導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?dú)埣踩斯ぷ鲌?bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

薄紹曄:關(guān)注民生仍然是本次政府工作報(bào)告的重點(diǎn),總理指出要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策,為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。建議報(bào)告中增加以下內(nèi)容:一是國(guó)家在推行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革過(guò)程中,關(guān)注農(nóng)村殘疾人的醫(yī)療難問(wèn)題,開(kāi)展殘疾人醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。二是辦好廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì),以亞殘運(yùn)會(huì)為平臺(tái),展示我國(guó)殘疾人人權(quán)保障和殘疾人事業(yè)發(fā)展的新成就。三是政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、培育慈善事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。

張明園:希望將報(bào)告提到的加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)作為政府的既定政策和工作任務(wù)予以制度化,最好是法制化,并且確保落實(shí)到位。

于兵:建議嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有政策法規(guī),注重落實(shí)質(zhì)量;重視特殊教育,將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系,將學(xué)生成績(jī)與教師績(jī)效考核脫鉤,發(fā)展職業(yè)教育,加大對(duì)社會(huì)教育的投入;拓展殘疾人就業(yè)渠道,建立適合殘疾人就業(yè)的保護(hù)性崗位;鼓勵(lì)和發(fā)展公益事業(yè),讓慈善成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?提高殘疾人就業(yè)保障金的使用質(zhì)量,讓廣大殘疾人受益;嚴(yán)厲打擊利用殘疾人牟利的利益掠奪行為,確保社會(huì)和諧健康地發(fā)展。

李丕鈞:政府工作報(bào)告提到了殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè),體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)。希望社會(huì)各方面對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)給予支持,切實(shí)為殘疾人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。建議對(duì)于全國(guó)特殊教育工作會(huì)議提出的人口30萬(wàn)以上的縣要建設(shè)一所特教學(xué)校的要求,應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,根據(jù)需求合理開(kāi)展建設(shè),避免一哄而上、重復(fù)投資。

胡志斌:報(bào)告別提出要使人活得有尊嚴(yán),這必將使包括殘疾人在內(nèi)的廣大社會(huì)弱勢(shì)群體受益。國(guó)家目前非常重視特殊教育,正在大力推進(jìn)中、西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。建議特殊教育學(xué)校建設(shè)不要一哄而上,應(yīng)當(dāng)多建一些特教班,倡導(dǎo)回歸式教育,促進(jìn)殘疾人融入社會(huì)。

篇2

半年來(lái)，我縣殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作在縣殘聯(lián)的高度重視和市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，緊扣年初制定的目標(biāo)任務(wù)，以強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量為手段，以促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真實(shí)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。

截止目前，我縣共舉辦殘疾人培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)殘疾人409人，完成培訓(xùn)任務(wù)量（511人）的80%。實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)375人，完成就業(yè)任務(wù)量（337人）的111%。其中：

1.殘疾人電子商務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)殘疾人16人，就業(yè)15人。

2.貧困殘疾婦女精工織補(bǔ)培訓(xùn)班，培訓(xùn)殘疾人46人，就業(yè)46人。

3.殘疾人農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班共舉辦三期，培訓(xùn)殘疾人347人，就業(yè)314人。

另，報(bào)送市殘聯(lián)培訓(xùn)學(xué)習(xí)24人，就業(yè)19人。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，縣殘聯(lián)召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定了2019年殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施方案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任，做到專人負(fù)責(zé)。

2、加大宣傳力度

為充分調(diào)動(dòng)全縣殘疾人提高學(xué)習(xí)各項(xiàng)技能的積極性，形成殘疾人自立、自強(qiáng)、自謀出路的良好局面，我們通過(guò)公示欄、電話通知、下鄉(xiāng)入戶等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。培訓(xùn)中除了對(duì)殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn)，還設(shè)置“殘疾人自立自強(qiáng)”的激勵(lì)小課堂，在普及殘疾人就業(yè)培訓(xùn)政策的同時(shí)，引深殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例，極大的鼓舞了殘疾人參與培訓(xùn)的積極性和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

3、積極開(kāi)展摸底調(diào)查

為了有組織、有針對(duì)性的開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)工作，我縣殘聯(lián)通過(guò)摸底調(diào)查，一是將有勞動(dòng)能力及參與培訓(xùn)能力的二、三、四級(jí)殘疾人員，尤其是貧困殘疾人員，確定為培訓(xùn)和扶持的重點(diǎn)對(duì)象；二是大量收集整理殘疾人培訓(xùn)意向，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，制定貼合殘疾人切身利益的培訓(xùn)項(xiàng)目。

4、認(rèn)真組織就業(yè)培訓(xùn)工作

（1）每期培訓(xùn)前做好殘疾學(xué)員的摸底篩查，確定培訓(xùn)對(duì)象，制定培訓(xùn)項(xiàng)目，選擇培訓(xùn)地點(diǎn)等工作，以最大限度的考慮殘疾人利益，確保做到精準(zhǔn)培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)期間，認(rèn)真加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)工作力度，嚴(yán)格考勤、考核制度，合理安排課程，內(nèi)容充實(shí)，通俗易懂，確保了培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容和形式上，貼近殘疾人利益，增加“殘疾人自強(qiáng)、自立”激勵(lì)小課堂及師生互動(dòng)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)答疑，且根據(jù)殘疾人需求，靈活授課形式，及時(shí)增加新的培訓(xùn)內(nèi)容。

（4）部分培訓(xùn)邀請(qǐng)企業(yè)親臨培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，詳解適合殘疾人就業(yè)的崗位等，為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（5）用心做好殘疾人培訓(xùn)的全程服務(wù)工作，每次培訓(xùn)安排五名工作人員負(fù)責(zé)安保及服務(wù)，保障學(xué)員專心上課及人身安全。在精工織補(bǔ)培訓(xùn)中，年輕的學(xué)員母親帶著幾個(gè)月大的嬰兒參加培訓(xùn)，為了保障學(xué)員能認(rèn)真聽(tīng)課，培訓(xùn)期間都有我們工作人員專職幫其照顧孩子。

（5）認(rèn)真做好培訓(xùn)的檔案整理及歸檔工作，努力做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，零失誤。

5、做好殘疾人就業(yè)指導(dǎo)

協(xié)調(diào)人力資源、社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、民政、教委、扶貧等部門制定殘疾人就業(yè)政策，貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，總結(jié)推廣地方殘疾人就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地方開(kāi)展殘疾人就業(yè)工作，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)、公益崗位就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)、輔就業(yè)等多元化就業(yè)。

二、存在的問(wèn)題和不足

雖然上半年的五期培訓(xùn)班培訓(xùn)效果顯著，受到殘疾人的一致好評(píng)。但也還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：

1、殘疾人的綜合素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)思想認(rèn)識(shí)、文化基礎(chǔ)都比較低，身體狀況也有著很大不同，培訓(xùn)模式和教學(xué)方法有待進(jìn)一步提高，才能滿足更多殘疾人的需求。

2、培訓(xùn)班的針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人就業(yè)工作需要全社會(huì)的幫助和支持。

3、殘疾人的就業(yè)意識(shí)還比較薄弱，思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，很多殘疾人不敢也不愿走出家門，訂單式培訓(xùn)推進(jìn)有困難。

3、扶貧、再就業(yè)、陽(yáng)光工程等項(xiàng)目培訓(xùn)的殘疾人信息收集工作還不到位，培訓(xùn)的殘疾人數(shù)量還不能準(zhǔn)確掌握。

三、下半年工作打算

1、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在工作中，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，了解殘疾人的情況，解決殘疾人提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2、全面加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作各項(xiàng)投入，深入貫徹落實(shí)好各項(xiàng)針對(duì)殘疾人的專項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè)，技能培訓(xùn)、困補(bǔ)保障等工作。

3、繼續(xù)開(kāi)展有益于殘疾人身心健康、豐富多彩的培訓(xùn)項(xiàng)目，確保今年培訓(xùn)任務(wù)的圓滿完成。

總之，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本，追求卓越”培訓(xùn)理念，努力解決存在的問(wèn)題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性，全面提升殘疾人職業(yè)技能和提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，幫助更多的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增加收入，提高殘疾人生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，圓滿完成今年的就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

 

篇3

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)特殊藝術(shù)協(xié)會(huì)副主席邰麗華在今年兩會(huì)上接受采訪時(shí)表示，建議工信部協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商，考慮到聽(tīng)力殘疾人收入低，又比較依賴流量跟外界聯(lián)系尋找信息的情況，以及需要適量語(yǔ)音通話時(shí)間以用于緊急情況下請(qǐng)別人幫忙打電話服務(wù)，及助聽(tīng)器或人工耳蝸佩戴者簡(jiǎn)單通話時(shí)間，明確聽(tīng)力殘疾人可接受的價(jià)格。

根據(jù)第二次殘疾人抽樣調(diào)查，全國(guó)有2000多萬(wàn)聽(tīng)力殘疾人，因聽(tīng)力障礙導(dǎo)致信息缺失，網(wǎng)絡(luò)是聽(tīng)力殘疾人補(bǔ)充信息缺失的解決方案，而在沒(méi)有寬帶Wi-Fi信號(hào)的情況下，聽(tīng)力殘疾人只能使用手機(jī)流量來(lái)上網(wǎng)獲取信息，聾人平時(shí)還經(jīng)常使用視頻溝通，大約1分鐘5M流量，一次60分鐘，就是5x60等于300M，顯然是很大的開(kāi)支。

邰麗華此次兩會(huì)提案主要涉及的就是“關(guān)于為聽(tīng)力殘疾人提供手機(jī)流量套餐”的問(wèn)題。作為一名聾啞人士，邰麗華通過(guò)自己的努力學(xué)會(huì)了開(kāi)口說(shuō)話。

近年來(lái)，我國(guó)的信息消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)，到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元；其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)30%以上。然而，其中的大量信息，聽(tīng)力殘疾以及盲人群體很難享用相關(guān)服務(wù)，相關(guān)資費(fèi)卻并未有所減免。邰麗華表示，以聾人為例，由于信息費(fèi)用較高，因此聾人只好在Wi-Fi環(huán)境下才能視頻溝通，除非有緊急情況才使用流量，除視頻溝通外，聾人對(duì)于語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字和上網(wǎng)搜索信息功能的使用也非常頻繁，這樣下來(lái)，聾人每月在手機(jī)上的流量等費(fèi)用都超過(guò)了100元，而聾人朋友因?yàn)槁?tīng)力殘疾，就業(yè)情況普遍不理想，很難與健全人同工同酬，收入偏低。

“聽(tīng)力殘疾人希望采取上網(wǎng)卡流量卡形式+來(lái)電顯示+少量語(yǔ)音通話的模式，同時(shí)，希望運(yùn)營(yíng)商考慮到殘疾人收入低，又比較依賴流量跟外界聯(lián)系尋找信息的情況，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠?！臂Ⅺ惾A稱。

篇4

關(guān)鍵詞：以人為本；殘疾人事業(yè)；農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；同步發(fā)展

Abstract: The combination of Lianyungang City， Jiangsu Province， east Sim Farm on the development of the cause of people with actual practice， sets out the nature of the development of the cause of persons with disabilities adhere to the core of which is people-oriented， so that the cause of persons with disabilities and socio-economic development of the synchronization in order to better improve the disability The quality of the people and improve the living standards of persons with disabilities， people with disabilities to improve the quality of life and survival value in order to create a "disabled， the residual love， Fu Can" social environment.

Key words: people-oriented; the cause of persons with disabilities; farm economy; develop at the same pace

前言

殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)保障事業(yè)。它的服務(wù)對(duì)象是殘疾人這一特殊困難群體，因此更要體現(xiàn)人文關(guān)懷。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅(jiān)持以人為本，尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價(jià)值，營(yíng)造一個(gè)“助殘、愛(ài)殘、扶殘”的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，江蘇省連云港市東辛農(nóng)場(chǎng)民政辦公室在灌云縣政府和東辛農(nóng)場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，全心全意為東辛農(nóng)場(chǎng)殘疾人謀福祉，為加快殘疾人事業(yè)與農(nóng)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，確立了新的理念，明確了新的目標(biāo)。實(shí)踐使我們感到，要促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)殘疾人事業(yè)的快速進(jìn)步，必須實(shí)現(xiàn)與東辛農(nóng)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

為了貫徹國(guó)家、省、市、縣殘聯(lián)有關(guān)文件精神，東辛農(nóng)場(chǎng)民政辦在縣民政局、縣殘聯(lián)和農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，高度重視全場(chǎng)殘疾人工作，優(yōu)先解決殘疾人的特殊困難，為殘疾人盡快走上致富路鋪平道路。為了完善殘疾人事業(yè)，充分關(guān)心殘疾人弱勢(shì)群體，讓全農(nóng)場(chǎng)所有殘疾人家庭都能減輕負(fù)擔(dān)，都能享受到農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展成果，享受到農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)他們本人及家庭的關(guān)愛(ài)，以朱明湘場(chǎng)長(zhǎng)為首的東辛農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)一班人以“助殘愛(ài)殘”為原則，以關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體為己任，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，果斷決策，在東辛農(nóng)場(chǎng)職代會(huì)工作報(bào)告中明確提出增加殘疾人生活待遇，成立了殘疾人服務(wù)組織，為做好殘疾人工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)在召開(kāi)的全場(chǎng)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議上指出，殘疾人工作光靠農(nóng)場(chǎng)黨委不行，光靠殘疾人不行，光靠殘疾人工作者也不行，全社會(huì)必須上上下下、方方面面一起來(lái)做才能做好。殘疾人扶貧工作更是如此，只有通過(guò)相關(guān)部門相互協(xié)作、齊抓共管，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和時(shí)代的要求，采取社會(huì)化的工作方法，才能將殘疾人扶貧工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效。

二、廣泛宣傳，維護(hù)合法權(quán)益

《殘疾人保障法》是殘疾人維護(hù)自己權(quán)益的根本依據(jù)，為使《殘疾人保障法》家喻戶曉，農(nóng)場(chǎng)民政辦公室每年在全農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)利用廣播電視、新聞、墻報(bào)等各種行之有效的辦法，宣傳《殘疾人保障法》，宣傳殘疾人需要，引導(dǎo)人們關(guān)愛(ài)殘疾人，同時(shí)，結(jié)合“助殘日”活動(dòng)，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復(fù)知識(shí)及殘疾預(yù)防知識(shí)，在全場(chǎng)產(chǎn)生廣泛的影響，使殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利，禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。強(qiáng)化了公民的法律意識(shí)，提高了殘疾人的地位，弘揚(yáng)了社會(huì)主義人道主義精神，營(yíng)造了理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前，東辛農(nóng)場(chǎng)殘疾人問(wèn)題存在的根本原因：一是由于農(nóng)場(chǎng)受所轄區(qū)域限制，加之農(nóng)場(chǎng)是企業(yè)，財(cái)力有限，僅能量力而行，國(guó)家《殘疾人保障法》沒(méi)有得到更好地貫徹落實(shí)，有些基層干部、群眾和一部分殘疾人，還不清楚殘疾人法律法規(guī)的具體規(guī)定，不明白國(guó)家對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的具體條款。二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的世界觀、人生觀和道德觀受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，道德水準(zhǔn)下降。因此必須強(qiáng)化扶弱助殘這一社會(huì)公德和家庭美德的再教育，弘揚(yáng)人道主義，堅(jiān)持依法辦事與道德教育有機(jī)結(jié)合。讓全場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識(shí)到，幫助解決殘疾人問(wèn)題，保障殘疾人的最基本生活，是各級(jí)組織義不容辭的義務(wù)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)文明的基礎(chǔ)工作。讓殘疾人懂得，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)義務(wù)，是每個(gè)公民應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則和應(yīng)盡義務(wù)，殘疾人也不例外。讓殘疾人家庭的健全成員及其其他親屬明白，虐待殘疾人，遺棄殘疾人，不給殘疾人平等待遇和特殊關(guān)照，不僅僅是家庭問(wèn)題，而且還是一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)問(wèn)題，是嚴(yán)重的違法行為，必須予以糾正和查處。

三、殘疾人事業(yè)應(yīng)與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，東辛農(nóng)場(chǎng)有682名殘疾人，其中在農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人68人。殘疾人生存狀況之間不平衡，個(gè)體之間存在差異。殘疾人中90%的人生活在農(nóng)場(chǎng)各基層管理區(qū)居民點(diǎn)，他們由于生理或心理的原因，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。他們中的大部分受教育程度低，技術(shù)專長(zhǎng)少，貧困問(wèn)題相對(duì)突出。少數(shù)人一戶多殘且疾病纏身，有的連溫飽都難以解決。這幾年，盡管農(nóng)場(chǎng)黨委采取了很多舉措，各管理區(qū)、居民組為殘疾人辦了許多好事實(shí)事。但仍有聾啞孩子因戴不起助聽(tīng)器，難以告別無(wú)聲世界；仍有肢殘人因買不起輪椅、假肢，無(wú)法走出戶外享受陽(yáng)光；仍有盲人因配不起助視器，做不起手術(shù)，伴隨他們的只能是黑暗和寂寞。在農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人境況稍好一點(diǎn)，他們基本上做到了有飯吃、有衣穿、有房住，只是較健全人生活水平偏低。

要實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，今后幾年，東辛農(nóng)場(chǎng)民政辦工作的重點(diǎn)：一要加大對(duì)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力提高殘疾人的素質(zhì)，使殘疾人能與健全人一道共奔小康；二要利用政策優(yōu)勢(shì)，給殘疾人以特別的扶助，如實(shí)施生活救助、醫(yī)療救助等；三要變“輸血型扶貧”為“造血型扶貧”，運(yùn)用多種形式安置殘疾人就業(yè)，保障他們有一份相對(duì)固定的職業(yè)，努力使這些弱勢(shì)群體同樣擁有美好的生活，有一個(gè)溫

暖的家庭，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇5

一、“百萬(wàn)自強(qiáng)助學(xué)金”項(xiàng)目。設(shè)于2003年，每年從收取的殘疾人就業(yè)保障金中安排100萬(wàn)元，專項(xiàng)用于資助從小學(xué)到博士后就讀段的貧困殘疾學(xué)生，資助金額為500元到3500元。2003年已資助了1501名殘疾學(xué)生。此項(xiàng)助學(xué)金是全國(guó)現(xiàn)在殘疾人專項(xiàng)助學(xué)金中資助就讀段范圍最廣的一項(xiàng)。

二、“中西部盲童入學(xué)”項(xiàng)目。此項(xiàng)目是香港實(shí)業(yè)家李嘉誠(chéng)先生與中國(guó)殘聯(lián)合作實(shí)施的《長(zhǎng)江新里程計(jì)劃》的一部分，從2001年～2005年對(duì)280名在校盲童每人每年資助150元。市殘聯(lián)已連續(xù)3年從募捐款中每年撥出5萬(wàn)元?？钭鳛榕涮捉?jīng)費(fèi)，對(duì)其中100名盲童每人每年資助500元。

三、“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目。從2002年至2006年連續(xù)5年對(duì)25名殘疾兒童少年每人每年資助800元。

四、“彩票公益金助學(xué)”項(xiàng)目。從2004年至2006年對(duì)義務(wù)教育階段的80名殘疾兒童少年每人每年平均資助1000元。

五、“兩免一補(bǔ)”項(xiàng)目。2004年開(kāi)始，從殘疾人就業(yè)保障金中撥出?？顚?duì)義務(wù)教育階段的殘疾兒童少年進(jìn)行生活補(bǔ)貼。

六、“職業(yè)技能培訓(xùn)”項(xiàng)目。市殘聯(lián)從2003年起對(duì)近千名殘疾人進(jìn)行了免學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)的全免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。開(kāi)設(shè)了手機(jī)維修、盲人按摩、精工織補(bǔ)、插花藝術(shù)、聾啞人電腦、盲人電腦、肢殘人電腦等7個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

會(huì)上還公布了對(duì)貧困殘疾學(xué)生實(shí)施的其他幫扶措施及申請(qǐng)程序：

一、對(duì)2001年至2003年已入學(xué)的在校殘疾大學(xué)生及2004年新考取的殘疾大學(xué)生，在“低保對(duì)象幫困助學(xué)專項(xiàng)救助工程”解決范圍外的全部進(jìn)行資助，只要本人提出申請(qǐng)有一補(bǔ)一。資助金額為中專1000元，大專（含高職）1500元，本科2000元，碩士2500元，博士3000元，博士后3500元。申領(lǐng)程序?yàn)椋撼直救松矸葑C、《殘疾人證》、高校錄取通知書或?qū)W校開(kāi)具的學(xué)費(fèi)發(fā)票到戶口所在地區(qū)（市）縣殘聯(lián)填寫《申請(qǐng)審批表》。經(jīng)區(qū)（市）縣殘聯(lián)審核，報(bào)市殘聯(lián)審批后，受助殘疾學(xué)生到所在地區(qū)（市)縣殘聯(lián)領(lǐng)取。

二、市殘聯(lián)為在校及新考取的殘疾大學(xué)生提供5個(gè)勤工儉學(xué)崗位，月工資收入不低于500元，具體報(bào)酬以工作實(shí)績(jī)而定。

三、市殘聯(lián)還將加大扶殘助學(xué)工作力度，為其他就讀階段的殘疾學(xué)生提供多方資助。

吉林：哪里有社區(qū)，哪里就有殘協(xié)

近日，吉林市召開(kāi)了全省社區(qū)殘疾人工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，省殘聯(lián)理事長(zhǎng)趙煥起和吉林市委副書記楊子明到會(huì)并講話。吉林市副市長(zhǎng)劉培柱出席會(huì)議。省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)蔣延輝作工作報(bào)告。吉林市船營(yíng)區(qū)政府、吉林市殘聯(lián)、長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)殘聯(lián)、白山市八道江區(qū)殘聯(lián)等17個(gè)單位進(jìn)行典型發(fā)言。與會(huì)人員到全國(guó)示范區(qū)吉林市船營(yíng)區(qū)等4個(gè)典型社區(qū)參觀殘疾人文體活動(dòng)、康復(fù)指導(dǎo)、就業(yè)基地、愛(ài)心超市。

目前，社區(qū)殘疾人工作已納入全省社區(qū)建設(shè)總體布局。全省1293個(gè)社區(qū)中有1288個(gè)成立了社區(qū)殘協(xié)，基本上實(shí)現(xiàn)了“哪里有社區(qū)，哪里就有殘協(xié)”的工作目標(biāo)。截至2003年底，38515名殘疾人在社區(qū)享受低保，56569名殘疾人得到社區(qū)康復(fù)服務(wù)，28759名殘疾人實(shí)現(xiàn)了社區(qū)就業(yè)。

李振宏免費(fèi)培訓(xùn)盲人學(xué)電腦

哈爾濱市南崗區(qū)光明技能培訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)李振宏，免費(fèi)培訓(xùn)了近70位盲人，使他們掌握了電腦基本操作。有人說(shuō)：“從自己兜里拿錢，免費(fèi)培訓(xùn)他們，你這不是傻嗎？”李振宏卻說(shuō)：“如果全哈爾濱市的盲人，都會(huì)使用電腦，我寧愿變成窮光蛋?！崩钫窈曛溃谋绢I(lǐng)也是在殘聯(lián)資助下獲得的。 2003年，他再次進(jìn)清華大學(xué)深造時(shí)，被數(shù)千元的學(xué)習(xí)費(fèi)用難住了，他想到了殘疾人自己的家。市殘聯(lián)理事長(zhǎng)趙愛(ài)俐得知情況后，當(dāng)即表示支持，并與南崗區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)王新芬聯(lián)系，資助他進(jìn)清華大學(xué)學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)，使李振弘在計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)頁(yè)制作、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用方面，有了很大提高。

1983年，9歲盲童李振宏來(lái)到哈爾濱市盲聾啞學(xué)校學(xué)習(xí)。一次偶然的機(jī)會(huì)，他認(rèn)識(shí)了電腦，從那一刻起，他便下定決心要讓電腦成為自己明亮的眼睛。1995年，盲校畢業(yè)后，在家人和朋友的反對(duì)聲中，他借錢買了臺(tái)電腦，走上了電腦學(xué)習(xí)之路。他采取最原始的辦法，一步步記下一位懂計(jì)算機(jī)的朋友告訴的鍵盤操作方法。一年后，他對(duì)windows系統(tǒng)已運(yùn)用自如。

他認(rèn)為，一個(gè)人會(huì)操作電腦不算什么，讓更多的盲人學(xué)會(huì)操作電腦才是最大的奇跡。1997年，他進(jìn)入清華大學(xué)自動(dòng)化系，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)語(yǔ)音軟件。學(xué)習(xí)期間，他配合清華大學(xué)自動(dòng)化系中西文語(yǔ)言文字處理中心盲用系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)組組長(zhǎng)茅與杭教授，研制開(kāi)發(fā)了中國(guó)第一代能在windows下運(yùn)行的盲用語(yǔ)音軟件。此后，在清華大學(xué)支持下，逐漸將這套盲用語(yǔ)音軟件推向全國(guó)十幾個(gè)省市、自治區(qū)。

篇6

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展居民家庭收入核對(duì)工作的重要意義

核對(duì)工作是準(zhǔn)確認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是社會(huì)救助工作規(guī)范操作程序的前提。社會(huì)救助管理部門依據(jù)政府各職能部門或機(jī)構(gòu)提供的居民家庭收入經(jīng)濟(jì)狀況信息，與社會(huì)救助申請(qǐng)人申報(bào)的家庭收入等信息進(jìn)行比對(duì)，能夠準(zhǔn)確核算和掌握申請(qǐng)人家庭成員收入和財(cái)產(chǎn)狀況，為確定是否符合社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)打基礎(chǔ)，從而有效遏制在救助對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中的不正之風(fēng)，杜絕關(guān)系保、人情保現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的公平、公正、公開(kāi)。

各級(jí)政府、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)核對(duì)工作的重要意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極制定和建立核對(duì)工作措施、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同部門間低收入居民家庭相關(guān)信息共享，為促進(jìn)社會(huì)救助工作的公平、公正、公開(kāi)實(shí)施提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)民政部等部委聯(lián)合制定的《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔〕156號(hào)）規(guī)定，凡申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、保障性住房等社會(huì)救助的居民，其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況均須進(jìn)行核對(duì)。

（一）家庭收入。包括：扣除繳納個(gè)人所得稅及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，以及經(jīng)縣（市）區(qū)以上民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)計(jì)入家庭成員、在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配性收入。

工薪收入可通過(guò)調(diào)查就業(yè)和各種勞動(dòng)報(bào)酬、福利收入，以及社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅繳納情況獲得。

經(jīng)營(yíng)性凈收入可通過(guò)調(diào)查工商登記、企業(yè)或個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及所得稅繳納情況獲得。

財(cái)產(chǎn)性收入可通過(guò)調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋及知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益情況獲得。

轉(zhuǎn)移性收入可通過(guò)調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救助金、住房公積金的領(lǐng)取，以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償情況獲得。

（二）家庭財(cái)產(chǎn)。包括：存款、房屋、車輛、有價(jià)證券等。實(shí)物財(cái)產(chǎn)可通過(guò)調(diào)查房產(chǎn)、車輛、收藏品、藝術(shù)品等有較大價(jià)值的實(shí)物情況獲得；貨幣財(cái)產(chǎn)可通過(guò)調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況，以及債權(quán)、債務(wù)情況獲得。

三、工作方式和程序

搭建市與各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核對(duì)工作系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政府各相關(guān)部門、金融單位信息互通和信息共享。

（一）建立核對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)。市民政局負(fù)責(zé)建立全市核對(duì)工作信息系統(tǒng)平臺(tái)，財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、公安、工商、交通、稅務(wù)、殘聯(lián)、銀行等部門通過(guò)該平臺(tái)與市民政局建立核對(duì)工作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)專線，把分散在各部門中相關(guān)的每個(gè)居民家庭收入信息，運(yùn)用信息化手段，客觀、詳實(shí)地提供給核對(duì)工作系統(tǒng)進(jìn)行整合和信息比對(duì)，保證核對(duì)工作系統(tǒng)的客觀公正。

（二）實(shí)行科學(xué)的核對(duì)辦法。根據(jù)申請(qǐng)人不同收入特點(diǎn)，確定核對(duì)辦法。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為核對(duì)工作機(jī)構(gòu)三級(jí)初審單位，在采取信息錄入前，委托村（社區(qū)）工作人員進(jìn)行人工核對(duì)，確認(rèn)是否符合核對(duì)工作范圍的低收入家庭。對(duì)符合條件的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行家庭信息錄入，然后通過(guò)電子比對(duì)專線將信息上傳至縣（市）區(qū)二級(jí)核對(duì)工作審核機(jī)構(gòu)；否則，不準(zhǔn)錄入和上傳。二級(jí)核對(duì)工作機(jī)構(gòu)再進(jìn)行一次信息比對(duì)，將符合核對(duì)工作范圍的家庭信息上傳至市級(jí)核對(duì)工作終審機(jī)構(gòu)。

2.市級(jí)核對(duì)工作終審機(jī)構(gòu)通過(guò)電子比對(duì)專線，向各相關(guān)部門檢索相關(guān)信息。根據(jù)核對(duì)工作機(jī)構(gòu)數(shù)學(xué)模擬測(cè)算規(guī)則，在系統(tǒng)中自動(dòng)生成該申請(qǐng)人及其家庭客觀、公正的收入財(cái)產(chǎn)數(shù)額，再與申請(qǐng)人的申報(bào)數(shù)額或政策規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行比對(duì)，最終得出核對(duì)工作結(jié)果，并出具核對(duì)工作報(bào)告反饋給二級(jí)核對(duì)工作機(jī)構(gòu)，作為社會(huì)救助對(duì)象是否符合各項(xiàng)救助的法律依據(jù)。對(duì)不符合核對(duì)工作范圍的家庭信息，將結(jié)果反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核對(duì)工作機(jī)構(gòu)，由初審機(jī)構(gòu)以書面形式答復(fù)給申請(qǐng)人。

四、工作職責(zé)

民政部門負(fù)責(zé)核對(duì)工作系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)，開(kāi)發(fā)核對(duì)系統(tǒng)軟硬件、安裝、調(diào)試、中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)線的建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、信息數(shù)據(jù)比對(duì)分析，出具核對(duì)工作報(bào)告。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)救助人員財(cái)政供養(yǎng)情況信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供房產(chǎn)登記、住房公積金繳納和使用等情況信息。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供就業(yè)、工資、從事公益性崗位、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)等情況信息。

公安部門負(fù)責(zé)戶籍、家庭成員組成、死亡、車輛擁有等情況信息。

工商部門負(fù)責(zé)提供個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況信息。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供納稅等情況信息。

殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)提供殘疾人的個(gè)人證件評(píng)定等情況信息。

銀行部門負(fù)責(zé)提供家庭成員存款、利息、股票、債券等情況信息。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、市相關(guān)各職能部門要高度重視核對(duì)工作，將其放在解決民生問(wèn)題的高度來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)民政部門要統(tǒng)一思想和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)溝通，努力解決核對(duì)工作的難點(diǎn)問(wèn)題。

篇7

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

2007年10月以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際化大都市加快建設(shè)等歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，順勢(shì)而為，逆勢(shì)而上，超額完成了區(qū)十六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，邁入了科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

五年來(lái)，我們圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷深化區(qū)情研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終把項(xiàng)目建設(shè)抓得緊而又緊，板塊互動(dòng)發(fā)展格局不斷鞏固，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007、2009、2010年先后榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五強(qiáng)區(qū)”。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越200億、300億元大關(guān)，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到380億元，是2007年的2.5倍。2011年地方財(cái)政收入達(dá)到20.5億元，是2007年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到288億元，年均增長(zhǎng)33%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2011年預(yù)計(jì)達(dá)到346億元，是2007年的2倍。

——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。累計(jì)安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目340個(gè)，完成項(xiàng)目投資471億元，已建成項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。累計(jì)利用外資2.1億美元、內(nèi)資103億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金4.5億元，2011年?duì)幦∩霞?jí)資金1.6億元。解放路沿線萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等16個(gè)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，炭市街——南新街等重點(diǎn)區(qū)域完成拆遷，幸福路地區(qū)綜合改造等一批支撐力強(qiáng)、輻射范圍廣的項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

——招商引資成效顯著。召開(kāi)首屆全球秦商大會(huì)等8場(chǎng)全國(guó)性盛會(huì)，成功舉辦區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目推介會(huì)和解放路商圈發(fā)展戰(zhàn)略峰會(huì)等重要活動(dòng)。策劃推出“千年皇城商脈，西部時(shí)尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣傳。建成區(qū)規(guī)劃展廳，的知名度、影響力顯著提升。先后盤活萬(wàn)股商廈、裕華商廈等一大批閑置樓宇，順利解決華源商城、21世紀(jì)廣場(chǎng)等一大批項(xiàng)目遺留問(wèn)題。臺(tái)灣藍(lán)天、香港恒隆、蘇寧集團(tuán)等一批知名企業(yè)相繼進(jìn)駐。成功引進(jìn)太平洋保險(xiǎn)分公司等34家企業(yè)總部和天錫樓等21家品牌餐飲企業(yè)。世紀(jì)金源等4家五星級(jí)酒店相繼建成開(kāi)業(yè)，全區(qū)五星級(jí)酒店達(dá)到6家，居西北之首。2011年，拿出320萬(wàn)元重獎(jiǎng)純餐飲招商和星級(jí)酒店建設(shè)成績(jī)突出單位，在全省引起強(qiáng)烈反響。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，吸引金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，廣場(chǎng)區(qū)域性金融商務(wù)中心初步形成，獲得中國(guó)金融生態(tài)區(qū)殊榮。累計(jì)投入科技資金3690萬(wàn)元，舉辦科技大集市活動(dòng)，成立軍民兩用光機(jī)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，培育、引進(jìn)黃河光伏、航辰電子等一批高新科技項(xiàng)目和企業(yè)。金康路茶文化街等18條特色街區(qū)形成規(guī)模，八辦紀(jì)念館通過(guò)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定。充分利用“世園效應(yīng)”，加快發(fā)展金融服務(wù)、餐飲住宿、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例由2007年的47：53轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的38：62。2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建設(shè)全面推進(jìn)，城市品位不斷提升

堅(jiān)持建設(shè)與管理、改造與安置并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，城市功能不斷完善，走出了一條具有特色的城建路子。

——舊城改造大見(jiàn)成效。累計(jì)投資82億元，完成了17處棚戶區(qū)和9個(gè)城中村拆遷改造。建成全市規(guī)模最大、配套設(shè)施最全的安置小區(qū)——八府莊園。購(gòu)買、新建安置房215萬(wàn)平方米，回遷安置6.5萬(wàn)戶、15萬(wàn)人。全區(qū)人均住房面積達(dá)到30平方米，比2007年增加7平方米。特別是大明宮國(guó)家遺址公園盛大開(kāi)園，大明宮遺址保護(hù)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，道北地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，2011年獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。新建人行天橋16座，新增停車泊位6600個(gè)，建成垃圾壓縮站14座，新建、改造公廁112座?；疖囌緩V場(chǎng)綜合改造、解放路拓寬改造兩大工程順利完工，地鐵沿線（段）拆遷基本完成，先后改造提升道路128條，初步實(shí)現(xiàn)了道路骨架與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城市管理不斷加強(qiáng)。相繼開(kāi)展聲勢(shì)浩大的四城聯(lián)創(chuàng)、城市提升、“雙十亂”和渣土車整治等活動(dòng)，著力解決城市管理頑疾。城市提升年投入資金6.2億元，實(shí)施綠化、亮化、美化項(xiàng)目788個(gè)，改造提升建筑立面259萬(wàn)平方米，拆除違法建筑60萬(wàn)平方米。完成城中村環(huán)境衛(wèi)生接管和綜合整治工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)公廁免費(fèi)開(kāi)放，清理野廣告市場(chǎng)化運(yùn)作步入正軌，市容環(huán)境管控能力不斷提高。建立“城管+商戶”新模式和“122”城市管理新體制。交通緩堵保暢工作成效顯著?！鞘忻婷矡ㄈ灰恍?。積極開(kāi)展“綠滿、花映古城”三年大植綠活動(dòng)，新建解放路中國(guó)唐苑等綠地廣場(chǎng)33個(gè)，新增綠地366萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)到7.18平方米。實(shí)施了東西五路等17條道路線纜落地工程。相繼對(duì)西北輕工等14個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升。全市最后一個(gè)馬路市場(chǎng)——康復(fù)路市場(chǎng)正式停業(yè)。圓滿完成雙減排任務(wù)。首創(chuàng)揚(yáng)塵污染防治“三級(jí)掛牌”制度，并在全市進(jìn)行推廣。加強(qiáng)大氣和水污染治理，2011年大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到302天。西京醫(yī)院建成在全軍醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的污水處理項(xiàng)目。城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

（三）各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

圍繞構(gòu)建以人為本、功能完備、分布合理的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理，著力為群眾辦實(shí)事、解難題，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。順利通過(guò)了全國(guó)“兩基”、全省“普實(shí)”和“雙高普九”驗(yàn)收。職業(yè)教育發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。接收企辦學(xué)校31所，教職工4488人，數(shù)量為全省區(qū)縣之最。10萬(wàn)名新市民子女納入?yún)^(qū)級(jí)教育范圍，2011年高考升學(xué)率位列全市區(qū)縣第一。編制下達(dá)科技計(jì)劃107項(xiàng)，爭(zhēng)取中央、省市科技扶持資金3703萬(wàn)元，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)。率先在全市啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，為4200名未參保集體企業(yè)退休人員辦理養(yǎng)老補(bǔ)貼。在全省首家開(kāi)展醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)了73.5%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，成立區(qū)慈善會(huì)，累計(jì)籌集善款780萬(wàn)元，幫扶、救助群眾2890人。區(qū)老年服務(wù)中心和人力資源市場(chǎng)建成投入運(yùn)營(yíng)，成為省市一面旗幟。建設(shè)“愛(ài)心濟(jì)困超市”10家。人口自然增長(zhǎng)率始終控制在3‰以內(nèi)。殘疾人工作走在全國(guó)前列，獲得全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號(hào)。完成全區(qū)“老字號(hào)”資源挖掘整理工作，編輯出版第一部反映歷史文化底蘊(yùn)的圖書——《印跡》。安裝健身路徑159套。圓滿完成全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查任務(wù)。成立全省首家清真食品行業(yè)協(xié)會(huì)。提升餐飲行業(yè)服務(wù)水平，扎實(shí)開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。2011年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。獲得全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)單位、省級(jí)文明城區(qū)、省級(jí)巾幗文明崗，連續(xù)7年榮獲省市雙擁共建示范區(qū)等榮譽(yù)。

——惠民政策全部?jī)冬F(xiàn)。五年來(lái)，累計(jì)投入38億元用于改善民生，其中2011年達(dá)到12.4億元，新增民生投入3.4億元，占新增財(cái)力的80%。2011年集中兌付了一攬子惠民事項(xiàng)，其中：公務(wù)員和事業(yè)人員工資、待遇提標(biāo)支出1.43億元；就業(yè)再就業(yè)、公益性崗位、小額擔(dān)保貸款和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼支出1.05億元；免除義務(wù)教育雜費(fèi)、學(xué)前免費(fèi)一年教育、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困學(xué)生資助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368萬(wàn)元；1.85萬(wàn)名低保群眾低保金支出7218萬(wàn)元；落實(shí)基本藥物“零差率”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”政策支出3216萬(wàn)元；城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和1.18萬(wàn)名老人高齡補(bǔ)貼支出3203萬(wàn)元；大綠工程三期、廉租住房建設(shè)等支出1257萬(wàn)元；實(shí)施暖冬行動(dòng)，為困難群眾贈(zèng)送取暖爐、無(wú)煙煤等物品支出1100萬(wàn)元；世園會(huì)市容市貌整治提升支出618萬(wàn)元；提高科技三項(xiàng)費(fèi)及科普經(jīng)費(fèi)支出525萬(wàn)元。

——社區(qū)管理有效實(shí)施。在全省率先實(shí)行錯(cuò)班工作制和蔬菜直銷進(jìn)社區(qū)工作。建立“百事通”便民網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)通“1890”便民服務(wù)電話。順利完成全區(qū)第四次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。深入實(shí)施放心早餐、放心饅頭、放心糧油和蔬菜早市等惠民工程。和諧社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建六好和諧社區(qū)72個(gè)。和諧社區(qū)建設(shè)工作獲全國(guó)唯一的示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)三級(jí)榮譽(yù)“滿堂紅”。

——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。五年來(lái)，平安建設(shè)累計(jì)投入資金6.2億元。實(shí)施天網(wǎng)工程，成立廣場(chǎng)維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì)和解放路綜合整治執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，火車站、西京醫(yī)院、康復(fù)路等治安復(fù)雜地區(qū)發(fā)案率明顯降低。圓滿完成了奧運(yùn)和世園會(huì)等重要活動(dòng)安保任務(wù)。投資1200萬(wàn)元在全省率先建成規(guī)范化接待中心，按時(shí)辦結(jié)了國(guó)家、省市交辦的65個(gè)案件。榮獲全省“五五”普法先進(jìn)區(qū)、2006—2010年全省普法依法治理先進(jìn)區(qū)?！傲濉逼辗樌麊?dòng)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防、校車等安全隱患專項(xiàng)整治，廣大群眾安全感和治安滿意率逐年提高。

（四）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

五年來(lái)，我們不斷解放思想，銳意改革，攻堅(jiān)克難，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。

——重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。成立3家小額擔(dān)保貸款公司，解決轄區(qū)企業(yè)融資難問(wèn)題。成立解放路、長(zhǎng)樂(lè)路商會(huì)，行業(yè)自律進(jìn)一步加強(qiáng)。引導(dǎo)符合條件的個(gè)體戶向企業(yè)“轉(zhuǎn)性”，一般企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)“轉(zhuǎn)型”，2011年新增“三上”企業(yè)12家。積極探索區(qū)街聯(lián)合實(shí)施棚戶區(qū)改造和市區(qū)聯(lián)合土地儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，與杭州市西湖區(qū)、延安市安塞縣等18個(gè)區(qū)縣締結(jié)為友好區(qū)縣。圓滿完成世園會(huì)對(duì)口接待任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，建立市級(jí)部門和區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃審批、軍民融合等工作。在全市率先實(shí)行渣土清運(yùn)股份制改革試點(diǎn)。不斷擴(kuò)大市場(chǎng)集中收銀覆蓋面。積極推行“公司+商戶”模式，成立金康路茶葉公司。在全市率先規(guī)劃建設(shè)21.2平方公里的高陵工業(yè)園。

——自身改革繼續(xù)深化。平穩(wěn)有序完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和11戶區(qū)屬企業(yè)改制工作。妥善解決街道自收自支人員供養(yǎng)和區(qū)屬五大公司遺留問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)招考引進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)人員230人。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，集中受理92項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在全省首創(chuàng)行政復(fù)議進(jìn)市場(chǎng)調(diào)解機(jī)制，成為全市首家規(guī)范性文件監(jiān)督管理“三統(tǒng)一”示范區(qū)縣。加大對(duì)街道的扶持力度，街道項(xiàng)目意識(shí)、稅源意識(shí)和守土意識(shí)不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出項(xiàng)目多、亮點(diǎn)多、貢獻(xiàn)大的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2011年，西一路、胡家廟、長(zhǎng)樂(lè)中路3個(gè)街道和科技產(chǎn)業(yè)園財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)1億元。

——政風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。積極開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民”活動(dòng)。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報(bào)政情。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席政府常務(wù)會(huì)。累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案680件。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。累計(jì)召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議158次，研究重大問(wèn)題435項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)等工作針對(duì)性不斷加強(qiáng)。積極開(kāi)展“抓落實(shí)年”、“效能建設(shè)年”等活動(dòng)，堅(jiān)持召開(kāi)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，不斷提高公務(wù)人員辦事效率和服務(wù)意識(shí)，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。

五年來(lái)，我區(qū)累計(jì)榮獲國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)61項(xiàng)，省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)145項(xiàng)，市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)286項(xiàng)。

各位代表，回首五年，我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，努力克服汶川地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，理性面對(duì)企業(yè)外遷、學(xué)校移交、舊城改造、世園會(huì)服務(wù)等一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奮斗歷程充滿艱辛，取得成績(jī)來(lái)之不易。

各位代表，回顧過(guò)去五年的進(jìn)步與變化，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

——舊城改造是提升形象的根本舉措。五年來(lái)，為改變老城區(qū)、舊城區(qū)的基本狀況，我們把城中村棚戶區(qū)改造、城市提升等作為工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，擺在首要位置。相繼在城中、城北、城東大規(guī)模啟動(dòng)片區(qū)改造工程，“不新”問(wèn)題得到很大改觀。

——項(xiàng)目建設(shè)是打開(kāi)發(fā)展之門的金鑰匙。牢固樹(shù)立抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓招商的理念。掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)。這五年，是發(fā)展歷史上實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大、解決遺留問(wèn)題最多的五年。這些建成、在建和即將開(kāi)工的項(xiàng)目是支撐全區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——搶抓機(jī)遇是加快發(fā)展的前提條件。知?jiǎng)菘蔀槿讼?，用?shì)方有所成。五年來(lái)，我們堅(jiān)持危中求機(jī)、慢中求快。在金融危機(jī)最為嚴(yán)峻的時(shí)期，逆勢(shì)而上、主動(dòng)出擊，成功引進(jìn)總投資50億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，激活整個(gè)城中商業(yè)板塊復(fù)興。發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，已經(jīng)成為全區(qū)上下的第一共識(shí)。

——包容和諧是發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。廣泛開(kāi)展對(duì)上、對(duì)外銜接，匯聚各方支持。更加重視發(fā)揮街道作用，激發(fā)街道工作活力。強(qiáng)化與駐地企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建利益共同體?！按蟆崩砟钪鸩叫纬?。

——提升文化軟實(shí)力是發(fā)展的希望所在。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代積淀的優(yōu)勢(shì)正趨向弱化，必須尋找新的突破口。五年來(lái)，我們把人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，因勢(shì)利導(dǎo)，下大力氣推進(jìn)金康路等特色文化街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大明宮、城墻、八辦等人文資源兌現(xiàn)。文化軟實(shí)力對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)領(lǐng)作用正在逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)，關(guān)鍵在文化強(qiáng)。

——把握區(qū)情是加快發(fā)展的基點(diǎn)。五年來(lái)，完成《地鐵經(jīng)濟(jì)帶研究》、《城區(qū)特色風(fēng)貌研究》等36個(gè)基礎(chǔ)性、前瞻性課題，不斷深化對(duì)全區(qū)政務(wù)資源、交通區(qū)位資源、服務(wù)業(yè)資源和文化資源等四大區(qū)情優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，高點(diǎn)規(guī)劃“十二五”藍(lán)圖，明確發(fā)展思路和目標(biāo)定位，使每項(xiàng)重大工作舉措都建立在科學(xué)務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上。

——團(tuán)結(jié)拼搏是發(fā)展的重要保證。發(fā)展，關(guān)鍵在人。五年來(lái)，全區(qū)各部門、街道互相配合，形成合力，在選商引稅、項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等工作中破解了一個(gè)又一個(gè)難題，取得了一個(gè)又一個(gè)成績(jī)。敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的精神狀態(tài)，已經(jīng)成為各項(xiàng)工作推進(jìn)的力量源泉。

各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展實(shí)績(jī)有目共睹！這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全體干部群眾的辛勤付出，得益于社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向德高望重的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向曾在本屆政府工作過(guò)的區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)以及部門領(lǐng)導(dǎo)，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐地單位、駐區(qū)部隊(duì)以及轄區(qū)廣大市民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)雖然保持高速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)城市中心城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展步伐還需要進(jìn)一步加快；二是舊城改造雖然取得階段性成果，但與建設(shè)國(guó)際化大都市中心城區(qū)還有很大距離，公共配套設(shè)施等城市綜合服務(wù)功能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備盤子不小，但許多項(xiàng)目仍處在前期手續(xù)辦理和動(dòng)遷階段，真正見(jiàn)效還有個(gè)過(guò)程；四是社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但社會(huì)管理還有一些新問(wèn)題需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新；五是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，但少數(shù)公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)仍不夠強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們將始終保持清醒頭腦，多措并舉，逐步加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。我們必須強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，努力譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章。

根據(jù)區(qū)委十二次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、文化興區(qū)和科教強(qiáng)區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力打造“四大板塊”，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)布局合理、城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美，具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、投資吸引力、文化包容力、城市影響力的富有歷史文化特色的國(guó)際化大都市中心城區(qū)。

按照這一總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，五年后突破700億元大關(guān)；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16%以上，五年后超過(guò)50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極發(fā)展和構(gòu)建商貿(mào)業(yè)、都市型工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和住宿餐飲業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷提高，達(dá)到70%以上；“六大產(chǎn)業(yè)”占GDP的比重達(dá)到90%以上，其中文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到15%以上；非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到56%以上。

城市環(huán)境日益改善。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比降低10%；城市綠化覆蓋率達(dá)到42.5%；大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有增；圓滿完成各項(xiàng)環(huán)保和節(jié)能指標(biāo)任務(wù)。

人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上，五年后達(dá)到5萬(wàn)元；城市登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化、品牌化為方向，以商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金有序聚集，加快構(gòu)建以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)打通完善產(chǎn)業(yè)鏈，加上龍頭企業(yè)作用，串聯(lián)起上千家民營(yíng)中小企業(yè)的活力和發(fā)展空間。

（二）著力提升經(jīng)濟(jì)效能，加快構(gòu)建發(fā)展增量體系。對(duì)內(nèi)優(yōu)化，全面實(shí)施幸福路地區(qū)綜合改造，將該區(qū)域建成北連大明宮、東接浐灞、南通曲江的產(chǎn)業(yè)高地；以長(zhǎng)樂(lè)路商圈為突破，實(shí)施大體量項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)樂(lè)路中央商務(wù)區(qū)；依托地鐵1、2、3、4號(hào)線和轄區(qū)地下人防工程，著力構(gòu)筑輻射全區(qū)的網(wǎng)狀地鐵經(jīng)濟(jì)帶。外部拓展，積極發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高陵工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)、提供稅源、增收富民、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能和市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。

企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，企業(yè)實(shí)力關(guān)系區(qū)域發(fā)展水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場(chǎng)主體。

發(fā)展環(huán)境是市場(chǎng)主體的生命線。要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難。要大力營(yíng)造重商親商的社會(huì)環(huán)境，珍愛(ài)企業(yè)，關(guān)愛(ài)企業(yè)家，讓各類市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)。

（三）聚焦公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。推進(jìn)教育體制改革，整合教育資源，發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，著力打造一批名校，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)大樓。繼續(xù)關(guān)心公務(wù)人員住房問(wèn)題。加強(qiáng)保障性住房、安居房建設(shè)，重點(diǎn)保障被拆遷群眾全部按時(shí)回遷。大力發(fā)展救災(zāi)濟(jì)困、養(yǎng)老入托、慈善救助、志愿者服務(wù)等公益事業(yè)，深入實(shí)施和諧社區(qū)“八項(xiàng)工程”和“三有一化”，完善三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本需求。

（四）推進(jìn)城市功能優(yōu)化，加快構(gòu)建城市綜合配套體系。全面完成轄區(qū)城中村和規(guī)模以上棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步完善水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施。加快轄區(qū)道路支網(wǎng)建設(shè)，形成功能完善的市政交通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)立體停車場(chǎng)和汽車旅館。規(guī)劃一批特色街區(qū)、五星級(jí)酒店和24小時(shí)餐飲娛樂(lè)名店、書店和醫(yī)院，全力打造不夜城。深入實(shí)施拆墻透綠和立體綠化，建設(shè)功能、景觀、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的城市綠化體系，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)區(qū)。

（五）確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建新型綜合管理體系。創(chuàng)新市容、執(zhí)法管理模式，提高城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)校園和校車安全管理，維護(hù)校園正常秩序。開(kāi)展形式多樣的檢查整治活動(dòng)，確保人民群眾飲食用藥安全。著力提高社會(huì)公共安全應(yīng)急管理和處置能力，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。堅(jiān)持社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾問(wèn)題發(fā)生，確保政治安定、社會(huì)安全、人民安寧。

（六）重點(diǎn)打造“五大品牌”，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。重新認(rèn)識(shí)和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市風(fēng)貌的政策措施。著力打造富有區(qū)域特色的皇城文化、紅色文化、軍工文化、民俗文化和商貿(mào)文化“五大品牌”。精心打造旅游精品線路并納入全市規(guī)劃，推介皇城文化；推動(dòng)近現(xiàn)代革命歷史博物館建設(shè)，豐富紅色文化內(nèi)涵；利用軍工企業(yè)騰遷土地、廠房，啟動(dòng)西北地區(qū)最大的兵器博物館建設(shè)，打造宣傳軍工文化新平臺(tái)；建設(shè)民俗博物館和民間藏品交流中心，弘揚(yáng)關(guān)中民俗文化；加大對(duì)解放路、長(zhǎng)樂(lè)路商貿(mào)文化內(nèi)涵挖掘，恢復(fù)和發(fā)展我區(qū)老字號(hào)、老品牌。探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大公共文化投入，扶持文化企業(yè)上市，更加關(guān)注和研究文化，樹(shù)立文化自覺(jué)和自信，快速提升文化軟實(shí)力，向“文化興區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)邁出新步伐。

今后五年，要著力抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“十大工程”：一是總投資1400億元的大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。依托大明宮國(guó)家遺址公園的保護(hù)、建設(shè)，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則，建設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、居住為一體的城市新區(qū)。二是總投資350億元的幸福路地區(qū)綜合改造工程。以綠色景觀為核心，建設(shè)幸福林帶和金花路兩條商業(yè)帶，依托長(zhǎng)樂(lè)路、咸寧路交通功能軸和韓森路商業(yè)發(fā)展軸，打造集居住、商貿(mào)、休閑娛樂(lè)、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)高地。三是總投資308億元的高陵工業(yè)園建設(shè)工程。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、休閑居住為一體的復(fù)合型城市近郊生態(tài)工業(yè)園。四是總投資200億元的解放路商圈改造提升工程。以營(yíng)造高品位商業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以商旅休閑文化為特色，以現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)為亮點(diǎn)，加快建設(shè)配套便捷的交通體系，增設(shè)綠地廣場(chǎng)、休閑娛樂(lè)等文化休閑場(chǎng)所，完善管理和服務(wù)，大力引進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息咨詢、中介服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)放心購(gòu)物、安全購(gòu)物、生態(tài)購(gòu)物的一流購(gòu)物目的地。五是總投資125億元的長(zhǎng)樂(lè)路商圈改造提升工程。以四醫(yī)大為軸心的長(zhǎng)樂(lè)路商圈改造提升倍受各方關(guān)注。充分發(fā)揮地鐵建設(shè)拉動(dòng)作用，加快沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)實(shí)施區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化提升道路兩側(cè)建筑形象和城市環(huán)境，振興長(zhǎng)樂(lè)路商圈。六是總投資110億元的商圈改造提升工程。完成韓森冢周邊道路打通及城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、輻射周邊的城東現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。七是總投資50億元的普天小區(qū)綜合改造工程。規(guī)劃建設(shè)大體量、富有時(shí)代感的商務(wù)樓宇，吸引科技和總部企業(yè)入駐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，打造集商業(yè)、辦公和餐飲娛樂(lè)為一體的城市商業(yè)綜合體，改善咸寧路地區(qū)發(fā)展環(huán)境。八是總投資30億元的南郭上村棚戶區(qū)改造工程。深入挖掘盛唐文化資源，堅(jiān)持整片區(qū)域開(kāi)發(fā)、大項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，引導(dǎo)總部、樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向周邊聚集，帶動(dòng)城北地區(qū)新發(fā)展。九是總投資30億元的順城巷改造工程。以火車站、解放路、東岳廟廣場(chǎng)為依托，整合資源、連片開(kāi)發(fā)，建設(shè)休閑廣場(chǎng)、商業(yè)休閑會(huì)館、觀光夜市功能區(qū)，使城墻、環(huán)城林帶、護(hù)城河遙相呼應(yīng)，形成城墻、內(nèi)環(huán)路和仿古商業(yè)街三位一體的城市新景觀。十是總投資20億元的經(jīng)九路（段）道路打通工程。按照“一次規(guī)劃、分段建設(shè)、帶動(dòng)周邊”的原則，依托項(xiàng)目建設(shè)完成道路代征、協(xié)調(diào)市級(jí)單位分段實(shí)施，把握道路兩側(cè)土地升值契機(jī)，打通南北交通大動(dòng)脈，加速城市均衡發(fā)展。

三、2012年主要工作

今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、起好步，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，又好又快”為基調(diào)，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”為目標(biāo)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以內(nèi)?？萍?、教育、文體、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，我們將全力做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力提升發(fā)展水平。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體，整合資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。

——加快升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，注重挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新興業(yè)態(tài)。加快長(zhǎng)樂(lè)路商圈轉(zhuǎn)型，提前做好沿線土地儲(chǔ)備。加快愛(ài)家朝陽(yáng)廣場(chǎng)、安仁坊等項(xiàng)目進(jìn)度，積極引進(jìn)大型餐飲娛樂(lè)企業(yè)。引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施集中收銀。

——加快聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以盤活郵政大廈、國(guó)際等樓宇為切入點(diǎn)，梳理全區(qū)樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務(wù)、行業(yè)策劃、研發(fā)中心、企業(yè)總部以及外地辦事機(jī)構(gòu)入駐，著力培育行業(yè)集中、資源匯聚、單體效益過(guò)億元的特色樓宇。依托省政府政務(wù)資源和人民大廈、萬(wàn)達(dá)希爾頓、陽(yáng)光國(guó)際等高檔會(huì)議場(chǎng)所聚集優(yōu)勢(shì)，舉辦多層次、高規(guī)格的國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)議，著力發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施菜市坑棚戶區(qū)改造，集聚銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展廣場(chǎng)金融商務(wù)區(qū)服務(wù)功能。

——加快壯大新型工業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“科技大集市”活動(dòng)，深化軍民融合會(huì)商制度，建立以華山華德公司為龍頭的汽車零部件加工園區(qū)。積極扶持黃河光伏等項(xiàng)目發(fā)展。協(xié)調(diào)楊森公司設(shè)立分公司。加快藍(lán)特森茂公司上市步伐。確保普天天線、清華德仁幸福制藥等企業(yè)進(jìn)入市級(jí)上市后備企業(yè)培育庫(kù)。

——加快完善扶持政策。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)助解決建設(shè)用地，引導(dǎo)支持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款公司作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。加快個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)上規(guī)模工作進(jìn)度，全年新增“三上”企業(yè)50家以上。妥善做好企業(yè)職工子女入學(xué)、家屬就業(yè)、困難家庭救助等工作，消除企業(yè)后顧之憂。協(xié)助企業(yè)做好指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和稅收繳納等工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，確保穩(wěn)步增長(zhǎng)。樹(shù)立以招商促項(xiàng)目、以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型觀念，把區(qū)域改造和培育項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，使項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重在“新、快、實(shí)”上下功夫?！靶隆本褪歉聝?chǔ)備、有序接替?！翱臁本褪羌涌焱七M(jìn)，確保擬建項(xiàng)目盡快開(kāi)工，在建項(xiàng)目按期完成。“實(shí)”就是抓好落實(shí)，強(qiáng)化時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和責(zé)任。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，總投資1406億元，年計(jì)劃投資185億元。加快推進(jìn)十大工程進(jìn)展：

——大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。遺址東側(cè)，加快大華•1935、中天錦庭和東安叁城等項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經(jīng)濟(jì)走廊；遺址西側(cè)，與曲江大明宮保護(hù)辦合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名地產(chǎn)商；遺址南側(cè)，協(xié)調(diào)鐵路部門加快推進(jìn)火車站北廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

——幸福路地區(qū)綜合改造工程。加強(qiáng)對(duì)上協(xié)調(diào)，盡快明確幸福路改造整體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)模式和資金來(lái)源，將改造區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化納入2012年市級(jí)計(jì)劃；成立區(qū)級(jí)工作機(jī)構(gòu)，全面整理改造區(qū)域土地、道路、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；6月底前啟動(dòng)試驗(yàn)段改造拆遷和中電物資倉(cāng)庫(kù)改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

——工業(yè)園建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取省市工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持資金。制定完善入?yún)^(qū)企業(yè)評(píng)審辦法和發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。盡快完成土地整理、村民動(dòng)遷等工作，完成園區(qū)一期道路管網(wǎng)、水電氣熱、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前舉行一次新型材料、生物制藥、裝備制造等入?yún)^(qū)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。

——商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節(jié)前后開(kāi)業(yè)。做好大廈招商工作，確保年內(nèi)正式運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)帶動(dòng)作用，加速民樂(lè)園步行街、大商新瑪特商業(yè)培育。6月底前，完成游藝市場(chǎng)一期二期項(xiàng)目手續(xù)，啟動(dòng)蘇寧集團(tuán)解放路項(xiàng)目建設(shè)和市中醫(yī)醫(yī)院及周邊、建國(guó)巷周邊改造項(xiàng)目拆遷。

——商圈改造提升工程。以地鐵1號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，落實(shí)地鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，整合地上地下資源，全面加快沿線項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)確保電建綜合樓、燕興國(guó)際等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，確保村棚戶區(qū)改造、廣場(chǎng)項(xiàng)目完成拆遷，確保國(guó)際貿(mào)易中心完成項(xiàng)目手續(xù)辦理，爭(zhēng)取啟動(dòng)“三辦”和假肢廠區(qū)域改造項(xiàng)目。全面實(shí)施長(zhǎng)樂(lè)路沿線建筑立面提升、夜景點(diǎn)亮，協(xié)調(diào)開(kāi)展長(zhǎng)樂(lè)路道路改造、線纜落地等配套工程，推進(jìn)地鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

——商圈改造提升工程。盡快完成城中村改造、東側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷和土地整理工作。繼續(xù)推進(jìn)公園南北路打通工程。

——順城巷沿線區(qū)域改造項(xiàng)目。加快順城巷沿線土地出讓和招商工作。6月底前，完成1912項(xiàng)目區(qū)域剩余22畝土地的拆遷工作，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快東岳廟廣場(chǎng)、永興坊和方大美容美發(fā)用品市場(chǎng)招商工作。加快東七八路商業(yè)安置樓、紅星七賢府等已建成項(xiàng)目和紅星巷二期、東七八路棚戶區(qū)等已拆遷區(qū)域招商工作。

——小區(qū)綜合改造工程。加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，6月底前啟動(dòng)項(xiàng)目拆遷，年底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

——村棚戶區(qū)改造工程。加快辦理前期手續(xù)，盡快啟動(dòng)已掛牌出讓區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)；加大宣傳推介力度，建設(shè)外地市駐辦事處、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域性總部聚集區(qū)。

——經(jīng)九路（段）打通工程。妥善解決康復(fù)路市場(chǎng)改造問(wèn)題。加快經(jīng)九路沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，6月底前，啟動(dòng)三府灣村改造、筑路機(jī)械廠改造等項(xiàng)目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂(lè)路至長(zhǎng)樂(lè)路段道路施工。加大與市級(jí)相關(guān)單位協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)完成大明宮區(qū)域內(nèi)路段代征拆遷和經(jīng)九路跨隴海線建設(shè)方案，并力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施。

（三）統(tǒng)籌文化資源，逐步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。搶抓中央推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮歷史機(jī)遇，挖掘區(qū)域文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和不竭源泉。

——舉全區(qū)之力辦好中國(guó)國(guó)際茶文化盛會(huì)。成立機(jī)構(gòu)，加快各項(xiàng)籌備工作進(jìn)度。以“弘揚(yáng)茶文化，促進(jìn)世界茶經(jīng)濟(jì)”為主題，大力宣傳推介茶文化，進(jìn)一步擴(kuò)大“金康路有好茶”的影響力。加快建設(shè)金康路茶文化大廈，完善停車場(chǎng)及住宿餐飲等配套服務(wù)，改造提升金康路街區(qū)環(huán)境。積極引進(jìn)茶藝表演、茶文化主題會(huì)所等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與省市部門對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。積極做好節(jié)會(huì)期間嘉賓邀請(qǐng)、項(xiàng)目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴(kuò)大盛會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

——大力實(shí)施文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升文化影響力。把“文化興區(qū)”戰(zhàn)略落實(shí)在每個(gè)項(xiàng)目上，常抓不懈。圍繞“的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)”主題，編寫“一本宣傳書籍”；依托易俗大劇院、人民劇場(chǎng)等演藝場(chǎng)所，打造融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)的“一個(gè)文化演藝聚集區(qū)”；挖掘歷史淵源和時(shí)代特點(diǎn)，高水平排練“一場(chǎng)主題演出活動(dòng)”；打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整合區(qū)屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業(yè)”。

（四）加強(qiáng)城市管理，著力構(gòu)建生態(tài)。加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市精細(xì)化管理水平。

——扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。實(shí)施與市地鐵辦聯(lián)合土地儲(chǔ)備新模式，增強(qiáng)我區(qū)自主實(shí)施城建項(xiàng)目能力。堅(jiān)持城市改造、回遷安置并重。全面摸排登記剩余棚戶區(qū)。年內(nèi)啟動(dòng)北張村等2個(gè)城中村和胡家廟鐵路小區(qū)、永樂(lè)東村等5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。切實(shí)做好被拆遷群眾過(guò)渡期間生活保障工作。

——進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有道路升級(jí)改造。打通韓森路、公園北路等主干道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點(diǎn)改造。加快案板街公共停車場(chǎng)、中儲(chǔ)東興停車樓和中小學(xué)操場(chǎng)地下停車場(chǎng)建設(shè)，新增泊位2000個(gè)。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購(gòu)置1500個(gè)垃圾箱。完成年度線纜落地任務(wù)及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴(kuò)大集中供暖、天然氣、寬帶等覆蓋面，不斷增強(qiáng)轄區(qū)公共設(shè)施承載能力。

——美化城市環(huán)境。探索城市提升工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范提升全區(qū)門頭牌匾，在重點(diǎn)工地、主要建筑、重要出入口設(shè)立高檔次廣告牌。以解放路、長(zhǎng)樂(lè)路等交通干道和東新街綠地廣場(chǎng)為重點(diǎn)，精心規(guī)劃、點(diǎn)線結(jié)合、注重細(xì)節(jié)，提升綠化檔次。以解放路為軸線，以萬(wàn)達(dá)希爾頓酒店周邊和廣場(chǎng)周邊為兩翼，北連火車站廣場(chǎng)，南接?xùn)|大街，在解放路區(qū)域全面實(shí)施夜間點(diǎn)亮和立體綠化，打造不夜金街。

——探索創(chuàng)市管理。全面推行城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，深入實(shí)施“城管+商戶”共建共管新模式，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，大力整治野廣告。制定城市提升長(zhǎng)效管理辦法，實(shí)施門頭牌匾、樓體立面動(dòng)態(tài)保潔。繼續(xù)抓好火車站廣場(chǎng)、西京醫(yī)院、長(zhǎng)樂(lè)路等重點(diǎn)區(qū)域和商業(yè)購(gòu)物街區(qū)環(huán)境整治。協(xié)調(diào)市級(jí)部門，合理布局公交站點(diǎn)，緩解火車站區(qū)域交通擁堵。加強(qiáng)和創(chuàng)新渣土車管理，維護(hù)渣土清運(yùn)市場(chǎng)良好秩序。整合執(zhí)法、市容、交警信息資源，建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)字化城市管理新平臺(tái)。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，確保大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上。

（五）完善公共服務(wù)，著力改善民生。積極發(fā)揮我區(qū)科技、教育和其他人文資源優(yōu)勢(shì)，將新增財(cái)力的80%以上投入到民生領(lǐng)域，讓全區(qū)群眾生活更加舒心幸福。

——積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大學(xué)前教育投入，新建2所公辦幼兒園，扶持企辦、民辦幼兒園發(fā)展，緩解“入托難”問(wèn)題。做好太華路小學(xué)、八府莊小學(xué)建設(shè)工作，完成89中學(xué)創(chuàng)建省普通高中示范學(xué)校任務(wù)。規(guī)范學(xué)校周邊“小飯桌”，加強(qiáng)校車管理，維護(hù)校園安全。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大型、綜合型醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品“三統(tǒng)一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災(zāi)工作，創(chuàng)建防震減災(zāi)先進(jìn)區(qū)。深入開(kāi)展雙擁共建工作。關(guān)心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會(huì)事業(yè)。

——擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，年內(nèi)建成區(qū)勞動(dòng)保障“一托四”項(xiàng)目，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3500萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5200人。不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。探索解決新市民居住問(wèn)題。加快64萬(wàn)平方米安置房建設(shè)，確保胡一胡二村等2個(gè)城中村改造項(xiàng)目1200戶被拆遷群眾順利回遷，確保完成市上下達(dá)的廉租住房保障任務(wù)。全面推行“一站式”醫(yī)療救助模式。成立區(qū)慈善銀行，加強(qiáng)“愛(ài)心濟(jì)困超市”日常管理，保障困難群眾基本生活。

——優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。制定實(shí)施社區(qū)檔案管理辦法。推廣居家養(yǎng)老、專業(yè)護(hù)理、家政服務(wù)等新型社區(qū)服務(wù)。完成10個(gè)便民市場(chǎng)建設(shè)，積極推廣蔬菜直銷進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆制品工程規(guī)模，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。

（六）強(qiáng)化管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，是社會(huì)建設(shè)的核心。全力推進(jìn)社會(huì)管理“十大工程”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。完善政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立區(qū)房屋編號(hào)檔案。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利益增量分析等制度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾問(wèn)題的發(fā)生。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大整治，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保安全生產(chǎn)和消防安全。深入開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)技防設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，暢通渠道，規(guī)范秩序，及時(shí)化解矛盾糾紛。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化國(guó)防后備力量建設(shè)。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等方面監(jiān)管力度，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（七）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。著力提升行政效能，大力推進(jìn)依法行政，切實(shí)筑牢反腐倡廉防線，不斷增強(qiáng)政府的創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力。

——政務(wù)公開(kāi)，提高決策水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報(bào)政情。重視社情民意，主動(dòng)接受公眾輿論和新聞媒體監(jiān)督。加強(qiáng)公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理知識(shí)，以及國(guó)內(nèi)外社會(huì)管理新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。努力營(yíng)造“講效率、講貢獻(xiàn)、比能力”的濃厚氛圍。積極開(kāi)展調(diào)查研究，把問(wèn)題想明白，把思路理清楚，把工作做實(shí)在。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，依法科學(xué)民主決策。

——綜合施策，發(fā)揮各方作用。全面調(diào)動(dòng)各級(jí)公務(wù)人員能動(dòng)作用，增強(qiáng)“跑、爭(zhēng)、要”意識(shí)。充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老同志作用，為發(fā)展建言獻(xiàn)策。積極發(fā)揮在地單位資源、信息和人才優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理和社會(huì)管理多做貢獻(xiàn)。廣泛開(kāi)展各種形式的“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民”活動(dòng)，凝聚全區(qū)人民智慧，激發(fā)對(duì)的歸屬感和榮譽(yù)感。

——改革創(chuàng)新，激發(fā)基層活力。認(rèn)真做好工商、質(zhì)監(jiān)部門下劃接收工作。繼續(xù)加強(qiáng)街道工作，鼓勵(lì)支持街道在維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)關(guān)系、棚戶區(qū)改造等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。全力支持街道做好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等工作，協(xié)助每個(gè)街道策劃包裝2個(gè)億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)2家規(guī)模以上純餐飲企業(yè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金150萬(wàn)元以上。進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件和工作人員待遇，加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，探索網(wǎng)格化管理模式，讓社區(qū)成為“市民之家”。