導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品安全監(jiān)管管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、適用《特別規(guī)定》的原則

（一）本實(shí)施意見(jiàn)適用于藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

（二）對(duì)藥品監(jiān)督管理，《中華人民共和國(guó)藥品管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藥品管理法》）有規(guī)定的，適用《藥品管理法》；《藥品管理法》沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用《特別規(guī)定》。對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)督管理，《特別規(guī)定》有規(guī)定的，適用《特別規(guī)定》；《特別規(guī)定》沒(méi)有規(guī)定的，適用《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

二、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品、醫(yī)療器械安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械。

依照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械需要取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可、批準(zhǔn)證明文件或者需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合法定要求藥品的，依照《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰?！端幤饭芾矸ā窙](méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，依照《特別規(guī)定》第三條第二款予以處罰。不按照法定條件、要求從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合法定要求醫(yī)療器械的，依照《特別規(guī)定》第三條第二款予以處罰。

藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再符合《藥品管理法》第八條、第九條、第十五條、第十六條等規(guī)定的條件、要求，被責(zé)令限期改正，逾期不改,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《特別規(guī)定》第三條第三款，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者GMP、GSP認(rèn)證證書(shū)。醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十九條、第二十三條規(guī)定的條件、要求，被責(zé)令限期改正，逾期不改，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《特別規(guī)定》第三條第三款，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。被吊銷(xiāo)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。

依法應(yīng)當(dāng)取得許可證、批準(zhǔn)證明文件而未取得許可證、批準(zhǔn)證明文件從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并依照《特別規(guī)定》第三條第四款,沒(méi)收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證、批準(zhǔn)證明文件而未取得許可證、批準(zhǔn)證明文件從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《特別規(guī)定》第三條第四款，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。

（四）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)所使用的原（材）料、輔料或者添加劑，應(yīng)當(dāng)符合《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)違法使用原（材）料、輔料或者添加劑生產(chǎn)藥品、醫(yī)療器械的，符合《藥品管理法》第四十八條第二款、第三款、第四十九條第二款、第三款規(guī)定情形的，依照《藥品管理法》第七*條、第七十五條予以處罰；對(duì)其他情形，依照《特別規(guī)定》第四條第二款，沒(méi)收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)證明文件、吊銷(xiāo)許可證。

（五）藥品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》以及《特別規(guī)定》第五條的規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，建立產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)記錄，購(gòu)銷(xiāo)記錄保存期限不得少于2年。醫(yī)療器械銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照《特別規(guī)定》第五條的規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，建立產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

藥品、醫(yī)療器械銷(xiāo)售者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要藥品出廠檢驗(yàn)報(bào)告、醫(yī)療器械產(chǎn)品合格證明、或者由供貨生產(chǎn)企業(yè)簽字、蓋章的出廠檢驗(yàn)報(bào)告、醫(yī)療器械產(chǎn)品合格證的復(fù)印件；不能提供的，不得銷(xiāo)售。實(shí)行批簽發(fā)的生物制品應(yīng)當(dāng)索要生物制品批簽發(fā)文件。藥品銷(xiāo)售者向進(jìn)口產(chǎn)品機(jī)構(gòu)進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要口岸藥檢所出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。

藥品銷(xiāo)售者違反上述規(guī)定的，依照《藥品管理法》第八十五條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；同時(shí)可依照《特別規(guī)定》第五條第二款規(guī)定，責(zé)令停止違法產(chǎn)品銷(xiāo)售；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷(xiāo)售產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款。醫(yī)療器械銷(xiāo)售者違反上述規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第五條第二款予以處罰。

（六）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立出口藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者良好記錄和不良記錄，并予以公布。

出口藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者逃避產(chǎn)品檢驗(yàn)或者弄虛作假的，藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)，沒(méi)收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款。

進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)符合《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械的管理規(guī)定，并符合我國(guó)與出口國(guó)（地區(qū)）簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械實(shí)施分類(lèi)管理，并對(duì)進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械的收貨人實(shí)施備案管理。進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口產(chǎn)品流向。記錄保存期限不得少于2年。藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械時(shí)，可以將不符合法定要求藥品、醫(yī)療器械的進(jìn)貨人、報(bào)檢人、人列入不良記錄名單。進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械的進(jìn)貨人、銷(xiāo)售者弄虛作假的，藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)，沒(méi)收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械的報(bào)檢人、人弄虛作假的，取消報(bào)檢資格，并處貨值金額等值的罰款。

（七）生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的藥品、醫(yī)療器械存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該產(chǎn)品。銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。藥品、醫(yī)療器械召回管理辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定。

藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者不履行《特別規(guī)定》第九條第一款規(guī)定義務(wù)的，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照《特別規(guī)定》第九條第二款，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款，對(duì)銷(xiāo)售者并處1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。

三、依法履行監(jiān)管職責(zé)

（八）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局逐步完善藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建立統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)配套、符合實(shí)際、科學(xué)合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

（九）藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立藥品、醫(yī)療器械安全信用等級(jí)分類(lèi)管理制度，對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為的情況予以記錄，并按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定予以公布。

做出行政處罰的藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)做出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者批準(zhǔn)證明文件、數(shù)額較大罰款的行政處罰決定在送達(dá)當(dāng)事人后的15個(gè)工作日內(nèi)予以公布。對(duì)有多次違法行為記錄，被認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依照《特別規(guī)定》第十六條，吊銷(xiāo)其許可證或者撤銷(xiāo)其批準(zhǔn)證明文件。

（十）藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)可能與本部門(mén)職責(zé)相關(guān)，但標(biāo)示為其他監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品，??害的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照《特別規(guī)定》第*條，立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)處理。

對(duì)于其他監(jiān)督管理部門(mén)移交的違法案件，屬于藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法處理。

（十一）藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法履行制止、查處違法行為的職責(zé)，享有下列職權(quán)

（1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（2）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（3）查封、扣押不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械，違法使用的原（材）料、輔料、添加劑以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（4）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有《特別規(guī)定》第十三條所列違法情形的，應(yīng)當(dāng)采取措施，糾正違法行為，防止或者減少危害發(fā)生，并依照《藥品管理法》、《特別規(guī)定》相關(guān)條款予以處罰。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同一違法行為，不得給予2次以上罰款的行政處罰。發(fā)生藥品、醫(yī)療器械安全事故或者其他對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的安全事件時(shí)，各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)必須在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定信息，做好有關(guān)善后工作。

（十二）對(duì)不履行《特別規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定的職責(zé)、造成后果的，或者違反《特別規(guī)定》，或者有其他瀆職行為的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法處理。

藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，由授予其資質(zhì)的部門(mén)吊銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

第二條本規(guī)定所稱(chēng)產(chǎn)品除食品外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品。

對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求的產(chǎn)品。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷(xiāo)許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加強(qiáng)公眾健康知識(shí)的普及、宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品以及有合法標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。

第四條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

違反前款規(guī)定，違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)沒(méi)收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五條銷(xiāo)售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場(chǎng)所銷(xiāo)售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬的義務(wù)。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。

違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷(xiāo)售；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷(xiāo)售產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。

第六條產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理部門(mén)。

違反前款規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)處以1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七條出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。法律規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)方可出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)符合法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

出口產(chǎn)品檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)其出具的檢驗(yàn)證單等負(fù)責(zé)。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者良好記錄和不良記錄，并予以公布。對(duì)有良好記錄的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。

出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者逃避產(chǎn)品檢驗(yàn)或者弄虛作假的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八條進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國(guó)與出口國(guó)（地區(qū)）簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求。

質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施分類(lèi)管理，并對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人實(shí)施備案管理。進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口產(chǎn)品流向。記錄保存期限不得少于2年。

質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品時(shí)，可以將不符合法定要求產(chǎn)品的進(jìn)貨人、報(bào)檢人、人列入不良記錄名單。進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)貨人、銷(xiāo)售者弄虛作假的，由質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口產(chǎn)品的報(bào)檢人、人弄虛作假的，取消報(bào)檢資格，并處貨值金額等值的罰款。

第九條生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該產(chǎn)品。銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款，對(duì)銷(xiāo)售者并處1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)各監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在所在地同級(jí)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。

第十一條國(guó)務(wù)院質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)盡快制定、修改或者起草相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快建立統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)配套、符合實(shí)際、科學(xué)合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十二條縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)對(duì)產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到公開(kāi)、公平、公正。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同一違法行為，不得給予2次以上罰款的行政處罰；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，向公安機(jī)關(guān)移送。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)其遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法定要求的情況予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)作為其直接負(fù)責(zé)主管人員定期考核的內(nèi)容。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)采取措施，糾正違法行為，防止或者減少危害發(fā)生，并依照本規(guī)定予以處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）取得許可證照或者經(jīng)過(guò)認(rèn)證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品不按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的；

（五）銷(xiāo)售者沒(méi)有建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬的；

（六）生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，不履行本規(guī)定的義務(wù)的；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定的。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)不履行前款規(guī)定職責(zé)、造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定，或者有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)或者撤職的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)處理。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分。

第十五條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十六條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度，對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布；對(duì)有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，吊銷(xiāo)許可證照。

第十七條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，由授予其資質(zhì)的部門(mén)吊銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第十八條發(fā)生產(chǎn)品安全事故或者其他對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的產(chǎn)品安全事件時(shí)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)必須在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定信息，做好有關(guān)善后工作。

第十九條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

篇3

關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)督管理 法律完善

中圖分類(lèi)號(hào)：R155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2015）02-0050-01

食品安全問(wèn)題的誘發(fā)因素是多方面的，食品監(jiān)督管理力度的缺乏是其中重要的一個(gè)方面。食品監(jiān)督管理是保障食品安全的重要屏障，但我國(guó)近年來(lái)頻發(fā)的食品問(wèn)題事件，顯示我國(guó)食品安全監(jiān)督管理存在諸多漏洞，這為引發(fā)食品安全問(wèn)題的行為提供了可乘之機(jī)，嚴(yán)重危害到了人民的身心健康，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素，亦不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及人民的安居樂(lè)業(yè)。

1 出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因分析

1.1 利益的吸引

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性和競(jìng)爭(zhēng)性，不法分子自發(fā)的不擇手段的追求經(jīng)濟(jì)利益，并為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力利用化學(xué)添加劑或不符合食品安全條件的材料來(lái)降低食品的生產(chǎn)成本，獲得更高收益。如黑心商人買(mǎi)來(lái)病死豬肉進(jìn)行豬肉加工，在飼料中添加瘦肉精等。其次，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了使得食品更具賣(mài)相，大量使用農(nóng)藥，從而導(dǎo)致食品中的農(nóng)藥超標(biāo)，危害人體健康。

1.2 信息的不對(duì)稱(chēng)

消費(fèi)者對(duì)食品的信息了解來(lái)源于食品包裝或廠家介紹，判斷食品安全只能依靠常識(shí)和生活積累，缺乏第三方信息來(lái)源的參考。而生產(chǎn)者掌握了信息主動(dòng)權(quán)，為了自身利益會(huì)隱藏對(duì)其食品銷(xiāo)售的不利信息，或夸大對(duì)其有利的方面。信息的不對(duì)稱(chēng)使得消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題中處于弱勢(shì)地位。

1.3 食品監(jiān)督管理的缺乏

1.3.1 法律的不完善

食品問(wèn)題頻發(fā)與食品監(jiān)督管理的缺乏相關(guān)，其中關(guān)鍵的表現(xiàn)就是相關(guān)法律不完善。執(zhí)法的前提是有法可依，而我國(guó)因在食品問(wèn)題方面缺乏完善有效的相關(guān)法律，導(dǎo)致在面對(duì)危害食品的人或行為面前無(wú)法給與處罰，出現(xiàn)無(wú)法可依的尷尬局面，從而讓危害食品安全的不法分子有了可乘之機(jī)。

1.3.2 執(zhí)法不嚴(yán)

有法可依是執(zhí)法的前提，讓法律發(fā)揮作用的前提是執(zhí)法必嚴(yán)。我國(guó)與食品安全相關(guān)的法律雖不完善，卻不是真空，問(wèn)題出在執(zhí)法方面不嚴(yán)。一些監(jiān)管部門(mén)“以罰代法”，收錢(qián)走人，對(duì)食品監(jiān)管只走形式或?qū)δ承┲匾h(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，不出事不上報(bào)，出事即推卸責(zé)任。此種種行為為食品安全問(wèn)題的萌發(fā)提供了溫床，埋下了隱患。

1.3.3 部門(mén)分工不明確

部門(mén)分工不明確是影響執(zhí)法的重要原因。一些部門(mén)的職能重合，執(zhí)法范圍交叉，使得交叉的范圍被遺漏。而出事后責(zé)任不明確，導(dǎo)致各部門(mén)相互推卸。以農(nóng)副產(chǎn)品為例，農(nóng)副產(chǎn)品既與農(nóng)業(yè)部門(mén)有關(guān)，又牽扯到環(huán)保部門(mén)及工商管理部門(mén)，在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題三者都將牽涉其中。

2 食品安全與食品監(jiān)督管理之間的關(guān)系

食品監(jiān)督管理是保障食品安全的重要屏障，充當(dāng)著守門(mén)人的重要角色。食品安全需要嚴(yán)格的食品監(jiān)督管理來(lái)保障。嚴(yán)格的監(jiān)督管理通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并對(duì)其生產(chǎn)材料及采樣分析以及對(duì)投入市場(chǎng)的成品進(jìn)行及時(shí)有效的抽檢。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、競(jìng)爭(zhēng)性，生產(chǎn)者自發(fā)的追求利益以及降低成本提高效益。我們不可能要求每一個(gè)商品生產(chǎn)者都以圣人之心來(lái)生產(chǎn)商品，也不可能給消費(fèi)者裝上一副火眼金睛。因此，解決食品安全最具操作性的方法即制定嚴(yán)格的食品監(jiān)督管理政策，發(fā)揮食品監(jiān)督管理的守門(mén)人作用，將食品安全問(wèn)題拒之門(mén)外。

3 如何通過(guò)食品監(jiān)督管理保障食品安全問(wèn)題

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

人無(wú)完人，由人來(lái)制定的法律法規(guī)亦不可能制定之初就完美，需要不斷的完善和改進(jìn)。瘦肉精、毒奶粉等諸多事實(shí)和教訓(xùn)證明我國(guó)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)還存在諸多漏洞，需要不斷的完善。執(zhí)法需有法可依但不止于有法可依，在制定相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要完善更多細(xì)節(jié)，制定更為明確的標(biāo)準(zhǔn)，并吸取外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)法更具可操作性。

3.2 加大監(jiān)管、打擊力度

加大監(jiān)、打擊力度出除了依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，另一個(gè)表現(xiàn)即嚴(yán)格執(zhí)法。在有法可依的基礎(chǔ)上需做到有執(zhí)法必嚴(yán)。做到不徇私情，不只走形式，認(rèn)真負(fù)責(zé)，抱持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。除了加大對(duì)食品安全監(jiān)管之外，對(duì)食品監(jiān)督管理人員也應(yīng)加大監(jiān)管，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。在打擊危害食品安全的行為時(shí)，亦要打擊放縱此行為，為食品問(wèn)題提供溫床的公職人員。

3.3 明確分工

部門(mén)分工不明確是阻礙執(zhí)法的不穩(wěn)定因素之一。因此，要想通過(guò)食品監(jiān)督管理來(lái)保障食品安全，應(yīng)充分明確各部門(mén)的職能，明確各部門(mén)的責(zé)任，杜絕執(zhí)法遺漏以及出事后“踢皮球”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.4 借助媒體

媒體具有強(qiáng)大的傳播能力，亦能夠發(fā)揮巨大的監(jiān)督管理作用。

民眾缺乏辨別食品安全問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，有關(guān)部門(mén)或?qū)＜铱赏ㄟ^(guò)媒體簡(jiǎn)單實(shí)用的辨別技巧，普及經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)通過(guò)媒體公布出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品和企業(yè)，提醒民眾注意。

媒體亦能夠監(jiān)督食品監(jiān)督管理部門(mén)，一旦發(fā)現(xiàn)其不能作為或故意不作為，可通過(guò)媒體的力量對(duì)其施加壓力，或引起上級(jí)的重視，從而使問(wèn)題得以解決。

篇4

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

充分發(fā)揮鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，形成聯(lián)合監(jiān)管等工作制度，切實(shí)抓好宣傳教育、日常監(jiān)管、聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作，形成權(quán)責(zé)明確、分工科學(xué)、協(xié)作配合的良好格局。做好情況收集、資料整理、信息報(bào)送、監(jiān)管檢查活動(dòng)的策劃、組織和協(xié)調(diào)工作。

2、加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步提高全社會(huì)安全意識(shí)。進(jìn)一步深入開(kāi)展食品藥品安全文化“三進(jìn)六進(jìn)”活動(dòng)，要用安全發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論統(tǒng)領(lǐng)食品藥品安全工作全局,堅(jiān)決糾正片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的觀念和食品藥品安全工作上的僥幸麻痹思想。

3、深化食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步消除重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患。著力建立食品藥品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化各級(jí)食品藥品安全責(zé)任和各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一步調(diào),協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,以檢查促安全，以整改保安全,把專(zhuān)項(xiàng)整治工作向以預(yù)防為主轉(zhuǎn)變,向治本方向深化。

(1)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全整治：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等違法活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)行為；加大對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)和畜產(chǎn)品違禁藥物濫用及藥物殘留超標(biāo)的整治，防止食品源頭污染；加強(qiáng)畜禽檢疫，杜絕疫病畜禽進(jìn)入市場(chǎng)；

(2)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全整治：集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊和其他隱患突出的單位。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為。

(3)流通環(huán)節(jié)食品安全整治：健全完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)流通，提高上市食品的質(zhì)量；對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行依法查處，對(duì)失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車(chē)站、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，加大市場(chǎng)巡查力度和案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品以及印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。

(4)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整治：在鞏固已取得的整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以酒類(lèi)、肉類(lèi)、兒童食品、保健食品、糕點(diǎn)、調(diào)味品等消費(fèi)量較大的食品為重點(diǎn)，組織開(kāi)展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)巡查力度，消除食品安全隱患；扎實(shí)推進(jìn)旅游景點(diǎn)、農(nóng)莊、大排檔等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲企業(yè)（單位）的食品衛(wèi)生整治工作，依法取締無(wú)證照餐館，健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，著力解決餐具消毒設(shè)施不完善、制度不落實(shí)等問(wèn)題。

4、強(qiáng)化監(jiān)管，全面提升公眾用藥安全保障水平

(1)加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整頓，進(jìn)一步規(guī)范流通秩序。突出整治零售企業(yè)從事批發(fā)業(yè)務(wù)、掛靠經(jīng)營(yíng)、醫(yī)藥代表無(wú)證經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象；依法查處中成藥、保健食品非法添加化學(xué)藥物、非藥品冒充藥品的行為，嚴(yán)厲打擊非法回收藥品、銷(xiāo)售過(guò)期藥品等行為。

(2)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)管。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是鎮(zhèn)村衛(wèi)生院藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)管。

(3)加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的整治，解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題。對(duì)以專(zhuān)家、患者、公眾人物名義作療效證明，篡改廣告審批內(nèi)容，擅自夸大功能療效，處方藥在大眾媒體廣告，使用絕對(duì)化語(yǔ)言誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為，要下大力氣進(jìn)行集中整治。

5、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，按照早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的原則，不斷完善重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置程序和技能，提高對(duì)重特大事故的應(yīng)對(duì)能力。一旦發(fā)生食品藥品安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取急救措施：

(1)成立救援組，及時(shí)協(xié)調(diào)組織施救救援工作

(2)成立維穩(wěn)組，盡可能安撫穩(wěn)定傷患及家屬情緒，避免事態(tài)惡化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、完善監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，鎮(zhèn)政府與各村、各中小學(xué)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)推、公安等部門(mén)簽訂食品藥品安全責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。充分發(fā)揮村協(xié)管員和義務(wù)監(jiān)管員的作用，進(jìn)一步細(xì)化食品藥品安全協(xié)管員工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好教育培訓(xùn)，切實(shí)提高協(xié)管員的工作能力，充分發(fā)揮其在食品藥品安全宣傳、信息報(bào)送、違法案件協(xié)助查處等方面的作用。

篇5

國(guó)家對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證制度,從全過(guò)程加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全控制。

推行藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范(簡(jiǎn)稱(chēng)藥物GLP)認(rèn)證。為了提高藥物非臨床研究的質(zhì)量,確保實(shí)驗(yàn)資料真實(shí)、完整、可靠,1999 年國(guó)家頒布了《藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》,并從2007年4月起實(shí)施藥物GLP認(rèn)證。目前共有27家藥物非臨床研究機(jī)構(gòu)通過(guò)了藥物GLP認(rèn)證。自2007年1月1日起,未在國(guó)內(nèi)上市銷(xiāo)售的化學(xué)原料藥及其制劑、生物制品,未在國(guó)內(nèi)上市銷(xiāo)售的從植物、動(dòng)物、礦物等物質(zhì)中提取的有效成分、有效部位及其制劑,從中藥、天然藥物中提取的有效成分及其制劑,以及中藥注射劑的新藥非臨床安全性評(píng)價(jià)研究,都必須在通過(guò)藥物GLP認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。

實(shí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(簡(jiǎn)稱(chēng)藥品GMP)認(rèn)證。為保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量可控,改革開(kāi)放之初,中國(guó)引進(jìn)藥品GMP的概念,1988年頒布了藥品GMP并于1995年開(kāi)始受理認(rèn)證申請(qǐng),現(xiàn)行藥品GMP是1998年的修訂版。結(jié)合國(guó)情,國(guó)家按藥品劑型類(lèi)別分步實(shí)施藥品GMP。1998年完成對(duì)血液制品生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認(rèn)證;2000年完成對(duì)粉針劑、凍干粉針劑、大容量注射劑和基因工程產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認(rèn)證;2002年完成對(duì)小容量注射劑生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認(rèn)證。2004年實(shí)現(xiàn)化學(xué)原料藥和全部藥品制劑在符合藥品GMP的條件下組織生產(chǎn)的目標(biāo),未通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)全部強(qiáng)制停產(chǎn)。從2006年1月1日起,分階段實(shí)現(xiàn)了體外生物診斷試劑、醫(yī)用氣體、中藥飲片在符合藥品GMP條件下組織生產(chǎn)的目標(biāo)。通過(guò)全面實(shí)施藥品GMP認(rèn)證,淘汰了不達(dá)標(biāo)的企業(yè),促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量管理水平提升和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

實(shí)行藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(簡(jiǎn)稱(chēng)藥品GSP)認(rèn)證。為了控制藥品在流通環(huán)節(jié)可能發(fā)生質(zhì)量事故的因素,消除質(zhì)量事故隱患,2000年國(guó)家頒布了《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》。藥品GSP認(rèn)證工作經(jīng)過(guò)了2001年認(rèn)證試點(diǎn)、2002年正式受理以及2003年各省(自治區(qū)、直轄市)藥品監(jiān)管部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)證等三個(gè)階段。通過(guò)實(shí)施藥品GSP認(rèn)證,中國(guó)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整體水平有了較大提高,經(jīng)營(yíng)條件得到了很大改善,一批不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)被淘汰。

推行藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范(簡(jiǎn)稱(chēng)藥物GCP)資格認(rèn)定。為了保障藥物臨床試驗(yàn)中受試者權(quán)益和臨床試驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性、可靠性,1999年國(guó)家頒布了《藥品臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》,并從2004年3月1日起實(shí)施藥物GCP資格認(rèn)定。截至2007年底,通過(guò)藥物GCP資格認(rèn)定的臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)共計(jì)178家。藥物GCP資格認(rèn)定工作推動(dòng)了中國(guó)藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量大幅度提高,越來(lái)越多的國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)在中國(guó)開(kāi)展。

篇6

關(guān)鍵詞：食品；質(zhì)量與安全；食品監(jiān)管；食品監(jiān)理

1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的必要性

1.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管力度不夠

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)現(xiàn)有的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度已經(jīng)無(wú)法滿足人們?cè)絹?lái)越高的要求，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的力度不大，特別是對(duì)于初級(jí)食品生產(chǎn)、食品添加劑生產(chǎn)、食品中間驗(yàn)收環(huán)節(jié)，以及食品運(yùn)輸銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度不夠。另外，食品安全監(jiān)管人員短缺，且監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，監(jiān)管人員自身的綜合監(jiān)管素質(zhì)比較低下。為了追求較高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，甚至?xí)嬖谂撟骷俚默F(xiàn)象，損害顧客的生命健康安全。因此，相關(guān)食品安全監(jiān)管人員必須要加強(qiáng)監(jiān)管力度，意識(shí)到食品質(zhì)量與安全監(jiān)管的重要性。

1.2 食品安全問(wèn)題處理不當(dāng)

雖然我國(guó)制定了相關(guān)的食品安全法律法規(guī)，但是近年來(lái)，食品安全問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的生命健康安全，究其根源，主要是對(duì)食品安全問(wèn)題處理不當(dāng)造成的。在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)查，往往表現(xiàn)處罰滯后，或者是以經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行罰款，處理問(wèn)題方式不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有意識(shí)到食品安全對(duì)消費(fèi)者的生命健康安全的嚴(yán)重危害性。食品安全問(wèn)題的發(fā)生可能是由多種原因造成的，但是當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，僅僅只是處罰主要人員，而不是對(duì)發(fā)生食品安全問(wèn)題的原因進(jìn)行排查，沒(méi)有找出真正的原因，對(duì)生產(chǎn)操作人員不做處罰或者從輕處罰。這樣就形成懲罰不嚴(yán)，力度不夠，相關(guān)食品安全法規(guī)沒(méi)有得到很好的實(shí)施效果，最終導(dǎo)致食品安全問(wèn)題依然存在，沒(méi)有從根源上徹底消除食品安全隱患。

1.3 食品監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)化程度不高

食品監(jiān)管人員是實(shí)施食品安全監(jiān)管的重要組成，占有關(guān)鍵性地位，對(duì)食品監(jiān)管水平有著不可忽視的影響。然而，現(xiàn)階段我國(guó)的食品監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)化程度不高，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管理論知識(shí)基礎(chǔ)，沒(méi)有充足的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，食品監(jiān)管行業(yè)的技能型人才相對(duì)比較缺乏，監(jiān)管人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低，人才嚴(yán)重缺失，在一定程度上制約著食品行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。另外，隨著科技信息的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念、工作方式，以及監(jiān)管技能等已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)管人員沒(méi)有創(chuàng)新工作方式，延續(xù)使用傳統(tǒng)的工作模式，導(dǎo)致監(jiān)管工作效率低下，甚至是浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。

2 建立食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理體系

2.1 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理

食品行業(yè)要想有效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，首要任務(wù)就是要建立食品質(zhì)量與安全管理監(jiān)理體系，并要求監(jiān)管人員在工作期間嚴(yán)格遵守相關(guān)食品安全監(jiān)理制度。首先，食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，且在實(shí)施之前，根據(jù)食品加工的實(shí)際情況，制定多種切實(shí)可行的食品生產(chǎn)方案，利用優(yōu)中選優(yōu)的原則，最終確定科學(xué)合理且具有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)方案，為食品行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化。在食品加工期間，對(duì)食品加工生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制食品的加工質(zhì)量，以食品加工工藝質(zhì)量為核心，并輔以嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督、檢驗(yàn)等手段，為食品加工全過(guò)程質(zhì)量提供保障。

2.2 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施全方位監(jiān)理

對(duì)食品質(zhì)量與安全實(shí)行全方位監(jiān)理，監(jiān)理內(nèi)容比較復(fù)雜，不僅要對(duì)食品生產(chǎn)的相關(guān)事宜進(jìn)行監(jiān)理，還要對(duì)與食品生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)的人員進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)于食品生產(chǎn)人員而言，必須要進(jìn)行健康檢查，只有檢查結(jié)果合格，且具有崗位培訓(xùn)合格證書(shū)，才能上崗進(jìn)行生產(chǎn)操作。而食品監(jiān)管人員要具有充足的工作經(jīng)驗(yàn)，具有監(jiān)管職業(yè)資格證書(shū)。此外，食品加工過(guò)程中所需的各種原材料，在加工生產(chǎn)之前，要進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)結(jié)果適合食品加工生產(chǎn)的要求，才能正式投入食品生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)理，具體操作手段為定期對(duì)食品加工的各種硬件設(shè)施進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)、更新，使其始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限，加快食品生產(chǎn)速度，為食品行業(yè)贏得更大的效益奠定設(shè)施基礎(chǔ)。為了保障食品質(zhì)量，在加工過(guò)程中要制定食品質(zhì)量控制計(jì)劃，明確規(guī)定質(zhì)量控制點(diǎn)以及關(guān)鍵程序，根據(jù)食品加工的具體流程編制相應(yīng)的保障措施，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量以及衛(wèi)生安全，為消費(fèi)者提供健康保障。

2.3 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施多手段監(jiān)理

2.3.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理檢驗(yàn)與驗(yàn)收

我國(guó)食品方面的相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工完成后，監(jiān)管部門(mén)必須要對(duì)食品質(zhì)量與安全監(jiān)理進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確定食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全是否符合相關(guān)法律法規(guī)，其中包括食品原材料質(zhì)量的檢驗(yàn)，以及食品運(yùn)輸銷(xiāo)售質(zhì)量的抽檢等等。是對(duì)食品進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品或者成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，只有自行檢驗(yàn)合格，才能進(jìn)行下一步的檢驗(yàn)，即在監(jiān)理人員的監(jiān)督下對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)，也稱(chēng)一般抽檢。對(duì)于食品加工過(guò)程中所用的原材料，在正式進(jìn)行加工之前，要進(jìn)行初檢，檢驗(yàn)其生產(chǎn)及加工的質(zhì)量是否符合相關(guān)要求，在符合的前提下，還要經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員的抽檢。食品在出廠運(yùn)輸銷(xiāo)售之前，要進(jìn)行多次的驗(yàn)收和檢驗(yàn)，且各種檢驗(yàn)必須均在監(jiān)理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，按照國(guó)家的食品質(zhì)量與安全規(guī)范進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的抽檢，在每個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收結(jié)果都滿足需求的情況下，正式進(jìn)行食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，在極大程度上滿足消費(fèi)者日益提高的需求。

2.3.2 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制

食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制也是食品質(zhì)量與安全實(shí)施多手段監(jiān)理的方式之一。食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制主要就是指在食品生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程的透明化，生產(chǎn)一線逐層交底，明確生產(chǎn)工藝和流程，嚴(yán)格按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定對(duì)原材料進(jìn)行控制，注意控制生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)，在食品生產(chǎn)之前制定加工計(jì)劃，確定控制措施的可實(shí)行性，確保監(jiān)理要求的科學(xué)合理性。另外，交底與控制環(huán)節(jié)還有利于明確食品質(zhì)量與安全的職責(zé)范圍，明確崗位責(zé)任，避免在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，在一定程度上提升了食品質(zhì)量以及安全監(jiān)理工作的水平，并使得食品質(zhì)量安全監(jiān)理工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的前提條件。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)文章的論述可知，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平以及科技水平有了明顯的提高，但是在食品行業(yè)中，食品安全問(wèn)題依然存在，相關(guān)監(jiān)理人員要不斷分析食品監(jiān)管體制中存在的問(wèn)題，積極提出切實(shí)可行的監(jiān)管方案，制定出科學(xué)規(guī)范的食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理制，有效解決層出不窮的食品安全問(wèn)題，為食品生產(chǎn)提供安全機(jī)制，確保消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害。

參考文獻(xiàn)

[1]食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2012（7）：20-23.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室 安全管理

0前言

隨著農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的到來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢已得到了相當(dāng)?shù)闹匾暋?020年10月22-23日，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與精細(xì)農(nóng)業(yè)論壇及展示會(huì)”在杭州召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)各地的專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家逾280人參加論壇，與會(huì)者就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)及解決方案等議題進(jìn)行了深入的探討。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很重要的一個(gè)方面，國(guó)家近年來(lái)重點(diǎn)加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，國(guó)家投資約46億元，已建設(shè)1017個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理的重要技術(shù)保障，是有效防止有害有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、防止農(nóng)產(chǎn)品中毒，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。

1、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室的安全管理

1.1 實(shí)驗(yàn)藥品的安全管理

1.1.1 常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)。按化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，我國(guó)將危險(xiǎn)化學(xué)品分為8類(lèi)。1爆炸品.在外界作用下，如受熱、受壓、撞擊等，能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，瞬時(shí)產(chǎn)生大量氣體和熱量發(fā)生爆炸的物品。一般含有以下結(jié)構(gòu)：O-O（過(guò)氧化物）、O-Cl（氯酸或過(guò)氯酸化合物）、N-X（氮的鹵化物）、N=O（硝基或亞硝基化合物）、N=C（雷酸鹽化合物）、C=C（炔類(lèi)化合物）等。2壓縮氣體和液化氣體，如乙炔、氫氣、氧氣等鋼瓶氣體。3易燃液體，即閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)等于或低于61度的液體。4易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品。如堿金屬的氫化物、碳化鈣、白磷等。5氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物。6放射性物品.即放射性比活度大于 7.4 104Bq/kg 的物品 腐蝕品 指能灼傷人體組織及對(duì)金屬物品造成損壞的固體或液體。

1.1.2 實(shí)驗(yàn)藥品的存放及管理。實(shí)驗(yàn)室的藥品均須按規(guī)定存放及管理，實(shí)驗(yàn)室只宜存放少量短期內(nèi)需用的藥品，化學(xué)藥品存放時(shí)要分類(lèi)，無(wú)機(jī)物可按酸、堿、鹽分類(lèi)。鹽類(lèi)中可按周期表金屬元素的順序排列如鉀鹽、鈉鹽等。有機(jī)物可按官能團(tuán)分類(lèi)，如烴、醇、酚、醛、酮、酸等。另外，也可按應(yīng)用分類(lèi)。如基準(zhǔn)物、指示劑、色譜固定液等。危險(xiǎn)品需存放于專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，分類(lèi)存放在阻燃材質(zhì)的架子上。易燃易爆試劑應(yīng)儲(chǔ)于鐵柜（壁厚1mm以上）中，柜的頂部有通風(fēng)口。嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室存放大于20L的瓶裝易燃液體。易燃易爆藥品不要放在冰箱內(nèi)（防爆冰箱除外）。相互混合或接觸后可以產(chǎn)生激烈反應(yīng)、燃燒、爆炸、排放有毒氣體的2種或2種以上的化合物稱(chēng)為不相容化合物，不能混放。這種化合物多為強(qiáng)氧化性物質(zhì)與還原性物質(zhì)，腐蝕性試劑宜放在塑料或搪瓷的盤(pán)或桶中，以防因瓶子破裂造成事故，實(shí)驗(yàn)藥品應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持有上崗證的專(zhuān)職人員管理。爆炸性、腐蝕性物品應(yīng)按規(guī)定實(shí)行“五雙”制度（雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用、雙本帳、雙人雙鎖）管理。要注意化學(xué)藥品的存放期限，一些存放的試劑會(huì)逐漸變質(zhì)，甚至形成危害物。標(biāo)準(zhǔn)試劑應(yīng)及時(shí)做好消耗登記 及時(shí)清理失效標(biāo)準(zhǔn)品 及時(shí)購(gòu)買(mǎi)更新發(fā)現(xiàn)試劑瓶上標(biāo)簽掉落或?qū)⒁：龝r(shí)，應(yīng)立即貼制，無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽無(wú)法辨認(rèn)的試劑都要當(dāng)成危險(xiǎn)物品重新鑒別后小心處理，不可亂扔，以免引起嚴(yán)重后果。藥品柜和試劑溶液均應(yīng)避免陽(yáng)光直曬及靠近暖所等熱源。要求避光的試劑應(yīng)裝于棕色瓶中或用黑紙或黑布包好存于暗柜中。搬運(yùn)、拆卸危險(xiǎn)品時(shí)要輕拿輕放，嚴(yán)禁摔碰，撞擊和強(qiáng)烈震動(dòng)。

1.2分析實(shí)驗(yàn)的安全操作

實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)熟知所用實(shí)驗(yàn)藥品的性質(zhì)。對(duì)新進(jìn)人員要經(jīng)過(guò)安全教育和培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)技能和安全知識(shí)后方可開(kāi)展實(shí)驗(yàn)工作。同時(shí)務(wù)必遵守操作規(guī)程，勿自行改變實(shí)驗(yàn)流程。進(jìn)行危害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)溶劑、特定化學(xué)物質(zhì)或其他毒性化學(xué)物質(zhì)等化學(xué)藥品操作實(shí)驗(yàn)時(shí) 必須穿戴防護(hù)具、防護(hù)口罩、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡，且須在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行操作。在進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)，嚴(yán)禁戴隱形眼鏡，以防止化學(xué)試劑濺入眼鏡而腐蝕眼睛、身上或手上沾有易燃物時(shí) 應(yīng)立即清洗干凈。不得靠近燈火，以防失火，易發(fā)生爆炸的操作，不得有人靠近。

2、完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

一是制訂實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法，完善各項(xiàng)安全管理制度。包括檢測(cè)藥品安全管理、檢驗(yàn)工作安全、用電和電氣安全、氣體的安全管理、儀器設(shè)備使用、防火安全管理等制度。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、安全知識(shí)。規(guī)章制度并貫徹落實(shí)，提高檢測(cè)人員安全意識(shí)，明確實(shí)驗(yàn)室人員安全職責(zé)，設(shè)立安全監(jiān)督員，監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程。三是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事故，如中毒、燒傷腐傷、爆炸、火災(zāi)等。制訂事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練實(shí)驗(yàn)室安全伴隨許多偶然性、突發(fā)性、特殊潛在的危險(xiǎn)性。如何保障檢測(cè)工作的安全，是實(shí)驗(yàn)室管理人員應(yīng)對(duì)的主要課題。因此，實(shí)驗(yàn)室安全管理工作任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2011年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議在成都召開(kāi)[J]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2011(1):1-2

[2]李錫東,周秋紅,丁華.實(shí)驗(yàn)室安全作業(yè)管理控制要點(diǎn)[J].現(xiàn)代測(cè)量與實(shí)驗(yàn)室管理,2008(2)48-49.

篇8

1.1市場(chǎng)問(wèn)題

由于市場(chǎng)上存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在利益的驅(qū)使下，不法商販不顧消費(fèi)者的健康，通過(guò)添加大量的非法食品添加劑而達(dá)到牟取暴利的目的。食品中非法添加如蘇丹紅、三聚氰胺等有害添加劑會(huì)對(duì)消費(fèi)者的生命健康造成嚴(yán)重的威脅，消費(fèi)者對(duì)非食品添加劑無(wú)法識(shí)別且安全意識(shí)低下，對(duì)食品安全的敏感性差，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不知道如何向相關(guān)部門(mén)反映[1]。

1.2工作效率問(wèn)題

食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)分配不明，造成工作中出現(xiàn)漏洞，同時(shí)食品生產(chǎn)是一個(gè)較為復(fù)雜的流程，進(jìn)行全程監(jiān)督管理有一定難度。目前，食品安全管理分屬農(nóng)業(yè)、工商、法制、衛(wèi)生、商務(wù)、財(cái)政以及計(jì)劃等多個(gè)部門(mén)，產(chǎn)生了多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，影響監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性，一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題，各部門(mén)會(huì)相互推諉，導(dǎo)致職責(zé)劃分不清[2]。

1.3制度落實(shí)難問(wèn)題

我國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)、流通等多項(xiàng)環(huán)節(jié)已逐漸建立完善的法律、法規(guī)，確保各項(xiàng)問(wèn)題有法可依，但在制度落實(shí)期間各層級(jí)的傳達(dá)過(guò)程中，落實(shí)情況差，容易流于形式，而在實(shí)際工作中應(yīng)用性差。目前食品安全由中央政府與地方政府共同進(jìn)行管理，對(duì)于職責(zé)劃分方面有一定的模糊地帶，同時(shí)地方政府人員配備及開(kāi)銷(xiāo)均由地方政府開(kāi)支，容易形成自我保護(hù)，以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1.4處罰力度低問(wèn)題

食品安全直接關(guān)乎人們的生命健康，應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題的廠商。目前，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題后，處罰力度低，造成不法分子在利益的驅(qū)使下無(wú)視法律法規(guī)。

1.5相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)低問(wèn)題

食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，而我國(guó)目前對(duì)于食品溯源的追查系統(tǒng)也剛剛建立，尚未完善和全面推廣，所以在食品流通環(huán)節(jié)的溯源追查工作中無(wú)法查到根源，食品行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低。

2食品安全監(jiān)督管理相應(yīng)策略

食品安全監(jiān)督管理機(jī)制的建立是為了保障人民群眾的生命健康，促進(jìn)食品制作流程、流通環(huán)節(jié)的規(guī)范性。對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作制定有效的整改措施對(duì)保證食品安全具有重要的作用。針對(duì)以上問(wèn)題，提出相對(duì)應(yīng)的整改措施。

2.1建立全面規(guī)范的食品監(jiān)管機(jī)制

①加強(qiáng)對(duì)食品安全的重視程度，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具有針對(duì)性的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)。②建立具有科學(xué)性、法律性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，可以結(jié)合國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和完善，加快與國(guó)際食品安全管理監(jiān)督制度的接軌，提高我國(guó)食品準(zhǔn)入及準(zhǔn)出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。③對(duì)國(guó)外相對(duì)完善且先進(jìn)的管理技術(shù)、監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極學(xué)習(xí)并引入，摸索出一套符合我國(guó)國(guó)情的食品標(biāo)準(zhǔn)。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理手段

對(duì)于所管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、小作坊進(jìn)行全面登記管理，可以保障管理的有效性、可追蹤性。建立管理平臺(tái)，可定期通過(guò)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行食品安全培訓(xùn)及講座等，并進(jìn)行考核，有效地提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)知。加強(qiáng)管理力度，做好相關(guān)規(guī)劃，對(duì)工作人員工作的開(kāi)展方式是否存在違規(guī)等問(wèn)題，制定監(jiān)督及處罰方式等，保障監(jiān)管執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi)，拒絕地方保護(hù)主義，加強(qiáng)執(zhí)法力度[3]。

2.3發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理作用

我國(guó)食品監(jiān)督管理目前狀況應(yīng)結(jié)合目前國(guó)情，借鑒國(guó)外優(yōu)秀的管理監(jiān)督機(jī)制，需要以中央為主導(dǎo)，地方政府為輔助開(kāi)展符合地方發(fā)展的，具有實(shí)際操作性食品監(jiān)督管理體制，保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，在缺乏國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地方，以地方標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)。

2.4建立效能部門(mén)

食品安全監(jiān)督管理目前所涉及的部門(mén)較多，且各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性差，所以建立效能部門(mén)，成立食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)科學(xué)、合理地劃分部門(mén)職能，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予指導(dǎo)建議，制定合理的安全保障機(jī)制，對(duì)改革不斷提出積極有效的改進(jìn)措施。

2.5做好食品安全宣傳

應(yīng)積極發(fā)揮群眾力量，與社區(qū)進(jìn)行聯(lián)合等，定期開(kāi)展食品安全講座和健康宣傳等，提高群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知能力。通過(guò)群眾、基層力量監(jiān)督管理違法、違規(guī)食品企業(yè)、作坊，提高群眾的食品安全意識(shí)和鑒別非法的流通食品的能力，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通過(guò)反饋電話等多種方式進(jìn)行反映。

3結(jié)語(yǔ)

食品安全與環(huán)境、人口和資源等問(wèn)題一樣，是社會(huì)發(fā)展中重要的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段屬于發(fā)展中國(guó)家，食品安全的供應(yīng)對(duì)各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展具有積極重要的意義。食品安全監(jiān)督管理體系的有效建立，對(duì)改善食品行業(yè)的外部環(huán)境和嚴(yán)抓，狠抓內(nèi)部環(huán)節(jié)有重要意義。在管理過(guò)程中要提高監(jiān)管力度，杜絕各項(xiàng)法律法規(guī)流于形式，加強(qiáng)對(duì)不法分子的處罰力度。對(duì)于職責(zé)交叉或者不明確環(huán)節(jié)應(yīng)積極交流，實(shí)現(xiàn)工作的有效性，避免重復(fù)性造成相關(guān)資源的浪費(fèi)。食品安全監(jiān)督管理的實(shí)現(xiàn)需要各部門(mén)積極參與、密切配合，還要發(fā)揮群眾的力量，共同參與，做好食品安全監(jiān)督管理，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，為我國(guó)食品安全，經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]仁紹坤.食品檢驗(yàn)工作中常見(jiàn)問(wèn)題及建議[J].現(xiàn)代食品，2018（19）：21-25.

篇9

進(jìn)入盛夏時(shí)節(jié)，食品安全問(wèn)題處于多發(fā)期。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)要按照既定的工作部署，深化食品安全整治工作，確保不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在效果。

（一）堅(jiān)決整治無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工小作坊。整治食品生產(chǎn)小作坊是我市今年食品安全的治理重點(diǎn)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)抽調(diào)力量下去，會(huì)同轄區(qū)政府組成了三個(gè)指導(dǎo)組，在食品生產(chǎn)加工小作坊比較集中的金牛區(qū)沙河源街道、天回鎮(zhèn)、金泉街道進(jìn)行試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。此項(xiàng)工作由市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市食品安全辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)政府和職能部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，把威脅食品衛(wèi)生重要源頭的小作坊生產(chǎn)加工作為重點(diǎn)整治對(duì)象，強(qiáng)化措施，周密組織，扎實(shí)推進(jìn)，依法打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，力爭(zhēng)在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，徹底消除豆制品、乳制品、飲料等食品無(wú)證生產(chǎn)行為。在整治過(guò)程中，注意疏堵結(jié)合，做好個(gè)案分析，對(duì)業(yè)主中失地農(nóng)民、下崗人員、殘疾人等困難群眾要認(rèn)真核實(shí)，確有困難者要專(zhuān)門(mén)研究制定妥善解決方案，決不能引發(fā)不穩(wěn)定事件。我市充分就業(yè)制度和運(yùn)行機(jī)制基本完善，只要整治工作認(rèn)真開(kāi)展，講究方式方法，就會(huì)避免不穩(wěn)定事件。這項(xiàng)工作做好了，我市食品安全就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）深化農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，取得了良好效果。下半年，要在鞏固整頓成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，建立健全不合格食品召回制度，依靠制度嚴(yán)防假冒偽劣食品、變質(zhì)過(guò)期食品和“三無(wú)”食品流向農(nóng)村市場(chǎng)、流向消費(fèi)者。對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑景區(qū)景點(diǎn)的食品安全整治工作，也要予以足夠重視，毫不放松地抓緊抓好，夏天到郊外農(nóng)村休閑避暑的游人會(huì)相應(yīng)增多，一定要將這些地方的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管和食品消費(fèi)管理落實(shí)到位，決不能掉以輕心?？匆粋€(gè)干部的工作水平，重要的是看事前防范水平，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于看事后的補(bǔ)救水平。在餐飲企業(yè)和集體食堂要全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，從嚴(yán)從細(xì)實(shí)施對(duì)餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，有效改進(jìn)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地和小餐館等場(chǎng)所的食品衛(wèi)生監(jiān)管，堅(jiān)決防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（三）繼續(xù)推進(jìn)食品放心工程建設(shè)。堅(jiān)持將向市民推介更多更好的名優(yōu)食品，作為加強(qiáng)食品安全宣傳的重要內(nèi)容，重視通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)，倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)，提高群眾抵制假冒偽劣、選用安全食品的自覺(jué)意識(shí)。要完善食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，運(yùn)用好社會(huì)的監(jiān)管力量，促進(jìn)食品放心工程建設(shè)深入城鄉(xiāng)、走進(jìn)家庭、服務(wù)群眾。

食品安全是關(guān)系民生的大事。各級(jí)政府要負(fù)起屬地管理責(zé)任，職能部門(mén)要各司其職，依法監(jiān)管，不斷提高食品安全水平，滿足廣大市民食品消費(fèi)需求。

二、建立健全城鄉(xiāng)一體化的食品安全監(jiān)管體系

食品安全不分城市和鄉(xiāng)村，要建立健全城鄉(xiāng)一體化的食品安全監(jiān)管體系。農(nóng)村食品安全監(jiān)管是目前的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后的工作重點(diǎn)。近年來(lái)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，我市十分重視加強(qiáng)全市食品安全工作，堅(jiān)持把確保城鄉(xiāng)居民食品安全擺在保障民生的突出位置，作為構(gòu)建和諧*的基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)，作為實(shí)施惠民行動(dòng)的重要任務(wù)加以落實(shí)，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，取得了明顯進(jìn)步和良好成效。去年，我市在全國(guó)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)的排位，由20*年25位上升到8位。這反映了全市城鄉(xiāng)食品安全的監(jiān)管水平和整體質(zhì)量在不斷提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市食品安全依然是廣大市民普遍關(guān)切、社會(huì)各界高度關(guān)注的問(wèn)題之一；食品安全領(lǐng)域仍存在城鄉(xiāng)管理不協(xié)調(diào)、監(jiān)管機(jī)制不順、協(xié)調(diào)配合不到位等需要解決的問(wèn)題；在一些地方食品安全事故還時(shí)有發(fā)生。去年，在崇州、大邑、彭州發(fā)生了學(xué)校食品衛(wèi)生事件，最近四川科技職工大學(xué)又發(fā)生了食物中毒事件。這表明，平時(shí)工作不到位是要付出沉重代價(jià)的，最終受損失的還是群眾利益，因此要引起高度重視。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的要求，充分用好先行先試的有利條件，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管體系，更有效地保障城鄉(xiāng)居民的飲食安全和健康安全。

（一）著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全日常監(jiān)管體系。以貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為重要抓手，積極創(chuàng)新辦法，下移監(jiān)管重心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品和食品加工質(zhì)量監(jiān)管，剛性落實(shí)生豬、活禽定點(diǎn)宰殺等各項(xiàng)食品安全管理規(guī)定。同時(shí)，積極借鑒農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)有食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍進(jìn)行有效整合，強(qiáng)化食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)好《*市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分發(fā)揮人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，編織一張部門(mén)齊心協(xié)力，群眾共同參與的全民監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管觸角延伸到城鄉(xiāng)每一角落。要切實(shí)解決農(nóng)村食品安全日常監(jiān)管的薄弱問(wèn)題，盡快健全食品安全從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從餐桌到田間追本溯源、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，消除日常監(jiān)管的盲點(diǎn)。

篇10

1校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)管理中存在不足

1.1不重視系統(tǒng)的日常管理

自教育部要求學(xué)校建立有關(guān)安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)后，各個(gè)學(xué)校均積極響應(yīng)，將其納入學(xué)校工作議事中，投入大量的人力、物力、財(cái)力資源。但是，當(dāng)系統(tǒng)建成并投入使用后，就認(rèn)為是大功告成，不重視對(duì)它的日常管理。實(shí)際上，系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)短期的事情，但其管理卻是一個(gè)長(zhǎng)期的事情，對(duì)系統(tǒng)的安全運(yùn)行、發(fā)揮作用等方面均起著重要的影響。

1.2忽略對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)

在保障校園安全秩序、追蹤和查詢(xún)各類(lèi)事件方面，校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)均發(fā)揮著不可替代的作用。對(duì)于這一點(diǎn)，系統(tǒng)的使用者有著較為深刻的體會(huì)。但是，在系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，學(xué)校使用者只看到其優(yōu)勢(shì)，卻忽視了對(duì)它的維護(hù)和保養(yǎng)。比如維護(hù)資金不足，不如建設(shè)時(shí)期的資金投入；維護(hù)周期不定，基本是隨機(jī)檢查。

1.3忽視系統(tǒng)的軟件功能

視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)軟件集成系統(tǒng)，其中包含多種現(xiàn)代化的電子、電氣硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件等。通常情況下，系統(tǒng)的硬件設(shè)施具有可見(jiàn)性，設(shè)施設(shè)備均有性能指標(biāo)。但是，相對(duì)來(lái)講，系統(tǒng)中的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用軟件卻不具備上述特征。導(dǎo)致在實(shí)際的運(yùn)行中，學(xué)校將過(guò)多的目光放在硬件設(shè)備上，忽視了系統(tǒng)的軟件功能。實(shí)際上，要想該系統(tǒng)的高效、安全運(yùn)行，軟、硬件同樣重要。若一味強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的硬件設(shè)備，則會(huì)影響系統(tǒng)的良好運(yùn)行。

2加強(qiáng)校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)科學(xué)管理的措施

校園視頻安全監(jiān)控管理系統(tǒng)是保障校園安全的重要手段，同時(shí)屬于校園安全保衛(wèi)工作的重要組成部分。學(xué)校需要根據(jù)實(shí)際情況，做好其管理工作，促使管理工作具有一定的合理性、科學(xué)性。

2.1建立健全系統(tǒng)管理的制度

（1）建立視頻監(jiān)控資源的使用制度。通常情況下，校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)被安裝在公共區(qū)域中，主要監(jiān)控這些區(qū)域的視頻資料，人們可以通過(guò)調(diào)控視頻資料，實(shí)時(shí)查看，故而要求操作使用人員具備較高的職業(yè)道德，對(duì)視頻資料保密，同時(shí)在查閱、保存、復(fù)制視頻錄像資料時(shí)，均要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)操作。學(xué)校方面需要建立監(jiān)控室值班制度、視頻錄像檔案管理規(guī)定等制度。

（2）設(shè)施、技術(shù)資料的管理制度。在校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)中，其管理工作貫穿在項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)始的整個(gè)過(guò)程。因此，在對(duì)其進(jìn)行管理中時(shí)，需要對(duì)系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行管理，同時(shí)搜集、整理前期系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)量清單等資料，實(shí)施統(tǒng)一的歸檔，避免資料殘缺、外泄等不良事件的發(fā)生。

2.2加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)工作

對(duì)于校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)而言，其建設(shè)的竣工并不代表可以一勞永逸，可以撒手不管，相反，在系統(tǒng)的應(yīng)用中，需要對(duì)其進(jìn)行持續(xù)性管理，注重對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)。比如在使用的過(guò)程中，根據(jù)安全管理的實(shí)際需求，需要及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)中前端攝像探頭的方向、視野、位置、焦距等。在系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，需要適應(yīng)學(xué)校工作的規(guī)律、季節(jié)性氣候變化等，對(duì)其進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其安全、高效運(yùn)行。比如在開(kāi)學(xué)前期，需要全面檢查系統(tǒng)的各個(gè)性能，看其是否出現(xiàn)故障；在放寒暑假時(shí)，則需適當(dāng)延長(zhǎng)錄像資料的保存有效期；當(dāng)出現(xiàn)季節(jié)性氣候變化時(shí)（比如臺(tái)風(fēng)、梅雨等），需要全面檢查攝像機(jī)的固定支架。此外，還需要借鑒建筑類(lèi)其他設(shè)備、弱電系統(tǒng)耳朵管理經(jīng)驗(yàn)，每年對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，并及時(shí)解決。

2.3加強(qiáng)其他方面的管理

（1）視頻資料的使用管理。校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)可以保存現(xiàn)場(chǎng)情景，若錄像資料使用不當(dāng)，則會(huì)侵犯公民的隱私。因此，在系統(tǒng)的使用管理過(guò)程中，需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)定視頻錄像資料的查閱、復(fù)制和保存。此外，為了最大程度上保護(hù)公民的隱私，同時(shí)確保資料舉證的合法性，學(xué)校需要在進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域前設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志，或是實(shí)行語(yǔ)音提示，進(jìn)而充分發(fā)揮其威懾作用，約束違法犯罪人員的行為，使其不敢輕易犯罪。

（2）增加檢測(cè)軟件等應(yīng)用軟件建設(shè)。在系統(tǒng)的使用、運(yùn)行中，為了保障其有效性，同時(shí)最大程度上避免操作人員在疲勞、懈怠狀態(tài)下發(fā)生故障、失誤等，可在系統(tǒng)中增加檢測(cè)系統(tǒng)，用于檢測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行，比如視頻丟失報(bào)警、攝像頭移位等。

3結(jié)束語(yǔ)