導語：如何才能寫好一篇農業(yè)合作社性質，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

林果種植農民專業(yè)合作社，成立于1月份，是一個深受果農歡迎的農民專業(yè)合作社。

一、基本情況

林果種植農民專業(yè)合作社成立于1月16日，屬于社會民間自治組織。位于海港區(qū)海陽鎮(zhèn)西北部，西北部與撫寧接壤。理事長張志民牽頭，理事會協(xié)商，制定了各種規(guī)章制度，并上墻公示。由成立時的6戶22人發(fā)展到現(xiàn)有合作社成員64人。土地由成立之初的80畝發(fā)展到現(xiàn)在的580畝。現(xiàn)有大櫻桃360畝，蘋果20畝，核桃20畝，其他品種藍莓、梨、桃、李子、杏等180畝。在各級領導的關懷和指導下，本著發(fā)展林果種植提高果品質量，增加社員收入的目的。切實提高了產前、產中、產后服務質量，受到了全體社員的信任和擁護。合作社帶動果農，建立科普基地一處，果品銷售額達15萬元。

二、建立果業(yè)生產基地，渡過發(fā)展難關，實行資源整合

林果種植農民專業(yè)合作社，目前擁有的果業(yè)生產基地，規(guī)模最大、發(fā)展最迅速，成為合作社科普實驗、示范基地，是農業(yè)局、林業(yè)局新品種實驗基地，更是合作社帶動農民學習、實踐、培訓的平臺和主戰(zhàn)場。本合作社580畝，屬于丘陵地，過去水土流失，荒漠化厲害，表土僅有20—30cm風化層，過去多次造林綠化效果不佳。從開始，中級經濟人張志民牽頭，年豐合作社投入大量人力、物力、財力，對本基地進行規(guī)劃改造，栽植果樹，應用高新技術進行綜合開發(fā)。林果種植農民專業(yè)合作社的成立，加速了基地的發(fā)展。在合作社發(fā)展的過程中也遇到了困難：

（一）、缺乏統(tǒng)一化的管理，沒有形成統(tǒng)一的品牌。一是種子、肥料、農藥和包裝紙、袋等原材料的采購，只有部分采取統(tǒng)一購買，既提高了生產的成本，又不能保質保量。尤其是包裝和商標，不統(tǒng)一采購，就無法形成統(tǒng)一的識別，無法達到品牌效應，更不能很好的打開市場。二是各生產戶雖有專家指導，也接受一些培訓，但沒有形成統(tǒng)一的生產標準，沒有統(tǒng)一的品質水平。三是銷售沒有品牌，缺乏包裝，缺乏市場識別度。沒有市場知名度，就得不到消費者的認可，會更難打開市場。當產量增多時，而銷售渠道缺少訂單式生產，也就是缺少長期客戶，缺少大客戶。這也是沒有形成品牌的一大困擾。

（二）、農戶仍舊缺乏積極性，產業(yè)宣傳不到位。全村900多人，參加合作社的只有64人，林果特色村并不鮮明，知名度不高。雖然全村有了林果基地，但仍然有部分年輕村民甚至不知道林果基地在哪里。不少村民并不了解農業(yè)高級合作社的優(yōu)點特點，不能將其與過去的大生產很好的區(qū)分，情愿投入新的二、三產業(yè)謀求發(fā)展，卻放棄尋求農業(yè)的新發(fā)展。

（三）、果品缺乏深加工制造，合作社每年只工作兩季，沒有尋求較高附加值途徑。專業(yè)合作社產品全部用于銷售，合作社沒有尋找到除了銷售以外的第二條致富道路。果業(yè)基地現(xiàn)有新、奇、特、果樹系列，30多個品種，共3萬株，品種為大櫻桃、蘋果、藍莓、梨、桃、李、杏、核桃等，其中0株新品種大櫻桃2014年進入結果期，畝產400多斤，畝效益4000多元。每年六月份，這種大櫻桃占領果品市場一個多月時間。360畝桃園，每年效益都在144萬元以上，純收入70萬元，盛果期還有8年時間。本合作社無論在新品種引進上，還是果業(yè)基地管理上，都采用國內優(yōu)良品種和高新技術。如：采用生物殺蟲燈、配方施肥、套袋、應用反光膜、節(jié)水灌溉、人工授粉等等，基地內廣泛實行生物措施和工程措施相結合，早熟品種和

晚熟品種相結合，林下種植和散養(yǎng)雞禽相結合等辦法，加速了果業(yè)基地的發(fā)展，收到效益明顯突出。合作社對社成員之間的資金、技術、資源進行整合，充分發(fā)揮人盡其才，物盡其用，不斷擴大合作社的優(yōu)勢，提高市場競爭力，更好的實行產供銷一條龍服務。根據(jù)本社基地的具體條件，合作社把果園區(qū)劃為大櫻桃、蘋果、藍莓、梨、杏、桃、李子、藥材、養(yǎng)殖、育苗、等小區(qū)。目前各小區(qū)成效越來越顯現(xiàn)出來，綠色生態(tài)效益明顯，小區(qū)將變成了生態(tài)效益、游客采摘基地，旅游觀光園。游客可在園內農家小院的房舍里品茶，觀賞大自然風光，讓游客流連忘返。合作社被海港區(qū)科協(xié)評為科普工作先進單位，這種模式受到區(qū)領導好評。合作社充分發(fā)揮基地實驗示范、推廣、培訓作用。合作社成立以來，開展技術培訓15次，受訓人數(shù)達1500人，開展科普講座10次，更新宣傳欄次數(shù)3次，受益人次達1200人，發(fā)放各類圖書1500冊，組織科技下鄉(xiāng)10次。對產前的剪枝、授粉、疏果等手把手的教，對產中的施肥、打藥、病蟲害的防治，進行面對面的指導，對產后的果品儲藏、保管和銷售等都有具體的措施。通過這一系列的實打實的工作，合作社凝聚力、向心力、吸引力進一步提高。為推動海陽鎮(zhèn)科普工作的發(fā)展做出了貢獻。區(qū)農業(yè)局培訓1次，培訓人數(shù)達100人次，通過宣傳與培訓，在各鎮(zhèn)村涌現(xiàn)了一批林果農戶包山栽果樹的典型，促進了新農村建設。

三、創(chuàng)新造林技術，促進林業(yè)大發(fā)展

林果種植農民專業(yè)合作社理事長張志民，從事中級經濟人10多年，林果產業(yè)，從書本上學習新技術、新知識、新成果，多次參加區(qū)鎮(zhèn)舉辦的農業(yè)科技培訓班學習，掌握了豐富的種植技術。在實踐中摸索創(chuàng)新了造林新技術。熱心科普工作，經常性的開展科學技術教育、宣傳、培訓、咨詢和服務等活動。在上級領導和有關部門的支持下，流轉了耕地150畝，荒山350畝。同合作社成員80畝，共計580畝基地上，栽植新品種大櫻桃、藍莓、梨、桃、李子、杏、蘋果等系列30多個品種，共3萬株，成活率在98%以上。昔日荒山兔子不拉屎的地方，如今翠綠一片，市、區(qū)報紙以本合作社創(chuàng)造出奇跡進行宣傳報道，受到社會各界廣泛好評。在這個基礎上，經過多年的總結經驗，不斷提高，發(fā)明創(chuàng)造了《生物栽植法》，在實踐中得到廣泛應用。

四、合作社在新農村建設中發(fā)揮新的作用

1、把技術服務作為立足點不斷拓展范圍。利用基地開展技術試驗的同時，積極引進新品種，推廣新技術，組織合作社成員和果農學習，不斷培養(yǎng)一批留得住、養(yǎng)得起、用得上的鄉(xiāng)土科技人才，推動一批科技成果和先進技術傳播到千家萬戶，應用到林果產業(yè)上，開展技術試驗、示范、推廣活動。

2、專業(yè)化生產與

產業(yè)化經營相結合。推動產業(yè)發(fā)展，通過合作社輻射到周邊群眾中去，形成一戶帶十戶，十戶帶一村，一村帶一業(yè)效應，推動優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，為農村經濟注入了新的活力。一是帶領農戶應用新品種、新技術，推行標準化生產，轉變生產方式，促進增收提效。二是發(fā)揮市場導向，及時提供市場信息，規(guī)避市場風險，提供聯(lián)合購買降低生產資料成本。三是參與產后加工、營銷活動，提高農產品附加值，增強競爭力，同時，通過直接進入市場減少銷售環(huán)節(jié)直接增效。3、開展技工貿一體化服務，完善農村社會化服務。合作社為農戶提前、產中、產后服務，解決了一家一戶難辦到、基層組織統(tǒng)不了的難題。社員好果賣不出好價錢，加入合作社后，實行統(tǒng)一銷售。

4、打響品牌戰(zhàn)略，形成統(tǒng)一經營，向規(guī)?；l(fā)展。品牌是給擁有者帶來溢價、產生增值的一種無形的資產，品牌的首要功能是在于可以方便消費者進行產品選擇，縮短消費者的購買決[，！]策過程；而造就強勢品牌能享有較高的利潤空間；品牌還可以超越產品的生命周期，是一種無形資產。正是品牌效應在市場營銷中的這些作用和意義，國家也提出了“農村果蔬品牌化”，即：隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，全國都在積極引進和發(fā)展水果和蔬菜產業(yè)，以此作為發(fā)展農業(yè)、農民增收的重要途徑。因而果蔬產業(yè)的競爭越來越激烈，這就需要我們發(fā)展名特優(yōu)產品，創(chuàng)立品牌。形成競爭力，立足市場。有了品牌，才能保證農產品的生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體措施如下：

⑴、依靠合作社的林果優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)?；洜I，創(chuàng)造共同的品牌。本合作社在林果生產的基礎上，充分發(fā)揮了地域優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經營，形成了經濟林果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)三大產業(yè)。將適合自身的品種、種植方式、經營模式引進其中，制定自身發(fā)展的長短期戰(zhàn)略，制定共同的品牌和商標，發(fā)展種植園，實現(xiàn)規(guī)?；?。本合作社積極實施農產品品牌化戰(zhàn)略，注冊了“年豐”果品商標。

篇2

一、農民專業(yè)合作社的食品安全優(yōu)勢

除少數(shù)純服務型的農民專業(yè)合作社(如機耕收割、灌溉、運銷等)外，大多數(shù)合作社都是圍繞一兩個(類)主導農產品生產經營而建立的“專業(yè)合作社”，如蔬菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、瓜果、優(yōu)質稻米等，這些都是食品的源頭；與單個農戶在市場上單打獨斗相比，合作社在提高農民進入市場組織化程度上具有無可比擬的優(yōu)勢，因而是確保食品安全的基礎所在。

1，能人+優(yōu)質高效農業(yè)是構成食品安全的組織優(yōu)勢

進入新世紀以來，隨著市場化進程加快和我國加入WTO，農村興起了建立合作經濟組織的熱潮。在這一過程中，無論是各類農產品專業(yè)協(xié)會，還是規(guī)范登記的專業(yè)合作社，能否為加入該組織的成員帶來實實在在的利益都是設立的最初動因，也是內生型長期合作的凝聚力之基礎。農村中的“能人”如同城里的“企業(yè)家”一樣，是寶貴的稀缺資源，“能人”大多是農村中早期的專業(yè)大戶、后又成為協(xié)會、合作社的帶頭領辦人，現(xiàn)在“能人”中又增加了下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生和返鄉(xiāng)農民工。2006年7月畢業(yè)于安徽農業(yè)大學園藝學院的時全，成為鳳陽縣第一批大學生科技村官，他帶動村民發(fā)展蔬菜，成立了“大王府蔬菜專業(yè)合作社”，被推選為合作社理事長。大王府村有81個農戶參與，蔬菜種植面積在一年內發(fā)展到了270余畝，新建鋼管大棚620座。

2，良種+標準化生產構成安全食品的質量優(yōu)勢

優(yōu)良品種+農業(yè)標準化形成優(yōu)質農產品生產基地，也為食品安全打下堅實的基礎。成立于2007年5月的天長市玉高畜業(yè)專業(yè)合作社，辦起天喬養(yǎng)殖場良種豬繁育基地，為各成員提供良種母豬及商品仔豬。并統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一防疫，采用“全進全出”的飼養(yǎng)管理模式。飼養(yǎng)過程中嚴格執(zhí)行“生豬無公害操作規(guī)程”，為養(yǎng)殖戶節(jié)省飼養(yǎng)成本達5％。合作社還為社員增加母豬人工授精服務，不僅降低了公豬飼養(yǎng)成本，而且減少了疫病傳播的風險。

到2008年底，明光市有39個甜葉菊專業(yè)合作社，3個紅薯專業(yè)合作社，7個漁業(yè)專業(yè)合作社。合作社將分散農戶組織起來，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一對外銷售，促進了農業(yè)生產向規(guī)?；?、標準化和品牌化方向發(fā)展，提高了農產品的品質和安全可靠性，也提高了市場知名度和占有率。

3，品牌+產銷一體化構成食品安全的市場優(yōu)勢

合作社以優(yōu)質農產品為基礎，拉長產業(yè)鏈條，發(fā)展農產品加工和運銷，走產銷一體化的農業(yè)產業(yè)化之路，同時在工商部門登記注冊商標，變產品優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，安全食品已成為市場的熱銷賣點，是合作社的一大優(yōu)勢。

“天長市鵝業(yè)經濟合作社”，帶領600多農戶參與種草養(yǎng)鵝，年飼養(yǎng)鵝近百萬只，通過龍頭企業(yè)加工增值，帶動農民增收，從而打造成一個具有市場新優(yōu)勢的產業(yè)集群，是“一村一品”的成功范例，被滁州市命名為“示范性農民專業(yè)合作組織”。

“滁州市南譙區(qū)綠園蔬菜經濟合作社”從湖北引進優(yōu)良甜玉米(鮮食)新品種，這類產品如果僅在農貿市場上賣，就賣不上好價格，經與南京蘇果、華聯(lián)兩大超市聯(lián)系，必須保證日供貨量達2000斤以上才能進入，如無固定貨源，就進不了超市，該合作社負責人與人社的農戶采取統(tǒng)一使用優(yōu)良的甜玉米新品種，統(tǒng)一生產技術規(guī)范(包括種植時間、種植密度、田管措施等)，統(tǒng)一施用專用肥料，統(tǒng)一治蟲施藥(一律采用生物農藥，產品不含化學農藥殘留)，統(tǒng)一收購對外銷售。農戶生產經費不足的，可由合作社先賒給種子、肥料、農藥等，確保生產出來的是無公害優(yōu)質產品；在工商機關支持下，合作社為自己所生產的甜玉米和蔬菜向國家工商總局商標局申請了“美中之玉”、“爾兵”兩個注冊商標，統(tǒng)一組織向超市供貨，每天送貨3000-4000斤，通過連鎖店擺上各地貨架，加上虹豆、青椒等蔬菜，每年可向兩大超市供貨15―20多萬斤，每斤售價比地攤式農貿市場高出0.3元左右，有效地進軍了高端市場，一季就增收幾萬元。現(xiàn)在，這個優(yōu)質的綠色產品已成為市場上有一定知名度的名牌產品，開始形成這個合作社新的競爭優(yōu)勢。前述鳳陽縣“大王府蔬菜專業(yè)合作社”也在工商部門正式登記注冊了“大王府”牌蔬菜商標。

“全椒縣石沛鎮(zhèn)聯(lián)盟養(yǎng)豬業(yè)經濟合作社”，組織人社農民把傳統(tǒng)的小農式養(yǎng)豬變成了上規(guī)模的專業(yè)化、產業(yè)化的養(yǎng)豬基地，不僅在良種豬苗、飼料供應上幫助農戶降低成本、提高技術，還重點解決在市場上惡性競爭的混亂問題，過去小農戶家養(yǎng)2―3頭，只能在當?shù)刭u給小販子、小刀手，經常被壓級壓價，合作社與上海龍華肉聯(lián)廠洽談訂合同，對方了解該社的豬是良種+標準化生產出來的優(yōu)質安全食品，要求每年供貨10萬頭以上，最少要供5萬頭才能建立長期供貨關系，現(xiàn)在由合作社組織成批對外運銷，使傳統(tǒng)的家庭副業(yè)變成了一個大產業(yè)，走向了大市場。

二、農民專業(yè)合作社的食品安全優(yōu)勢解析

食品安全之所以成為農民專業(yè)合作社的一大優(yōu)勢，是由其制度設計、辦社目的、運行機制、組織功能等多方面因素決定的，歸納起來有四點：

一是目標決定，為加入該組織的成員帶來實實在在利益，它必然采用優(yōu)良品種、科學栽培技術、實行標準化生產出質優(yōu)安全的農產品，才能賣上好價錢，建立起優(yōu)質農產品生產基地，為食品安全打下了可靠的基礎。

二是組織功能，農民專業(yè)合作社的經營體制是“生產在家，營銷在社”，與單個農戶在市場上單打獨斗相比，合作社在提高農民進入市場組織化程度上具有無可比擬的規(guī)模優(yōu)勢，可以與大客戶(如連鎖超市、大型加工廠等)建立長期供貨關系，還可以對農產品進行加工增值，組織對農產品進行貯存、運銷，甚至自己把直銷店開到城里，在此過程中可對每個社員的產品品質實行有效控制，對食品安全實行了全程有效監(jiān)控。

三是品牌優(yōu)勢，農產品從小農經濟下的產品變成市場經濟上的商品，建立品牌優(yōu)勢是必經的過程，尤其在當前食品安全事故多發(fā)的情況下，廣大消費者在難以辨別食品是否安全的時候，購買品牌食品是首選。

四是主體優(yōu)勢。農產品進入市場有“分散一集中一分散”的流通軌跡，即由農戶“分散”生產，到市場銷售時，經過經營者收購、貯藏、運輸、加工等環(huán)節(jié)進行“集中”，再經批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，最終“分散”到消費者，在“集中”環(huán)節(jié)會“歸大堆”，如有少數(shù)農戶生產的農產品農藥殘留超標或質量不好，由于“歸大堆”，難以倒查溯源，無法分辨是哪一農戶生產的，這對維護食品安全是一個盲點和難點。而農民專業(yè)合作社在此時顯示出其主體優(yōu)勢。對建立可倒查追根溯源的食品安全機制十分有效，使經營者、消費者和政府監(jiān)管機關都能知根知底，有利于市場健康穩(wěn)定、社會和諧。

三、加強對合作社的行政指導，把維護食品安全與服務“三農”有機結合好

任何維護食品安全的辦法、措施，離不開社會各方

面的指導、幫扶、服務。工商機關是監(jiān)管農村市場的重要執(zhí)法部門，維護食品安全是我們的重要任務。當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，對中國農業(yè)和農村經濟的負面影響逐步顯現(xiàn)。在中央采取一系列舉措來啟動農村消費之際。我們更要充分發(fā)揮工商機關的綜合職能，認真貫徹《食品安全法》，強力推進食品安全責任制，針對農產品流通的特點，加強對農民專業(yè)合作社的行政指導、幫扶、服務。

一是認真做好助成型行政指導。農民專業(yè)合作社是農村中新型市場主體，正處于起步發(fā)展的初期，亟待社會各方大力幫助扶持。①充分發(fā)揮登記職能，認真做好農民專業(yè)合作社的登記工作，鼓勵農民專業(yè)合作社建立優(yōu)質農產品生產基地，實行標準化生產。這是明晰責任主體，確保農產品質優(yōu)、安全的長效治本之策。②鼓勵支持農民專業(yè)合作社發(fā)展產業(yè)化，走產銷一體化的道路，與城里的大超市、大工廠、大批發(fā)市場建立穩(wěn)定的產銷關系，甚至自己把店開到城里；③指導農民專業(yè)合作社申請農產品注冊商標，提高市場知名度，逐步發(fā)展一批優(yōu)勢農產品的名牌貨，形成“一村一品”的區(qū)域特色，從而提高市場占有率和食品的安全度。

二是著力做好規(guī)制型行政指導。農民專業(yè)合作社的食品安全優(yōu)勢是為實現(xiàn)利益最大化的自發(fā)行為，我們要通過規(guī)制型行政指導。促使其轉化為自覺維護食品安全的自律行為。合作社的農產品生產在農戶，主要靠良種加標準化生產出優(yōu)質的無公害產品；而經營主要在合作社，包括各戶產品的在“集中”環(huán)節(jié)上的打包、貯藏、運輸、加工、銷售等，會發(fā)生產品“歸大堆”的混亂，要針對這些問題，指導合作社建立嚴格的質量安全責任制，使可倒查追根溯源的食品安全機制落在實處，成為合作社的自覺自律行為。

篇3

1.法國農業(yè)產業(yè)一體化發(fā)展中農業(yè)合作社的促進作用分析。運用合作社的形式來發(fā)展農業(yè)產業(yè)一體化，是法國農業(yè)現(xiàn)代化過程中的一個特色。法國農業(yè)合作社一方面建立在家庭農場基礎之上，保留著農戶對家庭農場的私有制和完全獨立自主的生產經營權，使農場成為一個自負盈虧的獨立經濟單位；另一方面，農民在其需要的活動領域內進行合作，建立的合作社也是一個相對自我獨立的經濟單位，農場和合作社二者之間，在法律和經濟關系上都是平等的關系。雖然合作社通過服務，提供信息，進行技術援助，提出產品規(guī)模和質量要求，簽訂供銷和加工飼養(yǎng)等合同，對社員農場進行指導，但它不具有領導和管制的職能，它對社員農場的職能只限于服務和援助。法國農業(yè)合作社的主要形式是流通領域合作社。具體來說，主要包括農業(yè)生產前階段（如供應農用生產資料、種子、飼料、幼畜雛禽，以及人工配種、生產設計、農田建設等）和農業(yè)生產后階段（如運輸、加工、倉儲、銷售、烘干、冷凍、出口等）的合作社。這些合作社可以使社員農場保持獨立生產的積極性和創(chuàng)造性，可以集中精力改善和發(fā)展生產，大量節(jié)省在供銷和加工等方面的人力、財力消耗，減少中間流通環(huán)節(jié)，加速流通過程，有利于降低農產品成本，提高農業(yè)生產經營效益，社員農場能夠通過合作社更好地獲得市場信息反饋，以利于指導和改革生產。合作社把市場機制引進農場生產，并突破地區(qū)、國土界限，擴大農場同市場的聯(lián)系，加強了市場對農場生產的刺激作用。合作社還能從市場銷售角度，對農場改善管理、發(fā)展生產、改良品種、規(guī)格和質量，進行最好的技術援助。法國農業(yè)合作社通過從事農、工、商多方面的經營活動把農業(yè)生產、生產資料供應和農產品加工、銷售有機地結合起來，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)一體化。

2.美國農業(yè)產業(yè)一體化發(fā)展中農場主合作社的促進作用分析。美國農場主合作社最普遍的形式是供銷合作社，經營農用物資的生產和供應，農產品收購、加工、包裝，直至銷售。據(jù)2002年資料，美國農場主購買的供應品，約有20％來自合作社，通過合作社銷售的農產品約占全部商品的33％。美國農場主合作社的財產為社員所有，為社員服務；實行按成本經營的原則，按股金分紅的比例一般不超過利潤的8％，利潤主要部分按社員合作社的業(yè)務交往量的比例分配；內部實行一人一票等民主管理制，由社員大會選舉董事會決定合作社大事等。農場主合作社在發(fā)展農業(yè)生產、適應現(xiàn)代市場、改善農場主狀況等方面都起了重要作用。最著名的“農地實驗社”，年營業(yè)額高達46.9億美元，擁有50萬社員，2200個分社，一系列工廠，年生產210萬噸化肥，1000多萬磅除草劑等。這類合作社已形成“一類農工商一體化組織”。

總之，法、美、日的農業(yè)合作社都比較發(fā)達，有廣泛的社會基礎，他們都很好地運用農業(yè)合作社的形式來發(fā)展本國農業(yè)產業(yè)一體化，從而快速實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化。

二、我國供銷合作社經營不善成因分析

1.供銷合作社的所有制性質認識錯誤導致供銷合作社發(fā)展動力不足。我國供銷合作社的領導干部、合作社職員和農民社員對供銷社所有制性質認識錯誤，導致供銷社改革和發(fā)展動力不足。供銷合作社的領導干部不是由社員民主選舉產生，而更多是由地方政府任命。因此，他們首先要對政府負責，其次又要考慮職工的利益，而對于農民社員的利益則關心不多，對于把供銷合作社真正改成農民社員的合作經濟組織更缺乏應有的積極性和足夠的動力，從而在主觀態(tài)度上大大影響了他們推進改革進程的工作力度。供銷合作社的職工不把自己作為供銷合作社的雇員來看待，而認為自己是主人，他們希望供銷合作社通過改善經營管理，提高盈利水平，從而給自己帶來更大的好處和利益，并不關心供銷合作社是否能給農民社員提供什么服務。由于歷史上供銷合作社的“官商”經營作風已把它與社員的關系變成了一種簡單的買賣關系，農民不相信，也不知道供銷合作社能夠或應該給自己提供不以盈利為目的的服務，因此，對供銷合作社改革也并不關心，缺乏主動參與的積極性。社員的參與程度不夠，供銷合作社改革也就失去了相應的動力。在缺乏充分的動力和足夠的壓力的情況下，供銷合作社改革和發(fā)展進程必然受阻。

2.供銷合作社經營宗旨認識錯誤導致供銷合作社失去了存在的價值。目前我國供銷合作社沒有把對社員的供銷優(yōu)惠服務作為經營宗旨，而是與一般商業(yè)企業(yè)一樣，在等價交換基礎上和農民社員做生意，為了盈利而進行經營，失去了合作社特有的經營宗旨，也就失去存在的價值，導致經營虧損，漸趨滅亡。

三、發(fā)展供銷合作社，促進農業(yè)產業(yè)化經營

篇4

[關鍵詞] 農業(yè) 合作社 現(xiàn)代化

一、合作社是中國農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

1.多數(shù)國家經驗證明，大公司經營農場不會成功

根據(jù)國際經驗，盡管目前一些發(fā)達國家農場規(guī)模已經很大，農業(yè)現(xiàn)代化、機械化水平已經很高，但這些國家的絕大部分農場，仍然是以家庭為單位從事生產經營，公司農場比例很小。有些國家，雖然也曾有過發(fā)展大公司農場經歷，但結果卻證明很多大公司農場經營是不成功的。

2.家庭農場獨自進入市場會遇到許多困難

在分散經營條件下，家庭農場要想在市場上取得平等談判地位，實現(xiàn)產前、產后經營環(huán)節(jié)的規(guī)模經濟，必須走聯(lián)合起來的道路。在農業(yè)生產實行家庭經營體制條件下，即使有些國家的家庭農場規(guī)模很大，就其單個農場的投入、產出規(guī)模而言，也很難在生產資料采購、農產品銷售和加工等產前、產后經營環(huán)節(jié)上達到經濟批量要求。另外，眾多分散經營的家庭農場，在同一產品市場上互相競爭，使得他們各自在與大企業(yè)從事交易的時候，處于一個十分不利的談判地位。正是上述兩個基本因素，促使大部分發(fā)達國家的農民，在進入市場時候，走上了合作經營道路。

3.沒有別的企業(yè)可以替代合作社在幫助農民擴大農業(yè)盈利空間方面的作用

由于工商企業(yè)與農業(yè)生產者處在交易雙方的對立面上，不但各自的經濟利益難以融合一致，而且由于工商企業(yè)相對于分散的農業(yè)生產者，他們處在一個更為有利的談判地位，因此常常使農業(yè)生產者的利益受到擠壓。相反，由于合作社是農民自己的企業(yè)，它與農業(yè)生產者之間有著與生俱來的共生關系，它的發(fā)展不但不會侵害農民利益，而且有效擴大了農業(yè)經營的盈利空間，因此在競爭中得到農業(yè)生產者的廣泛支持，從而勝出獨立工商企業(yè)，得以發(fā)展壯大。

4.合作社增強了地方農業(yè)的國內外市場競爭力

在普遍實行家庭分散經營的條件下，農業(yè)的一個致命弱點是，融資困難，技術研發(fā)力量缺失，產品質量參差不齊，毫無品牌優(yōu)勢，難以超出地區(qū)市場在全國市場和國際市場上穩(wěn)定地占有一席地位。而合作社的建立，使這些問題的解決變得比較容易。在發(fā)達國家，合作金融是幫助農戶解決融資困難的主要橋梁，合作社是開展農產品深加工技術研發(fā)的主要力量。

5.合作社為發(fā)達國家政府在世貿組織框架下扶持本國農業(yè)提供了便利條件

按照世貿組織的規(guī)則，加入世貿組織的國家，在實施減免稅收等政策上，對國內外企業(yè)必須一視同仁，即所謂國民待遇。在大量外資企業(yè)進入國內市場的情況下，上述規(guī)則顯然不利于增強本國企業(yè)的對外競爭力。但是，由于各發(fā)達國家都把合作社視為非營利企業(yè)，它們在國內理所當然地對合作社實行減免稅收政策，就避免了外資涉農企業(yè)要求享受國民待遇的問題。

二、中國現(xiàn)有農業(yè)合作社存在的問題

1.覆蓋面偏低，合作緊密性還不強，功能和作用有限

目前，我國農業(yè)合作社已有一定程度的發(fā)展，但數(shù)量相對較少、覆蓋面低、規(guī)模不大、入社農戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例小。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，2005年底，我國農村專業(yè)經濟合作組織總數(shù)已達190多萬個，具有一定規(guī)模、運行基本規(guī)范的有27萬個。同時，農業(yè)合作社在不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，尤其是在一些重點產業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展不足，比較有規(guī)模和符合我國優(yōu)勢農產品發(fā)展規(guī)劃需要的跨地區(qū)、全行業(yè)性的專業(yè)合作社缺乏，不能滿足我國農業(yè)市場經濟的發(fā)展與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要和應對國際競爭的需要。表現(xiàn)為:一是大部分組織起步晚，起點低，商業(yè)規(guī)模小;二是帶動能力弱，市場競爭力不強;三是組織機構簡單，合作水平低;四是對農民利益保護不夠。

2.規(guī)范性發(fā)展不足

在2005年對9省140個合作經濟組織的調查中，綜合起來看，發(fā)展處于初步階段的居多。按照農民合作社合作內容、組織結構和組織特定功能的發(fā)揮等指標分析，在調查的農民合作社中，比較規(guī)范的好的典型不到整個調查數(shù)的一半。就是在發(fā)展比較好的地方，基本的情況也是通過合作社的形式，已經把農民“組織起來”，但合作起點低、組織任務定位不明確、合作的事業(yè)還不發(fā)達，距離“組織得好”和“發(fā)展得好”還有較大差距，合作社缺乏強有力的生存、發(fā)展和服務能力?？疾飕F(xiàn)實中的農民合作社后發(fā)現(xiàn)，很多形式和名稱上標明為農業(yè)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的組織，很多不具有農民合作社的主要特征。

3.內部治理多數(shù)不健全，制度創(chuàng)新任重道遠

目前除部分合作社的產權結構和內部組織機制比較健全外，相當多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問題。表現(xiàn)為：一是在社員的管理上，缺乏基本的加入和退出手續(xù)，僅靠一本花名冊作為成員的入社憑證和身份證明；二是在產權的劃分上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村、自然村、專業(yè)合作社之間的產權劃分不清晰；三是在民主管理上，雖然大部分農民合作社都擬定了章程，成立了理事會、監(jiān)事會等組織機構，但仍有一部分組織，社務不夠公開，運作和管理隨意性較大。四是在名稱上，有的本是合作社性質，卻掛協(xié)會的牌子；有的本是協(xié)會性質，卻掛合作社牌子；有的本是公司企業(yè)性質，也掛上了專業(yè)合作社或協(xié)會的牌子，戴上了農民專業(yè)合作社的“紅帽子”。五是在財務管理上，一些單位沒有獨立的財務，賬目沒有公開或根本就沒有財務賬目。六是在利益分配上，農民合作社與成員的利益關系還不夠緊密。七是在內部控制上，部分農民合作社要么是大戶控制，要么是公司控制，要么是其他各種外部力量控制，它們并不是“農民自己的組織”。尤其是農民合作社的管理者階層往往在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級干部中產生，缺乏監(jiān)督、約束機制，集體財產成了少數(shù)干部可以任意支配的“私有財產”，收入多少不明，錢的來龍去脈不清，少數(shù)干部貪污、受賄、挪用公款，造成資產嚴重流失。

三、中國農業(yè)合作社的建設思路

鑒于目前中國農業(yè)合作社存在的問題，我們可以借鑒發(fā)達國家建設合作社成熟的經驗，在揚棄的基礎上，結合中國的實際情況建設中國特色的農村合作社。在建設農村合作社時可以重點考慮以下幾點:

1.政府扶助

對政府來講，主要做好幾方面的工作：一是進行宣傳，使農民明白合作社的意義，提高農民對合作社的認識和參與合作社的積極性;二是要協(xié)助合作社制定好合作社管理運作的一整套制度;三是政府各職能部門要為農村合作社提供各種服務;四是落實優(yōu)惠政策；五是提供培訓。政府要經常對合作社的有關社員及管理人員進行培訓，以提高他們的素質，增強他們適應市場經濟的能力;六是資金支持。

2.法律保障

國外農業(yè)合作社的建立和發(fā)展都有完備的法律作為依據(jù)， 發(fā)達國家在推進合作社模式時，都在法律方面給予了保障。1852年，英國議會根據(jù)全國風起云涌的合作社運動，通過了“工業(yè)和節(jié)儉協(xié)會法”，使合作社作為合法組織最早步入國家的法治軌道。美國雖然興辦合作社于英、法之后，但全美各州制定合作社法卻較早。早在1857年，美國紐約州就制定了“火險互助合作社法”;1865年，密歇根州又通過了“工匠和勞動者合作社法”。日本1947年制定的“農業(yè)協(xié)同組合法”是日本農協(xié)穩(wěn)定發(fā)展的前提和法律保障，也是日本政府對農協(xié)的法律支持。目前，全世界已有150多個國家和地區(qū)制定了合作社法或合作社示范章程。在這方面，我們相信，農村合作社法出臺以后，我國農村合作經濟將會進入一個快速、健康發(fā)展的新階段。

3.民主管理

在我國當前情況下，合作社成立要因地而宜，因時而宜，不宜政府強行撮合，更不能行政指派。合作社解散也要尊重廣大社員的意愿，依據(jù)有關法律法規(guī)章程制度辦事。在日常管理中，社員參與制定合作社的政策和決定。選舉產生的代表要社員負責。社員享有平等的選舉權，實行一人一票。合作社與其他組織，包括與政府達成協(xié)議或從外部籌集資金，也必須以確保社員民主管理和維護合作社自的方式進行，使合作社真正成為“民辦、民管、民受益”的法人組織。

4.強化監(jiān)督

合作社的管理和運作要靠法律和制度來保證。但要使合作社良性運轉還要有完善的監(jiān)督機制。一是政府部門加強外部監(jiān)督，定期和不定期的派人對合作社的運作情況進行檢查，并對有關財務進行審計。二是合作社要定期召開社員大會通報合作工作情況，自覺接受廣大社員的監(jiān)督。廣大社員也要積極進行質詢，隨時對合作社的政務、財務進行監(jiān)督。

參考文獻:

[1]穆勵:興辦合作社事業(yè)是世界潮流[J].求是.2003（20）

[2]杜吟棠:以合作社促進農業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建立[N].農民日報.2007～01～05

篇5

關鍵詞：農業(yè)專業(yè)合作社；財務管理制度；完善；內部控制

現(xiàn)如今，我國的農村土地產權已經得到了有效的劃分，并對相應的監(jiān)管制度進行了正確的實施，而在這樣的背景下，我國正在出現(xiàn)越來越多的農業(yè)專業(yè)合作社，在其實際的發(fā)展過程當中，農業(yè)專業(yè)合作社能夠使得農民的收入得到大幅度的提高，并使得農民的積極性得到有效的激發(fā)，對于農民的利益，也能夠利用法律的武器來講進行維護，因此，對于我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來講，對農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展有著十分重要的作用。而作為一種獨立的經濟組織，農業(yè)專業(yè)合作社如果想要長期的進行發(fā)展，就必須對財務管理制度進行建立健全，并對內部業(yè)務進行準確的核算，從而使得農業(yè)專業(yè)合作社能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展，從而使得我國農村的現(xiàn)代化建設能夠得到有效的推進。

1當前我國農業(yè)專業(yè)合作社財務管理存在的問題

通過實際的調查發(fā)現(xiàn)，目前生產性合作社是我國農業(yè)專業(yè)合作社的主要性質。

1.1財務管理人員水平不足

農業(yè)合作社的誕生，最初是由農民自發(fā)創(chuàng)建的，而由于農民缺乏較高的專業(yè)水平，這也使得在農業(yè)專業(yè)合作社當中，對于系統(tǒng)的財務管理體系是比較缺乏的。在實際的管理過程當中，農業(yè)專業(yè)合作社也沒有對具有專業(yè)知識的會計人員進行聘用，而現(xiàn)有的管理人員又缺乏培訓，這就使得在經濟核算過程當中，農業(yè)專業(yè)合作社經常會出現(xiàn)核算不夠準確的問題，從而導致農業(yè)專業(yè)合作社的財務管理十分混亂。

1.2財務管理制度不夠完善

現(xiàn)如今，雖然我國已經針對農業(yè)專業(yè)合作社出臺了相關的法律法規(guī)，但是在具體的實施過程當中，仍然存在著財務制度不明確的問題。通過實際的調查我們發(fā)現(xiàn)，在眾多的農業(yè)專業(yè)合作社當中，只有一小部分具有獨立的財務管理制度，而一些農業(yè)專業(yè)合作社雖然對財務管理制度進行了建立，但卻缺乏足夠的執(zhí)行力度，而在實際的建設過程當中，很多的人員也對財務管理的監(jiān)管工作沒有起到足夠的重視，這就使得國家出臺的相關法律流于形式。與此同時我們還發(fā)現(xiàn)，在農業(yè)專業(yè)合作社當中，還存在著分配制度不夠完善的情況，一些財務管理人員對于利潤返還、股金分紅等問題并不了解，而在一些農業(yè)合作社當中，其分配主要是領導說了算，財務分配不夠透明，這些問題都是的社員的積極性受到了十分嚴重的打擊，而這些問題的存在，也使得農業(yè)專業(yè)合作社的成長受到了十分嚴重的制約。

1.3資金較為缺乏

農業(yè)專業(yè)合作社是農戶自主參與的組織，但是，農業(yè)專業(yè)合作社在實際的農業(yè)生產當中是比較缺乏效率的，因此在實際的投資過程當中，農業(yè)專業(yè)合作社往往缺乏融資渠道?，F(xiàn)如今，我國的農業(yè)專業(yè)合作社主要還是依靠政府、信用社的投資來對自身進行發(fā)展。而由于受到政策的限制，政府也很難對農業(yè)專業(yè)合作社投資投入大量的資金，這就使得很多的農業(yè)專業(yè)合作社需要依靠社員的會費來對合作社的發(fā)展進行維持，使得農業(yè)專業(yè)合作社的資金很難得到滿足。

2解決農業(yè)專業(yè)合作社財務管理問題的對策

2.1建立健全財務管理制度

在很多的農業(yè)專業(yè)合作社當中，管理人員缺乏對內部管理的認識，使得管理制度很難得到有效的落實，因此，管理人員應認識到財務管理的重要作用，并在合作社當中成立財務管理機構，嚴格的對農業(yè)專業(yè)合作社當中的內部資產進行管理。

2.2對員工進行業(yè)務、制度培訓

第一，農業(yè)專業(yè)合作社應對所有的員工進行相應的制度培訓，使得員工能夠對財務管理制度進行明確，并了解相關法規(guī)、政策，在這樣的基礎上，才能夠使得員工的行為得到規(guī)范，使得財務管理工作能夠更好的開展。第二，農業(yè)專業(yè)合作社還需要對財務人員進行培訓，加強隊伍建設，使得財務人員的整體素質能夠得到提高，此外，還應對其思想素質、業(yè)務能力進行培養(yǎng)，保證內部財務管理的透明性。而在對財務人員進行聘用的過程當中，農業(yè)專業(yè)合作社還應對其思想素質、業(yè)務能力等進行考察。

2.3建立安全分配制度

在實際的核算過程當中，財務管理人員應做好核算工作，并對全年收入進行細致的核算，核算結束之后，還應對理事會提交盈余分配方案，得到方案之后理事會應召開相應的會議，對分配方案進行公布，在聽取大家的意見之后對方案進行完善，在最終審核通過并由社員大會審批之后才能夠將分配方案進行實施。

3結語

對于農業(yè)合作社來講科學的財務管理制度有著十分重要的作用，但是，在農業(yè)專業(yè)合作社的實際發(fā)展過程當中，很多的管理人員卻缺乏對財務管理重要性的重視，也因此并沒有對健全的財務制度進行建立，這些問題的產生，都使得農業(yè)合作社的發(fā)展受到了眼中的制約，這就需要對健全的財務制度進行建立，并加強對合作社當中的員工進行培訓，使得農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展能夠得到促進，從而使得我國的社會主義新農村建設能夠得到有效的推薦。

參考文獻

[1]周玲玲.關于農業(yè)專業(yè)合作社財務管理制度的探討[J].山西農經，2015，（5）：37-38.

篇6

美國真是塊寶地，面積和中國差不多，但不像中國有大片的高原、高山、沙漠和堿灘，美國的大部分地區(qū)是平原、丘陵，適于生長莊稼、草和樹木；美國也不像中國僅一面靠海，大片的內陸地區(qū)因海風吹不到而常年少雨或無雨，空氣干燥。其東西南三面有海，充沛的水汽源源不斷地吹到美國每一個角落。美國東北部五大湖地區(qū)，千湖并生，所蓄淡水占世界淡水總量的20%；中西部是大片的平原，土地肥沃，適宜種植各種莊稼，不到1%的人口從事農業(yè)生產，土地輪耕輪休，糧食出口賺錢。

據(jù)記載，美國原本是荒無人煙之地。有一年，英國“五月花”號輪船載著100名新教徒漂洋過海到了美洲大陸，并在這里生根開花結果。歐洲其他國家移民也紛紛跟進，隨之爭端戰(zhàn)亂不斷，終于在1775年爆發(fā)了著名的“獨立戰(zhàn)爭”，從此美國橫空出世，隨后不斷購買土地和武力征服，使國土面積迅速擴大。

筆者一行一路途經加利福利亞、伊利諾伊、新澤西、紐約州，目睹了美國的農村、農業(yè)、農民，心情不斷地受到撞擊、震憾，驚奇、羨慕、激動、困惑、憂慮，各種情緒交織在一起。

尋找美國農民

在美國，尋找農民朋友是件困難的事。目前，美國有206萬個農場，不足全國人口1%的人從事農業(yè)，經營著1.52億公頃的耕地和5.6億公頃的牧場。處于玉米、大豆生產帶的伊利諾伊州，農場平均耕種土地380萬平方米，它和周邊幾個州的生豬飼養(yǎng)量占美國的2/3，肉用牛的總數(shù)占美國的1/4，因而玉米帶又常稱為玉米和肉畜帶或玉米大豆帶。在伊利諾伊大學的幫助下，筆者一行驅車去了伊利諾伊州香檳市的約翰?雷福斯特科農場。

香檳的大平原是一片綠海。一馬平川的原野上村落非常少，在這里，田地真是大大地舒展了，有點兒像中國的東北平原，沒有山，一望無際。無邊的平原被切割成井田，阡陌縱橫。每塊方形農場邊角上都有一座令人憧憬的小洋樓。

車行40分鐘，我們來到約翰?雷福斯特科農場。農場道路的左邊是大豆地，綠油油的，在陽光下泛著很亮的光澤；右邊地里種著玉米，金燦燦的。

農場主約翰?雷福斯特科熱情接待了我們。他1977年畢業(yè)于伊利諾伊大學農學系，黑紅的臉膛，健壯的身體，粗大的雙手，身穿牛仔褲，頭戴一頂草帽，唯有那一副眼鏡還露出知識分子的痕跡?！拔壹易孀孑呡叾际寝r民，我們這些農業(yè)專家差不多都是這樣，和農民一樣，從小就在風里、雨里、太陽里與泥土打交道。美國人不知道糧食從哪里來，他們認為是從超級市場買的?！?/p>

美國的農民，并不是自食其力、出大力、流大汗的體力勞動者，而是一個企業(yè)經營家，雖然他們仍舊從事農副業(yè)生產，但同傳統(tǒng)的農民完全不同。這里只有農場主，而沒有農民。

美國農田一年只種一季，春種夏收，哪年種什么，全由政府訂單決定，若沒有政府訂單，那就讓地撂荒，政府給予相應的補貼，有點“計劃經濟”的味道。由于“天時地利人和”，農業(yè)生產者的收入比城市人還高，這里“工農差別”完全消滅了。

約翰聲音宏亮，對著投影屏幕，不停地走動，繪聲繪色地講農場的生產經營，講育種、基因、生物工程。看得出來，他很愛自己的事業(yè)。

他的農場有800公頃，種植玉米、大豆各半。農場擁有數(shù)百萬美元的資產，僅機器設備就達140萬美元。只有農場主約翰一個全職勞動力，播種、收割季節(jié)雇1～2個臨時工，而播種期與收獲期分別只有10天左右，且實行免耕直接播種法。播種時，播種機同時有近30個口子把種子播入泥土。如果有哪個口漏播了一行，電腦馬上就顯示出來，隨時可補上。有GPS定位儀隨時對每塊耕地的肥料含量進行測定，施肥中，根據(jù)GPS測量反饋的信息，分地塊分別充實各種含量的肥料，使土地肥力達到種植要求；收割是無人駕控操作自動收割。農場玉米大豆的銷售一般是現(xiàn)貨、期貨各占一半，可有效減少價格波動帶來的損失。

約翰帶我們參觀了農具倉庫，1000多平方米的鋼架支撐的倉庫，猶如一個碩大的車間，里面放滿了形形的農用機械：播種機、收割機、施肥機等；倉庫對面圓柱體的5棟糧倉，在太陽下銀光閃閃。在幾棵大樹掩映中，有棟三層的小別墅，室內裝飾典雅，充滿文化氛圍，室外是寬大的綠油油的草坪。

在約翰這樣的美國農民身上，沾滿的是泥土和汗水，但是，他們流露出來的那種超脫，具有一種極富感染力的美。無論如何，我們難以把他與農民聯(lián)系起來，但他的確是農民，一個既是農場主，又是農業(yè)工人，更是農業(yè)科技與市場專家的典型美國農民。

美國現(xiàn)在農民很少，其習性不可能影響其他階層；相反，他們受到其他階層的影響，已經失去了農民原有的習性。他們從事商品生產、經營并到超市購買蔬菜瓜果甚至糧食等行為，就不是農民原來的生活方式。他們已經融入了現(xiàn)代潮流。

拜訪美國農協(xié)和農業(yè)合作社

次日正午，我們驅車到布盧明頓市，拜訪伊利諾伊州農場局總部。伊利諾伊州農場局不是類似我國農業(yè)局的行政機構，而是一個州一級民間性質的農業(yè)協(xié)會。這個成立于1916年的協(xié)會，原本設在芝加哥，1960年根據(jù)農戶的要求搬遷到農作物集中產區(qū)的小城市布盧明頓市。

放眼車窗外，地勢低平，肥沃的草原黑鈣土，土層深厚。路邊玉米和大豆散發(fā)著淡淡的清香，和著黑泥土味兒彌散在清新的空氣中。靠近市區(qū)，是一片丘陵，沿途林木茂密，可清楚地看見丘崗上起伏延伸、錯落有致的綠地。綠地遍野，無邊無際，綠得浩浩蕩蕩、富于層次。

伊利諾伊州農場局總部設在市郊的丘崗上?？偛康牡栏窭?尤達高級主管給我們介紹了農業(yè)協(xié)會的組織結構、運作模式和農業(yè)合作社的情況。

美國農業(yè)協(xié)會歷史悠久，是一個農民自發(fā)組織，成立于1919年，已有近100年的歷史，現(xiàn)有600萬名會員，主要是農民（全國有80%的個體農民參加協(xié)會）和與農業(yè)有關或對農業(yè)感興趣的小型生產商或個人。協(xié)會分聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)郡三級。農協(xié)的主要職責是通過遍及美國各州的協(xié)會收集會員意見、建議，每年1月份召開年會，制定相應的代表多數(shù)農戶意愿的政策，如農業(yè)稅收、環(huán)境保護、政府投入等，并代表農戶到國會游說，力爭使農戶的建議變?yōu)槁?lián)邦政府的政策支持，協(xié)會工作體現(xiàn)出相當強的主動性和靈活性。協(xié)會是非政府組成部門，政府只負責產業(yè)政策導向和市場環(huán)境建設，而不參與協(xié)會的組建、人員安排和經費的資助。美國聯(lián)邦政府只從稅收上進行管理，其他政府部門對行業(yè)協(xié)會等社團無管理權，只有資助或不資助的權利。協(xié)會無政府經費資助，日常開銷依靠會員繳納的會費。伊利諾伊州農協(xié)現(xiàn)有102個分會，40萬名會員。農協(xié)有7家附屬的獨立的合作企業(yè)，其中草原農場、保險公司、信用合作社規(guī)模較大，效益很好。

篇7

農民合作社是農村發(fā)展產業(yè)化的一種產業(yè)組織形式，同時也是農村先進生產關系的一種實現(xiàn)形式，推動了農民的集體行動意識，整合了有限的農村社會服務資源。一個運作良好的農民合作社是維護農民根本利益、降低農民進入市場的交易成本、增加農民收入的重要途徑，然而，在市場經濟條件下，農民合作社的發(fā)展正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，如大的農業(yè)跨國公司、農業(yè)龍頭企業(yè)等市場領跑者和中堅力量正在利用各種有利條件和要素加快發(fā)展。為了維護市場公平、公正，政府應在技術、資金、信息等多個方面給予處在弱勢地位的農民合作社必要的支持，在另一方面，政府對合作社的扶持應該遵循“有所為，有所不為”的理念，市場可以完成的，應該交給市場，只有對市場無法靠自身力量達到的公平和公正等方面的問題，才需要政府的介入?？梢?，政府在農民合作社發(fā)展過程中的角色是多重的、復雜的，涉及到市場、政府職能、農民合作社的角色等諸多問題，本文擬從以下幾個方面加以闡述：

一、政府應通過法律、法規(guī)手段來支持農民合作社的發(fā)展

在美國，合作社的概念是社員所有、社員自治、社員自主管理的企業(yè)，這種定位使得合作社受到各種優(yōu)惠政策的支持。美國政府制定的“合作社銷售法”、“農業(yè)營銷協(xié)定法”、“農業(yè)公平交易法”等法案把政府對合作社的倉儲、銷售、技術援助等行為上升到了法律層次：美國農業(yè)合作社的稅率水平不到普通企業(yè)的三成；美國國會通過的《卡帕一沃爾斯坦德法案》規(guī)定合作社的適當壟斷可以免受法律的制裁。在市場經濟條件下，合作社在資本、技術、銷售等方面存在著先天的弱勢，政府通過立法、政策等手段的介入勢必為合作社健康有序地發(fā)展提供政策支持。有的觀點認為，既然合作社的定位是“民辦、民管、民受益”那么政府應該對合作社不聞不問。沒有理由為合作社單獨提供優(yōu)惠的政策，這樣會破壞市場公平。應當看到，合作社發(fā)展到今天有個實踐和認識的辯證問題，在合作社發(fā)展初期，合作社盡可能避免與政府發(fā)生關系，試圖保持中立，政府不干涉合作社的事務，當然也不會專門為合作社制定某種特殊政策。然而，當前的合作社性質正在悄然發(fā)生變化，在我國，合作社逐步成為政府推行“三農”政策的載體，成為政府為了消除城鄉(xiāng)二元經濟結構的一種有力工具，因此，政府支持合作社的發(fā)展壯大也就勢在必行。如今，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，政府在稅收政策、財政政策等方面無不為合作社的發(fā)展提供強有力的支持，在我國，《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》對國家鼓勵和支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展的各種優(yōu)惠政策和方式做出了明確的規(guī)定，保證和促進農民合作社健康有序發(fā)展。國家各有關部門應進一步加大支持力度，在農民合作社的標準化生產、新品種引進、品牌建設、市場營銷、災害補貼等方面給予政策支持，在農民合作社必需的信貸金融服務方面提供優(yōu)惠條件，政府也可以為農民合作社各種科學合理的市場行為提供擔保。

二、政府應對農民合作社進行技術、培訓等方面的服務

我國的農民合作社在資本、技術等方面均處于較低的層次，這是由我國的國情決定的，在我國解放后長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構下，農村由于長期處于信息閉塞狀態(tài)，農民的受教育水平普遍較低。在這種情況下，農業(yè)合作社的管理水平，從業(yè)人員的文化素質不能適應國內外環(huán)境的要求，對農民合作社成員進行技術指導、教育培訓成為政府在農業(yè)農村工作中的一項重要任務。政府對農民合作社的援助可以采取多種形式：根據(jù)具體情況為農民合作社制定中期、長期規(guī)劃；幫助農民合作社的生產和再生產行為進行可行性分析；在高校和科研院所設立專項基金，開展農民合作社方面的研究；將農民合作社骨干成員的培訓納入到職業(yè)技術教育規(guī)劃中，有計劃地開展短期培訓；采取相互觀摩交流，總結各地區(qū)經驗，循序漸進地發(fā)展壯大一批農民合作社；為合作社應用農產品新品種提供平臺等。

三、政府不應包辦農民合作社的事務

在某些地方，農民合作社從組建、組織、運行等均由政府作為原動力來實施，農民合作社的成立由政府出資，合作社帶頭人由政府確定，合作社的成員范圍由政府規(guī)定等，政府過多介入農民合作社的具體經營活動，出現(xiàn)了“為合作社而合作社”的不良傾向，背離了農民合作社的初衷，阻礙了農民合作社的健康運行，留下了諸多隱患，有的農民合作社由于在經營上過度依賴政府，喪失了發(fā)展的主動權；有的政府介入導致農民合作社的產權不清，致使合作社的發(fā)展陷入人為制造困難的局面；有的地方政府看到了合作社的良好前景，采取各種方式侵占合作社利潤?？梢钥吹?，過去相當一部分合作社運行不暢的原因是政府與農民合作社職能的混淆，導致農民合作社處在政府和市場的雙重壓力之下，決策不能反映外部環(huán)境的客觀需要。

篇8

關鍵詞：農民專業(yè)合作社 政府依賴 意愿 影響因素

自《農民專業(yè)合作社法》頒布以來，農民專業(yè)合作社為一種互經濟組織，在我國各地的經濟發(fā)展中，扮演著非常重要的角色。從立法的角度來看，政府希望利用制度約束一定的資源量，并通過合作組織這樣的一種形式來提高農業(yè)生產者的收益，讓其獲得更多的勞動剩余。然而，由于目前我國的農業(yè)生產還相對落后，處于比較弱勢的地位，特別是農民個體生產者，在應對競爭激烈的大市場時，其弱勢就更加明顯，所以政府部門為了保護農民生產者，鼓勵其加入或成立農民專業(yè)合作社這樣的經濟組織，并在很多方面都給予了支持，如資金、政策、稅收等方面，一定程度上讓農民專業(yè)合作社成員享有很多優(yōu)惠。但是作為一種特殊的經濟法人，農民專業(yè)合作社經濟組織，雖然與公司法人并不完全一樣，但也有自己的資源，也要考慮資源的配置和利用效率。經濟學常識告訴我們，在一般的經濟組織中，市場化對資源的配置效率相對較高。如果農民專業(yè)合作社過度依賴政府的制度和約束進行發(fā)展，那么其效率可能就要受到影響。同時，由于政府機構對市場的把握會存在一定的滯后性和機械性，也會影響到合作社生產結構的適時調整及市場和適應性能力的提高，所以，要想讓農民專業(yè)合作社有自我生存、自我發(fā)展的能力，必須分析哪些因素在影響農民專業(yè)合作社對政府的依賴，這也是本文研究的出發(fā)點。

文獻綜述

目前已有文獻中，對于農民專業(yè)合作社的研究頗多，角度各異。結合本文的研究目的，相關文獻主要描述如下，應瑞瑤、何軍（2002）在《農民專業(yè)合作社法》立法前就曾研究過農民專業(yè)合作社與政府的關系，并認為政府對農民專業(yè)合作社除在法律上保護、政策上優(yōu)惠外，還可以培訓專業(yè)化的管理人才，宣傳奉獻精神等，但不應當過分干涉其內部管理，充分保證其民主管理。王曙光（2008）從我國農民合作社的發(fā)展歷史和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀，從全要素合作的角度，分析了農民專業(yè)合作社的政府支持框架與合作社的合作，并提出政府支持合作社應遵守民主性、市場性、協(xié)調性和制度性原則，讓要素在合作社的更大范圍內合理配置，提高合作社的自理能力，不過度依賴政府。王忠海、趙國杰、郭春麗（2009）從“合而不同”與“合而同”的雙重視角分析了農民專業(yè)合作社與政府的關系，認為政府與農民合作社應是“合而不同”的關系。政府應做好服務、監(jiān)管和協(xié)調的工作。金文莉（2009）用非營利組織理論探討了農民專業(yè)合作與政府的關系，并提出了加快農民專業(yè)合作社民營化的進程，建立其垂直組織系統(tǒng)，保持合作社的自治，減少國家的干預。苑鵬（2009）通過對西方部分發(fā)達國家政府與合作社之間關系的研究，認為政府對農民專業(yè)合作應做好服務工作，為其獨立、自主的發(fā)展搭建平臺、營造環(huán)境，不能使用行政手段和硬性指標來干預其內部管理。張翠莉（2012）認為，目前我國的政府與農民專業(yè)合作社的關系雖已由完全的控制與被控制的關系轉變?yōu)榉招停€沒有真正建立良性互動關系。結合我國合作社的發(fā)展現(xiàn)狀并進一步認為，政府可以適當對合作社進行干預是有必要的，但也鼓勵合作社在發(fā)展中逐步改變自身的弱勢地位，漸進擺脫對政府的依賴。而合作社性質的研究中（應瑞瑤（2002），林瀅、任大鵬（2009），黃祖輝、邵科（2009））認為，實行一人一票制的基本表決權，才能充分體現(xiàn)農民專業(yè)合作社本質上是具有典型人格特征的互助經濟組織，但一人多票可有嚴格的上限限制，不同的性質表現(xiàn)對政府依賴意愿的決定存在著一定的影響。

從以上文獻可以看出，目前，大部分文獻在研究農民專業(yè)合作社與政府的關系時，多專注于政府如何支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展，而且也認為應鼓勵其提高自理能力，不要過度依賴政府，但沒有說明有哪些因素在影響農民專業(yè)合作社對政府的依賴，這方面的定量研究更是少之又少。如果這個問題解決不了，那合作社的自主能力就沒有辦法提高和改善?；诖?，本文從合作社對政府依賴意愿的角度，利用實證的方法定量分析哪些因素在影響其對政府的依賴及影響程度。

變量選擇說明與方法選擇

（一）變量選擇說明

農民專業(yè)合作社對政府依賴主要來源于兩個方面，一方面是依賴政府的主動支持與干預，如通過立法進行保護，制定相關優(yōu)惠政策進行支持等；另一方面是農民專業(yè)合作社的被動接受和自我發(fā)展的主動需要，如農民專業(yè)合作社要不斷發(fā)展和壯大自己的規(guī)模，提高自己的盈利能力以擺脫政府的干預，在其發(fā)展的某一階段可能要依賴政府的職權（特別是在資源獲取的時候）。但有時這也是一種矛盾。如果把農民專業(yè)合作社對政府的依賴作為因變量，也可以從相反的方向進行考慮，如果沒有政府的支持能否成功創(chuàng)辦合作社?；诖?，本文選取了幾個變量并對其影響方向進行了預測，如表1所示。

（二）方法選擇

本文所選因變量“如果沒有政府的支持能否創(chuàng)辦合作社”是二元變量，其結果表現(xiàn)為能和不能兩種，即0-1型因變量，認為能創(chuàng)辦的定義為y=l，認為不能創(chuàng)辦的定義為y=2。這樣的二分類變量常用的就是logistic模型。若p表示事件發(fā)生的概率，則事件不發(fā)生的概率就為1-p。

事件發(fā)生的概率與函數(shù)關系為：

則事件不發(fā)生的概率與函數(shù)為：

其勝算（odds）=

logit P就是odds的對數(shù)值。所以Logistic回歸模型可描述為：

，其中βi為回歸系數(shù)（i=0、1、2、……k）

數(shù)據(jù)來源與模型的實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源與調查樣本特征分析

本文研究所用數(shù)據(jù)，全部來源于 “陽光工程”培訓基地河南省農業(yè)高新科技園區(qū)的調研資料?；顒佑?012年9月由河南農業(yè)職業(yè)學院在校學生協(xié)助進行，調研對象是在此培訓的河南省農民專業(yè)合作社示范社的理事長。共發(fā)放調研問卷180份，回收150份，回收率為84%，對問卷進行初步整理后，采用列表刪除法對缺失值進行處理，即在一條記錄中，只要存在一項缺失，則刪除該記錄。剔除無效問卷后，有效樣本共125個。為了保證問卷內容的可信度，在問卷的第26題和第28題設計相同的問題，對兩道題目的答題結果進行相關性分析，相關系數(shù)達到95%，說明樣本有較高的可信度。進一步對樣本作統(tǒng)計性描述結果如表2所示。

從表2可以看出，樣本總體分布較均勻，由于變量“2011年未分配利潤”沒有采取分組的方式進行統(tǒng)計，所以標準差較大，但從其最大值和最小值的差異可以看出，目前河南省農民專業(yè)合作社的經營規(guī)模存在很大的差距。因變量“如果沒有政府的支持能否創(chuàng)辦合作社”的均值為1.50，意味著大多數(shù)農民專業(yè)合作社都能在一定程度上自主管理，并不過度依賴政府。變量“合作社的性質（是否決策一人一票）”均值為1.32，說明目前河南省農民專業(yè)合作社在民主控制的要求上并不完全一致，可能存在性質的漂移（黃祖輝、邵科，2009）。

（二）模型估計結果

在以上變量分析基礎上，結合調研數(shù)據(jù)的特征，本文使用Logistic回歸分析來探索哪些因素在影響合作社對政府的依賴。估計結果如表3所示。

從模型的整體適度檢驗來看，Hosmer and Lemeshow Test （Chi-square）顯著性概率為0.653，表明模型整體擬合良好，入選自變量對因變量有一定的解釋能力。雖然不是所有變量都通過了顯著性概率檢驗，但還是能從以上結果中得到有用的信息。

（三）結果分析

根據(jù)以上估計結果，可以建立以下模型：

并分析如下：

第一，當自變量“合作社發(fā)起主體”的值發(fā)生變化時，說明合作社的發(fā)起人在農民、龍頭企業(yè)、供銷社、政府農技服務部門和公司等其他組織之間發(fā)生變化。不同的發(fā)起主體對政府的依賴程度不一樣，如果是農民自主發(fā)起，則會更多地依賴政府，因為農民無論在資源擁有量、合作社的經營管理能力等方面都不具有明顯的優(yōu)勢，特別是長期受傳統(tǒng)生產方式影響的農業(yè)生產者，對現(xiàn)代農業(yè)的生產經營方式有很多不理解的地方，會不由自主地去依賴政府職權部門；如果龍頭企業(yè)發(fā)起，對政府的依賴會相對較少，因為其可能充分利用自身的優(yōu)勢用企業(yè)管理的方法和思想來治理合作社，并不希望政府過分干預；如果是供銷社和政府農技服務部門領辦則可以對政府依賴較高，因為他們本身就帶有政府的職能性質。而模型估計后自變量“合作社發(fā)起主體”是一個負值，說明樣本現(xiàn)在應該在龍頭企業(yè)和農民自主領辦之間，更多的偏向于以龍頭企業(yè)領辦，則對政府依賴意愿的幾率就減少了Exp（-0.65），即0.522。這一點也可以從樣本的統(tǒng)計性描述中看出來。

第二，當自變量“理事長受教育水平”的值發(fā)生變化時，如當理事長受教育水平增加時，其對社會或行業(yè)中新的管理方法和理念接受能力就相對有所提高，就更愿意擺脫政府過度的行政干預，所以當理事長受教育水平增加時，合作社對政府依賴意愿的幾率就減少了Exp（-0.129），即0.879。同理，如果理事長受教育水平較低，沒有接受一定程度的教育提高，其對新事物的理解能力相對較低，經營管理合作社擔心會存在更多的風險，則會更多地依賴政府的支持。這與預測方向相同。

第三，當自變量“是否接受過政府支持”的值發(fā)生變化時，如當其值逐漸增加時，則說明有更多的合作社沒有享受過政府的優(yōu)惠政策，而合作社可能會認為政府的資源是可以共享的，甚至認為政府的支持就是免費的午餐，在這種心理的引導下，總想更多地獲得支持，合作社對政府依賴的意愿就會增加Exp（0.413），即0.661。反之，如果曾經接受過政府的支持如資金、政策等，就會減少對政府的依賴，因為一旦政府出面給予合作社支持，特別是資金、稅收等方面，為了保證政府資金的效率，就會對合作社進行更多的干預，導致二者之間不能建立真正良性互動關系，合作社就會減少對政府的依賴。從該變量與政府依賴的關系呈正比也可以看出，目前，一方面河南省對農民專業(yè)合作社的支持可能還不夠充分，合作社對此還有很大的需求；另一方面也說明了政府在某些方面存在過度干預的情況。估計結果的影響方向與預測相一致。

第四，變量“2011年未分配利潤”的符號與預測相反，說明當變量“2011年未分配利潤”的值發(fā)生變化時，如當利潤增加時，合作社的運行規(guī)模就會增大，這時就需要更多的資源完成生產，而在資源擁有上政府是有絕對優(yōu)勢的，特別是農業(yè)生產資源（如政府干預的土地流轉），所以合作社對政府依賴的意愿幾率就增加了Exp（0.002），即1.001，反之亦是如此。

第五，當變量“成立時間”的值發(fā)生變化時，如合作社成立的時間越長，其在經營管理過程中就會增加很多經驗，可以用來應對一定的市場風險，由于政府過度的干預會影響合作社對市場信息的掌控，沖淡其積累的市場經驗的價值，合作社對政府依賴意愿的幾率就減少了Exp（-0.069），即0.934。反之，合作社成立的時間越短，市場經驗相對較少，就會增加對政府的依賴。影響方向與預測相一致。

第六，當變量“合作社決策一人一票的性質”的值發(fā)生變化時，如決策一人一票的值增加時，合作社的運行機制就相對合理，其自主管理能力就會有所提高，從而對政府依賴意愿的幾率就減少了Exp（-0.082），即0.921。反之一樣。結果也驗證了原預測方向。

結論與對策

通過對理論文獻的梳理和實證研究，本文利用logistic模型，分析了農民專業(yè)合作社對政府依賴意愿的影響，認為目前影響河南省合作社對政府依賴的主要因素有合作社發(fā)起主體、理事長受教育水平、是否接受過政府支持、2011年未分配利潤、成立時間、決策一人一票的性質，其中影響最為明顯的是理事長受教育水平、是否接受過政府支持、2011年未分配利潤、成立時間。

根據(jù)以上研究結論本文提出如下建議：一是有條件的鼓勵外部力量特別是企業(yè)對合作社的資金、管理方法等方面的支持；二是加強對合作社人力資源的開發(fā)，切實提高合作社管理層的管理水平和思想意識，也可以引進高學歷或高水平的管理人才；三是在對合作社進行扶持的同時要適度干預，給予更多的管理自；四是對成立時間長、發(fā)展好的合作社，政府的支持可以適當傾斜；五是完善法律法規(guī)，真正保證廣大農民的利益。當然，從以上回歸結果也可以看出，本文所選變量雖然大部分的影響很顯著，但其影響的程度并不是很大，說明可能還有其他因素也在影響農民專業(yè)合作社對政府依賴的意愿，有待于進一步的研究。在使用以上建議時，有可能會增加農民專業(yè)合作社異質性程度，特別是第一條和第二條，當合作社過多的從外面吸引資金，引進人才，就會讓合作社在利潤、管理權限、甚至合作社的性質等方面發(fā)生漂移，至少從《合作社法》的角度來看，會產生與此不相一致的地方，也即出現(xiàn)“違法”行為。但從某種程度上來說，合作社的發(fā)展可能還需要這種“違法”現(xiàn)象，最理想的方法是把這種性質漂移控制在一定范圍內，既能滿足合作社發(fā)展需要，而又不“違法”。所以下一步的研究要具體分析在使用以上對策時，對合作社性質漂移的影響路徑是怎么樣的？影響程度又有多大？為農民專業(yè)合作社的發(fā)展提出更好的建議。

參考文獻：

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8.林瀅，任大鵬.我國農民專業(yè)合作社社區(qū)化現(xiàn)象探析[J].農村經濟，2009（10）

9.黃祖輝，邵科.合作社的本質規(guī)定性及其漂移[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2009（4）

篇9

關鍵詞：農民專業(yè)合作社；發(fā)展；問題；完善

中圖分類號：F321.4

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4161(2010)02-0013-04

不算建國前和建國初期的農村合作化運動，自實行家庭聯(lián)產承包制以來，農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展也有十幾個年頭了。面對競爭日益激烈和變幻莫測的國內外市場，面對貿易全球化的大趨勢，各級政府和社會各界對農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，寄予了深厚的期望：期望通過它能克服一家一戶小生產的規(guī)模不經濟；期望通過它能提高農業(yè)生產的組織化程度；期望通過它能解決小生產與大市場對接難題；期望通過它能成為農業(yè)生產新技術擴散的重要載體；期望它能成為農業(yè)生產新技術裝備應用的平臺；期望通過它能開創(chuàng)一條具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路。從農民專業(yè)合作經濟組織近十幾年的發(fā)展過程來看，雖在各方面均取得了一定的成績，但實事求是地說，目前的現(xiàn)狀與政府和社會所寄予的厚望還相差很遠、很遠。因此對各類農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展實踐進行深入的調查研究，不斷總結和推廣成功實踐經驗，及時發(fā)現(xiàn)和解剖新矛盾、新問題，促進農民專業(yè)合作經濟組織的健康快速發(fā)展，則是當前農經理論和實際工作者的重要職責。

一、農民專業(yè)合作社發(fā)展中的一般問題

《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《合作社法》)于2007年7月1日正式實施。這標志著我國農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展進入一個新的歷史時期。在這之前，各類農民專業(yè)合作經濟組織通常只是在民政部門登記備案的社團性質組織，并不具備經濟法人的地位。對其運行機制也沒有法律規(guī)范要求。因此，本文這里且將法定地位確立前農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展中的問題，稱之為發(fā)展中的一般問題，共歸納為以下幾方面。

(一)覆蓋面小

盡管江蘇農民專業(yè)合作經濟組織的種類很多，數(shù)量不少，但整體發(fā)展水平不高，覆蓋面不大，帶動力有限。2006年，江蘇全省僅13.2％的農戶加入了合作社，帶動農戶20.2％，如果去掉很多松散型社員，實際比例可能會更低。與之相比，資料顯示1994年法國有1.3萬個農業(yè)合作社，3800家農業(yè)合作企業(yè)，90％的農民都參加合作社，50％的加工農產品出自農業(yè)合作社。德國幾乎所有農戶、加拿大近50％的農民都加入了合作組織，合作社已經成為這些國家農業(yè)經濟發(fā)展的重要支柱。

(二)合作面窄

目前，江蘇大多數(shù)農民專業(yè)合作經濟組織的合作范圍局限于農業(yè)生產信息、技術咨詢以及初級產品代銷服務的層面上，生產與流通環(huán)節(jié)的合作較多，而以加工服務為主的所占比例極少。據(jù)對江蘇已注冊的1200家農民專業(yè)合作組織的調查發(fā)現(xiàn)，從事農業(yè)生產資料購買、農產品銷售以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務的占95％以上，從事農產品加工的僅20家，為成員運輸農產品的也只有6家，提供農產品貯藏服務的有17家。即使提供農產品加工服務的合作組織，也僅僅停留在產品初級加工階段，真正能進行深、精加工，大幅度提高農產品附加值的很少，缺乏適應和開拓市場、抵御自然和市場風險的能力。而能在合作社內部實現(xiàn)農業(yè)生產、加工、銷售一體化運作，風險共擔，利益均沾的合作社更是風毛麟角。與之相比，進入21世紀，西方許多國家的合作社迫于自身制度的缺陷和競爭加劇的壓力，紛紛轉向農產品深加工和精加工領域，通過延長產業(yè)鏈，把外部利潤內部化，提高農產品附加值，以增加合作組織的收入，提高自身競爭力，被稱為“新一代合作社”或“增值合作社”。

(三)發(fā)展不均衡

經驗表明，農村合作組織的發(fā)展與當?shù)氐霓r業(yè)人口總量、農業(yè)在區(qū)域經濟中的重要性，具有較強的正向相關性。江蘇省由南到北，農業(yè)經濟占地方經濟的重要性逐步提高，農民專業(yè)合作組織的發(fā)展也呈現(xiàn)出北多南少的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，自《合作社法》實施以來，江蘇省到工商部門注冊的合作社有1200多家，其中，蘇北678家，占總數(shù)的56.5％；蘇中396家，占總數(shù)的33％；蘇南126家，占總數(shù)的10.5％。從農民專業(yè)合作組織帶動力來看，江蘇由南到北依次增強。蘇北參加合作組織的農戶比例為18.5％，帶動農戶比例24.2％，在三地區(qū)中最高；蘇南參加農戶比例、帶動農戶比例分別為7.8％、17.4％，帶動力最弱。

(四)運作不規(guī)范

理論研究表明，農民合作組織的產生與發(fā)展受到內外成本的制約，良好的運行機制會顯著降低合作社的內部成本，從而保證其競爭力的逐步提高。目前，農民專業(yè)合作社的規(guī)范運作還遠遠不夠，據(jù)估計，真正運轉正常、發(fā)揮作用的只有2／5左右。在合作社規(guī)模不大從而內部管理成本較小的現(xiàn)階段，運行機制不完善所造成的負面影響較微弱，但隨著合作社規(guī)模的不斷擴大，其負面影響勢必加大，必然會影響農民合作組織的健康發(fā)展。當前農民專業(yè)合作組織運作不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，一些個人、企業(yè)或部門，把成立農民專業(yè)合作社作為獲得政府政策扶持和信貸支持的手段，而對于合作社成立以后如何發(fā)展、怎樣走向市場，缺乏全面的考慮。其二，內部管理不健全，合作社章程所規(guī)定的民主管理內容沒有真正落到實處，多數(shù)合作社缺乏科學民主的管理與監(jiān)督機制，日常運作由少數(shù)大股東說了算。一些合作組織實際上已被外部人控制，普通社員的利益難以保障。其三，利益分配機制不盡合理，二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。

二、值得關注的新情況和新問題

《合作社法》正式實施后，筆者多次專門就農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進行專題調研。調研中發(fā)現(xiàn)，盡管目前各地能真正按照《合作社法》規(guī)范運作的合作社不多，且我們所調查的對象往往是各地推薦的合作社發(fā)展中的先進典型。但是，我們仍發(fā)現(xiàn)一些的新情況和新問題值得引起各級政府及相關部門的高度關注。

(一)股權集中化趨勢

近年來，農民專業(yè)合作社股權有向經營層集中持有的趨勢，調整股權的本質仍是調整收益的分配，經營者通過股權結構的變動，達到合作社的盈余向經營者傾斜的目的。筆者曾調查的某蔬菜專業(yè)合作社，辦得很是不錯。2005～2006年間合作社除企業(yè)法人股外，內部成員按每人1股的方式，平均持有合作社的股本金。2007年，隨著合作社規(guī)模的擴大，實行增資擴股，并對股本金籌集方式和股權持有者結構進行了重新安排。股權結構中設置了：領導層股、核心股、組長股和社員普通股。一個領導層股、核心股、組長股分別相當于20份、50份、10份資格股，依此推算，普通社員每人最多擁有6份基本股權(1份資格股+5份核心股)，而

經營管理層至少擁有26份基本股權(1份資格股+5份核心股+20份領導層股)。如果加上不少領導層兼任小組長，交叉持有相應的股份，則其實際擁有基本股權數(shù)更高。股改后，社員平均持股格局被打破，經營管理層持股比例大幅度提高。事實上，2007年122個社員中，有81個普通社員僅持有1股資格股，僅相當于合作社領導層最高持股量的2.8％。因此，從利潤分配看，即使嚴格按合作社法執(zhí)行，由于合作社內部持股結構的大幅度調整，必然會導致利潤分配向有利于經營管理者的方向發(fā)展。

(二)人為設置入社“門檻”

建立合作社最主要目的，本是為在農戶小規(guī)模生產和社會化大市場之間架起聯(lián)系的橋梁，期望通過它能克服一家一戶小生產的規(guī)模不經濟，提高農業(yè)生產的組織化程度。入社自愿、退社自由也是合作的最基本原則。但時下合作社的主導者(領辦者、大戶)，片面追求經濟效益，人為抬高人社門檻，將小戶、散戶拒之于合作社門外的現(xiàn)象屢見不鮮。例如，某禽業(yè)合作社的人社門檻是年養(yǎng)殖規(guī)模要求1萬只以上；某水產養(yǎng)殖合作社的入社門檻是：養(yǎng)殖水面30畝以上并有一定的流動資金。某蔬菜專業(yè)合作社要求人社經營面積在5畝以上，等等。經營者提出的理由通常不外乎：農戶具備一定的生產規(guī)模才方便訂單生產；有一定規(guī)模的農戶才會認真經營等。雖然經營者抬高人社門檻的做法有一定經濟上的合理性，但卻不符合中國的國情。人多地少、戶均經營面積小而散，是中國農村的普遍現(xiàn)象，家庭聯(lián)產承包制作為中國一項基本經濟制度將長期不變。至少可以說，在相當長的時期內，農戶家庭的小規(guī)模經營仍是農村經營方式的主體。人為抬高入社門檻，會將相當數(shù)量的小規(guī)模經營農戶檔在合作的大門之外，無法獲得合作的種種利益。

(三)銷售環(huán)節(jié)的“經濟人”傾向

合作社作為一種特殊的農村經濟組織，要求以社員――服務對象為本。合作社的性質也就決定其“對內非盈利，對外追求利潤最大化”的經營理念。這就要求領辦人不僅要具有合作意識、社會活動能力、經營管理能力，更要有奉獻精神。但現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn)，真正能夠做到風險共擔、利益均沾，實現(xiàn)生產經營與銷售一體化運作的合作社極為罕見。各種各樣的農民合作經濟組織，在整個生產過程中，或多或少都能提供若干的統(tǒng)一服務。以種植業(yè)為例：產前的統(tǒng)一供種、統(tǒng)一生產布局、統(tǒng)一茬口安排、統(tǒng)一購買生產資料……；產中的統(tǒng)一生產技術、統(tǒng)一病蟲防治等；甚至于在產品銷售方面也能實現(xiàn)使用統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售。毫無疑問，合作社開展的上述統(tǒng)一行動或服務，將能降低生產成本，實現(xiàn)規(guī)模效益，使合作社的全體成員――不論是龍頭企業(yè)、生產大戶，還是小農戶，都能從中獲益。這也正是合作社不同于一般意義上的經濟人，具有吸引力的原因所在。

問題是在最為關鍵的產品銷售環(huán)節(jié)，時下幾乎沒有領辦人或龍頭企業(yè)，愿意選擇合作意義上最合理的售后結算方式――根據(jù)農戶提交產品數(shù)量及其銷售額，扣除應分攤的銷售成本和合作社規(guī)定的提留款項后的貨款返還農戶。幾乎所有的經營者，都選擇售前買斷的方式，或可稱之為“售前結算”方式。無論是合同訂購也好，隨行就市也罷，合作社成員將產品以雙方約定的標準、價格，乃至數(shù)量賣給合作社。至于銷售中賠與虧，賺多賺少，都是合作社的事，說穿了，就是領辦人的事，經營者的事，或龍頭企業(yè)的事。雖然不少合作社都有可分配盈利二次分配機制。但拿出利潤額的多大比例用于二次分配，則主要取決于經營者的道德水準，在目前的民主管理水平下，它所能發(fā)揮的合作社成員利益共享作用十分有限。因此，在產品銷售環(huán)節(jié)，合作社的“經濟人”特征非常顯著。

實踐中人們常常提及的“經濟人”，或可稱謂“掮客”，是指通過介紹買賣來賺取傭金的人；經濟學上的“經濟人”，是指自身利益或效用的最大化者，對自利最大化的任何偏離都是非理性的。本文這里所指農民合作經濟組織在銷售環(huán)節(jié)的“經濟人”化，則包含有上述兩種“經濟人”的特征意義。在產品銷售環(huán)節(jié)，理論上說合作社期望購銷價差價越大越好，而普通成員正相反，期望購銷差價越小越好。由于合作社在銷售價格方面幾乎沒有操控的能力，或操控的空間十分有限，實現(xiàn)利益最大化的操控目標只能通過盡可能壓低產品的收購價格來實現(xiàn)。在產品銷售環(huán)節(jié)，合作社經營者或領辦人與合作社普通成員追求的目標產生嚴重的錯位。這也背離了合作的初衷。

(四)龍頭企業(yè)“借殼生財”

農產品生產加工龍頭企業(yè)是現(xiàn)實中農民專業(yè)合作社的主要領辦者之一，一些農產品生產和加工、銷售龍頭企業(yè)，看到政府對農民專業(yè)合作社財政扶持，及對未來優(yōu)惠政策的憧憬，紛紛包裝掛牌農民專業(yè)合作社，以便“借殼生財”，而其他生產關系、分配關系依舊，屬于典型的唯利是圖的企業(yè)投機行為。

(五)能人怕規(guī)范“吃虧”

與龍頭企業(yè)的“借殼生財”相反，部分農村專業(yè)合作經濟組織的負責人，對正式組建規(guī)范的農民專業(yè)合作社并依法進行法人登記存在心理障礙。他們擔心依法登記后會影響自身的控制權和既得利益。這也是一些地方的農民專業(yè)合作社法人登記率不高的重要原因。因此，如何既調動和保護農村能人的積極性，又維護普通社員的合法權益，是值得進一步深人探究的課題。調查中我們也遇到合作社負責人明確表示，將參考《合作社法》規(guī)定的盈余分配按股金和交易量四、六分成的要求，但分紅比例的最終確定，希望將來交由社員大會共同決議產生。

三、農民專業(yè)合作社發(fā)展宏觀政策環(huán)境的完善

大力促進農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，一方面應進一步加大宣傳、組織和扶持力度，尤其是要盡快出臺相關稅收優(yōu)惠政策，努力加大財政扶持力度。與此同時，也要充分關注農民專業(yè)合作社的發(fā)展動態(tài)，使農民合作事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，讓農民合作事業(yè)真正惠及面廣量大的小農戶。既有利于穩(wěn)定農村家庭聯(lián)產承包基本經濟制度，同時促進農村經濟又好又快發(fā)展。

(一)教育農民正確認識農民專業(yè)合作社的性質

《合作社法》的“總則”部分對農民專業(yè)合作社的性質有明確的規(guī)定：“農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經濟組織”。“農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務”。

所以，農民專業(yè)合作社不是一般意義上的經濟組織。它是一種特殊類型的經濟組織?！逗献魃绶ā焚x予它兩項基本屬性：一是成員互。二是成員服務性。要求它遵循“以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”的基本原則。

合作社作為一種特殊類型的經濟組織，它的“經濟性”主要體現(xiàn)在其經營活動必須以市場為導向，在對內非盈利的條件下，對外追求利潤的最大化。如前所述，針對小農經濟的弱勢地位，針對農業(yè)作為自然再生產

和經濟再生產相交織的弱質產業(yè)，各級政府和社會各界對農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，寄予了深厚的期望，并將農民專業(yè)合作社作為國家政策性扶持的重點對象，逐年加大扶持力度。如果為了縮小成員間的異質性，降低內部交易成本，而“人為設置入社門檻”；為了滿足少數(shù)經營者的利益追求、調動其經營積極性而采取農產品“售前買斷”方式，雖不算違法行為，但卻嚴重背離《合作社法》的立法初衷，這類合作社也肯定不屬于政府鼓勵和財政重點扶持的對象!

(二)多扶持，少干預，避免“拔苗助長”

《合作社法》規(guī)定：“國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規(guī)定”?！皣夜膭钌虡I(yè)性金融機構采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務”?！爸С洲r民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務院規(guī)定”。希望中央政府抓緊制訂出臺一系列相關的扶持性政策。由于我國地區(qū)間差異巨大，加強農民合作社的地方性立法非常重要，這將有助于使扶持性政策更加切合當?shù)貙嶋H，與當?shù)亟洕l(fā)展水平和政府財力相協(xié)調。目前問題的關鍵，土地、工商、金融、稅務等等，各“條條”的主導性太強，而地方作為“塊塊”，立法調控的空間過小，寄希望于我國行政體制改革加快推進。

農民專業(yè)合作社是在一定社會經濟條件下產生并發(fā)展壯大的，不能以行政的強制性力量干預和人為加速。上級部門切忌給下級部門下任務、定指標、比速度。必須堅持“民辦、民管、民受益”的原則，合理界定政府的角色，調整其支持重點，盡量減少不必要的行政干預，尤其應避免“好大喜功”和“拔苗助長”。

(三)加強正義、道德、合作與社會責任教育

韓國新農村建設中最關鍵、最值得我們學習的地方，是政府特別注重教育農民，在新村運動一開始就大力倡導的“勤勉、自助、合作”精神。韓國學者和決策者們認識到，韓國人多地少國家小，發(fā)展經濟唯一的途徑是開發(fā)人力資源，資金、技術缺乏可以從國外引進，但國民的倫理道德水平如勤勉、誠信、自助、合作等思想和精神是永遠無法用金錢或引進獲取的，只有以搞項目為載體，以推進國民精神教育為動力，兩者相輔相成、互相推動，才能真正改變農村的落后面貌。不能不承認，改革開放以來，我們的社會出現(xiàn)了嚴重的拜金主義傾向，我們雖有那么多的億萬富翁，但我國的年慈善捐款總額僅及美國的幾百分之一。汶川大地震后中國企業(yè)家群體在捐助救災方面的吝嗇表現(xiàn)引起海內外的極大關注，便充分說明了這一點。現(xiàn)在該是加強正義、道德、合作、社會責任教育的時候了。

篇10

關鍵詞：農村集體；經濟組織；合作經濟組織

中圖分類號：F323文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0059-02

一、研究現(xiàn)狀

農村合作經濟組織，是國際社會上在農村經濟發(fā)展中起重要作用的經濟組織，國際經驗表明，農業(yè)是合作經濟最活躍的一個領域，農民合作社是當今世界合作社的主體。

1.一種觀點認為，農村合作經濟組織包括各種類型的農業(yè)合作社、農民專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經濟組織、農村股份合作制企業(yè)以及供銷合作社和信用合作社；中國的農村集體經濟具有農村合作經濟性質，農村集體經濟組織，也屬于農村合作經濟組織，主要依據(jù)是中國的憲法。1999年《憲法》修正案第8條第1款規(guī)定：農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。

2.許多政府部門的官員及其部分學者[1～2]認為，農村集體經濟組織，包括各種類型的農村合作經濟組織。廣東省農村集體經濟組織管理規(guī)定：本規(guī)定所稱農村集體經濟組織，是指原、生產大隊、生產隊建制經過改革、改造、改組形成的合作經濟組織，包括經濟聯(lián)合總社、經濟聯(lián)合社、經濟合作社和股份合作經濟聯(lián)合總社、股份合作經濟聯(lián)合社、股份合作經濟社等。

3.多數(shù)學者認為，農村集體經濟組織與農村合作經濟組織，是不同的兩個范疇[3～6]。其主要依據(jù)是，集體經濟與合作經濟是不同分類依據(jù)條件下的兩個概念，集體經濟是根據(jù)產權的所有形式而界定的經濟形式，它指生產資料和經營性財產歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國有經濟、私有經濟等。合作經濟是根據(jù)組成及運行方式而界定的經濟形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。合作經濟與集體經濟具有實質區(qū)別，合作經濟的本質是交易的聯(lián)合，它承認私人產權；而傳統(tǒng)集體經濟的本質特征是財產的合并，它否認私人產權。

現(xiàn)有的研究成果，從不同的角度對農村集體經濟組織和農村合作經濟組織的關系進行了分析，但由于對農村集體經濟組織的理解不同，看似真理的論點論據(jù)往往出現(xiàn)在不同的文章中論證相反的觀點。本文嘗試從農村集體經濟組織的概念入手，分析二者之間的關系。

二、概念的內涵

對農村集體經濟組織的內涵及其功能，無論是權威文件還是學術界，沒有統(tǒng)一的、明確的和具體的界定。用歷史的尺度及其功能作標準，可以把農村集體經濟組織劃分為傳統(tǒng)農村集體經濟組織和新型農村集體經濟組織兩種類型。

1.傳統(tǒng)意義上的農村集體經濟組織，是指在行政鄉(xiāng)村范圍內，以社會主義集體所有制經濟為主要特征的一種組織形式。在傳統(tǒng)意義上，農村集體經濟組織包括以下幾個最明顯的特征：一是農村區(qū)域，二是農民組織，三是集體所有制經濟。其中集體所有制經濟，是生產資料歸部分勞動者共同所有的一種社會主義公有制，是中國社會主義公有制經濟制度的兩大組成部分之一，是社會主義優(yōu)越性的表現(xiàn)之一。

2.新型農村經濟組織，是相對于傳統(tǒng)意義上的農村集體經濟組織而言的，市場條件下的“農村集體經濟組織”這一概念應該具有新的內涵。新型農村集體經濟組織是在以村民為服務對象，以規(guī)模經濟為特征，滿足成員共同經濟需求的合作經濟組織。其中 “集體經濟”所顯示的，是“農村集體經濟組織”中以集體規(guī)模經濟為標志、以集體主義為價值觀的性質特征[7]。

3.合作經濟組織，是合作經濟的載體，泛稱合作社。合作社是由自愿聯(lián)合的人們，通過其共同擁有和民主管理的企業(yè)，滿足它們共同的經濟、社會和文化需要的自治組織。國際合作社原則是：自愿和開放的社員原則；社員民主管理原則；社員經濟參與原則；自主和自立原則；教育培訓和信息原則；合作社間的合作原則和關心社區(qū)原則。其中，社員民主管理原則、社員經濟參與原則兩項是根本性的。

三、傳統(tǒng)農村集體經濟組織與農村合作經濟組織的關系

傳統(tǒng)意義上的農村集體經濟組織，明顯不同于典型意義上的農村合作經濟組織。作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農民以生產資料集體所有的形式組成，實行獨立核算、自負盈虧的社區(qū)性經濟實體的農村集體經濟組織，與典型意義上的農村合作經濟組織的主要區(qū)別在于原則、目的及其特點：

1.真正的合作經濟組織遵循自愿原則，農戶、消費者或市場經濟中其他弱小的實體，為了抗衡經濟領域的各種風險，自愿聯(lián)合、自我服務的產物。合作社是農民自發(fā)的組織，入社自愿，退社自由；而農村集體經濟組織成員，沒有加入退出的自由。

2.農村集體經濟組織不承認個人產權，生產資料和經營性財產歸集體所有。合作經濟組織承認個人產權，資本聯(lián)合所有，承認和保護社員的所有者權益。農民加入合作社以后保持獨立的市場主體地位，而集體經濟組織中農民沒有任何自主地位；合作經濟的本質是以承認私人產權為前提的交易的聯(lián)合，而傳統(tǒng)的集體經濟的本質特征是財產的合并，它否認私人產權[3]。

3.傳統(tǒng)的農村集體經濟組織是自上而下行政組織、行政干預的產物，農村集體經濟組織是政府的延伸，農村集體經濟組織的管理者，是體現(xiàn)政府意圖的準官員。農村合作經濟組織，是介于政府和農民之間的非政府組織，農村合作經濟組織的管理者，要對合作經濟組織的成員而非政府官員負責。

4.農民專業(yè)合作社是民主管理，實行一人一票，而集體經濟組織民主管理沒有體現(xiàn)出來；民主管理原則和社員經濟參與原則不可能在傳統(tǒng)的農村集體經濟組織體現(xiàn)出來。

5.真正的農村合作經濟組織，只有在社會經濟發(fā)達到一定水平以后才有可能出現(xiàn)。在傳統(tǒng)計劃經濟體制時期，在中國工業(yè)剝奪農業(yè)的條件下，農村集體經濟組織不具有農村合作經濟組織性質。

四、新型農村集體經濟組織與農村合作經濟組織的關系

在市場經濟條件下，新型農村集體經濟組織，在目標、特征及其原則等方面，與農村合作經濟組織有著不可分離的關系。

1.中國的農村集體經濟組織起源于合作經濟。20世紀50年代中期在農村推行的農村互助組，可算是建國以后中國最初的合作經濟形式。運動以后，生產力有了極大的提高，但數(shù)以千萬計的擁有各種不等小塊土地的小農，不能抵御各種自然的天災人禍。因此，成立互助組，走互助合作的道路，是農民的自愿選擇的結果?；ブM的時期，土地私有，自愿結合，等價交換，產權清晰，民主管理，這些都完全符合合作化的原則。互助組以后，中國農村經濟合作組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結果。

2.新型農村集體經濟組織是農村合作經濟組織的一種，它是農民在家庭承包經營的基礎上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進行共同生產經營活動的經濟組織[8]。農村合作經濟組織大致可分為四種類型：一是社區(qū)性合作經濟組織，包括土地股份合作社、資本型股份、村集體經濟組織合作社；二是專業(yè)合作經濟組織，如大戶帶動型、農業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結型、農產品批發(fā)市場中介型；三是專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會，如經營性專業(yè)協(xié)會和服務型專業(yè)協(xié)會；四是各種經濟聯(lián)合體，例如種植養(yǎng)殖型聯(lián)合體、加工型聯(lián)合體、經銷型聯(lián)合體等。新型農村集體經濟組織，是由傳統(tǒng)農村集體經濟組織改造成的、以集體財產特別是土地為連接紐帶的一種合作經濟組織。作為經濟組織，新型農村集體經濟組織的目標只有一個，即在法規(guī)容許的范圍內為其成員謀取最大的經濟利益[9]。新型農村集體經濟組織對外要贏利的，不斷的增強競爭意識和競爭能力，追求經濟效益是市場機制的要求，背離了這一點，提供服務就失去了基礎。對內則不以贏利為目的，服務是組織的宗旨和目的，背離了這一點，集體的合作就失去了吸引力和凝聚力。

合作經濟和合作經濟組織，作為一種改變單個農業(yè)生產者和大市場之間不對等交易的一種制度安排，在發(fā)達國家已經取得了豐富的經驗，并成為一種發(fā)展的必然方向。目前中國的一部分地區(qū)已經自發(fā)地建立了以農戶家庭承包的土地使用權為基礎的各種農村股份合作組織，包括社區(qū)性股份合作和專業(yè)技術股份合作。以村民為服務對象，以規(guī)模經濟為特征，滿足成員共同經濟需求的新型農村集體經濟組織，是農村合作經濟組織的一種形式。當然，由傳統(tǒng)農村集體經濟組織改造為新型農村集體經濟組織，是一項任重道遠的工作。

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