導(dǎo)語：如何才能寫好一篇績效考核科學(xué)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

和，諧也——出自《廣雅》。“和”是中華民族傳統(tǒng)文化中的重要思想，“以和為貴”、“家和萬事興”等飽含傳統(tǒng)“和文化”意蘊(yùn)的用語經(jīng)常出現(xiàn)在我們的日常生活中。構(gòu)建和諧社會需要建設(shè)和諧文化，和諧文化從教育抓起，我校將“和文化”作為校本課程進(jìn)行研究，將“和文化”教育帶到了課堂。

二、構(gòu)建“和”課堂

1、走近學(xué)生，平等交流，構(gòu)建和諧師生關(guān)系

課堂既是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的地方，又是師生間情感交流的場所，更是一個需要平等、和諧氛圍的地方?！∽鳛榻處?，我們的任務(wù)不僅要認(rèn)真教授學(xué)生文化知識，更應(yīng)該給學(xué)生創(chuàng)造一個和諧輕松的氣氛和廣闊的思維、想象的空間，使他們在產(chǎn)生滿意、愉快、互動等積極的態(tài)度和情感體驗(yàn)中全身心地投入到學(xué)習(xí)中去。如《有趣的磁鐵》一課的教學(xué)，關(guān)于磁鐵的性質(zhì)、如何去做相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，我都沒有事先說明，只是把各種形狀的磁鐵、指南針、鐵釘?shù)绕鞑慕唤o學(xué)生，讓學(xué)生自由的玩，要求他們把自己的發(fā)現(xiàn)記錄下來，看看哪一組發(fā)現(xiàn)的多。而我呢，一改往日站在高高的講臺上，來到學(xué)生當(dāng)中，和他們一起玩，大家玩得痛痛快快，氣氛高漲。十分鐘過后，我重新登上講臺請學(xué)生們匯報各自的發(fā)現(xiàn)。他們不僅總結(jié)出“磁鐵能指南北”、“同極相斥，異極相吸”這些基本性質(zhì)，而且還發(fā)現(xiàn)了“磁鐵能隔著物體吸鐵”、“地球就是一個大磁鐵”等等的秘密，孩子們儼然成了一個個“小科學(xué)家”。

美國教育心理學(xué)專家吉諾特說：“在經(jīng)歷了若干年的教師工作之后，我得到了一個令人惶恐的結(jié)論：教育的成功和失敗，我是決定性的因素。我個人采用的方法和每天的情緒，是造成學(xué)習(xí)氣氛和情境的主因。身為教師，我具有極大的力量，能夠讓孩子們活得愉快或悲慘。我可以使制造痛苦的工具，也可能是啟發(fā)靈感的媒介。”

吉諾特這番話，不得不令教師對自身作出反?。悍词∽约航逃龑W(xué)生時，是不是時時刻刻都提醒自己要尊重學(xué)生了；反省自己在教育教學(xué)中，是不是堅持了教育公平；反省自己在與學(xué)生溝通時是不是蹲下身和學(xué)生說話……當(dāng)教師對自己做出了深刻的反省之后，就能重新給自己恰當(dāng)定位，改變自己的教學(xué)策略，走下講臺，來到學(xué)生中，與他們進(jìn)行心靈對話，關(guān)心他們的喜怒哀樂，這樣，師生關(guān)系才會更加和諧，教育教學(xué)及質(zhì)量才會得到提高，最終達(dá)到“親其師，信其道”。

2、團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互交流，構(gòu)建和諧小組關(guān)系

《小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“培養(yǎng)學(xué)生對科學(xué)的興趣和求知欲，引領(lǐng)他們學(xué)習(xí)與周圍世界有關(guān)的科學(xué)知識，幫助他們體驗(yàn)科學(xué)活動的過程和方法，使他們了解科學(xué)、技術(shù)與社會的關(guān)系，樂于與人合作，與環(huán)境和諧相處，為后繼的科學(xué)學(xué)習(xí)、為其他學(xué)科的學(xué)習(xí)、為終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展打下基礎(chǔ)?！币笪覀兊膶W(xué)生在探究科學(xué)的同時更要學(xué)會與人合作，與環(huán)境和諧相處。小組合作學(xué)習(xí)正是體現(xiàn)新課程理念的重要途徑，于是，課堂上出現(xiàn)了若干臨時的小群體，這些臨時小群體是否能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作完成小組任務(wù)直接影響著教學(xué)質(zhì)量。

曾經(jīng)遇到的分小組實(shí)驗(yàn)，由于爭著操作或爭著觀察等等而吵得不可開交的先例比比皆是，課堂可以瞬間變成“粥鍋”。這就要求我們教師一定要幫助學(xué)生建立良好的合作機(jī)制，有意識地強(qiáng)化“學(xué)習(xí)小組”的集體榮譽(yù)感，使組內(nèi)出現(xiàn)“互動、互助、互勉、互進(jìn)”的局面。教師還需協(xié)調(diào)好組內(nèi)成員的具體分工，如實(shí)驗(yàn)員、記錄員、匯報員等等，各司其職，并且要求一定時間后要角色互換，讓每個小組成員都有鍛煉的機(jī)會。

學(xué)生在小組自主合作學(xué)習(xí)中，經(jīng)過不斷地自主、合作、交流，使他們在合作中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中成長，從而培養(yǎng)了科學(xué)素養(yǎng)，更學(xué)會了與同學(xué)和諧相處。達(dá)到了“合”與“和”的統(tǒng)一。

三、滲透“和”理念

“和”文化教育不光只是在課堂上體現(xiàn)，我越來越意識到我們還應(yīng)將“和”理念進(jìn)一步滲透到每個孩子的家庭，因?yàn)榧彝サ慕逃諊鷮⒆悠鹬δ咳镜难铡?/p>

有一天在辦公室，一個學(xué)生哭著跑來找我：“老師，我養(yǎng)的風(fēng)信子被我媽媽扔掉了，媽媽說，弄得家里太亂了，還耽誤我的學(xué)習(xí)時間。”像這樣的事情比比皆是?！袄蠋?，我養(yǎng)的小烏龜被我媽媽送人了，她說養(yǎng)小動物會使我學(xué)習(xí)分心”?！袄蠋煟茵B(yǎng)的……”確實(shí)，在很多家長的眼中，重要的是語數(shù)外，而科學(xué)課只會占用更多的課余時間，耽誤學(xué)習(xí)，于是，家長們忽略了孩子的興趣和想法，認(rèn)為自己是一家之長，什么事情都自己說了算，專制的對孩子說“這不行”、“那不準(zhǔn)”，這種霸道的做法，很容易使家庭氣氛緊張、壓抑，孩子也愉快不起來。

看來，做好家長的工作是十分必要的了。怎么做？我想到了先要得到班主任的配合，通過家長會這個陣地大力宣傳科學(xué)課的重要性，使家長切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)而關(guān)心幫助孩子、支持孩子進(jìn)行科學(xué)研究，肯定事半功倍！家長會如期召開了，會議進(jìn)展順利，交流十分融洽。很多家長都表示此次會議使他們受益匪淺，決心和科學(xué)老師一道擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)興趣的重任。

沒過多久，各班搞起了生物角，學(xué)生們從家?guī)砹俗约悍N的盆栽。養(yǎng)蠶的季節(jié)到了，我教學(xué)生如何處理桑葉；如何清理蠶寶寶的小窩；如何幫助它們上山……最讓我欣喜的是我還經(jīng)常接到家長們的電話，詢問我關(guān)于養(yǎng)蠶的相關(guān)知識；還有熱心的家長告訴我哪里有新鮮桑葉可以采摘；還有的家長告訴我自從他和孩子同心協(xié)力照顧蠶寶寶以后，孩子愿意跟家長談心了，原先不怎么融洽的父子關(guān)系突然親近了很多，其他功課也都進(jìn)步了。

正所謂“家和萬事興”。父母樹立威信是必須的，但是這種威信要建立在對孩子任何的尊重與信賴的基礎(chǔ)之上，尊重孩子的人格，才能為孩子營造一個和諧溫馨的家。

篇2

一、差異化考核方式的內(nèi)涵

差異化考核方式是根據(jù)大學(xué)生平時學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況的差異，來決定大學(xué)生期末考核方式選擇的一種考核方式。差異化考核內(nèi)含免試、口試和筆試三種考核形式。每位學(xué)生只能獲其中一種考核資格，或是獲免試資格，或是獲參加口試資格，或是獲參加筆試資格。至于大學(xué)生究竟獲得何種考核資格，則完全取決于大學(xué)生自己平時的課堂表現(xiàn)。也就是說，差異化考核把思想政治理論課的期末考試選擇權(quán)交給了學(xué)生自己，學(xué)生自己平時的表現(xiàn)直接決定了學(xué)生自己期末考試方式的選擇。

二、差異化考核方式的實(shí)施意義

實(shí)施差異化考核對于尊重和落實(shí)大學(xué)生思想政治教育的主體地位、發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育的主體性作用、使高校思想政治教育走向交往實(shí)踐等方面具有重要意義。

1. 實(shí)施差異化考核是尊重和落實(shí)大學(xué)生思想政治教育主體地位的需要

尊重大學(xué)生思想政治教育的主體地位是高校思想政治教育工作的核心和出發(fā)點(diǎn)，也是高校思想政治工作應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。高校大學(xué)生作為自身的主人，他們是自身生活、自身學(xué)習(xí)和自身發(fā)展的主體，是具有主觀能動性，能夠積極主動參與教學(xué)活動的主體。雖然他們可能還不是一個成熟的主體，是需要高校教師指導(dǎo)的主體，但從根本上說學(xué)習(xí)終究是學(xué)習(xí)者主體自己的學(xué)習(xí)，任何其他人都絕不能代替他們的學(xué)習(xí)。他們的發(fā)展只有通過他們自己的活動、他們的實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)。只有這樣才能使大學(xué)生“把外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，讓學(xué)習(xí)成為自己的一種興趣、一種習(xí)慣、一種精神需要、一種生活方式”。[1] 41差異化考核方式把大學(xué)生期末考試的選擇與學(xué)生自己的平時表現(xiàn)聯(lián)系起來，將學(xué)生的期末考試選擇權(quán)交給了學(xué)生自己，學(xué)生主體自身平時的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂交流的積極參與度、作業(yè)的完成質(zhì)量等都直接決定了學(xué)生自己考核方式的選擇。因此，實(shí)施差異化考核是尊重和落實(shí)大學(xué)生主體地位的需要和體現(xiàn)。

2. 實(shí)施差異化考核有利于發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育主體性作用

發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育的主體性作用是提高高校思想政治教育實(shí)效性的基本要求，也是事關(guān)大學(xué)生自身健康發(fā)展的重要標(biāo)志。大學(xué)生個人的發(fā)展其根本動力在于發(fā)揮其個人的主體性和主體性作用。主體性作為人的本質(zhì)屬性主要體現(xiàn)在三個方面：即人的能動性、自主性和自為性。人的能動性主要強(qiáng)調(diào)主體的能力，表現(xiàn)為主體活動的自覺選擇和創(chuàng)造性；人的自主性則突出主體的權(quán)利，表現(xiàn)為人這一主體對人的活動諸因素的支配；人的自為性則側(cè)重于主體的目的，表現(xiàn)為主體活動的內(nèi)在根據(jù)和尺度。只有把能動性、自主性和自為性三者結(jié)合和統(tǒng)一起來，才是完整的主體和真正的主體性。[2] 112高校思想政治教育作為一種以促進(jìn)大學(xué)生自身發(fā)展為目的的教育實(shí)踐活動，其根本目的是要提高高校大學(xué)生思想政治教育的主體性，發(fā)揮他們在高校思想政治教育中的主體性作用。差異化考核把學(xué)生平時的課堂學(xué)習(xí)表現(xiàn)和課程考核方式的選擇緊密聯(lián)系起來，顯然有利于調(diào)動高校學(xué)生積極參與高校思想政治理論課堂交流和討論，有利于提高高校學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的主動性和積極性。

3. 實(shí)施差異化考核有助于使高校思想政治教育走向交往實(shí)踐

高校思想政治課教育在本質(zhì)上是一種滿足人的生存和發(fā)展需要的主體性活動。這種主體性活動是通過高校思想政治理論課教學(xué)工作者與教育對象之間的雙向交往活動來實(shí)現(xiàn)的?！耙环N價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實(shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。”[3] 165 因此高校思想政治課教育應(yīng)走向交往實(shí)踐，在交往實(shí)踐中努力提高高校學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的主動性，鍛煉和培養(yǎng)高校學(xué)生包括學(xué)習(xí)能力、交往能力、創(chuàng)新能力等各種能力，豐富高校學(xué)生的各種社會交往關(guān)系，促進(jìn)和推動高校學(xué)生的自身成長和健康發(fā)展。[4] 191

高校思想政治課課堂是高校師生交流的主要場所。差異化考核把思想政治理論課課堂教學(xué)過程與期末考核掛鉤，要求大學(xué)生在平時積極參與到課堂教學(xué)過程中去，使原有單向的“育人講臺”變?yōu)殡p向的“交往平臺”、交流論壇和表演的舞臺。這有助于把高校思想政治理論課課堂教學(xué)建立在交往實(shí)踐基礎(chǔ)上。教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生在思想政治理論課課堂這一平臺上展開信息交流，可以有效地確保思想政治理論課課堂教學(xué)學(xué)習(xí)活動化，活動過程化，過程體驗(yàn)化，從而從根本上增強(qiáng)高校學(xué)生的社會交往意識、提高高校學(xué)生的交往能力，促進(jìn)高校學(xué)生的成長和發(fā)展。

4. 實(shí)施差異化考核有利于大學(xué)生“去做受到獎勵的事情”

“人們會去做受到獎勵的事情”，這是米契爾?拉伯福在其出版的《世界上最偉大的管理原則》中的觀點(diǎn)。拉伯福說：“對今天的組織體而言，其成功的最大障礙，就是我們所要的行為和我們所獎勵的行為之間有一大段距離?！盵5] 34由此他提出了世界上最偉大的管理原則：“人們會去做受到獎勵的事情”。

顯然，采用免試、口試和筆試相結(jié)合的差異化考核方式，正是受米契爾?拉伯福這一管理原則的啟發(fā)?！叭藗儠プ鍪艿姜剟畹氖虑椤边@一管理原則對高校思想政治理論課教學(xué)的啟示是：建立高校思想政治理論課課堂激勵機(jī)制，實(shí)施差異化考核。差異化考核就是一種建立在課堂激勵機(jī)制基礎(chǔ)之上的一種考核制度。實(shí)施差異化考核有利于大學(xué)生“去做受到獎勵的事情”，它有助于提高高校思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量和實(shí)際教學(xué)效果。

三、差異化考核方式的實(shí)施條件

高校思想政治理論課要實(shí)施差異化考核，必須具備以下一些條件：

1. 建立思想政治理論課學(xué)生平時表現(xiàn)的考核評價體系

思想政治理論課采用差異化考核方式的前提是，要合理評價每一位同學(xué)思想政治理論課的平時學(xué)習(xí)表現(xiàn)。因此要實(shí)施差異化考核，必須建立比較客觀公正的學(xué)生平時表現(xiàn)的考核評價體系，以體現(xiàn)公平、公正、公開的“三公”原則。對思想政治理論課任課教師來說，如何合理評價每一位同學(xué)的平時表現(xiàn)就顯得尤為重要。因?yàn)樗苯雨P(guān)系到學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，關(guān)系到差異化考核能否順利實(shí)施并取得實(shí)際效果。

實(shí)踐表明，學(xué)生平時表現(xiàn)考核評價體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）學(xué)生出勤情況；（2）學(xué)生課堂紀(jì)律遵守情況；（3）學(xué)生參與課堂學(xué)習(xí)的積極性和主動性。包括課堂提問、課堂討論和課堂交流表現(xiàn)情況；（4）學(xué)生協(xié)助任課教師搞好課堂教學(xué)的表現(xiàn)；（5）學(xué)生平時書面作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)作業(yè)完成情況，等等。

2. 建立思想政治理論課課堂教學(xué)激勵機(jī)制

為了提高思想政治理論課課堂教學(xué)效果，思想政治理論課教師應(yīng)激勵學(xué)生積極參與課堂教學(xué)過程，將學(xué)生平時是否積極參與課堂交流、課堂討論等方面情況與期末課程考核方式的選擇以及期末考核成績掛鉤。比如上海理工大學(xué)《基本原理概論》課程考核制度規(guī)定：對平時表現(xiàn)特別突出，能積極參加并認(rèn)真準(zhǔn)備課堂主題發(fā)言或課堂交流的同學(xué)直接免試該課程；對平時表現(xiàn)相對較好的同學(xué)在期末考核方式選擇時優(yōu)先給予口試選擇權(quán)；其他同學(xué)則參加期末筆試考試。具體需根據(jù)學(xué)生平時表現(xiàn)考核評價體系確定。通過這樣一種考核制度改革來調(diào)動學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)積極性，以提高高校思想政治理論課課堂的教學(xué)質(zhì)量和效果。

3. 建立思想政治理論課課程網(wǎng)頁

思想政治理論課課程網(wǎng)頁是除教學(xué)課堂以外加強(qiáng)師生之間聯(lián)系的又一重要渠道。由于受思想政治理論課課堂教學(xué)時數(shù)的限制，許多課程內(nèi)容的分析講解、課堂交流和討論題的布置、期末考核任務(wù)的布置等不可能一一占有課堂教學(xué)時間來進(jìn)行。思想政治理論課課程網(wǎng)頁的建立，將有助于加強(qiáng)師生之間的溝通和交流，有助于差異化考核的實(shí)施。因此要實(shí)施差異化考核，每一位思想政治理論課教師必須建立相應(yīng)的思想政治理論課課程網(wǎng)頁，作為課堂教學(xué)的輔助手段。在這一方面，上海理工大學(xué)《基本原理概論》課任課教師都建立有各自的課程網(wǎng)站，并作為思想政治理論課教學(xué)的重要交流平臺。

4. 思想政治理論課應(yīng)實(shí)行小班化和中班化教學(xué)

思想政治理論課要實(shí)施差異化考核，應(yīng)實(shí)行小班化和中班化教學(xué)，授課班級人數(shù)應(yīng)控制在100人或80人以內(nèi)。100人或80人以內(nèi)的中班和小班化教學(xué)有利于思想政治理論課課堂交流和課堂討論的開展，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生人人有機(jī)會參與課堂交流的目標(biāo)，也有助于期末口試的順利進(jìn)行。高校思想政治理論課實(shí)行大班化教學(xué)，既不利于高校學(xué)生人人參與思想政治理論課教學(xué)過程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于期末差異化考核的實(shí)施。

5. 實(shí)施差異化考核要有足夠的協(xié)考人員

實(shí)施差異化考核，需要有足夠的協(xié)考人員。這里主要指的是口試協(xié)考人員。因?yàn)榭谠嚳己朔绞狡渲饔^性相對較強(qiáng)，至少需要2個（包括2個）以上的主考人員參加。這可能給差異化考核方式的實(shí)施帶來困難。上海理工大學(xué)《基本原理概論》任課教師在這方面的經(jīng)驗(yàn)是：可以安排理論碩士點(diǎn)的研究生參與到思想政治理論課教學(xué)過程中來。這既可以解決差異化考核協(xié)考人員缺乏的困難，同時對理論碩士點(diǎn)的研究生來說，也是一次很好的參與理論教學(xué)的實(shí)踐機(jī)會。

四、差異化考核方式的實(shí)施內(nèi)容

結(jié)合上海理工大學(xué)《基本原理概論》課程考核改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，思想政治理論課實(shí)施差異化考核，具體包括下列內(nèi)容：

1. 免試

（1）免試資格的獲取條件。學(xué)生必須具備以下條件才能取得免試資格：平時無缺課和曠課現(xiàn)象；課堂紀(jì)律表現(xiàn)好；積極參與課堂學(xué)習(xí)過程，課堂提問、課堂討論和課堂交流表現(xiàn)突出；學(xué)習(xí)態(tài)度端正，學(xué)習(xí)勤奮刻苦；能協(xié)助任課教師維持教學(xué)秩序。凡符合上述條件三條及以上的同學(xué)可給予免試獎勵。

（2）免試資格的期末成績評定。獲得免試資格的同學(xué)給予優(yōu)秀的期末總評成績。

（3）免試資格的比例。免試比例不做劃定，視具體情況而定。但免試和口試的比例不超過任課教師所授課學(xué)生數(shù)的40%。

2. 口試

（1）口試資格的獲取條件。如果學(xué)生平時表現(xiàn)比較突出，但不夠免試資格，可給予口試資格。學(xué)生要獲取口試資格，必須具備以下條件：平時無曠課現(xiàn)象，缺課（含病假或事假）不超過1次；課堂紀(jì)律表現(xiàn)好；積極參與課堂交流，課堂提問、課堂討論和交流表現(xiàn)比較突出。凡符合上述條件的同學(xué)可給予口試資格。

（2）口試題卡的設(shè)計。預(yù)先設(shè)置好100張口試題卡，每張題卡有概念題、簡答題和論述題三類試題。

（3）口試過程的安排?？谠噾?yīng)有二名或以上教師、協(xié)考研究生作為主考。每位學(xué)生的口試在25分鐘內(nèi)完成。其中準(zhǔn)備15分鐘，答題不超過10分鐘。具體過程：

抽題――擁有口試資格的同學(xué)隨機(jī)抽取口試題卡。

填表――參加口試同學(xué)必須填寫專門的口試記錄情況表。

準(zhǔn)備――給參加口試同學(xué)15分鐘時間，對所抽取口試卡題目進(jìn)行開卷準(zhǔn)備。

答題――學(xué)生根據(jù)主考人員的提問對題卡內(nèi)容及與題卡題目有關(guān)內(nèi)容作閉卷解答，答題時間控制在10分鐘以內(nèi)。主考人員提問時既要堅持原則性又要注意靈活性，以考核學(xué)生的應(yīng)變能力與基礎(chǔ)知識的掌握情況。

評分――主考人員可根據(jù)學(xué)生答題情況當(dāng)場對學(xué)生進(jìn)行成績評定，并告知學(xué)生。

簽字確認(rèn)――參加口試的同學(xué)必須在口試記錄情況表上面簽字確認(rèn)；同時至少有兩位考官在口試記錄情況表上面簽字確認(rèn)。整個口試過程也可以請班干部協(xié)助維持考場秩序。

（4）口試成績的評定?？谠嚦煽兎諥BCD四檔評定。學(xué)生如不能正確地回答口試題卡上概念題、簡答題和分析題，口試成績?yōu)镈，作不及格處理。學(xué)生如能對概念題和簡答題回答準(zhǔn)確，給予C即及格分?jǐn)?shù)。學(xué)生如能很好地完成概念題、簡答題和論述題，給予B即良好成績。在完成了概念題、簡答題和論述題的回答后，如能回答與題目相關(guān)的其他拓展知識就可以給予A即優(yōu)秀成績。

（5）口試記錄的保存。學(xué)生填寫的參加口試記錄情況表與期末考試試卷一樣保存。

3. 筆試

凡是未能取得免試和口試資格的同學(xué)，只能參加筆試考核；符合口試條件的學(xué)生如不愿意參加口試，可以參加筆試考試。筆試為閉卷考試。

五、差異化考核方式的實(shí)施效果

差異化考核方式在《基本原理概論》教學(xué)實(shí)踐過程中取得了較好的反應(yīng)和效果。無論是思想政治理論課教師還是學(xué)生對差異化考核方式的實(shí)施持積極肯定態(tài)度。綜合師生對實(shí)施差異化考核的反應(yīng)，有以下幾方面作用效果：

1. 實(shí)施差異化考核使思想政治理論課的課堂紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，課堂氣氛明顯活躍，學(xué)生參與課堂交流的積極性明顯提高，在一定程度上提高了思想政治理論課課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

2. 實(shí)施差異化考核極大地鼓勵了那些勤奮好學(xué)的學(xué)生，大大減輕了這些學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，得到了絕大部分同學(xué)的歡迎。

3. 差異化考核方式中的口試考核方式可以使學(xué)生在邏輯思維能力和語言表達(dá)能力等方面得到鍛煉和培養(yǎng)，有利于大學(xué)生的自身成長和發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人力資源 管理開發(fā)

一、科學(xué)的職位分析和人才配置體系

職位分析是人才配置的前提和基礎(chǔ)，“職位分析說明書”是職位分析的書面結(jié)果。通常情況下，職位分析一般包括基本內(nèi)容、工作內(nèi)容和匹配要素。分析方法可以采用工作日志法、多矩陣計點(diǎn)法、要素計點(diǎn)法等。日益深入的人事制度改革和事業(yè)單位職工聘任制、崗位競聘的推進(jìn)，將職位分析這一基礎(chǔ)人力資源工作推向了重要的日程表。重新審核職位和職務(wù)配備貫徹“按需設(shè)崗”、“因崗用人”的原則，職位設(shè)置和職務(wù)配備的合理性是人才配置的基礎(chǔ)。

依據(jù)職務(wù)分析的結(jié)果，采用結(jié)構(gòu)化面試、職業(yè)化人格測試、心理測試、情景模擬、文件筐等現(xiàn)代人力資源測評篩選方法，進(jìn)行人才篩選和匹配，重要的是關(guān)鍵勝任能力點(diǎn)的測試和匹配，達(dá)到“人盡其才、才盡其能”的效果，最大限度發(fā)揮人力資源的潛能。

二、激勵性薪酬福利體系

薪酬福利體系是人力資源管理與開發(fā)的重要內(nèi)容之一，是職工崗位價值的體現(xiàn)和績效激勵的手段、評價結(jié)果之一。事業(yè)單位績效工資持續(xù)的進(jìn)行，但是收效并不是很大。事業(yè)單位的多數(shù)機(jī)構(gòu)都是窗口單位，例如文、教、衛(wèi)生。通過薪酬體系來實(shí)現(xiàn)人力資源管理和開發(fā)，就應(yīng)以目標(biāo)結(jié)果為導(dǎo)向，專業(yè)與服務(wù)并舉。弱化職稱和職務(wù)的工資結(jié)構(gòu)占比，加大工資福利、增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)績效的工資比例。

三、科學(xué)的人才評價（績效考核）體系

人才評價（績效考核）體系是人力資源管理的核心部分，也是人力資源機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。人員任用的標(biāo)淮是德才兼?zhèn)洌瓌t是因事?lián)袢?，用人所長，揚(yáng)長避短?！罢J(rèn)識不到位，操作不規(guī)范，考核內(nèi)容量化不夠，不重視考核總結(jié)”，是當(dāng)前事業(yè)單位績效考核普遍存在的問題。

績效考核是獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的重要依據(jù)。作為人力資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從以人為本的理念出發(fā)，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，構(gòu)建績效考核科學(xué)化、規(guī)范化的機(jī)制，最大限度地發(fā)揮人才的積極性。

1.明確考核內(nèi)容，量化、硬化考核指標(biāo)。以崗位所需具備的素質(zhì)和完成工作目標(biāo)需具備的條件為基本依據(jù)，根據(jù)事業(yè)單位自身特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)，對德、能、勤、績、廉五個考核要素進(jìn)行具體的細(xì)化、量化，多方面、多角度制定詳盡的細(xì)則，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，防止一把尺子量人的粗放式考核管理。

2.加強(qiáng)平時考核資料的積累，充分考慮平時考核的比重。解決年終考核與平時考核脫節(jié)的問題，可以采取科室為單位每月進(jìn)行一次考核，并將考核結(jié)果累積起來。全單位每季考核一次，拉開科室之間的檔次，年終由全單位進(jìn)行總考核，評出科室、職工年終考核檔次。

3.嚴(yán)格考核程序，充分重視民主評議和民主測評工作。被考核者與所在部門的職工長期工作、學(xué)習(xí)和生活在一起，職工對被考核者的思想素質(zhì)、學(xué)習(xí)情況、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、遵紀(jì)守法等有直接的接觸和了解，考核時可采取職工座談會、找有關(guān)人員面談等民主評議形式，充分聽取群眾的意見，避免以偏概全、主觀主義等問題。

4.做好考核工作總結(jié)，加強(qiáng)績效考核的反饋工作。首先，考核工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真及時地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不足，以利于今后考核工作的改進(jìn)。同時根據(jù)考核結(jié)果，分析職工隊伍現(xiàn)狀，分類排隊，找出不足，提出整改意見。其次，加強(qiáng)績效考核的反饋工作，使被考核者了解自身表現(xiàn)與組織期望之間的差距，給被考核者申辯說明或改進(jìn)的機(jī)會，從而通過考核對被考核者起到激勵和鞭策作用。

四、完善的培訓(xùn)體系

培訓(xùn)作為職工的一項(xiàng)福利，應(yīng)該長期的開辦。事業(yè)單位的培訓(xùn)大多集中于知識類或取證類培訓(xùn)，而勵志類、心態(tài)類、技能類的培訓(xùn)較少。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使員工樂在其中，使其愿意參加，通過參加培訓(xùn)能夠獲得知識，提升成長的感受。

因此，培訓(xùn)就需要以需求為導(dǎo)向。事業(yè)單位的培訓(xùn)體系要想發(fā)揮其應(yīng)用的效用，首先應(yīng)做好培訓(xùn)需求的收集與分析工作；其次，實(shí)施課程的采購、組織、評估等工作。培訓(xùn)的對象應(yīng)當(dāng)多元化，培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)多元化。既有職位培訓(xùn)，也有非職位培訓(xùn)，如廚藝培訓(xùn)等。

培訓(xùn)的評估應(yīng)與任職人員的崗位績效掛鉤，提高培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用性。

總之，人力資源管理是事業(yè)單位當(dāng)前選用人才的核心部分，只有充分運(yùn)用好人力資源，切實(shí)發(fā)揮人力資源的創(chuàng)新能力，才能激發(fā)員工的潛在能力，為構(gòu)建和諧環(huán)境添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

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[3]藍(lán)淑華.高職院校人事管理模式探尋[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009（3）：116-118

篇4

關(guān)鍵詞：吉林省；公務(wù)員；績效考核制度

中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.55 文章編號：1672-3309（2012）06-132-02

2011年5月，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級文件要求，吉林省在周密計劃和多次整改的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)《吉林省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位績效考核辦法（試行）》，吉林省9個市州和長白山管委會全面開展了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位績效考核工作。長春、吉林、遼源、白城4個地區(qū)和長白山管委會的黨委系列公務(wù)員也實(shí)行了崗位績效考核。

一、吉林省公務(wù)員績效考核制度的改革與完善

隨著《公務(wù)員法》和相關(guān)考核激勵制度的建立和完善，公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序得以進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范。吉林省將公務(wù)員的考核結(jié)果與晉職、晉級、獎懲結(jié)合起來，有效地避免和減少了公務(wù)員在工作過程中人力資源浪費(fèi)的問題，同時也體現(xiàn)了公務(wù)員履行在職務(wù)過程中發(fā)揮的重要作用。但是，相比企業(yè)人員的績效考核，公務(wù)員績效考核內(nèi)容很難被量化成具體指標(biāo)，這一特性決定了考核實(shí)踐的難度。

每名公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo)的制定，與政府績效評估計劃緊密結(jié)合。政府各部門按照承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)，制定出部門績效評估計劃。在此基礎(chǔ)上，將部門績效評估計劃進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到每個公務(wù)員，制定出公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo)，二者緊密結(jié)合。單位性質(zhì)不同、職務(wù)層次不同、崗位職責(zé)不同，考核指標(biāo)也不同。工作任務(wù)按照崗位職責(zé)，以月、季度、半年為時間節(jié)點(diǎn)，明確完成每項(xiàng)工作任務(wù)的措施、質(zhì)量、效果，同時，根據(jù)工作的難易程度合理賦予分值，使定性的描述成為定量的指標(biāo)，實(shí)施精細(xì)化的考核管理。

吉林省突出加強(qiáng)平時考核，平時考核權(quán)重占年度考核的70%，這意味在一定程度上平時考核直接決定年度考核的結(jié)果。每月、每季度或每半年工作結(jié)束后，被考核人要提交階段性工作報告，部門直屬領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)該時期被考核人的工作狀況，參照以往年度的考核指標(biāo)，提出相應(yīng)的評價意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報本單位人事處存檔。

在崗位績效考核中，直屬領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定的考核周期（每月，每季度或半年），在被考核人評判欄中按照A、B、C、D、E相應(yīng)等次的評價意見，分別對應(yīng)不同的分值。直接領(lǐng)導(dǎo)賦分權(quán)重占70%。

全年工作結(jié)束后，除完成平時考核外，還要組織民主評議，對工作成效突出或工作失誤造成損失的公務(wù)員，確定加分或減分。為了避免出現(xiàn)優(yōu)秀比例過高，民主評議時，按A等次不超過15%、B等次不超過40%加以限定，用以調(diào)節(jié)考核結(jié)果。將平時考核得分、民主評議得分和加分減分累加，按照得分分值確定公務(wù)員年度考核等次。

其中，連續(xù)兩年被評為“優(yōu)秀”等級的，可提前一年參加下一級別職務(wù)的競選；對于在考核過程中被評為“基本稱職”的，將對其進(jìn)行談話，一年之內(nèi)不能晉升任何職務(wù)，不得享受年度獎金；在考核過程中被評定為“不稱職”的，則有被降低職務(wù)的可能。嚴(yán)重的，將予以辭退。

二、吉林省公務(wù)員績效考核的特點(diǎn)

（一）能夠根據(jù)不同崗位的指標(biāo)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

按照吉林省政府要求，各地區(qū)、各部門要按照本地區(qū)實(shí)際情況，針對不同層次、不同類別、不同崗位人員工作職責(zé)的實(shí)際情況，設(shè)計出不同的考核評價指標(biāo)。設(shè)置指標(biāo)要適度，不能過高或過低，既要調(diào)動大多數(shù)人的積極性，又要發(fā)揮激勵作用。要突出重點(diǎn)，在德、能、勤、績、廉五個方面，重點(diǎn)突出德和績的指標(biāo)設(shè)置，將崗位績效指標(biāo)具體化、細(xì)致化，加大量化考核力度，同時還強(qiáng)調(diào)，工作任務(wù)要細(xì)化到崗、具體到人，做到任務(wù)分派有所指，工作任務(wù)有所依，限時限量完成工作目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員崗位的日常考核

吉林省加強(qiáng)了公務(wù)員日?？己说谋戎兀粘？己苏寄甓瓤己丝偡值?0%。吉林省以各部門成立的崗位績效考核工作小組為依托，由各級人事部門負(fù)責(zé)組織日常工作考核，建立健全日?？己说臋n案管理機(jī)制，加強(qiáng)信息儲備能力，建立健全考核工作檔案，同時，吉林省還按照相應(yīng)的事件節(jié)點(diǎn)，利用工作的間歇時刻開展考核，并對考核結(jié)果及時上報，及時公布，極大地加強(qiáng)了考核工作的時效性。

（三）實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，責(zé)任直接落實(shí)到個人

吉林省要求各地、各部門，必須按照分管負(fù)責(zé)制的準(zhǔn)則，建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的考評機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員個人工作績效的評價更加直接、客觀，評價結(jié)果更加準(zhǔn)確、權(quán)威。

（四）重視崗位績效考核結(jié)果的運(yùn)用

在獎勵措施上，對年度考核被評為“優(yōu)秀”等級的實(shí)施獎勵，對考核得分在90分以上但未被確定為優(yōu)秀等級的，部門將給予一定的物質(zhì)獎勵；在優(yōu)秀比例上，向政府績效評估結(jié)果好的部門傾斜，適當(dāng)提高優(yōu)秀的比例。在職務(wù)任免上，吉林省將把考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)的重要依據(jù)。在行政問責(zé)上，對評為基本稱職或不稱職的，按規(guī)定進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位、離崗培訓(xùn)、降職使用；對連續(xù)兩年考核結(jié)果為不稱職的，予以辭退。

三、吉林省公務(wù)員績效考核取得的成效

（一）績效考核制度有利于客觀地評價公務(wù)員，起到了良好的激勵作用

在推行公務(wù)員績效考核中，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，對公務(wù)員的道德、能力、勤奮、業(yè)績、廉潔等方面作出較為客觀、全面、公正的評價，并確定公務(wù)員的獎懲、升降和工資待遇等，一方面，在政府內(nèi)部公開業(yè)績，可以檢查公務(wù)員工作是否盡職盡責(zé)、努力工作，激勵公務(wù)員提升工作業(yè)績；另一方面，向社會各界公布公務(wù)員工作成效，也可以得到社會的認(rèn)可與支持，提高公務(wù)員的公眾形象，進(jìn)而提升政府的公眾形象。

（二）績效考核制度有利于加強(qiáng)對公務(wù)員的管理和監(jiān)督，科學(xué)合理的使用人

實(shí)行科學(xué)有效的績效考核，讓群眾參與評議，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，有利于完善公務(wù)員的制度管理體系，使公務(wù)員獲得較為公平的評價，從而形成對政府公務(wù)人員的獎勵、處罰、升遷、降職、工資制度等的客觀依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用人的目標(biāo)。

（三）績效考核制度有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高行政工作效能

建立健全科學(xué)的公務(wù)員績效考核制度，能夠促使政府公務(wù)人員按照黨和政府的方針政策，按照本職位的實(shí)際要求，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行政能力，強(qiáng)化自我監(jiān)督，促使公務(wù)員整體素質(zhì)不斷提高?？己私Y(jié)果的客觀、公平、公正，更有助于發(fā)現(xiàn)人才，挖掘人才，確保德才兼?zhèn)?、使能干事、會干事、敢干事、干成事的公?wù)員得到留用、提拔和褒獎，同時對于不稱職公務(wù)人員予以降免或撤職，是公務(wù)員隊伍得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。同時，公務(wù)員能力、素質(zhì)的提高和服務(wù)、敬業(yè)精神的增強(qiáng)直接關(guān)系到行政工作績效的提高。建立科學(xué)的公務(wù)員績效考核體系，能清晰劃分責(zé)任，做到定崗定責(zé)。責(zé)任清晰，任務(wù)確定，落實(shí)到人，就能夠極大地促進(jìn)實(shí)際工作績效的提高，改進(jìn)政府人員行為規(guī)范、形成一個運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府職能部門，提高公共社會服務(wù)質(zhì)量和效益。

四、結(jié)論

篇5

我于月任市城市管理行政執(zhí)法局黨組成員、副局長，原協(xié)助局長分管辦公室、財務(wù)裝備處及市直一至五大隊的工作。月局黨組調(diào)整班子分工，我協(xié)助局長處理日常事務(wù)工作，分管局機(jī)關(guān)辦公室、財務(wù)裝備處?，F(xiàn)將一年來履行工作職責(zé)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本情況匯報如下：

一年來，我堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助張利同志重點(diǎn)在以下幾個方面做了一些工作：

一是抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”?！俺青l(xiāng)清潔工程”是推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要，是實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重大舉措。今年我把落實(shí)“城鄉(xiāng)清潔工程”擺在更加重要的位置，從方案、機(jī)制、措施等方面進(jìn)行了完善。特別是針對工地亂象問題，組織人員制定了形象而具體的“九治”標(biāo)準(zhǔn)，相繼組織個執(zhí)法大隊召開整治工地亂象現(xiàn)場觀摩交流會，全市300余個建設(shè)單位參加了現(xiàn)場會，形成了良好的示范效應(yīng)，推動了全市建筑工地文明管理。

二是抓好城管執(zhí)法千分制考核。千分制考核是我局指導(dǎo)城區(qū)分局工作、考量市直大隊工作的一個重要抓手。去年根據(jù)城管執(zhí)法工作發(fā)展的需要，我多次召開專題會議研究修訂完善了千分制考核方案。每月我都要召集指揮中心、督察大隊負(fù)責(zé)人，研究確定本月的檢點(diǎn)，并親自帶隊深入到一線進(jìn)行檢查，現(xiàn)場打分，當(dāng)場反饋，有力地促進(jìn)了相關(guān)問題的整改。工作中，我還注重了解基層對千分制考核的意見和建議，及時改進(jìn)檢查考核方式和方法，力求實(shí)現(xiàn)考核科學(xué)化、公平化、合理化。

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅持依法理財、科學(xué)理財、民主理財，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則,完善預(yù)算編制制度,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡、有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制，提高財政管理績效，保障財政職能作用充分發(fā)揮，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

一）實(shí)現(xiàn)工作效率的最大化。以人為本原則。充分發(fā)揮財稅干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二）明確各階段精細(xì)化管理目標(biāo)任務(wù)，務(wù)實(shí)高效原則。堅持從實(shí)際出發(fā)。不提空洞口號，不做表面文章，注重實(shí)際效果。

三）繪制工作流程，過程控制原則。明確工作程序。實(shí)行過程控制，以細(xì)節(jié)的精細(xì)化實(shí)現(xiàn)整體精細(xì)化管理目標(biāo)。

四）做到精于事前，精細(xì)管理原則。樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。細(xì)于過程，持續(xù)改進(jìn)，完善提高。

五）著力解決公眾關(guān)注的財政熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，社會參與原則。主動接受公眾評價和輿論監(jiān)督。增強(qiáng)理財透明度。

三、總體目標(biāo)

夯實(shí)財政管理基礎(chǔ)，不斷改進(jìn)和完善財政管理制度，建立起全方位、全過程、精細(xì)化、科學(xué)化的管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)財政工作由結(jié)果控制向過程控制、由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，建立理財思想科學(xué)化、理財方法精細(xì)化、理財手段現(xiàn)代化、理財隊伍專業(yè)化的目標(biāo)。具體來說，就是要建立“六大體系”以科學(xué)化為方向,以精細(xì)化為取向。

一）全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，全面完善政府預(yù)算管理體系。盡快在全市建立由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，逐步形成收支完整、相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一、保障有力的政府預(yù)算體系。

二）繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，全面深化部門預(yù)算管理體系。按照全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)范的要求。全面實(shí)施部門預(yù)算制度。著力完善預(yù)算決策機(jī)制，著力健全預(yù)算管理制度，著力增強(qiáng)預(yù)算編制完整性，著力提升預(yù)算支出績效性，逐步形成程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學(xué)、公開透明的部門預(yù)算制度。

三）縱向到底的要求，全面加強(qiáng)國庫制度管理體系。按照橫向到邊。完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。繼續(xù)深化國庫集中收付制度改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，逐步形成功能齊全、流程科學(xué)、操作規(guī)范、運(yùn)行高效的國庫集中收付管理制度。

四）以績效評價為核心，全面推行預(yù)算績效評價體系。建立健全以績效目標(biāo)為導(dǎo)向。以制度建設(shè)為保障，以改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)的預(yù)算支出績效評價制度，逐步形成制度完善、指標(biāo)科學(xué)、責(zé)任明確、約束有力的預(yù)算支出績效管理機(jī)制。

五）改進(jìn)監(jiān)督方式，全面強(qiáng)化財政運(yùn)行監(jiān)督體系。健全監(jiān)督機(jī)制。突出監(jiān)督重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，努力實(shí)現(xiàn)財政運(yùn)行全過程動態(tài)監(jiān)督，逐步形成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行順暢、執(zhí)法有力的財政運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

六）創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新體系。著力解決影響和制約財政管理的突出問題。構(gòu)建圍繞中心、服務(wù)大局的宏觀調(diào)控機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定、良性互動的收入增長機(jī)制，績效優(yōu)先、規(guī)范透明的支出管理機(jī)制，定位準(zhǔn)確、統(tǒng)籌兼顧的政府分配機(jī)制，充滿活力、蓬勃向上的工作創(chuàng)新機(jī)制，逐步形成體制完善、機(jī)制健全、服務(wù)高效、以人為本的財政管理機(jī)制。

四、主要任務(wù)

一）提高財政管理的針對性,推進(jìn)財政科學(xué)化管理工程。

服務(wù)發(fā)展大局。圍繞構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，1．注重財源建設(shè)。堅持財政扶持與市場培育相結(jié)合，充分發(fā)揮財稅職能，整合財政資源加大扶持力度，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)張現(xiàn)有企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，扶持新辦企業(yè)。大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。大力支持保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實(shí)惠。嚴(yán)格控制一般性支出，積極促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。

提高資金效益。積極探索財政貼息、貸款擔(dān)保、資本金注入、以獎代補(bǔ)、以錢養(yǎng)事、民辦公助、先干后補(bǔ)等支出方式，2．注重支出創(chuàng)新。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)示范作用，最大限度地提高財政資金使用效益。

推進(jìn)項(xiàng)目投資。加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，3．注重財政融資。多渠道籌措資金，加大資本金注入力度，提升企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財政投融資平臺的擔(dān)保和融資能力。發(fā)揮政府性存款資金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的貸款投放。

規(guī)范政府預(yù)算。深化部門預(yù)算改革，4．注重預(yù)算體系。完善公共財政預(yù)算編制。統(tǒng)一管理國有資本經(jīng)營收支，依法編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。嚴(yán)格政府性基金收支管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，規(guī)范編制政府性基金預(yù)算。健全相關(guān)制度和辦法，加快編制社會保險基金預(yù)算，并逐步過渡到編制社會保障預(yù)算。

二）提高財政管理的有效性,推進(jìn)財政精細(xì)化管理工程。

規(guī)范編制程序。建立標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期制度，1．著力預(yù)算精細(xì)。完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府性資金和財力全部納入預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性。完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提升“e財”部門預(yù)算使用效果。大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。

細(xì)化預(yù)算編制。加大預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌力度，2．著力綜合預(yù)算。預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一供給口徑和標(biāo)準(zhǔn)。對部門單位預(yù)算內(nèi)外資金安排支出后形成的結(jié)余，一律編入下年預(yù)算，統(tǒng)籌使用。細(xì)化支出預(yù)算編制，人員支出嚴(yán)格按規(guī)定核定到人；公用支出實(shí)行分類分項(xiàng)，定額供給，細(xì)化到目”級科目；項(xiàng)目支出落實(shí)到實(shí)施部門，明確階段性目標(biāo)和完成時限，實(shí)行滾動管理。

硬化預(yù)算約束。堅持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出，硬化預(yù)算約束。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財政支出進(jìn)度的均衡性。改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配方式，加快轉(zhuǎn)移支付資金撥付進(jìn)度。完善政府預(yù)算超收收入使用管理，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金制度。加大部門結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，建立部門消化結(jié)余資金約束機(jī)制。擴(kuò)大監(jiān)控范圍，全面建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系,3．著力預(yù)算執(zhí)行。對財政資金運(yùn)行中預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計劃審批、財政直接支付和授權(quán)支付等業(yè)務(wù)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度。加強(qiáng)與各預(yù)算單位的協(xié)調(diào)溝通，4．著力支出責(zé)任。督促各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，通過預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行掛鉤，強(qiáng)化部門責(zé)任，加大預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算的工作力度。對存在預(yù)算執(zhí)行不力等問題的單位，要采取通報、約談等方式，督促及時解決。

夯實(shí)信息平臺。以“金財工程”為抓手，5．著力科技理財。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、講求實(shí)效、保證安全的原則，圍繞部門預(yù)算指標(biāo)管理、國庫集中支付、財政工資統(tǒng)發(fā)、國有資產(chǎn)管理，加快信息化建設(shè)步伐，力爭實(shí)現(xiàn)財稅庫橫向信息交流，業(yè)務(wù)信息傳遞通過計算機(jī)統(tǒng)一平臺交換的新突破，做到業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上傳遞、數(shù)據(jù)網(wǎng)上核對、支付網(wǎng)上確認(rèn)。力爭早日建成各級財政內(nèi)部、財政與同級相關(guān)部門、上下級財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。

三）提高財政管理的嚴(yán)密性,推進(jìn)財政過程化管理工程。

強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，1．嚴(yán)格稅收管理。實(shí)現(xiàn)稅收收入信息共享，XX年底前，基本實(shí)行企業(yè)稅收收入電子繳庫。嚴(yán)格預(yù)算級次管理，建立稅源跟蹤監(jiān)控和納稅評估制度，加強(qiáng)財稅部門協(xié)同配合，健全稅收收入依法征管和均衡入庫機(jī)制。

實(shí)行應(yīng)繳盡繳。完善“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”征管模式，2．嚴(yán)格非稅管理。全面實(shí)施非稅收入國庫集中收繳，建立非稅收入征、管、查一體化的動態(tài)監(jiān)控和征管機(jī)制。定期清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，及時向社會公布。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償出讓、使用和國有資產(chǎn)、資源經(jīng)營收益管理，加大城市公共資源拍賣、轉(zhuǎn)讓、有償使用收入管理力度。規(guī)范非稅收入入庫管理，全面取消部門、單位收入過渡戶，對應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入直接繳交財政專戶，納入國庫管理。

規(guī)范支出行為。完善國庫集中收付管理制度，3．嚴(yán)格支出管理。將各類財政性資金和所有預(yù)算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。建立健全預(yù)算指標(biāo)管理、財政專戶管理、資金撥付、臺賬登記、對賬、總會計規(guī)范以及資金支付流程等管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部稽核工作。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡管理改革，規(guī)范有序開展國庫現(xiàn)金管理。

實(shí)行直達(dá)工程。創(chuàng)新惠民政策落實(shí)機(jī)制，4．嚴(yán)格資金發(fā)放。加快構(gòu)建管理“一體化”平臺“一網(wǎng)聯(lián)”審核“一線實(shí)”發(fā)放“一卡通”服務(wù)“一站辦”惠民直達(dá)工程”確保各項(xiàng)惠民政策有效落實(shí)。實(shí)現(xiàn)惠民資金發(fā)放工作手段由傳統(tǒng)方法向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)由單項(xiàng)突破向系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變。

提高采購效率。依法加強(qiáng)政府采購管理，實(shí)行應(yīng)采盡采。建立全市統(tǒng)一的電子化陽光采購平臺，不斷擴(kuò)大政府采購范圍。規(guī)范政府采購行為，堅持采管分離，建立健全政府集中采購項(xiàng)目跟蹤反饋制度,5．嚴(yán)格政府采購。提高政府采購效率。

確保資金安全。加強(qiáng)財政事前和事中監(jiān)督，6．嚴(yán)格監(jiān)督管理。推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)監(jiān)督與管理有機(jī)融合，建立健全覆蓋所有財政性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督，推進(jìn)績效審計試點(diǎn)。加強(qiáng)會計和財務(wù)監(jiān)督，健全部門和單位內(nèi)控機(jī)制。強(qiáng)化財政違法責(zé)任追究和整改落實(shí)，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露制度。

四）提高財政管理的創(chuàng)新性,推進(jìn)財政績效化管理工程。

實(shí)行項(xiàng)目評審。積極發(fā)揮財政評審論證的作用，1．加強(qiáng)民主決策。逐步擴(kuò)大項(xiàng)目評審論證范圍，建立健全預(yù)算民主決策機(jī)制，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性。

科學(xué)安排項(xiàng)目。加大專項(xiàng)資金整合力度，2．加強(qiáng)資金整合。合理設(shè)置專項(xiàng)資金項(xiàng)目，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金政策功能。積極引入競爭機(jī)制，逐步采用因素法測算，提高專項(xiàng)資金分配的科學(xué)性。建立健全專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、審批管理、分配使用、檢查監(jiān)督等，提高專項(xiàng)資金使用效益。

實(shí)行資金問效。加快建立預(yù)算支出績效評價制度，3．加強(qiáng)績效評價。研究制定預(yù)算支出績效評價指標(biāo)體系。逐步擴(kuò)大預(yù)算支出績效評價實(shí)施范圍，積極開展績效預(yù)算編制試點(diǎn)。探索建立績效評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制和公開制度，強(qiáng)化部門和單位預(yù)算支出責(zé)任。

清理支出范圍。開展財政供給單位和財政供給人員清理登記和確認(rèn)工作。推進(jìn)事業(yè)單位供給方式改革，4．加強(qiáng)供給界定。對提供非公共產(chǎn)品與服務(wù)的部門單位，用3年時間逐步退出財政供給范圍。

壓縮行政成本。大力壓縮會議、接待、出國（境）公務(wù)用車等一般消費(fèi)性支出。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位辦公用房建設(shè)、裝修和日常辦公用品配置標(biāo)準(zhǔn)，5．加強(qiáng)增收節(jié)支。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

五）提高財政管理的規(guī)范性,推進(jìn)財政法治化管理工程。

加強(qiáng)信息公開。加強(qiáng)財政法制宣傳，1．突出依法理財。提高各級各部門法律意識和法制觀念。嚴(yán)格稅收政策管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，依法理財治稅，維護(hù)財經(jīng)秩序。自覺接受人大監(jiān)督，依法提高政府預(yù)算透明度。推進(jìn)政務(wù)公開，按照《政府信息公開條例》要求，主動公開財政規(guī)范性文件以及有關(guān)財政政策、發(fā)展規(guī)劃等。

提高辦文質(zhì)量。全面清理現(xiàn)有財政規(guī)范性文件，2．突出制度建設(shè)。健全財政規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢工作機(jī)制。嚴(yán)格財政規(guī)范性文件制定管理，提高財政規(guī)范性文件質(zhì)量，加快財政管理制度建設(shè)，建立適應(yīng)公共財政體制要求的財政規(guī)章制度體系。

防范財政風(fēng)險。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，3．突出體制激勵。完善市以下財政管理體制。加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，大力推進(jìn)政府基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)債務(wù)管理。加強(qiáng)政府債務(wù)和財政投資管理，4．突出風(fēng)險防范。嚴(yán)格債務(wù)審批，建立或完善舉債審批制度。完善債務(wù)清理、消化、償還機(jī)制，全面落實(shí)償債準(zhǔn)備金制度。建立政府債務(wù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，加強(qiáng)債務(wù)動態(tài)管理和監(jiān)督。

六）提高財政管理的持續(xù)性,推進(jìn)財政系統(tǒng)化管理工程。

提升管理水平。加強(qiáng)財政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，完善財政基礎(chǔ)信息庫、項(xiàng)目庫和資產(chǎn)管理信息庫等。盡快與人事部門實(shí)現(xiàn)工資審批審核發(fā)放系統(tǒng)對接，提高工作效率。注重復(fù)合型財會人員培養(yǎng)，為現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)提供人才支撐。夯實(shí)會計管理基礎(chǔ),1．強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。構(gòu)建會計誠信體系。推進(jìn)政府會計改革，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，構(gòu)建政府會計制度和準(zhǔn)則體系，建立政府年度財務(wù)報告制度。加強(qiáng)政府財政統(tǒng)計分析工作，完善政府財政統(tǒng)計報告制度。

確保保值增值。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，2．強(qiáng)化國資管理。建立資產(chǎn)購進(jìn)、使用、報廢的全過程監(jiān)管體系。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益及處置收入管理辦法，確保及時足額上交財政專戶。切實(shí)加強(qiáng)對市本級國有獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)以及參股企業(yè)的財務(wù)管理，加大高管績效考核力度，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算。

加強(qiáng)職能建設(shè)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政條件和能力建設(shè)，3．強(qiáng)化基層建設(shè)。充實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，提高縣鄉(xiāng)財政管理水平。不斷完善“鄉(xiāng)財縣管”制度，探索實(shí)施“村賬鄉(xiāng)管”村級財務(wù)管理新機(jī)制。

七）提高財政管理的人文性.推進(jìn)財政特色化管理工程。

提升能力素質(zhì)。優(yōu)化人力資源配置，1．強(qiáng)化隊伍建設(shè)。健全“崗位責(zé)任明確，流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，縱橫評價結(jié)合，績效考核科學(xué)”崗責(zé)體系。規(guī)范工作流程，提高財政管理效能。加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、自律能力。

提升思想境界。加強(qiáng)財政文化“軟實(shí)力”建設(shè)，2．強(qiáng)化文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀念，牢固樹立為民理財、服務(wù)至上的宗旨觀念，著力建設(shè)富有時代特征，富有黃山特色，富有行業(yè)特點(diǎn)的財政文化。

提升反腐能力。強(qiáng)化財政預(yù)算管理內(nèi)控制度、監(jiān)督管理內(nèi)控制度、政策管理內(nèi)控制度、干部管理內(nèi)控制度，3．強(qiáng)化廉政建設(shè)。明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制衡有力的財政管理機(jī)制。

五、保障措施

提高認(rèn)識。加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，一）統(tǒng)一思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，新形勢下做好財政工作的迫切需要，財政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行的重要保證，各級各部門要牢固樹立科學(xué)化精細(xì)化管理理念，充分認(rèn)識加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的重要性、緊迫性，務(wù)必將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。