導(dǎo)語：如何才能寫好一篇論制度建設(shè)的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

進入21世紀以來，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，黨的十七大提出用科學的發(fā)展觀，以人為本，建設(shè)小康社會的宏偉目標。全國各行各業(yè)加快了與國際接軌的步伐，城市的基本建設(shè)形式也相應(yīng)發(fā)生了巨大的變化。它不僅僅是要提高城市人口的生活水平，還要提高城市基礎(chǔ)建設(shè)和公用設(shè)施的水平。 市政工程有其獨有的特點：一是市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品是為公眾使用；二是市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，由于受到環(huán)境、場地、交通等各種因素的制約，市政工程的工期一般不會太長，屬于短、平、快的建設(shè)性質(zhì)。 市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是政府行為，建設(shè)資金大多來源于政府的財稅收入。實質(zhì)上，市政基礎(chǔ)設(shè)施是納稅人心血和汗水的結(jié)晶。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是社會公益性項目，又要承受獻禮、形象政績的考驗。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的一大批重大工程項目也陸續(xù)投入建設(shè)，大型工程、特殊工程數(shù)量顯著增加，工程結(jié)構(gòu)造型、結(jié)構(gòu)體系日益復(fù)雜，新技術(shù)、新工藝、新材料也將大量投入使用，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作任務(wù)十分艱巨。

在當前形式下，加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，探索工程質(zhì)量監(jiān)督方法和措施，切實履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責，確保工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)，是擺在市政監(jiān)督系統(tǒng)面前的首要任務(wù)。

1規(guī)范市政工程建設(shè)市場

提高市政質(zhì)量，首先要理順、規(guī)范建設(shè)市場，執(zhí)行市政工程的招投標規(guī)定。加強對質(zhì)量責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)的監(jiān)督，嚴禁不符合規(guī)定的單位、設(shè)施、材料進入市政工程建設(shè)市場。嚴格市政工程法定建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)各方行為，從嚴工程建設(shè)項目施工許可制度，切實把好項目施工許可審查關(guān)，加強工程招投標監(jiān)管工作，建立公開、公正、公平競爭機制，依法規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場，禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”非法用工行為，確保市政建設(shè)健康發(fā)展。

2強化市政工程施工圖設(shè)計文件審查工作

市政工程施工圖審查的目的是確保工程設(shè)計不損害公共安全和公眾利益，確保工程設(shè)計質(zhì)量以及國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全是工程質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)口?？辈煸O(shè)計質(zhì)量對工程質(zhì)量起著決定性作用，在市場經(jīng)濟體制下，部分企業(yè)追求利潤最大化，片面強調(diào)經(jīng)濟效益以致?lián)p害公眾利益。而部分設(shè)計單位因屈于市場壓力，迎合企業(yè)需要，致使設(shè)計質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)，給國家、人民的生命財產(chǎn)安全造成危害。低劣設(shè)計的工程由于其先天不足，施工再努力，工程建成后仍會留有隱患和缺陷。各有關(guān)部門應(yīng)認真貫徹《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，配齊市政工程專業(yè)人員，強化市政工程施工圖設(shè)計文件審查工作。

3規(guī)范工程建設(shè)各方質(zhì)量行為

目前，市政工程建設(shè)中質(zhì)量行為的不規(guī)范依然存在。主要表現(xiàn)在：①部分工程存在違反法定建設(shè)程序，辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)滯后，存在先開工、后辦理施工許可證等方面的違規(guī)行為。②部分工程的建設(shè)單位對原設(shè)計作了重大修改和變動時，沒有按規(guī)定去重新申報施工圖設(shè)計文件的審查手續(xù)。③個別建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，擅自降低節(jié)能設(shè)計標準甚至取消節(jié)能設(shè)計。④個別工程的建筑位置在建設(shè)前發(fā)生改變，但建設(shè)單位未組織補充勘察。另有相當一部分市政工程在工程竣工后，仍然沒有辦理好相關(guān)的法定手續(xù)，使得工程無法竣工驗收。還有一些建設(shè)單位施工圖審查意識不強，跳過施工圖審查這一法定程序。

在工程施工方面，主要問題表現(xiàn)在：①部分施工企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)，質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量管理制度不落實。②工程資料管理違反程序要求，質(zhì)量保證資料不完備。③混凝土結(jié)構(gòu)方面，一些傳統(tǒng)質(zhì)量問題仍較多存在。④部分鋼筋分項不滿足規(guī)范要求。⑤部分砌體分項不滿足規(guī)范要求。⑥地基基礎(chǔ)方面，基坑支護或護壁措施存在安全隱患，防水附加層做法不正確是發(fā)現(xiàn)的主要問題。還有個別的企業(yè)不按圖紙施工，在施工過程中，不能嚴格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范，偷工減料，埋下質(zhì)量隱患。

還有一些市政工程的監(jiān)理單位，責任意識淡薄，旁站、巡視、平行檢測制度不落實，使得施工現(xiàn)場的質(zhì)量處于失控狀態(tài)。其主要表現(xiàn)在：①部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員未取得相應(yīng)上崗資格，專業(yè)配備不完整。突出表現(xiàn)是持注冊監(jiān)理工程師證的監(jiān)理人員上崗率低，一部分監(jiān)理工程師沒有取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。②很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未按監(jiān)理規(guī)范要求履行監(jiān)理職責。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則沒有針對性，突出表現(xiàn)是照搬監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容，而不是針對具體工程，可操作性差，不能有效對施工質(zhì)量進行過程控制。③部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題和安全隱患。部分監(jiān)理單位對進場原材料控制不嚴，缺少明確意見，證明監(jiān)理結(jié)論的附件材料不足。④旁站監(jiān)理沒有起到應(yīng)有的作用。旁站記錄或監(jiān)理日志過于簡單，不能反映監(jiān)理人員的實際工作。一些有嚴重問題的工程，在旁站記錄或監(jiān)理日記里有所反映，但沒有正式的通知單。因此，加大對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的力度顯得尤為重要。

4強化市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實履行政府監(jiān)督工作職責

市政工程涉及的范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業(yè)技術(shù)性強，技術(shù)要求高。建設(shè)部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》為監(jiān)督機構(gòu)提供了全面深入的指導(dǎo)，是監(jiān)督工作的主要依據(jù)。

在目前的監(jiān)督工作中，加強對施工進度的跟蹤，隨時掌握工程進展情況，及時、準確地對施工關(guān)鍵部位進行監(jiān)督抽查，確保關(guān)鍵部位施工質(zhì)量。同時，還要加強對工程參建單位違法行為的抽查，對承建的工程，采取日常抽查、定點抽查、監(jiān)督巡查與專項檢查相結(jié)合的方式，以利提高監(jiān)管效能。表揚一批參建各方質(zhì)量意識強、整體質(zhì)量好的工程。對于發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)工程，召開現(xiàn)場會，并邀請當?shù)匦侣劽襟w參加，對被檢查單位的不良行為進行曝光，起到警示作用。

篇2

關(guān)鍵詞:我國企業(yè) 內(nèi)部控制 制度建設(shè)

一、企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的意義

企業(yè)要高效、有序開展內(nèi)部控制管理就需要建設(shè)完善的內(nèi)控制度作為基礎(chǔ)保障，因此，加強內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的總體發(fā)展趨勢，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式的重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)科學管理的重要標志，同時還是市場競爭中企業(yè)走向全球化和一體化的產(chǎn)物。

另外，內(nèi)部控制制度建設(shè)是企業(yè)實施內(nèi)部控制的必然選擇，而且對會計信息質(zhì)量的保證，公司治理結(jié)構(gòu)的完善，資本市場的有效運行，投資者合法權(quán)益的保護等方面都有著重要的意義。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動自我約束和自我調(diào)節(jié)的內(nèi)在機制，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有著舉足輕重的作用。因此企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)對企業(yè)的管理、經(jīng)營乃至發(fā)展等方面都有著極其重要的意義。

二、企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

企業(yè)制定內(nèi)部控制制度的基本目的在于保證組織機構(gòu)經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)，保護企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整與有效運用，提高經(jīng)濟核算的正確性與可靠性，推動與考核企業(yè)單位各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，評價企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。其制定過程應(yīng)遵循以下基本原則：一要起到既有防錯防弊，又有促進經(jīng)營管理效果的作用；二要起到事前預(yù)防和能在事中或事后及時發(fā)現(xiàn)工作漏洞的作用；三要在認真總結(jié)、科學分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計手續(xù)安全度、業(yè)務(wù)分工合理的制約方法，切忌過于繁瑣；四要根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問題對相應(yīng)的內(nèi)部控制制度做出及時修正或建立新的內(nèi)部控制制度。

三、我國企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)存在的問題

相對而言，我國現(xiàn)代化內(nèi)部控制理念引入較晚，企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)科學化水平不高，主要存在以下問題：

(一)法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善

現(xiàn)階段我國企業(yè)從治理結(jié)構(gòu)上按照《公司法》的要求，設(shè)置了股東會、董事會和監(jiān)事會和經(jīng)營層等治理結(jié)構(gòu)，但實際工作中，董事會和監(jiān)事會的作用并未得到充分發(fā)揮，尚處于“有名無實”、“虛無縹緲”的狀態(tài)。雖然我國的企業(yè)均實行了股份制改革，但目前在大多數(shù)企業(yè)中仍存在董事長兼任總經(jīng)理等職務(wù)，其權(quán)力難以得到有效的監(jiān)督，臨駕于內(nèi)部控制之上。很多企業(yè)都是以股份公司為外殼，并沒有明確劃分董事會、監(jiān)事會及審計委員會等管理職能部門的責任和權(quán)限，沒有從根本上實行科學的法人治理制度。

(二)對內(nèi)部控制的重要性缺乏認識

改革開放以來，在黨“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的領(lǐng)導(dǎo)下，很多企業(yè)都十分重視經(jīng)濟效益。認為企業(yè)內(nèi)部控制不能迅速地為企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，其間接的經(jīng)濟效益也需要很長時間積累才能得以體現(xiàn)，此外，內(nèi)部控制制度建設(shè)與實施在起步階段需要投入大量的人力財力，所以很少有企業(yè)肯在內(nèi)部控制上開功夫，大多數(shù)企業(yè)都從眼前利益出發(fā)，把主要的精力花在產(chǎn)品的生產(chǎn)上和銷售上，對于內(nèi)部控制這個重要的控制環(huán)節(jié)抱“無所謂”的態(tài)度，甚至連有些企業(yè)內(nèi)部控制的經(jīng)驗也被慢慢淡化。一般來說，我國企業(yè)目前對內(nèi)部控制的認識主要有兩種：一是習慣了傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，或者滿足于目前企業(yè)的發(fā)展；二是能夠認識內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性，但是在制度建設(shè)過程中過于片面強調(diào)組織結(jié)構(gòu)的重要性，而對于控制方式卻沒有特別提出。不論是第一種認識還是第二種認識，都不利于內(nèi)部控制建設(shè)的改革和創(chuàng)新，都不利于內(nèi)部控制制度功能的有效發(fā)揮。

四、加強我國企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)

從全球金融危機爆發(fā)以來，為全面推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強宏觀調(diào)控、完善包括企業(yè)內(nèi)部控制在內(nèi)的各項制度建設(shè)，全面提升我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力、抗風險能力和競爭力提升到了新的高度。

(一)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，保持審計部門的獨立性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

為了讓董事會、監(jiān)事會和審計委員會發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，以確保監(jiān)督的有效性。我國目前有的中小企業(yè)沒有獨立的審計部門，這就談不上保證內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性，有些企業(yè)設(shè)有審計部門，但是在實際工作中，內(nèi)審工作一般也不會達到理想的效果。因此我國企業(yè)應(yīng)該按照《基本規(guī)范》以及五部委的《配套指引》，在股東會下設(shè)董事會和監(jiān)事會，然后再在董事會下設(shè)審計委員會，而審計部是審計委員會的常設(shè)機構(gòu)，對董事會負責，接受監(jiān)事會的指導(dǎo)，以確保審計部門的獨立性。

加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，實施企業(yè)內(nèi)部審計，是監(jiān)管方式變革的重要組成部分。企業(yè)內(nèi)部控制審計制度的確立，有利于公司治理層更好地履行監(jiān)督內(nèi)部控制的責任，防范管理層凌駕于控制之上的風險，完善公司內(nèi)部治理機制。通過內(nèi)部控制審計，公司財務(wù)報告內(nèi)部控制的質(zhì)量、審計委員會對內(nèi)部控制的信心、公司防止和發(fā)現(xiàn)舞弊的能力得到提升。因此企業(yè)要加強對內(nèi)部審計重要性的認識，以推動企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的作用。

(二)從內(nèi)部管理流程改進內(nèi)部控制建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)是一項十分龐大的系統(tǒng)工程，在制定、評估、運用等方面都需要花費很多資金，增加成本的投入。因此想要降低企業(yè)成本，做到內(nèi)控的有效控制，需要企業(yè)對控制方法進行適當?shù)母倪M和創(chuàng)新，以提高內(nèi)控效率。目前，我國已經(jīng)從粗放型發(fā)展道路走向了集約型發(fā)展道路，因此企業(yè)管理也應(yīng)該走資源集約化、經(jīng)營專業(yè)化、組織構(gòu)架扁平化的道路，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，精簡組織機構(gòu)，各種風險才能夠集中控制。

工作中，要從人員行為控制和資金運用方面來確定企業(yè)的管理流程，落實貫徹內(nèi)部牽制與不相容崗位分離原則，細化每一種經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及相關(guān)工作人員的各種要求，以不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。

五、結(jié)束語

實踐結(jié)果證明，企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)對企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，做好企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)對企業(yè)的發(fā)展有極其重要意義。

參考文獻：

[1]我國企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的若干思考[J].工業(yè)審計與會計,2010,(05)

篇3

一、近年來開展內(nèi)控制度建設(shè)活動的實踐及取得的成效

自1999年人民銀行內(nèi)審部門行使中央銀行再監(jiān)督職能以來，內(nèi)審部門在全面內(nèi)審、專項檢查等檢查中將內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行情況作為一項重要，以查促建、以查促整。促使各單位、各部門按照內(nèi)控建設(shè)的要求廣泛開展補充建立新制度、修訂完善舊制度的活動。通過幾年的努力，已基本建立了包括全行性、部門性內(nèi)控制度在內(nèi)的內(nèi)控制度體系。

通過開展內(nèi)控制度建設(shè)活動，各單位、各部門對內(nèi)控制度在強化內(nèi)部管理，有效防范風險，提高工作質(zhì)量，更好地履行基層中央銀行職能等方面的重要性有了進一步的認識，排查內(nèi)部風險點進而完善內(nèi)部制約機制的自覺性有了一定程度的提高，單位領(lǐng)導(dǎo)及紀檢監(jiān)察、內(nèi)審部門等職能部門對內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度逐漸加大，初步形成了內(nèi)控制度先行、內(nèi)控制度建立與執(zhí)行并重的風氣和氛圍。

二、目前內(nèi)控制度建設(shè)中存在的主要

金融部門向來以內(nèi)控制度嚴格而著稱，但近幾年部分機構(gòu)在內(nèi)控上卻出現(xiàn)了“外緊內(nèi)松”的現(xiàn)象。這一點從全國各地不少金融機構(gòu)發(fā)生的案件中可以得到答案，特別是最近發(fā)生的人行洪湖支行槍彈失盜案和贛州抽張短款案給我們以警示，必須從內(nèi)控制度建設(shè)中查找不足。目前存在的主要問題有：

1、內(nèi)控制度全面性難以界定

內(nèi)部控制制度是管理化的產(chǎn)物，主要內(nèi)容包括：崗位責任制、內(nèi)部牽制制度、各種工作程序、手續(xù)制度和內(nèi)部審計制度，因此人民銀行內(nèi)部控制制度主要為：金融監(jiān)管制度、貨幣信貸資金管理制度、外匯管理制度、財務(wù)管理制度、結(jié)算管理制度、國庫業(yè)務(wù)管理制度、貨幣發(fā)行與金銀管理制度、機管理制度、安全保衛(wèi)制度等。盡管各種制度較多，但內(nèi)控制度全面性方面只有原則性規(guī)定，在實際建制工作中缺乏具體判斷標準也即定量要求，導(dǎo)致內(nèi)控制度評價、檢查時標準不一，不利于相關(guān)部門對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評價?，F(xiàn)實的問題是：基層行及科室需要制定多少制度才是全面的？作出全面性判斷的標準或依據(jù)是什么？

2、內(nèi)控制度的規(guī)范性不夠

（1）有的基層行未結(jié)合本單位、本部門實際制定內(nèi)控制度，有將上級行規(guī)章制度、全行性內(nèi)控制度直接作為單位、部門內(nèi)控制度的情況。

（2）內(nèi)控制度內(nèi)容過于簡單且與相關(guān)制度之間的銜接不夠，存在有前后不一、相互矛盾的情況。有些制度過于概括、簡單和條文化，操作性不強，不能為業(yè)務(wù)提供實際的指導(dǎo)；有些制度偏重于強調(diào)紀律約束，缺乏必要的程序控制；有些制度缺乏必要的處罰措施，更多的是在實際工作中有制度，但缺乏嚴格的、經(jīng)常性的檢查制度。使一些基本制度如柜臺交叉復(fù)核、雙人雙責和事后監(jiān)督等難以落實，替崗、代崗、代人簽章現(xiàn)象時有發(fā)生。這些制度上的不完善和不健全，導(dǎo)致內(nèi)部控制上的漏洞和操作上的失誤，增加了經(jīng)營上的風險。

（3）內(nèi)控制度未按照工作制度與管理制度、業(yè)務(wù)流程與操作規(guī)程、崗位責任制與人員分工三個部分制定。

3、內(nèi)控制度的及時性不夠

近年來，基層人民銀行根據(jù)自身的特點和業(yè)務(wù)的需要，不斷加強內(nèi)控制度建設(shè)，出臺了一系列的制度辦法，但是，一些單位、部門未根據(jù)上級行規(guī)章制度以及實際情況的變化及時修訂內(nèi)控制度，以致內(nèi)控制度缺乏系統(tǒng)性，并存在一定的滯后性。如有些新型業(yè)務(wù)已經(jīng)開展，但制度尚未建立，致使運作上帶有盲目性。

三、對內(nèi)控制度建設(shè)存在問題的原因

1、對內(nèi)控制度的重要性認識不足，錯誤地將內(nèi)控制度建設(shè)工作理解為一項臨時任務(wù)、階段性工作。甚至，個別原來內(nèi)控制度比較薄弱的單位、部門存在厭煩、畏難、抵觸情緒。

2、由于內(nèi)控制度建設(shè)的有關(guān)要求比較原則，導(dǎo)致部分單位、部門在開展內(nèi)控制度建設(shè)工作上理解、做法不一。例如，部門內(nèi)控制度包括工作制度與管理制度、業(yè)務(wù)流程與操作規(guī)程、崗位責任制與人員分工三個組成部分，但三者之間的相互關(guān)系如何沒有規(guī)定。我們認為應(yīng)首先制定工作制度與管理制度，然后將制度的相關(guān)規(guī)定、要求落實到崗位，最后將工作制度與管理制度、崗位責任制具體體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程中。又例如，部門崗位責任制如何制定未明確，有些部門即按部門現(xiàn)有人員來制定崗位責任制。我們認為應(yīng)“因事設(shè)崗”而不應(yīng)“因人設(shè)崗”。

3、內(nèi)控制度體系不夠完整。從情況看，從上到下都只要求職能部門開展內(nèi)控制度建設(shè)，從內(nèi)控制度的體系角度看是不完整的。我們認為，一個單位的內(nèi)控制度應(yīng)由全行性、部門性內(nèi)控制度兩部分組成。全行性內(nèi)控制度對全行各項管理活動進行規(guī)范、約束，部門性內(nèi)控制度對部門各項業(yè)務(wù)活動進行規(guī)范、約束，兩者無重要性之分，其區(qū)別僅在于約束范圍的不同，即全行性內(nèi)控制度是所有部門、所有員工必須遵守的行為準則，部門性內(nèi)控制度是該部門、該部門員工必須遵守的行為準則。

4、內(nèi)控制度建設(shè)的體制和機制存在缺陷

（1）內(nèi)審部門只是內(nèi)控制度建設(shè)的牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查部門，但實際工作中部分單位、部門誤認為內(nèi)控制度建設(shè)是內(nèi)審部門的工作，因而不是主動開展內(nèi)控制度建設(shè)，而是等內(nèi)審部門提出后再去修訂、完善制度。

（2）內(nèi)控制度評價效果不佳。各行雖然按規(guī)定成立了相關(guān)內(nèi)控制度評價小組，但一方面由于熟悉全行各部門所有業(yè)務(wù)的人員畢竟是少數(shù)，評價缺少針對性，另一方面評價小組即使提出了修改意見也存在理解上的不同缺少權(quán)威性。

（3）發(fā)揮職能部門作用不夠。上級行職能部門對下級行職能部門負有監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的職責，在內(nèi)控制度建設(shè)上也不應(yīng)例外。而且，上級行職能部門對下級行職能部門各項業(yè)務(wù)和工作比較熟悉，對制度規(guī)定和崗位分工的原則要求比較了解。而現(xiàn)實的情況是內(nèi)審部門在內(nèi)控制度建設(shè)上單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)。

四、增強內(nèi)控制度建設(shè)規(guī)范性、有效性的建議

首先應(yīng)該解決好對內(nèi)控制度的認識問題。對上級行下發(fā)的各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，任何個人都無權(quán)擅自更改；在內(nèi)部制度面前，員工人人平等，無論是普通員工還是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴格遵守，不得違反，一旦違反就要追究責任。只有切實解決好這些認識問題，才能克服內(nèi)部制度管理中的隨意性，提高內(nèi)部制度的權(quán)威性，增強貫徹實施的自覺性，構(gòu)筑起風險防范的“銅墻鐵壁”。

1、為改變內(nèi)審部門在內(nèi)控制度建設(shè)工作上單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)的狀況，充分發(fā)揮職能部門的作用，對內(nèi)控制度建設(shè)工作要實行分工負責制：內(nèi)審部門負責本行及下級行全行性內(nèi)控制度的規(guī)范、統(tǒng)一工作，上級行職能部門在做好自身內(nèi)控制度建設(shè)工作的同時，必須負責下級行職能部門的內(nèi)控制度建設(shè)工作。

2、為解決下級行內(nèi)控制度建設(shè)上理解偏差的問題，同時避免上級行相關(guān)部門開展檢查、監(jiān)督時標準執(zhí)行不一可能導(dǎo)致下級行無所適從的問題，建議上級行內(nèi)審部門、職能部門制定下發(fā)下級行全行性、部門性內(nèi)控制度的目錄（目錄中規(guī)定的制度必須制定，除此之外可結(jié)合各行、各部門實際補充制定）。

3、為解決下級行內(nèi)控制度過于簡單、相關(guān)制度之間的銜接不夠等問題，建議上級行內(nèi)審部門、職能部門將下級行現(xiàn)有已制定的全行性、部門性內(nèi)控制度進行收集、整理，在此基礎(chǔ)上形成相對規(guī)范的各項制度藍本后印發(fā)下級行，由其結(jié)合自身實際參照制定各項內(nèi)控制度。在此一是要注重制度的可操作性，任何內(nèi)控制度在制定的過程中必須合乎客觀實際，并考慮到其可操作性。因為制度是需要人去執(zhí)行和為了規(guī)范操作的，好高騖遠、不切合實際的制度即使再嚴格、再全面而不具有可操作性也會失去它本身的意義，使員工無所適從、難以執(zhí)行，這就起不到制度應(yīng)有的制約、規(guī)范作用。所以，要避免制度懸空或華而不實現(xiàn)象。二是要注重制度的動態(tài)性、時效性。事物都是在不斷變化的，制度亦然，目前，因為各項改革的不斷深入，部分法規(guī)已不盡適應(yīng)或相對滯后。因此，各單位、各部門應(yīng)隨著業(yè)務(wù)的變化、中心工作的更替、重點的轉(zhuǎn)移、時間的變遷等緊跟形勢，把握政策，及時調(diào)整、修訂、補充和完善相關(guān)的內(nèi)控制度，樹立動態(tài)的監(jiān)督管理理念，避免內(nèi)控制度對業(yè)務(wù)行為的不協(xié)調(diào)性和控制上的滯后，使內(nèi)控建設(shè)緊跟形勢和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。我們相信，通過自下而上和自上而下相結(jié)合的，注重制度的可操作性和時效性，一定能較好地解決內(nèi)控制度規(guī)范性問題。

篇4

【關(guān)鍵詞】 教研制度 現(xiàn)狀調(diào)查 成因?qū)Σ?/p>

【基金項目】本論文為甘肅省教育科學規(guī)劃課題，批準號：GS[2011]GHB422 的階段性研究成果。

【中圖分類號】G37 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）07-0025-02

教師專業(yè)能力的發(fā)展主要有三種途徑：一是赴高等師范院校脫產(chǎn)培訓，這分長期的和短期的。二是遠程網(wǎng)絡(luò)培訓。三是校本培訓。而校本培訓是發(fā)展教師專業(yè)技能的最有效的途徑之一。校本培訓是通過學校教研活動而開展的。校本教研具有針對性、靈活性、自主性和可操作性等特點，由學校發(fā)起組織，以教研組、備課組為單位，自主地確立研究目標、研究內(nèi)容和研究方式。它能夠面向全體教師，滿足學校和教師發(fā)展的需求。學校工作要立足校本教研，通過教研建設(shè)學習型、研究型的教師群體，以教研促教學。為了探討以校為本教研制度建設(shè)的策略和模式，筆者對當前學校教研制度建設(shè)的現(xiàn)狀做了調(diào)查。

一、調(diào)查的具體目標和方法

1.具體目標

1）高初中校本教研制度建設(shè)的現(xiàn)狀

2）當前學校校本教研活動的特點

3）當前學校校本教研制度現(xiàn)狀成因及對策

2.調(diào)查方法

調(diào)查采用問卷和訪談兩種形式。內(nèi)容涵蓋學校教研組織機構(gòu)、學校領(lǐng)導(dǎo)對教研活動的重視支持程度、學?，F(xiàn)有教研制度、教研活動的形式及開展頻度、教師的參與度、教師對校本教研的需求等。先后向慶陽市10所高中和5所初中老師發(fā)放問卷調(diào)查表150份，回收有效問卷141份。接近理想的樣本數(shù)。先后走訪學校十所，其中高中6所，初中4所。訪談教師43人，參加了二個學校的教研組會議。了解到了真實的第一手材料，為理性分析提供了基礎(chǔ)。

二、調(diào)查結(jié)果分析

通過對回收的教師調(diào)查問卷表分析，以及和老師的座談結(jié)果顯示，當前學校校本教研制度建設(shè)的現(xiàn)狀如下：

1.學校教研機制建設(shè)

調(diào)查顯示，80%以上的教師認為學校領(lǐng)導(dǎo)對校本教研不夠重視，或者認為重視只是停留在口頭上，沒有實際行動，缺乏經(jīng)費投入，對于教師提出的有關(guān)教研培訓需求往往得過且過。100%的高中，85%的初中都有學校教研機制，從分管校長、教研室到教研組、備課組，機構(gòu)基本都很健全。100%的學校有書面的教研工作制度條例，但是，只有46%的學校有教研組長工作條例和考評細則，58%的學校有教師參與教研活動獎懲考評細則，特別是80%的初級中學缺失教研組長與教師教研活動考評獎懲細則。

2.學校校本教研活動的特點

調(diào)查還顯示，當前學校校本教研活動的形式主要是課堂聽課，此項教研活動占100%。但是聽課后，評課的只占到學校的46%，也就是說近一半學校教研聽課活動只聽不評。在評課活動中，老師普遍反映，大家基本是只說好話，沒人愿意提意見、找問題。有定期教研組、備課組活動的學校占到40%，但老師認為備課組活動基本是在聊天，集體備課只是形式。40%的學校有教研主題論壇，但每年只有一次。其中3所高中有師徒結(jié)對教研互助模式，老師對此評價較高。問卷中的141位老師，有4位老師近5年主持或參與過課題研究，29位老師發(fā)表過教學論文，占比約20%。高中老師100%參加過網(wǎng)絡(luò)培訓，但外出學習培訓的老師只占到12%。

3.學校教師參與教研活動的態(tài)度

調(diào)查結(jié)果表明，90%以上的老師認為教師參與校本教研活動的積極性不高。但100%的人認為校本教研活動很重要。他們認為教師積極性不高的主要原因是評價制度不健全，付出得不到應(yīng)有的回報。

4.學校教師對校本教研的需求

調(diào)查中我們得出：100%的教師對學校校本教研制度建設(shè)的現(xiàn)狀不滿意，92%的老師提出外出接受培訓和參觀學習的需求。另有68%的老師提出希望學校健全并完善校本教研成果獎勵制度。

三、對調(diào)查結(jié)果的思考

1.當前學校校本教研制度現(xiàn)狀成因分析

1）認識不到位的影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn)所有學校都不同程度地缺乏對校本教研制度建設(shè)重要性的認識，領(lǐng)導(dǎo)不重視、缺乏活動經(jīng)費。教師不重視，缺乏參與和創(chuàng)新教研活動的積極性。

2）制度不健全的影響

沒有健全的制度保障，更缺乏檢查、考評和激勵措施，教師缺乏教研目標任務(wù)、方法和步驟。有些學?？此朴兄贫龋瓮撛O(shè)，這都極大地制約了教師參與教研的積極性。有些學校本末倒置，實行所謂年級管理制，層層管人，處處管人，認為把人管住了就可以提高質(zhì)量，從而淡化了教研制度建設(shè)。教研組、備課組成了聾子的耳朵，擺設(shè)，其結(jié)果是，嚴重影響了教師參與教研的積極性，消極怠工現(xiàn)象特別突出。

3）缺乏帶頭人的影響

部分學校、特別是農(nóng)村學校缺乏學科技術(shù)帶頭人，骨干教師培養(yǎng)體系不完善。任命教研組長、備課組長論資排輩，不能服眾，更不能發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)的表率作用。

4）缺乏創(chuàng)新性活動的影響

時代在不斷變化，知識在不斷更新。然而，校本教研活動模式幾十年不變，很難跟上信息技術(shù)高度發(fā)達的時代要求，無法滿足教師的廣泛需求。

2.完善和創(chuàng)新校本教研制度的建議

篇5

論文關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代企業(yè);財會管理;體制創(chuàng)新

論文摘要:建立健全財務(wù)管理制度，是提高其整體管理水平和整體價值服務(wù)的一項經(jīng)濟管理工作，是規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，也是企業(yè)財會管理體制發(fā)展的永恒主題。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的實際需求，企業(yè)可根據(jù)自身情況有針對性的、有計劃的建立健全一套適合本企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理制度，并進行科學創(chuàng)新，對財會管理將會起到積極的推動作用。本文對財務(wù)管理體制創(chuàng)新的重要性和財務(wù)管理制度建設(shè)的科學依據(jù)進行分析，最后提出現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)的方法。

1、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理體制創(chuàng)新的重要性

在跨入新世紀的今天，在以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的深化改革中，企業(yè)財會管理制度的改革和創(chuàng)新，成為一個突出而緊迫的重要問題。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，是企業(yè)同各方面經(jīng)濟關(guān)系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)管理活動的行為準則。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)、有著非常重要的現(xiàn)實意義。

(1)建立企業(yè)財務(wù)管理制度是市場經(jīng)濟體制的要求

企業(yè)要在市場競爭中求生存、求發(fā)展，就必須按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范財務(wù)行為。也就是必須要按市場經(jīng)濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益，才能搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益，從而提高企業(yè)的競爭能力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的客觀要求。

(2)建立企部財務(wù)管理制度是企業(yè)管理的內(nèi)在需求

財務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理對企業(yè)的資金活動和價值形態(tài)的管理，主要是以成本管理和資金管理為中心，透過價值形態(tài)管理，達到實物形態(tài)的管理。因此財務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動的基礎(chǔ)，也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。

(3)新的經(jīng)濟形勢要求企業(yè)必須建設(shè)財務(wù)管理制度

盡管現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)已有多年，但我國大多企業(yè)的財務(wù)管理，依舊是會計和財務(wù)不分、財務(wù)僅是作為會計的附庸而存在，其對象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動”，其內(nèi)容充其量也只是成本費用的控制而已。因此，建設(shè)財務(wù)管理制度對企業(yè)籌集資金、用好資金起積極作用。

2、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的科學依據(jù)

企業(yè)財務(wù)、會計分別設(shè)立機構(gòu)是體制創(chuàng)新的思路，是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)，其科學依據(jù)主要有以下兩個方面:

(1)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點

管理是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。不同企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式不同，其財務(wù)管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理的要求基礎(chǔ)上進行內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)、才具有可操作性。

(2)企業(yè)財務(wù)管理的目標

企業(yè)財務(wù)管理目標就是“企業(yè)利潤最大化”。利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財富，利潤越多企業(yè)的財富增加越多，越接近于企業(yè)的目標。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴大財富，企業(yè)的價值在于它能給投資者帶來未來報酬，因此，企業(yè)財務(wù)管理的目標應(yīng)該是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”，企業(yè)財務(wù)管理的目標就是反映利潤取得的時間，反映資本和獲利之間的關(guān)系，反映受風險大小的影響。 3現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)的方法

企業(yè)財務(wù)會計體制改革創(chuàng)新，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體操作中應(yīng)當實事求是、循序漸進、講求實效。要充分認清會計環(huán)境，遵循國家法令法規(guī)，體現(xiàn)效益原則和內(nèi)部控制原則，有利于和國際企業(yè)財務(wù)制度銜接，還要考慮到改制中的便于操作。

(1) 加強宣傳和教育

通過宣傳和教育，使企業(yè)的經(jīng)營者及財務(wù)人員都能充分認識到建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的重要性、必要性。加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認識，把建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度同現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，與深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制結(jié)合起來。

(2) 加強企業(yè)財務(wù)人員培訓

加強企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，通過各種培訓班、研討班、學習班及會議等形式，加強對市場經(jīng)濟理論和會計理論的學習，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平;加強財務(wù)人員的職業(yè)道德教育，大力宣傳改革開放以來的企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，使廣大財務(wù)人員自覺重視職業(yè)道德的修養(yǎng)，以崇高的職業(yè)道德做好本職工作。

(3)財政部門要加強指導(dǎo)，促進企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的建立

在現(xiàn)代企業(yè)中，公司的財務(wù)管理通常與公司的高層領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，如總裁、財務(wù)總監(jiān)等，還有一些級別較低的部門主管。因此，財政部門要加強指導(dǎo)，促進企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的建立，避免公司的管理出現(xiàn)漏洞，減少公司的經(jīng)濟損失。為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供強有利的保障。

總之，財務(wù)管理是一門實用性較強的經(jīng)濟管理學科，財務(wù)管理是對企業(yè)財務(wù)活動進行的管理，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。它以財務(wù)決策為中心，利用價值形式對企業(yè)財務(wù)活動進行綜合管理。因此，財會管理體制的創(chuàng)新，對于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理地籌集、使用和管理資金，抓住發(fā)展機會，規(guī)避風險，具有重大意義。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度；建設(shè)；原則；措施

中圖分類號：F279

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772(2009)14-0037-02

內(nèi)控制度是指企業(yè)為維護資產(chǎn)完整，保證會計信息正確和財務(wù)活動合規(guī)、合法，貫徹經(jīng)營決策，實現(xiàn)經(jīng)營目標，促進提高企業(yè)經(jīng)濟效益，而在企業(yè)內(nèi)部建立并實施的對各項經(jīng)濟活動進行系統(tǒng)監(jiān)督檢查和調(diào)整的制約機制。

一、當前企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問題

一是領(lǐng)導(dǎo)重視方面。任何一個企業(yè)的內(nèi)控制度的執(zhí)行必然受到法人治理結(jié)構(gòu)、管理理念、組織制衡等多種因素的影響。內(nèi)控環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，它決定著其他要素能否發(fā)揮和怎樣發(fā)揮作用，影響著控制目標的實現(xiàn)。有的企業(yè)對內(nèi)控制度的重要性認識不足，單位負責人超越內(nèi)控制度控制行使職權(quán) ，使內(nèi)控制度執(zhí)行起來大打折扣，失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性。

二是內(nèi)控制度建設(shè)方面。有的企業(yè)建立了規(guī)章制度，但制度不全或沒有隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和客觀環(huán)境的改變而及時進行修訂和補充，有些新業(yè)務(wù)已經(jīng)開展，但相應(yīng)的制度未建立；有些制度側(cè)重于法律約束，缺乏必要的程序控制，有些制度缺乏必要的獎罰措施和缺乏嚴格的檢查。有的企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，制約了內(nèi)控制度的有效發(fā)揮。

三是在管理人員素質(zhì)方面。有的企業(yè)內(nèi)部行使控制職能的管理人員在技能上不能達到實施內(nèi)控制度的基本要求，對內(nèi)控制度的程序或措施經(jīng)常誤解。管理人員對內(nèi)控制度的意識偏差，會導(dǎo)致內(nèi)控制度局部形同虛設(shè)，造成企業(yè)管理混亂。

四是缺乏內(nèi)部審計機制。內(nèi)部審計機制是企業(yè)內(nèi)控制度的一個重要組成部分，但目前有的企業(yè)對建立內(nèi)部監(jiān)督不夠重視，內(nèi)部監(jiān)督體系殘缺不全、職能沒有充分發(fā)揮；有的企業(yè)沒有制度化的內(nèi)部審計，嚴重影響了內(nèi)控制度的有效性和執(zhí)行力，損害了企業(yè)的利益。

二、企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的原則

“不相容”原則。企業(yè)在設(shè)計、建立內(nèi)控制度時，首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的；其次要明確規(guī)定各個機構(gòu)和崗位的職責權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機制。企業(yè)必須建立授權(quán)審批體系，明確授權(quán)審批的范圍、授權(quán)審批的層次、授權(quán)審批的程序、授權(quán)審批的責任。企業(yè)對于重大業(yè)務(wù)和事項，應(yīng)當實行集體審批或者聯(lián)簽制度。

控制“人的行為”原則。人是內(nèi)控制度建立和執(zhí)行過程中最關(guān)鍵的因素。既要制定完善符合企業(yè)價值理念和經(jīng)營管理實際的內(nèi)控制度、操作規(guī)程、工作標準和考評辦法，又要制定完善員工的崗位職責、工作程序、職業(yè)道德等行為規(guī)范。

還要建立決策、經(jīng)辦分離制約制度和經(jīng)辦分離制度，使決策人員與執(zhí)行人員之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，防止權(quán)力過于集中。同時還要建立財產(chǎn)清查盤點制度，定期盤點和賬實核對，嚴格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對資產(chǎn)的直接接觸。

三、加強內(nèi)控制度建設(shè)的措施

1.健全完善內(nèi)控制度。對內(nèi)控制度建設(shè)需要進行系統(tǒng)的思考。內(nèi)控制度建設(shè)是企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作之一，涉及各個部門和各層管理人員，應(yīng)在宏觀層面要做好內(nèi)控制度建設(shè)的規(guī)劃工作。內(nèi)控制度要涵蓋企業(yè)管理的各方面。運行過程中發(fā)現(xiàn)漏洞要及時進行修改、補充、完善，不適應(yīng)的制度要廢止，使內(nèi)控制度覆蓋各個角落和環(huán)節(jié)，不留漏洞，形成一個相對獨立和完整的控制系統(tǒng)。此外，內(nèi)控制度還要隨著新的業(yè)務(wù)和客觀環(huán)境變化而變化。 轉(zhuǎn)貼于

2.加強內(nèi)控制度的宣傳教育工作。內(nèi)控制度管理的價值在于可執(zhí)行，執(zhí)行者對制度內(nèi)容的理解和認同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。因此，對內(nèi)控制度的教育培訓工作就起到了一個信息增強的作用。在實際工作中，企業(yè)主管部門要及時有效宣貫內(nèi)控制度。對內(nèi)控制度的宣貫工作還要形成制度化、長期化和專業(yè)化，并宣貫到制度所涉及的各個部門和員工。

3嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度。內(nèi)控制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，只有嚴格按照制度辦事，做到一視同仁，獎懲明確，考核到位，善始善終，才能使內(nèi)控走向制度化、規(guī)范化的軌道。內(nèi)控制度本身又是一種監(jiān)督制度，不但要對企業(yè)經(jīng)營進行監(jiān)督控制，還需對內(nèi)控部門本身實施再監(jiān)督，只有這樣才能使內(nèi)控真正發(fā)揮作用。要提高領(lǐng)導(dǎo)意識，切實提高單位負責人對建立和完善內(nèi)控制度重要性的認識，建立良好的適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的控制環(huán)境。

4.提高內(nèi)控人員素質(zhì)。內(nèi)控制度制定得再完善、再合理，如果沒有負責的、稱職的人來執(zhí)行，其作用將大打折扣，甚至沒有作用或起反作用。要注重對內(nèi)控制度執(zhí)行人員的選用和培養(yǎng)。內(nèi)控人員應(yīng)該是企業(yè)中有較高管理能力的人員，熟悉法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度，這樣才能很好地監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)和解決問題。要全面提高內(nèi)控人員的素質(zhì)，就必須加強業(yè)務(wù)培訓，及時更新觀念，使內(nèi)控人員具有較高的管理能力。

四、結(jié)論

綜上所述，企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)是一個以終為始、與時俱進的過程，它直接影響到到企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升，關(guān)系到企業(yè)的規(guī)范化管理。來自市場競爭、企業(yè)成長等方面的要求必然會促使企業(yè)更加關(guān)注自身的內(nèi)控制度建設(shè)，不斷提高自身的管理能力。

篇7

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度；內(nèi)審監(jiān)督；事業(yè)單位；建設(shè)；問題；對策

我國目前正處于平穩(wěn)的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過渡期，政治相對穩(wěn)定，所以在事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)與內(nèi)審監(jiān)督工作方面應(yīng)該結(jié)合實際國情，充分明確事業(yè)單位組織的特殊屬性，多多借鑒外部經(jīng)驗，豐富和完善自我，盡快做到對事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的合理完善。

一、事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)與內(nèi)審監(jiān)督現(xiàn)存的問題分析

(一)內(nèi)控制度健全性不足

我國目前屬于市場經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，所以政府職能也在隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而發(fā)生轉(zhuǎn)變，公共財政框架逐漸建立，這些也被視為是事業(yè)單位內(nèi)控標準體系的最初形態(tài)。如此的現(xiàn)狀也就說明了事業(yè)單位在內(nèi)部控制標準方面還不存在嚴格的機制規(guī)范性與專門針對性，還未能為事業(yè)單位建立基于單位特點的相應(yīng)內(nèi)控準則。這就導(dǎo)致了事業(yè)單位在財政預(yù)算支出管理改革上無法適應(yīng)目前日益復(fù)雜的社會環(huán)境，導(dǎo)致事業(yè)單位在內(nèi)部管理方面出現(xiàn)無章可循的混亂狀態(tài)，亟待改善。

(二)內(nèi)控意識薄弱

在思想方面，現(xiàn)在多數(shù)事業(yè)單位管理層都存在過度重視政績與事業(yè)發(fā)展，卻忽略了對單位內(nèi)部的管理機制建設(shè)，這種做法就是缺乏對內(nèi)控機制建設(shè)最基本認識的思想表現(xiàn)，根本無視了內(nèi)控機制建設(shè)的重要性。從本質(zhì)上講，這是因為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層認為單位的主要職責就是公共事業(yè)管理，而不是生產(chǎn)，因為沒有成本核算環(huán)節(jié)，所以就不需要建立內(nèi)部控制制度，但是這種思想是嚴重錯誤的。這說明事業(yè)單位管理層領(lǐng)導(dǎo)還將對內(nèi)控制度的認識局限于財務(wù)管理和審計上，實際上內(nèi)控制度建設(shè)就是對事業(yè)單位控制監(jiān)督職能的強化。因此這樣的思想偏差也造成了事業(yè)單位對相關(guān)業(yè)務(wù)控制的脫節(jié)，無法充分發(fā)揮單位內(nèi)部的各環(huán)節(jié)控制監(jiān)督作用。

(三)事業(yè)單位信息系統(tǒng)建設(shè)的缺失

內(nèi)控制度建設(shè)與內(nèi)審監(jiān)督的缺乏也造成了事業(yè)單位信息系統(tǒng)建設(shè)的缺失與滯后。沒有良好的信息系統(tǒng)對于現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展而言是相當嚴重的問題。由于內(nèi)控制度建設(shè)的不利而導(dǎo)致信息系統(tǒng)滯后直接影響了事業(yè)單位上下級以及部門之間的交流，進而不能及時解決問題，更不能把握時機發(fā)出重要決策。例如某事業(yè)單位就因為其信息系統(tǒng)建設(shè)的落后，信息交流相對滯后造成了某些部門違反規(guī)定私自篡改專項資金用途的惡劣行為，更嚴重的是這一行為在實施3個月后才被單位發(fā)現(xiàn)，造成了單位各方面的嚴重損失。所以說，由于內(nèi)控制度建設(shè)不利而帶來的事業(yè)單位信息系統(tǒng)問題不但影響了事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)進程，也增加了管理及決策的錯誤率，讓國家資產(chǎn)不斷流失，無法被正?？刂?。

(四)內(nèi)審監(jiān)督管理體系完備性差

首先，國內(nèi)許多事業(yè)單位都存在內(nèi)審監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不合理的現(xiàn)象。雖然在表面上事業(yè)單位已經(jīng)形成了較為全面的內(nèi)審監(jiān)督機制，但是從本質(zhì)來看許多單位還是處于“自我監(jiān)督”的狀態(tài)。而且許多事業(yè)單位管理層還存在“事業(yè)單位不需要安排內(nèi)審監(jiān)督”的偏見。其次，事業(yè)單位內(nèi)審監(jiān)督機制缺乏獨立性，而且實際監(jiān)督工作流于表面形式。國內(nèi)事業(yè)單位目前所實行的一般多為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”內(nèi)審監(jiān)督體制，所以在這種體制下，內(nèi)審監(jiān)督機構(gòu)通常都是在事業(yè)單位的多部門領(lǐng)導(dǎo)下運行，實際缺乏相對獨立性地位，尤其是在內(nèi)審監(jiān)督過程中過度考慮高層領(lǐng)導(dǎo)的利益，無法貫徹執(zhí)行相關(guān)內(nèi)審業(yè)務(wù)。最后所導(dǎo)致的內(nèi)審監(jiān)督結(jié)果就是難以達成共識，權(quán)威性不足[1]。

二、事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)與內(nèi)審監(jiān)督發(fā)展的對策建議

針對上述討論，發(fā)現(xiàn)了目前我國事業(yè)單位在內(nèi)控制度建設(shè)與內(nèi)審監(jiān)督方面建設(shè)的缺陷，所以為了確保事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展，對社會產(chǎn)生正面效應(yīng)，就必須馬上完善事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)，為內(nèi)控制度建設(shè)與內(nèi)審監(jiān)督發(fā)展提出有效的相關(guān)對策。

(一)完善內(nèi)控制度

對我國事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)而言，目前的當務(wù)之急就是建立完善一套完整的內(nèi)部控制建設(shè)制度，并同時完善相關(guān)的政策法規(guī)。根據(jù)我國國情，目前的事業(yè)單位內(nèi)控機制可以借鑒國際公共部門的內(nèi)控準則以及國內(nèi)社會上企業(yè)的成功經(jīng)驗，并依據(jù)國際慣例中內(nèi)部控制的五要素原則(全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益)與相關(guān)主管機構(gòu)合理構(gòu)建概念邏輯框架，實現(xiàn)事業(yè)單位所有的內(nèi)部控制評價標準。另外，事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)也應(yīng)該配套相關(guān)法律法規(guī)措施，以適應(yīng)絕大部分事業(yè)單位的共通性，實現(xiàn)有章可循和嚴謹?shù)膬?nèi)控責任追究制度，進而強化法律對事業(yè)單位各個部門內(nèi)控監(jiān)督的嚴謹性。

(二)強化內(nèi)控意識

內(nèi)控制度與內(nèi)審監(jiān)督建設(shè)的強化要從事業(yè)單位人員個體做起，首先要營造單位內(nèi)部的內(nèi)控良好氛圍，例如領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該負起責任，做到表率作用，強化管理層內(nèi)控意識，讓內(nèi)控制度建設(shè)真正受到重視，做到內(nèi)控制度建設(shè)的全面落實。在制定內(nèi)控制度相關(guān)規(guī)定時，本文建議事業(yè)單位在明確負責人經(jīng)濟責任制的同時，將責任風險與管理層政績與內(nèi)控制度與內(nèi)審監(jiān)督建設(shè)掛鉤，強化管理層的履責意識，讓事業(yè)單位所有工作人員都能發(fā)揮各自的效能，做到全員團結(jié)主動維護改善單位的內(nèi)控環(huán)境，從而達到主動建設(shè)內(nèi)控制度與內(nèi)審監(jiān)督的目的。

(三)建立于基于內(nèi)控制度建設(shè)與內(nèi)審監(jiān)督的內(nèi)部報告制度

所謂內(nèi)部報告制度就是以正式書面形式向事業(yè)單位決策層來反映單位目前的各個項目狀況。以財務(wù)部門來說，資金的利用情況、資金的運營管理狀況都是內(nèi)部報告制度需要負責的部分。內(nèi)部報告制度能夠促進事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層作出與單位本身戰(zhàn)略目標協(xié)調(diào)一致的關(guān)鍵決策，它也為事業(yè)單位的預(yù)算編制工作提供了最重要的信息基礎(chǔ)，而且在建立該制度之后，事業(yè)單位的信息交流效果明顯有所改善[2]。

(四)建設(shè)以確保內(nèi)審監(jiān)督質(zhì)量為主的審計制度

內(nèi)審監(jiān)督制約機制的加強也是事業(yè)單位改善內(nèi)控制度建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，開展內(nèi)審監(jiān)督不但能有效控制事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的執(zhí)行情況，也能有效協(xié)調(diào)事業(yè)單位高級管理層履行其應(yīng)該擔當?shù)穆氊?，真正達到對事業(yè)單位內(nèi)部各個層面的監(jiān)督目的。首先，要確保內(nèi)審監(jiān)督機構(gòu)的獨立性。事業(yè)單位人員首先要做到自我監(jiān)督，比如為事業(yè)單位設(shè)立具有內(nèi)部審計監(jiān)督功能的預(yù)算委員會，內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)不受審計單位的控制，從而真正實施全面審計，如實反映事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)狀況。其次，要做到對內(nèi)審監(jiān)督制度的技術(shù)創(chuàng)新。如今，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，內(nèi)部審計技術(shù)與方法也在發(fā)生著巨大的變化，這也為內(nèi)部審計帶來了不大不小的挑戰(zhàn)。所以事業(yè)單位也應(yīng)該與時俱進，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗內(nèi)審監(jiān)督限制中走出來，向現(xiàn)代化信息技術(shù)內(nèi)審監(jiān)督的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，注重審計技術(shù)的革新，順應(yīng)事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展潮流[3]。

三、總結(jié)

從本文可以看出，我國事業(yè)單位在內(nèi)控制度與內(nèi)審監(jiān)督建設(shè)方面還是存在許多不完善之處的，比如對組織框架構(gòu)建的不合理、控制約束力與意識的薄弱、信息溝通的不通暢等等。所以我國事業(yè)單位一定要在基于提升社會公信力的同時，從外部借鑒經(jīng)驗到內(nèi)部自我調(diào)整來健全事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制，并結(jié)合事業(yè)單位自身的行業(yè)特殊屬性與實際國情，做到對內(nèi)部控制與內(nèi)審監(jiān)督建設(shè)的相對完善，保證事業(yè)單位的長期可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

參考文獻：

[1]楊帆.財政透明度視角下的政府部門內(nèi)部控制建設(shè)研究[J].商業(yè)會計,2014(13)：56-58.

[2]張學華.行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制建設(shè)研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2015(26)：39-39.

篇8

關(guān)鍵詞：高校；二級教代會；制度

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0035—02



一、重要意義

隨著高等教育體制改革的不斷深入，實行校院兩級管理是高校深化體制改革的一項重要舉措。學校管理重心下移，逐步擴大了學院或部門管理的自，逐漸形成了校、院的二級管理體制。高校內(nèi)部管理體制改革賦予所屬學院或部門更大的自和決定權(quán)。二級教代會制度的建立，使學校教代會制度得到了進一步延伸和完善。高等學校作為一個特殊的社會組織，是行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力、教職工與學生的民利相交織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。中華人民共和國高等教育法雖然在高等學校的組織活動中，就教代會的職能和作用作了規(guī)定，但是在高校規(guī)模不斷擴大，以學院或部門為主體的改革不斷深化、管理重心不斷下移的今天，總結(jié)二級教代會工作的實踐，探索如何加強高校二級教代會制度建設(shè)，對進一步推進和落實民主治校，促進學校和諧發(fā)展，具有很強的現(xiàn)實意義。

二、高校二級教代會制度存在的主要問題

（一）對二級教代會的認識不足

具體體現(xiàn)在一方面學院或部門領(lǐng)導(dǎo)對二級教代會工作的重視還不夠。有的學院或部門領(lǐng)導(dǎo)把二級教代會當成工會的一項普通工作，沒有擺到學院或部門管理體制的重要位置給予充分的重視和支持；有的則對于學院或部門改革發(fā)展的重大問題和涉及教職工切身利益的相關(guān)制度方案不按規(guī)定提交教代會討論，使教代會徒有虛名。另一方面是教職工對二級教代會的認識不高。有的教職工民主意識不強，權(quán)利意識淡薄，對教代會的職權(quán)和作用認識不明確，認為教代會是形式上的民主，實際上還是少數(shù)人說了算；有的教職工認為，各學院或部門的教職工人數(shù)都不多，有什么事在全體大會上通知了，大家都知道了，再開教代會不過是搞形式、走過場。以上這些思想認識和偏見，是導(dǎo)致二級教代會工作進展緩慢的根本原因。

（二）二級教代會的組織建設(shè)薄弱化

一方面表現(xiàn)在工會干部的配備不足。目前，很多高校沒有按規(guī)定配備學院或部門工會主席，普遍的做法是由教職工會員直接選舉產(chǎn)生，基本都是兼職人員，無職級和待遇，導(dǎo)致工會干部地位不高，腰桿不硬，使工會組織難以承擔二級教代會主要推動者和組織者的責任。另一方面是少數(shù)教代會代表的素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。有的代表缺乏責任感和使命感，不愿意參加教代會活動；有的代表對學院或部門的民主程度懷有疑慮，表決時隨大流；還有的代表雖有較強的參與意識和積極性，但缺乏相應(yīng)的參政議政能力和管理能力，因而不能切實擔負起履行民主管理和民主監(jiān)督工作的職責。

（三）二級教代會的運行機制不夠規(guī)范

一方面表現(xiàn)在教代會制度不健全。有的學院或部門沒有教代會實施辦法和工作規(guī)范，隨意調(diào)整削減教代會議程，使教代會真正的流于形式；有的不能堅持定期開會。另一方面表現(xiàn)在缺乏激勵機制。有相當一部分學院或部門對教代會履行職責的情況既無考核標準，也沒有獎懲措施，干好干差一個樣，從而影響了二級教代會的工作開展。

三、完善高校二級教代會制度的對策

隨著高校的不斷改革、發(fā)展和內(nèi)部管理體制改革的深化，學校二級學院或部門自和管理權(quán)限不斷加大，有了不同程度的辦學自主管理權(quán)。為此，在新的形勢下，完善二級教代會制度建設(shè)和管理是推進學院或部門科學管理、民主決策，促進二級學院或部門改革和發(fā)展的重要渠道。

（一）提高對二級教代會職能和作用的認識是前提

需要增強領(lǐng)導(dǎo)思想意識，提高對二級教代會重要性的認識。首先要做好二級教代會工作，學校黨委重視、學院或部門領(lǐng)導(dǎo)認識到位，班子思想統(tǒng)一是前提。學院或部門黨政領(lǐng)導(dǎo)必須切實提高對二級教代會制度建設(shè)重要性的認識，落實政治文明建設(shè)的具體工作，充分調(diào)動廣大教職工辦學積極性和創(chuàng)造性，深入貫徹黨的全心全意依靠教職工辦學指導(dǎo)思想的民心工程。所以要防止形式主義和搞走過場，積極主動地建立健全和完善二級教代會制度。其次二級教代會也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，為群眾排憂解難的過程制化、規(guī)范化，對教代會提案的處理作為解決群眾困難、為教職工辦實事、解決教職工思想認識問題的正規(guī)途徑，從而也成為新形勢下教職工思想政治工作新的載體。教代會在接受群眾監(jiān)督的情況下所完成的一系列操作過程，也使群眾對校務(wù)、院務(wù)有比較充分的了解，從而可以強化教職工當家作主的主人翁意識，有利于學院或部門各項工作的穩(wěn)步、深入發(fā)展。

（二）制定一種長效機制是保障

民主和法制相輔相成，然而到目前為止，我們推行的二級教代會制度建設(shè)只有理論依據(jù)，缺少法的依據(jù)。高校教代會多年的實踐證明，民主建設(shè)離不開制度保障。因此，各高校應(yīng)根據(jù)實際情況，制定一個切實有效的二級教代會實施細則或試行辦法，用以指導(dǎo)二級教代會工作，規(guī)范其運行程序、組織形式以及職權(quán)范圍，進一步確立二級教代會在高校管理中的重要地位，這也是做好二級教代會工作的前提。

（三）全面履行職責，建立評估和激勵制度是根本

二級教代會的職權(quán)一般都是套用學校教代會的職權(quán)。為確保二級教代會職權(quán)的全面落實，一方面要建立學院或部門黨委領(lǐng)導(dǎo)、校工會指導(dǎo)、學院或部門行政支持、學院或部門工會主抓的二級教代會建設(shè)工作機制。另一方面要建立二級教代會考核評估機制。根據(jù)學院或部門的實際制定切實可行的考核評估辦法，把軟任務(wù)變成硬指標。目前在實際工作中，教代會的職權(quán)很難得到全面落實。教職工生活福利的決定權(quán)也沒有完全交付教代會。只有切實落實好各項職權(quán)，才能充分發(fā)揮二級教代會的作用。

隨著二級教代會制度的不斷普及，建立適合新時期高?；鶎庸ぷ魈攸c的二級教代會評估和激勵機制，成為鞏固、健全二級教代會制度、落實二級教代會職權(quán)、推進民主建設(shè)的重要保證。這個評估和激勵制度要落到實處，這樣才能推進二級教代會制度建設(shè)向縱深發(fā)展。只有工作保持連續(xù)性，管理保證不斷線，才能使二級教代會制度越來越完善。因此，完善高校二級教代會制度對于全面落實科學發(fā)展觀，推進學校民主政治建設(shè)，保障教職工行使民利，促進學院或部門的改革和發(fā)展，具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]李季.完善二級教代會制度推進高校基層民主政治建設(shè)[J].中國工運，2008，（4）.

[2]沈光澤.論高校二級教代會制度建設(shè)[J].科教文匯，2006，（1）.

[3]朱玉華.高校二級教代會制度建設(shè)的思考[J].天津市工會管理干部學院學報，2008，（12）.

[4]楊志貴.高校二級教代會建設(shè)存在的問題及對策[J].高校工會研究，2008，（5）.

[5]吳曉紅.高校二級教代會制度建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].黃山學院學報，2010，（12）.

[6]楊瑯玲.加強和完善高校二級教代會制度建設(shè)的思考[J].吉林省教育學院學報，2010，（03）.

[7]李化樹.論全面推進高校二級教代會制度建設(shè)[J].成都中醫(yī)藥大學學報（教育科學版）.2010，（6）.

篇9

關(guān)鍵詞：審計 職業(yè)化 建設(shè)方式

所謂審計職業(yè)化指的是審計工作達到制度化、標準化的建設(shè)范圍，國家要以制度體系為基準，不斷對審計人員的職業(yè)責任、職業(yè)標準有一定的了解，保證工作人員明確自身工作責任所在，進而提升建設(shè)規(guī)劃層次?；谠O(shè)計職業(yè)化工作內(nèi)容的特殊性，在實踐過程中需要從實際情況入手，掌握審計工作的相關(guān)要求，為了避免出現(xiàn)職業(yè)建設(shè)不合理的情況，要制定有效的建設(shè)形式，將其落實到實處，達到理想的控制效果。

一、審計職業(yè)化建設(shè)的必要性分析

審計職業(yè)化工作涉及到的內(nèi)容比較多，為了適應(yīng)控制結(jié)構(gòu)的要求，必須了解職業(yè)化建設(shè)的要求，明確職業(yè)化建設(shè)的重要性。以下將對審計職業(yè)化建設(shè)的必要性進行分析。

（一）審計職業(yè)化建設(shè)能完善國家的治理途徑

審計是國家治理的關(guān)鍵所在，主要適合國家的治理項目存在一定的聯(lián)系。審計的產(chǎn)生適應(yīng)在國家的治理需求，其目標是服務(wù)于國家的管理。審計的發(fā)展和國家治理方式間存在一定的聯(lián)系，由于治理形式比較多，要以審計具體內(nèi)容為基準，將其作為推動其發(fā)展的動力。審計職業(yè)化建設(shè)對國家后續(xù)治理和發(fā)展間聯(lián)系緊密，能有效打破現(xiàn)有局限的限制，構(gòu)建系統(tǒng)有效的管理機制，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的作用，進而實現(xiàn)國家的有序治理。

（二）審計職業(yè)化是審計的必然發(fā)展趨勢

審計工作作為一種社會化現(xiàn)象，其產(chǎn)生是社會生產(chǎn)力的結(jié)果，因此也直接影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。審計作為一項職業(yè)，在發(fā)展過程中不斷完善，此外系統(tǒng)有效的審計制度也能發(fā)揮指導(dǎo)性作用。根據(jù)社會主義發(fā)展形式的要求，在不同的意識形態(tài)的要求下，不同的發(fā)展形式都存在時展的印跡，因此審計職業(yè)化也是審計發(fā)展的必然趨勢。

（三）審計作用明顯

獨立性是審計工作的重要特點，在國家審計工作開展的過程中，基于本質(zhì)工作的特殊性，需要及時對制度建設(shè)類型和控制形式進行分析，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷促進制度體系的建設(shè)。此外審計工作屬于獨立的個體，在發(fā)展過程中需要發(fā)揮應(yīng)有的作用，保證審計制度的有序性和合理性。此外審計職業(yè)化建設(shè)涉及到的影響范圍比較廣，必須適應(yīng)職業(yè)審計的相關(guān)要求，滿足制度化建設(shè)形式的發(fā)展趨勢。

二、審計職業(yè)化建設(shè)的具體措施分析

針對審計工作形式的特殊性，在實踐過程中需要做好相關(guān)控制措施，從實際情況入手，滿足制度建設(shè)的形式的要求。以下將對審計職業(yè)化建設(shè)的具體措施進行分析。

（一）強化審計隊伍建設(shè)

審計工作人員的素質(zhì)對審計工作的開展有一定的影響，在實踐過程中為了保證工作有序進行，必須強化審計隊伍建設(shè)，從不同的角度入手，做好相關(guān)建設(shè)工作。提升審計人員的思想道德水平能促進審計的職業(yè)化建設(shè)，在實踐過程中涉及到職業(yè)規(guī)范、職責等方面因素，必須按照誠實守信和社會道德規(guī)范標準的要求進行隊伍建設(shè)。此外需要建立客觀公正的激勵機制，從不同的角度入手，強化審計職業(yè)技能建設(shè)，對審計工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，進而保證審計工作的有序性。

（二）掌握職業(yè)等級標準

根據(jù)職業(yè)控制機制的要求，在實踐過程中必須以職業(yè)等級為標準，對涉及到司法形式、外交機構(gòu)等進行深層次的解析。根據(jù)審計工作的具體要求，必須按照科學有效的等級標準的要求，確定有效的建設(shè)標準。科學有效的設(shè)計形式在能保證審計工作的有序開展，一級審計官、二級審計官等職級劃分，選任一批進行試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，做好等級劃分體系的具體要求。等級標準的劃分對職業(yè)審計工作的后續(xù)開展有指導(dǎo)性意義，需要在現(xiàn)有標準的基礎(chǔ)上，明確職業(yè)化建設(shè)形式，嚴格把關(guān)，不斷推廣其他審計形式。

（三）強化制度建設(shè)

系統(tǒng)有效的審計職業(yè)化制度對審計工作的開展意義重大，必須以制度體系為基準，明確制度體系的具體要求。首先要建立理績效考核機制，從各個方面對工作人員的實際工作能力進行審核，對于審核形式的要求，要對規(guī)范標準和控制結(jié)構(gòu)有一定的了解，嚴格遵守現(xiàn)有的審計標準，根據(jù)審計機構(gòu)的要求，不斷提升工作人員的素養(yǎng)，建立伴隨審計從業(yè)人員職業(yè)生涯的長期培訓機制，發(fā)揮制度建設(shè)的最大化作用。

（四）建立審計人員的保障制度

審計工作人員職責有很多，在實踐過程中要保障審計人員的自身責任和權(quán)利。此外在工作中需要減少外力因素的影響，保證審計工作自身的地位。系統(tǒng)有效的保障制度符合建設(shè)標準的后續(xù)要求，審計人員經(jīng)錄用后，不得被隨意免職，各級領(lǐng)導(dǎo)部門必須按照現(xiàn)有的規(guī)章制度辦事，減少影響因素的消極影響，系統(tǒng)有效的保證制度，能不斷增加工作人員的認同感，強化審計職業(yè)的吸引力。

（五）轉(zhuǎn)換內(nèi)部管理形式

系統(tǒng)有效的內(nèi)審制度對職業(yè)化建設(shè)有一定的影響，需要從不同的角度入手，掌握轉(zhuǎn)換機制的相關(guān)要求。根據(jù)內(nèi)審職業(yè)機構(gòu)的要求，在不同組織結(jié)構(gòu)的工作過程中，需要工作人員具備一定的責任意識，建立以組織為基準的服務(wù)機制，做好決策和效益服務(wù)工作。在推進制度建設(shè)的階段，內(nèi)部審計協(xié)會應(yīng)堅持自立、自強方向，根據(jù)制度體系的需求，建立系統(tǒng)有效的管理機制，達到理想的管理目標。

三、結(jié)束語

針對審計職業(yè)化建設(shè)的特殊性，在實踐中要求從國家的發(fā)展角度入手，掌握審計工作的具體要求，此外建設(shè)形式和控制結(jié)構(gòu)對建設(shè)工作的后續(xù)應(yīng)用有一定的影響。因此需要制定有序的制度體系，發(fā)揮職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)體系的要求，不斷對審計控制形式進行改善，進而使其適應(yīng)職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)要求，達到理想的建設(shè)目標，以便跟上審計發(fā)展的步伐。

參考文獻：

[1]王道成.關(guān)于我國內(nèi)部審計協(xié)會建設(shè)和發(fā)展的幾個問題[J].中國內(nèi)部審，2012，09（12）：58-60

[2]王小龍.立足“三化”建設(shè)推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型[J].中國內(nèi)部審計，2011，01（5）：180-183

篇10

摘 要：外埠工程工會工作具有一定的特殊性，這也意味著外埠工程工會工作具有特別的重要性。做好外埠工程工會工作對于保證工程質(zhì)量、維護職工合法權(quán)益意義重大，因此，要從多角度入手來開展工作。在充分認識外埠工程工會工作復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新精神打開外埠工程工會工作新局面，以制度建設(shè)保障外埠工程工會工作的規(guī)范化，并以人才隊伍建設(shè)來提升外埠工程工會工作的保障功能。

關(guān)鍵詞：外埠工程；工會工作；創(chuàng)新

前言

隨著我國改革開放的深入發(fā)展，有越來越多的企業(yè)走出國門，實施“走出去”戰(zhàn)略，在海外承接工程。能夠承接外埠工程是企業(yè)實力的重要象征，但是，這也對企業(yè)的管理提出了挑戰(zhàn)。相較于在國內(nèi)的工程來說，外埠工程是比較復(fù)雜的，無論從人員安排來看，還是從工程風險來看都是這樣的。為此，要搞好外埠工程的工會工作，以幫助管理人員更好地管理員工，保障員工權(quán)益，在此基礎(chǔ)上保障工程質(zhì)量和外埠工程的效益。那么，就要深刻認識外埠工程工作的特殊性，以及外埠工程工會工作的重要性，以創(chuàng)新精神來抓外埠工程工會工作，并以制度建設(shè)保障外埠工程工會工作規(guī)范化，及以人才隊伍建設(shè)提升外埠工程工會工作的保障功能。

一、外埠工程工會工作的特殊性和重要性

（一）外埠工程工會工作的特殊性

外埠工程是有特殊性的，人員安排上，會通過施工企業(yè)本部與當?shù)亟Y(jié)合來達成人員組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成。[1]為了保證工程的順利推進，從國內(nèi)過去管理人員以及大部分的工程施工人員，當然，也需要從當?shù)毓陀霉ぷ魅藛T。從國內(nèi)過去的工作人員背井離鄉(xiāng)，而且工程都有一定的周期，他們背井離鄉(xiāng)到海外施工，而當一個工程結(jié)束后又要轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他地方。這樣，外埠工程工會工作就具有了特殊性，除了要承擔國內(nèi)普通的工會工作要承擔的職責之外，還要承擔特殊的職能，比如幫助員工的在當?shù)氐奈幕m應(yīng)，幫助員工克服各種不適等。這些特殊性就決定了外埠工程工會工作的復(fù)雜性。

（二）外埠工程工會工作的重要性

外埠工程面臨著一定的風險，比如工期風險、費用風險、質(zhì)量風險、信譽風險等。[2]外埠工程工會工作有助于激發(fā)員工的工作熱情，也有助于企業(yè)風險的防范和消除。從員工工作熱情激發(fā)角度來看，由于遠離家鄉(xiāng)，且語言、文化等的差異，員工會感到諸多不適，工會工作則通過細致入微的工作幫助員工克服這些不適，幫助員工更好地開展工作。從企業(yè)外埠工程風險防范來看，風險是客觀存在的，但是，風險也是可以防范和消除的。工會工作搞好了，員工的責任心和工作熱情被激發(fā)了，會主動采取措施，預(yù)測潛在風險，減少風險發(fā)生的幾率，確保企業(yè)的利益。

二、外埠工程做好工會工作的措施

（一）充分認識外埠工程工會工作的復(fù)雜性

外埠工程做好工會工作，首先就要充分認識外埠工程工會工作的復(fù)雜性，做到心中有數(shù)，才能既做好工會工作的整體規(guī)劃，又能夠細致入微地開展工作。外埠工程工會工作所面臨的工作環(huán)境和人員特點都決定了工作開展是非常復(fù)雜的，一方面員工的工作困惑很多，他們會遇到各種難題，而這些難題都會影響到他們的工作成效。另一方面員工的工作流動性又比較強，隨著工程的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。認識到了外埠工程工會工作的復(fù)雜性，在開展工會工作時就要樹立創(chuàng)新的精神，從工作內(nèi)容、工作方式、工作載體等方面不斷創(chuàng)新，提升工會工作的效果。

（二）以創(chuàng)新精神打開外埠工程工會工作新局面

面對外埠工程的復(fù)雜性，工會工作唯一的出路就在改革創(chuàng)

新[3]，切實讓工會組織贏得員工的信任，讓工會干部贏得員工的認同。從理念上來看，工會工作是為員工服務(wù)的，尤其是在外埠工程中，工會工作人員的服務(wù)意識要更強，要著眼全局，同時，又要從細處入手，切實保障員工合法權(quán)益。從工作內(nèi)容上看，可以將文化適應(yīng)、心理壓力緩解等納入工會工作范圍，更好地幫助員工適應(yīng)工作，增強工作滿意度。從工作方式和工作載體來看，要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)等媒介，并結(jié)合著企業(yè)文體活動來開展工會的工作。

（三）以制度建設(shè)保障外埠工程工會工作規(guī)范化

做好外埠工程工會工作，還要以制度建設(shè)來保障工會工作的規(guī)范化。制度是工作開展的一把標尺，搞好了制度建設(shè)，工作開展才有據(jù)可依，否則，工會工作的開展將是零散的、雜亂無章的。工會工作人員要在國內(nèi)工會工作制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合外埠工程的特點，制定出外埠工程工會工作的制度。這些制度要包括工會工作規(guī)劃制度、工會活動制度、與職工定期聯(lián)系制度、幫助困難職工制度等，各方面工作的開展都要規(guī)范化、常態(tài)化，從制度上保障員工的合法權(quán)益，幫助員工更好地開展工作。

（四）以人才隊伍建設(shè)提升外埠工程工會工作的保障功能

做好外埠工程工會工作，還要以人才隊伍建設(shè)來提升外埠工程工會工作的保障功能。工會工作人員首先是要有責任心的，能夠勝任工會工作，且熱心于幫助員工，能夠為維護員工合法權(quán)益作出貢獻。這是最基礎(chǔ)的一個條件，沒有這個責任心工作將無法開展，工會工作會流于形式。其次，要加大對工會工作人員的培訓力度，針對外埠工程工會工作人員，要加大心理咨詢、語言溝通等方面的培訓力度。因為是在國外工作，員工難免思鄉(xiāng)心切，這就要求工會工作人員能夠有效地進行疏通。再則，工會工作人員還要對當?shù)匚幕幸欢ǖ牧私?，以幫助員工更好地融入當?shù)氐奈幕?，這也可以緩解員工的焦慮情緒。

三、結(jié)語

外埠工程工會工作質(zhì)量既影響到員工的工作幸福感，也影響到外埠工程的開展，是一項重要的工作，需要在工程管理的過程中有條不紊地開展?？陀^地評價，隨著我國外埠工程數(shù)量的增加和經(jīng)驗的積累，我們在這方面還是取得了一些成績，發(fā)揮了工會的保障功能。但是，我們也需要認識到外埠工程工會工作的復(fù)雜性，以更加謹慎的態(tài)度、更加健全的制度、更加豐富的活動、加倍的責任心來保障工會工作的順利開展。這里，創(chuàng)新的精神很重要，工會工作人員要能夠根據(jù)情況的變化，創(chuàng)新性地開展工作。

參考文獻：

[1]李強.淺析外埠工程項目管理風險防范[J].城市建筑，2013（20）：115.