導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村合作社的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：合作社；資金；技術(shù)；政策；大學(xué)生

中圖分類號：F832.35 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、農(nóng)村合作社發(fā)展資金和技術(shù)支持欠缺制約其發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)村合作社面臨的兩大主要難題，一是資金緊缺問問題，二是缺乏人才問題。

首先是資金問題，當(dāng)前農(nóng)村合作社大部分存在資金需求巨大，而融資渠道相對匱乏。以遼寧省為例，20007年至2010年，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，2010年底該省具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社7053個，合作社總數(shù)比《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施前增加了4232個，社員總數(shù)達到48.2萬戶。截止2010年底，全省有26家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款業(yè)務(wù)，貸款支持了235個農(nóng)民專業(yè)合作社、社員13192戶，合計發(fā)放貸款12242筆、金額48476萬元，其中，對社員發(fā)放貸款40440萬元，占合作社貸款總量的83.43%。合作社為社員及非社員農(nóng)戶代購農(nóng)資達到355630萬元，合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品達到898000萬元，從合作社流動資金占有量來計算融資需求很大。但是，目前多數(shù)農(nóng)村合作金融機構(gòu)只對合作社社員辦理小額信貸業(yè)務(wù)，而專業(yè)合作社以法人身份獲得貸款比較難，僅為141個，占合作社總數(shù)的3.33%，金額只有8036萬元，占專業(yè)合作社貸款總量的16.57%，遠低于合作社社員通過小額信貸形式獲得的貸款數(shù)量。全省農(nóng)村信用社小額信用及聯(lián)保貸款余額為192.6億元，貸款農(nóng)戶數(shù)為137.7萬戶（不含獲得過貸款支持已歸還的農(nóng)戶），貸款農(nóng)戶占農(nóng)村農(nóng)民總戶數(shù)的21.85%，而獲得貸款的合作社社員只占合作社社員總數(shù)的3.01%，對農(nóng)民專業(yè)合作社及社員的貸款總量明顯不足。在解決資金問題上，一般有兩種途徑，一是靠銀行借貸，二是大戶出資。第一種情況，在很多地區(qū)由于政策落實不到位，往往導(dǎo)致貸款難現(xiàn)象。第二種情況，大戶出資最后導(dǎo)致的結(jié)果往往是導(dǎo)致一般社員在合作社沒有話語權(quán)，大戶的決策決定一切，最終很可能影響一般社員的利益。

其次，是技術(shù)問題，當(dāng)前我國農(nóng)村的合作社大部分社員都是自帶產(chǎn)業(yè)入社，政府在技術(shù)支持方面往往采取的是不定期開展技術(shù)培訓(xùn)，這種形式的支持對社員的提升非常有限。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，如果不采取先進的集約化生產(chǎn)，農(nóng)村合作社的效益必將不足以支撐其繼續(xù)存在發(fā)展。而很多社員入社以后，往往不愿意改變以往的生產(chǎn)方式，或者希望改變卻缺少有力的技術(shù)支持。

二、政府對農(nóng)村合作社扶持力度不斷加大

首先是稅務(wù)方面，財政部、國家稅務(wù)總局出臺了相關(guān)政策，-是合作社成員的產(chǎn)品銷售視同自產(chǎn)自銷；二是增值稅一般納稅人從合作社購買產(chǎn)品可以按照13%進行進項抵扣；三是合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅；四是合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。第二，在項目方面合作社可作為涉農(nóng)項目逐一單位。第三，各地每年安排一定數(shù)量的政策扶持資金。第四，合作社納入信用評價體系之中，給予先評級后授信再用信用辦法解決合作社貸款難問題。

其次《農(nóng)民專業(yè)合作社法》不斷的頒布與落實，第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門的要求，向項目主管部門提出承擔(dān)項目申請，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)后實施。五十條規(guī)定，中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力還不強，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

最后，不斷試驗落實的林權(quán)抵押政策，也為合作社融資開辟了新道路。以浙江慶元為我們調(diào)查專業(yè)合作社是創(chuàng)新竹木合作社，這個合作社成立于08年9月1日，目前成員有28家農(nóng)戶，其中10家每戶出10萬元，另外18家是以林權(quán)證作為入股的，總資產(chǎn)200多萬。

三、城市就業(yè)難為大學(xué)回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了契機

去年，我國的大學(xué)生畢業(yè)生將近700萬，而簽約率只有四成多，再現(xiàn)就業(yè)難的問題。然后廣大農(nóng)村合作社的發(fā)展卻面臨了一系列的人才技術(shù)短缺的問題，國家也頒布了系列政策鍋里大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回農(nóng)村發(fā)展，這反面力度只會越來越大，這在不久的將來不然會掀起一股大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，為農(nóng)村合作社的發(fā)展創(chuàng)造了一定的契機。

參考文獻：

[1]李建軍，劉平，主編.農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展[M].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2010，2.

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農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經(jīng)濟實體；是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的問題

我國的r民專業(yè)合作社不斷發(fā)展和成熟，并逐漸實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，使其在農(nóng)村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發(fā)展過程中都會經(jīng)歷諸多問題，農(nóng)民專業(yè)合作社也不例外。主要表現(xiàn)在：

1.建社初期運轉(zhuǎn)困難

多數(shù)合作社處于初創(chuàng)階段，由于業(yè)務(wù)量少，社員收入不多，有的合作社從事的產(chǎn)業(yè)商品化程度低，農(nóng)產(chǎn)品銷售未能實現(xiàn)由合作社統(tǒng)一銷售，合作社沒有收來源，合作基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金，運轉(zhuǎn)困難，帶動能力不強。多數(shù)合作社為民服務(wù)的方式多數(shù)是與相關(guān)職能部門聯(lián)系開展一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之類的服務(wù)，少量合作社提供了一些生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機化服務(wù)，多數(shù)合作社不能開展為社員服務(wù)項目。

2.缺乏資金保障

農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因為我國的農(nóng)民專業(yè)合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個主要的資金來源數(shù)額有限，具有一定的局限性。因為農(nóng)民專業(yè)合作社大多為服務(wù)型的組織，且很多組織的發(fā)展起步較晚，時間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展艱難。

3.合作社貸款難

發(fā)展后續(xù)資金短缺 從運行的合作社看，規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部資金的支持，各大銀行貸款都要求抵押，合作社的大部分資金都用于經(jīng)營，租賃的土地又不能作抵押，因此各大銀行的信貸資金難以貸到，影響合作社的發(fā)展壯大。

4.存在信任缺失

農(nóng)民專業(yè)合作社存在的多種問題，很多都是由于在運行過程中存在信任缺失造成。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期的小農(nóng)經(jīng)濟模式，使農(nóng)民形成了較為濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟意識。導(dǎo)致農(nóng)民對于集體經(jīng)濟缺乏必要的信任感，自私自利現(xiàn)象普遍存在，造成農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，運營效率降低。

5.宣傳力度不夠

一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

二、對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的幾點建議

目前來說，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社距離轉(zhuǎn)化為規(guī)范化、市場化的公司都還有一段發(fā)展道路，為加快這一進程，有以下幾個方面建議供各個農(nóng)民專業(yè)合作社參考。

1.創(chuàng)新機制，整合資源，形成農(nóng)民加入專業(yè)合作社的良好格局

“三農(nóng)”問題關(guān)鍵是農(nóng)民素質(zhì)問題，必須形成宣傳教育鼓勵農(nóng)民加入合作社的氣候和氛圍，同步以專業(yè)合作社為載體，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和服務(wù)。抓好宣傳教育。政府要創(chuàng)新工作思路，作好宣傳教育工作。加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳教育力度，幫助引導(dǎo)農(nóng)民打消各種不應(yīng)有的顧慮，提高思想認識，增強發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的緊迫感和責(zé)任感，促使他們積極參與到農(nóng)村專業(yè)合作社組織建設(shè)中來。抓好培訓(xùn)和管理。

2.加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是事關(guān)農(nóng)民富裕社會穩(wěn)定的大事，必須從戰(zhàn)略高度重視和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。項目資金扶持。要采取靈活的方式解決合作社的融資問題，尤其是金融部門應(yīng)擴大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，探索小額貸款捆綁使用，對符合條件的合作社積極發(fā)放貸款，簡化貸款手續(xù)，實行優(yōu)惠利率。財政、工商、稅務(wù)、計劃、國土、交通、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門要從實際出發(fā)，出臺扶持政策，制定促進合作社發(fā)展的具體措施，加大支持力度，為合作社的成長營造一個良好的外部環(huán)境。

3.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理制度

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，政府應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。首先要成立明確的主管農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的部門，具體負責(zé)農(nóng)村專業(yè)合作組織的注冊登記、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)管理工作。其次要抓緊研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。還應(yīng)將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對運作規(guī)范、績效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好社會氛圍。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到14347個，其中農(nóng)民成員148671個，帶動農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個、運輸?shù)?24個、儲藏的合作社483個，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強。

(四)內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力強。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒有實際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進程，因此政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場經(jīng)濟基本知識，增強農(nóng)民的市場觀念和風(fēng)險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機制，引導(dǎo)社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對合作社不了解必然會導(dǎo)致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機構(gòu)要進一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

參考文獻

篇4

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村中以承包制為基礎(chǔ)、以農(nóng)民家庭為單位的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品方面的聯(lián)合經(jīng)營模式。在這種模式下，整個合作社的經(jīng)營是遵照民主的方式進行，并根據(jù)實際的情況來指導(dǎo)具體的合作社經(jīng)營。在組織職能的分類上，農(nóng)民專業(yè)合作社是一種由人民群眾自發(fā)成立，具有民主管理性質(zhì)的自發(fā)性經(jīng)濟組織。

2我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

自我國關(guān)于農(nóng)民合作社的法律頒布后，我國就開始了在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的進程。在我國，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟也成為了各個地區(qū)發(fā)展的重點，并在農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革中發(fā)揮了積極地作用，對于傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形式加入了新鮮的血液。盡管農(nóng)民專業(yè)合作社已在很多地區(qū)得到了良好的應(yīng)用，我國農(nóng)民專業(yè)合作社也逐漸向著更多的地區(qū)發(fā)展，但由于剛剛起步等方面的原因，在整個建設(shè)過程中，還存在一定的局限性，這也就制約了其在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大作用的可能。

2.1技術(shù)含量較低

目前的經(jīng)營狀況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社主要是以農(nóng)民為主的結(jié)構(gòu)組成，由于目前我國農(nóng)民在文化水平和受教育程度方面的建設(shè)還需要繼續(xù)加強，在農(nóng)民專業(yè)合作社的管理中就必然會存在一定的水平問題，限制著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[1]。在當(dāng)代社會中，由于人們對于生活水平和物質(zhì)需求不斷提高，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求也在不斷提高，這也就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要更高技術(shù)水平的生產(chǎn)作為經(jīng)濟發(fā)展的支撐部分來建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。此外，市場的風(fēng)向本就是多變的，農(nóng)業(yè)參與到市場的運作中時，本身就屬于弱勢的一方，而此時在經(jīng)營方面如果不能夠利用科學(xué)的經(jīng)濟管理，那么勢必會形成更加弱勢的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，而現(xiàn)在正是由于在農(nóng)民專業(yè)合作社中缺少能夠進行專業(yè)經(jīng)濟管理的人才，也就導(dǎo)致了這類問題存在的隱患。

2.2農(nóng)村產(chǎn)品的市場地位

在經(jīng)營農(nóng)村產(chǎn)品時，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營意識的根深蒂固，在很多時候農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不會形成品牌，即便能夠形成了具有一定影響力的品牌，但在經(jīng)營方面仍會受到一定限制，難以在市場中形成獨特的品牌影響力。大多數(shù)農(nóng)業(yè)無法集中參與到市場經(jīng)營中，就不能夠在市場中形成一種特殊的影響力，沒有品牌作為經(jīng)營的保障，很多市場也就因為這樣的原因在不斷丟失，使目前農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)營中的影響力還達不到預(yù)期的水平。

3農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用

3.1改善農(nóng)村土地和生產(chǎn)工具問題

農(nóng)民專業(yè)合作社在組織聯(lián)合上具有獨立性和民主性，而且是以農(nóng)民為主要成員，這也就意味著每一個農(nóng)民專業(yè)合作社都能夠支配和使用相當(dāng)一部分的土地使用權(quán)，那么在經(jīng)營方面就可以根據(jù)市場的需求，調(diào)整農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的市場需要，對農(nóng)民專業(yè)合作社管理當(dāng)中的土地進行作物選擇。分析歷史也可以看到，在過去施行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對于特殊時期的生產(chǎn)有著一定的積極作用，但目前社會的發(fā)展速度之快已經(jīng)使得過去的無法完全適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展任務(wù)，因此在農(nóng)業(yè)土地的管理上就需要一種新的方式來實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革[2]。而農(nóng)民專業(yè)合作社正是能夠利用結(jié)合來自農(nóng)村的優(yōu)勢整合優(yōu)化土地資源，并根據(jù)一定的市場規(guī)律對農(nóng)村的土地使用、農(nóng)具使用以及生產(chǎn)資源實現(xiàn)分配的合理優(yōu)化，這種優(yōu)化方式在一些土地較為分散地區(qū)的優(yōu)化更加明顯，利用農(nóng)民專業(yè)合作社還能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用大型的生產(chǎn)設(shè)備參與到農(nóng)村的生產(chǎn)工作中，通過集體使用的方式使更多的農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和使用中。

3.2加強農(nóng)民與政府之間的聯(lián)系

我國農(nóng)民的分布是以村莊為主要形式聚居，農(nóng)民基數(shù)大、受理人員的不足導(dǎo)致了基層農(nóng)民在與政府溝通交流時，很難具體的表達出意見。這樣一來，上級的政策在傳遞和宣傳中就會缺少具體的渠道，農(nóng)民的問題上傳時也會缺少足夠的渠道而顯得缺少重量。農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)，有效地解決了這些問題，通過在農(nóng)民專業(yè)合作社與上級政府中建立的聯(lián)系，有效增加農(nóng)民與政府之間的交流，并通過農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟市場影響力的加深擴大自己的影響，以此來確定農(nóng)民在政府表達自身意見的話語權(quán)。通過農(nóng)民專業(yè)合作社解決農(nóng)村事務(wù)，會使政府機構(gòu)在潛意識上認可農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)行權(quán)力，尊重農(nóng)民專業(yè)合作社就是在某種程度上尊重了農(nóng)民的利益和訴求，在個體農(nóng)民和政府之間產(chǎn)生了一個有效的溝通渠道，保障了上下信息的溝通交流。

3.3解決農(nóng)村生產(chǎn)勞動力問題

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠彌補家庭承包責(zé)任制的缺陷，它主要通過農(nóng)戶之間的結(jié)合，完成農(nóng)村經(jīng)濟的改革。此外，農(nóng)村人口的就業(yè)問題一直阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而利用農(nóng)民專業(yè)合作社能夠緩解剩余勞動力的就業(yè)壓力。對于農(nóng)民專業(yè)合作社來說，不僅僅是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以發(fā)展養(yǎng)殖、產(chǎn)品再加工等方面，多樣化的農(nóng)民專業(yè)合作社完全能夠解決富余勞動力等問題。

3.4解決農(nóng)村生產(chǎn)資金問題

改革開放以來，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展前期發(fā)展速度迅猛，后期較緩慢，究其原因主要是農(nóng)村的發(fā)展資金不足，一家一戶的資金數(shù)量嚴重缺乏。通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社，由社員入股出資，為農(nóng)村的發(fā)展節(jié)約了資金成本，不用貸款，通過閑散資金的集合便壯大了資金的規(guī)模，農(nóng)民原先想辦而辦不成的事，現(xiàn)在都可以迎刃而解。3.5推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程（1）把薄弱的家庭農(nóng)戶組織起來，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)民的市場主體地位，提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，克服小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，讓農(nóng)民“抱團”闖市場，獲取規(guī)模效益。（2）為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系列技術(shù)服務(wù)，有利于先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的實踐推廣，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力[3]。（3）加強社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠利用組織方式規(guī)范農(nóng)戶行為，維護農(nóng)村社會和諧，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4結(jié)語

在農(nóng)民專業(yè)合作社建立的不斷深化中，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)工作仍然任重道遠，還需要更多農(nóng)民和其他人員共同參與到管理工作中來。為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的意見和發(fā)展空間。通過在農(nóng)業(yè)方面不斷的發(fā)展，同時也促進我國經(jīng)濟發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面提供的支持。不僅確立了農(nóng)民利益的不斷擴大，同時也能夠促進我國農(nóng)民在社會地位的提高和確立。在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會綜合建設(shè)中提供一個可行的執(zhí)行方案，并以這種方式促進我國綜合化現(xiàn)代化的社會發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。

作者:海力其古麗·汗木都 單位:新疆鄯善縣農(nóng)經(jīng)局

參考文獻

[1]滕海霞.農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2015（22）：27-28.

篇5

一、新時期農(nóng)村金融建設(shè)的重要性

由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機以及后來發(fā)生的歐洲債務(wù)危機給我國農(nóng)村金融敲響了警鐘。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景環(huán)境下，研究如何進一步完善我國農(nóng)村金融建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟的血脈，而農(nóng)村經(jīng)濟又是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，其發(fā)展順利與否是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)村要發(fā)展離不開被稱為是“現(xiàn)代經(jīng)濟血脈”的金融的支撐，而農(nóng)村金融又取決于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)起到積極的促進作用。集信用活動、資金運動和貨幣流通于一體的農(nóng)村金融活動是新時代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力，對于我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展及小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)起到重要的支撐和推動作用。一方面，農(nóng)村金融活動通過資金的籌集、融通和管理，實現(xiàn)農(nóng)村資金的合理循環(huán)周轉(zhuǎn)和增值，滿足農(nóng)村發(fā)展對于貨幣的需求，并通過有效監(jiān)管途徑保障國家財政用以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金得以充分利用。另一方面，利用農(nóng)村信貸、利率等經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行有效的宏觀調(diào)控，促進農(nóng)村商品生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)配合，為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。特別是當(dāng)前，隨著農(nóng)村金融走向了助力經(jīng)濟建設(shè)的前臺，相對于我國農(nóng)村對于金融服務(wù)的迫切需求，我國農(nóng)村金融市場存在問題的多樣化和復(fù)雜性也一定程度地凸顯了我國進一步建設(shè)和完善農(nóng)村金融的重要意義。

二、我國農(nóng)村金融機構(gòu)的現(xiàn)實困境

1、現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)定位不清

從整體來看，目前我國農(nóng)村金融機構(gòu)主要包括農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行、郵政儲蓄等，初步形成了集政策、商業(yè)化功能、合作金融機構(gòu)為一體的多層次全方位的農(nóng)村金融體系。但從現(xiàn)實的運作來看，由于相關(guān)法律法規(guī)制度約束的缺失及滯后，使得我國現(xiàn)有農(nóng)村各金融機構(gòu)之間的定位不清，職責(zé)難以明確，造成相互重疊，或形成服務(wù)空白的狀態(tài)，分工明確、相互配合的有效競爭機制難以形成。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策退化，在亟須政策扶持的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域急需政策性金融支持的力度弱化。二是隨著商業(yè)化改革的深入推進，農(nóng)業(yè)銀行信貸重心逐漸出現(xiàn)向城市及商業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度明顯減弱。三是作為我國目前唯一的以三農(nóng)為主要服務(wù)對象的專業(yè)金融機構(gòu)，農(nóng)信社的功能和性質(zhì)不夠明晰，存在著產(chǎn)權(quán)不清、管理規(guī)范性弱、風(fēng)險責(zé)任意識差等問題，加上服務(wù)三農(nóng)的政策性定位與農(nóng)信社本身企業(yè)法人利潤最大化的商業(yè)性之間的矛盾，使得我國農(nóng)信社在一定程度上也難以適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，其改革至今仍沒有實質(zhì)性的進展。另外，從一定程度上來講，現(xiàn)行的農(nóng)村金融體系更多的是體現(xiàn)出服務(wù)于城市工業(yè)的特點。部分農(nóng)村金融機構(gòu)市場雖定位于三農(nóng)，但受逐利動機的影響，只存不貸或惜貸現(xiàn)象嚴重，使得大量農(nóng)村資金外流，農(nóng)村資金非農(nóng)化現(xiàn)象進一步加劇，有悖于服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟的宗旨。因此不論是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)民增收，農(nóng)村金融機構(gòu)的支持率和貢獻率都有待進一步提高。

2、農(nóng)村金融服務(wù)功能不強

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到初步調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村金融服務(wù)需求日益多樣化。而農(nóng)村的金融供求總量與結(jié)構(gòu)雙重失衡現(xiàn)象嚴重，整體上難以滿足“三農(nóng)”的要求，農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展滯后。一是農(nóng)村金融的服務(wù)體系不健全，向農(nóng)民提供正規(guī)金融服務(wù)的合法金融機構(gòu)設(shè)置不完善，農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，網(wǎng)點覆蓋低、農(nóng)村金融服務(wù)渠道減少。二是部分農(nóng)村金融機構(gòu)工作人員由于地處偏遠農(nóng)村，習(xí)慣于有求才應(yīng)的工作方式，甚至存在門難進、臉難看、事難辦的不良工作作風(fēng)，服務(wù)意識低，更談不上積極主動地深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會和經(jīng)濟的發(fā)展需求，市場意識不足。三是當(dāng)前我國的農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)仍是以存、貸、匯服務(wù)為主，其他中間業(yè)務(wù)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新及服務(wù)方式創(chuàng)新嚴重缺乏，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。

3、忽視對體制外農(nóng)村金融發(fā)展的引導(dǎo)

從整體上來看，我國農(nóng)村金融體制的改革遠落后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的資金嚴重供給不足，從而給農(nóng)村民間金融的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。近年來，政府雖然對于農(nóng)村金融市場政策有所放寬，但現(xiàn)有正式農(nóng)村金融體系仍將民間金融排斥在外，民間金融發(fā)展仍受到限制。大量民間資本長期被排斥在體制外，同時又忽視對于民間金融發(fā)展有效引導(dǎo)，不僅不能充分合理發(fā)揮其在促進三農(nóng)問題解決中的積極作用，反而間接助長了農(nóng)村灰色金融的發(fā)展，甚至有可能將灰色金融推向黑色金融，形成金融風(fēng)險，干擾農(nóng)村金融秩序的正常運行。從更深層次來看，大量游離于體制外的社會資金對于整個國家的金融安全和經(jīng)濟安全都造成潛在的威脅，需謹慎對待。

三、我國農(nóng)村金融的發(fā)展思路

1、立足三農(nóng)，發(fā)揮特色

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題歷來都是我國政策的焦點及關(guān)注的熱點。農(nóng)村金融市場的建設(shè)和發(fā)展必須堅持以農(nóng)為本的基本方向，以農(nóng)定位，忠實地體現(xiàn)出政府支農(nóng)、促農(nóng)的真實意圖，將支持和促進三農(nóng)問題的解決作為我國農(nóng)村金融工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮農(nóng)村金融在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的核心作用。在政府的主導(dǎo)下，做好現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)的存量改造。在堅持政策性方向不變的前提和基礎(chǔ)上推進農(nóng)發(fā)行的改革，充分發(fā)揮出農(nóng)發(fā)行作為政府支農(nóng)有效金融工具及農(nóng)村金融的骨干和支柱的作用。拓寬農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍和支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，加大政策性金融對于農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強化支農(nóng)服務(wù)功能。作為支農(nóng)的重要力量，農(nóng)行今后的改革發(fā)展方向仍必須立足于為三農(nóng)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟提供更好更高水平的金融服務(wù)，強化三農(nóng)業(yè)務(wù)。同時，鑒于農(nóng)信社在我國農(nóng)村正規(guī)金融體系中的突出地位，必須時刻把握農(nóng)信社作為“聯(lián)系農(nóng)村最好的金融紐帶”的支農(nóng)定位，正確處理好“支農(nóng)”與“商業(yè)盈利”的關(guān)系，警惕農(nóng)信社的商業(yè)化取向及信貸的配給行為，真正地發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)信社在農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。只有堅持農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新服務(wù)三農(nóng)目標(biāo)的緊密聯(lián)結(jié)，才能真正地發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收中的作用。

2、完善農(nóng)村金融服務(wù)功能

通過財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效配合，采取政策引導(dǎo)與利益驅(qū)動相結(jié)合的有效方法，充分調(diào)動金融機構(gòu)參與農(nóng)村金融建設(shè)的積極性和主動性，以引導(dǎo)信貸資金更多地投向三農(nóng)，切實緩解三農(nóng)對于資金的迫切需求和農(nóng)村融資難的問題。其中，小額貸款作為緩解農(nóng)村資金供求矛盾的主要手段，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中起到積極的促進作用。繼續(xù)深入推廣小額貸款，除原有的信貸方式外，實現(xiàn)小額信貸與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有機結(jié)合，以于更大范圍內(nèi)支撐農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)官商作風(fēng)的慣模式，站在客戶的立場，以客戶需求為中心，主動走出去，深入企業(yè)和農(nóng)戶，及時掌握新情況和新問題。優(yōu)化服務(wù)流程，為客戶提供量身定制的有關(guān)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信貸服務(wù)工作，為其有效地解決金融問題。繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村金融組織和產(chǎn)品的創(chuàng)新活動，滿足三農(nóng)經(jīng)濟對于農(nóng)村金融的多樣化需求。特別是當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村金融資源不論是從產(chǎn)品還是從服務(wù)的角度來看都呈現(xiàn)稀缺性的特點。因此，在促進農(nóng)村金融機構(gòu)多元化的同時，農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新工作的速度也必須跟上。在結(jié)合地方發(fā)展實際的基礎(chǔ)上加大農(nóng)村金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。通過各種渠道和媒介加大政策宣傳的力度，特別是對于創(chuàng)新工作的新動態(tài)、新成就及先進典型要廣泛報道，為推動農(nóng)村金融的創(chuàng)新營造良好的社會輿論環(huán)境。突出農(nóng)村金融創(chuàng)新的重點，著重致力于提供滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、擴大農(nóng)村消費等符合“三農(nóng)”實際發(fā)展需求的金融服務(wù)，加快推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的長效保障機制的構(gòu)建。

3、加大力度繼續(xù)推進農(nóng)村金融改革

引入新的金融組織元素和組織成分，豐富和優(yōu)化農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)，建立健全競爭合理、功能互為補充的農(nóng)村金融體制，提升農(nóng)村金融市場的整體競爭力和綜合實力。積極推動引導(dǎo)體制外的農(nóng)村民間金融的合法發(fā)展，形成農(nóng)村合作金融的有效補充，不斷完善農(nóng)村金融體系以滿足農(nóng)村經(jīng)濟主體對于金融服務(wù)的多元化、綜合性需求，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。在相關(guān)的法律規(guī)章制度的柜架下，給予農(nóng)村民間金融活動一個合法、公開的平臺，使民間融資活動得以陽光化和公開化，集聚社會閑散資金，發(fā)揮其在解決農(nóng)村弱勢群體和農(nóng)村民間經(jīng)濟融資問題中的積極作用。同時鑒于農(nóng)村金融市場有其特殊性和重要意義，應(yīng)做好金融監(jiān)管工作，加大力度杜絕農(nóng)村資金的非農(nóng)化現(xiàn)象。逐步建立起農(nóng)村金融機構(gòu)的分類監(jiān)管、差別監(jiān)管制度，構(gòu)筑包括網(wǎng)點建設(shè)、服務(wù)水平、貸款服務(wù)等方面的監(jiān)管考核評價體系，形成有別于城市金融機構(gòu)的農(nóng)村金融市場的監(jiān)管政策和監(jiān)管要求，加強和改進農(nóng)村的金融監(jiān)管。對于農(nóng)村金融機構(gòu)涉農(nóng)不良貸款的監(jiān)管考核工作要進一步提高其針對性和效率，對于大案要案要做好社會宣傳工作以起到警戒作用，為農(nóng)村金融市場的建設(shè)工作提供良好的社會輿論環(huán)境支撐。

當(dāng)前各地農(nóng)村金融發(fā)展受多方面因素的影響，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差異性和區(qū)域性使得各地農(nóng)村金融發(fā)展呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，其在進一步加強農(nóng)村金融建設(shè)過程中的需求與側(cè)重點也各不相同。對此，要堅持實事求是的原則，在全國統(tǒng)一思想的指導(dǎo)下，從各地實際出發(fā)，推進農(nóng)村金融的建設(shè)與發(fā)展，因地制宜，避免一刀切做法帶來的負面影響。

【參考文獻】

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篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；對策

中圖分類號 F321.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0304-01

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的穩(wěn)步推進和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新的經(jīng)濟主體發(fā)展極為迅速，數(shù)量與日俱增。截至2012年3月，全國依法注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到55萬家以上，其中最近5年的發(fā)展量相當(dāng)于之前28年各類合作經(jīng)濟組織總量的3.7倍。合作社基數(shù)大、增長快、覆蓋范圍廣為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但處于初級階段的合作社在發(fā)展中存在諸多不容忽視的問題，這些問題在相當(dāng)長一段時間將制約合作社的發(fā)展壯大。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1 認識不到位，作用不顯著

隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策的不斷深入，財政支出和固定資產(chǎn)向“三農(nóng)”投入力度的不斷加大，部分合作社組織者和成員認識較為膚淺，僅把專業(yè)合作社看作是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，沒有將其看成新的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟實體，只在產(chǎn)前提供生產(chǎn)資料的購置，產(chǎn)中的服務(wù)甚少，產(chǎn)后的營銷服務(wù)功能幾近喪失。部分合作社組織者組建合作社目的甚至不純，主觀上把合作社看作是爭取優(yōu)惠政策和項目支持的工具，使合作社的本質(zhì)發(fā)生異化。由于認識上的不到位，使得合作社的概念沒有得到很好的詮釋，合作社的真正作用得不到充分發(fā)揮。

1.2 機構(gòu)不健全，制度不完善

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在軟環(huán)境建設(shè)上嚴重滯后，制度建設(shè)僅僅停留在應(yīng)付注冊登記和項目檢查驗收上，沒有按照農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)和章程制定相關(guān)的管理制度，沒有成立相應(yīng)的職能部門。在組織上，大部分的合作社僅由3～5個人來組織運營，甚至是合作社法人1個人全權(quán)，管理上完全處于自由松散狀態(tài)，內(nèi)部沒有嚴格的分工，職能部門配備上一片混亂，與企業(yè)化的管理經(jīng)營體制相距甚遠，未形成有力的運作服務(wù)團隊。

1.3 檔次普遍低，運作不得力

農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展的初級階段，絕大部分專業(yè)合作社檔次偏低，運作上僅限于表面，只是簡單的合作互助、組織生產(chǎn)和農(nóng)資購買，在后期的銷售、“三品”認證、品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品包裝都處于起步階段，未形成真正意義上的經(jīng)營性合作、經(jīng)濟上合作，使得產(chǎn)后服務(wù)嚴重脫節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到認可，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價值得不到體現(xiàn)。

1.4 品牌意識淡，自動能力低

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和思想的影響，合作社成員缺乏市場觀念和品牌意識，對創(chuàng)建品牌的認知不夠，有社無標(biāo)、有標(biāo)不用現(xiàn)象極為嚴重，以品牌參與國內(nèi)外市場競爭的意識沒有真正確立，認為只要有銷路，產(chǎn)品可以順利銷售就安于現(xiàn)狀，商標(biāo)注冊與否、用與不用與己無關(guān)，這樣就使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力。

1.5 自由資金少，經(jīng)營無活力

當(dāng)前，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社組建時間較短，且合作社的職能是非盈利機構(gòu)，使合作社沒有真正的盈利能力。加之合作社的固定資產(chǎn)較少，抵押貸款能力偏低，合作社營銷流通體系的資金嚴重缺乏，進而導(dǎo)致合作社在開展品牌建設(shè)、商標(biāo)注冊以及參加農(nóng)產(chǎn)品推薦會、展銷會等社會活動時沒有充足的經(jīng)費，導(dǎo)致合作社發(fā)展壯大受到資金不足的嚴重限制。

2 加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

2.1 認清農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)和內(nèi)涵

農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織，是依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，為廣大農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)性機構(gòu)。它的本質(zhì)是解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，是市場經(jīng)濟變化的必然產(chǎn)物。農(nóng)民專業(yè)合作社組建的目的是通過農(nóng)民的互助合作培養(yǎng)農(nóng)民民主意識、合作意識，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民組織化程度，把傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行有機結(jié)合，形成合力，促進先進技術(shù)、優(yōu)良品種、先進裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，最終促進農(nóng)民增收致富[1-2]。

2.2 加強政策引導(dǎo)，提高思想認識

各級政府部門要通過新聞、媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體廣泛地宣傳國家關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策法規(guī)和配套措施，在政策上予以引導(dǎo)、項目資金上給予支持。積極地消除干部和群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的模糊認識，讓廣大農(nóng)民了解合作社的本質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社的申辦機關(guān)部門之間要相互協(xié)調(diào)、積極配合，開展一站式服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，給農(nóng)民提供便利。同時，積極鼓勵涉農(nóng)項目資金、農(nóng)技農(nóng)藝服務(wù)、農(nóng)機補貼向農(nóng)民專業(yè)合作社適當(dāng)?shù)膬A斜[3-4]。

2.3 加強制度建設(shè)，健全運營體系

軟環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前合作社做大做強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升市場競爭力的基礎(chǔ)保障。合作社在運營時，要加強章程、制度、規(guī)范建設(shè)，建立保障有力的風(fēng)險機制和合法有序的融資環(huán)境。加強內(nèi)部的職能分工協(xié)作關(guān)系、薪資分配、入股分紅等管理制度以及績效考核、獎懲規(guī)則等激勵辦法建設(shè)，讓合作社從社員到管理層都緊密協(xié)調(diào)，形成合力，做大做強合作社這一經(jīng)濟實體。

2.4 加強“三品”認證，樹立品牌意識

在激烈的市場競爭下，只有加強品牌化建設(shè)才能提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。相關(guān)職能部門之間要搞好配合，嚴格落實國家稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)政策、財政政策，為合作社提供暢通、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、務(wù)實的服務(wù)環(huán)境。堅持“商標(biāo)助農(nóng)、品牌興農(nóng)、名牌強農(nóng)”的品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)有條件、符合要求的合作社進行“三品”認證和品牌建設(shè)。積極推薦符合條件的合作社申報著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌競爭力。

2.5 加強技術(shù)培訓(xùn)，鑄就管理人才

農(nóng)民專業(yè)合作社是新技術(shù)、新成果的實施和轉(zhuǎn)化平臺，依托高校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位加強社員培訓(xùn)協(xié)作力度，鑄就一批管理精英、技術(shù)能手、理財專家、種養(yǎng)能人，努力打造一支有文化、有謀略、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、有奉獻精神的合作社管理人才隊伍。增強其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)意識和質(zhì)量安全意識，普及和提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用能力和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動合作社走上科技含量高、技術(shù)先進、以質(zhì)取勝的良性發(fā)展道路。

2.6 加強社間合作交流，樹立示范典型

積極推薦有條件的合作社申報中省示范社評選活動，培養(yǎng)樹立農(nóng)民專業(yè)示范合作社，并加大宣傳力度，定期開展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會。組織開展對先進農(nóng)民專業(yè)合作社的評定活動，打造一批典型。同時，培養(yǎng)壯大合作社的實力，將合作社從村、鎮(zhèn)范圍的合作逐步擴大，培育有潛力的合作社跨出鄉(xiāng)村，實施縣級、市級甚至跨省的合作社大聯(lián)合，形成大合力，創(chuàng)建大品牌，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為帶動農(nóng)村新一輪經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

3 參考文獻

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篇7

一、發(fā)展林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

新農(nóng)村建設(shè)的主要方面就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的過程。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，裝備及生產(chǎn)方式落后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不盡人意，有待進一步治理改善；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)渠道不多，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的二元結(jié)構(gòu)格局亟待改變。要全面達到和諧的小康社會，進而邁向現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村面貌不斷改觀，新農(nóng)村建設(shè)不斷向前推進，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照中央提出的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)奮斗目標(biāo)。

社會與生態(tài)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，人類活動必須尊重自然，協(xié)調(diào)人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，使這些關(guān)系做到和諧，才能逐步解決我們所面臨的突出矛盾。林業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)，而是把生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)服務(wù)功能和環(huán)境的效益放在首位，由注重第一產(chǎn)業(yè)的木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)向深加工、經(jīng)營流通、生態(tài)旅游、環(huán)境友好等二、三產(chǎn)業(yè)諸多領(lǐng)域方向發(fā)展，使林業(yè)發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境方面的重要而獨特作用。所以新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺的。

二、林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

1、林業(yè)是農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的重要內(nèi)容林業(yè)是保證糧食生產(chǎn)的生態(tài)屏障。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙的綜合功能，在保證糧食生產(chǎn)方面的屏障作用是不可或缺的。因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、有效增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有獨特而重要的作用。

2、林業(yè)是農(nóng)民“生活寬裕”的重要途徑綠水青山是實現(xiàn)農(nóng)村致富的金山銀山。廣大農(nóng)村擁有豐富的森林資源，在人口逐漸增多、人均耕地日趨減少的情況下，農(nóng)村發(fā)展符合市場需要，有本地特色的優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民“生活寬?！钡闹匾緩健Ｌ貏e是在邊遠山區(qū)、沒有工礦企業(yè)的農(nóng)村，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就成為農(nóng)民致富的首選產(chǎn)業(yè)項目。

3.發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、實現(xiàn)“村容整潔”的重要措施發(fā)展高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以為“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”提供物質(zhì)保障。綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊的林草覆蓋，發(fā)展庭院林業(yè)，可以實現(xiàn)農(nóng)民生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧優(yōu)美；倡導(dǎo)森林文化、弘揚生態(tài)文明，可以幫助農(nóng)民形成良好的生態(tài)道德意識，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”。實現(xiàn)新農(nóng)村“村容整潔”的手段和內(nèi)容涉及很多方面。其中要想使鄉(xiāng)村達到綠化、美化、香化的效果，建設(shè)成為花園式和園林式的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，必須植樹、栽花、種草，布置綠色景觀，增加綠地面積。

4、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是推動農(nóng)村“管理民主”的重要實踐

我國集體林地占全國林地面積的一半以上。在占國土面積約90%的廣大山區(qū)、沙區(qū)和林區(qū)，鄉(xiāng)村管理的一項重要內(nèi)容就是集體林地管理。實行集體林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，由農(nóng)民自己管理和經(jīng)營好這一重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)村民主管理的重要內(nèi)容。

三、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展林業(yè)的方法與途徑

（一）林業(yè)建設(shè)要有統(tǒng)籌規(guī)劃

林業(yè)是進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方適宜速生林生長，滿足市場需求；有些地方是為了恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些是需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些是為了改善生活環(huán)境等。要整合資源并理順林業(yè)在各具不同特色依存關(guān)系中所處地位，也要視當(dāng)?shù)鼐唧w自然等情況和可能具備的發(fā)展前景而定并科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰、生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會的要求，應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過規(guī)劃達到：①保護和優(yōu)化適地適樹的各種立地生產(chǎn)潛能；②結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間；③生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)；④物種保護與生產(chǎn)相結(jié)合；⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。

（二）加強培訓(xùn)提高農(nóng)民的林業(yè)知識與技能

發(fā)展林業(yè)過程中，應(yīng)該使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識、林業(yè)知識技能等提高到一個新水平。否則難以實現(xiàn)規(guī)劃、推廣栽培撫育新技術(shù)、并使生態(tài)功能和經(jīng)濟效益達到最大化目標(biāo)。我國農(nóng)業(yè)實質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段，有種植、有經(jīng)營、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務(wù)工。先進的農(nóng)機具、良種、化肥農(nóng)藥和先進農(nóng)技知識都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時俱進地進一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識，成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務(wù)具有時代精神的新農(nóng)民。

（三）發(fā)展林業(yè)要提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量

新農(nóng)村建設(shè)一定要以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量為出發(fā)點。發(fā)展林業(yè)要讓農(nóng)民看到收益，在長遠規(guī)劃中也要兼顧中短期利益，才能提高其積極性，使林業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。例如江西省通過落實自留山和植樹“誰造誰有”政策，與農(nóng)民簽訂合同，發(fā)換林權(quán)證，明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)了“耕者有其山”，讓群眾吃下了定心丸。此舉保障了林農(nóng)長期的合法權(quán)益并得到了收益，增強了他們發(fā)展林業(yè)的信心，使農(nóng)民加大了對林業(yè)的投入。

（四）新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來說，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護、經(jīng)營和開發(fā)等科技知識的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。用林業(yè)科技知識和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境等指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要創(chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù)，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會效益。有了不同類型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式，具體實施中充分運用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識指導(dǎo)農(nóng)民以最小的投入爭取最大的效益。

篇8

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 經(jīng)濟發(fā)展 作用

[中圖分類號]F321 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0023―01

切實解決“三農(nóng)”問題，對于實現(xiàn)偉大中國夢，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，具有至關(guān)重要的影響。隨著我國綜合實力的不斷提升，國家更加專注于農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)，特別強調(diào)加強發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。雙陽區(qū)政府積極落實國家惠農(nóng)政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社給予充分的肯定，助推“三城一區(qū)、幸福雙陽”建設(shè)進程，為雙陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富做出了積極貢獻。

1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動農(nóng)民快速致富

農(nóng)業(yè)專業(yè)合組織是一種秉持農(nóng)民自愿的原則，生產(chǎn)方式和經(jīng)營分配管理采取合作制度的經(jīng)濟合作組織。此組織能夠充分同現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟條件、以及特有的農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，將特色農(nóng)產(chǎn)品作為合作基礎(chǔ)，并且對農(nóng)產(chǎn)品進行進一步深加工，進而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同當(dāng)?shù)厥袌龊侠斫Y(jié)合起來，最終在科學(xué)的經(jīng)營管理方式下平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。通過農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅有利于增加農(nóng)民收入，帶動本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售數(shù)量，同時能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)文化需求的互換，滿足各層所需。在實際的農(nóng)產(chǎn)品交易市場中，能夠加強各項科學(xué)技術(shù)的交流，豐富農(nóng)民知識掌握程度，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大的推動作用。隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的不斷完善發(fā)展，市場會更加活躍，農(nóng)民技能會更加牢固，農(nóng)民收入會更加增多。

1.2發(fā)展合作經(jīng)濟組織有助于強化社會化服務(wù)功能

加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，能夠有利于農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提升。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟組織，進行重新的塑造和創(chuàng)新，在市場、農(nóng)民、以及政府三者之間架起一座有效的溝通橋梁。首先，利用農(nóng)民專業(yè)合作社，政府能夠發(fā)揮工作職能，實現(xiàn)對農(nóng)民的指導(dǎo)和引導(dǎo)，將國家惠民政策和產(chǎn)業(yè)政策具體落實到每一環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)生產(chǎn)中的無序性和盲目性；其次，農(nóng)民可以在農(nóng)民專業(yè)合作社的影響下，將自身需求及時有效的想政府反映，同時能夠及時獲取政府的有效答復(fù)，以及相關(guān)農(nóng)業(yè)政府和科技方法等信息，進而有利于實現(xiàn)政府對農(nóng)村經(jīng)濟的針對性、以及實施性調(diào)控。合作組織能夠充分發(fā)揮自身的專業(yè)性和合作性，有效將農(nóng)民和市場連接起來，加強雙方之間的合作關(guān)系，使雙方能夠優(yōu)勢互補，進而將服務(wù)覆蓋所有的生產(chǎn)、流通階段。

1.3農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有利于農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模效應(yīng)

利用農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民能夠積極利用閑暇時間，對國家和政府的各項惠民政策和方針進行解讀和學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)階段，農(nóng)民可以相互交流探討，以此提升自身農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，同時能夠幫助農(nóng)民及時了解市場動態(tài)，進而找尋處促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、以及增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠拉近農(nóng)民之間距離，幫助農(nóng)民掌握市場營銷信息、以及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，以此擴展農(nóng)民視野。

1.4建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須做到與時俱進，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律加果農(nóng)業(yè)發(fā)展無法同市場經(jīng)濟具有一致性，將會限制農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，提高農(nóng)民的實際經(jīng)營手段，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠影響。但是由于農(nóng)民力量有限，只有充分結(jié)合所有農(nóng)民的力量，加強新型農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，才能提升農(nóng)民抗風(fēng)險能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的作用在于，在農(nóng)民進行生產(chǎn)的基礎(chǔ)之后，對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活動全權(quán)負責(zé)，將所有農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一銷售，以此幫助農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟價值，以此提升農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)營能力。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠幫助按照市場行情進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)生產(chǎn)的盲目性，使農(nóng)民處于經(jīng)濟發(fā)展的有利位置。

1.5建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的需要

度，比較符合當(dāng)時社會發(fā)展的趨勢，有利于農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，此種制度在一些方面具有局限性，不利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，以一家一戶的生產(chǎn)方式，能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是由于產(chǎn)量有限，在經(jīng)濟收入方面不夠理想。因此，可以采取規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民的自有土地由農(nóng)民專業(yè)合作社進行掌管，負責(zé)統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和專業(yè)化，有利于提升土地使用率，保證農(nóng)民收入。

2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的幾項建議

2.1雙陽區(qū)政府有關(guān)部門要把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)重視起來，將核心設(shè)定在《農(nóng)村專業(yè)合作社法》上，嚴格規(guī)范各類農(nóng)民專業(yè)合作社，并推動其發(fā)展。將農(nóng)村雙層經(jīng)營體制作為基礎(chǔ)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)視為紐帶.以“民辦和民營以及民受益”作為中心原則，對“基地+農(nóng)民經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式進行推廣并實施，依據(jù)各地不同的有利條件，把農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中心放在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)勢資源的創(chuàng)辦上，鼓勵各地農(nóng)民加入到專業(yè)合作社中去，并充分發(fā)揮每個人的特長，共同建設(shè)專業(yè)合作社。

2.2重點關(guān)注培訓(xùn)方面，將培訓(xùn)基地的建設(shè)提到日程上來，對農(nóng)民合作社社員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)加緊完善。

2.3提高農(nóng)民合作社的組織化程度，盡量發(fā)揮各個社員職能的作用。依照各個專業(yè)合作社不同的特色，將對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)建立起來，并保證該結(jié)構(gòu)具有合理的運行和決策機制。

2.4在政策方面，要將扶持力度加大，增強農(nóng)民專業(yè)合作社社員的法律素養(yǎng)。此外，因現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展階段，所以要給予合作社寬松的環(huán)境。并且國家相應(yīng)的法律應(yīng)對農(nóng)村專業(yè)合作社進行保護。因此，增加政府的扶持力度和提高社員的法律意識是十分重要的。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;問題;轉(zhuǎn)變路徑;

中圖分類號：F830.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-11-00-01

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，農(nóng)民專業(yè)合作社可以有機地結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)戶小范圍生產(chǎn)，因此可以使農(nóng)民的收入得以增加，并且對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程起到了有效的推動作用，將有效的載體提供給我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。有鑒于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，本文對我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題和轉(zhuǎn)變路徑進行了分析。

一、制約我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素

（一）農(nóng)民自身較低的文化素質(zhì)

盡管現(xiàn)在農(nóng)民的文化知識水平和受教育程度已經(jīng)具有了較大的提升，然而仍然具有非常強烈的小生產(chǎn)意識，并沒有正確的認識到農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，因此具有淡薄的合作意識，這樣就很難使我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升上去，并且無法將具有較強競爭力的規(guī)模經(jīng)濟形成。除此之外，我國農(nóng)民具有較低的文化層次，而且也不具備某種專業(yè)技術(shù)，這樣就導(dǎo)致入社農(nóng)民很難在短時間內(nèi)將自身的管理水平和經(jīng)營能力提升上去，無法與合作社規(guī)模經(jīng)營的運作方式相適應(yīng)[1]。

（二）政府缺乏足夠的支持力度

為了擴大自身的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)民專業(yè)合作社往往需要金融部門的信貸支持，然而因此一些專業(yè)合作社具有較小的注冊資金規(guī)模，因此在擔(dān)保能力方面也顯得非常有限，很難獲得必要的信貸支持，再加上政府的扶持資金具有過高的門檻、狹窄的扶持范圍和較小的資金規(guī)模等限制，因此很多急需支持的合作社并不能夠獲得相應(yīng)的支持。除此之外，在對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行建設(shè)的時候，農(nóng)民專業(yè)合作社需要對一定的新機械進行引進，然而由于政府在扶持政策方面的缺失，因此使得農(nóng)民合作社的發(fā)展受到了較大的制約。

（三）不健全的財務(wù)制度和內(nèi)部管理制度

首先，盡管很多農(nóng)民專業(yè)合作社以相關(guān)法律的要求為根據(jù)將內(nèi)部管理制度制定了出來，然而在具體的運作中并沒有嚴格的對民主管理和民主決策進行落實，甚至有一些合作社沒有認真的落實分配制度，這樣就導(dǎo)致社員的積極性受到了挫傷。除此之外，我國很多合作社都處于零散的狀態(tài)，并不具備規(guī)模效應(yīng)，因此從整體上來說具有較弱的市場競爭力。由于沒有自身的產(chǎn)業(yè)鏈，因此也無法提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。所以不管是在價格方面，還是在數(shù)量和質(zhì)量方面，現(xiàn)在我國農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售都不具備顯著的優(yōu)勢。

（四）較低的服務(wù)層次以及薄弱的品牌意識

由于農(nóng)民專業(yè)合作社具有淡薄的品牌意識，并沒有對品牌開發(fā)予以高度重視，因此無法將品牌的聚集效應(yīng)形成，也無法將特色優(yōu)勢產(chǎn)品形成，這樣就很難對市場發(fā)展空間進行開拓，嚴重的缺乏競爭后勁。與此同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還面臨的一個非常普遍的問題就是較低的服務(wù)層次，現(xiàn)在很多農(nóng)民專業(yè)合作社往往只是提供技術(shù)咨詢以及信息咨詢等服務(wù)，并沒有真正地實現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，因此具有較低的市場競爭力。

二、我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的轉(zhuǎn)變路徑分析

（一）政府要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，政府部門屬于一個協(xié)調(diào)者和組織者，所以必須要將自身的作用充分的發(fā)揮出來，只有各級政府部門加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，才能夠?qū)⒑献魃缒壳按嬖诘娜狈θ瞬藕唾Y金的問題解決掉。首先，政府部門必須要將專項資金設(shè)置出來，從而對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)進行扶持，對相關(guān)的稅收優(yōu)惠扶持政策進行不斷的完善，要對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目進行優(yōu)先立項和扶持。其次，政府部門必須要將干預(yù)意識破除掉，真正的將服務(wù)作為自己的角色和功能定位，充分地將監(jiān)督、引導(dǎo)和政策支持的作用發(fā)揮出來。

（二）對特色產(chǎn)品的開發(fā)和品牌效應(yīng)予以高度重視

農(nóng)民專業(yè)合作社必須要對當(dāng)?shù)氐馁Y源進行充分的利用，對特色產(chǎn)業(yè)進行大力開發(fā)，對品牌發(fā)展戰(zhàn)略予以認真的貫徹和落實，只有這樣才能夠?qū)ζ渌献魃缙鸬接绊懞臀饔?，從而實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，并且能夠真正地形成規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)。首先，合作社必須要對內(nèi)部運作進行規(guī)范，對利益分配制度、民主管理和規(guī)范制度與不斷的完善。其次，要利用品牌推廣的活動將品牌形象牢固地樹立起來，比如對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗標(biāo)準(zhǔn)進行不斷的完善，從而使農(nóng)產(chǎn)品的安全性得以提升。

（三）對發(fā)展和運行的配套措施進行不斷的完善

首先，必須要制定健全的法律法規(guī)，從而將對合作社發(fā)展有利的制度環(huán)境營造出來。其次，要積極地創(chuàng)造條件，使得土地流轉(zhuǎn)的自由度得以加大，要將土地流轉(zhuǎn)主體的限制消除掉，對流轉(zhuǎn)方式進行不斷的創(chuàng)新和豐富。再次，要建立合理的信用評級制度，從而能夠使合作社實現(xiàn)健康發(fā)展。要對合作社的負責(zé)人情況、信用狀況、收入、資產(chǎn)等進行定期的評分，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，必須要馬上采取有效的措施加以解決，從而全面促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（四）為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進行不斷的完善

首先，必須要高度的重視產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，將合作社企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用充分地發(fā)揮出來，并且實施統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一生產(chǎn)管理的一條龍模式，通過完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的方式有效地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，最終能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。其次，要想保證農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，就必須要將民主管理制度建立起來，對內(nèi)部管理制度進行規(guī)范，對利潤進行合理分配。利用不同方面的權(quán)力制衡，最終能夠使農(nóng)民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟組織具有越來越高的規(guī)范性。

三、結(jié)語

在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，我國農(nóng)民專業(yè)合作社不僅具有越來越強大的生命力，而且具有越來越大的發(fā)展空間，本文對現(xiàn)在制約我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一系列的問題進行了分析和介紹，并且提出了解決對策，希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到一定的推動作用。

篇10

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村合作社；構(gòu)建思路

農(nóng)村合作社涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷深入，農(nóng)村合作社受到了越來越多的關(guān)注與重視。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村合作社的不斷發(fā)展與完善，有利于規(guī)避市場交易所的風(fēng)險，有效加強了農(nóng)民承擔(dān)市場風(fēng)險的能力以及承受市場經(jīng)濟沖擊的能力，也有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。但就目前來看，我國農(nóng)村合作社尚處于初級發(fā)展階段，仍需進一步的改進與完善。

1 農(nóng)村合作社構(gòu)建的影響因素

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，構(gòu)建與完善農(nóng)村合作社時，會受到很多因素的影響。其一，以往所開展的合作社并沒有得到理想的效果，再加上大部分農(nóng)民缺乏對農(nóng)村合作社本質(zhì)的正確認識，導(dǎo)致許多農(nóng)民并不愿意接受農(nóng)村合作社；其二，政府應(yīng)當(dāng)進一步加強對農(nóng)村合作社的重視程度，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，由于我國相關(guān)法律指出，農(nóng)村基層組織允許自行治理，從而導(dǎo)致了政府組織機構(gòu)往往會忽視農(nóng)村工作，因此并沒有對農(nóng)村合作社進行充分的宣傳；其三，農(nóng)村在教育方面的資源十分有限，因此大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度、文化素質(zhì)水平比較低，這就對合作意識、合作觀念的形成造成了一定的難度，從而對農(nóng)村合作社構(gòu)建產(chǎn)生了不利影響；其四，農(nóng)村合作社的融資渠道比較單一，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長，再加上農(nóng)民很少有可以作為抵押物進行貸款的物品，因此，能夠獲得貸款的農(nóng)民非常少，最基本的一條融資渠道就是向親戚朋友借錢，這就在很大程度上降低了農(nóng)民的合作積極性。

2 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村合作社構(gòu)建思路

2.1切實做好技術(shù)培訓(xùn)工作

就目前的情況來看，農(nóng)村合作社內(nèi)普遍存在著社員對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的了解與掌握程度較低的問題，針對這一現(xiàn)象，必須切實做好對社員的技術(shù)培訓(xùn)工作，可以有針對性地開展一些培訓(xùn)工作，加強社員對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的了解與掌握。首先，應(yīng)充分利用農(nóng)閑時間，聘請相關(guān)專家對社員仔細講解最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相關(guān)知識，以及時更新社員對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的了解；其次，應(yīng)當(dāng)對廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體進行充分利用，定期、定時、系統(tǒng)性地對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作社社員宣傳需要用到的、最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而使農(nóng)民可以通過各種各樣的途徑對相關(guān)農(nóng)業(yè)知識進行學(xué)習(xí)；最后，農(nóng)業(yè)合作社有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)邀請一些一線的、具有較高文化素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展實際調(diào)查工作，切實深入了解農(nóng)村合作社社員對當(dāng)前技術(shù)的掌握情況，從而精確地判斷出目前需要對社員傳授哪些技術(shù)，之后再根據(jù)這些需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組織開展有針對性的培訓(xùn)活動，最終實現(xiàn)社員綜合素養(yǎng)的全面提高。

2.2完善運行機制與管理機制

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，構(gòu)建與完善農(nóng)村合作社時，必須堅持“服務(wù)社內(nèi)成員”的基本宗旨，不斷完善民主管理機制、利益分配機制。將農(nóng)村、農(nóng)民的實際情況作為出發(fā)點，有機結(jié)合公平與效率，充分利用現(xiàn)代化的、有效的組織管理方法，并要采取現(xiàn)代化的股份公司管理模式，實行合作社會員、監(jiān)事會、理事會分工負責(zé)制，在農(nóng)村合作社構(gòu)建過程中不斷完善內(nèi)部運作機制與管理機制。通過建立各種各樣的農(nóng)村合作社，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合經(jīng)濟效益的提升，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通以及消費等各個環(huán)節(jié)的全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化的方向進一步發(fā)展。

2.3明確政府在構(gòu)建農(nóng)村合作社過程中的地位

農(nóng)村合作社屬于一種自治的經(jīng)濟型合作組織，但就目前來說，我國農(nóng)村合作社尚處于初級發(fā)展階段，從一定角度來看，仍是弱勢型組織，需要政府支持。但是，參照農(nóng)村合作社的原則，即自辦、自治以及自己收益，因此，政府不能對農(nóng)村合作社的構(gòu)建與運作過分的進行干涉，否則就容易出現(xiàn)政府主導(dǎo)的趨向。針對這一問題，政府應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，從以往對農(nóng)村合作社的系統(tǒng)性管理轉(zhuǎn)變成為農(nóng)村合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)村合作社的進一步發(fā)展。通過制定并實施產(chǎn)業(yè)傾斜方面的優(yōu)惠政策，將政府支持從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面展現(xiàn)出來，通過組織能夠促進農(nóng)村合作社進一步發(fā)展的、各種各樣的專業(yè)型培訓(xùn)活動，鼓勵社內(nèi)成員進行自主性學(xué)習(xí)，切實提高社內(nèi)成員的綜合素質(zhì)，特別是要提高管理人員的管理水平、經(jīng)營能力。

2.4拓寬融資渠道

農(nóng)業(yè)本身有著非常明顯的自然特性，影響因素較多，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的周期相對來說比較長，因此具有貸款風(fēng)險高、資產(chǎn)專用性強等特點，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村資金投入具有一定的不匹配性，針對這一問題，必須拓寬農(nóng)村合作社的融資渠道。以往農(nóng)村合作社的主要融資渠道就是向親戚朋友借錢，即宗親信貸，目前，應(yīng)抓住商業(yè)銀行改革時機，在宗親信貸的基礎(chǔ)上拓寬融資渠道。應(yīng)做好對各類商業(yè)銀行之間的協(xié)商與協(xié)調(diào)，以農(nóng)村合作社的發(fā)展前景作為出發(fā)點與立腳點，對農(nóng)村合作社的發(fā)展?jié)撃苡幸粋€正確認識，將可以利用的流動資金運用到推動農(nóng)村合作社的進一步發(fā)展上。此外農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)，應(yīng)適當(dāng)降低單純的商業(yè)金融模式，通過實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)村合作社間的信息對等，從而能夠使農(nóng)村合作社得到更多的資金支持，最終促進農(nóng)村合作社的健康、迅速發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的形勢下，農(nóng)村專業(yè)合作社受到了越來越多的關(guān)注與重視，為進一步促進農(nóng)村合作社的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)切實做好技術(shù)培訓(xùn)工作，完善內(nèi)部運行機制與管理機制，明確政府在構(gòu)建農(nóng)村合作社過程中的地位，也要拓寬融資渠道。

參考文獻

[1] 龍菊.論新農(nóng)村建設(shè)中專業(yè)合作社的構(gòu)建與發(fā)展[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2010，18：456-458.