導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大型研討會會議方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1月14～16日，2010國際LP&GP合作浦東高峰會在上海國際會議中心舉行。本屆峰會由上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院與中國風險投資研究院共同主辦。

國際LP&GP合作高峰會是中國風險投資與私募股權(quán)領(lǐng)域的年度頂級盛會。本次峰會共有全球VC/PE領(lǐng)域90多家大型LP代表，120多家優(yōu)秀的GP代表，60多位政府金融機構(gòu)的官員、80多位專家學(xué)者和50多位媒體記者等400余人出席。

峰會期間，中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬，高盛集團大中華主席胡祖六，摩根大通董事總經(jīng)理龔方雄、匯豐創(chuàng)業(yè)投資亞洲有限公司董事兼中國代表處首席代表梁英杰、德劭集團董事總經(jīng)理孟亮等嘉賓出席了高層論壇并對2010全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢及全球LP、VC/PE發(fā)展格局作了精彩演講。

本次峰會進一步加深了國際大型LP、優(yōu)秀GP對當前中國宏觀經(jīng)濟動態(tài)，行業(yè)發(fā)展趨勢及風險投資相關(guān)政策的了解，對促進本土民間LP的培育，搭建LP與GP之間交流合作平臺，探討資本持續(xù)增值之道、促進國內(nèi)外LP與中國GP的有效對接，吸引國際資本入駐中國、推動上海國際金融中心建設(shè)等起到了積極的作用。

建模、仿真與優(yōu)化國際學(xué)術(shù)會議在京召開

由北京農(nóng)業(yè)工程學(xué)會主辦的建模、仿真與優(yōu)化國際學(xué)術(shù)會議于2009年12月底在北京召開。會議旨在為廣大從事建模。仿真、優(yōu)化及其應(yīng)用研究的專家學(xué)者和工程技術(shù)人員提供一個大型交流平臺，使更多的學(xué)者有機會接觸學(xué)科前沿、拓展科技視野，共同推進建模、仿真與優(yōu)化技術(shù)的進步和發(fā)展。

近年來，建模、仿真和優(yōu)化技術(shù)被越來越廣泛地應(yīng)用于工業(yè)工程、管理科學(xué)，社會經(jīng)濟、交通運輸，生態(tài)環(huán)境，軍事裝備等各個學(xué)科領(lǐng)域，并逐漸成為推動現(xiàn)代科技發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要技術(shù)。建模、仿真、優(yōu)化技術(shù)的成熟和進步有利于促進經(jīng)濟的飛速發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐，提高行業(yè)的管理水平，促進行業(yè)技術(shù)革新和優(yōu)化，是各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的必不可少的重要科學(xué)技術(shù)。大會涉及選題范圍有：建模理論與方法(包括博弈論、概率模型、統(tǒng)計分析、隨機過程。系統(tǒng)動力學(xué)等)，仿真理論、方法與工具(包括統(tǒng)計方法、人工智能、數(shù)值模擬等)，優(yōu)化理論與方法(包括遺傳算法，蟻群優(yōu)化算法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，模擬退火算法等)，建模，仿真，優(yōu)化技術(shù)在管理和工程領(lǐng)域的應(yīng)用。是各行業(yè)，各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的必不可少的重要科學(xué)技術(shù)。

工業(yè)控制計算機技術(shù)研討會成功召開

由國家工業(yè)控制計算機及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主辦，北京康拓科技開發(fā)總公司承辦的工業(yè)控制計算機技術(shù)研討會于2010年1月15日在京召開。來自中國空間技術(shù)研究院，北京控制工程研究所，中國科學(xué)院自動化所、清華大學(xué)，北京航空航天大學(xué)等單位的國內(nèi)自動化領(lǐng)域的二十余位專家、用戶代表及媒體代表出席了會議。

篇2

博覽會活動策劃書 范例1

第一部分 展覽會前的準備工作

展覽會的策劃過程是一個綜合而又復(fù)雜的過程,并不是簡單的等價交換。它是為賣家和買家提供一定的環(huán)境和場所，促使交易達成的過程。評價一場展覽會的策劃，而是要涉及到眾多行業(yè)和部門的，因此我們在策劃展覽會的時候要充分考慮到各方面的因素。

一、首先要了解展覽要涉及到哪些部門，并怎樣更好而又合理的協(xié)調(diào)組織好這些部門，為展覽會的成功舉辦而鋪路

從上述圖中我們可以看到展覽業(yè)促進了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，同時主動權(quán)又完全掌握在展覽的組織策 劃者手中。作為一名有著豐富展覽經(jīng)驗的組織者來說，必須要充分的考慮到這些因素，才能使展覽會達到圓滿的目的。否則其中一環(huán)沒有考慮到，都要付出很大的代價。因此要求策劃者本著以上實際出發(fā)，真正意義上策劃一場全面而又深度的展會。

二、項目經(jīng)理制

目前大多數(shù)展覽公司實行的是項目經(jīng)理制，即項目經(jīng)理從展覽會的組織確定到招展，及最后展出期間所遇到的問題的負責制。它要求（如圖1）所示一樣必須要全面的掌握工作才能作為一個合格的舵手。

項目經(jīng)理策劃會議的前期工作

市場調(diào)研:市場調(diào)研對于策劃者來說，尤其第一屆展覽會的策劃特別重要。 對于首屆展覽會的開展具有以下缺陷：

1、沒有成功召開的經(jīng)驗和現(xiàn)有模式。

2、沒有創(chuàng)造出品牌

3、沒有與顧客建立穩(wěn)定的關(guān)系及沒有穩(wěn)定的顧客群

4、不了解行業(yè)市場的發(fā)展動態(tài)

要求項目經(jīng)理

1、具有敏銳的市場調(diào)查能力和超前的市場知識，曾經(jīng)有一個會展界同行說：“當別人已經(jīng)占領(lǐng)了山頭，我們沒有必要去搶這個山頭，我們可以另開辟路。占領(lǐng)別人沒有發(fā)現(xiàn)的山頭”。這是一個最直接的形象比喻。策劃者在策劃展覽本身要有這種創(chuàng)新意識，即對周圍和未來的事業(yè)的關(guān)心與思考。京某展覽中心，在策劃中國第一屆零售業(yè)的展會成為我們的展會的成功典型，我們可以作為思考。項目經(jīng)理在準備策劃這個展會時，不僅提前到實地考察,而且收集了大量的相關(guān)信息,確定未幾年中國發(fā)展趨勢,而成功的策劃了這屆展覽,并取得了展會的延續(xù)性。

2、可行性分析報告。展覽會的實地考察、企業(yè)的反應(yīng)，相關(guān)資料的整理，通過這些信息的觀察和自身的經(jīng)驗，確立展覽會的“可行性”或“不可行性”做出最終的判斷展會的召開與否。再匯報給上級主管，最終根據(jù)報告制定整體展覽會方案，因此書寫報告也是項目經(jīng)理非常主要的環(huán)。因為決策者在支持展覽會的召開是根據(jù)會議可行性報告和項目經(jīng)理對整個行業(yè)的了解程度來決定的。

項目場地的確定、規(guī)模及時間

項目經(jīng)理根據(jù)市場調(diào)查，最終確定展會召開，必須充分考慮到展會的場地、規(guī)模及時間的確定根據(jù)國際慣例，一個成品版和規(guī)模的展會，并不是首次舉辦就規(guī)模很大的，是經(jīng)歷一個過程而發(fā)展壯大的。當然展會規(guī)模和起點高其影響力度也就更高，但這對于展會策劃者來說風險和投資太大，造成很大的壓力，日前我國根據(jù)場館規(guī)模及相應(yīng)配套設(shè)施以及展覽知識還遠不及歐美等展覽業(yè)發(fā)達的國家（以國家際展覽會策劃為例）必須要充分考慮到國際展的要求： ⑴國外參展商必須要達到整體參展對象的20%

⑵展會召開期間，邀請的國外參觀者要達到整個參觀人數(shù)的20%

在國內(nèi)很多研展會，號稱國際但大多數(shù)達不到這個要求，因此并不算是一個真正的國際展會，而只能是區(qū)域性的。因此必須考慮拓展力度和能力等因素，要考慮多方面的因素。

場館整體的因素：

1、硬環(huán)境的考慮：

Α、場館的交通是否便利；

Β、場館周圍的酒店、娛樂設(shè)施是否齊全

C、場館的交通運輸方式是怎樣安排的

①是否有貨運電梯

②場館倉庫的庫容量有多大

D、場館的面積及場地的合理化分配（制定展位圖做考察）與相關(guān)租用配套設(shè)備。

E、研討會的場地安排

2、軟環(huán)境的考慮

①場館內(nèi)部保衛(wèi)設(shè)施是否到位

②場館的停車場及休息場所是否合理

③場館的水電供應(yīng)情況

④場館的衛(wèi)生清理工作

⑤會議期間場館提供的相應(yīng)服務(wù)

租賃方式一般分兩種情況：

1、以場館實際建筑面積計算，按平方米/元/天來整體計算場地租金，國際上專業(yè)會展的召開期為六天。布展為兩天，開展期為四天，也有安排五天或七天的。

2、按場地實際搭建展位（標準3*3）即每個展位/天/元計算總體租金，根據(jù)具體的租賃方式，在確定場地后，場館一般要求租用方支付定金，該定金支付根據(jù)場館租賃的規(guī)模來算大約為整個租金的30%，也就是說整個場館的費用為一百萬，確定場地租賃合同后要求支付30萬的租金，因此這是策劃展覽的一項很大的費用投入。

建議：①首次展覽會場地不要太大。根據(jù)自己的實力做出預(yù)算?？刂圃谝蝗f平方米以內(nèi)為宜，南方某展覽公開發(fā)中心在策劃展會時估計失誤，過于樂觀，預(yù)定了兩萬平方米，但最終只招了4000平米的場地，結(jié)果損失了將近1.6平方米定金。

②建議要充分考慮舉辦展覽會的時間，如果同期在同一個地方一個日期內(nèi)有2到3個展覽與其

發(fā)生沖突，這將勢必影響招展的力度，這樣很容易分散參展的注意力。

三、項目招展

展覽會議的招展工作中與展銷會有很大的不同：

A、展覽的展即展示——參展者構(gòu)成，覽即看——觀眾構(gòu)構(gòu)成的。如果是專業(yè)的展覽會，還需要邀請專業(yè)人士或同行業(yè)內(nèi)人士參加，普通大眾不是展覽會的邀請對象。一般這種招展對象具有以下特點：

①實力比較雄厚，重視產(chǎn)品和品牌的宣傳；

②技術(shù)力量雄厚，一般為技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)頭羊或是生產(chǎn)者本身；

③規(guī)模和檔次都要比較高；

④注重參觀對象

⑤注意展覽會議期間的相關(guān)行業(yè)研討會

⑹注意參展的同行

例如：在我國每兩年舉辦的汽車展，全球汽車廠商為搶占中國市場，在展覽會期間把上述6點展示得淋漓盡致，做到完美無缺的地步，因此策劃者在進行招商策劃時，要充分考慮到參展商即我們的客戶的心態(tài)，進行仔細而又深入的研究，才能做好招商工作的過程。

B、建議

①重點突破幾個知名的大型企業(yè)，以知名的大型企業(yè)帶動小型企業(yè)的參展。要求特裝修，把整個展覽會場裝飾起來。

②以先期參展的優(yōu)惠方式吸引參展商參展，并盡快落實參展商的展位，費用。

③取得國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會的支持，通過行業(yè)協(xié)會邀請參展對象做招商工作。（因為在國外很多行業(yè)協(xié)會是因各個行業(yè)自身組成的，本身就是多行業(yè)領(lǐng)頭羊的綜合體現(xiàn)）

④“以會帶展，以展帶會”突破傳統(tǒng)的思維模式。展覽會特別是專業(yè)性很強的展覽會，相應(yīng)召開的研討會將是展覽會的實質(zhì)性的東西，招展者在招商時可以利用自身的優(yōu)勢來通過會議的重要性來帶動企業(yè)參加展覽會。把會議研討與展覽結(jié)合，是企業(yè)參展的積極性所在。

C、具體操作

①項目經(jīng)理根據(jù)展會情況制定好招展計劃（因為這樣有利于安排展會進程，合理安排時間。） ②分配具體招展對象公關(guān)工作（按照業(yè)務(wù)員的各個優(yōu)勢，充分的發(fā)揮其潛能，挖掘客戶）。 ③資金運作的到位（展覽是以展位租賃的形式進行交易的。確定展位不一定確定的費用到位，因此在招展中最終確定的企業(yè)參展還是在于資金到位。）

④廣告宣傳：廣告宣傳是非常重要的，一般分兩階段

a.前期招商宣傳

b.后期的品牌宣傳，即觀眾的宣傳

Ⅰ、普通大眾的宣傳 Ⅱ?qū)I(yè)觀眾的宣傳

c.會期會場廣告宣傳

⑤展覽會的服務(wù)：企業(yè)參展作為組織方必須為企業(yè)提供一個參展指南，介紹大會的具體安排即相關(guān)的運輸、酒店住宿等相關(guān)的服務(wù)。這樣促使參展商更加全面的了解展覽會的行程以使更加

合理的安排時間。

第二部分 展會期間的組織協(xié)調(diào)工作

一、展覽會布展期的工作安排

1、設(shè)立場地前臺接待

⑴負責參展企業(yè)報到登記

⑵根據(jù)參展報名情況落實參展證的派發(fā)和展品進入場地確認

⑶派發(fā)參展企業(yè)在參會期間的參會指南

⑷進行一些相關(guān)企業(yè)的咨詢活動，介紹展場的大體安排情況

2、酒店接待處

⑴設(shè)立前臺接待處

⑵進行參展展商住宿登記

⑶住宿表要求 :a.企業(yè)名稱 b.房間號碼 c.酒店聯(lián)系電話 d.房主姓名

⒊場館現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作

⑴負責監(jiān)督現(xiàn)場施工，即根據(jù)參展企業(yè)要求進行裝修的展位施工

⑵對現(xiàn)場工作中注意防火、防電、防盜等工作

⑶為企業(yè)協(xié)調(diào)現(xiàn)場租賃業(yè)務(wù)

⑷根據(jù)企業(yè)報名表，布置安排會場場外的廣告宣傳（一般為參展企業(yè)根據(jù)要求而設(shè)立的） ⒋交通運輸安排及搬運工作

⑴企業(yè)運輸展品的接待及裝卸

⑵搬運工作協(xié)調(diào)

二、展覽會的開幕式組織工作

在開幕式前要求所有的室內(nèi)、室外的布展工作完成，準備迎接參觀者的參觀，如何做好開幕式也是項目經(jīng)理的協(xié)調(diào)體現(xiàn)。

1、確定邀請參加展覽會開幕式貴賓名單

2、確定邀請參展企業(yè)的記者名錄

3、開幕式的場地搭建要求

⑴挑選突出的位置；一般設(shè)為展廳大門正前方

⑵要求布展的莊重大方

⑶要求放音設(shè)備到位

⑷相關(guān)的禮儀及場地氛圍設(shè)計要求

⒋開幕式主持人講話內(nèi)容的審定，及參加嘉賓講話內(nèi)容的審定要求：簡單明了，突出主題，在最短的時間內(nèi)表達中心

⒌開幕式時間建議為10-15分鐘

⒍開幕式結(jié)束后，帶領(lǐng)嘉賓參觀及講解的人員到位，以及會后的安排工作

三、展覽會召開期間的組織工作

展覽會召開期間的所有工作進入最后結(jié)束的倒計時工作，前期大量的組織工作得到體現(xiàn)在

于幾閏的展覽會效果，參展商滿意，參觀者滿意，才能說明展會的成功。

要求：

⒈做好大會的參觀人數(shù)的統(tǒng)計、分類。

⒉發(fā)放大會的展覽會刊（每天定時發(fā)放，要根據(jù)參觀對象的身份發(fā)放）

⒊協(xié)調(diào)展會期限研討會會議組織安排工作，做好研討會與展覽會有機結(jié)合

⒋做好最后的中間人形象，積極為企業(yè)牽線搭橋，為企業(yè)服務(wù)

⑴為企業(yè)提供洽談間（休息室）

⑵為企業(yè)提供簽訂合同場所

⑶及時將參觀者的信息反饋給企業(yè)

⑷積極與企業(yè)溝通，了解企業(yè)的想法及要求

⒌統(tǒng)計大會的成交額做好記錄

⒍積極聽取參會代表對大會的意見和建議

⒎根據(jù)參會信息，再次邀請參會企業(yè)參加第二年的展會

四、撤展

展會的撤展工作一般為大會的最后一天下午提前一個小時，進行會場登記情況工作和出訪工作。

派送撤館通知要求：

1、保持館內(nèi)秩序

2、要求每個參展商清理自己的展品，并保管好

3、按照先后有序的組織出館工作

4、進行最后的清理工作

五、會后總結(jié)

展覽會的會后總結(jié)，是以后展覽會的延續(xù)，也是成功案例的表現(xiàn)，因此項目經(jīng)理在結(jié)束整個展會后，要求對整個展覽會工作及整體情況進行一個整體分析，以便今后工作的合理開展。 第三部分 展覽會的策劃

會議，無論是國際性會議還是國內(nèi)會議，包括兩種情況：

1、以技術(shù)交流為主的學(xué)術(shù)會議（內(nèi)容主要是從技術(shù)的角度探討，交流某一領(lǐng)域的最新技術(shù)）

2、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)為主題的會議（政府的導(dǎo)向性比較濃厚，以政府對產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展動向進行交流探討，以什么樣的宏觀形式促進某領(lǐng)域的發(fā)展）

博覽會活動策劃書 范例2

一、展會名稱：鷹睿同學(xué)會

二、展會地點：友誼賓館

三、展會時間：3月28日

四、參展目的：

（一）、拓寬銷售渠道

（二）、打造公司品牌及知名度

五、參展安排

（一）、展前準備

1、工作環(huán)節(jié)分工

2、準備參展用品

（二）、展位準備

1、參展產(chǎn)品：

①種類：

②規(guī)格：

③數(shù)量：

2、展位的布置；

①背景

②桌面

③展品擺放

3、宣傳資料：

①宣傳單

②宣傳冊

③名片

4、參展人員：

①布展、撤展

②展覽資料發(fā)放

③參加展覽后勤

④物品的分類，保管，領(lǐng)取

（三）、展中：

1、結(jié)合本月產(chǎn)品促銷活動：

①促銷政策的實施，當場簽訂簽訂購合同的客戶給予一定的優(yōu)惠（待確定）。 ②當場簽訂合同的客戶可以按條件獲得一份精美禮品譬如：茶具、U盤

2、調(diào)動展位現(xiàn)場人氣的“掃碼送幸運”活動策劃：

①活動目的：

Ⅰ、提高展會現(xiàn)場與觀展商的互動機會；

Ⅱ、擴大公司微信公眾平臺的知名度；

Ⅲ、為觀展商提供免費空調(diào)系統(tǒng)咨詢服務(wù)；

Ⅳ、發(fā)掘潛在客戶。

②活動的操作方案：

Ⅰ、活動現(xiàn)場分工：

宣講、接待人員：1名，負責活動的宣講、觀展商的接待、咨詢、資料派發(fā)、

名片交換，如沒有名片，需進行聯(lián)系方式登記

驗證人員：1名，負責驗證是否成功添加微信，發(fā)放刮刮樂

兌獎人員：1名，負責觀展商中獎后讓其用手機拍照并發(fā)送至微信平臺即刻兌獎

市場銷售人員：1名，對上門觀展商做產(chǎn)品講解和空調(diào)安裝的咨詢

人偶引領(lǐng)員：1名，負責身著人偶裝舉牌求掃碼

機動人員：1名， 哪里需要哪里搬

Ⅱ、活動操作流程：

① 觀展商與宣講接待人員進行溝通交流，并交換名片予以登記；

② 觀展商被引導(dǎo)到登記臺工作人員處掃微信二維碼并添加微信公眾賬號并得到

刮刮樂一張；

③ 觀展商確認是否中獎，如中獎則工作人員指導(dǎo)其拍照并發(fā)送至微信公眾平臺，

給予兌獎；

④ 銷售人員伺機與觀展商進行親密接觸。

Ⅲ、注意事項：

①接待人員要收集客戶名片等資料以備會后跟蹤客戶，同時，對所有觀展商都應(yīng)盡量有迎有送；

②工作人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場人數(shù)靈活安排。

（四）、展后：

1、準客戶追蹤跟進；

2、把在展會上的照片存檔；

3、微信公眾平臺的后續(xù)報道。

六、參展物料：

（一）、宣傳資料：

1、公司宣傳單

2、產(chǎn)品宣傳冊

3、易拉寶

4、產(chǎn)品海報

5、禮品：刮刮樂

（二）、洽談資料：

1、名片

2、準客戶登記表

（三）現(xiàn)場用品：

1、刮刮樂兌獎統(tǒng)計表

2、刮刮樂兌獎零錢

3、筆

4、人偶服飾

5、電腦

6、名片夾：一是放置本公司工作人員的名片，另外是放置嘉賓名片。

七、參展預(yù)算

（一）、會前準備

1、A4紙一面宣傳頁：設(shè)計費 60元

2、背景噴繪：設(shè)計費60元

3、人偶服裝租賃：100元

4、人偶手持或粘貼二維碼標識制作費： 20×3=60元

5、禮品： 2×200=400元

6、文具若干（筆、A4紙）： 20元

（二）、會場布置

1、背景噴繪：噴繪布規(guī)格220×240 70元

桁架購買，共計600元

2、易拉寶：60元

（三）、后勤保障

1、人員物料路費 100元

2、礦泉水一箱 30元

3、午餐 7人 70元

合計： 1630元

八、溫馨提示：

篇3

關(guān)鍵詞:會展旅游;會展經(jīng)濟;發(fā)展戰(zhàn)略;地域性

一、會展旅游的基本內(nèi)涵

會展經(jīng)濟即舉辦會展活動帶來直接或間接經(jīng)濟效益與社會效益的經(jīng)濟行為,它對各個相關(guān)行業(yè)發(fā)展的聯(lián)動性影響已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的共識,并為各地方政府與相關(guān)企業(yè)所重視。近期由于金融危機的影響,國際會展商將投資的目光投向中國內(nèi)陸地區(qū)。以武漢為代表的中國中部城市具有良好的地域條件與巨大的發(fā)展?jié)摿?加上地方政府的大力政策支持,構(gòu)建出良好的投資環(huán)境,吸引了國際會展企業(yè)的巨額投資。國內(nèi)會展行業(yè)的發(fā)展也日益完善,目的地管理公司(destination management company,DMC)、專業(yè)會展組織者(professional conference organizer,PCO)的建立以及大型會展中心的落成使國內(nèi)會展行業(yè)擁有良好的發(fā)展環(huán)境。

(一)會展旅游的概念

會展業(yè)與旅游業(yè)都屬于第三產(chǎn)業(yè),而會展旅游業(yè)的產(chǎn)生則是市場細分的結(jié)果,是服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸。會展旅游業(yè)的概念分為廣義的獎勵旅游和狹義的會議旅行。廣義的會議旅游是指會展獎勵旅游(稱會獎旅游);狹義的會議旅游是指單純?yōu)榻M織、出席各類會議而進行的旅游,稱“會議旅行”。會展旅游業(yè)即基于會展業(yè)與旅游業(yè)之間而衍生出的新的行業(yè)形式,是隨著社會分工細化發(fā)展而產(chǎn)生的兩個產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)物。

(二)會展旅游的特征

1、與會者消費層次較高。會展旅游與會者人群多為高消費的旅客群,具有獨立的消費意識,較高的收入水平,消費水平較普通觀光客高,加之在相對時間里聚集效應(yīng),其對當?shù)亟?jīng)濟的推動作用巨大。以2004年在玉溪舉辦的第十四屆中國蘭花博覽會為例,會展舉辦當期,玉溪旅游接待人數(shù)就有1.24萬人次,旅游收入150多萬元,星級賓館客房入住率在90%以上,而在此之前,玉溪賓館的入住率只有30%左右。

2、會展地多為旅游勝地。如今會展舉辦權(quán)的競爭非常激烈,而在競爭中勝出的舉辦地多為頗具特色的旅游勝地。國際上,著名的展館多分布在地域經(jīng)濟環(huán)境較發(fā)達的旅游城市,如德國慕尼黑、法國巴黎、英國倫敦、西班牙馬德里等;國內(nèi),大型會展舉辦地除了北京、上海、武漢等大城市之外,一些風景好的旅游小鎮(zhèn)也成為國際會議的舉辦地,如2001年在江蘇周莊舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)貿(mào)易部非正式會議,2009年在海南博鰲舉行的2009年博鰲亞洲論壇等。

3、不同會議個性化需求。會議根據(jù)不同的類型對會展地的選擇也有著不同的要求。北京國際城市發(fā)展研究院會展經(jīng)濟研究所所長劉宏偉指出,信息滯后、服務(wù)被動、相互支撐效果不明顯等問題制約著中國會展旅游的發(fā)展,他認為在提供商務(wù)會展旅游服務(wù)的時,不僅必須注意到文化差異、風俗習慣的影響,還必須掌握商務(wù)客戶的行業(yè)特點和會展類型,有針對性地采取個性化服務(wù)和提供差異化商務(wù)旅游產(chǎn)品,結(jié)合客戶商務(wù)會展與度假相融合的需求,提供“菜單式”服務(wù),充分滿足游客的個性化需求。滿足客戶個性化的需求已經(jīng)成為當今市場經(jīng)濟下的共識,而會展旅游的個性化特征也要求各方在發(fā)展會展旅游經(jīng)濟時靈活發(fā)展。例如,專業(yè)技術(shù)型會議多選擇在較為安靜的環(huán)境,并對專業(yè)設(shè)備有特殊的要求;股東會議則對會場的服務(wù)、餐飲等軟環(huán)境要求較高;產(chǎn)品展銷類會議對場館要求以及配套服務(wù)要求較高。針對于不同的會議個性化要求,不同城市應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展具有自身特色的會展旅游。

二、我國會展旅游業(yè)的現(xiàn)狀

我國會展旅游業(yè)起步于20世紀90年代,并迅速發(fā)展,其年增長速度高達20%以上。2009年全球金融危機爆發(fā),加之我國旅游市場的供過于求,我國傳統(tǒng)旅游業(yè)增長速度開始放慢,而會展旅游業(yè)以其高利潤率與迅猛的發(fā)展速度吸引國內(nèi)旅游業(yè)界的重視,并逐漸形成成熟的服務(wù)體系。會展旅游(亦稱“獎勵旅游”)對國內(nèi)旅游企業(yè)來說,是一個全新的市場,擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?蘊含著較大的經(jīng)濟利潤空間。

目前,我國會展旅游業(yè)的存在,主要依托于大型旅游社、目的地管理公司。譬如,中國青年旅行社專門成立了會展旅游公司,其他各旅行社也成立了會展旅游部、會議旅游部或者商務(wù)旅游部等部門專職負責會展旅游的接待與安排。當前,與會展旅游業(yè)相關(guān)的組織機構(gòu)有:獎勵旅游管理協(xié)會(Society of Incentive and Executives,SITE)、相約明尼阿波利斯――官方會展旅游協(xié)會(Meet Minneapolis,Official Convention + Visitors Association)、國際目的地營銷協(xié)會(Destination Marketing Association International,DMAI)、會議旅游局局(Convention &Visitor Bureau ,CVB)等。

我國會展旅游業(yè)的發(fā)展有以下幾大特征:

(一)會展服務(wù)全面化

會展旅游是如何為與會展相關(guān)的人員提供服務(wù),從會展本身拓展到住宿、餐飲、娛樂方面,繼而爭取在游覽、購物、旅行等方面創(chuàng)造需求。會展旅游服務(wù)對服務(wù)全面化的要求越來越高,如同零售行業(yè)的發(fā)展,最終達到顧客“一站式”服務(wù)體驗,會展旅游業(yè)也將朝著更高層次的服務(wù)發(fā)展。例如,會展旅游的旅游產(chǎn)品的開發(fā)需要與展會主題相關(guān),在會展前準備好各種產(chǎn)品方案,與相關(guān)行業(yè)溝通協(xié)調(diào),全面完成產(chǎn)品的包裝和內(nèi)容設(shè)計,以達到在展會期間同步向目標群體提品和服務(wù)的目的。會展旅游服務(wù)鏈的延伸使會展旅游經(jīng)濟在基礎(chǔ)上得以擴展的同時,各項配套服務(wù)也愈加全面化。

(二)會展旅游信息化

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,會展旅游的溝通成本下降,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)帶給會展組織方和與會者便捷的體驗。會展的時間、地點、與會者信息、會展所在地的信息都將在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)互通,這也將為會長旅游的信息化提供可能。網(wǎng)絡(luò)會展是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,在互聯(lián)網(wǎng)上舉行會議或展覽會。網(wǎng)絡(luò)會展能過突破現(xiàn)場會展時間、空間的局限性,有效抵御風險、保持展商和參展專業(yè)人士的暢通商貿(mào)渠道、維護客戶關(guān)系和延伸會展業(yè)的電子增值服務(wù),被譽為“永不落幕的會展”,是會展業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。

(三)服務(wù)人員專業(yè)化

會展旅游業(yè)的異軍突起突增了對會展旅游業(yè)專業(yè)人才的需求。我國部分高校新設(shè)會展專業(yè),來滿足市場對會展旅游專業(yè)人才的需求;業(yè)內(nèi)人士也通過不斷的自我培訓(xùn)、自我提升,不斷摸索出適合中國會展旅游發(fā)展的途徑。有學(xué)者提出,可通過采取會展旅游研討會、專業(yè)人員短訓(xùn)班、定期聘請國內(nèi)外的專家學(xué)者開展有關(guān)會展組織設(shè)計、經(jīng)營管理、服務(wù)理念方面的講座等不同形式的來提高從業(yè)人員的素質(zhì),加大對會展從業(yè)人員以及管理人員的培訓(xùn)。

(四)會展組織國際化

我國加入WTO后,對外交流合作加強,會展旅游業(yè)隨著其產(chǎn)生與發(fā)展也逐步與國際接軌。我國國內(nèi)旅行社與會展組織方積極與國際組織接軌,吸收其成熟的發(fā)展、運營模式。例如,1993年,經(jīng)國務(wù)院批準,獲準2000年中國國際旅行社總社正式加入世界旅游組織(World Tourism Organization ,WTO);2001年8月上海市政府旅游事業(yè)管理委員會加入世界上最具權(quán)威性的會議業(yè)協(xié)會組織國際會議協(xié)會(International Congress &Convention Association,ICCA),成為其正式成員;中國青年旅行社加入了美國旅行人協(xié)會(ASTA-American Society of Travel Agents,ASTA);國際展覽中心參加了國際博覽會聯(lián)盟(Union of International Fairs,UFI)。中國會展旅游相關(guān)組織也積極籌辦各種業(yè)內(nèi)跨國會議。例如,2009年9月8日至10日在新建成的國家會議中心(CNCC)舉辦的中國(北京)國際商務(wù)及會獎旅游展覽會(CIBTM),該會議是業(yè)內(nèi)頗負盛名的專業(yè)會議,這也將提升中國旅游會展的國際影響力?？偠灾?國內(nèi)會展旅游組織與國際組織的接軌,將有助于提高我國會展旅游在國際社會的認可程度,并有效避免盲目發(fā)展。

三、我國會展旅游業(yè)的發(fā)展趨勢

為了解會展旅游業(yè)的未來發(fā)展趨勢,筆者瀏覽了中國期刊全文數(shù)據(jù)庫所收錄2003年之后出版的相關(guān)文獻篇名,發(fā)現(xiàn)會展旅游的文獻已由介紹一般性會展概念及其未來的應(yīng)用研究,轉(zhuǎn)變成如何運用地域特征來發(fā)展地方特色化會展經(jīng)濟的地域性會展旅游研究,如長春市會展旅游、貴陽市會展旅游、武漢市會展旅游、烏魯木齊會展旅游、南昌會展旅游等。這種地域性會展旅游經(jīng)濟的研究說明了會展旅游界已開始重視地區(qū)會展旅游對經(jīng)濟的拉動作用,開始針對地域特征發(fā)展適合本地經(jīng)濟發(fā)展的會展旅游,并且已懂得充分運用各地區(qū)地域文化特征因地制宜的發(fā)展本地會展旅游經(jīng)濟。由此,我們可以看出,會展旅游經(jīng)濟的地域性將成為未來會展旅游經(jīng)濟研究的發(fā)展趨勢。

譬如,會展公司依據(jù)其所在地地域特點展開更具地方特色的宣傳,凸顯其地域化特征,形成品牌形象。由于會展組織者在選擇舉辦地時往往會考慮諸如當?shù)芈糜钨Y源、居民好客程度、地方政府的支持等外在因素,會展旅游者也將被便利的與會條件、完善的交際環(huán)境、魅力十足的會后觀光和主題聚會所吸引,地方特色地挖掘成為取勝之本。具有地方特色的會展公司無疑具有其獨特的市場競爭力,加之優(yōu)質(zhì)的服務(wù),必將成為會展公司立足之本。

2008年12月24日,總理召開國務(wù)院常委會會議指出要“積極培育新的消費熱點,大力促進節(jié)假日和會展消費,促進消費升級”,許多地方政府都積極的從政策、資金等方面扶持當?shù)貢箻I(yè)發(fā)展。其中,廣州、石家莊、南寧等省會城市以及余姚、寧波、義烏等中小城市均結(jié)合本地區(qū)實際情況,出臺了相關(guān)政策措施,涉及到展覽會項目補貼、展會評估、知識產(chǎn)權(quán)保護、稅收政策改革等方面,為當?shù)貢箻I(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。省會城市發(fā)展會展旅游的條件優(yōu)越,具有較好的區(qū)位優(yōu)勢及公共基礎(chǔ)設(shè)施。政府結(jié)合本地區(qū)實際情況,出臺相關(guān)政策措施,全力支持本地會展經(jīng)濟發(fā)展。各省省會城市率先發(fā)展本地會展旅游經(jīng)濟,起到帶頭示范作用,并拉動本地相關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展,地域性發(fā)展特征也更加明顯。

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篇4

青島國信集團承擔國企使命，完成了膠州灣隧道、青島體育中心、青島大劇院、中國藍色硅谷等重大工程的建設(shè)工作，青島“青黃不接”的大交通難題成為歷史、第十一屆全國運動會的勝利舉辦、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，它們是青島改革開放取得偉大成就的一個縮影，我有幸親歷了這些重大節(jié)點工程。

海底隧道貫通城市“主動脈”

“青黃不接”這個詞在青島具有特殊的含義。青島與黃島近在咫尺，卻隔海相望，形成了“青黃不接”的態(tài)勢。為了連接“青黃”兩地，市政府批準相繼開通了海上輪渡，建設(shè)了膠州灣高速公路，一再拉近膠州灣兩岸的距離。但年均50多天的濃霧大風氣候，使得“青黃”之間缺少一條真正意義的全天候通道。

2003年，青島市委、市政府明確提出規(guī)劃建設(shè)海底隧道的設(shè)想。2006年1月，項目正式通過國家發(fā)改委核準，膠州灣隧道的建設(shè)任務(wù)壓在了國信人的肩上。

作為我國第一批開建的海底隧道，也是我國最長的海底隧道，膠州灣隧道從設(shè)計、施工到管理，業(yè)內(nèi)一無實踐，二元經(jīng)驗，三無規(guī)范。隧道全長7800米，雙向雙洞六車道設(shè)計，建設(shè)規(guī)模宏大，地質(zhì)、水文條件復(fù)雜多變?；厥姿哪甓嗟慕ㄔO(shè)歷程，我和我?guī)ьI(lǐng)的建設(shè)團隊面臨著復(fù)雜嚴峻的施工環(huán)境和未知風險，經(jīng)歷過無數(shù)個不眠之夜。為做到整個建造過程安全可控、萬無一失，相關(guān)的論證、設(shè)計、施工、管理等方面均采取非常措施，安全理念貫穿于隧道建設(shè)的始終，實現(xiàn)了工程質(zhì)量的高水準建設(shè)。

一是科研攻關(guān)、精心設(shè)計。投入科研經(jīng)費4500多萬元，立項22個科研課題，和國內(nèi)外20多家科研機構(gòu)進行科技攻關(guān)和咨詢，結(jié)合本工程申請了國家“863計劃”課題2項，專利技術(shù)12項，120篇。繪制施工圖67冊，7200余張藍圖，設(shè)計的隧道C50高標號耐久性混凝土、C35高性能噴射混凝土、多重防腐錨桿、可維護式排水系統(tǒng)等一批先進技術(shù)在國內(nèi)都是首次采用，取得了很好的應(yīng)用效果。

二是精細施工、安全生產(chǎn)。工程采用鉆爆法開挖，全程使用大型機械化配套施工。超前支護、預(yù)注漿加固、光面爆破和減震措施均在實施中得到大量應(yīng)用。同時對支護斷面進行實時監(jiān)控測量，確切地預(yù)報破壞和變形等未來動態(tài)。堅持科學(xué)施工、以人為本、環(huán)保可靠及人工化管理，土建施工創(chuàng)造了安全生產(chǎn)零死亡率、零工程事故的良好紀錄。

三是科學(xué)組織、規(guī)范管理。圍繞建設(shè)人文隧道、科技隧道、綠色隧道的目標，進行精心的施工籌備組織。先后邀請15位兩院院士和設(shè)計大師，召開50余次專題研討會對勘探、設(shè)計、施工方案進行反復(fù)研討和論證，編制了《青島膠州灣隧道施工技術(shù)規(guī)范》、《青島膠州灣隧道綜合應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)施工和質(zhì)量、安全控制，為隧道施工奠定了堅實的基礎(chǔ)。

工程建設(shè)期間，隧道建設(shè)系列叢書《科研與實踐》等一大批科研及管理成果問世，標志著自該工程交工起，我國已經(jīng)建立起一套相對完整的隧道設(shè)計、施工、管理技術(shù)體系。中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部孫鈞院士這樣評價：“它的建成標志著我國走出了由隧道大國邁向隧道強國最堅實的一大步。對我國隧道工程的全面發(fā)展和提高起到了極大的推動作用?！?/p>

膠州灣隧道自2011年6月30日通車以來，運行平穩(wěn)有序，車流安全順暢，成為連接青島與黃島間最快速、最便捷、最經(jīng)濟、最環(huán)保的唯一一條全天候“黃金通道”。截至2014年3月15日，隧道累計實際車流量2166萬輛，累計標準車流量2819萬輛，日均運送乘客16萬人次，車流量年均遞增26.5％，有力地促進了膠州灣兩岸的人流、物流、信息流，推進了同城一體化進程，長期制約青島發(fā)展的“青黃不接”的瓶頸問題得到徹底破解。

建設(shè)體育中心

2005年10月23日，在十運會閉幕式上，時任山東省省長韓寓群從國家體育總局局長劉鵬手中接過了全運會會旗，十一運會的主辦權(quán)交到山東人民手中，這是山東首次承擔這一全國最高級別體育盛會。青島在十一運會中承接了12個項目的比賽任務(wù)，其中5個項目安排在青島體育中心體育館、游泳跳水館和綜合訓(xùn)練館。

2006年11月16日，市政府下發(fā)文件，決定由國信公司接手青島體育中心的建設(shè)任務(wù)，當時距離十一運會青島項目的舉辦還有不到3年半時間。接到這個任務(wù)，我隨即召集會議，抽調(diào)專業(yè)骨干組成建設(shè)團隊啟動項目籌備工作。隨后的幾個月里，便是緊張的方案比選、設(shè)計深化、工程招標。到2007年9月份，三個比賽場館都進入到實質(zhì)施工階段。

從接手項目到2009年初竣工落成，國信青島體育中心規(guī)劃設(shè)計、施工組織、場館運行整個過程均體現(xiàn)了高標準。體育館造型取意“寶石”，造型獨特，由法國喜邦公司、中國建筑西南院聯(lián)合設(shè)計，成為我國體育建筑領(lǐng)域中西合璧的代表作。游泳跳水館造型取意“貝殼”，與寶石體育館形成“寶貝”組合。館內(nèi)設(shè)標準比賽池、訓(xùn)練池、跳水池各一座，硅藻土水處理系統(tǒng)可與“水立方”相媲美。綜合訓(xùn)練館設(shè)的標準固定冰場是一大突出亮點，它的建成為我國體育實施“北冰南展”戰(zhàn)略邁出了關(guān)鍵一步。青島體育中心的實施攻克了一系列施工難題：體育館網(wǎng)架和游泳跳水館網(wǎng)殼都是不規(guī)則的雙曲面屋頂結(jié)構(gòu)，造型國內(nèi)唯一，來自清華大學(xué)在內(nèi)的業(yè)界一流專家親自參與吊裝方案論證。綜合訓(xùn)練館預(yù)應(yīng)力梁跨度達41米，為國內(nèi)最大，其振動測試及舒適度研究填補了國內(nèi)研究空白，截至目前，同濟大學(xué)還在繼續(xù)此項研究工作。

2009年10月28日，中華人民共和國第十一屆運動會完美謝幕，青島體育中心成功經(jīng)受了大賽考驗，在這里共誕生獎牌81枚。全運會的舉辦大大提升了體育中心的知名度和美譽度。目前體育中心不僅能夠承接國內(nèi)外重大賽事，還是青島開展全民健身和娛樂休閑的重要場所。

高標準承建青島大劇院

隨著改革開放逐步深入，青島和國際上的文化交流日益頻繁。為改變青島市文化設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，青島市第八次黨代會提出“要建設(shè)一批標志性的文化設(shè)施”，青島市第九次黨代會提出“將青島建設(shè)成為現(xiàn)代文化名城和區(qū)域性文化中心”。青島大劇院的建設(shè)被提上政府工作日程。

青島大劇院工程是建筑、美學(xué)、聲學(xué)等十幾個學(xué)科的高度集成，項目建筑面積87000平方米，主要包括1600座歌劇廳、1200座音樂廳、400座多功能廳、3473平方米藝術(shù)交流中心及10881平方米接待中心等綜合輔助區(qū)域。該項目建設(shè)工期歷時漫長的5年又2個月，于2010年10月竣工，整個組織過程可以說是“精雕細琢、精益求精”。德國GMP建筑事務(wù)所首席設(shè)計師麥哈德?馮?格康先生親自主持了建筑方案設(shè)計，來自全國的近40家一流專業(yè)隊伍參與建設(shè)?？臻g桁架結(jié)構(gòu)設(shè)計的屋面格柵鋁板，板幅面積、鋁板用量、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度皆為世界之最。憑借出色的現(xiàn)場組織、高超的施工工藝和一流的質(zhì)量控制，青島大劇院工程于2011年榮獲我國建筑行業(yè)最高質(zhì)量榮譽一“魯班獎”。

青島大劇院已成為青島名副其實的文化航母，她既能承擔高水平賽事和演出，提升著城市的文化水平，又為廣大市民提供了享受高標準藝術(shù)享受和日常休閑鍛煉的理想場所，從而給素有體育、藝術(shù)優(yōu)良傳統(tǒng)的青島，增添了高標準的雙翼，在藍天碧海間，翱翔得分外從容矯健。

承建中國藍色硅谷助推藍色經(jīng)濟

2011年，青島市委、市政府提出打造“中國藍色硅谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以最大限度地發(fā)揮青島涉海機構(gòu)集中、海洋研發(fā)人才密集的優(yōu)勢，加快重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，搶占海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿。開發(fā)建設(shè)藍色硅谷是市委市政府著眼于我市當前發(fā)展新階段、突破現(xiàn)在城市空間框架束縛、謀求創(chuàng)新發(fā)展藍色跨越的重大部署。

開發(fā)建設(shè)藍色硅谷，關(guān)系青島發(fā)展全局和長遠，任務(wù)繁重，在選定硅谷市場開發(fā)主體上，市委市政府又一次將目光投向國信。2012年4月，國信公司授命正式接辦開發(fā)建設(shè)藍色硅谷事宜。

按照規(guī)劃，藍色硅谷涵蓋“一區(qū)一帶一園”，規(guī)劃陸域總面積351平方公里，海域面積225平方公里。先期開發(fā)內(nèi)容包括國際海洋科技教育中心、國家海洋科技示范區(qū)、青島濱?？萍夹鲁恰碛袊H一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心的青島，將成為中國乃至世界海洋科技的橋頭堡、核心區(qū)，其中自然凝聚著國信人的奉獻和擔當、智慧和能量。

篇5

新一屆“教育部高等學(xué)校戲劇與影視學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會”任期為2013年至2017年，由來自全國各地藝術(shù)院校戲劇、影視專業(yè)的37位專家構(gòu)成，包括云南藝術(shù)學(xué)院院長以及北京電影學(xué)院、中國傳媒大學(xué)、上海戲劇學(xué)院專家在內(nèi)的6位教授擔任副主任?！皯騽∨c影視學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會”是藝術(shù)學(xué)科升級為獨立門類后，教育部重新籌備成立的特聘專家咨詢機構(gòu)，其前身是“教育部高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會戲劇、影視、廣播類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會”，主任也是由北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院院長周星教授擔任。分委會在5年任期內(nèi)于全國范圍內(nèi)舉辦了10次分委會會議，并聘請了20多位領(lǐng)域內(nèi)資深教授擔任分委會特聘專家，同時還舉辦了戲劇、影視、廣播類專業(yè)青年教師論壇、學(xué)生論文評獎等大型活動。這在一定程度上推動了本學(xué)科發(fā)展，為藝術(shù)學(xué)科的轉(zhuǎn)型及“戲劇與影視”學(xué)科的升級提供了充分的調(diào)研咨詢與院校動員。

“高校戲劇與影視學(xué)類教指委”是全國高校教指委中最早舉辦成立儀式、正式啟動工作日程的委員會之一，因此，7月28日北師大會議議程的第一項即頒發(fā)聘書環(huán)節(jié)，首先由主任委員周星教授為副主任委員頒發(fā)了教育部聘書，之后又與副主任委員一起為與會專家委員頒發(fā)聘書。

會議的第二項日程是由周星主任圍繞教指委工作目標、核心工作、發(fā)展宗旨等做主題報告。首先，周星主任介紹了本屆分委會的功能設(shè)置與主要工作內(nèi)容。本屆教育部聘請的專家組具有非常設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)，接受教育部委托，開展高校本科教育調(diào)研與咨詢。教育部在工作會議別強調(diào)本屆教指委的核心工作是要制定出本科教學(xué)質(zhì)量評估標準，尤其是藝術(shù)學(xué)科本科教育質(zhì)量規(guī)范在此之前從沒有過，因此要求包括藝術(shù)學(xué)理論學(xué)科、音樂舞蹈學(xué)、戲劇影視學(xué)等在內(nèi)的學(xué)科自行制定質(zhì)量標準。其次，教育部還要求各教指委根據(jù)本領(lǐng)域、本學(xué)科教學(xué)改革的熱點、難點問題撰寫研究報告或提供政策咨詢。再次，周星主任了全國高校設(shè)置“戲劇與影視學(xué)”11個相關(guān)專業(yè)的最新院校數(shù)量統(tǒng)計，其中設(shè)置“戲劇影視文學(xué)”專業(yè)的院校88所，設(shè)置“廣播電視編導(dǎo)”專業(yè)的院校198所，設(shè)置“戲劇影視導(dǎo)演”專業(yè)的院校21所，設(shè)置“戲劇影視美術(shù)設(shè)計”專業(yè)的院校45所，設(shè)置“錄音藝術(shù)”專業(yè)的院校30所，設(shè)置“播音與主持藝術(shù)”專業(yè)的院校191所，設(shè)置“動畫”專業(yè)的院校349所，設(shè)置“表演”專業(yè)的院校132所，設(shè)置“戲劇學(xué)”專業(yè)的院校5所，設(shè)置“電影學(xué)”專業(yè)的院校4所，設(shè)置“影視攝影與制作”專業(yè)的院校49所。最后，周星主任對教指委任期內(nèi)工作計劃提出了建議，提出組織兩到三次的青年專家。包括年輕的博士和碩士研究生的研討會，同時也出版專門的學(xué)術(shù)論文集將成果發(fā)表等。

會議的第三項日程是與會專家針對教指委工作計劃、學(xué)科發(fā)展以及制定“本科教學(xué)質(zhì)量國家標準參考框架”等問題的討論。

首先，教指委副主任委員、中國傳媒大學(xué)教務(wù)處長張育華發(fā)表觀點。她認為現(xiàn)在全國設(shè)置藝術(shù)類專業(yè)的院校數(shù)量驚人，遍地開花，但是人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，所以教育部急于制定國家級標準，但這個工作本身就是一個難點。這幾年中國傳媒大學(xué)也在攻克這個難點，國家級標準的制定既不能標準化，但是又不能失標準，中國傳媒大學(xué)在兩難中做出一定的辦學(xué)嘗試和辦學(xué)回應(yīng)。因為戲劇影視藝術(shù)這類人才地培養(yǎng)比較特殊，所以傳媒大學(xué)制定了一個最終價值目標。在此目標下提出了一個戲劇影視育人理念。其次，為了具體培訓(xùn)學(xué)生，中國傳媒大學(xué)還構(gòu)建人才選拔、課程教學(xué)、實踐運用、創(chuàng)作展示這四大培養(yǎng)平臺。試圖貫通這四大平臺，而四大平臺內(nèi)在的一個關(guān)聯(lián)就是選拔為先、創(chuàng)作為魂，這就需要釋放學(xué)生的創(chuàng)作潛能，因為藝術(shù)教育具有引領(lǐng)形象生產(chǎn)的教育愿景。

云南藝術(shù)學(xué)院院長、教指委副主任吳衛(wèi)民表達了對教指委工作的責任感和使命感，表示自己在教指委任期的5年，如果能為教育部提供一些決策依據(jù)、提出一些想法，從而促進中國藝術(shù)教育的發(fā)展，哪怕只是細節(jié)，這個責任都是非常神圣的。吳衛(wèi)民副主任還介紹了云南藝術(shù)學(xué)院的基本情況，其包括9個學(xué)院、一所附中，其中戲曲學(xué)院和影視學(xué)院為單獨分設(shè)，戲劇學(xué)院現(xiàn)有1267名學(xué)生，影視學(xué)院有469名學(xué)生，各自有34名研究生，影視學(xué)院和戲劇學(xué)院都設(shè)有戲劇與影視學(xué)的11個專業(yè)方向。其次，學(xué)校辦學(xué)定位主要是培養(yǎng)知識扎實的基礎(chǔ)型人才，另外特別突出的是綜合藝術(shù)院校里面復(fù)合型人才的培養(yǎng)，所以突出基礎(chǔ)型和實踐型人才，再加上復(fù)合型人才是辦學(xué)人才培養(yǎng)的立足點。云南藝術(shù)學(xué)院發(fā)展的著眼點還包括區(qū)域性，因此要緊跟西南整個發(fā)展的態(tài)勢結(jié)合起來辦學(xué)，這是云南藝術(shù)學(xué)院的一個發(fā)展規(guī)劃。最后，吳衛(wèi)民教授還根據(jù)教學(xué)框架的制定提出了兩個建議。第一，制定國家級標準非常重要，歷來在迎接教育部教育評估時，高?？偸潜г菇逃繌膩砭蜎]有專門對藝術(shù)院校制定的標準，但是抱怨完以后更需要自我反思，藝術(shù)教育也應(yīng)該自己制定標準?，F(xiàn)在教育部賦予各個分委員會這種權(quán)利，讓各分委員會認真研究自己的發(fā)展，然后設(shè)計自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整自己的學(xué)科的時候，在可控的范圍內(nèi)，專業(yè)委員會就應(yīng)該發(fā)揮這方面的積極作用。但是國家標準與辦學(xué)個性之間需要有一個平衡。一個是藝術(shù)人才的成長規(guī)律，應(yīng)該在這種統(tǒng)一的標準里邊，不要所有都搞成一個標準螺絲釘生產(chǎn)，應(yīng)該具有人才培養(yǎng)個性，另外每個院校的歷史傳承、發(fā)展起點、前進可能性跟自己辦學(xué)諸多因素有關(guān)系，應(yīng)予以尊重；第二，還是要堅持實踐能力與理論能力并重，現(xiàn)在許多藝術(shù)院校辦學(xué)定位不準，往往會形成研究能力很強但動手能力很弱的局面，這就走向了我們藝術(shù)院校辦學(xué)相反方向，因為藝術(shù)院校特別強調(diào)動手能力和實踐能力。所以在課程設(shè)計里面，實踐環(huán)境很重要，但是理論環(huán)境在這里邊也要適度，所以在制定標準的時候，這兩個方面的平衡是需要注意的。

北京電影學(xué)院教務(wù)處處長、教指委副主任穆德遠也表達了自己的觀點。他認為建立教學(xué)標準的目的是提高教育質(zhì)量，是核心的人才培養(yǎng)策略，因此應(yīng)該充分尊重各所院校的發(fā)展特色和辦學(xué)特征，一旦標準統(tǒng)一的時候，就有可能失去學(xué)校的個性。穆德遠教授以北京電影學(xué)院攝影系辦學(xué)實踐為例，說明了當年在擴招政策下，北京電影學(xué)院堅持學(xué)校特色、頂住壓力，保持了人才培養(yǎng)的高水準。因此，在制定本科教學(xué)標準方面需要堅持尊重學(xué)校特色的基本原則，制定符合不同類型院校特色的培養(yǎng)目標。

上海音樂學(xué)院副院長、教指委副主任廖昌永從自身藝術(shù)教學(xué)實踐出發(fā)，分享了自己的一些感受。目前全國各專業(yè)藝術(shù)學(xué)院發(fā)展很不一樣，很多學(xué)校對理論非常重視，在教學(xué)方面，很多學(xué)校在本科、研究生和博士生階段，課程類似，本身框架就不是很清楚、很完善。此外，在擴招政策下，學(xué)校無邊無際地擴招，整體教學(xué)質(zhì)量必將下降，因此國家標準要提高?，F(xiàn)在培養(yǎng)人才沒有統(tǒng)一標準，一個地方一個標準，社會需求更沒有標準，這樣必然很難跟國際接軌。因此，制定一個國家標準是非常必要的。但是在制定這個國家標準時，會碰到很多問題，這就需要拿出改革的魄力。

在三位副主任委員發(fā)言后，其他委員也相繼結(jié)合各自院校辦學(xué)實際以及制定教學(xué)標準等問題發(fā)表了觀點。

浙江傳媒學(xué)院副院長項仲平認為，在制定教學(xué)標準時要注意三個問題：第一，在理念上，要相對寬泛，不要定得太嚴苛，人才培養(yǎng)不要定得太死、太具體。因為太具體以后，藝術(shù)專業(yè)也好、各個專業(yè)院校也好，在綜合性院校和專業(yè)性院校，特別是專業(yè)之間執(zhí)行會非常難；第二個要注意的是，在寬泛的前提下，要有落實，要具有可操作性，不能只是提概念，而要具有實踐意義；第三，建議分類制定國家標準，例如在大學(xué)的數(shù)學(xué)教育，根據(jù)不同專業(yè)情況，教學(xué)內(nèi)容分成數(shù)學(xué)A、數(shù)學(xué)B、數(shù)學(xué)C，那么套用到制定藝術(shù)教學(xué)標準時，在統(tǒng)一框架中，對一般性的院校，在衡量的過程中，提供評估標準A方案和B方案不同選擇，這樣的話就可以更尊重各院校發(fā)展，也能解決一些實際困難。

沈陽音樂學(xué)院副院長安怡教授根據(jù)所在學(xué)院的發(fā)展表達了對教學(xué)標準制定的想法?，F(xiàn)在沈陽音樂學(xué)院在人才培養(yǎng)方案制定上基本都是參照北京電影學(xué)院、中國傳媒大學(xué)、中國戲曲學(xué)院等院校，因此制定一個全國性的標準顯得尤為迫切。

北京大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副院長俞虹認為，在制定教學(xué)框架時最重要的是要解決“個性問題”。要制定一個標準，這個標準怎樣在框架與細則上，這需要在宏觀及微觀上尋找一個最好的契合點。這個標準只能是“大”，不能細，只能是一個放之于四海而皆準的、各個院校都可以接受的標準。但是一旦成型，這個標準本身的價值和可操作性便會很弱，這與其制定的初衷相矛盾。其實，每個學(xué)校對自己都有一個標準，所以制定全國統(tǒng)一標準其實是一件不太容易的事。如果有可能，只能盡可能地寬泛。因為即使是分類，不同的學(xué)校、不同的地域、不同的專業(yè)也會有很大差異。

廣州美術(shù)學(xué)院副院長劉三健介紹了廣州美院的發(fā)展和困惑，現(xiàn)在廣東美院每年招生1350人，這是招生總量，還要加上附中等等，每年學(xué)費收入比較可觀。但是學(xué)校在戲劇與影視學(xué)這一塊沒有形成一個規(guī)?；挠耙晫I(yè)。以攝影為主，課程開設(shè)于2004年，以研究生作為我們基本班子開始進行影視教育，但是在教學(xué)過程中比較困惑，教材等其他方面的資源都沒有配套跟上。因此，希望這次的教指委工作能夠把課程體系、教學(xué)要求安排等統(tǒng)一，就跟教育部制定的文化課標準一樣，制定學(xué)科執(zhí)行的大致標準和范疇，至于執(zhí)行標準要根據(jù)各院校的實際情況來調(diào)整。

南京郵電大學(xué)余武教授從調(diào)研出發(fā)，認為制定藝術(shù)學(xué)科標準是非常必要的，但是對于不同的區(qū)域、不同的專業(yè)院校，比如說國家級的、省級的，包括地方的標準確實不能一樣。如果按照同一個尺度來做確實不好去判斷，所以分類還是有必要的。但是同時在制定標準時還是要適度寬泛，應(yīng)該有一個底線。

中央戲劇學(xué)院表演系主任郝戎認為，本科教學(xué)的質(zhì)量應(yīng)該具備一個國家標準。例如食品有食品的標準、藥品有藥品的標準，那么藝術(shù)教學(xué)的國家標準到底是什么？每年都有很多的兄弟院校，還有一些省市的一些院校到中戲來交流，都對中戲教學(xué)的課程設(shè)置包括一些考核的標準非常感興趣，其實這些兄弟院校，尤其各省、地、市這些級別院校來中戲，一方面來交流取經(jīng)，在某種程度上講，他們也是在探求一種教學(xué)標準?，F(xiàn)在國家沒有藝術(shù)教育標準，他們覺得辦戲劇專業(yè)或者表演專業(yè)就應(yīng)該到中戲問一問，辦影視編導(dǎo)就應(yīng)該到北京電影學(xué)院表演系這些權(quán)威系問問他們的辦學(xué)標準是什么。因此從國家藝術(shù)學(xué)科整體發(fā)展來看，制定這個標準非常必要，也是可行的，尤其是給各地方的這些院校明確辦學(xué)方向。但是制定統(tǒng)一標準同時又是一個比較難的事，因為每個學(xué)校教學(xué)層次不一樣，教學(xué)理念也不一樣，將來面對的需求也不一樣。因此，在制定標準時要充分考慮到各個學(xué)校的實際情況、師資水平等，制定標準不能門檻太高。

四川師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院院長石磊結(jié)合新出臺的本科培養(yǎng)方案目錄發(fā)表了觀點。本科新目錄出臺后，四川師大需要重新制定教學(xué)方案，但是新目錄中有些專業(yè)方案定得很細，比如說廣電編導(dǎo)，因此學(xué)院基本沒有發(fā)揮余地，導(dǎo)演方面也規(guī)定得比較細，導(dǎo)致有些課程很難去上，因為太過專業(yè)，師資力量和教學(xué)條件跟不上。因此，在制定本科教學(xué)框架時要吸取以上經(jīng)驗，不能制定得太死，要保持一定的靈活性和彈性。

四川美術(shù)學(xué)院影視動畫學(xué)院院長周曉波強調(diào)，藝術(shù)教育首先是個性教育或者特色教育，那么面對全國大量的學(xué)科招生，應(yīng)該根據(jù)不同學(xué)校發(fā)展方向和招生情況來定位，有些可以注重實踐，有些可以注重研究，有些可以是經(jīng)營式的。因此，制定本科教學(xué)標準也要多元包容。

南京大學(xué)教授周安華建議，關(guān)于戲劇與影視學(xué)教學(xué)標準的制定在指導(dǎo)思想上需要有一個共同的、統(tǒng)一的出發(fā)點。因此有三方面可以重點考慮一下：第一，注重內(nèi)涵發(fā)展，不要只是強調(diào)發(fā)展規(guī)模和招生數(shù)量；第二，在理論方面也要強化，不能只一味偏重實踐；第三，關(guān)于封閉和開放，應(yīng)尋求國際化的視野、加強國際交流、遵循國際規(guī)范。

武漢大學(xué)藝術(shù)系主任彭萬榮認為，制定切合各個教學(xué)單位的學(xué)標準非常困難。僅就培養(yǎng)目標而言，每所藝術(shù)院校都不相同，因為其中涉及各自學(xué)校的定位。在各所院校培養(yǎng)目標不同的前提下，怎么保證制定的國家標準符合每個學(xué)校的具體要求，這很有難度。相對來講，制定全國統(tǒng)一的課程體系就稍微好辦一些，設(shè)置一些全國通用的必修課程，其他課程提供選修參考，這個方法較好操作，也便于推廣。

南京師范大學(xué)教授張指出，在制定國家標準時，可行的方法是制定的“標準”是一個基礎(chǔ)性的定位，即“最低標準”。從實際操作性角度出發(fā)，能否采取“先分后合”的方式。比如說按照戲劇與影視學(xué)的11個專業(yè)分類，先把每個專業(yè)的最低標準列出來，之后在所有標準中再抽象出一個更加概括性的或者更低一點的標準，形成一個統(tǒng)一的、唯一的戲劇與影視學(xué)標準。

西北大學(xué)教授張阿利認為，框架性的標準需要有一種包容性，要有必選工作，要有自選工作，同時又要符合專業(yè)性院校特點。另外還希望有一些細化的題目和項目，利用幾個月的時間針對不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同專業(yè)，進行大面積調(diào)研工作，因為制定全國化的標準是需要相當調(diào)研和數(shù)據(jù)的，才能集思廣益。

湖南大學(xué)教授何春耕提出，藝術(shù)教育標準框架應(yīng)該既要有共享也要有特色。那么如何在共享和特色中制定出學(xué)科標準？第一，希望教指委搭建一些共享平臺。因為有一些院校特色是不能復(fù)制的，比如說進行跨校選課嘗試、分享相關(guān)課程；第二，在成果展示上，通過中國教育電視臺或者某一個展播季，或者通過某個網(wǎng)站能夠讓彼此了解每個學(xué)校各自的特色；第三，作為一個建議。因為考慮制定標準有很多熱點評估，所以，希望教指委建議教育部把這些標準的制定調(diào)研直接列為教育部課題，然后各個委員去申報，這樣可能更有利于把相關(guān)學(xué)科建設(shè)調(diào)研工作做得更細致、更扎實、更科學(xué)。

浙江大學(xué)范志忠教授對制定教學(xué)質(zhì)量的國家標準表現(xiàn)出了十足的信心，因為只要制定出的國家標準能夠適應(yīng)大多數(shù)學(xué)校的要求、適當放低門檻、獲得多數(shù)院校的認可，就具有可操作性和易推廣性。

中國美術(shù)學(xué)院蘇夏教授也同樣對國家標準的出臺充滿期待，因為保持教學(xué)特色固然重要，但是與國家標準并不沖突，而國家標準的制定、執(zhí)行能夠顯著提升現(xiàn)有教學(xué)的規(guī)范化，因此值得推廣。

山東藝術(shù)學(xué)院呂雙燕教授從“山藝”辦學(xué)經(jīng)驗出發(fā)，提出藝術(shù)教育應(yīng)加強理論指導(dǎo)。在山東來講“山藝”是一個專業(yè)的藝術(shù)院校，最重要的是其關(guān)于技術(shù)理論的建設(shè)。然而，現(xiàn)在逐漸發(fā)現(xiàn)這種發(fā)展模式非常欠缺。當下，藝術(shù)高端理論特別稀缺，因為有些觀念認為這些理論對于藝術(shù)實踐教育、藝術(shù)專業(yè)教育意義并不是很大。因此，呼吁在強調(diào)技巧鍛煉的同時，加強基礎(chǔ)理論建設(shè)。

哈爾濱師范大學(xué)安立國教授介紹了所在學(xué)院的經(jīng)驗。哈師大戲劇與影視專業(yè)教學(xué)主要是設(shè)定10門核心課，15門必修課，然后開選修課。雖然這個專業(yè)課程很多，但通過設(shè)定必選課來確保教學(xué)質(zhì)量，這種經(jīng)驗可供制定國家標準時參考。

藝術(shù)學(xué)院張騰教授認為，在國家標準制定執(zhí)行后，最重要的是這個標準是否具有權(quán)威性？它有沒有什么約束力？這個標準有沒有用？達不到這個標準怎么辦？是不是就可以不辦或者停辦？有沒有以上這些權(quán)威性，如果說制定出的標準沒有這樣一種權(quán)威性，那么它的作用到底在哪兒？如果有這樣的權(quán)威這個標準就有用，要不然這個標準就沒有用。另外，張騰教授還建議在注重專業(yè)標準的同時也希望能夠?qū)Ｗⅰ吧鐣细袢恕钡呐囵B(yǎng)標準，因為影視專業(yè)和戲劇專業(yè)社會影響很大，好的影響非常大，壞的影響同樣非常大，因此希望制定專業(yè)標準的同時，能夠制定嚴格的或者比較嚴格的“社會人”標準。

陜西師范大學(xué)李震教授認為，國家教育標準應(yīng)該是一個規(guī)范、一個基準線、一個門檻。因為標準很難制定，各個學(xué)校情況都不一樣，因此沒有辦法制定標準，國家標準更應(yīng)該類同于一個藝術(shù)教育的準入門檻。

篇6

2007年由江蘇省人民政府牽頭的 “中國國際物流科技博覽會”是國內(nèi)最具規(guī)模的物流展之一。 “2008 中國（南京）國際物流博覽會、中國國際物流會議”(下稱 “2008江蘇國際物流展”),于11月19日至21日在南京國際博覽中心舉辦。此次展會打造中國華東地區(qū)規(guī)模最大、最具專業(yè)水準的國家級物流展。

回顧上屆展會，其展覽面積達20000平米，云集了10個國家和地區(qū)的200余家參展商，展品應(yīng)用于電子、汽車、汽配、機械制造、日用品、造紙、食品及飲料加工、醫(yī)藥、服裝及鞋業(yè)、電信、煙草、郵政、零售業(yè)等十多個行業(yè)領(lǐng)域，獲得各界廣泛好評。去屆展會觀眾來自江蘇省、浙江省、廣東省、上海、北京、中國臺灣、中國香港等國內(nèi)地區(qū)，及日本、印度、美國、荷蘭、斯里蘭卡、意大利、新加坡、墨西哥、尼泊爾、韓國、馬來西亞等地的海外觀眾。

“2008江蘇國際物流展“計面積將超過20,000平方米，約300家公司參展。展會特設(shè)四大主題，包括叉車及運輸系統(tǒng)、貨架及倉儲設(shè)備、特種物流設(shè)備及技術(shù)和物流服務(wù)科技，全面滿足各行業(yè)買家的需求。江蘇省政府將在展會期間以“江蘇省物流形象展臺”的形式出現(xiàn)，并將率領(lǐng)江蘇省內(nèi)14個城市的近百家著名物流企業(yè)集體亮相本屆展覽會。新加坡、美國將帶領(lǐng)本土知名企業(yè)以“展團”形式參加。

同時，展會期間將舉辦中國國際物流會議、新加坡物流日、物流設(shè)備采購洽談及物流服務(wù)供需對接會、物流項目投融資對接洽談會、香港物流商會及香港貨運物流協(xié)會交流洽談團等多個國際性會議及大型商業(yè)洽談活動，為參展商及觀眾創(chuàng)造更多的商業(yè)契機。

“中國國際物流會議”以“立足本土，放眼全球，博采眾長，共謀發(fā)展”為主題，與國內(nèi)外物流業(yè)界人士共商如何降低國內(nèi)物流成本，以及解決阻礙中國物流發(fā)展的瓶頸。同時，此會議亦有望促進中國企業(yè)學(xué)習和掌握美國等發(fā)達國家的現(xiàn)代物流理念和實際應(yīng)用經(jīng)驗，加快中國與北美、歐盟、亞洲等國家和地區(qū)的物流領(lǐng)域的交流與合作。大會將邀請來自亞洲、北美、歐洲的政府、企業(yè)、行業(yè)組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)的專家，以對話的形式展開論壇活動。

這次會議的議題緊貼市場的趨勢及訴求，包括:面對競爭及頻繁拼購，中小物流企業(yè)如何快速成長;制造企業(yè)與物流企業(yè)如何合作來優(yōu)化物流配送;未來的中國內(nèi)陸港和物流園區(qū)如何發(fā)展;如何運用物流技術(shù)提高運營效率;交通運輸部的成立將給業(yè)界帶來哪些影響;怎樣應(yīng)對物流人才危機;如何保障貨物安全;以及講解危險品物流、冷鏈物流、汽車物流的技術(shù)、發(fā)展前景和商機等議題。

新加坡物流日將以空港、港口物流為主題。由于江蘇省推出“十一五”港口發(fā)展規(guī)劃，會議將結(jié)合空港、港口物流供應(yīng)鏈管理體系、為港口發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、全面提升港口綜合競爭力等議題展開討論，與業(yè)內(nèi)聽眾代表分享新加坡物流供應(yīng)鏈管理等先進經(jīng)驗。

2008中國(江蘇)長三角物流合作論壇已成為推動長三角區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要交流平臺，也是我國物流界的一個知名品牌。本次會議將以“物流信息平臺的建設(shè)與管理”為主題，根據(jù)長三角物流發(fā)展聯(lián)席會議發(fā)展的要求，并經(jīng)與香港物流協(xié)會、臺灣全球運籌協(xié)會商討，進一步促進的物流交流與合作，促進長三角地區(qū)物流的快速發(fā)展。

幫助海外展商開拓業(yè)務(wù)，進行商務(wù)考察活動。江蘇省政府將為有意開拓當?shù)厥袌龅暮Ｍ饪蛻籼峁椭蛊淞私饨K省物流行業(yè)的相關(guān)政策和投資優(yōu)惠，并安排一系列的商務(wù)考察活動，如龍?zhí)陡郾６愇锪髦行?、王家?丁家莊物流中心、空港物流基地、幕燕金屬物流中心及江北化工物流基地等大型的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“2008江蘇國際物流展”獲江蘇省人民政府批準，由江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳主辦，由江蘇新國際會展集團有限公司、江蘇省對外科技交流中心、北京雅展展覽服務(wù)有限公司承辦，而擁有三十年來華辦展經(jīng)驗的香港雅式展覽服務(wù)有限公司為本次展會的海外承辦單位。此外，展會得到了多個物流行業(yè)協(xié)會的大力支持，如中國國際貨運協(xié)會、中國倉儲協(xié)會、美國運輸與物流協(xié)會、江蘇省國際貨代協(xié)會、江蘇省現(xiàn)代物流協(xié)會、香港貨運物流協(xié)會等。

“2008江蘇國際物流展”已成為國內(nèi)華東地區(qū)最具規(guī)模的物流展之一，主辦方將制定一系列針對性的宣傳推廣計劃，聯(lián)手更多專業(yè)媒體，組織業(yè)界的知名企業(yè)、國內(nèi)外協(xié)會機構(gòu)、海內(nèi)外買家相聚南京，打造一場江蘇物流行業(yè)的饕餮盛宴。

物流服務(wù)快訊

UPS重裝啟動“全球志愿者服務(wù)月”活動

金秋十月，連續(xù)舉辦了五年的“UPS全球志愿者周（簡稱GVW）”，正式更名為“UPS全球志愿者服務(wù)月（簡稱GVM）”。這項在全球掀起志愿文化的活動已由原先一周的時間延長到了一個月，所有UPS人，不分地域年齡崗位，在這整整31天，不間斷地投身各項公益活動。不完全統(tǒng)計，今年10月，中國有近800位員工參與到GVM的活動，累計服務(wù)時間約2400小時，同時UPS全球有超過30000名員工投入這項志愿活動。

據(jù)了解，UPS四川的11名志愿者于己于10月8日趕往震后重建的四川綿竹紫巖小學(xué)，與那里的小朋友一起做游戲、表演節(jié)目，還為小學(xué)生自發(fā)帶去了很多學(xué)生書籍。

更多的志愿者還將于近期拜訪華西地震康復(fù)醫(yī)院，為地震中受傷并仍處于康復(fù)期的群眾送上禮物。同時，在廣州，UPS志愿者員工將與廣州黃石中學(xué)的學(xué)生一起進行防震減災(zāi)危機特訓(xùn)活動。上海的UPS志愿者與廣慈孤兒院的小朋友們共同度過了快樂的周末，而北京的志愿者則在10月14日國際盲人節(jié)的前夕邀請盲人朋友游覽名勝頤和園。（吳 瑩 周 瑩）

世遞國際中國臨床試驗供應(yīng)鏈服務(wù)中心開業(yè)

10月13日，由世遞國際（世界速遞）根據(jù)GMP標準在中國北京興建并獲ISO認證的臨床試驗藥品儲存配送中心正式啟用。

據(jù)介紹，該中心管理團隊由全職注冊藥師組成，為溫控要求介于攝氏25度到零下70度之間的臨床試驗藥品和試驗相關(guān)的各種物品提供全方位的物流解決方案。服務(wù)范圍包括為實驗藥品、診斷試劑、醫(yī)療器械等提供經(jīng)專業(yè)認證、適合不同溫度條件的存儲區(qū)域;24小時客戶密碼登錄實時庫存查詢;藥品和試驗材料由原產(chǎn)國進口及入庫;由中心向中國境內(nèi)各地即時運輸配送藥品和試劑;藥品回收及銷毀管理;通過專有的CFR21-11標準軟件，實現(xiàn)全套物流鏈管理。此外，還可根據(jù)客戶需要提供個性化的配送手段，包括人工攜帶、專差押運、包機運輸，同時由經(jīng)過國際航協(xié)認證的具有專門資質(zhì)的員工對危險物品進行操作。

“中國是大多數(shù)跨國制藥企業(yè)全球研發(fā)戰(zhàn)略中至關(guān)重要的一個組成部分。然而臨床物流的運作管理依然是本地的一大挑戰(zhàn)”，世遞國際中國地區(qū)總經(jīng)理顏傳宗表示，該中心的服務(wù)覆蓋范圍達到國內(nèi)36個城市，包含了國家食品藥品監(jiān)督管理局審批的臨床試驗基地所在的主要地區(qū)。（朱曉東）

阿聯(lián)酋航空入駐迪拜機場3號航站樓

10月14日，阿聯(lián)酋航空（下稱“阿航”）其迪拜國際機場的所有航班服務(wù)將于起分批遷入全新落成的3號航站樓。該航站樓將為阿聯(lián)酋航空公司專屬。由空客A330-200飛機執(zhí)飛的迪拜－多哈EK843航班將成為首個從新航站樓起飛的航班。

據(jù)了解，新的3號航站樓一期運營將開通其從迪拜至海灣合作委員會地區(qū)和美洲地區(qū)的每日40次航班，占阿航航班總數(shù)的15%。二期計劃則將覆蓋中東地區(qū)余下的目的地及非洲，運營的航班數(shù)將增至每日99次，占阿航航班總數(shù)的37%。

飛往歐洲的航班將在第三階段運營，將使迪拜3號航站樓起飛的航班總數(shù)增至每日168次，占阿航航班總數(shù)的60%。在第四階段和最后一階段搬遷計劃中，阿航飛往印度次大陸、東亞及澳大拉西亞地區(qū)的航班將全部遷入新航站樓，屆時總航班數(shù)將增至每日269次。

這一建筑面積達51.5萬平方米巨型航站樓的出發(fā)大廳擁有250多個值機柜臺，其中包括126個經(jīng)濟艙乘客值機柜臺，32個頭等艙、商務(wù)艙值機柜臺，60個自助值機亭（含托運行李和無行李），10個為常旅客飛行計劃Skywards高級會員專設(shè)的值機柜臺。（樓凌之 鄧蕙嫻）

畢博為2008北京奧運會提供食品安全追溯方案

全球管理和技術(shù)咨詢公司―― BearingPoint, Inc.（畢博有限公司）近日宣布，畢博管理咨詢（上海）有限公司與航天信息股份有限公司共同開發(fā)和實施了奧運食品安全追溯系統(tǒng)確保了奧運食品安全。

據(jù)介紹，在2008北京奧運會的安全保障計劃中，食品安全是其關(guān)鍵組成部分之一。奧運食品安全追溯系統(tǒng)對供應(yīng)奧運食品的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、配送中心、奧運餐飲服務(wù)場所以及運輸車輛的信息均進行監(jiān)控，從而實現(xiàn)奧運食品從“農(nóng)田到餐桌”的全程追溯。在奧運會期間，奧運食品安全追溯系統(tǒng)覆蓋了26家奧運送餐單位、119家奧運簽約飯店、在206輛供奧食品運輸車輛上安裝了GPS和溫度記錄裝置，對3838個食品運輸車次進行監(jiān)控。

畢博有限公司董事總經(jīng)理，大中國區(qū)政府事業(yè)負責人祁志軍先生介紹， 奧運食品及菜品原材料的外包裝箱都加貼了條碼或 RFID 電子標簽，構(gòu)成了奧運食品的電子身份證，從而實現(xiàn)全程跟蹤和追溯功能，確保奧運食品及菜品原材料的新鮮、質(zhì)量和安全。

另外，每部食品運輸車輛都裝備了 GPS衛(wèi)星定位裝置和溫度感應(yīng)器，實時地將車輛位置信息和冷藏柜內(nèi)的溫度系統(tǒng)傳送到控制中心。這套奧運食品安全追溯系統(tǒng)還包括了應(yīng)急指揮調(diào)度的功能。（吳震華）

發(fā)改委公布第四批物流稅收試點企業(yè)

9月22日，國家發(fā)展和改革委員會公示第四批物流稅收試點備選企業(yè)名單。

據(jù)介紹，2005年12月以來，國家稅務(wù)總局根據(jù)國家發(fā)改委等九部門分別確定了3批試點物流企業(yè)共210家。兩年多來，試點工作取得明顯成效，受到物流行業(yè)普遍好評。去年6月，中國物流與采購聯(lián)合會在國家發(fā)改委支持下，召開了“部分物流稅收試點企業(yè)座談會”。根據(jù)企業(yè)反映的情況，起草了《物流稅收試點企業(yè)調(diào)查報告》，提出了擴大試點的政策建議。受國家發(fā)改委委托，完成了《我國物流業(yè)稅收管理研究》，并向全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議做了匯報。在國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，中國物流與采購聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項工作。（中物聯(lián)）

專家審查《社會物流統(tǒng)計指標體系》國家標準（送審稿）

中國物流與采購聯(lián)合會于9月12日在北京組織召開《社會物流統(tǒng)計指標體系》國家標準（送審稿）專家審查會。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局王慧敏副局長、國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)司王克臣副司長、國家統(tǒng)計局設(shè)計管理司方寬副司長以及國家標準委、北京交通大學(xué)等院校、物流企業(yè)的共9名專家參加了審查會。

與會領(lǐng)導(dǎo)和專家認為，社會物流統(tǒng)計工作是一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是現(xiàn)代物流不可缺少的組成部分?！渡鐣锪鹘y(tǒng)計指標體系及方法》（國家標準）（送審稿）在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了我國社會物流統(tǒng)計體系框架，確定了社會物流統(tǒng)計的基本原則、概念、分類及統(tǒng)計方法，具有十分重要的意義。通過對社會物流統(tǒng)計體系及方法進行規(guī)定，為我國物流統(tǒng)計提供技術(shù)支撐，使物流統(tǒng)計工作進一步規(guī)范;使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠全面、科學(xué)地反映我國現(xiàn)代物流業(yè)的運行特點、發(fā)展趨勢和經(jīng)營效益，從而推動我國物流統(tǒng)計工作不斷向前發(fā)展。

審查委員會專家一致通過了對該標準的審查，并要求課題組按修改意見修改，盡快形成標準報批稿上報。（中物聯(lián)）

提升臨港服務(wù)，打造黃埔國際物流園區(qū)

10月22日，廣州市外經(jīng)貿(mào)局與黃埔區(qū)人民政府在黃埔區(qū)共同舉辦了題為“提升臨港服務(wù)業(yè)水平，打造黃埔國際物流園區(qū)”的物流產(chǎn)業(yè)項目推介會。會議邀請了省政府發(fā)展研究中心的李惠武副主任、華南理工大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院的桂壽平副院長，以及市政府和市有關(guān)職能部門的各級官員、現(xiàn)代物流領(lǐng)先企業(yè)代表參加，還吸引了新加坡、香港及各界行業(yè)代表200余人積極參與。本次會議是貫徹落實市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有力舉措，旨在研究分析黃埔現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和政策措施，推介黃埔區(qū)物流重點項目，吸引中外客商投資黃埔。

黃埔區(qū)副區(qū)長馮廣俊在會上表示，黃埔區(qū)要突破現(xiàn)有的發(fā)展瓶頸，必須充分結(jié)合區(qū)內(nèi)實際情況，僅僅抓住港口這一獨特優(yōu)勢，走“以港興城，港以城興”的道路。在未來的一兩年內(nèi)，黃埔將有地鐵5號線、東二環(huán)、廣深沿江高速公路、豐樂北路延長線、護林路二三期等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目將陸續(xù)建成使用，再加上原來交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，黃埔將成為大珠三角“一小時經(jīng)濟圈”的中心點，最終黃埔將建設(shè)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊深厚、積聚輻射強勁的廣州東部新城區(qū)。（本刊訊）

亞致力物流收購百歲物流進軍中國市場

全球物流服務(wù)商亞致力物流日前宣布已簽署協(xié)議收購百歲新聯(lián)物流(上海)有限公司(簡稱百歲)，以加強該公司在中國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。上海百歲是一家以上海為基地的中國物流服務(wù)公司，提供一系列的物流服務(wù)，包括:為內(nèi)陸城市及區(qū)內(nèi)提供長、短途的運輸和倉儲服務(wù)，特別專注于化工物流、汽車零部件物流和快速消費品(FMCG)物流等范疇。

據(jù)了解，百歲在行內(nèi)擁有超過十五年經(jīng)驗，在全國十五個地點設(shè)有辦事處，包括上海、深圳、天津、武漢、南京及重慶。公司管理八個物流配送中心及超過十三萬平米的倉儲面積。

“我們欣切歡迎百歲物流加入亞致力的網(wǎng)絡(luò)。百歲在化工物流、汽車零部件物流和快速消費品物流的業(yè)務(wù)范疇有著相當良好的聲譽，這些正是在中國市場上增長強勁的范疇。百歲有助加強亞致力在中國由長江起的東面口岸以至內(nèi)陸的運送能力?！眮喼铝ξ锪鱽喬珔^(qū)行政總裁Wolfgang Hollermann如是說。

百歲董事長總經(jīng)理嚴世平認為，“我們?yōu)槟茉趤喼铝U張的時刻而加入感到興奮。百歲所提供的公路運送和其它增值服務(wù)，會跟亞致力物流的供應(yīng)鏈及貨運能力完美地結(jié)合。”

這一次收購是亞致力今年在中國進行的第二宗收購，以配合其在這快速增長市場的積極擴張做法。亞致力目前在中國的二十七個點共設(shè)有四十個辦事處，員工人數(shù)超過一千五百名。（本刊訊）

美國運輸與物流協(xié)會與中國建立了新的認證合作關(guān)系

美國運輸與物流協(xié)會執(zhí)行董事Laurie Denham女士于10月8日與中國區(qū)首席代表譚潤忠先生簽署了協(xié)議并授權(quán)其面向中國大陸以及香港特別行政區(qū)開展美國注冊物流師(CTL)、物流與供應(yīng)鏈管理資格認證 (PLS)的培訓(xùn)認證項目。

Denham女士說道:“譚先生與中國政府及企業(yè)不斷合作，極其出色地提升了美國運輸與物流協(xié)會在中國的知名度，這是一個激動人心并且積極的發(fā)展勢頭?！北敬螀f(xié)議的簽署將進一步加強中國與北美物流專家之間的聯(lián)系。

據(jù)介紹，美國運輸與物流協(xié)會中國代表處成立于2007年1月，成功舉辦了中美物流會議、建立了會員機制、組織業(yè)內(nèi)專家進行交流并提供危險品運輸以及物流管理方面的培訓(xùn)。

譚先生目前正在中國主要城市進行認證項目和考點的開發(fā)，并定于2008年12月舉行第一次考試。美國運輸與物流協(xié)會考試委員會將嚴格進行項目監(jiān)督，并進行課程內(nèi)容的最后審批及證書的發(fā)放。（袁雪）

物流設(shè)備快訊

斯堪尼亞攜手瑞典國家林業(yè)致力環(huán)保運輸

斯堪尼亞正為服務(wù)于瑞典國家林業(yè)公司Sveaskog的貨運公司駕駛員提供節(jié)油駕駛培訓(xùn)，這些貨運公司負責Sveaskog公司在瑞典中部地區(qū)的木材運輸。接受斯堪尼亞培訓(xùn)的卡車駕駛員能使油耗降低約9%。如此一來，僅這些卡車司機每年就能減少近8000噸的二氧化碳排量。

接受斯堪尼亞駕駛員培訓(xùn)課程主要是為了符合一項新歐盟指令的要求――強制性定期培訓(xùn)職業(yè)駕駛員指令，該指令于2008年9月開始對城市及城際客車駕駛員實施，一年后將對卡車駕駛員實施。根據(jù)該指令，職業(yè)駕駛員每五年必須接受35小時的定期培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全駕駛、節(jié)油駕駛和載貨安全措施的理論及實踐培訓(xùn)。

“我們每年運輸木材的卡車總里程高達7千萬公里，如果駕駛員能降低9%的油耗，每年將節(jié)約3百萬升柴油，并減少8000噸二氧化碳排量，”Sveaskog公司的環(huán)境與社會責任高級副總裁Olof Johansson如是說。

Sveaskog公司對駕駛員培訓(xùn)的投資是該瑞典國有企業(yè)為減少環(huán)境影響而采取的環(huán)保手段之一。Sveaskog公司已與斯堪尼亞公司簽訂了相關(guān)協(xié)議，內(nèi)容包括為Sveaskog公司在運輸木材的貨運公司約100名駕駛員進行安全駕駛及節(jié)油駕駛培訓(xùn)。（李晶晶）

易騰邁開始運行Microsoft Windows Mobile 6.1

自動識別設(shè)備及解決方案供應(yīng)商美國易騰邁公司日前宣布，其CN3移動計算機成為首款運行Windows Mobile 6.1的堅固耐用型手持計算機。CN3專為在戶外或室內(nèi)執(zhí)行關(guān)鍵性任務(wù)的移動作業(yè)人員而設(shè)計。結(jié)合Windows Mobile 6.1系統(tǒng)，它為用戶提供了一系列先進功能，包括增強的虛擬內(nèi)存、更快的操作速度，以及更快的啟動速度，從而達到業(yè)務(wù)運營最大化。此外，該操作系統(tǒng)還特別設(shè)計了一個改進的用戶界面，提供更高的性能及穩(wěn)定性。

據(jù)介紹，使用配備Windows Mobile 6.1的CN3移動計算機的工作人員，還能夠利用微軟System Center Mobile Device Manager獲取新的分配、配置、政策管理、安全特性以及提升了的移動系統(tǒng)和應(yīng)用管理的控制能力。Mobile Device Manager幫助IT專家們像管理他們的電腦一樣管理這些設(shè)備。通過采用以管理員為主導(dǎo)的管理方式，Mobile Device Manager增強了設(shè)備的安全性，為分配、配置及部署設(shè)備提供便利，同時在防火墻的保護下，允許移動作業(yè)人員訪問公司網(wǎng)絡(luò)中的保密信息。目前，易騰邁是唯一一家支持Mobile Device Manager且擁有堅固耐用型移動設(shè)備的廠商。（謝蘭清）

沃爾沃:中國冷鏈探路

9月23日至24日，由中國交通運輸協(xié)會主辦，沃爾沃卡車中國區(qū)協(xié)辦的“第二屆中國食品物流安全暨冷鏈系統(tǒng)建設(shè)洽談會”在京成功舉行。本屆會議聚焦于正在興起并具有廣闊市場前景的中國冷鏈物流領(lǐng)域，專家、學(xué)者及企事業(yè)代表共同探討關(guān)于中國的冷鏈系統(tǒng)協(xié)調(diào)建設(shè)與體系管理操作等議題。

作為活動組織者之一的沃爾沃卡車公司，不僅在會上做了精彩主題演講，還組織了名為“升溫的中國冷鏈走向何方”的專題研討會。沃爾沃卡車中國區(qū)戰(zhàn)略市場總監(jiān)朱波表示“中國冷鏈物流的現(xiàn)狀如同迷宮一般，要破解這個迷宮，我們需要一個正確的方向?！?/p>

作為世界領(lǐng)先的卡車制造商和全面物流解決方案的提出者，沃爾沃卡車無時無刻不在關(guān)注著中國冷鏈物流的發(fā)展，隨時準備助力中國冷鏈物流企業(yè)。沃爾沃目前在華銷售的兩大系列卡車FM及FH，均具有耗油低，安全性可靠性極高，適應(yīng)性好的特點。同時沃爾沃卡車完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)團隊，將成為冷鏈物流企業(yè)最堅實的后盾。（張蕊蔣坤元）

空中客車A320天津總裝線正式投產(chǎn)

9月28日，空中客車A320天津總裝公司在位于天津濱海新區(qū)的總裝廠房舉行盛大的投產(chǎn)典禮。國務(wù)院總理出席了典禮，并與天津市委書記張高麗、空中客車公司總裁兼首席執(zhí)行官托馬斯?恩德斯共同為空中客車A320系列飛機天津總裝線正式投入運營揭幕。

據(jù)了解，空中客車A320系列飛機天津總裝線是空中客車公司第一個位于歐洲以外的空中客車飛機總裝線。這也是空中客車公司在歐洲以外的第一條總裝線，天津總裝線依照空中客車德國漢堡最先進的單通道飛機總裝線進行建設(shè)，與在歐洲制造的飛機的標準完全相同。

空中客車表示，目前，共有六家中國航空工業(yè)企業(yè)參與空中客車飛機的零部件供應(yīng)，其中包括機翼部件、應(yīng)急艙門、總裝和運輸工具的生產(chǎn)等等。2007年，空中客車公司在中國的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和零部件采購額超過7000萬美元。從2010年開始，空中客車在中國的零部件采購額將達到每年2億美元。

空中客車A320系列飛機包括A318、A319、A320和A321等機型，其中A320系列飛機能夠提供集裝箱貨運裝載系統(tǒng)，可以與全球的寬體飛機貨運裝載系統(tǒng)兼容。（米曉春 陶）

展會

2008中國國際物流會議于11月在南京舉行

10月 15日，2008中國國際物流會議新聞會在中國國際貿(mào)易促進委員會舉行，通報了會議的有關(guān)籌備情況。

2008中國國際物流會議由中國國際貿(mào)易促進委員會、中國國際人才交流基金會、美國運輸與物流協(xié)會（AST&L）聯(lián)合主辦，將于2008年11月19日至20日在南京國際博覽中心舉行。這是自2007中美物流會議成功舉辦以來，由中國國際貿(mào)易促進委員會和美國運輸與物流協(xié)會聯(lián)合發(fā)起的又一次國際物流盛會。美國運輸部、美國商務(wù)部均已確認派高層代表來華出席會議。

會議將就九個議題展開交流與對話:克服物流發(fā)展障礙、優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)――制造企業(yè)與物流企業(yè)的對話;美國當前經(jīng)濟形勢及其對物流行業(yè)的影響;危險品物流;貨物安全;冷鏈物流;歐亞大陸橋區(qū)域物流合作創(chuàng)新;物流技術(shù);物流人才短缺危機;中小物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和機會;中國內(nèi)陸港和物流園區(qū)的發(fā)展。

作為中美物流合作的重要組成部分，美國商務(wù)部首次為美國運輸與物流協(xié)會專項撥款為中國研發(fā)特定物流培訓(xùn)項目。會議期間，中美專業(yè)機構(gòu)、院校、企業(yè)將就實用性、國際化物流人才的培養(yǎng)進行全面探討。（袁雪）

中國首次海運青史人物候選人名單

篇7

一、xx市農(nóng)技協(xié)工作主要做法和經(jīng)驗

1、強化農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)

90年代初期，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，生產(chǎn)資料分散，農(nóng)民自我生產(chǎn)能力不強的問題日益明顯，迫切需要“合”的力量。農(nóng)技協(xié)組織就是在這種條件下應(yīng)運而生。它由農(nóng)民自發(fā)組建、自我管理、自我服務(wù)，有效地滿足了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求。

1994年，xx地委專門下發(fā)了《在農(nóng)村研究會重開展多樣化、社會化服務(wù)試點工作方案》，進一步強化了農(nóng)技協(xié)組織的服務(wù)功能。2004年，xx市委專門出臺了《關(guān)于加強農(nóng)技協(xié)工作的意見》、《全市農(nóng)技協(xié)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進意見》等一系列扶持政策。2006年，為深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，xx市委組織部、xx科協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中進一步發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用的意見》。先后召開扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展現(xiàn)場會，全市農(nóng)技協(xié)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進會議，進一步明確了全市農(nóng)技協(xié)工作推進重點和發(fā)展目標。并對農(nóng)技協(xié)先進集體、個人給予了重獎，為農(nóng)技協(xié)快速健康發(fā)展提供了有力保障。期間，國家科協(xié)周光召、張玉臺、常志海等領(lǐng)導(dǎo)同志先后去視察農(nóng)技協(xié)工作，聽取當時地委領(lǐng)導(dǎo)的匯報，并對農(nóng)技協(xié)的發(fā)展做了重要指示。中國科協(xié)副主席徐善衍、中國科普研究所所長居云峰等領(lǐng)導(dǎo)同志曾先后帶隊去調(diào)研指導(dǎo)，對該市農(nóng)技協(xié)工作情況及發(fā)展勢頭給予了充分肯定和高度評價。

目前，該市農(nóng)技協(xié)組織已呈現(xiàn)了科協(xié)牽頭、部門配合、齊抓共管、合力推進的良好發(fā)展局面。全市已發(fā)展農(nóng)技協(xié)xx個，會員x萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值x億元，利稅x多萬元，其中跨省市農(nóng)技協(xié)xx個，產(chǎn)值xx萬元以上的農(nóng)技協(xié)xx個。全市80％以上的農(nóng)技協(xié)達到了有章程、有機構(gòu)、有標識、有會員檔案、有活動記錄的“五有”標準?！褒堫^企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式農(nóng)技協(xié)組織達到xx個。

2、發(fā)揮農(nóng)技協(xié)橋梁、平臺、載體作用，普及農(nóng)村先進實用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

在“科普之冬”、送科技下鄉(xiāng)、科技活動周等大型科普活動中，他們發(fā)揮農(nóng)技協(xié)橋梁、平臺、載體作用，積極推廣農(nóng)村實用技術(shù)。通過培訓(xùn)、巡回宣講、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，每年舉辦科技培訓(xùn)班xx場次，培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)達x萬人次。

在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面，他們積極幫助農(nóng)技協(xié)掛靠大專院校和科研單位，通過組織農(nóng)民開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和技物結(jié)合等服務(wù)活動，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低廉的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中，成為了最穩(wěn)定的轉(zhuǎn)化“陣地”。今年備春耕生產(chǎn)前夕，他們舉辦了由水稻主產(chǎn)區(qū)水稻協(xié)會會長參加的“寒地水稻高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)研討會”。以農(nóng)技協(xié)為平臺面向全市推廣水稻兩段式育苗超高產(chǎn)栽培技術(shù)10 萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年來，該市農(nóng)技協(xié)組織共開發(fā)和引進新項目、新品種482個，推廣畜牧養(yǎng)殖、良種繁育、食用菌栽培等新成果、新技術(shù)x項，在推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中扮演了重要角色。

抓好鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)。該市以農(nóng)技協(xié)為依托，通過技術(shù)培訓(xùn)、信息交流等形式，不斷提高鄉(xiāng)土人才的技術(shù)水平和帶動能力，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技骨干力量，進一步形成了與專業(yè)機構(gòu)相配合、與農(nóng)民其中相連接的群眾性的科技創(chuàng)新和科學(xué)普及隊伍。比如，北林區(qū)清濤養(yǎng)魚協(xié)會積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，研究開發(fā)了處于全省領(lǐng)先地位的六須鯰魚等繁育技術(shù)，成功打造了“泥河鮮”無公害水產(chǎn)品牌。為進一步抓好鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，04年把科技致富大王競賽與農(nóng)技協(xié)發(fā)展緊密結(jié)合，開展了“雙培”工程，收到了良好效果。05年，在農(nóng)技協(xié)中開展了農(nóng)村“雙帶”示范型科技人才調(diào)查，進一步掌握了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍狀況。市委每兩年開展一次“十佳”、“優(yōu)秀”農(nóng)技協(xié)會長評選表彰活動，授予市級勞模稱號，納入市級人才管理，破格提升農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱，優(yōu)先推薦為各級人大代表河政協(xié)委員。

3、抓好農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，促進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)

一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上提供資金、技術(shù)服務(wù)。針對農(nóng)技協(xié)在上生產(chǎn)缺資金、缺技術(shù)問題，他們積極與金融部門協(xié)調(diào)，每年為農(nóng)技協(xié)提供專項貸款1000萬元，并根據(jù)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)周期適當增加貸款額度、延長還款期限。每年積極與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)，在春耕生產(chǎn)前舉辦“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技信息會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技論壇活動。各具有實力的農(nóng)技協(xié)也積極行動起來，為會員提供資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

二是在加工環(huán)節(jié)上提供質(zhì)量、承接服務(wù)。他們積極與農(nóng)技推廣部門聯(lián)合，在農(nóng)技協(xié)中大力推行統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)標準，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)嚴格按照市場準入的要求做到“三個提高”，即提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高商品轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，他們積極引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條大力推進“企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶”模式，通過農(nóng)技協(xié)來有效地承接農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系。如xx市新世紀種豬繁育協(xié)會面向廣大會員河農(nóng)戶提供“四提供一保證”服務(wù)，即提供優(yōu)良種豬，提供優(yōu)質(zhì)疫苗，提供飼料配方河提供技術(shù)信息咨詢服務(wù)，保證種豬純度，保護會員和農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。

三是在銷售環(huán)節(jié)上提供信息、訂單服務(wù)。通過舉辦“科普大集”、“農(nóng)產(chǎn)品市場”和引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)與龍頭企業(yè)簽訂供銷合同形式，為農(nóng)技協(xié)闖市場牽線搭橋，推動信息農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為進一步發(fā)揮農(nóng)技協(xié)組織優(yōu)勢，啟動了農(nóng)技協(xié)幫項目、幫資金、幫銷售、送技術(shù)、送經(jīng)驗、送信息“三幫三送”活動。通過農(nóng)技協(xié)“穿針引線”，把產(chǎn)加銷三個環(huán)節(jié)緊密連接起來，實現(xiàn)了家庭生產(chǎn)經(jīng)營與協(xié)會統(tǒng)一服務(wù)相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制模式，促進了農(nóng)村社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的進一步完善和深化。

4、擴大農(nóng)技協(xié)示范、引帶、輻射優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是通過基地示范特、優(yōu)產(chǎn)業(yè)。他們積極引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)組織結(jié)合區(qū)域特色和資源優(yōu)勢，多渠道、多形式、多層次地推進科普示范基地建設(shè)，示范特、優(yōu)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地解決了農(nóng)民在種養(yǎng)“名、優(yōu)、特、新”品種中遇到的信息難尋、門路難找、技術(shù)難懂的問題。面向農(nóng)技協(xié)實行政策、技術(shù)、土地“三個傾斜”，已創(chuàng)建市級科普示范基地x個，縣級科普示范基地x個。

二是通過項目引帶專、需產(chǎn)業(yè)。他們采取引、聯(lián)、靠等形式，積極幫助農(nóng)技協(xié)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立長期的項目合作關(guān)系，通過項目引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。

三是通過政策輻射大、主產(chǎn)業(yè)。按照全市“抓大產(chǎn)業(yè)、上大項目”的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟思路，該市各級黨委、政府把發(fā)展農(nóng)技協(xié)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培植型的經(jīng)濟增長點的有效措施給予必要的政策扶持。實現(xiàn)了“成立一個協(xié)會，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一個群體”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。

5、實施農(nóng)技協(xié)整合、優(yōu)化、重組戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化步伐

一是推進組織整合，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。他們堅持把農(nóng)技協(xié)的發(fā)展建立于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)勢互補的原則，有步驟、優(yōu)重點地推進農(nóng)技協(xié)資源整合，壯大農(nóng)技協(xié)自身的實力。2002年，他們通過引導(dǎo)整合，聯(lián)合成立了雙河水稻總會，聯(lián)手推動水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使雙河水稻打入全國20多個省、市市場。

二是推進品牌化，提高市場開拓能力。積極引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)開發(fā)具有市場優(yōu)勢的產(chǎn)品，幫助他們進行農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證河無公害綠色有機食品認證，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向市場。目前，該市農(nóng)技協(xié)已在國家工商總局注冊產(chǎn)品xx個，出口產(chǎn)品x個。以“景豐”瓜菜良種、“望圣”瓜菜良種等為代表的農(nóng)技協(xié)產(chǎn)品品牌已在國內(nèi)享有盛譽。

三是推進內(nèi)部重組，提高持續(xù)發(fā)展能力。他們堅持多元化創(chuàng)建，創(chuàng)新農(nóng)技協(xié)組織發(fā)展模式，確定了找東、安達等先行試點，在全市發(fā)展“支部＋協(xié)會”、“股份合作制”、“一會三體（創(chuàng)辦一個協(xié)會，成立農(nóng)副產(chǎn)品銷售聯(lián)合體，科技人員于會員結(jié)成致富聯(lián)合體，協(xié)會與龍頭企業(yè)、基地通過訂單合作興城利益共同體）”等新型農(nóng)技協(xié)組織發(fā)展到267個。

建立規(guī)范創(chuàng)建，制訂了《全市農(nóng)技協(xié)示范章程》、《市級農(nóng)技協(xié)標準及管理辦法》，在組織關(guān)系、利益分配、內(nèi)部管理、發(fā)展機制和運作形態(tài)上加以規(guī)范，進一步明確農(nóng)技協(xié)組織內(nèi)部的責、權(quán)、利關(guān)系。堅持高標準創(chuàng)建，積極引導(dǎo)具備條件的農(nóng)技協(xié)組織按照現(xiàn)代化企業(yè)管理方式從事生產(chǎn)經(jīng)營，有效地實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置河經(jīng)濟利益的合力分配。促進農(nóng)技協(xié)組織由松散型向緊密型，由單一型向復(fù)合型，由公益型向?qū)嶓w型的轉(zhuǎn)變。

二、幾點建議

我市農(nóng)技協(xié)組織，在各級黨委、致富的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過各級科協(xié)的積極努力，已形成專業(yè)齊全、聯(lián)系緊密的網(wǎng)絡(luò)組織，全市已發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織近700個。但在地位和作用上，在組織形式上、規(guī)模形式上，和xx市相比存在很大的差距和不足，農(nóng)技協(xié)組織的巨大作用沒有充分發(fā)揮出來。要進一步發(fā)揮農(nóng)技協(xié)組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。應(yīng)在一下幾個方面有突破：

1、加強農(nóng)技協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進一步加強對科協(xié)和農(nóng)技協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正擺上位置，納入重要日程。要建立縣（市）區(qū)主管書記主抓、科協(xié)牽頭抓、部門配合抓的工作機制，把農(nóng)技協(xié)發(fā)展情況作為評價分管干部的目標考核責任制依據(jù)。要結(jié)合各地實際，制定具體加強意見，切實加大對農(nóng)技協(xié)的扶持、指導(dǎo)力度，推動農(nóng)技協(xié)的快速健康發(fā)展，推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、大力支持農(nóng)技協(xié)組織的發(fā)展。要進一步規(guī)范我市各級農(nóng)技協(xié)組織，做好調(diào)查、統(tǒng)計登記工作，引導(dǎo)發(fā)展更多的農(nóng)技協(xié)組織建立和發(fā)揮作用。按照“先發(fā)展后規(guī)范”的原則，積極扶持、促進、引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)的發(fā)展。

民政部門要對新建農(nóng)技協(xié)在登記上給予扶持、給予優(yōu)惠；從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦獨資企業(yè)、合資企業(yè)不應(yīng)受注冊資金的限制，對基本具備條件的生產(chǎn)加工型、科技型和外向型農(nóng)技協(xié)企業(yè)，可先核發(fā)執(zhí)照副本，允許其在6個月內(nèi)完善相應(yīng)條件。

工商部門對農(nóng)技協(xié)新創(chuàng)辦的生產(chǎn)加工型企業(yè)投資在xx萬元以上，從投產(chǎn)之日起，準予一年試辦期，試辦期內(nèi)暫緩辦理證照手續(xù)。對新創(chuàng)辦的生產(chǎn)加工型農(nóng)技協(xié)企業(yè)，涉及的行政事業(yè)性收費應(yīng)予面收。

交通、工商、稅務(wù)等部門，在征收運輸管理費、貨運附加費、客運附加費、地方養(yǎng)路費等各項交通規(guī)費上，適當調(diào)整收費標準。

農(nóng)業(yè)、供銷、工商部門要對農(nóng)技協(xié)會內(nèi)經(jīng)營與服務(wù)配套的農(nóng)用物資和產(chǎn)品上，放寬專營政策，給予特殊照顧。對農(nóng)技協(xié)組織為會員代購生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)副產(chǎn)品以及勞務(wù)所得的收入免征所得稅；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及初機阿哥產(chǎn)品，免征增值稅。

農(nóng)技協(xié)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓所得的技術(shù)性收入，在市級科技部門認定后，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征營業(yè)稅。技術(shù)性收入在xx萬元以下的免征所得稅。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對農(nóng)技協(xié)新創(chuàng)辦的企業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)涉及的檢定、檢驗和質(zhì)檢費第一年減半收取。

環(huán)保部門對農(nóng)技協(xié)新創(chuàng)辦的生產(chǎn)加工性企業(yè)，一年內(nèi)免收排污費。

衛(wèi)生防疫部門對基本具備開業(yè)條件的女眷些企業(yè)，可先發(fā)證，后完善相關(guān)條件。要降低衛(wèi)生檢驗費標準，免收預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督費、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評價費。

勞動保障部門對到城鎮(zhèn)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)技協(xié)會員，可按照城鎮(zhèn)個體勞動者身份參加社會保險，達到法定退休年齡并繳費15年以上者，可批退納入社保發(fā)放養(yǎng)老金。

科技部門要支持農(nóng)技協(xié)在科技項目立項上給予優(yōu)先支持。對農(nóng)技協(xié)申報并獲市級科技進步獎、推廣獎項目，凡符合省級科技進步獎獎勵條件的，有限向省推薦。

金融部門根據(jù)農(nóng)技協(xié)所從事生產(chǎn)加工項目的周期、市場特征及資金需求，適當增加貸款額度和延長貸款期限。允許農(nóng)技協(xié)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價證券和無形資產(chǎn)作抵押、質(zhì)押，取得貸款。

土地部門對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)技協(xié)項目，有限考慮供地計劃指標，并對工業(yè)用地一次性繳納土地出讓金有困難的可分期繳納，累計租金達到規(guī)定數(shù)額，可獲得土地使用權(quán)，直接辦理土地使用證。

切實減輕農(nóng)技協(xié)的負擔，嚴禁強行攤派報刊、書籍；嚴禁攤派各種工商稅收；嚴禁要求農(nóng)技協(xié)出錢出物搞一些不切合實際的達標升級活動。

市、縣兩級財政部門每年要拿出一定的經(jīng)費，專門用于農(nóng)技協(xié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察、表彰活動，列入年度財政預(yù)算。

3、加強引導(dǎo)，搞好服務(wù)。堅持“放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、迅速提高”的方針，在創(chuàng)建形式上，堅持因地制宜，通過各類人才牽頭組建一批，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶持一批，依靠龍頭企業(yè)帶動一批，支持農(nóng)技推廣部門領(lǐng)辦一批，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興辦一批等方式，多元化創(chuàng)辦女眷些組織。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上，立足當?shù)刭Y源，大力發(fā)展資源型、流通型、加工型農(nóng)技協(xié)組織。要規(guī)范農(nóng)技協(xié)的內(nèi)部行為，建立權(quán)責明確、管理科學(xué)的運行機制，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)按照市場需求組織生產(chǎn)。對具備一定實力的農(nóng)技協(xié)引導(dǎo)其向股份制、實體化方向發(fā)展。開展科技服務(wù)，通過“科普之冬”、“科技下鄉(xiāng)”、專家講學(xué)等活動方式，進一步加強農(nóng)技協(xié)的培訓(xùn)工作，積極向農(nóng)技協(xié)及其會員普及新知識，推廣新成果。每年培訓(xùn)農(nóng)技協(xié)會員骨干的達到2萬人。

篇8

[關(guān)鍵詞]行政審批；程序理性；標準化

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-0863（2013）05-0031-05

行政審批制度改革無疑是橫跨法學(xué)、公共行政學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的一個當下熱點問題。在各界的討論中，大多聚焦于行政審批事項和環(huán)節(jié)的精簡、審批自由裁量權(quán)的控制、審批職能歸并和體制機制調(diào)整等實體問題，而對審批制度改革中本身的程序理性卻少有涉及。同樣，在有關(guān)行政審批標準化建設(shè)的討論中，學(xué)界和實務(wù)界也多關(guān)注標準在控制公權(quán)力濫用中的實體，而忽視了標準制定、實施以及標準化運動本身的程序內(nèi)涵。事實上，無論是在行政審批標準化建設(shè)，還是整個行政審批制度改革之中，改革的程序理性都絕非無足輕重，其功能主要體現(xiàn)在如下方面：一是可以促進實體理性的實現(xiàn)；二是可以緩解實體上部分無法解決的難題；三是使改革過程獲得自我正當化?？傊?，行政審批作為政府干預(yù)經(jīng)濟社會之主要手段，將經(jīng)常性地面臨政府與市場邊界的難題，因此在改革的制度設(shè)計上要求相當?shù)撵`活性和實效性，這往往使得對治理的實質(zhì)理性的追求變得困難，此時，我們更應(yīng)將視野轉(zhuǎn)向程序建制和程序理性的實現(xiàn)，[1]為此，本文將立足于審批標準化改革，以行政程序的三大價值元素——“參與、透明、集中”為檢視標準，闡述當前地方的行政審批制度改革所蘊含的程序理性及其意義。

一、 規(guī)則制定的參與化

（一）審批標準制定中的正當性問題及參與的必要性

法律法規(guī)有關(guān)行政審批條件和標準的規(guī)定往往較為原則、模糊，在缺乏可操作性的同時，也給了行政機關(guān)較大的自由裁量空間。因此，實踐中，具體實施行政審批的地方政府或者職能部門往往需要進一步細化標準以更好地回應(yīng)實踐，這一標準形成的過程，在學(xué)理譜系上可以歸入“規(guī)則制定”的范疇。在現(xiàn)代國家，作為規(guī)則制定的標準細化行為，勢必面臨兩個彼此關(guān)聯(lián)的問題：一是正當性問題。理論上，在代議民主的框架下，立法機關(guān)制定法律規(guī)則，行政機關(guān)執(zhí)行規(guī)則，這符合民主的基本原理。然而，當行政機關(guān)參與規(guī)則制定，這一框架便被局部打破，因為行政機關(guān)通過規(guī)則制定不僅將在實質(zhì)上創(chuàng)制新的規(guī)則，甚至將創(chuàng)設(shè)公民的權(quán)利義務(wù)。比如，在某些執(zhí)業(yè)證的審批標準中，對公民獲得從業(yè)資格進行條件限制。這在性質(zhì)上無異于立法行為，由此正當性問題便不可避免。二是科學(xué)性問題。審批標準內(nèi)容的形成，是一項具有高度“技術(shù)含量”的工作，比如，如何決定各個行業(yè)的“合理布局”標準？特別是涉及重大復(fù)雜的審批項目，無論規(guī)定多么詳細，都不可能完全簡單地根據(jù)形式邏輯推導(dǎo)出最終結(jié)論，現(xiàn)有的審批標準在面對經(jīng)濟社會的多元需求時都會暴露出滯后性與不適當性。因此，審批標準制定的科學(xué)性難題，也常常成為制約審批制度改革深入推進的又一門檻。這兩個問題的解決，歸根結(jié)底，都是服務(wù)于政府審批權(quán)行使之正當性的提升。

如何解決審批標準制定權(quán)行使的正當性問題，需要一系列的制度安排，其中，以通過“溝通、協(xié)商、對話、互動”促進政策形成為核心內(nèi)容的公民參與理論，為我們提供了可能的最佳方案。[2]通過參與程序的設(shè)計和實施，一方面可以補強行政機關(guān)制定審批標準的民意基礎(chǔ)，增強其正當性；另一方面，則可以吸收來自其他行政機關(guān)、專家和公眾的意見，盡可能消弭規(guī)則制定和標準設(shè)計中的盲點，最大限度地避免“拍腦袋”決策，提升政策制定的“質(zhì)量”和“可接受性”，[3]從而增強其科學(xué)性。需要指出的是，在現(xiàn)代參與民主發(fā)展的具體形式中，所謂規(guī)則制定的“參與化”，不僅是通過征求意見、公告—評論等常規(guī)程序提升規(guī)則的合理性，還包括更深層次的“協(xié)商性規(guī)則制定”，后者是參與的一高級形態(tài)，也是協(xié)商民主理論輻射于行政改革的一個嶄新成果。

（二） 標準制定中的常規(guī)式參與

從各地的審批標準制定實踐來看，制定過程中一般吸納來自三個方面的參與：一是與審批事項相關(guān)的其他部門；二是行業(yè)專家；三是社會公眾。同審批事項及其對應(yīng)的行政事務(wù)相關(guān)的其他行政主管部門的意見，有助于標準制定者從“上下左右”考慮標準的科學(xué)性、合法性和協(xié)調(diào)性；而行業(yè)專家的意見，至少可以在理論上提供一種相對客觀和中立的標準設(shè)定認知；至于社會公眾的觀點，則可能在局部提供“地方性知識”而對標準的周延性、科學(xué)性有所裨益。當然，立足于前述正當性和科學(xué)性的雙重維度，以上三種參與主體的參與，都有助于審批標準及其制定活動本身的正當化證成。

不過，實踐中審批標準制定的常規(guī)化參與設(shè)計面臨兩方面的問題：一是參與主體的覆蓋面往往具有選擇性和偶然性。一些地方在制定審批標準時，往往只象征性地征求某一參與主體群的意見，而并沒有考慮部門、行業(yè)專家、社會公眾的整體參與需求；更有甚者，會將標準制定視為行政系統(tǒng)的一項純“技術(shù)性工作”，而忽視任何參與。二是參與形式單一化。標準制定過程中的參與方式，目前最多停留在公告（上網(wǎng)）征求意見、函詢（針對其他行政部門的一種參與方式）等形式，較少考慮其他更具有法律化和論辯化的參與機制。事實上，對于一些涉及利益關(guān)系較為重大或者多元的審批事項，其標準化制定過程中似可考慮引入密度更高的其他參與形式，如公聽會、論證會、聽證會等。

（三）審批標準創(chuàng)制中的“協(xié)商性規(guī)則制定”

在行政法學(xué)理論上，所謂“協(xié)商性規(guī)則制定”，一般系指將受影響之當事人的參與提前至政策制定程序的啟動計劃階段。不同于傳統(tǒng)的公告—評論程序，這一安排存在著更多平等協(xié)商活動（參與發(fā)生在程序的早期，且參與協(xié)商的人數(shù)較少），進而希望當事人能夠和來自行政機關(guān)的代表就被提議的規(guī)則達成一致的意見。[4]由于具有充分的平等協(xié)商和參與，此種安排下形成的規(guī)則極大地消解了利益相關(guān)者的抵抗情緒，即便沒有達成一致意見，也讓最終形成的規(guī)則更多地吸收了利益相關(guān)者所掌握的資訊、知識和專業(yè)技能。應(yīng)該說，這一程序建制引入中國行政審批領(lǐng)域具有其先天的困難，因為在我們這樣一個成文法國家，審批的條件和要求一般都是法定的，理論上不能通過“協(xié)商”、“討價還價”來加以改變和調(diào)整。但是，一方面，由于行政審批具有較大的自由裁量權(quán)，行政機關(guān)根據(jù)法定裁量權(quán)來實施“協(xié)商性規(guī)則制定”的空間仍是存在的；另一方面，中國幅員遼闊，各種復(fù)雜情況層出不窮，有必要在規(guī)則的統(tǒng)一性、僵化性與具體情況的復(fù)雜性、多樣性之間進行適度調(diào)整，因此，一定形式的“協(xié)商”又是必要的。

事實上，在我們的行政審批標準化實踐中，上述“協(xié)商性規(guī)則制定”程序建制的雛形已經(jīng)在成長的過程之中。以某縣的農(nóng)家客棧審批標準制定實踐為例，“協(xié)商”已成為程序運行中的關(guān)鍵詞。近年來，該縣各類農(nóng)家客棧的市場需求不斷增長，如何對其加強審批和管理也成為擺在當?shù)卣媲暗囊坏离y題，就審批而言，其中一個突出的兩難是：一方面由于農(nóng)家客棧是一個新生事物，專門針對農(nóng)家客棧的審批標準存在缺位現(xiàn)象；另一方面盡管農(nóng)家客棧與旅館業(yè)有相似性，但由于農(nóng)村家庭環(huán)境特殊，以旅館業(yè)的標準來對其進行審查，往往是強人所難。換言之，如果相關(guān)職能部門機械套用旅館業(yè)的審批標準，農(nóng)家客棧與觀光農(nóng)業(yè)將難以得到發(fā)展。

鑒于上述兩難，該縣有關(guān)職能部門在審批標準創(chuàng)制中開展了兩個層面的“協(xié)商”活動：一方面，縣審管辦召集行政服務(wù)中心工商、藥監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等窗口負責人現(xiàn)場考察農(nóng)家客棧的營運情況，根據(jù)調(diào)研的實際情況，創(chuàng)新審批方式，適度降低審批標準（對消防、公安、環(huán)保等條件，由村統(tǒng)一增設(shè)相關(guān)設(shè)施滿足整村農(nóng)家客棧的營運需求，對戶的要求，以安全、衛(wèi)生的審批要求為主），會商制訂聯(lián)合審批的標準，推出了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)家客棧審批的實施意見》，由縣政府轉(zhuǎn)發(fā)各審批職能部門實施。另一方面，通過組織召開由各部門、村級組織和農(nóng)戶參加的座談會，各部門整合相關(guān)意見，逐個對村級組織和相關(guān)農(nóng)戶進行意見反饋，由村統(tǒng)一增設(shè)相關(guān)設(shè)施完善農(nóng)村農(nóng)家客棧硬件，以確保農(nóng)家客棧符合行政審批要求，一次性通過申請并驗收。[5]

這樣一種協(xié)商性規(guī)則制定，較好地平衡了“合法性”與“最佳性”之間的關(guān)系。亦即，針對審批標準僵硬化和生活現(xiàn)實多樣性之間的矛盾，充分運用協(xié)商機制，通過協(xié)商，一方面，行政部門借助法律擬制技術(shù)合法地降低審批要求；另一方面，在此基礎(chǔ)上，通過不斷協(xié)商和農(nóng)戶參與過程，讓農(nóng)戶符合降低后的全部審批要求。這樣一個過程，已具備協(xié)商性規(guī)則制定的基本形態(tài)，當然，在具體的操作實踐中，上述案例還更多的是一種非自覺的行動，尚可有更多的改進空間，比如參與協(xié)商的主體、參與協(xié)商的時機，等等。

二、標準實施的透明化

（一）審批標準實質(zhì)公開度不足及其透明化需求

前有《行政許可法》，后有《政府信息公開條例》，應(yīng)該說，隨著行政法治的健全，有關(guān)行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限等信息的公開力度也越來越大。但值得注意的是，行政機關(guān)所公布的上述信息，更多的是對法律法規(guī)明文規(guī)定的梳理和羅列，其在兩個維度上存在一定的缺失：一是公開的不徹底性，行政機關(guān)的具體審查標準仍由其自行掌握，相對人往往無從知曉；二是公開的階段性和碎片化，行業(yè)準入的過程，往往需要多個部門審批，但審批事項和標準等信息的公布是以單個許可為限，以各個部門為主體進行的，相對人常常無法知曉整個行業(yè)準入的過程，需要辦理的證照以及各項條件和標準的總和。由此，可能造成信息獲得的碎片化。這兩項缺失，也是不少地方開展行政審批標準化改革的最初動因。以浙江寧波為例，2010年初，該市領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場考察某區(qū)工作時，發(fā)現(xiàn)一個典型案例：一個大型洗浴場，因為審批手續(xù)不齊全（其他眾多審批事項均已履行完畢，僅缺消防許可），在行將開業(yè)時被迫停業(yè)，因此造成了業(yè)主的不滿。由此引發(fā)出該市領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于行政審批制度改革需要思考和解決的問題：一個行業(yè)的準入需要多部門許可的情況下，不能只滿足于某個部門各自的規(guī)范，要有綜合的規(guī)范標準，并加以公示，以清楚明白告知投資創(chuàng)業(yè)者和老百姓各類標準要求和需要辦理的各種證照批文。

因此，加強行政審批標準的實質(zhì)性公開力度，是當下的重要任務(wù)。政府公開其所擁有的資訊，直觀上是滿足了公民的知情權(quán)，而在此基礎(chǔ)上更是為公民監(jiān)督行政機關(guān)工作的合法性、公正性提供了便利條件。更為重要的是，公開與透明又是公民參與的一項前提，通過對政府資訊的掌握以及之后的參與活動，公民在與政府的互動過程中，無疑能夠協(xié)助行政機關(guān)作出更為科學(xué)、民主的決策和審批。當然，在當下的時代背景下，行政審批標準的公開不應(yīng)僅僅停留于初級階段的法規(guī)條文公開，而應(yīng)包括標準梳理基礎(chǔ)上的系統(tǒng)公開和更深度的“資訊照顧”。

（二）標準梳理之上的主動、完整公開

提供各種便利以方便公眾獲取政府資訊是透明化過程中一項相對簡單的工作，但前期的梳理、簡化、整合等信息處理工作才是資訊公開難度更大、更體現(xiàn)服務(wù)型政府理念的工作。就行政審批標準的公開而言，以審批標準的整理為起點，并將梳理細化后的標準予以公示，這是在對政府信息進行深度處理后的公開，是審批標準實施透明化的基礎(chǔ)性工作。這方面，寧波的實踐也提供了一個可供參考的樣本。

簡單地說，寧波在標準的公開上做了兩件事：一是主動編制并公開單項審批標準?；仡檶幉ㄊ袑徟鷺藴实氖崂硪约爸蟮墓歼^程可以發(fā)現(xiàn)，其均以方便公眾獲取并掌握審批標準為導(dǎo)向，不同于“冰冷”而“被動”地公開信息，而是充滿溫情地為公眾提供服務(wù)。2002年，寧波市行政服務(wù)中心編制了行政審批事項運作規(guī)范（“一事一表”），之后又在此基礎(chǔ)上完成了單個事項行政審批標準。共20卷本的單個事項行政審批標準是由市級44個有審批職能的部門分別編制完成的，包括564個事項1028個子項目。在每一個審批事項中，就證照批文的辦理條件、程序、審批流程和主要法律法規(guī)依據(jù)以及文書格式等作了規(guī)范、梳理和公布。二是在單個事項審批標準梳理的基礎(chǔ)之上，全面整合和細化行業(yè)聯(lián)合審批標準并予以公示，為相對人提供行業(yè)準入所涉部門的各種基本要求，清清楚楚告訴相對人進入某一行業(yè)必須具備的基本條件和必須領(lǐng)取的證照批文。在公布的聯(lián)合審批辦理指南的主體部分，就申請條件、聯(lián)合審批流程、申辦所需表格樣本、各環(huán)節(jié)辦理時限等多個方面作了詳細說明，綜合了規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)保等各方面的要求。

（三） 深度的“資訊照顧”

如果說，一般的信息公開是滿足較低程度的合法性要求，那么，以服務(wù)型政府為理念，為相對人提供行政審批中各種過程性信息和咨詢性信息的活動，則是一種積極的給付行政，我們借用大陸法系的用語習慣，將之描述為一種“資訊照顧”。[6]

這一“資訊照顧”理念，在各地的行政審批改革（包括標準化建設(shè)）中多有采行和創(chuàng)新，但其具體載體則較為多樣化。以寧波行政審批標準化改革為例，其將“資訊照顧”的內(nèi)容內(nèi)含于所謂“6+1會商制度”，該項制度主要適用于建設(shè)項目審批過程中，參加會商制度的主要有市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、住建委、環(huán)保局、節(jié)能辦和審管辦等部門，其目的旨在從產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃建設(shè)條件、用地政策、環(huán)境影響、節(jié)能和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要等方面對基本建設(shè)項目作出評價，定期考察項目審批推進情況和存在的問題，綜合分析項目的必要性與可行性問題，并在此過程中為項目單位提供前期分析、聯(lián)合咨詢。該制度的一大亮點是：將資訊的分析與交流活動提至正式受理之前，同時又將多家職能部門集中起來一同為審批相對人提供相關(guān)信息，前者使得資訊獲得時點更為提前，后者使資訊的來源更為廣泛而獲取的方式更為集中。在基本建設(shè)項目審批過程中，公眾和行政機關(guān)之間信息不對稱的問題比較明顯，越早彌補這一差距對項目業(yè)主而言越有利，對相關(guān)資訊的提前掌握，使得項目單位大大減少了辦事成本和因不熟悉法規(guī)政策而造成的無謂損失。

三、程序執(zhí)行的集中化

（一）分散審批或者形式性集中的弊端及其改進方向

在各地行政服務(wù)中心（或者辦證中心、審批中心）興起之前，行政審批的申請及其實施多以部門為單位分散進行，各自為陣。這樣一種模式，首先帶來的是效率上的制約，行政相對人要獲取開展某項活動的資格，往往需要“流轉(zhuǎn)往返”于各個部門之間，極端的例子甚至是跑幾十個部門、蓋幾百刻章，這顯然與現(xiàn)代公共行政的“顧客導(dǎo)向”南轅北轍。效率之外，還有很大的問題在于，由于部門分散審批，涉及審批前后置關(guān)系、相鄰關(guān)系的各部門之間，并無制度性的銜接和溝通機制，如此一來，往往造成如下一種現(xiàn)象：相對人費盡九牛二虎之力獲得了一項或者數(shù)項審批，但在另外一項（甚至是最后一項）審批上遭遇障礙，由此導(dǎo)致前功盡棄。這樣的故事在以前具有很強的典型性、代表性和常見性。為了解決部門分散審批所帶來的上述困難，從大的方向看，國家這些年一直在推進大部制改革，并通過建立行政服務(wù)中心集中審批事項，應(yīng)該說都是頗有績效的制度努力。不過，在早期甚至發(fā)展到今日的許多行政服務(wù)中心，更多的仍停留于將各部門的審批事項進行“物理集中”，這固然在提供審批效率方面有其意義，但“形聚神散”的組合方式離“整體性政府”的建構(gòu)仍有相當?shù)木嚯x，各個職能部門工作人員在進駐行政服務(wù)中心后的工作模式是各家“背靠背”地自行審查，有機的“化學(xué)反應(yīng)”并未完整形成。

面對上述弊端和局限，在大的行政體制未作變革之前，技術(shù)上的改進方案是通過各種制度設(shè)計直接或者間接地實現(xiàn)“程序集中”，以實質(zhì)性的程序集中打破部門藩籬，建構(gòu)整體政府。[7]在各地的實踐中，具體的方案包括聯(lián)合審批、聯(lián)合會審、模擬審批等各種模型。

（二）行業(yè)聯(lián)合審批運作機制

行業(yè)聯(lián)合審批一般是指以行業(yè)主管部門為主導(dǎo)，通過程序設(shè)計適度打破行業(yè)內(nèi)各審批職能部門的界限，以實現(xiàn)各審批事項之間的“同類項合并”和同步審批、并聯(lián)決策。以寧波的實踐為例，該市的行業(yè)聯(lián)合審批流程可概括為“一窗受理、一表申請、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、信息資料交流共享”。這一系列制度都是以行業(yè)主管（在沒有明確行業(yè)主管時，則為行業(yè)管理最為有效的部門）為主導(dǎo)而展開的。一窗受理、一表申請使得相對人提供之材料被簡化，并通過資料共享平臺將申請材料和各部門意見在政府內(nèi)部進行流轉(zhuǎn)。聯(lián)合審圖和聯(lián)合踏勘將原本由各職能部門分別組織的具有重復(fù)性的審查與勘驗工作集中到一個審查活動中，對這一流程的集中，大大壓縮了對申請材料進行實質(zhì)性審查所耗費的時間。行業(yè)聯(lián)合審批標準及其運作機制所實現(xiàn)的審批流程的優(yōu)化和審批程序的集中，完成了角色定位上從部門角度向政府全局角度的轉(zhuǎn)變，在大部門體制格局尚未完成的情況下，以程序再造的方式實現(xiàn)了政府部門的虛擬合并。這一運作機制和程序建制的直接效果是審批提速，即審批時限的進一步壓縮。以該市的文化娛樂業(yè)為例，在實施行業(yè)聯(lián)合審批之后，該行業(yè)的審批時限從各審批部門分頭辦理需要的100多個工作日壓縮為30個工作日。而一類機動車維修經(jīng)營審批從各審批部門分頭辦理需要的58個工作日壓縮為30個工作日。

（三） 聯(lián)合會審機制

建設(shè)項目審批過程中涉及的審批部門和審批事項尤其多，且自由裁量權(quán)的空間更為廣袤。因此，如果說，前述一般性的行業(yè)聯(lián)合審批機制更倚重于技術(shù)審查集中和信息資料共享，那么建設(shè)項目的聯(lián)合審批則應(yīng)更深一步 ，更注重審批程序運行中的集中性、協(xié)商性。以寧波的實踐為例，在基本建設(shè)項目審批領(lǐng)域引合會審機制，以推動程序集中和動態(tài)協(xié)商。該項會審機制被命名為“‘9+X’會審制度”，是在基本建設(shè)項目的審批工作進入受理環(huán)節(jié)之后，由發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、住建委、節(jié)能辦、公安局、城管局、人防辦等與基本建設(shè)項目密切相關(guān)的部門和行業(yè)主管部門及相關(guān)單位（水電氣等公用事業(yè)單位）對項目進行具體審議，指導(dǎo)項目單位做好各項手續(xù)報批前的準備工作，并協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的問題的會議制度。會審制度采取的是各審批部門“面對面”進行“會診”的“化學(xué)”上的聯(lián)合，各部門在此過程中進行協(xié)商，甚至在合法合理的范圍內(nèi)對審批條件作出適當變通。會議過程中，項目單位匯報初步設(shè)計方案后，各職能部門就其無法達到審批條件的地方分別提出修正意見，這實質(zhì)上將各部門分別審查設(shè)計方案的過程集中到了一個會議程序中。

這樣一種程序建制，在外觀上已具有先進法域?qū)嵤┑摹坝媱澆脹Q程序”的某些因子，后者是指在事涉大片國土開發(fā)的項目審批中，實施多部門集中裁決，并引入公眾參與。不過，與后者相比，所謂聯(lián)合會商，顯然還具有改進的空間，特別是計劃裁決程序的精髓——“所有決定一次性集中作出”、“公眾參與”等在聯(lián)合會審機制中尚未有充分體現(xiàn)。

（四）模擬審批

模擬審批在各地的實踐不太一樣，但其大致的邏輯思路和操作模型是：投資項目在還不具備基本建設(shè)項目審批條件的情況下，為使項目早日開工，對于擬取得土地的投資項目，由該投資項目主體提出申請，按審批程序要求準備報批資料，各審批部門視同該主體已取得土地，出具模擬審批意見。模擬審批意見可在相關(guān)職能部門進行流轉(zhuǎn)，事實上起到正式批件的法律效力，當該項目主體取得土地并達到法定審批條件后，由各審批部門對土地取得前的模擬審批意見進行補充、完善，出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批。這樣一種程序創(chuàng)新的實質(zhì)，被推動者概括為“急事急辦、特事特辦、適度超前、交叉審批”。實踐證明，這一方式可以解決項目辦理中個別環(huán)節(jié)的瓶頸制約和被動等待，提高項目辦理效率。

四、程序理性：行政審批制度改革的必由之路和重要保障

以上三個方面，是在以寧波行政審批標準化改革為主要考察樣本的基礎(chǔ)上，對審批制度改革過程中所彰顯的程序理性之片段化揭示。當然，從宏觀的角度來看，這些程序理性及其輻射下的制度創(chuàng)新，僅僅是構(gòu)成整個行政審批“流程再造”工程之中的部分內(nèi)容。因此，以包括這些理性規(guī)律在內(nèi)的程序法理為指引，對整個行政審批流程進行“法”的塑造，當是一件有益的工作。當下，全國的行政審批制度改革已進行到第六輪，審批事項的削減、調(diào)整，審批環(huán)節(jié)的減少一直是多輪審改的核心內(nèi)容，只是，在這樣的看似以實體為主的主旋律之下，程序理性仍大有用武之地，在作者看來，這至少包含兩大方面的內(nèi)涵：一方面，審批事項的削減、審批裁量權(quán)的限制、審批環(huán)節(jié)的整合等實體改革的推進，需以程序理性為基礎(chǔ)性保障，如此方能確保實體性改革的正當性、科學(xué)性。另一方面，多輪行政審批制度改革的歷程表明，審批事項精簡也好，大部制也罷，都將是一個漸進的過程，無法一蹴而就；但社會的呼聲和改革的緊迫性并不因此而稍有緩和，在這樣的背景下，通過審批程序的改革來對沖實體改革緩慢推進造成的社會風險和社會成本，不失為一條可能的路徑。本文的論證，或可為這樣一種路徑的可行性提供局部的注釋。

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