導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村水價(jià)綜合改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1（略）1.1（略）

1.2高揚(yáng)程電力提灌工程狀況建國(guó)以來，為了改善群眾生活，開發(fā)利用黃河兩岸的水土資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在甘肅省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，甘肅電力提灌工程獲得了較快發(fā)展，陸續(xù)建成電力提灌工程7273處，發(fā)展灌溉面積376.5萬畝，占全省灌溉面積的18%，其中灌溉面積達(dá)到萬畝以上的大中型電力提灌工程40處，灌溉面積217.5萬畝，小型電力提灌工程7233處，灌溉面積159萬畝。40處大中型電力提灌工程，建于20世紀(jì)50年代的5處，60年代的8處，70年代的21處，80～90年代的6處?？傃b機(jī)2073臺(tái)套，容量86萬kW，泵站總揚(yáng)程在300m以上的26處，最大總揚(yáng)程892m，提水級(jí)數(shù)最多20級(jí)，共建成泵站650多座，干支渠道3800多公里，其中已襯砌渠道2600多公里，2007年實(shí)耗電量145323萬kW•h。甘肅電力提灌工程主要分布在黃河流域的蘭州、白銀、天水、臨夏、慶陽(yáng)和平?jīng)龅?市。區(qū)內(nèi)黃土梁峁和溝谷發(fā)育，降雨量少、蒸發(fā)量大，氣候干燥、多風(fēng)、日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大、無霜期長(zhǎng)，屬典型的溫帶干旱、半干旱氣候區(qū)。多年平均降水量270～549mm，蒸發(fā)量1400～3000mm，日照時(shí)數(shù)2185～2366h，全年無霜期180～220d。工程區(qū)主要土壤為旱耕灰鈣土、砂耕鈣土和潮土、灌淤土、灌耕淤土，是典型的宜墾農(nóng)業(yè)區(qū)。高揚(yáng)程電力提建設(shè)和發(fā)展已成為甘肅省重要的糧食和蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地，是全省人民賴以生存與發(fā)展的重要支柱。

2電力提灌工程在農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

甘肅是一個(gè)水資源短缺的干旱省份，全省多年平均降雨量278mm，自產(chǎn)水資源總量289億m3，人均1100m3，僅為全國(guó)平均水平的1/2，耕地畝均378m3，約為全國(guó)平均水平的1/4。甘肅的電力提灌工程區(qū)是典型的宜墾農(nóng)業(yè)區(qū)，由于植被稀疏，溝壑縱橫，降雨稀少且年內(nèi)分布不均，水資源匱乏，雖有黃河流經(jīng)，但水低地高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常年受到嚴(yán)重的缺水威脅。電力提灌工程的建設(shè)和發(fā)展，為開發(fā)利用兩岸的水土資源，徹底改變區(qū)域內(nèi)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、惡劣的生存條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全省扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.1電力提灌工程是農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施甘肅省中東部多數(shù)地區(qū)自然條件差，缺水嚴(yán)重。在地勢(shì)高亢的旱塬地帶分布著大面積的平坦土地，地勢(shì)平坦，土地肥沃，光照充足，適于灌溉，適宜耕作。但這些地區(qū)水源嚴(yán)重缺乏，地下水埋藏深，降水量少，蒸發(fā)量大，長(zhǎng)期以來，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，土地沙漠化嚴(yán)重。這些地區(qū)雖距黃河較近，但水低地高，近水解決不了“高”渴，人畜生存和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常年受到嚴(yán)重的缺水威脅。建成的每一處高揚(yáng)程電力提灌工程澆灌數(shù)萬畝至數(shù)十萬畝的土地，養(yǎng)育著數(shù)萬乃至數(shù)十萬人民。提灌工程輸送的每一滴水都是生命之水、生存之水。高揚(yáng)程電力提灌工程已成為千百萬人民賴以生存的生命線和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2電力提灌工程是實(shí)現(xiàn)糧食安全的重要保障甘肅省電力提灌工程的興建，從根本上改變了沿黃地區(qū)干旱、貧困的面貌，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全省電力提灌工程已形成灌溉面積376.5萬畝，約占全省總灌溉面積的18%。提灌工程建成后，區(qū)內(nèi)糧食單產(chǎn)由上水前的不足100kg提高到400kg以上，年產(chǎn)糧食經(jīng)濟(jì)作物約10億kg以上。白銀市每年以1/4的水地糧播面積獲取3/4的糧食總產(chǎn)，連續(xù)10a糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億kg以上。蘭州市電力提灌區(qū)生產(chǎn)的糧食總量占到了全市糧食總產(chǎn)的63%以上，生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物接近全市總產(chǎn)的80%。甘肅省高揚(yáng)程提水工程的興建，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域自給平衡，保障了糧食安全，農(nóng)民人均純收入由1970年的80元增加到目前的2100元，增加了26倍，從根本上改變了農(nóng)民的貧困落后面貌，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。

2.3電力提灌工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐甘肅電力提灌工程的興建，是由當(dāng)?shù)氐淖匀?、地理、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定的。在甘肅如此嚴(yán)重干旱的缺水地區(qū)，電力提灌工程發(fā)展到今天，已從開始時(shí)以灌溉為主發(fā)展成為解決人畜飲水、改善生態(tài)環(huán)境、保證人民生活安定、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合供水工程。不再是單純的農(nóng)業(yè)收益，已涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、教育乃至人民生活等等諸多方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、工商、養(yǎng)殖等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的同步發(fā)展。電力提灌工程的發(fā)展不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到大大改善，抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，而且還使工業(yè)、交通、水產(chǎn)、企業(yè)、環(huán)境和旅游等社會(huì)各個(gè)行業(yè)受益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障，對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生了極其深刻和深遠(yuǎn)的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，白銀市電力提灌區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在，灌區(qū)群眾擁有大小農(nóng)用車輛8萬多臺(tái)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4500多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由原來幾十家增加到目前的723家，從業(yè)人員上萬人。

2.4電力提灌工程是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段甘肅電力提灌工程的建成，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，改變了嚴(yán)酷的荒漠條件，有效阻止了沙漠南移，給旱川帶來了生機(jī)。工程區(qū)內(nèi)較為完善的渠水田林路系統(tǒng)構(gòu)成了良好的人工生態(tài)體系，已顯現(xiàn)“田成方、渠成網(wǎng)、路通達(dá)、林茂盛”的新景象，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造了碧水長(zhǎng)流、綠樹長(zhǎng)青、美麗休閑的人居環(huán)境。電力提灌工程的建成為改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，治理水土流失，防風(fēng)固沙，保持生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境，抗御自然災(zāi)害發(fā)揮了巨大的作用。景電灌區(qū)位于騰格里沙漠南緣，干旱少雨風(fēng)沙不斷。工程建成后，近百萬畝的灌區(qū)與三北防護(hù)林帶連成一片，在騰格里沙漠南緣形成了1000多平方公里的綠洲，構(gòu)成了騰格里沙漠南緣的綠色屏障，初步遏制了風(fēng)沙危害，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，改善了灌區(qū)小氣候。據(jù)42a氣象資料，灌區(qū)建成后年平均降水量由184mm增加到201mm，增加了16.6mm；相對(duì)濕度由46%增加到48%，平均風(fēng)速由3.5m/s降低到2.4m/s，8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)由29d減為14d，多年平均蒸發(fā)量由3390mm降低到2433mm，區(qū)域小氣候得到明顯改善。

2.5電力提灌工程是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)主要區(qū)域由于電力提灌區(qū)水土資源條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，成為各級(jí)政府實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，遷移貧困山區(qū)困難群眾，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要區(qū)域。景電工程安置甘肅、內(nèi)蒙兩?。▍^(qū)）內(nèi)的景泰、古浪、東鄉(xiāng)、永靖、會(huì)寧、天祝、左旗等7縣（旗）移民40萬人，絕大部分移民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年耕種、當(dāng)年受益、當(dāng)年解決溫飽。隨著工程的建成，社會(huì)公益事業(yè)有了較大的發(fā)展，灌區(qū)內(nèi)建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178所學(xué)校和123個(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所），昔日荒無人煙的一條山，現(xiàn)已成為景泰縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的中心。白銀市電力提灌區(qū)目前已安置干旱貧困山區(qū)移民18萬多人，基本做到了當(dāng)年安居樂業(yè)，兩年解決溫飽，三年脫貧致富，電力提灌工程由于具備良好的生產(chǎn)生活條件，成為省內(nèi)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，解決農(nóng)村貧困人口的最主要途徑。

3電力提灌工程存在的主要問題

3.1工程老化失修嚴(yán)重，設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行甘肅電力提灌工程多建于20世紀(jì)60至70年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的制約，“三邊”現(xiàn)象比較普遍，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，施工質(zhì)量差，設(shè)施不完善，加之運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，相當(dāng)多的泵站、渠首及干支渠渠道及建筑物因沖刷、碳化、裂縫、沉陷、凍脹等原因破損嚴(yán)重，渠道多處出現(xiàn)大面積裂縫和坍塌；閘門及啟閉設(shè)施老化失修，渠道引水困難，輸水能力低，滲漏損失大。大部分電力提工程機(jī)組設(shè)備嚴(yán)重老化，多屬淘汰產(chǎn)品，長(zhǎng)期勉強(qiáng)帶病運(yùn)行，導(dǎo)致灌溉效率不斷下降，能耗不斷增加，效益不斷降低，故障事故頻繁發(fā)生，管理費(fèi)用、運(yùn)行成本不斷上漲，嚴(yán)重影響了灌區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如蘭州市三角城電力提灌工程現(xiàn)役的151臺(tái)電機(jī)、151臺(tái)水泵、280臺(tái)閘閥，運(yùn)行和使用時(shí)間在30年以上、超過報(bào)廢年限的分別占63%、74%、82%。現(xiàn)有47%的總干渠、81.4%的干渠、70%的支渠存在安全隱患；60%的泵站廠房、70%的渡槽、55%的涵洞和隧洞、75%的倒蝕吸等建筑物處于嚴(yán)重帶病運(yùn)行狀態(tài)。

3.2水價(jià)長(zhǎng)期倒掛，缺乏造血功能多年來，由于水利工程的社會(huì)公益性和農(nóng)作物價(jià)格偏低等因素的影響，大多數(shù)電力提灌工程只是象征性地收取一些水費(fèi)，遠(yuǎn)不能達(dá)到成本收費(fèi)，同時(shí)，近幾年來電力提灌工程供電電費(fèi)的大幅度上漲，使管理單位的運(yùn)行成本進(jìn)一步增加。個(gè)別提灌工程所收水費(fèi)甚至達(dá)不到成本水價(jià)的20%。由于水價(jià)長(zhǎng)期不到位，水價(jià)偏低，水費(fèi)收繳困難，使得相當(dāng)多的電力提灌灌工程不能按供水成本收取水費(fèi)，灌區(qū)自身缺乏造血功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，景電一期工程成本水價(jià)0.389元/m3，實(shí)際執(zhí)行水價(jià)僅占成本水價(jià)的67.7%；民勤調(diào)水成本水價(jià)0.430元/m3，實(shí)際執(zhí)行水價(jià)僅占成本水價(jià)的51.1%；蘭州市高揚(yáng)程電力提灌工程平均成本水價(jià)0.680元/m3，實(shí)際執(zhí)行水價(jià)僅為0.243元/m3。低廉的水價(jià)一方面造成了水資源的浪費(fèi)，另一方面造成工程維修改造資金的缺乏，給高揚(yáng)程電力提灌工程自身發(fā)展和管理帶來困難，嚴(yán)重影響了水資源的合理利用和科學(xué)、高效的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制的建立，制約了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也限制了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

3.3維修資金投入不足，更新改造步履艱難長(zhǎng)期以來，電力提灌工程改造、擴(kuò)建和發(fā)展新的灌溉設(shè)施的資金和勞務(wù)投入嚴(yán)重不足，自灌區(qū)建成至20世紀(jì)末，國(guó)家對(duì)電力提灌工程改擴(kuò)建基本上沒有投入資金，加之地方各級(jí)財(cái)政困難，維修資金缺乏，致使電力提灌工程更新改造步伐緩慢，更新改造速度遠(yuǎn)不及工程老化速度。近年來，除景電一期、白銀市興電、靖會(huì)等3處大型灌區(qū)列入全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造范圍，尚能爭(zhēng)取到部分改造經(jīng)費(fèi)，而絕大部分工程缺乏投入渠道，任其發(fā)展和進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重制約著灌區(qū)效益的發(fā)揮，造成國(guó)家固定資產(chǎn)的重大浪費(fèi)。

3.4工程用電受限，影響效益發(fā)揮近年來，由于一些地方電力部門對(duì)提力提灌工程用電采取了以2005年用電量為基數(shù)限量控制、超基數(shù)加價(jià)的政策。在水費(fèi)沒有提價(jià)的情況下，用電量超基數(shù)加價(jià)收費(fèi)，加大了提水成本，制約了工程整體效益的發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，白銀市興電工程2007年繳納2006年超基數(shù)電費(fèi)75萬元，估算2008年需繳納超基數(shù)電費(fèi)100萬元。景電灌區(qū)設(shè)計(jì)年耗電量8.28億kW•h，而2005年度因降雨和作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，耗電量為7.2億kW•h，2006年實(shí)際耗電量達(dá)7.5億kW•h，以2005年用電量為基數(shù)，每年繳納高額超基數(shù)電費(fèi)，給管理單位造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了灌區(qū)天旱無電和電貴的局面，直接影響到灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.5供需矛盾突出，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整受阻由于甘肅省的高揚(yáng)程電力提灌工程大多是在“以糧為綱”的年代為解決群眾吃飯問題而上馬的，其機(jī)組的配置和供水方式的設(shè)計(jì)基本是根據(jù)糧食作物，主要是小麥的灌溉需要確定的，其特點(diǎn)是大機(jī)組、大流量、運(yùn)行時(shí)段集中，冬季停水期長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效經(jīng)濟(jì)作物的不斷發(fā)展，高揚(yáng)程電力提灌工程現(xiàn)有的灌溉方式已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)灌水需求的發(fā)展。造成灌區(qū)水資源供需矛盾突出，導(dǎo)致作物生長(zhǎng)發(fā)育期的“卡脖子旱”和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積的萎縮，嚴(yán)重制約了灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近而給多級(jí)提水工程帶來了許多新問題，也給更新改造機(jī)組的調(diào)整、配置帶來了新的問題。

3.6改革方案落實(shí)困難，運(yùn)行機(jī)制僵化近年來，雖根據(jù)國(guó)家和省上關(guān)于水利工程管理體制改革的相關(guān)政策精神，絕大部分電力提灌工程管理單位被定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，但由于公益性人員經(jīng)費(fèi)、公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，水管體制改革方案一直難以落實(shí)。甘肅眾多電力提灌工程目前仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理體制，按照行政機(jī)關(guān)的模式建立管理機(jī)構(gòu)，加之水管單位管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革還處于起步階段，電力提灌工程管理單位體制不順、機(jī)制不活、權(quán)責(zé)不明的問題還未得到根本性解決，管理單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過多、人浮于事，人員素質(zhì)下降，缺乏有效的激勵(lì)、約束機(jī)制，導(dǎo)致大多數(shù)灌區(qū)管理滯后，運(yùn)行效率低，虧損經(jīng)營(yíng)。

4今后對(duì)策

4.1認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，確立發(fā)展思路電力提灌工程是甘肅中東部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)區(qū)域，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。隨著運(yùn)行年限的增加，工程老化程度在不斷加重，新的問題不斷出現(xiàn)。如何解決高揚(yáng)程電力提灌工程生存和發(fā)展問題，促使這些生命工程繼續(xù)為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和服務(wù)，已成為我們必須面對(duì)和認(rèn)真研究的重要而緊迫的問題。要立足現(xiàn)實(shí)，科學(xué)合理確立發(fā)展思路和途徑。通過全面規(guī)劃，多方籌資，對(duì)渠道及建筑物工程的加固與改造；主機(jī)泵及電氣設(shè)備的更新；自動(dòng)化、信息化系統(tǒng)的建設(shè)；管理體制、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和水費(fèi)計(jì)收管理的改革；生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善等綜合技術(shù)改造措施，徹底解決主機(jī)組和電氣設(shè)備老化和病險(xiǎn)建筑物功能下降、泵站機(jī)組和級(jí)間不匹配、壓力管道布置不合理等問題，提高泵站工程的運(yùn)行安全系數(shù)和設(shè)備完好率，較大幅度地提高泵站裝置效率和降低能耗，實(shí)行全程信息化和自動(dòng)化管理，最終實(shí)現(xiàn)泵站工程低耗高效，安全運(yùn)行，管理科學(xué)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一的目標(biāo)。為保障用水安全、糧食安全提供基礎(chǔ)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，確保改造效益最大化科學(xué)的規(guī)劃是工程全面發(fā)揮效益的重要前提和基本依據(jù)。要針對(duì)不同工程的特點(diǎn)，在廣泛摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入研究制約工程發(fā)展的內(nèi)外因素，充分考慮灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌水資源和土地資源的承載能力，正確處理工程自身發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，大力推廣和使用節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品，有效降低能源單耗和運(yùn)行成本，提高機(jī)組運(yùn)行效率。按照“立足現(xiàn)實(shí)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，科學(xué)謀劃電力提灌工程未來，合理制定更新改造和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，確保有限的水資源發(fā)揮最大的綜合效益，保障、支撐、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3著眼大局，突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)實(shí)施泵站更新改造甘肅高揚(yáng)程電力提灌工程大多是在20世紀(jì)六七十年代為了解決當(dāng)?shù)鼐煤挡挥甑男枰?，各行各業(yè)齊動(dòng)員，千軍萬馬建泵站，雜牌設(shè)備齊拼湊，根據(jù)設(shè)備布站點(diǎn)的特定歷史時(shí)期下的產(chǎn)物。經(jīng)過多年運(yùn)行，泵站自然老化，原規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，自然條件發(fā)生變化等，由于長(zhǎng)期缺乏投入，先天不足，后天失調(diào)。不少泵站已到了難以為繼的狀況，泵站更新改造迫在眉睫。各級(jí)政府不論從技術(shù)改造的硬件層面還是加強(qiáng)管理的軟件層面予以關(guān)注，突出重點(diǎn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，全面啟動(dòng)實(shí)施泵站更新改造項(xiàng)目。

4.4多方籌措，加大投入，建立穩(wěn)定投資渠道電力提灌工程屬于準(zhǔn)公益性工程，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，其更新建設(shè)改造資金應(yīng)主要由各級(jí)財(cái)政性資金承擔(dān)。中央政府和地方各級(jí)政府應(yīng)建立穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)改造建設(shè)基金，并逐步加大投入力度。同時(shí)，積極引導(dǎo)水利建設(shè)基金、抗旱經(jīng)費(fèi)、國(guó)有土地出讓資金、耕地占用補(bǔ)償資金、扶貧開發(fā)資金等其他農(nóng)業(yè)水利類資金，用于電力提灌工程改造建設(shè)；鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾以投資、投勞形式參與工程改造建設(shè)。充分用好用活投融資政策，創(chuàng)新市場(chǎng)融資機(jī)制，統(tǒng)籌各部門，各渠道的投入資金，采取“用好上級(jí)的、配套自己的、籌集社會(huì)的、吸引外來的”等形式，建立政府投入為主導(dǎo)的多元化、多層次投入保障機(jī)制，切實(shí)加快高揚(yáng)程電力提灌工程的更新改造步伐。

篇2

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。我省水資源緊缺，已成為影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸因素。為了加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）全省水資源十分緊缺。我省水資源總量不足，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的一半，而且時(shí)空分布不均，水資源總量70%分布在陜南，70%集中在汛期。關(guān)中地區(qū)人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/6，為極端缺水地區(qū)。陜北地區(qū)人均水資源量為全國(guó)平均水平的1/3，受生態(tài)環(huán)境制約，開發(fā)利用水平很低。陜南地區(qū)水資源較為富集，但工程性缺水問題突出。

（二）用水浪費(fèi)和水質(zhì)污染問題嚴(yán)重。近年來，我省水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)工作取得了一定成效，但水資源利用效率和效益低，用水浪費(fèi)和水質(zhì)污染嚴(yán)重的局面尚未得到扭轉(zhuǎn)。目前，全省萬元生產(chǎn)總值用水量遠(yuǎn)高于東部發(fā)達(dá)省份和世界平均水平，農(nóng)業(yè)用水效率不高，工業(yè)用水重復(fù)利用率低，城市生活用水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。用水浪費(fèi)和水質(zhì)污染進(jìn)一步加劇了全省水資源短缺矛盾。

（三）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是緩解我省用水供需矛盾的有效途徑。受水資源開發(fā)利用條件等因素制約，我省水資源開發(fā)利用的難度很大，水資源緊缺已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的因素。目前，全省年供水缺口達(dá)21億立方米，有30多座縣以上城市、650個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度缺水，還有1005萬群眾存在飲水困難和飲水安全問題。據(jù)測(cè)算，到2010年全省缺水量將達(dá)到39億立方米。加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是緩解我省水資源緊缺矛盾最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的途徑和手段。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)我省水資源緊缺的基本省情，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取綜合措施，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（四）總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以提高水的利用效率和效益為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，建立健全節(jié)水制度，創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市節(jié)水體系，強(qiáng)化社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水管理機(jī)制，不斷提高水資源承載能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源支撐。

（五）基本原則。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌流域、區(qū)域和生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)化水資源配置；堅(jiān)持制度創(chuàng)新，深化水價(jià)改革，健全和完善總量控制、定額管理的用水管理制度；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出關(guān)中、陜北兩大區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，因地制宜地采取節(jié)水措施；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快節(jié)水技術(shù)改造，積極研發(fā)和推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品；堅(jiān)持節(jié)水減污并舉，以節(jié)水促減污，以限排促節(jié)水。

（六）目標(biāo)任務(wù)。到“十一五”末，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到1200萬畝，灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55；萬元工業(yè)增加值用水量降低30%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%；城市污水處理率達(dá)到60%，回用率達(dá)到20％，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。到2020年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到2200萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58；萬元工業(yè)增加值用水量降至45立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%。

三、深化水價(jià)改革，發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用

（七）完善水資源有償使用制度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格實(shí)行水資源有償使用制度，按照《省水資源費(fèi)征收辦法》明確的水資源費(fèi)征費(fèi)范圍和征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理工作，逐步建立起服務(wù)用戶、足額征收、規(guī)范使用、督查到位的征收使用管理機(jī)制。根據(jù)水資源的供需狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)適度調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大不同區(qū)域、不同水源、不同行業(yè)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的差距，促進(jìn)節(jié)約用水。對(duì)在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的，水資源費(fèi)應(yīng)不低于公共供水的價(jià)格水平。

（八）深化水價(jià)改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》和全國(guó)水價(jià)改革與節(jié)水工作電視電話會(huì)議精神，加快建立以促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制和價(jià)格體系。按照省政府的總體部署，城市供水2008年6月30日前要全面實(shí)現(xiàn)水價(jià)“三步走”改革目標(biāo)。對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，對(duì)非居民用水單位超計(jì)劃、超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)市生活污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)每噸不低于0.8元，縣（市、區(qū)）生活污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)每噸不低于0.6元，逐步實(shí)現(xiàn)城市污水處理的市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)用水全面推行按量配水、按量收費(fèi)的農(nóng)田灌溉終端水價(jià)制度，積極開展實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)試點(diǎn)。按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則，科學(xué)確定再生水水價(jià)。

（九）逐步建立水權(quán)制度。在加快建立健全用水總量控制、定額管理、取水許可、水資源論證、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等制度的同時(shí)，積極開展水使用權(quán)分配、水使用權(quán)管理和水使用權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)水市場(chǎng)的形成，促進(jìn)水權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間和用水戶間有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)節(jié)約用水。抓好石頭河水庫(kù)“兩部制”水價(jià)改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高水資源利用效率和效益。

四、強(qiáng)化水資源管理，建立健全總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度

（十）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理。加強(qiáng)水資源規(guī)劃實(shí)施管理，統(tǒng)籌考慮開發(fā)、利用和保護(hù)，合理確定水資源可利用上限、開發(fā)次序和供給次序，保障城鄉(xiāng)居民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水需要。加強(qiáng)水資源保護(hù)，加大治污力度，逐步改善地表、地下水環(huán)境質(zhì)量。飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁進(jìn)行各項(xiàng)開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)，禁止一切排污行為。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)水資源論證和節(jié)水方案、節(jié)水措施審核，推行節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的制度。凡未經(jīng)取水許可和水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得審批立項(xiàng)或核準(zhǔn)備案。禁止在地下水禁采區(qū)和限采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程。禁止在供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)新增地下取水工程，有計(jì)劃地關(guān)閉現(xiàn)有水源井，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

（十一）實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的管理制度。省水利廳要會(huì)同省發(fā)展改革委等省級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)區(qū)域水資源供需狀況、節(jié)約用水規(guī)劃等，研究制訂我省黃河流域、長(zhǎng)江流域水量分配方案，把國(guó)家分配我省的用水總量逐級(jí)分解落實(shí)到流域內(nèi)各市、縣、區(qū)，實(shí)行區(qū)域用水總量控制行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。修訂完善行業(yè)、產(chǎn)品和居民生活用水定額，建立覆蓋全社會(huì)的用水定額指標(biāo)體系。根據(jù)定額指標(biāo)，合理確定行業(yè)、部門和單位用水年度計(jì)劃，確保用水總量控制在定額指標(biāo)之內(nèi)。供水單位和自備水源單位要切實(shí)落實(shí)節(jié)水措施，并按照規(guī)定程序報(bào)送年度供、用水計(jì)劃申請(qǐng)和計(jì)劃執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、高耗水重點(diǎn)企業(yè)用水情況的考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，對(duì)超額用水的用戶，除累進(jìn)加價(jià)收取水費(fèi)外，要給予批評(píng)、警告、吊銷取水許可證等行政處理。

五、加強(qiáng)節(jié)水工程和技術(shù)體系建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水

（十二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造步伐，抓好末級(jí)渠系節(jié)水改造，全面推廣渠道防滲、管道輸水等高效輸水技術(shù)，減少渠道滲漏損失。改進(jìn)田間灌水方式，積極推廣小畦灌溉、細(xì)流溝灌、噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高田間水利用率。積極發(fā)展“南塘、北窖、關(guān)中井”等雨水積蓄工程，充分利用雨水資源。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖，搞好養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，積極發(fā)展聯(lián)村、聯(lián)鄉(xiāng)集中供水，逐步配套完善家用水表和節(jié)水器具。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾及污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。

（十三）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。以電力、紡織、造紙、鋼鐵、石油化工等高耗水行業(yè)和日取水1萬立方米以上的用水企業(yè)為重點(diǎn)，加快利用先進(jìn)工藝設(shè)備進(jìn)行節(jié)水改造，逐步淘汰耗水大、技術(shù)落后的工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)污水回用及循環(huán)用水。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格限制在缺水地區(qū)布設(shè)高耗水項(xiàng)目。關(guān)中、陜北新建電力、化工等項(xiàng)目，要推廣使用風(fēng)冷技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品用水定額管理，全面執(zhí)行和推廣節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少水的消耗。加大對(duì)造紙、果汁、冶金、化工、紡織、印染、皂素等重點(diǎn)排污企業(yè)的治理力度，實(shí)施減排和水循環(huán)利用工程，減少江河污染。完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水及節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量管理。

（十四）推進(jìn)城市節(jié)水。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)更新改造步伐，大中城市兩年內(nèi)全面完成老城區(qū)供水管網(wǎng)改造任務(wù)，確保管網(wǎng)漏損率大幅度降低。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類管網(wǎng)設(shè)施，城市新建區(qū)管網(wǎng)做到雨污分流。加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)渭河流域、漢丹江流域和黃河沿岸城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠，同步抓好中心城市和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域再生水回用設(shè)施建設(shè)，建立和完善重點(diǎn)河流市界水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，嚴(yán)格排污控制，確保水功能區(qū)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城市公共用水管理，對(duì)用水量較大的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、科研院所、賓館、飯店、大型文化體育設(shè)施等實(shí)行嚴(yán)格的用水計(jì)劃管理。加強(qiáng)節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品的推廣普及工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑，禁止使用國(guó)家明令淘汰的用水器具，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。

（十五）加快節(jié)水科技進(jìn)步。貫徹落實(shí)《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》和《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》等規(guī)定，以工業(yè)節(jié)水技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、水循環(huán)利用工藝等為重點(diǎn)，組織大專院校、科研院所和大中型企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)研究和攻關(guān)，開發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品。加快制訂節(jié)水型產(chǎn)品、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善節(jié)水技術(shù)推廣和服務(wù)體系，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)節(jié)約用水。

六、加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)涉及面廣，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要建立健全政府負(fù)責(zé)、水利部門具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，建立和完善考核指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)水措施落實(shí)到位。省政府將成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)施工作，制訂工作方案，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成。其他各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（十七）抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。、兩市已進(jìn)入國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)行列，要按照試點(diǎn)方案做好各項(xiàng)工作，迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收。寶雞、兩市和楊凌示范區(qū)，耀州區(qū)、臨渭區(qū)、蒲城縣、寶塔區(qū)、略陽(yáng)縣等省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市、縣（區(qū)）要抓緊制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)方案，積極開展試點(diǎn)工作，探索和積累經(jīng)驗(yàn)，為其他地方提供借鑒。水利等有關(guān)部門要制訂標(biāo)準(zhǔn)，組織開展節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型家庭、節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型城市建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要率先建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得扎實(shí)成效。

（十八）加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)投入力度。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，重點(diǎn)支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣，支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水示范工程以及農(nóng)業(yè)節(jié)水計(jì)量工程建設(shè)。建立節(jié)水激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（十九）加大水市場(chǎng)的監(jiān)管力度。完善法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，建立健全飲用水安全保障機(jī)制。抓緊制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機(jī)制，防止成本和價(jià)格不合理上漲。水價(jià)調(diào)整后增加的收入，除彌補(bǔ)合理的成本開支外，要用于改善供水設(shè)施、提高供水質(zhì)量、改進(jìn)供水服務(wù)，以及水資源的開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)。

篇3

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是改革攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等都具有極為重要的意義。按照中省市和縣委、縣政府關(guān)于深化改革的總體部署和要求，現(xiàn)就年全縣深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作提出如下意見：

一、總體思路

（一）全面貫徹縣委十四屆二次全會(huì)和縣政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用改革的思路破解發(fā)展中的難題，充分激活、有效釋放創(chuàng)新動(dòng)力，圍繞科學(xué)發(fā)展和建設(shè)后花園、魅力新的目標(biāo)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決制約發(fā)展的深層次矛盾，力爭(zhēng)在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、圍繞構(gòu)建服務(wù)型政府，推進(jìn)行政管理體制改革

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在不斷強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，著力提升基層政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。按照食品安全責(zé)任屬地化要求，加強(qiáng)監(jiān)管體系和技術(shù)能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依照全市總體部署，深化鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，完善郵政監(jiān)管體制。（縣編辦、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣交通局、縣郵政局、縣工信局等負(fù)責(zé)）

（三）啟動(dòng)新一輪投資體制改革。進(jìn)一步改革項(xiàng)目審批制度，完善政府投資決策機(jī)制，開展政府重大投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)。創(chuàng)新項(xiàng)目招投標(biāo)管理體制，大力培育規(guī)范化投資中介服務(wù)組織，抓緊完善投資體制改革相關(guān)配套制度。（縣發(fā)改局等負(fù)責(zé)）

（四）繼續(xù)深化行政審批制度改革。以投資、社會(huì)事業(yè)、非行政許可審批等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政收費(fèi)行為。圍繞強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)能力，完善體制機(jī)制，規(guī)范政務(wù)大廳建沒和管理，切實(shí)解決工作運(yùn)行中存在的問題。繼續(xù)加強(qiáng)政府績(jī)效管理，加大行政問責(zé)問效力度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，在全縣各級(jí)行政執(zhí)法部門推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，推進(jìn)文化、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)等部門綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。（縣政府法制辦、縣監(jiān)察局等負(fù)責(zé)）

（五）按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完善事業(yè)單位改革方案和模擬分類目錄，適時(shí)開展縣屬事業(yè)單位模擬分類。積極推進(jìn)事業(yè)單位法人分類改革，完善事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估制度。（縣編辦、縣人社局等負(fù)責(zé)）

（六）深化縣級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革。結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，進(jìn)一步完善縣級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)市上公務(wù)用車制度改革精神，結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)選擇部分行政機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)。（縣機(jī)關(guān)事務(wù)所、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

三、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，健全有利于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制

（七）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作推進(jìn)力度，完善有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度體系和推進(jìn)機(jī)制，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領(lǐng)域和范圍。（縣委農(nóng)工部、縣住建局等負(fù)責(zé)）

（八）繼續(xù)完善農(nóng)村土地管理制度。加強(qiáng)土地用途管制，做好土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，在依法、自愿、有償、有序的基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快建立三級(jí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，創(chuàng)新土地增值收益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。（縣委農(nóng)工部、縣國(guó)土局、縣農(nóng)業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（九）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在保持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策及操作辦法。抓緊完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作。積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。（縣國(guó)土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（十）繼續(xù)推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。完善并落實(shí)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城的相關(guān)政策，積極探索符合實(shí)際的有效途徑和辦法，逐步把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等方面合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民進(jìn)城和留鄉(xiāng)的自主選擇權(quán)。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力，分類分層推進(jìn)戶籍制度改革。（縣公安局、縣人社局等負(fù)責(zé)）

（十一）完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食、蘋果、設(shè)施蔬菜、奶牛、能繁母豬及大宗農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)范圍和規(guī)模，研究建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)超賠準(zhǔn)備金，積極探索把商業(yè)保險(xiǎn)引入到政府防災(zāi)救災(zāi)體系中的有效途徑。（縣人保公司、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣金融辦等負(fù)責(zé)）

（十二）健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。（縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣水利局等負(fù)責(zé)）

四、圍繞完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立健全公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制

（十三）繼續(xù)完善有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，最大限度消除民間投資準(zhǔn)入障礙。積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本組建投資公司，支持民間資本整合進(jìn)入能源、基礎(chǔ)設(shè)施、市政、金融、水利、電信、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民企以多種方式參與我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（縣發(fā)改革局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣人民銀行、縣銀監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（十四）積極推進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的一系列財(cái)稅金融政策，不斷拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保制度，探索建立融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、集合票據(jù)、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保融資。（縣金融辦、縣工信局、縣財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

五、圍繞提升服務(wù)保障能力，進(jìn)一步加快財(cái)政體制改革

（十五）深入推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。繼續(xù)深化縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，推進(jìn)專項(xiàng)資金整合和績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。（縣財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十六）繼續(xù)完善預(yù)算管理制度。完善和規(guī)范部門預(yù)算改革，健全政府性債務(wù)管理制度，規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)運(yùn)行，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（縣財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

六、圍繞消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，繼續(xù)深化金融體系改革

（十七）加快金融管理體制改革創(chuàng)新。密切關(guān)注外地金融改革，認(rèn)真借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)我縣民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展，探索建立金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效方式，著力破解中小企業(yè)融資難等問題。加快推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高地方金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資相關(guān)政策研究，及時(shí)順應(yīng)投資政策體制新變化。（縣人民銀行、縣金融辦、縣銀監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（十八）加快建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。積極引進(jìn)面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的小型金融機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造工作，選擇部分農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立政策扶持力度，探索建立存款保險(xiǎn)制度。吸引民間資本參與村鎮(zhèn)銀行設(shè)立，力爭(zhēng)小額貸款公司縣域覆蓋率達(dá)到8O%以上。繼續(xù)做好縣域工業(yè)集中區(qū)參股支持小額貸款公司試點(diǎn)工作。積極做好中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融支持項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。創(chuàng)新融資模式，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。（縣銀監(jiān)局、縣金融辦、縣財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

七、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保體制改革

（十九）適時(shí)推進(jìn)資源價(jià)格改革。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，健全反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。繼續(xù)完善水價(jià)改革和節(jié)水激勵(lì)政策，組織調(diào)研提出城鎮(zhèn)居民供水價(jià)格改革方案。抓好居民階梯電價(jià)改革工作。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步疏導(dǎo)煤電價(jià)格矛盾，推進(jìn)銷售電價(jià)分類改革，完善可再生能源和水電發(fā)電定價(jià)機(jī)制。全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革。（縣發(fā)展改革局、縣物價(jià)局等負(fù)責(zé)）

（二十）推進(jìn)環(huán)保體制改革。完善水土保持補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償收費(fèi)政策。扎實(shí)開展好低碳試點(diǎn)工作，完善清潔發(fā)展機(jī)制。（縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣物價(jià)局等負(fù)責(zé)）

八、圍繞促進(jìn)社會(huì)公平和改善民生，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

（二十一）按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)推進(jìn)收入分配制度改革，認(rèn)真落實(shí)好調(diào)整國(guó)民收入分配的相關(guān)政策，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。按照省市安排，抓好縣內(nèi)初次分配改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)壟斷行業(yè)收入分配監(jiān)管，推進(jìn)職工收入分配工資化、貨幣化和公開化。以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)密集區(qū)域和行業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，開展工資制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度。健全促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效體制，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌措機(jī)制。建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（縣發(fā)改局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣工信局等負(fù)責(zé)）

（二十二）深化社會(huì)保障制度改革。加快推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋邁進(jìn)。繼續(xù)完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，全面啟動(dòng)實(shí)施事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)工作，完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障體系。（縣人社局、縣衛(wèi)生局等負(fù)責(zé)）

（二十三）建立健全保障性住房體系。完善全縣住房保障信息系統(tǒng)，確保公平透明、陽(yáng)光操作。（縣住建局等負(fù)責(zé)）

（二十四）著力推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深化文化行政管理體制改革。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入政策許可領(lǐng)域參與文化建設(shè)。（縣文廣局、縣財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（二十五）統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院改革，在縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面推行藥品“三統(tǒng)一”工作。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，建立健全全科醫(yī)生制度。加快推進(jìn)衛(wèi)生、教育、醫(yī)療資源的整合，促其做強(qiáng)做大。支持社會(huì)資本投資公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快縣醫(yī)院“二甲”建設(shè)工作。實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。制定完善縣鎮(zhèn)醫(yī)院一體化管理相關(guān)配套政策，全面做好縣鎮(zhèn)醫(yī)院—體化管理試點(diǎn)工作。（縣衛(wèi)生局、縣發(fā)改局等負(fù)責(zé)）

（二十六）深化教育體制改革。完善學(xué)前教育體制，加快覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)。健全教育投入保障機(jī)制，教育資源進(jìn)一步向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，逐步取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。（縣教體局等負(fù)責(zé)）

篇4

分析我區(qū)今年1-5月份的價(jià)格形勢(shì)， CPI （居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）與去年各月份同期相比分別上漲2.2%、3.0%、2.7%、2.8%、2.8%，累計(jì)上漲2.7%，比全國(guó)平均漲幅高0.2個(gè)百分點(diǎn)。影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的因素很多：一是氣候異常因素的影響。去年入冬以來全國(guó)氣候異常，北方冰雪災(zāi)害，西南旱災(zāi)，南方水災(zāi)等因素推動(dòng)菜價(jià)、水果價(jià)、雞蛋價(jià)格上漲。二是政策因素的影響。國(guó)家提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食價(jià)格穩(wěn)步上升。三是國(guó)際大宗產(chǎn)品和原油價(jià)格變動(dòng)的影響。全球石油價(jià)格大幅上漲，我國(guó)油價(jià)多次被動(dòng)上調(diào)，燃料價(jià)格上漲對(duì)交通運(yùn)輸價(jià)格傳導(dǎo)，促進(jìn)了工業(yè)消費(fèi)品和運(yùn)輸成本的增加。四是負(fù)翹尾因素的影響。去年2月份至9月份我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比均呈負(fù)增長(zhǎng)，10月以后開始扭負(fù)轉(zhuǎn)正，負(fù)翹尾因素是影響今年居民消費(fèi)價(jià)格總體水平上漲的重要原因之一。五是從宏觀方面看，流動(dòng)性增加、勞動(dòng)力價(jià)格上升、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、城市建設(shè)對(duì)農(nóng)田的侵占等等都對(duì)價(jià)格總水平上漲有重要的推動(dòng)作用。

面對(duì)價(jià)格總水平上漲的局面，今年上半年，全區(qū)價(jià)格部門認(rèn)真落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以富民強(qiáng)區(qū)方針為指導(dǎo)，積極發(fā)揮價(jià)格職能作用，努力處理好居民收入增長(zhǎng)和價(jià)格水平上漲的關(guān)系；價(jià)格改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的關(guān)系；管理和服務(wù)的關(guān)系，為穩(wěn)定價(jià)格發(fā)揮了積極的作用。

一是促進(jìn)農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)。為了保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和合理的價(jià)格水平， 2010年繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高最低收購(gòu)價(jià)水平；積極爭(zhēng)取我區(qū)玉米、大豆、油菜籽列入國(guó)家托市收購(gòu)范圍，基本解決了我區(qū)農(nóng)民玉米、大豆賣難和農(nóng)墾企業(yè)油菜籽賣難問題；實(shí)行豬肉收儲(chǔ)制度，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格回升，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展全國(guó)涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》文件要求，各級(jí)價(jià)格主管部門全面部署檢查工作，重點(diǎn)檢查化肥價(jià)格等農(nóng)資價(jià)格執(zhí)行情況，農(nóng)村教育、醫(yī)療、建房等領(lǐng)域收費(fèi)情況，落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)政策。這些政策的實(shí)施使我區(qū)農(nóng)牧民得到了更多的實(shí)惠。

二是認(rèn)真實(shí)施基本藥物制度。實(shí)施基本藥物制度是一項(xiàng)為了解決廣大人民群眾看病貴的重要措施。自治區(qū)發(fā)改委正在積極建立基本藥物價(jià)格核心數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定我區(qū)基本藥物價(jià)格做好基礎(chǔ)工作，并將《內(nèi)蒙古藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制研究》列為2010年自治區(qū)發(fā)改委重點(diǎn)課題，為全區(qū)醫(yī)改的順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)管理。繼續(xù)規(guī)范高校教育收費(fèi)行為，解決高校教育收費(fèi)遺留問題，出臺(tái)了部分高校普通碩士、成人碩士研究生、專升本考試、短期進(jìn)修培訓(xùn)、住宿收費(fèi)的規(guī)范性文件；按照自治區(qū)教學(xué)用書目錄，核定了2010年秋季中小學(xué)地方教材和國(guó)家教程教材，印發(fā)各地貫徹執(zhí)行；根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，核定了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試等考試類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使各類考試得以順利進(jìn)行；建議國(guó)家加大對(duì)教育、醫(yī)療公益事業(yè)的投入，降低公益事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本，降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾多受益。

四是精心組織和實(shí)施天然氣價(jià)格改革。6月1日，國(guó)家發(fā)改委提高了陸上天然氣出廠價(jià)格，每千立方米提高230元。我區(qū)按照國(guó)家發(fā)改委的部署，正在制定城市供氣、工業(yè)用氣、居民生活用氣價(jià)格調(diào)整方案，并召開價(jià)格聽證會(huì)，按照程序?qū)嵤ＷC城市低收入居民生活不受影響。

五是積極深化電價(jià)改革。積極推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、電力雙邊交易試點(diǎn)。取消了高耗能企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠，規(guī)范電價(jià)管理。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)各類用電、工商用電同價(jià)工作，有效保障電價(jià)改革在全區(qū)的順利實(shí)施。

六是抓好市場(chǎng)價(jià)格檢查。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，安定群眾生活，按照國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知》要求，自治區(qū)發(fā)改委認(rèn)真部署農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格檢查。開展了以綠豆為主的雜糧市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格、囤積居奇等價(jià)格違法行為。開展節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查。針對(duì)春節(jié)前降雪天氣影響蔬菜等部分副食品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲的情況，呼和浩特市等地區(qū)迅速啟動(dòng)工作預(yù)案，開展以維護(hù)糧、油、肉、蛋、菜、奶等群眾生活必需品市場(chǎng)價(jià)格秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、捏造散布漲價(jià)信息、抬價(jià)等違法行為的檢查，維護(hù)了群眾的價(jià)格權(quán)益，保持了地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。

七是大力開展價(jià)格公共服務(wù)。自治區(qū)各級(jí)價(jià)格部門廣泛開展了以價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)較、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)等為主要內(nèi)容的價(jià)格公共服務(wù)活動(dòng)，著力為企業(yè)和民眾提供維權(quán)、自律、信息、協(xié)調(diào)等價(jià)格服務(wù)。全區(qū)價(jià)格公共服務(wù)覆蓋面達(dá)到80％以上，有的地方實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有效地促進(jìn)了民生的改善和社會(huì)的和諧。

下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨復(fù)雜的形勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來深刻影響，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整勢(shì)在必行，國(guó)家宏觀政策將更具靈活性和針對(duì)性。我區(qū)面臨著各方面的制約，GDP單位能耗依然較高，節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重。從價(jià)格方面來看，影響2010年下半年價(jià)格走勢(shì)的不確定因素依然存在，既有國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)總體供大于求、部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、糧食等重要商品庫(kù)存充裕等有利于穩(wěn)定價(jià)格的因素，也有國(guó)際大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，在流動(dòng)性充裕條件下國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲壓力較大等不利因素。價(jià)格是調(diào)節(jié)利益關(guān)系的重要杠桿，價(jià)格關(guān)系在保障和改善民生方面具有不可替代的作用。改革開放之初，我們通過大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)解決城鄉(xiāng)農(nóng)民溫飽問題發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。在減輕群眾負(fù)擔(dān)方面，我們大力規(guī)范教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的價(jià)格秩序，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策，推行基本藥物價(jià)格制度，著力解決教育和醫(yī)療機(jī)會(huì)不平等問題。在推進(jìn)民主決策方面，我們率先推進(jìn)價(jià)格聽證制度，對(duì)保障人民群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)發(fā)揮了重要作用。從發(fā)展趨勢(shì)看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)事業(yè)將加快發(fā)展，人民群眾政治參與意愿將不斷增強(qiáng)，這些都對(duì)價(jià)格工作提出了更高的要求，需要在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

一要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，落實(shí)好增收減負(fù)的各項(xiàng)價(jià)格政策。加強(qiáng)價(jià)格綜合調(diào)控。運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的將2010年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右的預(yù)期目標(biāo)。要高度關(guān)注和加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，努力創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區(qū)間。保持涉農(nóng)價(jià)格基本穩(wěn)定，防止涉農(nóng)價(jià)格大起大落。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控和引導(dǎo)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，緩解社會(huì)各界對(duì)通貨膨脹的預(yù)期。

二要圍繞促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)價(jià)格改革，落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)價(jià)格措施。繼續(xù)深化電價(jià)改革。對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià);全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)。有條件的地區(qū)加快城鄉(xiāng)各類別用電同價(jià)步伐。完善可再生能源定價(jià)和分?jǐn)倷C(jī)制;研究完善水電價(jià)格形成機(jī)制。完善天然氣價(jià)格改革方案和成品油價(jià)格管理方式。建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)理順天然氣價(jià)格。合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，完善非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。加快環(huán)保收費(fèi)改革等。

三要圍繞改善民生，解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)價(jià)格問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。改進(jìn)民生收費(fèi)管理。全面清理涉及居民用水、用電、用氣等過程中發(fā)生的各種壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。規(guī)范有線電視收費(fèi)，繼續(xù)穩(wěn)定各級(jí)各類公辦學(xué)校收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園、民辦學(xué)校和殯葬收費(fèi)監(jiān)管。

四要推進(jìn)藥品醫(yī)療價(jià)格形成機(jī)制改革。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理政策。合理調(diào)整現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，研究核定新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)；完善城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療價(jià)格管理辦法；積極探索和研究對(duì)常見病、多發(fā)病等按病種收費(fèi)的價(jià)格模式。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審。繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格公示制度。做好醫(yī)保目錄藥品價(jià)格制定工作。做好增補(bǔ)基本藥品目錄和醫(yī)保目錄藥品價(jià)格的制定基礎(chǔ)工作。適當(dāng)下調(diào)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)秩序。完善房屋和土地登記收費(fèi)管理規(guī)定；推動(dòng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)改革。研究制定低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)與最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入居民生活水平不因價(jià)格改革而下降。

篇5

20*年是貫徹十六屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)改革攻堅(jiān)的開局之年。為進(jìn)一步推進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)體制改革工作，為構(gòu)建和諧*提供體制保障，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神以及國(guó)家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就20*年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*和十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，樹立“以人為本”的改革觀。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，努力消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制障礙，促使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革的重點(diǎn)與分工

20*年，我市的經(jīng)濟(jì)體制改革工作要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以推進(jìn)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以深化國(guó)企和國(guó)資監(jiān)管改革、農(nóng)村改革為中心，進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系的建設(shè)步伐，加快科技體制創(chuàng)新，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）著力深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1．抓好行政管理體制改革。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求，重點(diǎn)研究探索政府機(jī)構(gòu)的重組與優(yōu)化，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職能分工，明確管理權(quán)責(zé)，創(chuàng)新管理方式（市編辦牽頭）。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，精減行政審批環(huán)節(jié)和規(guī)范行政審批行為，制訂《*市行政審批管理規(guī)定》，做好*市“一站式”網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作（市發(fā)改局牽頭）。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開以及與中介組織分開，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能（市國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究制度，全面推進(jìn)依法行政（市法制局牽頭）。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革（市編辦、民政局牽頭）。

2．分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、完善政策、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和完善用人制度為重點(diǎn)，以推行聘用制和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅(jiān)持分行業(yè)實(shí)施與整體推進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步加快事業(yè)單位人事制度改革步伐；盡快制訂出臺(tái)爭(zhēng)取《*市事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施意見》；探索事業(yè)單位分類管理新途徑（市人事局牽頭）。

3．深化財(cái)政體制改革。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革，爭(zhēng)取盡快在全市全面鋪開。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，將市直二、三級(jí)預(yù)算單位逐步納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，不斷推進(jìn)縣、區(qū)改革試點(diǎn)，逐步確立國(guó)庫(kù)集中支付制度在財(cái)政管理中的基礎(chǔ)地位。深化“收支兩條線”管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的監(jiān)管，不斷擴(kuò)大“收支兩條線”管理范圍。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加強(qiáng)政府采購(gòu)法規(guī)制度體系的建設(shè)。完善激勵(lì)型財(cái)政體制，制定改革配套措施，推行“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”改革試點(diǎn)（市財(cái)政局、發(fā)改局牽頭）。

（二）深化國(guó)企改革，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．加快推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)股份制改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善和健全公司治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，在董事會(huì)建設(shè)方面邁出重要步伐。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的有機(jī)結(jié)合。學(xué)習(xí)借鑒各地實(shí)施國(guó)有資本金收繳和管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加快建立健全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的基本框架。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作（市國(guó)資委牽頭）。

2．做好國(guó)企改制、重組、退市工作。對(duì)已確定改制的國(guó)有中小型企業(yè)，加大工作力度，采取一企一策等方式，研究解決存在的問題，爭(zhēng)取全面完成國(guó)有企業(yè)改制、重組、退市的目標(biāo)和任務(wù)（市國(guó)資委牽頭）。

3．鼓勵(lì)和扶持非公有制企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)（市科技局牽頭）。大力支持中小企業(yè)發(fā)展，采取多種手段，支持金融擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際合作和人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資（市金融辦、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）。

（三）深化農(nóng)村體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

1．完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度。堅(jiān)持落實(shí)好土地承包政策，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，尊重、保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)自。按照“依法、自愿、有償”的原則，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)規(guī)范操作，依法解決土地承包糾紛及農(nóng)村征地遺留問題（市國(guó)土資源局牽頭）。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)國(guó)有森林資源、資產(chǎn)的有效監(jiān)管和科學(xué)經(jīng)營(yíng)（市林業(yè)局、財(cái)政局牽頭）。

2．繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅及其附加的政策。建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，健全鄉(xiāng)村債務(wù)控制和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，努力構(gòu)建減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。

3．深化農(nóng)村金融改革。抓住當(dāng)前農(nóng)村信用社深化改革的有利時(shí)機(jī)，聯(lián)合各類社會(huì)資本，積極參與農(nóng)村信用社改革，不斷拓寬信用社服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，使其成為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。建立農(nóng)村投融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶互助合作的信貸擔(dān)保組織，組建多層次的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許各層次擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間開展反擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)（市金融辦牽頭）。

4．進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。實(shí)施“8萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，以市、縣（區(qū)）就業(yè)訓(xùn)練中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地和技工學(xué)校為依托，充分發(fā)揮和利用社會(huì)教育資源，抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道、多層次、多形式轉(zhuǎn)移，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增加勞務(wù)收入，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展（市勞動(dòng)保障局牽頭）。

5．繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革。深化國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。建設(shè)糧食宏觀調(diào)控載體，繼續(xù)發(fā)揮糧食流通主渠道作用，確保國(guó)家糧食安全。擴(kuò)大糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展糧食訂單收購(gòu)和產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。通過體制機(jī)制創(chuàng)新和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用糧食基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)（市糧食局牽頭）。

6．繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村價(jià)格改革，健全農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序，完善農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（市物價(jià)局牽頭）。

（四）完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

1．進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作，建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，形成擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的崗位開發(fā)機(jī)制。進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的政策，把當(dāng)前行之有效的、專門的、過渡性的政策上升為長(zhǎng)效性制度，形成一整套促進(jìn)就業(yè)的政策法規(guī)體系。積極穩(wěn)妥地建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)新機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，從勞動(dòng)者需求出發(fā)，完善就業(yè)服務(wù)制度，建立以人為本的就業(yè)服務(wù)體系，建立健全市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所的“九統(tǒng)一，一加強(qiáng)”建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善勞動(dòng)力供求信息收集、分析和制度，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)（市勞動(dòng)保障局牽頭）。

2．?dāng)U大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，開拓社會(huì)保險(xiǎn)工作新局面。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)，積極做好以失地農(nóng)民和計(jì)劃生育純二女戶為保障對(duì)象的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行重點(diǎn)突破，重點(diǎn)解決高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和用人單位的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)問題和城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)問題。積極研究建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)救助機(jī)制，探索國(guó)有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法（市勞動(dòng)保障局牽頭）。

（五）完善市場(chǎng)功能，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)

1．積極推進(jìn)金融體制改革。加快推進(jìn)地方商業(yè)銀行改革，提高地方商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力。建立金融準(zhǔn)備金制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)（市金融辦牽頭）。

2．規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)（市國(guó)資委牽頭）。進(jìn)一步完善國(guó)有土地市場(chǎng)，規(guī)范土地交易行為，建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)土地征收征用制度改革（市國(guó)土資源局牽頭）。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展人才市場(chǎng)（市人事局牽頭）。

3．深化流通體制改革。深化國(guó)有流通企業(yè)改革，推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展適合新時(shí)期農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)（市經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

4．加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。從構(gòu)建金融信用體系入手，加快建設(shè)統(tǒng)一、高效、規(guī)范的企業(yè)、個(gè)人和其他組織的信用體系。加快信用體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立政府監(jiān)管信息共享機(jī)制（市政府辦公室牽頭）。

5．規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。深化行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織改革，以行業(yè)協(xié)會(huì)民間化、中介組織市場(chǎng)化為突破口，按照“理順體制、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作、扶持發(fā)展”的思路，建立行政機(jī)關(guān)宏觀監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律與中介機(jī)構(gòu)相互制約的管理體制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)其健康有序的發(fā)展。按照《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)管理?xiàng)l例》，研究制訂規(guī)范我市行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織管理的辦法（市經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

（六）深化科教文衛(wèi)體制改革，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系（市科技局牽頭）。完善農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制和以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（市教育局、財(cái)政局牽頭）。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化市場(chǎng)主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，健全文化市場(chǎng)體系，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)（市文化廣電新聞出版局牽頭）。開展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)督（市衛(wèi)生局牽頭）。建立以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制（市物價(jià)局牽頭）。

三、推進(jìn)改革的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)改革創(chuàng)造條件。市和縣、區(qū)發(fā)展改革部門要切實(shí)履行職能，主動(dòng)承擔(dān)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，積極推進(jìn)改革。

（二）充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)的作用，整合改革資源，建立改革專家咨詢小組，吸收經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治法律方面的相關(guān)專家，參與改革的決策咨詢?cè)u(píng)估，為推進(jìn)改革提供決策參考。建立改革的重大決策專家咨詢論證制度、征求意見制度，必要時(shí)采取聽證制度，以確保決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督。

（三）積極開展改革試點(diǎn)。要在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展改革試點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下改革工作的新路子、新方法、新途徑。

（四）加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)的推廣交流。完善經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)絡(luò)員制度，各縣、區(qū)和市直各部門的改革聯(lián)絡(luò)員要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)改革工作聯(lián)系。沒有改革聯(lián)絡(luò)員的縣、區(qū)和部門要按《印發(fā)20*年*市體制改革要點(diǎn)的通知》（*府〔20*〕64號(hào)）要求，確定改革聯(lián)絡(luò)員。

篇6

【關(guān)鍵詞】東平縣農(nóng)田水利；“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；成效；做法

1.“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效

東平縣位于魯西南，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），716個(gè)村居，總?cè)丝?0萬，總面積1343平方公里，耕地面積103萬畝，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的52%。全縣農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在。山東省委、省政府于2011年提出了建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大部署。按照上級(jí)要求，東平縣把2011-2012年的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)等7萬畝農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，建成了“農(nóng)田成方、集中連片、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、道路暢通、設(shè)計(jì)規(guī)范、林網(wǎng)適宜、生態(tài)良好、土地平整、土壤肥沃、科學(xué)種植、產(chǎn)業(yè)明顯、高產(chǎn)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效、管理嚴(yán)格、運(yùn)行暢通”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

截至2012年底，全縣累計(jì)投入勞力113.5萬個(gè)；完成土石方30萬立方米，鋪設(shè)壓力管道327公里，建設(shè)橋涵1070座，新挖、整修排水溝182公里，新打維修機(jī)井510眼，新修生產(chǎn)路110公里，投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金達(dá)14700萬元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝，土地綜合治理面積2萬畝。

通過7萬畝“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多重效益。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善。年新增節(jié)水能力可達(dá)1235萬m3，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將有明顯提高。年糧食綜合生產(chǎn)能力提高13.3%，年增加糧食生產(chǎn)能力1215萬kg，增產(chǎn)值2065萬元，農(nóng)民年人均增收219.5元。三是生態(tài)及環(huán)境效益顯著。通過田間斗農(nóng)渠的節(jié)水改造新技術(shù)的應(yīng)用及水土流失面積的有效治理，大大降低了灌水定額，減少了灌溉水滲漏，提高了肥料的利用率，最大限度地減輕了地下水污染，同時(shí)進(jìn)一步改善下游河道、渠道內(nèi)的水環(huán)境條件和水質(zhì)。增加了農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，優(yōu)化美化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要做法

在“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中東平縣取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)如下：

2.1提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，東平縣農(nóng)田灌排條件持續(xù)改善，抗御旱澇災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。但從整體上看，農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在，農(nóng)田水利“最后1公里”問題比較突出，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的52%，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大制約因素。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利建管模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代先進(jìn)模式的跨越式發(fā)展，全面建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田刻不容緩。為此，東平縣緊密結(jié)合本縣水土資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家糧食安全保障需求，在對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理現(xiàn)狀及存在問題綜合分析基礎(chǔ)上，按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化”的思路和“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一稽查驗(yàn)收、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)配置水資源”的原則，相繼編制完成了《2010-2020年?yáng)|平縣農(nóng)田水利規(guī)劃》、《東平縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《東平縣現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》、《東平縣旱能澆澇能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》等水利建設(shè)規(guī)劃。計(jì)劃2012-2020年，全縣新增灌溉面積13.6萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積45.3萬畝，提升灌溉面積30.9萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65，新增節(jié)水能力3073萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力10.6萬噸，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量478.9萬元。通過集中資金投入，相對(duì)集中連片建設(shè)、配套改造，形成規(guī)模，發(fā)揮工程總體效益，徹底改變農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

2.2加強(qiáng)管理、嚴(yán)格程序，確保工程質(zhì)量

縣委、縣政府對(duì)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作高度重視，將其列入重要的議事日程，作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的重要舉措來抓。經(jīng)研究成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分工副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政局、水利局等部門負(fù)責(zé)人為成員的小農(nóng)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并把項(xiàng)目列入了縣委年度1號(hào)文件，確定為全縣實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目及十一件為民辦的實(shí)事之一。縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，納入了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

項(xiàng)目建設(shè)過程中，按照基本建設(shè)程序要求，全面實(shí)行 “四制”管理。嚴(yán)格按程序組建項(xiàng)目法人。通過公開招標(biāo)選擇有資質(zhì)、懂規(guī)范、精技術(shù)的單位來承擔(dān)施工和監(jiān)理，為確保工程建設(shè)質(zhì)量和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，制定出臺(tái)了《東平縣小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法》?？h水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員聯(lián)合成立“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、安全檢查等工作。同時(shí)建立起政府監(jiān)督、監(jiān)理檢查、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的質(zhì)量保證體系，確保了資金安全、干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)良、農(nóng)民受益。

2.3深化體制改革、創(chuàng)新管理機(jī)制、大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程建管協(xié)調(diào)發(fā)展

為確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益，我們狠抓長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。采用“協(xié)會(huì)+用水戶”的管理模式，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管護(hù)責(zé)任，2010年以來全縣所有農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)完工后全部移交給用水者協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建后運(yùn)行管護(hù)，明確產(chǎn)權(quán)和落實(shí)管護(hù)責(zé)任到用水戶，堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，有效確保了工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。通過深入調(diào)研、座談?dòng)懻摗⒄髑笕罕娨庖?，物價(jià)、水利兩部門有關(guān)專家按照上級(jí)有關(guān)政策文件和“補(bǔ)償成本、維持運(yùn)行、受益負(fù)擔(dān)、逐步到位”的原則，共同編制了水價(jià)改革方案，核定了項(xiàng)目區(qū)終端水價(jià)。在項(xiàng)目區(qū)全面推行“以水養(yǎng)水”的建后管護(hù)新機(jī)制，使工程平時(shí)有人管、壞了有人修、更新有能力，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

篇7

一、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合全局，決策參謀作用充分發(fā)揮。

（一）認(rèn)真編制全區(qū)20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，參與20*年政府工作報(bào)告的起草，提出20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。

（二）做深、做透運(yùn)行分析。通過進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報(bào)、確定、實(shí)施、評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。允許科室、自由組合的課題組或個(gè)人自行申報(bào)并開展課題研究。三是強(qiáng)化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報(bào)。完成了對(duì)20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報(bào)，分別向省、市發(fā)改委申報(bào)了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級(jí)各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托寧波國(guó)際投資咨詢公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)內(nèi)部考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行稿)；建立并完善《編委會(huì)內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會(huì)崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會(huì)2次，開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動(dòng)活動(dòng)1次，考察調(diào)研活動(dòng)4次。

二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃141項(xiàng)，區(qū)實(shí)事工程8項(xiàng)，重點(diǎn)工程31項(xiàng)。二是規(guī)范制度，嚴(yán)格程序。全面推行工程項(xiàng)目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項(xiàng)目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，明確了進(jìn)入公建中心代建的項(xiàng)目。妥善安排責(zé)任單位的工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，所有重大項(xiàng)目實(shí)施定期督查、一月一報(bào)、一季一監(jiān)督制。加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，建立新開工項(xiàng)目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對(duì)3000萬元以上新開工項(xiàng)目逐個(gè)上門現(xiàn)場(chǎng)核查，定期對(duì)500-3000萬元新開工項(xiàng)目進(jìn)行上門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)抽查。三是把好政府投資項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目開工報(bào)告審查制度。今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價(jià)概算等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審。

（二）把握項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下達(dá)實(shí)施第一批項(xiàng)目計(jì)劃（9個(gè)），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)1項(xiàng)，重大裝備制造專項(xiàng)2項(xiàng)，自主品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)6項(xiàng)。二是加大對(duì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目概算造價(jià)和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價(jià)辦職能，嚴(yán)格工程造價(jià)審查，加大對(duì)社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項(xiàng)目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項(xiàng)目470個(gè)，4次被評(píng)為優(yōu)勝服務(wù)窗口。

（五）切實(shí)履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點(diǎn)做好浙洽會(huì)“中提升”專場(chǎng)項(xiàng)目推介工作，精心篩選、包裝了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

（一）繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的申報(bào)工作。下達(dá)20*年重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度計(jì)劃，確定25個(gè)區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。積極做好省、市重點(diǎn)工程的包裝、申報(bào)和協(xié)調(diào)工作。通過努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目被列入或重新列入省重點(diǎn)工程。

（二）完善考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)項(xiàng)目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類，為項(xiàng)目的重點(diǎn)推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

（三）在三個(gè)層次上加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與市發(fā)改委等上級(jí)部門的上下聯(lián)動(dòng)；二是加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門的左右聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對(duì)所有新建項(xiàng)目從用地預(yù)審、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對(duì)110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國(guó)愛敬、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)到了預(yù)期的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計(jì)劃，牽頭制定出臺(tái)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報(bào)制度，每月一次對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

（三）大力培育創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對(duì)財(cái)政資金通過擔(dān)保公司放量運(yùn)作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔(dān)保貸款，提高了財(cái)政資金的使用績(jī)效。

（四）扎實(shí)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機(jī)構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。五是推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對(duì)我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對(duì)31家3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對(duì)我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長(zhǎng)型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé)，努力降低供電不足對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開展市場(chǎng)整頓和市場(chǎng)拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場(chǎng)整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。

五、依法行政，關(guān)注民生，價(jià)格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是在全市率先實(shí)行收費(fèi)許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，極大地提高了收費(fèi)透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會(huì)同區(qū)國(guó)土分局核定征收集體土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；核定餐櫥垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格；調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同區(qū)住房委員會(huì)調(diào)整公有住房銷售價(jià)格和租金；審核停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、物業(yè)收費(fèi)等各類專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持價(jià)格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查。不斷探索市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式，拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間。對(duì)城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價(jià)格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)工作。繼續(xù)整治價(jià)格欺詐行為。健全價(jià)格舉報(bào)工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價(jià)格違法案件15件，經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬元，處理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。

2、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格預(yù)警。一是搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作，建立新的采價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審，為價(jià)格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)審驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)價(jià)格問題的監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)堅(jiān)持季度分析報(bào)告，及時(shí)掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價(jià)格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開拓價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的概算審核。今年1-12月，工程造價(jià)概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進(jìn)了工程造價(jià)保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車損、保險(xiǎn)、法院等評(píng)估業(yè)務(wù)水平；增強(qiáng)了拆遷賠償評(píng)估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大政府項(xiàng)目的服務(wù)力度。

六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實(shí)。

（一）擴(kuò)大品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬元的4個(gè)政府幫扶項(xiàng)目和1個(gè)總投資為1億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目。落實(shí)12個(gè)單位與定海3個(gè)社區(qū)的結(jié)對(duì)任務(wù)，并落實(shí)結(jié)對(duì)資金39萬元。

（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對(duì)如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對(duì)外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)，全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實(shí)際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項(xiàng)活動(dòng)。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會(huì)15次；參加上海名醫(yī)專家寧波行活動(dòng)；組織1家企業(yè)參加哈洽會(huì)。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)尋找商機(jī)、向外拓展。

七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)，體制改革不斷深入。

（一）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會(huì)的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)。有針對(duì)性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識(shí)培訓(xùn)。

（二）繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、國(guó)資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進(jìn)一步明確工業(yè)國(guó)司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評(píng)估等方案。不斷完善改革方案和實(shí)施辦法。目前，工業(yè)國(guó)司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌。

（三）開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認(rèn)真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。

八、強(qiáng)化效能，提升形象，和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強(qiáng)黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度的《實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定，將人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)在機(jī)關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動(dòng)。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作示范點(diǎn)的輻射力，圍繞濟(jì)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，堅(jiān)持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實(shí)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實(shí)干促落實(shí)”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實(shí)處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對(duì)中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行了重點(diǎn)突破。調(diào)研出臺(tái)中小成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)。二是在扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實(shí)。以“工作落實(shí)推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī)，局長(zhǎng)和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實(shí)推進(jìn)月”期間，局長(zhǎng)、一名副調(diào)研員和一名科長(zhǎng)分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長(zhǎng)隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作的開展，基層的一些實(shí)際工作中的重、難點(diǎn)問題和重大工程項(xiàng)目在活動(dòng)中得以順利推進(jìn)，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項(xiàng)目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進(jìn)和落實(shí)。三是注重為民辦實(shí)事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

（三）加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線，工、青、團(tuán)、婦以及老干部工作等有效推進(jìn)。工會(huì)工作方面，主要做好局機(jī)關(guān)在職干部和下屬企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作，并組隊(duì)參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽，取得了二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。婦女工作方面，主要圍繞“三八節(jié)”開展了困難婦女慰問等系列活動(dòng)。團(tuán)支部則結(jié)合機(jī)關(guān)年輕人多的特點(diǎn)，開展了“好書大家讀”、關(guān)懷孤兒、結(jié)對(duì)助學(xué)兒童、舉辦讀書會(huì)、接受革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，還組織團(tuán)員青年參加了“學(xué)團(tuán)章、知團(tuán)史、明團(tuán)情”知識(shí)競(jìng)賽，喜獲一等獎(jiǎng)。老干部工作方面，順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會(huì)，并取得社團(tuán)資格，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動(dòng)和每月3次的老干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的服務(wù)工作等。另外，還認(rèn)真做好與聯(lián)系村結(jié)對(duì)、與社區(qū)結(jié)對(duì)共建等結(jié)對(duì)幫扶等工作。

篇8

一、省物價(jià)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所做的主要工作及成效

黨的十六大以來，局黨組和全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，充分發(fā)揮職能作用，著力在營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境、不斷提高價(jià)格工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平上下功夫，基本形成了符合湖北省情特點(diǎn)，在政府宏觀調(diào)控下保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的區(qū)域性價(jià)格監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)了以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為首要任務(wù)，以準(zhǔn)確、及時(shí)、靈敏的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政措施為手段，既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又合理調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧；既保障經(jīng)營(yíng)者合理利潤(rùn)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益促進(jìn)民生改善；既恰當(dāng)反映資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又充分考慮各方面承受能力，妥善安排群眾生活的工作目標(biāo)要求。

概括地講，近些年，省物價(jià)局圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境；深化價(jià)格改革，完善市場(chǎng)機(jī)制，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供良好的體制基礎(chǔ)；加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，化解民生價(jià)格難題，促進(jìn)和諧發(fā)展；強(qiáng)化價(jià)格檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格依法行政，改進(jìn)工作方式，不斷夯實(shí)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作基礎(chǔ)。

省物價(jià)局所有工作成績(jī)的取得，是得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于廣大人民群眾和企事業(yè)單位的理解與支持，得益于各相關(guān)部門的通力配合，得益于全省物價(jià)干部的共同努力。

二、局黨組和全體黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

回顧十六大以來的價(jià)格工作，結(jié)合前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，局黨組和全體黨員、干部對(duì)物價(jià)部門應(yīng)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在以下幾個(gè)方面形成了共識(shí)：

第一，服從、服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展不夠，仍是湖北當(dāng)前最大的實(shí)際。因而，物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在促進(jìn)加快發(fā)展上做文章，在服務(wù)加快發(fā)展上想辦法；必須緊緊圍繞“推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”，不斷解放思想、更新觀念，不斷增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性、自覺性和緊迫感、責(zé)任感，不斷深化價(jià)格改革、改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管、改善價(jià)格調(diào)控、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格公共服務(wù)。

第二，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善，社會(huì)穩(wěn)定祥和;凡是價(jià)格總水平大起大落的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系就會(huì)失調(diào)，人民生活就會(huì)受到影響，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)滋生。因此，物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須致力于把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間，既防止出現(xiàn)通貨膨脹，又避免出現(xiàn)通貨緊縮。

第三，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益主體日益多元化，人民群眾和各類市場(chǎng)主體維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須針對(duì)新情況、新問題，把維護(hù)人民群眾利益落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中，進(jìn)一步增強(qiáng)為政府排憂、為群眾解難，維護(hù)社會(huì)公平正義的自覺性、責(zé)任感；必須時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定各項(xiàng)價(jià)格政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

第四，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作的重中之重。農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策，進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)格形成機(jī)制，努力把糧棉油豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理范圍之內(nèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。

第五，不斷深化價(jià)格改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。作為市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。價(jià)格形成機(jī)制合理與否，既影響資源配置效率的高低和發(fā)展的速度與質(zhì)量，又影響發(fā)展的方式和發(fā)展成果分享的合理程度。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，致力于不斷深化價(jià)格改革尤其是資源環(huán)境價(jià)格改革，形成符合全局要求，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，體現(xiàn)資源稀缺程度、環(huán)境損害和生態(tài)補(bǔ)償成本的價(jià)格形成機(jī)制，以正確、靈敏的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源合理配置，使價(jià)格改革的過程成為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。

第六，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好各方面的利益關(guān)系，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法，是30年價(jià)格改革的基本經(jīng)驗(yàn)。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在深化價(jià)格改革的全過程之中，始終注重統(tǒng)籌好各方面利益關(guān)系，處理好各利益集團(tuán)與廣大消費(fèi)者、城市與農(nóng)村、中央和地方、資源富集地區(qū)與匱乏地區(qū)、上下游相關(guān)企業(yè)之間的利益關(guān)系，尤其是要特別注意維護(hù)好低收入群體的利益，保證其生活水平不因價(jià)格改革而明顯下降，促進(jìn)和諧發(fā)展。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因

分析檢查過程中，我們對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)價(jià)格工作的新要求、新任務(wù)，對(duì)照貫徹落實(shí)省委九屆五次全會(huì)精神對(duì)物價(jià)工作的具體要求，結(jié)合全局干部職工的思想和工作實(shí)際，通過認(rèn)真查擺問題和自我審視，查找出省物價(jià)局及領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面還存在一些不足，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是進(jìn)一步解放思想做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)尚不夠深，部分價(jià)格矛盾疏導(dǎo)不夠及時(shí)，主動(dòng)幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)，思路不寬、舉措不多；價(jià)格工作與形勢(shì)發(fā)展變化的新要求還不盡相適應(yīng)，考慮應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹較多，所實(shí)施的措施也較有效，但對(duì)如何有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、通貨緊縮的思考不多；在處理穩(wěn)定物價(jià)與搞活企業(yè)的關(guān)系時(shí)，往往是過于強(qiáng)調(diào)價(jià)格調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平的影響，從搞活企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，進(jìn)而保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的角度考慮得不夠。

二是加快創(chuàng)新體制機(jī)制做得不夠，價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格形成機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。主要表現(xiàn)：一些資源性產(chǎn)品、生產(chǎn)要素價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)，還不能充分反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境破壞的治理成本，價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度等價(jià)格調(diào)控手段還不夠健全，價(jià)格調(diào)控能力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)；壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性和透明度還不夠高，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的手段不夠硬，市場(chǎng)價(jià)格行為不盡規(guī)范，價(jià)格監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高；集體審價(jià)審案等制度有待進(jìn)一步抓落實(shí)，價(jià)格決策機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

三是圍繞群眾關(guān)心的價(jià)格問題深化價(jià)格改革做得不夠，民生價(jià)格監(jiān)管有待進(jìn)一步改進(jìn)。主要表現(xiàn)：化肥等農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)幅度較大，化肥價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；藥品、醫(yī)療等民生價(jià)格改革有待進(jìn)一步深化；確保低收入群體基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，尚未正式出臺(tái)。

四是加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)、依法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查做得不夠，價(jià)格環(huán)境有待按照科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)：價(jià)格法制工作機(jī)構(gòu)尚未理順，工作隊(duì)伍亟待擴(kuò)充，人員素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高；價(jià)格法規(guī)體系還不夠健全、完善；價(jià)格行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，價(jià)格行政執(zhí)法的權(quán)威性尚未充分體現(xiàn)出來。

五是深入開展調(diào)查研究做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路有待進(jìn)一步拓寬。主要表現(xiàn)：圍繞促進(jìn)加快發(fā)展，圍繞服務(wù)省委、省政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的調(diào)研不多，也不夠深入；習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用不夠，調(diào)查研究與工作決策相脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。

六是支持基層做得不夠，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的全系統(tǒng)整體工作合力有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)：對(duì)基層匯報(bào)的問題、反映的情況重視不夠，回復(fù)也不夠及時(shí)；規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收和“創(chuàng)建”評(píng)比太頻繁，沒有充分考慮基層實(shí)際；幫助基層物價(jià)部門解決生存、發(fā)展的思路不寬、舉措不多，基層物價(jià)部門的職能發(fā)揮得不盡充分。

七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、整合工作合力做得不夠，充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)章制度不少，但抓落實(shí)的力度還不夠，還沒有真正做到用制度管人、管事，機(jī)關(guān)建設(shè)與“更加風(fēng)清氣正、更加團(tuán)結(jié)和諧、更加充滿生機(jī)與活力、更加富有效率”的要求還有較大距離；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能關(guān)系，亟待按照形成整體合力、提高效率、降低行政成本的要求作進(jìn)一步的整合、理順；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍的工作，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

以上問題的產(chǎn)生，除了有隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化，影響國(guó)內(nèi)價(jià)格變動(dòng)的因素不斷增多、越來越復(fù)雜；隨著利益主體的日益多元化，各方面對(duì)價(jià)格問題的反應(yīng)更加敏感，價(jià)格調(diào)控的難度加大等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個(gè)方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。應(yīng)對(duì)眼前具體價(jià)格工作與事務(wù)牽涉的精力太多，靜下心來鉆研深層次理論少，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要，還沒有很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義，還沒能融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，還沒有很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在價(jià)格工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在價(jià)格工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜變化的價(jià)格工作新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢(shì)要求和發(fā)展步伐，仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，習(xí)慣于用單純的行政手段解決價(jià)格問題，習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績(jī)不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時(shí)期對(duì)價(jià)格工作的新要求的高度來認(rèn)識(shí)物價(jià)部門肩負(fù)的重要職責(zé)，知識(shí)更新不快，工作能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決價(jià)格問題不夠自覺。在決策力上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的研究和把握還欠“火候”，對(duì)湖北發(fā)展不夠的關(guān)鍵在于執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的認(rèn)識(shí)還不深刻。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。在創(chuàng)造力上，尚未形成李鴻忠省長(zhǎng)所要求的“讓規(guī)矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在效率和規(guī)矩上服從效率，在權(quán)限和效果上服從效果”的創(chuàng)新氛圍，緊密結(jié)合湖北實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)精神、落實(shí)有關(guān)規(guī)定的本領(lǐng)不夠強(qiáng)。在執(zhí)行力上，對(duì)工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺；有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；“啃硬骨頭”的決心不夠大，往往只滿足于“過得去”。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近些年來，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)公務(wù)員，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問題，機(jī)關(guān)“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛圍尚未真正形成。盡管明確提出了“四個(gè)更加”的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)要求，并制定了一系列規(guī)章制度，但由于價(jià)格工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，把較多的精力放在了價(jià)格具體監(jiān)管措施的決策和實(shí)施中，抓具體落實(shí)的力度還不夠。與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，領(lǐng)導(dǎo)班子在思想建設(shè)和黨性鍛煉方面也在一定程度上存在不求“過得硬”，只求“過得去”的現(xiàn)象。

四、省物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路與舉措

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和省委九屆五次全會(huì)的要求，結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，從以下幾個(gè)方面理出了省物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路，提出了具體的方法、舉措。

（一）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制體制問題，著力推進(jìn)價(jià)格體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，為促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展提供制度保證。重點(diǎn)是要加快創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”：一是創(chuàng)新價(jià)格形成機(jī)制。要按照遵循價(jià)格規(guī)律、反映市場(chǎng)供求關(guān)系、有利于科學(xué)發(fā)展的原則，加快創(chuàng)新、完善與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制優(yōu)化資源配置的積極作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新價(jià)格決策機(jī)制。要針對(duì)價(jià)格決策中存在的問題，進(jìn)一步健全和完善價(jià)格聽證、成本監(jiān)審、專家論證、專家咨詢、集體審價(jià)、集體審案、價(jià)格政策跟蹤評(píng)估等制度，進(jìn)一步拓寬民意訴求表達(dá)渠道，完善并不斷強(qiáng)化價(jià)格行政決策監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保出臺(tái)的價(jià)格政策、改革措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控機(jī)制。要正確認(rèn)識(shí)和把握促進(jìn)加快發(fā)展與保持價(jià)格總水平穩(wěn)定的辯證關(guān)系，以把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間為目標(biāo)實(shí)施價(jià)格調(diào)控，既防止通貨膨脹，又避免通貨緊縮。同時(shí)，不斷完善調(diào)控手段，建立、健全防止周期性價(jià)格變動(dòng)的機(jī)制體制，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。四是創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。要針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格秩序欠規(guī)范、違法價(jià)格行為不時(shí)發(fā)生等問題，進(jìn)一步創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式、手段，建立健全多層次、廣覆蓋的價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障公平、公正、公開的市場(chǎng)價(jià)格秩序和價(jià)格法規(guī)政策不折不扣地貫徹執(zhí)行。

體制機(jī)制的創(chuàng)新，源于思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步更新。要站在新的起點(diǎn)上，正確認(rèn)識(shí)價(jià)格工作面臨的新形勢(shì)和價(jià)格工作所肩負(fù)的新使命，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，自覺地把促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展作為價(jià)格工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作模式，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)開展價(jià)格工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)。

（二）保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為科學(xué)發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定始終是價(jià)格工作的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要條件之一。要圍繞把價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。一是加快建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響價(jià)格變動(dòng)的苗頭性、傾向性問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和具體商品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性和有效性。三是健全、完善價(jià)格調(diào)控手段。尤為重要的，是要加快建立全省統(tǒng)一的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，進(jìn)一步完善保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全重要商品儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐

“三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。要按照黨的十七屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。一是要在繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)適度上升，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)，采取更有效措施，防止棉花、生豬、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度下跌，著力減緩棉花、生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響；二是要在落實(shí)好農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善化肥價(jià)格形成機(jī)制和淡儲(chǔ)制度，保障農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)、保持化肥等農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；三是要抓緊研究建立糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度，確保農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有持續(xù)穩(wěn)定增加的收益；四是要進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色通道”收費(fèi)的實(shí)施范圍，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有效手段

完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是合理引導(dǎo)資源配置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，不失時(shí)機(jī)地、穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定。

1、深化以電價(jià)改革為重點(diǎn)的能源資源價(jià)格改革。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步擴(kuò)大差別電價(jià)政策的實(shí)施范圍，積極推行階梯式水價(jià)、氣價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是繼續(xù)深化電價(jià)體系改革。逐步擴(kuò)大競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)大用戶直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，協(xié)商確定電價(jià)；逐步實(shí)行按“成本加收益”的辦法核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管；調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化電網(wǎng)銷售電價(jià)分類。三是進(jìn)一步深化成品油、天然氣價(jià)格改革。要在貫徹落實(shí)好成品油價(jià)、稅、費(fèi)改革方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制；要根據(jù)湖北實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究、制定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法。四是以促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，進(jìn)一步深化水價(jià)改革。

2、深化以排污收費(fèi)為重點(diǎn)的環(huán)保價(jià)格改革。要樹立環(huán)保也是發(fā)展的理念，通過逐步提高排污、污水處理和垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)征收方式、擴(kuò)大征收范圍、提高收繳率，大力推行“綠色電價(jià)”，對(duì)利用余熱、余壓、垃圾進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策等價(jià)格措施，推動(dòng)環(huán)保從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（五）規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序、優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供保障

經(jīng)濟(jì)增速下滑，已成為當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。要圍繞促進(jìn)內(nèi)需，進(jìn)一步加大規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序和清費(fèi)治亂減負(fù)的工作力度，通過規(guī)范秩序、優(yōu)化投資與消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧。一是要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障價(jià)格改革的順利實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步加大價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度。二是要圍繞營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為。同時(shí)，積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，著力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍。三是要進(jìn)一步完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。四是對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示繼續(xù)保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要逐步減少管理類收費(fèi)、完善資源環(huán)境類收費(fèi)，要逐步有序推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路收費(fèi)工作，降低流通成本。五是要以推進(jìn)武漢城市圈旅游景點(diǎn)“一票制”和通信資費(fèi)“一體化”等改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化旅游價(jià)格和郵政、通信資費(fèi)等改革。

（六）強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，促進(jìn)和諧發(fā)展

加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要舉措。為此，一是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。要貫徹落實(shí)好國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案及與之相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，不斷改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格核定方法和管理辦法、規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為；要全面核定國(guó)家基本藥物價(jià)格，并繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價(jià)格；要積極推行對(duì)常見病、多發(fā)病實(shí)行按病種收費(fèi)的價(jià)格管理方式，減輕患者負(fù)擔(dān)。二是繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)等行為。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的監(jiān)管，避免“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)提出政策建議，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。四是健全、完善對(duì)低收入群體的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，改善低收入群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，主動(dòng)化解價(jià)格矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價(jià)格矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。履行好價(jià)格公共服務(wù)職能，必須徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格管理的思路、方式和辦法，把管理和服務(wù)融為一體，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)兩個(gè)價(jià)格公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：一是要按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、重創(chuàng)新、求實(shí)效、持久抓”的要求，進(jìn)一步抓好“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)把價(jià)格維權(quán)、價(jià)格信息、價(jià)費(fèi)公示等服務(wù)送進(jìn)千家萬戶；二是要按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、高效”的要求，進(jìn)一步抓好價(jià)格信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、各類價(jià)格信息和價(jià)格政策，為社會(huì)提供全方位價(jià)格服務(wù)，真正把價(jià)格公共服務(wù)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（八）加強(qiáng)全省物價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層物價(jià)部門職能作用，不斷提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的整體工作合力

要圍繞形成、提高系統(tǒng)整體工作合力，面向基層、面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加大對(duì)基層物價(jià)部門的支持力度。一是積極協(xié)調(diào)地方政府幫助基層物價(jià)部門解決各種實(shí)際困難，打好充分發(fā)揮系統(tǒng)整體工作合力的基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮基層物價(jià)部門職能作用，真正形成上下良性互動(dòng)的工作局面。適時(shí)修訂《湖北省政府定價(jià)目錄》，將能授權(quán)基層管理的價(jià)格和收費(fèi)，盡可能授權(quán)給市、州、縣物價(jià)部門管理。調(diào)整、制定省管價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先充分聽取所在地物價(jià)部門的意見，積極采納其合理建議。支持市、州、縣物價(jià)部門依法查處價(jià)格違法案件，進(jìn)一步加大對(duì)重大價(jià)格違法案件的聯(lián)合辦案力度，加快辦案、結(jié)案進(jìn)度。對(duì)基層反映的情況、匯報(bào)的問題，快研究、快答復(fù)。三是加強(qiáng)對(duì)基層物價(jià)部門價(jià)格認(rèn)證等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定有利于全省價(jià)格認(rèn)證工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，幫助基層物價(jià)隊(duì)伍進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。五是盡可能地減少規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評(píng)比活動(dòng)。自2009年起，各處室單位原則上不再單獨(dú)組織開展規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評(píng)比活動(dòng)。上級(jí)有要求的，統(tǒng)一改為年終由綜合性工作專班進(jìn)行一次性驗(yàn)收，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（九）從當(dāng)前立即能解決的問題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程

在理清價(jià)格工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、落實(shí)長(zhǎng)效整改措施的同時(shí)，我們將堅(jiān)持從群眾最關(guān)注的問題改起，從當(dāng)前立即能解決的問題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。著力辦好以下12件實(shí)事：

1、積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、安民生”等黨和政府的中心工作，制定、出臺(tái)運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條具體政策措施。

2、圍繞確保全省337萬特困人口基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降，保持社會(huì)和諧，促進(jìn)消費(fèi)，研究制定《關(guān)于建立特困群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法》。

3、進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)。結(jié)合行政審批事項(xiàng)清理，在取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，將部分保留項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降20%～30%。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)化肥價(jià)格監(jiān)管、調(diào)控，幫助化肥企業(yè)擺脫目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，保持市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

5、著眼于解決“看病貴”，將會(huì)同省衛(wèi)生廳在全省大中型醫(yī)院推行電子收費(fèi)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為。

6、取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門全面清理涉及交通和車輛的各項(xiàng)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕車主負(fù)擔(dān)。

7、清理規(guī)范通訊資費(fèi)和有限電視服務(wù)收費(fèi)。降低部分電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范套餐資費(fèi)和電信增值服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件；逐步統(tǒng)一武漢城市圈內(nèi)固定電話區(qū)號(hào)、取消移動(dòng)電話長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)；按照既促進(jìn)有線數(shù)字電視發(fā)展又保障群眾基本收視需要的原則，合理制定有限數(shù)字電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、修訂《湖北省民用爆炸物品銷售作價(jià)辦法》，全力緩解民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的困難。

9、進(jìn)一步完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。

10、完善省、市、縣三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好對(duì)生豬、糧食、鋼材、化肥等重要商品的監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性和有效性。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督維護(hù)正常價(jià)格秩序的作用。

12、以充分發(fā)揮職能作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，對(duì)一些重大價(jià)格問題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的研究報(bào)告，為省委、省政府決策提供參考。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵和重要保證，黨組將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)

進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)做好新時(shí)期價(jià)格工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和水平。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求

堅(jiān)持“六提倡、六反對(duì)”，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。即：提倡愛崗敬業(yè)，反對(duì)消積怠工；提倡雷厲風(fēng)行，反對(duì)推諉扯皮；提倡敢為人先，反對(duì)不求上進(jìn)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)各自為政；提倡相互信任，反對(duì)背后猜忌；提倡廉潔從政，反對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)。要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、破解難題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。進(jìn)一步完善決策機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大價(jià)格改革措施、重要商品及服務(wù)價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格決策程序，堅(jiān)持并完善集體審價(jià)審案制度，完善并大力推行“檢查、審理、執(zhí)行”三分離的價(jià)格監(jiān)督檢查制度，建立價(jià)格決策專家咨詢制度，積極借用“外腦”，確保價(jià)格決策更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展的要求。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞服務(wù)省委、省政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對(duì)策與建議，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工作總體目標(biāo)。局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線，發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷提高解決突出矛盾和問題的能力；要善于集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全省物價(jià)干部在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

積極開展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決防止在省物價(jià)局發(fā)生違法違紀(jì)行為。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

價(jià)格工作的政治性、綜合性、專業(yè)性都很強(qiáng)，必須有一支政治上講正氣，能力上講才氣，作風(fēng)上講硬氣的干部隊(duì)伍。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。引導(dǎo)全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為全面推進(jìn)價(jià)格工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)；要著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全局和全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)；要堅(jiān)持并進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)績(jī)、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。真正把從政重品格、用權(quán)重原則，做人重形象的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位；要落實(shí)好干部輪崗、交流制度，并以此促進(jìn)干部綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高、全局觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)、機(jī)關(guān)整體工作合力的進(jìn)一步發(fā)揮。

（六）加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效率