導語：如何才能寫好一篇殘疾人工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

薄紹曄:關注民生仍然是本次政府工作報告的重點,總理指出要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,特別強調加強殘疾人社會保障和服務體系建設,進一步落實好扶殘助殘的各項政策,為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。建議報告中增加以下內(nèi)容:一是國家在推行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革過程中,關注農(nóng)村殘疾人的醫(yī)療難問題,開展殘疾人醫(yī)療救助試點工作。二是辦好廣州亞運會、亞殘運會,以亞殘運會為平臺,展示我國殘疾人人權保障和殘疾人事業(yè)發(fā)展的新成就。三是政府應當引導、培育慈善事業(yè)發(fā)展,促進社會公益事業(yè)建設。

張明園:希望將報告提到的加強殘疾人社會保障和服務體系建設作為政府的既定政策和工作任務予以制度化,最好是法制化,并且確保落實到位。

于兵:建議嚴格落實現(xiàn)有政策法規(guī),注重落實質量;重視特殊教育,將學前教育納入基礎教育體系,將學生成績與教師績效考核脫鉤,發(fā)展職業(yè)教育,加大對社會教育的投入;拓展殘疾人就業(yè)渠道,建立適合殘疾人就業(yè)的保護性崗位;鼓勵和發(fā)展公益事業(yè),讓慈善成為推動社會發(fā)展的重要動力;提高殘疾人就業(yè)保障金的使用質量,讓廣大殘疾人受益;嚴厲打擊利用殘疾人牟利的利益掠奪行為,確保社會和諧健康地發(fā)展。

李丕鈞:政府工作報告提到了殘疾人社會保障體系和服務體系建設,體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的關愛。希望社會各方面對“兩個體系”建設給予支持,切實為殘疾人帶來實實在在的利益。建議對于全國特殊教育工作會議提出的人口30萬以上的縣要建設一所特教學校的要求,應堅持實事求是的原則,根據(jù)需求合理開展建設,避免一哄而上、重復投資。

胡志斌:報告別提出要使人活得有尊嚴,這必將使包括殘疾人在內(nèi)的廣大社會弱勢群體受益。國家目前非常重視特殊教育,正在大力推進中、西部地區(qū)特殊教育學校建設。建議特殊教育學校建設不要一哄而上,應當多建一些特教班,倡導回歸式教育,促進殘疾人融入社會。

篇2

半年來，我縣殘疾人就業(yè)培訓工作在縣殘聯(lián)的高度重視和市殘聯(lián)的精心指導下，緊扣年初制定的目標任務，以強化培訓質量為手段，以促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)為目標，開拓創(chuàng)新，求真實務，穩(wěn)步推進我縣殘疾人就業(yè)培訓工作。

截止目前，我縣共舉辦殘疾人培訓班5期，培訓殘疾人409人，完成培訓任務量（511人）的80%。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)375人，完成就業(yè)任務量（337人）的111%。其中：

1.殘疾人電子商務培訓班，培訓殘疾人16人，就業(yè)15人。

2.貧困殘疾婦女精工織補培訓班，培訓殘疾人46人，就業(yè)46人。

3.殘疾人農(nóng)村實用技術培訓班共舉辦三期，培訓殘疾人347人，就業(yè)314人。

另，報送市殘聯(lián)培訓學習24人，就業(yè)19人。

一、主要做法和經(jīng)驗

1、加強組織領導

為了做好殘疾人就業(yè)培訓工作，縣殘聯(lián)召開專題會議，研究制定了2019年殘疾人就業(yè)培訓工程實施方案，成立專門領導小組，落實工作責任，做到專人負責。

2、加大宣傳力度

為充分調動全縣殘疾人提高學習各項技能的積極性，形成殘疾人自立、自強、自謀出路的良好局面，我們通過公示欄、電話通知、下鄉(xiāng)入戶等多種形式進行廣泛宣傳。培訓中除了對殘疾人進行技能培訓，還設置“殘疾人自立自強”的激勵小課堂，在普及殘疾人就業(yè)培訓政策的同時，引深殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例，極大的鼓舞了殘疾人參與培訓的積極性和學習的主動性。

3、積極開展摸底調查

為了有組織、有針對性的開展就業(yè)培訓工作，我縣殘聯(lián)通過摸底調查，一是將有勞動能力及參與培訓能力的二、三、四級殘疾人員，尤其是貧困殘疾人員，確定為培訓和扶持的重點對象；二是大量收集整理殘疾人培訓意向，結合本地實際，因地制宜，制定貼合殘疾人切身利益的培訓項目。

4、認真組織就業(yè)培訓工作

（1）每期培訓前做好殘疾學員的摸底篩查，確定培訓對象，制定培訓項目，選擇培訓地點等工作，以最大限度的考慮殘疾人利益，確保做到精準培訓。

（2）培訓期間，認真加強培訓督導工作力度，嚴格考勤、考核制度，合理安排課程，內(nèi)容充實，通俗易懂，確保了培訓工作的質量和效果。

（3）培訓內(nèi)容和形式上，貼近殘疾人利益，增加“殘疾人自強、自立”激勵小課堂及師生互動環(huán)節(jié)，現(xiàn)場答疑，且根據(jù)殘疾人需求，靈活授課形式，及時增加新的培訓內(nèi)容。

（4）部分培訓邀請企業(yè)親臨培訓現(xiàn)場，詳解適合殘疾人就業(yè)的崗位等，為殘疾人提供就業(yè)機會。

（5）用心做好殘疾人培訓的全程服務工作，每次培訓安排五名工作人員負責安保及服務，保障學員專心上課及人身安全。在精工織補培訓中，年輕的學員母親帶著幾個月大的嬰兒參加培訓，為了保障學員能認真聽課，培訓期間都有我們工作人員專職幫其照顧孩子。

（5）認真做好培訓的檔案整理及歸檔工作，努力做到嚴謹、細致，零失誤。

5、做好殘疾人就業(yè)指導

協(xié)調人力資源、社會保障、財政、稅務、民政、教委、扶貧等部門制定殘疾人就業(yè)政策，貫徹落實殘疾人就業(yè)政策，總結推廣地方殘疾人就業(yè)經(jīng)驗，指導地方開展殘疾人就業(yè)工作，促進殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)、公益崗位就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)、輔就業(yè)等多元化就業(yè)。

二、存在的問題和不足

雖然上半年的五期培訓班培訓效果顯著，受到殘疾人的一致好評。但也還存在一些問題和不足，主要是：

1、殘疾人的綜合素質參差不齊，大多數(shù)思想認識、文化基礎都比較低，身體狀況也有著很大不同，培訓模式和教學方法有待進一步提高，才能滿足更多殘疾人的需求。

2、培訓班的針對性有待進一步加強，殘疾人就業(yè)工作需要全社會的幫助和支持。

3、殘疾人的就業(yè)意識還比較薄弱，思想觀念有待進一步轉變，很多殘疾人不敢也不愿走出家門，訂單式培訓推進有困難。

3、扶貧、再就業(yè)、陽光工程等項目培訓的殘疾人信息收集工作還不到位，培訓的殘疾人數(shù)量還不能準確掌握。

三、下半年工作打算

1、進一步強化服務意識，在工作中，倡導求真務實精神，了解殘疾人的情況，解決殘疾人提出的熱點難點問題。

2、全面加大殘疾人就業(yè)培訓工作各項投入，深入貫徹落實好各項針對殘疾人的專項勞動就業(yè)，技能培訓、困補保障等工作。

3、繼續(xù)開展有益于殘疾人身心健康、豐富多彩的培訓項目，確保今年培訓任務的圓滿完成。

總之，我們要繼續(xù)堅持“以人為本，追求卓越”培訓理念，努力解決存在的問題，以市場為導向，不斷提高培訓的針對性，全面提升殘疾人職業(yè)技能和提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，幫助更多的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增加收入，提高殘疾人生活水平，促進社會和諧，圓滿完成今年的就業(yè)培訓任務。

 

篇3

全國政協(xié)委員、中國殘疾人藝術團團長、中國特殊藝術協(xié)會副主席邰麗華在今年兩會上接受采訪時表示，建議工信部協(xié)調移動、聯(lián)通等運營商，考慮到聽力殘疾人收入低，又比較依賴流量跟外界聯(lián)系尋找信息的情況，以及需要適量語音通話時間以用于緊急情況下請別人幫忙打電話服務，及助聽器或人工耳蝸佩戴者簡單通話時間，明確聽力殘疾人可接受的價格。

根據(jù)第二次殘疾人抽樣調查，全國有2000多萬聽力殘疾人，因聽力障礙導致信息缺失，網(wǎng)絡是聽力殘疾人補充信息缺失的解決方案，而在沒有寬帶Wi-Fi信號的情況下，聽力殘疾人只能使用手機流量來上網(wǎng)獲取信息，聾人平時還經(jīng)常使用視頻溝通，大約1分鐘5M流量，一次60分鐘，就是5x60等于300M，顯然是很大的開支。

邰麗華此次兩會提案主要涉及的就是“關于為聽力殘疾人提供手機流量套餐”的問題。作為一名聾啞人士，邰麗華通過自己的努力學會了開口說話。

近年來，我國的信息消費規(guī)模快速增長，到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元；其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。然而，其中的大量信息，聽力殘疾以及盲人群體很難享用相關服務，相關資費卻并未有所減免。邰麗華表示，以聾人為例，由于信息費用較高，因此聾人只好在Wi-Fi環(huán)境下才能視頻溝通，除非有緊急情況才使用流量，除視頻溝通外，聾人對于語音轉文字和上網(wǎng)搜索信息功能的使用也非常頻繁，這樣下來，聾人每月在手機上的流量等費用都超過了100元，而聾人朋友因為聽力殘疾，就業(yè)情況普遍不理想，很難與健全人同工同酬，收入偏低。

“聽力殘疾人希望采取上網(wǎng)卡流量卡形式+來電顯示+少量語音通話的模式，同時，希望運營商考慮到殘疾人收入低，又比較依賴流量跟外界聯(lián)系尋找信息的情況，給予適當?shù)膬?yōu)惠。”邰麗華稱。

篇4

關鍵詞：以人為本；殘疾人事業(yè)；農(nóng)場經(jīng)濟；同步發(fā)展

Abstract: The combination of Lianyungang City， Jiangsu Province， east Sim Farm on the development of the cause of people with actual practice， sets out the nature of the development of the cause of persons with disabilities adhere to the core of which is people-oriented， so that the cause of persons with disabilities and socio-economic development of the synchronization in order to better improve the disability The quality of the people and improve the living standards of persons with disabilities， people with disabilities to improve the quality of life and survival value in order to create a "disabled， the residual love， Fu Can" social environment.

Key words: people-oriented; the cause of persons with disabilities; farm economy; develop at the same pace

前言

殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，也是人權保障事業(yè)。它的服務對象是殘疾人這一特殊困難群體，因此更要體現(xiàn)人文關懷。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，提高殘疾人的素質，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質量和生存價值，營造一個“助殘、愛殘、扶殘”的社會環(huán)境。近年來，江蘇省連云港市東辛農(nóng)場民政辦公室在灌云縣政府和東辛農(nóng)場黨委的正確領導下，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，全心全意為東辛農(nóng)場殘疾人謀福祉，為加快殘疾人事業(yè)與農(nóng)場社會經(jīng)濟同步發(fā)展，確立了新的理念，明確了新的目標。實踐使我們感到，要促進農(nóng)場殘疾人事業(yè)的快速進步，必須實現(xiàn)與東辛農(nóng)場社會經(jīng)濟協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展。

一、 領導重視，組織到位

為了貫徹國家、省、市、縣殘聯(lián)有關文件精神，東辛農(nóng)場民政辦在縣民政局、縣殘聯(lián)和農(nóng)場領導大力支持下，高度重視全場殘疾人工作，優(yōu)先解決殘疾人的特殊困難，為殘疾人盡快走上致富路鋪平道路。為了完善殘疾人事業(yè)，充分關心殘疾人弱勢群體，讓全農(nóng)場所有殘疾人家庭都能減輕負擔，都能享受到農(nóng)場改革發(fā)展成果，享受到農(nóng)場黨委對他們本人及家庭的關愛，以朱明湘場長為首的東辛農(nóng)場場領導一班人以“助殘愛殘”為原則，以關愛弱勢群體為己任，以實現(xiàn)共同富裕為目標，果斷決策，在東辛農(nóng)場職代會工作報告中明確提出增加殘疾人生活待遇，成立了殘疾人服務組織，為做好殘疾人工作提供了堅強的組織保證。同時，農(nóng)場領導在召開的全場殘疾人事業(yè)工作會議上指出，殘疾人工作光靠農(nóng)場黨委不行，光靠殘疾人不行，光靠殘疾人工作者也不行，全社會必須上上下下、方方面面一起來做才能做好。殘疾人扶貧工作更是如此，只有通過相關部門相互協(xié)作、齊抓共管，按照社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和時代的要求，采取社會化的工作方法，才能將殘疾人扶貧工作做得更細、更實、更有成效。

二、廣泛宣傳，維護合法權益

《殘疾人保障法》是殘疾人維護自己權益的根本依據(jù)，為使《殘疾人保障法》家喻戶曉，農(nóng)場民政辦公室每年在全農(nóng)場范圍內(nèi)利用廣播電視、新聞、墻報等各種行之有效的辦法，宣傳《殘疾人保障法》，宣傳殘疾人需要，引導人們關愛殘疾人，同時，結合“助殘日”活動，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復知識及殘疾預防知識，在全場產(chǎn)生廣泛的影響，使殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利，禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。強化了公民的法律意識，提高了殘疾人的地位，弘揚了社會主義人道主義精神，營造了理解、尊重、關心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。當前，東辛農(nóng)場殘疾人問題存在的根本原因：一是由于農(nóng)場受所轄區(qū)域限制，加之農(nóng)場是企業(yè)，財力有限，僅能量力而行，國家《殘疾人保障法》沒有得到更好地貫徹落實，有些基層干部、群眾和一部分殘疾人，還不清楚殘疾人法律法規(guī)的具體規(guī)定，不明白國家對殘疾人優(yōu)惠政策的具體條款。二是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的世界觀、人生觀和道德觀受到市場經(jīng)濟負面因素的影響，道德水準下降。因此必須強化扶弱助殘這一社會公德和家庭美德的再教育，弘揚人道主義，堅持依法辦事與道德教育有機結合。讓全場各級領導干部清醒地認識到，幫助解決殘疾人問題，保障殘疾人的最基本生活，是各級組織義不容辭的義務，是維護社會穩(wěn)定、建設小康社會、促進社會文明的基礎工作。讓殘疾人懂得，依法生產(chǎn)經(jīng)營，履行社會義務，是每個公民應該遵循的準則和應盡義務，殘疾人也不例外。讓殘疾人家庭的健全成員及其其他親屬明白，虐待殘疾人，遺棄殘疾人，不給殘疾人平等待遇和特殊關照，不僅僅是家庭問題，而且還是一個嚴肅的社會問題，是嚴重的違法行為，必須予以糾正和查處。

三、殘疾人事業(yè)應與農(nóng)場經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

目前，東辛農(nóng)場有682名殘疾人，其中在農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人68人。殘疾人生存狀況之間不平衡，個體之間存在差異。殘疾人中90%的人生活在農(nóng)場各基層管理區(qū)居民點，他們由于生理或心理的原因，在激烈的市場經(jīng)濟競爭中處于劣勢。他們中的大部分受教育程度低，技術專長少，貧困問題相對突出。少數(shù)人一戶多殘且疾病纏身，有的連溫飽都難以解決。這幾年，盡管農(nóng)場黨委采取了很多舉措，各管理區(qū)、居民組為殘疾人辦了許多好事實事。但仍有聾啞孩子因戴不起助聽器，難以告別無聲世界；仍有肢殘人因買不起輪椅、假肢，無法走出戶外享受陽光；仍有盲人因配不起助視器，做不起手術，伴隨他們的只能是黑暗和寂寞。在農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人境況稍好一點，他們基本上做到了有飯吃、有衣穿、有房住，只是較健全人生活水平偏低。

要實現(xiàn)殘疾人事業(yè)協(xié)調發(fā)展，今后幾年，東辛農(nóng)場民政辦工作的重點：一要加大對殘疾人的職業(yè)技能培訓力度，努力提高殘疾人的素質，使殘疾人能與健全人一道共奔小康；二要利用政策優(yōu)勢，給殘疾人以特別的扶助，如實施生活救助、醫(yī)療救助等；三要變“輸血型扶貧”為“造血型扶貧”，運用多種形式安置殘疾人就業(yè)，保障他們有一份相對固定的職業(yè)，努力使這些弱勢群體同樣擁有美好的生活，有一個溫

暖的家庭，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展。

篇5

一、“百萬自強助學金”項目。設于2003年，每年從收取的殘疾人就業(yè)保障金中安排100萬元，專項用于資助從小學到博士后就讀段的貧困殘疾學生，資助金額為500元到3500元。2003年已資助了1501名殘疾學生。此項助學金是全國現(xiàn)在殘疾人專項助學金中資助就讀段范圍最廣的一項。

二、“中西部盲童入學”項目。此項目是香港實業(yè)家李嘉誠先生與中國殘聯(lián)合作實施的《長江新里程計劃》的一部分，從2001年～2005年對280名在校盲童每人每年資助150元。市殘聯(lián)已連續(xù)3年從募捐款中每年撥出5萬元?？钭鳛榕涮捉?jīng)費，對其中100名盲童每人每年資助500元。

三、“扶殘助學”項目。從2002年至2006年連續(xù)5年對25名殘疾兒童少年每人每年資助800元。

四、“彩票公益金助學”項目。從2004年至2006年對義務教育階段的80名殘疾兒童少年每人每年平均資助1000元。

五、“兩免一補”項目。2004年開始，從殘疾人就業(yè)保障金中撥出專款對義務教育階段的殘疾兒童少年進行生活補貼。

六、“職業(yè)技能培訓”項目。市殘聯(lián)從2003年起對近千名殘疾人進行了免學費、教材費、生活費、住宿費的全免費職業(yè)技能培訓。開設了手機維修、盲人按摩、精工織補、插花藝術、聾啞人電腦、盲人電腦、肢殘人電腦等7個培訓項目。

會上還公布了對貧困殘疾學生實施的其他幫扶措施及申請程序：

一、對2001年至2003年已入學的在校殘疾大學生及2004年新考取的殘疾大學生，在“低保對象幫困助學專項救助工程”解決范圍外的全部進行資助，只要本人提出申請有一補一。資助金額為中專1000元，大專（含高職）1500元，本科2000元，碩士2500元，博士3000元，博士后3500元。申領程序為：持本人身份證、《殘疾人證》、高校錄取通知書或學校開具的學費發(fā)票到戶口所在地區(qū)（市）縣殘聯(lián)填寫《申請審批表》。經(jīng)區(qū)（市）縣殘聯(lián)審核，報市殘聯(lián)審批后，受助殘疾學生到所在地區(qū)（市)縣殘聯(lián)領取。

二、市殘聯(lián)為在校及新考取的殘疾大學生提供5個勤工儉學崗位，月工資收入不低于500元，具體報酬以工作實績而定。

三、市殘聯(lián)還將加大扶殘助學工作力度，為其他就讀階段的殘疾學生提供多方資助。

吉林：哪里有社區(qū)，哪里就有殘協(xié)

近日，吉林市召開了全省社區(qū)殘疾人工作經(jīng)驗交流會，省殘聯(lián)理事長趙煥起和吉林市委副書記楊子明到會并講話。吉林市副市長劉培柱出席會議。省殘聯(lián)副理事長蔣延輝作工作報告。吉林市船營區(qū)政府、吉林市殘聯(lián)、長春市朝陽區(qū)殘聯(lián)、白山市八道江區(qū)殘聯(lián)等17個單位進行典型發(fā)言。與會人員到全國示范區(qū)吉林市船營區(qū)等4個典型社區(qū)參觀殘疾人文體活動、康復指導、就業(yè)基地、愛心超市。

目前，社區(qū)殘疾人工作已納入全省社區(qū)建設總體布局。全省1293個社區(qū)中有1288個成立了社區(qū)殘協(xié)，基本上實現(xiàn)了“哪里有社區(qū)，哪里就有殘協(xié)”的工作目標。截至2003年底，38515名殘疾人在社區(qū)享受低保，56569名殘疾人得到社區(qū)康復服務，28759名殘疾人實現(xiàn)了社區(qū)就業(yè)。

李振宏免費培訓盲人學電腦

哈爾濱市南崗區(qū)光明技能培訓學校的校長李振宏，免費培訓了近70位盲人，使他們掌握了電腦基本操作。有人說：“從自己兜里拿錢，免費培訓他們，你這不是傻嗎？”李振宏卻說：“如果全哈爾濱市的盲人，都會使用電腦，我寧愿變成窮光蛋?！崩钫窈曛?，他的本領也是在殘聯(lián)資助下獲得的。 2003年，他再次進清華大學深造時，被數(shù)千元的學習費用難住了，他想到了殘疾人自己的家。市殘聯(lián)理事長趙愛俐得知情況后，當即表示支持，并與南崗區(qū)殘聯(lián)理事長王新芬聯(lián)系，資助他進清華大學學習。這次學習，使李振弘在計算機軟件開發(fā)、網(wǎng)頁制作、數(shù)據(jù)庫應用方面，有了很大提高。

1983年，9歲盲童李振宏來到哈爾濱市盲聾啞學校學習。一次偶然的機會，他認識了電腦，從那一刻起，他便下定決心要讓電腦成為自己明亮的眼睛。1995年，盲校畢業(yè)后，在家人和朋友的反對聲中，他借錢買了臺電腦，走上了電腦學習之路。他采取最原始的辦法，一步步記下一位懂計算機的朋友告訴的鍵盤操作方法。一年后，他對windows系統(tǒng)已運用自如。

他認為，一個人會操作電腦不算什么，讓更多的盲人學會操作電腦才是最大的奇跡。1997年，他進入清華大學自動化系，學習計算機語音軟件。學習期間，他配合清華大學自動化系中西文語言文字處理中心盲用系統(tǒng)軟件開發(fā)組組長茅與杭教授，研制開發(fā)了中國第一代能在windows下運行的盲用語音軟件。此后，在清華大學支持下，逐漸將這套盲用語音軟件推向全國十幾個省市、自治區(qū)。

篇6

一、充分認識開展居民家庭收入核對工作的重要意義

核對工作是準確認定社會救助對象的關鍵環(huán)節(jié)，是社會救助體系建設的基礎性工程，是社會救助工作規(guī)范操作程序的前提。社會救助管理部門依據(jù)政府各職能部門或機構提供的居民家庭收入經(jīng)濟狀況信息，與社會救助申請人申報的家庭收入等信息進行比對，能夠準確核算和掌握申請人家庭成員收入和財產(chǎn)狀況，為確定是否符合社會救助標準打基礎，從而有效遏制在救助對象認定過程中的不正之風，杜絕關系保、人情?，F(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)社會救助工作的公平、公正、公開。

各級政府、各相關部門要充分認識核對工作的重要意義，以科學發(fā)展觀為指導，積極制定和建立核對工作措施、管理體制和運行機制，實現(xiàn)不同部門間低收入居民家庭相關信息共享，為促進社會救助工作的公平、公正、公開實施提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)民政部等部委聯(lián)合制定的《城市低收入家庭認定辦法》（民發(fā)〔〕156號）規(guī)定，凡申請享受城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、保障性住房等社會救助的居民，其家庭收入和財產(chǎn)狀況均須進行核對。

（一）家庭收入。包括：扣除繳納個人所得稅及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入，以及經(jīng)縣（市）區(qū)以上民政部門認定的其他應計入家庭成員、在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配性收入。

工薪收入可通過調查就業(yè)和各種勞動報酬、福利收入，以及社會保險、個人所得稅繳納情況獲得。

經(jīng)營性凈收入可通過調查工商登記、企業(yè)或個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營情況及所得稅繳納情況獲得。

財產(chǎn)性收入可通過調查利息、股息與紅利、保險收益、出租房屋及知識產(chǎn)權收益情況獲得。

轉移性收入可通過調查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救助金、住房公積金的領取，以及獲得贈與、補償、賠償情況獲得。

（二）家庭財產(chǎn)。包括：存款、房屋、車輛、有價證券等。實物財產(chǎn)可通過調查房產(chǎn)、車輛、收藏品、藝術品等有較大價值的實物情況獲得；貨幣財產(chǎn)可通過調查存款、有價證券持有情況，以及債權、債務情況獲得。

三、工作方式和程序

搭建市與各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核對工作系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)與政府各相關部門、金融單位信息互通和信息共享。

（一）建立核對系統(tǒng)平臺。市民政局負責建立全市核對工作信息系統(tǒng)平臺，財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、公安、工商、交通、稅務、殘聯(lián)、銀行等部門通過該平臺與市民政局建立核對工作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡專線，把分散在各部門中相關的每個居民家庭收入信息，運用信息化手段，客觀、詳實地提供給核對工作系統(tǒng)進行整合和信息比對，保證核對工作系統(tǒng)的客觀公正。

（二）實行科學的核對辦法。根據(jù)申請人不同收入特點，確定核對辦法。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為核對工作機構三級初審單位，在采取信息錄入前，委托村（社區(qū)）工作人員進行人工核對，確認是否符合核對工作范圍的低收入家庭。對符合條件的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行家庭信息錄入，然后通過電子比對專線將信息上傳至縣（市）區(qū)二級核對工作審核機構；否則，不準錄入和上傳。二級核對工作機構再進行一次信息比對，將符合核對工作范圍的家庭信息上傳至市級核對工作終審機構。

2.市級核對工作終審機構通過電子比對專線，向各相關部門檢索相關信息。根據(jù)核對工作機構數(shù)學模擬測算規(guī)則，在系統(tǒng)中自動生成該申請人及其家庭客觀、公正的收入財產(chǎn)數(shù)額，再與申請人的申報數(shù)額或政策規(guī)定的數(shù)額進行比對，最終得出核對工作結果，并出具核對工作報告反饋給二級核對工作機構，作為社會救助對象是否符合各項救助的法律依據(jù)。對不符合核對工作范圍的家庭信息，將結果反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核對工作機構，由初審機構以書面形式答復給申請人。

四、工作職責

民政部門負責核對工作系統(tǒng)信息網(wǎng)絡建設與維護，開發(fā)核對系統(tǒng)軟硬件、安裝、調試、中心機房、網(wǎng)絡內(nèi)線的建設，協(xié)調相關部門進行數(shù)據(jù)交換、信息數(shù)據(jù)比對分析，出具核對工作報告。

財政部門負責提供申請救助人員財政供養(yǎng)情況信息。

住房城鄉(xiāng)建設部門負責提供房產(chǎn)登記、住房公積金繳納和使用等情況信息。

人力資源社會保障部門負責提供就業(yè)、工資、從事公益性崗位、繳納社會保險、領取社會保險等情況信息。

公安部門負責戶籍、家庭成員組成、死亡、車輛擁有等情況信息。

工商部門負責提供個體工商戶注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營等情況信息。

稅務部門負責提供納稅等情況信息。

殘聯(lián)部門負責提供殘疾人的個人證件評定等情況信息。

銀行部門負責提供家庭成員存款、利息、股票、債券等情況信息。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各縣（市）區(qū)政府、市相關各職能部門要高度重視核對工作，將其放在解決民生問題的高度來抓，加強領導；各級民政部門要統(tǒng)一思想和標準，加強溝通，努力解決核對工作的難點問題。

篇7

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

2007年10月以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略、關中——天水經(jīng)濟區(qū)和國際化大都市加快建設等歷史機遇，團結和帶領全區(qū)人民，順勢而為，逆勢而上，超額完成了區(qū)十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務，“十二五”實現(xiàn)良好開局，邁入了科學發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。

（一）經(jīng)濟規(guī)模快速擴大，運行質量明顯提高

五年來，我們圍繞轉方式、調結構，不斷深化區(qū)情研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終把項目建設抓得緊而又緊，板塊互動發(fā)展格局不斷鞏固，綜合實力顯著增強。2007、2009、2010年先后榮獲全省經(jīng)濟社會發(fā)展“五強區(qū)”。

——經(jīng)濟實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越200億、300億元大關，2011年預計達到380億元，是2007年的2.5倍。2011年地方財政收入達到20.5億元，是2007年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計完成1000億元，2011年預計達到288億元，年均增長33%。社會消費品零售總額2011年預計達到346億元，是2007年的2倍。

——項目建設成果豐碩。累計安排實施重點項目340個，完成項目投資471億元，已建成項目80個，其中10億元以上項目8個。累計利用外資2.1億美元、內(nèi)資103億元，爭取上級資金4.5億元，2011年爭取上級資金1.6億元。解放路沿線萬達商業(yè)廣場等16個項目正式運營，炭市街——南新街等重點區(qū)域完成拆遷，幸福路地區(qū)綜合改造等一批支撐力強、輻射范圍廣的項目前期工作進展順利。

——招商引資成效顯著。召開首屆全球秦商大會等8場全國性盛會，成功舉辦區(qū)加快現(xiàn)代服務業(yè)暨餐飲娛樂項目推介會和解放路商圈發(fā)展戰(zhàn)略峰會等重要活動。策劃推出“千年皇城商脈，西部時尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣傳。建成區(qū)規(guī)劃展廳，的知名度、影響力顯著提升。先后盤活萬股商廈、裕華商廈等一大批閑置樓宇，順利解決華源商城、21世紀廣場等一大批項目遺留問題。臺灣藍天、香港恒隆、蘇寧集團等一批知名企業(yè)相繼進駐。成功引進太平洋保險分公司等34家企業(yè)總部和天錫樓等21家品牌餐飲企業(yè)。世紀金源等4家五星級酒店相繼建成開業(yè)，全區(qū)五星級酒店達到6家，居西北之首。2011年，拿出320萬元重獎純餐飲招商和星級酒店建設成績突出單位，在全省引起強烈反響。

——產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。依托中心城區(qū)優(yōu)勢，吸引金融保險、中介服務機構入駐，廣場區(qū)域性金融商務中心初步形成，獲得中國金融生態(tài)區(qū)殊榮。累計投入科技資金3690萬元，舉辦科技大集市活動，成立軍民兩用光機電技術產(chǎn)業(yè)示范園，培育、引進黃河光伏、航辰電子等一批高新科技項目和企業(yè)。金康路茶文化街等18條特色街區(qū)形成規(guī)模，八辦紀念館通過國家AAA級旅游景區(qū)評定。充分利用“世園效應”，加快發(fā)展金融服務、餐飲住宿、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例由2007年的47：53轉變?yōu)?011年的38：62。2011年現(xiàn)代服務業(yè)增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建設全面推進，城市品位不斷提升

堅持建設與管理、改造與安置并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，城市功能不斷完善，走出了一條具有特色的城建路子。

——舊城改造大見成效。累計投資82億元，完成了17處棚戶區(qū)和9個城中村拆遷改造。建成全市規(guī)模最大、配套設施最全的安置小區(qū)——八府莊園。購買、新建安置房215萬平方米，回遷安置6.5萬戶、15萬人。全區(qū)人均住房面積達到30平方米，比2007年增加7平方米。特別是大明宮國家遺址公園盛大開園，大明宮遺址保護從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，道北地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，2011年獲得中國人居環(huán)境范例獎。

——基礎設施建設步伐加快。新建人行天橋16座，新增停車泊位6600個，建成垃圾壓縮站14座，新建、改造公廁112座?；疖囌緩V場綜合改造、解放路拓寬改造兩大工程順利完工，地鐵沿線（段）拆遷基本完成，先后改造提升道路128條，初步實現(xiàn)了道路骨架與經(jīng)濟建設的良性互動和協(xié)調發(fā)展。

——城市管理不斷加強。相繼開展聲勢浩大的四城聯(lián)創(chuàng)、城市提升、“雙十亂”和渣土車整治等活動，著力解決城市管理頑疾。城市提升年投入資金6.2億元，實施綠化、亮化、美化項目788個，改造提升建筑立面259萬平方米，拆除違法建筑60萬平方米。完成城中村環(huán)境衛(wèi)生接管和綜合整治工作，在全市率先實現(xiàn)公廁免費開放，清理野廣告市場化運作步入正軌，市容環(huán)境管控能力不斷提高。建立“城管+商戶”新模式和“122”城市管理新體制。交通緩堵保暢工作成效顯著?！鞘忻婷矡ㄈ灰恍?。積極開展“綠滿、花映古城”三年大植綠活動，新建解放路中國唐苑等綠地廣場33個，新增綠地366萬平方米，人均公共綠地面積達到7.18平方米。實施了東西五路等17條道路線纜落地工程。相繼對西北輕工等14個專業(yè)批發(fā)市場進行改造提升。全市最后一個馬路市場——康復路市場正式停業(yè)。圓滿完成雙減排任務。首創(chuàng)揚塵污染防治“三級掛牌”制度，并在全市進行推廣。加強大氣和水污染治理，2011年大氣質量二級以上優(yōu)良天數(shù)達到302天。西京醫(yī)院建成在全軍醫(yī)療機構中，技術最先進、規(guī)模最大的污水處理項目。城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，煥發(fā)出新的生機與活力。

（三）各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧基礎不斷夯實

圍繞構建以人為本、功能完備、分布合理的公共服務體系，強化社會管理，著力為群眾辦實事、解難題，和諧社會建設穩(wěn)步推進。

——社會事業(yè)全面進步。順利通過了全國“兩基”、全省“普實”和“雙高普九”驗收。職業(yè)教育發(fā)展全國領先。接收企辦學校31所，教職工4488人，數(shù)量為全省區(qū)縣之最。10萬名新市民子女納入?yún)^(qū)級教育范圍，2011年高考升學率位列全市區(qū)縣第一。編制下達科技計劃107項，爭取中央、省市科技扶持資金3703萬元，榮獲全國科技進步先進城區(qū)、全國科普示范區(qū)。率先在全市啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，為4200名未參保集體企業(yè)退休人員辦理養(yǎng)老補貼。在全省首家開展醫(yī)療救助“一站式”服務。積極推進社區(qū)衛(wèi)生體系建設，建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個，社區(qū)衛(wèi)生服務站12個，我區(qū)被評為全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.6萬元，比2008年增長了73.5%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，成立區(qū)慈善會，累計籌集善款780萬元，幫扶、救助群眾2890人。區(qū)老年服務中心和人力資源市場建成投入運營，成為省市一面旗幟。建設“愛心濟困超市”10家。人口自然增長率始終控制在3‰以內(nèi)。殘疾人工作走在全國前列，獲得全國殘疾人工作先進區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)稱號。完成全區(qū)“老字號”資源挖掘整理工作，編輯出版第一部反映歷史文化底蘊的圖書——《印跡》。安裝健身路徑159套。圓滿完成全國第二次經(jīng)濟普查和第六次人口普查任務。成立全省首家清真食品行業(yè)協(xié)會。提升餐飲行業(yè)服務水平，扎實開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項整治活動。加強價格監(jiān)督檢查。2011年房價控制目標基本實現(xiàn)。獲得全國關心下一代工作先進單位、省級文明城區(qū)、省級巾幗文明崗，連續(xù)7年榮獲省市雙擁共建示范區(qū)等榮譽。

——惠民政策全部兌現(xiàn)。五年來，累計投入38億元用于改善民生，其中2011年達到12.4億元，新增民生投入3.4億元，占新增財力的80%。2011年集中兌付了一攬子惠民事項，其中：公務員和事業(yè)人員工資、待遇提標支出1.43億元；就業(yè)再就業(yè)、公益性崗位、小額擔保貸款和靈活就業(yè)人員社保補貼支出1.05億元；免除義務教育雜費、學前免費一年教育、教育基礎設施建設、貧困學生資助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368萬元；1.85萬名低保群眾低保金支出7218萬元；落實基本藥物“零差率”和醫(yī)療機構藥品“三統(tǒng)一”政策支出3216萬元；城市居民養(yǎng)老保險和1.18萬名老人高齡補貼支出3203萬元；大綠工程三期、廉租住房建設等支出1257萬元；實施暖冬行動，為困難群眾贈送取暖爐、無煙煤等物品支出1100萬元；世園會市容市貌整治提升支出618萬元；提高科技三項費及科普經(jīng)費支出525萬元。

——社區(qū)管理有效實施。在全省率先實行錯班工作制和蔬菜直銷進社區(qū)工作。建立“百事通”便民網(wǎng)絡系統(tǒng)，開通“1890”便民服務電話。順利完成全區(qū)第四次社區(qū)居委會換屆工作。深入實施放心早餐、放心饅頭、放心糧油和蔬菜早市等惠民工程。和諧社區(qū)建設“八項工程”扎實推進，創(chuàng)建六好和諧社區(qū)72個。和諧社區(qū)建設工作獲全國唯一的示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)三級榮譽“滿堂紅”。

——社會保持和諧穩(wěn)定。五年來，平安建設累計投入資金6.2億元。實施天網(wǎng)工程，成立廣場維穩(wěn)應急分隊和解放路綜合整治執(zhí)法大隊，開展社區(qū)矯正工作，堅持專群結合、群防群治，火車站、西京醫(yī)院、康復路等治安復雜地區(qū)發(fā)案率明顯降低。圓滿完成了奧運和世園會等重要活動安保任務。投資1200萬元在全省率先建成規(guī)范化接待中心，按時辦結了國家、省市交辦的65個案件。榮獲全省“五五”普法先進區(qū)、2006—2010年全省普法依法治理先進區(qū)?！傲濉逼辗樌麊印Ｔ鷮嶉_展安全生產(chǎn)、消防、校車等安全隱患專項整治，廣大群眾安全感和治安滿意率逐年提高。

（四）改革創(chuàng)新深入推進，政府建設不斷加強

五年來，我們不斷解放思想，銳意改革，攻堅克難，加快轉變政府職能，提升服務效能。

——重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。成立3家小額擔保貸款公司，解決轄區(qū)企業(yè)融資難問題。成立解放路、長樂路商會，行業(yè)自律進一步加強。引導符合條件的個體戶向企業(yè)“轉性”，一般企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)“轉型”，2011年新增“三上”企業(yè)12家。積極探索區(qū)街聯(lián)合實施棚戶區(qū)改造和市區(qū)聯(lián)合土地儲備制度。加強對外交流合作，與杭州市西湖區(qū)、延安市安塞縣等18個區(qū)縣締結為友好區(qū)縣。圓滿完成世園會對口接待任務。加強對上溝通協(xié)調，建立市級部門和區(qū)政府聯(lián)席會議制度，共同研究推動項目規(guī)劃審批、軍民融合等工作。在全市率先實行渣土清運股份制改革試點。不斷擴大市場集中收銀覆蓋面。積極推行“公司+商戶”模式，成立金康路茶葉公司。在全市率先規(guī)劃建設21.2平方公里的高陵工業(yè)園。

——自身改革繼續(xù)深化。平穩(wěn)有序完成新一輪政府機構改革和11戶區(qū)屬企業(yè)改制工作。妥善解決街道自收自支人員供養(yǎng)和區(qū)屬五大公司遺留問題。通過公開招考引進公務員和事業(yè)人員230人。區(qū)級政務服務中心正式啟用，集中受理92項行政審批事項。在全省首創(chuàng)行政復議進市場調解機制，成為全市首家規(guī)范性文件監(jiān)督管理“三統(tǒng)一”示范區(qū)縣。加大對街道的扶持力度，街道項目意識、稅源意識和守土意識不斷增強，呈現(xiàn)出項目多、亮點多、貢獻大的良好態(tài)勢。據(jù)最新統(tǒng)計，2011年，西一路、胡家廟、長樂中路3個街道和科技產(chǎn)業(yè)園財政一般預算收入超過1億元。

——政風建設強力推進。積極開展“問計于民、問政于民、問需于民”活動。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報政情。邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席政府常務會。累計辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案680件。建立區(qū)政府常務會學法制度。累計召開區(qū)政府常務會等會議158次，研究重大問題435項。經(jīng)濟責任審計、政府投資審計等工作針對性不斷加強。積極開展“抓落實年”、“效能建設年”等活動，堅持召開重點工作重點項目推進會，不斷提高公務人員辦事效率和服務意識，各項工作運轉更加規(guī)范高效。

五年來，我區(qū)累計榮獲國家級表彰獎勵61項，省級表彰獎勵145項，市級表彰獎勵286項。

各位代表，回首五年，我們積極應對金融危機和復雜多變的宏觀形勢，努力克服汶川地震、冰凍雨雪等自然災害帶來的不利影響，理性面對企業(yè)外遷、學校移交、舊城改造、世園會服務等一系列挑戰(zhàn)和考驗，奮斗歷程充滿艱辛，取得成績來之不易。

各位代表，回顧過去五年的進步與變化，我們有以下幾點體會：

——舊城改造是提升形象的根本舉措。五年來，為改變老城區(qū)、舊城區(qū)的基本狀況，我們把城中村棚戶區(qū)改造、城市提升等作為工作的主戰(zhàn)場，擺在首要位置。相繼在城中、城北、城東大規(guī)模啟動片區(qū)改造工程，“不新”問題得到很大改觀。

——項目建設是打開發(fā)展之門的金鑰匙。牢固樹立抓發(fā)展就是抓項目、抓項目就是抓招商的理念。掛圖作戰(zhàn)、強力推進。這五年，是發(fā)展歷史上實施項目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大、解決遺留問題最多的五年。這些建成、在建和即將開工的項目是支撐全區(qū)發(fā)展的堅實基礎。

——搶抓機遇是加快發(fā)展的前提條件。知勢可為人先，用勢方有所成。五年來，我們堅持危中求機、慢中求快。在金融危機最為嚴峻的時期，逆勢而上、主動出擊，成功引進總投資50億元的萬達廣場項目，激活整個城中商業(yè)板塊復興。發(fā)現(xiàn)機遇、珍惜機遇、用好機遇，已經(jīng)成為全區(qū)上下的第一共識。

——包容和諧是發(fā)展的持續(xù)動力。廣泛開展對上、對外銜接，匯聚各方支持。更加重視發(fā)揮街道作用，激發(fā)街道工作活力。強化與駐地企事業(yè)單位溝通協(xié)調，構建利益共同體?！按蟆崩砟钪鸩叫纬伞?/p>

——提升文化軟實力是發(fā)展的希望所在。在短缺經(jīng)濟時代積淀的優(yōu)勢正趨向弱化，必須尋找新的突破口。五年來，我們把人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，因勢利導，下大力氣推進金康路等特色文化街區(qū)建設，推進大明宮、城墻、八辦等人文資源兌現(xiàn)。文化軟實力對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展長遠的統(tǒng)領作用正在逐步顯現(xiàn)。強，關鍵在文化強。

——把握區(qū)情是加快發(fā)展的基點。五年來，完成《地鐵經(jīng)濟帶研究》、《城區(qū)特色風貌研究》等36個基礎性、前瞻性課題，不斷深化對全區(qū)政務資源、交通區(qū)位資源、服務業(yè)資源和文化資源等四大區(qū)情優(yōu)勢的認識，高點規(guī)劃“十二五”藍圖，明確發(fā)展思路和目標定位，使每項重大工作舉措都建立在科學務實的基礎上。

——團結拼搏是發(fā)展的重要保證。發(fā)展，關鍵在人。五年來，全區(qū)各部門、街道互相配合，形成合力，在選商引稅、項目建設、爭先創(chuàng)優(yōu)等工作中破解了一個又一個難題，取得了一個又一個成績。敢擔當、能負重、有作為的精神狀態(tài)，已經(jīng)成為各項工作推進的力量源泉。

各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展實績有目共睹！這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，得益于全體干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的關心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向德高望重的各位老領導、老同志，向曾在本屆政府工作過的區(qū)長、副區(qū)長以及部門領導，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各派、人民團體和社會各界人士，向駐地單位、駐區(qū)部隊以及轄區(qū)廣大市民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也深刻地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：一是區(qū)域經(jīng)濟雖然保持高速發(fā)展，但與發(fā)達城市中心城區(qū)相比，經(jīng)濟總量仍然偏小，發(fā)展步伐還需要進一步加快；二是舊城改造雖然取得階段性成果，但與建設國際化大都市中心城區(qū)還有很大距離，公共配套設施等城市綜合服務功能還需要進一步加強；三是重點項目儲備盤子不小，但許多項目仍處在前期手續(xù)辦理和動遷階段，真正見效還有個過程；四是社會事業(yè)取得長足進步，但社會管理還有一些新問題需要進一步探索創(chuàng)新；五是政府自身建設不斷加強，但少數(shù)公務人員服務意識仍不夠強，發(fā)展環(huán)境還有待進一步改善。對此，我們將始終保持清醒頭腦，多措并舉，逐步加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

今后五年，是調整經(jīng)濟結構、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期。我們必須強化發(fā)展意識，搶抓機遇，團結拼搏，努力譜寫科學發(fā)展的新篇章。

根據(jù)區(qū)委十二次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，大力實施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、文化興區(qū)和科教強區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力打造“四大板塊”，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把我區(qū)建設成為經(jīng)濟實力領先、產(chǎn)業(yè)布局合理、城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美，具有產(chǎn)業(yè)競爭力、投資吸引力、文化包容力、城市影響力的富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)。

按照這一總體要求，今后五年的奮斗目標是：

經(jīng)濟實力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，五年后突破700億元大關；地方財政收入年均增長16%以上，五年后超過50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長19%以上；社會消費品零售總額年均增長19%以上。

產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。積極發(fā)展和構建商貿(mào)業(yè)、都市型工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游業(yè)和住宿餐飲業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷提高，達到70%以上；“六大產(chǎn)業(yè)”占GDP的比重達到90%以上，其中文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到15%以上；非公經(jīng)濟占GDP的比重達到56%以上。

城市環(huán)境日益改善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比降低10%；城市綠化覆蓋率達到42.5%；大氣質量二級以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有增；圓滿完成各項環(huán)保和節(jié)能指標任務。

人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入年均增長15%以上，五年后達到5萬元；城市登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，要全力做好以下六個方面的工作：

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移地實施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略重點，以產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化、品牌化為方向，以商務樓宇、特色街區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，引導項目、資金有序聚集，加快構建以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過打通完善產(chǎn)業(yè)鏈，加上龍頭企業(yè)作用，串聯(lián)起上千家民營中小企業(yè)的活力和發(fā)展空間。

（二）著力提升經(jīng)濟效能，加快構建發(fā)展增量體系。對內(nèi)優(yōu)化，全面實施幸福路地區(qū)綜合改造，將該區(qū)域建成北連大明宮、東接浐灞、南通曲江的產(chǎn)業(yè)高地；以長樂路商圈為突破，實施大體量項目建設，打造長樂路中央商務區(qū)；依托地鐵1、2、3、4號線和轄區(qū)地下人防工程，著力構筑輻射全區(qū)的網(wǎng)狀地鐵經(jīng)濟帶。外部拓展，積極發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，推動高陵工業(yè)園區(qū)項目順利實施。

非公有制經(jīng)濟是我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)、提供稅源、增收富民、促進和諧等方面發(fā)揮著重要作用。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導和咨詢服務平臺，強化勞動技能和市場知識培訓，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。

企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，企業(yè)實力關系區(qū)域發(fā)展水平。要進一步加強支持和引導，按照催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場主體。

發(fā)展環(huán)境是市場主體的生命線。要提供優(yōu)質高效服務，主動幫助企業(yè)解決困難。要大力營造重商親商的社會環(huán)境，珍愛企業(yè)，關愛企業(yè)家，讓各類市場主體茁壯成長。

（三）聚焦公共服務均等化，加快構建公共服務體系。推進教育體制改革，整合教育資源，發(fā)展職業(yè)教育，重視學前教育，著力打造一批名校，建設教育強區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，引進培養(yǎng)專業(yè)人才，提高醫(yī)療服務水平。建設區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、殘疾人康復綜合服務大樓。繼續(xù)關心公務人員住房問題。加強保障性住房、安居房建設，重點保障被拆遷群眾全部按時回遷。大力發(fā)展救災濟困、養(yǎng)老入托、慈善救助、志愿者服務等公益事業(yè)，深入實施和諧社區(qū)“八項工程”和“三有一化”，完善三級社區(qū)服務網(wǎng)絡，滿足群眾基本需求。

（四）推進城市功能優(yōu)化，加快構建城市綜合配套體系。全面完成轄區(qū)城中村和規(guī)模以上棚戶區(qū)改造。進一步完善水電氣暖等基礎設施。加快轄區(qū)道路支網(wǎng)建設，形成功能完善的市政交通網(wǎng)絡。積極建設立體停車場和汽車旅館。規(guī)劃一批特色街區(qū)、五星級酒店和24小時餐飲娛樂名店、書店和醫(yī)院，全力打造不夜城。深入實施拆墻透綠和立體綠化，建設功能、景觀、生態(tài)有機結合的城市綠化體系，推進環(huán)境優(yōu)區(qū)。

（五）確保社會和諧穩(wěn)定，加快構建新型綜合管理體系。創(chuàng)新市容、執(zhí)法管理模式，提高城市精細化管理水平。實施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強校園和校車安全管理，維護校園正常秩序。開展形式多樣的檢查整治活動，確保人民群眾飲食用藥安全。著力提高社會公共安全應急管理和處置能力，妥善應對突發(fā)事件。積極開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊違法犯罪行為。堅持社會風險評估制度，努力從源頭上預防和減少矛盾問題發(fā)生，確保政治安定、社會安全、人民安寧。

（六）重點打造“五大品牌”，加快構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。重新認識和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市風貌的政策措施。著力打造富有區(qū)域特色的皇城文化、紅色文化、軍工文化、民俗文化和商貿(mào)文化“五大品牌”。精心打造旅游精品線路并納入全市規(guī)劃，推介皇城文化；推動近現(xiàn)代革命歷史博物館建設，豐富紅色文化內(nèi)涵；利用軍工企業(yè)騰遷土地、廠房，啟動西北地區(qū)最大的兵器博物館建設，打造宣傳軍工文化新平臺；建設民俗博物館和民間藏品交流中心，弘揚關中民俗文化；加大對解放路、長樂路商貿(mào)文化內(nèi)涵挖掘，恢復和發(fā)展我區(qū)老字號、老品牌。探索設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大公共文化投入，扶持文化企業(yè)上市，更加關注和研究文化，樹立文化自覺和自信，快速提升文化軟實力，向“文化興區(qū)”戰(zhàn)略目標邁出新步伐。

今后五年，要著力抓好事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“十大工程”：一是總投資1400億元的大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。依托大明宮國家遺址公園的保護、建設，按照“一次規(guī)劃、分步實施、重點突破”的原則，建設集文化、旅游、商貿(mào)、居住為一體的城市新區(qū)。二是總投資350億元的幸福路地區(qū)綜合改造工程。以綠色景觀為核心，建設幸福林帶和金花路兩條商業(yè)帶，依托長樂路、咸寧路交通功能軸和韓森路商業(yè)發(fā)展軸，打造集居住、商貿(mào)、休閑娛樂、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟和文化創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)高地。三是總投資308億元的高陵工業(yè)園建設工程。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展，規(guī)劃建設軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等園區(qū)，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、休閑居住為一體的復合型城市近郊生態(tài)工業(yè)園。四是總投資200億元的解放路商圈改造提升工程。以營造高品位商業(yè)環(huán)境為目標，以商旅休閑文化為特色，以現(xiàn)代時尚消費為亮點，加快建設配套便捷的交通體系，增設綠地廣場、休閑娛樂等文化休閑場所，完善管理和服務，大力引進金融保險、信息咨詢、中介服務、商務會展等高端服務業(yè)，建設放心購物、安全購物、生態(tài)購物的一流購物目的地。五是總投資125億元的長樂路商圈改造提升工程。以四醫(yī)大為軸心的長樂路商圈改造提升倍受各方關注。充分發(fā)揮地鐵建設拉動作用，加快沿線重點項目建設進度，引導實施區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉型升級，優(yōu)化提升道路兩側建筑形象和城市環(huán)境，振興長樂路商圈。六是總投資110億元的商圈改造提升工程。完成韓森冢周邊道路打通及城中村、棚戶區(qū)改造，建設產(chǎn)業(yè)集聚、輻射周邊的城東現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)中心。七是總投資50億元的普天小區(qū)綜合改造工程。規(guī)劃建設大體量、富有時代感的商務樓宇，吸引科技和總部企業(yè)入駐，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺，打造集商業(yè)、辦公和餐飲娛樂為一體的城市商業(yè)綜合體，改善咸寧路地區(qū)發(fā)展環(huán)境。八是總投資30億元的南郭上村棚戶區(qū)改造工程。深入挖掘盛唐文化資源，堅持整片區(qū)域開發(fā)、大項目建設齊頭并進，引導總部、樓宇經(jīng)濟項目向周邊聚集，帶動城北地區(qū)新發(fā)展。九是總投資30億元的順城巷改造工程。以火車站、解放路、東岳廟廣場為依托，整合資源、連片開發(fā)，建設休閑廣場、商業(yè)休閑會館、觀光夜市功能區(qū)，使城墻、環(huán)城林帶、護城河遙相呼應，形成城墻、內(nèi)環(huán)路和仿古商業(yè)街三位一體的城市新景觀。十是總投資20億元的經(jīng)九路（段）道路打通工程。按照“一次規(guī)劃、分段建設、帶動周邊”的原則，依托項目建設完成道路代征、協(xié)調市級單位分段實施，把握道路兩側土地升值契機，打通南北交通大動脈，加速城市均衡發(fā)展。

三、2012年主要工作

今年是新一屆政府的開局之年，開好頭、起好步，做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。今年政府工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展為主題，以“穩(wěn)中求進，進中求快，又好又快”為基調，以“穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生”為目標，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；地方財政收入增長17.5%；固定資產(chǎn)投資增長26%；社會消費品零售總額增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以內(nèi)?？萍?、教育、文體、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞上述目標，我們將全力做好以下七個方面的工作：

（一）打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力提升發(fā)展水平。以構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為載體，整合資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力和輻射帶動力，進一步提升發(fā)展水平。

——加快升級傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)改造升級，注重挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新興業(yè)態(tài)。加快長樂路商圈轉型，提前做好沿線土地儲備。加快愛家朝陽廣場、安仁坊等項目進度，積極引進大型餐飲娛樂企業(yè)。引入物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，鼓勵專業(yè)市場建設電子商務平臺，實施集中收銀。

——加快聚集現(xiàn)代服務業(yè)。以盤活郵政大廈、國際等樓宇為切入點，梳理全區(qū)樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務、行業(yè)策劃、研發(fā)中心、企業(yè)總部以及外地辦事機構入駐，著力培育行業(yè)集中、資源匯聚、單體效益過億元的特色樓宇。依托省政府政務資源和人民大廈、萬達希爾頓、陽光國際等高檔會議場所聚集優(yōu)勢，舉辦多層次、高規(guī)格的國內(nèi)國際會議，著力發(fā)展會議經(jīng)濟。加快實施菜市坑棚戶區(qū)改造，集聚銀行、證券、保險等金融機構，進一步拓展廣場金融商務區(qū)服務功能。

——加快壯大新型工業(yè)。繼續(xù)開展“科技大集市”活動，深化軍民融合會商制度，建立以華山華德公司為龍頭的汽車零部件加工園區(qū)。積極扶持黃河光伏等項目發(fā)展。協(xié)調楊森公司設立分公司。加快藍特森茂公司上市步伐。確保普天天線、清華德仁幸福制藥等企業(yè)進入市級上市后備企業(yè)培育庫。

——加快完善扶持政策。建立區(qū)級領導聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)助解決建設用地，引導支持企業(yè)規(guī)劃建設研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮小額擔保貸款公司作用，積極爭取上級專項資金，解決企業(yè)融資難問題。加快個體轉企業(yè)、企業(yè)上規(guī)模工作進度，全年新增“三上”企業(yè)50家以上。妥善做好企業(yè)職工子女入學、家屬就業(yè)、困難家庭救助等工作，消除企業(yè)后顧之憂。協(xié)助企業(yè)做好指標統(tǒng)計和稅收繳納等工作。

（二）強化項目拉動，確保穩(wěn)步增長。樹立以招商促項目、以項目促轉型觀念，把區(qū)域改造和培育項目結合起來，使項目建設和招商引資成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

重點項目建設重在“新、快、實”上下功夫?！靶隆本褪歉聝?、有序接替。“快”就是加快推進，確保擬建項目盡快開工，在建項目按期完成。“實”就是抓好落實，強化時間、標準、質量和責任。全年安排重點項目150個，總投資1406億元，年計劃投資185億元。加快推進十大工程進展：

——大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。遺址東側，加快大華•1935、中天錦庭和東安叁城等項目進度，啟動含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經(jīng)濟走廊；遺址西側，與曲江大明宮保護辦合作，引進國內(nèi)外知名地產(chǎn)商；遺址南側，協(xié)調鐵路部門加快推進火車站北廣場項目建設。

——幸福路地區(qū)綜合改造工程。加強對上協(xié)調，盡快明確幸福路改造整體規(guī)劃、開發(fā)模式和資金來源，將改造區(qū)域基礎設施建設和城市綠化納入2012年市級計劃；成立區(qū)級工作機構，全面整理改造區(qū)域土地、道路、人口等基礎數(shù)據(jù)；6月底前啟動試驗段改造拆遷和中電物資倉庫改造開發(fā)項目。

——工業(yè)園建設工程。積極爭取省市工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持資金。制定完善入?yún)^(qū)企業(yè)評審辦法和發(fā)展獎勵政策。盡快完成土地整理、村民動遷等工作，完成園區(qū)一期道路管網(wǎng)、水電氣熱、標準廠房等基礎設施建設。6月底前舉行一次新型材料、生物制藥、裝備制造等入?yún)^(qū)項目集中開工儀式。

——商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節(jié)前后開業(yè)。做好大廈招商工作，確保年內(nèi)正式運營。強化萬達廣場帶動作用，加速民樂園步行街、大商新瑪特商業(yè)培育。6月底前，完成游藝市場一期二期項目手續(xù)，啟動蘇寧集團解放路項目建設和市中醫(yī)醫(yī)院及周邊、建國巷周邊改造項目拆遷。

——商圈改造提升工程。以地鐵1號線建成運營為契機，落實地鐵經(jīng)濟帶規(guī)劃，整合地上地下資源，全面加快沿線項目進度。年內(nèi)確保電建綜合樓、燕興國際等項目建成運營，確保村棚戶區(qū)改造、廣場項目完成拆遷，確保國際貿(mào)易中心完成項目手續(xù)辦理，爭取啟動“三辦”和假肢廠區(qū)域改造項目。全面實施長樂路沿線建筑立面提升、夜景點亮，協(xié)調開展長樂路道路改造、線纜落地等配套工程，推進地鐵經(jīng)濟帶建設。

——商圈改造提升工程。盡快完成城中村改造、東側棚戶區(qū)改造項目拆遷和土地整理工作。繼續(xù)推進公園南北路打通工程。

——順城巷沿線區(qū)域改造項目。加快順城巷沿線土地出讓和招商工作。6月底前，完成1912項目區(qū)域剩余22畝土地的拆遷工作，啟動項目建設。加快東岳廟廣場、永興坊和方大美容美發(fā)用品市場招商工作。加快東七八路商業(yè)安置樓、紅星七賢府等已建成項目和紅星巷二期、東七八路棚戶區(qū)等已拆遷區(qū)域招商工作。

——小區(qū)綜合改造工程。加快辦理項目前期手續(xù)，6月底前啟動項目拆遷，年底前啟動項目建設。

——村棚戶區(qū)改造工程。加快辦理前期手續(xù)，盡快啟動已掛牌出讓區(qū)域項目建設；加大宣傳推介力度，建設外地市駐辦事處、國內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域性總部聚集區(qū)。

——經(jīng)九路（段）打通工程。妥善解決康復路市場改造問題。加快經(jīng)九路沿線重點項目建設進度，6月底前，啟動三府灣村改造、筑路機械廠改造等項目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂路至長樂路段道路施工。加大與市級相關單位協(xié)調力度，年內(nèi)完成大明宮區(qū)域內(nèi)路段代征拆遷和經(jīng)九路跨隴海線建設方案，并力爭啟動實施。

（三）統(tǒng)籌文化資源，逐步增強發(fā)展動力。搶抓中央推進文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮歷史機遇，挖掘區(qū)域文化資源，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和不竭源泉。

——舉全區(qū)之力辦好中國國際茶文化盛會。成立機構，加快各項籌備工作進度。以“弘揚茶文化，促進世界茶經(jīng)濟”為主題，大力宣傳推介茶文化，進一步擴大“金康路有好茶”的影響力。加快建設金康路茶文化大廈，完善停車場及住宿餐飲等配套服務，改造提升金康路街區(qū)環(huán)境。積極引進茶藝表演、茶文化主題會所等經(jīng)營業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強與省市部門對接，爭取上級資金支持。積極做好節(jié)會期間嘉賓邀請、項目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴大盛會的經(jīng)濟效益和社會效應。

——大力實施文化項目，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法，提升文化影響力。把“文化興區(qū)”戰(zhàn)略落實在每個項目上，常抓不懈。圍繞“的過去、現(xiàn)在和未來”主題，編寫“一本宣傳書籍”；依托易俗大劇院、人民劇場等演藝場所，打造融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術的“一個文化演藝聚集區(qū)”；挖掘歷史淵源和時代特點，高水平排練“一場主題演出活動”；打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整合區(qū)屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業(yè)”。

（四）加強城市管理，著力構建生態(tài)。加快舊城改造，完善基礎設施，提高城市精細化管理水平。

——扎實推進舊城改造。實施與市地鐵辦聯(lián)合土地儲備新模式，增強我區(qū)自主實施城建項目能力。堅持城市改造、回遷安置并重。全面摸排登記剩余棚戶區(qū)。年內(nèi)啟動北張村等2個城中村和胡家廟鐵路小區(qū)、永樂東村等5個棚戶區(qū)改造項目。切實做好被拆遷群眾過渡期間生活保障工作。

——進一步完善基礎設施。推進現(xiàn)有道路升級改造。打通韓森路、公園北路等主干道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點改造。加快案板街公共停車場、中儲東興停車樓和中小學操場地下停車場建設，新增泊位2000個。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購置1500個垃圾箱。完成年度線纜落地任務及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴大集中供暖、天然氣、寬帶等覆蓋面，不斷增強轄區(qū)公共設施承載能力。

——美化城市環(huán)境。探索城市提升工作長效管理機制，規(guī)范提升全區(qū)門頭牌匾，在重點工地、主要建筑、重要出入口設立高檔次廣告牌。以解放路、長樂路等交通干道和東新街綠地廣場為重點，精心規(guī)劃、點線結合、注重細節(jié)，提升綠化檔次。以解放路為軸線，以萬達希爾頓酒店周邊和廣場周邊為兩翼，北連火車站廣場，南接東大街，在解放路區(qū)域全面實施夜間點亮和立體綠化，打造不夜金街。

——探索創(chuàng)市管理。全面推行城管標準化執(zhí)法，深入實施“城管+商戶”共建共管新模式，實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，大力整治野廣告。制定城市提升長效管理辦法，實施門頭牌匾、樓體立面動態(tài)保潔。繼續(xù)抓好火車站廣場、西京醫(yī)院、長樂路等重點區(qū)域和商業(yè)購物街區(qū)環(huán)境整治。協(xié)調市級部門，合理布局公交站點，緩解火車站區(qū)域交通擁堵。加強和創(chuàng)新渣土車管理，維護渣土清運市場良好秩序。整合執(zhí)法、市容、交警信息資源，建設覆蓋全區(qū)的數(shù)字化城市管理新平臺。加大節(jié)能減排力度，加強揚塵污染防治，確保大氣質量二級以上優(yōu)良天數(shù)達到290天以上。

（五）完善公共服務，著力改善民生。積極發(fā)揮我區(qū)科技、教育和其他人文資源優(yōu)勢，將新增財力的80%以上投入到民生領域，讓全區(qū)群眾生活更加舒心幸福。

——積極發(fā)展社會事業(yè)。加大學前教育投入，新建2所公辦幼兒園，扶持企辦、民辦幼兒園發(fā)展，緩解“入托難”問題。做好太華路小學、八府莊小學建設工作，完成89中學創(chuàng)建省普通高中示范學校任務。規(guī)范學校周邊“小飯桌”，加強校車管理，維護校園安全。提升社區(qū)衛(wèi)生服務機構專業(yè)化水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大型、綜合型醫(yī)院雙向轉診機制。嚴格執(zhí)行國家藥品“三統(tǒng)一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災工作，創(chuàng)建防震減災先進區(qū)。深入開展雙擁共建工作。關心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會事業(yè)。

——擴大就業(yè)和社會保障。要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，年內(nèi)建成區(qū)勞動保障“一托四”項目，發(fā)放小額擔保貸款3500萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5200人。不斷完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。探索解決新市民居住問題。加快64萬平方米安置房建設，確保胡一胡二村等2個城中村改造項目1200戶被拆遷群眾順利回遷，確保完成市上下達的廉租住房保障任務。全面推行“一站式”醫(yī)療救助模式。成立區(qū)慈善銀行，加強“愛心濟困超市”日常管理，保障困難群眾基本生活。

——優(yōu)化社區(qū)服務。制定實施社區(qū)檔案管理辦法。推廣居家養(yǎng)老、專業(yè)護理、家政服務等新型社區(qū)服務。完成10個便民市場建設，積極推廣蔬菜直銷進社區(qū)試點經(jīng)驗，擴大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆制品工程規(guī)模，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務需求。

（六）強化管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，是社會建設的核心。全力推進社會管理“十大工程”和“六項重點工作”。完善政府、企業(yè)、社會聯(lián)動機制。建立區(qū)房屋編號檔案。全面推行重點項目重大決策社會風險評估、利益增量分析等制度，從源頭上預防和減少矛盾問題的發(fā)生。積極開展安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大整治，全面實施網(wǎng)格化管理，確保安全生產(chǎn)和消防安全。深入開展“平安”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)轄區(qū)技防設施全覆蓋。加強基層基礎工作，暢通渠道，規(guī)范秩序，及時化解矛盾糾紛。完善應急預案，加強應急避難場所建設，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。強化國防后備力量建設。加大食品藥品、產(chǎn)品質量、特種設備等方面監(jiān)管力度，有效控制潛在風險。

（七）推進職能轉變，建設人民滿意政府。著力提升行政效能，大力推進依法行政，切實筑牢反腐倡廉防線，不斷增強政府的創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力。

——政務公開，提高決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報政情。重視社情民意，主動接受公眾輿論和新聞媒體監(jiān)督。加強公務人員學習培訓，注重新興產(chǎn)業(yè)、城市建設和管理知識，以及國內(nèi)外社會管理新經(jīng)驗的學習。努力營造“講效率、講貢獻、比能力”的濃厚氛圍。積極開展調查研究，把問題想明白，把思路理清楚，把工作做實在。堅持區(qū)政府常務會學法制度，依法科學民主決策。

——綜合施策，發(fā)揮各方作用。全面調動各級公務人員能動作用，增強“跑、爭、要”意識。充分發(fā)揮老領導、老同志作用，為發(fā)展建言獻策。積極發(fā)揮在地單位資源、信息和人才優(yōu)勢，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城市管理和社會管理多做貢獻。廣泛開展各種形式的“問計于民、問政于民、問需于民”活動，凝聚全區(qū)人民智慧，激發(fā)對的歸屬感和榮譽感。

——改革創(chuàng)新，激發(fā)基層活力。認真做好工商、質監(jiān)部門下劃接收工作。繼續(xù)加強街道工作，鼓勵支持街道在維護穩(wěn)定、協(xié)調關系、棚戶區(qū)改造等工作中發(fā)揮主導作用，做到守土有責、守土盡責。全力支持街道做好項目建設和招商引資等工作，協(xié)助每個街道策劃包裝2個億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，引進2家規(guī)模以上純餐飲企業(yè)，爭取上級資金150萬元以上。進一步改善社區(qū)辦公條件和工作人員待遇，加強社區(qū)硬件建設，探索網(wǎng)格化管理模式，讓社區(qū)成為“市民之家”。