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篇1

關(guān)鍵詞：物流；農(nóng)村物流；農(nóng)村物流體系

一、我國農(nóng)村物流現(xiàn)狀

（一）發(fā)展農(nóng)村物流的可行性

“三農(nóng)”問題歷來是中國最大最嚴(yán)重的問題，也是中國社會發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。從當(dāng)前來講，農(nóng)村迫切需要三種服務(wù)，一是貨真價實的產(chǎn)品服務(wù)（包括生產(chǎn)資料和生活資料）；二是綜合性的社會化服務(wù)；三是高科技成果迅速轉(zhuǎn)化服務(wù)。在這種大環(huán)境下，農(nóng)村物流從農(nóng)資配送入手，開拓農(nóng)村市場占有天時、地利、人和之利。

（二）發(fā)展農(nóng)村物流的必要性

第一，農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量大、品種多。農(nóng)產(chǎn)品除部分農(nóng)民自用外，大都成為商品需要物流，數(shù)量之大，品種之多，都是世界罕見，形成了巨大的農(nóng)產(chǎn)品物流。同時，農(nóng)村消費物價指數(shù)持續(xù)高于城市，農(nóng)民收入增幅與農(nóng)村物價增幅反差較大。

第二，農(nóng)產(chǎn)品物流要求高。一是季節(jié)性生產(chǎn)要求物流的及時性；二是為保證安全必須實施農(nóng)產(chǎn)品綠色物流；三是要滿足一些農(nóng)產(chǎn)品的特種物流方式而我國現(xiàn)在都不具備這種條件，發(fā)展農(nóng)村物流空間還很大，還需要大力發(fā)展進(jìn)行完善。

第三，目前國內(nèi)有三分之一以上的農(nóng)民購買生產(chǎn)資料、消費資料要跑到縣以上的市場去找。當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售的主渠道依然是供銷合作社系統(tǒng)和部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展技物結(jié)合所辦的經(jīng)營實體。日用品及工業(yè)品的供銷為供銷合作社系統(tǒng)與個體經(jīng)營各分天下的局面。可以說目前在我國農(nóng)村幾乎沒有一個完整的、暢通的物流渠道。

二、當(dāng)前農(nóng)村物流發(fā)展所面臨的問題

（一）農(nóng)村物流人才缺乏，技術(shù)水平不高

農(nóng)村物流技術(shù)水平不高，人才缺乏。在農(nóng)村物流中，由于各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，致使設(shè)備浪費，導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加；物流設(shè)備落后，在運送產(chǎn)品過程中，大多使用敞蓬卡車，缺少冷藏、冷凍設(shè)備和技術(shù)，產(chǎn)品保鮮大打折扣；懂管理又有豐富經(jīng)驗的物流人才嚴(yán)重匱乏。

（二）城鄉(xiāng)物流“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”十分嚴(yán)重

城市現(xiàn)代化的物流與農(nóng)村落后的物流不能夠有機(jī)地結(jié)合起來，導(dǎo)致城市與農(nóng)村在物流業(yè)發(fā)展方面差距越來越大，許多物流資源集中于城市，城市物流與農(nóng)村物流相互分割，形成典型的“物流二元結(jié)構(gòu)”。外資投資城市原有的城市物流基礎(chǔ)較好，并且工業(yè)與商業(yè)物流相對農(nóng)村物流較發(fā)達(dá)，而農(nóng)村物流落后，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成很大的損失。曾經(jīng)出現(xiàn)過“東北糧食走廊”走不起來的怪現(xiàn)象：一方面，是世界銀行的“現(xiàn)代化投資”；另一方面，是縣級以下糧庫落后的物流基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低，物流供給能力不足

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是以農(nóng)戶為單位（2.5億多農(nóng)戶）、生產(chǎn)規(guī)模小、分工不細(xì)、收入有限、對物流需求不足且分散，而物流的供給需要在科學(xué)技術(shù)的推動下實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前無論是農(nóng)村生產(chǎn)組織、流通組織還是物流企業(yè)都存在規(guī)模小、管理水平低、技術(shù)條件差等問題，這些都制約了農(nóng)村物流的供給水平。

三、發(fā)展農(nóng)村物流的重要意義

（一）發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，能夠帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的革新和改造

改革開放20多年來，特別是近10幾年來，我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由其是在大中城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻還相當(dāng)落后。其中，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村公路、運輸工具、通訊網(wǎng)絡(luò)、商品儲存及保管技術(shù)等方面。因此發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，以物流產(chǎn)業(yè)為突破口，利用現(xiàn)代物流的帶動作用，有助于引導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)和帶動高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)和完善，提高農(nóng)村市場流通的現(xiàn)代化水平

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然較為粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和專業(yè)化水平較低，農(nóng)村市場化程度不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。究其原因，一個重要的方面就是我國農(nóng)村缺乏高效的服務(wù)體系，而且服務(wù)體系不健全。通過發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，將有力地促進(jìn)和帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系的建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高和保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)附加值，推進(jìn)農(nóng)村市場化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。

（三）提高就業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活

農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力，失業(yè)及隱性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。發(fā)展農(nóng)村物流，有利于農(nóng)村新的社會分工的形成，有利于開辟新的就業(yè)門路，如配送、維修、市場調(diào)研等，者日是新的就業(yè)增長點。這對于農(nóng)村剩余勞動力問題的解決將起到重要的作用，有利于保持農(nóng)村的安定局面。農(nóng)民收入的增加有利于農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流環(huán)境的改善、物流意識的提高，有利于城市及周邊地區(qū)的物品流入本地區(qū)，而且按照物流活動的規(guī)律和管理形式，流入的商品會以較低的價格、快捷的速度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足該地區(qū)農(nóng)民的生活消費需求，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。

四、農(nóng)村物流的發(fā)展趨勢

（一）農(nóng)村物流加快發(fā)展的趨勢

新農(nóng)村建設(shè)將促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，國家出臺的一系列“三農(nóng)政策”，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)效用的擴(kuò)大，無疑也會促進(jìn)農(nóng)村消費品物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)資物流的發(fā)展，這給眾多物流企業(yè)帶來了新的機(jī)遇，搶先進(jìn)入這一領(lǐng)域的就有獲得“第一桶金”的機(jī)會。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場化、專業(yè)化、商品化、工業(yè)化趨勢

隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場化的水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村專業(yè)化分工進(jìn)一步細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品的商品率會大大提高，農(nóng)業(yè)的“工廠化作業(yè)”會出現(xiàn)，農(nóng)村物流量會成倍增加。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

隨著以“工廠化作業(yè)”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出現(xiàn)，需要農(nóng)村物流體系與之想適應(yīng)，使之形成價值鏈，產(chǎn)業(yè)增值性將會得到體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪濤.《現(xiàn)代物流報》，2008年8月29日A07

篇2

早在解放初期，社會主義新農(nóng)村就出現(xiàn)在了黨和國家的眾多文件中，在國家制定的我姑“十一五”計劃中，就對社會主義新農(nóng)村做出了重要批示，指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之一，在農(nóng)村政治，經(jīng)濟(jì)以及文化等各個層面提出了具體的發(fā)展和建設(shè)要求。在“十一五”計劃綱要中，將推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的生產(chǎn)設(shè)定為基本任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)的重點就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思想，新思路引入到當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過各種手段提高農(nóng)民的物質(zhì)生活質(zhì)量。從現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，還要將加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程納入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體工作中。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心目標(biāo)提高農(nóng)村居民的生活水平，在短期內(nèi)縮小國內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)物流對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的影響

（一）有助于營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運作環(huán)境

一個行業(yè)的良性發(fā)展離不開相對應(yīng)的良好的運作環(huán)境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是如此。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運作環(huán)境需求的正確了解是政府部門對其制定相應(yīng)的有效政策措施并有力進(jìn)行實施的重要前提。在我國的農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展歷程中，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)物流行業(yè)協(xié)會也隨之不斷崛起并有了長足發(fā)展。農(nóng)業(yè)物流行業(yè)協(xié)會以其對農(nóng)業(yè)物流業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的解讀能力和深層認(rèn)知有著巨大的優(yōu)勢，能夠有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程和加快技術(shù)的推廣速度，能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自律作用，農(nóng)業(yè)物流企業(yè)是政府部門與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間重要的溝通橋梁和聯(lián)系紐帶。我國的農(nóng)業(yè)物流行業(yè)協(xié)會已經(jīng)得到國內(nèi)物流業(yè)的廣泛認(rèn)知和接納，致使其權(quán)威性得到有效的發(fā)揮。因此，對于良好的農(nóng)業(yè)物流運作環(huán)境的營造，政府要做的不僅僅是制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，還要以農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展作為政策執(zhí)行的首要任務(wù)，更要打破傳統(tǒng)觀念，對農(nóng)業(yè)物流行業(yè)協(xié)會進(jìn)行大力的宣傳和推廣，使之在農(nóng)村得到認(rèn)可，形成強(qiáng)大的合力，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在良好的環(huán)境下積極的運作、不竭的發(fā)展。

（二）有助于完善協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一管理制度

作為工商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，同時具備與其他的產(chǎn)業(yè)能夠相存相融的性征，農(nóng)業(yè)物流業(yè)必須與社會經(jīng)濟(jì)相結(jié)合而發(fā)展。物流業(yè)的本身也擁有著獨一無二的特征，尤其是物流業(yè)的系統(tǒng)性更是諸多行業(yè)所不具備的。其復(fù)雜的運行環(huán)節(jié)分屬多個不同的地區(qū)和部門進(jìn)行管理，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，對于其銜接性，以及良好的配合和協(xié)調(diào)的要求極高，以確保其高質(zhì)量的整合和一致。因此，在農(nóng)村必須建立一個全國性的統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)物流運行體系來配合農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展，更大的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物流業(yè)的整體性利益，制定順應(yīng)其規(guī)律和自身特點的運行政策。同時，基于對農(nóng)業(yè)物流業(yè)管理的政府部門之間必須協(xié)調(diào)好職能和分工，對農(nóng)業(yè)物流業(yè)運行的規(guī)劃進(jìn)行有效的銜接。在個別地區(qū)進(jìn)行具體問題具體分析，根據(jù)實際情況進(jìn)行規(guī)劃，實現(xiàn)總體規(guī)劃的適應(yīng)性。以完善的協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一的管理制度使市場的秩序正?；苊鈵盒缘氖袌龈偁?，最終實現(xiàn)農(nóng)村協(xié)調(diào)機(jī)制的完善和統(tǒng)一管理，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速有序發(fā)展。

（三）有助于充分發(fā)揮農(nóng)村地域性優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置

在農(nóng)業(yè)物流業(yè)不斷興起的今天，我國的農(nóng)業(yè)物流業(yè)由于起步晚、發(fā)展慢等一系列因素，面臨著巨大的國際競爭壓力。農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展必然要打破物流業(yè)發(fā)展的限制，鼓勵民營的農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的建立和發(fā)展，并出臺相應(yīng)的政策扶持其快速的發(fā)展，從一開始就站在較高的起點上。農(nóng)村大部分交通設(shè)施配套建設(shè)滯后，政府大力提倡物流業(yè)的進(jìn)駐，將極大地完善當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時，還將鼓勵當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到農(nóng)業(yè)物流業(yè)的民營模式，加大對農(nóng)業(yè)物流專業(yè)知識的滲透、技術(shù)創(chuàng)新的支持，并不斷進(jìn)行推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)物流業(yè)是現(xiàn)代社會中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)之一，政府對其的扶持力度正在日益強(qiáng)化，因此，在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)物流業(yè)，政府和社會各界共同合作，使農(nóng)村的資源配置得到優(yōu)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出更加良好的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境。

三、結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞：安徽省供銷合作社；農(nóng)村現(xiàn)代物流；建議

當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，不僅要解決生產(chǎn)中的問題，更重要的是要解決流通中的問題。而供銷社本著“立足農(nóng)村、面向城市、城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流、繁榮城鄉(xiāng)市場等方面發(fā)揮了重要作用，它始終是發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的重要力量。

一、機(jī)遇

近年來，安徽省供銷合作社（以下總稱“省社”）購銷總額的增長、利潤的增長、所有者權(quán)益的增長均在30%以上，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全系統(tǒng)前列。全社已經(jīng)重新煥發(fā)活力，供銷合作事業(yè)正在進(jìn)步，抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，省社在未來參與加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流中大有作為。

（一）政府政策支持

2009年和2010年，國務(wù)院和安徽省人民政府相繼出臺了一系列有利于省社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的政策，包括：國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》、《安徽省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》。這一系列政策，要求省社努力成為安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力量；確定了加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流是“十二五”期間省社的一項重要工作；也對安徽省農(nóng)村現(xiàn)代物流的重點工程建設(shè)、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等做了詳細(xì)規(guī)定。

（二）農(nóng)村消費市場的巨大潛力

2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出“要促進(jìn)國內(nèi)需求，特別是消費需求持續(xù)增長，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進(jìn)消費政策”，而擴(kuò)內(nèi)需的巨大潛力正是在農(nóng)村。2009年安徽省實現(xiàn)社會消費品零售總額增長19%，農(nóng)村市場增幅超過城市市場1.2個百分點。同時，政府還將出臺一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、刺激農(nóng)村消費政策，對拉動農(nóng)村消費必將起到積極的推動作用。農(nóng)村消費市場的穩(wěn)定和繁榮，亟需健全的農(nóng)村現(xiàn)代物流體系的支持。

（三）皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)促進(jìn)安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)明確把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，制定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；要求建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效對接等等。這些舉措，不僅會對皖江城市帶區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有直接促進(jìn)作用，對整個安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會起到積極的聯(lián)動影響。

（四）金融危機(jī)帶來的商機(jī)

2008年開始的國際金融危機(jī)雖百年不遇，但同樣也帶來了機(jī)遇。各級政府為應(yīng)對金融危機(jī)出臺了一系列優(yōu)惠的政策和措施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為新一輪投資的重點行業(yè)，農(nóng)村消費呈增長趨勢。省社為農(nóng)服務(wù)的機(jī)會進(jìn)一步顯現(xiàn)，處于資本運營的最佳時機(jī)，在危機(jī)中尋找商機(jī)，危機(jī)之年也是機(jī)遇之年。

二、優(yōu)勢

發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，一般的社會力量難以做到，而這正是省社的優(yōu)勢所在。

（一）網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢

省社是目前安徽省內(nèi)營銷網(wǎng)點最全面、覆蓋最廣的商貿(mào)流通實體，是省內(nèi)最大的連接城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)體系，一旦按照現(xiàn)代流通業(yè)的經(jīng)營理念進(jìn)行整合、轉(zhuǎn)型和提升，將它變成基于現(xiàn)代物流配送基礎(chǔ)上的連鎖網(wǎng)絡(luò)。省社有一個從省到市縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的完整的組織體系和覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)，這種優(yōu)勢目前是其他商業(yè)組織所不具備的。

（二）物流功能優(yōu)勢

省社長期承擔(dān)農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源回收利用的經(jīng)營，已和農(nóng)民結(jié)成利益共同體。省社參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以及發(fā)揮省社社有企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作業(yè)，實際上就是在承擔(dān)第一方物流（合作生產(chǎn)）、第二方物流（加工制造）、第三方物流（分購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷和儲運等）等現(xiàn)代物流的功能。

（三）交通和地理優(yōu)勢

省社在建設(shè)和發(fā)展過程中，從大中城市到縣城，從縣城到集鎮(zhèn)，從集鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，留下了大量自己的產(chǎn)業(yè)，而且都是選擇在交通便利、商品流量大的城市或地區(qū)設(shè)置公司和經(jīng)營網(wǎng)點，交通的便利性是影響現(xiàn)代物流中心布局的重要因素之一；供銷社地理位置的優(yōu)勢，是構(gòu)建物流中心的有利條件。

（四）物流設(shè)備設(shè)施的優(yōu)勢

省社有大量的物流設(shè)備設(shè)施資源，如倉庫、堆場和車輛等。只要整合現(xiàn)有的這些資源，進(jìn)行技術(shù)改造和升級，就能成為承擔(dān)農(nóng)村現(xiàn)代物流的重要硬件載體。對于個別實力雄厚、設(shè)備設(shè)施條件較好的企業(yè)，只要投入部分資金進(jìn)行改造升級，完善其功能，就能彌補(bǔ)企業(yè)在配貨、流通加工、信息溝通、規(guī)范化管理方面存在的缺陷和不足，使之成為承擔(dān)農(nóng)村現(xiàn)代物流的骨干企業(yè)。

（五）熟悉農(nóng)村流通的人才優(yōu)勢

省社基層供銷社的許多工作人員來自農(nóng)民，有一定的地緣、血緣和人緣關(guān)系；熟知田間勞作方面的技巧，可以科學(xué)地指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)和銷售；有豐富的儲運、采購、經(jīng)營和管理經(jīng)驗。他們的創(chuàng)造力在舊體制下受到了一定的束縛，只要從現(xiàn)代物流理論和技術(shù)等方面加以培訓(xùn)和提高，他們將會成為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的中堅力量。

三、建議

（一）宏觀政策建議

政府的優(yōu)惠政策支持，特別是“政策疊加效應(yīng)”帶來的宏觀影響，是省社參與加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的必要條件，也是農(nóng)村現(xiàn)代物流健康發(fā)展的重要支撐。

1、財政支持上。各地政府要支持省社多渠道消化經(jīng)營性財務(wù)掛賬，要合理地配置農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金，在物流企業(yè)所得稅、營業(yè)稅及工商管理費等稅費征收方面給予適當(dāng)?shù)臏p免優(yōu)惠。

2、物流立法上。從歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，“從田地到餐桌”，農(nóng)村現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)的操作都有法可循。當(dāng)前我國還沒有專門的物流法律規(guī)范，物流立法將是十二五期間一項重要工作。供銷社要在十二五進(jìn)行物流法立法時，提出自己行業(yè)的切實建議，確立農(nóng)村現(xiàn)代物流的合法地位，規(guī)范農(nóng)村現(xiàn)代物流的組織行為，保障農(nóng)村現(xiàn)代物流健康快速發(fā)展。

3、項目審批上。政府在省社及各級供銷合作社申報相關(guān)農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項目時，對項目審批、稅收優(yōu)惠等方面給予實質(zhì)性支持。

（二）具體對策建議

1、加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系。構(gòu)建布局合理、功能齊全、管理規(guī)范、物流暢通的農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系，根據(jù)實際情況形成“生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)戶”、“批發(fā)企業(yè)+農(nóng)戶”、“零售企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”的多元化物流服務(wù)運作模式，無論是物流的哪個環(huán)節(jié)，只要農(nóng)民有需要，就會有人提供服務(wù)。

2、參與物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。積極參與“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等國家重要利民工程，承擔(dān)物流職能。同時，這些重要工程也能擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代物流的“流體”數(shù)量和質(zhì)量。

3、加快物流企業(yè)兼并重組。鼓勵中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，滿足多樣性的物流需要；鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型農(nóng)村現(xiàn)代物流企業(yè)。

4、開拓農(nóng)村現(xiàn)代物流市場。不斷強(qiáng)化省社開拓農(nóng)村現(xiàn)代物流市場的能力。包括提高網(wǎng)點布設(shè)的速度、數(shù)量、質(zhì)量的能力，還包括開拓高層次乃至高端物流市場的能力，不斷改善物流產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動物流盈利模式的優(yōu)化，做強(qiáng)做大農(nóng)村現(xiàn)代物流的核心競爭力。

5、成立物流辦公室。從省社合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處分離出農(nóng)村現(xiàn)代物流管理的職能，成立專門的物流辦公室。物流辦公室設(shè)置相應(yīng)職位，統(tǒng)籌管理全省的農(nóng)村現(xiàn)代物流相關(guān)工作。

6、加強(qiáng)國際間合作。省社在省內(nèi)有反應(yīng)快速、熟悉當(dāng)?shù)厥袌龅膬?yōu)勢，而國際物流服務(wù)商則在資金、設(shè)備、專業(yè)經(jīng)驗及品牌效應(yīng)等方面有優(yōu)勢。如果雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，能幫助省社實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代物流跨越式的發(fā)展。

7、建立合理的配送體系。在合肥建立基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬物流配送中心，二級市場建立軸輻式綜合配送中心，三四級市場開展終端配送；在某些農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)區(qū)建立專門的配送中心，如亳州藥材配送中心、黃山茶葉配送中心等。

8、開展各種形式的流通加工。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的流通加工是農(nóng)村現(xiàn)代物流增值的最大空間所在，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最有力手段，又是吸納富余勞動力的有效途徑；流通加工能延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會。

9、強(qiáng)化節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色物流。加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)村現(xiàn)代物流要提高各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)成品效率，降低能源消耗，還可以降低碳排放，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

10、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流超市。現(xiàn)代物流超市要在商品的綜合性上優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)家店和小商店，做到“人無我有，人有我優(yōu)”；開展“農(nóng)超對接”減少采購環(huán)節(jié)，降低商品售價；實現(xiàn)四統(tǒng)一：統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一店招標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售價格。

11、加強(qiáng)基層物流設(shè)備設(shè)施建設(shè)。目前省社的基層物流設(shè)備設(shè)施，存在設(shè)備設(shè)施老化、配置不完善等眾多問題，這不利于開展農(nóng)村現(xiàn)代物流，也會對物流環(huán)節(jié)中的物品質(zhì)量產(chǎn)生影響?；鶎庸╀N社要立足與本地物流市場需求，及時更新適當(dāng)數(shù)量的具有高科技含量的物流設(shè)備設(shè)施。

12、尋找第三方物流合作伙伴。在安徽省內(nèi)，還有供銷社的網(wǎng)點數(shù)量和區(qū)位處于劣勢的地方，系統(tǒng)外具有功能優(yōu)勢的第三方物流企業(yè)進(jìn)入供銷社物流的輻射范圍時，供銷社物流仍然具有市場籌劃、倉儲能力、流通加工、營銷經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢。中國郵政和徽駱駝物流有限公司是目前省社可以優(yōu)先考慮的第三方物流合作伙伴。

13、加快發(fā)展逆向物流。供銷社是承擔(dān)雙向物流的主體，特別是在執(zhí)行逆向物流上的使命。加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，大力依托省再生資源回收利用協(xié)會和支持社有企業(yè)開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，使供銷合作社系統(tǒng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

14、推進(jìn)應(yīng)急物流建設(shè)。應(yīng)急物流工作是關(guān)系到國計民生的一項大事。充實儲備品種，增加儲備規(guī)模；充分發(fā)揮安徽和合冷鏈?zhǔn)称饭煞萦邢薰镜三堫^企業(yè)的引領(lǐng)作用，支持符合條件的供銷合作社企業(yè)；承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國家商業(yè)、救災(zāi)儲備任務(wù)。

15、建立農(nóng)產(chǎn)品保稅區(qū)。安徽省每年有大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口國外，農(nóng)產(chǎn)品有極高的保鮮要求，通關(guān)速度直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的價值。在合肥港、蕪湖港建立農(nóng)產(chǎn)品保稅區(qū)，海關(guān)、商檢一站式辦公，保證用最快速度通關(guān)；引進(jìn)政府安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，使農(nóng)產(chǎn)品保稅區(qū)成為全功能的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、進(jìn)出口和交易中心，增強(qiáng)安徽農(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險能力和國際競爭力。

16、加強(qiáng)物流信息化建設(shè)。信息是現(xiàn)代物流的靈魂。應(yīng)廣泛采用條形碼、EDI、互聯(lián)網(wǎng)等信息共享技術(shù)，使得上下游企業(yè)之間的物流活動得到有效的協(xié)調(diào)；建立庫房管理系統(tǒng)等，對商品數(shù)量的出入庫及庫存狀態(tài)進(jìn)行有效管理，使客戶通過密碼權(quán)限、訪問網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫就能實時查詢監(jiān)控庫存商品的情況。

參考文獻(xiàn)：

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5、汪路明.基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的供銷社物流模式研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2009(14).

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 污水 設(shè)施 管理

江蘇省太湖流域（以下簡稱“太湖流域”）農(nóng)村污染排放總量占總污染負(fù)荷的比重呈逐年增加趨勢，農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為太湖流域氮、磷污染的重要來源。近年來，隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治的全面開展，太湖流域建設(shè)了大量的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，對改善農(nóng)村水質(zhì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)揮了重要作用，但這些設(shè)施在運行管理方面還存在不少問題。太湖流域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)起步早、推廣快，一些問題也較早地表現(xiàn)出來，對其他地區(qū)具有借鑒意義，應(yīng)給與高度關(guān)注。

1太湖流域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運行現(xiàn)狀

（1）設(shè)施覆蓋率不斷提高。通過農(nóng)村環(huán)境連片整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等載體，太湖流域累計已建成5800余套分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施，規(guī)劃保留村莊處理設(shè)施覆蓋率已超過40%，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃保留村莊覆蓋率近90%。地方政府對農(nóng)村污水處理工作的重視程度不斷提升，出臺了一系列推進(jìn)政策措施，例如常熟市制定了《加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)生活污水處理工作的實施意見》，武進(jìn)區(qū)出臺了《農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施運營管理暫行規(guī)定》等。

（2）設(shè)施運行率普遍較低。據(jù)抽樣調(diào)查，太湖流域已建的農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運行率不到50%，約10%的設(shè)施已廢棄或拆遷。設(shè)施運行率較低的主要原因：一是污水實際收集量與設(shè)計規(guī)模差距較大。大部分農(nóng)村地區(qū)實際居住人員為老人、兒童居多，用水較為節(jié)儉，加之污水收集管網(wǎng)入戶率還不高，產(chǎn)生的污水和收集到的污水量均較少，設(shè)施規(guī)劃的處理能力與實際收集水量出入較大，長期以往造成設(shè)施閑置荒廢。二是運行維護(hù)資金得不到充分保證。設(shè)施建成后，大多交由鎮(zhèn)村運行管理，部分鎮(zhèn)有幾十套設(shè)施，加上提升泵站，一年運行管理費用需要幾十萬甚至上百萬元。鎮(zhèn)村財政大多比較緊張，有些地方為節(jié)省費用，出現(xiàn)“迎檢運行”現(xiàn)象。三是布局選址不盡合理。少數(shù)設(shè)施建設(shè)時未考慮長期規(guī)劃，在城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)過程中，部分地方人口減少、村莊撤并，處理設(shè)施逐步廢棄。

（3）設(shè)施運行效果亟待提升。江蘇省目前尚未出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施運行效果良莠不齊。一是早期項目建設(shè)水平總體偏低，部分工藝不合理。在農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)初期，由于缺乏經(jīng)驗，各種工藝一哄而上，僅太湖流域就有120余種處理工藝，使用率在1%以上的工藝類型有17種，部分工藝不適合農(nóng)村地區(qū)夏季及早晚水量大、冬季水量少；節(jié)假日及冬季污染物濃度高、平時及夏季濃度低；可生化性強(qiáng)，反硝化碳源不足的特點，處理效果較差。二是配套設(shè)施不完善。部分地方化糞池建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重；雨污分流不徹底，導(dǎo)致雨期收集水量超過處理負(fù)荷，進(jìn)水污染物濃度較低，影響處理效果。三是缺乏長效運行管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村生活污水處理普遍存在“重建設(shè)輕管護(hù)”現(xiàn)象。在設(shè)施建成初期，由于設(shè)備廠家負(fù)責(zé)調(diào)試維護(hù)或鎮(zhèn)村安排專人管理，處理效果較為明顯。但在設(shè)備廠家維護(hù)期結(jié)束后，缺乏專業(yè)技術(shù)人員管護(hù)，同時設(shè)備不斷老化，導(dǎo)致設(shè)施運行效果不佳。

（4）監(jiān)管制度仍需建立健全。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施由環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等多個部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理，各部門工作自成體系，重建設(shè)輕管理，未能形成統(tǒng)一有效的管理制度，對地方農(nóng)村污水處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度不夠。目前太湖流域已有錫山、武進(jìn)、常熟、吳江、吳中、相城等6個區(qū)（縣）實行設(shè)施統(tǒng)一委托運維，但大部分地區(qū)尚未出臺相關(guān)管理規(guī)定，還存在工作要求不具體、監(jiān)管措施難落實的問題。

2加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理的建議

2.1選擇切實可行的治理路線和處理工藝

推行接管優(yōu)先、集中與分散治理相結(jié)合的治理路線，根據(jù)村莊的地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口狀況等具體情況，因地制宜選擇常規(guī)污水處理工藝（厭氧、生化等）、生態(tài)處理工藝（氧化塘、濕地等）或者是組合工藝。盡量選擇免工藝參數(shù)調(diào)節(jié)、免設(shè)備調(diào)度、抗水質(zhì)和水量變化能力強(qiáng)、維護(hù)簡單的工藝設(shè)備。目前，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體制尚未建立，工程建設(shè)隨意性較大，責(zé)任不明確。有關(guān)政府部門應(yīng)研究制定適宜工藝（設(shè)備）的建設(shè)和制造標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等，提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的科學(xué)性、實用性。

2.2加快現(xiàn)有處理設(shè)施改造和配套管網(wǎng)建設(shè)

流域各地應(yīng)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況調(diào)查摸底，對存在工藝缺陷、設(shè)備損壞等問題的要安排經(jīng)費實施改造，確保已建設(shè)施能夠正常運轉(zhuǎn)。將配套管網(wǎng)建設(shè)作為重要任務(wù)，尤其是完善支管網(wǎng)建設(shè)，打通“最后一米”，不斷提高污水收集率。由于區(qū)劃調(diào)整、人口減少等原因不適合建設(shè)污水集中處理設(shè)施的地區(qū)，可因地制宜建設(shè)經(jīng)濟(jì)實用的氧化塘、人工濕地等，防止污水直接入河。

2.3建立完善長效運營管理機(jī)制

認(rèn)真落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》提出的“以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求。參照常熟市“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一監(jiān)管”的四統(tǒng)一模式，在縣（市、區(qū)）級層面整合農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)管理，統(tǒng)一打包委托第三方專業(yè)公司運營，發(fā)揮專業(yè)力量優(yōu)勢，降低運維管理成本，有效提升管理水平，實現(xiàn)規(guī)?；?yīng)。參照吳江區(qū)“區(qū)、鎮(zhèn)級財政分別承擔(dān)50%的運行管理費用”做法，加大市、縣、鎮(zhèn)財政投入力度，盡量降低村級組織投入比例或者不安排村級組織支付運維費用。發(fā)動經(jīng)濟(jì)效益好、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)開展幫扶工作，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村生活污水處理領(lǐng)域。

2.4加大監(jiān)督考核力度

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一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面實施《中華人民共和國郵政法》，以立足農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)為主線，加強(qiáng)農(nóng)村郵政物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，全面提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮郵政企業(yè)品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，解決影響和制約郵政服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村流通渠道不暢、市場化程度低、流通方式滯后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證等瓶頸問題，建設(shè)“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。年底前，完成縣區(qū)級郵政物流倉儲配送中心建設(shè)；年底前，完成處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（郵政支局所在地）郵政物流倉儲中心建設(shè)，完成個行政村服務(wù)“三農(nóng)”的村郵站建設(shè)；年底前，完成個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）及郵政物流倉儲中心補(bǔ)建工作。

二、主要任務(wù)和政策措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級各有關(guān)部門要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）、村郵站和郵政物流配送中心建設(shè)，納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。年底前，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街進(jìn)行實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成尚未設(shè)置郵政局（所）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建郵政網(wǎng)點的選址，依照郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年至年完成新建工作。進(jìn)一步加大對農(nóng)村郵政普遍服務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入和支持力度，選擇地理位置和經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)村郵政局（所），將其建成中心支局，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村郵站建設(shè)和網(wǎng)點統(tǒng)一管理，并作為區(qū)域內(nèi)郵政物流配送中心。按照以下兩種方式，加快村郵站的選址和建設(shè)：一是以規(guī)模較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為活躍、能夠輻射周圍村落的村街為主要對象，通過村委會無償提供場地和房屋，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立；二是以農(nóng)村小超市、小商店、農(nóng)資店為依托，由郵政部門在其經(jīng)營基礎(chǔ)上疊加郵政基本業(yè)務(wù)、繳費和郵政物流服務(wù)業(yè)務(wù)而設(shè)立。由市、縣區(qū)財政按照村委會負(fù)責(zé)人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對村郵站服務(wù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外，要緊密結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，立足把村郵站建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”入圍農(nóng)家店，把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”入圍農(nóng)家店發(fā)展成村郵站，將村郵站的建設(shè)納入農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大局。

（二）支持郵政物流拓展農(nóng)村市場。郵政企業(yè)要積極在農(nóng)村開展現(xiàn)代物流綜合改革試點，爭取在發(fā)展模式、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面有所突破。郵政企業(yè)及其加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點，可以經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子和農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品。各級各相關(guān)部門要支持郵政企業(yè)進(jìn)一步拓寬和完善農(nóng)村郵政物流服務(wù)功能，發(fā)展“將農(nóng)民急需的高品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品配送到戶，將農(nóng)民持有的農(nóng)產(chǎn)品運送出去”的雙向物流。工商行政管理部門對于符合注冊登記條件的，要進(jìn)一步簡化程序，提供便利。市、縣區(qū)郵政企業(yè)直營門店及加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點（村郵站），可持市、縣郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接或由郵政企業(yè)到所在地工商行政管理部門申請辦理手續(xù)。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、文化、教育和交通等部門，要鼓勵和支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，拓展經(jīng)營范圍，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料的銷售配送以及圖書教材的發(fā)行配送等便民惠民服務(wù)和第三方物流服務(wù)，支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點利用智能終端和信息化聯(lián)網(wǎng)手段，開展一站式繳費便民服務(wù)，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費品、繳費等多種經(jīng)營為一體的綜合性便民服務(wù)平臺。

（三）加大政策扶持力度。各級各有關(guān)部門要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合條件的給予相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等部門要完善相關(guān)政策，鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。郵政、發(fā)改、商務(wù)等部門要做好國家、省農(nóng)村物流體系建設(shè)項目的組織申報工作，抓好項目對接，爭取更多支持。同時，支持重大農(nóng)村郵政物流項目列入省重點項目計劃，并享受相關(guān)配套政策待遇。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)

加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各級各有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)運，形成合力。各級各有關(guān)部門要將促進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村郵政物流的發(fā)展。

發(fā)改部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和村郵站的建設(shè)與發(fā)展納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和幫助郵政部門做好全市農(nóng)村物流體系建設(shè)項目的組織申報工作，抓好項目對接，爭取更多的政策和資金支持。

國土和規(guī)劃部門要按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和配套物流倉儲中心等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。

工商行政管理部門要簡化工商注冊手續(xù)，對經(jīng)營不屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子或具有種子經(jīng)營許可證的村郵站經(jīng)營者，書面委托在有效區(qū)域內(nèi)供銷其種子的，依申請直接核準(zhǔn)登記；對于申報材料齊全、符合法規(guī)要求的，予以當(dāng)場登記。

農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村郵政物流服務(wù)的幫扶和指導(dǎo)，簡化郵政企業(yè)辦理相應(yīng)經(jīng)營許可證的手續(xù)，避免出現(xiàn)對郵政物流連鎖經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。要做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，支持郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開展合作，探索實踐依托村郵站開展定期或巡回農(nóng)技知識培訓(xùn)指導(dǎo)的新方式，提升郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

交通部門要對郵政物流運輸車輛給予政策支持，降低服務(wù)成本，打造暢通、高效的“綠色運輸通道”。

篇6

局面火熱

農(nóng)村產(chǎn)銷促進(jìn)了農(nóng)村物流的發(fā)展。我國農(nóng)村超過2萬億元的社會消費品零售總額，19.23億噸的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、50.1萬億元生產(chǎn)資料銷售額、1780億元再生資源銷售額，使我國農(nóng)村物流總額大幅度增長。

大量流通組織參與了農(nóng)村物流建設(shè)。國有、集體、個體、私營、外資等經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入農(nóng)村物流領(lǐng)域，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織先后進(jìn)入這一領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，我國有各類家庭農(nóng)場87.7萬個，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織28萬個，其中龍頭企業(yè)4300個，國家級龍頭企業(yè)1253個，農(nóng)村供銷合作組織76萬個，21.8萬個郵政物流配送網(wǎng)點進(jìn)入農(nóng)村物流領(lǐng)域。此外，我國國有糧食企業(yè)、大型零售連鎖集團(tuán)、電信物流、外資物流、外資保險等紛紛搶灘進(jìn)入農(nóng)村物流領(lǐng)域。

三大信息科技浪潮促進(jìn)了農(nóng)村物流的發(fā)展。計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)三大信息科技浪潮促進(jìn)了我國農(nóng)村物流的發(fā)展，使得農(nóng)村物流水平大幅度提高。據(jù)阿里巴巴集團(tuán)研究中心的《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書（2012年）》顯示，2012年阿里平臺上共完成農(nóng)產(chǎn)品交易額198.6億元，同比增長75%。同時，據(jù)阿里巴巴集團(tuán)研究中心的測算，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店數(shù)量有望在2012年26.06萬家的基礎(chǔ)上，于2013年突破100萬家。阿里巴巴各平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售額有望在2013年達(dá)到500億元，在2014年達(dá)到1000億元。

政府工程促進(jìn)了農(nóng)村物流發(fā)展。我國政府先后實施了綠色通道工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程、農(nóng)超對接工程、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”和農(nóng)資流通體系試點等，這對于加強(qiáng)農(nóng)村物流配送中心建設(shè)，提高農(nóng)村物流的整體發(fā)展水平起到了非常重要的作用。

難題待解

盡管農(nóng)村物流在近些年獲得了較大發(fā)展，但相較于城鎮(zhèn)物流，其遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的程度，而一些頑疾也亟待破解。

農(nóng)村物流市場規(guī)模亟待提升。農(nóng)村流通規(guī)模不等于農(nóng)村物流規(guī)模，當(dāng)前農(nóng)村物流所占流通的比例較小，特別是冷鏈物流，我國的果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別僅為5%、15%、23%。2012年我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易額僅有8211.2萬噸。國家發(fā)改委的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中指出，到2015年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%。發(fā)達(dá)國家易腐食品的冷藏運輸率已超過60%，其中美國、日本、西歐等國家和地區(qū)超過80%，而我國只有20%左右。我國在果蔬采摘、運輸、儲運等物流環(huán)節(jié)的損耗率高達(dá)25%。我國每年總量超過億萬噸的易腐食品，都需要冷藏運輸。

農(nóng)村物流不成體系。農(nóng)村物流與城鎮(zhèn)物流相比較而言，發(fā)展不成熟，也不成體系，農(nóng)產(chǎn)品、小商品、再生產(chǎn)資源等物流相對不足。其次，近年來電子商務(wù)發(fā)展較快，但是農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展相對滯后，不能夠適應(yīng)飛速發(fā)展的電子商務(wù)物流需要，現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)村物流不能夠與電子商務(wù)物流對接。此外，農(nóng)村合作組織較多，但是物流相對滯后，不能夠適應(yīng)其發(fā)展需要?！靶∩a(chǎn)大流通”或者“大生產(chǎn)小流通”同時存在不能夠?qū)拥膯栴}。

農(nóng)村物流政出多門。商務(wù)部、供銷合作總社、國家糧食局、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、郵政部門等非常重視農(nóng)村物流，但是，農(nóng)業(yè)、糧食、商務(wù)、郵政、供銷合作社五大系統(tǒng)的傳統(tǒng)行業(yè)分工與協(xié)作不完善，往往出現(xiàn)政出多門，真正實行起來效果不佳的現(xiàn)象。

此外，還存在社會對農(nóng)村物流重視程度不夠、農(nóng)村物流重規(guī)模輕效率等問題，應(yīng)引起社會廣泛關(guān)注。

解決措施

針對以上問題，筆者也嘗試著提出一些解決措施來與廣大讀者分享。

重視農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，加強(qiáng)如農(nóng)產(chǎn)品、小商品、生資產(chǎn)品、再生資源物流的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使其更加合理。同時，按不同的產(chǎn)品線來設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，從而形成特有的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，促進(jìn)高效率的農(nóng)村物流體系的形成。

建立和完善農(nóng)村物流的聯(lián)席會議制度，形成農(nóng)村物流政令統(tǒng)一局面，解決政出多門的問題，提高農(nóng)村物流管理效率。

構(gòu)建多種農(nóng)村物流模式、多種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式體系，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式形成無縫對接。如推動自營物流配送模式、第三方配送模式、物流聯(lián)盟配送模式、智能一體化模式，以及多種形式的冷鏈物流模式等的不斷發(fā)展，由此推動農(nóng)村物流更上一個臺階。

加快發(fā)展農(nóng)村物流信息化。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村市場化水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)村的物流量會成倍增加，要求農(nóng)村物流快速向現(xiàn)代物流發(fā)展。信息化是現(xiàn)代物流的核心，因此在農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代物流理念，大力推進(jìn)農(nóng)村物流的信息化建設(shè)至關(guān)重要。

篇7

關(guān)鍵詞：城市物流；農(nóng)村物流；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；一體化；體系框架

伴隨江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)物資流通需求增長，物流業(yè)同樣也面臨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題。城鄉(xiāng)物流是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，是構(gòu)成供應(yīng)鏈、價值鏈的載體和基礎(chǔ)，已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的“加速器”。城鄉(xiāng)物流一體化作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的一個重要部分，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化有重要支撐作用。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層面考慮江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，既是江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，也是江蘇“兩個率先”戰(zhàn)略實施的重要舉措。

一、 江蘇城鄉(xiāng)物流發(fā)展存在的問題

近年來，隨著江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體持續(xù)健康發(fā)展和城市化的加速推進(jìn)，江蘇城市物流業(yè)取得了長足進(jìn)步，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。很多城市把發(fā)展物流作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要舉措。在江蘇城市物流加速發(fā)展的同時，農(nóng)村物流發(fā)展卻相對滯后。因此，江蘇物流業(yè)在實現(xiàn)總量快速增長的同時，在結(jié)構(gòu)上卻逐漸呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡態(tài)勢，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)“二元”形態(tài)，影響了城鄉(xiāng)一體化的順利推進(jìn)，礙了城市與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

1. 農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后。伴隨江蘇結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為物流業(yè)提供了強(qiáng)大市場需求和發(fā)展機(jī)遇。2012年江蘇省社會物流總額168 567.9億元，同比增長13.6%，占全國的9.5%。省內(nèi)一些中心城市、交通樞紐和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，逐漸成為物流集聚的區(qū)域，形成了一批各具特色的物流基地（園區(qū)）。然而，在江蘇城市物流快速發(fā)展過程中，農(nóng)村物流發(fā)展尚處于起步階段，占全省社會物流總額比例很低。管理部門對農(nóng)村地區(qū)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流重視程度還不夠，農(nóng)村物流場站還不完善，相關(guān)運輸裝備和技術(shù)較為落后，多種運輸方式。儲運環(huán)節(jié)銜接不暢，物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面需要進(jìn)一步提高和完善。

2. 農(nóng)村物流主體發(fā)展滯后。近年來，江蘇城市物流主體發(fā)展迅速，一批具有現(xiàn)代物流意識的物流企業(yè)快速成長，已形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)模式構(gòu)成的物流企業(yè)群體。相對城市物流來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，農(nóng)村物流發(fā)展緩慢。農(nóng)村物流具有參與個體或組織規(guī)模小、層次低、離散型強(qiáng)、聯(lián)合性差、組織化程度低等特點，使得物流企業(yè)將物流網(wǎng)點布置在每個鎮(zhèn)村的難度比較大，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重制約了江蘇農(nóng)村物流主體的發(fā)展。此外，農(nóng)村物流服務(wù)提供商資金、規(guī)模、管理、創(chuàng)新能力等方面都存在較大差距，他們資源整合能力不足，難以融入供應(yīng)鏈全過程管理，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

3. 農(nóng)村物流技術(shù)水平低下。目前，江蘇農(nóng)村物流體系尚不完善，服務(wù)農(nóng)村物流的生產(chǎn)組織、流通組織和物流企業(yè)物流技術(shù)裝備水平較為落后，現(xiàn)代物流信息技術(shù)、裝備應(yīng)用較少，物流服務(wù)質(zhì)量和效益普遍較低。在商品儲存和保管方面，用于農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施、制冷設(shè)備不足，影響了農(nóng)產(chǎn)品的高效流通。農(nóng)村運輸、包裝、流通加工等技術(shù)發(fā)展相對落后，導(dǎo)致農(nóng)村配送作業(yè)速度緩慢、破損率大、差錯率高。此外，農(nóng)村物流信息化基礎(chǔ)落后，信息技術(shù)和電子商務(wù)在農(nóng)村物流中幾乎為空白。

4. 農(nóng)村物流成本居高不下。目前，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流渠道模式單一，流通環(huán)節(jié)過多，延長了可控物流時間，使得物流的成本居高不下。一方面，農(nóng)村商品配送的物流成本普遍比全省平均成本高25%左右，同時貨品更新速度慢，使得農(nóng)村居民難以享受到質(zhì)優(yōu)價廉的城市工業(yè)品與生活用品。另一方面，流通環(huán)節(jié)過多，物流損耗嚴(yán)重，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，也使得農(nóng)產(chǎn)品不能及時投放到城市商貿(mào)市場。目前，全省農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗平均比例是30%，而美國、日本等發(fā)達(dá)國家則為3%、甚至更低。

5. 農(nóng)村物流與城市物流對接不暢。由于城市物流和農(nóng)村物流在組織形式上存在差異，兩者在組織空間、組織時間、組織結(jié)構(gòu)層面存在脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村物流是分散的，城市物流是集中的；另一方面，城市物流需求持續(xù)、穩(wěn)定，而農(nóng)村物流具有季節(jié)性特點，經(jīng)營風(fēng)險更大；此外，城市物流經(jīng)營主體大多規(guī)模較大，而經(jīng)營農(nóng)村物流的則是供銷社機(jī)構(gòu)和個體經(jīng)營者，他們規(guī)模小、實力弱、技術(shù)落后。這些導(dǎo)致了，城市物流和農(nóng)村物流組織差異性，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)物流對接不暢。要注重城市物流和農(nóng)村物流的有機(jī)銜接，發(fā)展創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流對接模式，密切各環(huán)節(jié)主體之間的協(xié)作，統(tǒng)籌安排好，保證整個物流體系和各環(huán)節(jié)的順暢。

二、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的必要性

城市發(fā)展離不開農(nóng)村的支持，農(nóng)村發(fā)展也需要城市的助推，要打破目前的江蘇城鄉(xiāng)“二元”形態(tài)、建立城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)，只有在實現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)物流一體化之后，才能真正起到實質(zhì)作用。加快江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是江蘇落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略舉措，也是推動江蘇早日實現(xiàn)兩個“率先”的重要支撐。

1. 促進(jìn)江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)動改革，是一條新路，也是解決“三農(nóng)”問題和城市痼疾的根本出路。早在20世紀(jì)80年代初期，江蘇就提出了“以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的思路；2007年，江蘇明確以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“五個一體化”；2010年，更進(jìn)一步，將城市化戰(zhàn)略拓展為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，成為貫穿全省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的靈魂。通過江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能有效推動江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2. 提高江蘇農(nóng)業(yè)競爭力的手段。江蘇不僅是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是農(nóng)業(yè)大省。2012年江蘇省糧食總產(chǎn)達(dá)674.5億斤，超過沿海廣東、福建、浙江、上海4個沿海省市糧食總產(chǎn)之和，繼續(xù)保持全國第4位。然而，當(dāng)前農(nóng)村物流發(fā)展的滯后影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代戰(zhàn)略的推進(jìn)，也是制約江蘇新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的“瓶頸”。通過江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能暢通農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資的生產(chǎn)流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的組織創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資流通技術(shù)水平，提升江蘇農(nóng)業(yè)綜合競爭力，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3. 推進(jìn)江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展的舉措。江蘇城鎮(zhèn)化必須創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須把化解“三農(nóng)”難題作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重中之重，把“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點，走上以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化之路。城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能推動改造江蘇中小城鎮(zhèn)的工業(yè)，有助于加快江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，也有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4. 提高城鄉(xiāng)農(nóng)民生活水平的需要。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能帶動農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的發(fā)展，加速農(nóng)村和城市雙向物資高效便捷流通，有利于形成全面融合、全域覆蓋的城鄉(xiāng)物流體系，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要。

三、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化體系框架設(shè)計

1. 建設(shè)目標(biāo)。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的一個重要方面，其總體目標(biāo)根據(jù)江蘇城鄉(xiāng)物流資源狀況及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，基于統(tǒng)籌發(fā)展思路，采用現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理技術(shù)，破解城市物流與農(nóng)村物流二元物流之間的分隔、分離，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流資源的有效整合、共享，推動城鄉(xiāng)物流要素的合理流動和優(yōu)化組合，發(fā)揮城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略協(xié)同效益，以達(dá)到物流供求的相對平衡，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)與人民生活的需要，真正實現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 總體架構(gòu)。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化要結(jié)合江蘇城市物流和農(nóng)村物流的特點，分地區(qū)、分階段統(tǒng)籌規(guī)劃好城市物流和農(nóng)村物流發(fā)展。一方面依托已有的城市物流基礎(chǔ)設(shè)施體系向農(nóng)村方向擴(kuò)展，另一方面大力加強(qiáng)農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，與城市物流相對接，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)物流要素的合理流動和優(yōu)化組合，發(fā)揮城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略協(xié)同效益，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

四、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化體系建設(shè)重點

1. 城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化。在推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展過程中，規(guī)劃的“龍頭”作用至關(guān)重要。要深入貫徹落實國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和江蘇省政府《江蘇物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》的要求，從宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)；按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施、梯度建設(shè)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，構(gòu)建有利于推進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，形成市級物流中心、縣級配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級配送站、村級聯(lián)托運網(wǎng)點為主要內(nèi)容的農(nóng)村物流四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。

2. 城鄉(xiāng)物流渠道一體化。由于城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動分布于產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)及物流體系的不同環(huán)節(jié)中，因此，要以城鄉(xiāng)物流渠道一體化為紐帶，發(fā)揮城市物流對農(nóng)村物流的輻射與帶動作用，將城鄉(xiāng)間產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)連為一個有機(jī)整體。城鄉(xiāng)物流渠道一體化需要重點依托聯(lián)盟或供應(yīng)鏈核心企業(yè)，統(tǒng)籌安排好“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流動，注重城市物流和農(nóng)村物流要素合理流動，加大城鄉(xiāng)物流資源的整合、共享和銜接，積極發(fā)展創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流對接模式，保證整個物流體系和各個環(huán)節(jié)的順暢，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流之間的合理分工，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流暢通直達(dá)、無縫銜接。重點依托各大商貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送基地，完善農(nóng)村物流集散體系和城市物流共同配送體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流渠道對接，形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系。

3. 城鄉(xiāng)物流配送一體化。從江蘇城鄉(xiāng)居民生活物流需求來看，擴(kuò)大內(nèi)需政策的實施、居民消費結(jié)構(gòu)的快速升級以及綠色消費理念的加快普及，將帶動電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送等新興物流市場需求，生活性物流規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，因此，要進(jìn)一步加快農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，依托中心城市和供銷等大型綜合商貿(mào)流通企業(yè)，加快建設(shè)多層次城鄉(xiāng)日用消費品和農(nóng)資配送中心，完善鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點，推行連鎖經(jīng)營。利用遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點資源，整合農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會資源，拓展農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。探索建立以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運站場為載體、鄉(xiāng)村農(nóng)村物流服務(wù)站點為節(jié)點”的縣、鄉(xiāng)、村一體化的新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送以及農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、日用工業(yè)品的配送下鄉(xiāng)，打造便利、快捷、高效的城鄉(xiāng)一體化配送物流體系。

4. 城鄉(xiāng)交通資源一體化。交通設(shè)施是城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的硬件，對城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)空間集聚的引導(dǎo)作用。能否加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化進(jìn)程，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)交通的銜接程度。統(tǒng)一規(guī)劃干線、城市道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等的網(wǎng)絡(luò)布局是城鄉(xiāng)物流發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作，也是當(dāng)前城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)的主要任務(wù)。只有首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間形態(tài)上的一體化，建立有效聯(lián)結(jié)城市與農(nóng)村的現(xiàn)代綜合交通體系，才能將城市物流和農(nóng)村物流體系建設(shè)統(tǒng)一納入物流業(yè)發(fā)展整體系統(tǒng)之中。城鄉(xiāng)交通資源一體化具體包括交通場站資源整合、交通場站優(yōu)化布局、運輸方式的銜接、城鄉(xiāng)公共貨運與共同配送的推廣等。

5. 城鄉(xiāng)物流信息一體化。鼓勵和支持城鄉(xiāng)物流企業(yè)，廣泛采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、條形碼、無線射頻（RF）等技術(shù)，構(gòu)建全程可控、可溯、可視的新型物流配送體系。鼓勵有條件的批發(fā)市場、物流中心建設(shè)基于電子商務(wù)交易平臺，形成覆蓋主要城市、輻射農(nóng)村的快捷、便利、暢通的智能配送體系。在中心城市引導(dǎo)建立一批以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托、以第三方物流服務(wù)為主體，集信息、交易結(jié)算、跟蹤、信用評價等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資網(wǎng)交易中心。加快城鄉(xiāng)物流供需信息共享，引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展一體化、多功能、全流程的物流業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用VMI、JIT模式，通過城鄉(xiāng)全域庫存的分級、分類、集約化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)庫存共享，合理調(diào)配安全庫存量，控制庫存水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量。

總體而言，當(dāng)前江蘇城鄉(xiāng)物流“二元”狀態(tài)的存在，導(dǎo)致城市物流和農(nóng)村物流在自我封閉、自我循環(huán)的環(huán)境里發(fā)展，使得大范圍的物流資源配置受到局限。這種發(fā)展不平衡，也阻礙了城市與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，影響城鄉(xiāng)人民生活水平的改善，不利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、雙向流通的視角，加快構(gòu)建江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展體系，分地區(qū)、分步驟、差異化推進(jìn)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、物流渠道一體化、物流配送一體化、交通資源一體化、物流信息一體化等重點工程建設(shè)，有助于江蘇城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動和經(jīng)濟(jì)互融，加速江蘇城鄉(xiāng)一體化的整體推進(jìn)，保障江蘇“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

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基金項目：江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)基金課題（項目號：10EYD031）；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部課題（項目號：2012-R2-5）；中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心課題“加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代化問題研究”；江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目（項目號：2012SJB630006）。

篇8

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，物流業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系之中十分重要的組成部分之一，其發(fā)展程度將在相當(dāng)大程度上影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)之運行能力以及發(fā)展水平。然而，當(dāng)前我國農(nóng)民的實際收入整體較低，要想做到年年增收，難度會非常大，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀成為了我國新農(nóng)村建設(shè)的重要瓶頸，制約著我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。有鑒于此，唯有持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，培養(yǎng)全新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點，才能切實打破制約，而出路就是積極發(fā)展現(xiàn)代物流，并以此為突破口助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、現(xiàn)代物流對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

當(dāng)前，我國的物流業(yè)往往是通過常溫物流或者自然物流等形式進(jìn)行運輸?shù)?，對于農(nóng)村地位的農(nóng)產(chǎn)品物流來說，往往會造成相當(dāng)大的損失。依據(jù)一項統(tǒng)計，我國的農(nóng)產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)中的損失率高達(dá)25%至30%之所，而西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品物流損失率則在5%以下。因此，加強(qiáng)物流管理對于有效控制與降低目前我國25%以上的物流環(huán)節(jié)損失率，提升農(nóng)民群眾的收入意義重大，具體表現(xiàn)為以下三個方面：一是推動國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。如今，鑒于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品以及原材料、進(jìn)出口商品所具有的流通規(guī)模也會明顯地擴(kuò)大，對于全社會的物流服務(wù)能力及其效率提出了新的要求。我國新農(nóng)村現(xiàn)代物流體系之形成，能夠更加有效地提升經(jīng)濟(jì)效率、資本周轉(zhuǎn)率以及商品的流通速度，從而讓國民經(jīng)濟(jì)從原來的慢節(jié)奏轉(zhuǎn)變?yōu)榭旃?jié)奏、從高成本降低至低成本、從低效率發(fā)展到高效率。二是形成現(xiàn)代物流體系能夠極大地推動農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，進(jìn)而提升農(nóng)民群眾的生活水平。積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)，能夠切實改變我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)卻未能增收的不良局面，從而更加有效地提升我國農(nóng)產(chǎn)品所具有的附加值，促進(jìn)農(nóng)民群眾的增收、致富。我國農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施之建設(shè)以及物流環(huán)境之改進(jìn)、物流意識之提升，均體現(xiàn)出新時代農(nóng)民的形成過程，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的新發(fā)展以及廣大農(nóng)村城市化之步伐。三是改進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，這是更好地發(fā)揮出地區(qū)優(yōu)勢與落實地區(qū)戰(zhàn)略的重要措施。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平始終是判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)狀況的十分重要的標(biāo)志。我國農(nóng)業(yè)如果要實現(xiàn)新的發(fā)展，就一定要切實跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，而以上這些均無法離開農(nóng)村物流行業(yè)的大力支持。有鑒于此，積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)，是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展迫切之舉。

二、現(xiàn)代物流助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型分析

（一）模型的創(chuàng)建

首先要明確兩個潛在的變量，即農(nóng)村物流水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，以上兩者沒有辦法被直接加以測量，而是要運用別的指標(biāo)加以反映。要以針對性、綜合性以及可比性等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選取，數(shù)據(jù)應(yīng)具有可獲得性，或者從目前已有的研究成果之中加以選擇、確定。

一是農(nóng)村地區(qū)的物流水平。物流是極其復(fù)雜的現(xiàn)象，截止目前尚無權(quán)威指標(biāo)體系可用于對其進(jìn)行測量，因而只能選擇一些公認(rèn)而且可以加以量化的影響因素。首先要關(guān)注貨物運輸水平。此處的貨運總量是農(nóng)村物流業(yè)的貨運總量，主要包括了農(nóng)產(chǎn)品的運輸量與農(nóng)村消費品的運輸量等等。其次是農(nóng)村信息化程度。主要是指通訊、計算機(jī)等技術(shù)在當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)與生活、社會管理之中的大量運用與推廣。如今，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展已無法擺脫包括物流自動揀貨系統(tǒng)、物流電子定位系統(tǒng)在內(nèi)的各類現(xiàn)代信息技術(shù)，所以，農(nóng)村地區(qū)的信息化水平也是影響到本地物流業(yè)發(fā)展的重要因素。再次是農(nóng)村物流的規(guī)模以及物流業(yè)人力資源狀況，主要是用農(nóng)村物流企業(yè)數(shù)量、農(nóng)村物流從業(yè)人員數(shù)量加以表示。最后是農(nóng)村物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，使用運輸、倉儲以及和信息化有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)加以表示。

二是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。主要是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的四個重要因素以明確指標(biāo)，也就是產(chǎn)出、投入、生產(chǎn)能力和農(nóng)民生活水平等。產(chǎn)出包含了第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)值等；投入包含了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村居民的家庭生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等；生產(chǎn)能力上主要有第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、農(nóng)村高中以上學(xué)歷人員數(shù)量占例以及農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力等；農(nóng)民生活水平包含了農(nóng)村居民的人均收入、農(nóng)村居民家庭的人均生活消費支出等。

（二）數(shù)據(jù)的選擇以及處理

鑒于各指標(biāo)具有定量性比較強(qiáng)的特征，本研究應(yīng)用面板數(shù)據(jù)加以分析，全面收集了全國三十個省份從2005年至2013年的200個樣本，但要將每年各省市的數(shù)據(jù)視為獨立分析的樣本。因此，本研究測量變量數(shù)和樣本數(shù)比例是12：200，完全符合1：10這一要求。因為西藏自治區(qū)諸多年份數(shù)據(jù)出現(xiàn)缺失，故剔除這一樣本。別的數(shù)據(jù)因缺失不屬隨機(jī)性缺失，所以選用期望值最大化法加以估算。同時，為保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的規(guī)范化，應(yīng)用極差變換法對原始數(shù)據(jù)實施標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（三）指標(biāo)體系的檢驗

一是進(jìn)行信度檢驗，主要包括了測量變量信度檢驗、潛在變量信度檢驗等。其中，前者主要是應(yīng)用各測量指標(biāo)多元相關(guān)系數(shù)平方（R2）值加以測量，R2應(yīng)當(dāng)大于0.50，且R2值愈高證明信度愈高。因為農(nóng)村物流規(guī)模、農(nóng)村物流人力資源、農(nóng)村居民人均消費支出以及農(nóng)村居民人均收入等四項指標(biāo)的R2

二是進(jìn)行效度檢驗。因為各測量指標(biāo)在潛變量之中的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)均高于0.70，而且通過測算得到兩個潛在變量，也就是農(nóng)村物流水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的平均方差抽取量，其值分別是0.52和0.80，均超過0.50，證明相應(yīng)測量指標(biāo)可有效反映出潛在變量，因而這一模型也具備了較好效度。

（四）對模型的實證分析

在對模型的擬合、評價以及修正。在代入數(shù)據(jù)之后，通過運行AMOS即可對結(jié)構(gòu)方程模型施行擬合計算，從而得到模型適配度評價。通過模型適配度指標(biāo)值以及研究信度、效度可以發(fā)現(xiàn)，本研究所設(shè)定的理論模型適配度較好，研究的過程具有相當(dāng)高的可信度，研究的結(jié)論能用在判斷虛無假設(shè)上，其中農(nóng)村物流水平至經(jīng)濟(jì)水平之路徑系數(shù)達(dá)到了0.99，該假設(shè)檢驗結(jié)果說明了現(xiàn)代物流對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)強(qiáng)勁的推動作用。同時，對于目前農(nóng)村物流影響最大的項目為貨物運輸水平，其系數(shù)達(dá)到了0.82；其次則是農(nóng)村信息化水平，其系數(shù)達(dá)到了0.71；再次則是農(nóng)村物流投資狀況，系數(shù)是0.70；最后為農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，系數(shù)是0.65。

三、現(xiàn)代物流助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點措施

（一）創(chuàng)建與完善農(nóng)村現(xiàn)代物流體系

當(dāng)?shù)卣块T在推動現(xiàn)代物流發(fā)展的進(jìn)程之中，尤其要在制定實施宏觀物流發(fā)展計劃、搜集物流信息等各個方面均具備了無可替代的重要作用。農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)主要有硬件和軟件等兩方面投入。在提高軟實力上應(yīng)當(dāng)注重于營造良好的氛圍，通過農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式來宣傳推廣物流方面的知識，從而讓廣大農(nóng)民積極支持與參與到農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)之中。要運用政府搭臺、市場化運作之模式，積極借鑒西方國家在農(nóng)村物流體系發(fā)展中的有用做法和經(jīng)驗，制定出符合農(nóng)村實際需求的現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，切實改變城鄉(xiāng)之間信息不夠?qū)ΨQ之狀況，強(qiáng)化城鄉(xiāng)商品和信息之間的合理雙向流動。在提高硬實力上，要及時出臺有關(guān)政策，利用引進(jìn)或者自建等方式實施農(nóng)村物流體系發(fā)展需要相關(guān)設(shè)施建設(shè)，比如，積極鼓勵購買現(xiàn)代化的物流設(shè)備，強(qiáng)化物流倉儲設(shè)施建設(shè)工作，并且逐步實現(xiàn)我國農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、自動化以及信息化。

（二）積極打造農(nóng)村現(xiàn)代物流信息化工作平臺

發(fā)展現(xiàn)代物流應(yīng)當(dāng)充分運用信息化的理念，利用電子商務(wù)手段設(shè)立物流發(fā)展平臺，從而為我國農(nóng)村物流的發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動力。首先是要促進(jìn)目前已有信息資源的整合工作。政府部門應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化市場信息平臺之基礎(chǔ)建設(shè)，努力引入先進(jìn)的電子商務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等各類信息傳播方式形成農(nóng)村物流信息的交易與服務(wù)平臺；其次是要在基礎(chǔ)領(lǐng)域之中強(qiáng)化電子信息采集和系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)以及監(jiān)控系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的建設(shè)步伐，要在特色領(lǐng)域之中建立起集中農(nóng)產(chǎn)區(qū)與特色農(nóng)產(chǎn)品的信息化系統(tǒng)，形成更為高效的農(nóng)村物流流通市場體系，從而更好地把握住當(dāng)前市場的動態(tài)，及時相關(guān)信息；最后是要全面掌握國際與國內(nèi)農(nóng)村市場的動態(tài)，強(qiáng)化對農(nóng)村市場的預(yù)測、預(yù)警以及分析工作，推進(jìn)對農(nóng)村物流諸多環(huán)節(jié)的全面控制和管理。

（三）注重農(nóng)村現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)工作

應(yīng)當(dāng)制定出農(nóng)村中長期物流人才培養(yǎng)規(guī)劃。注重提升目前已從業(yè)人員的各項素質(zhì)。政府還應(yīng)形成富有吸引力的人才引進(jìn)政策，從而為優(yōu)秀人才引入設(shè)立更好的環(huán)境。首先是要積極配置人力與資金，開展送物流知識與物流技術(shù)下鄉(xiāng)活動，更好地提升農(nóng)民群眾對于發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)的主觀能動性；其次是要制定出合理的農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)方案，與相關(guān)高校合作設(shè)立物流管理方面的專業(yè)，開展各種形式的物流知識培訓(xùn)班，嚴(yán)格實施物流從業(yè)人員資格認(rèn)證機(jī)制；最后是積極鼓勵外地打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并促使更多的剩余勞動力選擇到物流行業(yè)就業(yè)。

篇9

關(guān)鍵詞：寧波 城鄉(xiāng)交通 統(tǒng)籌發(fā)展 對策

交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點和突破口?！笆濉睍r期，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市發(fā)展新格局必將代替以城鄉(xiāng)二元化為特征的既有結(jié)構(gòu)，與之對應(yīng)的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)將發(fā)生重大變化。因此，“十二五”時期是寧波推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵

城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，就是從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對路網(wǎng)、站場、線路、運輸、市場、管理等交通要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，一體化建設(shè)和管理， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達(dá)。首先要在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的一體化建設(shè)；其次，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求，通過各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理手段，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、優(yōu)化各種資源的利用，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供全方位、多層次的交通服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)各種層次的交通需求。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其目標(biāo)不是實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)化，而是應(yīng)該具有異質(zhì)性和互補(bǔ)性。應(yīng)建立區(qū)域差別化交通出行模式，制定區(qū)域差別化交通政策，把握城鄉(xiāng)交通差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通設(shè)施的平衡，公共交通與個性化交通轉(zhuǎn)換的便捷。

二、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的意義

推進(jìn)寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，可以有效改變農(nóng)村交通建設(shè)滯后的狀況，推動城鄉(xiāng)之間資源、要素的合理流動和優(yōu)化配置，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？梢源龠M(jìn)城鄉(xiāng)交通從分割到一體、從分立走向綜合，加快形成現(xiàn)代綜合交通體系?？梢宰審V大農(nóng)民享受一體化客運政策、客運服務(wù)、客運待遇，實現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民交通服務(wù)的均等化，進(jìn)而實現(xiàn)其他基本公共服務(wù)均等化。

三、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀及評價

（一）現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)道路規(guī)?？偭垦杆僭鲩L， 城鄉(xiāng)路網(wǎng)通達(dá)深度穩(wěn)步提高

截至2010年底，全市共有公路總里程10197公里，公路密度達(dá)到103.9公里/百平方公里。“十一五”期間共建成農(nóng)村公路項目1280個，總里程1847公里，公路通鎮(zhèn)率、通村率、路面硬化率均達(dá)到100%，改善了1366個村的交通出行條件，基本實現(xiàn)了村村通公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)的目標(biāo)。

2.公路養(yǎng)護(hù)和管理力度加強(qiáng)，道路養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制日益完善

近5年來，相繼制定和頒布了《寧波市公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（2001―2010年）》、《寧波市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》等一系列關(guān)于道路養(yǎng)護(hù)和管理的法規(guī)和文件，基本建立起了寧波道路養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制。目前，全市設(shè)置鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、寧海縣、慈溪市、余姚市、奉化市7個公路管理局及江北區(qū)、象山縣、東錢湖3個公路段（所），養(yǎng)護(hù)相關(guān)人員2000余人。其中，鄞州區(qū)養(yǎng)護(hù)體制改革樣本示范效應(yīng)突出。

3. 城鄉(xiāng)客運站點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 城鄉(xiāng)客運一體化改造成效顯著

一是客運站場體系逐步完善。到2010年，全市共有客運站65座。其中，市區(qū)有客運站19座，縣（市，指城區(qū)）有客運站14座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站32座，港灣式停靠站5493座。

二是城鄉(xiāng)客運一體化改造進(jìn)展加快。到2010年，寧波市至各縣市客運線路一體化改造已全部完成，市六區(qū)全面實現(xiàn)公交一體化，全市共有市內(nèi)客運班線435條，車輛2753輛。目前，奉化、象山、慈溪還啟動了客運二、三級網(wǎng)絡(luò)改造。通過改造、兼并、收購、合營等手段整合城鄉(xiāng)客運資源，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運經(jīng)營主體。

4. 農(nóng)村物流體系建設(shè)開始啟動，城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)格局初步形成

在貨運場站和物流基地建設(shè)方面，“十一五”期間，共建設(shè)19座貨運場站，其中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運站12座。在農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面，全市共有263個郵政網(wǎng)點。在商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，寧波90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)連鎖超市全覆蓋。在農(nóng)村物流發(fā)展試點建設(shè)方面，鄞州、余姚、慈溪等地積極推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展試點，分別扶持城鄉(xiāng)配送型、有形市場型等農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。

5. 城鄉(xiāng)交通管理體制不斷健全，政策扶持力度不斷加大

一是管理體制不斷健全。目前，寧波市鄞州區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)及下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h、象山縣5個縣（市）都成立了交通局，基本實現(xiàn)“一城一交”。交通管理職能逐漸梳理清晰，綜合交通的管理由各市（縣、區(qū)）的交通局負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道建管的具體實施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的城建辦（個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)辦）執(zhí)行；公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、路政管理由公路局負(fù)責(zé)；客運、物流由公管處負(fù)責(zé)。另外，把原由城建部門承擔(dān)的城市公交管理職能劃歸交委管理。

二是相關(guān)的扶持政策不斷出臺。在公路建設(shè)補(bǔ)助方面，提高后的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在浙江省應(yīng)為最高水平。在農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)方面，2009年出臺了養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策。在客運一體化方面，依照“公交優(yōu)先”和“城鄉(xiāng)客運一體化”原則，出臺城鄉(xiāng)客運發(fā)展的系列政策。在城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、余姚等地政府對進(jìn)入貨運市場和物流園區(qū)經(jīng)營的企業(yè)都給予了較大力度的財政扶持政策，包括稅費減免和補(bǔ)助等。

（二）存在的主要問題

1.農(nóng)村交通效率有待提高

農(nóng)村公路通達(dá)深度還不夠，部分人口規(guī)模較大的自然村及部分生產(chǎn)、生活節(jié)點出行難、出行不便的問題尚未解決。尤其是山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的通村公路和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)任務(wù)比較艱巨，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路仍處于“樹狀路多，網(wǎng)狀路少，斷頭路多，迂回路少”的低層次結(jié)構(gòu)狀態(tài)。此外，道路技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱已成為農(nóng)村道路的突出特點，難以適應(yīng)群眾便利、安全出行的需要。

2.農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革進(jìn)展較慢

個別縣區(qū)在體制改革方面政策出臺比較晚，實際執(zhí)行進(jìn)展較慢。目前除了鄞州區(qū)由區(qū)公路段統(tǒng)一掛牌成立專門農(nóng)村公路管理站，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有專門的辦公機(jī)構(gòu)和辦公場所以外，其他區(qū)縣農(nóng)村公路專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)比較滯后。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核辦法制定處于剛剛啟動階段。

3.高效便捷的場站樞紐體系尚未建成

客運場站的公益性、窗口性以及貨運場站的社會化服務(wù)、準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性未得到政府和規(guī)劃等部門的高度重視，場站規(guī)劃難以得到法定性、實質(zhì)性認(rèn)同，導(dǎo)致客貨運場站選址落地難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站建設(shè)地方要出錢、出地、出人管，加之投資回報率低，一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費無來源，地方普遍存在建設(shè)積極性不高問題。城鄉(xiāng)交通綜合交通樞紐建設(shè)滯后，距離“以人為本、零距離換乘”目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。

4.城鄉(xiāng)客運政策扶持不平衡

城市公交和農(nóng)村客運在財政補(bǔ)貼、獎勵、免稅、營運規(guī)定等方面都存在差別待遇，阻礙了城鄉(xiāng)客運一體化的推進(jìn)。

5.農(nóng)村物流發(fā)展較為滯后

在管理方面仍處于多頭管理狀態(tài)，管理效率較低。農(nóng)村物流主體規(guī)模小、層次低、離散性強(qiáng)、組織化程度低，運營成本偏高，運作效率低下。

四、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的主要對策

（一） 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展

1.加快高速公路及干線公路建設(shè)

加快推進(jìn)縣縣通高速公路體系建設(shè)，將各縣市納入寧波高速公路覆蓋范圍內(nèi)，打造市域1小時交通圈。加強(qiáng)現(xiàn)有國省道提升，完善國省道配套服務(wù)設(shè)施，提高寧波對外交通條件。加強(qiáng)國省道與高速公路、城市道路以及與國省道之間的合理銜接，提高寧波公路網(wǎng)絡(luò)整體通行能力和公路服務(wù)水平。加快重要縣道的新建，除了個別生態(tài)條件不符合的山區(qū)外，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級公路。

2.推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

重點推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)南三縣（象山、寧海、奉化）農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。加快解決自然村（尤其是200人以上自然村）的通達(dá)問題，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度。重視被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的道路通暢建設(shè)，實施撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通達(dá)通暢工程。旅游景點開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等形成新的生產(chǎn)生活節(jié)點，加緊建設(shè)交通配套設(shè)施，使農(nóng)村公路從單一的通“居民點”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ā熬用顸c”、“經(jīng)濟(jì)點”、“旅游點”齊頭并進(jìn)。積極開展撤渡建橋，解決農(nóng)村渡口沿岸群眾的出行難和出行安全問題。

3.加快鐵路網(wǎng)建設(shè)

加快形成以高速、便捷的電氣化對外鐵路干線為骨干，干支相連、客貨分線的現(xiàn)代化寧波鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)大運量交通向城鄉(xiāng)延伸。推進(jìn)市域軌道通達(dá)副中心及衛(wèi)星鎮(zhèn)。抓住杭甬鐵路客運專線配套需要的機(jī)遇，盡快啟動余慈地區(qū)與寧波中心城區(qū)之間的軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)余慈地區(qū)同中心城區(qū)的交通聯(lián)系。此外，應(yīng)推動軌道交通與余姚泗門鎮(zhèn)、慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等衛(wèi)星城鎮(zhèn)的逐步溝通，使寧波周邊星羅棋布的衛(wèi)星鎮(zhèn)搭上“新時速”。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通聯(lián)系和銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通融合

1.改善和建設(shè)層次化的場站體系

統(tǒng)籌考慮各種運輸方式間的對接方式和實現(xiàn)途徑，促使公路客運樞紐和城市交通樞紐實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營，變以往交通換乘的“補(bǔ)救性”銜接為“主動性”銜接，以滿足不同周轉(zhuǎn)量和不同需求的出行。

2.推進(jìn)公路與城市道路的功能結(jié)合

在城市化特點突出的地區(qū)盡快對其道路按城市道路標(biāo)準(zhǔn)實施提檔升級，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械缆贰Ｔ谌丝谳^多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鎮(zhèn)區(qū)，當(dāng)公路進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建時，給市政設(shè)施留下通道或在建設(shè)時直接將公路當(dāng)作市政道路進(jìn)行建設(shè)，一步到位增設(shè)非機(jī)動車道+人行道、市政管線、照明等設(shè)施。

（三）加快城鄉(xiāng)客運一體化改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展

1.統(tǒng)籌城市公交線路和農(nóng)村客運線路

對農(nóng)村客運班線和城市公交線路進(jìn)行優(yōu)化配置，合理界定城市公交與道路運輸長途客運及農(nóng)村客運的服務(wù)功能和運營范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共客運的服務(wù)銜接。積極推進(jìn)公交“下鄉(xiāng)”、班線“進(jìn)城”，促進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。

2.完善農(nóng)村公交運營模式

要優(yōu)化整合經(jīng)營主體，加大對現(xiàn)有農(nóng)村客運資源的整合力度，組建經(jīng)營聯(lián)合體，真正實現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營，盡快形成“國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的市場格局。推廣農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式，將企業(yè)經(jīng)營范圍由線路劃定改為區(qū)域劃定，靈活調(diào)度、合理安排，構(gòu)建農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營的管理制度。

3.健全農(nóng)村客運票價定價機(jī)制

充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運輸距離以及公共交通方式間的換乘等因素，由物價、交通部門共同協(xié)調(diào)，建立多層次、差別化的城鄉(xiāng)客運價格體系。對公交化運行的城際客運和農(nóng)村客運，可結(jié)合地方公共財政補(bǔ)貼情況，實施特定的票價優(yōu)惠政策。

4.完善扶持政策

盡快研究制定對農(nóng)村客運尤其是邊遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)的財政補(bǔ)貼政策，從稅費減免、票價補(bǔ)貼、公益性補(bǔ)助、能源消耗和更新改造補(bǔ)償?shù)确矫娼o予大力支持。有關(guān)運輸附加費、車輛通行費、車輛年審費及牌證管理等，比照城市公交的政策執(zhí)行。

（四） 加快城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)貨運服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展

1.加快城鄉(xiāng)貨運場站設(shè)施建設(shè)

要擴(kuò)大農(nóng)村貨運場站的覆蓋密度， 加大力度扶持小城鎮(zhèn)配送中心和分銷中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站、中心城市物流園區(qū)建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)物流場站功能。

2.培育城鄉(xiāng)物流經(jīng)營主體

一方面，在農(nóng)村內(nèi)部培育新型農(nóng)村物流主體，扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中的大批發(fā)商、倉儲經(jīng)營戶等改造提升為物流公司，鼓勵商貿(mào)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)成立農(nóng)村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向農(nóng)村的物流公司，鼓勵現(xiàn)有城市商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，深入農(nóng)村開展現(xiàn)代物流和配送業(yè)務(wù)。最后，政府部門通過政策引導(dǎo)，將現(xiàn)有的農(nóng)村運輸、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等企業(yè)進(jìn)行資源整合，鼓勵競爭、兼并和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育形成農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。

3.積極探索城鄉(xiāng)物流對接新模式

條件成熟的時候組建城鄉(xiāng)物流集團(tuán)公司，建設(shè)全市的三級網(wǎng)絡(luò)，即在市級建立物流中心、縣級建立配送中心、鎮(zhèn)級建立配送站，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的農(nóng)村物流配送一條龍服務(wù)。通過集團(tuán)化運作，在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的經(jīng)營品牌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流集約化和常態(tài)化發(fā)展。

（五）推動管理體制和規(guī)劃一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通宏觀管理的統(tǒng)籌

1.深化交通管理體制改革

將城市公共交通、客運、出租車管理、交通技術(shù)規(guī)劃和安全設(shè)施規(guī)劃管理、綜合運輸協(xié)調(diào)和物流行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合和重新歸并，加強(qiáng)交通管理部門和城市建設(shè)管理等部門的協(xié)調(diào)，打破交通各自為政、多頭管理的局面，解決交通條塊管理模式帶來的體制、機(jī)制，形成上下一體的“大交通”管理體制，為構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代綜合交通體系提供體制保障。

2.深化道路管養(yǎng)體制改革

從原先的“重建輕養(yǎng)”向“建管養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變，明確從市到村各級政府的具體職責(zé)，盡快完成各縣區(qū)道路管養(yǎng)任務(wù)分解，完善專門的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和部門，完善管養(yǎng)考核辦法，形成覆蓋全域、上下聯(lián)動的城鄉(xiāng)交通管養(yǎng)體制。

3.編制寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃

立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，編制涵蓋從城市到農(nóng)村，從總體到專項的層次分明、互相銜接、完善配套的寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流運作平臺；國際比較；經(jīng)驗

中圖分類號：F306 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1005-6432(2008)41-0051-04

一、農(nóng)村物流運作平臺的基本認(rèn)知

農(nóng)村物流是與城市物流相對的一個概念，是區(qū)域物流類型之一。它泛指農(nóng)村從物料采購到農(nóng)產(chǎn)品的形成，從農(nóng)產(chǎn)品儲存、農(nóng)產(chǎn)品流通加工到農(nóng)產(chǎn)品銷售（消費）的多種活動以及農(nóng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)民獲得生活用品過程的集成。農(nóng)村物流的效用主要是創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品的空間和時間價值，但是，農(nóng)村物流效用的發(fā)揮，必須有一個基本的物流運作平臺。至于物流平臺的概念，到目前為止還沒有一個完全統(tǒng)一確切的解釋，不同的專家與學(xué)者都只是從不同的角度進(jìn)行了不同的描述。本文認(rèn)為，物流平臺是物流的載體，是物流作為一種新興的業(yè)態(tài)、一種先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，得以在經(jīng)濟(jì)運行中充分發(fā)揮其效用的基礎(chǔ)環(huán)境和基本條件,是一個包括諸多因素的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)這一描述可以概括出農(nóng)村物流運作平臺的含義，即農(nóng)村物流運作平臺是指由農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)備、物流信息和物流政策等諸多因素共同構(gòu)筑的網(wǎng)絡(luò)體系，它是一個由農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、物流設(shè)備平臺、物流信息平臺、物流政策平臺等多平臺的綜合體，是農(nóng)村物流的載體，它支持和制約農(nóng)村物流的運行。這一運作平臺具有系統(tǒng)復(fù)雜性、內(nèi)在相關(guān)性、層次有序性的特點，其發(fā)達(dá)及完善程度與否決定了農(nóng)村物流的規(guī)模、農(nóng)村物流的速度、農(nóng)村物流的方式、農(nóng)村物流的成本和農(nóng)村物流的現(xiàn)代化水平。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村物流運作平臺的研究具有積極的現(xiàn)實意義和重要的實踐意義。

二、農(nóng)村物流運作平臺的國際比較

一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易居于世界領(lǐng)先地位，農(nóng)村物流量大且非常頻繁，其成功的一個主要原因就在于他們在最為先進(jìn)和完善的物流理論指導(dǎo)下，擁有一個龐大、通暢、復(fù)合、高效的農(nóng)村物流運作平臺。

1．美國的農(nóng)村物流運作平臺

(1）美國的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺

美國的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施十分完備，公路、鐵路、水路四通八達(dá)，高速公路遍布城鄉(xiāng)，公路呈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，能夠直接通往農(nóng)村的每家每戶。鐵路運輸也十分方便，一些農(nóng)產(chǎn)品收購站和倉庫、加工廠建有專門的鐵路線。如東部的飼料企業(yè)把從中西部運來的玉米經(jīng)鐵路直接下卸到企業(yè)車間生產(chǎn)線，既提高了市場運營效率，又節(jié)省了玉米的儲藏和裝卸搬運費用。美國的通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，儲運設(shè)備的機(jī)械化水平高，光糧食的裝卸輸送設(shè)備就有螺旋式輸送機(jī)、可移式膠帶輸送機(jī)及低運載量斗式提升機(jī)等。

(2）美國的農(nóng)村物流信息平臺

美國的農(nóng)村物流信息平臺非常發(fā)達(dá)。1848年美國就成立了芝加哥期貨交易所，它是農(nóng)產(chǎn)品各市場主體了解市場行情、獲取價格變化信息的直接窗口。各種各樣的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息咨詢公司也為農(nóng)民了解信息提供了方便的途徑。美國提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的商業(yè)性系統(tǒng)近300家?？纤萁⒌娜赖谝粋€農(nóng)用視頻電腦系統(tǒng)，用戶通過個人電腦，即可存取該系統(tǒng)大型數(shù)據(jù)庫里當(dāng)前市場價格、新聞和其他農(nóng)業(yè)信息。從美國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站了解到，美國有85%的農(nóng)民上網(wǎng)，16%的農(nóng)民從事網(wǎng)上購買業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)占總電子商務(wù)的8%，在各行業(yè)中列第5位，20世紀(jì)末，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)總額已達(dá)380億美元。美國還建有全國作物品種資源信息管理系統(tǒng)，可在全國范圍向育種專家提供服 務(wù)。

(3）美國的農(nóng)村物流社會化服務(wù)平臺

美國的社會化服務(wù)體系也極為完善，不管是物流的哪個環(huán)節(jié)，只要農(nóng)村有需要，只要農(nóng)民有需要，就會有人提供服務(wù)。連接農(nóng)產(chǎn)品供需的農(nóng)村物流主體主要是農(nóng)場主參加的銷售合作社、政府的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、農(nóng)商聯(lián)合體、產(chǎn)地市場或中央市場的批發(fā)商、零售商、商、加工商、儲運商和期貨投機(jī)商等。他們一般規(guī)模較大，承擔(dān)了全美農(nóng)產(chǎn)品的運輸、保管、裝卸搬運、加工、包裝和信息傳遞等功能。據(jù)統(tǒng)計，全美近1／3的農(nóng)場主通過合作社出售谷物。各種行業(yè)協(xié)會如谷物協(xié)會、大豆協(xié)會等為農(nóng)民提供有力支持，代表農(nóng)民與政府交涉，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中發(fā)揮著積極作 用。

(4）美國的農(nóng)村物流政策平臺

在美國的農(nóng)村物流發(fā)展歷史中，農(nóng)村物流的政府政策平臺發(fā)揮了積極的調(diào)控作用。美國政府對農(nóng)民生產(chǎn)不加直接干涉，美國政府干預(yù)農(nóng)村物流的方式，主要是以法律和財政經(jīng)濟(jì)政策從宏觀上造成供求均衡和價格穩(wěn)定的條件，同時對公共領(lǐng)域卻有嚴(yán)格而有力的規(guī)范性措施。他們要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須進(jìn)行申報；定期或不定期地檢測土壤、河流中有害物質(zhì)的含量，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖場廢料的排放。另外，政府還提供權(quán)威性的信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)部有10萬人分布于全國各地，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)對各農(nóng)場每一塊耕地上所種植的作物品種、面積、長勢、產(chǎn)量都了如指掌，所獲取的信息經(jīng)過匯總處理，由政府定期，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。美國政府長期以來重視對農(nóng)業(yè)、公共農(nóng)業(yè)研究開發(fā)和農(nóng)村教育項目的投資。1998年推行旨在提高農(nóng)民素質(zhì)的“新農(nóng)民計劃”。政府還通過價格支持措施、關(guān)稅政策、對發(fā)展中國家進(jìn)行食品援助等方式為國內(nèi)過剩農(nóng)產(chǎn)品尋找出路，每年用于出口補(bǔ)貼的預(yù)算在600億美元以 上。

2．日本的農(nóng)村物流運作平臺

(1）日本的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺

日本的農(nóng)村物流發(fā)展十分迅速，這與政府確立海運立國戰(zhàn)略和對物流業(yè)的宏觀政策引導(dǎo)有著直接的關(guān)系。為了扶持農(nóng)村物流的發(fā)展，日本采取了一些宏觀政策導(dǎo)向，從本國國情出發(fā)，大力進(jìn)行本國物流現(xiàn)代化建設(shè)，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設(shè)施用地進(jìn)行了合理規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)開展了包括高速公路網(wǎng)、新干線鐵路運輸網(wǎng)、沿海港灣設(shè)施、航空樞紐港、流通聚集地在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這為本國農(nóng)產(chǎn)品的輸出和輸入奠定了良好的基礎(chǔ)。

(2）日本的農(nóng)村物流硬件設(shè)施平臺

日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開設(shè)實行嚴(yán)格的審批制度，中央批發(fā)市場、地方批發(fā)市場以及其他批發(fā)市場須根據(jù)《批發(fā)市場法》和各種條例進(jìn)行建設(shè)。市場開設(shè)者主要是地方公共團(tuán)體、株式會社、農(nóng)協(xié)、魚協(xié)等。為了使市場內(nèi)物流順暢高效，批發(fā)市場配備有完善的保管設(shè)施、冷風(fēng)冷藏設(shè)施、配送設(shè)施、加工設(shè)施等，并靈活運用計算機(jī)信息處理技術(shù)，已實際演化成農(nóng)產(chǎn)品物流中心，物流功能強(qiáng)大，吸引了大型連鎖超市進(jìn)場和批發(fā)商共同參與買賣。日本的食品配送中心大都建有低溫和常溫倉庫、包裝加工設(shè)施等，開展電子商務(wù)配送，加工、小包裝分解、分等分級、配套備貨等業(yè)務(wù)。

(3）日本的農(nóng)村物流信息平臺

目前，日本的農(nóng)村物流信息化程度較高。如日本的大規(guī)模零售店都已安裝了EOS系統(tǒng)(自動訂貨系統(tǒng))，與交易對方聯(lián)機(jī)，并有VAN（附加值通信網(wǎng)）將食品工業(yè)和批發(fā)業(yè)聯(lián)結(jié)起來，從而大大提高了流通效率。同時日本的批發(fā)市場也已裝備了完善的信息設(shè)施，實現(xiàn)了全國乃至世界主要批發(fā)市場的聯(lián)網(wǎng)。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品的零售服務(wù)上，利用電子網(wǎng)絡(luò)銷售近年來也十分盛行。消費者只要發(fā)一個E-mail，運輸公司就可及時送貨上門，保證質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，日本在2003年利用網(wǎng)上電子交易的人數(shù)已達(dá)2186萬人，是1998年的8倍，交易規(guī)模已達(dá)320000億日元，是1998年的50倍。

(4）日本的農(nóng)村物流中介服務(wù)平臺

日本為農(nóng)村物流提供中介服務(wù)的主要是農(nóng)業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)合作組織以綜合性為主。批發(fā)市場中最主要的產(chǎn)地供貨團(tuán)體是農(nóng)協(xié)，各大中小城市都由農(nóng)協(xié)直接參加或組織的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，且相當(dāng)活躍。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的80%～90%是經(jīng)由批發(fā)市場與消費者見面的。農(nóng)協(xié)利用自己的組織系統(tǒng)，以及擁有保鮮、加工、包裝、運輸、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的優(yōu)勢，將農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中起來，進(jìn)行統(tǒng)一銷售，擔(dān)當(dāng)了生產(chǎn)者與批發(fā)商之間的產(chǎn)地中介。生產(chǎn)者、農(nóng)協(xié)和批發(fā)商三者之間的委托銷售關(guān)系是一種以高度信賴為基礎(chǔ)的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。

3．荷蘭的農(nóng)村物流運作平臺

荷蘭位于歐洲的中心地區(qū)，它充分利用這一有利條件發(fā)展農(nóng)村物流。

(1）電子虛擬的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈

荷蘭通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)農(nóng)村生產(chǎn)資料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、種植主、批發(fā)商、零售商，形成農(nóng)村供應(yīng)鏈，以便對供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實際操作，向商界和消費者提供品牌農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和零售商，完成客戶網(wǎng)上訂貨所需要的物流活動。由于網(wǎng)絡(luò)訪問者可以共享供應(yīng)鏈上的信息，信息透明度、準(zhǔn)確度和及時性都得到提高，供應(yīng)鏈變得更加活躍，及時改進(jìn)物流計劃、管理、調(diào)配、優(yōu)選等操作也更加現(xiàn)實。荷蘭的花卉和園藝中心的新式電子交換式信息和訂貨系統(tǒng)已經(jīng)建立，通過電子化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易市場向全球許多國家的廣大客戶和消費者提供服務(wù)。

(2）高速發(fā)達(dá)的農(nóng)村物流中心

農(nóng)村物流的城市中心主要是協(xié)調(diào)聯(lián)運物流中心，如經(jīng)營糧食、魚、肉、水果等貨物運輸?shù)穆固氐?，還有分工不同的物流中心，如專門從事進(jìn)出口可可豆的阿姆斯特丹港、經(jīng)營水果批發(fā)的弗拉辛港。為了提供質(zhì)量可靠的、品種多樣化的貨物，荷蘭人在農(nóng)產(chǎn)品市場附近建立集成保鮮中心、配送中心等。在收到農(nóng)產(chǎn)品后根據(jù)交易的具體情況、條件和規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類、調(diào)制、分割、包裝和儲藏，并且及時配送到各個客戶。如荷蘭擁有包括歐洲第三大航空港謝爾伯機(jī)場在內(nèi)的6個航空港和鹿特丹港，其中鹿特丹港靠近重要的蔬菜和水果種植地區(qū)，港區(qū)四周高速公路縱橫交錯，通往內(nèi)地的水路運輸網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，而且靠近歐盟國家水果進(jìn)出口中心所在地巴倫德雷赫，可以迅速便捷地將荷蘭58％以上的蔬菜等運往巴黎、倫敦、香港和東京等世界各大城市。通過充分利用其交通設(shè)施便利的優(yōu)勢，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)目前已占領(lǐng)了全球65％的花卉市 場。

4．韓國和中國臺灣省的農(nóng)村物流運作平臺

韓國等東南亞國家和中國臺灣省，這些新興工業(yè)化國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施先進(jìn)程度不高，但對物流技術(shù)改進(jìn)非常重視，批發(fā)市場在整個流通中的作用比較重要。其中，中國臺灣省的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較完善，物流技術(shù)（蔬菜、水果等的保鮮、儲存等）處于國際先進(jìn)行列，20％左右的農(nóng)產(chǎn)品運用先進(jìn)的運輸設(shè)備，由農(nóng)民協(xié)會或產(chǎn)銷班直接供應(yīng)連鎖超市和量販店系統(tǒng)。

韓國處于以批發(fā)市場為核心的一體化供應(yīng)鏈管理階段，可樂洞市場作為目前世界上發(fā)展最成功的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有很多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。市場的開辦主體是政府，其中中央政府占40％，地方政府占60％，這種政府主導(dǎo)型市場的優(yōu)勢在于，基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，管理先進(jìn)，法制健全，為農(nóng)產(chǎn)品物流的標(biāo)準(zhǔn)化和保障產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)。目前，政府加大了對批發(fā)市場建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步改善了市場的經(jīng)營環(huán)境和狀況。

三、國外農(nóng)村物流運作平臺建設(shè)的經(jīng)驗借鑒

通過對上述主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)村物流運作平臺的分析比較，我們發(fā)現(xiàn)各國的發(fā)展?fàn)顩r有許多不一致的地方，但綜合起來考察，這些國家和地區(qū)的農(nóng)村物流運作平臺的建設(shè)都有一些共同的經(jīng)驗值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

1．加大對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備的投入

農(nóng)村物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運輸條件和工具等設(shè)施的建設(shè)。由于農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，便利快捷的運輸、合理的流通網(wǎng)點分布對于降低農(nóng)產(chǎn)品損耗、提高農(nóng)產(chǎn)品流通交易效率至關(guān)重要，如荷蘭的蔬菜、水果的損耗率僅為5％，而中國卻高達(dá)25％。因此，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，各國政府都十分注重發(fā)揮公共設(shè)施服務(wù)功能的作用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的改造，優(yōu)化網(wǎng)點布局。如日本政府在對房屋、倉庫、場地、道路等主體基礎(chǔ)設(shè)施的投資占其總投資的40％；歐盟每年也從財政中撥款，對改善農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲存、加工和銷售的項目進(jìn)行補(bǔ)貼，包括修建道路、碼頭、倉庫(包括冷庫)和市場等基礎(chǔ)設(shè)施，此項補(bǔ)貼占?xì)W盟農(nóng)業(yè)基金的25％，在某些基礎(chǔ)設(shè)施較差的地區(qū)甚至可達(dá)30％～50％。我國作為農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后的國家，要做好這方面工作，首先要加強(qiáng)交通運輸建設(shè)，要不斷完善運輸網(wǎng)絡(luò)，提高公路網(wǎng)的通達(dá)深度和能力，確保農(nóng)產(chǎn)品的運輸?shù)缆窌惩o阻、貨暢其流。其次要加大對農(nóng)產(chǎn)品儲運設(shè)備的投入，改進(jìn)原有的設(shè)備或積極引進(jìn)國外先進(jìn)的運輸設(shè)備，及時淘汰不符合公路及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的車輛，加強(qiáng)保鮮冷藏庫的建設(shè)，以確保冷藏農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2．加強(qiáng)政府對農(nóng)村物流的服務(wù)職能

美、日兩國政府都制定相關(guān)政策、法律法規(guī)和制度規(guī)范促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。政府在農(nóng)村現(xiàn)代物流的發(fā)展過程中，特別是在制定農(nóng)村物流宏觀指導(dǎo)計劃、收集農(nóng)村物流信息、制定農(nóng)村物流市場規(guī)則，在土地、資金、稅收等方面提供優(yōu)惠政策等方面具有不可替代的作用，通過做好這些服務(wù)性工作，能夠更好地營造和保證農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展的良好外部環(huán)境。政府在服務(wù)農(nóng)村物流過程中應(yīng)積極通過體制創(chuàng)新，改造、培育與壯大從事農(nóng)村物流的市場主體，多元化發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流企業(yè)，讓企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別要加快原有農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的改造、改革與重組，進(jìn)行資源整合，做大做強(qiáng)，從而改變目前我國農(nóng)村流通企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)單調(diào)和封閉運行的現(xiàn)狀。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；途C合化方向邁進(jìn)。同時，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織以及商、中間商等中介組織。

3．加快農(nóng)村物流的信息化建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)村物流最大的特征之一就是信息化程度很高，可以說沒有現(xiàn)代化的信息體系支撐，就不可能完成現(xiàn)代復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品物流活動。發(fā)達(dá)國家之所以農(nóng)村物流發(fā)展快速，其主要原因之一就是農(nóng)村物流信息化程度高，而目前我國農(nóng)村物流信息體系建設(shè)十分落后，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)村物流發(fā)展進(jìn)程。為了建立現(xiàn)代化的農(nóng)村物流信息體系，就必須對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集成、整合，改變重復(fù)建設(shè)、小而散的局面，提高網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量，尤其要加強(qiáng)硬、軟件建設(shè)。加快農(nóng)村物流信息化建設(shè)，推廣網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等物流方式，實現(xiàn)信息共享、資源共用，整合農(nóng)村物流分散運作資源，對農(nóng)村物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時跟蹤、有效控制與全程管理。

4．培育和壯大農(nóng)村物流主體，發(fā)揮農(nóng)民合作組織的作用

要充分重視在農(nóng)民中培育物流主體，在農(nóng)村與城市建設(shè)物流載體。所謂物流主體就是物流企業(yè)，這一主體的主要形態(tài)包括：糧食公司、供銷合作社、農(nóng)業(yè)公司、第三方物流企業(yè)、運輸公司、農(nóng)村物流經(jīng)紀(jì)人隊伍。應(yīng)在壯大原有農(nóng)村物流主體的基礎(chǔ)上，鼓勵“生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、“配送中心＋農(nóng)戶”等模式發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村物流規(guī)?；＿€應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)，通過專業(yè)化運作，降低物流成本。此外，借鑒日本政府把大量的涉農(nóng)業(yè)務(wù)委托給農(nóng)協(xié)進(jìn)行專業(yè)化協(xié)作的思路，鼓勵農(nóng)民發(fā)展自己的合作組織――農(nóng)協(xié)。通過農(nóng)協(xié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場之間架起一座“橋梁”，引導(dǎo)農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場，以此更有效地推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。

5．加強(qiáng)農(nóng)村物流人才的教育和培訓(xùn)

美國物流管理者中約92%的被調(diào)查者有學(xué)士學(xué)位，41%的人有碩士學(xué)位，22%的人有正式的倉儲工程師、配送工程師等資格證書。荷蘭的物流操作人員都必須具備經(jīng)過考核才能獲得的就業(yè)資格證書。目前，我國的現(xiàn)代物流人才，從初級到高級都非常緊缺，了解和熟悉農(nóng)村物流的專業(yè)人才更是少之又少。因此，加快現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)，對我國現(xiàn)代物流及農(nóng)村物流的發(fā)展至關(guān)重要。

作者單位：衡陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法律系

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