導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)企業(yè)合規(guī)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè) 資金管理 重點(diǎn) 控制

一、引言

工業(yè)企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，屬于國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。正是由于這樣的市場地位，通常來說，工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理整體工作要求要比其他一些中小企業(yè)嚴(yán)苛很多，受到的監(jiān)管也更加全面。在企業(yè)眾多的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，資金始終是重中之重，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中的核心內(nèi)容，這也是整個(gè)工業(yè)企業(yè)共同面臨的難題。煙草企業(yè)，作為傳統(tǒng)的壟斷型企業(yè)，在很長時(shí)間內(nèi)都受到政策的保護(hù)和限制，其內(nèi)部管理還未能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。尤其是在資金管理方面，仍然受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的嚴(yán)重影響，資金閑置、無故占用、使用效率低下等問題較為普遍?？梢哉f，資金管理是煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的核心環(huán)節(jié)，貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程，關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，煙草行業(yè)不可避免地會(huì)受到來自國際市場的壓力，這也在客觀上要求煙草企業(yè)必須開始有意識(shí)得解決自身在資金管理方面存在的問題，在符合國家相關(guān)政策的前提條件下，實(shí)施合理高效的資金管理制度，從而保障煙草企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)性發(fā)展。

二、提升工業(yè)企業(yè)資金管理水平的主要措施

（一）強(qiáng)化資金的運(yùn)作管理，提升對(duì)貨幣資金的控制能力

一方面，工業(yè)企業(yè)只有具備快速、高效的資金周轉(zhuǎn)能力，才有可能切實(shí)發(fā)揮資金的實(shí)際效用，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為資金的保值、增值提供可能。鑒于此，工業(yè)企業(yè)可以從控制貨幣資金的流動(dòng)性入手，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)。其中，尤其需要關(guān)注現(xiàn)金比率指標(biāo)，這是工業(yè)企業(yè)進(jìn)行資金管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)?，F(xiàn)金比率不僅能夠清晰地反映出工業(yè)企業(yè)近期從事的投資項(xiàng)目情況，也能直觀體現(xiàn)出企業(yè)的償債能力，這對(duì)于強(qiáng)化工業(yè)資金的運(yùn)作管理有著積極意義。另一方面，工業(yè)企業(yè)還需要針對(duì)專項(xiàng)貨幣資金做好管控工作。首先，專項(xiàng)資金的控制需要?jiǎng)澐志唧w的控制范疇，在控制范疇內(nèi)，貨幣資金的每一項(xiàng)收支都能被覆蓋和包括。其次，要把握好貨幣資金的控制方向，在日常工作中，要做好與業(yè)務(wù)相關(guān)的清點(diǎn)和盤查，確保資金的安全與完整。最后，工業(yè)企業(yè)還要注意資金控制手段的合理性和合法性，對(duì)各項(xiàng)正規(guī)管理機(jī)制進(jìn)行大力貫徹，盡可能地采用票據(jù)、簽章等管理方式。

（二）推行信息化資金管理系統(tǒng)，提高資金的使用效率

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，采用信息化技術(shù)管理企業(yè)資金已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨。采用信息化管理，可以幫助企業(yè)更加及時(shí)、全面的了解自身財(cái)務(wù)信息的方方面面，盡快進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)信息篩選與甄別，提高信息處理效率，這樣一方面提高了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，另一方面也加快了企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)與運(yùn)行。工業(yè)企業(yè)在建立資金管理信息系統(tǒng)的過程中，需要重點(diǎn)考慮一下幾個(gè)方面。首先，任何企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)都離不開資金的保障，資金的循環(huán)往復(fù)將伴隨企業(yè)的所有經(jīng)營環(huán)節(jié)，所以企業(yè)需要建立起適應(yīng)自身發(fā)展的成本管理機(jī)制，成本管理水平在很大程度上決定了資金管理水平，也是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。鑒于此，企業(yè)在運(yùn)營過程中，需要合理規(guī)劃生產(chǎn)成本，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，將成本管理與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合。其次，工業(yè)企業(yè)在建立信息系統(tǒng)的過程中，要注意其完整性。為了保障信息系統(tǒng)能夠涵蓋到企業(yè)資金管理的所有方面，需要細(xì)化到每一筆支出，將資金管理系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)縮短資金使用申報(bào)的周期，來計(jì)劃和控制資金的合理占用，切實(shí)提高資金使用效率。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)資金的合理配置，樹立起良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

面對(duì)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)資金的合理配置，樹立起良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。作為煙草企業(yè)，在其進(jìn)行資源的合理化配置時(shí)，需要將人力、物力、財(cái)力三類資源進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)與整合，以保障對(duì)資源進(jìn)行最大限度的利用。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，尤其是在成功加入世界貿(mào)易組織之后，根據(jù)相關(guān)規(guī)則的要求，我國的煙草企業(yè)必須對(duì)自身的管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，以便在整體層面上提升企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。從客觀上來說，在快速的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮下，煙草市場的競爭程度日趨白熱化，在這樣的背景下，企業(yè)應(yīng)該充分意識(shí)到收益與風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在收益一定的情況下，最大限度的降低企業(yè)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

總的來說，在工業(yè)企業(yè)的資金管理中探索資金管理的創(chuàng)新模式，對(duì)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展有著十分積極的意義，這不僅是提高工業(yè)企業(yè)管理水平的有力措施，同時(shí)也是建立現(xiàn)代化企業(yè)管理規(guī)范的客觀需要。在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更加要求工業(yè)企業(yè)要具備較高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理水平，尤其是在資金管理體系上需要進(jìn)行更多有益的探索，唯有如此，才能夠不斷拓展工業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間，促進(jìn)其投融資能力的全面提升。唯有真正掌握了科學(xué)管理資金的方法，才能有實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的可能。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)面臨著更加嚴(yán)酷的競爭，只有在資金管理體系中進(jìn)行改良和優(yōu)化，才有可能獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]胡浩雨.企業(yè)資金預(yù)算管理探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（15）.

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；市場經(jīng)濟(jì)；企業(yè)

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵和價(jià)值

會(huì)計(jì)監(jiān)督是指企業(yè)和單位的會(huì)計(jì)人員依照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和相關(guān)資料的分析，從而確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》，其中對(duì)會(huì)計(jì)人員的職能、責(zé)任和義務(wù)等進(jìn)行了明確的規(guī)定，從整體上保證了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、有效性，并對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作行為進(jìn)行了有效的監(jiān)督和規(guī)范，確保了各項(xiàng)工作內(nèi)容得以實(shí)施，將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管有效的結(jié)合了起來。會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容主要是進(jìn)行貨幣的計(jì)量和運(yùn)算，并借助特定的技術(shù)手段來確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)性和完善性。因此，會(huì)計(jì)活動(dòng)是通過貨幣的形式表現(xiàn)出來的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。在《會(huì)計(jì)法》中，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督這一概念給出了明確的定義：會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過一定的制度建立來確保會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合法的會(huì)計(jì)賬目記錄、會(huì)計(jì)憑證合適及其他資料的記錄和存儲(chǔ)。其核心是企業(yè)和單位根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定接受財(cái)政部門的審核與檢查。簡而言之，會(huì)計(jì)監(jiān)督包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即規(guī)章制度的建立、會(huì)計(jì)核算和接受監(jiān)督檢查。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題和原因

會(huì)計(jì)監(jiān)督是在會(huì)計(jì)的工作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，并且隨著經(jīng)濟(jì)條件的變化而發(fā)生改變。改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展和變化，企業(yè)管理制度也進(jìn)行了改革和完善。相應(yīng)的，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制也進(jìn)行了一定的革新。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)性得到了更多的強(qiáng)調(diào)，企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，甚至有意降低會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。而會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于提高市場經(jīng)濟(jì)秩序、完善市場經(jīng)濟(jì)制度具有重要的意義，因此及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題和缺陷是十分必要的。

1.對(duì)財(cái)務(wù)分析的重視程度不夠

當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督理念，將會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)放在了季度或年度的審核結(jié)果上，而沒有在日常的工作中進(jìn)行及時(shí)有效的財(cái)務(wù)分析，對(duì)歷史會(huì)計(jì)資料的利用程度也明顯不足，缺少對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理情況的分析，無法為企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)行提供所需的信息和依據(jù)，使企業(yè)的會(huì)計(jì)工作沒有形成一定的體系。

2.沒有充分利用會(huì)計(jì)信息的預(yù)測(cè)功能

大多數(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后才采取一定的措施進(jìn)行事后的補(bǔ)救，但風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生巨大的影響，即使采取一定的措施也難以進(jìn)行彌補(bǔ)，最有效的方式是在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生前就有效利用會(huì)計(jì)信息的預(yù)測(cè)功能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，另外，在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中又存在對(duì)個(gè)別案例過于關(guān)注的問題，導(dǎo)致整體的預(yù)測(cè)效果難以達(dá)到預(yù)期的效果。

3.缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施

在一味追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營理念指導(dǎo)下，企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定上沒有投入應(yīng)有的力度，沒有形成完整、系統(tǒng)性的會(huì)計(jì)工作流程，在會(huì)計(jì)報(bào)表上也存在很多的缺陷和問題，會(huì)計(jì)指標(biāo)不合理，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不完善，監(jiān)督管理機(jī)制不明確，這些問題都將進(jìn)一步惡化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，阻礙管理措施的實(shí)行。

4.沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)工作的價(jià)值

許多企業(yè)管理者尚未認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的重要性，仍將大多數(shù)的精力放在了產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上，對(duì)會(huì)計(jì)資料的管理、核算等都沒有進(jìn)行有力的執(zhí)行，更沒有通過會(huì)計(jì)信息的分析和總結(jié)來發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中存在的問題，因而企業(yè)的管理質(zhì)量長期以來得不到有效提升，經(jīng)營管理能力的發(fā)展也停滯不前。企業(yè)的規(guī)范管理和高效經(jīng)營是以會(huì)計(jì)工作的有效性為前提的，企業(yè)必須充分利用會(huì)計(jì)工作的重要性，以此來提高經(jīng)營策略的科學(xué)性。

5.內(nèi)部會(huì)計(jì)管理監(jiān)督缺位

企業(yè)的會(huì)計(jì)管理在很大的程度上都依賴于外部的監(jiān)督，即政府部門、執(zhí)法部門和財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。盡管這些部門擁有制度和執(zhí)行力度上的優(yōu)勢(shì)，但若沒有與企業(yè)的內(nèi)部管理相結(jié)合，仍然無法起到應(yīng)有的效果。一些企業(yè)盡管制定了內(nèi)部管理的機(jī)制，但在實(shí)際的工作過程中卻沒有有效的執(zhí)行，許多管理項(xiàng)目形同虛設(shè)，內(nèi)部的管理機(jī)制也沒有與外部的管理機(jī)制相結(jié)合，企業(yè)內(nèi)部部門之間的溝通與交流不足，內(nèi)部管理機(jī)制的作用沒有真正的發(fā)揮出來，企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量無法得到提升。

6.沒有充分利用財(cái)務(wù)信息

財(cái)務(wù)信息是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的依據(jù)和前提，但許多企業(yè)的經(jīng)營者無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)還是銷售過程中，沒有有效的利用財(cái)務(wù)信息的作用，而是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷來制定經(jīng)營計(jì)劃，很少利用財(cái)務(wù)信息來提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性和合理性，因此也就無法得出具有可行性的會(huì)計(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，限制了會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的發(fā)展和完善。

7.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有足夠的把握

宏觀把握是建立在良好的微觀控制基礎(chǔ)上的，但僅僅依靠微觀的控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，宏觀的經(jīng)濟(jì)效益是微觀經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。但許多企業(yè)的經(jīng)營管理人員僅僅注重特定項(xiàng)目的經(jīng)營和營利情況，很少從宏觀的角度來考慮企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在財(cái)務(wù)報(bào)告上也沒有從宏觀的角度進(jìn)行總結(jié)，無法從根本上提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量，更無法在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下獲得發(fā)展的機(jī)遇，提高企業(yè)的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益。

8.輕視專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的培養(yǎng)

許多企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)存在很大誤區(qū)，認(rèn)為在人才培訓(xùn)上花費(fèi)大量的資金是一種對(duì)資源的浪費(fèi)，但又希望企業(yè)員工為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)收入。這樣的想法是不正確也是不現(xiàn)實(shí)的。只有當(dāng)企業(yè)為員工提供了應(yīng)有的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，員工才能更好的投入到工作中，從而為企業(yè)創(chuàng)收。企業(yè)不僅要通過嚴(yán)格的選拔制度篩選出具有高素質(zhì)的人才，還應(yīng)當(dāng)在聘用員工后對(duì)其進(jìn)行應(yīng)有的培訓(xùn)，確保員工的素質(zhì)和質(zhì)量，并且激發(fā)員工的工作熱情和積極性，使企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作有更好的保障。沒有健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，財(cái)會(huì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有控制權(quán)力，在進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督時(shí)受到很多限制，不能在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題后及時(shí)采取措施。

三、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的對(duì)策和建議

會(huì)計(jì)監(jiān)督是確保會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率的根本手段，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中最為有效和有力的方式，其本質(zhì)是相關(guān)會(huì)計(jì)人員通過執(zhí)行國家相關(guān)的財(cái)政法規(guī)和會(huì)計(jì)行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。會(huì)計(jì)監(jiān)督是良好市場經(jīng)濟(jì)秩序保障，但就當(dāng)前的形勢(shì)來看，我國企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量仍不盡如人意，要加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量，必須首先認(rèn)識(shí)到企業(yè)會(huì)計(jì)管理的重要性，并加強(qiáng)體制建設(shè)，明確會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督管理過程中的義務(wù)和責(zé)任，加快監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。

1.完善法律法規(guī)和約束機(jī)制

法律手段是最有效的約束方式，會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)的經(jīng)營管理中具有重要的地位，必須通過法律手段來提高其約束機(jī)制。在法律法規(guī)的制定上，可以以現(xiàn)有的《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)，進(jìn)行相關(guān)條款和內(nèi)容的補(bǔ)充。在建立法律法規(guī)管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營內(nèi)容和管理需要，采取合理的管理措施，明確管理權(quán)限，制定相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行措施，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行提供可靠的法律依據(jù)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)管力度，建立有效的約束機(jī)制，防止管理者在管理過程中產(chǎn)生不恰當(dāng)、不合法的行為，降低企業(yè)經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)，為監(jiān)督機(jī)制的實(shí)行提供法律和制度保障。

2.強(qiáng)化理論建設(shè)和實(shí)踐創(chuàng)新

要提高實(shí)踐的效果就必須進(jìn)行首先進(jìn)行理論上的創(chuàng)新。雖然我國已經(jīng)在會(huì)計(jì)監(jiān)督體制中建立了內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，但在理論建設(shè)上仍有不足。與其他國家相比，我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的理論發(fā)展仍停留在初級(jí)階段，與實(shí)踐相脫節(jié)，因此進(jìn)行理論的創(chuàng)新迫在眉睫。要進(jìn)行理論的創(chuàng)新首先要明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用、方法和影響，其次在根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的現(xiàn)狀制定合理的優(yōu)化對(duì)策。此外，我國的企業(yè)還可以學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)理論和方法，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，制定符合企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。

3.加大執(zhí)法監(jiān)管和外部監(jiān)督力度

在進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的提升時(shí)，要充分利用外部監(jiān)督機(jī)制的作用，加強(qiáng)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的力度，并且提高監(jiān)督的質(zhì)量和水平。為此，財(cái)政部門、稅務(wù)部門等應(yīng)當(dāng)改變職能和管理觀念，采取措施提高管理人員的素質(zhì)和技能，完善政府部門的監(jiān)督機(jī)制。

4.提高管理者素質(zhì)和管理水平

管理者的素質(zhì)包括各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)及能力，主要有開拓創(chuàng)新精神、協(xié)調(diào)組織能力、統(tǒng)籌規(guī)劃能力等，并且在組織管理、策略制定、人員分配和財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面體現(xiàn)出來。為了提高自身的綜合素質(zhì)和管理水平，管理者應(yīng)當(dāng)在日常生活中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極改變傳統(tǒng)的觀念，積累新的知識(shí)和技巧，注重實(shí)踐的過程，并且在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒他人成功的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，通過素質(zhì)的提高在員工當(dāng)中樹立威信，并通過人性化的方式來進(jìn)行人員的管理。要帶領(lǐng)一個(gè)企業(yè)走向發(fā)展和前進(jìn)的道路，企業(yè)的管理者必須從自身做起，以身作則，更新經(jīng)營管理的理念，在員工當(dāng)中樹立模范，通過強(qiáng)有力的自我約束和自我管理能力來規(guī)范自身的行為，為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)和職業(yè)道德教育

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)活動(dòng)開展的主體和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和能力直接決定企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量和水平。要確保企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的水平，就要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能上的培訓(xùn)，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行法律法規(guī)上的教育，另外還需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)以及計(jì)量學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。在提高專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，需要對(duì)員工的道德素質(zhì)水平進(jìn)行提升。因此，企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和法制教育，幫助員工樹立起正確的價(jià)值觀和職業(yè)道德，在工作中做到遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，潔身自好，自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)則，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值為根本的目標(biāo)和準(zhǔn)則，將相關(guān)的規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)際的工作過程中，提高會(huì)計(jì)工作的誠信度。

6.提升對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和服務(wù)水平

會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)內(nèi)容包括測(cè)算、計(jì)劃、審核和分析等過程，通過以上這些手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管和控制。其工作過程主要分為事前測(cè)算、事中控制、事后審核這三個(gè)過程。事前測(cè)算是對(duì)計(jì)劃中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先的估計(jì)和運(yùn)算，事中控制是指對(duì)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，事后審核是指對(duì)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行信息的核對(duì)和檢查。這三個(gè)過程相互聯(lián)系，相互影響，不可分割。事前預(yù)算為事中控制提供了必要的信息基礎(chǔ)，是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算質(zhì)量控制的前提；事中控制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決會(huì)計(jì)活動(dòng)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，防止重大事故的發(fā)生；事后審核能夠?qū)?huì)計(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和結(jié)果進(jìn)行客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的效果。在制定實(shí)際的資金預(yù)算方案前，會(huì)計(jì)人員需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理過程中的相關(guān)信息進(jìn)行分析和整合，通過數(shù)據(jù)分析的結(jié)果制定合理的預(yù)算方案，并形成一定的備選方案來預(yù)防意外的情況，也為管理者提供了更多的選擇。在預(yù)算方案實(shí)施的過程中，會(huì)計(jì)人員還需要根據(jù)方案的實(shí)行效果和實(shí)際的經(jīng)營情況進(jìn)行方案的調(diào)整或更換，一旦發(fā)現(xiàn)方案中有不合理的地方，就要向上級(jí)部門及時(shí)進(jìn)行反饋。在預(yù)算方案實(shí)行后，會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員還要根據(jù)方案執(zhí)行過程中的反饋信息來分析方案的實(shí)行效果，形成最終的評(píng)價(jià)，幫助管理者發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題，在今后的管理中進(jìn)行改善。

四、結(jié)語

會(huì)計(jì)監(jiān)督在會(huì)計(jì)管理中具有重要的地位，是確保會(huì)計(jì)活動(dòng)有效性和科學(xué)性的基礎(chǔ)和保障，也是會(huì)計(jì)工作人員始終需要關(guān)注的內(nèi)容。在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)需要講究一定的方式方法，樹立誠信為本、服務(wù)至上的工作理念，堅(jiān)持客觀、真實(shí)的監(jiān)督原則，將會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，提高會(huì)計(jì)信息處理的準(zhǔn)確性、高效性和可靠性，幫助企業(yè)管理者更好的進(jìn)行企業(yè)的管理和決策的制定，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效的結(jié)合起來，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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篇3

國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家環(huán)?？偩謱?duì)這些重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行季報(bào)制度，以及時(shí)采集污染物排放信息、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有效促進(jìn)污染治理、削減污染物排放量。

解讀：重污染企業(yè)被監(jiān)控

國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單

2007年3月底，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2005〕100號(hào)）關(guān)于“篩選重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行季報(bào)制度。企業(yè)名單由總局與各省環(huán)保部門商定，原則上以主要污染物排放量占全部企業(yè)排放量65％以上的企業(yè)為基礎(chǔ)確定”的要求，環(huán)?？偩纸?jīng)與各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳）反復(fù)核對(duì)與協(xié)商，確定了國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。

國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)是指環(huán)?？偩中枰苯诱莆掌渑盼坌畔⒌闹攸c(diǎn)工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施，包括主要污染物排放量或者有毒污染物排放量較大的工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠（設(shè)計(jì)處理能力10000噸日以上）、危險(xiǎn)廢物處置廠等。為了及時(shí)采集污染物排放信息、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)污染治理、有效削減污染物排放量，確定重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。

各地環(huán)保部門根據(jù)需要，可以在轄區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的基礎(chǔ)上，再確定一批?。ㄊ?、縣）控重點(diǎn)企業(yè)。

此次確定的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)包括：廢氣污染源3592家、廢水污染源3115家，其中，合并重疊的641家，共有工業(yè)污染源6066家；城市污水處理廠658家。揚(yáng)子石化、蒙牛股份等一批國內(nèi)知名企業(yè)位列其中。國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家環(huán)?？偩謱?duì)這些重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行季報(bào)制度，以及時(shí)采集污染物排放信息、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有效促進(jìn)污染治理、削減污染物排放量。

重點(diǎn)監(jiān)控的確定方法

國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)是指環(huán)?？偩中枰苯诱莆掌渑盼坌畔⒌闹攸c(diǎn)工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施，包括主要污染物排放量較大的工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠（設(shè)計(jì)處理能力1萬噸日以上）、危險(xiǎn)廢物處置廠等。據(jù)介紹，環(huán)?？偩纸?jīng)與各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳）反復(fù)核對(duì)與協(xié)商，確定了國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。廢氣污染源監(jiān)控企業(yè)中，山西省最多占了403家，而廢水污染源監(jiān)控企業(yè)中，河北省最多占了313家。

重點(diǎn)監(jiān)控的廢氣企業(yè)的確定方法是：在2005年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫中，以8萬多家重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)為基礎(chǔ)，分別對(duì)工業(yè)二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵排放量從大到小依次排隊(duì)，篩選出排放量之和占全部工業(yè)排放總量65％的一部分企業(yè)，作為國家重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。3種污染物中有1種污染物的排放量進(jìn)入65％范圍的，均納入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。

國家重點(diǎn)監(jiān)控的廢水企業(yè)的確定方法是：在2005年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫中，以8萬多家重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)為基礎(chǔ)，分別對(duì)工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量從大到小依次排隊(duì)，篩選出排放量之和占工業(yè)排放總量65％的一部分企業(yè)，作為國家重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。2種污染物中有1種污染物的排放量進(jìn)入65％范圍的，均納入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。

2005年底前投入運(yùn)行的、設(shè)計(jì)能力等于和大于10000噸日的城鎮(zhèn)污水處理廠均納入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。國家重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)廢物排放源和危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)名單另行確定。

國家環(huán)保總局污控司司長樊元生表示，被監(jiān)控的污染源多，從一個(gè)側(cè)面也反映了當(dāng)?shù)氐奈廴緺顩r。據(jù)介紹，國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理仍然按現(xiàn)行管理體制和權(quán)限，由所在地環(huán)保部門負(fù)責(zé)。樊元生表示，出臺(tái)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，實(shí)際上也是各項(xiàng)工作的一個(gè)基礎(chǔ)，排污許可證制、全國污染排放統(tǒng)計(jì)等工作都將由此展開。

監(jiān)管重點(diǎn)也是治污重點(diǎn)

國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理仍然按現(xiàn)行管理體制和權(quán)限，由所在地環(huán)保部門負(fù)責(zé)。要把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督和污染治理的重點(diǎn)，抓緊抓好。

――把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為實(shí)行排污許可證管理的重點(diǎn)。根據(jù)主要污染物排放總量控制計(jì)劃，核發(fā)排污許可證，率先落實(shí)減排責(zé)任。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，要依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

――把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)。所有重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)都要安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與各級(jí)環(huán)保部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)部門至少每月對(duì)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)。

――把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少每月對(duì)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查情況和自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，會(huì)同監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等部門逐月核定其各類污染物排放量，并據(jù)此征收排污費(fèi)。

――把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)季報(bào)以國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)為基本樣本，在此基礎(chǔ)上科學(xué)測(cè)算各地區(qū)主要污染物排放總量，匯總得出全國季度統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并向社會(huì)公布。

――把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為污染治理的重點(diǎn)。各地在安排污染源治理項(xiàng)目、先進(jìn)適用技術(shù)示范項(xiàng)目和污染治理專項(xiàng)資金計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。

――把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為污染源建檔和信息公開的重點(diǎn)。建立健全國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)檔案，及時(shí)記錄其污染排放與相關(guān)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。依照有關(guān)法規(guī)，定期公布其排污信息。

環(huán)?？偩窒嚓P(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的信息采集、執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)，并在執(zhí)法與監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、污染治理項(xiàng)目方面給予支持。國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單將每年調(diào)整一次。各地環(huán)保部門根據(jù)需要，可以在轄區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的基礎(chǔ)上，再確定一批?。ㄊ?、縣）控重點(diǎn)企業(yè)。

鏈接：水污染地圖“納新”

公眾在污染防治中的力量究竟有多大，環(huán)境知情權(quán)和信息公開對(duì)污染企業(yè)能起到怎樣的作用，環(huán)保NGO組織在其中又扮演著怎樣的角色？

如今，公眾和民間環(huán)保組織社會(huì)監(jiān)督的力量正日益顯現(xiàn)，成為督促違法企業(yè)改正其不法排污行為的重要力量。

2006年9月，環(huán)保NGO組織公眾與環(huán)境研究中心開辦了“中國水污染地圖”網(wǎng)站(省略.cn)。這是一個(gè)水污染公益數(shù)據(jù)庫，匯集和整理了全國各省、市的水質(zhì)信息、排放信息和污染源信息。

目前，這一網(wǎng)站公布的污染企業(yè)近5000家，其中既有松下、百事可樂等大型跨國公司的在華企業(yè)，也有不少國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；有的是超標(biāo)排放，有的是違反環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”等制度，還有的是被要求限期治理和掛牌督辦而被記錄在案。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍說，達(dá)標(biāo)排放是對(duì)企業(yè)公民最基本的要求，但仍然有很多企業(yè)做不到。怎樣才能讓環(huán)境法律、法規(guī)得到不折不扣的執(zhí)行，動(dòng)力之一來自民眾，尤其是受到污染影響的民眾，讓公眾參與成為企業(yè)環(huán)境治理的真正動(dòng)力。我們不但提供了帶有不同著色標(biāo)識(shí)的河流，而且還對(duì)具體污染源進(jìn)行了定位。我們正從地圖走到實(shí)際，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)氐腘GO組織，看污染企業(yè)的排放對(duì)周邊的社區(qū)和民眾會(huì)有怎樣的影響；同時(shí)，我們也從實(shí)際走上地圖，將污染企業(yè)的位置具體標(biāo)注在電子地圖上，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公眾看清楚，究竟誰是污染的根源。只有讓公眾了解了身邊的風(fēng)險(xiǎn)源，才能讓他們也參與到對(duì)污染源的監(jiān)督中。

據(jù)了解，數(shù)十家被“中國水污染地圖”曝光的企業(yè)，做出會(huì)改進(jìn)治污設(shè)施和環(huán)境管理、確保達(dá)標(biāo)排放的承諾，還主動(dòng)要求接受第三方的環(huán)境審核，以重新贏得公眾的信任。

國家環(huán)?？偩汁h(huán)評(píng)司巡視員牟廣豐說，目前，公眾環(huán)境意識(shí)正在增強(qiáng)，各種法律也保證了公眾的環(huán)境知情權(quán)與參與權(quán)?！爸袊廴镜貓D”從地域和空間上對(duì)污染的河流、區(qū)域進(jìn)行了定位，而且把污染源追溯到點(diǎn)源上，落實(shí)到污染企業(yè)頭上，最終公眾會(huì)要求企業(yè)對(duì)此負(fù)責(zé)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)產(chǎn)生壓力。

北京地球村、綠家園志愿者、云南大眾流域等數(shù)十家環(huán)保NGO組織對(duì)這種環(huán)境信息披露和公眾監(jiān)督參與的方法表示了贊賞。北京地球村主任廖曉義說，我們以信息公開為手段，希望通過與企業(yè)的對(duì)話和協(xié)商，以互助互動(dòng)的方式解決環(huán)境問題。

中國首張水污染地圖

由“自然之友”主編的2007年中國環(huán)境綠皮書《2006年：中國環(huán)境的轉(zhuǎn)型與博弈》昨天由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。綠皮書顯示，“中國水污染地圖”上的污染企業(yè)總數(shù)已超過5000家，一些跨國公司也在其中。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示，按目前的環(huán)境執(zhí)法力度，已經(jīng)形成了守法成本高、違法成本低的尷尬局面?！拔覀兊哪康牟皇且屃P款更高，而是要通過社會(huì)對(duì)企業(yè)造成壓力，也使企業(yè)產(chǎn)生治理污染的動(dòng)力。”

一張中國地圖。在綿延1.8萬公里的海岸線上，海水的藍(lán)色已基本上被顯示污染的紫色所覆蓋，且隨著紫色加深而加重的污染示意可以清晰的看出我國沿海的海洋污染狀況。使用搜索按圖索驥甚至可以看出這些污染的源頭企業(yè)是哪個(gè)。這就是由公眾與環(huán)境研究中心制作的中國水污染地圖。這張地圖的“炮制”者――公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍透露，目前地圖納入的“黑”企業(yè)已達(dá)5000多家，較半年前地圖剛時(shí)增加了3000家。

其實(shí)這就是一張中國地圖，它東邊的海岸線原本是用海藍(lán)色標(biāo)注的，但現(xiàn)在用紫色顯示污染的區(qū)域。而內(nèi)陸河流由于面廣河多，故分成流域圖，用不同顏色來顯示該流域各個(gè)干、支流的污染狀況。由此可以看出整個(gè)中國水域的污染現(xiàn)狀，同時(shí)也可找出造成該河流污染的企業(yè)。據(jù)馬軍介紹，這張地圖完全是按照國家海洋局、各地環(huán)保局向社會(huì)的完全官方的水污染數(shù)據(jù)綜合描繪制作的，應(yīng)該說它能夠真實(shí)地反映當(dāng)前我國的水污染現(xiàn)狀。

更有意思的是，隨著水污染地圖的推出，5000余家曾被當(dāng)?shù)丨h(huán)保局或媒體曝光的污染企業(yè)“黑名單”也公之于眾。而這張“黑名單”也來自官方的正規(guī)，只是人們沒有留心去歸納，而馬軍這些有心人卻把它按地區(qū)整理出來。

談起制作這張地圖的本意，馬軍一再強(qiáng)調(diào)，他們做的目的就是要提升違法排污的成本。因?yàn)榘茨壳暗沫h(huán)境執(zhí)法力度，已經(jīng)形成了守法成本高、違法成本低的尷尬局面。“我們的目的不是要讓罰款更高，而是要通過社會(huì)對(duì)企業(yè)造成壓力，也使企業(yè)產(chǎn)生治理污染的動(dòng)力?！瘪R軍還表示，他們將在完善水污染地圖的基礎(chǔ)上，籌劃推出大氣污染地圖。這種環(huán)境信息的透明公開，將使公眾能夠深度參與環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，讓污染企業(yè)無法立足。

這張水污染地圖及污染企業(yè)“黑名單”，由于涉及了一些跨國公司的在華企業(yè)，已經(jīng)引起了外國媒體的廣泛關(guān)注，日本的朝日新聞和美國的《華爾街日?qǐng)?bào)》均就“黑名單”上的本國企業(yè)進(jìn)行了報(bào)道，對(duì)這些污染企業(yè)形成了強(qiáng)大的輿論壓力。

污染企業(yè)已開始回應(yīng)

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，環(huán)境污染也開始轉(zhuǎn)移，正在損害著發(fā)展中國家的利益?！耙?yàn)榭鐕旧a(chǎn)的高附加值產(chǎn)品，利潤在國外，而把生產(chǎn)過程的污染留下來。這樣只能由中國人自己來盯住自己的環(huán)境陣地?！瘪R軍認(rèn)為，我們既要避免貿(mào)易保護(hù)主義，又要解決環(huán)境問題。這次的污染企業(yè)黑名單中有不少是跨國公司，其實(shí)也是要起到震懾的作用。

這份“黑名單”不是簡單的羅列，而是詳細(xì)的寫出其污染行為、污染流域，并留出了其解釋、整改到最后審核的空間。

“當(dāng)我們的‘黑名單’出爐的時(shí)候，不少公司都有了不同程度的回應(yīng)，希望解決環(huán)境問題。”馬軍說。這些都是“黑名單”上的企業(yè)對(duì)此事的回應(yīng)，有的解釋原由，有的澄清問題，還有的已經(jīng)整改。但這些企業(yè)更多的集中在跨國公司，不論它是受到上下游企業(yè)的壓力還是受到社會(huì)的壓力，馬軍說，“只要回應(yīng)我們都是歡迎的，說明它有改的愿望。青島啤酒也給予了回應(yīng)，我們希望中國的企業(yè)也都能做出回應(yīng)，因?yàn)闇贤ㄊ亲钇鸫a的。”

那么如何確定企業(yè)真正不污染了？馬軍解釋說，當(dāng)然只有污染企業(yè)自己說改好了還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有第三方審核?！暗堑谌綄徍宋覀冋J(rèn)為應(yīng)該公開、公正，應(yīng)該有環(huán)保組織參加，在有監(jiān)督的情況下進(jìn)行審核。要看他的防治設(shè)施是否證明它有能力可以不再污染了。因?yàn)槠髽I(yè)不能只是生產(chǎn)，它還要與NGO環(huán)保組織交流、要與周邊溝通?！?/p>

馬軍也表示了他目前的憂慮：“現(xiàn)在我們最擔(dān)心的問題就是跨國公司在中國的經(jīng)營本土化趨勢(shì)，如果再帶來環(huán)境管理體系的本土化，是我們最不愿意看到的。跨國公司應(yīng)該把好的管理方式帶到中國來，而不應(yīng)該實(shí)行中國和國外的雙重標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

為了達(dá)到促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的目的，他們聯(lián)合數(shù)十家環(huán)保組織在“世界水日”向中國的廣大消費(fèi)者發(fā)出了綠色選擇倡議，希望大家在消費(fèi)過程中考慮企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，在污染企業(yè)證明已經(jīng)改正之前謹(jǐn)慎選擇其產(chǎn)品，用自己的購買權(quán)利促使企業(yè)改進(jìn)其環(huán)境行為。

觀察：地下水資源保護(hù)已刻不容緩

《中國建設(shè)報(bào)》記者劉偉撰文：中國地質(zhì)調(diào)查局最新公布的我國地下水資源與環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，近年來我國地下水的實(shí)際年開采量達(dá)到了1100億立方米，約占全國供水總量的15。

地下水資源是支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保障國家安全的基礎(chǔ)資源，也是地表水的戰(zhàn)略性后備經(jīng)濟(jì)資源，是寶貴財(cái)富，更是一個(gè)國家綜合國力的有機(jī)組成部分。

由于地下水資源的大量開采，以及地下采礦疏干排水，地下水環(huán)境惡化的趨勢(shì)愈演愈烈，已經(jīng)到了危害社會(huì)公共安全和威脅人類生存的程度。“兩會(huì)”期間很多政協(xié)委員提出，加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。

地下水環(huán)境日趨惡化無情現(xiàn)實(shí)已發(fā)出警告

由于我國地下水開發(fā)利用存在不合理不珍惜的現(xiàn)象，導(dǎo)致水資源短缺矛盾更加突出，水生態(tài)環(huán)境急劇惡化。

地下水管理制度滯后，對(duì)破壞和盜用地下水資源的現(xiàn)象處罰力度不夠。隨意打井盜用地下水現(xiàn)象較為普遍，其中某些用水大戶成為超采、盜用地下水的主力軍。目前，相當(dāng)一部分地區(qū)地下水處于超采狀態(tài)。有些高污染企業(yè)從不主動(dòng)交水資源費(fèi)，也不交污水處理費(fèi)。這些高污染企業(yè)往往就地盜用地下水后又直接排污。一些企業(yè)更是打深井排入地下，對(duì)地下水資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅。他們的利潤是靠污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境得到的，而對(duì)自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，卻是其利潤與資產(chǎn)全部加起來也無法彌補(bǔ)的。

我國一些地方不合理抽排地下水已經(jīng)造成大范圍的區(qū)域水位下降，使得地下水水位(水頭)長期低于允許臨界值，引發(fā)了多種地質(zhì)災(zāi)害。截至2003年，全國有50多個(gè)城市發(fā)生了不同程度的地面沉降和地裂縫災(zāi)害，沉降面積擴(kuò)展到9．4萬平方公里，形成長江三角洲、華北平原和汾渭盆地等地面嚴(yán)重沉降地區(qū)。在隱伏巖溶區(qū)，由于過度開采地下水，引起地面巖溶塌陷，造成樓房開裂倒塌、人員傷亡、鐵路中斷。

上海、天津、遼寧、河北、山東、廣西、海南等沿海地區(qū)因地下水位下降發(fā)生的海水入侵，已經(jīng)呈現(xiàn)由點(diǎn)狀向面狀發(fā)展的趨勢(shì)，造成群眾飲水困難，土地鹽漬化，農(nóng)田減產(chǎn)或絕收。我國北方地區(qū)降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，植被稀疏，導(dǎo)致大部分地區(qū)荒漠化和水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，荒漠化土地達(dá)到175．81萬平方公里。

目前，全國約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重，已成為影響供水安全的重大隱患。有些地區(qū)深層水中已檢出有機(jī)污染物。地下水有機(jī)污染物具有致癌、致畸、致突變的“三致作用”，大多數(shù)有機(jī)污染物在地下水環(huán)境中很難通過自然降解過程去除，很可能會(huì)長期存在并發(fā)生累積。在廣大農(nóng)村地區(qū)，長期超量、不規(guī)范使用農(nóng)藥、化肥，也對(duì)地下水造成一定程度的污染。

被污染的地下水治理難度大、費(fèi)用昂貴。由于地下水的循環(huán)周期較長，少則幾十年，多則幾千年，甚至數(shù)萬年。地下水系一旦遭受污染，便難以永久性清除，整治的難度要比地表水大得多。

分析惡化原因?qū)ふ医鉀Q方案

水資源供需矛盾日漸突出導(dǎo)致地下水環(huán)境惡化。隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，對(duì)水資源的需求量越來越大。地表水資源不甚豐富的華北、西北地區(qū)對(duì)地下水的依賴性更強(qiáng)，地下水被廣泛地開發(fā)利用，其開采量以平均每年25億立方米的速度增加，最終形成掠奪式開采，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。現(xiàn)在我國有100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，80%%以上的北方城市供水不足。

大規(guī)模地下采礦疏干排水導(dǎo)致地下水環(huán)境惡化。有關(guān)報(bào)道表明，我國每年礦坑排水量驚人，粗略估算，全國因采礦疏干排水總量超過1000億立方米，且采礦排水利用率不高，造成水體二次污染。

水資源時(shí)空分布極不均衡導(dǎo)致地下水資源惡化。我國年降水量時(shí)空分布極不均衡，雨季降水豐沛，江、河、湖泊及淺層地下水迅速得到補(bǔ)充，不少地區(qū)甚至江河漫溢，造成洪澇災(zāi)害，此時(shí)的水利工程以排澇為主，促使地表徑流迅速排泄而不能充分利用；在旱季，一些地區(qū)的地表水體不能滿足供水要求時(shí)，不得不以地下水作為供水水源，甚至大量開采深層地下水，難以得到補(bǔ)充的深層地下水越用越少。

空間分布上我國東南沿海年降水量超過1500毫米，華北地區(qū)一般為600～800毫米，新疆塔里木盆地降水量少于50毫米。長江流域及其以南地區(qū)年地表逕流量占全國的75%以上，華北和西北地區(qū)僅占10%，降水主要集中在春夏之交。由于水資源時(shí)空分布的極不均衡，使得地下水成為我國北方地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要資源。

以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致地下水資源惡化。個(gè)別地方政府地方保護(hù)主義嚴(yán)重，對(duì)于企業(yè)超采和盜用地下水以及造成的危害睜只眼閉只眼，隨意發(fā)放地下水開采取水許可證，放縱工礦企業(yè)的污染行為，水資源成為營造人脈的“禮物”。有些地方在招商引資文件中，公開標(biāo)明可以任意開采使用地下水。

某些自來水公司大量盜用地下水資源，導(dǎo)致地下水資源惡化。這些自來水公司既不想積極改制，更不考慮國計(jì)民生，完全不顧水法，為滿足局部利益，大量盜用地下水，不按實(shí)際用水量計(jì)量上繳國家，只是和有關(guān)部門約定，象征性上繳小數(shù)額費(fèi)用。這些供水企業(yè)作為用水大戶，危害更大。

水污染防治未能很好落實(shí)，導(dǎo)致地下水資源惡化。隨著我國城市人口的增加和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，城市供水壓力不斷增大，同時(shí)，城鎮(zhèn)人口生活污水的集中排放量也驟然增加。工業(yè)的發(fā)展速度迅猛，產(chǎn)生大量工業(yè)廢渣、廢水，并且未經(jīng)治理就隨意排泄。污染物的增加、水污染防治措施的不力成為造成地下水污染的根本原因。

地下水資源保護(hù)管理操作困難，導(dǎo)致地下水資源惡化。主要表現(xiàn)在法律、法規(guī)體系很不完善，至今沒有一部完整、系統(tǒng)的地下水資源保護(hù)法規(guī)，相關(guān)內(nèi)容都分散在有關(guān)部門法中，例如在《水法》、《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)規(guī)定》、《國務(wù)院取水許可條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中都包含了地下水資源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。由于規(guī)定不夠細(xì)致，可操作性不強(qiáng)，加上多頭管理，部門之間難以協(xié)調(diào)，地下水資源保護(hù)立法、執(zhí)法嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

完善立法和執(zhí)法以求“亡羊補(bǔ)牢”之效

我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了地下水資源的保護(hù)措施，但是，都不夠系統(tǒng)和具體，不利于地下水資源的保護(hù)。加強(qiáng)和完善我國地下水資源保護(hù)的立法、執(zhí)法勢(shì)在必行。為此，有關(guān)專家建議：

首先應(yīng)該由國家制定專門的地下水資源保護(hù)法規(guī)，即《地下水資源保護(hù)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地下水資源保護(hù)的立法、執(zhí)法工作。通過法律或其他方式授權(quán)，使《地下水資源保護(hù)條例》調(diào)整范圍涵蓋與地下水有關(guān)的各種人類活動(dòng)。包括各類地下水資源、地?zé)豳Y源、礦泉水資源的開發(fā)利用，地下采礦和建設(shè)施工疏排地下水，地下水水利工程建設(shè)，水土保持，地下水污染防治，地下水環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為。

第二，各地應(yīng)制定和完善地下水資源利用保護(hù)規(guī)劃，明確規(guī)劃的等級(jí)、內(nèi)容、編制單位、審批程序、修訂條件等。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括地下水資源利用的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括各類地下水資源的開發(fā)利用規(guī)劃，農(nóng)業(yè)用地下水規(guī)劃，工業(yè)用地下水規(guī)劃，生活用地下水規(guī)劃，疏排地下水規(guī)劃，地下水環(huán)境治理規(guī)劃，地下水污染防治規(guī)劃，地下水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等等。

第三，應(yīng)將地下采礦、建筑施工等工程進(jìn)行的地下疏干排水行為納入法規(guī)管理。礦山開采環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，應(yīng)當(dāng)明確包括采礦對(duì)礦區(qū)地下水環(huán)境的影響，規(guī)定企業(yè)進(jìn)行的地下疏干排水方案中包含地下水資源保護(hù)的內(nèi)容，可以采取封堵、排供結(jié)合等措施，盡可能地減少地下水的疏干排泄，加大礦坑水的處理回用力度，提高地下采礦的準(zhǔn)入許可條件。對(duì)礦坑排水量大、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差、回采率低的小礦，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。

第四，根據(jù)地下水資源利用的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的地下水和可供飲用的地下水水源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理。長期穩(wěn)定的地下水開采井應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的井房、電路、水泵、水表等設(shè)施。自然人或法人需要取用地下水時(shí)，應(yīng)當(dāng)向管理部門申請(qǐng)取水井施工許可，并附取水井施工設(shè)計(jì)方案，包括井位、水井深度、取水層位、開采水量等內(nèi)容。施工時(shí)由管理部門派人或委托監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督，實(shí)際情況與施工設(shè)計(jì)方案有較大出入時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦芾聿块T的批準(zhǔn)，并將實(shí)際情況報(bào)管理部門備案。對(duì)于長期停用的取水井應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)廢井處理，采用專門材料予以回填封死。

第五，地下水庫建設(shè)工程、地下水回灌工程等地下水環(huán)境治理工程，是保障地下水資源可持續(xù)利用的重要硬件設(shè)施。應(yīng)當(dāng)具體明確規(guī)定上述地下水環(huán)境治理工程建設(shè)的組織、管理、實(shí)施等內(nèi)容。可以在水文地質(zhì)條件較好的地段筑建地下攔水壩修建地下水庫，也可以利用地下廢棄的礦井、巷道構(gòu)建地下水庫。應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)對(duì)地下水水位、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析變化原因，采取相應(yīng)對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整開采布局，引導(dǎo)地下水環(huán)境治理工程建設(shè)。通過動(dòng)態(tài)管理來實(shí)現(xiàn)地下水資源的合理利用。

專家還建議，既要避免地下水資源的枯竭而產(chǎn)生地質(zhì)環(huán)境問題，也要防止工業(yè)廢水、生活污水對(duì)地下水的污染。除了加強(qiáng)污水治理工作以外，要堅(jiān)決禁止直接在巖溶溝谷、地下水源補(bǔ)給區(qū)排放廢水或污水。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決回填封死廢棄水井，防止已污染的地下水通過廢棄水井?dāng)U大污染范圍。加大地下水污染的懲戒力度，將民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格其法律責(zé)任。改善農(nóng)村環(huán)境狀況，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，減少村辦企業(yè)廢水、村民生活污水對(duì)地下水的污染。

加強(qiáng)地下水資源保護(hù)刻不容緩，在有關(guān)法律、法規(guī)沒有完善之前，應(yīng)當(dāng)要求各地限期完成地下水資源利用保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)管理和保護(hù)地下水資源。充分利用地下水資源具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地開發(fā)利用，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

評(píng)論：以污染減排促進(jìn)和諧發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)決摒棄高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，持續(xù)開展污染減排行動(dòng)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，從源頭上減少污染物排放。一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域功能定位，合理規(guī)劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局。堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放總量。二是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系與空間格局，不斷完善企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”、園區(qū)工業(yè)“中循環(huán)”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)“大循環(huán)”。加快推進(jìn)污染防治、資源節(jié)約、新能源等科技創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是提高園區(qū)環(huán)保門檻。堅(jiān)持先環(huán)評(píng)后建設(shè)，超過環(huán)境總量和生態(tài)承載能力、不符合環(huán)保規(guī)劃要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不能進(jìn)入園區(qū)。

強(qiáng)化綜合整治，從整體上推進(jìn)減排工程。一是加大污染整治力度。細(xì)化年度工作任務(wù)，全面推進(jìn)水、氣、固廢減排工程。在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水污染企業(yè)的深度治理，積極推行中水回用；推進(jìn)集中供熱，提高集中供熱率和覆蓋面；加強(qiáng)各類工業(yè)廢物資源化利用；全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染物排放。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度。依法加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)排污單位的管理，對(duì)擅自停運(yùn)或故意不正常運(yùn)行治理設(shè)施的行為，從嚴(yán)處罰；對(duì)于達(dá)不到治理要求的，一律進(jìn)行整改或升級(jí)改造，甚至責(zé)令停產(chǎn)整頓。建立完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高對(duì)污染源的監(jiān)督管理水平。三是加大生態(tài)建設(shè)力度。大力開展植樹造林和綠化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、山體資源的保護(hù)，對(duì)耕地實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)制度。

堅(jiān)持社會(huì)聯(lián)動(dòng)，從機(jī)制上確保減排實(shí)效。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、治理措施、時(shí)間進(jìn)度、治理效果“五個(gè)明確、五個(gè)落實(shí)”。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)污染減排推進(jìn)情況定期進(jìn)行檢查，把減排任務(wù)完成情況與年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，對(duì)拒不實(shí)施減排任務(wù)的單位，進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)于工作積極、措施扎實(shí)、按期完成減排任務(wù)的單位，市政府按投入治理資金額度的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，對(duì)減排成績顯著的單位進(jìn)行宣傳表揚(yáng)；對(duì)拒不執(zhí)行政府決定、不服從有關(guān)部門管理、嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，毫不留情地批評(píng)曝光。

（陶 平）

馬軍觀點(diǎn)：

“不環(huán)保的商品你有權(quán)拒絕”

中國正面臨嚴(yán)峻的水污染問題，大量排放的工業(yè)廢水威脅著水環(huán)境和公共健康，破壞了有限的水資源。2007年世界水日，21家環(huán)保組織向中國的廣大消費(fèi)者發(fā)出綠色選擇倡議，希望大家在消費(fèi)過程中考慮企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，在污染企業(yè)證明已經(jīng)改正之前謹(jǐn)慎選擇其產(chǎn)品，用自己的購買權(quán)力促使企業(yè)改進(jìn)其環(huán)境行為。（據(jù)3月22日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

迄今為止，多數(shù)中國消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)僅限于商品的價(jià)格和質(zhì)量，而很少將其和企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)聯(lián)系起來。一些企業(yè)超標(biāo)排放，甚至造成惡性停水事件，而其產(chǎn)品卻依然在市場上熱銷，這就給企業(yè)傳遞了扭曲的市場信號(hào)，導(dǎo)致它們降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過減少環(huán)保投入來贏得市場競爭。生產(chǎn)過程的污染，最終損害了公眾的生活質(zhì)量和社會(huì)福利。

如果您關(guān)注水環(huán)境保護(hù)，卻又苦于缺乏參與環(huán)保的渠道，那么您不應(yīng)該忽視自己所擁有的購買權(quán)力。希望您留意環(huán)保組織收集的不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單（具體名單見省略.cn），留意他們的品牌，這樣下一次當(dāng)您走進(jìn)超市，就可以識(shí)別超標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。您一念之間的消費(fèi)選擇，不會(huì)影響自己的生活質(zhì)量，卻會(huì)給企業(yè)發(fā)出一個(gè)正確的信號(hào)，形成真實(shí)的市場壓力，促使其履行環(huán)保責(zé)任。

今天，綠色選擇的條件已經(jīng)具備。首先，公眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷提高，保護(hù)水資源成為社會(huì)共識(shí)。其次，中國已經(jīng)形成了活躍的消費(fèi)品市場，同等價(jià)位和質(zhì)量的產(chǎn)品，在市場中常常有多種品牌可供挑選。而最為重要的條件，是環(huán)保部門近年來加大了信息公開的力度。僅我們收集到的2004年以來政府和官方媒體披露的超標(biāo)企業(yè)已接近5000家，其中既有大量的本地中小企業(yè)，也包括許多大型企業(yè)，甚至包括一些跨國公司。

實(shí)際上，近期公眾對(duì)污染企業(yè)的關(guān)注已初見成效。在去年底媒體開始報(bào)道我們收集的污染企業(yè)名單時(shí)，一些企業(yè)也曾來接觸，但它們還不情愿真正加大污染治理投入，甚至不愿公開回應(yīng)違規(guī)問題，而是寄望于公眾會(huì)淡忘這些事件。綠色選擇倡議發(fā)出前后，有20多家中外企業(yè)前來溝通，他們中多數(shù)非常認(rèn)真，提供了大量書面材料，對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)生超標(biāo)排放的情況作出了說明，提出了改進(jìn)措施，有些還提供了政府部門的后續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

顯然，這是企業(yè)和公眾良性互動(dòng)的開始。在現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)必須和周邊的社區(qū)進(jìn)行交流，向社區(qū)介紹自己生產(chǎn)活動(dòng)中的一些潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，說明在發(fā)生緊急情況時(shí)如何避險(xiǎn)；同時(shí)聽取社區(qū)對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的要求和期待。

一些國際領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，企業(yè)不只需要一張工商部門頒發(fā)的執(zhí)照，還需要一張社會(huì)執(zhí)照，也就是要贏得社會(huì)的信任。

相比日用消費(fèi)品的組裝生產(chǎn)過程來說，生產(chǎn)原材料和配件的上游生產(chǎn)企業(yè)的污染常常更加嚴(yán)重。僅僅針對(duì)制成品進(jìn)行綠色選擇，很難對(duì)位于生產(chǎn)鏈條上游的大量污染企業(yè)產(chǎn)生有效的影響。為此我們倡議大型零售商和大型企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)供應(yīng)鏈的環(huán)境管理，對(duì)照不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單對(duì)供貨商進(jìn)行篩選，對(duì)其中的不達(dá)標(biāo)企業(yè)開展嚴(yán)格的環(huán)境審核。

目前已經(jīng)有國際知名的大型企業(yè)開始在內(nèi)部試用不達(dá)標(biāo)企業(yè)搜索引擎來管理供貨商，我們希望有一天他們可以公開向社會(huì)承諾不從環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)貨。

可以相信，隨著環(huán)境信息公開的進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色選擇將創(chuàng)造正向的市場壓力，協(xié)助各級(jí)環(huán)境部門更有效地對(duì)污染源實(shí)施管理；我們期待，公眾能通過購買行為維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益，找回曾屬于自己的碧水藍(lán)天?！?/p>

綠色選擇倡議

發(fā)起單位：

北京地球村、綠家園志愿者 自然之友、甘肅綠駝鈴、天津綠色之友、淮河衛(wèi)士志愿者協(xié)會(huì)、中國青年報(bào)綠島、全球環(huán)境研究所、北京市可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、綠石環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、守望家園志愿者、環(huán)境友好公益協(xié)會(huì)、綠色漢江、新疆自然保育基金、河北綠色之音、重慶綠色志愿者協(xié)會(huì)、中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心、云南大眾流域、溫州綠眼睛、野性中國、公眾與環(huán)境研究中心

在2007年世界水日（3月22日）到來的時(shí)候，我們向中國的廣大消費(fèi)者發(fā)出綠色選擇倡議，希望大家在消費(fèi)過程中考慮企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，在污染企業(yè)證明已經(jīng)改正之前謹(jǐn)慎選擇其產(chǎn)品，用自己的購買權(quán)力促使企業(yè)改進(jìn)其環(huán)境行為。

中國正面臨嚴(yán)峻的水污染問題，工業(yè)生產(chǎn)排放的大量廢水威脅著我們的水環(huán)境和公共健康，破壞了有限的水資源。一些企業(yè)超標(biāo)排放，甚至造成惡性停水事件，而這卻并不妨礙其產(chǎn)品在市場上熱銷，這就給企業(yè)傳遞了扭曲的市場信號(hào)，鼓勵(lì)它們降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過減少環(huán)保投入來贏得市場競爭。生產(chǎn)過程的污染，最終損害了公眾的生活質(zhì)量和社會(huì)福利。

綠色選擇也是綠色消費(fèi)的一種形式。今天，綠色選擇的條件已經(jīng)具備。首先，中國已經(jīng)建立起活躍的市場經(jīng)濟(jì)，而市場中多數(shù)產(chǎn)品常常有多種品牌可供挑選。其次，政府環(huán)境主管部門近年來加大了環(huán)境信息公開的力度，僅我們收集到的政府和官方媒體披露的超標(biāo)企業(yè)已接近5000家，其中有大量的本地中小企業(yè)，也包括許多大型企業(yè)，甚至包括一些跨國公司。 我們希望消費(fèi)者能夠留意我們收集的環(huán)境不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，留意他們的品牌，這樣下一次當(dāng)您走進(jìn)超市，就可以識(shí)別超標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。您一念之間的消費(fèi)選擇，會(huì)給企業(yè)發(fā)出一個(gè)正向的市場信號(hào)，形成真實(shí)的市場壓力，促使企業(yè)考慮其違法排放行為給品牌和市場份額帶來的影響，促使其遵守環(huán)境法規(guī)。

我們同時(shí)倡議大型零售商和大型企業(yè)主動(dòng)地加強(qiáng)供應(yīng)鏈的環(huán)境管理，對(duì)照環(huán)境不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單對(duì)供貨商進(jìn)行篩選，對(duì)其中的不達(dá)標(biāo)企業(yè)開展嚴(yán)格的環(huán)境審核。這些對(duì)供應(yīng)鏈條開展綠色管理的企業(yè)，其生產(chǎn)和銷售的全過程將更加清潔，他們值得公眾更多的信任。