導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海水養(yǎng)殖調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：對蝦養(yǎng)殖 生物防控 種苗 經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：F316.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-056-02

ο菏鞘瀾縊產(chǎn)品交易最活躍的品種之一，也是我國重要的優(yōu)勢海水養(yǎng)殖和出口類產(chǎn)品。自本世紀(jì)以來，伴隨對蝦種苗繁育技術(shù)取得成功突破以及蝦飼料的研制與工廠化生產(chǎn)，為對蝦養(yǎng)殖提高技術(shù)支撐與飼料保證，對蝦人工養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，中國對蝦產(chǎn)量由2003年68.76萬噸迅速提高到2014年188.77萬噸，年平均增長9.62%，并持續(xù)多年居全球總產(chǎn)量之首。目前，我國對蝦養(yǎng)殖品種主要包括南美白對蝦、斑節(jié)對蝦、日本對蝦和中國對蝦等4大類，養(yǎng)殖區(qū)域廣泛分布在海南、廣西、廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、河北、天津和遼寧11?。ㄊ校?，并逐步向內(nèi)陸省份延伸，且以海水養(yǎng)殖為主。對蝦養(yǎng)殖成功不僅提升了我國對蝦產(chǎn)品國際競爭力，同時也促進(jìn)了廣大養(yǎng)殖戶家庭收入增長。然而，近年來，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的快速推進(jìn)，各類要素成本持續(xù)攀升，并逐步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，對蝦養(yǎng)殖也不例外。因此，開展對蝦生產(chǎn)成本的調(diào)查，掌握對蝦生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對蝦生產(chǎn)成本控制，不斷提升對蝦養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，提高我國對蝦產(chǎn)品國內(nèi)外競爭力以及滿足廣大消費(fèi)者的需求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

一、對蝦產(chǎn)業(yè)體系簡介

2008年，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合啟動了50個農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是5個水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系中的一個。目前對蝦養(yǎng)殖分為海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖兩種類型，養(yǎng)殖池塘分為土塘和高位池，其中，在我國南方省份主要以土塘和高位池養(yǎng)殖為主，而在北方的天津等省（市）主要以工廠化養(yǎng)殖模式為主。國家對蝦產(chǎn)業(yè)體系功能主要包括：種質(zhì)資源培育、病害防疫、安全藥物開發(fā)、養(yǎng)殖模式優(yōu)化、養(yǎng)殖設(shè)施與環(huán)境設(shè)施、營養(yǎng)與飼料、綜合試驗、保鮮與加工、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策，各個不同崗位均指定一名崗位專家或綜合試驗站站長負(fù)責(zé)。應(yīng)該說整個產(chǎn)業(yè)體系聚集起全國對蝦產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域眾多的科研人員和一線工作者，在首席科學(xué)家的統(tǒng)一部署下，體系內(nèi)所有研究人員各司其責(zé)又相互配合，大家共同努力，為我國對蝦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

二、綜合試驗站分布及固定觀測點(diǎn)情況

（一）綜合試驗站分布情況

鑒于我國地域分布廣，尤其是各地自然條件和氣候變化差異性較大，為及時將最新科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，從而更好地服務(wù)于對蝦產(chǎn)業(yè)鏈上的不同群體，促進(jìn)我國對蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家蝦產(chǎn)業(yè)體系最終確定了20個綜合試驗站，它們分別是海南省的瓊海、昌江、三亞；廣西的防城港、北海；廣東的湛江、陽江、茂名、中山、國聯(lián)水產(chǎn)；福建的漳州、福清；浙江的溫州；江蘇的連云港；山東的日照、青島；天津的漢沽；河北的滄州、唐山以及遼寧的盤錦。經(jīng)過多年實踐，目前我國對蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出幾個明顯的特點(diǎn)。第一，在4類養(yǎng)殖品種中，主要以養(yǎng)殖南美白對蝦為主，約占總產(chǎn)量的80%；第二，廣東省對蝦總產(chǎn)量最高，約占全國同期總產(chǎn)量32.94%，上海市的產(chǎn)量最低，不足1%；第三，山東省海水對蝦養(yǎng)殖面積最大，其次是廣東省，天津市海水養(yǎng)殖面積最??；第四，對蝦單位面積養(yǎng)殖產(chǎn)量最高為海南省，其次是廣東省，單位面積養(yǎng)殖產(chǎn)量最低的為河北省。

（二）綜合試驗站調(diào)查情況

為了全面掌握2015年我國對蝦生產(chǎn)企業(yè)或養(yǎng)殖大戶對蝦生產(chǎn)成本與效益情況，借助于各綜合試驗站的大力支持，本次共收集到14個對蝦養(yǎng)殖綜合試驗站的數(shù)據(jù)，所有試驗站均缺乏塘租。因此，各試驗站的投入成本應(yīng)該比其實際投入的成本省。由于各綜合試驗站區(qū)域內(nèi)分布的企業(yè)和養(yǎng)殖戶不盡相同，其中，日照的觀測點(diǎn)最多，達(dá)23個；觀測點(diǎn)最少的是瓊海，僅有2個，14個綜合試驗站累計觀測點(diǎn)數(shù)量達(dá)149個（見表1）。

（三）對蝦生產(chǎn)成本分析

在149個固定觀測點(diǎn)中，2015年總養(yǎng)殖面積1781.55畝，全年共投放蝦苗4746萬尾蝦苗，畝均投放蝦苗4.17萬尾，較2014年畝均5.07萬尾減少0.90萬尾，蝦苗成本為69.05萬元；全年混養(yǎng)各類魚苗41.73萬條，魚成本10.57萬元；全年共投喂養(yǎng)飼料量112.31萬噸，飼料總成本356.78萬元；全年用電量為56.74萬度，電費(fèi)總成本37.95萬元；全年用工人數(shù)180.1人，人工成本209.35萬元，月平均人工工資3572元，同比增長144元，增長4.20%；各試驗站投入的固定資產(chǎn)總額達(dá)465.51萬元，當(dāng)年固定資產(chǎn)，各類機(jī)械損耗價值為29.34萬元；全年其它成本為34.75萬元。由于藥品和益生菌等使用量不大，其成本相對較小，故在成本核算中沒有作考慮；再次，各養(yǎng)殖蝦塘的租金沒有作統(tǒng)計。149個觀測點(diǎn)最后統(tǒng)計的總成本為747.79萬元，各類成本的明細(xì)情況（見表2）。

結(jié)合上述調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，其原因主要包括：

1.國際原材料價格持續(xù)上漲，飼料成本占據(jù)對蝦養(yǎng)殖總成本的半壁江山。從表2得到的統(tǒng)計結(jié)果看，飼料成本占總成本的47.71%，成為對蝦養(yǎng)殖成本中最高的部分。由于對蝦飼料主要以魚粉和豆粕成分為主，而全球魚粉的主產(chǎn)國為智利，而且多以人工捕撈為主；豆粕的產(chǎn)地在巴西，與中國相距的距離非常遙遠(yuǎn)，船運(yùn)周期通常超過2個月，運(yùn)輸成本上升；此外，近年來，受國際游資炒作的原因，加大了魚粉和豆粕的成本上升趨勢。

2.人工成本持續(xù)攀升，成為對蝦養(yǎng)殖過程中第二大成本支出。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗，伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的提升，以土地、資本和勞動等各項生產(chǎn)要素逐步向城鎮(zhèn)集中，要素資源短缺程度進(jìn)一步加深。遵循要素邊際效益原則，勞動力成本呈現(xiàn)出相應(yīng)的提升。據(jù)對越南和印度所做的實地調(diào)查，2014和2015年越南和印度兩國農(nóng)民工工資分別是中國國內(nèi)農(nóng)民工工資平均數(shù)的60%和50%；另據(jù)統(tǒng)計，2015年廣西糖廠蔗糖出廠價高達(dá)5000元/噸，而同期的國內(nèi)企業(yè)從越南、泰國等國同質(zhì)蔗糖的進(jìn)口到岸價僅有4000元/噸，因此，國內(nèi)人工成本呈大幅度上升是一個不爭的事實，這種上升的趨勢從工業(yè)生產(chǎn)逐步向農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)散，對蝦養(yǎng)殖也不例外。據(jù)表2的統(tǒng)計結(jié)果表明，對蝦養(yǎng)殖的人工成本占總成本27.99%。

3.對蝦種苗繁育技術(shù)被美國等國外大生物公司所控制，親蝦進(jìn)口成本居高不下。自2002年以來，雖然中國一直保持全球?qū)ξr養(yǎng)殖產(chǎn)量最大的國家，然而，目前我國南北各地主養(yǎng)并且占全部總產(chǎn)量80%以上的南美白對蝦品種，其種苗繁育技術(shù)卻被美國科那灣、SIS等少數(shù)幾個大的生物公司所掌握，2014年我國累計進(jìn)口親蝦30萬對左右。據(jù)2016年對廣東恒興集團(tuán)的調(diào)研，目前國內(nèi)企業(yè)從美國進(jìn)口親蝦的成本高達(dá)150美元/每對，照如此計算，中國每年進(jìn)口親蝦需要花費(fèi)超過5000多f美元，親蝦進(jìn)口的高成本必然分擔(dān)到種苗之上；除之以外，目前國內(nèi)小農(nóng)戶家庭普遍采用10萬尾/畝，甚至更高密度投苗養(yǎng)殖的模式，從而造成了對蝦種苗成本居高不下的事實。本項針對固定觀測點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，種苗成本占總成本9.23%。

4.增氧機(jī)等設(shè)施投入，機(jī)械耗損量較大，電費(fèi)成本也占據(jù)一定的比重。不論是養(yǎng)殖的小農(nóng)戶，還是規(guī)?；酿B(yǎng)殖公司，由于普遍采用高密度養(yǎng)殖的模式，為了確保對蝦安全生長的需要，即確保養(yǎng)殖池塘里的水體中具備豐富的溶氧量，通常情況下需要在對蝦養(yǎng)殖池塘里增設(shè)增氧機(jī)。據(jù)實地調(diào)查，一口2畝面積的養(yǎng)殖水池需要配置2臺增氧機(jī)，一臺增氧機(jī)銷價常常在3000元以上，并且一天需要20小時不間斷地工作，耗損程度較高，因此，對蝦養(yǎng)殖中的電費(fèi)成本上升是自然之中的事件。本次針對固定觀測點(diǎn)的調(diào)查得到，電費(fèi)成本和機(jī)械耗損成本分別占總成本的5.07%和3.92%。

5.魚蝦混養(yǎng)模式逐步被采納，但苗投入成本占比較輕。多年來，伴隨對蝦高密度養(yǎng)殖模式的持續(xù)推進(jìn)以及當(dāng)?shù)毓I(yè)化的發(fā)展，對蝦養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境遭受到較大程度的威協(xié)或破壞，自2013年以來，以白斑綜合癥為典型代表的對蝦發(fā)病率持續(xù)攀升，對蝦養(yǎng)殖成功率呈現(xiàn)出下降的跡象。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國對蝦養(yǎng)殖成功率不足40%，部分養(yǎng)殖區(qū)成功率不到10%，許多養(yǎng)殖戶血本無歸。為了迅速扭轉(zhuǎn)這種被動的局面，以國家蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家何建國教授牽頭研制的采用魚蝦混養(yǎng)模式取得較好的績效，后經(jīng)多方面的推廣和試驗，目前以美國紅魚、金鯧魚、羅非魚、蟹等魚蝦混養(yǎng)的模式逐步被大型的養(yǎng)殖企業(yè)所接受，中小養(yǎng)殖農(nóng)戶也開始紛紛效仿，不過對蝦養(yǎng)殖中魚苗成本占較小的份額，本次調(diào)查獲得魚苗成本僅占總成本1.41%。

6.其他成本投入。為了最大限度地為對蝦養(yǎng)殖營造起一個良好的生長環(huán)境，防控對蝦高密度養(yǎng)殖過程病毒的危害性，養(yǎng)殖戶通常需要在養(yǎng)殖水池中增施生物制劑、凈化水劑等，其用量在不斷增長，所占成本也呈現(xiàn)出上升的趨勢。本次調(diào)查結(jié)果表明，其他成本占總成本的比重達(dá)4.65%，當(dāng)然其中還有一些不可控制的成本，如支付銀行利息等等。

（四）對蝦生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益分析

統(tǒng)計調(diào)查表明，2015年塘邊蝦收購價為51.16元/千克，較市場零售價66.82元/千克相差15.66元/千克，過高的差價估計與信息交流不順暢有關(guān)，以及不斷增加的交通運(yùn)輸費(fèi)用等有關(guān)，因此，過高的價格降低了對蝦產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，同時也為相關(guān)企業(yè)開拓互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)銷售提供了動力。據(jù)統(tǒng)計，2015年149個觀測點(diǎn)畝均利潤僅為2952.04元，較2014年6215元下降了3262.96元，下降幅度達(dá)52.50%。統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2015年全國多數(shù)地區(qū)對蝦養(yǎng)殖過程除了受病害影響之外，惡劣的天氣也給對蝦養(yǎng)殖造成了嚴(yán)重的損害，對蝦養(yǎng)殖排塘率提高，加大了對蝦養(yǎng)殖成功的難度，而每一次排塘事件的發(fā)生，均會引起種苗、飼料、人工、機(jī)械設(shè)備等多方面投資的浪費(fèi)，從而最終帶來對蝦養(yǎng)殖總體經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降（見表3）。

三、提升農(nóng)戶對蝦養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益的對策建議

自2003年起，中國成為全球?qū)ξr養(yǎng)殖規(guī)模最大的國家，并持續(xù)多年保持世界總產(chǎn)量第一的較高水平，對蝦出口量也保持同步增長的態(tài)勢。然而，隨著對蝦養(yǎng)殖環(huán)境的不斷惡化，對蝦病害發(fā)病率居高不下，對蝦產(chǎn)量增長速度緩慢；與此同時，我國經(jīng)濟(jì)增長和城鄉(xiāng)居民收入?yún)s呈現(xiàn)出相對較高的增長勢頭，國內(nèi)對蝦消費(fèi)量持續(xù)攀升。據(jù)測算從2015年起中國逐步成為對蝦凈進(jìn)口國，其中，越南、印度和厄瓜多爾三國逐步成為中國重要的對蝦進(jìn)口國。大量對蝦進(jìn)口對國內(nèi)對蝦生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)戶造成不同程度的影響，為此，必須做好以下幾方面工作。

1.正確運(yùn)用期貨市場規(guī)避風(fēng)險的功能，嚴(yán)格控制飼料加工企業(yè)成本過快上漲。在國際市場上要充分運(yùn)用期貨市場規(guī)避市場風(fēng)險的功能，最大幅度地降低魚粉、豆粕等大宗商品價格波動的幅度，降低進(jìn)口價；與此同時，飼料企業(yè)應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，研制和開發(fā)能夠滿足對蝦生長的替代品，努力控制飼料價格過快上漲的不利勢頭。

2.加強(qiáng)對蝦種苗的研制，降低對國外種苗的依賴程度。政府應(yīng)設(shè)立對蝦種苗研發(fā)基金，加強(qiáng)對國內(nèi)相關(guān)高校和科研院所科研人員等資源的整合力度，聯(lián)合科技攻關(guān)，加大對蝦苗繁育技術(shù)的研制，力爭早日實現(xiàn)對蝦種苗國產(chǎn)化，逐步降低對國外對蝦種苗的依賴程度，不斷降低對蝦種苗成本。

3.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，提高對蝦養(yǎng)殖成功率。積極探索以魚蝦混養(yǎng)為基礎(chǔ)的生物防控養(yǎng)殖技術(shù)，努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高密養(yǎng)殖模式，逐步降低藥物的使用量，著力為對蝦生長營造良好的生態(tài)環(huán)境，不斷提高對蝦養(yǎng)殖的成功率。

4建立對蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)整合機(jī)制，提升農(nóng)戶的組織化水平。整合目前分散化的種苗、養(yǎng)殖、加工和出口等產(chǎn)銷協(xié)會，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)資源和技術(shù)共享，建立對蝦養(yǎng)殖農(nóng)戶之間的專業(yè)合作社，使養(yǎng)殖戶結(jié)成相應(yīng)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷提高農(nóng)戶在原材料購買和產(chǎn)品銷售方面的談判力量，維護(hù)養(yǎng)殖戶應(yīng)有的合法權(quán)益。

[項目來源：本文得到農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專項資金資助（cars-47）。]

參考文獻(xiàn)：

[1] 李新春等.中國對蝦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年報（2013-2014）[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015

[2] 李新春等.中國對蝦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年報（2010-2011）[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012

[3] 李新春等.國家蝦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究課題組調(diào)研報告（2015）

[4] 韋星.廣西蔗糖生產(chǎn)成本的實地調(diào)查[J].南風(fēng)窗，2015

篇2

關(guān)鍵詞：三沙市；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；對策

一、引言

2012年6月21日，中國國務(wù)院批準(zhǔn)在海南省設(shè)立三沙市，統(tǒng)一管轄位于中國南海區(qū)域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。中國政府設(shè)立三沙市，重申了對南海諸島的，強(qiáng)化了在南海區(qū)域的行政存在，對南海實現(xiàn)有效管轄具有重要的意義，標(biāo)志著中國對南海所轄海域和島礁的管理、開發(fā)、保護(hù)進(jìn)入了一個新時期。

三沙市的西、南、中沙群島包括數(shù)百個島、礁、沙、灘和暗沙等，散布在南海上，東西相距約900千米，南北長約1800千米，島嶼面積約13平方千米，海域面積200多萬平方千米，是中國陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。三沙市島礁面積狹小，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)駐島軍民多年的努力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效，但由于長期缺乏有效行政管理，環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制不健全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施缺失、資源利用及建設(shè)開發(fā)無序等原因，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。處理好發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系是三沙市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。

三沙市建制升級僅僅四個月，三沙市市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)將以保護(hù)優(yōu)先，有序開發(fā)的原則，加強(qiáng)三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)。《意見》對三沙的自然資源利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)等方面都有具體規(guī)定和規(guī)劃，所有工作實行環(huán)評一票否決，并經(jīng)常開展生態(tài)環(huán)保巡護(hù)執(zhí)法。僅2013年就開展海洋生態(tài)保護(hù)巡護(hù)28次。建立了永興島現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)站，實現(xiàn)永興島環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化管理。實現(xiàn)永興、趙述、晉卿、鴨公、銀嶼等島礁太陽能發(fā)電入戶。開展“綠化寶島”植樹活動，在鴨公、趙述等島植樹3500多棵，趙述島400米水下人工礁體工程完工，實施了4次漁業(yè)增殖放流活動。海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)建成，永興日產(chǎn)1000噸海水淡化廠即將安裝建設(shè)。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境依然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，主要包括海平面上升威脅島礁安全；生物資源日趨減少；島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境；油氣資源的掠奪式開采與運(yùn)輸風(fēng)險嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境；珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重；淡水透鏡體破壞嚴(yán)重；漁業(yè)資源退化嚴(yán)重等方面的問題。

二、三沙市管轄島礁海域生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢

根據(jù)《2012年海南省海洋環(huán)境狀況公報》顯示，“2012年，三沙市所屬海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要海洋功能區(qū)環(huán)境狀況滿足功能要求和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。該年度中，海水和海洋沉積物質(zhì)量狀況總體優(yōu)良；海洋生物多樣性保持良好；海草床生態(tài)系統(tǒng)保持健康狀態(tài)；主要的海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好；海洋自然保護(hù)區(qū)整體狀況良好；未發(fā)生赤潮災(zāi)害、海上溢油或化學(xué)品泄漏事故。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。海洋和大氣引起的自然災(zāi)害較往年輕，卻仍給社會生產(chǎn)生活造成了較大損失”。雖然三沙市海洋環(huán)境質(zhì)量整體較好，但是我們也應(yīng)清醒地看到，多年來由于對南海生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，保護(hù)力度不足，加之周邊國家在爭議海域掠奪性的開采，導(dǎo)致南海的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重地破壞。經(jīng)調(diào)查，筆者認(rèn)為三沙市現(xiàn)在面臨的主要環(huán)境問題包括以下幾個方面。

（一）海平面上升威脅島礁安全

南海島礁安全主要受海平面上升與人為因素兩方面的威脅。在海平面上升威脅方面，國家海洋局的《2012年中國海平面公報》顯示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率達(dá)到了每年4.9毫米”。國家海洋局海洋預(yù)報減災(zāi)司司長王鋒表示，“海平面上升對低海拔島礁尤其是南海部分島礁構(gòu)成嚴(yán)重威脅，南海部分島礁在時只有很小部分露出海面，海平面上升造成這些島礁消失將嚴(yán)重威脅我國海洋權(quán)益”。南海島礁的部分或全部“消失”會使我國的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域的范圍改變，進(jìn)而可能會加劇南?，F(xiàn)存爭端。在南海，我國與海上鄰國存在著島礁爭端和海域劃界糾紛。在這種情況下，中國更應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)南海島礁。

在人為因素方面，由于長期存在的島礁爭端和海域劃界矛盾造成我國對于南海部分島礁管理不利，這些島礁面臨著資源過度開發(fā)和海洋環(huán)境遭到人為破壞等問題的困擾。例如，南海某些島礁往往成為南海周邊國家軍事演習(xí)中的“靶子”，島礁安全受到嚴(yán)重威脅。此外，海岸開發(fā)、油氣勘探和破壞性捕撈作業(yè)等不負(fù)責(zé)任的資源開采活動，對南海島礁的破壞也不容忽視。

（二）生物資源日趨減少

南海具有獨(dú)特而豐富的熱帶海洋生物資源，“三沙島嶼（主要指西沙群島）植物資源豐實，島上的植物共有80科211屬，296種（含變種），其中資源植物有283種，占種總數(shù)的95.6%，以食用和藥用的種類較多。三沙海域海洋動物品種繁多，主要有腔腸類、棘皮類、魚類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動物珊瑚蟲就有110種和5個亞種，占全國珊瑚蟲種數(shù)的一半以上；魚類有2000種左右，其中經(jīng)濟(jì)魚類約800種，價值高的有200多種；珍貴水產(chǎn)品還有珠貝、海螺、鮑魚、海參、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動物主要是海鳥類，有鰹鳥、鷺、鷗、軍艦鳥等60多種10多萬只”。由于不合理的開發(fā)等原因，生物多樣性銳減，有些種群已成瀕危，個別種類已經(jīng)滅絕。例如座頭鯨、藍(lán)鯨、長須鯨等目前已基本絕跡，南海沿岸紅樹林面積減少約一半，珊瑚礁數(shù)量減少約70%等。南海生物資源日趨減少的原因主要有兩類，一類是日趨嚴(yán)重的陸源污染，改變了海洋生物生境，導(dǎo)致赤潮等災(zāi)害的頻繁發(fā)生。一類是對于漁業(yè)資源、珊瑚礁等的過度開發(fā)導(dǎo)致的生物多樣性銳減。

（三）島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人、常駐人口約900人。雖然常駐居民極少，但是三沙市所轄的南海諸島受人類活動干擾少，多處于原始狀態(tài)，生態(tài)穩(wěn)定性較為脆弱，環(huán)境容量十分有限，人類活動易造成影響。島嶼居民產(chǎn)生的生活垃圾需要通過垃圾船運(yùn)轉(zhuǎn)回海南島集中處理，產(chǎn)生的生活廢水需要通過污水處理廠進(jìn)行處理。因此，三沙市島嶼居民生活垃圾的處理事關(guān)三沙市生態(tài)環(huán)境大計，而妥善處理三沙市居民垃圾又需要較高的成本。這些都是三沙市發(fā)展的制約因素。

（四）油氣資源的掠奪式開采與運(yùn)輸風(fēng)險嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境

南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發(fā)現(xiàn)有37個沉積盆地都具有聚油氣的良好地質(zhì)條件。有關(guān)專家估算，海底至少可以找到250個油氣田，其中12個可能成為大型油氣田，蘊(yùn)藏的油氣資源儲潛量為700多億噸。其中，石油儲潛量為292億噸，天然氣儲潛量為58萬億立方米。南海蘊(yùn)藏的豐富油氣資源一直以來是南海周邊國家和區(qū)域外大國競相爭奪的戰(zhàn)略性海洋資源。自20世紀(jì)60年代末南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)以來，南海周邊國家例如越南、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞等國紛紛與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯等具備先進(jìn)技術(shù)與海上石油開采能力的發(fā)達(dá)國家聯(lián)合開采南海的油氣資源。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，在南海的外國油氣公司達(dá)到200多家，開發(fā)的油氣田多達(dá)2000多口，每年從南海抽走的油氣資源有數(shù)億萬頓。如此大范圍、高強(qiáng)度、掠奪式的油氣資源開采必然會給南海海域生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。在油氣勘探環(huán)節(jié)，開采船舶的廢水，鉆井的泥漿、鉆屑，海上油井井噴或泄露，煉油廠排污等，在石油運(yùn)輸環(huán)節(jié)，海上石油泄露風(fēng)險等，都對南海海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。

更應(yīng)該注意的是，南海是世界上最繁忙的國際航運(yùn)通道之一，“每天約有來自世界各地的約400多艘船舶穿梭其間，其中石油、液化石油氣運(yùn)輸總量占世界的1/2和2/3”，這對南海生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的潛在威脅。

（五）珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重

南海珊瑚礁星羅棋布， 從近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半島、潿洲島（～20～ 21°N）及臺灣島南岸恒春半島（～24°N）都有分布，包括環(huán)礁、島礁和岸礁等多種類型。三沙市所轄西、南、中沙群島有豐富的珊瑚礁資源。中國科學(xué)院南海海洋研究所研究員劉勝認(rèn)為，珊瑚礁對維護(hù)海岸穩(wěn)定、保護(hù)海洋生物多樣性、保持海水潔凈、減輕地球溫室效應(yīng)等具有巨大作用，因而被稱為“海上長城”。再者，由于西、南、中沙群島遠(yuǎn)離中國大陸，許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭受破壞，就難以恢復(fù)。因此，保護(hù)珊瑚礁顯得尤顯重要。然而據(jù)生態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示， 南海珊瑚礁在過去幾十年來處于急劇退化之中?！拔魃橙簫u永興島珊瑚覆蓋度從 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%?！薄?012年海南省海洋環(huán)境狀況公報》表明：“2012年，對海南三沙市的永興島、石島、北島、趙述島和西沙洲等5個海域的珊瑚礁進(jìn)行了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果表明，西沙群島海域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)?！薄?005年至2012年西沙監(jiān)控海域的珊瑚覆蓋度總體呈現(xiàn)下降趨勢，2012年造礁石珊瑚覆蓋度平均值為2.37%?！毖巯履虾Ｉ汉鹘干鷳B(tài)系統(tǒng)退化及遭人為破壞現(xiàn)象令人擔(dān)憂，究其原因，主要是由于加劇的人類活動及全球變暖的影響。海水遭受污染、長棘海星蠶食、漁民濫采珊瑚、炸魚及不規(guī)范旅游開發(fā)等人類活動及水溫持續(xù)過高的自然原因，均對珊瑚生態(tài)系統(tǒng)造成一定威脅。

（六）淡水透鏡體破壞嚴(yán)重

西南中沙群島為海洋型海島，除了西沙群島的高尖石為海底火山噴發(fā)形成熔巖露出海面為火山島外，其余全部是珊瑚島礁。這些珊瑚島礁上沒有可供飲用的地表淡水。地下的淡水透鏡體就成為珊瑚島礁上寶貴的淡水資源。珊瑚島礁是由珊瑚和其他造礁生物在長期地質(zhì)年代中營造而成的海底隆起構(gòu)造，集中分布在熱帶海域和有暖流經(jīng)過的洋面。這些地區(qū)雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸發(fā)或徑流流失，部分滲入地下形成漂浮于海水之上的淡水水體，其形態(tài)中央厚，邊緣薄，宛如一枚透鏡，稱為淡水透鏡體。各島礁上淡水奇缺，島上軍民生活用水主要依靠大陸船只補(bǔ)給和降雨儲水，島嶼地下水是重要的生活用水之一。永興島等島嶼受地質(zhì)構(gòu)造和海水滲透的影響，淡水資源匱乏，由于人類活動增加及無序開發(fā)，造成地下水資源的浪費(fèi)和一定程度的破壞。淡水透鏡體是可再生資源，但其十分脆弱。降雨回補(bǔ)，會促其再生，但抽取和滲漏又會使其縮小，如果開采量和開采強(qiáng)度過大，會使海水上涌擊穿淡水透鏡體，從而將一個大的淡水透鏡體分裂成兩個或多個小淡水透鏡體進(jìn)而使淡水貯量大大減少，導(dǎo)致地面植被枯死，這對生態(tài)環(huán)境的破壞將是毀滅性的。三沙市市長肖杰表示：“三沙要力爭在2014年實現(xiàn)海水淡化設(shè)施全面覆蓋有居民島礁，2015年永興島不再提取地下水?！爆F(xiàn)在三沙市正著力通過加強(qiáng)船舶補(bǔ)給與加快海水淡化廠的建設(shè)多種方式解決三沙島礁淡水使用問題，從而從根本上解決對三沙市島礁淡水透鏡體的破壞，保護(hù)三沙稀缺淡水資源和生態(tài)環(huán)境。

（七）漁業(yè)資源退化嚴(yán)重

南海是世界上漁業(yè)資源最豐富的地區(qū)之一，其極具多樣性的海洋生態(tài)系統(tǒng)有很高的生態(tài)價值，同時作為世界最著名的商業(yè)漁場之一，也是周邊各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，南海已知魚類多達(dá)2321種，分別隸屬于3綱、35目、236科、822屬，是世界上海洋魚類生物多樣性最豐富的海區(qū)之一。南海漁業(yè)資源豐富，但是長期以來南海周邊國家和地區(qū)對南海漁業(yè)資源的過度無序捕撈，正在使南海的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞，其狀況令人擔(dān)憂。近年來，由于周邊國家逐漸采取一些限制性的措施，南海漁業(yè)資源衰退的趨勢有所緩和。時至今日，整個南海海域除中沙群島和南沙群島附近部分漁場還尚有豐富的漁業(yè)資源外，其余包括南海北部大陸架漁場，北部灣漁場、西沙海域漁場、南沙海域漁場在內(nèi)的各大漁場的漁業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量都已大幅下降，部分資源品種趨于枯竭。南海島礁和海洋劃界爭議長期懸而未決導(dǎo)致南海周邊國家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海漁業(yè)政策，正日益損害南海包括漁業(yè)資源在內(nèi)的生物資源的可持續(xù)發(fā)展，也是南海保護(hù)海洋漁業(yè)資源面臨的最大困難。此外，三沙漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)本身對于南海的生態(tài)環(huán)境也有較大的影響。海水漁業(yè)養(yǎng)殖因?qū)Ｓ蛸Y源的超負(fù)荷利用及海產(chǎn)養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖廢水直接排入海洋，導(dǎo)致水體交換能力下降，水體中有機(jī)物積累，營養(yǎng)鹽異常補(bǔ)充等也對海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。

除以上七種情況外，三沙市過分依賴柴油發(fā)電提供能源、南海愈發(fā)頻繁的軍事演習(xí)等都對南海的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。

三、三沙市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的對策建議

面對發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系，三沙市成立之初就確立了保護(hù)優(yōu)先、有序開發(fā)的原則，把生態(tài)保護(hù)迅速提上了議事日程?？梢哉f，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境狀況的改變并非一朝一夕能完成的任務(wù)，從前文列舉的面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題可以看出三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)峻。針對三沙島礁及海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筆者提出以下對策建議。

（一）高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定嚴(yán)格的環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

世界很多著名島嶼在開發(fā)時都特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，處理好發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系對島嶼經(jīng)濟(jì)體尤為重要。世界著名海島，例如韓國濟(jì)州島、美國夏威夷、日本沖繩島、印尼巴厘島、毛里求斯等島嶼，在發(fā)展島嶼經(jīng)濟(jì)的過程中都十分重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境成為這些海島發(fā)展旅游業(yè)的生命線，也成為其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。例如，加拿大愛德華王子島發(fā)展經(jīng)濟(jì)確立環(huán)保先行原則，使農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展有良好的環(huán)境基礎(chǔ)。毛里求斯設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和國家森林公園，加強(qiáng)對周圍珊瑚群及海洋生物的保護(hù)。韓國濟(jì)州島為保護(hù)環(huán)境，采用了利用GIS（國家地理信息系統(tǒng)）的地下水保存管理系統(tǒng)。日本沖繩島通過建設(shè)大壩，保證海島淡水資源的供給。馬爾代夫通過為每一個度假島嶼確定容量標(biāo)準(zhǔn)，來保護(hù)島嶼生態(tài)環(huán)境。因此，結(jié)合世界著名島嶼生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗，三沙市應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)長期視為三沙市發(fā)展的生命線。同時，要堅持規(guī)劃先行，盡快編制三沙市發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，在發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制完成后，再行編制南海海洋產(chǎn)業(yè)、資源利用、海洋旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、島嶼開發(fā)、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等各規(guī)劃。任何項目的實施都應(yīng)該按照規(guī)劃行事，堅決杜絕隨意修改規(guī)劃的行為。此外，要制定嚴(yán)格而具體的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格依照政策、法規(guī)、各項標(biāo)準(zhǔn)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。

（二）多渠道加強(qiáng)島礁生態(tài)保護(hù)與資源利用

南海島礁對于我國的國家安全、軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重大意義。因此，三沙市應(yīng)克服困難，盡最大可能有效保護(hù)和控制南海島礁。三沙市應(yīng)積極探索與南海周邊國家采取區(qū)域合作、共同保護(hù)的措施來保護(hù)南海島礁不被人為破壞，其次針對海平面上升對南海島礁的威脅，應(yīng)積極通過建設(shè)防潮海堤、構(gòu)筑防護(hù)網(wǎng)、防波堤甚至培養(yǎng)珊瑚蟲等措施來對抗海平面上升帶來的潛在威脅。

應(yīng)減少對于島嶼地下淡水資源的利用，減少對島嶼淡水透鏡體的破壞。積極通過建造“三沙一號”等大型補(bǔ)給船運(yùn)輸?shù)徒ㄔO(shè)海水淡化工廠等措施徹底解決對于島嶼地下水的依賴。另外，還可以借鑒日本沖繩島建設(shè)大壩收集儲存淡水的措施，結(jié)合三沙島礁具體實際，因地制宜收集雨水等淡水資源，確保實現(xiàn)市政府提出的到2015年停止開采地下水的目標(biāo)。

應(yīng)合理開發(fā)三沙島礁土地資源，集約利用海島土地資源，合理填海造地，嚴(yán)格填海造地制度和環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格控制填海造地規(guī)模和強(qiáng)度。統(tǒng)一規(guī)劃三沙各島嶼土地資源的利用，整合海島土地資源，節(jié)約集約用地。

加強(qiáng)國際合作，共同保護(hù)南海漁業(yè)資源。南海漁業(yè)資源的合作開發(fā)不僅是避免當(dāng)前頻繁發(fā)生的南海周邊國家漁業(yè)糾紛的有效手段，同時也是防止對南海漁業(yè)資源過度捕撈的必要措施。漁業(yè)合作的順利開展也將為南海劃界及島礁爭端的解決奠定一個良好的互信基礎(chǔ)，有利于爭端的最終解決。應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)漁業(yè)的科學(xué)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)休漁制度的完整性和系統(tǒng)性，嚴(yán)格控制漁船數(shù)量、加強(qiáng)漁具漁法管理等資源養(yǎng)護(hù)。

提高科技水平，發(fā)展清潔能源，改變?nèi)呈幸酝圆裼桶l(fā)電供應(yīng)島嶼電力的狀況。大力發(fā)展海洋生物質(zhì)能源，以可再生能源為主，綜合利用常規(guī)能源、太陽能、儲能、發(fā)電機(jī)尾氣綜合利用等多種能源技術(shù)，逐步形成具有三沙特色的能源供應(yīng)系統(tǒng)，將三沙市打造成節(jié)能低碳示范城市。

加強(qiáng)國際合作，合理開發(fā)南海油氣資源。對于南海油氣資源，在“擱置爭議、共同開發(fā)”的基本立場下，應(yīng)加大對南海油氣資源的勘探，加強(qiáng)執(zhí)法巡航，保護(hù)南海油氣資源。加強(qiáng)與沿海國家合作，緩解沿海各國掠奪式開采的現(xiàn)狀。此外對于國內(nèi)企業(yè)對南海油田的開采，應(yīng)嘗試建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、生態(tài)稅收等途徑鼓勵開發(fā)企業(yè)在開采時積極保護(hù)南海生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)島礁環(huán)境生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加快永興污水處理廠二期項目建設(shè)，使永興島全島污水都能夠統(tǒng)一凈化，并提高污水凈化標(biāo)準(zhǔn)，保證生活污水排放達(dá)標(biāo)，并使得凈化后的污水有更多的用途。加快垃圾處理項目建設(shè)，實行垃圾分類處理與離島處理，加快西沙垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項目后期建設(shè)，逐步使其他小島的垃圾處理也達(dá)到常態(tài)化運(yùn)作。加快“三沙1號”交通補(bǔ)給船的建造，確保2014年底投入運(yùn)行。加快永興島海水淡化廠投入建設(shè)，徹底解決永興島及附近海島淡水資源的問題。擴(kuò)大綠化寶島活動，擴(kuò)大植樹造林、防風(fēng)固沙的范圍與面積，持續(xù)積極開展植樹造林、防風(fēng)固島活動，增強(qiáng)三沙島礁抵御風(fēng)浪等自然災(zāi)害侵蝕的能力。此外，所有海洋與海岸工程建設(shè)過程中都應(yīng)堅持“環(huán)境準(zhǔn)入不降低、生態(tài)功能不退化、資源環(huán)境承載力不下降、污染物排放總量不突破”四條原則。

（四）加快生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)實施生態(tài)修復(fù)工程

三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六個海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。三沙市成立以來，正在籌建海南三沙群島熱帶海洋動物保護(hù)區(qū)、三沙珊瑚礁保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)。三沙市應(yīng)繼續(xù)爭取國家及海南省政府支持，設(shè)立更多的自然保護(hù)區(qū)，尤其是珊瑚礁等海洋特別保護(hù)區(qū)，加大對珊瑚礁為主體的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)是海南重要的熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)動員社會各方力量共同保護(hù)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)，加大海洋生態(tài)環(huán)保投入，建立珊瑚礁監(jiān)測網(wǎng)，通過人工繁殖法螺苗種放流增殖的辦法，保護(hù)珊瑚礁資源等，力保南海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)安全。

加強(qiáng)保護(hù)三沙市的海洋生物多樣性。加強(qiáng)調(diào)查和監(jiān)測，重點(diǎn)對瀕危物種采取就地或移地保護(hù)措施。提高科學(xué)技術(shù)水平，實施生物資源的合理開發(fā)和增殖。建立國際協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維持南海生態(tài)平衡。

加大資金投入力度，擴(kuò)大修復(fù)范圍，積極推進(jìn)對一些被破壞海洋生態(tài)環(huán)境尤其是島礁的生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)島嶼植被，保護(hù)海島安全。

（五）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理

制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，新建、改建、擴(kuò)建項目都必須進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價未通過的項目一律不得實施。加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè)，為海洋環(huán)境保護(hù)提供保障。三沙設(shè)市后，海上經(jīng)濟(jì)活動日益增多，但非法旅游、盜采文物、非法捕撈等違法行為時有發(fā)生，因此加強(qiáng)海上綜合行政執(zhí)法，提高海上快速救援能力極為必要。建立生態(tài)環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，以便迅速、合理處置南海溢油、海上石油平臺泄漏、赤潮、臺風(fēng)等突發(fā)事件及自然災(zāi)害。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推進(jìn)西、南、中沙海域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，及時監(jiān)測通報和環(huán)境公報，掌握三沙生態(tài)環(huán)境基本狀況，為三沙環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。

（六）科學(xué)發(fā)展三沙生態(tài)旅游為三沙環(huán)境保護(hù)提供資金支持

海洋生態(tài)旅游是海洋資源環(huán)境循環(huán)利用的一種重要方式。它的發(fā)展對環(huán)境保護(hù)具有積極地促進(jìn)作用。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗、探險、科研和教育等，與其他海洋產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開發(fā)等相比，其對海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi)，海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識，提高海洋環(huán)境保護(hù)意識和自覺性，達(dá)到旅游與環(huán)境相互促進(jìn)的效果，而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，對海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動作用。另外，發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠為綜合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。鑒于三沙生態(tài)環(huán)境容量還十分有限，三沙市發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)堅持高起點(diǎn)、精品化路線，逐步發(fā)展。

（七）發(fā)動島民和社會力量參與三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人是關(guān)鍵，三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)離不開駐島居民的參與。三沙市應(yīng)在為數(shù)不多的居民中廣泛宣傳、普及三沙生態(tài)環(huán)保知識，樹立起廣大居民、漁民的生態(tài)環(huán)保意識，鼓勵他們積極參與到“美麗三沙”的建設(shè)當(dāng)中來。例如，鼓勵、發(fā)動漁民，積極承擔(dān)責(zé)任，一起植樹，參與綠化寶島建設(shè)。此外，應(yīng)充分利用三沙在國內(nèi)的重大影響力及重要的戰(zhàn)略地位，鼓勵全社會力量參與到三沙市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。

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篇3

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點(diǎn)項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運(yùn)動會比賽項目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段，為加快工程立項審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報工作，取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計7月份可通過專家評審。

二是針對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評審并定稿。三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2008年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《08年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項目開復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級重點(diǎn)項目推進(jìn)工作。xx市級重點(diǎn)項目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點(diǎn)項目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項目盤子，列入xx市重點(diǎn)項目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點(diǎn)”的57個加工制造業(yè)項目和投資過XX萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項目建設(shè)過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項目爭取上級政策和信貸資金等項服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目；向省、市各級金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設(shè)；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。08年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項目，集中1-2個月的時間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內(nèi)各項工作考核進(jìn)入xx市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項目立項工作?？绾４髽蛄㈨椆ぷ饕呀?jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績。新晨

篇4

一、地理概述

擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經(jīng)120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″）。該海域周邊有進(jìn)出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區(qū)和港口區(qū)，地理位置較為重要。

二、自然環(huán)境狀況

（一）海底地貌

擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結(jié)合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ESE向延伸，呈新月形展布。

該處砂體是塊古沉積體。根據(jù)柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋。基底為燕山期花崗巖。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風(fēng)化侵蝕。從第四紀(jì)晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風(fēng)化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復(fù)雜，以粘土，粘土質(zhì)細(xì)砂為主。這兩個成礦時期形成M2礦層(陸相砂)的主礦體。進(jìn)入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是M1礦層(海相砂)的主要形成時期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。

砂體周圍的海底地貌比較復(fù)雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；(2)竹岔島東西兩側(cè)侵蝕深槽，槽底有鈣質(zhì)或鐵質(zhì)膠結(jié)物團(tuán)塊粉沙質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖。東支流速較小，槽底有鈣質(zhì)鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋；(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經(jīng)小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深22—23m。最大水深為24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金水道。

潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側(cè)，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產(chǎn)生分流或水流擴(kuò)散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關(guān)。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈NEE—SWW向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質(zhì)沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側(cè)，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。

（二）海底底質(zhì)

本區(qū)海底底質(zhì)類型比較復(fù)雜，有現(xiàn)代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準(zhǔn)殘留沉積(殘留砂）。其海底地貌也比較復(fù)雜，海底出露的有基巖或基巖風(fēng)化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現(xiàn)代沉積的海相層。沉積物類型可劃分為13種。

本區(qū)海底沉積物分布受海底地形和水動力條件的影響基本分布規(guī)律如下：

1、三條水道區(qū)：強(qiáng)流區(qū)(最大可能流速為150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖區(qū)，其為礫石粗砂帶；赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦為強(qiáng)流沖刷區(qū)，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經(jīng)過改造后形成砂一粉砂一粘土。

2、三條潮流沙脊區(qū)：其上沉積的為中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好于東端)。其中中砂含量占絕對優(yōu)勢。底質(zhì)以南沙為中心呈半圓形分布，中心部位為粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次為中砂、細(xì)砂、粉砂和淤泥。由于膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區(qū)域沉積物較粗，遠(yuǎn)的則較細(xì)，形成半環(huán)狀分布格局。

3、三條水道、三條沙脊之外分布的主要是粉砂質(zhì)砂、砂質(zhì)粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質(zhì)砂和砂質(zhì)粉砂主要分布在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家島海西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團(tuán)塊)來自膠州灣。青島外海的(含較多貝殼和團(tuán)塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘余沉積物。

4、本區(qū)最細(xì)的海底沉積物(中值粒徑為5—7Φ)為粉砂質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉砂。主要分布在灣口潮流通道的東部和南部，說明這里是灣內(nèi)向外輸送物質(zhì)的主要沉積區(qū)。

5、近岸帶沉積物分布主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行于海岸沿等深線分布。

6、外海的殘余和殘留沉積物的分布區(qū)，由于泥沙來源不足，未被現(xiàn)代沉積物覆蓋。由岸向海擴(kuò)散的泥沙只影響到赤島和竹岔島附近。

（三）水文環(huán)境

1、潮汐

本海區(qū)平均海面2.42m，最高5.36m，平均高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均間隙4小時40分，平均漲潮歷時5小時39分，平均落潮歷時6小時46分。為正規(guī)半日潮。

2、海流

流向：總體漲潮流向為偏西向，落潮流向為偏東向。

流速：該海區(qū)內(nèi)潮波屬于前進(jìn)波的性質(zhì)。海流最大流速出現(xiàn)在高、低潮面前約l.5小時；最小流速出現(xiàn)在半潮面前約l.5小時，這一時刻為轉(zhuǎn)流時刻。潮位由低潮面上升到面再回落到低潮面，完成一個漲落過程，流速發(fā)生了由大到小再到大再到小，最后達(dá)到最大的變化。

3、海浪

波形：本海區(qū)以風(fēng)浪為主，多年平均風(fēng)浪頻率為98％，累年各月風(fēng)浪頻率基本相同，年變幅僅為2％。累年平均涌浪頻率為69％，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅為36％。

波向：海區(qū)各方向均有風(fēng)浪出現(xiàn)，但多集中在E—SW向和WNW—NNW向。累年以NW向風(fēng)浪最多，頻率為10％。海區(qū)涌浪大部分出現(xiàn)在E—SW向，并集中在ESE—SSE方向。其中SE向涌浪最多，年頻率為26％。

波高：海區(qū)累年平均波高為0.7m，累年平均波高0.1m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達(dá)到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均為0.5m。就季節(jié)變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。

潮流：海區(qū)內(nèi)的潮流主要受南黃海海州灣外M2分潮無潮點(diǎn)左旋潮波的影響，潮流類型判斷數(shù)都小于或等于0.5，其潮流類型屬于正規(guī)半日潮流。該海區(qū)的潮流完全受海州灣外為中心左旋潮波的控制，潮流為逆時針旋轉(zhuǎn)。該海區(qū)的海流流速和潮流流速都比較大，為強(qiáng)海流區(qū)。

余流：海區(qū)內(nèi)大潮期間余流強(qiáng)，最大流速達(dá)到267cm/s，小潮期間的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現(xiàn)出左旋環(huán)流的形態(tài)。

（四）氣象

1、氣溫

該區(qū)屬北溫帶海洋性氣候，1960—1987年的資料統(tǒng)計結(jié)果表明：多年平均氣溫為12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現(xiàn)在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫為28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃；最冷月出現(xiàn)在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫為3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。

2、風(fēng)況

海區(qū)春夏兩季以ENE—ESE向風(fēng)為主，其中夏季偏東風(fēng)最盛，僅E向風(fēng)的頻率達(dá)20％。秋冬兩季以NW-N向風(fēng)為主，冬季NW向風(fēng)尤其多，頻率達(dá)24％。海區(qū)累年平均風(fēng)速為5.0m/s，累年月平均風(fēng)速11月份最大，為6.1m/s，6月份最小為3.9m/s。累年平均風(fēng)力大雨等于8級大風(fēng)日數(shù)為51.7天。

3、降水

海區(qū)年平均降水量最大為732.3mm(1975年),年最小降水量為23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數(shù)7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。

4、霧

本區(qū)海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節(jié)，以東南風(fēng)產(chǎn)生的霧最多。霧多發(fā)生在4—7月，4個月約占年平均值的80％，尤以6、7兩月最多。霧的持續(xù)時間最長可達(dá)9天(1997年5月）。

本區(qū)的霧一般在傍晚發(fā)生，入夜?jié)舛戎饾u增加，至次日晨最濃，到中午消失，風(fēng)大時消失更快。

5、冰凍

砂礦區(qū)處于膠州灣口外，冰凍情況不同于膠州灣。受海流等的影響一般不結(jié)冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內(nèi)很少結(jié)冰，礦區(qū)更無結(jié)冰可能。

6、相對濕度

砂礦區(qū)為明顯的海洋性氣候，氣候濕潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特征。

7、災(zāi)害性天氣

影響該海區(qū)的災(zāi)害性天氣有寒潮、風(fēng)暴潮和臺風(fēng)，出現(xiàn)這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，并且伴隨有狂風(fēng)巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船只沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養(yǎng)殖場被淹沒，同時破壞海上構(gòu)筑物，造成人員傷亡等嚴(yán)重后果。近幾十年來影響本海區(qū)的災(zāi)害性天氣較少。

（五）水環(huán)境

該海域鹽度變化范圍為:31.25～32.01,平均值為:31.77，分布趨勢為自岸邊向遠(yuǎn)岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。

該海域海水pH變化范圍為:8.15～8.21,平均值為8.20，屬正常范圍，pH在調(diào)查海域的東北角形成一低值區(qū)，其余海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。

該海域水交換能力強(qiáng)，水化學(xué)環(huán)境各項指標(biāo)均符合《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，其中磷酸鹽、Pb和Hg含量符合國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（二類），其余指標(biāo)均達(dá)到國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（一類）。

三、自然資源狀況

膠州灣外擬選保護(hù)區(qū)海域不僅是多種魚蝦類的產(chǎn)卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時也是國家二級保護(hù)的水生野生動物文昌魚的棲息地，其漁業(yè)地位十分重要和敏感。

（一）浮游生物

2001年5月下旬在膠州灣外擬選保護(hù)區(qū)海域的調(diào)查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，占88.2%；甲藻2屬2種，占11.8%。浮游植物數(shù)量的變化范圍為1439.9～2218.15×103cell/m3,平均數(shù)量為1742.70×103cell/m3，浮游植物數(shù)量平面分布呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高于離岸海域。密聯(lián)角毛藻屬適溫范圍很廣種類，5月下旬在該海區(qū)形成優(yōu)勢種，其數(shù)量變動范圍為1186.42～1681.64×103cell/m3，占浮游植物總量的75.8～82.3%，其數(shù)量決定浮游植物的數(shù)量其平面分布與浮游植物的分布趨勢完全相同。由于該海區(qū)浮游植物優(yōu)勢種明顯，占比例較大，因此多樣性指數(shù)較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數(shù)量分布和群落結(jié)構(gòu)指數(shù)顯示出該海域浮游植物的種類數(shù)較多，數(shù)量較為豐富。是魚蝦類較為適宜的產(chǎn)卵場和索餌場。

（二）魚卵、仔稚魚

5月是多種魚類的產(chǎn)卵期。經(jīng)調(diào)查，該海域獲得魚卵的有7個種類，隸屬于4個目7個科。魚卵的種類組成均為浮性卵，其數(shù)量基本呈北高南低趨勢，并以鳀魚卵的數(shù)量最多。從浮性魚卵的種類組成和數(shù)量可看出，膠州灣外海海砂開采水域是多種經(jīng)濟(jì)魚類重要的產(chǎn)卵場。

但2001年5月上旬的調(diào)查中未采到仔、稚魚。5月份下旬調(diào)查時，正值大部分經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵、育幼時期，因此捕獲的各種魚類種群結(jié)構(gòu)中，幼魚占了相當(dāng)大的比例，體重很小。

（三）漁業(yè)資源

魚類是海洋經(jīng)濟(jì)動物資源的主體，在海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量流動中，占有特別重要的地位，并在資源更新中可持續(xù)提供為人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士（1992年）在《膠州灣生態(tài)學(xué)和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有100多種，其中暖溫性種占61%，暖水性種占23%，冷溫性種占17%，優(yōu)勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鲆，其它優(yōu)勢種有赤鼻棱鳀、中頜棱鳀、細(xì)條天竺魚、鳀、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿鳚、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面魨、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構(gòu)成漁獲尾數(shù)的96%。盡管近10年來漁業(yè)資源的數(shù)量、優(yōu)勢種構(gòu)成發(fā)生了一些變化，但其種類組成應(yīng)該說相對較穩(wěn)定的。

每年從5月開始有多種魚類先后進(jìn)入膠州灣及沿岸海域產(chǎn)卵、索餌、育肥。5月和6月產(chǎn)卵繁殖的魚種分別達(dá)到26種和36種，為該海域魚類產(chǎn)卵盛期。另外，8月份水溫高時，分布于南方的暖水種通過灣口進(jìn)入膠州灣；10月份水溫下降后，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產(chǎn)卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。

對該海域漁業(yè)資源的綜合調(diào)查中，共捕獲魚類29種，分別屬于27個科，29個屬。評估計算結(jié)果表明，底拖網(wǎng)浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類為主,總資源量為317577Kg,其中玉筋魚占第一位資源量為306503Kg,單位小時網(wǎng)獲量為1930Kg，占總漁獲量的94.3%；方氏云鳚居第二位為6554Kg,藍(lán)點(diǎn)馬鮫居第三位為1153Kg,青鱗魚居第四位為1088Kg。其它種類的資源量均在400Kg以下。底拖網(wǎng)捕獲魚類的資源量中以底層魚為主，但資源量很低，總資源量僅為808Kg。調(diào)查捕獲的無脊椎動物共15種，優(yōu)勢種為口蝦咕，單位小時網(wǎng)獲量為11.6Kg，占總漁獲量的27.3%；其次為雙斑鱘,單位小時網(wǎng)獲量為5.5Kg，占總漁獲量的15.2%；長蛸居第三位，單位小時網(wǎng)獲量為4.6Kg，占總漁獲量的9.9%。無脊椎動物動物的總資源量為4033Kg。說明該海區(qū)是許多經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵、育幼場所。

由于不同季節(jié)水溫變化，在魚類組成特征上會有明顯的差異，亦會導(dǎo)致各個月份魚類資源量的變化。隨著春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續(xù)進(jìn)入調(diào)查海域產(chǎn)卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達(dá)到最高峰。

（四）文昌魚資源

文昌魚是世界上海洋珍稀動物之一，我國國家二級保護(hù)的水生野生動物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲于水清、流緩、疏松的沙質(zhì)海底，常倒臥潛居于海底，前端露出沙面，進(jìn)行濾食。文昌魚棲息海區(qū)的水深為8～15米，鹽度為21～31.6，不能忍受鹽度低于15的海水。該動物是研究動物進(jìn)化的重要材料，也是教學(xué)單位的重要實驗材料，具有較高的學(xué)術(shù)研究價值。

文昌魚主要分布于廈門劉五店沿海水域。曾經(jīng)因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業(yè)，年產(chǎn)量僅數(shù)十公斤，資源已處于瀕危狀態(tài)。資源數(shù)量下降的主要原因是，海岸建筑和圍墾所造成的漁場環(huán)境惡化，使原來的沙質(zhì)海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。

青島市沿海也有文昌魚分布。由于青島近岸海域蘊(yùn)藏著豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強(qiáng)，水文條件穩(wěn)定，屬一類水質(zhì)，底質(zhì)大部分為有機(jī)質(zhì)含量較高的中粗砂質(zhì)，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎(chǔ)餌料豐富，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境。

1999年9月，青島海洋大學(xué)在該區(qū)域調(diào)查得知，該區(qū)文昌魚密度變化范圍為1～30尾/m2；國家海洋局第一海洋研究所2000年1月調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)域文昌魚棲息密度變化范圍為7～27尾/m2；另據(jù)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心2001年6月15日用老牛網(wǎng)拖網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，該海域東部區(qū)域文昌魚分布較多，并以南沙水域為高密度分布區(qū)。在擬建保護(hù)區(qū)海域的8個調(diào)查站中，采捕到文昌魚的站有4個，占50%。文昌魚平均棲息密度為1.35尾/m2。（詳見下表）

綜上所述，該區(qū)域文昌魚分布較密集，是青島文昌魚的主要分布區(qū)域之一。

表膠州灣外擬建保護(hù)區(qū)海域文昌魚資源數(shù)量分布

站位

漁獲量

尾數(shù)/10m

體長分布范圍

mm

平均密度

尾數(shù)/m2

2

---

---

3

---

---

4

5

30～41

0.5

5

---

---

6

20

28～41

2.0

7

19

28～43

1.9

8

10

26～42

1.0

10

（注：本資料為2001年6月15日調(diào)查結(jié)果）

四、我國保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

1、我國自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

中國海域縱跨3個溫度帶(暖溫帶、亞熱帶和熱帶)，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為豐富的多樣性特性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)及生物多樣性保護(hù)己愈來愈受到黨和政府的重視。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是保護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護(hù)區(qū)通過控制干擾和物理破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產(chǎn)力，保護(hù)重要的生態(tài)過程。海洋保護(hù)區(qū)的主要作用是保護(hù)遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系得以維持延續(xù)，必須既保護(hù)生態(tài)過程，又保護(hù)遺傳種質(zhì)資源。

1988年7月，中國確立了綜合管理與分類型管理相結(jié)合的新的自然保護(hù)區(qū)管理體制。規(guī)定“林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、地礦部、水利部、國家海洋局負(fù)責(zé)管理各有關(guān)類型的自然保護(hù)區(qū)”；11月份，國務(wù)院又確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護(hù)區(qū)的職責(zé)。1989年初，沿海地方海洋管理部門及有關(guān)單位，在國家海洋局統(tǒng)一組織下，進(jìn)行調(diào)研、選點(diǎn)和建區(qū)論證工作，選劃了昌黎黃金海岸、山口紅樹林生態(tài)、大洲島海洋生態(tài)、三亞珊瑚礁、南麂列島等五處海洋自然保護(hù)區(qū)，1990年9月國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級海洋自然保護(hù)區(qū)。1991年1O月國務(wù)院又批準(zhǔn)了天津古海岸與濕地、福建晉江深滬灣古森林兩個海洋自然保護(hù)區(qū)。在這期間，一批地方級海洋自然保護(hù)區(qū)相繼由地方海洋管理部門完成規(guī)劃并經(jīng)國家海洋局和地方政府批準(zhǔn)建立。

2、青島市自然保護(hù)區(qū)概況

青島市作為我國東部重要的沿海城市和海洋科研教學(xué)基地，是我國唯一的“海洋科技城”。近年來，青島市圍繞創(chuàng)建“海洋科技產(chǎn)業(yè)城”的總體目標(biāo)，立足于發(fā)展自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，大力實施依法管海、科技興海和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動了海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2001年，青島市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1316億元，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到308．7億元，比上年增長了20．3％。主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP的11．1％。

但是，隨著青島市沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和海洋開發(fā)活動的增加，我市近岸海域環(huán)境面臨的壓力也越來越大，海洋生態(tài)環(huán)境受到威脅，局部海域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢未得到有效的遏制，必須引起我們的高度重視，尤其對珍稀瀕危物種的保護(hù)已迫在眉睫。

為切實保護(hù)我市近岸海域生態(tài)環(huán)境，2001年3月7日青島市人民政府批準(zhǔn)建立了青島市級靈山島海珍品種質(zhì)保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)包括靈山島本島及小牙島外緣海域，總面積32．832平方公里，主要保護(hù)對象是沿岸海域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。保護(hù)區(qū)的建立保證了靈山島海珍品資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對青島市持續(xù)、健康地發(fā)展海水養(yǎng)殖苗種將起到積極的促進(jìn)作用。2001年12月24日，山東省人民政府批準(zhǔn)建立了青島大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積16平方公里，其中島嶼面積約O．17平方公里，主要保護(hù)對象是島嶼及海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。建立省級自然保護(hù)區(qū)它將有利于青島市國家級生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，更進(jìn)一步促進(jìn)我市的海洋環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研究和教育事業(yè)的發(fā)展。但目前我市還沒有建立國家級水生野生動物自然保護(hù)區(qū)。

五、建區(qū)的必要性和可行性

1、必要性

文昌魚是暖水性潮下帶名貴珍稀小型頭索動物，國家二級保護(hù)動物，是研究動物進(jìn)化的重要材料，具有較高的學(xué)術(shù)研究價值。

青島近岸海域蘊(yùn)藏著豐富的自然海砂資源，其中，前海海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，該區(qū)域水質(zhì)良好、砂體有機(jī)質(zhì)含量高，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。但由于近年來一些不法分子在該海域從事偷采海砂等違法活動，嚴(yán)重破壞了文昌魚的棲息環(huán)境，對文昌魚資源造成毀滅性損害。為此，需盡快建立文昌魚自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理，遏制破壞行為。

建立青島文昌魚珍稀動物省級自然保護(hù)區(qū)既能夠保護(hù)文昌魚的棲息環(huán)境，保護(hù)我市珍貴的海砂資源，防止海岸帶的侵蝕，為我市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造安全的環(huán)境空間；又可以強(qiáng)化污染源管理，進(jìn)一步促進(jìn)我市海洋環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加速我市生態(tài)城市建設(shè)步伐，為2008年奧帆賽的順利舉辦提供優(yōu)良的環(huán)境保證，提升青島城市的整體形象。

2、可行性

擬選劃的文昌魚自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)，該海域水交換能力強(qiáng)，水質(zhì)優(yōu)良，水文條件穩(wěn)定，底質(zhì)大部分為有機(jī)質(zhì)含量較高的中粗砂質(zhì)，基礎(chǔ)餌料豐富，底質(zhì)環(huán)境優(yōu)越，適宜于文昌魚的棲息繁殖，同時也是多種漁業(yè)資源的產(chǎn)卵場和繁殖場所，中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境，從保護(hù)該擬選區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞的角度出發(fā)，具有建立文昌魚自然保護(hù)區(qū)的有利條件，而且建區(qū)的條件也較為成熟，建立保護(hù)區(qū)是可行的。

六、現(xiàn)有基礎(chǔ)與保障條件

我市的海洋執(zhí)法隊伍也已經(jīng)具備了良好的海上監(jiān)管能力，具備了建立保護(hù)區(qū)的管理基礎(chǔ)；同時，該海域距離青島距離較近，可以進(jìn)行陸上巡回監(jiān)管，有利于減少保護(hù)區(qū)建設(shè)上的投入，便于管理工作的開展。

另外，我市已經(jīng)選劃建立了大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)和靈山島海珍品種質(zhì)保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)的選劃和管理方面積累了一定的經(jīng)驗，為今后自然保護(hù)區(qū)的選劃和建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

自2000年起，我局對擬選劃海域進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)調(diào)查工作，對該海域的自然環(huán)境和資源狀況有了較全面的了解，為保護(hù)區(qū)的選劃建設(shè)工作提供了較詳實的基礎(chǔ)資料。

七、擬選保護(hù)區(qū)范圍及保護(hù)對象

擬選劃的文昌魚自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經(jīng)120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″），總面積約30平方公里海域。

保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)對象為文昌魚及其生存環(huán)境，以及該海域的漁業(yè)資源和其他不可恢復(fù)的自然資源，使該海域及臨近海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)保持天然狀態(tài)。

八、保護(hù)區(qū)管理設(shè)想

文昌魚屬底棲物種，只要禁止在該區(qū)域及臨近海域進(jìn)行底拖網(wǎng)作業(yè)和采挖海砂等破壞行為，即可達(dá)到保護(hù)文昌魚和漁業(yè)資源的目的。因此，該保護(hù)區(qū)的管理可依靠我市漁政和海監(jiān)隊伍，對其實施巡視管理，而不必再行建立管理機(jī)構(gòu)。

保護(hù)區(qū)管理的指導(dǎo)思想是：合理規(guī)劃、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)管理。做到：物種保護(hù)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，保護(hù)區(qū)管理和漁政管理相結(jié)合，巡視管理與科研監(jiān)測相結(jié)合。根據(jù)海域的生態(tài)特點(diǎn)和保護(hù)需要，制定生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性的保護(hù)計劃以及相應(yīng)的管理制度，深入開展科學(xué)研究與公眾保護(hù)意識教育工作，切實保護(hù)該區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

九、建區(qū)進(jìn)度安排

1、市政府同意建區(qū)意見后，立即組織專家對海域及周邊海域進(jìn)行實地探測和專項調(diào)查（包括水環(huán)境、底質(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境、生物環(huán)境和地質(zhì)地貌等調(diào)查），經(jīng)分析對比后，確定保護(hù)區(qū)具置、范圍及保護(hù)對象，劃分核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)。

2、編寫“建區(qū)論證報告”，繪制相關(guān)圖件準(zhǔn)備擬建保護(hù)區(qū)的照片、圖件、錄像帶等資料。

3、組織各相關(guān)部門專家，對“建區(qū)論證報告”進(jìn)行評審。

以上工作將在2個月內(nèi)完成。

4、依據(jù)“建區(qū)論證報告”和專家評審意見，向市政府上報建立文昌魚珍稀動物省級自然保護(hù)區(qū)的請示報告，市政府同意建區(qū)后即可建立保護(hù)區(qū)。

5、經(jīng)政府批準(zhǔn)建區(qū)后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對保護(hù)區(qū)位置、范圍、主要保護(hù)對象及功能區(qū)劃等進(jìn)行公告，并勘界劃界，落實組織機(jī)構(gòu)和管理制度，實施保護(hù)管理。