導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)境狀況調(diào)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村廁所與糞便處理及垃圾、污水處理措施等直接反映農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，是反映農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。為了掌握農(nóng)村地區(qū)存在的影響居民身體健康的環(huán)境危害因素，為政府及有關(guān)部門制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)《遼寧省2014年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測項(xiàng)目工作方案》的要求，我中心于2014年11月份在金州新區(qū)和莊河市開展了該項(xiàng)目監(jiān)測工作，調(diào)查結(jié)果分析如下：

1 材料與方法

1.1監(jiān)測范圍與對象

大連市確定金州新區(qū)和莊河市2個區(qū)市縣作為監(jiān)測縣。每個監(jiān)測縣隨機(jī)選擇5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇4個行政村，共40個行政村作為監(jiān)測點(diǎn)。在每個監(jiān)測點(diǎn)隨機(jī)選擇5戶家庭，共200戶作為監(jiān)測戶。監(jiān)測縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)測點(diǎn)（行政村）、監(jiān)測戶的選擇，嚴(yán)格遵循簡單隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行，以保證樣本的代表性。

1.2監(jiān)測內(nèi)容與方法

通過查閱資料、訪談、現(xiàn)場觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測等方法，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)，并填寫統(tǒng)一調(diào)查表格。內(nèi)容包括基本情況、廁所與糞便無害化狀況、垃圾情況、污水情況、病媒生物情況。

鼠類密度按照《病媒生物密度監(jiān)測方法 鼠類》（GB/T23798 -2009）鼠跡法進(jìn)行；蠅類密度按照《病媒生物密度監(jiān)測方法 蠅類》（GB/T23796-2009）成蠅目測法進(jìn)行；蟑螂密度按照《病媒生物密度監(jiān)測方法 蜚蠊》（GB/T23795-2009）目測法進(jìn)行；蚊蟲密度按照《病媒生物密度監(jiān)測方法 蚊蟲》（GB/T23797-2009）幼蟲容器指數(shù)法進(jìn)行。

1.3統(tǒng)計(jì)分析

對所有調(diào)查問卷進(jìn)行整理，統(tǒng)一編號，錄入全國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，EXCEL軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。采用描述性流行病學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

2 結(jié)果

2.1廁所與糞便處理

本次調(diào)查結(jié)果中，金州新區(qū)戶廁總數(shù)17427個，其中92.5%為非衛(wèi)生戶廁，7.5%為衛(wèi)生戶廁。100戶監(jiān)測戶中89.0%戶廁設(shè)置在院內(nèi)，98.0%的戶廁室內(nèi)清潔，僅有17.0%的農(nóng)戶糞便進(jìn)行無害化處理；莊河市戶廁總數(shù)22555個，其中65.6%為非衛(wèi)生戶廁，34.4%為衛(wèi)生戶廁。100個監(jiān)測戶中85.0%的戶廁設(shè)置在院內(nèi)，53.0%的戶廁內(nèi)清潔，43.0%的農(nóng)戶糞便進(jìn)行無害化處理。

2.2垃圾、污水處理

2.2.1垃圾處理方式

本次調(diào)查中，金州新區(qū)20個監(jiān)測村中，95%的監(jiān)測村生活垃圾統(tǒng)一收集，95%進(jìn)行填埋處理。有企業(yè)20個，50%處理方式為填埋，35%為再利用。100個監(jiān)測戶中71%的家庭垃圾丟棄進(jìn)垃圾箱/池；莊河市20個監(jiān)測村的生活垃圾全部采用定點(diǎn)堆放的方式，90%的處理方式為填埋。有企業(yè)64個，垃圾處理方式全部為填埋。100個監(jiān)測戶中50%的家庭垃圾丟進(jìn)垃圾箱/池，42%丟在房子周圍固定點(diǎn)。

2.2.2污水排放方式

本次調(diào)查中，金州新區(qū)20個監(jiān)測村中，50%的生活污水排放方式為暗溝，排放于河流和坑塘。20個企業(yè)中，85%的污水經(jīng)處理后排放。100戶監(jiān)測戶的生活污水46%由暗溝排放，25%由明溝排放，21%由管道排放，65%排入坑塘；莊河市20個監(jiān)測村中，95%的生活污水隨意排放，85%排入河流。64個企業(yè)中，96.9%的污水經(jīng)處理后排放。100戶監(jiān)測戶的生活污水排放方式57%為隨意排放。

2.3環(huán)境衛(wèi)生管理狀況

本次調(diào)查中，金州新區(qū)20個監(jiān)測村中，100%有環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，85%開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，80%做過專門的規(guī)劃，85%有環(huán)境衛(wèi)生管理制度，60%有專職保潔員，75%有兼職保潔員；莊河市20個監(jiān)測村中100%有環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入、開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育、做過專門的規(guī)劃、有環(huán)境衛(wèi)生管理制度，65%有兼職保潔員，70%有專職保潔員。

2.4農(nóng)藥使用

本次調(diào)查中，大部分農(nóng)戶使用農(nóng)藥并有防護(hù)措施，農(nóng)藥存放在雜屋內(nèi)或現(xiàn)用現(xiàn)買。金州新區(qū)農(nóng)戶有62.3%從供銷社購買；莊河市農(nóng)戶主要從供銷社和個體購買農(nóng)藥。絕大部分農(nóng)戶將廢棄的農(nóng)藥包裝棄在田邊或垃圾堆。

2.5病媒生物

2.5.1監(jiān)測戶房屋周圍病媒生物滋生地情況

本次監(jiān)測戶房屋周圍病媒生物滋生地情況調(diào)查中，金州新區(qū)100個監(jiān)測戶中，病媒生物滋生場所主要為柴草垛（67.0%）和水廁/旱廁（58.0%），其次是雞/鴨/鵝圈（38.0%）（下轉(zhuǎn)第189頁）（上接第184頁）和豬圈（46.0%）；莊河市100個監(jiān)測戶中，病媒生物滋生場所最多的為水廁/旱廁（99.0%）和柴草垛（90.0%），其次為雞/鴨/鵝圈（70.0%）和豬圈（57.0%）。

2.5.2病媒生物控制活動開展情況

金州新區(qū)20個監(jiān)測村中開展滅鼠活動的為100%，開展滅蠅活動的30%，開展滅蚊和滅蟑螂的分別占5%；莊河市20個監(jiān)測村中，100%進(jìn)行了滅鼠活動，未進(jìn)行滅蠅、滅蚊或滅蟑螂活動。

2.5.3監(jiān)測村病媒生物控制活動開展頻次情況見表1。

3討論

環(huán)境衛(wèi)生是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系的重要組成部分，直接關(guān)系到人民的健康。通過此次調(diào)查分析可以看出：大連市對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體投入力度比較大，盡管如此，實(shí)際中仍然存在很多亟待解決的問題。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村；環(huán)境衛(wèi)生；監(jiān)測

[中圖分類號] R127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721（2016）04（c）-0149-04

Surveillance result analysis of environmental hygiene in villages in Beipiao city from 2014 to 2015

XIE Pu-zhi

Center for Disease Control and Prevention of Beipiao City in Liaoning Province，Beipiao 122100，China

[Abstract] Objective To understand and master the level and dynamic changes of damage factors of the environmental hygiene health care in villages in Beipiao city and evaluate the environmental hygiene in villages so as to reflect the achievements of comprehensive management of the environmental hygiene in villages and provide scientific evidence for making scheme of environmental hygiene in villages. Methods 200 families from 40 administrative villages in 10 counties from 2014 to 2015 in our city were selected as the surveillance subjects and at the same time，19 schools in the chosen counties were also selected.The surveillance data was obtained by searching materials，interviewing，on-site observation，and laboratory detection. Results In the 40 counties，73.1% of the population drank tap water，98.0% of the population discharged the sewage casually and 2% sewage went into the river.Garbage mainly included domestic garbage and livestock breeding waste，no industrial waste.About the collection，92.5% garbage were put on a fixed point，3.0% were put casually.7.5% villages had the project of wiping out the mice，mosquito，flies and cockroaches.186 classrooms were sampled from the 19 school and 21 classrooms had unqualified hygiene of per capita area of the classroom and 33 classrooms had unqualified hygiene of minimum distance from the anterior edge of the front desks to the blackboard，the lamp tube was not in vertical with the blackboard in 70 classrooms，and the ratio of glasses and the ground was below 1：6 in 46 classrooms.In the 40 soil samples，the positive detective rate of roundworm eggs were 67.5% with the detective rate of live eggs of 22.5%.The pH value，lead value and chromium value was all within the standard range.The chromium value of 2.5% samples was above the National Grade Ⅱ standard and within the National Grade Ⅲ standard and the value of chromium of the rest samples was within the National Grade Ⅱ standard.About the 400 families，65% had sanitary washrooms，56% families did not use the pesticide，98% families had flies in the room and 95% families had pigpen，pens for chickens，ducks，geese and firewood pile. Conclusion The villages in our city still have the problems of low water supply pervasion，low utility rate of sanitary washrooms，low consciousness of hazard-free treatment of feces and lag of biological vector control and prevention.

[Key words] Village；Environmental hygiene；Surveillance

近年來，我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作受到了黨和政府的高度重視，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，衛(wèi)生質(zhì)量得到明顯改善，但隨著農(nóng)村城市化的進(jìn)程，人們對農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求[1-2]。為掌握北票市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及主要危害因素以及為制訂政策措施提供依據(jù)，北票市疾病預(yù)防控制中心于2014年和2015年對北票市農(nóng)村的基本情況、飲用水衛(wèi)生、垃圾收集、污水排放、廁所衛(wèi)生、病媒生物防制及個人衛(wèi)生習(xí)慣等情況開展了監(jiān)測調(diào)查，現(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查結(jié)果分析如下。

1 資料與方法

1.1 監(jiān)測資料

為保證監(jiān)測樣本代表性，本次調(diào)查嚴(yán)格遵循簡單隨機(jī)抽樣的方法選擇監(jiān)測點(diǎn)，隨機(jī)在北票市選取10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40個行政村共200戶家庭作為監(jiān)測戶，同時在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇19所學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生狀況監(jiān)測。

1.2 監(jiān)測內(nèi)容和方法

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測包括農(nóng)村戶廁與糞便無害化處理、垃圾與污水、病媒生物密度與防治、農(nóng)村村容村貌與環(huán)境衛(wèi)生管理；農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生包括學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生狀況及學(xué)生健康狀況；土壤衛(wèi)生包括土壤寄生蟲和重金屬污染；基本情況包括收集監(jiān)測點(diǎn)的自然與經(jīng)濟(jì)狀況、人口學(xué)資料、居民健康狀況等基礎(chǔ)信息。通過查閱資料、訪談、現(xiàn)場觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測等方法獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2 監(jiān)測結(jié)果

2.1 監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查結(jié)果

2.1.1 基本情況 北票市位于遼寧西部，大凌河中游，全市總面積4469平方公里，轄農(nóng)村30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個城市管理區(qū)、261個行政村?？?cè)丝?7.60萬，總戶數(shù)22.18萬，其中農(nóng)村人口數(shù)為36.30萬，農(nóng)村戶數(shù)14.37萬。2014年人均純收入11796元。

所調(diào)查的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)11.24萬人，戶數(shù)3.21萬戶；平均人均收入1083元；60%的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源以種植業(yè)為主，40%農(nóng)村以外出務(wù)工為主。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既往無自然疫源性疾病和傳染病發(fā)生。

所調(diào)查的40個鄉(xiāng)政村，總?cè)丝跀?shù)9.24萬人，戶數(shù)2.91萬戶；平均人均收入1125元；75%的村有垃圾集中堆放點(diǎn)；90%的村內(nèi)道路有硬化；82.5%的村內(nèi)河道溝渠基本暢通，垃圾、雜物較少；省級衛(wèi)生村占7.5%，市級衛(wèi)生村占17.5%。對320名死亡人口進(jìn)行調(diào)查，平均死亡年齡68.45歲；死于慢性病者占64.7%，死于惡性腫瘤者占15.9%。

2.1.2 飲用水基本情況 40個村總?cè)丝跀?shù)9.24萬，集中式供水人數(shù)6.75萬，分散式供水人數(shù)2.49萬；飲用自來水的人口占73.1%。集中式供水的水源類型為深井水，均未進(jìn)行消毒處理直接供水；供水形式：40%為定時供水，60%為全天供水。分散式供水主要水源類型為淺井水，取水方式：95%為機(jī)器取水，5%為手壓泵取水。

2.1.3 廁所與糞便處理情況 40個村共有戶廁數(shù)9.24萬，其中無害化衛(wèi)生廁所6.21萬（三聯(lián)沼氣池式0.25萬，三格式5.89萬，雙甕漏斗式0.07萬），無害化衛(wèi)生廁所普及率為67.2%。

2.1.4 垃圾、污水情況 40個村的垃圾主要包括生活垃圾和養(yǎng)殖業(yè)垃圾，無工業(yè)垃圾。收集方式：92.5%為定點(diǎn)堆放，3%為隨意堆放；生活垃圾處理方式是填埋。養(yǎng)殖業(yè)垃圾采取再利用即用于農(nóng)業(yè)肥料。

污水為生活污水和養(yǎng)殖業(yè)污水，無工業(yè)污水。生活污水隨意排放者占98%，2%的污水排入河流；28%的養(yǎng)殖業(yè)污水采取處理后排放，72%采取直接排放。

2.1.5 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理 40個村中，37個村有專職或兼職保潔員，35個村建立了環(huán)境衛(wèi)生管理制度，31個村專門做過規(guī)劃，40個村全部開展環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)宣傳教育，16個村進(jìn)行過環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。

2.1.6 病媒生物控制方面 40個村中，開展滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂工作的村占7.5%，且每年投藥2次，投藥點(diǎn)90處；開展滅鼠、滅蟑螂工作的村占17.5%，每年投藥2次，投藥點(diǎn)170處。

2.2 農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生基本情況

2.2.1 基本情況 共調(diào)查19所學(xué)校，其中9年一貫制學(xué)校2所，中心小學(xué)8所，中學(xué)9所。男生2728名、女生2440名；寄宿生257名。男教職工309名，女教職工526名。學(xué)生主要飲水方式為學(xué)校提供開水；校內(nèi)供水情況以集中式供水為主，學(xué)校自備式供水為輔，自備供水水源為深井水，且未對水質(zhì)進(jìn)行處理，直接使用。

2.2.2 廁所衛(wèi)生 獨(dú)立式公廁23座，教學(xué)樓內(nèi)廁所2座，宿舍樓內(nèi)廁所5座；學(xué)生男廁總蹲位（坑）數(shù)360個，學(xué)生女廁總蹲位（坑）360個；99%學(xué)生參與廁所的使用、維護(hù)和管理；廁室內(nèi)和廁所周圍5 m范圍內(nèi)可用水龍頭45個；廁室內(nèi)和廁所周圍洗手池均未備有肥皂。

2.2.3 衛(wèi)生保健與傳染病管理 19所學(xué)校均配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，并有校醫(yī)室，建筑面積均在15 m2以上；各學(xué)校均有專（兼）職傳染病疫情報告人員；各學(xué)校均建有學(xué)生健康檔案，并有因病缺課病因追查與登記制度。

2.2.4 教室環(huán)境衛(wèi)生 所抽檢的186個教室中，21個教室人均面積不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[3]，33間教室前排課桌前緣與黑板的最小距離不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，70間教室的燈管與黑板不垂直，46間教室的玻地比小于1：6。

2.2.5 學(xué)生健康檔案 共體檢5168名，其中近視1021名，沙眼29名，肥胖與營養(yǎng)不良511名，齲齒1338名。

2.3 土壤采集與檢測結(jié)果

共檢土壤樣本40份，均進(jìn)行了pH值、鉛、鎘、鉻、蛔蟲卵檢測。40份土壤中，蛔蟲卵檢出陽性數(shù)27份，檢出率為67.5%，其中活卵檢出9份，檢出率為22.5%。

根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[4]二級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，40份土壤樣本的pH值、鉛、鉻都在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，2.5%的樣本鎘超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但在三級標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，其余樣品鎘檢測值均在國家二級標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

2.4 入戶調(diào)查

2.4.1 基本情況 共調(diào)查200戶農(nóng)戶，60%的農(nóng)戶以種植為主要收入來源，40%的農(nóng)戶燃料主要為柴，90%的農(nóng)戶主要引用自來水，喝生水很少，60%的村民有飯前便后洗手習(xí)慣。

2.4.2 生活垃圾、污水處理情況 垃圾產(chǎn)生量平均每戶每天2 kg左右，主要是丟棄在房子周圍的固定堆放點(diǎn)，部分則丟棄在垃圾箱，少部分隨意丟棄。污水基本是隨意排放。

2.4.3 廁所使用及糞便使用情況 65%的農(nóng)戶是衛(wèi)生廁所，大部分都較清潔，無臭味，無蠅蛆。使用非衛(wèi)生廁所糞便暴露者占15%，對糞便均采取土埋后施肥。

2.4.4 農(nóng)藥使用情況 56%的農(nóng)戶不使用農(nóng)藥。使用農(nóng)藥者也是到供銷社門市部購買，施藥時穿長袖衣、褲，戴乳膠手套。

2.4.5 環(huán)境衛(wèi)生狀況 室內(nèi)衛(wèi)生都較干凈，庭院環(huán)境衛(wèi)生一般。廚房未發(fā)現(xiàn)蟑螂成蟲和活卵及蟑跡、鼠跡；98%的農(nóng)戶室內(nèi)有蒼蠅；95%農(nóng)戶都有豬圈，雞、鴨、鵝圈以及柴草垛。

3 討論

近年來，通過大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、創(chuàng)建衛(wèi)生城市和農(nóng)村改水、改廁、改灶等活動，我市的城鄉(xiāng)面貌已大為改觀[5]。本次監(jiān)測結(jié)果顯示，已實(shí)施多年的農(nóng)村改水工程和無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)已見成效，多年的健康教育宣傳有效地改善了廣大群眾的生活習(xí)慣，這些成為長效開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的保證，現(xiàn)代化的新農(nóng)村正在形成[6]。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村存在自來水普及率偏低、衛(wèi)生廁所使用率低、污水處理率低、公共衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)覆蓋率偏低的情況[7]，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 我市農(nóng)村飲水狀況不容樂觀

自來水普及率仍然偏低，集中式供水缺少有效的處理工藝，生活飲用水管理不到位，多為不經(jīng)消毒的井水、山泉水，供水安全難以保障。建議水務(wù)部門加大安全飲水工程的建設(shè)力度，疾控部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測，使水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化和制度化，政府及相關(guān)部門應(yīng)更加注重基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)[8]，采取相應(yīng)的措施改善農(nóng)村居民供水條件和水質(zhì)狀況，確保廣大農(nóng)村居民飲水安全。

3.2 我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所使用率偏低，糞便的無害化處理意識不強(qiáng)

農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生雖然得到了改善，但在污水排放和衛(wèi)生廁所使用等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高[9]。部分農(nóng)戶雖然建設(shè)了衛(wèi)生廁所，但是不能很好地維護(hù)和正常使用，達(dá)不到糞便無害化的要求。部分根本沒有糞便收集和處理裝置，造成蚊蠅大量孳生，這是農(nóng)村腸道傳染病和寄生蟲病發(fā)生和流行的重要原因。土壤蛔蟲卵檢測結(jié)果的陽性率很高，最主要的原因就是在施肥過程中所用的都是非衛(wèi)生廁所中的糞便，并且大部分糞便都未經(jīng)過無害化處理就直接進(jìn)行施肥，再加上土壤比較潮濕，造成蛔蟲卵大量繁殖[10]。建議衛(wèi)生部門積極開展衛(wèi)生知識、健康教育宣傳工作，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識，普及推廣衛(wèi)生廁所和糞便無害化處理技術(shù)，這是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要任務(wù)。

3.3 病媒生物防控工作開展滯后

在所調(diào)查的40個行政村中，能夠主動開展病媒生物控制的村僅占25%，鄉(xiāng)、村經(jīng)費(fèi)投入較少，所用的“除四害”藥品均為我市愛衛(wèi)辦提供。這主要是由于人們的健康觀念以及對病媒生物的危害認(rèn)識不足、物資藥品經(jīng)費(fèi)投入不足所造成。建議衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對廣大農(nóng)民相關(guān)知識的宣傳教育，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極開展除四害活動[11]。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測管理，共同將此項(xiàng)工作長期順利地開展下去。

3.4 居民防病意識低，衛(wèi)生習(xí)慣差，環(huán)境衛(wèi)生知識匱乏

建議相關(guān)部門加大宣傳力度，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，采取多種形式，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳教育，使村民了解改善環(huán)境衛(wèi)生的重要性和必要性，從思想根源上提高廣大農(nóng)村群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識[12]，自覺減少對環(huán)境的污染[13]。

綜上所述，要改造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，降低傳染病的發(fā)生，就必須建立環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生納入村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中[14]，注重環(huán)境衛(wèi)生的整體改造建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村居民健康教育的宣傳，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測當(dāng)作長期、經(jīng)常、持久的系統(tǒng)工程來進(jìn)行[15]。

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篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 環(huán)境污染 治理 思考

0引言

相關(guān)研究表明，我國環(huán)境污染問題已經(jīng)達(dá)到非常嚴(yán)重的地步，如果不能采取有效的措施進(jìn)行有效的環(huán)境治理，其帶來的環(huán)境后果將是非常嚴(yán)重的。其中，農(nóng)村作為我國發(fā)展的資源之本，其環(huán)境的優(yōu)劣在對于能否在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的作用，要想真正建設(shè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會，治理農(nóng)村環(huán)境污染是之根本所在。

1現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境的污染治理

1.1農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染方面可以分為兩類：第一類是點(diǎn)污染源污染，第二類是面污染源污染。從污染源的查找以及環(huán)境污染的治理過程來看，點(diǎn)污染源所引起的環(huán)境污染問題相對比較容易解決的，對于點(diǎn)污染源帶來的農(nóng)村環(huán)境污染，我們依然可以采用“誰污染、誰治理”的農(nóng)村環(huán)境治理理念。但是對于面污染帶來的環(huán)境污染問題其真正地污染是非常難于治理的，其包含的種類也是非常多的，常常包含有：農(nóng)村生活產(chǎn)生的垃圾污染、生活產(chǎn)生的污水污染以及在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中帶來的非常嚴(yán)重的生產(chǎn)污染等。這些污染源的分布是非常廣泛的，往往具有“由點(diǎn)連成線、有線連成面”的污染趨勢，其帶來的農(nóng)村環(huán)境污染往往的非常嚴(yán)重，并且具有很大的持續(xù)性。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的農(nóng)藥以及相關(guān)的化學(xué)制劑帶來的農(nóng)村環(huán)境污染往往帶有非常大的危害性。當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對于使用農(nóng)藥以及相關(guān)的化學(xué)制劑是不可避免的，但是在使用的過程中我們應(yīng)當(dāng)注意對于使用過程中劑量以及使用方法的選擇。

1.2現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染采用的治理方式

眾所周知，對于農(nóng)村環(huán)境帶來污染的主要因素有兩個，其一是農(nóng)民日常生活帶來的生活垃圾污染，這里所述的生活垃圾包含：氣體污染物、水體污染物以及相關(guān)的固體污染物。其二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染主要指農(nóng)藥、化肥的大量使用帶來的環(huán)境污染。由于農(nóng)村污染具有上述兩種污染源的形式，這就導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染在具體的治理過程中不適合采用我們傳統(tǒng)采用的“末端環(huán)境污染治理”模式，因?yàn)槌Ｓ玫摹澳┒谁h(huán)境治理”主要是針對城市之中一些大中型廠房帶來的環(huán)境污染。如果我們在農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中采用“末端環(huán)境污染治理”模式，這查找發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染源是非常困難的。況且這類末端治理技術(shù)的采用對農(nóng)村面源污染也是難以奏效的。因此，為了更好的建立農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑，我們可以從以下幾個方面進(jìn)行相關(guān)的工作?，F(xiàn)分述如下：

1.2.1國家應(yīng)當(dāng)逐步完善國內(nèi)環(huán)境污染治理方面的法律法規(guī)，例如：國家的相關(guān)立法單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行定期的審核和修改，因?yàn)殡S著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，其給環(huán)境污染治理帶來的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等都在發(fā)生著不斷的變化，所以相關(guān)環(huán)境保護(hù)立法單位實(shí)現(xiàn)對于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的動態(tài)管理是非常重要的。同時這個過程中也應(yīng)當(dāng)對于相關(guān)法律條文的可行性進(jìn)行科學(xué)的研究，防止法律法規(guī)成為一紙空文。

1.2.2在農(nóng)村內(nèi)部應(yīng)當(dāng)逐步完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制，對于現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際的環(huán)境保護(hù)措施以及相關(guān)自然資源的利用情況進(jìn)行動態(tài)的跟進(jìn)，最后對于現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染的程度進(jìn)行合理的計(jì)算，最后確定出合理的環(huán)境污染治理體制。

1.2.3要優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，要講究社會效益，摒棄經(jīng)濟(jì)效益為主的做法，以國家為主，用市場價格調(diào)節(jié)為重要手段，大力推行生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定使用量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決降低化肥、農(nóng)藥的總耗用量。

1.3現(xiàn)階段我國農(nóng)村污染治理的重點(diǎn)方面

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段引起國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染的因素的是非常多的，但是對于不同的農(nóng)村地區(qū)，影響其內(nèi)部環(huán)境污染的因素也不盡相同。這就需要相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作技術(shù)人員，對于不同的地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的具體原因進(jìn)行全面的勘測，最后得出科學(xué)合理的結(jié)論。

此外，對于各個地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的因素在進(jìn)行環(huán)境污染的治理過程中，我們應(yīng)當(dāng)分清主次，對于主要的因素要進(jìn)行針對性的治理工作。在有條件的地方試行農(nóng)民職業(yè)化，讓農(nóng)民掌握最好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在“不降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量，確保國家糧食安全，國家足額補(bǔ)貼”的前提下，盡量降低化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)膜的使用量，減少與約束農(nóng)村環(huán)境污染源頭。

同時在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的過程中我們應(yīng)當(dāng)注意對于農(nóng)村內(nèi)部畜牧業(yè)的限制，對于農(nóng)村內(nèi)部畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃。此外，對于有些農(nóng)村地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)我們也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的控制，因?yàn)檗r(nóng)村水資源環(huán)境的保護(hù)與農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在一定程度上是一對矛盾體，在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染以及保護(hù)的過程中，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與水資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步全面的做到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展以及資源環(huán)境保護(hù)的雙豐收，是現(xiàn)階段治理農(nóng)村水資源環(huán)境污染的重要方面。

2結(jié)束語

隨著時代的進(jìn)一步發(fā)展以及我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，國家以及人們對于生態(tài)環(huán)境的要求將會不斷增加，其中農(nóng)村環(huán)境作為整個生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，其污染治理一定要到位。這就需要相關(guān)的環(huán)境治理技術(shù)人員一定要認(rèn)識到自身所肩負(fù)的艱巨的責(zé)任和義務(wù)，不斷提高自身的能力水平，逐步增強(qiáng)我國農(nóng)村環(huán)境污染治理的技術(shù)水平。

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篇4

摘 要 目前，新農(nóng)村建設(shè)正在全國展開，針對北京市郊新農(nóng)村建設(shè)，本文利用對兩個村的150份問卷調(diào)查，通過構(gòu)建Logistic回歸模型對支付意愿的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析?；貧w分析表明，村民家庭年收入、對當(dāng)前環(huán)境的滿意程度和對社會服務(wù)的滿意水平等因素對支付意愿有顯著影響。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè) 支付意愿 Logistic模型 北京郊區(qū)

一、引言

農(nóng)村環(huán)境作為一種資源，和其他資源一樣具有發(fā)展性，農(nóng)村環(huán)境的作用會隨著投入的增加和使用方式的優(yōu)化而發(fā)展和加強(qiáng)。

農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)戶賴以生存、生活的基本條件，是農(nóng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活所需物質(zhì)和非物質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。李伯華、竇銀娣和劉沛林（2011）認(rèn)為農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)符合純公共物品的特性，即完全的非排他性和非競爭性。一旦農(nóng)村人居環(huán)境得到保障，每個農(nóng)村人口得到的是平等影響。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它不僅包括農(nóng)村環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等這類純公共物品，更多的包含諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)公共服務(wù)、區(qū)域空間規(guī)劃等準(zhǔn)公共物品。因此，對農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)性質(zhì)的正確認(rèn)知是農(nóng)戶行為邏輯的基本起點(diǎn)，是保障農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

同時農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是重建農(nóng)村公共物品供給和維護(hù)機(jī)制的有效突破口，也是一個形成農(nóng)村“民主管理”、“文明鄉(xiāng)風(fēng)”的過程。新農(nóng)村建設(shè)中，很大一部分投入是針對農(nóng)村公共物品供給和維護(hù)的，例如農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入。因此本文從調(diào)查村民對人居環(huán)境的滿意程度來觀察新農(nóng)村建設(shè)的情況，以及從村民的支付意愿來看農(nóng)戶對新農(nóng)村建設(shè)的行為動態(tài)。

二、數(shù)據(jù)來源及人居環(huán)境支付意愿模型構(gòu)建

條件價值評估法（Contingent Valuation Method，簡稱CVM）是測度消費(fèi)者對服務(wù)或物品價值的支付意愿的重要方法之一。從19 世紀(jì)70 年代至今，CVM已經(jīng)在包括英美法等國家在內(nèi)的歐美發(fā)達(dá)國家得到廣泛的應(yīng)用，其應(yīng)用范圍也擴(kuò)展到包括計(jì)量環(huán)境的娛樂、狩獵和美學(xué)效益、環(huán)境質(zhì)量改善、濕地恢復(fù)、自然資源保護(hù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值等許多方面。

本文提出農(nóng)戶對農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的支付意愿受到人居建設(shè)對象性質(zhì)的影響，對人居建設(shè)對象性質(zhì)判斷取決于農(nóng)戶的認(rèn)知程度和現(xiàn)實(shí)感知，并最終影響農(nóng)戶作出符合其個體的最優(yōu)支付決策，即通過SPSS的回歸分析，來分析對農(nóng)戶支付意愿具體的影響因素。

這次實(shí)踐調(diào)查將“個體特征”、“工資”和“環(huán)境滿意”“住房滿意”“社會服務(wù)”作為影響農(nóng)戶決策的主要變量。本次調(diào)查采用入戶調(diào)查的形式，實(shí)際發(fā)放問卷200份，回收有效問卷150份，占總樣本量的75%。其中，男性82人，女性68人，多數(shù)為中年以上年齡，說明在農(nóng)村實(shí)際居住務(wù)農(nóng)人員年齡偏大，年輕一代在農(nóng)村的很少。

問卷的核心問題如下：

①假設(shè)政府準(zhǔn)備對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行改善，您是否愿意為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)而從您的收入中拿出一定的資金?

A 愿意 B 不愿意

根據(jù)相關(guān)研究，選擇性別、收入、環(huán)境滿意、住房滿意、社會服務(wù)5個因素作為自變量建立如下多元線性回歸方程：

ln WTP=β0+β1（sex）+β2（salary）+β3（env）+β4（soc）+β5（bui）

式中：β0為常數(shù)項(xiàng)；β1、β2、β3、β4、β5為所求的回歸系數(shù)；lnWTP為被調(diào)查者WTP的自然對數(shù)；sex為被調(diào)查者的性別；salary為被調(diào)查者年收入；env為被調(diào)查者對環(huán)境的滿意程度；soc為被調(diào)查者對社會服務(wù)的滿意程度；bui為住房滿意程度。

三、分析結(jié)果

從圖1中可以看出不含變量時總的預(yù)測準(zhǔn)確率為58%。

從分類預(yù)測中可以看出，預(yù)測準(zhǔn)確率由塊0的58%上升到90%，說明新變量的引入對改善模型預(yù)測的效果有意義。

由結(jié)果可以看出變量salary系數(shù)的wald檢驗(yàn)的結(jié)果sig為0.026有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。變量environment系數(shù)的wald檢驗(yàn)的結(jié)果sig為0.000有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。Society系數(shù)的wald檢驗(yàn)的結(jié)果sig為0.014有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。其他變量都不顯著。

四、結(jié)論和建議

影響支付意愿的因素主要有以下幾點(diǎn)：（1）工資水平是影響居民支付意愿的重要因素。工資系數(shù)的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)在5 %的水平上顯著，而且系數(shù)符號為正值。說明在其他條件不變的情況下，被調(diào)查者面對的工資高，回答“同意”的可能性越大；（2）環(huán)境滿意水平是影響居民支付意愿的一個重要因素。環(huán)境滿意水平的系數(shù)在5%的水平上顯著，而且系數(shù)為正值。這說明在其他條件不變的情況下，環(huán)境滿意度越高，回答同意支付的可能性越大；（3）社會服務(wù)滿意水平是影響居民支付意愿的另一個重要因素。社會服務(wù)同為人居環(huán)境建設(shè)的一個重要部分，社會服務(wù)水平的高低也影響著居民的支付意愿。

建議：（1）居民的支付意愿受到居民自身因素和外界條件的共同影響。政府在調(diào)整和制定政策時，應(yīng)該綜合考慮不同居民的經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力，尤其是低收入家庭的承受能力。（2）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加大環(huán)境設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。居民所在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，如供水、通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等是環(huán)境滿意程度的重要內(nèi)容，是居民福利狀況的重要標(biāo)志。在能看見環(huán)境有改善的情況下，村民才更樂意有自己的投入。（3）政府部門應(yīng)該努力改善自己在居民心目中的形象，比如增加在項(xiàng)目的運(yùn)作和資金使用方面的透明度，以及為居民提供良好的服務(wù)等，以提高居民的信任程度。

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；環(huán)境權(quán)；政府責(zé)任

隨著我國城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，不可避免的造成了環(huán)境問題，環(huán)境污染逐漸成了熱門話題，大氣污染、水污染、土壤污染等等無時不刻不在威脅的人類的健康與生存。城市污染較為嚴(yán)重，污染已經(jīng)慢慢的向鄉(xiāng)村延伸。好多落后的工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，更多的城市垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，甚至有些地方出現(xiàn)了癌癥村。同時農(nóng)民自身不合理使用化肥、農(nóng)藥、鼠藥等、隨意養(yǎng)殖大型牲畜以及生活垃圾的不正確處理也導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化。改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù)，對政府來說也是重大的民生工程。2012年以來，遼寧為了治理農(nóng)村環(huán)境出臺了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，農(nóng)村環(huán)境有了一點(diǎn)改善，但仍然沒有達(dá)到宜居鄉(xiāng)村的目標(biāo)。筆者針對遼寧農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀做了大量的調(diào)研，并對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了分析，提出幾個關(guān)于遼寧農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問題。

一、農(nóng)村環(huán)境污染源問卷調(diào)查情況

針對遼寧農(nóng)村環(huán)境問題，給全省十四個市的一百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)了調(diào)查問卷，共計(jì)發(fā)放1000張問卷，通過問卷了解了我省農(nóng)村目前環(huán)境保護(hù)的狀態(tài)以及存在的問題，我省農(nóng)村環(huán)境污染問題較多，多數(shù)人認(rèn)為空氣質(zhì)量較以前變差，土壤產(chǎn)量越來越低，農(nóng)村的塑料制品垃圾越來越多，農(nóng)田里的作物經(jīng)常被塑料包裝覆蓋，影響了作物的生長。通過調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，集中關(guān)注了幾個問題，其中“在農(nóng)村主要的污染源”（多選）：水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、工業(yè)企業(yè)的污染、轉(zhuǎn)移的污染，其中以水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥和農(nóng)業(yè)投入品污染最為嚴(yán)重，分別占57%、97%、87%、58%。問卷中“您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前要重點(diǎn)解決的污染是”：水污染、固體廢棄物污染、大氣污染、土壤污染。其中固體廢棄物污染被選擇所占比例最高為：78%。說明現(xiàn)在我省農(nóng)村污染集中在水、生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用，尤其是生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用中產(chǎn)生的固體廢棄物污染。

（一）水污染

水環(huán)境包括地表水環(huán)境和飲用水水源地環(huán)境，在農(nóng)村隨意向河流內(nèi)排放垃圾的現(xiàn)象很嚴(yán)重，隨意在河道上修建廁所，農(nóng)藥的不正確使用，生活污水的隨意處理均會造成地表水環(huán)境污染。農(nóng)村的飲用水大多是以戶為單位打井飲用，為淺層水，極易受到污染。飲用水一旦被污染，會嚴(yán)重危害人類、牲畜的健康與生命。在農(nóng)村缺少生活飲用水源保護(hù)區(qū)，各種污染會破壞飲用水水源地的水質(zhì)，另外缺少監(jiān)測與預(yù)警，在發(fā)生了飲用水水源地污染的情況下，農(nóng)民并不知情，繼續(xù)飲用會造成嚴(yán)重的損害。

（二）生活垃圾污染

隨著人們生活水平的提高，在日常生活中，大量塑料制品走進(jìn)千家萬戶，雖然方便了人們的生活，但一些塑料包裝袋、包裝盒被人們不自覺性亂丟、亂放，造成新的污染，另外這些年來，由于大棚冷棚開發(fā)，地膜技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，地膜殘留對土地又造成了新的污染。農(nóng)村的生活垃圾并未進(jìn)行分類處理，往往在田間地頭隨意堆放，也沒有部門對垃圾進(jìn)行集中處置，造成污染嚴(yán)重。

（三）養(yǎng)殖污染

傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，大多農(nóng)戶都能把畜禽糞便作為農(nóng)家肥，運(yùn)到地里提增地力。中國東北農(nóng)村一直延續(xù)著人畜混居的生活方式，生活與養(yǎng)殖未能分開，造成污染情況。近幾年，隨著畜牧業(yè)大力發(fā)展，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖無序分散，大量畜禽糞便未經(jīng)任何處理直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境特別是地下水污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大污染源，在專門劃分養(yǎng)殖區(qū)的大型養(yǎng)殖場的污染危害更加嚴(yán)重，對人民健康構(gòu)成了極大威脅。畜禽養(yǎng)殖污染面逐年增大，造成村屯環(huán)境危機(jī)。

（四）農(nóng)藥化肥污染

由于普遍追求產(chǎn)量，在我國農(nóng)村大量使用化肥，特別是氮肥會導(dǎo)致土壤的酸化和水體硝酸鹽污染，農(nóng)藥殘留對我國的食品安全和出口帶來了不利的影響。另外農(nóng)民不能科學(xué)的使用農(nóng)藥、化肥，直接向灌溉渠道傾倒農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的殘液、殘?jiān)?。農(nóng)藥進(jìn)入水體后，累積到一定程度會導(dǎo)致水體內(nèi)生物大量死亡，而且由于水體的流動性可能會影響到飲用水的安全。長期被農(nóng)藥污染的土壤不僅會明顯酸化，而且含水能力也會下降導(dǎo)致土壤板結(jié)等。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

（一）立法空白

1、缺少農(nóng)村環(huán)境專門法律。

我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《退耕還林條例》等。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的部門規(guī)章有：《環(huán)境辦法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等。我國已經(jīng)基本上形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律體系，但是缺少一部專門的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》。

2、現(xiàn)有環(huán)保法律缺少農(nóng)村環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

關(guān)于固體廢棄物的處理我們國家有法律，我省有地方政府規(guī)章，國家層面有《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，遼寧有《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》，但在法律法規(guī)中均沒有提及農(nóng)村，如：《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》第二十條規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場所，必須符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村對生活垃圾的處理一樣需要有指定的場所，也需要符合環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，可以說在這方面存在立法上的空白。

（二）農(nóng)民意識問題

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的數(shù)量龐大，但是受經(jīng)濟(jì)、政治、文化的制約，農(nóng)民的法律意識不強(qiáng)，環(huán)保意識不強(qiáng)，缺少維權(quán)意識。從權(quán)利的角度看，對公民來說每個人均享有健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)。

1、農(nóng)民認(rèn)識不到環(huán)境污染對健康的影響。

由于農(nóng)村的地理環(huán)境和天然封閉性，農(nóng)民接受不到關(guān)于環(huán)境保護(hù)的教育，往往只知道空氣在變壞，周圍的環(huán)境在變化，卻不知道自覺的、主動的去保護(hù)環(huán)境。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥知識，只是一味追求加大劑量，特別是在玉米種植結(jié)束噴灑除草劑期間，正值果樹盛花或坐果期，由于受到藥害，造成大多果樹掛不住果乃至果樹干枯死亡，從近幾年的實(shí)際觀察看，玉米除草劑的大量使用致使多種植物比如：南果梨、蘋果、楊樹、樟子松等受到藥害十分明顯。

2、認(rèn)識到危及到健康安全，卻不知道何種手段和方式來保護(hù)自己。

在農(nóng)村一些地方發(fā)現(xiàn)健康狀況集體出現(xiàn)問題，例如癌癥村，大部分農(nóng)民知道是環(huán)境污染造成了自身健康的損害，但是他們不知道如何救濟(jì)自己的權(quán)利，因?yàn)楹芏喹h(huán)境污染難以取證，許多污染要經(jīng)過漫長的時間才能體現(xiàn)危害，農(nóng)民沒有證據(jù)證明是環(huán)境污染造成了健康損害，也就不了了之。即使農(nóng)民知道通過訴訟的手段救濟(jì)自己的權(quán)利，但是訴訟費(fèi)用、訴訟時間問題，誤農(nóng)的問題，都會影響農(nóng)民的維權(quán)積極性。

（三）政府責(zé)任問題

1、政府投入過少。

長期以來，國家為了治理城市環(huán)境制定了多項(xiàng)的優(yōu)惠政策，如對工業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)貸款給予補(bǔ)貼、對排污費(fèi)進(jìn)行返還等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。廣大農(nóng)村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理建設(shè)資金，即使得到部分治理資金，解決的只是表面問題，和其他國家相比，我國向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入過少。日本通過向農(nóng)村增加環(huán)境的財政資助的方式，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境污染問題的防治與污染，并制定了一連串的環(huán)境補(bǔ)貼政策來鼓勵農(nóng)民參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。如通過增加對環(huán)保型農(nóng)業(yè)的財政投入推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。此外，日本政府積極發(fā)動農(nóng)民群眾和地方組織的力量，將對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)建設(shè)視為全人類、全社會的共同責(zé)任。這是日本相對世界其他各國比較突出的、有特色的優(yōu)勢。通過多種方式投融資保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是政府的責(zé)任。政府應(yīng)該加大投入，一方面通過財政支持，另一方面充分發(fā)揮村民自治制度自籌資金，兩者相結(jié)合解決環(huán)境污染問題。

2、政府部門職責(zé)分工不明確。

目前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限涉及規(guī)劃、國土、住建、發(fā)展改革、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、水利、環(huán)境保護(hù)等多個部門，交叉的職能很多，職責(zé)分工也不明確，因?yàn)闆]有上位法對其加以明確的規(guī)定。涉及到利益的都愿意去管理，涉及到責(zé)任的都互相推諉扯皮，由此導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)誰都管而又誰都不管的問題，降低了工作效率，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境的治理與保護(hù)。比如關(guān)于農(nóng)村建立污水處理廠的問題，在省內(nèi)不同的市有不同的做法，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立，有的是縣級城建部門負(fù)責(zé)建立，對于此問題應(yīng)該有明確的部門負(fù)責(zé)，這樣在追究責(zé)任的時候才能掌握責(zé)任主體，在省級層面應(yīng)該有統(tǒng)一的法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。各個部門應(yīng)該由地方法規(guī)或者規(guī)章明確其各自職責(zé)，各司其職，共同做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

3、行政執(zhí)法體制不健全。

國務(wù)院尚未設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。遼寧省環(huán)保廳設(shè)有農(nóng)村環(huán)保處，處理農(nóng)村環(huán)保問題。我國現(xiàn)行法律規(guī)定了縣級以上環(huán)境機(jī)構(gòu)的職能，未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)部門的建設(shè)加以明確。執(zhí)法層級過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不具有執(zhí)法權(quán)，針對農(nóng)村環(huán)保問題，只能期待縣級政府相關(guān)部門處理，行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)該適當(dāng)下移，或者改進(jìn)綜合行政執(zhí)法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體。結(jié)語：通過對我省農(nóng)村環(huán)境的實(shí)地調(diào)研以及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)環(huán)境調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)了很多農(nóng)村環(huán)境污染問題，要切實(shí)的改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定，通過制定法規(guī)規(guī)章將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)定具體農(nóng)村環(huán)保制度，同時提高農(nóng)民環(huán)保意識，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境污染問題。

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篇6

【摘 要】農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理是促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)，提高廣大群眾生活質(zhì)量重要問題，改善農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，是建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文對如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境；衛(wèi)生治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

改革開放以來，農(nóng)村環(huán)境有了很大變化，臟亂的面貌得到明顯改善。從“清潔鄉(xiāng)村”到“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境得到了有效的改善，但我們也要看到，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生形勢仍不容樂觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染已十分嚴(yán)重；城區(qū)周邊化工企業(yè)的超標(biāo)排放，也直接影響了區(qū)域范圍農(nóng)村生活生產(chǎn)用水。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，有害作物和病蟲抗藥力逐年增加，高毒高殘留農(nóng)藥的使用不同程度的造成了大氣、土壤和地下水源的破壞。為了社會的可持續(xù)的發(fā)展，我國各級政府應(yīng)該既要注重經(jīng)濟(jì)的增長，又要注重環(huán)境的改善。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國的環(huán)境有利一定的改善，但是，仍然有一些問題需要我國政府去解決，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境下，我國應(yīng)當(dāng)用合理的方式方法進(jìn)行環(huán)境的治理，從而促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理存在的問題現(xiàn)狀

（一）環(huán)境污染嚴(yán)重

村民生活中產(chǎn)生的垃圾，一般都是隨意堆放。哪里都是‘垃圾桶’，村民走哪扔哪。房前屋后，池塘水溝、田間地頭到處都是垃圾填埋場，各種生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物堆積淤塞、垃圾遍地。不僅招來蒼蠅和細(xì)菌，而且有可能會對土壤和地下水造成污染，加上農(nóng)民環(huán)保意識普遍不高，存在著不文明生活方式和行為，亂扔果皮垃圾、隨地吐痰等既影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，又危害了農(nóng)民的身體健康，阻礙了農(nóng)村文明程度的提高。 村級環(huán)境衛(wèi)生在道路硬化及供水方面質(zhì)量較好。其余，在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛(wèi)生差及衛(wèi)生廁所少等方面問題較為嚴(yán)重。調(diào)查中我們看到，垃圾隨意傾倒在房前屋后，造成周圍環(huán)境污染同時，約有八成的農(nóng)民仍在使用露天旱廁、糞坑等。和國內(nèi)平均水平差距太大，由于這些開放性設(shè)施簡陋，加之他們在經(jīng)過很長時間才進(jìn)行一次清除，在夏季多雨的情況下，隨時可能發(fā)生污水糞便橫流，嚴(yán)重時可以直接污染水源，導(dǎo)致腸道傳染病和寄生蟲的傳播。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于經(jīng)濟(jì)收入的限制，對于村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入少，建設(shè)滯后。有的地區(qū)啟動村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，但村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理嚴(yán)重滯后，用于村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的公共財政投入偏少，盡管垃圾收集系統(tǒng)已經(jīng)逐漸完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本具備了垃圾收集系統(tǒng)，部分已經(jīng)發(fā)揮作用，但是由于資金不足和人才匱乏方面，大部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，化糞池達(dá)不到無害化的規(guī)范要求；垃圾桶簡陋、密封性和防水性差，生活垃圾無害化處理不到位等等。

（三）發(fā)展與環(huán)境的沖突

現(xiàn)在正在大力發(fā)展高速公路和鐵路。有些鄉(xiāng)村地段，因?yàn)榻ㄔO(shè)高速公路和鐵路橋，需要征地，但拆遷手段過于直接和粗暴，管理和執(zhí)法工作不夠人性化，導(dǎo)致苗木補(bǔ)植和拆遷沖突等現(xiàn)象比比皆是，使得賠付問題復(fù)雜，社會不穩(wěn)定因素激增，同時更產(chǎn)生了大量建筑垃圾和粉塵，污染了大氣環(huán)境，破壞了道路；農(nóng)村各種小型作坊和磚窯對于環(huán)保不重視，隨意處理垃圾和污水，造成了土質(zhì)大量的流失和水質(zhì)、空氣的嚴(yán)重污染，嚴(yán)重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

二、存在問題分析

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合科學(xué)發(fā)展觀的理念

長期以來，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)所迫，對于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢；基礎(chǔ)條件較好的村雖能認(rèn)識到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系，這源于上級部門對農(nóng)村衛(wèi)生體系建立的的關(guān)注程度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃一直以來受到的重視不夠，很多地區(qū)沒有形成一個包括市、區(qū) （縣）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的整體規(guī)劃，更沒有具體的實(shí)施方案和行動計(jì)劃。各行政村按照屬地化管理的原則，只負(fù)責(zé)清理自己轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾，因此村村都形成自己的 “垃圾堆點(diǎn)”，顯得雜亂無章。

（二）經(jīng)費(fèi)短缺，環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施缺乏

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于城市來說比較滯后，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投入主要靠上級區(qū)市財政對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和本村集體經(jīng)濟(jì)收入。特別下排污管網(wǎng)建設(shè)，垃圾“中轉(zhuǎn)站”和填埋場建設(shè)等，主要是靠農(nóng)村自己集資建設(shè)，由于各村經(jīng)濟(jì)條件的差異，經(jīng)濟(jì)收入薄弱的農(nóng)村很難籌集到解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金。特別在一些偏遠(yuǎn)山村，生產(chǎn)生活垃圾無人問津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決。由于經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在設(shè)施設(shè)備配置、業(yè)務(wù)范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距，由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，有限的經(jīng)費(fèi)主要用于生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的投入非常少。政府財政的支持力度不能滿足提高農(nóng)村生活垃圾處理水平和村容村貌的要求。

（三）付檢查的行為較普遍

在大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的火熱背景下，不少地方已經(jīng)按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運(yùn)，區(qū)填埋或資源化處理；但由于經(jīng)費(fèi)等方面的問題，突擊整治比較普遍。通常都是上級政府大力支持，村鎮(zhèn)積極購買環(huán)衛(wèi)設(shè)施，等表面工作做完，檢查、評比過后，那些基礎(chǔ)設(shè)施缺少長期的維護(hù)費(fèi)用，慢慢又會被廢棄不用。

（四）思想觀念影響行為

農(nóng)村群眾也希望擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生，但他們的衛(wèi)生習(xí)慣成了阻礙。從各種各樣的環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生村鎮(zhèn)的評比創(chuàng)建活動過程中，農(nóng)民群眾都是積極參與的，顯示出他們也是十分期盼有良好的居住環(huán)境的，但由于村民長期以來隨意的生活方式，環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，未能養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，思想和行動不能保持一致，不自覺地破壞環(huán)境衛(wèi)生，亂堆亂放、私搭亂建等不良行為多有發(fā)生，有些農(nóng)戶把柴草、樹枝、建筑材料、雜物隨意亂堆亂放，不愿意走幾步路將垃圾倒入垃圾池或垃圾桶，隨意傾倒在路邊、河邊、空閑地等，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得不到根治。這些不良習(xí)慣想要徹底改變，還需要長期的引導(dǎo)和宣傳教育。

三、對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）加快農(nóng)村建設(shè)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，首要條件就是要有個科學(xué)的規(guī)劃

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，需要上級領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，政府做好組織協(xié)調(diào)，通過宣傳進(jìn)行行政推動，才能激發(fā)村民的積極性，自覺參與改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，為衛(wèi)生工作順利開展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，將通過清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個階段活動，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃、因地制宜開展行動，通過科學(xué)規(guī)劃供排水、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件，使鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生逐漸好轉(zhuǎn)，各地政府要積極配合，引導(dǎo)群眾處理垃圾、治理水源、管理田園。

（二）擁有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，才能給環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)提供保障

政府在環(huán)境污染治理過程中應(yīng)當(dāng)沖充當(dāng)主導(dǎo)地位，政府不僅要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來防止污染物的過度排放，加強(qiáng)環(huán)境的治理的執(zhí)行力度，采用優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)使用環(huán)保型設(shè)備和更清潔的能源，推動技術(shù)的創(chuàng)新和改革。鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)的研發(fā)，政府可以通過對企業(yè)收取一些排污費(fèi)來嚴(yán)格限制排放污染物。安排專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)垃圾設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，會同環(huán)保部門開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施。對破壞生態(tài)環(huán)境的工廠企業(yè)要堅(jiān)決予以治理，摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊思路。還要注意抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作。在山區(qū)栽種大面積速生豐產(chǎn)林木；河流減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖密度、清除河道沉積和漂浮物。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)規(guī)劃要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)，根據(jù)自身情況積極參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。經(jīng)濟(jì)條件差一點(diǎn)的村，可先投入建立公廁和垃圾池這些基礎(chǔ)設(shè)施，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況逐年增加投入建設(shè)；經(jīng)濟(jì)條件較好的村，要加大對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的改造，促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的升級換代，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生的層次和水平。

（三）在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和建設(shè)取得成效后，還需要進(jìn)行長期有效管理

政府部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村環(huán)境l生管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。理順城鄉(xiāng)一體化管理體制，加強(qiáng)科研投入，開發(fā)農(nóng)村垃圾就地處理的適用技術(shù)，根據(jù)各地具體情況，分級負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理，在處理農(nóng)村垃圾方面，按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“獎補(bǔ)籌”一條線的原則執(zhí)行。制定適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃，建立村委會負(fù)責(zé)制度，保障上級方針政策的貫徹和措施的執(zhí)行。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育積極做好宣傳發(fā)動工作。對重點(diǎn)存在的問題進(jìn)行曝光，從而營造強(qiáng)大的輿論氛圍。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊的生活習(xí)慣，逐步提高群眾的自覺性。逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。 “中國要美，農(nóng)村必須美”。村民的參與程度直接關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的成敗。通過廣泛宣傳垃圾污染的嚴(yán)重性和提高環(huán)境衛(wèi)生水平的重要意義，對農(nóng)村中小學(xué)生的衛(wèi)生和環(huán)保知識教育，使農(nóng)民切身感受到良好的生態(tài)環(huán)境對身心的益處，充分發(fā)揮村民的主觀能動性，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高他們參與管理環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。

四、結(jié)束語

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)之一，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，在保證各項(xiàng)措施的建設(shè)和實(shí)施同時，要充分選用適用于農(nóng)村的低成本管理體系和處理技術(shù)，從多渠道落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，加上適當(dāng)?shù)臋z查考核制度和獎勵措施，充分調(diào)動村委和農(nóng)民雙方能動性，才能使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作走上規(guī)范化、制度化軌道，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 吳冰思.淺析建設(shè)社會主義新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃要點(diǎn).環(huán)境衛(wèi)生工程[J].2012年.

篇7

國內(nèi)外在環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系方面雖然取得了不少研究成果,指標(biāo)體系各有其特點(diǎn)和應(yīng)用范圍,涉及城市、流域、省域等多個方面,但大部分成果均處于探索階段,評級指標(biāo)體系尚不健全,且部分研究成果還存在指標(biāo)值、權(quán)重值等確定的主觀性強(qiáng)等問題。隨著環(huán)境質(zhì)量評價研究的深入,有必要根據(jù)各類指標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍,結(jié)合區(qū)域環(huán)境狀況,建立適合特定區(qū)域的評價指標(biāo)體系。蔡文教授以可拓數(shù)學(xué)為基礎(chǔ),提出了物元分析理論,是基于事物的功能目標(biāo)與環(huán)境之間的可容性和事物之間的相關(guān)性,把現(xiàn)實(shí)問題概括為相容、不相容問題并進(jìn)行轉(zhuǎn)化處理的分析工具。朱繼業(yè)等以物元分析理論為基礎(chǔ),結(jié)合不同時段的綜合水質(zhì),建立動態(tài)系統(tǒng)物元,運(yùn)用綜合評判模型進(jìn)行綜合水質(zhì)評價,并通過建立回歸預(yù)警模型對水質(zhì)進(jìn)行預(yù)報,在實(shí)踐中取得較滿意的效果。陳德明等應(yīng)用物元分析模型對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價。雖然物元分析法有效的從多角度識別變化的事物,且運(yùn)算簡便、直觀性好,但關(guān)聯(lián)函數(shù)形式確定的不規(guī)范,較難通用。

..........

2理論基礎(chǔ)及研究方法

2.1理論基礎(chǔ)

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是一個有自然一社會一經(jīng)濟(jì)組成的復(fù)合系統(tǒng),農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性是社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),需要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),將農(nóng)村環(huán)境問題與區(qū)域發(fā)展問題有機(jī)結(jié)合起來,推動經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào),推動當(dāng)前與未來的協(xié)調(diào)。人地關(guān)系論為人與自然和諧共生提供了重要的理論基礎(chǔ),以該理論為基礎(chǔ),科學(xué)合理刻畫“人”與“地”的關(guān)系,明確其協(xié)調(diào)或矛盾的程度及產(chǎn)生的根源,充分發(fā)揮人的主觀能動性,遵循自然環(huán)境自身運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上,針對自然環(huán)境中出現(xiàn)的問題釆取一系列措施和辦法加以管理和保護(hù),協(xié)調(diào)人類活動與自然環(huán)境的關(guān)系,將人類活動限定在自然環(huán)境容納和承載范圍之內(nèi),推動自然生態(tài)系統(tǒng)功能的完善,實(shí)現(xiàn)人地協(xié)調(diào)共生。農(nóng)村生態(tài)學(xué)有助于正確理解農(nóng)村居民與居住環(huán)境的關(guān)系,為解決農(nóng)村環(huán)境問題、制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù),進(jìn)而尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境保護(hù)發(fā)展相互適應(yīng)、保持平衡的對策和途徑。

2.2研究方法

清單分析是指通過確定污染物產(chǎn)物單元,結(jié)合產(chǎn)污單元產(chǎn)污系數(shù),對環(huán)境污染進(jìn)行量化和合理性分析。清單分析的基礎(chǔ)就是產(chǎn)污單元的識別和產(chǎn)污系數(shù)的確定,通過核算公式對污染物產(chǎn)生量進(jìn)行核算。本研究通過確定污染物產(chǎn)物單元,結(jié)合各產(chǎn)污單元產(chǎn)污系數(shù)對農(nóng)村主要污染物、煙塵、生活垃圾和固體廢物產(chǎn)生量進(jìn)行核算。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價涉及很多因素,同時又要反映環(huán)境狀況的空間格局。綜合指數(shù)評價法是在指數(shù)單因子評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行的綜合,可體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量評價的綜合性、整體性和層次性,反映了各指標(biāo)因子對環(huán)境的共同影響.

3研究區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀分析......................13

3.1地理位置和行政區(qū)劃...........13

3.2自然生態(tài)環(huán)境............13

3.3社會經(jīng)濟(jì)概況......18

4基于清單分析法的湖南省農(nóng)村環(huán)境污染物產(chǎn)生量核算...........20

4.1污染源分析..................20

4.2大氣污染物產(chǎn)生量核算......26

4.3水污染物產(chǎn)生量核算......................28

4.4固體廢物產(chǎn)生量核算...............31

5湖南省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價......33

5.1評價指標(biāo)體系的構(gòu)建.....33

5.2農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價...........34

5.3建議與對策......44

5湖南省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價

5.1評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

選取的指標(biāo)要反映農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及變化特征,不宜過細(xì)、過簡,又不能繁瑣、重疊,選取的指標(biāo)需具有一定的代表性。對湖南省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價來說,所選取的指標(biāo)要體現(xiàn)出對農(nóng)村的環(huán)境和社會發(fā)展有比較大的影響,確保評價結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。農(nóng)村環(huán)境是一個自然、社會和經(jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng),指標(biāo)體系要有整體性,應(yīng)能比較全面反映和測度湖南省農(nóng)村主要環(huán)境問題各個方面的基本特征,既能反映局部的,又能反映全局的環(huán)境特征。指標(biāo)體系的選取盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo),易于通過統(tǒng)計(jì)資料整理、抽樣調(diào)查和有關(guān)部門直接獲得,具有可測性和可比性。評價指標(biāo)體系選取的指標(biāo)應(yīng)根據(jù)評價需要和指標(biāo)的功能不同分出層次,明確相應(yīng)指標(biāo)層次,構(gòu)建完整的評價指標(biāo)體系。

5.2農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價

通過層次分析法和專家咨詢法,求得各指標(biāo)的絕對權(quán)重和相對權(quán)重(5-2)表并且通過一致性檢驗(yàn)。絕對權(quán)重即為各指標(biāo)對整個評價指標(biāo)體系的權(quán)重,相對權(quán)重則是指標(biāo)對各子系統(tǒng)的權(quán)重。由于區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)不像大氣和水那樣的單一體系,農(nóng)村環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,地域性強(qiáng),很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去評價差異較大的區(qū)域,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價理論上沒有制定統(tǒng)一的評價分級標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)進(jìn)行環(huán)境評價的依據(jù)主要有國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、背景和本底標(biāo)準(zhǔn)、類比標(biāo)準(zhǔn)等,本研究在參考相關(guān)學(xué)者的有關(guān)研究成果并咨詢有關(guān)專家的礎(chǔ)上,根據(jù)湖南省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果排序特點(diǎn),將湖南省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果劃分五個等級,依次表征優(yōu)、良、一般、較差、差,不同等級結(jié)果的空間分布特征體現(xiàn)了湖南省農(nóng)村環(huán)境的區(qū)域性差異。

............

6結(jié)論與展望

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境保護(hù)；分析

中圖分類號：DF468 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制健全與完善的嚴(yán)峻形勢

我國環(huán)境保護(hù)一直將重心放在城市環(huán)境治理和保護(hù)上，長期疏于對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。相對于城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染的防治而言，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步較晚、基礎(chǔ)弱。上世紀(jì)70年代以來，盡管設(shè)置了一些如“農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測報告制度”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故報告制度”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測年報制度”等制度，但隨著機(jī)構(gòu)調(diào)整以及有關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，很多制度都形同虛設(shè)。如此狀況，在面對新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之際，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)將遭遇極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1 經(jīng)濟(jì)增長與內(nèi)需拉動嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之問呈現(xiàn)出倒“U”形關(guān)系。根據(jù)當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，再加上中央出臺的一系列政策利好，農(nóng)村必將成為我國最為重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展，廣大農(nóng)民收入將大幅增加，農(nóng)村內(nèi)需將被激活，大量的耐用消費(fèi)品將進(jìn)入農(nóng)民家庭。城市環(huán)境污染的格局表明，生活及耐用消費(fèi)品報廢垃圾已經(jīng)成為城市污染的主要來源，且更加難以管理。農(nóng)村內(nèi)需的啟動，必然也是生活及耐用消費(fèi)品報廢垃圾大量產(chǎn)生的開始，這也同樣將挑戰(zhàn)我國農(nóng)村的環(huán)保機(jī)制。

1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，迫切需要健全和完善我國農(nóng)村環(huán)保機(jī)制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的脆弱性，決定了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。從我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)刻不容緩。農(nóng)村環(huán)境污染問題阻礙了農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，對我國的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力以及國家生態(tài)安全等諸多領(lǐng)域也產(chǎn)生了深刻的影響力。當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，引起了諸多學(xué)者的沉痛擔(dān)憂?，F(xiàn)實(shí)情況的嚴(yán)峻形勢，對我國農(nóng)村環(huán)保機(jī)制健全和完善提出了迫切要求。

1.3 農(nóng)村環(huán)境污染與農(nóng)民環(huán)保意識的落后制約我國農(nóng)村環(huán)保機(jī)制的健全與完善

農(nóng)村的各類環(huán)境污染明顯呈現(xiàn)與城市污染迥異的特點(diǎn)。這也是它成為國際環(huán)境保護(hù)難以對付的主要原因。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個明顯特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性。面源污染會隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響，因?yàn)榻涤炅康拇笮『兔芏取囟?、濕度的變化會直接影響化學(xué)制品(農(nóng)藥、化肥等)對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。農(nóng)村環(huán)境污染的這些固有特點(diǎn)對我國環(huán)境保護(hù)機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，原有的城市環(huán)境保護(hù)機(jī)制較難適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，因此機(jī)制創(chuàng)新是我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制健全與完善的關(guān)鍵。結(jié)合國際環(huán)境保護(hù)機(jī)制的發(fā)展趨勢，機(jī)制設(shè)計(jì)不斷增強(qiáng)工具彈性以及多方參與，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、被監(jiān)管者和公眾的多方互動是改革及發(fā)展的方向。互動既有利于實(shí)現(xiàn)工具的有效，又能提高監(jiān)管者與被監(jiān)管者各自的效率，從而提高環(huán)境績效。在這些關(guān)系中，公眾的角色至關(guān)重要，但當(dāng)前我國農(nóng)村廣大農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，環(huán)保意識落后，嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)保機(jī)制的健全與完善。一方面，農(nóng)民環(huán)境意識的落后，難以對污染者與相關(guān)部門形成全民監(jiān)督，不利于環(huán)保機(jī)制的健全與完善；另一方面，農(nóng)民環(huán)境意識的落后，也阻礙了自身文明行為及良好生活習(xí)慣的形成。民眾環(huán)境意識的進(jìn)化，始終是推動環(huán)境保護(hù)向前發(fā)展的源動力，改善農(nóng)民環(huán)境意識將成為實(shí)施我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)。

2 健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制的具體策略

隨著環(huán)境污染的日益復(fù)雜，各種環(huán)境工具的應(yīng)用都存在諸多局限，難以真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的內(nèi)生化，解決環(huán)境污染的外部性問題。只有真正提高社會各主體的環(huán)境意識，建立參與主體之間互動有效的、不斷演化發(fā)展的環(huán)境保護(hù)機(jī)制體系，才能真正提高環(huán)境保護(hù)機(jī)制應(yīng)對環(huán)境變化的適應(yīng)能力，以推動各主體自組織管理環(huán)境，提高環(huán)境績效。我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制的健全和完善是一個系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需循序漸進(jìn)。

2.1 重整農(nóng)村環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，理順籌資機(jī)制，加大對農(nóng)村的環(huán)保投入

重新整合和構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，探索適合農(nóng)村的構(gòu)建形式，明確組織機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，提高組織運(yùn)行效率。理順組織機(jī)構(gòu)及環(huán)境保護(hù)與污染治理的籌資機(jī)制，提高資金運(yùn)用的效率與透明度。考慮當(dāng)前農(nóng)村基層財政的基本狀況，應(yīng)盡可能提高中央和省級相關(guān)統(tǒng)籌資金的比例。要改變過去環(huán)保投資只見城市不見農(nóng)村的情況，加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金的投資力度。要在政府環(huán)保資金預(yù)算中具體安排農(nóng)村環(huán)保資金，并加大農(nóng)村環(huán)保資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。

2.2 健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系及其它相關(guān)制度，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制

在積極推行農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時，要避免走先污染后治理的老路，要始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先。在健全環(huán)境保護(hù)法律體系和相關(guān)制度，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保機(jī)制方面，在農(nóng)村實(shí)施環(huán)保優(yōu)先的具體內(nèi)容包括有：在制定法規(guī)時，優(yōu)先進(jìn)行環(huán)保立法；在編制發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃；在作出發(fā)展決策時，優(yōu)先考慮環(huán)境影響：在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)；在利用有限資源時，優(yōu)先節(jié)約環(huán)境資源；在新上投資項(xiàng)目時，優(yōu)先安排環(huán)保評估；在增加公共財政支出時要優(yōu)先安排環(huán)保開支；在建設(shè)公共設(shè)施時，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施；在進(jìn)行技術(shù)改造時，優(yōu)先采用環(huán)保型技術(shù)；在考核發(fā)展政績時，優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)。此外，要加快制定對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)各類相關(guān)資源的保護(hù)及利用辦法，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保機(jī)制。要充分考慮區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，在多方互動參與過程中摸索新的環(huán)保調(diào)控工具，調(diào)動多方資源進(jìn)行環(huán)保機(jī)制創(chuàng)新。

2.3 積極發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)與環(huán)境意識，培育農(nóng)村民間環(huán)保組織

大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高廣大農(nóng)民群眾文化水平是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的民生工程，是廣大農(nóng)民改變陋習(xí)，增強(qiáng)認(rèn)識新事物，提高環(huán)保創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村居民是農(nóng)村環(huán)保創(chuàng)新的主體，他們的環(huán)境意識和素質(zhì)的提高直接關(guān)系到農(nóng)村環(huán)保創(chuàng)新的成效。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境教育，必須要根據(jù)農(nóng)村目標(biāo)人群的人口學(xué)特征，實(shí)施不同的教育。與此同時，要利用典型案例，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要，提高農(nóng)民環(huán)境意識，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識。為此，保障廣大農(nóng)民環(huán)境維權(quán)道路通暢至關(guān)重要。一方面，要建立和完善農(nóng)村環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境維權(quán)的教育；另一方面，要降低農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的成本，為農(nóng)民提供法律服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)法律援助制度覆蓋廣大農(nóng)村。此外，民間環(huán)境保護(hù)組織一直在推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)化方面起著非常突出的作用。在我國，根植于農(nóng)村的民間環(huán)境保護(hù)組織還非常少見，因此，大力培育農(nóng)村民間環(huán)保組織，并積極推動城市各環(huán)境保護(hù)組織向廣大農(nóng)村延伸，將對農(nóng)村環(huán)保工作產(chǎn)生重要的推動作用。

2.4 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

在采取多種渠道，不斷增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境公共品供給的同時，要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。首先，要在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃，編制環(huán)境容量規(guī)劃。其次，要發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)。第三，要調(diào)整農(nóng)村工業(yè)相對分散的格局，在環(huán)保規(guī)劃的前提下，將農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合，建設(shè)農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，對企業(yè)污染進(jìn)行集中治理。

3 結(jié)束語

環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義已經(jīng)成為政府和民間的共識，而農(nóng)村環(huán)境問題的解決是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 章力建;朱立志 農(nóng)村環(huán)境污染問題及對策.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2009(06).

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;監(jiān)察

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一個大的生態(tài)環(huán)境問題，在全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)中有著舉足輕重的地位。而且當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境繼城市環(huán)境之后也在惡化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地位急需加強(qiáng)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)察工作的重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)察從工業(yè)污染源監(jiān)管向生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管、從城市環(huán)境監(jiān)管向農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的拓展，是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理、遏制城市和工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的有效手段，是改善生態(tài)和農(nóng)村質(zhì)量、保障生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境安全的重要措施，是實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境管理政策的有力支撐和重要保障。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是防止人為破壞生態(tài)環(huán)境、鞏固生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)生態(tài)安全的有力措施，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察有利于解決實(shí)際工作中存在的重治污、輕生態(tài)，重點(diǎn)源、輕面源，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村和落實(shí)環(huán)保法律、法規(guī)不均衡的問題，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)工作的根本要求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是有效地打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，對促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，化解制約可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題有著積極的推動作用。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)工作的創(chuàng)新原則。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新舉措，是探索環(huán)保新道路的重要內(nèi)容。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀

1.1 任務(wù)重、人員少

隨著農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加之農(nóng)村生產(chǎn)所用化肥、農(nóng)藥等造成的面源污染，以及環(huán)境污染事故與糾紛調(diào)處、污染投訴舉報等工作、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管人員經(jīng)常是捉襟見肘、疲于奔命。許多工作只能是“點(diǎn)到為止”，不能深入開展。

1.2 裝備差、經(jīng)費(fèi)難保障

受地方人事、財政和經(jīng)濟(jì)水平等因素的限制，環(huán)境監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染狀況的執(zhí)法要求。部分地區(qū)出現(xiàn)監(jiān)察力度越大、資金缺口越大，缺乏經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)重限制了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。

1.3 素質(zhì)低、業(yè)務(wù)不精

目前，雖然環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)大專以上學(xué)歷已達(dá)65%以上，但多數(shù)集中在大中城市。而縣級以下相當(dāng)一部分人員素質(zhì)低，且所學(xué)專業(yè)“五花八門”，對法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝、生態(tài)建設(shè)等不熟悉，急需加強(qiáng)環(huán)保操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

1.4 體制存在問題

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，客觀上要求對環(huán)境資源進(jìn)行一體化管理。而目前我國實(shí)行的是環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和其他部門分管相結(jié)合的管理機(jī)制，執(zhí)法主體林立，權(quán)責(zé)分散，使農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)常出現(xiàn)有法難依、執(zhí)法難嚴(yán)和違法難究的現(xiàn)象。

2 開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察要點(diǎn)

2.1 嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村地區(qū)污染

加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。生、工藝落后的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防“十五小”“新六小”在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。

2.2 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治

首先，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)察就是要把養(yǎng)殖場（小區(qū)）作為一個污染源，與工業(yè)污染源同樣實(shí)施環(huán)境監(jiān)察。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場的“環(huán)評”審批、環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況和糞便、污水排放處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況。其次，對沒有達(dá)到規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，采取限期治理或集中養(yǎng)殖治污。將分散的非規(guī)模養(yǎng)殖場集中起來，由養(yǎng)殖戶摧毀股份投入污染治理資金，以把分散投入的治理資金集中用于污染治理設(shè)施建設(shè)。

2.3 努力控制農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察要與農(nóng)業(yè)部門一起，大力推廣測土配方施肥技術(shù);引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣精確施藥技術(shù)，推廣可降解的農(nóng)用薄膜，減少農(nóng)用薄膜在農(nóng)田中的殘留;持續(xù)做好秸稈禁燒工作，大力發(fā)展秸稈機(jī)械還田、過腹還田、秸稈造紙、生產(chǎn)食用菌、制取沼氣等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一處煙”的目標(biāo)。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的對策和建議

3.1 提高對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識

要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級干部的環(huán)境法制教育，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。建立包括經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，打破干擾農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的地方保護(hù)主義和人為障礙，爭取鄉(xiāng)村兩級干部的支持和群眾認(rèn)可。

3.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的力度與廣度

在開展環(huán)境隱患排查、環(huán)境安全檢查、飲用水水源保護(hù)、大氣污染物排放督察的專項(xiàng)行動中，既要對區(qū)域工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)開展集中督察，也要對廣大農(nóng)村地區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，不留盲區(qū)。及時清理不符合產(chǎn)業(yè)政策的 “十五小”、“新六小”項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊未批先建、違規(guī)投產(chǎn)等違法行為。對符合要求的項(xiàng)目，按照 “三同時”制度，強(qiáng)化竣工環(huán)保驗(yàn)收。開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、評價，特別對農(nóng)村重要水功能區(qū)和重點(diǎn)水域的水質(zhì)開展監(jiān)督巡測，對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評估。

3.3 突出農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治

畜禽養(yǎng)殖目前成為繼工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染之后的第四大污染源，是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的主要方面。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治，要制定完善區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，環(huán)保部門應(yīng)主動會同農(nóng)牧主管部門，完善區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。對未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格或污染防治設(shè)施已損壞、設(shè)施治理能力與污染物產(chǎn)生量不匹配的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，給予限期治理。排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予行政處罰，造成生態(tài)破壞的，應(yīng)責(zé)令生態(tài)修復(fù)。環(huán)保部門應(yīng)建立畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)檔案，對畜禽養(yǎng)殖污染物排放超出當(dāng)?shù)赝恋叵{能力或達(dá)到環(huán)境容量限值的，停止審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)行污染物總量控制。

3.4 開展建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察

依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察。檢查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價、“三同時制度及環(huán)保驗(yàn)收的執(zhí)行情況;檢查環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)措施是否達(dá)到國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和環(huán)境影響報告文件批復(fù)要求，污染治理和生態(tài)保護(hù)設(shè)施是否正常運(yùn)行，污染物排放是否達(dá)標(biāo)，依法查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

3.5 注重多部門聯(lián)合執(zhí)法

目前，涉及農(nóng)村環(huán)境管理有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土、住建、環(huán)保等多個部門。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，環(huán)保部門應(yīng)主動對接相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，逐步建立完善各部門之間信息交流機(jī)制，規(guī)范移送不屬于本部門管轄的違法案件。同時，多個部門應(yīng)共同調(diào)查農(nóng)村環(huán)境污染狀況，積極推動農(nóng)村連片整治，提高治理成效，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等等部門建立生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作共同機(jī)制，建立信息通報和案件移交工作制度，形成生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的多部門監(jiān)管合力。

3.6 加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)

環(huán)境保護(hù)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府（下轉(zhuǎn)第352頁）（上接第269頁）支持，加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察配備專（兼）職人員，裝備必要的交通、通訊、現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備。建立生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察資金渠道，保障執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

篇10

社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的“村容整潔”要求，其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)新的生產(chǎn)生活方式，弘揚(yáng)與自然和諧的生態(tài)文明，建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。通過建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”，有利于引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、改善落后的生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明的生活方式，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，改善農(nóng)民的身體健康狀況、增強(qiáng)體質(zhì)，提高生活質(zhì)量，提升農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明水平，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，農(nóng)村社會穩(wěn)定，從而推動構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題突出，飲用水安全得不到保障，畜禽養(yǎng)殖污染加劇，農(nóng)村面源污染得不到有效控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違法排污，城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，不僅威脅著農(nóng)村居民的身體健康，而且嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國農(nóng)村溫飽問題的基本解決和全面建設(shè)小康社會的逐步推進(jìn)，廣大農(nóng)民迫切要求改變這種環(huán)境狀況。

長期以來，由于受歷史的局限和經(jīng)濟(jì)條件的制約，基層政府提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力較弱，加之缺乏有效的共同服務(wù)投融資機(jī)制和政策，許多農(nóng)村地區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，許多地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角。人畜糞便、生活垃圾和生活污水等大量廢棄物大部分沒有得到處理，隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到飲用水體中。大部分地區(qū)的河、湖、塘等水體普遍受到污染，飲用水水質(zhì)安全受到嚴(yán)重威脅。即使在一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)也存在污水、糞便、垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低下。我國每年農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量約為6.5億噸,預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到7.26億噸，相當(dāng)于3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但其中60%以上未被有效利用。秸稈隨處堆放或就地焚燒，嚴(yán)重污染了環(huán)境。調(diào)查顯示，近年我國每年畜禽糞便產(chǎn)生總量都在20億噸以上，而我國大多數(shù)養(yǎng)殖場糞便、污水的處理能力不足，許多規(guī)模化養(yǎng)殖場沒有污染防治措施，大量糞便、污水未經(jīng)任何處理直接排入水體，所造成的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。

農(nóng)村面源污染也是突出的問題。化肥、農(nóng)藥不合理施用以及廢棄農(nóng)膜殘留是農(nóng)村面源污染產(chǎn)生的主要途徑之一。

農(nóng)藥殘留于環(huán)境中極易誘發(fā)基因突變，使生物物種退化甚至衰竭死亡，造成生態(tài)系統(tǒng)平衡的失調(diào)乃至崩潰。農(nóng)藥通過食物鏈的傳遞與富集以及毒性放大，使人類遭受高劑量的農(nóng)藥毒害。農(nóng)藥的不合理使用不僅污染環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品出口，而且嚴(yán)重危害人體健康。人類的一些癌癥甚至是農(nóng)藥誘發(fā)的。

化肥的過量施用或施用不當(dāng)，會間接構(gòu)成對人體的傷害。氮肥施用過量使蔬菜體內(nèi)的硝酸鹽超標(biāo)，人食用后在消化道內(nèi)轉(zhuǎn)化為毒性很大的亞硝酸鹽，受害較輕時會導(dǎo)致皮膚發(fā)紅，視覺、聽覺衰退、遲鈍等癥狀，較重時可致癌?；士傮w利用率只有30%左右。大量化肥流失，可造成土壤板結(jié)、地力下降，地表水的面源污染和地下水污染。

當(dāng)前，我國農(nóng)村生產(chǎn)和生活中存在的這些環(huán)境問題，已經(jīng)直接危害了廣大農(nóng)民的切身利益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這些問題如不能得到及時解決，將成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制約瓶頸。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面對的是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識也不可能同時到位的現(xiàn)實(shí)形勢。因此，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下幾個方面的措施和對策。

一是制定好新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，形成一套能夠?qū)⑸鷳B(tài)、生產(chǎn)和生活統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來的鄉(xiāng)村建設(shè)思路，并貫穿于農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為中心，制定從實(shí)際出發(fā)和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌各部門的資源，集中解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出的環(huán)境問題。

二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、生活污水與生活垃圾收集與處理、村容村貌改善等方面。開展對農(nóng)村改水、改廁、改圈、改廚，建造衛(wèi)生廁所，合理布局畜禽養(yǎng)殖區(qū)與村民居住區(qū)，人畜糞便處理后盡可能資源化利用，提高農(nóng)村自來水普及率和飲水衛(wèi)生合格率。

三是治理農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染。積極開發(fā)污染土壤修復(fù)技術(shù)，特別是在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、“菜籃子”基地等與人民群眾食品安全保障密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)重點(diǎn)治理工程。

四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理。健全環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警體系，進(jìn)一步加大對農(nóng)村的監(jiān)測和監(jiān)管力度。做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)?？破战逃ぷ鳎员M快普及環(huán)保知識，提高廣大農(nóng)民的環(huán)境意識。引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺地保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活、消費(fèi)習(xí)慣。

五是建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要構(gòu)建一個比較完善的、針對農(nóng)村環(huán)境污染特點(diǎn)的、獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系。根據(jù)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策，應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，構(gòu)建一個農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系。

六是建立有計(jì)劃的長期堅(jiān)持的環(huán)境宣傳教育機(jī)制，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識。政府要規(guī)定專門的部門開展這項(xiàng)工作。重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村一級要培養(yǎng)專門人員定期對農(nóng)民進(jìn)行切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)宣傳教育。