導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民組織起來，按照自愿和互利的原則，發(fā)展勞動互助和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散的個體經(jīng)營，走向集體化，走向社會主義的必經(jīng)道路，是黨在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向問題上的基本方針；也是保證農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)的一項重要工作。在中央人民政府政務(wù)院《關(guān)于一九五二年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定》中，也具體地要求“老解放區(qū)要在今、明兩年把農(nóng)村百分之八、九十的勞動力組織起來，新區(qū)要爭取在三年左右完成這一任務(wù)。”要克服農(nóng)民傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的保守思想，普遍地組織起來，這是一項重要而又艱巨的任務(wù)。青年團(tuán)應(yīng)該在這一工作中，積極發(fā)揮黨的助手作用，特別應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)業(yè)互助合作的宣傳教育工作。

各地青年團(tuán)的組織在進(jìn)行關(guān)于農(nóng)業(yè)互助合作的宣傳教育工作時，應(yīng)特別注意到要結(jié)合當(dāng)?shù)鼗ブ\(yùn)動的具體情況。在新解放區(qū)或是互助運(yùn)動薄弱的地區(qū)，主要是要大量發(fā)展簡單的和季節(jié)性的勞動互助組，所以在這些地區(qū)，應(yīng)該廣泛宣傳互助合作的意義，打破各種思想顧慮，如“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”和“埋頭生產(chǎn)”“革命成功、自耕自足”等自私自利思想。說明互助合作要根據(jù)自愿和互利的原則；說明農(nóng)民要想克服分散經(jīng)營中所發(fā)生的困難（如缺乏耕畜、農(nóng)具或因疾病耽誤農(nóng)時等），迅速地增加生產(chǎn)，走向豐衣足食，并使國家能得到更多的糧食和工業(yè)原料，一定要提倡農(nóng)業(yè)的互助合作。在宣傳中要克服部分團(tuán)員和青年群眾的空想的農(nóng)業(yè)社會主義的錯誤思想。在已經(jīng)有初步互助運(yùn)動基礎(chǔ)的地區(qū)，要宣傳如何進(jìn)一步鞏固和提高互助組，將簡單的、季節(jié)性的勞動互助組提高為常年互助組。在群眾互助經(jīng)驗較豐富而又有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)骨干的地區(qū)，要宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的好處，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織在現(xiàn)時的高級形式，它具有集體經(jīng)營土地、統(tǒng)一使用勞動力，有較健全的民主制度等優(yōu)點，可以便于計劃生產(chǎn)，使地盡其用，更方便地調(diào)劑勞動力，發(fā)揮勞動分工的積極性。此外，還應(yīng)該向團(tuán)員和青年群眾根據(jù)報上登載的國營農(nóng)場、集體農(nóng)場的介紹，聯(lián)系當(dāng)前的互助合作運(yùn)動，進(jìn)行前途教育，指明未來的幸福遠(yuǎn)景，以擴(kuò)大他們的眼界，增強(qiáng)他們對生產(chǎn)的信心。在宣傳中對于有些團(tuán)員和青年的急躁思想，應(yīng)及時批判，糾正某些把青年從家庭里抽出來組織青年互助組，或是不根據(jù)自愿原則，簡單地拉人編組的辦法。

在農(nóng)村中，讀報組的骨干和黨的宣傳員中，團(tuán)員占很大的數(shù)量、團(tuán)的組織應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)常注意對他們的幫助，使他們在協(xié)助黨進(jìn)行農(nóng)業(yè)互助合作的宣傳工作中能充分發(fā)揮作用。此外，青年團(tuán)還應(yīng)充分利用傳授站、黑板報、廣播臺等宣傳武器，來向廣大群眾進(jìn)行宜傳。

近來人民日報連續(xù)發(fā)表了《耿長鎖領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》（三月十九日）《川底村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》（三月二十一、二日）《一個集體農(nóng)莊的成長》（三月二十四、五日）《湖北省浠水縣徐定學(xué)互助組》（三月二十八日）等文章，各地報紙上也有許多先進(jìn)互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗介紹，這些都是生動有力的宣傳材料。青年團(tuán)在進(jìn)行關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的宣傳時，可以充分利用這些材料 。（明英）

篇2

問：國家為什么要建立這樣一部法律?

答：總則的第一條就明確：“為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本法?！边@就決定了這部法律的兩大基本任務(wù)：一是要通過法律規(guī)定，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位；二是要明確國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持、引導(dǎo)措施。

問：怎樣理解農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位?

答：法律總則中的第四條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格?！边@就是說，農(nóng)民專業(yè)合作社不是依照《公司法》登記，也不是依照《社會團(tuán)體登記管理條例》登記。法律明確規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵守的五條原則：成員以農(nóng)民為主體；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿，退社自由；成員地位平等，實現(xiàn)民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量的比例返還。這就把農(nóng)民專業(yè)合作社與自然人、合伙企業(yè)、公司企業(yè)、社會團(tuán)體等市場主體嚴(yán)格區(qū)別開來。

農(nóng)村的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用合作社。它不是把農(nóng)戶的土地、牲畜、農(nóng)具、資金合并為“大集體”，不是把社員作為勞動力、客戶，也不是聽令于外部命令，搞“統(tǒng)購統(tǒng)銷”；而是由農(nóng)戶自愿參加的，保留了農(nóng)戶獨立的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自，專門為成員搞好經(jīng)營服務(wù)的組織。

問：農(nóng)民專業(yè)合作社與成員的產(chǎn)權(quán)如何界定?

答：法律界定了農(nóng)民專業(yè)合作社與成員、成員與成員之間清晰的產(chǎn)權(quán)界限。農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)是由社員出資、公積金、國家財政直接補(bǔ)助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)形成的，由合作社行使占有、使用和處分權(quán)，并承擔(dān)與其資產(chǎn)相應(yīng)的責(zé)任。社員與合作社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系僅限于，以自己在合作社賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額為限，對合作社承擔(dān)責(zé)任。法律的第二十一條還規(guī)定，成員資格終止的，合作社應(yīng)該按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬內(nèi)的出資額和公積金份額。當(dāng)然，還規(guī)定了成員資格終止應(yīng)該相應(yīng)承擔(dān)的虧損和債務(wù)。除此以外，社員家庭所有的經(jīng)營資產(chǎn)和其他財產(chǎn)屬個人資產(chǎn)，與合作社和其他社員無關(guān)。

問：如何劃分農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍?

答：合作社對社員的服務(wù)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后，貫穿整個產(chǎn)業(yè)。社員需要合作社干什么，合作社就干什么，從購買生產(chǎn)資料、進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)、開展農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏到注冊品牌商標(biāo)、開展國內(nèi)外貿(mào)易。合作社是“橫向合作，縱向服務(wù)”的經(jīng)濟(jì)組織，合作社服務(wù)的延伸和壯大過程，實際就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的過程

篇3

>> 藍(lán)衣軍團(tuán)的美麗綻放 藍(lán)襪社的由來 “癌癥村”的生存掙扎 只關(guān)生存的掙扎 藍(lán)溪村里的合作社 生存困境中的掙扎(上) 生存困境中的掙扎(下) 掙扎在日本的中國IT派遣工 一幕掙扎中的生存悲劇 索尼愛立信：藍(lán)海中掙扎 鮮谷工社：尋找小時候的味道 沱沱工社：在實打?qū)嵉挠唵卫锛m錯 沱沱工社的“有機(jī)”探索 在加拿大終于當(dāng)上有經(jīng)驗的車衣工 尷尬的藍(lán)衣軍團(tuán)核心易找替身難尋 但是請不要低估一顆求勝的心 藍(lán)衣軍團(tuán),前場變革 歷史草根式的生存困惑與人性掙扎（創(chuàng)作談） 科技讓掙扎著生存的靈魂綻放出大朵微笑 陸川 我一直在拍生存的掙扎 工作在生存與興趣中掙扎 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國 > 政治 > “藍(lán)衣工社”的掙扎式生存 “藍(lán)衣工社”的掙扎式生存 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 鈕小雪")

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傍晚6時，王福菊開始張羅著在社區(qū)廣場放電影。幕布放下，線圈通電，雨棚支起，六七名工友手忙腳亂了一陣。華燈初上的時分，幾十號男女老少拾階而坐，翹首等待。今天的電影是周星馳導(dǎo)演的《西游·降魔篇》。

夏季的南方，雨說來就來。音響試音剛剛開始，大滴的雨點瞬間落下，剛才還扎堆的人群，一眨眼功夫全都不見了。電影放映草草收場。

這里是“世界工廠”的中心之一—廣東東莞桑園工業(yè)區(qū)圃梓新村。在這座被工業(yè)化重塑的新村里，本地人口僅僅3000余人，而外來務(wù)工人員的總數(shù)則超過10萬。與流動中國的許多圖景一樣，這座珠三角富庶的村莊中，本地人住著漂亮的小洋樓，外地的工人們則穿行奔波于出租屋之間。

在這里，何忠洲、王福菊、熊亞洲正在進(jìn)行他們的“合作社”實踐—一個叫藍(lán)衣工人合作社的民間NGO企圖重建支離破碎的外來工人社區(qū)，推行他們心目中的“平民教育”。

但如同這場大雨，熱情被點燃，又倏忽澆息。人間的喜劇和悲劇交替上演。 彌合階層斷裂

2013年6月23日，圃梓新村。這個原本盛產(chǎn)荔枝的村子如今的支柱產(chǎn)業(yè)已是電子、工藝、制衣、紙品工業(yè)。藍(lán)衣工社區(qū)圖書室就位于13巷1棟居民樓1樓。

雖然是周日，許多工友依然在加班。圖書室里只有兩個小姐妹在看書，大一些的孩子讀小學(xué)4年級，坐在她邊上的妹妹還未上學(xué)，只能翻著書上的圖看。

她們的父母來自四川，和千千萬萬的外來務(wù)工人員一樣，在中國南方這個“世界工廠”里，日復(fù)一日工作在流水線上。

1980年代后，現(xiàn)代化的高速列車在中國大地疾馳，伴隨著“民工潮”的，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會、基層社區(qū)的逐漸解構(gòu)，離開土地和鄉(xiāng)村的農(nóng)民被迫成為原子化的個體，游離在城市的邊緣，雖然數(shù)量龐大，卻無法與強(qiáng)大的國家機(jī)器和資本機(jī)器抗衡。

分散的小農(nóng)如果不能合作起來就不能參與市場博弈，在何忠洲看來，“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍的這一理論同樣適用于被原子化的勞工群體。將農(nóng)村合作社的經(jīng)驗移植到工業(yè)區(qū)來，讓勞工也能通過合作，參與市場博弈。兩年前，從媒體辭職的何忠洲開始用個人積蓄，和社工師王福菊、熊亞洲創(chuàng)辦了“藍(lán)衣工人合作社”。

就業(yè)合作社是開始的第一步。他們設(shè)計了一條看似完美的合作社經(jīng)營鏈條：以工人的勞動力作為籌碼，換取招工介紹費和藍(lán)衣工人合作社入廠管理的資格，開展企業(yè)社工服務(wù)，組織工人在工余時間學(xué)習(xí)。

2011年，在和一些勞務(wù)派遣公司合作、成功進(jìn)入幾個工廠之后，2012年初，藍(lán)衣工人合作社曾經(jīng)以獨立的身份在深圳談了20余家企業(yè)，向企業(yè)介紹他們“免費組織工人進(jìn)廠，進(jìn)廠后協(xié)助管理并在廠里組織工人學(xué)習(xí)”的思路后，許多企業(yè)開始覺得好奇，也欣賞他們的項目，但多半都處于觀望狀態(tài)，最后沒有一家企業(yè)愿意合作。

30多年來，在“世界工廠”中，資本與勞工的關(guān)系被洗蛻得只剩下“工作”與“工錢”二處，家庭、社交、教育等幾乎從工廠生活中被抽離，缺乏了“社區(qū)”做劑和緩沖帶，勞資關(guān)系便極易緊張，工人頻繁出現(xiàn)。

一些工業(yè)城市開始以政府購買企業(yè)社工服務(wù)的形式要求企業(yè)設(shè)立社工崗位，然而，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壓迫下，企業(yè)社工普遍成為企業(yè)應(yīng)付政府和危機(jī)公關(guān)的擋箭牌，對于藍(lán)衣工人合作社這樣的不可控第三方，他們普遍缺乏信任。

藍(lán)衣工人合作社經(jīng)營就業(yè)合作社大半年，一直沒有收入，何忠洲個人的積蓄很快所剩無幾。原本打算依靠自身經(jīng)濟(jì)鏈條撐起來的合作社，不得不退回到純公益的思路。

這時，正趕上廣東開放社會組織，藍(lán)衣工人合作社團(tuán)隊成功地在民政局注冊，這就是東莞市藍(lán)衣公益服務(wù)中心。

有了合法身份，雖然經(jīng)濟(jì)困難，但對于藍(lán)衣工人合作社而言，無疑頗感振奮。在工業(yè)區(qū)里，他們可以繼續(xù)自己根植于社區(qū)的“平民教育”探索。

建立工人自己的圖書室和活動空間，藍(lán)衣工人合作社希望通過平民教育營造外來工的社區(qū)建設(shè)，以彌補(bǔ)那個被現(xiàn)代化和工業(yè)化沖擊得七零八落的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會秩序，工人生活于斯，而不僅是生產(chǎn)流水線般的人來人往。

強(qiáng)調(diào)生活、工作、教育的共融的平民教育，可以彌合社會階層之間的斷裂，工人們可以半工半讀，并以合作社的方式組織起來，在市場上占有一席之地。 艱難的生存

在一個非熟人社會重建一個融合的社區(qū)并不簡單。而對這種意圖在工作和生活上將工人連接起來的組織，當(dāng)?shù)匾恍┱块T也保持了一定的警惕。

一次，藍(lán)衣工人合作社全免費的冬令營活動，因為一個不知來由的“非法招工”舉報，有關(guān)部門差點要求藍(lán)衣工人合作社吊銷執(zhí)照。

入駐東莞以來，藍(lán)衣工人合作社每周末都會在社區(qū)廣場放電影，并組織外來的工人們上臺表演，然而有一段時間，社區(qū)忽然不予供電了。不久，王福菊在給居委會打電話談一個項目的時候，卻得到反問，你們機(jī)構(gòu)不是被取締了嗎？

這樣的“碰撞”持續(xù)了很長一陣。直到現(xiàn)在，藍(lán)衣工人合作社才終于和社區(qū)建立了比較順暢的關(guān)系。見到工友分享人生經(jīng)歷的沙龍辦得不錯，居委會干脆將社區(qū)“道德講壇”的任務(wù)給了藍(lán)衣工人合作社。

以悲憫之心俯視眾人的時候，眾人似乎都值得同情。然而，進(jìn)入現(xiàn)實，痛苦與糾葛便紛沓而至。

對于那些漂泊的工人而言，至少有相當(dāng)大的一部分是以生存主義為要義的。在深圳開展服務(wù)的時候，藍(lán)衣工人合作社曾給工人免費提供吃住，有工人來了一住就是幾個月不走，還有人在臨走時偷了電腦。“底層社會什么人都有，并非我們想象的那樣樸實，一個受到傷害的地方，底線也很低，什么爛事都有?！焙沃抑藁貞浀馈?/p>

不過，還是有更多的工友們給予了他們希望。

市場資本和精英教育的主流價值觀，讓工人們看重市場利益和競爭結(jié)果。在這樣的主流價值觀中，平民教育的理念和合作社試圖推動的勞工合作理想距離現(xiàn)實仍然遙遠(yuǎn)。

為了將社區(qū)的工友們組織起來，藍(lán)衣工人合作社也開始進(jìn)行示范性的豆?jié){生產(chǎn)合作社、女工手工生產(chǎn)合作社、打工媽媽合作社的嘗試，希望工業(yè)區(qū)內(nèi)分散的工人們在共同的興趣和需求基礎(chǔ)上，通過合作，在兼業(yè)化的生產(chǎn)過程中有更多的收入與集體生活，但計劃并不順利。

豆?jié){生產(chǎn)合作社是第一個試點。幾個工人合作來做，集中生產(chǎn)，每天早上6～8時分別去賣，既不耽誤工人正常上班，又能多點收入，而合作的好處，就在于統(tǒng)購統(tǒng)銷可以節(jié)省成本，而且有團(tuán)隊與集體生活，相對于獨家獨戶的去生產(chǎn)豆?jié){賣，在市場上會更有優(yōu)勢。按照何忠洲的盤算，一元錢一杯的豆?jié){，每天早上賣出100杯，收支大體就能持平。

然而，試點兩三個月之后，他們卻一直在虧損，眼看時間、人力都搭進(jìn)去了卻沒賺到錢，做豆?jié){的人最后不干了。何忠洲感慨，劣幣驅(qū)逐良幣，打著健康豆?jié){品牌的合作社豆?jié){難以在市面上普遍用糖精代替白糖的豆?jié){市場里爭取到利潤空間。

但王福菊則是另外一番反思。她覺得，別人都是又賣豆?jié){又賣油條和燒餅，他們沒有技術(shù)，純賣豆?jié){就很難找到市場。

何忠洲將合作社視為目的，而熊亞洲則認(rèn)為合作社僅僅是一種手段，二人為此爭論不休。 電影放映中途結(jié)束后，工友們回到圖書室總結(jié)經(jīng)驗。其間熊亞洲抱起吉他，即興地唱上一曲自己原創(chuàng)的《工友之歌》。 責(zé)任和困境

“我們存在的價值比我們干多少事情都還更重要，只要藍(lán)衣工人合作社還在，撐開勞工合作空間是早晚的事。”何忠洲說。

除了窘迫，一切并不是沒有意義。

6月23日晚，從社區(qū)廣場回去的路上，王福菊才想起還沒吃晚飯，問工友借了錢，在路邊的小攤上買了4塊燒餅。

圖書室里，10余個工友已經(jīng)圍著桌子坐下，王福菊這才發(fā)現(xiàn)燒餅不夠分。她讓大家開始做自我介紹，一個20歲出頭的女工低著頭不說話，旁邊另一個工人說，“我在廠里見過你好幾回，到現(xiàn)在都不知道你叫什么名字。”

介紹完，坐在一起的兩人才發(fā)現(xiàn)原來彼此是老鄉(xiāng)，在同一家工廠打工多年卻互不相識。宿舍制度、三班倒制度、戶籍制度等等，早已摧毀了熟人社會之間的秩序，工人們就像是卓別林時代的螺絲釘，冰冷而又渺小。

“這里可以交到朋友?！币粋€靦腆的工友說。流水線的生活極其枯燥，每天除了工作、吃飯、睡覺，就是上網(wǎng)、玩手機(jī)。他們是生活在這個社區(qū)的隱形人，或者說這個社區(qū)本身也是個虛擬空間。他們每天擦肩而過，卻素不相識，在這里結(jié)婚生子，也從未有過歸屬感。

對于這些新生代工人而言，他們尚不能完全明白藍(lán)衣工人合作社想要推動的勞工合作制度，但卻能感受到人與人之間的默契和關(guān)懷。

工人小王的工廠離得挺遠(yuǎn)，一次路過圖書室時，看見“公益項目免費借閱”的招牌還以為是騙人的，進(jìn)去之后才發(fā)現(xiàn)真的是可以免費讀書。之后，只要有時間便蹬著一輛單車來圖書室?！翱?，這都是我們過去活動的照片。”他頗為自豪地指著圖書室的照片墻給記者看，因為風(fēng)吹日曬，許多照片已經(jīng)泛黃。

王福菊在工友的身上看到了信心?！八麄兊纳畛鋵嵙耍笥讯嗔?，會聊很多話題，讓我很有成就感，覺得我所做的一切都是有意義的?！?/p>

今年8月，千禾基金會的項目即將結(jié)束，如果沒有新的籌款到位，藍(lán)衣工人合作社將再度陷入困境。

基金會的項目原本可以支持到一個全職人員一個月3000元的工資，現(xiàn)在，王福菊作為唯一一名全職人員，只領(lǐng)了1500元，將剩下1500元分給兩名同事作為補(bǔ)貼。

在中國，雖然社會組織開放的政策給草根NGO帶來了合法身份，但初創(chuàng)期的NGO依然面臨著人才缺乏、籌款渠道單一、專業(yè)性不足以及政府購買服務(wù)缺乏的困境。何忠洲們意圖彌合中國轉(zhuǎn)型期的社會撕裂，但顯然對于單薄的草根NGO來說，這一為了公共利益而肩負(fù)的責(zé)任，負(fù)擔(dān)太大，需要以他們付出個人生存困境為代價。這是一種殘酷。

王福菊眼里，何忠洲這個曾經(jīng)“談理念能說上三四個小時沒有逗號的不靠譜青年”如今已經(jīng)判若兩人。

“我們現(xiàn)在是靠自我剝削實現(xiàn)資本原始積累，現(xiàn)在只有吃飯、租房和交通需要開銷，1萬元錢我們就可以支撐一兩個月?！焙沃抑奁割^算。

5年前，經(jīng)濟(jì)條件尚好的何忠洲就在房價飆升的北京買了房；但5年后，他變得一貧如洗，年逾60歲的老父親為了每月多賺1000元跑去謀一個看門人的工作，50多歲的母親則去給別人兼做保潔，快5歲的女兒上幼兒園的錢還是管別人借的。

10多年前做“三農(nóng)”研究時，何忠洲從來都不覺得自己跟底層劃上了等號，如今，他覺得自己甚至還不如他所服務(wù)的這個群體。有了女兒之后，他曾想過自己的人生不能按部就班，要成為女兒的驕傲，而現(xiàn)在他無法確信這個連女兒的基本生活保障都不能給予的父親是否仍然稱職。

篇4

黨的十報告中，解決好三農(nóng)問題是全黨工作重中之重的思想沒有改變。農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是對于世界大國來說，農(nóng)業(yè)強(qiáng)大是國家強(qiáng)盛的根本。美國作為世界上最強(qiáng)大的國家，其農(nóng)業(yè)競爭力也是世界最強(qiáng)的。我國要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須建立起強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)，由目前的農(nóng)業(yè)大國向未來的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。十堅持三農(nóng)重中之重的地位，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和推動作用，堅持改革和發(fā)展兩手抓，兩手都要硬。

 

農(nóng)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步完善政策體系

發(fā)展政策要著眼于保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)農(nóng)民收入到2020年翻番目標(biāo)。當(dāng)前重點是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要克服路徑依賴，強(qiáng)化政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用 目前，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放過于分散，政策的邊際激勵效應(yīng)已經(jīng)很小。對于規(guī)模經(jīng)營主體來說，目前基本沒有得到補(bǔ)貼，而由于其經(jīng)營規(guī)模大、商品化率高，一旦給予補(bǔ)貼，對生產(chǎn)的刺激作用將十分顯著。因此農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增量應(yīng)當(dāng)不再“撒胡椒面”，而要向規(guī)模經(jīng)營主體等新型主體傾斜，以充分發(fā)揮政策效應(yīng)。與此同時，要將補(bǔ)貼總量與國家財政實力增長掛鉤。近年來農(nóng)民人均純收入基本上每年都以超過10%的名義增長率快速上漲，如果農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總量不能達(dá)到這個增速，就意味著農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入在農(nóng)民人均純收入中的比重是下降的。要繼續(xù)大幅增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，爭取將轉(zhuǎn)移性收入占農(nóng)民人均純收入的比重每年提高0.5～1個百分點，到2020年提高到12%～15%。

 

農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控要擴(kuò)大調(diào)控品種，完善調(diào)控手段 要穩(wěn)步提高糧食最低收購價，不僅要覆蓋上漲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且要使種糧收益增速超過農(nóng)民人均純收入增速。從長遠(yuǎn)來看，還需要進(jìn)一步提高種糧收益，才能滿足遏制“非糧化”傾向的需要。要探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機(jī)制，目前，這個領(lǐng)域仍比較薄弱。鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格波動大多具有區(qū)域性、短暫性特征，因此調(diào)控不能只針對上市環(huán)節(jié)，而應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)前移，在農(nóng)產(chǎn)品上市前就盡量消除價格波動的因素。應(yīng)當(dāng)建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息制度，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)量大起大落；支持重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場，完善冷鏈物流設(shè)施，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度，調(diào)節(jié)上市檔期；引導(dǎo)農(nóng)民和專業(yè)合作社開拓市場渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會和經(jīng)紀(jì)組織，建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。

 

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要拓寬資金渠道，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制 改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點。據(jù)測算，改造一畝中低產(chǎn)田可增產(chǎn)糧食80公斤。按中低產(chǎn)田占耕地總面積70%計算，將現(xiàn)有中低產(chǎn)田全部改造，可使糧食增產(chǎn)1000億公斤以上；按改造一畝中低產(chǎn)田需要1200元計算，共需投入1.5萬億元。這對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，以及消耗過剩的鋼鐵和水泥產(chǎn)能，都具有重要意義。在目前大中城市基礎(chǔ)設(shè)施逐漸趨于飽和的情況下，應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)投資重點轉(zhuǎn)向農(nóng)田水利建設(shè)，既能夠繼續(xù)發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟(jì)的作用，也不會引發(fā)重復(fù)建設(shè)和通貨膨脹。應(yīng)當(dāng)編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，制定統(tǒng)一的補(bǔ)助和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整建制推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本參與經(jīng)營性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民群眾參與基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。

 

農(nóng)村改革要有利于強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持

農(nóng)村改革的目的是改變不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，解除制度束縛，激發(fā)內(nèi)在增長力，強(qiáng)化外在推動力。當(dāng)前，要著力推動三方面改革。 

農(nóng)村土地制度改革要實行承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 將承包經(jīng)營權(quán)界定為獨立的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)長久不變，通過確權(quán)、登記、頒證，穩(wěn)定農(nóng)民對承包權(quán)的預(yù)期，保障其財產(chǎn)收益；經(jīng)營權(quán)可由農(nóng)民按依法自愿有償原則進(jìn)行流轉(zhuǎn)。探索完善承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的物權(quán)功能，允許農(nóng)戶以經(jīng)營權(quán)抵押貸款或入股成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，允許作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶繼承承包權(quán)。推廣實物計租、租金動態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配辦法，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。

 

農(nóng)業(yè)組織制度改革要加快培育新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度 新型經(jīng)營主體與傳統(tǒng)分散經(jīng)營的小農(nóng)戶有本質(zhì)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更注重商品化，更自覺運(yùn)用科技和節(jié)約成本，生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化水平更高，是我國未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，關(guān)鍵是出臺針對性的補(bǔ)貼政策，如發(fā)放種糧大戶專項補(bǔ)貼、提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼比例等。對于農(nóng)民專業(yè)合作社，關(guān)鍵是探索開展農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，鼓勵涉農(nóng)擔(dān)保公司、龍頭企業(yè)為其提供貸款擔(dān)保，幫助其解決資金難題，同時減免營業(yè)稅和所得稅，建立符合合作社特點的會計制度。對于龍頭企業(yè)和工商資本，關(guān)鍵是監(jiān)督其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，避免“非農(nóng)化”，鼓勵其將經(jīng)營收益合理返還農(nóng)民。

篇5

關(guān)鍵詞：哈爾濱市；農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0086-02

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社具有組織、中介、載體、服務(wù)四大功能和不改變成員財產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、進(jìn)退自由、專業(yè)性強(qiáng)、民辦民營民受益、合作區(qū)域可突破區(qū)域界限五大主要特征。因此，探索農(nóng)民合作組織的有效實現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)民合作組織的健康良性發(fā)展，對加速哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程具有重大現(xiàn)實意義。

一、哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社在市委、市政府的扶持引導(dǎo)下發(fā)展迅速，不僅直接帶動了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收等方面起到了積極的推動作用。2011年，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3288個，是2007年（158個）的20.8倍，帶動農(nóng)戶15.8萬戶，是2007年（0.7萬戶）的22.6倍。哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)以下主要特征。

（一）服務(wù)領(lǐng)域越來越廣泛

完善的社會化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。幾年來，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社已從單純的服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步向生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)擴(kuò)展，涌現(xiàn)出一大批水稻、玉米、馬鈴薯、肉牛、奶牛、漿果、蔬菜、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和資源的整合，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。2011年，在全市3288個專業(yè)合作社中，種植業(yè)合作社1965個，占總數(shù)的59.8%；養(yǎng)殖業(yè)合作社848個，占總數(shù)的25.8%；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社312個，占9.5%；農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)銷及其他各類合作社163個，占4.9%。合作社開展代播50.2萬畝、代收99.7萬畝，代整地111.8萬畝。

（二）組織帶動作用越來越強(qiáng)

合作發(fā)展的優(yōu)勢在于把一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚起來，形成集團(tuán)優(yōu)勢；把有限的資源整合起來，使資源效益最大化；同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年，我市農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積72萬畝，占全市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)面積的20.5%；合作社實現(xiàn)經(jīng)營總收入6.8億元，促進(jìn)農(nóng)民人均增收1 434.6元；建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地百余個，推廣示范水稻智能育苗、玉米膜下滴灌、測土配方施肥、棚室增溫采光等技術(shù)210萬畝次，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。

（三）組織形式更加多樣

幾年來，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)由過去單純的村集體創(chuàng)辦向農(nóng)村能人創(chuàng)辦、城市資本下鄉(xiāng)領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)辦等多種形式發(fā)展。主要模式有四種：

1.村委會創(chuàng)辦型。由村委會或村干部帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦，特點是具有資源優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，為合作社的主要類型。如雙城杏山鄉(xiāng)順利村的順利有機(jī)農(nóng)作物合作社、呼蘭區(qū)許堡鄉(xiāng)蒲井村的蒲井農(nóng)作物合作社等。

2.能人創(chuàng)辦型。由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等組織創(chuàng)辦的合作社，特點是具有一定的信息、技術(shù)和群眾優(yōu)勢。如香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)農(nóng)民韓文臣創(chuàng)辦的北北食用菌生產(chǎn)合作社、巴彥縣巴彥鎮(zhèn)農(nóng)民王立彬創(chuàng)辦的立彬馬鈴薯專業(yè)合作社等。

3.城市資本下鄉(xiāng)領(lǐng)辦型。由城市科技人員、工商業(yè)戶、產(chǎn)業(yè)工人到農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦，特點是具有科技、市場信息和資金優(yōu)勢。如五常民樂鄉(xiāng)水稻專業(yè)合作社，是由哈市某大學(xué)講師于松柏帶領(lǐng)村民創(chuàng)辦；賓縣新躍農(nóng)民合作社，是由職業(yè)黨校教師陳海龍帶頭創(chuàng)辦的，以種植黑加侖、黑樹莓等漿果為主。

4.龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)辦型。由龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)辦，特點是具有資金、技術(shù)、加工、銷售優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品附加值高。如五常美裕水稻種植專業(yè)合作社是依托中糧美裕集團(tuán)有限公司組建；尚志市螞蜒太和奶牛專業(yè)合作社是依托尚志市蒙牛乳業(yè)集團(tuán)組建。

（四）品牌意識逐漸增強(qiáng)

品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證，質(zhì)量是創(chuàng)建品牌的根本，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，通過規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立了自主發(fā)展品牌，逐漸形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社已獲得無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證58個，注冊商標(biāo)品牌186個。如南崗紅星合作社的“紅星特菜”品牌、呼蘭大用合作社的“禾下土”品牌、五常豐粟合作社的“君丹”品牌、阿城金京合作社的“鴨稻米”品牌、雙城順利合作社的“雙城堡”品牌等等。

二、哈爾濱市民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

近年來哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社雖然取得了較快發(fā)展，但在發(fā)展過程中仍存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)在：

（一）規(guī)模較小，實力不強(qiáng)

我市絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年發(fā)展起來的，經(jīng)營規(guī)模小、帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低。2011年末，我市僅有5名成員建社最低標(biāo)準(zhǔn)的合作社為1709個，占總數(shù)的52%；能夠開展生產(chǎn)、加工、銷售綜合性經(jīng)營服務(wù)的合作社僅有62個，占總數(shù)的1.9%。全市多數(shù)合作社缺乏經(jīng)營實體，服務(wù)功能單一，經(jīng)營帶動能力仍然較弱。

（二）內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范

許多合作社的民主管理意識淡薄，理事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，重大事項不經(jīng)社員大會討論決定；財務(wù)管理、資金積累、風(fēng)險保障、盈余返還分配等機(jī)制仍不健全；合作社與成員之間利益聯(lián)結(jié)松散，合作社《章程》流于形式等問題普遍存在。

（三）政策扶持投入不足，缺乏有效監(jiān)管

幾年來，各級政府雖然在財政資金、專業(yè)項目、經(jīng)營稅收等方面給予了合作社極大的扶持，但合作社的整體發(fā)展仍顯得投入不足。在合作社運(yùn)行的監(jiān)管上，《合作社法》賦予了合作社獨立的市場主體地位，規(guī)定了合作社“由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)本社的內(nèi)部審計，也可委托審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計”，這種“內(nèi)審”機(jī)制更多依靠的是經(jīng)營者自身的自律性、廉潔性和公正性，因而極容易產(chǎn)生監(jiān)管不力、違規(guī)操作的局面。

（四）合作社缺乏有實踐經(jīng)驗的“帶頭人”

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理者主要由其內(nèi)部的農(nóng)民來擔(dān)任，他們在科技、管理、經(jīng)營等方面的能力不高，應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)、信息不暢，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、化工技術(shù)等缺乏了解，更談不上靈活運(yùn)用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)，經(jīng)營規(guī)模難以做大，帶領(lǐng)社員開拓市場的信心不斷減弱，而對政府及政府部門的依賴不斷增強(qiáng)。

（五）資金問題比較普遍

由于合作社的資金來源主要是社員的入股資金、經(jīng)營盈余提取的公積金、政府財政直接補(bǔ)助和社會捐贈，加上合作社對社員服務(wù)的非營利性和發(fā)展起步階段的現(xiàn)實，合作社普遍面臨著資金緊張的困難局面。同時，由于農(nóng)業(yè)投資項目周期長、風(fēng)險高，以及合作社資金實力弱、缺少有效抵押物，因而難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。

三、推進(jìn)哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)合作，提高專業(yè)合作社的組織載體作用

加強(qiáng)合作，一是要鼓勵村集體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)園區(qū)，將更多的農(nóng)民組織起來，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模共同闖市場；二是鼓勵龍頭企業(yè)、社會資本下鄉(xiāng)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其技術(shù)先進(jìn)、裝備先進(jìn)和信息渠道較寬的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，帶領(lǐng)農(nóng)民致富；三是強(qiáng)化合作社與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系和風(fēng)險共擔(dān)責(zé)任關(guān)系，形成合作發(fā)展、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、良性互動的長效發(fā)展機(jī)制，真正走出一條合作化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

（二）規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高合作社的競爭能力

發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社，不但要注重數(shù)量的增加，更要注重規(guī)模發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平“質(zhì)”的提高。一是鼓勵合作社通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、裝備入股、資源入股等形式，吸納更多的農(nóng)戶加入到合作組織中來，形成土地集中、產(chǎn)業(yè)集中、資本集中的規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢；二是鼓勵專業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近的小型合作社，通過兼并、重組等形式建立規(guī)模更大的合作團(tuán)隊，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢參與市場競爭；三是拓展服務(wù)范圍，合作社的服務(wù)領(lǐng)域不但要在種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域形成規(guī)模優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運(yùn)、經(jīng)銷等領(lǐng)域更要向外擴(kuò)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷服務(wù)，要打破地域，向國內(nèi)市場、國際市場擴(kuò)展，提高合作社參與市場競爭的能力，使我市特色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源融入國際競爭的大環(huán)境中，形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

（三）政策引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，建立合作發(fā)展的良性機(jī)制

針對我市合作社初級階段的發(fā)展現(xiàn)狀，政府部門要以“強(qiáng)化引導(dǎo)、適度監(jiān)管、自我完善”為原則，促進(jìn)合作社走上健康發(fā)展的道路。一是對符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的合作社，給予設(shè)備購置補(bǔ)貼、交易稅收減免、貸款貼息等政策扶持。二是適度監(jiān)管，督促合作社規(guī)范發(fā)展。我國的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)定了任何部門、組織不得干預(yù)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但對合作社政務(wù)、財務(wù)不向社員公開且群眾反映強(qiáng)烈的問題，以及政府給予合作社的直補(bǔ)資金、項目資金等運(yùn)行情況，有關(guān)部門應(yīng)給予必要的監(jiān)管。三是完善法律法規(guī)，《合作社法》對合作社的融資安排、風(fēng)險保障、體系建設(shè)、跨國經(jīng)營、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等未予明確，應(yīng)在今后的工作中進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，培育合作發(fā)展的“帶頭人”

農(nóng)民合作組織發(fā)展的關(guān)鍵是要具備一批懂經(jīng)營、善管理的帶頭人。一是通過與企業(yè)對接、與科研單位對接等方式，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、管理者和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，開展有針對性的教育培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營理念、管理能力和對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的掌控能力；二是對懂經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、小型合作社帶頭人等，通過提供裝備補(bǔ)貼、信貸支持等措施，鼓勵他們創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社；三是鼓勵大專院校專業(yè)教師、大型企業(yè)技術(shù)人員、城市下崗職工、個體工商業(yè)戶等，利用他們的技術(shù)和信息優(yōu)勢，到農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，從而形成全民參與、共謀發(fā)展、合作共贏的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的良好氛圍。

篇6

關(guān)鍵詞：松糧集團(tuán)；“公司+合作社+農(nóng)戶”模式；產(chǎn)業(yè)組織化

1 松糧集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化現(xiàn)狀

松糧集團(tuán)現(xiàn)采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織化模式，把企業(yè)、合作社與農(nóng)民緊密地聯(lián)結(jié)在一起，使上述三方以股份和契約的方式結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的共同體。通過龍頭企業(yè)帶動把分散的資源整合起來，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)的銜接和產(chǎn)加銷一體化，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭優(yōu)勢，解決農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)濟(jì)效益差等問題。

1.1 生產(chǎn)的組織化現(xiàn)狀

松原糧食集團(tuán)目前已擁有全資子公司3家、分公司1家、控股企業(yè)2家、加盟企業(yè)26戶、國營農(nóng)場5個、直屬糧庫2個、控股糧庫1個、專業(yè)合作社26個，集團(tuán)自營糧食生產(chǎn)基地面積已達(dá)10萬畝，合作社糧食生產(chǎn)基地面積已達(dá)100萬畝，隨著哈達(dá)山水利樞紐工程的竣工，還將新增200萬畝生態(tài)良田。

在模式的運(yùn)行機(jī)制上，松糧集團(tuán)引導(dǎo)農(nóng)戶以土地或農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)要素入股，組建不同形式的農(nóng)村生產(chǎn)合作社，并由合作社代表全體成員與集團(tuán)的子公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，進(jìn)而與加工企業(yè)形成以股份為紐帶的利益共同體。推動了投入少、規(guī)模小、可復(fù)制的“小集約”的原糧產(chǎn)地與“大而強(qiáng)”的龍頭加工企業(yè)的對接，使小而散亂的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在生產(chǎn)方面，松糧集團(tuán)對各子公司、專業(yè)合作社和農(nóng)戶實行了“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一營銷” 的“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，加強(qiáng)了對國有農(nóng)場、合作社和農(nóng)戶的生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)。與此同時，集團(tuán)還成立了專門的質(zhì)量檢測部門，對糧食產(chǎn)品從選種、種植、加工、包裝到銷售按統(tǒng)一的公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全程監(jiān)控，以確保糧食的品質(zhì)。

1.2 加工的組織化現(xiàn)狀

1.2.1 擁抱科技

松糧集團(tuán)不但立足自有優(yōu)勢，積極響應(yīng)國家綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的號召，而且引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)，著力生產(chǎn)有機(jī)大米，有機(jī)雜糧，綠色食品系列。目前，松糧集團(tuán)擁有先進(jìn)生產(chǎn)線可年加工水稻近10萬噸，加工精品雜糧近1.8萬噸，普通雜糧3萬噸；擁有電腦色選機(jī)、電腦定量包裝機(jī)、全自動真空包裝機(jī)加工設(shè)備等系列先進(jìn)成套設(shè)備60余臺套。

1.2.2 注重深加工項目開發(fā)。

目前松糧集團(tuán)正在積極與北大荒商貿(mào)聯(lián)手改造稻米油深加工項目，預(yù)投資500萬元改造北顯原有的稻米油生產(chǎn)線，力爭明年9月份投產(chǎn)。與此同時，扶余、長嶺、乾安、寧江四個子公司分別正在分別對花生、葵花、面粉、蔬菜深加工項目進(jìn)行研發(fā)改造。而集團(tuán)本身也運(yùn)用深加工技術(shù)將原本初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為附加值更高的農(nóng)副產(chǎn)品，深受消費者青睞。

1.2.3 精細(xì)加工，精美包裝

作為市場導(dǎo)向型的新型的工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，松糧集團(tuán)意識到包裝的重大作用，結(jié)合自身優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)計出12大系列360個單品的產(chǎn)品組合，按照“原本、生態(tài)、環(huán)?！钡脑O(shè)計原則，對每一個產(chǎn)品進(jìn)行重新包裝設(shè)計，包裝上力求簡約、但突出了精品糧食的品位和高端形象。

1.3 銷售的組織化現(xiàn)狀

松糧主要集團(tuán)通過“主導(dǎo)產(chǎn)品名牌化、名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”的方式塑造品牌效應(yīng)，帶動產(chǎn)品的銷售。

1.3.1 品牌建設(shè)

首先，松糧集團(tuán)一方面強(qiáng)力打造“查干湖”品牌，以統(tǒng)一的系列品牌開拓市場，培育多元化、多層次的市場主體，迅速將產(chǎn)品打入北京、上海、廣東等地市場；另一方面，對扶余花生、三青山粉條、乾安黃小米等地域性品牌及北顯雜糧、增盛永小米等知名品牌不放棄，采取“貼牌”生產(chǎn)、優(yōu)品聯(lián)盟等方式把地域性品牌做精做大。

其次，在品牌推廣中，松糧集團(tuán)一通過設(shè)立巨幅廣告牌，制作宣傳欄，并以農(nóng)博會、博覽會及農(nóng)產(chǎn)品展銷周為平臺，大力宣傳查干湖系列產(chǎn)品 。

1.3.2 市場營銷

松糧集團(tuán)在營銷上注重市場的細(xì)分，打造中高低檔不同層次的農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)入不同的細(xì)分市場，滿足不同消費者的需求，不斷拓寬市場占有率。在目標(biāo)市場確定上，集團(tuán)提出了“立足本地（松原、長春）、打開兩翼（北京、上海）”的營銷戰(zhàn)略，制定并實施了《產(chǎn)品營銷方案》、《加盟商、商支持政策細(xì)則》、《市場分析方案》等營銷方案。在營銷模式上，采取建立直營店、進(jìn)入商超經(jīng)營和組織團(tuán)購活動等多種商業(yè)模式，全面開拓市場。在營銷渠道上，松糧集團(tuán)采取推與銷結(jié)合，集團(tuán)公司與各分子公司雙重銷售結(jié)合，各自承擔(dān)不同的角色。與此同時，集團(tuán)在商業(yè)集中區(qū)建立了“查干湖”系列產(chǎn)品直營展柜和倉儲中心，和依托中石油5000多個加油網(wǎng)點、格力集團(tuán)1萬多個“格力店”等網(wǎng)絡(luò)資源積極開展?fàn)I銷活動。

2 松糧集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化效應(yīng)分析

松糧集團(tuán)實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建從生產(chǎn)到加工再到銷售的一體化的生產(chǎn)組織體系對于當(dāng)?shù)卦O(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)效益提高、模式效應(yīng)顯現(xiàn)、品牌和市場的拓展都產(chǎn)生了重大影響。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通；渠道關(guān)系；流通技術(shù)；政策法規(guī)

中圖分類號：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

一、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的研究意義

2013年中央1號文件將“提高農(nóng)產(chǎn)品流通渠道效率”問題放在了重要位置，并就農(nóng)產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡(luò)布局、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用及物流管理等方面問題給予了重要指示。農(nóng)產(chǎn)品流通作為農(nóng)業(yè)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元矛盾，切實改善農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、提高農(nóng)民收入水平具有重要意義。

Ziggers 和Trienekens認(rèn)為資產(chǎn)專用性和行業(yè)進(jìn)入壁壘的提高有助于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格和供應(yīng)數(shù)量，農(nóng)產(chǎn)品的銷售依賴于長期合作過程中形成的關(guān)系營銷。Manthou分析了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的應(yīng)用情況，他們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用不應(yīng)局限于基本的通訊方式和結(jié)算手段，電子商務(wù)方向的拓展十分必要。[1]張浩，安玉發(fā)認(rèn)為目前農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的問題主要是流通渠道過長，結(jié)算方式單一，存在權(quán)利不均衡性和結(jié)構(gòu)不對稱性問題。[2]

二、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的現(xiàn)狀分析

1.物流現(xiàn)狀分析

物流在流通渠道中居于主要位置。首先，農(nóng)戶實力薄弱，不具有較強(qiáng)的議價能力，渠道權(quán)利嚴(yán)重向買方傾斜，農(nóng)戶的權(quán)利受到損害，形成買方壟斷。其二，交換型交易普遍存在，渠道關(guān)系穩(wěn)定性差。由于農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性，買者賣者的選擇權(quán)不受限制，通過價格在市場上發(fā)生買賣行為，選擇權(quán)消失時，買賣關(guān)系即消失。這種渠道關(guān)系的不穩(wěn)定性造成了農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動。第三，長渠道提高農(nóng)產(chǎn)品流通成本，增大農(nóng)產(chǎn)品損耗率。[3]

2.信息流分析

農(nóng)產(chǎn)品流通渠道橫向聯(lián)合缺失，產(chǎn)生了較大的信息成本和交易成本。信息流的單向傳遞造成市場上瞬息萬變的需求變化未能向上游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傳遞，增大了農(nóng)戶季節(jié)性生產(chǎn)的風(fēng)險。

3.資金流分析

資金流方面的問題集中反映在結(jié)算方式過于單一，金融配套設(shè)施滯后，政府政策支持力度不夠三個方面。流通渠道上游結(jié)算方式依舊是原始的現(xiàn)金結(jié)算，便捷性差且風(fēng)險性大，這直接制約了農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模。由于政府的政策支持力度有限，農(nóng)村配套的金融設(shè)施滯后，農(nóng)戶的融資渠道受到限制。農(nóng)民對土地并無所有權(quán)，無抵押物向金融機(jī)構(gòu)抵押，因此造成了農(nóng)村生產(chǎn)資金短缺的普遍性。

三、我國現(xiàn)存流通模式優(yōu)化

1.流通渠道關(guān)系的優(yōu)化

筆者將從橫向關(guān)系和縱向關(guān)系優(yōu)化兩方面對問題加以闡述。

第一，橫向關(guān)系優(yōu)化。作農(nóng)戶作為個體經(jīng)營者，規(guī)模較小資金不足抵御風(fēng)險能力極弱，在市場中處于劣勢地位。農(nóng)民應(yīng)通過政府和相關(guān)部門的引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)民互助型經(jīng)濟(jì)組織，一方面，共享資源交流信息，對農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行規(guī)范化管理；另一方面，由于小農(nóng)戶之間的聯(lián)合，產(chǎn)能各方面得到了空前提升，擁有了談判能力，渠道權(quán)力結(jié)構(gòu)得以均衡，降低了交易成本和市場風(fēng)險。[4]再者是產(chǎn)業(yè)鏈上游加工企業(yè)之間的聯(lián)合。農(nóng)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)產(chǎn)品，毛利潤較低，完善產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工尤為必要。然而上游農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由于規(guī)模有限，利潤率普遍較低。因此，對上游加工企業(yè)進(jìn)行整合，提高行業(yè)集中度，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以期在產(chǎn)業(yè)鏈中尋求有利位置。

第二，縱向關(guān)系優(yōu)化。農(nóng)超對接模式的出現(xiàn)為這一問題的解決提高了良好思路。這種新型流通方式為以農(nóng)戶聯(lián)盟為基礎(chǔ)的生產(chǎn)基地提供了穩(wěn)定的銷貨渠道，降低農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險，保證穩(wěn)定供應(yīng)。同時，農(nóng)超對接有效縮短了流通渠道，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化，由于標(biāo)準(zhǔn)化操作要求，很大程度上保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.流通環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新是整合農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石。筆者認(rèn)為，革新現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品交易方式、完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是創(chuàng)新的重要途徑。

第一，革新現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易方式。首先，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品拍賣制度的試點，并以此為契機(jī)完善相關(guān)制度建設(shè)。其次，在不斷完善市場監(jiān)管的情況下，引入農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)模式勢在必行。期貨市場擁有大量地買者和賣者，可以及時快捷地反映農(nóng)產(chǎn)品的價格變化，保障農(nóng)產(chǎn)品市場的價格公正透明；另一方面，期權(quán)期貨市場的套期保值作用降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。

第二，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。建立標(biāo)準(zhǔn)化物流體系，與國際接軌，按照WTO農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定在農(nóng)產(chǎn)品計量、運(yùn)輸、價格表征方面建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實施。引進(jìn)現(xiàn)代化冷藏儲備技術(shù)，搭建第三方物流平臺，降低交易成本。

第三，實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。目前的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)水平還停留在農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息的電子化階段，至于電子拍賣、網(wǎng)上交易撮合、網(wǎng)上競買等物流、資金流方面的電子化還處在初級階段。

3.國家政策完善與政府職能履行

在農(nóng)產(chǎn)品流通市場監(jiān)管方面，政府是主要角色。首先，政府應(yīng)確保農(nóng)合作社等流通主體的法律地位。其次，建立農(nóng)業(yè)信息交流平臺，制定具體的價格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。再者，不斷完善市場運(yùn)行的各種法規(guī)，建立新型市場的約束機(jī)制，防止投機(jī)行為和壟斷行為，保障交易的公正透明。最后，政府要積極倡導(dǎo)打破地區(qū)限制，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全國區(qū)域范圍內(nèi)的專業(yè)化，真正形成全國市場。

參考文獻(xiàn)：

[1]Manthou V， Matopoulos A 《Internet-Based Applications in the Agri-Food Supply Chain： A Survey On the Greek Canning Sector》《Journal of Food Engineering》2005（03）.

[2]張浩，安玉發(fā).農(nóng)超對接流通模式發(fā)展趨勢展望[J].農(nóng)業(yè)消費展望，2010（01）.

[3]趙越飛，田野.我國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道模式創(chuàng)新研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2009（02）.

[4]沈潔.我國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展深析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2008（10）.

篇8

關(guān)鍵詞：聯(lián)合社　制度設(shè)計　組織體系

一、不同國家農(nóng)民合作社聯(lián)合社的制度設(shè)計

(一)日本模式

在近百年的實踐中，日本農(nóng)協(xié)已經(jīng)形成了一個包括地方性組織和全國性組織在內(nèi)的完整體系，自下而上建立基層農(nóng)協(xié)、縣級農(nóng)協(xié)、全國農(nóng)協(xié)三級網(wǎng)絡(luò)，即市町村、都道府縣和全國三級組織。基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合按照經(jīng)營業(yè)務(wù)的種類可分為綜合農(nóng)業(yè)協(xié)同組合和專業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合。綜合農(nóng)協(xié)從事指導(dǎo)、信用、購銷、保險等有關(guān)農(nóng)協(xié)成員務(wù)農(nóng)和生活方面所有的事業(yè)，并經(jīng)營本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有農(nóng)產(chǎn)品。專業(yè)農(nóng)協(xié)為菜農(nóng)、果農(nóng)和畜牧農(nóng)等特定種類的由生產(chǎn)者組織的農(nóng)協(xié)，專門從事其生產(chǎn)品種的銷售和加工、生產(chǎn)指導(dǎo)和資料的購買等。

縣級農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合組織系統(tǒng)中的都、道、府、縣級機(jī)構(gòu)(相當(dāng)于我國的省)，由基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合入股組成，其主要職能是與基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合對口開展業(yè)務(wù)，并對基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)和監(jiān)管。隨著日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合制度的發(fā)展，縣級聯(lián)合會正在逐步與基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合或全國聯(lián)合會合并。

全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會由基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合和縣級聯(lián)合會入股組成，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的全國性組織與縣級聯(lián)合組織在職能上的最大區(qū)別是，它可以打破縣行政區(qū)劃的界限開展活動。全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會作為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)協(xié)同組合組織的最高代表，一方面可以起到協(xié)調(diào)各縣級農(nóng)業(yè)協(xié)同組合組織之間合作經(jīng)濟(jì)的作用，同時作為農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的最高組織形式，還可以作為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者代表參與國家農(nóng)業(yè)政策的制定，承擔(dān)著連接政府和農(nóng)民的重要作用。

(二)德國模式

根據(jù)經(jīng)營范圍進(jìn)行橫向劃分，目前德國的合作社有信貸合作社、農(nóng)村商品和勞務(wù)合作社、工商業(yè)商品和勞務(wù)合作社、消費合作社、住房合作社共五大類。在上述分類的基礎(chǔ)上又形成了從中央到地方、再到基層，共3個層次的5個全國性合作社的縱向組織系統(tǒng)。本文只討論農(nóng)業(yè)合作社，即農(nóng)村商品和勞務(wù)合作社的體系。

農(nóng)業(yè)合作社的基層合作社的成員是由處于一定地域內(nèi)的同行業(yè)的企業(yè)主和勞動者組成的：地方性合作社聯(lián)合會是由本地區(qū)、本行業(yè)的單個合作社(基層社)構(gòu)成；國家級合作社機(jī)構(gòu)主要是由本行業(yè)的地方性合作社聯(lián)合會以及少量具有較大影響和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的單個合作社構(gòu)成，如德國萊弗艾森聯(lián)盟的直接會員是8個地區(qū)性合作社協(xié)會，21個區(qū)域中心合作社和3個全國性中央合作社。而目前在德國最具影響的合作社組織是德國合作社及萊弗艾森聯(lián)盟總會。該組織成立于1972年，由當(dāng)時德國工商業(yè)合作社的最高機(jī)構(gòu)一德國合作社聯(lián)合會(舒爾茨一德立茲)和農(nóng)村合作社的最高機(jī)構(gòu)一德國萊弗艾森聯(lián)盟合并而成。目前3個國家級的合作社機(jī)構(gòu)，即代表信貸合作社的德國大眾銀行及萊弗艾森銀行聯(lián)合會代表農(nóng)村商品和勞務(wù)合作社的德國萊弗艾森聯(lián)盟以及代表工商業(yè)商品和勞務(wù)合作社的工商業(yè)聯(lián)盟中央聯(lián)合會均為該組織成員?？梢?，德國合作社及萊弗艾森聯(lián)盟總會是德國農(nóng)業(yè)合作社的最高一級機(jī)構(gòu)。

(三)美國模式

按分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，美國的農(nóng)業(yè)合作社可分為不同的類型。其中較為科學(xué)和流行的是把美國的農(nóng)業(yè)合作社視作美國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的一部分――集體農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)系統(tǒng)。這一服務(wù)系統(tǒng)主要由三部分組成：農(nóng)場主合作社、合作農(nóng)業(yè)信貸體系以及農(nóng)村電力電話合作社。本文只討論農(nóng)場主合作社在全國的體系結(jié)構(gòu)。

美國的農(nóng)場主合作社是農(nóng)場主為了保護(hù)自身利益。共同對抗商業(yè)壟斷組織而形成的生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)組織。包括生產(chǎn)合作社、銷售合作社、購買合作社和服務(wù)合作社等形式。按地域范圍分類，大致可以分為：基層合作社、中層合作社、地區(qū)合作社、全國性合作社。

二、我國農(nóng)民合作社聯(lián)合社制度設(shè)計的缺陷

(一)發(fā)展規(guī)模不合理，重視程度低

盡管改革開放以來，尤其是21世紀(jì)以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社及其事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但從總體上看，合作社及其聯(lián)合社的發(fā)展尚處于起步發(fā)展階段，在發(fā)展速度、組織規(guī)模、輻射能力等方面與發(fā)達(dá)國家的合作社事業(yè)相比都存在較大差距，自身也存在很多不足之處。

按照提供的服務(wù)不同，國際上農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可分為科技服務(wù)、供銷運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、金融合作、經(jīng)營管理和咨詢服務(wù)等。但是從全國范圍看，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社所從事的服務(wù)主要停留在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，大多數(shù)還只是停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，從事加工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社較少，由此導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化水平、科技含量和附加值等方面都較低，因而市場競爭力不強(qiáng)，獲得利潤的空間狹窄。這就導(dǎo)致合作社聯(lián)合社的組織功能結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展規(guī)模小。

(二)聯(lián)合社主體地位的不統(tǒng)一

我國憲法一直都把合作經(jīng)濟(jì)稱為集體經(jīng)濟(jì)，這種混淆合作經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)區(qū)別的界定導(dǎo)致合作社法律地位不明確，給合作社注冊登記和正常營運(yùn)帶來困難。雖然這種情況在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后得到了明確的解決，但是對于合作社聯(lián)合社主體地位的認(rèn)識仍處于不統(tǒng)一的狀態(tài)。

深究這種認(rèn)識不統(tǒng)一的原因，我們不難發(fā)現(xiàn)。這與合作社聯(lián)合社的創(chuàng)建主體不同有密切關(guān)系。大部分合作社聯(lián)合社是由包括基層政府、農(nóng)業(yè)部門、供銷社、科協(xié)和涉農(nóng)企業(yè)等牽頭組建的，而由農(nóng)民專業(yè)合作社自己聯(lián)合創(chuàng)建的只占少部分甚至是很少一部分，這不僅違反了違背了“民辦、民管、民受益”的原則，使農(nóng)民的主體地位受到削弱，而且讓合作社聯(lián)合社的主體地位難以確定。給其登記注冊問題帶來了不確定因素。

另外，由于關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律法規(guī)尚屬空白，沒有法律依據(jù)，這就給工商管理部門如何辨認(rèn)合作社聯(lián)合社，能否給予登記注冊帶來了困難。因此，應(yīng)該盡早出臺關(guān)于合作社聯(lián)合社的基本法律法規(guī)，以便給合作社聯(lián)合社的發(fā)展提供法律支撐。

(三)公共政策支持程度低

除農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的組建未受足夠重視外。對于聯(lián)合社公共政策的支持也未達(dá)到理想的程度。從產(chǎn)業(yè)政策方面看，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高又為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社提供廣闊的發(fā)展空間，因此應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營水平，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的建立和發(fā)展。國外的實踐也表明，明確的法律保護(hù)和強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策扶持，是農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社健康發(fā)展的根本保

證。然而在我國，盡管近年來中央連續(xù)幾年都強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社的重要性，但部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策扶持力度仍然不大，并未形成因地制宜發(fā)展具有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定向發(fā)展戰(zhàn)略。

從財政政策支持角度看。一方面，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作社聯(lián)合社發(fā)展的新形勢，部分省份的政府資金扶持政策并未落到實處；另一方面，稅收政策，特別是依法減稅工作未能有效落實，這無疑在一定程度上影響到了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模。

三、國外聯(lián)合社制度設(shè)計模式對我國的啟示

(一)正視政府在聯(lián)合社中的地位和作用

針對我國的國情和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展的現(xiàn)實情況，一方面，應(yīng)該摒棄計劃經(jīng)濟(jì)時期指令性強(qiáng)逼農(nóng)民加入合作社的做法。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，政府應(yīng)該扮演引導(dǎo)者的角色。加大宣傳力度，使農(nóng)民明白合作社聯(lián)合社的意義，提高農(nóng)民對合作社聯(lián)合社的認(rèn)識和參與合作社聯(lián)合社的積極性，在落實各項扶持政策、協(xié)助合作社聯(lián)合社健康發(fā)展的同時，應(yīng)避免行政色彩的渲染，始終保持引導(dǎo)者、服務(wù)者的地位；另一方面，政府應(yīng)該放開農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展。只有加強(qiáng)農(nóng)民之間的聯(lián)合，才能讓農(nóng)民的生活更加富裕，只有農(nóng)民生活富裕了，才有整個國家的安定和富裕。因此，政府應(yīng)是農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展的引導(dǎo)者、扶持者、服務(wù)者。

結(jié)合各國政府的成功經(jīng)驗，對我國各級政府在合作社聯(lián)合社的發(fā)展過程中如何發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用提出以下幾點建議：第一，各級政府財政部門設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的專項資金，支持合作社聯(lián)合社開展各項培訓(xùn)、技術(shù)帷廣活動，這一支出應(yīng)列入中央及地方每年的財政預(yù)算中專款專用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展。第二，對于由農(nóng)民這樣的弱勢群體組成的合作社聯(lián)合社，政府應(yīng)在稅收上給予最大限度的優(yōu)惠，以減少生產(chǎn)成本，加快農(nóng)民增收。第三。為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社提供信息和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，提高聯(lián)合社工作人員的素質(zhì)，以保障聯(lián)合社合法、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)立足國情建立自下而上的組織體系

關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社到底是采取“自下而上”還是“自上而下”的組織形式，不僅在理論界爭論不休，在各國實踐中也是有所不同。綜觀各國的經(jīng)驗，我們可以發(fā)現(xiàn)，西方合作運(yùn)動大多是“自下而上”的組織形式，即先有基層社，待基層社發(fā)展數(shù)目已多，感到有聯(lián)合的必要時，才共同組成它們的聯(lián)合社。以德國的農(nóng)業(yè)合作社為典型。當(dāng)基層社發(fā)展到一定程度后，因業(yè)務(wù)發(fā)展的需要?；鶎由缤ㄟ^自發(fā)聯(lián)合建立起了聯(lián)合社。

通過比較不難看出，與“自下而上”相比，“自上而下”的發(fā)動方式比較迅速，但依此組建的聯(lián)合社容易變質(zhì)，上下級之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系明顯，因而保持基層社的民主、獨立精神至關(guān)重要。而我國封建官僚統(tǒng)治歷史悠久，部分地區(qū)政府人員思想嚴(yán)重，若依“自上而下”的形式組建合作社聯(lián)合社，可能得到事倍功半的結(jié)果，不僅不能促進(jìn)聯(lián)合社健康、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，而且可能導(dǎo)致行政干預(yù)色彩過濃，違背了合作社聯(lián)合社自由、民主的基本原則。而“自下而上”地組建合作社聯(lián)合社，更符合我國農(nóng)民人口多、農(nóng)產(chǎn)品地域差異明顯的現(xiàn)實國情。針對不同地區(qū)不同產(chǎn)品，由基層社組建符合地方特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合社，發(fā)揮資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)和整合基層社之間的矛盾和沖突，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇9

一、兩小貸款投放基本情況

駐馬店市是一個農(nóng)業(yè)大市，總?cè)丝?20萬，其中農(nóng)業(yè)人口700余萬，耕地面積1500萬畝。市農(nóng)信社下轄10個縣級聯(lián)社，81個信用社，203個信用分社，共有正式員工3546人。近年來，市農(nóng)信社抓住機(jī)遇，強(qiáng)化經(jīng)營管理，優(yōu)化金融服務(wù)，充分發(fā)揮點多面廣、服務(wù)三農(nóng)的優(yōu)勢，積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，千方百計為廣大農(nóng)民服務(wù)，切實解決農(nóng)民“貸款難”的問題，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了農(nóng)民增收、信用社增效的“雙贏”效果。截至2009年6月底，全市農(nóng)村信用社各項貸款余額138.3億元，較上年底增加了20.4億元；農(nóng)業(yè)貸款余額119.5億元，較上年底增加了16.4億元，農(nóng)貸占比86.4％。2006年末、2007年末、2008年末、2009年6月末，全市農(nóng)信社“兩小”貸款余額分別為8，4億元、7.5億元、7.8億元和7.62億元，分別占當(dāng)年度農(nóng)業(yè)貸款余額的比例為11.7％、8.7％、7.7％和6.38％。在近三年的時間內(nèi)，全市農(nóng)信社“兩小”貸款余額在農(nóng)業(yè)貸款余額中的占比呈現(xiàn)出下降趨勢，這說明，兩小貸款投放過程中還存在亟待解決的問題。

二、兩小貸款投放過程中存在的問題

(一)信用社自身工作不扎實，認(rèn)識上存在著誤區(qū)。部分信用社認(rèn)為“兩小”貸款牽涉千家萬戶，太分散，額度又小，難以管理；成本太高，利潤率太低。一筆小額信貸萬元左右，從貸前調(diào)查、貸款審查到貸后檢查、到期催收、核算利息、建立信貸檔案，工作量很大。加之近年來責(zé)任追究力度的不斷加大，激勵機(jī)制不到位，基層信用社普遍缺乏發(fā)放小額農(nóng)戶貸款的積極性。

(二)“兩小”貸款難以滿足農(nóng)產(chǎn)的實際需要。“兩小”貸款“額度小、期限短”，已難以滿足農(nóng)戶的實際需要。首先，難以滿足規(guī)?；?jīng)營的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在向產(chǎn)業(yè)化、集約化的方向邁進(jìn)，一大批種、養(yǎng)、加專業(yè)戶正在形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，他們對信貸資金的需求不再是幾千元、幾萬元，而是十幾萬元、幾十萬元，顯然，“兩小”貸款與引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的專業(yè)戶和專業(yè)生產(chǎn)合作社的實際需要不相適應(yīng)。其次，“兩小”貸款投向難以滿足農(nóng)村工商業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐正在加快，“兩小”貸款投向側(cè)重于一家一戶的種植、養(yǎng)殖業(yè)，很少顧及工商業(yè)，難以滿足蓬勃興起的農(nóng)村工商戶和工商企業(yè)對信貸資金的需要。其三，短期貸款難以滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷等生產(chǎn)周期延長的需要。其四，“兩小”貸款品種單一，難以滿足日趨多樣化的農(nóng)村金融服務(wù)的需要。

(三)農(nóng)民信用意識不強(qiáng)仍是阻礙農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。許多農(nóng)民朋友把“兩小”貸款看成是“扶貧款”、“救濟(jì)款”的認(rèn)識沒有得到徹底改變，賴賬不還的現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)前，農(nóng)村人口流動性大，有的農(nóng)戶借了信用社的款，攜家?guī)Э诔Ｄ晖獬龃蚬?，?dǎo)致催要無對象，增加了農(nóng)戶小額信用貸款的風(fēng)險。

(四)信貸員對農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況和信用程度難以全面掌握。如前所述，一個信貸員要面對數(shù)千戶農(nóng)民，要做到認(rèn)真收集每戶農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況，普遍感到工作量太大，力不從心。所以對農(nóng)戶的資信信息只能了解大概，使“兩小”貸款的投放缺乏針對性和準(zhǔn)確性，難以保證投放質(zhì)量。

(五)金融支農(nóng)的相關(guān)配套政策尚不健全。目前，農(nóng)村擔(dān)保體制建設(shè)相對滯后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不能滿足農(nóng)戶貸款的需求，金融信貸支農(nóng)因抵押問題成為制約瓶頸。

(六)依法追償難度大，貸款訴訟成本高，執(zhí)結(jié)率低。農(nóng)業(yè)貸款客觀上存在較大的經(jīng)營風(fēng)險，如養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)既要面臨市場風(fēng)險和生產(chǎn)管理上的風(fēng)險，同時又要經(jīng)受自然災(zāi)害的考驗。另外，農(nóng)業(yè)貸款訴訟成本高，執(zhí)結(jié)率低，執(zhí)行效果差。

(七)兩小貸款發(fā)放中存在著潛在的風(fēng)險隱患。

1　自然風(fēng)險。農(nóng)戶小額信用貸款的承貸主體是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主要來源的農(nóng)戶，而農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，一旦遇到較大的自然災(zāi)害，生產(chǎn)會受到很大影響，必然使一部分信貸資金產(chǎn)生風(fēng)險。

2　市場風(fēng)險。農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入方面起到了很大的作用，但眾多農(nóng)戶集中從事某一種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營項目，在市場供需變化時，將形成系統(tǒng)性的市場風(fēng)險。

3　管理風(fēng)險。由于農(nóng)戶小額信用貸款涉及千家萬戶，信用社難以一一對農(nóng)戶小額信用貸款及其產(chǎn)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，弱化了小額貸款的風(fēng)險管理。而地方黨政機(jī)關(guān)卻忽視信貸經(jīng)營風(fēng)險的補(bǔ)償政策、信用保證體系的建立，使信用社權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。

三、提高兩小貸款覆蓋面的對策建議

(一)增強(qiáng)全員服務(wù)“三農(nóng)”意識，找準(zhǔn)支農(nóng)定位。各級農(nóng)村合作經(jīng)營機(jī)構(gòu)要通過開展市場調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動和理念導(dǎo)入等形式，增進(jìn)全員服務(wù)“三農(nóng)”的意識，使農(nóng)信社從業(yè)人員充分認(rèn)識到開辦“兩小”貸款的目的意義，“兩小”貸款在實現(xiàn)社、農(nóng)“雙贏”過程中所發(fā)揮出來的巨大作用，信貸管理人員要深入到群眾中去，實際了解和掌握農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營情況和對信貸資金的需求情況，詳細(xì)占有第一手資料，找準(zhǔn)自己支農(nóng)定位，有的放矢地做好“兩小”貸款的服務(wù)工作。要通過宣傳活動，使農(nóng)民群眾真正了解“兩小”貸款業(yè)務(wù)的有關(guān)知識，從而積極主動地與信用社員工一起搞好“兩小”貸款的營銷工作。

(二)合理延長“兩小”貸款期限。適當(dāng)加大投放額度。應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興的農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大和周期的不斷延長，適度放寬“兩小”貸款在期限和額度上的限制，使信貸支持更加符合農(nóng)業(yè)運(yùn)行周期及信貸主體的實際需求。

篇10

以晏陽初、梁漱溟和陶行知等為代表的教育思想開拓者和實踐探索者領(lǐng)導(dǎo)了近代農(nóng)村教育實驗運(yùn)動，并被傳為中國教育史上的一段佳話。晏陽初的平民教育思想與實踐、梁漱溟的農(nóng)村文化教育思想與實踐及陶行知的“生活即教育”的思想與實踐，構(gòu)成了近代中國農(nóng)村教育的核心主體——教師行為模式塑造的基本范式。而近代農(nóng)村教育中關(guān)于農(nóng)村教育思想、對農(nóng)村教師的素質(zhì)要求與當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村教育的思想、對農(nóng)村教師的素質(zhì)要求一脈相承。因此，通過追溯近代農(nóng)村教育先進(jìn)理念的淵源與發(fā)展探討現(xiàn)代鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)塑造較有必要。

一、近代農(nóng)村教育特征探析

1.悲憫救世的人文情懷

在近代農(nóng)村教育運(yùn)動中，雖然教育家的側(cè)重點迥異，但他們均懷著救世的情懷到農(nóng)村從事教育改革運(yùn)動，以更新教育觀念，實現(xiàn)民族振興。

例如陶行知帶著“捧著一顆心來，不帶半根草去”的生活教育情懷，投身農(nóng)村，推行以“敢探未發(fā)明的新理”“敢入未開化的邊疆”為理念的鄉(xiāng)村教育實踐，培養(yǎng)了大批農(nóng)家學(xué)生。又如梁漱溟重視受教育者的人文道德教養(yǎng)問題，認(rèn)為德性之知優(yōu)于見聞之知。因此，將塑造理想的人格作為教育的培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)成人或全人的教育理念，以突出個體主動性在教育過程中的意義，著眼于把人培養(yǎng)成全面發(fā)展的、高尚的人?？梢?，他們的思想鮮明地體現(xiàn)了愛國情懷，閃爍著悲憫救世的人文情懷。

2.科學(xué)務(wù)實的教育態(tài)度

近代中國社會管理模式較為混亂，而農(nóng)村教育管理更是沒有現(xiàn)成的模式可循，但教育家并沒有照搬西方現(xiàn)成的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，而是依靠科學(xué)務(wù)實的求真態(tài)度和大膽的創(chuàng)新精神，摸索具有中國農(nóng)村特色的教育規(guī)律，形成融合西方先進(jìn)教育觀念和中國農(nóng)村社會實踐的模式，強(qiáng)調(diào)“自尊自信，自己創(chuàng)造”，反對因襲陳法。

在實驗之前，教育家對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村的教育狀況進(jìn)行了大量調(diào)查和深入研究，以掌握當(dāng)?shù)氐臍v史、風(fēng)俗、生活狀況、物產(chǎn)和人口等方面的情況，再因地制宜地制訂實驗計劃或進(jìn)行跟蹤、溯源式的研究。

例如晏陽初將導(dǎo)致農(nóng)村教育問題的原因歸結(jié)為“愚、貧、弱、私”，提出有針對性地實施文藝、生計、衛(wèi)生和公民等四大教育，融合學(xué)校教育、家庭教育和社會教育，實現(xiàn)農(nóng)村社會的科教農(nóng)一體化發(fā)展。又如梁漱溟認(rèn)為，農(nóng)村教育的關(guān)鍵在于從農(nóng)村文化開始積累，以構(gòu)建中國文化，而文化重建又需要進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，只有深刻地理解中國農(nóng)村和整個社會，才能有效實施。因而，梁漱溟主張采取追根溯源式的研究方法改造農(nóng)村的文化秩序，以實現(xiàn)民族再造。再如陶行知放棄了大城市優(yōu)越的教育條件，在農(nóng)村創(chuàng)建曉莊學(xué)校，并在實踐中為其制定了三個切實可行的培養(yǎng)目標(biāo)：農(nóng)夫的身手、科學(xué)的頭腦和改造社會的精神。

3.傳統(tǒng)而生活化的教育手段

農(nóng)村傳統(tǒng)的文化資源和天然的生活環(huán)境為農(nóng)村教育注入了豐富的內(nèi)涵，教育家科學(xué)務(wù)實的教育態(tài)度使其對農(nóng)村教育和農(nóng)村社會有了較深的認(rèn)識與理解，有利于構(gòu)建符合農(nóng)村生活和自然需求的教育模式。在具體的教育實踐中，教育家根據(jù)農(nóng)村的具體特征和農(nóng)民的訴求，設(shè)置了相應(yīng)的動物選種、家庭工藝、合作社和農(nóng)產(chǎn)市場等應(yīng)用型課程，培養(yǎng)了一批有創(chuàng)造力和生產(chǎn)力的基層行家里手，使農(nóng)民獲得了知識和技能。另外，在教育資源的選取方面，他們始終注意妥善處理傳統(tǒng)文化與市場訴求的關(guān)系。

例如陶行知提出兩個理念。一是生活即教育、社會即學(xué)校、教學(xué)做合一。二是到處是生活，即到處是教育；整個社會是生活的場所，亦即教育的場所；生活教育即終身教育，即任何時間、任何地點都可以接受教育。又如1931年3月，梁漱溟等人開始籌辦山東省鄉(xiāng)村建設(shè)活動，在一年的合作運(yùn)動中，共成立了六種合作社，即美棉運(yùn)銷合作社、蠶業(yè)產(chǎn)銷合作社、林業(yè)生產(chǎn)合作社、信用合作社、信用莊倉合作社和購買合作社。再如晏陽初充分挖掘農(nóng)村風(fēng)俗和生活習(xí)慣等文化資源，利用秧歌、鼓詞和民間文藝等傳統(tǒng)文化元素建造劇場、劇團(tuán)，讓農(nóng)民參與編演。

近代農(nóng)村教育采用傳統(tǒng)生活化的教育資源，融合生活教育、人文教育和價值教育，力求探尋傳統(tǒng)而生活化的教育手段，符合當(dāng)前中國農(nóng)村的教育實踐與改革需求。

4.完滿的教育目的

近代農(nóng)村教育既是一部教育發(fā)展史，又是一部農(nóng)村社會改造史，充分體現(xiàn)了當(dāng)代教育運(yùn)動的整體性和系統(tǒng)性。

從內(nèi)容方面看，農(nóng)村教育涵蓋了衛(wèi)生、道德、禮儀、經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等教育內(nèi)容，把自然與社會融入教育的整體規(guī)劃中，形成農(nóng)村教育的系統(tǒng)工程。例如梁漱溟在20世紀(jì)30年代所實施的農(nóng)村教育的全部過程可概括為：農(nóng)村建設(shè)之教育是社會與個人結(jié)合的教育、農(nóng)村建設(shè)之教育是學(xué)校教育與社會教育為一體的教育、農(nóng)村建設(shè)之教育是知識分子與農(nóng)民結(jié)合的教育及農(nóng)村建設(shè)之教育是“政教合一”的教育。

從個體方面看，農(nóng)村教育要培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的和人格完善的人，即“有健康的身體”“有獨立的思想”“有獨立職業(yè)”的身心全面發(fā)展的“整個的人”。

在特殊時代背景下，持有農(nóng)村教育改革理論的教育家對農(nóng)村教育的本質(zhì)進(jìn)行哲學(xué)反思。由于充滿對社會現(xiàn)實的關(guān)注，擁有對教育理想的執(zhí)著追求，并進(jìn)行深刻的哲學(xué)反思，因此近代農(nóng)村教育實踐具備應(yīng)有的靈性和指導(dǎo)意義。此外，近代農(nóng)村教育不僅立足救國，更立足救人，既追求完滿的教育目標(biāo)，又帶有明顯的唯物主義思想，因而對我國當(dāng)前的農(nóng)村教育改革具有一定的啟示意義。

二、對當(dāng)代農(nóng)村教師教育發(fā)展的啟示

1.以教育為生存方式和價值訴求的理念

教育是一項良心事業(yè)，蘊(yùn)含教師對人生價值的追求，需要投入較多的情感和精力，秉持心中的善念。農(nóng)村教師應(yīng)以近代知識分子為榜樣，視教育為己任，將農(nóng)村教育融入生活，用一生的心血實踐教育夢想，尋求自身的存在方式和人生價值。首先，農(nóng)村教師要全身心地投入到農(nóng)村教育事業(yè)中，保持思想獨立和人格獨立，在農(nóng)村教育工作中尋求教師人生的自覺領(lǐng)悟，祛除農(nóng)村教師保守封閉、機(jī)械服從的行為方式。其次，立足農(nóng)村教學(xué)實踐，依托農(nóng)村悠久的傳統(tǒng)、自然的生活資源以轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，在實際教學(xué)中催生教育智慧，探求教育本質(zhì)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和自身生活質(zhì)量。最后，農(nóng)村教師要把對教育本質(zhì)和教育真理的執(zhí)著追求作為實現(xiàn)人生價值的動力源泉，減少教育的功利性和盲目性。

2.具有時代感、責(zé)任感的改革意識

近代農(nóng)村教育家認(rèn)識到傳統(tǒng)教育不能適應(yīng)時代需求，因而決定傳承愚公移山的精神，秉持“除文盲作新民”的宗旨，努力致力于農(nóng)村教育改革。這體現(xiàn)了責(zé)任感、時代感和改革意識。這種積極改革的精神值得我國當(dāng)前的農(nóng)村教師借鑒與傳承。由于路徑依賴、農(nóng)村封閉的環(huán)境及教師自身條件不足等原因，客觀上剝奪了我國農(nóng)村教育改革中教師教育的創(chuàng)新權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村教師在教育改革中出現(xiàn)態(tài)度不明朗、角色定位不明確和職責(zé)模糊等現(xiàn)象。因而，我們要意識到農(nóng)村教育改革是一個長期的、漸進(jìn)的調(diào)適過程，要實現(xiàn)與農(nóng)村管理領(lǐng)域相適應(yīng)的善治，需要在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行多元主體參與下的改革。為了使農(nóng)村教育具有時代感、責(zé)任感和改革意識，需要處理好兩大關(guān)系。首先，處理好個體訴求與教育行政改革的關(guān)系。農(nóng)村教師長期在基層教學(xué)，貼近學(xué)生，接近生活，其本身又在改革之列，理應(yīng)成為農(nóng)村教育改革的中堅力量。因而，農(nóng)村教師應(yīng)以積極的姿態(tài)探求農(nóng)村的教育訴求，從等待行政改革轉(zhuǎn)向前瞻行政改革，實現(xiàn)農(nóng)村教育改革的“自上而下”和“自下而上”的模式互動。其次，處理好思想觀念與外部環(huán)境的關(guān)系。農(nóng)村教師要時刻關(guān)注外在環(huán)境的發(fā)展和變化趨勢，實現(xiàn)思想觀念和外在環(huán)境變化的互通與互融。這包括兩方面含義：其一，農(nóng)村教師要有理性的批判思維，有自我教育的意識，樹立教育自；其二，農(nóng)村教師要不斷更新理念，讓改革思想伴隨教育和個體生存方式的不斷發(fā)展。

3.傳承歷史文化的教育觀念

近代知識分子在農(nóng)村教育實踐中，利用農(nóng)村地理環(huán)境、文化風(fēng)俗等作為教育資源，同時批判地繼承中國傳統(tǒng)文化，將其與現(xiàn)實結(jié)合，發(fā)起頗具特色的農(nóng)村教育運(yùn)動，對當(dāng)今農(nóng)村教育改革具有較大的啟迪意義。傳統(tǒng)文化是一個民族自尊、自信的源泉，是人類賴以生存與繁衍的精神家園。當(dāng)代農(nóng)村文化在市場化、社會化的道路中已出現(xiàn)支離破碎的跡象，許多農(nóng)村學(xué)生未能真正融入城市，而農(nóng)村文化根基又不牢固，只能游離于農(nóng)村與城市的真空中。因此，農(nóng)村教育要利用地方豐富的文化教育資源，傳承和創(chuàng)造厚重的農(nóng)村歷史文化。傳承歷史文化意味著農(nóng)村教師要更新觀念，認(rèn)識到歷史文化與教育的相互影響。此外，教師要以新課程改革為平臺，在實踐中達(dá)到教育目的，自覺學(xué)習(xí)歷史文化，扎根農(nóng)村生活，以促進(jìn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

4.培養(yǎng)行動研究型教育者

“行動研究型教育”，即以教育為生存方式和價值訴求的外在表現(xiàn)，是正在闡述教育人生的實踐活動，展現(xiàn)的是一種積極干預(yù)的人生狀態(tài)，來源于對教育的信仰和對教育本質(zhì)的追問。它要求具有行動研究素養(yǎng)的教育者首先應(yīng)自覺促成自身成長，把良知、責(zé)任感、理性與實際工作緊密結(jié)合。在近代農(nóng)村教育運(yùn)動中，晏陽初、梁漱溟和陶行知等教育家運(yùn)用社會學(xué)中的田野調(diào)查法對農(nóng)村教育進(jìn)行系統(tǒng)研究，從社會實踐到調(diào)查報告再到行動方案，體現(xiàn)了研究的系統(tǒng)化和科學(xué)化，履行了行動研究型教育者的職責(zé)，符合當(dāng)代所倡導(dǎo)的科學(xué)教育思想。農(nóng)村教師要成為“行動研究型教育者”應(yīng)具備三種能力。首先，教育意識全面覺醒。擁有對教育學(xué)的獨到理解與覺悟，并把這種覺悟滲透在教學(xué)實踐中，獲得教學(xué)實踐的思想資源并逐漸擺脫外在的常規(guī)性與權(quán)威性束縛，從而獲得對教育真諦的悟知。其次，批判反思的能力。即秉持獨立的人格，保持探究的精神，對自己與他人的教育理念和教育實踐（從備課、上課到課后，包括課堂設(shè)計、重難點、舉例、師生關(guān)系及教學(xué)理念與方法等）進(jìn)行整體性反思和理性批判，對于教育問題具備專業(yè)的敏感性和足夠的判斷力，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的教育理念提出實質(zhì)性的質(zhì)疑。最后，兼收并蓄的能力。農(nóng)村教育要從自我思維、定式思維和書本思維中解脫出來，吸收、融合各種新思想、新生活，把城市文化與具體農(nóng)村教育實踐相結(jié)合，與農(nóng)村需求相結(jié)合，形成行動研究習(xí)慣。