導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療廢物垃圾處置，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 醫(yī)療廢物的概念

醫(yī)療廢物是指醫(yī)院所有需要丟棄、不能再利用的廢物，包括生物性的和非生物性的，也包括生活垃圾；是指在病人進(jìn)行診斷、治療、護(hù)理等活動(dòng)的過程中產(chǎn)生的廢物。雖然醫(yī)療垃圾僅占城市固體廢物的3%，但它含有多種病原微生物、有害的化學(xué)物質(zhì)、易造成銳器損傷等，對(duì)人民健康構(gòu)成極大的威脅，我國(guó)《危險(xiǎn)廢物分類》中將來自于臨床的醫(yī)療廢棄物視為1號(hào)危險(xiǎn)物品。

2 醫(yī)療廢物的危害

由于醫(yī)療廢物具有全空間污染，急性傳染和潛伏性污染等特征，其所含有的微生物的危害性是普通生活廢物的幾十、幾百甚至上千倍，如處理不當(dāng)，會(huì)成為醫(yī)院感染和社會(huì)環(huán)境公害源，更嚴(yán)重可成為疾病流行的源頭。醫(yī)療廢物中含有不同程度的細(xì)菌、病毒和有害物質(zhì)。而且廢物中的有機(jī)物不僅滋生蚊蠅造成疾病的傳播，并且在腐敗分解時(shí)釋放出的氨氣（NH3）、硫化氫（H2S）等惡臭氣體，生成多種有害物質(zhì)，污染大氣，危害人體健康；同時(shí)也是造成醫(yī)院內(nèi)交叉感染和空氣污染的主要原因，由醫(yī)療廢物引起的交叉感染占社會(huì)交叉感染率的20%。

3 醫(yī)療廢物的分類及其收集與運(yùn)送

3.1 醫(yī)療廢物的分類

（1）感染性廢物：指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險(xiǎn)的醫(yī)療廢物。

（2）病理性廢物：指在診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)試驗(yàn)動(dòng)物尸體。

（3）損傷性廢物：指能夠刺傷或割傷人體的廢棄的醫(yī)用銳器。

（4）藥物性廢物：指過期、淘汰、變質(zhì)或被污染的廢棄藥品。

（5）化學(xué)性廢物：指具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄化學(xué)物品。

3.2 廢物的收集及運(yùn)送

（1）按類別分置于專用包裝物或容器內(nèi)，確保包裝物或容器無破損、滲漏和其他缺陷，破損的包裝應(yīng)按治療廢物處理。

（2）廢物盛放不能過滿，大于3/4時(shí)就應(yīng)封口，封口緊實(shí)嚴(yán)密，注明科室和數(shù)量。

（3）分類收集，禁混；禁漏；禁污（利器放入利器盒內(nèi)，非利器放入包裝袋內(nèi)）。

（4）運(yùn)送時(shí)防止流失、泄露、擴(kuò)散和直接接觸身體；運(yùn)送醫(yī)療物廢物應(yīng)使用防滲透、放遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運(yùn)送工具，各種包裝和運(yùn)送工具應(yīng)有專用醫(yī)療廢物標(biāo)識(shí)。

（5）建立醫(yī)療廢物暫存處、設(shè)備，不得露天存放，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。

（6）做好登記，內(nèi)容包括來源、種類、重量和數(shù)量、交接時(shí)間、最終去向及經(jīng)辦人簽名等，資料保存三年。

（7）對(duì)垃圾暫存處、設(shè)施及時(shí)清潔和消毒處理，禁止轉(zhuǎn)讓買賣醫(yī)療廢物。

（8）醫(yī)療垃圾存放時(shí)間不得超過2天，每日工作結(jié)束后對(duì)運(yùn)送工具進(jìn)行清潔消毒。

（9）發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生行政主管部門；導(dǎo)致傳染病發(fā)生時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理。

4 醫(yī)療廢物的處理辦法

醫(yī)療廢物的處理技術(shù)在我國(guó)還處于摸索階段，優(yōu)選方法仍不夠成熟。目前相關(guān)的處理技術(shù)大體分為三類：①高溫處理法，如焚燒法、熱解法和汽化法；②替代型處理法，如化學(xué)消毒法、高溫高壓蒸汽滅菌法、干法熱消毒法、微波處理法和安全填埋法；③創(chuàng)新型技術(shù)，如等離子技術(shù)、放射技術(shù)。用于處理醫(yī)療垃圾已有多種技術(shù)，根據(jù)處理原理不同，一般可分為滅菌消毒法、焚燒法、等離子體法、熱解法和衛(wèi)生填埋法等。

滅菌消毒法：滅菌消毒處理方法較多，可采取高溫高壓蒸汽滅菌法、化學(xué)消毒法、微波消毒法等。滅菌消毒法主要是通過高溫、高壓、化學(xué)試劑、一定頻率或波長(zhǎng)的微波等技術(shù)，破壞微生物及病毒的生存環(huán)境，降低醫(yī)療垃圾對(duì)人體健康及環(huán)境危害的程度。

高溫焚燒法：根據(jù)研究，醫(yī)療垃圾中占總重量92%的組分為可燃性成分，不可燃成分僅為8%，在一定溫度和充足的氧氣條件下，可以完全燃燒成灰燼。焚燒處理是一個(gè)深度氧化的化學(xué)過程，在高溫火焰作用下，焚燒設(shè)備內(nèi)的醫(yī)療垃圾經(jīng)過烘干、引燃、焚燒三個(gè)階段將其轉(zhuǎn)化成殘?jiān)蜌怏w，病原微生物和有害物質(zhì)在焚燒過程中也因高溫而被有效破壞，還能有效實(shí)現(xiàn)減容和減重。焚燒法適用于各種傳染性醫(yī)療垃圾，是醫(yī)療垃圾處理領(lǐng)域的主流技術(shù)。

熱解處理法：熱解法是利用垃圾中有機(jī)物的熱不穩(wěn)定性，將醫(yī)療垃圾中有機(jī)成分在無氧或貧氧的條件下高溫加熱，用熱能使化合物的化合鍵斷裂，使大分子量的有機(jī)物轉(zhuǎn)變?yōu)榭扇夹詺怏w、液體燃料和焦炭的過程。這種處理技術(shù)與焚燒法相比溫度較低，無明火燃燒過程，重金屬等大都保持在殘?jiān)?，可回收大量的熱能，較好地解決了醫(yī)療垃圾焚燒處理技術(shù)的最大難題。

等離子體法：等離子體法是處理醫(yī)療垃圾的一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)，它消毒殺菌的原理是：用等離子體電弧爐產(chǎn)生的高溫殺死醫(yī)療垃圾中的所有微生物，摧毀殘留于細(xì)胞的毒性藥物和有毒的化學(xué)藥劑，并將金屬銳器及無機(jī)化學(xué)品熔融，使其徹底銷毀。

電弧爐處理技術(shù)：電弧爐是以電弧加熱的批次式反應(yīng)爐，其燃燒溫度約為1650～3300℃，停留時(shí)間約8～10min。電弧爐的電極棒透過交變電流產(chǎn)生強(qiáng)大磁性攪拌作用，廢棄物與鋼液能充分混拌，廢物在極高溫情況下被裂解氧化成CO 和H O，從而傳染性病菌能在極短的時(shí)間內(nèi)被完全破壞。電弧爐技術(shù)最早在日本被用于處理醫(yī)療廢物。

輻照技術(shù)：輻照處理技術(shù)是利用電子束殺滅微生物和細(xì)菌。電離輻射源（如Co60）激發(fā)出來的電子與處理對(duì)象分子結(jié)構(gòu)中的電子發(fā)生相互作用，所積累的能量可以破壞有機(jī)化合物的化學(xué)鍵，從而將微生物加以裂解破壞。但是輻照技術(shù)不能用來處理放射性物質(zhì)，還需要加強(qiáng)對(duì)操作人員的防護(hù)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 保潔員培訓(xùn)；醫(yī)院感染；控制；管理

[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674-4721（2012）07（a）-0167-02

The training of the operating room cleaners and the hospital infection control and management

GUO Fenghua ZHONG Xiaohong YAN Ling YANG Zhiling

Operating room, Tumor Affiliated Hospital of Guangzhou Medical College(Cancer Research Center of Guangzhou Medical College), Guangzhou 510095, China

[Abstract] The trainning of the operating room cleaners is an very important measure for the infection control of the hospital. The methods we are taking is teaching the cleaners before work and in the job, to make sure that all cleaners can grasp of the authentic methods and the notes comprehensively, and achieve the goals to prevent and control the nosocomical infection in the operating rooms.

[Key words] Cleaners Trainning; The hospital infection; Control; Management

醫(yī)院感染目前已成為評(píng)價(jià)醫(yī)院綜合醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重要指標(biāo)[1]。而手術(shù)室是一個(gè)消毒隔離管理要求非常嚴(yán)格的區(qū)域，也是醫(yī)院感染管理的重點(diǎn)科室，其保潔管理在手術(shù)室管理中占有十分重要的地位[2]。

醫(yī)院管理人員往往強(qiáng)調(diào)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的醫(yī)院感染知識(shí)培訓(xùn)與監(jiān)管，而忽略了對(duì)保潔人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)[3]，保潔人員文化水平一般較低，很少接受過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，是導(dǎo)致醫(yī)院感染的危險(xiǎn)人群[4]。保潔員素質(zhì)的高低、工作質(zhì)量的好壞直接影響到手術(shù)室感染控制管理工作的成敗[5]，對(duì)于整個(gè)手術(shù)室的感染控制和醫(yī)療安全都會(huì)產(chǎn)生重要影響。為了提高手術(shù)室的保潔質(zhì)量，確保手術(shù)安全，防止醫(yī)院內(nèi)感染，本院重點(diǎn)對(duì)保潔員進(jìn)行醫(yī)院感染知識(shí)培訓(xùn)，現(xiàn)將培訓(xùn)方法介紹如下：

1 本院保潔員現(xiàn)況

本科共有保潔員10名，年齡為35～49歲，工作年限1個(gè)月～5年，其中，女性9名，男性1名，學(xué)歷包括初中學(xué)歷6名，小學(xué)學(xué)歷3名，文盲1名。本科共有潔凈手術(shù)間12間及配套輔助間，其中2名保潔員負(fù)責(zé)復(fù)蘇室衛(wèi)生及患者的接送，1名負(fù)責(zé)外勤，1名負(fù)責(zé)辦公區(qū)的衛(wèi)生及洗手衣褲、口罩帽子的發(fā)放，6名負(fù)責(zé)手術(shù)間衛(wèi)生。

保潔員入手術(shù)室前由保潔公司管理人員對(duì)其進(jìn)行崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作要求簡(jiǎn)單培訓(xùn)。入手術(shù)室前3 d，由手術(shù)室院感人員或護(hù)士長(zhǎng)親自講解、帶教、示范，內(nèi)容通俗易懂，讓其明白和理解有關(guān)院感知識(shí)，培訓(xùn)完畢，經(jīng)考核合格后方可上崗。

2 培訓(xùn)內(nèi)容

2.1 洗手的培訓(xùn)

醫(yī)院感染又稱醫(yī)院獲得性感染，是指住院患者和醫(yī)院工作人員包括保潔人員在醫(yī)院內(nèi)獲得并出現(xiàn)癥狀的感染[6]。洗手是切斷傳播途徑的有效方法，也是最簡(jiǎn)便、最經(jīng)濟(jì)、最基本、最有效控制醫(yī)院感染的關(guān)鍵。本院采用七步洗手法進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)完畢，對(duì)洗手步驟進(jìn)行考核，保證人人過關(guān)。執(zhí)行手衛(wèi)生制度，加強(qiáng)保潔員規(guī)范洗手的培訓(xùn)和監(jiān)督及洗手效果的監(jiān)測(cè)，是預(yù)防和控制醫(yī)院感染的有效措施之一[7]。與此同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行醫(yī)療廢物處置后、清理手術(shù)間衛(wèi)生工作前后、受污染后必須進(jìn)行正確的洗手，必要時(shí)進(jìn)行手的消毒。

2.2 衛(wèi)生清掃及衛(wèi)生用具使用的培訓(xùn)

空氣潔凈程度是以含塵度來衡量的，含塵度越低，潔凈程度越高。因此，認(rèn)真清掃手術(shù)間的衛(wèi)生，是感染控制的關(guān)鍵。首先制定各班次清潔衛(wèi)生的工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及要求。早班每天早晨七點(diǎn)上班，在手術(shù)開始前，對(duì)各手術(shù)間的物體表面用消毒液認(rèn)真擦拭、地面不留死角，術(shù)后應(yīng)立即清除手術(shù)間的垃圾，按要求分類放置。物體表面、地面徹底清潔。衛(wèi)生用具培訓(xùn)時(shí)應(yīng)告知分區(qū)使用，不能混用，并保持干燥，如手術(shù)間清潔用的毛巾及拖把，標(biāo)識(shí)好手術(shù)間，用后統(tǒng)一掛在專用位置晾干，如是感染手術(shù)間，用紅色膠帶做好標(biāo)識(shí)，以便區(qū)分。

2.3 消毒劑配制的培訓(xùn)

由專職護(hù)士反復(fù)示范清潔過程中含氯消毒劑配制比例、使用方法，講解其注意事項(xiàng)，如一般手術(shù)與感染手術(shù)術(shù)畢使用含氯消毒劑配制比例的不同。將需用的水量及消毒片總量做成明顯標(biāo)識(shí)，貼在桶外面，以一目了然。

篇3

切實(shí)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置行為，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)療廢物監(jiān)督管理。凈化患者就醫(yī)環(huán)境，市衛(wèi)生局決定即日起至年12月15日，全市范圍內(nèi)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、執(zhí)法依據(jù)

1污染病防治法》

2醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》

3醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理方法》

4醫(yī)院感染管理方法》

5消毒管理方法》

6醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》

7平頂山市醫(yī)療廢物管理方法》

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市衛(wèi)生局成立全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局也要成立主管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)分工，責(zé)任落實(shí)到人。

一）市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)所管轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查。對(duì)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查工作進(jìn)行督查。

二）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）民營(yíng)（個(gè)體）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查。

三）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求。認(rèn)真開展自查，自覺規(guī)范醫(yī)療廢物處置行為。對(duì)執(zhí)法人員提出的整改意見，要立即認(rèn)真落實(shí)。

三、檢查內(nèi)容

一）制度建設(shè)。重點(diǎn)檢查建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理責(zé)任制、醫(yī)療廢物分類收集制度、內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)平安制度、平安防護(hù)制度、交接登記制度、意外事故緊急處置制度、一次性醫(yī)療用品管理制度、集中處置制度、監(jiān)督考評(píng)制度、經(jīng)常性培訓(xùn)制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急方案。

二）分類收集。重點(diǎn)檢查是否按衛(wèi)生部和國(guó)家環(huán)境維護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)療廢物分類目錄〉通知》衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號(hào)）執(zhí)行分類收集。

三）臨時(shí)貯存。重點(diǎn)檢查是否在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備。

四）分層管理。嚴(yán)禁將廢棄的一次性醫(yī)療器具轉(zhuǎn)賣給不法商販。

五）處置情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)使用后的一次性醫(yī)療器械是否進(jìn)行毀形消毒。否直接收集于醫(yī)療廢物專用包裝物內(nèi)集中處置，針頭、刀片等銳器是否收集在防銳器穿透的專用收集容器內(nèi)，再交集中處置。

自行就地處置醫(yī)療廢物的重點(diǎn)檢查使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物是否在第一操作環(huán)節(jié)毀形并作消毒處置；可以采用高溫?zé)崽幹眉夹g(shù)作為過渡性處置方法的設(shè)施選址是否遠(yuǎn)離住宅和耕地，不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。并在設(shè)施周圍設(shè)置防止畜禽和無關(guān)人員接近的防護(hù)設(shè)施；不能采取高溫?zé)崽幹眉夹g(shù)處置的醫(yī)療廢物，消毒后是否集中填埋，并在集中填埋地設(shè)置固定警示標(biāo)志。

四、工作要求

一）提高認(rèn)識(shí)。

以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，醫(yī)療廢物的管理和平安處置直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會(huì)安全。各單位要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)療廢物管理工作的重要性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好醫(yī)療廢物平安管理工作。

二）依法規(guī)范。

應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第七條明確規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位。其法定代表人為第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致污染病傳達(dá)和環(huán)境污染事故”各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》和有關(guān)配套規(guī)章、文件的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，提高認(rèn)識(shí)，保證全面、準(zhǔn)確地掌握《條例》及有關(guān)配套規(guī)章、文件的各項(xiàng)規(guī)定，依法規(guī)范醫(yī)療廢物管理。

三）加大力度。

處置不當(dāng)對(duì)環(huán)境和群眾健康平安將造成巨大威脅。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理方法》和《平頂山市醫(yī)療廢物管理方法》依據(jù)《年省污染病防治監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃》衛(wèi)監(jiān)[]48號(hào)）立即開展對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理情況的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按規(guī)定收集、貯存、處置醫(yī)療廢物或?qū)⑨t(yī)療廢物混入生活垃圾處置的要嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》規(guī)定進(jìn)行立案處分，并在媒體上予以曝光；要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全組織機(jī)構(gòu)、管理制度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)到位，加強(qiáng)全行業(yè)管理，建立完善醫(yī)療廢物處置管理體系，加強(qiáng)定期監(jiān)督檢查或者不定期的抽查。

四）落實(shí)責(zé)任。

篇4

**固體廢物管理中心于2005年2月下旬開始組建，4月中旬部分人員到位，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和局機(jī)關(guān)各處室各事業(yè)單位的大力支持和幫助下，中心的各項(xiàng)工作已步入正軌。組建以來，按照局里的部署和要求，以*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為工作重點(diǎn)，在人員少，責(zé)任重的情況下，全體職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，同心同德，全力以赴，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，在組建以來的半年里，取得了顯著的工作成效。

一、完善辦公條件

中心組建時(shí)，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，局機(jī)關(guān)服務(wù)中心在房屋很緊張的情況下給予大力支持，中心配合局機(jī)關(guān)服務(wù)中心晚上加班進(jìn)行搬遷，并對(duì)兩間庫(kù)房進(jìn)行了粉刷、修善。購(gòu)置必要的辦公設(shè)備。經(jīng)過中心同志的努力，有了一個(gè)比較好的辦公環(huán)境。

二、建章立制實(shí)行規(guī)范化管理

中心成立伊始，根據(jù)政府賦予中心的職能，按規(guī)范化管理的要求，首先明確了中心的工作職責(zé)。根據(jù)中心的工作職責(zé)和當(dāng)前的主要任務(wù)，結(jié)合單位的實(shí)際，每個(gè)人進(jìn)行了明確的分工，并吸收各兄弟單位的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完成了中心的工作制度和管理制度的制定，為中心當(dāng)前和今后的規(guī)范化工作和管理奠定了基礎(chǔ)。

三、完成全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查工作

按照國(guó)家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署和要求，編制了《*危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查工作實(shí)施方案》。在實(shí)施過程中，與各地環(huán)保部門密切協(xié)作，共同探討解決普查中遇到的難題，并耐心解答普查人員的詢問，在規(guī)定期限內(nèi)完成了報(bào)告編寫和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

據(jù)調(diào)查，截至2005年6月，全疆先后有庫(kù)爾勒、烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、奎屯5個(gè)城市建成5座醫(yī)療廢物集中焚燒裝置，設(shè)計(jì)日處置能力43.1噸，實(shí)際日處置能力11-13噸。目前，*各地州城市垃圾處置項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)或已立項(xiàng)，其中，都含醫(yī)療垃圾焚燒設(shè)施。但是，我區(qū)尚未建成危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施。

四、完成了國(guó)家環(huán)?？偩致募s辦中美合作項(xiàng)目——利用水泥窯處理危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)工作

在這項(xiàng)工作中，調(diào)查涉及*水泥生產(chǎn)企業(yè)99家，工作難度很大，在自治區(qū)建材行辦、各地環(huán)保局的大力支持下，在各水泥企業(yè)的大力配合下，按要求向總局國(guó)際合作司上報(bào)了調(diào)查情況。

本次試點(diǎn)工作共調(diào)查*水泥生產(chǎn)企業(yè)99家，實(shí)際統(tǒng)計(jì)到水泥生產(chǎn)企業(yè)80家，生產(chǎn)能力總計(jì)1445萬噸。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2004年，52家企業(yè)擁有71條干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力總計(jì)1170萬噸，占全疆水泥總生產(chǎn)能力的81%，2004年實(shí)際生產(chǎn)水泥1190萬噸。

五、努力推進(jìn)*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

中心組建以來，主要致力于*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作的辦理，完成了項(xiàng)目建設(shè)的7個(gè)報(bào)告：《*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》、《*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估說明書》、《*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告》、《*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》、《*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》、《項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，上述報(bào)告均已通過相關(guān)部門的審查、批復(fù)。項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。處置中心“三通一平”工程在進(jìn)行中，其中自來水管線工程已完工，道路測(cè)繪已完成，供電工程將于近期啟動(dòng)。工程定于2005年10月18日舉行開工典禮。

六、其他工作

1、參與了6月20日自治區(qū)環(huán)保局組織的焚燒毒鼠強(qiáng)行動(dòng)。

2、精心組織并積極參加“六•五”世界環(huán)境日活動(dòng)，印制宣傳版面2張，發(fā)放宣傳單2千份，組織了有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。

3、參加了總局組織的《固廢法》培訓(xùn)。

4、參加了環(huán)境學(xué)會(huì)舉辦的宣傳活動(dòng)。

下半年工作思路：

1、我中心將繼續(xù)致力于*危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

2．加**規(guī)政策的宣傳和培訓(xùn)力度；

3．開展基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)固體廢物管理制度：

深入調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況。了解相關(guān)行業(yè)或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，其固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、綜合利用、貯存、排放處置情況。切實(shí)搞好危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可證等項(xiàng)管理制度。抓好制度、法規(guī)的落實(shí)，解決實(shí)際工作問題。

4．加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高管理水平。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)固體廢物的法律法規(guī)、政策、制度，掌握相應(yīng)的監(jiān)督管理基礎(chǔ)知識(shí)，從根本上提高管理水平。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的環(huán)境監(jiān)督管理。做好固體廢物管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的固體廢物管理人員。

篇5

近期，環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)出通知，將7種固體廢物從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。新進(jìn)入禁令的分別是甘蔗糖蜜、云母廢料、多晶硅廢碎料、未硫化橡膠廢碎料、皮革制品邊角料、其他糖蜜、其他硅廢碎料。

進(jìn)口固體廢物聽起來離人們很遠(yuǎn)，其實(shí)卻很近。比如一根美國(guó)家庭扔掉的圣誕彩燈就可能漂洋過海，最后去了廣東某處廢品回收企業(yè)，變成國(guó)內(nèi)企業(yè)青睞的原材料。 有企I以進(jìn)口“銅礦砂”為名，走私國(guó)家禁止進(jìn)境的廢礦渣（陸紹龍 攝）

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年進(jìn)口用作原料的廢料達(dá)5000多萬噸，固體廢物進(jìn)口已成為有利可圖的“大生意”。但進(jìn)口固體廢物是把雙刃劍，一方面，國(guó)外可用作原料的固體廢物成為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求的重要來源;另一方面，在固體廢物進(jìn)口貿(mào)易中，逃避監(jiān)管非法進(jìn)口、加工、處置固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物情況屢有發(fā)生，給環(huán)境帶來巨大危害。

“洋垃圾”有利可圖

“洋垃圾”是指我國(guó)明令禁止進(jìn)口的固體廢物，主要有廢礦渣、廢電池、電子垃圾等工業(yè)廢物，以及舊服裝、生活垃圾、醫(yī)療垃圾等。隨著我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)資源性生產(chǎn)資料的需求高漲，進(jìn)口固體廢物成為了香餑餑。

數(shù)十倍暴利的誘惑

地處廣東的陸豐市碣石鎮(zhèn)憑借一條從越南經(jīng)廣西入境再到碣石的走私路徑，曾一躍成為我國(guó)最大的“洋垃圾”交易市場(chǎng)之一。據(jù)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)緝私人員介紹，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)賣，境外百余美元一噸的“洋垃圾”，經(jīng)走私入境后分揀銷售，可牟取十倍甚至數(shù)十倍的暴利。

中商產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)分析師張智飛表示，對(duì)于國(guó)內(nèi)走私商來說，不但不用花錢購(gòu)買“洋垃圾”，而且對(duì)方還會(huì)付給他們一筆錢，經(jīng)處理后，有些元器件、重金屬還能再賣點(diǎn)錢。在這樣的利益驅(qū)使下，每年都會(huì)有大量“洋垃圾”進(jìn)口到中國(guó)。

有專業(yè)人士介紹，國(guó)外供貨商賺取的是政府支付的垃圾處置補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)內(nèi)走私商而言，一噸成本為1000元至1100元的“洋垃圾”，從中分揀出的廢紙市場(chǎng)銷售價(jià)為2000元/噸左右;牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品，市場(chǎng)銷售價(jià)為7000元/噸至10 000元/噸;鋁制易拉罐等市場(chǎng)銷售價(jià)為4000元/噸左右。而國(guó)內(nèi)分揀人力成本低成為賺取暴利的另一要素。

國(guó)內(nèi)資源的短缺

“進(jìn)口固體廢物彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資源不足，間接減少了污染排放和能源消耗?！杯h(huán)保部水環(huán)境管理司副司長(zhǎng)李蕾說。

以2012年的數(shù)據(jù)為例，進(jìn)口廢紙2800多萬噸，與原木制漿比較，廢紙制漿減少化學(xué)需氧量（COD）排放約24萬噸，占全行業(yè)COD總排放量74.2萬噸的三成左右;進(jìn)口廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等金屬共約1400多萬噸，減少固體廢物排放9億多噸，節(jié)能1300多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放8.4萬噸、氮氧化物排放1.1萬噸。

北京中色再生金屬研究所研究員馬鴻昌說，進(jìn)口“再生資源”進(jìn)行綜合利用，是由我國(guó)資源匱乏現(xiàn)狀所決定的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主要金屬礦產(chǎn)人均儲(chǔ)量值不足全球的1/4。其中，銅和鋁的人均儲(chǔ)量分別為全球人均水平的1/6和1/9，銅資源自給率不足20%。我國(guó)從2002年到2014年，累計(jì)進(jìn)口五金電器類廢物7387萬噸，占固體物進(jìn)口量的11%。累計(jì)拆解得到的資源相當(dāng)于減少1.44億噸鐵礦石的開采，節(jié)約了7650萬噸銅精礦，減少了2980萬噸鋁土礦的開采，節(jié)約了1340萬噸原油等。

“五毒俱全”的環(huán)保大敵

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國(guó)將固體廢物分為禁止進(jìn)口類、限制進(jìn)口類、自動(dòng)許可類，分別對(duì)其制定目錄分類管理，環(huán)保部、商務(wù)部和發(fā)改委、海關(guān)等部門聯(lián)合的《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》中有明確規(guī)定。

西安海關(guān)關(guān)長(zhǎng)顧勤介紹，以廢紙為例，在我國(guó)符合環(huán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)，雜質(zhì)含量不超過1.5%的廢紙，像（廢碎）瓦楞紙、紙板、廢報(bào)紙、雜志等都是允許進(jìn)口的，而（廢碎）墻紙、涂蠟紙、復(fù)寫紙等雜質(zhì)含量高、利用率低、回收成本高、環(huán)境污染危害大的廢紙則被禁止入境，城市生活垃圾更是在禁止進(jìn)境之列。而不少違法企業(yè)正是利用國(guó)家有關(guān)政策，將禁止進(jìn)境的城市生活垃圾偽報(bào)成允許進(jìn)口的“廢舊報(bào)紙”非法走私進(jìn)境。

尤其可怕的是，未經(jīng)分揀的走私“洋垃圾”往往“五毒俱全”。而很多廠家只注重經(jīng)濟(jì)效益，回收過程不規(guī)范以及粗放式處理，對(duì)部分地區(qū)的水源和空氣都造成嚴(yán)重污染。曾參與“洋垃圾”查處的江蘇省淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處副主任孫國(guó)慶說：“現(xiàn)場(chǎng)接觸了兩天，就出現(xiàn)嚴(yán)重的上呼吸道感染和表皮感染癥狀。且垃圾中的塑料往往具有較大毒性，流入企業(yè)再生產(chǎn)很可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果?！?/p>

一些走私商對(duì)沒有利用價(jià)值的垃圾一丟了之或者簡(jiǎn)單處理掉，也造成了極大污染。江蘇張家港海關(guān)曾將在扣“洋垃圾”作為證據(jù)封存，盡管已經(jīng)采取了很多措施，但這些垃圾還是造成了環(huán)境污染。

監(jiān)管面臨多重考驗(yàn)

實(shí)際上，一件“洋垃圾”想走私到境內(nèi)要經(jīng)過重重關(guān)卡，經(jīng)過中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)相關(guān)機(jī)構(gòu)、出口國(guó)海關(guān)、中國(guó)海關(guān)等多道關(guān)口的查驗(yàn)，關(guān)口可謂不少。雖然我國(guó)監(jiān)管力度不斷增大，但要想根除“洋垃圾”走私現(xiàn)象，仍面臨幾大困境。

首先是鑒定難。目前，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的鑒定證明大多只能描述貨品形狀，難以直接定性其是否為國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物，給有關(guān)部門的判定提出難題。比如海關(guān)懷疑有企業(yè)將明令禁止進(jìn)口的廢礦渣偽報(bào)為礦石，但檢驗(yàn)結(jié)果僅能顯示這兩者屬性相同、礦物質(zhì)含量高低有所區(qū)別。

其次，固體廢物進(jìn)口許可證轉(zhuǎn)移等問題難以監(jiān)督。據(jù)天津海關(guān)緝私局直屬隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)任國(guó)權(quán)介紹，近年來一些沒有加工資質(zhì)和能力的企業(yè)騙取或利用他人許可證進(jìn)口固體廢物的案件十分常見，而且手段越來越高明。

再次，對(duì)檢驗(yàn)不合格的固體廢物難以處置。據(jù)海關(guān)總署介紹，《固體廢物進(jìn)出口管理辦法》對(duì)禁止進(jìn)口入境的廢物和不合格的進(jìn)口固體廢物退運(yùn)方面有明確規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。因此，對(duì)當(dāng)事人拒不退運(yùn)出境的固體廢物，海關(guān)及相關(guān)部門無法對(duì)廢物進(jìn)口者或承運(yùn)人采取強(qiáng)制措施予以退運(yùn)。

此外，由于國(guó)家間發(fā)展差異巨大，在控制“洋垃圾”越境轉(zhuǎn)移的問題上，很多國(guó)家仍未達(dá)成共識(shí)。一些國(guó)家蓄意越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，一些國(guó)家的法律法規(guī)不夠完善，對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害認(rèn)識(shí)不足。

“守門”更需“斷利”

禁止“洋垃圾”入境，無論是在當(dāng)下還是將來，都是不容回避的問題。各地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保等一線監(jiān)管部門建言，要從把好入境關(guān)口、強(qiáng)化全過程監(jiān)管、加強(qiáng)國(guó)際合作三方面加以完善，克服監(jiān)管環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、打擊難等問題。

監(jiān)管部門除了加強(qiáng)“守門”之外，還應(yīng)下猛藥斷黑利。有專家指出，要加大源頭追查力度?！把罄钡顷懞蟛⒉灰馕吨咚降慕K結(jié)，而是產(chǎn)生危害攫取黑利的開始?！把罄比肭謬?guó)門之后何去何從很值得追溯與探究，分揀的窩點(diǎn)在哪兒，加工的渠道在何處，銷售的終端在哪里，細(xì)細(xì)追查，整個(gè)黑色利益鏈便會(huì)呈現(xiàn)出來。所以，監(jiān)管部門既要善于“守門”，杜絕“洋垃圾”入侵，更要善于“斷利”，順藤摸瓜斬?cái)嗬骀湣?/p>

篇6

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理的緊迫性和重要性

撫河是養(yǎng)育贛撫大地人民的“母親河”，是我們的生態(tài)之魂、生活之本、生命之源、生存之根。多年來，特別是近年來，我市始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，緊緊圍繞發(fā)展抓環(huán)保，大力實(shí)施綠色生態(tài)*建設(shè)，依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作，取得了明顯成效。全市空氣、飲用水源、撫河地表水等指標(biāo)都達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市城區(qū)空氣質(zhì)量全年保持在二級(jí)以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持在三類以上，達(dá)標(biāo)率*0%，跨市區(qū)界面水質(zhì)符合國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)。但我們也應(yīng)看到，撫河流域水環(huán)境保護(hù)仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，主要存在“五小”企業(yè)及礦產(chǎn)企業(yè)污染嚴(yán)重，生活污水直排入河，城鎮(zhèn)垃圾處理亟待加強(qiáng)，農(nóng)村面源污染問題日漸突出，醫(yī)療廢物污染隱患較大等問題，撫河流域水環(huán)境保護(hù)壓力越來越大。

加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容；是保障人民群眾身體健康、維護(hù)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高對(duì)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把水環(huán)境保護(hù)和治理工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的力氣，做更大的努力，切實(shí)保護(hù)好*良好的生態(tài)環(huán)境。

二、加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”理念，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，把撫河流域水環(huán)境保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，切實(shí)抓好撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作，為構(gòu)建生態(tài)*、和諧*提供環(huán)境安全保障。

（二）主要目標(biāo)。到20*年，全市干支流監(jiān)測(cè)斷面I-III類水質(zhì)達(dá)到90%以上，市界、縣（區(qū)）界出入境斷面水質(zhì)達(dá)到III類；城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率*0%；城市生活污水集中處理率達(dá)到70%；全市主要污染物的排放總量得到有效控制，二氧化硫（S02）排放總量控制在3.21萬噸，化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在4.1萬噸；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%；工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)到90%。

三、大力開展撫河流域水環(huán)境綜合治理

（一）嚴(yán)厲整治“五小”企業(yè)及礦山污染企業(yè)。各地、各有關(guān)部門要采取強(qiáng)硬措施，關(guān)停整頓一批資源消耗大、納稅能力弱、對(duì)水體污染甚為嚴(yán)重的“五小”企業(yè)。經(jīng)貿(mào)部門、中小企業(yè)局應(yīng)對(duì)撫河流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)域的“五小”企業(yè)，進(jìn)行全面的清查和整頓，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能要求及工藝落后、嚴(yán)重污染環(huán)境的“五小”企業(yè)，協(xié)同環(huán)保部門限期關(guān)閉整改；國(guó)土部門應(yīng)對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山污染企業(yè)實(shí)施限期整改，對(duì)安全、環(huán)境不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓，直至吊銷采礦許可證；環(huán)保部門要積極指導(dǎo)企業(yè)搞好治污工作，對(duì)列入省、市政府限期整治名錄的企業(yè)要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促其盡快達(dá)標(biāo)。

（二）堅(jiān)決遏制工業(yè)污染源頭。一要把好源頭關(guān)口。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府提出的“三個(gè)堅(jiān)決不搞”原則，對(duì)不符合環(huán)保要求、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)保一票否決制，園區(qū)所有新上項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二要強(qiáng)化日常監(jiān)管。各工業(yè)園區(qū)和各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步完善日常監(jiān)管的各項(xiàng)措施，搞好企業(yè)污染源普查，建立污染企業(yè)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的檢查落實(shí)。對(duì)撫河流域水環(huán)境影響較大的醫(yī)藥、化工、造紙等企業(yè)應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，督促企業(yè)完善治污設(shè)施，及時(shí)查處企業(yè)偷排、超標(biāo)等違法行為。三要開展重點(diǎn)整治行動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行或超標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令整改、直至關(guān)閉，造成惡性環(huán)境污染事故的，依法追究法律責(zé)任。

（三）加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。2009年7月底前，金溪、廣昌、南城、東鄉(xiāng)四縣要建成管網(wǎng)配套的污水處理廠并投入運(yùn)行；其它縣（區(qū)）污水處理設(shè)施2009年年底前必須完成并投入運(yùn)行。要重視雨污分流排水系統(tǒng)建設(shè)，抓好地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，新城區(qū)必須建設(shè)雨水、污水分流系統(tǒng)，老城區(qū)也要通過逐步改造，解決雨污合流問題。要妥善處理好工業(yè)污水排放問題，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)必須先行處理好工業(yè)污水，達(dá)標(biāo)后才能排入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)。要合理確定污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大污水處理費(fèi)征繳力度。

（四）積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。按照《*市20*—2015年農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的總體布局，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各地各有關(guān)部門要因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。環(huán)保部門要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、飲用水水源地污染源治理、排污口拆遷、污染水凈化處理等；建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水和垃圾處理的指導(dǎo)，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，科學(xué)劃分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。對(duì)撫河兩側(cè)1公里范圍劃為規(guī)模化畜禽禁養(yǎng)區(qū)，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)限期搬遷或關(guān)閉。其它規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要按照要求完善糞污處理設(shè)施，實(shí)行厭氧處理措施，達(dá)到畜禽類污水排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放。各縣（區(qū)）要廣泛深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，大力普及、推廣豬沼果、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)種養(yǎng)模式和節(jié)水農(nóng)業(yè)模式；積極引導(dǎo)有條件的地區(qū)推廣發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜，防治農(nóng)村面源污染。

（五）加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理力度。各縣（區(qū)）要積極拓展籌融資渠道，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，盡快規(guī)劃、啟動(dòng)縣城垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。要完善通風(fēng)管道、防滲層、衛(wèi)生防護(hù)及滲濾液處理等環(huán)保措施，確保垃圾處理無害化。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的露天垃圾填埋場(chǎng)的消毒工作，嚴(yán)防垃圾滲濾液對(duì)水環(huán)境造成污染。鼓勵(lì)有條件的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立區(qū)域性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，按照“村組收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”模式，對(duì)垃圾進(jìn)行集中填埋處理；制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村生活垃圾處置管理制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜進(jìn)行垃圾處理。

（六）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)公眾的健康環(huán)保意識(shí)，為醫(yī)療廢物集中處置營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置的管理，要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。物價(jià)部門要盡快制定無固定病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物集中處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)療廢物收集范圍，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、個(gè)體診所全部納入集中處置范圍。要加大監(jiān)管力度，對(duì)不按照環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定，擅自偷排醫(yī)療廢液、廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將按有規(guī)定嚴(yán)厲懲處。

四、建立完善撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作，市政府成立撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各縣（區(qū)）政府和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本部門水環(huán)境保護(hù)和治理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)和治理工作的督促檢查，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，并每年向人大、政協(xié)或有關(guān)監(jiān)督部門報(bào)告或通報(bào)水環(huán)境保護(hù)和治理工作。要建立健全水環(huán)境保護(hù)和治理的目標(biāo)管理考核制度，把水環(huán)境保護(hù)和治理工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。因上游排污對(duì)下游造成污染事故的，上游有關(guān)縣（區(qū)）政府要承擔(dān)賠付補(bǔ)償責(zé)任，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控。堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定完善撫河流域源頭、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)及自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感重點(diǎn)區(qū)域的控制性規(guī)劃，未制定規(guī)劃的不得盲目開發(fā)建設(shè)。各地制定規(guī)劃編制要突出保護(hù)優(yōu)先和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力，體現(xiàn)塑造地域特色要求、自然性和原生態(tài)要求、歷史文化保護(hù)要求，科學(xué)劃定建設(shè)區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)，制定相應(yīng)的區(qū)域開發(fā)和環(huán)保政策。對(duì)有一定環(huán)境容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實(shí)行優(yōu)先開發(fā)；對(duì)生物多樣區(qū)、土壤侵蝕防治區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，實(shí)行限制開發(fā)，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡；對(duì)自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，實(shí)行禁止開發(fā)。發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門于2009年12月底前，完成各類功能區(qū)劃工作，并作為今后建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和環(huán)評(píng)審批的參考依據(jù)。

（三）建立和完善環(huán)境保護(hù)情況報(bào)告和預(yù)測(cè)預(yù)警制度。各地各相關(guān)部門要依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立健全環(huán)境保護(hù)情況報(bào)告制度和預(yù)測(cè)預(yù)警制度，積極推進(jìn)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作。環(huán)保部門要制定完善環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，加大日常巡查力度，對(duì)涉及撫河流域水環(huán)境污染的情況，要及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真處置，依法查處。

（四）健全水環(huán)境保護(hù)和治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各部門要建立撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理的綜合決策機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成合力。環(huán)保部門要積極作好水環(huán)境保護(hù)和治理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收關(guān)；經(jīng)濟(jì)綜合和有關(guān)主管部門要制定有利于水環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、金融、科技等有關(guān)政策；發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、房管、工商等有關(guān)部門要依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；宣傳教育部門要積極開展撫河流域水環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)保知識(shí)。

（五）加大水環(huán)境保護(hù)和治理的監(jiān)管力度。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，對(duì)超過總量指標(biāo)排污、重點(diǎn)治理項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)，全部實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。對(duì)在限期內(nèi)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污的，私設(shè)暗管偷排偷放、污染直排的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的，一律停產(chǎn)停建。對(duì)環(huán)境違法行為，監(jiān)察部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并依法依規(guī)追究有關(guān)單位、企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)于依法取締和關(guān)停的非法排污企業(yè)，工商部門應(yīng)責(zé)令限期辦理注銷登記或變更登記，逾期不辦相關(guān)登記的，依相關(guān)登記法規(guī)進(jìn)行查處，供電、供水部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府下達(dá)的停電、停水通知，做到有令必行、有禁必止。

篇7

（一）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定，達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（二）縣域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率95%以上

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（）城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率每年達(dá)95%以上

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水利局。

（四）全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持環(huán)境正常水平

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

二、污染防治目標(biāo)

（一）2015年與年相比，全縣主要污染物排放總量指標(biāo)如下：化學(xué)需氧量減少9.5%(其中工業(yè)加生活9.1%、農(nóng)業(yè)10.9%)，氨氮減少13.3%（其中工業(yè)加生活14.0%、農(nóng)業(yè)10.9%），二氧化硫保持不變，氮氧化物減少7.5%。其中：2013年各項(xiàng)減排比例要達(dá)到2015年減排目標(biāo)比例的60%以上。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局。

（二）工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物每年全部規(guī)范處理；工業(yè)企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)75%。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局。

（三）完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)2公里；加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保城區(qū)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷穩(wěn)定在80%以上；加強(qiáng)垃圾處置管理，垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，所有污泥按規(guī)范處理處置。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局。

（四）開展機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，所有在路行駛的機(jī)動(dòng)車每年均達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：縣公安局交管大隊(duì)、環(huán)保局。

（五）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，2015年前按規(guī)定完成省、市下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。

、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

（一）全面取締集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、采砂，和各類生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性排污口，以及一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查、評(píng)估和規(guī)劃工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地水質(zhì)開展定期監(jiān)測(cè)，每年一次以上；省、市政府確定的流域整治年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成率超過95%。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（二）2013年建成省級(jí)生態(tài)縣，2014年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣；2014年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)；2015年轄區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)的要求。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)展和改革局。

（三）所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)大力推廣四種環(huán)保養(yǎng)殖模式（豬—沼—果（草、林、菜）、達(dá)標(biāo)排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發(fā)酵墊料床零排放），其中主要推廣豬—沼—果（草、林、菜）、漏糞地面—免沖洗—減排放模式；完成80%規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全過程深度治理；按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制訂畜禽污染治理長(zhǎng)效管理辦法，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，對(duì)縣域內(nèi)禁建、禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行定期不定期的巡查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以整治，以鞏固治理成效，防止回潮。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（四）按時(shí)完成省下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作任務(wù)。2015年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的機(jī)構(gòu)或確定專（兼）職環(huán)保管理人員。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（五）科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和企業(yè)責(zé)任制，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施情況納入礦山年檢指標(biāo)。2015年前，所有開采礦山能嚴(yán)格實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，實(shí)現(xiàn)“邊開采，邊治理”。

責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局。

（六）2012年，完成積善工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)行。

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

四、環(huán)境監(jiān)管能力目標(biāo)

（一）按要求完成依法行政工作，無違反國(guó)家法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境事故或者干擾執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的情況；及時(shí)上報(bào)環(huán)境違法信息。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（二）環(huán)保投入納入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，中央、省級(jí)項(xiàng)目的配套資金按承諾落實(shí)；每年縣政府的環(huán)保投入（按“211環(huán)境保護(hù)”支出科目核算）不低于上年水平。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局。

（三）加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)，全面使用國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。2012年前，縣環(huán)保局應(yīng)有輻射防護(hù)安全監(jiān)督員。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（四）按規(guī)定完成年度環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)；2015年前，達(dá)到《全國(guó)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（五）2012年前，本級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國(guó)家中部地區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；2015年前，按照國(guó)家東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（六）按全省年度污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案要求，完成減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作任務(wù)；2015年前，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到東部地區(qū)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，并通過省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（七）加快推進(jìn)城市供排水管理系統(tǒng)建設(shè)，建立專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，提高行業(yè)監(jiān)管水平。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

五、縣域突出環(huán)境問題整治目標(biāo)

篇8

【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市；可持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、淮安市生態(tài)城市建設(shè)存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力矛盾突出

近幾年，隨著蘇北地區(qū)的加快崛起，淮安市也進(jìn)入了加速發(fā)展時(shí)期，但從實(shí)際情況來看，目前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍處于比較粗放的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是以量的擴(kuò)張為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高投入、高消耗特征比較明顯。傳統(tǒng)工業(yè)在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然較大，資源消耗型企業(yè)數(shù)量多且分散，絕大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，結(jié)構(gòu)性污染突出。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境治理滯后

一是由于淮安市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之個(gè)別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，全市不少地區(qū)相關(guān)配套設(shè)施缺位、資金技術(shù)人員缺乏，一些已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療廢水處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無法達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力要求。二是對(duì)于已經(jīng)存在的污染情況，生態(tài)恢復(fù)緩慢。例如，目前洪澤湖總體水質(zhì)劣于Ⅴ類，富營(yíng)養(yǎng)化區(qū)域比較嚴(yán)重；清安河生物多樣性指數(shù)顯示為極貧乏，底質(zhì)中無底棲動(dòng)物生存，水質(zhì)污染嚴(yán)重；市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)，且沙塵暴等不利天氣對(duì)環(huán)境空氣影響的天數(shù)增多；漣水、洪澤兩縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率有所下降；全市197家工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)產(chǎn)生固體廢棄物373.64萬噸，工業(yè)固廢綜合利用量目前無法達(dá)到100%。這些都在增加環(huán)境壓力的同時(shí)，使得淮安市整個(gè)生態(tài)承載力不斷降低，值得引起足夠的重視。

（三）生態(tài)投入相對(duì)不足

對(duì)照國(guó)家生態(tài)市的創(chuàng)建要求，淮安市還需要建設(shè)大量的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別對(duì)于污水處理、垃圾處置和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等，需要巨額資金投入。而各級(jí)財(cái)政收支矛盾都比較突出，市場(chǎng)化運(yùn)作空間不大，投入機(jī)制不夠健全，這也是當(dāng)前生態(tài)建設(shè)主要瓶頸。

（四）農(nóng)村資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)沖突明顯

淮安擁有廣大的農(nóng)村地區(qū)，擁有豐富的待開發(fā)區(qū)域和資源。隨著蘇北地區(qū)的不斷崛起，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度在進(jìn)一步加快，農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)自發(fā)無序情況加劇，土地開發(fā)污染、工業(yè)廢棄物污染、城市生活垃圾轉(zhuǎn)移污染、土地利用粗放等現(xiàn)象頻發(fā)，使廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)與綜合利用問題日顯突出。

（五）公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱

目前區(qū)域內(nèi)一些企業(yè)隨意排放工業(yè)廢水，河道污染較嚴(yán)重。由于人們對(duì)水環(huán)境保護(hù)的觀念淡薄，一些陳規(guī)陋習(xí)導(dǎo)致村鎮(zhèn)生活環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象較為突出。由于農(nóng)村住房臨河而建較多，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部，人口密度較高，河道成了一些人心目中“天然的垃圾箱”，導(dǎo)致河道淤塞、河水污染。二是區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局不合理，商住混雜，餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、娛樂業(yè)擾民成為近年居民環(huán)境投訴的熱點(diǎn)。三是農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。農(nóng)藥化肥對(duì)水環(huán)境的污染，還沒有有效的控制辦法；畜禽養(yǎng)殖污染仍十分突出，治理設(shè)施不配套，治理達(dá)不到要求。

二、淮安市生態(tài)城市建設(shè)存在問題的的原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)因素

在蘇北經(jīng)濟(jì)功能布局中，淮安市目前化工、鋼鐵、電子加工、印染等產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，加之近幾年經(jīng)濟(jì)跨越與趕超發(fā)展的需要，資源的消耗和污染物排放持續(xù)猛增，即便企業(yè)均達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量仍較大。同時(shí)，化工對(duì)水、空氣的污染，電子加工對(duì)于空氣、土地的污染，以及鋼鐵、印染等對(duì)于水、空氣、土地的污染疊加，使得整個(gè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀十分不容樂觀。

（二）社會(huì)因素

城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口增多，生活污水排放量增加，污水處理廠尚未投入運(yùn)行，生活污水未經(jīng)處理直接外排，是影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的主要原因之一。隨著城市建設(shè)力度的加大，舊城改造和新區(qū)建設(shè)過程中造成的地面揚(yáng)塵，也是影響城市空氣質(zhì)量的重要因素。私家車輛的劇增，機(jī)動(dòng)車尾氣污染成上升趨勢(shì)，在影響城市空氣質(zhì)量的同時(shí)，也導(dǎo)致區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量有所下降。

（三）周圍發(fā)展環(huán)境影響

2000年之后，上海、浙東、蘇南向蘇中、蘇北等紡織、化工、鋼鐵、冶金、制造等勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向外轉(zhuǎn)移。不少項(xiàng)目和企業(yè)因?yàn)樘K北地區(qū)生產(chǎn)要素“洼地”不斷涌入宿遷、淮安、連云港等地，這些產(chǎn)業(yè)在快速推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也使蘇北各城市面臨著污染同時(shí)加重的問題，周圍環(huán)境集體趨向不良的形勢(shì)。

（四）體制和政策的束縛

目前，我國(guó)現(xiàn)有的行政考核體系中， GDP、工業(yè)增加值、工業(yè)銷售收入、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然是考核的重點(diǎn)，而污染防治、綠化率等指標(biāo)則只是作為考核體系中無關(guān)緊要的一點(diǎn)出現(xiàn)。同時(shí)，加之今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，為了保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不少地區(qū)甚至要求嚴(yán)格檢測(cè)用電量，想法設(shè)法增加工業(yè)用電，與節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)相違背。

（五）原有建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

淮安市生態(tài)化建設(shè)起步并不算早，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)在全市烙上了深深的印記，過去的許多項(xiàng)目、許多工程、許多措施都在不同程度上阻礙了生態(tài)城市的建設(shè)。但是，就目前的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力而言，怎樣才能把這種阻礙作用降到最小，甚至使之成為生態(tài)城市的有機(jī)部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)最終的生態(tài)化意義重大。

三、淮安市生態(tài)城市建設(shè)的主要舉措與成效

淮安作為蘇北重要的中心城市，有很好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境指數(shù)一直位居全省前列，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù) 5 年位居全省三甲。2010 年，淮安市成為全國(guó)第一個(gè)以新指標(biāo)體系獲得國(guó)家環(huán)保模范城市命名的地級(jí)市，也是蘇北唯一創(chuàng)成的城市，這也為生態(tài)城市建設(shè)打下良好的創(chuàng)建基礎(chǔ)。淮安市“十二五”規(guī)劃中再次強(qiáng)調(diào)未來五年四大目標(biāo)之一――“建成生態(tài)市”，并相繼采取一系列措施，生態(tài)城市建設(shè)得以全面展開。

（一）思想上高度重視，目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步明確

一是及時(shí)制定、頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》〔淮安（2011）41號(hào)〕和《生態(tài)市建設(shè)五年行動(dòng)方案》，并在全市召開生態(tài)建設(shè)專題學(xué)習(xí)會(huì)。同時(shí)，專門成立了生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各縣區(qū)及24個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員，指揮部下設(shè)綜合組、督查組、宣傳組和專家組四個(gè)工作組，抽調(diào)市縣相關(guān)人員10多人集中辦公。各縣（區(qū)）、各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了生態(tài)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是深入督查指導(dǎo)。各級(jí)政府簽訂生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并逐縣區(qū)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研督辦。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)工程，推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

生態(tài)市建設(shè)是自下而上的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)在縣區(qū)，難點(diǎn)在鎮(zhèn)村。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)的“碧水工程”取得突破。集中式有動(dòng)力污水處理廠是創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”內(nèi)容。二是以生活垃圾處置體系建設(shè)為重點(diǎn)的 “潔凈工程”扎實(shí)推進(jìn)。洪澤縣生活垃圾無害化處理場(chǎng)一期工程已竣工運(yùn)行，漣水縣和盱眙縣生活垃圾無害化處理場(chǎng)已選定生活垃圾處置方式，漣水縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過了專家評(píng)審，淮安工業(yè)園區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠已開工建設(shè)。三是以火電、鋼鐵、化工等行業(yè)為監(jiān)控重點(diǎn)的“藍(lán)天工程”穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的實(shí)施意見》，成立聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵污染、重金屬污染綜合防治工作，建成了淮安市藍(lán)盾機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)中心和金湖縣汽車綜合性能檢測(cè)站。

（三）強(qiáng)化污染防治，保障生態(tài)環(huán)境安全

一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。明確化工、印染、電鍍、釀造等“兩高一資”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、煤化工、鉛蓄電池等產(chǎn)能過剩重點(diǎn)行業(yè)及涉及重金屬行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)率達(dá)100%。推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、省級(jí)開發(fā)區(qū)回顧性評(píng)價(jià)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，全市8個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、5個(gè)化工園區(qū)全部完成區(qū)域環(huán)評(píng)工作。二是切實(shí)保護(hù)飲用水源。制定了《典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃分方案》，在全市縣級(jí)以上集中式飲用水源地設(shè)置一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。三是狠抓環(huán)境污染治理。積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)20家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重突破20%，工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)保規(guī)范化管理。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅能提高資源利用效率，又能減少污染物的產(chǎn)生和排放，從而減輕或消除了對(duì)群眾健康和環(huán)境的危害。為配合國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建，淮安市就開展了全市范圍內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)清潔生產(chǎn)企業(yè)的活動(dòng)，進(jìn)一步出臺(tái)了《淮安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》所提出的發(fā)展思路和重點(diǎn)工程，淮安市按照資源高效利用、廢物循環(huán)利用的要求，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，著力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，積極倡導(dǎo)綠色招商，發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“補(bǔ)鏈”工程，構(gòu)筑面向共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。，對(duì)不符合地毯標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目與企業(yè)實(shí)行“一票否決制”，堅(jiān)決不引進(jìn)、不發(fā)展。而對(duì)符合投資方向、滿足低碳要求的項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，切實(shí)做好服務(wù)，從根本上減少碳和污染物的排放總量。

（五）強(qiáng)化環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境

近年來，全市結(jié)合生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河塘、集鎮(zhèn)和村莊、道路、綠化、農(nóng)業(yè)面源污染防治等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有較大提升。全市累計(jì)投入8000多萬元，對(duì)各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化整治；完成疏?？h鄉(xiāng)河道366條1178公里，對(duì)344個(gè)村的1587個(gè)村莊河塘進(jìn)行整治；完成造林面積5.2萬畝，107個(gè)綠色示范村通過省級(jí)驗(yàn)收，清浦區(qū)、漣水縣綠化整體縣順利通過省級(jí)驗(yàn)收；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地106個(gè)，累計(jì)建成市級(jí)以上生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地220個(gè)；推廣測(cè)土配方施肥510萬畝，推廣商品有機(jī)肥15萬畝，化學(xué)農(nóng)藥使用量比上年同期降低3%以上；開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市已獲“三品”標(biāo)志588個(gè)，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積占全市耕地總面積的70%以上。6.強(qiáng)化環(huán)保宣傳，樹立生態(tài)理念

通過開設(shè)各種專版、專欄、專題等，不斷加大宣傳力度，為生態(tài)市建設(shè)營(yíng)造了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)?！痘窗踩?qǐng)?bào)》開設(shè)“碧水藍(lán)天、生態(tài)家園”等專欄，堅(jiān)持輿論宣傳，擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)影響?；窗矎V電總臺(tái)組織開設(shè)《生態(tài)城市？美麗淮安》專欄，市、縣生態(tài)辦編發(fā)生態(tài)市（縣）創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)。組織開展了市級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部“奉獻(xiàn)“十二五”、建設(shè)生態(tài)市”、企業(yè)幫扶鎮(zhèn)村生態(tài)創(chuàng)建的“千企助千村 共建生態(tài)市”、“生態(tài)家園 你我共建 淮海晚報(bào)志愿者清潔里運(yùn)河”、淮安區(qū)“建設(shè)綠色家園，共創(chuàng)生態(tài)楚州”綠色系列創(chuàng)建等一系列相關(guān)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 齊芳燕.江蘇省生態(tài)城市建設(shè)的指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010，（12）.

[3] 王會(huì)文.生態(tài)城市的理論與實(shí)踐思考[J].太原科技，20 0 3， （5 ） .

篇9

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民身體健康為目標(biāo)，以治理村鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染為主要內(nèi)容，以控制污染物排放，加強(qiáng)廢棄物綜合利用、美化農(nóng)民居住環(huán)境為基本手段，強(qiáng)化農(nóng)村節(jié)能減排，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，組織和動(dòng)員全縣上下相關(guān)力量，形成縱橫交錯(cuò)的推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，集中解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境面貌的顯著改善。

（二）基本原則

1、總體部署，全面推進(jìn)。基本解決農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)村環(huán)保工作中的主要問題。

2、條塊結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)部門的作用，形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

3、創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)。不斷探索農(nóng)村環(huán)保新模式，建立有效的管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制。

4、以人為本，造福農(nóng)民。通過開展聯(lián)合行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益，使廣大農(nóng)民喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心食物，生活在整潔優(yōu)美的環(huán)境中。

二、行動(dòng)目標(biāo)、范圍和完成時(shí)限

（一）目標(biāo)及指標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)顯著提高，嚴(yán)重影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)境問題得到有效解決，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)格局初步形成，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作步入規(guī)范化軌道。到2015年，全縣農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％；具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成污水處理及垃圾處置設(shè)施建設(shè)；工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；畜禽糞便綜合利用率達(dá)到95％；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90％；清潔能源使用效率有較大提高；農(nóng)藥施用強(qiáng)度控制在每公頃1.2公斤以下；生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到100％。

（二）整治范圍

主要包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯。

（三）完成時(shí)限

聯(lián)合行動(dòng)從開始，到2015年結(jié)束。5月前完成方案制定、工作協(xié)調(diào)和工作部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)施方案。2012年5月至2015年為全面推進(jìn)階段，納合行動(dòng)范圍內(nèi)的各單位將綜合整治工作全面鋪開，完成綜合整治的基本工作任務(wù)。2015年年末進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。未達(dá)到《黑龍江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核標(biāo)準(zhǔn)》的，要進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，保障飲水安全。科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的監(jiān)管，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，不定期對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。

（二）逐步解決生活污染，改善村屯環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)村各類人口聚居生活區(qū)域，制定生活環(huán)境保護(hù)制度，做到柴草出村或合理有序堆放，沿街植樹綠化，邊溝清潔整齊。建制鎮(zhèn)按國(guó)家規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理；居住分散、經(jīng)濟(jì)落后村莊可采取分散式、低成本、易管理的方式處理生活污水。因地制宜開展生活垃圾治理，在人口集中、垃圾產(chǎn)生量大的村莊建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施。生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理。

（三）加強(qiáng)畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，要在2013年前完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，開展禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作。養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶要進(jìn)行畜禽糞便清運(yùn)處理，確保在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)不污染周邊環(huán)境。生產(chǎn)者不能實(shí)現(xiàn)處置的，實(shí)行指定代為處置的方式解決污染問題。推廣利用畜禽糞便制作有機(jī)肥料和生物質(zhì)燃料試點(diǎn)。到2015年，全縣60％以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。

（四）控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)土壤污染防治。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊工業(yè)污染，防止廢氣、廢水和固體廢物對(duì)農(nóng)用土壤的污染。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥的科學(xué)使用及其廢棄包裝物以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加大秸稈露天焚燒監(jiān)管力度，推進(jìn)秸稈綜合利用，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

（五）充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力發(fā)展清潔能源。組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的生物肥料、低毒農(nóng)藥、可降解地膜等先進(jìn)技術(shù)。因地制宜建設(shè)不同類型農(nóng)村清潔能源工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)村清潔能源普及率，擴(kuò)大清潔能源和可再生能源在生產(chǎn)、生活中的份額比例。

（六）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格審批對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活環(huán)境有破壞或有影響的項(xiàng)目。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備。加大污染整治力度，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水利等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。加強(qiáng)水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。開展草原保護(hù)、植被恢復(fù)、水土流失治理，擴(kuò)大造林綠化面積。嚴(yán)禁壩內(nèi)開荒。

（八）做好“十二五”期間農(nóng)村重點(diǎn)污染源減排工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在做好生活污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染調(diào)查基礎(chǔ)上，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的COD（化學(xué)需氧量）及氨氮排放納入全縣“十二五”污染物減排目標(biāo)，科學(xué)核算減排基數(shù)，制定科學(xué)合理的減排方案。建立、完善和嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)COD（化學(xué)需氧量）和氨氮減排的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核體系。

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立泰來縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由張喜福兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)組織檢查、指導(dǎo)和考核全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時(shí)收集信息，編況通報(bào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）各部門責(zé)任分工

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，編制并實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)規(guī)劃，及時(shí)研究解決影響農(nóng)村環(huán)境的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管和飲用水源地保護(hù)，組織開展監(jiān)督檢查；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)預(yù)算內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、立項(xiàng)與審批工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理；縣科技局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣，組織擬定農(nóng)村科技獎(jiǎng)勵(lì)政策和成果推廣；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，推進(jìn)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)外來入侵物種防治，推廣種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物沼氣發(fā)酵利用技術(shù)；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)植樹造林和村屯綠化，突出抓好天然林資源保護(hù)、退耕還林、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，組織開展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并組織開展畜禽養(yǎng)殖污染物的防治工作；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)，組織農(nóng)村未利用地適度開發(fā)、土地整理復(fù)墾；縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制與修編，指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房改造；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，有計(jì)劃地組織農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村改廁予以技術(shù)指導(dǎo)；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)村間村內(nèi)道路硬化建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)；縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育工作；縣廣電局負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的廣播、電視宣傳；縣法制辦負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

（三）建立部門聯(lián)席會(huì)議制度

縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年召開兩次例會(huì)，根據(jù)成員單位要求或工作需要可臨時(shí)召集會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家及省市政府有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的政策和措施，研究部署今后工作任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推廣實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)深入開展。

篇10

泉州市位于福建東南沿海，與臺(tái)灣隔海相望?，F(xiàn)轄鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣及金門縣(待統(tǒng)一)和泉港區(qū)、清濛管委會(huì)。全市人口728．07萬，土地面積11015平方公里。泉州市屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，終年溫和，雨量充沛，四季常青。全市通行閩南方言。泉州市依山面海，自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，有鹽、貝、藻、魚、蝦等海洋資源500多種，港口條件好，海上交通便捷，具有建設(shè)深水良港、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和漁業(yè)生產(chǎn)的天然條件；氣候溫和，濕潤(rùn)多雨，四季常青，夏長(zhǎng)無酷暑，冬短無嚴(yán)寒，溪流多，水資源較豐富，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物提供了極為有利的條件。目前，全市已形成陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)，泉州至廈門、福州高速公路已建成通車；漳(平)泉(州)肖(厝)鐵路已投入營(yíng)運(yùn)；泉州晉江機(jī)場(chǎng)1996年正式通航，現(xiàn)已開通十幾條內(nèi)地航線和香港、馬尼拉包機(jī)。泉州港已跨人全國(guó)大型港口行列，現(xiàn)有港口碼頭泊位38個(gè)(其中國(guó)家一類口岸3個(gè)，二類口岸8個(gè))，年吞吐能力1600萬噸。電力建設(shè)走在福建省前列，形成了較完善、配套的供電網(wǎng)絡(luò)，年用電量達(dá)60億度。通信事業(yè)居全國(guó)地級(jí)城市先進(jìn)行列，全市程控電話和無線容量都超過100萬門，移動(dòng)電話交換容量100萬。

泉州目前的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平較高，資源數(shù)量多，總量大。主要包括水資源、土地資源、能源資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源。但局部地區(qū)還存在著環(huán)境污染。部分農(nóng)村沒有合理的保護(hù)環(huán)境，治理污染的措施。對(duì)工廠的排污的管理機(jī)制不夠完善。由于沒有注意環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境有退化的現(xiàn)象。另外工業(yè)的發(fā)展也加劇了水污染。植被退化狀況:草地、森林的退化狀況。土地退化狀況:水土流失、沙漠化、鹽漬化等。水生態(tài)失衡狀況：江河斷流、洪澇、湖泊萎縮、地下水位下降等。污染狀況：點(diǎn)源和面源污染狀況。生物多樣性破壞狀況：物種減少、退化等。主要有水污染，大氣污染，海域沿岸的水污染。

（一）水資源及其環(huán)境污染狀況

1、陸域水系

（1）主要河流

晉江水系是泉州市的主要水體。晉江發(fā)源于戴云山之麓，流域面積5629平方公里，上游分為東、西兩溪。東溪源于永春縣錦斗鄉(xiāng)，全長(zhǎng)120公里，流域面積1917平方公里，西溪發(fā)源于安溪縣感德鄉(xiāng)，全長(zhǎng)l53公里，流域面積31O1平方公里。東、西兩溪于南安市雙溪口匯合，干流由匯合口至入?？?前埔)長(zhǎng)29公里，其中金雞水閘至河口長(zhǎng)21公里，為感潮河段。

晉江多年平均徑流量48.8億立方米，平均流量為153立方米／秒。

除晉江外，泉州市的地表水還有屬閩江水系、九龍江水系和獨(dú)自入海的洛陽(yáng)江、黃塘溪、林輞溪、九溪等19條流域面積均在100平方公里的河流以及其他一些直接入海的小河，水溝。

（2）水資源污染

泉州市陸域水系主要指晉江水系，其水系包括上游東、西溪及下游的南、北干渠。其他各小支流多數(shù)直接入海。晉江水系主要河段工業(yè)廢水及生活污水排放和COD排放直接導(dǎo)致水污染。

2.海域水環(huán)境

(1)各海區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

根據(jù)近幾年來泉州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站及各有關(guān)科研單位對(duì)泉州沿海近岸水域的水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，泉州市近岸海域水質(zhì)日益下降。

(2)水質(zhì)評(píng)價(jià)

選用PH值、溶解氧、化學(xué)耗氧量、油類、無機(jī)磷、鉛、鎘、汞為評(píng)價(jià)參數(shù)。

A、評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)方法采用超標(biāo)分類評(píng)價(jià)方法。分類評(píng)價(jià)方法是以海區(qū)為評(píng)價(jià)單元，將各評(píng)價(jià)單元水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的平均值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較，若所有評(píng)價(jià)因子的含量均小于或等于一類海水水質(zhì)保準(zhǔn)，而又低于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，則劃為II級(jí)海水水質(zhì)，以此類推。

B、評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)雄威的實(shí)驗(yàn)調(diào)查，泉州灣為II級(jí)水質(zhì)，主要污染物是油類，崇武海區(qū)為I級(jí)水質(zhì)；祥芝海區(qū)為I級(jí)水質(zhì)；永寧海區(qū)為I級(jí)水質(zhì)；深滬海區(qū)為II級(jí)水質(zhì)，主要污染物是無機(jī)磷，圍頭澳為I級(jí)水質(zhì)；晉江東部海區(qū)為II級(jí)水質(zhì)，主要污染物為無機(jī)磷；安海灣為I級(jí)水質(zhì)；湄洲灣潮間帶及海域?yàn)镮級(jí)水質(zhì)。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，泉州市沿海海域泉州灣，深滬灣及晉江東部海域?yàn)镮I級(jí)水質(zhì)，其余各海區(qū)為I級(jí)水質(zhì)。主要污染物是油類和無機(jī)磷。海灣內(nèi)的污染物含量相對(duì)較高，有機(jī)污染物含量偏多，這是我國(guó)多數(shù)港灣、近岸海域普遍存在的現(xiàn)象。油類及無機(jī)磷含量與城鎮(zhèn)生活污水，工業(yè)廢水的排放，以及農(nóng)業(yè)肥料的流失有關(guān)。磷是海洋含量浮游生物的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，磷氮等營(yíng)養(yǎng)元素如大量增加，再加上適宜的環(huán)境條件，就，有可能誘發(fā)“赤潮”污染的發(fā)生，近年來我市海域己發(fā)生過“赤潮污染”，給沿海漁業(yè)及養(yǎng)殖也造成很大損失。

(3)海域水污染源

水污染源主要有工業(yè)廢水污染源，城鎮(zhèn)生活污水污染源，農(nóng)藥，化肥污染源和港口船舶油污染源等構(gòu)成。

根據(jù)泉州市海岸線現(xiàn)狀，可以分如下幾個(gè)區(qū)域：湄洲灣、泉州灣、石獅海域、深滬灣，圍頭澳和安海灣等。根據(jù)我們對(duì)泉州市近岸污染源的調(diào)查情況，對(duì)排入各海區(qū)的污染物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表。

（二）泉州市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)分析

1、基本氣象特征

泉州市地處福建東南沿海，屬亞熱帶海洋性氣候，季風(fēng)明

顯，雨量集中，日照充足，夏秋季常受臺(tái)風(fēng)侵襲。年平均氣≤20.3℃，極端最高38.7℃，最低0.1℃，年平均降水量1117.2mm，降雨多集中在5～9月份，占全年雨量的67％，年平均相對(duì)濕度77％，山區(qū)風(fēng)向受地形影響，受季風(fēng)影響顯著，全轄區(qū)主要風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，全年頻率22％，次風(fēng)向?yàn)镹NE和ENE,頻率11％，歷年平均風(fēng)速4.0m／s，瞬間最大達(dá)33m／s。2、泉州工業(yè)污染分析

①泉州市排放工業(yè)廢氣主要企業(yè)共499家，排放廢氣總量為451.66億標(biāo)立方米，S02排放量為18485.5噸，TSP排放量為39986.3噸，粉塵26897.4噸。

從上述數(shù)據(jù)可見，泉州市大氣主要污染源是工業(yè)污染，污染負(fù)荷占69％，其次是生活污染源，污染負(fù)荷占29％；從上面相關(guān)的數(shù)據(jù)可看出全市污染負(fù)荷中晉江市污染負(fù)荷最大，其次為南安、惠安、安溪、石獅、永春、德化及泉州市區(qū)。

泉州市目前面臨著飲用水源保護(hù)、重點(diǎn)流域污染治理、近岸海域污染治理、大氣污染防治、危險(xiǎn)廢物化學(xué)品監(jiān)管、工業(yè)污染防治等六大生態(tài)環(huán)境突出問題。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行治理。從上述對(duì)泉州生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的正確評(píng)價(jià)，我們可以根據(jù)不同的環(huán)境問題制定出合理的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策。主要有以下幾點(diǎn)

1、用水源地水質(zhì)信息定期20__年起建立實(shí)行飲用水源安全預(yù)警制度，每月定期飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息；20__年6月底前編制完成飲用水安全保障規(guī)劃、飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。山美水庫(kù)和所有的生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，生活飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)三類重污染工業(yè)項(xiàng)目。

2、重點(diǎn)流域下游補(bǔ)償上游突出抓好沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)污染集中控制區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和造紙、電鍍、制革、漂染、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、石材等重點(diǎn)行業(yè)的水污染治理。

同時(shí)，完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，5年籌集1億元專項(xiàng)用于晉江、洛陽(yáng)江上游地區(qū)水資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。

3、全力整治近岸海域污染　全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處置場(chǎng)建設(shè)，深入開展九十九溪、加塘溪、林輞溪、大盈溪等入海溪流、溝渠及重點(diǎn)陸源污染源的環(huán)境整治，強(qiáng)化對(duì)重污染工業(yè)污染源的科學(xué)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管，至20__年底近海水域環(huán)境污染治理取得明顯成效。

4、市區(qū)公交車達(dá)標(biāo)排放　大力發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)LNG燃?xì)忭?xiàng)目，逐步淘汰燃煤鍋爐，著力解決城市餐飲業(yè)油煙污染和揚(yáng)塵污染問題，推行使用清潔能源，城市清潔能源使用率達(dá)到50％以上，20__年底前泉州市區(qū)燃用柴油的公交車必須達(dá)標(biāo)排放，20__年底前全市所有機(jī)動(dòng)車必須達(dá)標(biāo)排放。從現(xiàn)在開始，新（擴(kuò)）建的高耗能及使用高污染燃料的項(xiàng)目將受到嚴(yán)格控制。

5、建立動(dòng)態(tài)管理檔案　嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建設(shè)一處危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，繼續(xù)完善市醫(yī)療垃圾焚燒處置中心建設(shè)，焚燒中心二期工程應(yīng)于20__年底前建成；各地20__年底前要建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位動(dòng)態(tài)管理檔案，20__年底前建立廢舊電子產(chǎn)品回收處理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)電子廢物尤其是進(jìn)口電子廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管。

力爭(zhēng)20__年建立起泉州市核與輻射環(huán)境監(jiān)督站，以無線通訊、廣播電視、電力三大行業(yè)為重點(diǎn)，控制和降低人群密集區(qū)的電磁輻射污染。

6、建立起環(huán)境安全應(yīng)急體系　逐步建立起環(huán)境安全應(yīng)急體系，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100％。深入開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)按規(guī)定時(shí)限實(shí)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

治理保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)福澤人民群眾和子孫后代的千秋大業(yè)，是實(shí)施大泉州戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是我們的歷史任務(wù)和政治責(zé)任。因地適宜地封山育林、保持水土、綠化環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo)，開展大規(guī)模治山、治水、治田、治路、治礦活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

東南早報(bào)

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