導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村合作社經(jīng)營模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作社；問題；解決方法

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501188

1 我國農(nóng)村合作社發(fā)展面臨的問題

1.1 服務(wù)管理意識淡薄，業(yè)務(wù)能力差

目前，我國農(nóng)村合作社發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊，在人員的配備上存在著不合理的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是管理和服務(wù)的不到位。管理人員缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，文化水平、業(yè)務(wù)操作能力和創(chuàng)新意識都存在著很大的問題，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r格格不入，無法適應(yīng)激烈的競爭環(huán)境下，我國農(nóng)村合作社的發(fā)展需求。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，服務(wù)意識淡薄，農(nóng)村和農(nóng)村合作社之間缺乏主動的溝通，農(nóng)村對于農(nóng)村合作社的信任程度不高，導(dǎo)致了農(nóng)村合作社的業(yè)務(wù)能力差，相對的經(jīng)營效益少，無法實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

1.2 業(yè)務(wù)范圍狹小，合作形式單一

我國農(nóng)村合作社的組織形式非常的單一，業(yè)務(wù)的范圍非常的狹小，在業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和拓展能力上存在著嚴(yán)重的不足。以農(nóng)戶為主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和公司、農(nóng)戶和企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織等多元化的組織形式的實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)該局限在狹窄的行業(yè)和地域范圍內(nèi)，忽視了農(nóng)村合作社的功能性的發(fā)揮。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式上，農(nóng)民也只是停留在生產(chǎn)的層面上，缺乏技術(shù)、資金等保障和支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，農(nóng)民在處理利潤分配，資金運(yùn)作等問題上缺乏自，農(nóng)村合作社沒能體現(xiàn)對農(nóng)民利益的保障，這些問題阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 法律制度不完善，保障機(jī)制缺失

在激烈的市場競爭環(huán)境下，農(nóng)民的利益需要保障，農(nóng)村合作社的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。但是在農(nóng)村合作社的相關(guān)法律政策措施問題上仍舊存在很大的漏洞，法律法規(guī)在農(nóng)村合作社制度規(guī)范問題上存在法律空白，農(nóng)村合作社在農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境并不穩(wěn)定。農(nóng)民對于農(nóng)村合作社的信任程度不高，這就造成雙方合作取法有效的約束和監(jiān)督。在競爭條件下如果出現(xiàn)了不合法、不規(guī)范的現(xiàn)象，農(nóng)村合作社和農(nóng)民的利益都會受到很大的損失，因此，制定完善的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)立法監(jiān)督管理，對于農(nóng)村合作社的發(fā)展具有非常重要的意義。

2 我國農(nóng)村合作社發(fā)展對策分析

2.1 創(chuàng)新服務(wù)和管理模式，吸引廣泛的信貸資金

專業(yè)性的人才是農(nóng)村合作社發(fā)展的重要保障，提升農(nóng)村合作社的管理能力，選拔具有高素質(zhì)的較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的專業(yè)性人才，提升農(nóng)村合作社的管理水平。加大農(nóng)村合作社的宣傳，例如，吸引廣泛的社會關(guān)注，以業(yè)務(wù)和服務(wù)的創(chuàng)新帶動社會企業(yè)單位和農(nóng)村的合作的積極性。以完善的管理機(jī)制和高效的服務(wù)內(nèi)容，吸引信貸資金，降低經(jīng)營分享。以信貸優(yōu)惠、降低貸款利率，簡化操作流程、調(diào)整信貸期限等優(yōu)惠政策來吸引投資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作社的創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 拓展業(yè)務(wù)合作范圍，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化營運(yùn)模式

鼓勵農(nóng)村合作社進(jìn)行自主運(yùn)營，鼓勵農(nóng)村合作社實(shí)現(xiàn)股份制的管理形式，降低對企業(yè)的依賴性，按照入股的多少來決定分得的利潤多少，提升農(nóng)村的參與的積極性，明確在土地使用和收益分配上農(nóng)民的參與性，以透明的、公開的管理模式推動農(nóng)村合作社的商業(yè)化的運(yùn)營模式。推動農(nóng)村合作社突破行業(yè)間、地域間和產(chǎn)業(yè)間的活動范圍，靈活的實(shí)現(xiàn)合作形式，間接地帶動社會管理的方方面面的發(fā)展建設(shè)，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。

2.3 推進(jìn)立法監(jiān)督管理，維護(hù)良性的競爭環(huán)境

農(nóng)村合作社想要實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展必須要從內(nèi)部的管理和外部的監(jiān)督出發(fā)，建立完善的管理機(jī)制和法律規(guī)范，形成內(nèi)外的合力，完善農(nóng)村合作社的制度體系的建立。注重農(nóng)村合作社的公開化和公平性的競爭環(huán)境，以立法為保障，實(shí)現(xiàn)良性的競爭參與，維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在內(nèi)部的管理上進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，增強(qiáng)農(nóng)村合作社的抗風(fēng)險能力。充分的考慮到市場因素和農(nóng)村的發(fā)展需求，注重細(xì)節(jié)問題，盡可能的避免在管理上和法律監(jiān)督上存在的漏洞，為農(nóng)民的利益實(shí)現(xiàn)作出充分的保障，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3 結(jié) 論

綜上所述，農(nóng)村合作社未來有很大的發(fā)展空間，立足于解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)對新農(nóng)村建設(shè)的有效促進(jìn)，以現(xiàn)代化的經(jīng)營和管理模式，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。準(zhǔn)確的把握市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和農(nóng)民的合作發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)村合作社的功能性的發(fā)揮，以法律為保障，以制度為監(jiān)督，以利潤為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)利潤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 龔欣一.我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題與政策建議[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報，2012（09）：38-41.

篇2

一、蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的經(jīng)驗(yàn)

蘇州以較小的城鄉(xiāng)居民收入差距、較高的城鄉(xiāng)文明程度、較完善的城鄉(xiāng)公共服務(wù)保障體系，使城鄉(xiāng)一體化水平居于全國領(lǐng)先地位。

構(gòu)建以城鄉(xiāng)一體化為宗旨的城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。改革實(shí)踐中，蘇州市政府站在維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧的高度，按照集約、智能、低碳、生態(tài)和可持續(xù)的發(fā)展要求，制定城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃，通過建立城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組以及跨部門綜合辦公室，改變“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的二元管理體制，使土地利用、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)融合、協(xié)調(diào)一致。

健全以“三集中”為特征的城鄉(xiāng)利益生成機(jī)制。目前，蘇州建設(shè)用地占陸地面積已超過40%，從生態(tài)和宜居角度看，粗放式增量擴(kuò)張的路子難以為繼。為此，蘇州通過工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、居住向社區(qū)集中，即“三集中”，引導(dǎo)鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營以獲取規(guī)模效益，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住以節(jié)約土地資源，拓展發(fā)展空間。

形成以“三置換”為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)利益交換機(jī)制。在改革過程中，蘇州積極引導(dǎo)農(nóng)戶把集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及農(nóng)村住房置換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)社會保障和社區(qū)住房，即“三置換”，并參照市場原則，形成利益交換機(jī)制。通過該機(jī)制，最大限度地使農(nóng)民擺脫土地、農(nóng)村住房、集體資產(chǎn)的牽A，提升農(nóng)村資源的“動能”。

建立以服務(wù)均等化為內(nèi)涵的城鄉(xiāng)利益保障機(jī)制。目前，蘇州已建立起城鄉(xiāng)一體的交通、通信、供水、供電、污水和垃圾集中處理基礎(chǔ)設(shè)施體系;已建立起集黨員活動、就業(yè)社保、商貿(mào)超市、衛(wèi)生計生、教育文體、綜治警務(wù)、民政事務(wù)、環(huán)境保護(hù)等多種功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系;已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險的“三大并軌”，成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障典型示范區(qū)”。

二、蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所面臨的問題

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革滯后。在上述所分析的“三集中”所涉及的產(chǎn)權(quán)中，除置換后的房屋產(chǎn)權(quán)完整外，土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)所有權(quán)均表現(xiàn)為“權(quán)能”不足。這就使得農(nóng)民手中的“股權(quán)證”，僅有表決權(quán)和分紅權(quán)，不能抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓，沒有“用腳投票”的權(quán)力，存在較大的“委托―”風(fēng)險，無形中增加了行政成本，也使“集中”的效率難以得到充分發(fā)揮。

農(nóng)村合作組織治理低效。截至2013年底，蘇州共有各類農(nóng)村合作組織4168家，持股農(nóng)戶比例超過96%，村均集體收入達(dá)到650萬元。然而，調(diào)查顯示，這些合作組織也存在著諸多的發(fā)展桎梏，如分紅水平不高，分紅收入占家庭收入比重太低，影響了合作社凝聚力;超過90%的合作社經(jīng)營管理層與村“兩委”有疊合，這種疊合雖在短期內(nèi)可提升農(nóng)村基層組織執(zhí)行力，但從長期來看，并不利于合作社成長，導(dǎo)致治理結(jié)構(gòu)虛置，形成新的“政社不分”，制約了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

城鎮(zhèn)社區(qū)管理不夠健全。目前，蘇州鎮(zhèn)域常住人口規(guī)模一般在15萬～30萬之間，經(jīng)濟(jì)總量堪比內(nèi)地縣級市。雖然蘇州正試點(diǎn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”，但其僅限于將開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能與鎮(zhèn)的社會管理職能合并，并未真正突破“鎮(zhèn)”建制束縛。另外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以失地農(nóng)民為主的新型社區(qū)大量涌現(xiàn)，大量撤并村進(jìn)駐同一社區(qū)。這一方面會導(dǎo)致新型社區(qū)自治與撤并前村民自治在銜接方面存在困難。另一方面也會導(dǎo)致原村集體財產(chǎn)在分割、繼承、管理等方面出現(xiàn)較多的管理漏洞。

三、深化蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議

建立產(chǎn)權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，順暢產(chǎn)權(quán)交易，是確保農(nóng)民權(quán)益，發(fā)展農(nóng)業(yè)組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障。對此，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和集體資產(chǎn)所有權(quán)要在“確權(quán)”的基礎(chǔ)上，賦予其抵押和擔(dān)保的權(quán)能，并在此基礎(chǔ)上，可探索性地建立縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。這一方面主要是允許農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在村鎮(zhèn)內(nèi)部的有償轉(zhuǎn)讓以及在資產(chǎn)市場上的有效交易，確保農(nóng)民手中的土地及相關(guān)資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)其應(yīng)有的市場價值。另一方面，對于零碎的產(chǎn)權(quán)，可在健全保障的基礎(chǔ)上促使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)適當(dāng)集中，以此促進(jìn)資源能夠集聚在最有效率的使用者手中。通過建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，借助市場的力量，可以激活各農(nóng)業(yè)合作組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要推動力。這方面可借鑒荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過大力發(fā)展基于家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)合作社來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自營能力。對此，可結(jié)合蘇州實(shí)際，建議重點(diǎn)扶植和培育千畝規(guī)模以上的家庭農(nóng)場，并適時出臺《家庭農(nóng)場法規(guī)》，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供相應(yīng)良好的法制、稅收、資金、裝備等條件，并規(guī)定家庭農(nóng)場承租經(jīng)營期不宜少于10年，適時推動家庭農(nóng)場之間的專業(yè)合作。同時，要理順家庭農(nóng)地與土地股份合作社的關(guān)系，即家庭農(nóng)場主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日常管理，而合作社主要負(fù)責(zé)加工、技術(shù)和服務(wù)等，努力形成以承包經(jīng)營權(quán)入股組成土地股份合作社和專業(yè)合作社，并通過聘請職業(yè)經(jīng)理人，將土地（林地）招標(biāo)給家庭農(nóng)場耕種，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的有效路徑。

提高農(nóng)民收入水平，加快城鄉(xiāng)一體融合步伐。據(jù)統(tǒng)計，2013年蘇州市農(nóng)民人均收入為21569元，其中工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入占比分別為64.23%、21.16%、7.61%和7.0%。在此收入構(gòu)成中，工資性收入主要由市場決定，一般而言，只能通過長期的教育投資慢慢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民現(xiàn)實(shí)收入增長;對于家庭經(jīng)營性收入，政府可通過采取加快城鎮(zhèn)化步伐，拓寬農(nóng)民經(jīng)營內(nèi)涵，提高種植、養(yǎng)殖平均經(jīng)營規(guī)模等方式，多管齊下地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入的快步增長;對于財產(chǎn)性收入，政府可通過政策規(guī)定和審計督查等方式，確保農(nóng)民合作組織能將當(dāng)年盈利的60%用于分紅和返還社員，確實(shí)提升農(nóng)民福祉。同時，為避免失地農(nóng)民“上樓萬事愁”，所有新型社區(qū)都應(yīng)提供良好的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和公民素質(zhì)教育等，以此構(gòu)建社區(qū)終身教育體系，增強(qiáng)農(nóng)民收入獲得能力和現(xiàn)代社會適應(yīng)能力，加快城鄉(xiāng)融合。

實(shí)施政社分離，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村社組織自治關(guān)系。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村人口會逐漸進(jìn)入新型社區(qū)，但村集體的經(jīng)濟(jì)利益和原村民的自治組織在此過程中可能會依舊保留和存在。為改變這種“政社不分”的傳統(tǒng)村社治理方式，在構(gòu)建和推進(jìn)新型社區(qū)時，特別要注意統(tǒng)籌社區(qū)自治與村民自治的關(guān)系。對此，可建議將原村自治組織改造為經(jīng)濟(jì)組織，而社區(qū)組織則維持其社會管理服務(wù)職能，目的在于實(shí)行政社分離的管理模式，給予村組織充分的經(jīng)濟(jì)自治權(quán)。在該模式的引導(dǎo)下，在不斷提升村組織發(fā)展活力的同時，社區(qū)組織應(yīng)為其提供多方面的服務(wù)保障，積極改進(jìn)村組織的管理方式，帶動和推進(jìn)村組織的現(xiàn)代化進(jìn)程。借助統(tǒng)籌村社組織發(fā)展關(guān)系的契機(jī)，在優(yōu)化村社組織治理結(jié)構(gòu)的同時，努力探索基層政府行政管理與群眾自治有效銜接的多樣實(shí)現(xiàn)形式。

篇3

縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報告

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過十多年的探索和嘗試，近一年多來得到較快的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革注入了新的動力，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀及基本情況

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織同全國一樣由專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社三種形式組成，發(fā)展分為能人領(lǐng)辦型、企業(yè)帶動型、政府創(chuàng)辦型三種模式。至今全縣有個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擁有會員余人，社員人，其中專業(yè)技術(shù)協(xié)會個，專業(yè)合作社個，綜合服務(wù)社個，主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有五倍、黃牛、茶葉、烏雞產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營茶葉產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應(yīng)等。這些合法合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，推動了農(nóng)民市場組織化程度的不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，我縣部分農(nóng)民、能人、加工企業(yè)渴求致富的新門路，尋求適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新品種以及相關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)，尋求先進(jìn)的生產(chǎn)管理、市場營銷、抵御市場風(fēng)險的新模式。因此，我縣出現(xiàn)了自發(fā)、自主、自愿發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢。早在年前牛寨新華成立過五倍子專業(yè)協(xié)會，也是全縣××年前唯一的一個專業(yè)合作組織，因市場等各種因素，現(xiàn)已名存實(shí)亡。在××年鹽津宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司帶動組建了“××烏雞專業(yè)協(xié)會”，重新拉開了發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的序幕，緊接著縣供銷社創(chuàng)辦了“農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會。”今年在相關(guān)部門的配合下，對自發(fā)、自愿要求建立農(nóng)村專業(yè)合作組織的地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，建立了程序合法、手續(xù)完備的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個。這些合作經(jīng)濟(jì)組織分別是：興隆鄉(xiāng)蒿芝村創(chuàng)辦的“養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；興隆鄉(xiāng)遠(yuǎn)江黃牛開發(fā)有限責(zé)任公司帶動型“大田村養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；普洱供銷社茶廠帶動型“串絲鄉(xiāng)龍溪茶葉專業(yè)社”；鹽津?yàn)蹼u協(xié)會和宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司帶動型個烏雞專業(yè)合作社，即：牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、興隆燈草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業(yè)合作社；灘頭鄉(xiāng)能人領(lǐng)辦型“新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社”。這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。促進(jìn)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)了科技進(jìn)步，對增加農(nóng)民收入，起到十分重要的作用。

全縣個合作經(jīng)濟(jì)組織也有部分初見成效，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，鹽津縣烏骨雞專業(yè)合作社成立以來，在相關(guān)部門的積極配合和幫助下，采取專業(yè)合作社基地農(nóng)戶的發(fā)展路子，形成生產(chǎn)銷售一體化的服務(wù)格局發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。在個多月的時間里，相繼成立農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)村烏骨雞專業(yè)合作社分社個，申請入社會員人，通過討論，批準(zhǔn)入社會員多人；培養(yǎng)小雞孵化戶戶，每戶年可孵化小雞至萬只；建立鹽津生態(tài)烏骨雞縣外銷售點(diǎn)個，分別是重慶、昆明、宜賓、昭通。通過鹽津?yàn)豕请u專業(yè)合作社的組織和引導(dǎo)，鹽津?yàn)豕请u產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?！痢聊耆h年養(yǎng)雞萬只，今年—月，全縣養(yǎng)雞萬多只，比去年全年養(yǎng)雞增加多萬只。烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭；今年以來，成立農(nóng)村養(yǎng)牛專業(yè)技術(shù)協(xié)會個，起到了發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用。豐富的草資源和大量被浪費(fèi)的植株桔梗，促進(jìn)了黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。已取得了明顯成效。××年月蒿芝村“養(yǎng)牛協(xié)會”成立以來，發(fā)展會員名，產(chǎn)生了《協(xié)會章程》。成為鹽津縣第一個真正由農(nóng)戶自發(fā)組織的養(yǎng)牛協(xié)會，該協(xié)會在有關(guān)部門的支持下，建成一個凍精改良站，現(xiàn)已配種頭，有的已經(jīng)產(chǎn)仔，且效果明顯。通過該協(xié)會的引導(dǎo)，已有個會員從大田中心牛場引進(jìn)西門塔爾牛頭，一部分會員與大田中心牛場實(shí)行利益分成飼養(yǎng)良種牛，該種牛長勢喜人且肉質(zhì)優(yōu)良，已逐步得到大家的認(rèn)可。目前，蒿芝村黃牛存欄達(dá)頭，產(chǎn)值近萬元，年增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢；串絲農(nóng)村專業(yè)合作社成立后，使近畝失去管理的高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園得到科學(xué)的管理，新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社，解決了該村農(nóng)資難的問題，社員和農(nóng)民十分滿意；其他協(xié)會目前正在發(fā)展中。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品不愁銷路，利益有了保障。

二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作方式

今年我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)民市場化組織程度、增加農(nóng)民收入上初見成效。在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)不大、農(nóng)民市場組織程度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效不高，農(nóng)民增收難的情況下，探索到一條創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的有效途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走協(xié)會專業(yè)合作社企業(yè)農(nóng)戶的新型經(jīng)營模式，把產(chǎn)、加、銷聯(lián)為一體，整合企業(yè)與農(nóng)戶，集中力量面對大市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)民市場組織化程度，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收就有希望。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程，用制度引進(jìn)先進(jìn)的使用技術(shù)，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)模化管理、規(guī)范化發(fā)展，走良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)利益雙贏、共受益。

（一）規(guī)范管理。興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要具備一的基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持在“發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。

⒈有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員。凡有民事行為能力的公民、法人和其他組織同時鼓勵機(jī)關(guān)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員帶頭創(chuàng)辦和參與農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社活動。均可以發(fā)起建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，凡從事同一專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不受行政區(qū)域限制，都可自愿加入，但其專業(yè)技術(shù)協(xié)會不少于人，專業(yè)社和綜合服務(wù)社成員一般不得少于人。

⒉有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和具體的合作內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞某個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目或產(chǎn)品組建，在購銷、加工、儲運(yùn)、信息、技術(shù)等環(huán)節(jié)開展互助合作，確定適宜的項(xiàng)目作為合作的載體，通過項(xiàng)目的組織實(shí)施，使成員的共同經(jīng)濟(jì)需求得到滿足。

⒊有比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織章程，內(nèi)部管理制度。章程和相關(guān)制度要結(jié)合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際來制定。

⒋有一定的經(jīng)營要素基礎(chǔ)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為了向農(nóng)民提供服務(wù)和參與市場競爭，需要具備一定的資金、技術(shù)、設(shè)備以及土地、建筑物等經(jīng)濟(jì)要素。合作經(jīng)濟(jì)組織建立所需資金，可以通過收取會費(fèi)、接受捐贈、政府資助、經(jīng)營收入、利息及其它合法收入取得。參與合作的成員可以土地等經(jīng)營要素以及其他自行商定的方式籌集經(jīng)費(fèi)。

（二）加大扶持力度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是弱勢群體為解決自身困難，改善自身處境而成立的合作組織，必須加大扶持力度。

⒈加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施，營銷網(wǎng)絡(luò)及示范點(diǎn)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)、能人參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

⒉農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和科技推廣項(xiàng)目，經(jīng)論證篩選后，優(yōu)先納入各級政府農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和科技開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行扶持，享受農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林、整村推進(jìn)等各項(xiàng)政策。農(nóng)村金融部門加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款。

⒊涉及農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，符合條件的，地方財政給予貼息貸款和扶貧貸款傾斜。

⒋相關(guān)部門整合項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、信息，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，同時，在不改變資金投入的情況下，集中資金專項(xiàng)用于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

⒌對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸檢疫，減化手續(xù)，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半征收，符合條件的享受“綠色通道”待遇。

⒍對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，按照《增值稅暫行條例》等有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定，免征增值稅。

⒎對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得收入，暫免征企業(yè)所得稅；對社員分得的紅利，免征個人所得稅。

⒏對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織因生產(chǎn)經(jīng)營需要，需征占用土地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和用途前提條件下，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

⒐適當(dāng)放寬農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊登記條件，同時，注冊登記、年檢只收取工本費(fèi)。

⒑任何部門和單位都不得挪用或平調(diào)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)，不得亂攤派，亂集資，亂收費(fèi)。

⒈新建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社政府給予每建一個元籌建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用

一是通過組織技術(shù)培訓(xùn)和引導(dǎo)示范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的普及推廣；

二是通過闖市場、組織產(chǎn)品銷售、解決賣難的問題，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的商品經(jīng)濟(jì)意識，增加了農(nóng)民收入，同時也有效地提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

三是通過引進(jìn)開發(fā)和推廣，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)束和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四是通過為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管理技術(shù)和農(nóng)資、產(chǎn)品購銷綜合服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)；

五是通過協(xié)會與會員之間的利益聯(lián)結(jié)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)政府職能和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，使協(xié)會成為黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的“橋梁”和“紐帶”。

四、存在困難

我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭較好，但還處于初級狀態(tài)，管理粗放，發(fā)育不充分，發(fā)展不平衡，也不很穩(wěn)定。目前在發(fā)展過程中還存在五個方面的主要問題：

一是有的合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)章、制度不夠完善，活動比較松散，組織能力較弱，內(nèi)部管理不夠規(guī)范。

二是缺乏應(yīng)有的政策支持，在其登記審批、市場進(jìn)入、土地利用、產(chǎn)品流通、信貸、稅收、企業(yè)扶持、資金等投入方面沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策，發(fā)展后勁不足。

三是合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)及成員的整體素質(zhì)不高，接受新事物難，管理和協(xié)調(diào)能力差。

四是初具規(guī)模小、層次低，連接不緊密，市場競爭力弱。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場組織化意識不強(qiáng)。

六是部分相關(guān)部門對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重視不夠，把合作經(jīng)濟(jì)組織看作是單純的協(xié)調(diào)組織，認(rèn)為作用不大。

五、進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議

⒈提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，推進(jìn)我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的工作力度。我縣農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民的市場組織化程度低，這一切需要深化農(nóng)村生產(chǎn)方式改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)這一農(nóng)民專業(yè)合作組織正是順應(yīng)農(nóng)村改革的最好組織形式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員、政府從深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收以及全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)認(rèn)識發(fā)展農(nóng)技協(xié)的重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期研究、明確職責(zé)、形成科協(xié)、農(nóng)業(yè)、供銷、民政等有關(guān)部門積極配合，分工協(xié)作的工作機(jī)制。做到引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，幫辦不包辦，扶持不干預(yù)，推動不強(qiáng)迫。本著先發(fā)展、后規(guī)范、再提升的原則，使我縣各類農(nóng)技協(xié)會數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上有所發(fā)展和提高。

⒉優(yōu)化政策環(huán)境，加大資金扶持力度，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更寬松的環(huán)境。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個良好的外部環(huán)境，一是強(qiáng)化政策支持。盡快研究制定出一個鼓勵扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性意見。凡興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的，可否享受國家對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)技推廣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策；對興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、在其登記、審批、市場進(jìn)入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低了門檻，放寬條件限制。在稅收上，對圍繞會員的生產(chǎn)和銷售從事的服務(wù)活動，享受民營企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是加大資金技術(shù)力度。適當(dāng)安排專項(xiàng)扶持資金，用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、科技等部門在農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)、科技實(shí)驗(yàn)、示范和推廣“三項(xiàng)”費(fèi)、科普專項(xiàng)費(fèi)上應(yīng)給予一定支持，讓其充分發(fā)揮科技示范，服務(wù)的社會功能。并鼓勵社會工商企業(yè)參與農(nóng)民合作興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，形成多元化支持合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。三是確立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的合法地位，依法保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)及會員的合法權(quán)益。

⒊強(qiáng)化管理職能，加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的管理和引導(dǎo)。一是本著“民辦、民管、民受益”和“自愿入會、自主管理、自我服務(wù)、自我教育”的原則，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)建立健全以章程為中心的各項(xiàng)民主管理制度、財務(wù)管理制度、會費(fèi)收取及使用制度、理事會議制度、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)制度等，明確會員的權(quán)利和義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職能和責(zé)任；二是要完善協(xié)會的利益分配機(jī)制，處理好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與會員、與公司、與公司個人所辦實(shí)體等各方面的利益分配關(guān)系，充分調(diào)動會員的積極性。

篇4

關(guān)鍵詞：供銷合作社 深化改革 農(nóng)村主渠道作用

隨著農(nóng)村流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展，供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機(jī)制不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流通主渠道作用力減弱，在一些地方還比較嚴(yán)重。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，供銷合作社必須進(jìn)行戰(zhàn)略性選擇：面向市場，深化改革，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)成立經(jīng)濟(jì)合作組織，建立各類專業(yè)協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)充分地發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道的作用。

供銷合作社振興的必要性

改革開放之前，供銷合作社曾有著遍布農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其職工隊(duì)伍長期生活和工作在城鎮(zhèn)農(nóng)村、熟悉農(nóng)村情況、與農(nóng)民感情深厚，在促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流，搞活農(nóng)村流通，助農(nóng)增收和為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。然而隨著流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展，供銷合作社的農(nóng)村流通主渠道作用減弱，一些地方甚至停業(yè)癱瘓。供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機(jī)制逐漸不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以至束縛農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在市場競爭中導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失缺、隊(duì)伍渙散、市場喪失，越是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)展相對較快的地方，其程度越為嚴(yán)重。因此帶來了新的問題：農(nóng)村流通業(yè)商品結(jié)構(gòu)偏向利潤較大商品、商品質(zhì)量檢查部門和單位檢查不夠、衛(wèi)生條件不能令人滿意、網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)嫌貧愛富、價格秩序難以規(guī)范、商業(yè)道德教育缺乏等等。這警示我們，供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍、作用已不是從前，處于低落態(tài)勢，流通民營趨勢方興未艾但問題較多；在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，亟待供銷合作社努力振興和充分發(fā)揮主渠道作用，同民營流通網(wǎng)絡(luò)相互借重、相互促進(jìn)，共同壯大和繁榮農(nóng)村流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供銷合作社應(yīng)該做出戰(zhàn)略性的選擇：堅(jiān)持以農(nóng)為本，改革舊的管理體制，改變舊的經(jīng)營機(jī)制，面向市場，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)成立經(jīng)濟(jì)合作組織，建設(shè)各類專業(yè)協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

供銷合作社振興的機(jī)制選擇

供銷合作社在低落中振興，進(jìn)而發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道作用，首先要有科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。這一方面要求各級政府要把供銷合作社工作納入“三農(nóng)”工作范疇，積極支持各級供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真研究和積極解決所存在的困難和問題，特別是在項(xiàng)目安排和工作經(jīng)費(fèi)上要予以傾斜和支持。另一方面，供銷合作社自身必須按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以市場為導(dǎo)向，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制。深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，不僅包括供銷合作社企業(yè)、基層供銷合作社的改革，也包括加快各級聯(lián)合社改革。

供銷合作社企業(yè)改革，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制、股份合作制等多種形式，加快社有企業(yè)之間、社有企業(yè)與系統(tǒng)外企業(yè)合并、重組和聯(lián)合。同時，應(yīng)不斷完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作?；鶎庸╀N合作社改革，應(yīng)加快民主辦社、開放辦社步伐，以合作制、股份制、股份合作制等多種形式，實(shí)現(xiàn)基層社產(chǎn)權(quán)多元化。結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化基層社布局，對長期虧損、喪失服務(wù)功能、資不抵債的基層社，要按照有關(guān)政策，在妥善處置資產(chǎn)、安置人員、清償債務(wù)后予以破產(chǎn)或撤并。縣級供銷社還應(yīng)加強(qiáng)和改善對基層社改制后剩余資產(chǎn)的管理和經(jīng)營，防止社有資產(chǎn)流失。各級聯(lián)合社改革，應(yīng)強(qiáng)化聯(lián)合社對成員社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能；抓緊理順社企關(guān)系，實(shí)行社企分開，建立社有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善社有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營制度，確保社有資產(chǎn)保值增值。

供銷合作社振興的經(jīng)營方略

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中，供銷合作社振興和發(fā)揮主渠道作用，經(jīng)營方略必須有大的轉(zhuǎn)變，這也是供銷合作社自身發(fā)展壯大的必然選擇。供銷合作社應(yīng)把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極探索參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑和辦法，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，凡是能夠參與的環(huán)節(jié)、能夠采取的辦法和措施、能夠發(fā)揮作用的途徑，供銷合作社及社有企業(yè)都要積極參與，大膽嘗試。

加快發(fā)展專業(yè)合作社。供銷合作社應(yīng)把發(fā)展專業(yè)合作社作為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點(diǎn)，按照全國供銷合作總社印發(fā)的《農(nóng)村專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)村專業(yè)合作社指導(dǎo)意見》的要求，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，因地制宜，采取多種形式興辦各類專業(yè)合作社，盡快擴(kuò)大農(nóng)村專業(yè)合作社的覆蓋面。基層供銷合作社應(yīng)充分發(fā)揮和利用其資金、技術(shù)、信息、人才、設(shè)施、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，堅(jiān)持開放辦社，在自愿互利的基礎(chǔ)上，采取資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、科技聯(lián)合、銷售聯(lián)合等方式，與農(nóng)民和不同所有制形式、不同類型的經(jīng)濟(jì)組織，共同創(chuàng)辦或聯(lián)合興辦專業(yè)合作社。供銷合作社社有企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，自辦或與農(nóng)民及其它經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦專業(yè)合作社。各級供銷合作社應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對各級、各類專業(yè)合作社的管理，規(guī)范其經(jīng)營活動，充分發(fā)揮其維權(quán)、服務(wù)、自律的作用，增強(qiáng)對農(nóng)民的帶動和服務(wù)功能。應(yīng)積極鼓勵和支持專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推進(jìn)專業(yè)合作社的興辦、發(fā)展、壯大。

積極引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。供銷合作社應(yīng)利用自身優(yōu)勢，為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織搭建平臺，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極引領(lǐng)流通服務(wù)型、技術(shù)推廣型、儲運(yùn)加工型、綜合服務(wù)型等產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)多元化、服務(wù)帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，鼓勵和支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等牽頭組建各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，以利益連接為紐帶，積極探索發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織組成新的聯(lián)合性組織，增強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展能力。

積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的發(fā)展。供銷合作社應(yīng)根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快整合和改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)展各種新的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。堅(jiān)持開放辦會，廣泛吸納同行業(yè)各類組織入會，擴(kuò)大實(shí)力，增強(qiáng)代表性。供銷合作社應(yīng)加強(qiáng)對各類協(xié)會的指導(dǎo)，提升協(xié)會的服務(wù)功能，加快協(xié)會的社會化步伐。積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快組建農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，提高組織化程度，增強(qiáng)中介服務(wù)能力，充分發(fā)揮他們在搞活農(nóng)村流通中的重要作用。

大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地，是供銷合作社經(jīng)營方略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，結(jié)合社屬企業(yè)改革改制，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以產(chǎn)權(quán)多元化為方向，通過兼并、改組、改造、聯(lián)合、重組、租賃等多種形式，整合資源，大力培育和發(fā)展一批跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和帶動能力。應(yīng)有一定比例的企業(yè)分別達(dá)到國家級、省級和全國供銷總社級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。供銷合作社還應(yīng)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，圍繞果品、蔬菜、棉花、茶葉、蠶桑、藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新材料，創(chuàng)辦科技示范基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，輻射和帶動農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。

供銷合作社轉(zhuǎn)變經(jīng)營方略，也應(yīng)積極參與農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，組織開展農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。供銷合作社特別是基層供銷社，應(yīng)按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的要求，大力發(fā)展村級綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、科技服務(wù)站，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)手段、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。同時，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織開展農(nóng)民實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和營銷知識培訓(xùn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤其應(yīng)注意做好對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人市場經(jīng)濟(jì)基本知識和有關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們誠信、守法經(jīng)營的意識。

供銷合作社現(xiàn)有的各類學(xué)校，應(yīng)根據(jù)市場需要，面向農(nóng)村富余和城鎮(zhèn)新增勞動力及下崗失業(yè)人員，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，有組織、有計劃地開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民發(fā)展有利于就業(yè)、增收和學(xué)習(xí)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

以供銷合作社為依托的新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

迅速發(fā)展的先進(jìn)的現(xiàn)代流通方式，對供銷合作社傳統(tǒng)流通方式帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為其創(chuàng)新發(fā)展帶來良好機(jī)遇。供銷合作社應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，以建立高效、暢通、有序的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，整合經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)中提高服務(wù)水平。

加快現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的整合是構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)措施。供銷合作社可依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，加快現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)整合，培育具有較強(qiáng)資本運(yùn)作能力和核心競爭力的現(xiàn)代化流通集團(tuán)。進(jìn)而，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用，立足茶葉、棉花、果品、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，加快經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性整合，逐步形成上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)民、統(tǒng)一配送、規(guī)?；?jīng)營的網(wǎng)絡(luò)體系。

加快基層網(wǎng)點(diǎn)改造步伐。村級綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、科技服務(wù)站以及基層社的“雙代店”、綜合商店是供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，應(yīng)加快改造步伐，以農(nóng)民小買小賣不出村、大買大賣有依托為目標(biāo)，積極引進(jìn)連鎖、配送等新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)與龍頭企業(yè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)成功對接，真正成為農(nóng)副產(chǎn)品收購的前沿和日用工業(yè)品銷售的終端，方便農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。

加快農(nóng)村市場體系建設(shè)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)爻鞘屑靶〕擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營服務(wù)設(shè)施和閑置場地，加大招商引資力度，積極參與農(nóng)村市場體系建設(shè)，逐步形成以供銷合作社的農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，批發(fā)市場為骨干，綜合市場與專業(yè)市場相結(jié)合的農(nóng)村市場體系。必須不斷完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集散地市場和中心城市銷售市場三級市場網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。應(yīng)搞好農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)。

協(xié)調(diào)和配合物價、農(nóng)業(yè)等部門，進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息的開發(fā)采集、加工整理、分析預(yù)測和工作，抓緊建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶提供準(zhǔn)確、及時、有利、滿意的市場信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

1.張緒昌，丁俊發(fā)主編.流通經(jīng)濟(jì)學(xué).人民出版社，1995

2.金盛先著.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探索.上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2002

篇5

農(nóng)民專業(yè)合作社是近些年興起的一種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸展現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，提高了農(nóng)民及各類農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，一定程度的改善了農(nóng)民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社在適時推廣農(nóng)業(yè)科技的同時，也能適時開拓市場，拓寬各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場銷路，為廣大農(nóng)戶解決產(chǎn)品銷路。農(nóng)民專業(yè)合作社組織多是由頭腦靈活、信息靈通、產(chǎn)銷大戶的農(nóng)民建立創(chuàng)辦的，在農(nóng)村被稱為“能人”。他們在多年的販銷過程中，積累了豐富的市場經(jīng)驗(yàn)與眾多的客戶，很好的解決了一家一戶找銷路、找市場、農(nóng)民賣糧難、賣農(nóng)產(chǎn)品難的實(shí)際問題，為農(nóng)戶解訣了后顧之憂，使他們能夠?qū)Ｐ淖龊棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，合作社成員間互通信息、互相交流，根據(jù)市場需求特點(diǎn)，及時調(diào)劑余缺，使各類產(chǎn)品及時銷往各地，擴(kuò)大了市場范圍，拓寬了市場銷路，增加農(nóng)民收入，有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      （二）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，將一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献魃?、公司、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，一改傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，改變農(nóng)民在市場上的弱勢地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化發(fā)展。在專業(yè)合作社中，農(nóng)民相互學(xué)習(xí)、交流，相互幫扶，取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。認(rèn)真研究市場信息，增長農(nóng)民的見識，提高科技生產(chǎn)水平。在黨的各項(xiàng)惠農(nóng)、富農(nóng)政策的扶持下，發(fā)展一批具有特色的地方性產(chǎn)業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠、見到效益、堅(jiān)定發(fā)展信心，提高了社員的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      （三）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在著不確定因素，如自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等，以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，由于資金、人員等因素，抗風(fēng)險能力較低，無論發(fā)生哪類風(fēng)險，都會造成巨大損失。而農(nóng)民專業(yè)合作社提供全程化、系列化服務(wù)，制度化管理，“統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購”。呈現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，效益共享，最大程度降低了生產(chǎn)經(jīng)營過程中各類風(fēng)險的發(fā)生、發(fā)展，減少損失，確保合作社成員的收益。

      二、發(fā)展專業(yè)合作社的必要性  

（一）農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要通過專業(yè)合作社來助推。近幾年來，我鄉(xiāng)突出農(nóng)業(yè)以“農(nóng)”為本的理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)、成效不斷顯現(xiàn)。通過不斷調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶除種植水稻、包谷、蠶豆等常規(guī)農(nóng)作物外，部分農(nóng)戶積極進(jìn)行魔芋、辣椒、百合等經(jīng)濟(jì)價值較高作物的種植。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)品銷路的解決和經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)，這些可以通過專業(yè)合作社的發(fā)展壯大來實(shí)現(xiàn)。

（二）我鄉(xiāng)專業(yè)合作社的發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。目前，我鄉(xiāng)扶持發(fā)展的專業(yè)合作社達(dá)12個，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，專業(yè)合作社助農(nóng)增收的成效和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯。  

三、如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社

1、提高認(rèn)識，加大宣傳，營造良好氛圍。

    我們要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收的重大舉措；是創(chuàng)新經(jīng)營體制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)在要求；是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑。要利用多種宣傳途徑，加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社的意識，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造有利的環(huán)境氛圍。

    2、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)健康發(fā)展。

    要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展和規(guī)范建設(shè)提供政策指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)民建章立制，制定好符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的合作社章程，建立民主管理制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。

    3、加大扶持，搞好服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境。

    農(nóng)民專業(yè)合作社在組建初期，要給予一定的扶持，幫助合作社做強(qiáng)做大。要主動為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、市場、科技等信息服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社改善發(fā)展環(huán)境。

篇6

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（包括專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等）是指在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。近年來，我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織52個,其中農(nóng)民專業(yè)合作社8個。農(nóng)民專業(yè)合作組織在增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮了重要作用。但是，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，我州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還處在探索階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、內(nèi)部管理不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不靈活、發(fā)展不平衡等問題，制約著我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式提出了新的更高的要求。加快培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息交流，促進(jìn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；有利于落實(shí)國家扶農(nóng)政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加農(nóng)民收入。各縣(市)人民政府和有關(guān)部門從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決好“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識我州加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，切實(shí)把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的一件大事來抓，切實(shí)抓出成效。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上充分尊重農(nóng)民的意愿，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導(dǎo)、市場運(yùn)作”的思路,規(guī)范提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營水平，積極創(chuàng)辦新的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

（二）基本原則

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，切實(shí)保障農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自和家庭財產(chǎn)關(guān)系。二是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，實(shí)行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的管理制度，謀求全體成員的共同利益。三是堅(jiān)持多形式發(fā)展原則，要立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)農(nóng)民的合作要求和市場需求,積極鼓勵和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。四是堅(jiān)持示范引導(dǎo)的原則，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，循序漸進(jìn)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，通過試點(diǎn)示范和典型引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。五是堅(jiān)持增加農(nóng)民收入的原則，始終把增加農(nóng)民收入作為興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對成員服務(wù)不以盈利為目的，千方百計實(shí)現(xiàn)組織成員利益的最大化。

三、目標(biāo)任務(wù)和年度計劃

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、圍繞我州農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主要生產(chǎn)基地普遍建立起農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)，到20*年，全州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量在20*年的基礎(chǔ)上翻兩番，發(fā)展到*4個，加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶超過30%。通過幾年努力，力爭使全州每個縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)至少有一個合作社，從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)大戶基本上加入合作社，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或每兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個合作社；全州農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和投入品占成員總使用量的30%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到50%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占成員生產(chǎn)量的30%以上；農(nóng)民專業(yè)合作社成員較非成員增收320元以上。

2、各縣市、州級農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等業(yè)務(wù)部門要圍繞中藥材、雙低雜交油菜、馬鈴薯、奶業(yè)、林果等優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實(shí)際，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，每年引導(dǎo)組建3—5個示范性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；近1-2年內(nèi)，積極協(xié)調(diào)組建由農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、企業(yè)參與的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)產(chǎn)業(yè)等跨縣界、跨區(qū)域的州級行業(yè)協(xié)會，依次推動我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有序發(fā)展。

（二）年度計劃

20*—20*年，全州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社社員較非社員增收分年度任務(wù)目標(biāo)如下：

*

四、發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容

（一）發(fā)展重點(diǎn)

一是重點(diǎn)圍繞馬鈴薯、畜牧、林果、玉米、雙低雜交油菜、中藥材、蔬菜、花卉、現(xiàn)代制種等具有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高和完善現(xiàn)有的各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售一體化的農(nóng)民專業(yè)合作社，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵有條件的合作社開展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是各級各有關(guān)部門要從培植市場主體、提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織交易地位的角度，加快探索其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)相匹配。積極協(xié)調(diào)有銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)、加工實(shí)體、資金實(shí)力和開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)大戶牽頭，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。四是圍繞科技興農(nóng)積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。適時引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，打破行政區(qū)域界限，組建聯(lián)合社，實(shí)行跨區(qū)域、集團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭能力，推動“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)組織格局的形成，實(shí)現(xiàn)“建一個組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的目標(biāo)。五是積極推進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取積極有效措施，指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社建立風(fēng)險防范機(jī)制、利益保障機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部積累發(fā)展機(jī)制，不斷壯大和發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

1、積極引導(dǎo)，促進(jìn)共同發(fā)展。我州農(nóng)民專業(yè)合作組織處在發(fā)展初期，各縣（市）要貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義、目的和作用的認(rèn)識，真正把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)作為深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一件大事來抓。各有關(guān)部門要從我州實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，密切配合，齊心協(xié)力，采取多種措施辦法，發(fā)展農(nóng)村技術(shù)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、營銷組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成互相促進(jìn)，競相發(fā)展的良好局面。

2、規(guī)范管理制度，健全發(fā)展機(jī)制。制定符合本專業(yè)合作社特點(diǎn)的章程，章程要有全體設(shè)立人簽名或蓋章。合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，制定適合本組織成員特點(diǎn)的成員（代表）大會制度，民主選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，合作社的經(jīng)營管理由理事長或者理事會負(fù)責(zé)，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理，也可以聘任經(jīng)理。合作社要實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的機(jī)制，建立經(jīng)常性的民主議事制度，定期召開社員大會,合作社的重大事項(xiàng)應(yīng)有社員（代表）大會討論決定，建立健全各項(xiàng)管理制度,實(shí)行一人一票制，保證每個成員平等參與管理和決策的權(quán)利，增強(qiáng)社員的民主管理意識。

3、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)投入品的采購、運(yùn)輸、儲藏和供應(yīng)，努力降低生產(chǎn)成本。統(tǒng)一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗(yàn)監(jiān)督等制度。統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)，提高社員生產(chǎn)技能和素質(zhì)。統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高規(guī)模效益，降低交易成本，切實(shí)解決一家一戶的“賣難”問題。

4、規(guī)范財務(wù)管理，實(shí)行財務(wù)公開。一是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求，建立健全合作社賬簿，實(shí)現(xiàn)財務(wù)公開，定期審計，接受社員的監(jiān)督。二是規(guī)范社員賬戶。合作社要為社員設(shè)立賬戶，記載社員出資、公積金份額以及與合作社交易情況，以此作為界定私人產(chǎn)權(quán)、社員利益分配、社員退社和承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。三是會計人員要持證上崗。監(jiān)事（監(jiān)事會）負(fù)有財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，重大財務(wù)活動要通過社員大會進(jìn)行決策。

5、規(guī)范盈余分配，密切利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每年的盈余按成員與合作社的交易量（額）返還給社員，實(shí)現(xiàn)利益連接從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益歸全體成員所有，逐年增加盈余返還的比例。至20*年底，重點(diǎn)扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社基本實(shí)現(xiàn)盈余返還，從經(jīng)濟(jì)上兌現(xiàn)合作社的原則和辦社目的。

6、健立營銷體系，發(fā)揮品牌效益。要牢固樹立市場觀念，完善市場營銷體系，掌握市場信息，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌理念，開展統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一注冊商標(biāo)，統(tǒng)一組織無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、林產(chǎn)品等質(zhì)量認(rèn)定認(rèn)證，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品及著名商標(biāo)，提高市場知名度。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。

五、保障措施

（一）加大支持力度，落實(shí)扶持政策。從20*年起，各級政府要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》精神，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)納入公共財政支農(nóng)范圍，州縣（市）財政每年要分別安排一定數(shù)量的專項(xiàng)扶持資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，并逐年加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的投入力度。財政扶持資金主要用于開展試點(diǎn)示范，培育典型，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣。各級政府還可在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金中切出一塊，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。對運(yùn)作規(guī)范、帶動面大，列為省、州、縣試點(diǎn)示范的典型農(nóng)民專業(yè)合作社，由州縣（市）財政分別給予開辦經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以點(diǎn)帶面，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。同時，各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，對中央和省上出臺的一系列優(yōu)惠扶持政策，抓好落實(shí)。

(二）嚴(yán)格資金管理，確保發(fā)揮效益。一是州縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門，要制定農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目管理。根據(jù)每年制定和下發(fā)的項(xiàng)目申報指南，指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐級申報項(xiàng)目，并進(jìn)行嚴(yán)格審查論證。對符合申報指南的本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照章程規(guī)定，經(jīng)過民主程序，如實(shí)填報項(xiàng)目申報書，當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門要積極進(jìn)行指導(dǎo)，確保申報書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的有效性、操作性和科學(xué)性。二是實(shí)行財政扶持資金報賬制，對省上資金投入和州、縣專項(xiàng)資金，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，提出用款計劃并附報賬憑證，經(jīng)州級或縣級農(nóng)業(yè)主管部門審查同意后，由縣財政部門撥付使用，資金要?？顚Ｓ?、不得挪作它用。

（三）堅(jiān)持多元推進(jìn)，努力擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面。積極鼓勵多主體、多類型、多層次興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社。在組建主體上，鼓勵種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)技推廣部門、基層供銷社、農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶、農(nóng)村能人、鄉(xiāng)村干部等單位和人員利用自身優(yōu)勢牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，利用龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金等方面優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)銷各方面的合作。在組建類型上，重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；鼓勵規(guī)范發(fā)展與社員利益聯(lián)結(jié)較為緊密、具有銷售功能的農(nóng)民專業(yè)合作社。對具備條件的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在自愿的基礎(chǔ)上，通過輔導(dǎo)改制，申報登記為農(nóng)民專業(yè)合作社，使之在市場競爭、帶動產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮更大的作用。

（四）狠抓試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)。各縣（市）農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、有一定基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)和類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)。建立省、州、縣三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，重點(diǎn)指導(dǎo)、扶持和培育一批產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)構(gòu)健全、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、服務(wù)作用較好的合作社典型，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)全州農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

篇7

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村、抽水效應(yīng) 貸款 區(qū)域合作 縱向一體化

一、“抽水效應(yīng)”

“抽水效應(yīng)”形象的比喻了資金從農(nóng)村流向城市等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為“存易貸難”、“金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)貸款所占比重低”以及“以高利貸為代表的民間資本盛行”等。造成抽水效應(yīng)的原因大致可以歸結(jié)為市場規(guī)律、經(jīng)營風(fēng)險及宏觀政策三個方面。農(nóng)業(yè)在我國屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，近10年間,我國GDP結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降了10多個百分點(diǎn), 相應(yīng)第二、三產(chǎn)業(yè)上升10多個百分點(diǎn)，其生產(chǎn)具有經(jīng)營分散，成本高，風(fēng)險大，收益率低等特點(diǎn)。受利益驅(qū)動，設(shè)立在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)不愿將資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)中去，而是將大量從農(nóng)村吸儲的資金通過國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及郵政儲蓄系統(tǒng)三大渠道投入到回報率高、風(fēng)險低的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，使大量農(nóng)村資金“非農(nóng)化”，加劇了農(nóng)村信貸資金的供需不平衡。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社所提供的貸款數(shù)量之和僅能滿足農(nóng)村10%的貸款需求，除了64%的貸款需求由民間提供外，仍有26%的貸款需求沒有得到滿足。而2001年～2006年間，僅從農(nóng)村信用社流出的資金就由4677.98億元增加到6723.7億元，增幅達(dá)43.7%。向人民銀行提交準(zhǔn)備金、購買債券和資金拆出是三種主要的資金流出方式。因此，可以說現(xiàn)有的農(nóng)村金融系統(tǒng)是將農(nóng)村資金引流到城市的一個橋梁，是造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“失血”的無形殺手。政府補(bǔ)貼杯水車薪，資金短缺已成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。

二、農(nóng)業(yè)信貸推行的困難與問題

農(nóng)村信用貸款是指農(nóng)村信用社基于農(nóng)戶信譽(yù)，在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的貸款。該項(xiàng)措施本應(yīng)對于緩解“抽水效應(yīng)”，增加農(nóng)業(yè)資金供本應(yīng)起到積極的作用，但目前效果并不明顯。

農(nóng)業(yè)信貸推行遇到的主要問題與困難有以下幾點(diǎn)。首先，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件有限，歷史包袱沉重，業(yè)務(wù)水平不高，發(fā)展后勁不足。其次，農(nóng)村的傳統(tǒng)思想使得農(nóng)民懼怕“負(fù)債生產(chǎn)”，加之辦貸手續(xù)繁瑣使得農(nóng)民整體對于貸款熱情不高。再次，貸款農(nóng)戶信用評價體制不完善，投資回收期過長，貸款管理成本過高。并且農(nóng)民多為消費(fèi)性貸款，生產(chǎn)性貸款需求不足甚至缺乏借貸載體。農(nóng)民經(jīng)營水平不夠，導(dǎo)致還債率低。最后，大量金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村撤并，導(dǎo)致金融服務(wù)工具匱乏，“高利貸”卷土重來。

三、農(nóng)村金融改革的主流思維與局限

目前，國內(nèi)關(guān)于解決農(nóng)村資金匱乏問題的主流思維是在政府政策扶持的基礎(chǔ)上加快農(nóng)村金融改革的步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融體制建設(shè)，然后通過市場機(jī)制引導(dǎo)資金回流。具體的措施有：1、政府的大力支持和相關(guān)部門的緊密配合；2、重構(gòu)農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的金融機(jī)構(gòu)；3、完善貸款制度，調(diào)整利率，進(jìn)一步擴(kuò)大放貸范圍;4、按照WTO 的宗旨和原則,適當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場；5、規(guī)范民間借貸行為；6、直接限制縣域資金外流等。

以上提到的解決方案可以在一定程度上起到疏通農(nóng)業(yè)資金回流渠道的作用，但從根本上來講，我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特殊性決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整完全由市場自發(fā)配置難以完成，必須由政府政策支持、引導(dǎo)和推動。農(nóng)村生產(chǎn)力低下是一個普遍的世界性難題，在中國尤其嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出無法達(dá)到社會平均回報率，從而無法對資本產(chǎn)生吸引力，試圖僅依靠“看不見的手”來調(diào)節(jié)農(nóng)村資金流向近乎不可能。因此，農(nóng)村金融體系的重構(gòu)、貸款制度的完善等措施治標(biāo)不治本，甚至一個更加完善的金融系統(tǒng)會導(dǎo)致農(nóng)村資金更有效率的流出，可以說恰好起到相反的作用。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不成熟的前提下，盲目引入外資的后果不但會阻塞本土資源流通，甚至產(chǎn)生破壞性的作用。因此，解決農(nóng)村資金流向問題的根本不在于外部制度的成熟與否，而關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平本身。

四、農(nóng)業(yè)貸款的對象調(diào)整與新思路探究

那么究竟如何合理解決農(nóng)村資金短缺的“抽水”問題呢？如何調(diào)整現(xiàn)階段農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)當(dāng)前的生產(chǎn)力水平呢？針對以上幾點(diǎn)原因，調(diào)整農(nóng)業(yè)信貸的貸款對象，形成以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作模式與開展“縱向一體化”的經(jīng)營模式是目前最為可行的方案之一。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作模式是指以村或鎮(zhèn)為基本單位，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用入股集資的方式自發(fā)組成生產(chǎn)性的互助組織，選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，然后以之為單位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看, 要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和平均利潤率, 不可能依靠以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式來實(shí)現(xiàn), 必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程, 提升生產(chǎn)單位的層次和規(guī)模。

縱向一體化的經(jīng)營模式是指政府放開與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的各個領(lǐng)域的限制，允許并鼓勵農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上下游，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的增長點(diǎn)，拓寬增收渠道。然后，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以生產(chǎn)互助組織為單位，按其信用評級統(tǒng)一發(fā)放貸款，使資金回流農(nóng)村，提高農(nóng)民收入水平，最終拉動產(chǎn)業(yè)增長。

具體來講，例如某村農(nóng)民可以采取一人一票制，以一定金額作為入會費(fèi)組建股份制生產(chǎn)合作社，通過選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)委員會，對外統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥，統(tǒng)一組織檢疫與銷售；對內(nèi)開展農(nóng)業(yè)知識講座與技能培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。對于有能力的合作社，可以開辦化肥生產(chǎn)廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠，提高產(chǎn)品的單位附加價值。合作社還可以進(jìn)入包括設(shè)備制造、運(yùn)輸、零售、餐飲等其他與農(nóng)業(yè)有關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營，形成三大產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，互相促進(jìn)的局面。政府在這過程中給予一定的政策優(yōu)惠與幫助扶持，例如采取免稅或補(bǔ)貼政策，加大政策性銀行的支農(nóng)力度，重點(diǎn)扶持示范性農(nóng)業(yè)等，同時適度引入競爭機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。此時，作為農(nóng)村金融體系核心的農(nóng)村信用社以生產(chǎn)合作社為單位發(fā)放貸款，不僅可以獲得良好的收益，還可以極大的活躍農(nóng)村金融市場，引導(dǎo)資金回流。

采取“區(qū)域合作”與“縱向一體化”經(jīng)營模式的優(yōu)勢在于：首先，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。個體農(nóng)戶由于缺乏知識技術(shù)或必要的培訓(xùn)，往往經(jīng)營收益微小甚至虧本，采取合作生產(chǎn)的方式不僅可以提高經(jīng)營水平，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，還可以發(fā)揮社會主義集體生產(chǎn)的優(yōu)勢，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大幅降低生產(chǎn)成本，同時增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險抵抗能力。其次，提高了資金使用效率，減少了壞賬可能。出于多種原因，農(nóng)民在使用資金時不夠謹(jǐn)慎以及還貸意識不強(qiáng)，而區(qū)域合作體制要求生產(chǎn)互助組織整體作為信用單元參與信用的評級與核算，使得資金應(yīng)用效率提高，減少了出貸單位的壞賬損失。在浙江省的部分農(nóng)業(yè)試點(diǎn)中，信用機(jī)構(gòu)針對合作社可以做到當(dāng)天發(fā)放貸款且壞賬率僅為0.6%。最后，大幅減低了貸款的管理成本。例如目前農(nóng)信社、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的小額貸款業(yè)務(wù)采用的是一家一戶式的小農(nóng)資金投入形式，貸款金額一般在1000～10000元之間，最高僅可以達(dá)到50000元。這一小額分散經(jīng)營的模式使得出貸單位難以有效管理出借款項(xiàng)。資料顯示，支農(nóng)貸款每增加1500萬元, 農(nóng)戶面要增加近1000戶。采取集體借貸，統(tǒng)一核算的區(qū)域合作制度將使得這一過程變得簡便，易于有效控制，且有利于農(nóng)戶聯(lián)保制度的推行，從而促進(jìn)貸款的回收與再發(fā)放。

需要注意的兩點(diǎn)是：首先這兩種經(jīng)營模式的開展是相輔相成的，僅采取“區(qū)域合作制度”無法使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有所進(jìn)步，農(nóng)村生產(chǎn)力無法從根本上得到提高。同時，不以合作經(jīng)營為前提而允許農(nóng)民自主經(jīng)營其他涉農(nóng)行業(yè)是極其危險的，不僅成功率極低，而且將在很大程度上造成社會資源的浪費(fèi)。由此可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高是中國農(nóng)村發(fā)展的大前提，在這個前提上輔之以之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系可以進(jìn)一步穩(wěn)固和促進(jìn)發(fā)展。其次，區(qū)域合作模式中的生產(chǎn)合作社與上個世紀(jì)90年代的農(nóng)村合作基金會有著嚴(yán)格的區(qū)別，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革已全部到位，政府行政機(jī)構(gòu)不再參與其中，完全靠農(nóng)民自發(fā)組織，自我管理，政府權(quán)力機(jī)關(guān)僅從宏觀政策方面給與幫扶，而不直接參與具體經(jīng)營活動。

五、結(jié)束語

總而言之，目前農(nóng)村資金外流的現(xiàn)象可以歸結(jié)為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展滯后，并且沒有相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系與之匹配的問題，而并非由于農(nóng)村金融體制不健全或市場化程度不夠。因此，要解決這一問題也必須從生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的適應(yīng)性角度入手，通過“區(qū)域合作”與“縱向一體化”的方式調(diào)整農(nóng)業(yè)貸款對象，同步改善生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，才能從根本上解決農(nóng)村投資環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)資金匱乏，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯芳妮:從“ 抽水效應(yīng)”看農(nóng)村信貸資金短缺.財會月刊[J]，2006年第3期

[2]襲磊濱:對農(nóng)村資金嚴(yán)重短缺問題的思考.秘書之友[J]，2003年第11期

[3]郭瑋:城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大得表現(xiàn)、原因與政策調(diào)整.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題[J],2003年第5期

[4]韓崇勝:發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)解決農(nóng)村資金短缺之探討.甘肅農(nóng)業(yè)[J]，2005 年第1 期

[5]徐長春李賓:農(nóng)村地區(qū)貸款難與難貸款問題的對策思考.海南金融[J]，2007年第11期

[6]褚保金于佳:農(nóng)村資金短缺、資金非農(nóng)化與信貸支農(nóng)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)[J],2004年第14期

[7]:農(nóng)村資金為何短缺.經(jīng)濟(jì)研究參考[J]，2004年第87期

[8]劉雪雁尹鋒:農(nóng)村資金短缺問題分析.河北農(nóng)業(yè)科學(xué)[J]，2007年第11期

[9]戴運(yùn)財:改變農(nóng)業(yè)落后和解決農(nóng)村資金短缺的探討.廣西金融研究[J]，2003年增刊第1期

[10]王寶貴:對農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的研究.消費(fèi)導(dǎo)刊[J]，2007年第12期

[11]張杰:對農(nóng)戶小額信用貸款政策調(diào)整，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考.農(nóng)村金融[J]，2007 年第23 期

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；制約因素；規(guī)模經(jīng)營

1.黑龍江省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

1.1資金來源對政府的依賴度較高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在一定程度上緩解了我國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與生產(chǎn)力不相協(xié)調(diào)的問題，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但這種組織也有其局限性，表現(xiàn)為過度依賴政府投資，給黑龍江省財政造成巨大壓力。

2011年黑龍江省政府頒布的《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》中進(jìn)一步明確，黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備投資最低1000萬元，中央和省級財政負(fù)擔(dān)60%，其余40%由農(nóng)民自籌。國家和省級政府在黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展方面一直是出資主體，投資金額占到總投資額的40%以上，最多時曾一度超過60%。這雖然保證了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的投資穩(wěn)定性，但也在一定程度上抑制了農(nóng)戶對于農(nóng)機(jī)合作社的投資熱情，造成他們過度地依賴政府，從而制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的長期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民自身缺少積極性和造性，再多的扶持與幫助作用也是有限的，也違背了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的初衷。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社建設(shè)是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的必然選擇。農(nóng)民作為參與主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。國家現(xiàn)在大力倡導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村，中央政府也確實(shí)加大了對農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)扶持，但國家的扶持不能取代農(nóng)民自身的創(chuàng)造。以往黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)采取的主要方式是，中央或省級政府投入大型農(nóng)機(jī)然后由合作社自主運(yùn)營。合作社的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益則主要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的能力和水平。由于多種原因，可能造成某些合作社經(jīng)營不善，這就迫使合作社管理者將農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行私自處理，從而造成國有資產(chǎn)的流失。

1.2土地不能連片經(jīng)營

現(xiàn)階段我國的仍然是農(nóng)村的主要土地政策，因此農(nóng)戶一家一戶的經(jīng)營模式仍會長時間存在。在大力推廣大型機(jī)械化設(shè)備的同時，大中小型機(jī)械共同使用依舊是黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本格局。然而，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的良性發(fā)展則要求與之相配套的土地政策，也就是打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，開啟連片經(jīng)營的大規(guī)模農(nóng)業(yè)時代，為大型農(nóng)機(jī)的推廣創(chuàng)造條件。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的本質(zhì)是促進(jìn)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，其優(yōu)勢在于土地規(guī)模經(jīng)營和連片作業(yè)，從土地的集約化和規(guī)?；腥〉眯б妗Ｈ欢@卻與黑龍江省農(nóng)村目前的現(xiàn)實(shí)情況相背離：由于20世紀(jì)80年代推廣的把土地分散給一家一戶農(nóng)民自主經(jīng)營，這雖然極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，卻也無形地分割了土地的使用權(quán)。而且農(nóng)戶擁有的土地質(zhì)量和等級差別較大，在客觀上為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和使用造成了認(rèn)為抑制。

2.黑龍江省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

2.1多渠道籌集資金

想要農(nóng)機(jī)合作社在未來得到一個良好的運(yùn)行發(fā)展前途，首先要進(jìn)行保證的是資金上的投入，資金上的保障是農(nóng)機(jī)合作社能夠得到平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。此時可以采取多種方法對資金進(jìn)行籌集，合作社可以根據(jù)實(shí)際情況建立多元化的籌資模式，與此同時，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該加強(qiáng)政策上的扶持，讓更多的農(nóng)民與集體展開自籌活動，讓資金的運(yùn)行獲得更多的活力，這些方法上的實(shí)現(xiàn)可以對社會資金進(jìn)行合理的引導(dǎo)與運(yùn)用。

2.1.1制定有利于農(nóng)機(jī)購置的財政政策

面對農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行發(fā)展上的問題，政府應(yīng)該積極采取財政補(bǔ)貼的方式對其進(jìn)行引導(dǎo)。當(dāng)?shù)氐恼泻暧^調(diào)控上的職能與權(quán)利，可以使用多種措施讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的資料分配與價格調(diào)控得到科學(xué)與合理的規(guī)劃，與此同時，還要對農(nóng)用燃油上的制度進(jìn)行調(diào)節(jié)，并實(shí)行減免稅收上的政策，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行大力度的扶持，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展可以獲得一個良好的管理措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程中，需要大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械支持，為了促進(jìn)農(nóng)事活動可以更加順利的開展，此時的政府可以出臺更多的購買農(nóng)業(yè)機(jī)械上的優(yōu)惠政策，保證農(nóng)耕上的活動可以不受影響。

2.1.2積極構(gòu)建多元化的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制

為了調(diào)動農(nóng)機(jī)大戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的積極性，可以采取多種惠民政策來進(jìn)行吸引與調(diào)動，與此同時，還要利用農(nóng)機(jī)大戶上的高科技設(shè)備組建新的合作組織，利用高科技設(shè)備對農(nóng)機(jī)合作發(fā)展起到帶動性的作用。農(nóng)機(jī)大戶在資金與設(shè)備上都具有很強(qiáng)的實(shí)力，所以為了將這些潛在的資源進(jìn)行最大限度的開發(fā)，應(yīng)積極的使用政府號召與宣傳上的職能，對這些資源進(jìn)行開發(fā)與整合，并讓這些資源得到合理與科學(xué)的運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展注入活力。

2.2加強(qiáng)土地依法流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營

想要農(nóng)機(jī)合作社獲得更良好的發(fā)展，主要取決于土地規(guī)劃上的工作是否能得到良好的經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機(jī)械上在規(guī)?；鳂I(yè)中也具有非常重要的地位。如果農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)耕工作的過程中讓土地可以得到連片化的生產(chǎn)，就可以對農(nóng)民的收入創(chuàng)造更多的增長點(diǎn)。主要的原因是土地連片化生產(chǎn)可以讓土地得到良好的規(guī)劃，現(xiàn)在生產(chǎn)過程中運(yùn)用高科技的機(jī)械化作業(yè)，使得土地上的產(chǎn)量可以獲得良好的保證，與此同時，農(nóng)村合作社也會在其中實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

土地連片化生產(chǎn)模式的開展主要的制約因素就是家庭度的存在。這種制度在我國已經(jīng)運(yùn)行良久，制度實(shí)行的基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，很難進(jìn)行模式上的轉(zhuǎn)變，面對這種情況時，應(yīng)創(chuàng)新土地上的流轉(zhuǎn)制度，在這個過程中也需要政府來對農(nóng)戶進(jìn)行鼓勵，讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變土地耕作上的方式，并對土地進(jìn)行集中式的規(guī)劃讓問題得到解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊建國.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)機(jī)化發(fā)展思考[J].四川農(nóng)機(jī).2006（05）

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力不斷加大，而我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也同樣面臨著諸多問題，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格起伏變化多端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)喪失了往日光彩而步履艱難，農(nóng)民無法找到適合于自身的致富途徑。為此，筆者覺得應(yīng)當(dāng)運(yùn)用農(nóng)民職業(yè)化來大力推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)民職業(yè)化的含義

所謂農(nóng)民職業(yè)化，通常是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的農(nóng)民專業(yè)化分工以及職業(yè)化的發(fā)展。其規(guī)定性是農(nóng)民職業(yè)化運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模之?dāng)U張為基礎(chǔ)，以提升農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和提升農(nóng)業(yè)投資能力等前提。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是極具吸引力的產(chǎn)業(yè)之一。各類農(nóng)業(yè)要素供給者所能得到的報酬必然會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后隨之而增長。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民的生活方式以及價值理念和城市中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)屬于同質(zhì)。農(nóng)民的職業(yè)并非完全是子承父業(yè)這一傳統(tǒng)的方式，而是由現(xiàn)代人通過相當(dāng)長時間的積極努力而得到與占有的。農(nóng)民理應(yīng)和城市居民一樣享受到平等的待遇，而且還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品價格、稅收以及補(bǔ)貼等相當(dāng)多的內(nèi)容上得到政府所給予的扶持。農(nóng)民職業(yè)化之本質(zhì)在于農(nóng)民去中的身份轉(zhuǎn)變，也就是從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民往職業(yè)化農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)化之問題。以往，農(nóng)民一般都致力于維持基本的生存，其身份迥然不同于城鎮(zhèn)居民。但是，在農(nóng)民職業(yè)化之后，這一群體就能切實(shí)擺脫身份與地位之限制，更加游仞有余地進(jìn)入到市場之中，從而盡可能地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的最大化。

2 農(nóng)民職業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出作用

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的首要任務(wù)。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，能夠?qū)ξ覈r(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展形成多個層面上的促進(jìn)作用。首先是能夠加快我國先進(jìn)農(nóng)科技成果的進(jìn)一步推廣和運(yùn)用。我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展可以說是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展的重要推動力，而要想取得農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展就迫切需要有較高素質(zhì)的農(nóng)民群體。當(dāng)前我國農(nóng)民在科技文化方面的素質(zhì)偏低，以至于科技成果的轉(zhuǎn)化率大大低于西方國家。農(nóng)民群體在職業(yè)化之后，往往就能具有較高的科技文化素質(zhì)，這是我國農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行推廣與運(yùn)用的合適載體。其次是能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，而農(nóng)民群眾素質(zhì)之高下對我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度具備了決定性意義。我國農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，就需要農(nóng)民群眾大力引進(jìn)與推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種，并使用高新技術(shù)來改造農(nóng)業(yè)，從而提升我國農(nóng)產(chǎn)品所具有的內(nèi)在科技含量，這就要求廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，從而擁有比較高的風(fēng)險管理意識、理財投資能力等。最后是能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來發(fā)展能力。一旦農(nóng)民成為一種標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)而不是某種固定的身份之后，就能夠激勵廣大農(nóng)民致力于自身的農(nóng)業(yè)知識以及技能儲備，進(jìn)而保障我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備充足的動力。

（二）改善農(nóng)民群眾的生活水平

我國農(nóng)民一旦實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化，對于其自身生活的貢獻(xiàn)度體現(xiàn)于以下四個方面：首先是能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之分化以及農(nóng)民群眾的專業(yè)化分工，這樣一來就能更好地提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，并且切實(shí)降低單位農(nóng)產(chǎn)品的成本，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量以及競爭實(shí)力。其次是要切實(shí)加大農(nóng)村行業(yè)準(zhǔn)入和資格認(rèn)證機(jī)制建設(shè)之力度，全面提高農(nóng)民群眾的專業(yè)技術(shù)能力，提升擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中各類剩余勞動力之轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民群眾增加收入的機(jī)會。再次是能夠提高農(nóng)民群眾受教育之機(jī)會，有效幫助農(nóng)民改變陳舊觀念， 革除不良習(xí)慣， 提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)， 從而有利于提升農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)以及社會地位。最后是能夠吸引各類外部資源進(jìn)入到農(nóng)村之中，尤其是要爭取政府部分提升對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然環(huán)境建設(shè)以及市場體系建設(shè)等的，通過切切實(shí)實(shí)地改進(jìn)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)民群眾的脫貧致富打下良好的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的民主管理

當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面實(shí)施村民自治制，這是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)民主管理的重大制度性保障。農(nóng)民在職業(yè)化之后，農(nóng)民群眾由于具備了相當(dāng)高的素質(zhì)，一般都能很好地實(shí)施自我管理與自我服務(wù)，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民更好地使用好民主選舉權(quán)以及被選舉權(quán)，從而選舉出或者通過選舉被選為深受農(nóng)民群眾信賴，能夠?yàn)檗r(nóng)民辦具體實(shí)事的村兩委干部，并且對村干部實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。如此一來，，不僅能夠推進(jìn)村干部更好地為民謀求福利，而且還能保障農(nóng)民全面擁護(hù)村兩委干部的正確指導(dǎo)，以有利于營造出民主而和諧之氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的民主管理以及民主政治。與此同時，因?yàn)檗r(nóng)民在職業(yè)化之后具備了相當(dāng)濃郁的市場參與能力，從而將農(nóng)村基層民主創(chuàng)建和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行聯(lián)系起來，將現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)之中公平競爭理念引進(jìn)到民主建設(shè)體系當(dāng)中，切實(shí)提升農(nóng)民群眾對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民主建設(shè)的積極參與責(zé)任感。

3 應(yīng)用農(nóng)民職業(yè)化推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)

農(nóng)民合作社主要是指以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為前提，由相同農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者群體或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供者以及利用者群體，通過自愿結(jié)合和民主管理而形成的互經(jīng)營組織。就理論而言，農(nóng)民合作社對于保護(hù)農(nóng)民群體的切身利益有極大的幫助，應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫r(nóng)民群體的大力響應(yīng)。然而，筆者實(shí)際調(diào)查到的情況并不理想。主要是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民群眾依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的自給自足式田園生活，對于進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作社之中的意愿不夠強(qiáng)烈，這源自于千百年來我國農(nóng)民一直延續(xù)下來的傳統(tǒng)以及改革開放以來個體承包土地經(jīng)營模式對于農(nóng)民所造成的影響?？梢哉f，廣大農(nóng)民群眾盡管很想改變當(dāng)前的貧窮面貌，但是卻無融入到現(xiàn)代社會之中的相應(yīng)能力。筆者覺得，積極推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)是緩解農(nóng)民貧困狀況的一條有效途徑。這就無法離開教育的指引。因此，可將伙伴教育理論運(yùn)用到現(xiàn)代農(nóng)民教育之中。立足教育，讓農(nóng)民群眾意識到當(dāng)今社會必須重視團(tuán)隊(duì)的力量，農(nóng)民群眾如果不團(tuán)結(jié)一致運(yùn)用團(tuán)隊(duì)的力量參與到社會分工之中，也就難以脫貧致富。要建立健全長期的農(nóng)民教育規(guī)劃，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基地之建設(shè)來推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；约皹?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時，要根據(jù)各地實(shí)際情況，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)民參與到農(nóng)村合作化之中。筆者主張依靠各種植大戶來推動農(nóng)村合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)，同時以大量的中小型家庭農(nóng)場來推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、科學(xué)化經(jīng)營管理。各農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府一起進(jìn)行研究和分析推動農(nóng)村合作社建設(shè)的策略，并且認(rèn)真總結(jié)目前所取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村股份合作制建設(shè)

依據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計，在我國農(nóng)村群眾中，曾經(jīng)接受過科技培訓(xùn)的僅有20%左右，從來沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)到了76.4%之多。所以說，我國大部分農(nóng)民只具備了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)以及技能，因而對于農(nóng)業(yè)新知識和新技術(shù)的理解力非常低下。可見，當(dāng)前我國絕大部分農(nóng)民可以歸入到體力型勞動者的行列之中，依然處于當(dāng)代社會分工的最底層。由此，筆者建議通過實(shí)施股份合作制推進(jìn)農(nóng)民群體實(shí)施職業(yè)教育的進(jìn)程，具體來說，就是要建立起以農(nóng)民群眾的股份合作制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職教組織機(jī)構(gòu)，這是股份經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)彼此結(jié)合之結(jié)果，其本質(zhì)為職教集團(tuán)的一種形式。筆者在調(diào)研之后覺得，面向農(nóng)民群體的職業(yè)教育不僅要吸收相關(guān)的教育部門投入其中，同時也應(yīng)當(dāng)吸收社會上的相關(guān)力量共同投入其中，主要涵蓋了農(nóng)村各級基層政府、農(nóng)村合作社甚至一些農(nóng)民自身均可參與到其中。立足于股份合作制建設(shè)，能夠很好地調(diào)動起相關(guān)各方參與其中的主觀能動性。

（三）推進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)村急需人才的農(nóng)民職業(yè)教育

依據(jù)筆者所進(jìn)行的調(diào)研，當(dāng)前我國農(nóng)民最急需的可以說是農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)。值得注意的是，如今我國農(nóng)村雖然在生產(chǎn)資料等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣上得到了較好的體現(xiàn)，但是又存在著掌握現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理技能的專業(yè)人才十分稀缺。究其根源還是廣大農(nóng)村地區(qū)缺少現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育，以至于生存于此的農(nóng)民群眾在運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)上顯得能力不夠強(qiáng)。因?yàn)殡y以接受到相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民群眾極度缺少實(shí)施現(xiàn)代市場化運(yùn)營之經(jīng)驗(yàn)，尤其是缺少現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的各種手段，對于本地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售更是缺乏鮮明特色，因?yàn)樾Ч粔蚶硐?。正是因?yàn)閷I(yè)人才的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)民群眾的付出與收獲無法相符，多種殖反而有可能會賠得更慘。即便有了相當(dāng)大的收獲，也會因?yàn)槭召彙}儲等方面知識的匱乏而導(dǎo)致諸多損失。為此，筆者覺得在農(nóng)民職業(yè)化教育過程中，應(yīng)當(dāng)抓住具體的專業(yè)服務(wù)方向來開展農(nóng)民職業(yè)教育。要致力于實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新，全面促進(jìn)項(xiàng)目、人才以及基地的全面統(tǒng)籌發(fā)展。要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對于實(shí)用型人才之所需，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育。要和當(dāng)?shù)馗叩仍盒＿M(jìn)行全面務(wù)實(shí)的合作，積極引入所需要的高素質(zhì)人才，推進(jìn)農(nóng)民職教培訓(xùn)的項(xiàng)目化建設(shè)。當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｒ矐?yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施農(nóng)民職業(yè)化教育的相應(yīng)責(zé)任，全面依托本校已有專業(yè)實(shí)施實(shí)用性知識與技能培訓(xùn)。例如，高等院校電子商務(wù)類專業(yè)的大學(xué)生完全可以幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)電商平臺，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流以及銷售等各類工作。大學(xué)不僅要能走出去，而且還應(yīng)當(dāng)要請進(jìn)來。各地基層農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以組織干部職工到臨近高校開展理論性學(xué)習(xí)。要積極打造出一支視野十分開闊、敢于進(jìn)行創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)村干部，進(jìn)而全力提升我國農(nóng)民的職業(yè)化水平，以切實(shí)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才數(shù)量不足等問題。

4 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)民職業(yè)化的形成并不是自然而然出現(xiàn)的過程。農(nóng)業(yè)與別的產(chǎn)業(yè)同樣出現(xiàn)了從單一性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往農(nóng)業(yè)經(jīng)營所出現(xiàn)的轉(zhuǎn)變，所以，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的方式也出現(xiàn)了新的改變，無法再依靠家庭內(nèi)部的世代傳授。唯有掌握這一實(shí)際狀況，才能找準(zhǔn)農(nóng)民群眾們的需求，讓其真心實(shí)意地接受職業(yè)培訓(xùn)，并且受益于職業(yè)培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周增清.提升農(nóng)民職業(yè)化水平 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2013（2）.

[2]田園.我國農(nóng)民職業(yè)化問題制約因素分析[J].寶雞文理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（4）.

篇10

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展模式 以東為鑒 發(fā)展西部

我國農(nóng)民合作社始于上世紀(jì)80年代，到了90年代開始進(jìn)入蓬勃的發(fā)展時期。在2001年我國加入WTO之后，我國的農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村專業(yè)合作社作為一種優(yōu)于的更先進(jìn)的組織，成為了應(yīng)對形勢變化的主要途徑。作為“民有、民管、民受益”的合作組織，農(nóng)村專業(yè)合作社不僅使農(nóng)民增收，而且也為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。然而，雖然在幾十年當(dāng)中農(nóng)村專業(yè)合作社本身的運(yùn)行機(jī)制正在走向完善，但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村專業(yè)合作社在東西兩地的發(fā)展程度相差很大。自然而然，兩地的農(nóng)民加入合作社的受益程度也天差地別。除去人口、地理等客觀因素，實(shí)際上兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展模式也成為其發(fā)展不均的主要原因。

一、東西兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的異同

雖然甘肅省的面積幾乎是山東省的三倍之多，但由于農(nóng)戶人口和地形等原因，甘肅省內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于山東省。筆者對于甘肅省蘭州市和山東省濟(jì)南市周邊共八家農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩地的差別之處主要有五點(diǎn)。

1.濟(jì)南市周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社相對來講規(guī)模更大，所惠及農(nóng)戶人口更多

在所調(diào)查的八家合作社當(dāng)中，濟(jì)南周邊的合作社全部擁有分社，注冊資金都在五十萬元以上，擁有的社員數(shù)由500到1500不等，而蘭州周邊的合作社注冊資金在10萬元到15萬元之間，只有一家達(dá)到了50萬元，社員數(shù)最多的一家合作社是127人。

2.濟(jì)南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部發(fā)展為股份制

并且都有三位以上的大股東，75%以上的合作社成員入股，而蘭州周邊的合作社有一半并非股份制，大股東一般只有一位，而且大多是合作社的創(chuàng)立者，選擇入股的合作社成員基本都是大股東的親屬或關(guān)系較好的朋友。濟(jì)南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立，基本都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中比較有威信和經(jīng)驗(yàn)的人，在他們的號召和宣傳下，農(nóng)戶們基本理解也會選擇入股，獲得分紅。

3.濟(jì)南周邊的合作社擁有更為規(guī)范的銷售和服務(wù)渠道

基本上所調(diào)查以內(nèi)的每家合作社都注冊了商標(biāo)，并且還擁有固定的二次加工渠道，比如提供統(tǒng)一包裝。由于可以統(tǒng)一低價批發(fā)大棚塑料膜、種子的物資，并且播種機(jī)收割等機(jī)器都是合作社所有，可以共同使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可以大大降低。而蘭州周邊的合作社由于參與農(nóng)戶偏少，基本上還不可能創(chuàng)造自己的供銷渠道。并且調(diào)查以內(nèi)的四家合作社全部沒有自己的商標(biāo)。很多濟(jì)南周邊的合作社法人和股東漸漸有了品牌意識，在這些農(nóng)民合作社里農(nóng)副產(chǎn)品是被放在高檔包裝里作為中高檔消費(fèi)品擺上貨架的，這些合作社的核心領(lǐng)導(dǎo)們通過有意識地申請國家綠色食品認(rèn)證來進(jìn)行品牌化經(jīng)營。他們生產(chǎn)的很多農(nóng)副產(chǎn)品，比如濟(jì)南平陰縣周邊的合作社生產(chǎn)的以玫瑰花為原料的玫瑰茶、玫瑰餅等產(chǎn)品已經(jīng)在當(dāng)?shù)叵M(fèi)群體中建立了一定威信，形成了一定品牌效應(yīng)。而蘭州周邊的合作社基本上還沒有形成品牌經(jīng)營的思路，并且由于受到人員數(shù)量和經(jīng)營理念的限制，很多合作社并沒有建立長久的銷售渠道，還要經(jīng)過很多銷售的中間環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品分流，這就大大縮小的農(nóng)產(chǎn)品的銷售利潤。

4.濟(jì)南周邊的合作社的技術(shù)人員數(shù)量更多，也更專業(yè)

技術(shù)人員對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重要，在蟲害和種植等等技術(shù)的問題上如果處理不當(dāng)，可以對農(nóng)戶的收益產(chǎn)生巨大影響。雖然蘭州大部分的合作社擁有技術(shù)站，會給予農(nóng)戶一些技術(shù)上的支持，但是技術(shù)人員并不多，很多時候也不能及時地對有需要的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并且這些技術(shù)人員中能達(dá)到本科學(xué)歷的更是鳳毛麟角。有些農(nóng)戶甚至還沒有建立技術(shù)意識，耕種的效率和種植的農(nóng)作物品種幾十年不變，并沒有完全跟上技術(shù)更新的步伐。而個別幾家合作社打算種植新的、利潤更高的農(nóng)產(chǎn)品時，并沒有做好充足的技術(shù)準(zhǔn)備就開始播種，結(jié)果遇上了土地條件不適合和蟲災(zāi)嚴(yán)重等問題，結(jié)果得不償失。濟(jì)南周邊的合作社技術(shù)人員更多則更專業(yè)，基本都是專業(yè)對口的大學(xué)生，或有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)能手。由于信息流通較快，專業(yè)知識相對更充足，種植農(nóng)作物的方式和時令也更科學(xué)，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、對于農(nóng)民合作社治理模式的建議

目前合作社在甘肅省和山東省的發(fā)展并不同步，無論在經(jīng)營模式和管理理念上都有很大的落差。濟(jì)南周邊合作社的規(guī)模更大、效益更多，為農(nóng)民增收起到的作用也更為顯著，因此對于蘭州周邊的合作社來講，濟(jì)南周邊的合作社的發(fā)展經(jīng)營模式和策略有很多借鑒和學(xué)習(xí)之處。

1.推行股份制

推行股份合作制是我國廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增強(qiáng)合作社及其成員抵御市場風(fēng)險、參與市場競爭的能力等方面有著十分重要的意義。目前大部分農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)較快，合作社的大股東也基本是創(chuàng)始人，這就更要大力推行股份制，讓更多的農(nóng)戶以地入股，收益按比例分成。那些未入股或股份較少的合作社成員，他們并不是真正意義上的使用者、獲利者、控制者，如果他們享有較少的股份，他們自身的利益和權(quán)利往往會受到大股東的限制。在調(diào)查當(dāng)中，這部分農(nóng)戶回得到大股東給出的一些優(yōu)惠和使用政策，但是在他們得到這些利益的同時，他們實(shí)際上就是為了市場進(jìn)入和價格改進(jìn)等利益就放棄了對組織決策權(quán)額剩余控制權(quán)的要求，這樣實(shí)際上不利于合作社的長久發(fā)展。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，蘭州周邊有幾家合作社是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而非農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立的。在合作社的治理中，有很大一部分的管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上來自于管理者的人際關(guān)系或情感。因?yàn)樵谖覈膫鹘y(tǒng)文化土壤中，農(nóng)村農(nóng)戶之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上成為了管理者對于控制社員的重要約束，因此在合作社的管理中，更需要通過股份制，提前與入股的農(nóng)民簽訂合同，以防止利潤的分配是由人際關(guān)系的好壞決定。

2.推廣品牌經(jīng)營

濟(jì)南周邊的合作社經(jīng)營理念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)先進(jìn)于蘭州周邊的合作社，并且通過努力，濟(jì)南周邊的幾家大型合作社已經(jīng)在周邊群眾心中形成了一定的品牌效應(yīng)。相對來講，蘭州周邊的合作社人員應(yīng)該打開思路進(jìn)行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。

品牌經(jīng)營合作社品牌文化是合作社品牌的價值核心，這將決定品牌的發(fā)展方向，推廣路徑，是品牌的精神理念，也是農(nóng)民專業(yè)合作社與消費(fèi)者共同構(gòu)建的價值體系。近年來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，政府為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高.出臺了一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的扶持和獎勵措施。扶持和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)大多是需要合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品的質(zhì)量認(rèn)證、或者無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的認(rèn)證、以及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊等等。這些標(biāo)準(zhǔn)對于農(nóng)民來說并非很難，只需通過一定手續(xù)，并且在檢測中農(nóng)作物質(zhì)量達(dá)標(biāo)就可獲得。

合作社品牌文化構(gòu)建得好，合作社的盈利能力必然就強(qiáng)。并且合作社的運(yùn)行和發(fā)生機(jī)制對品牌培育非常重要。目前大部分合作社都存在資金、人才、技術(shù)、土地短缺和服務(wù)功能相對單一，嚴(yán)重阻礙了合作社的品牌的形成。歸根結(jié)底，合作社在品牌培育的迂程中都是文化在推動著品牌的形成和發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，農(nóng)民等業(yè)合作社需要整合各種經(jīng)濟(jì)的文化的資源，并結(jié)合各自的獨(dú)有特色，樹立合作社的品牌化方向，以此尋求合作社的超常規(guī)發(fā)展之路。

3.人才培養(yǎng)

雖然濟(jì)南周邊合作社擁有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的人員相對較多，但普遍來講，對于大部分合作社，人才始終是短缺資源。實(shí)際上一家農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營需要各式各樣的人才。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社最缺的是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、專業(yè)合作社會計人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人（農(nóng)產(chǎn)品營銷人員）、合作社企業(yè)經(jīng)營管理骨干四種類型人員。

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社亟需既懂合作經(jīng)濟(jì)知識又懂經(jīng)營管理的帶頭人。合作社帶頭人是一家合作社的靈魂人物，對合作社的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。但是農(nóng)村優(yōu)秀人才基本上都已經(jīng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)就業(yè)?，F(xiàn)有合作社帶頭人基本是農(nóng)民推舉的技術(shù)能人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們的的素質(zhì)和能力還遠(yuǎn)不能滿足合作社發(fā)展的需要。在合作社初建時期，由于受到資金等條件的限制，也沒能力聘請到專業(yè)人員進(jìn)行管理。因此要大力利用政策培養(yǎng)和吸引管理人才。在調(diào)查中，濟(jì)南周邊的合作社有相當(dāng)一部分是聘請專業(yè)對口、具有本科學(xué)歷的技術(shù)人員進(jìn)行審計工作，而蘭州周邊的合作社還是由村會計人員合作社會計工作，或由人社的社員兼職，而這些財會人員不僅缺乏會計專業(yè)知識，對合作社會計核算辦法也了解得很少，從而導(dǎo)致會計核算、財務(wù)管理的不規(guī)范，會計報表中不能完全反映這些合作經(jīng)濟(jì)組織的資金、分配、財產(chǎn)等狀況。并且，相對于濟(jì)南周邊合作社的成員來講，蘭州周邊合作社的核心成員缺乏最新消息的掌握，這使得廣大農(nóng)民接受不到最新信息，加之沒有技術(shù)，所以不少農(nóng)產(chǎn)品多年來一直停留在原始加工階段，從而成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。

為了解決人才流失問題，首先可以推廣合作社經(jīng)濟(jì)專業(yè)（目前青島農(nóng)業(yè)大學(xué)已率先成立了全國首家合作經(jīng)濟(jì)學(xué)院），這就相當(dāng)于建立了一家人才培養(yǎng)基地，并且在招生和畢業(yè)生就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策。合作社地處農(nóng)村，條件相對艱苦，給予一定的物資、股份或其他方面的酬勞可以增加人才留駐的籌碼。同時合作社企業(yè)除了具備一般企業(yè)的性質(zhì)外，還具有合作社企業(yè)自身的性質(zhì)。因此，為合作社企業(yè)培養(yǎng)人才應(yīng)采取定向培養(yǎng)為主。在招生方面，應(yīng)允許高校自主招生，以便選拔有志合作社事業(yè)的本土青年入學(xué)；在收費(fèi)方面，應(yīng)設(shè)立途徑，對于就讀涉及合作社專業(yè)、并且有意留在合作社工作的學(xué)生采取學(xué)費(fèi)減免或給予獎學(xué)金資助；在待遇方面，合作社對于有技術(shù)知識的畢業(yè)生應(yīng)給予股份或較高酬勞的薪資。事實(shí)上，目前的“大學(xué)生村官”大多缺乏專業(yè)支撐、缺乏事業(yè)平臺，大學(xué)生到合作社工作也許是“大學(xué)生村官”計劃的最佳切人點(diǎn)。構(gòu)建合作社人才培訓(xùn)體系對農(nóng)民專業(yè)合作社急需人才培養(yǎng)，要按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]Williamson.O.E，1985， The economic institutions of capitalism， New York

[2]亨利漢斯曼.《企業(yè)所有權(quán)論》.中國政法大學(xué)出版社，2001年版