導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇違章建筑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

違章建筑處罰實(shí)施細(xì)則全文針對(duì)個(gè)別群眾違章建設(shè)屢禁不止、時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，為有效遏制違法建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾的根本利益，將違章建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，制定以下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

通過建立和完善違法建設(shè)監(jiān)控巡查制度、責(zé)任追究制度和考核獎(jiǎng)懲制度等健全違法建設(shè)監(jiān)控預(yù)防體系，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的蔓延，杜絕新的違法建筑的產(chǎn)生，對(duì)頂風(fēng)而上的違法建筑要依法嚴(yán)肅查處，以建立起依法、有序、科學(xué)的建房秩序和長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范土地管理，維護(hù)鎮(zhèn)村規(guī)劃的嚴(yán)肅性，促進(jìn)土地、規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理工作的順利實(shí)施，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、基本原則

1、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。整治違法建設(shè)涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各管區(qū)是防違、控違、拆違的主體責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。同時(shí)，為加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)專門成立違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，具體由城管、國(guó)土、建委、派出所、各管區(qū)等部門和人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)助各管區(qū)對(duì)防治違法建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城管中隊(duì)。各村委也要成立相應(yīng)組織，指定專人具體負(fù)責(zé)，并根據(jù)各自實(shí)際，制定防違治違工作實(shí)施細(xì)則，隨時(shí)掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)的各類土地違法和規(guī)劃違法案件，及時(shí)勸阻和制止本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的亂搭亂占現(xiàn)象。

2、各村支部書記是防違治違的第一責(zé)任人，村主任是防違治違的直接責(zé)任人。

三、工作要求

1、建立巡查制度。以各管區(qū)自行巡查為主，鎮(zhèn)執(zhí)法中心、建委、土地等部門也將會(huì)同各管區(qū)每周對(duì)轄區(qū)范圍輪流進(jìn)行巡查，巡查車輛以管區(qū)車為主，發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)立即制止，并書面報(bào)鎮(zhèn)執(zhí)法中心，報(bào)送前管區(qū)書記、支部書記、村主任都要簽字。

2、建立信息上報(bào)制度。各村莊也要明確1-2名巡查員，負(fù)責(zé)本村莊內(nèi)違法建設(shè)情況的巡查和信息上報(bào)工作，巡查記錄每半月向鎮(zhèn)(城管中隊(duì))報(bào)送一次防違工作情況，巡查記錄由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，實(shí)行零報(bào)告。并且村莊要建立巡查臺(tái)帳，做好相關(guān)臺(tái)帳資料的記錄工作。尤其在節(jié)假日期間，要落實(shí)專人進(jìn)行值班巡查，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止違法建筑。

各村莊在20xx年4月15日前將本村違建防治信息員、巡查人員名單及通訊方式上報(bào)鎮(zhèn)執(zhí)法中心。

四、處置措施

1、對(duì)于在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的或接到群眾舉報(bào)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)正在施工的違法建筑要按照即政辦發(fā)[20xx]14號(hào)文件精神實(shí)施即查即拆，管區(qū)、村莊隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)制止、隨時(shí)拆除;若需鎮(zhèn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助的應(yīng)及時(shí)提出，并及時(shí)依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施制止違法行為。

2、對(duì)存量違法建筑采取由鎮(zhèn)執(zhí)法中心牽頭，按程序?qū)`法建筑施工人下達(dá)《接受調(diào)查處理通知書》，并準(zhǔn)備齊相關(guān)證據(jù)材料移交法院處置。

3、對(duì)年內(nèi)發(fā)生的違章建筑年終考核實(shí)行一票否決，取消集體一切榮譽(yù)稱號(hào)，若村莊能自行拆除違章建設(shè)的年終考核可酌情扣分，并報(bào)鎮(zhèn)建委備案;若通過鎮(zhèn)執(zhí)法中心等有關(guān)部門協(xié)助村莊拆除，村莊、管區(qū)干部積極參與的年終考核給與村莊折半扣分;若村莊工作不力，態(tài)度消極，年內(nèi)未拆除的，年終雙倍扣分，并取消年度績(jī)效獎(jiǎng)金。

4、對(duì)于往年遺留的違章建設(shè)，村莊自報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)建委確認(rèn)若能自行拆除的，年內(nèi)根據(jù)拆除面積大小視情給予獎(jiǎng)1--5分。

5、對(duì)村干部知情默認(rèn)或私自答復(fù)造成違章建設(shè)影響惡劣的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定依規(guī)依紀(jì)處理。

6、凡是各村今后村民需新上各類大棚，必須由各戶向村莊遞交申請(qǐng)，村莊研究向管區(qū)書記匯報(bào)，由管區(qū)與鎮(zhèn)建委充分論證并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，村莊召開村民代表會(huì)通過后方可建設(shè)。建設(shè)過程村莊要安排專人自始至終對(duì)照申請(qǐng)?zhí)峤坏慕ㄔO(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按申請(qǐng)建設(shè)的，由村莊負(fù)責(zé)予以拆除。

違章建筑是什么違章建筑是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動(dòng)的、固定于土地之上的房屋或其他場(chǎng)所，如住宅、辦公樓、廠房、庫(kù)房等。

建筑物，是指運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動(dòng)的、固定于土地之上的房屋或其他場(chǎng)所，如住宅、辦公樓、廠房、庫(kù)房等。

違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。

國(guó)家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。違章建筑主要包括：⑴未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;⑵擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;⑶擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;⑷臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;⑷通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

篇2

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃、土管部門批準(zhǔn)，擅自違法改建、擴(kuò)建、新建的房屋、圍墻、臨時(shí)設(shè)施等違章建筑予以堅(jiān)決制止，并。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，以達(dá)到對(duì)違章建筑行為標(biāo)本兼治的目的，確保我鎮(zhèn)城市化進(jìn)程順利推進(jìn)。

二、加大宣傳力度

各村及鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位，應(yīng)通過會(huì)議、宣傳欄及永久性標(biāo)語(yǔ)大力宣傳《中華人民共和國(guó)城市規(guī)范法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》，認(rèn)真細(xì)致做好群眾工作，使大家知法、守法、不違法，宣傳違章建筑是影響城市發(fā)展，敗壞社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)公德，導(dǎo)致群眾生命安全無保障及財(cái)產(chǎn)損失等方面的危害源頭；引導(dǎo)教育群眾自覺停止違法亂搭搶建，并自行拆除違章建筑，恢復(fù)原貌。

三、實(shí)行違章建筑屬地監(jiān)管，落實(shí)違章建筑監(jiān)管責(zé)任制

各村負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本村內(nèi)的單位和群眾說服教育工作，以源頭上控制違章建筑行為的發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本村內(nèi)違章建筑的監(jiān)控，全面及時(shí)準(zhǔn)確掌握本村內(nèi)違章建筑情況，堅(jiān)決杜絕非法轉(zhuǎn)讓土地現(xiàn)象，及時(shí)制止建筑違法行為，確保本地內(nèi)不再出現(xiàn)新的違章建筑和非法轉(zhuǎn)讓土地的現(xiàn)象。

同時(shí)在鎮(zhèn)、村落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，層層鑒定責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)包村違章建筑監(jiān)管工作的指導(dǎo)，各村要專門成立違章建筑監(jiān)管報(bào)告機(jī)構(gòu)，明確村書記、主任為第一責(zé)任人，分管副職為分管責(zé)任人，真正把責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)將違章建筑監(jiān)管列為村年終目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。

四、建立違章建筑監(jiān)管巡查制度，組建專門隊(duì)伍

五、工作要求

1、制止、拆除違章建筑工作組成員每天早上8:30—下午6:30分別在鎮(zhèn)綜治辦和東城玻纖工業(yè)小區(qū)辦公室集中，實(shí)行簽到制，每天上、下午各巡查1次。

篇3

一、違章建筑的法律界定

 

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，違章建筑成為一個(gè)公眾熱議的名詞。人們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常用到違章建筑，而違章建筑到底是什么也經(jīng)常會(huì)困惑到很多人。究竟那些建筑屬于違章建筑，如何從法律上對(duì)違章建筑進(jìn)行界定關(guān)系到很多人的切身利益。本文第一部分將從違章建筑的概念分析、違章建筑的分類和違章建筑民法上的學(xué)說總結(jié)對(duì)違章建筑進(jìn)行法律上的規(guī)范界定。

 

(一) 違章建筑的概念分析

 

1. 違章建筑的定義。違章建筑(illegal building)在我國(guó)最早出現(xiàn)在1980年國(guó)務(wù)院的《批準(zhǔn)中央氣象局關(guān)于保護(hù)氣象臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境的通知》文件中。百度百科中違章建筑的定義，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。在我國(guó)，違章建筑的“章”應(yīng)理解為根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，開展工程建設(shè)時(shí)所需遵守的某種“章程”或“規(guī)章制度”。

 

2. 我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)違章建筑的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)違章建筑的立法是分散的、多效力層次的，適用范圍也是不同的。以下我們將對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行梳理。按照效力級(jí)別可以分為違反法律、違反行政法規(guī)和違反部委規(guī)章三類。

 

其中的法律主要有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《電力法》、《建筑法》、《港口法》、《公路法》、《環(huán)境保護(hù)法》等。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

 

行政法規(guī)對(duì)違章建筑作出規(guī)定的有《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等。其中《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十五條規(guī)定;任何單位或個(gè)人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：(三)不得興建建筑物。

 

部委規(guī)章對(duì)違章建筑作出規(guī)定的有：《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等。其中《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》第七條規(guī)定：風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè)、毀損景物和林木植被、捕殺野生動(dòng)物或者污染、破壞環(huán)境的，由上級(jí)建設(shè)行政管理部門給予處罰。

 

(二) 違章建筑的分類

 

我國(guó)法律對(duì)違章建筑并沒有明確的分類，只是在有的地方性法規(guī)中對(duì)違章建筑進(jìn)行了比較詳細(xì)的列舉。本文依照對(duì)上述法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章的列舉，對(duì)違章建筑進(jìn)行劃分，主要分為程序性的違章建筑的和實(shí)體性的違章建筑兩類。

 

實(shí)體性的違章建筑是指實(shí)質(zhì)上違背了城市規(guī)劃和土地管理的規(guī)定，無法通過補(bǔ)辦手續(xù)的方式來糾正其違法行為。根據(jù)違反的法律的效力不同可以分為違反法律的違章建筑、違反行政法規(guī)的違章建筑、違反部委規(guī)章的違章建筑。

 

程序性的違章建筑實(shí)質(zhì)并未違反城市規(guī)劃，而只是沒有辦理合法的審批手續(xù)的非法建筑，程序性違章建筑一般可以通過補(bǔ)辦手續(xù)而成為合法建筑。主要有以下幾種：無證規(guī)劃型、擅自變更規(guī)劃型、臨時(shí)未拆除型、不當(dāng)施工型。

 

二、比例原則精神下的違章建筑的處置方案

 

比例原則又稱禁止過度原則，主要系源于法治國(guó)家原則。比例原則是行政法的帝王條款，在我國(guó)行政法中有著獨(dú)特的地位。比例原則是指國(guó)家權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)兼顧公共利益的實(shí)現(xiàn)和公民權(quán)利的保護(hù)。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況來看，由于居住權(quán)保障觀念的欠缺，致使在拆除非法建筑時(shí)對(duì)公民居住權(quán)的保障一直沒有得到應(yīng)有的重視。非法驅(qū)逐、野蠻拆除現(xiàn)象普遍存在，且拆除違章建筑“零補(bǔ)償”，違章建筑拆除后公民居住權(quán)無法得到救濟(jì)和保障，這些都成了我國(guó)非法建筑拆除中公民居住權(quán)保障的突出問題。 將比例原則運(yùn)用于違章建筑的處置中對(duì)違章建筑處理有著重要意義。

 

我們?cè)趫?zhí)法實(shí)踐中對(duì)違章建筑處理具有單一性，往往采用“一拆了之”的方式，并沒有區(qū)分違章建筑的具體情況做出相應(yīng)的處罰形式，不利于我國(guó)公民基本人權(quán)的保護(hù)，社會(huì)資源的保護(hù)和節(jié)約建設(shè)成本。為了解決這種單一處罰所帶來的弊端，處罰應(yīng)采取的措施避免處罰過程中的歧視。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)根據(jù)違法建筑的危害，種類，行為目的，違章建設(shè)的位置和其他因素的情況下，更細(xì)致深入地分析，作出科學(xué)合理的處理。違章建筑的存在有著深厚的社會(huì)背景，與我國(guó)人口多、就業(yè)崗位少、人均居住面積低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、有關(guān)建設(shè)管理審批不規(guī)范等因素有著密切的關(guān)系。因?yàn)檫`章建筑違法的嚴(yán)重性的標(biāo)準(zhǔn)不同，下面我們將根據(jù)比例原則來確定不同的處置方式。以下的處置方式主要涉及比例原則精神下的違章建筑的拆除、程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化、沒收、在拆遷補(bǔ)償中的處置和對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理。

 

(一)比例原則下違章建筑的拆除

 

按照比例原則的要求，以下違章建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拆除：經(jīng)檢測(cè)鑒定，房屋質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全隱患，又不能采取可行的措施予以整改消除的;土地利用現(xiàn)狀為耕地、總體規(guī)劃為一般農(nóng)用地、基本農(nóng)田的;占用水源為一級(jí)保護(hù)區(qū)的;占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的;嚴(yán)重影響土地總體利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的;破壞或影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)的。具體來說，按照比例原則而要求，對(duì)違章建筑的拆除可以分為兩類。第一類是根據(jù)違章建筑的所在位置確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的，第二類是根據(jù)違章建筑對(duì)公共利益的影響程度決定應(yīng)當(dāng)予以拆除的。

 

(二)比例原則下違章建筑程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化

 

違反法律、法規(guī)、規(guī)章控制性程序規(guī)定建造的建筑，也即沒有符合行政許可形式要件，沒有通過行政許可并領(lǐng)取相應(yīng)證書或超越許可范圍建造的建筑，比如沒有通過規(guī)劃許可、建設(shè)用地許可、施工許可，具體而言就是沒有領(lǐng)到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《宅基地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《建設(shè)工程施工許可證》等，或者超越許可證及批準(zhǔn)書范圍進(jìn)行建設(shè)，盡管所建造的工程沒有在實(shí)質(zhì)上違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，但是對(duì)程序性法律和建造程序的違反同樣致生違法建筑，此乃程序違建。

 

程序違建可依一定程序申領(lǐng)建筑執(zhí)照(補(bǔ)辦手續(xù))而成為合法建筑。從程序上講，比例原則是指行政主體所采取的措施與要達(dá)到的目的之間必須具有合理的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)于程序違法嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)作出拆除的處理，而對(duì)于程序違法不那么嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)依具體情況作出轉(zhuǎn)正合法化的處理。

 

(三) 比例原則下對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理

 

盡管現(xiàn)有法律政策禁止小產(chǎn)權(quán)房買賣，但小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)建成的事實(shí)并不能簡(jiǎn)單通過拆除進(jìn)行解決。即使這些房屋不符合土地利用、建設(shè)規(guī)劃，也沒有上繳土地出讓金等稅費(fèi)，但這些都已經(jīng)是社會(huì)存量財(cái)富，而且不少小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)出售，住滿了居民，強(qiáng)行拆除勢(shì)必影響穩(wěn)定。按照比例原則適當(dāng)性和合比例性的要求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可這些小產(chǎn)權(quán)房占有的合法性，但是需要補(bǔ)繳土地出讓金等稅費(fèi)。對(duì)農(nóng)民單獨(dú)擁有的農(nóng)村住房以及集體經(jīng)濟(jì)組織盤活農(nóng)村宅基地后修建的“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)當(dāng)逐步運(yùn)行流轉(zhuǎn)，其方式可逐漸從租過渡到賣，從補(bǔ)繳土地出讓金等稅費(fèi)過渡到政府收取資源稅。對(duì)于破壞耕地修建小產(chǎn)權(quán)房的違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止，而對(duì)于占用耕地修建成的房屋，如果能夠退耕的應(yīng)當(dāng)退耕，不能退耕的應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)繳所有稅費(fèi)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行處罰。而對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換只有在實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡等前提性條件后可以流轉(zhuǎn)。對(duì)于不符合土地規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房，屬于違章建筑，原則上應(yīng)該拆除。

 

三、 結(jié)論

 

對(duì)違章建筑的處置是城市化發(fā)展的必然結(jié)果，違章建筑法律制度的完善也需要一個(gè)長(zhǎng)久的過程。建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施都關(guān)系著人們的生產(chǎn)生活且往往涉及到廣泛的群體利益，對(duì)違章建筑進(jìn)行處置不僅關(guān)系到公民的權(quán)利，也關(guān)系到個(gè)人利益與公共利益的平衡問題。對(duì)違章建筑的處置基本上可以歸納為：拆除、沒收、罰款并保留使用和殘值收購(gòu)并拆除。本文從比例原則的精神出發(fā)，對(duì)違章建筑的處置進(jìn)行法律要件的歸納和不同學(xué)說的總結(jié)，提出違章建筑的處置較為實(shí)際的解決方案，并對(duì)未來小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展提出一定的期待。以期對(duì)違章建筑今后的處置提出合理化、切實(shí)際的建議，在維護(hù)公共利益的基礎(chǔ)上對(duì)公民個(gè)人利益、私人財(cái)產(chǎn)權(quán)有更好的保障。

篇4

小產(chǎn)權(quán)房不屬于違章建筑。違章建筑是指未取得擬建工程規(guī)劃許可證，在規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)，違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。小產(chǎn)權(quán)房只是沒有獨(dú)立的房產(chǎn)證并不是就屬于違章建筑。

【法律依據(jù)】

《城市房地產(chǎn)管理法》第63條，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照本法第六十一條的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

一、目標(biāo)任務(wù)

通過清理整治，全面制止違法用地、違章建筑行為，查處一批非法交易土地和違法建筑的典型案件，拆除一批嚴(yán)重違反規(guī)劃的違法建筑，分類處理各種違法建筑，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕非法交易土地和違法建筑行為的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣違法違章建筑清理整治工作指揮部，人員組成如下：

總指揮：縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)

常務(wù)副總指揮：縣委常委、政法委書記

副總指揮：縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

縣政府副縣長(zhǎng)

成員：縣法院院長(zhǎng)

縣檢察院院長(zhǎng)

縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

橫水鎮(zhèn)黨委書記

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)

縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣房管局局長(zhǎng)

縣城管局局長(zhǎng)

縣文廣局副局長(zhǎng)、新聞中心主任

橫水鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

縣委宣傳部副部長(zhǎng)

指揮部下設(shè)五個(gè)工作組：

(一)清理整治組。

領(lǐng)隊(duì)：

副組長(zhǎng)：

工作人員由縣征地拆遷指揮部、城建局、國(guó)土局、房管局、城管局、供電公司、公安局及所在地村干部組成。主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“兩違”建筑的調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)制止、下發(fā)停建通知書、宣傳教育、案件辦理、依法等工作。

根據(jù)強(qiáng)制拆違需要，整合縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、公安消防大隊(duì)及征地拆遷工作組力量，形成強(qiáng)大合力對(duì)嚴(yán)重違法違章建筑實(shí)施。

(二)綜合協(xié)調(diào)組。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備、綜合性文字材料、后勤保障等工作。由征地拆遷指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。

(三)宣傳報(bào)道組。主要負(fù)責(zé)違法違章建筑清理整治工作的日常宣傳報(bào)道、專題報(bào)道和新聞曝光等工作。由同志任組長(zhǎng)，人員從縣委宣傳部、縣文廣局、縣新聞中心等部門抽調(diào)。

(四)安全保衛(wèi)組。主要負(fù)責(zé)違法違章建筑清理整治工作中的安全保衛(wèi)工作，依法懲處阻撓執(zhí)法、暴力抗法人員。由同志任組長(zhǎng)，工作人員從縣政法委、縣公安局等部門抽調(diào)。

(五)案件偵辦組。主要負(fù)責(zé)查處違法違章建設(shè)中涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)、侵占國(guó)有和集體土地等犯罪行為，依法追究其刑事責(zé)任。由同志任組長(zhǎng)，工作人員從縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣國(guó)土局、縣城建局、縣人社局、縣檢察院、縣公安局等部門抽調(diào)。

三、清理整治范圍和重點(diǎn)

范圍包括：縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)橫水鎮(zhèn)七個(gè)行政村內(nèi)的違法違章建設(shè)行為。清理整治的重點(diǎn)是：

(一)侵占公共用地、政府已收儲(chǔ)土地等群眾反映強(qiáng)烈的違法違章建筑。

(二)非法買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃土地，改變土地用途等方式進(jìn)行的違法違規(guī)用地行為。

(三)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地使用證的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

(四)主次干道兩側(cè)、城市出入口、重要公共設(shè)施及國(guó)家機(jī)關(guān)周邊等嚴(yán)重影響城市景觀和居民生活的違法違章建筑。

(五)嚴(yán)重影響規(guī)劃紅線、綠地、水系、高壓線走廊及嚴(yán)重影響公共安全、消防安全的違法違章建筑。

(六)其它被認(rèn)定的違法違章建設(shè)行為。

四、工作步驟

整個(gè)清理整治工作從2011年11月20日開始至2012年3月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段(11月20日至11月25日)

1、宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視、《周報(bào)》、《手機(jī)報(bào)》等媒體，采用宣傳車巡回宣傳、通告、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、電視游字廣告、電視專題片等多種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳動(dòng)員。大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在全縣上下營(yíng)造依法建設(shè)、違法必究的濃厚氛圍；大力宣傳違法違章建筑對(duì)城市建設(shè)的嚴(yán)重危害和人居環(huán)境的嚴(yán)重破壞，形成聲勢(shì)浩大的控違拆違輿論環(huán)境，使清理整治工作決策部署家喻戶曉。

2．調(diào)查摸底。清理整治工作組負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建筑逐戶進(jìn)行排查，全面掌握每處(棟)違法違章建筑的詳細(xì)情況，并登記造冊(cè)，建立檔案。調(diào)查摸底結(jié)果經(jīng)核查無誤后予以公示，并將摸底情況上報(bào)指揮部。調(diào)查摸底期間，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，除全面準(zhǔn)確掌握情況外，要確保不再有新增非法買賣土地行為，不再新增違法違章建筑，不再新增違法開挖地點(diǎn)。

3．自查自糾。參與違法違章建設(shè)人員，要主動(dòng)向有關(guān)部門申報(bào)，并按規(guī)定自覺停止違法違章建設(shè)行為，爭(zhēng)取從輕處理。特別是黨員、干部、國(guó)家公職人員要按照相關(guān)要求如實(shí)填寫有關(guān)表格，積極配合清理整治工作；對(duì)在自查自糾階段主動(dòng)申報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的，是黨員、干部的可免予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(二)聯(lián)合執(zhí)法，集中處理階段(11月26日至2012月1月31日)

1、自拆助拆。有違法違章建筑的，要主動(dòng)自行拆除。對(duì)自拆的，依法免于處罰。在下發(fā)有關(guān)通知后未能在規(guī)定期限內(nèi)自拆或自拆確有困難的違法違章建設(shè)戶，由清理整治工作組組織有關(guān)人員幫助拆除，助拆費(fèi)用由違法違章建設(shè)戶承擔(dān)。

2、。集中整合縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、公安消防大隊(duì)、森林消防大隊(duì)及征地拆遷工作組力量，形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力，在縣違法違章建筑清理整治工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，堅(jiān)決依法拆除一批違法違章建筑。按照“六先拆”原則，凡侵占國(guó)有及收儲(chǔ)土地的違法違章建筑先拆；凡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(含非黨)在非法占用集體土地上頂風(fēng)搶建的違法違章建筑先拆；凡嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，妨礙道路及重大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)重阻礙供電、供水等公共設(shè)施管線走向，影響防洪安全，擠占消防通道的違法違章建筑先拆；凡有非法土地交易行為及縣城規(guī)劃區(qū)外村民到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占用土地建房的先拆；凡下發(fā)停建通知后仍在突擊搶建、以前被強(qiáng)拆過又在建設(shè)的典型違法違章建筑先拆；凡不法商人為獲利建設(shè)的典型違法違章建筑先拆。通過先拆帶動(dòng)自拆，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)推進(jìn)。

3、分類處理。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類違法違章建筑進(jìn)行分類，按照?qǐng)?jiān)決拆除一批、沒收一批、處罰一批的原則，對(duì)違法違章建筑處理到位，使違法違章建設(shè)者不能在違法違章行為中得到違法利益，鏟除違法違章建筑的利益基礎(chǔ)。

(三)堵疏結(jié)合，建章立制階段(2012年2月1日至3月31日)

在深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定縣城規(guī)劃區(qū)危舊房改造和農(nóng)民建房管理辦法等相關(guān)政策。加強(qiáng)拆除違法違章建筑后的巡查監(jiān)管，堅(jiān)決防止違法違章建筑反彈。進(jìn)一步建立健全清理整治違法違章建筑的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化管理，防微杜漸，使城市建設(shè)走上規(guī)范有序的正常軌道。

五、工作措施和要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分認(rèn)識(shí)違法違章建筑清理整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作切實(shí)抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人員，做到任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，確保整個(gè)工作有序開展并取得實(shí)效。

(二)聯(lián)合整治，齊抓共管。橫水鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對(duì)照自身工作職責(zé)，加大巡查和監(jiān)管力度，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

橫水鎮(zhèn)黨委政府：對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)村組干部進(jìn)行教育和管理；提供違法違章建筑及非法買賣土地的線索，配合相關(guān)部門開展工作；會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，建立詳細(xì)臺(tái)帳。

縣城建規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法違章建設(shè)行為的監(jiān)察制止和強(qiáng)制拆違工作；提供違法違章建設(shè)的有關(guān)證據(jù)和法律、法規(guī)；擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。

縣委、縣政府督查室：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的履職情況開展督查并將督查情況匯總上報(bào)縣違法違章建筑清理整治工作指揮部。

縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣人社局：負(fù)責(zé)對(duì)不作為、慢作為、亂作為等行為的嚴(yán)肅查處；從嚴(yán)從重查處黨員干部、國(guó)家公職人員、村組干部非法買賣土地及參與違法違章建設(shè)的行為。

縣委宣傳部、縣廣電新聞中心：負(fù)責(zé)縣委、縣政府的決策部署的宣傳報(bào)道和典型違法案件的曝光；嚴(yán)格審查管理，不得為違法違章建筑提供有關(guān)廣告服務(wù)。

縣公安局、縣檢察院：負(fù)責(zé)查處涉嫌犯罪的違法用地、違法違章建筑案件，堅(jiān)決制止、查處、打擊各種阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，維護(hù)執(zhí)法秩序。

縣法院：負(fù)責(zé)依法及時(shí)受理、審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的違法違章建設(shè)案件，集中力量依法一批違法違章建筑。

縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處占用防火距離，或者擠占、堵塞、封閉消防通道等影響消防安全的行為。

縣公安交管大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處超限超載和無牌無證運(yùn)輸建筑材料的車輛，對(duì)縣內(nèi)外運(yùn)送建筑材料的車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。

縣林業(yè)局、縣森林公安局：負(fù)責(zé)查處縣城規(guī)劃區(qū)占用、毀壞林地違法違章建設(shè)的行為。

縣水保局：負(fù)責(zé)查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃用地許可證亂挖山地、破壞表土造成水土流失的行為。

縣工信局：負(fù)責(zé)督促縣預(yù)拌混凝土供應(yīng)商嚴(yán)格執(zhí)行憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理提供混凝土材料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。

縣城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助城建部門查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)行為和違法占道建設(shè)行為；對(duì)私自在戶外設(shè)置買賣房屋和招租廣告進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定受理業(yè)務(wù)，將建設(shè)工程規(guī)劃許可證或土地使用證作為產(chǎn)權(quán)登記的必備條件，一律不得為違法違章建筑進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。

縣供電公司、縣清泉水業(yè)公司、縣水利局：負(fù)責(zé)查處私自接電、接水行為；嚴(yán)格執(zhí)行憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書辦理供電和供水手續(xù)的規(guī)定，不得為違法違章建設(shè)戶提供接入服務(wù)。

縣工商局：負(fù)責(zé)查處利用違法違章建筑從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的行為；對(duì)無法提供經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)場(chǎng)所合法性的一律不得辦理有關(guān)證件。

縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)查處私接信號(hào)、通訊網(wǎng)絡(luò)的行為；嚴(yán)格執(zhí)行憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)定，不得為違法違章建筑提供通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

縣局、縣維穩(wěn)辦：及時(shí)了解集中整治工作的相關(guān)情況，做好群眾來信、來訪和矛盾化解調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，問責(zé)問效。

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全縣黨員干部、國(guó)家公職人員、村組干部、人大代表、政協(xié)委員在這次集中清理整治工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即帶頭支持控違拆違工作，不準(zhǔn)做不利于整治非法交易土地和違法建筑的事；帶頭做好本單位職工和親朋好友的工作，不準(zhǔn)為非法交易土地和違法建筑戶說情、打招呼；帶頭拆除自己的違法建筑，不準(zhǔn)拖全縣清理整治工作的后腿。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。橫水鎮(zhèn)及相關(guān)部門根據(jù)工作需要，編制整治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣違法違章建筑清理整治工作指揮部審定后，報(bào)縣委、縣政府審批，由縣財(cái)政撥出專項(xiàng)資金用于整治活動(dòng)中設(shè)備購(gòu)置、拆遷費(fèi)、清運(yùn)費(fèi)、車輛燃料、人員補(bǔ)助及工作日常開支。

篇6

26日下午3時(shí)15分，伴隨著一陣轟響，武漢市東西湖區(qū)田園大道旁，一棟6層違章住宅樓在3秒鐘內(nèi)被攔腰炸趴。據(jù)悉，這是武漢首次由法院裁定以控爆方式強(qiáng)拆違章建筑。 

該樓占地2.3畝，建筑面積5713平方米，是武漢迄今為止單體面積最大的違章樓，近期剛剛封頂，建筑成本累計(jì)約300萬元左右，共48套住房，已預(yù)售38套。 

東西湖區(qū)城管局副局長(zhǎng)曹斌介紹，該樓屬無建設(shè)許可證、無規(guī)劃許可證、無銷售許可證、無土地審批證、無施工許可證的“五無”建筑，由揚(yáng)子江實(shí)業(yè)有限公司委托開發(fā)商代為開發(fā)。從開工之初起，相關(guān)部門屢次下達(dá)停工停建、拆除文書，但均未奏效。城管部門于8月份訴至法院，申請(qǐng)強(qiáng)拆。 

東西湖區(qū)人民法院近日裁定強(qiáng)拆，并在武漢市內(nèi)首次選定以爆破方式執(zhí)行。 

據(jù)悉，由于該樓周邊間距太小，本次爆破在武漢首次采用折疊爆破方式，即通過控制炸點(diǎn)位置及時(shí)間，讓被爆建筑倒塌時(shí)形成“對(duì)折”效果，減少對(duì)周邊建筑群的影響。

篇7

違章建筑是近年來我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)過程中遇到的一個(gè)十分突出的問題，阻礙規(guī)劃實(shí)施，侵占公共利益，嚴(yán)重?fù)p害了城市環(huán)境和形象，群眾反映強(qiáng)烈。對(duì)于區(qū)委、區(qū)政府整治違章建筑這項(xiàng)及時(shí)、英明的決策，我們建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工表示堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)決支持、堅(jiān)決落實(shí)！

我區(qū)的違章建筑整治工作涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。剛才聽了區(qū)長(zhǎng)的動(dòng)員報(bào)告，我們深感責(zé)任重大。但我們建設(shè)局將迎難而上，全力以赴，嚴(yán)格依法行政，敢于攻堅(jiān)碰硬，堅(jiān)決遏止違章建設(shè)的蔓延勢(shì)頭，積極推進(jìn)整治工作的順利進(jìn)行。

會(huì)后，我們將立即著手以下工作：

一是做好調(diào)查摸底工作。目前城區(qū)亂搭亂建的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，城郊結(jié)合部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違章建設(shè)尤為突出。我們建設(shè)局將認(rèn)真做好我區(qū)違章建筑的摸底調(diào)查工作，為整治行動(dòng)的全面實(shí)施提供詳細(xì)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。全局上下將以今天的動(dòng)員大會(huì)為起點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把違章整治提高到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)，作為今年全局的重要工作對(duì)待，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。我們建設(shè)局將建立組織機(jī)構(gòu)，分解職責(zé)，狠抓落實(shí)，積極配合各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和職能部門，要讓這次大規(guī)模的整治行動(dòng)拆得理直氣壯，拆得大快人心，拆出城市的新空間，拆出城市的新形象。

篇8

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位：

省政府同意省交通廳《關(guān)于認(rèn)真開展清理整頓公路兩側(cè)違章建筑的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于認(rèn)真開展清理整頓公路兩側(cè)違章建筑的通知

隨著公路“先行工程”的實(shí)施，我省公路事業(yè)得到迅速發(fā)展，在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮了愈來愈重要作用。但是對(duì)緊靠公路兩側(cè)的建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，致使緊靠公路兩側(cè)違章建筑等相當(dāng)嚴(yán)重，造成有路不通或通而不暢。一是有的公路修到哪里，房屋就建到哪里，使一些改道后已避開集鎮(zhèn)的公路又成為新的街道；二是公路沿線墟場(chǎng)逐漸增多，不少地方違反《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》，強(qiáng)占公路作為集貿(mào)市場(chǎng)，擺設(shè)攤點(diǎn)，降低了車輛通過能力；三是侵占公路堆物放料、違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重；四是在公路上打場(chǎng)曬糧的現(xiàn)象屢禁不止。

為了切實(shí)清理整頓好公路兩側(cè)的違章建筑，保障公路安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就開展清理整頓公路兩側(cè)違章建筑工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理整頓指導(dǎo)思想

切實(shí)清理整頓好公路兩側(cè)建筑紅線范圍內(nèi)的違章建筑，其目的是確保公路安全暢通，更好地發(fā)揮其社會(huì)效益。各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本轄區(qū)的公路兩側(cè)紅線范圍內(nèi)違章建筑的實(shí)際情況，統(tǒng)一組織交通、公安、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理等部門集中力量，開展清理整頓工作。

二、清理整頓范圍

對(duì)于占用公路、公路用地的一切非公路設(shè)施，均無條件拆除；

1988年1月1日《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》施行之后，在公路兩側(cè)建筑紅線范圍內(nèi)所建的永久性建筑物，屬違章建筑。凡擅自建設(shè)的，要限期拆除；對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，但還未建設(shè)的，要收回批準(zhǔn)文件，不準(zhǔn)建設(shè)，在建的停建，建好的要妥善處理。對(duì)1988年1月1日以前的原建筑物需拆除的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)于現(xiàn)已建在公路兩側(cè)建筑紅線范圍內(nèi)的臨時(shí)性建筑物，除經(jīng)公路管理部門會(huì)同有關(guān)部門許可外，均應(yīng)限期拆除。

對(duì)侵占公路路產(chǎn)的各種違章堆放、作業(yè)、停放和集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)，要予以清理取締。

三、清理整頓方法

首先，組織交通、土地、建委等部門進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)違章建筑物逐戶進(jìn)行調(diào)查登記造冊(cè)，然后由交通公路管理部門發(fā)給《責(zé)令履行義務(wù)決定書》限期自行拆遷清理；其次，做好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員違章戶自行拆遷清理；對(duì)拒不執(zhí)行的，依法定程序，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、清理整頓時(shí)間

1996年上半年度前要完成國(guó)道線的清理整頓任務(wù)，然后組織對(duì)省、縣道的清理整頓，8￣9月各地市自行組織檢查補(bǔ)課，總結(jié)評(píng)比，10月份由省里組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比。

篇9

2、獲得了審批和許可證，但在建房的時(shí)候并沒有按照當(dāng)初說規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建的房。

3、將因養(yǎng)殖或盛放糧食的倉(cāng)庫(kù)和廠房等臨時(shí)建筑改造成自建房的。

【法律依據(jù)】

篇10

1 概述

三維重建（3D Reconstruction），是建立外界物體合適的計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)模型，并在計(jì)算機(jī)環(huán)境中對(duì)模型進(jìn)行處理、生成場(chǎng)景和物體的三維模型的方法[1]。目前建筑物三維重建的方法主要有三種：基于幾何造型的方法、基于掃描儀器獲取物體表面三維信息的方法、基于圖像的三維重建方法[2，3]?；趫D像的三維重建技術(shù)，采用單幅圖像或多幅圖像，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)場(chǎng)景的三維重建。并緊隨著攝影測(cè)量與計(jì)算機(jī)視覺等學(xué)科的發(fā)展而迅速成長(zhǎng)[4]；基于單幅圖像的三維重建是利用單張圖像中的二維特征，通過逆求解物理或光學(xué)成像過程解算物體可見表面的三維信息[5]。

2 基于單幅圖像建筑物三維重建

本文以單張圖片作為輸入，照片級(jí)真實(shí)感三維模型作為輸出；單張圖片所能提供的信息較少，拍攝相機(jī)的內(nèi)外參數(shù)未知，針對(duì)這些問題，本文先依據(jù)圖像質(zhì)量選取直線提取方式（手動(dòng)或自動(dòng)方法），保證X、Y、Z三個(gè)主方向直線數(shù)量不得少于兩條。然后利用滅點(diǎn)幾何解算相機(jī)內(nèi)、外參數(shù)；接著根據(jù)平面模型解算三維點(diǎn)坐標(biāo)；最后利用二維空間透視關(guān)系矯正紋理、渲染模型，生成照片級(jí)真實(shí)感的三維模型。

2.1 基于直線分組的滅點(diǎn)解算

滅點(diǎn)是空間平行直線在圖像上的投影線段的交點(diǎn)[4]。理想情況下，僅需任意兩條平行直線即可確定一個(gè)滅點(diǎn)。滅點(diǎn)是解算相機(jī)參數(shù)的關(guān)鍵，滅點(diǎn)解算精度將直接影響相機(jī)標(biāo)定及三維重建的結(jié)果。簡(jiǎn)單規(guī)則建筑物具有直線結(jié)構(gòu)化信息，方便于快速直線提取、分組和滅點(diǎn)解算。獲取單幅圖像中的滅點(diǎn)直線有兩種方法：自動(dòng)法和手動(dòng)法。當(dāng)圖像具有較高分辨率、較強(qiáng)透視幾何，且圖像的反射強(qiáng)度適中、陰影和非目標(biāo)景物較少時(shí)，采用自動(dòng)方法，反之采用手動(dòng)法。自動(dòng)法的滅點(diǎn)解算主要步驟如下：

①利用Canny算子檢測(cè)邊緣，提取圖像局部灰度突變的區(qū)域。

②為獲取更高效、準(zhǔn)確的直線提取結(jié)果，采用累計(jì)概率霍夫變換（Progressive Probability Houth Transform，PPHT）提取結(jié)構(gòu)化場(chǎng)景中直線端點(diǎn)信息。

③為避免Z軸方向直線干擾X、Y方向，依據(jù)角度性質(zhì)分離出Z軸方向滅點(diǎn)直線。

④采用隨機(jī)抽樣一致性算法（Random Sample Consecsus，RANSAC）方法構(gòu)建直線模型，分離X、Y兩個(gè)方向的滅點(diǎn)直線，同時(shí)剔除每個(gè)方向的無效直線。

⑤基于最小二乘算法確定最優(yōu)滅點(diǎn)。由于受鏡頭畸變的影響，X、Y、Z方向直線簇往往不能相交于一點(diǎn)。當(dāng)直線數(shù)量大于兩條時(shí)，可采用最小二乘法確定最優(yōu)滅點(diǎn)。假設(shè)某一方向有n條投影直線l1，…，ln，li，的端點(diǎn)為（xi1，yi1）、（xi2，yi2）。則的直線方程為Aix+Biy+Ci=0，其中：

2.2 相機(jī)標(biāo)定

三維空間點(diǎn)投影到二維圖像上的相對(duì)位置由攝像機(jī)成像幾何模型決定，相機(jī)成像幾何模型中的參數(shù)稱之為相機(jī)參數(shù)，求解相機(jī)參數(shù)的過程稱為相機(jī)標(biāo)定。

依據(jù)文獻(xiàn)[6]，可以利用如上解算的滅點(diǎn)坐標(biāo)解算相機(jī)參數(shù)（u0，v0，f，R，t）。像主點(diǎn)是透視椎體底面三角形的垂心，利用垂心定理計(jì)算u0、v0。投影中心到像主點(diǎn)的距離為焦距，利用勾股定理計(jì)算f。世界坐標(biāo)系X、Y、Z坐標(biāo)軸向量分別設(shè)定為主滅點(diǎn)單位向量OVX、OVY、OVZ，利用坐標(biāo)系變換原理，根據(jù)任意兩主滅點(diǎn)向量解算旋轉(zhuǎn)矩陣R。任取兩主滅點(diǎn)向量OVX、OVY，則：

2.3 平面模型重建與三維點(diǎn)結(jié)算

假設(shè)三維空間平面用表示，其中P為平面位置點(diǎn)，n為平面法向量。本文首先定義了一個(gè)位置和法向量都已知的平面（世界坐標(biāo)系XOY平面）為基平面？裝0，通過交互式地確定？裝0與待求平面的幾何關(guān)系依次解算各個(gè)待求平面。待求平面與基平面？裝0的幾何關(guān)系分為兩種：平行和相交。

空間直線L3L，A、B是L上兩點(diǎn)，U、A是L3上兩點(diǎn)。U與其圖像點(diǎn)u滿足投影方程：

2.4 紋理映射

常用的紋理幾何校正有多項(xiàng)式扭曲法和內(nèi)插法，這些方法往往需要確定一系列控制點(diǎn)，使得方法計(jì)算煩瑣。針對(duì)這一問題，結(jié)合單幅圖像重建方法的特點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)視覺中的線性相機(jī)模型為基礎(chǔ)，依據(jù)透視投影關(guān)系，根據(jù)紋理圖像和三維模型四對(duì)控制點(diǎn)，解算紋理校正的投影矩陣。

為獲得真實(shí)感的三維模型，需將校正的紋理映射到三維模型上。OpenGL（Open Graphics Library）是獨(dú)立于硬件設(shè)備的軟件接口，可以構(gòu)逼真的三維模型，渲染復(fù)雜的三維場(chǎng)景。其本身具有完善的紋理映射機(jī)制，能夠逼真的表達(dá)物體表面信息。本文利用OpenGL將校正后的紋理映射到建筑物的三維模型上。

3 實(shí)驗(yàn)結(jié)果與分析

為驗(yàn)證上述方法的可行性，本文選取兩種建筑進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

實(shí)驗(yàn)一為牛津大學(xué)Wadham學(xué)院，位于市區(qū)的中部。圖像尺寸1024×768 pixel，相機(jī)型號(hào)未知，焦距未知。該建筑為傳統(tǒng)歐式建筑，建筑中存在大量的平行直線、垂直直線，且建筑主體結(jié)構(gòu)以平面為主。

待重建建筑邊線清晰選擇自動(dòng)法提取直線。首先利用Canny算子檢測(cè)邊緣，高、低閾值分別為230、200，利用累計(jì)概率霍夫變換提取目標(biāo)圖像中的長(zhǎng)線段。角度間隔為1°，角度范圍為180°，累加閾值為50，直線長(zhǎng)度閾值為70，間隔閾值為10。直線檢測(cè)及滅點(diǎn)計(jì)算結(jié)果、相機(jī)標(biāo)定、平面重建、紋理矯正如圖1、圖2分別展示了不同視角下模型的重建效果。