導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會建設(shè)的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】社會；和諧文化；重要性

建設(shè)社會主義和諧社會，既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、可靠的政治保障，同時也需要社會主義文化為其提供堅實的道德基礎(chǔ)和精神支撐。黨的十七大報告明確指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！薄昂椭C文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐?！笔赋觯骸敖ㄔO(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)的新局面”這都是我們黨全面總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學(xué)分析當(dāng)前形勢而做出的精辟論述。

一、和諧文化是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容

和諧文化，是指社會大多數(shù)人和各個社會群體都能認(rèn)同、掌握和消費的文化。它需要有效地消除社會不同群體的文化落差，在信息、知識、技能文化的掌握和擁有上，實現(xiàn)基本的平等和民主。包括反映一切人類和平、和睦及其自然關(guān)系、社會關(guān)系和諧的價值觀念、文化形態(tài)及行為規(guī)范。我們所要建設(shè)的和諧文化，是以社會主義制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)文化為指導(dǎo)，面向時代，立足于現(xiàn)實，與中華民族和諧傳統(tǒng)相承接、與和諧社會要求相吻合的思想文化體系。

建設(shè)社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。實現(xiàn)社會和諧，既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撐、良好的文化條件。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體，反映著人們對和諧社會的總體認(rèn)識、基本理念和理想追求，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。無論是經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧相處，還是人與人的團(tuán)結(jié)和睦，乃至人自身的心理和諧，都離不開和諧文化的支撐。第一，建設(shè)和諧文化有利于鞏固社會和諧思想基礎(chǔ)。一個社會的和諧，既需要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、堅強(qiáng)的政治保障，也需要有良好的思想文化條件。我國有13億人口、56個民族，要在社會利益關(guān)系日益多樣、價值觀念日益多元的條件下，凝聚全體人民的意志、智慧和力量，實現(xiàn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層的團(tuán)結(jié)和諧，必須形成共同的思想道德基礎(chǔ)。建設(shè)和諧文化，就是要在全社會形成共同的理想信念、道德規(guī)范、價值取向，為實現(xiàn)全體人民在政治上、道義上和精神上的團(tuán)結(jié)和諧提供有力的思想保證。第二，建設(shè)和諧文化有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧文化內(nèi)涵著協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，它所倡導(dǎo)的發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等諸多因素，是經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。建設(shè)和諧文化，有助于培育協(xié)調(diào)發(fā)展的思想意識、思維方式，使人們在關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加重視經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而為促進(jìn)社會和諧打下堅實基礎(chǔ)。第三，建設(shè)和諧文化有利于化解社會矛盾、形成良好的人際關(guān)系。構(gòu)建和諧社會正是一個不斷化解社會矛盾、減少社會沖突的持續(xù)過程。隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，利益關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，各種矛盾正在呈上升趨勢?；馍鐣芗刃枰⒂行У恼{(diào)處機(jī)制，也需要充分發(fā)揮精神力量的作用。建設(shè)和諧文化，就是要使和諧成為全社會的基本價值取向，形成人人追求和諧、維護(hù)和諧的局面。

社會主義和諧社會是一個全面和諧、不斷提升和諧層次、不斷提高和諧品質(zhì)的社會。和諧文化是和諧社會的一個要素，也是建設(shè)社會主義和諧社會的不可缺少的重要內(nèi)容。沒有和諧文化，就沒有社會和諧的思想基礎(chǔ)，也就不可能有建設(shè)和諧社會的實踐追求。

二、建設(shè)和諧文化要兼容并蓄，既要繼承和發(fā)揚中國傳統(tǒng)

文化的精華，又要借鑒和吸收世界優(yōu)秀文明成果

追求、崇尚和諧，是中國文化的基本精神之一，也是中國古代重要的社會、政治理念。千百年來，中國人都在追求和諧的大同世界。中國傳統(tǒng)文化中，包含有濃厚的和諧思想。這些思想成為治國安民的基本法則與哲學(xué)思想，也為我們今天建設(shè)和諧社會提供了豐富的思想文化資源和深厚的文化基礎(chǔ)。在人類社會發(fā)展過程中，不同國家和不同民族獨特性文化的存在，使世界文化具有了豐富多彩的內(nèi)容。每一個國家和民族的文化都有其長處，不同國家和民族的文化千姿百態(tài)，其合理內(nèi)核往往是相通的。西方文化對個人獨立自主精神的強(qiáng)調(diào)、對科學(xué)理性的推崇、對民主法治的追求、對人的價值重視等等內(nèi)容，也是我們建設(shè)和諧文化值得吸收借鑒的。當(dāng)然，對于西方文化中的極端個人主義、拜金主義、享樂主義、無政府主義思想觀念，是要堅決抵制的。面對西方文化，妄自菲薄，唯我獨尊的態(tài)度都是不足取的。因此，構(gòu)建和諧文化，離不開與世界文化的交流與對話，離不開世界各國優(yōu)秀文明成果的借鑒和吸收。只有在交融中學(xué)習(xí)借鑒，在碰撞中揚棄升華，才有助于我們和諧文化的豐富發(fā)展。

建設(shè)和諧文化要重點建設(shè)建設(shè)社會主義核心價值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。要以為指導(dǎo)，樹立中國特色社會主義共同理想，倡導(dǎo)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力弘揚社會主義榮辱觀。增強(qiáng)公民的法律意識和誠信意識廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實守信、精益求精、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德。高度重視新形勢下出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，高度重視對社會弱勢群體的扶持，加強(qiáng)思想政治工作，堅持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要鼓勵先進(jìn)又要照顧多數(shù)，既要統(tǒng)一思想又要著重差異，既要以理服人、解決思想問題；又要實實在在幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，要充分注重社會主義道德建設(shè)的群眾性，始終堅持人民群眾在社會主義道德建設(shè)中的主體地位，采取多種多樣的、為群眾喜聞樂見又積極參與的形式，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，提倡熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、融洽和諧、共同前進(jìn)的社會圍和人際關(guān)系。

三、和諧文化要倡導(dǎo)和諧的價值取向

倡導(dǎo)和諧的價值取向，建立全社會認(rèn)同的價值體系作為整個社會精神文化的思想內(nèi)核；倡導(dǎo)和諧的思想觀念，促進(jìn)人們對社會和諧的認(rèn)知和理解，在全社會崇尚和諧的價值取向。通過對和諧的肯定評價和相應(yīng)的獎懲褒貶，形成以尊重和實踐和諧為榮，以背離和破壞和諧為恥的社會風(fēng)尚。建立健全各種制度體系以及法律規(guī)范、行為準(zhǔn)則、道德標(biāo)準(zhǔn)、長效機(jī)制等等。當(dāng)然也包括將和諧理念和價值取向融入到各種文學(xué)藝術(shù)形式中去，以美的形象和方式促進(jìn)和諧理念的傳播和運用。建立共創(chuàng)和諧的長效機(jī)制。培育和建設(shè)和諧文化，促進(jìn)和諧社會建設(shè)必須建立起全社會能夠認(rèn)同的社會規(guī)范，包括凝聚和約束社會成員的理想信念、價值取向、法制意識和理想道德等方面的長效制度。要把和諧文化培育與建設(shè)同法制建設(shè)結(jié)合起來，建立以文化人、以人育人與以法治人、以法治國相結(jié)合的法律道德機(jī)制；要把和諧文化培育與建設(shè)滲透融入到社會行政管理與生產(chǎn)、流通、交換、消費、分配和各項社會生產(chǎn)生活等各項活動中去，使和諧文化培育和建設(shè)體現(xiàn)在日常行政社會管理之中和人們?nèi)粘Ｉ钚袨橹?；要把和諧文化培育與建設(shè)與市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職工職業(yè)道德規(guī)范、校規(guī)校紀(jì)、廠規(guī)廠紀(jì)、學(xué)生守則建立健全起來，使和諧文化的培育與建設(shè)變成人民群眾的自覺行動，要把和諧文化培育與建設(shè)同各級各類評比表彰活動和干部的選拔考察任用結(jié)合起來，建立和健全有利于和諧文化培育和建設(shè)的檢查考評機(jī)制；要把和諧文化培育與建設(shè)同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機(jī)制建立結(jié)合起來，形成有利于和諧文化培育與建設(shè)的長效監(jiān)督機(jī)制。

四、和諧文化要為和諧世界提供思想武器

和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今世界的時代主題，重整體、重和諧的價值取向

是時代的呼喚。當(dāng)今世界，極需建構(gòu)一個符合人類整體利益的價值標(biāo)準(zhǔn)和價值體系，以利于各個部分、各個國家和地區(qū)，都能在整體中實現(xiàn)定位的公正、公平、平等、合理，使經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展既符合人類整體發(fā)展進(jìn)步的趨勢，又能滿足各個部分、各個國家和地區(qū)的合理需求，使全球化真正成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家雙贏共享的全球化。在處理國家間關(guān)系中，應(yīng)遵循和平共處的五項原則。對各種爭端都力求通過協(xié)商解決，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。因此，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維和單邊主義都是不合時宜的，應(yīng)當(dāng)弘揚和諧文化。中國傳統(tǒng)文化追求“大同世界”，倡導(dǎo)“協(xié)和萬邦”、“民族和親”、“親仁善鄰”、“禮尚往來”。和諧共生是事物存在、發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是當(dāng)今世界的普遍價值和終極追求，和諧文化必將成為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的思想武器。

篇2

社會福利是一個社會學(xué)名詞，是“社會”與“福利”的合成詞。社會福利從多種資料來考證，主要有以下幾種：一是社會資源的概念，“將我們在社會福利的生產(chǎn)、分配與消費中的社會的、政治思想的和制度的內(nèi)容，放入到一個我們所期望達(dá)到的具有活力的道德與政治結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)框架中進(jìn)行的探索。”此種定義比較寬泛。二是社會保障的概念。社會保障是福利的一部分，資金來源于專門的社會保障稅的收入。三是享受型的社會利益。高于基本生活水平的經(jīng)濟(jì)、政策和服務(wù)保障。四是政府扶持。民政部通過一定的方式、方法給予特殊人群物質(zhì)的關(guān)懷與照顧等。五是民政部門針對弱勢老人、殘疾人、孤兒、優(yōu)撫對象提供的收入和服務(wù)保障?！案＠?jīng)濟(jì)學(xué)”把“福利”區(qū)分為“社會福利”和“經(jīng)濟(jì)福利”?！吧鐣＠笔侵赣捎谪斘锏恼加卸a(chǎn)生的滿足，或由于其它原因而產(chǎn)生的滿足。“經(jīng)濟(jì)福利”則是可以使用貨幣衡量的部分，是在狹義概念的社會福利，經(jīng)濟(jì)福利直接影響著社會福利。在19世紀(jì)后期，西方各國都極重視福利的發(fā)展，投入大量資金改善國民待遇，成為了政治的重要基礎(chǔ)。

二、社會福利的特征

1.保障內(nèi)容的福利性。社會福利由國家和社會免費或者資提供，具有明確的福利性。它對改善國民的物質(zhì)、文化條件，為提高國民的生活質(zhì)量起著重要的作用。2.水平的不可逆性。社會福利是社會發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，在于通過這種手段來解決社會階層矛盾和緩解社會沖突，因此具有不可逆性，只允許提高不能降低，當(dāng)降低于當(dāng)前層次時，會影響社會的穩(wěn)定與發(fā)展。3.權(quán)利與義務(wù)不對等性。社會福利無需提供勞動力就可無償?shù)玫?，屬于社會全員性的。不同的社會救助和社會保險。社會救助需要提交申請和需要救助的原因，才有資格享有。社會保險需要參保，達(dá)到一定的條件后，才能得到保險賠償。4.實現(xiàn)方式的多樣性。人的需求的多樣性決定了需要各項社會服務(wù)，因為福利實現(xiàn)方式也應(yīng)是多種多樣的。社會福利不僅包括經(jīng)濟(jì)的保障，還有其他相配套的服務(wù)保障，經(jīng)濟(jì)收入保障固然重要，但并不是唯一，只有通過多樣化的福利服務(wù)，才能使之成為提高人們生活水平的有效手段。

三、和諧社會的解讀

從本世紀(jì)初開始我國一直提“構(gòu)建社會主義和諧社會”在十報告中同樣重點提到了構(gòu)建社會主義和諧社會。在關(guān)于構(gòu)建和諧社會的研究講話中作了高度的概括。和諧社會包括民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處等幾個方面。民主法治是傾向于依法治國而言的，建立民主國家；公平正義是指社會矛盾得以合理的消化，法律進(jìn)一步滲透到每個領(lǐng)域。誠信友愛是指社會誠信，人與人關(guān)系和睦，融洽相處；充滿活力是指人們精神飽滿，對未來充滿希望，愿望逐步得到實現(xiàn)；安定團(tuán)結(jié)是指社會各項事業(yè)完備，秩序井然，人民安居樂業(yè)；人與自然和諧相處是指生產(chǎn)、環(huán)保、綠化與自然共同生存，相互敬畏，平等共生。在眾多社會學(xué)家的研究對和諧社會各有傾向。但核心的思想都集中到和諧社會是一個民主、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展的概念。穩(wěn)定是社會的基礎(chǔ)，民主是社會的基石，是社會穩(wěn)定和諧最重要的指標(biāo)。穩(wěn)定是社會國家存在與發(fā)展的先決條件；協(xié)調(diào)，社會如果不協(xié)調(diào)，兩級分化貧富差距嚴(yán)重，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展，只照顧少數(shù)人群的利益，都會影響和諧；發(fā)展是指社會應(yīng)該是向前的，不是倒退的、停滯不前的，而應(yīng)該是充滿生機(jī)和活力的，整個社會呈現(xiàn)年輕的氣息。

四、社會福利在和諧社會中的重要性

1.社會福利能滿足社會弱勢群體的各種需要

在我國仍有相當(dāng)比例的弱勢人群，如老年人、殘疾人、孤兒等?，F(xiàn)在社會上的這類人群還有的掙扎在饑餓線上，目前我國60歲以上人口2.12億，同時隨著計劃生育家庭人口的減少，家族養(yǎng)老功能逐漸弱化，老年人沒有人們照顧，各類殘疾人仍然有大量的群體，無勞動能力的殘疾人生活難以有效解決，孤殘兒童的收養(yǎng)、康復(fù)、教育事業(yè)難以滿足。家庭困難群眾感到“上學(xué)難”、“看病難”、“養(yǎng)老難”、“住房難”，只有大力發(fā)展福利事業(yè)，才能解決初次分配與二次分配遺留的問題。

2.社會福利能促進(jìn)社會的公平

充分協(xié)調(diào)兼顧各階層、各方面的利益，讓全體社會成員各盡其能，各有所用，共享社會主義國家的優(yōu)越性，社會的公平是社會和諧最重要的方面。公平正義是社會高級階段的體現(xiàn)和發(fā)展目標(biāo)，由于歷史的原因，社會上依舊存在著一些不公平、不公正的現(xiàn)象，公平正義面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3.社會福利有效促進(jìn)社會的公平

在社會中各階層中在做到公平是極其困難，再加上中國地域廣大，各地區(qū)差異收入和消費差距很大，一線城市和四五線城市有著天壤之別，這就造成了社會中一些不公平、不公正現(xiàn)象的存大。如：社會人群收入差距拉大，地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部貧困人口還大量存在，因此政府要主動構(gòu)建有利于社會公平的分配體系，財政稅收體制，社會保障體系等，逐步促進(jìn)社會公平，最終實現(xiàn)社會主義共同富裕的道路。

4.社會福利能緩解初次分配領(lǐng)域的矛盾，保持社會穩(wěn)定

篇3

一次在教學(xué)中正好要做一個別墅的設(shè)計，我就改變往常的教學(xué)模式，帶學(xué)生參觀當(dāng)?shù)赜忻麣獾膭e墅建筑。對這次活動學(xué)生也很喜歡，在觀賞的時候不僅解決了平時學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的一些理論問題，還提高了學(xué)生的審美能力。下面總結(jié)學(xué)生在活動時出現(xiàn)的問題和想法。

一、對兆園的整體規(guī)劃分析

兆園坐落于汕尾市陸河縣水唇鎮(zhèn)高塘村，地勢很平坦，整體設(shè)計上綠化和建筑十分融洽，完全體現(xiàn)了主人對生活的追求，也體現(xiàn)了居住者內(nèi)心的歸屬感、自由感、身份感以及對個人價值實現(xiàn)的尊重，創(chuàng)造出優(yōu)雅的居住環(huán)境。

在整體的景觀環(huán)境營造上，規(guī)劃將歐式的厚重與中式南方的靈秀相結(jié)合，由前院步入中庭形成層層遞進(jìn)的景觀層次，著力表現(xiàn)由公共尺度的景觀環(huán)境、步移景遷的綠化步道到院落庭園所形成的空間序列感和意境。

兆園別墅外觀設(shè)計是采用歐式風(fēng)格，大量地運用石材貼墻，使整個建筑看起來具有強(qiáng)烈的歷史性。在建筑的規(guī)劃上也具有很強(qiáng)的功能分區(qū)，建筑總體上有兩棟主樓，坐落前院的建筑是屬于公共活動建筑，主要是供客人來的時候進(jìn)行觀賞，有著設(shè)計豪華的大廳，進(jìn)門右側(cè)是中式的廚房，左側(cè)是一個中式的會議廳，擺放著許多富有雕刻藝術(shù)的中式椅凳，增加了別墅的文化氣息，通過擁有展覽區(qū)和水景區(qū)的中庭，在步入后院的住宅建筑，相對而言住宅建筑更加具有親和力并適合人居住。

二、對兆園的室內(nèi)設(shè)計的創(chuàng)新分析

兆園的室內(nèi)設(shè)計充滿了文化底蘊(yùn)，每個地方多通過不同的設(shè)計來體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐臍v史和科技技術(shù)的發(fā)展。

1.別墅設(shè)計體現(xiàn)出當(dāng)?shù)乜图椅幕奶厣?/p>

客家圍屋是客家建筑的特色，也體現(xiàn)了客家文化的發(fā)展歷史。當(dāng)時社會動蕩不安，客家的大戶人家為了有效地保住身家性命，保住聚集的財產(chǎn)，不惜耗費巨資苦心經(jīng)營修筑，其結(jié)構(gòu)形式由粵東客家標(biāo)準(zhǔn)格式――圍攏屋發(fā)展變化而成。

而在這里它也延伸了客家建筑風(fēng)格，設(shè)計上以圍屋的形式，構(gòu)成別墅的中庭，中庭通往主人住宅區(qū)的過道有著一道絢麗的風(fēng)景線，首先映入眼簾的就是客家上一輩勞動人民的生活用具展示區(qū)，體現(xiàn)了當(dāng)時社會人民的勞動景象。

2.別墅設(shè)計體現(xiàn)出新農(nóng)村的科技進(jìn)步

新農(nóng)村是我們社會主義的新詞語，而新農(nóng)村的發(fā)展中提高農(nóng)民文化素質(zhì)和提高居民的居住環(huán)境也是重要因素。在兆園也體現(xiàn)了這些科技的進(jìn)步。

（1）材質(zhì)的“硬化”：兆園現(xiàn)在是石材材質(zhì)，建筑材料相比以前開始硬化；不僅使建筑更加美觀，還使建筑更加牢固，適合長時間的保存和維護(hù)。

（2）空間的“亮化”：隨著科技的發(fā)展，材料的運用，兆園在門洞窗洞的設(shè)計上比以前更大，材質(zhì)也開始用上鋁合金，材料本身色彩也開始明亮，窗洞的增大也使室內(nèi)得到充足的采光。

（3）色彩的“綠化”：隨著社會科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)需求得到滿足，開始追求精神上的充裕，兆園就是如此，它不僅在建筑外觀和建筑材料上融入了新的理念，還注重建筑周圍景觀的綠化，使居住的人有個好的生活空間，此外，還能有一個好的氣候環(huán)境。

（4）生活的“樂化”：兆園建筑材質(zhì)的更新、空間的合理布局、環(huán)境的優(yōu)雅，都讓觀賞的人流連忘返，生活在這樣一個環(huán)境幽雅的地方，一年四季都盛開著不同的花朵，植物種類豐富，這么愜意的居住環(huán)境讓主人每天心情愉悅地生活著。

兆園的點點滴滴都代表了鄉(xiāng)村的一個新面貌，也帶動了鄉(xiāng)村科技經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

三、活動后學(xué)生制作別墅圖紙時的感受

學(xué)生在參觀別墅后，根據(jù)社會的變更、材質(zhì)的更新、思想的進(jìn)步設(shè)計出一套具有創(chuàng)新性和實用性的別墅方案。通過對別墅的參觀，學(xué)生更加了解了別墅設(shè)計的需求，更加明確別墅設(shè)計的注意事項：設(shè)計的時候一定要注重結(jié)構(gòu)的合理運用；設(shè)計時必須先考慮整個空間的使用功能是否合理；再次就要求室內(nèi)的設(shè)計要豐富而新穎。

根據(jù)這些設(shè)計要求和參觀別墅所受到的感觸，自己設(shè)計出一套具有實用性的別墅圖紙，需要完成的圖紙：CAD設(shè)計圖紙3D效果圖。

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一、會計文化的概念和功能

（一）會計文化的概念

首先，會計作為一種社會活動，文化作為一種上層建筑，都具有社會性；其次，會計作為一種監(jiān)控、管理、調(diào)和手段，它反映了一種社會組織能力；再次，會計作為一個歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它與政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境、歷史有著密切的聯(lián)系。因此，會計文化首先應(yīng)該是一種社會文化，具體有以下幾個方面的內(nèi)涵：（1）會計文化是一個以“人”為中心，以會計活動為載體的文化體系；（2）會計文化是一個多層面、多元化的文化體系；（3）會計文化是一個社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、自然學(xué)、歷史學(xué)、美學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、行為學(xué)等相融合的邊緣文化體系；（4）會計文化是具有歷史性、綜合性、規(guī)范性、國際性、差異性、多樣性的社會組織文化體系；（5）會計文化是在會計行業(yè)中所形成的一種行業(yè)管理手段。

（二）會計文化的基本功能

1.導(dǎo)向功能

會計文化能對會計人員的價值及行為取向起引導(dǎo)作用，這主要體現(xiàn)在直接對會計人員的思想、心理、性格、行為起導(dǎo)向作用，使之融會于會計整體的行為之中。這是由于會計文化一旦形成，它就建立起了自身系統(tǒng)的價值和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（制度性、物質(zhì)性、精神性導(dǎo)向），會計文化會通過積極、明確的導(dǎo)向，把明確的會計目標(biāo)、強(qiáng)烈的集體意識、合理的會計行為、鮮明的社會責(zé)任、可靠的價值觀和方法論諸因素滲透到會計管理的全過程，使之更完善、合理、有效。如果會計人員的價值和行為取向與會計文化的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生悖逆現(xiàn)象，會計文化會對會計人員的行為進(jìn)行糾正并將其引導(dǎo)到正確的價值觀和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上來。良好的會計文化使會計人員在會計實踐中無形的接受共同的會計價值觀念的引導(dǎo)，并自覺地把這種價值觀內(nèi)化為自身的目標(biāo)追求，腳踏實地的為實現(xiàn)這個共同價值觀而努力。

2.約束功能

所謂會計文化的約束功能是指會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化以有形和無形的方式對會計人員的思想、心理、行為、價值觀念等所體現(xiàn)的約束和規(guī)范作用。會計文化的約束功能包括有形的“硬約束”和無形的“軟約束”兩種，會計物質(zhì)文化限制了會計人員的活動，而使其沒有達(dá)到預(yù)期的效果。會計制度文化以會計法律、法規(guī)章程的形式對會計組織和會計人員起到了約束作用。會計物質(zhì)文化和會計制度文化對會計人員的約束是剛性的、直接的且具有外部性的，是一種有形的“硬約束”。特別是會計制度文化，它的約束功能通過制定各種約束會計工作的法律、法規(guī)而起作用，它運用剛性的制裁手段，強(qiáng)制約束會計人員的行為而使其符合會計法律法規(guī)的要求，保證了會計工作順利高效的進(jìn)行。

會計活動能夠有效的進(jìn)行，不僅依靠紀(jì)律、各項規(guī)章制度及生產(chǎn)工具約束會計人員的行為，還通過一種“軟約束”體現(xiàn)出來。會計精神文化就是通過共同的價值觀、會計精神以及會計職業(yè)道德、義務(wù)感、責(zé)任感、歸屬感等無形的因素對會計組織和會計人員在行動上和思想上產(chǎn)生制約，這種約束是柔性的、間接的并且只有內(nèi)化到會計人員的思想和價值中才會發(fā)揮作用。這種約束是除了物質(zhì)式和制度式“硬約束”之外的一種無形的“軟約束”。會計精神文化的這種約束彌補(bǔ)了會計物質(zhì)文化和會計制度文化約束所存在的缺陷，只有“硬約束”和“軟約束”兩者相結(jié)合才共同構(gòu)成了會計文化的約束機(jī)制。會計文化的“軟約束”力更有利于會計人員進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，從而使會計個體目標(biāo)與整體目標(biāo)一致。

3.凝聚功能

會計文化的凝聚功能，是指會計文化通過會計人員之共同價值觀，增強(qiáng)會計人員的認(rèn)同感和歸屬感，構(gòu)建會計人員與會計組織之間的融洽關(guān)系，使會計組織內(nèi)部凝聚成一種無形的勁合力量，從而產(chǎn)生一種巨大的向心力，激發(fā)會計人員努力工作的熱情和積極性，從而使整個會計組織最大限度地發(fā)揮作用。

會計文化的凝聚功能主要表現(xiàn)在：一方面是對會計人員行為的凝聚力。會計人員作為會計活動中一個核心組成部分，其行為勢必與會計組織與環(huán)境存在著相互影響。由于會計文化自身所具有的價值取向，在引導(dǎo)會計人員行為的過程中會將所有會計人員的行為聚合在共同的會計行為取向上，從而將會計人員的行為團(tuán)結(jié)一致。另一方面，對會計人員思想的凝聚力。會計人員的行為只是一個表象，實質(zhì)上支配會計人員行為的是會計人員的思想。會計文化的最終目的是使會計組織和會計人員在思想層面形成共同的目標(biāo)和價值取向。共同價值觀是一種無形的向心力和凝聚力，使會計人員的價值觀凝聚在會計文化所倡導(dǎo)的共同價值觀中，使會計人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從而把分散的個體力量凝結(jié)為一個整體的力量，促進(jìn)會計組織健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。會計文化有效地將會計行為和會計思想融合在一起，從而推動了會計組織發(fā)揮其最大的整體效應(yīng)。

（三）會計文化建設(shè)的目標(biāo)

會計文化建設(shè)是一個復(fù)雜的綜合體，因而會計文化建設(shè)的目標(biāo)就會呈現(xiàn)一個多層次目標(biāo)、分階段目標(biāo)的階段。會計文化建設(shè)的目標(biāo)體系包括了總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。陳興述（1994）認(rèn)為“中國會計文化的目標(biāo)模式應(yīng)是：以我國傳統(tǒng)會計文化為根基，以時代精神和現(xiàn)代會計價值觀念為核心，兼容社會文化、民族文化、企業(yè)文化和外來文化之精華，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和會計現(xiàn)代化要求的開放性會計文化體系。筆者認(rèn)為，會計文化建設(shè)總目標(biāo)是會計文化建設(shè)目標(biāo)的最高層次，它是以會計物質(zhì)文化建設(shè)、會計制度文化建設(shè)、會計精神文化建設(shè)為基本內(nèi)容，兼容社會文化、企業(yè)文化之精華，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的會計文化體系。通過營造一種奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)合作、親密和睦的文化氛圍，使會計人員在會計組織中提升個人職業(yè)能力和道德素質(zhì)，得到歸屬感、自豪感，實現(xiàn)自身的價值，最終實現(xiàn)會計人員的全面發(fā)展。

會計文化建設(shè)的具體目標(biāo)是對總目標(biāo)的具體化，也是會計文化構(gòu)成要素的目標(biāo)，即會計物質(zhì)文化建設(shè)目標(biāo)、會計制度文化建設(shè)目標(biāo)、會計精神文化建設(shè)目標(biāo)。會計物質(zhì)文化建設(shè)的目標(biāo)就是通過物質(zhì)層面的會計文化建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的會計工作手段、會計工具、會計技術(shù)，營造良好的會計工作環(huán)境，從而提高會計工作的效率，降低會計人員的工作強(qiáng)度，提高會計人員的工作和生活質(zhì)量，為會計文化建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。會計制度文化建設(shè)目標(biāo)就是通過制度層面的會計文化建設(shè)，建立完善的會計法律法規(guī)和會計規(guī)章制度體系，建立內(nèi)部的稽核制度和內(nèi)部控制制度，保證會計工作的制度化和規(guī)范化。同時，通過強(qiáng)化對會計行為的約束，促進(jìn)對會計行為的激勵，調(diào)動會計人員的積極性，塑造良好的會計形象。會計精神文化建設(shè)目標(biāo)就是通過精神層面的會計文化建設(shè)，培育一種以誠信為核心，客觀公正，積極進(jìn)取的會計價值觀、會計精神、會計心理，營造尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、勤政、務(wù)實的會計人文環(huán)境，調(diào)動會計人員的工作積極性，從而引導(dǎo)和規(guī)范會計人員的群體行為，增強(qiáng)會計組織的凝聚力、親和力和向心力。

二、中國會計文化建設(shè)的必要性

（一）會計文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會環(huán)境的需要

黨的十七屆六中全會提出了社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展以及人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。同樣，會計的發(fā)展也需要和諧的環(huán)境。和諧會計環(huán)境是指會計的發(fā)展處于一種民主法治、公平、誠信、充滿活力、健康有序的環(huán)境，和諧會計環(huán)境的營造離不開會計文化的建設(shè)。因為和諧會計文化環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)是會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化三者之間互為促進(jìn)，同周圍的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、教育環(huán)境、文化環(huán)境能夠和諧共存。

會計文化在會計環(huán)境的形成和發(fā)展中起到非常重要的作用，會計環(huán)境的發(fā)展變化也會引起會計文化的變遷。建設(shè)“以人為本”的會計文化是推進(jìn)我國和諧的社會文化環(huán)境建設(shè)的核心，它立足于對人的管理，充分發(fā)揮每一位成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為會計事業(yè)的全面發(fā)展提供不竭的精神動力，實現(xiàn)會計工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由于會計人員價值觀的不同，社會上才會出現(xiàn)屢禁不止的會計舞弊，而且涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也越來越大，會計文化建設(shè)可以加強(qiáng)會計人員對共同價值觀的認(rèn)可，這在一定程度上可以規(guī)范會計人員的行為，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)安全，減少經(jīng)濟(jì)犯罪，促進(jìn)社會環(huán)境的和諧。

（二）會計文化建設(shè)進(jìn)一步豐富了文化的發(fā)展

文化的形成與發(fā)展歷史悠久，人類文化長河是由眾多的分支文化組成的。而會計文化就是文化發(fā)展的結(jié)果，它是文化的組成部分，是行業(yè)發(fā)展成熟的標(biāo)志。若將文化比喻成一棵大樹，那會計文化就是樹枝。中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化博大精深，會計文化建設(shè)必須融入民族傳統(tǒng)文化中去，會計文化同其他分支文化和諧共處才能更好的豐富文化內(nèi)容。

和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。西方的民主政治文化、法制文化、市場競爭文化、科技文化有其一定的優(yōu)越性，因而，會計文化建設(shè)要吸收人類一切優(yōu)秀的文化成果，使其與中國傳統(tǒng)文化融合，形成多元文化相輔相成的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。文化多元化的同時，與此相伴隨的是各種思想文化的相互激蕩、碰撞，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。會計文化的建設(shè)，是體現(xiàn)法治、公平、誠信、有序的總體要求，是面向時代、立足現(xiàn)實，與中華民族傳統(tǒng)的先進(jìn)文化相承接，與構(gòu)建社會先進(jìn)文化要求相吻合的思想文化體系，體現(xiàn)了時展的進(jìn)步潮流。我國會計文化建設(shè)要朝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、國際化方向發(fā)展，但卻不能失其民族個性與特色。在提倡將傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與滲透高科技、現(xiàn)代管理藝術(shù)的西方文化有機(jī)結(jié)合成一種“完全”文化的同時，要保持中國特色的社會主義個性，只有這樣才能從本質(zhì)上豐富文化的內(nèi)容。

（三）會計文化建設(shè)能夠為防范會計風(fēng)險提供支撐

會計制度文化規(guī)范了會計人員，應(yīng)該“做什么”，“不應(yīng)做什么”，“如何做”。制度文化越詳細(xì)，會計人員的行為越標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督制度在確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整、防止資產(chǎn)流失，保證會計資料的真實性，完整性中發(fā)揮重要作用。例如《會計法》中規(guī)定了職責(zé)明確、相互分離相互制約、相互監(jiān)督的法律基本要求。企業(yè)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門在內(nèi)控中的防范監(jiān)督作用，防范差錯與舞弊，提高審計效果，可以說內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部會計控制制度的一項基本措施。從這一層面上來說，制度文化的建設(shè)是防范會計風(fēng)險必不可少的內(nèi)容。會計物質(zhì)文化的一個重要內(nèi)容就是會計工具的發(fā)展。電子計算機(jī)己成功地引入到會計領(lǐng)域，形成了會計電算化。會計電算化大大提高了會計人員的工作效率，但從另一方面也帶來了會計數(shù)據(jù)的安全問題。在當(dāng)今社會，“無紙化”辦公還沒有完全取代“手工”辦公，一些重要的會計資料，比如會計報表，企業(yè)戰(zhàn)略等資料都涉及到公司的商業(yè)機(jī)密。因而，對會計工具、會計資料的限制使用是防范會計風(fēng)險的一項重要舉措。會計精神文化的基礎(chǔ)是會計誠信。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)活動中，經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系，往往最先從會計信用關(guān)系中體現(xiàn)出來。不管是美國爆發(fā)的信用危機(jī)，還是中國爆發(fā)的失信事件，大多數(shù)都牽涉到會計失信。社會各界對會計失信的譴責(zé)此起彼伏，它在一定程度上導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)決策與實際的經(jīng)濟(jì)狀況偏離，己經(jīng)成為一顆“毒瘤”，嚴(yán)重危害投資者的利益，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。會計精神文化建設(shè)從會計思想、會計精神入手，從會計人員的內(nèi)心出發(fā)，解決會計人員思想的不穩(wěn)定。

會計文化建設(shè)中不論是對會計物質(zhì)文化的建設(shè)、會計制度文化的建設(shè)，還是會計精神文化的建設(shè)，都是從不同的角度對會計風(fēng)險進(jìn)行防范，其最終的目標(biāo)是一致的。文化的力量，深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)會計文化建設(shè)，不僅是豐富會計人員精神生活、提升會計人員思想境界的必要手段，同時也是防范會計風(fēng)險的有效途徑。

（四）會計文化建設(shè)有利于促進(jìn)會計可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建會計文化的最終目標(biāo)提高會計的核心競爭力，促進(jìn)會計的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革，引起了會計人員思想觀念、思維模式、倫理道德、行為規(guī)范和生活方式等的重大變化，這些變化又涉及到會計的科學(xué)、教育、文學(xué)藝術(shù)等各方面。會計的可持續(xù)發(fā)展，必然要改變會計人員的價值觀念，這要求會計人員的文化水平和文化素質(zhì)要與會計管理的要求相適應(yīng)。同時，會計文化是同其一定的文明程度相聯(lián)系、相適應(yīng)的，會計人員在提高自己的文化程度的同時也是為會計可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。會計工作是所有會計人員共同生存和共同發(fā)展的平臺，是一個制度共守，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的大家庭，會計人員在做好會計工作的同時，自身素質(zhì)也會得到提高，這也是會計可持續(xù)發(fā)展的需要。

會計可持續(xù)發(fā)展的過程就是會計文化變遷、會計文化沖突的過程，是尋求先進(jìn)、文明的會計文化的過程，是發(fā)現(xiàn)自身會計問題、解決自身會計問題的過程。會計文化建設(shè)，是高層次科學(xué)管理模式的再造，它使各項管理更具人性化、科學(xué)化，促進(jìn)了會計管理由“硬管理”到“軟管理”，由“控制式管理”到“支持式管理”，由“被動管理”到“主動管理”的轉(zhuǎn)變。因此，要強(qiáng)化會計文化對會計的積極影響，促進(jìn)會計改革與發(fā)展以適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革需要。

（五）會計文化建設(shè)能夠提高會計信息披露質(zhì)量

會計信息披露是解決會計信息供求雙方信息不對稱的重要舉措，會計信息披露質(zhì)量的高低取決于會計信息的真實性，而會計信息的真實性來源于直接參與人，這種真實性需要會計人員有能力對會計信息進(jìn)行獲取及加工，同時也需要會計人員對這些信息進(jìn)行披露。會計文化通過實踐、會計手段的豐富、會計物質(zhì)資料創(chuàng)新，從而提高會計人員在工作中的勝任能力，通過責(zé)任感、使命感的加強(qiáng)，從而提高會計人員的誠信，可以說，會計文化作為一種先進(jìn)的管理理論和會計實踐中客觀存在的一種現(xiàn)象能間接提高會計信息披露質(zhì)量。

具體來說，會計文化包括會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化。會計物質(zhì)文化的重點在于會計工具的改進(jìn)，比如電子計算機(jī)的引入，形成了會計電算化。會計工具的改進(jìn)大大提高了會計數(shù)據(jù)的處理速度及準(zhǔn)確，這也是會計信息披露的前提。會計制度文化側(cè)重于會計行為規(guī)范，它規(guī)定了會計人員所遵循的行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)會計人員愛崗敬業(yè)、誠實守信的品質(zhì)，這是會計信息披露的重要環(huán)節(jié)。會計精神文化則以共同的價值觀為基礎(chǔ)，當(dāng)會計人員的價值理念、價值系統(tǒng)與會計的環(huán)境相適應(yīng)時，會計人員就能夠做出符合會計需要的行為。同時，會計文化將會計的目標(biāo)、社會責(zé)任內(nèi)化為會計人員的會計精神、會計職業(yè)道德、社會責(zé)任感，并規(guī)范為會計行為準(zhǔn)則，它將會計的管理與控制深入到會計人員的思想深處，形成“內(nèi)控”機(jī)制，以“軟約束”的方式來提高會計信息披露質(zhì)量。

三、加強(qiáng)會計文化建設(shè)的途徑

由上述論述可知，會計文化建設(shè)無論對一個企業(yè)，還是國家來講，都具有具體的作用，因此，加強(qiáng)會計文化建設(shè)是當(dāng)前會計行業(yè)的一項重要任務(wù)。加強(qiáng)會計文化建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）做好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)是會計制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是會計制度文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計工作的深入，會計基礎(chǔ)工作中的一些新情況、新問題也需要以規(guī)章、制度的形式予以規(guī)范。因此，對會計基礎(chǔ)工作的管理、會計機(jī)構(gòu)和會計人員、會計人員職業(yè)道德、會計核算、會計監(jiān)督、單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)等問題需要做出全面規(guī)范，一方面為各基層單位和廣大會計人員開展會計基礎(chǔ)工作提出要求，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)明確的目標(biāo)和具體的努力方向，以此推動各單位的會計基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化；另一方面，為管理部門管理會計基礎(chǔ)工作、監(jiān)督和檢查會計基礎(chǔ)工作情況提供政策依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各單位不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)了一些問題，這不僅削弱了會計基礎(chǔ)工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序，對各單位的經(jīng)營管理和整個市場經(jīng)濟(jì)的運行產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極的影響。

（二）加強(qiáng)會計機(jī)構(gòu)的建設(shè)

會計機(jī)構(gòu)建設(shè)的內(nèi)容除了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范中的規(guī)定以外，還包括了會計機(jī)構(gòu)的組織形式、會計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、會計人員管理體制等。通過會計機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以在會計工作環(huán)境和內(nèi)部分工方面對強(qiáng)化會計職能起到促進(jìn)作用。會計機(jī)構(gòu)建設(shè)是會計工作規(guī)范建設(shè)的實施機(jī)構(gòu)，它對會計人員的工作起到了監(jiān)督作用，是會計人員自律的約束機(jī)構(gòu)。會計機(jī)構(gòu)一方面執(zhí)行了組織的規(guī)定，另一方面為了使其他部門執(zhí)行會計相關(guān)制度，就需要會計機(jī)構(gòu)與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通、宣傳。在組織中，會計機(jī)構(gòu)以事后核算反映企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動，重視以事前預(yù)測、事中控制、事后反饋的核算工作，為所有者和債權(quán)人提供財務(wù)情況和經(jīng)營成果信息，解決信息不對稱問題。會計機(jī)構(gòu)建設(shè)的目的之一是為了確立會計的獨立性、權(quán)威性，它是會計制度執(zhí)行的制約機(jī)構(gòu)。

（三）提高會計制度的執(zhí)行力

會計制度文化建設(shè)一方面要對制度進(jìn)行規(guī)定，但重要的是會計制度的執(zhí)行力問題。會計準(zhǔn)則的建設(shè)關(guān)鍵在于實施，從某種意義上說，準(zhǔn)則的實施比準(zhǔn)則的制定更有難度。制度再完善，沒有執(zhí)行力也是枉然。Becker在《人類行為的經(jīng)濟(jì)分析》中指出，當(dāng)預(yù)期效用超過時間和其他資源用于其他活動所帶來的效用時，一個人才會去犯罪。在會計行業(yè)里，很多人都存在著尋租的可能。會計監(jiān)督一旦弱化，會計尋租行為的成本就會降低，收益空間就會增加，會計人員就會在利益的驅(qū)動下背離會計目標(biāo)，把信息失真的成本轉(zhuǎn)嫁給社會，使資源配置發(fā)生偏差。因而，要提高會計制度的執(zhí)行力，就必須建設(shè)高效的會計監(jiān)管，在會計人員內(nèi)部形成自律的機(jī)制，消除道德風(fēng)險，同時加大處罰力度，只有行政、民事、刑事三者有效的結(jié)合才能提高會計人員的違法違規(guī)成本。同時，為了促使會計制度執(zhí)行力的提高，可以實行“問責(zé)制”，建立責(zé)任中心，明確責(zé)任中心的范圍、考核、評價、控制。

（四）加強(qiáng)會計法制的建設(shè)

會計法制建設(shè)涉及了會計法制建設(shè)的機(jī)構(gòu)及內(nèi)容，同時也決定了會計法制的效力。會計法制建設(shè)目的是為會計制度文化提供法律保障，它是一定階段調(diào)整會計工作關(guān)系的法律規(guī)范文件和制度統(tǒng)一體。沒有法律的保證，容易造成會計機(jī)構(gòu)不健全，制度不完備，賬目不清，核算不實的混亂現(xiàn)象。會計法制體系是一個多層次，相互制約的完整體系，它的制定涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、合同法、財政法、經(jīng)濟(jì)法、審計法等。會計法律建設(shè)與其他的法律建設(shè)有著相互的聯(lián)系，在法律制定的同時要考慮其對其他行業(yè)的影響，不能只考慮本部門的情況，各行業(yè)之間要有銜接，而不矛盾。

四、總結(jié)

會計文化是社會文化發(fā)展的一個分支，其在本質(zhì)上屬于文化的范疇。通過對會計文化建設(shè)的分析，了解了會計文化建設(shè)的現(xiàn)狀，對會計文化建設(shè)進(jìn)行了反思，希望能為我國會計文化建設(shè)提供一些幫助和借鑒。

作者單位：

篇5

關(guān)鍵詞：檢查職能 社會管理

做好“兩個環(huán)節(jié)工作”，做好社會管理工作。

一是做好打擊犯罪這一首要環(huán)節(jié)工作，打造穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。打擊犯罪是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實社會治安綜合治理“打防并舉，標(biāo)本兼治”方針的前提條件。嚴(yán)厲打擊各類影響社會穩(wěn)定的刑事犯罪。依法從重從嚴(yán)打擊那些嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的暴力性犯罪、“黃賭毒”嚴(yán)重擾亂社會秩序，破壞社會風(fēng)氣的案件；嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪；對發(fā)生的重大案件檢察機(jī)關(guān)要主動提前介入，積極引導(dǎo)偵查取證，及時收集和固定證據(jù)，協(xié)助偵查機(jī)關(guān)共同分析和解決訴訟過程中的難點問題，達(dá)到“罪當(dāng)其罰”的法律效果和社會效果。

二是做好維穩(wěn)這一檢察環(huán)節(jié)工作，打造廉潔的政務(wù)環(huán)境。通過認(rèn)真履行批捕、等職責(zé)，積極參與嚴(yán)打整治活動和社會治安重點地區(qū)排查整治工作，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，始終做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，所辦案件無一錯案，辦案中無任何侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益問題。不斷建立健全涉檢工作機(jī)制，重點抓好“大一體化”接待處理工作機(jī)制，創(chuàng)新開展“檢調(diào)對接”工作，建立有效載體，延伸檢察工作服務(wù)觸角，切實解決好群眾的每一個合理訴求。

做到“三個積極推進(jìn)”，做好社會管理工作。

一是積極推進(jìn)應(yīng)對社會新問題的研究工作，打造公正的司法環(huán)境。

針對轄區(qū)青少年犯罪多發(fā)的態(tài)勢，認(rèn)真開展“一案一分析、一案一幫教、一案一預(yù)防”的預(yù)防青少年犯罪活動，完善未成年人犯罪、老年人犯罪等案件辦理機(jī)制，推進(jìn)刑事和解、量刑建議等工作，加強(qiáng)了對刑釋解教人員、社會閑散人員等特殊人群的對社區(qū)矯正工作。著力減少社會對抗、促進(jìn)社會和諧、體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，積極應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，把準(zhǔn)民眾焦點，主動回應(yīng)，強(qiáng)化主流輿論、爭取中性輿論、孤立負(fù)面輿論。

二是積極推進(jìn)、全力做好涉檢上訪工作，打造司法的誠信環(huán)境。

妥善解決好群眾反映的問題，積極化解矛盾糾紛，真正做到案結(jié)事了、息訴罷訪，以提高化解矛盾糾紛的能力。如通過加強(qiáng)和規(guī)范控告申訴檢察工作、堅持檢察長接待日制度等，努力做到把90%以上的涉檢問題解決在首辦環(huán)節(jié)，把90%以上的刑事申訴、刑事賠償案件息訴在基層，上級要結(jié)果案件按期報結(jié)率達(dá)到100%，協(xié)助黨委、政府對涉檢無理，努力做好穩(wěn)控工作。

三是積極推進(jìn)法制宣傳工作，打造良好的輿論環(huán)境。

認(rèn)真開展舉報宣傳周和法制宣傳日、宣傳月等活動，結(jié)合檢察工作實際，經(jīng)常性的開展“走、訪、送”活動，深入社區(qū)、街道，幫助群眾解決實際問題，大力推行“檢務(wù)公開”。通過開展下訪巡訪、參與社區(qū)矯正、印制發(fā)放宣傳資料、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語、舉辦法制講座、接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督、走訪調(diào)研等工作方式，開展法律宣傳、法律咨詢服務(wù)活動，擴(kuò)大平安創(chuàng)建宣傳力度。以良好的社會形象，扎實的工作成效，不斷提升人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的滿意度。

為更好地發(fā)揮檢察職能作用，自覺踐行為民宗旨，在區(qū)委、林業(yè)局及上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，深化對建設(shè)美麗中國、平安興安的認(rèn)識，將在三個方面著手予以保障：

一是注重司法公平，進(jìn)一步貫徹嚴(yán)打方針，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與民生穩(wěn)定相結(jié)合。

公平是人們追求的基本社會價值，是社會秩序得以維系的基本理念。而司法是維護(hù)公平的最后一道屏障。繼續(xù)重點打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，以及“兩搶一盜”等侵財性犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。堅決依法懲治各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，同時，正確運用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的，采取輕緩的刑事政策從寬處理，能不捕的依法不批捕，能不訴的依法不，切實體現(xiàn)以人為本、人性化執(zhí)法的理念。

二是注重執(zhí)法公正，進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦工作，實現(xiàn)有效發(fā)揮自身職能與尊重人民意愿相結(jié)合。

公正是司法的最終和最高目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。加強(qiáng)對職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點、規(guī)律的研究，積極開展預(yù)防工作，認(rèn)真做好重點行業(yè)、重點部門職務(wù)犯罪狀況的調(diào)查與研究，找出其內(nèi)在的規(guī)律，及時督促發(fā)案單位建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展掃清障礙；既從嚴(yán)治標(biāo)，更著力治本，標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。進(jìn)一步加大查辦職務(wù)犯罪工作力度。集中力量查辦有影響，有震動和林區(qū)職工群眾反映強(qiáng)烈的大案要案。嚴(yán)肅查辦經(jīng)濟(jì)犯罪背后的行賄受賄、等職務(wù)犯罪案件，以及以木謀私等犯罪案件，創(chuàng)造各類市場主體平等享有生產(chǎn)要素的環(huán)境。

篇6

企業(yè)、單位一切生產(chǎn)與工作的出發(fā)點和歸宿都是獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，因而企業(yè)、單位的立足之本便是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而要想獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，就必須要擁有一套健康、透明的財務(wù)管理制度，所以這就說明了加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理以及建立切實可行的內(nèi)控制度的重要性。

以下筆者將通過本文，并結(jié)合自身多年實踐工作經(jīng)驗，通過詳細(xì)闡述內(nèi)控制度，對如何規(guī)范財務(wù)管理行為，怎樣強(qiáng)化財務(wù)管理的水平，提升經(jīng)營效率以及經(jīng)濟(jì)效益作出一定分析。在此基礎(chǔ)上，深入分析了加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)對規(guī)范財務(wù)會計行為的重要性。

一、分析內(nèi)控制度建立過程中的問題

完備的內(nèi)控制度是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展不可或缺的因素，同時這對于企業(yè)提升工作效率以及保證企業(yè)正常運行具有極為重要的作用。此外，還需要進(jìn)一步完善當(dāng)前的內(nèi)控制度，企業(yè)內(nèi)控制度的負(fù)責(zé)人由于相關(guān)經(jīng)驗不足，以及對企業(yè)工作的不重視，經(jīng)常會出現(xiàn)人手和經(jīng)費不足的問題。因此，應(yīng)及時處理這些問題，這樣便會使企業(yè)工作效率得到大幅度提升。

二、財務(wù)會計行為的基本現(xiàn)狀

（一）“散”、“亂”、“差”問題嚴(yán)重

當(dāng)前，部分企業(yè)在資金管理以及財務(wù)會計行為方面普遍存在著“散”、“亂”、“差”的問題?！吧ⅰ敝饕憩F(xiàn)在不管經(jīng)濟(jì)實體的大小，甚至是基層生產(chǎn)廠也都設(shè)置了相對獨立的財務(wù)會計部門，這就造成占用大量工作人員，但工作效率卻極為低下的局面；“亂”主要表現(xiàn)在企業(yè)的賬戶設(shè)立相對混亂，很多不具備獨立開戶條件的部門也都開設(shè)了獨立的銀行賬戶，并且開戶行主要包含農(nóng)、工、商、建、招、交等多家銀行，甚至有一些部門開設(shè)了多家獨立銀行的賬戶?！安睢敝饕憩F(xiàn)在企業(yè)在資金利用效率上很差。由于銀行賬戶數(shù)量眾多，且財務(wù)會計機(jī)構(gòu)又相對分散，所以造成大量資金不能及時進(jìn)行整合、利用，這樣便無法完成企業(yè)整體流動資金的正常運轉(zhuǎn)。

（二）紊亂的財務(wù)會計行為管理

直到目前，還有很多企業(yè)存在著各管理部門職責(zé)權(quán)利不明確的狀況，這直接引起了各管理部門的分流以及各部門之間相互推諉責(zé)任的問題。與此同時，各部門的財務(wù)會計部門在這種環(huán)境下也容易出現(xiàn)管理局面混亂對的情況，相關(guān)工作人員不清楚該聽哪一部門的管理。從某種意義上來講，管理部門間不明確的責(zé)權(quán)問題是導(dǎo)致財務(wù)會計管理局面混亂的直接因素，這一情況發(fā)生的同時也勢必會導(dǎo)致資金處理的不及時、不到位以及大量資金利用效率低下等問題。

（三）市場經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險投資之間的問題

面對復(fù)雜的社會環(huán)境以及競爭日益激烈的市場環(huán)境，怎樣建立一套高效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，并在具體工作當(dāng)中充分利用，發(fā)揮其積極作用，這是現(xiàn)階段我們應(yīng)首要解決的問題。目前部分企業(yè)由于對市場運行規(guī)律的認(rèn)識程度不夠以及相關(guān)財務(wù)會計管理經(jīng)驗的匱乏，造成大量無效資金投入和死賬、爛賬等問題的出現(xiàn)，這些問題也無疑給財務(wù)會計工作帶來了較多麻煩。這種情況通常會造成一些財務(wù)會計對分內(nèi)工作敷衍了事，未能發(fā)揮自身崗位的作用，結(jié)果導(dǎo)致信息記錄以及傳遞的失真。

三、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)對規(guī)范財務(wù)會計行為的重要性

（一）強(qiáng)化內(nèi)控管理制度，處理好財務(wù)會計行為管理問題

財務(wù)會計在管理上長期存在的“散”、“亂”、“差”問題嚴(yán)重困擾著企業(yè)的發(fā)展，財務(wù)會計行為管理不到位也會對企業(yè)發(fā)展帶來消極影響。所以，應(yīng)切實以強(qiáng)化內(nèi)控管理制度為著手點，建立健全行之有效的內(nèi)控管理制度，站在經(jīng)濟(jì)主體的方向管束會計行為，把全部財務(wù)會計管理完成集中，對財務(wù)會計機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員集中管理以及資金集中管理的方法，并使企業(yè)內(nèi)部各部門間進(jìn)行互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、互相制衡，將企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計行為控制在相對合理的范圍以內(nèi)。這樣做的好處，不僅在于能夠有效將分散于各部門財務(wù)會計進(jìn)行制度化管理，利于規(guī)范全部財務(wù)會計行為，也將會把企業(yè)的資金集中起來。這樣不管是在資金周轉(zhuǎn)還是在財務(wù)管理投資方面，都將變得更系統(tǒng)、更簡潔。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善財務(wù)會計工作流程

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，及時轉(zhuǎn)變觀念、走出誤區(qū)、完善標(biāo)準(zhǔn)、健全機(jī)制，在相對完備且切實可行的內(nèi)控管理制度下，利用有關(guān)部門制度之間的互相制衡，針對財務(wù)會計管理采取督促和監(jiān)管等措施。誠然，這不但需要監(jiān)控企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)會計行為，更重要的是在內(nèi)控制度得到完善的同時，整理、補(bǔ)充、優(yōu)化財務(wù)會計的工作流程。這樣一方面降低了內(nèi)控管理工作的難度系數(shù)，使監(jiān)管與控制工作變得更為簡化，另一方面也使財務(wù)會計的相關(guān)工作變得更加輕松，進(jìn)而使工作效率得到一定程度的提升。

篇7

2007年5月29日，總理簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下簡稱條例）。該條例將于2007年8月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題接受了記者的采訪。

問：請介紹一下制定條例的背景及其必要性。

答：行政復(fù)議，是行政機(jī)關(guān)依法解決行政爭議、化解社會矛盾、加強(qiáng)層級監(jiān)督的一項重要法律制度平臺。近幾年來，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，縣級以上各級人民政府及其部門積極履行行政復(fù)議職責(zé)，全國平均每年通過行政復(fù)議這個制度平臺解決行政爭議8萬多起，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府的形象。在行政復(fù)議實踐中，各地積累了一些經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些具體制度上需要進(jìn)一步完善的問題。為了在新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，根據(jù)黨的十六屆六中全會提出的“完善行政復(fù)議、行政賠償制度”的要求，有必要總結(jié)行政復(fù)議實踐經(jīng)驗，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項制度具體化，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議制度的可操作性。為此，國務(wù)院制定了《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》。

問：制定條例遵循的指導(dǎo)原則是什么？

答：為了充分體現(xiàn)“以人為本、復(fù)議為民”的要求，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率，在制定條例的過程中，主要遵循了以下五個指導(dǎo)原則：

一是依法完善。行政復(fù)議法對行政復(fù)議的范圍、申請、受理以及行政復(fù)議決定作了規(guī)定。各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在工作實踐中普遍反映，這些規(guī)定比較原則，建議進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性。為此，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，結(jié)合各地、各部門的實踐經(jīng)驗，條例對行政復(fù)議的有關(guān)制度作了具體規(guī)定。

二是方便申請。人民群眾提出行政復(fù)議申請，是對行政機(jī)關(guān)的信任，表明愿意通過合法、正常的渠道解決行政爭議。針對當(dāng)前行政復(fù)議渠道不夠暢通的問題，按照切實維護(hù)人民群眾行政復(fù)議權(quán)的要求，條例就方便人民群眾申請行政復(fù)議問題作了相應(yīng)的規(guī)定。

三是積極受理。依法受理行政復(fù)議案件，是各級行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的職責(zé)。條例對依法積極主動受理行政復(fù)議案件作了相應(yīng)規(guī)定。

四是改進(jìn)方式。行政復(fù)議的審理方式事關(guān)行政復(fù)議的辦案質(zhì)量。為了充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷高效解決問題的優(yōu)勢，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，提高辦案質(zhì)量，有必要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式。為此，條例在改進(jìn)行政復(fù)議審理方式方面作了相應(yīng)的規(guī)定。

五是強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是保證行政復(fù)議工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。條例對此作了相應(yīng)規(guī)定，并強(qiáng)化了行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

問：條例在暢通復(fù)議渠道，切實維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面有哪些規(guī)定？

答：行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，要把暢通行政復(fù)議渠道作為工作的著力點和突破口。條例在暢通復(fù)議渠道，切實維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面作了如下規(guī)定：

一是為保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)積極受理行政復(fù)議案件，切實維護(hù)公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議權(quán)，規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請，除不符合行政復(fù)議法和條例規(guī)定的申請條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

二是進(jìn)一步完善了上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的程序，規(guī)定上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

三是為保障公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議知情權(quán)，規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

四是為確保公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議，條例明確了行政復(fù)議申請期限的計算方法以及行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明的事項。

問：條例在改進(jìn)審理方式、提高辦案質(zhì)量上有哪些新的規(guī)定？

答：一是健全了行政復(fù)議審查方式。條例規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以實地調(diào)查核實證據(jù)；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

二是增加了和解制度。為了有效化解行政糾紛，平衡利益，努力做到案結(jié)事了，條例規(guī)定公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。

三是增加了調(diào)解結(jié)案的方式。雖然行政復(fù)議法中沒有規(guī)定調(diào)解制度，但行政復(fù)議實踐中調(diào)解被大量地運用于處理行政爭議的過程中，并且取得了良好的效果。為此，條例規(guī)定對行政機(jī)關(guān)行使法定裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的案件或者當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。

四是明確規(guī)定了行政復(fù)議中止和終止的適用情形，完善了行政復(fù)議審理程序。

問：條例在強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任方面有何規(guī)定？

答：為了保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)切實履行行政復(fù)議法定職責(zé)，條例做了如下規(guī)定：

一是規(guī)定各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

二是規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制。

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；地方財政；收支結(jié)構(gòu)

一、地方財政支持環(huán)境保護(hù)的必要性研究

(1)環(huán)境資源具有公有屬性的特征。環(huán)境包含的立體空間因素如水資源、空氣資源、森林資源、土地資源等，具有典型的公共產(chǎn)品屬性。公共產(chǎn)品即無償服務(wù)于大眾，在消費上具有非競爭性和非排他性的物品。非競爭性指公共產(chǎn)品一旦提供以后，增加數(shù)個消費者不會提高公共產(chǎn)品的成本；非排他性指公共產(chǎn)品一旦提供后，無法排除他人從公共產(chǎn)品獲利這一情況，或即使能排除，也因為成本太高而不可實施。公共產(chǎn)品的特征是整體性，不可分割的，但是，也正是由于公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)不明確，造成了個人和單位使用的無節(jié)制和浪費，并在此過程中對其進(jìn)行污染，甚至造成枯竭。公共產(chǎn)品的特性要求財政部門對其進(jìn)行保護(hù)和發(fā) 展。

(2)環(huán)境污染源具有廣泛性特征。環(huán)境污染不僅在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生，還產(chǎn)生于生活過程中，主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)污染。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的一種組織形式，作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者。企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，但是，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)特別是化工、鋼鐵、冶金等“三高”企業(yè)，嚴(yán)重污染了我們的水資源、大氣資源和土地資源，造成人民生活環(huán)境相對惡化，人民生活水平實質(zhì)性下降。第二，城市污染。城市是人類成熟和文明的標(biāo)志，是人類數(shù)千年來的智慧結(jié)晶，但是，城市所帶來的特定問題，也一直困擾著人們。隨著人民生活水平的提高，城市污染問題日益嚴(yán)重。生活廢水、廢氣和垃圾的排放日益加劇，特別是汽車尾氣和噪聲成為城市有害氣體和聲源污染的主要來源。城市生活、交通運輸中廢棄的塑料袋、塑料膜等包裝材料和制品所造成的白色污染，不僅污染了水源和大氣，還侵占了大量土地，是病蟲繁殖和火災(zāi)隱患的根源。第三，農(nóng)業(yè)污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量化肥、農(nóng)藥的使用造成土壤惡化、生物資源減少，以及農(nóng)產(chǎn)品加工過程中存在的食品安全問題，也成為目前我國環(huán)境保護(hù)的重點。環(huán)境污染源涉及面的廣泛，需要地方財政對其進(jìn)行協(xié)調(diào)和控 制。

(3)環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜性日益提高。曼昆認(rèn)為外部性是一個人的行為對旁觀者的福利的影響。正外部性是指這一行為對福利有溢出效應(yīng)，負(fù)外部性則指減損效應(yīng)。環(huán)境保護(hù)因此具有高度的正外部性。通過保護(hù)和管理，區(qū)域的環(huán)境資源會得到較大程度的改善。由于環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)不明晰，環(huán)境保護(hù)存在著“搭便車”現(xiàn)象，即參與環(huán)境保護(hù)的企業(yè)和個人與未參與環(huán)境保護(hù)的企業(yè)和個人，雙方共同享有環(huán)境這一公共品的消費。由于前者得不到相應(yīng)的報酬，導(dǎo)致企業(yè)和個人沒有積極性和主動性去參與環(huán)境的保護(hù)和管理。環(huán)境污染治理具有投入大、周期長、見效慢的特點，這決定了一般不會有企業(yè)和個人去參與環(huán)境保護(hù)投資。因此，地方財政對環(huán)境保護(hù)的支持勢在必行。

二、地方財政在支持環(huán)境保護(hù)方面存在的問題

(1)財政支持政策缺乏系統(tǒng)性和連貫性。第一，我國地方財政支持政策相對分散，全局性和系統(tǒng)性缺乏。財政支持僅針對某一方面，而沒有從源頭入手，從過程入手。如西部地區(qū)是我國生態(tài)保護(hù)屏障和東部地區(qū)的江河源頭，按照“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，中、東部地區(qū)財政在支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的同時，還應(yīng)拿出相當(dāng)一部分對西部地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。第二，在對西部環(huán)境保護(hù)的財政支持過程中，長期規(guī)劃不足，段冷段熱現(xiàn)象明顯。這次汶川“5?12”大地震對西部地區(qū)特別是四川、陜西的環(huán)境破壞相當(dāng)嚴(yán)重，在重建過程中，我國財政體系應(yīng)制定一套完善的生態(tài)環(huán)境重建方案，以此為契機(jī)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境財政支持的長效機(jī)制。第三，我們對環(huán)境保護(hù)設(shè)備的國產(chǎn)化、環(huán)境資源的供給和采購（如森林資源）等方面認(rèn)識不足。從短期來看，引進(jìn)設(shè)備可以迅速提高部分區(qū)域環(huán)境保護(hù)程度，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，但從長期來看，由于我國幅員遼闊，環(huán)境保護(hù)的設(shè)備引進(jìn)很容易受到資金和技術(shù)限制，財政應(yīng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)備的國產(chǎn)化予以大力支持。第四，對環(huán)境資源的投資門類單一。對環(huán)境保護(hù)的財政支持大多集中在某一單一領(lǐng)域，如大面積地購置樹苗種植或草坪鋪設(shè)，沒有對財政投資實施因地制宜、相輔相成的規(guī)劃。

(2)財政政策支持不均。我國現(xiàn)行的地方財政政策側(cè)重于創(chuàng)辦和技術(shù)研發(fā)方面，對市場開拓缺乏有力支持，許多能耗低、污染少的綠色企業(yè)出現(xiàn)了“有產(chǎn)量、無市場”的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量環(huán)境友好型產(chǎn)品積壓。綠色企業(yè)的產(chǎn)品在投入市場初期，存在知名度不夠、消費者對產(chǎn)品信心缺乏以及因技術(shù)含量高導(dǎo)致的價格偏高等問題，需要地方財政提供一定財政資金進(jìn)行產(chǎn)品扶持及宣傳，而我們的地方財政往往投入大量資金在產(chǎn)品創(chuàng)新上，卻忽視了后續(xù)市場的開 發(fā)。

(3)邊緣和貧困地區(qū)的政策扶持不夠。許多地方的財政補(bǔ)貼政策推動了資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的發(fā)展，但往往集中在區(qū)域的中心或區(qū)域的某一塊，不能帶動區(qū)域環(huán)保的全面發(fā)展，特別是對貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(4)中央對地方缺乏有效激勵手段。地方財政對資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建缺乏機(jī)制性保障，上級對下級缺乏有力的激勵政策。由于在現(xiàn)行體制中中央、地方兩級政府的分權(quán)，部分地方政府出于自有財力方面的考慮，為追求本地區(qū)利益最大化，缺乏環(huán)境保護(hù)財政投資的積極性和主動性。

三、促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)的地方財政政策選擇

(1)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。污染治理和企業(yè)技改都需要投入大量的資金，單個個人和企業(yè)不可能完成，需要政府逐步提高財政資金的投入水平，并對此加以引導(dǎo)和扶持。首先，要通過制定地方法規(guī)等辦法，保障地方財政收入的特定比例用于環(huán)境保護(hù)，這一比例應(yīng)高于當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)增長速度，并根據(jù)實際情況適當(dāng)遞增，同時要做好預(yù)算規(guī)劃，做到?？顚Ｓ?。其次，政府采購應(yīng)優(yōu)先考慮能耗低、污染少的用品，即清潔能源。在采購過程中，應(yīng)把環(huán)保、資源節(jié)約、生態(tài)平衡和合理利用等目標(biāo)納入采購范疇來考慮，通過綠色采購行為，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。這不僅可以提升政府環(huán)保形象，而且可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，提高公眾環(huán)境意識，促進(jìn)綠色消費市場的形成。最后，要加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入，注重區(qū)域的功能分區(qū)。特別是對于城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)，要集中財力做好能源供應(yīng)與廢料處理區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅和商業(yè)區(qū)、綠化區(qū)等科學(xué)合理的布局，改善生產(chǎn)條件，降低生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入市場成本。

(2)建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。財政對生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)膶ο蟀ㄒ蛑卫憝h(huán)境而需要停業(yè)、減產(chǎn)或搬遷的企業(yè)、員工和農(nóng)戶，具體包括在退耕還林過程中農(nóng)戶失去原有耕地的損失、農(nóng)民失去耕地后的再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。補(bǔ)償方式包括直接給予資金、提供財政優(yōu)惠政策、購買實物補(bǔ)償、提供技術(shù)補(bǔ)償和教育培訓(xùn)等。目前，我國的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制主要是中央補(bǔ)償和地方政府補(bǔ)償相結(jié)合的方式，這種方式得以順利開展的前提是政府必須有足夠的財力支持。事實上，這給我國政府特別是地方政府帶來了很大的壓力。因此，有必要探討政府補(bǔ)償和市場補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金，充分調(diào)動企業(yè)與個人的積極性，廣泛吸收民間資本；同時充分應(yīng)用多種金融工具，如發(fā)行地方環(huán)保債券、企業(yè)環(huán)保技改債券等，努力促使資金融資渠道多元化，緩解各級政府的財政壓 力。

(3)實施稅制改革，調(diào)整和完善稅收政策。我國現(xiàn)行增值稅稅率沒有對能耗低、污染少的企業(yè)作出減免的統(tǒng)一規(guī)定，稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和完整性。在征稅過程中，應(yīng)實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)變，增加對企業(yè)購置環(huán)保設(shè)備允許抵扣增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定；對進(jìn)口的環(huán)保設(shè)備及用于生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的材料在進(jìn)口、流通等相關(guān)環(huán)節(jié)給予一定的增值稅減免。同時采用綠色稅收，制定嚴(yán)格的獎懲條例：對于環(huán)境友好型企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠政策，在所得稅、消費稅上予以減免以及加速折舊等；對環(huán)境不友好型企業(yè)，按照“污染者付費”原則，依據(jù)污染的排放量直接征收污染稅，逐步提高排污標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)污染治理市場化，并對以間接污染為主的產(chǎn)品以及水、氣、垃圾等各種污染物增收環(huán)境治理稅，從而引導(dǎo)全社會形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費模式。

(4)引導(dǎo)企業(yè)加速技術(shù)改造。通過財政政策和稅收政策雙重調(diào)控的手段，將生產(chǎn)方式落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰出局；促進(jìn)生產(chǎn)方式普通、環(huán)境污染一般的企業(yè)進(jìn)行挖潛改造，增強(qiáng)企業(yè)后續(xù)發(fā)展的動力；并全力支持污染小、能耗低、產(chǎn)量高的高新技術(shù)企業(yè)。對于符合國家相關(guān)政策的挖潛改造以及高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)，不僅要在關(guān)稅和增值稅等稅賦方面給予大力減免和扶持，并應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼；對企業(yè)技改人員和科研人員進(jìn)行財政獎勵，并對所獲得的收益給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。同時，要加強(qiáng)對本地區(qū)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的投入力度，建立多渠道、多層次、全方位的科研投入體系，重點攻關(guān)含有較大市場風(fēng)險、企業(yè)不愿承擔(dān)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

作者單位:趙靜成都理工大學(xué)計財處

王鵬四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞 油田企業(yè)；企業(yè)文化；建議

中圖分類號 C29

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 （2014）13-0188-01

一、油田企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)工作的重要性

一個企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)有助于促進(jìn)企業(yè)形成良好的生產(chǎn)環(huán)境以及培養(yǎng)和諧員工關(guān)系，隨著我國油田企業(yè)體制改革進(jìn)程不斷的加快，油田企業(yè)文化所發(fā)揮的重要性越來越高，為與油田企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，保持油田企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的當(dāng)前油田企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)工作的核心，以確保其為企業(yè)提供強(qiáng)有力的精神動力，

而油田企業(yè)通過不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)工作，進(jìn)而促使企業(yè)不斷提升內(nèi)部凝聚力以及員工工作積極性，換言之，油田企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)工作對油田企業(yè)的發(fā)展有著顯著性的作用

二、我國當(dāng)前油田企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)存在的問題與不足

由于我國的油田企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)起步較晚，在加上長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制的油田企業(yè)發(fā)展的制約影響，導(dǎo)致我國的油田企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)工作開展困難，盡管近幾年油田企業(yè)文化建設(shè)工作得到了充分重視，但是仍是效果甚微，就油田企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，仍舊存在一些問題與不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）油田企業(yè)的文化建設(shè)工作得不到重視

由于我國油田企業(yè)管理者對企業(yè)文化工作的重要性認(rèn)識不全面， 導(dǎo)致未重視油田企業(yè)職工的思想意識問題對企業(yè)生產(chǎn)的重要性，而片面的認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)將會增加企業(yè)管理者的負(fù)擔(dān)，為正確的認(rèn)識到加強(qiáng)企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，正是因為油田企業(yè)管理者對企業(yè)文化建設(shè)工作的忽視，導(dǎo)致了企業(yè)文化建設(shè)工作難以開展。

（二）缺乏有效的工作方式

在我國油田企業(yè)文化建設(shè)工作，由于缺乏強(qiáng)有力的號召性與影響力，導(dǎo)致在一定程度上油田企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)形式趨向于形式化，工作毫無新意，當(dāng)前我國油田企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)工作與國外油田企業(yè)相比，方式單一、內(nèi)容傳統(tǒng)，難以與時俱進(jìn)，與新時代背景相違背，這些直接制約了企業(yè)文化對企業(yè)職工積極性的促進(jìn)作用，而我們要將油田企業(yè)文化逐步向內(nèi)容豐富、形式健康的企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)，這樣才能有效推動油田企業(yè)職工整體素質(zhì)的全面發(fā)展，同時緩解企業(yè)職工工作壓力，提升企業(yè)職工工作熱情與積極性，所以當(dāng)前應(yīng)該將如何有效的創(chuàng)新油田企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)工作方式作為突破點，深入研究。

（三）缺乏與企業(yè)外部良好的良好互動

除了需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)之外，還應(yīng)當(dāng)積極開展與企業(yè)外部領(lǐng)域的良好互動，這對促進(jìn)企業(yè)良好社會形象的形成具有重要的現(xiàn)實意義，油田企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)不只是局限于企業(yè)內(nèi)部，而是要走向整個社會，當(dāng)前我國油田企業(yè)對開展與企業(yè)外部良好互動是明顯不足的，這是油田企業(yè)文化的重要性難以被社會所認(rèn)知的原因，所以我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油田企業(yè)與外部的良好互動。

三、油田企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)工作的改進(jìn)建議

針對我國油田企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)方面所存在的問題與不足，通過進(jìn)行全面的分析以及深入的研究提出以下幾個方面的對策措施，期望對我國當(dāng)前油田企業(yè)文化建設(shè)工作的有效開展有所幫助：

（一）樹立科學(xué)的企業(yè)文化建設(shè)工作理念

任何工作的開展都是需要科學(xué)企業(yè)文化建設(shè)理念作指導(dǎo)的，這也是油田企業(yè)提升自身企業(yè)文化建設(shè)工作水平的基礎(chǔ)保障，尤其是在當(dāng)前競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，企業(yè)為保持社會公眾良好的社會形象以及維持企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展， 甚這是油田企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為促使油田企業(yè)形成良好的社會形象以及其企業(yè)精神得到廣大社會公眾接受，就必須要樹立好企業(yè)文化建設(shè)工作理念，將油田企業(yè)自身的發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)行為準(zhǔn)則等積極的社會展示，并在此基礎(chǔ)上通過全體人員共同努力不斷維護(hù)，才能保證油田企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中得到發(fā)展空間。

（二）創(chuàng)造企業(yè)良好的社會形象

隨著我國當(dāng)前油田企業(yè)管理制度改革的不斷深入，眾多的油田企業(yè)已經(jīng)完成了改革的步驟，建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，所以企業(yè)服務(wù)水平以及企業(yè)的外在形象成為了企業(yè)的生存發(fā)展關(guān)鍵，因此我們在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的同時應(yīng)當(dāng)重視保持企業(yè)良好的社會形象。一方面企業(yè)要重視良好的產(chǎn)品形象的創(chuàng)造，將企業(yè)的社會形象作為企業(yè)發(fā)展的生命，油田企業(yè)的社會形象是企業(yè)的重要無形資產(chǎn)，在保持良好的企業(yè)形象的同時能夠帶動企業(yè)的。另一方面，在激烈的市場環(huán)境中，只有良好的社會形象才能使得企業(yè)在競爭中得到發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的知名度，創(chuàng)造出企業(yè)的最佳效益。

（三）重視員工的企業(yè)工作生活

一個企業(yè)中基層員工是企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)力量，同時企業(yè)基層員工也是難以得到管理人員注意，少數(shù)基層員工因為個人情況困難而導(dǎo)致正常工作，導(dǎo)致工作業(yè)績的下降，造成企業(yè)的利益損失，管理人員則是直接將其裁員，這是管理方式是在不能保持企業(yè)能夠獲得持續(xù)的發(fā)展動力，而管理人員在日常工作中加強(qiáng)對每一個員工關(guān)注，及時的幫助他們走出困難，這樣能夠加強(qiáng)基礎(chǔ)員工對企業(yè)的責(zé)任感，在工作中將這份責(zé)任感直接轉(zhuǎn)化為工作動力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有效的提高了企業(yè)的凝聚力，使得企業(yè)能夠在激烈的競爭環(huán)境中得到發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的有效發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜合上述，一個企業(yè)的企業(yè)文化是企業(yè)價值理念的完美體現(xiàn)，但是這需要企業(yè)全體樣的長期努力，就我國油田企業(yè)發(fā)展而言，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)對于油田企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，作為油田企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，將企業(yè)文化建設(shè)工作作為企業(yè)管理的核心，積極建設(shè)良好的企業(yè)文化，使得油田企業(yè)保持健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；文化

基層群眾文化是一種傳統(tǒng)的文化，與我國的風(fēng)俗習(xí)慣和文學(xué)藝術(shù)緊密相連[1]。基層文化的發(fā)展程度是衡量我國發(fā)展力與競爭力的重要指標(biāo)。通過發(fā)展基層文化能夠滿足基層群眾的精神需求，豐富基層群眾的生活，提升基層群眾的素質(zhì)，有利于表達(dá)和諧社會的理想，有利于構(gòu)建和諧社會的主張。因此，我國要加強(qiáng)基層文化建設(shè)。

1 制約基層文化發(fā)展的重要因素

1.1 文化活動過于形式化和單一化 如今，一些農(nóng)村文化活動過于形式化，缺乏引導(dǎo)性和親民性，一些活動形式較為單一，缺乏文化產(chǎn)品的供給，同時一些活動程序比較復(fù)雜，導(dǎo)致基層人民參與文化活動的熱情大幅降低[2]?；鶎庸芾砣藛T應(yīng)該組織多樣化且符合本民族特色的文化活動，提高基層人民對活動的參與度。

1.2 基層文化建設(shè)隊伍薄弱 當(dāng)前我國基層文化建設(shè)隊伍由基層群眾組成，工作人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏有效的激勵機(jī)制，導(dǎo)致基層群眾文化建設(shè)效率低下。

1.3 地方政府對基層文化群眾建設(shè)的資金投入不足 由于我國城鄉(xiāng)之間差距較大，在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，文化生活十分匱乏，人民日益增長的精神文化需求與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不協(xié)調(diào)，同時政府對農(nóng)村的資金投入不足，導(dǎo)致一些文化活動無法順利開展。政府的資金投入對基層群眾文化建設(shè)具有重要影響，不同地方具有不同的特色，政府對不同地方的資金投入力度也應(yīng)有所不同，此外政府還應(yīng)加大對落后地區(qū)的文化資金投入。

2 基層文化建設(shè)的重要性

2.1 基層文化建設(shè)能為構(gòu)建和諧社會提供智力支持 基層文化能對群眾起到宣傳、組織、示范和引導(dǎo)的作用，能夠為社會發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的消亡是社會的損失。然而如今，由于一些農(nóng)村原有文化資源不足，農(nóng)村基層文化設(shè)施貧乏，因此有很多傳統(tǒng)文化得不到保護(hù)，最后走向消亡。在實際生活中，通過加強(qiáng)基層文化建設(shè)能夠有效調(diào)動基層群眾參與社會主義文化建設(shè)的積極性，推動社會主義社會和諧發(fā)展。

2.2 基層文化建設(shè)能豐富基層群眾的生活，提高基層群眾的綜合素質(zhì) 基層文化的建設(shè)是為民服務(wù)，基層群眾能夠在參與基層文化建設(shè)中自我教育、自我提高，能夠在通過參與基層文化活動中豐富自己的生活，在活動參與中實現(xiàn)自我提高、自我教育，同時還可以提高自己的生活質(zhì)量。政府通過基層文化建設(shè)，在農(nóng)村建立文化館和圖書館，能提高基層群眾的綜合素質(zhì)。一個國家的發(fā)展離不開對人才的培養(yǎng)，通過提高基層群眾的綜合素質(zhì)能促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于構(gòu)建一個與當(dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的知識體系、價值體系和生活方式。

2.3 加強(qiáng)基層文化建設(shè)能夠提高我國的文化軟實力 通過在基層文化建設(shè)中融入社會主義核心價值體系的內(nèi)容，能夠豐富基層群眾的精神生活，提高基層群眾的道德素質(zhì)，提高我國的軟實力，使我國成為社會主義文化強(qiáng)國。

3 基層文化建設(shè)的發(fā)展方向

3.1 發(fā)展和諧的基層文化 發(fā)展和諧文化必須堅持以人為本的原則，有步驟、有重點地推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)，促進(jìn)人、自然和社會之間的和諧發(fā)展，才能創(chuàng)造出滿足基層群眾需求的文化。要想促進(jìn)基層文化的和諧發(fā)展，需要做到以下幾點：①要加大政府對基層文化事業(yè)的扶持力度。政府要調(diào)動和號召社會力量解決基層文化建設(shè)中所產(chǎn)生的經(jīng)費欠缺的問題。政府要設(shè)定專項經(jīng)費措施，建立基層文化建設(shè)經(jīng)費保障機(jī)制，承擔(dān)一部分基層文化發(fā)展的經(jīng)費。對于農(nóng)村一些基礎(chǔ)文化設(shè)施水平落后的情況，需要政府對基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)的文化活動設(shè)施加以改進(jìn)和提高，使當(dāng)?shù)氐膴蕵沸蓍e和知識教育能與現(xiàn)代化水平相適應(yīng)。

3.2 開展和諧的基層文化活動 要想開展和諧的基層文化活動，地方政府需要關(guān)注農(nóng)村生活、看到農(nóng)村的巨大改變，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，把思想道德建設(shè)、科技衛(wèi)生知識等有機(jī)融合在一起，舉辦各種能夠豐富人們生活的各種活動，例如：舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、特色旅游節(jié)、文化科技大集、繪畫、剪紙、文化娛樂、思想教育與普及科技衛(wèi)生知識等，使基層文化由原來的單調(diào)、枯燥和乏味轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、健康和向上。同時可以引入基層群眾喜聞樂見的文化活動內(nèi)容，加大基層群眾的參與度。地方政府要積極開展基層群眾所喜愛的綜藝晚會等文體活動，要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣蛟煳幕顒悠放?，舉辦豐富多彩的文化活動。通過開展和諧的基層文化活動，能夠提高文化工作者的領(lǐng)導(dǎo)組織能力，促進(jìn)農(nóng)村的文化消費，壯大民間的文化隊伍。

3.3 在吸收外來文化的同時，加強(qiáng)對基層文化的創(chuàng)新和發(fā)展 隨著社會的不斷發(fā)展，全世界已經(jīng)連成了一個整體，同時，越來越多的外國文化流入我國，對我國基層文化產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊。我們必須認(rèn)識到基層文化的重要性，在立足本國文化的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)外國文化，在保持我國基層文化的獨立性與基層性的基礎(chǔ)上對我基層文化不斷創(chuàng)新。地方政府要為基層群眾建設(shè)指明方向，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，提高基層群眾文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，要讓人民群眾自發(fā)地發(fā)展和創(chuàng)新基層文化，讓基層人民激發(fā)農(nóng)村的活力，推動農(nóng)村文化的發(fā)展。地方政府可以通過發(fā)展、引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，建立穩(wěn)定的基層文化隊伍，加強(qiáng)對基層文化建設(shè)的管理，豐富和提高人民群眾的生活。同時，要想加強(qiáng)對基層文化隊伍的培養(yǎng)，需要地方政府鼓勵群眾參與文化培訓(xùn)，支援農(nóng)村文化建設(shè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村參與志愿者活動，推動農(nóng)村文化的繁榮和發(fā)展。

4 結(jié)束語

基層文化建設(shè)對于提高社會的整體素質(zhì)具有重要作用，基層文化建設(shè)能夠推動中國先進(jìn)文化的發(fā)展，能夠提高我國的綜合國力，能夠?qū)⑽覈髯迦嗣駡F(tuán)結(jié)起來，提高我國的凝聚力[3]。因此，我們要認(rèn)識到基層文化建設(shè)的重要性，明確基層群眾文化建設(shè)的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂曉秋.基層群眾文化建設(shè)的重要性及現(xiàn)狀研究[J].戲劇之家，2015，65（12）：228.