導語：如何才能寫好一篇運輸安全建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、湖北省道路運輸安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗：

1、 政府高度重視，加大財政投入

安全一直是道路運輸行業(yè)管理的重中之重，道路運輸安全需要管控的重點方向是：人、車、企、點、線、網(wǎng)。利用動態(tài)監(jiān)控科技手段強化道路運輸安全監(jiān)管，對于消除道路運輸各種安全隱患，規(guī)范道路運輸運營行為具有重大意義。2017年9至10月，湖北省政府采取以獎代補的方式，共補助約6500萬元（每臺車補助2600元），將24225臺“兩客一?！避囕v監(jiān)控終端設(shè)備升級到4G終端。2018年湖北省政府從農(nóng)村客運發(fā)展專項資金和油補退撥資金中列支，全面啟動農(nóng)村客運車輛4G視頻監(jiān)控設(shè)備推進工作，湖北省共有近2萬輛農(nóng)村客運車輛，目前已有7000輛農(nóng)村客運車輛升級到4G終端，預計2018年底，實現(xiàn)全省農(nóng)村客運車輛全覆蓋。其中遠安縣總投資600余萬元，建成運輸車輛智能化監(jiān)管系統(tǒng)。

2、 引入第三方監(jiān)測機制，運用和分析大數(shù)據(jù)

2017年湖北省完成道路運輸安全第三方監(jiān)測建設(shè)工作，確定了3家運營主體，形成了“實時監(jiān)測、有序競爭、規(guī)范服務(wù)、管控行為”的監(jiān)測服務(wù)體系。第三方監(jiān)測平臺在不改變原道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責任和管理部門責任基礎(chǔ)上，為重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管再加了一把安全鎖，大力提升道路運輸企業(yè)對運輸安全的重視程度，整個模式在“不增加企業(yè)成本、不增加行業(yè)負擔”的基礎(chǔ)上運作，有效發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。平臺的上線促進道路運輸安全管理理念從“事后應(yīng)急處置”向“事前事中風險預防”轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)形態(tài)監(jiān)管”向“數(shù)據(jù)精準監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，從“政府單向督導”向“開發(fā)社會資源”轉(zhuǎn)變，促進道路運輸安全管理效能再升級

建設(shè)道路運輸安全第三方監(jiān)測平臺，引入第三方監(jiān)測機制，結(jié)合行業(yè)管理需要，運用大數(shù)據(jù)，分析大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準管理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+便捷出行、互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管，進一步提升行業(yè)管理水平，做到企業(yè)經(jīng)營安全增效、管理部門精準監(jiān)管、多方合作共贏，最終實現(xiàn)道路運輸行業(yè)安全水平的提升

2018春運期間，湖北省第三方監(jiān)測平臺正式上線行，共對湖北省16萬余臺“兩客一?！奔?2噸以上重型貨車提供監(jiān)測服務(wù)。截止2018年6月30日，湖北省第三方監(jiān)測平臺共監(jiān)測湖北省“兩客一危企業(yè)”總數(shù)862家，接入車輛數(shù)為28668輛，監(jiān)測平臺累計處理了5438110條車輛違章違規(guī)行為報警數(shù)據(jù)，報警數(shù)據(jù)均以短信和郵件的方式通知提醒到了運輸企業(yè)，同時，第三方監(jiān)測服務(wù)商嚴格按照湖北省運管局的要求，按規(guī)定的格式、按規(guī)定的時間節(jié)點，將監(jiān)測內(nèi)容以日報、周報、月報、季報、半年報、年報及監(jiān)測分析報告等形式向省、市、縣三級運管機構(gòu)報送，為管理部門提供宏觀數(shù)據(jù)分析研判。

3、研發(fā)使用主動安全防御系統(tǒng)，強化對不安全駕駛行為監(jiān)管

通過對交通事故分析，結(jié)果的顯示，94%交通事故是由人為因素而引起。對不安全駕駛行為的有效預警和管控，才是降低事故率的核心因素。通過人工智能、視覺分析技術(shù)，規(guī)范駕駛員的駕駛行為，將事故發(fā)生后的應(yīng)急彌補轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿拾l(fā)生前對駕駛?cè)藛T的主動預警防控，這一方向值得積極探索。湖北省第三方監(jiān)測平臺服務(wù)商將智能識別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析與4G動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合，增加高級駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)和駕駛行為分析系統(tǒng)（DSM），研究開發(fā)出了道路運輸安全主動防御系統(tǒng)，提升車輛及駕駛?cè)藛T的在途安全指數(shù)，減少安全隱患。2018年以來，湖北省運管局依托第三方監(jiān)測平臺服務(wù)商積極推進車載智能終端應(yīng)用工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前湖北省已經(jīng)安裝應(yīng)用了約2000臺（套）智能識別設(shè)備，通過幾個月的試用，共自動提醒不安全駕駛行為達數(shù)百萬次，違規(guī)駕駛行為大幅度下降，安全形勢有所好轉(zhuǎn)，受到使用企業(yè)好評。

二、建議：

1、建議我省安排專項財政資金，全力推進道路運輸安全監(jiān)管信息化建設(shè)工作。專項財政資金主要用于兩個方面：一方面是采取以獎代補等形式，升級我省所有客運車輛（含農(nóng)村客運）和危貨運輸車輛4G視頻系統(tǒng)，做到全覆蓋；一方面是用于建設(shè)我省道路運輸安全智能監(jiān)管平臺（主動安全防御系統(tǒng)），通過對駕駛員疲勞駕駛、打電話、打哈欠等不安全駕駛行為的報警和管控，減少安全隱患，最大限度的減少事故的發(fā)生。

篇2

易燃氣體和成品油分別屬于第二類和第三類危險品，從事油氣運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)需要受到更多的監(jiān)管和更嚴的資質(zhì)認證。最近，東莞市天佑運輸服務(wù)公司的總經(jīng)理邵凱接受《物流》雜志記者的專訪，從油氣承運人的角度對危險品物流行業(yè)進行解讀。

專業(yè)油氣運輸服務(wù)提供商

東莞市天佑運輸服務(wù)有限公司前身是專業(yè)的散裝及包裝水泥經(jīng)營、運輸企業(yè)，總部位于東莞市沙田鎮(zhèn)。2001年8月，東莞市天佑運輸服務(wù)有限公司拓展新的業(yè)務(wù)，取得交通局頒發(fā)的危險品運輸經(jīng)營許可證，專業(yè)從事三類危險品貨物運輸業(yè)務(wù)，成為中油-BP（江門）石油有限公司的合約承運商，承擔著中油-BP公司東區(qū)油庫的油品配送任務(wù)。目前，公司在東莞、佛山、廣州、深圳、惠州設(shè)有配送駐點，長期負責中油-BP石油有限公司、廣州殼牌石油化工有限公司、東莞國威投資有限公司成品油配送業(yè)務(wù)，覆蓋東莞、深圳、惠州、廣州、佛山、河源、梅州等地區(qū)近300個油站的成品油配送服務(wù)，日運量達3000多噸。

據(jù)邵凱總經(jīng)理介紹，天佑公司的主要客戶為外資企業(yè)，它們對安全和時效的要求極高，各類標準均十分嚴格，所以天佑的運營管理相比于其他國內(nèi)企業(yè)要更加精細和嚴苛?！盀榱吮ＷC成品油零售站每天的需求能夠得到滿足，同時減少固定資產(chǎn)的額外投資，天佑在成品有運輸方面采用的是2.5個司機配1輛車的配比，實現(xiàn)了全天候24小時的運輸；同時為了保證駕駛安全，每一班次的出車都會配備一位擁有國家認證的押運證的押運員負責跟蹤，且與司機不為同一個人，以便隨時監(jiān)察整個運輸環(huán)節(jié)的規(guī)范性?！?/p>

“目前天佑的業(yè)務(wù)模式是直接從油庫取油，之后再運輸?shù)匠善酚土闶壅?。”邵凱表示，廣東省內(nèi)的主要油庫位于湛江、珠海（高欄島一帶）、深圳等大型港口，運油船到達港口后，會選擇將油輸送到港口的油庫里進行儲存，或者直接將油輸送給規(guī)模稍小的運油船，由它們直接運輸?shù)狡渌⌒透劭诘挠蛶??！爸惺汀⒅惺挠蛶焓窍蛉鐣_放的，相當于一個批發(fā)商，外資企業(yè)也要到這里來統(tǒng)一取油?！?/p>

成品油運輸中的安全防范

在談到6·29事件的時候，邵凱認為這之中有著太多的巧合，物流企業(yè)、肇事車輛、現(xiàn)場消防等各方都對此次事件負有一定的責任。作為專業(yè)的油氣運輸服務(wù)的提供商，本著安全第一的原則，天佑已經(jīng)在諸多方面做好了應(yīng)對緊急事件的準備。

據(jù)邵凱介紹，在設(shè)備方面，天佑使用的均是斯堪尼亞和日野這兩個著名品牌的車輛，性能穩(wěn)定，維護方便?！霸谟凸薜脑O(shè)計方面，在內(nèi)部設(shè)置了5個獨立間隔的內(nèi)倉，這樣可以減少油罐破損時的漏油量；而罐體是用鋁合金制作的，熔點較低，在發(fā)生火災(zāi)時會融化而不會形成飛散的碎片，降低了火災(zāi)時的危險性。國家對油氣運輸車輛有著嚴格的監(jiān)管，車輛必須進行年檢，天佑公司一般每個季度都會進行一次季檢，保證車輛一直處于安全狀態(tài)?！?/p>

在操作方面，天佑主要強調(diào)要做好現(xiàn)場的應(yīng)急措施。“公司會定期進行應(yīng)急演練，同時在每輛車上放置緊急事故處理指導手冊，里面列明了各項安全事故的詳細應(yīng)對措施，例如盡量找遠離下水道的地方停車，防止泄露的成品油流進下水道造成更大范圍的污染；加強與周圍群眾的溝通，盡快進行緊急疏散等等?！鄙蹌P說道。

選用斯堪尼亞安全放心

據(jù)介紹，目前天佑總共擁有30多輛進口重型半掛牽引車，其中19臺為斯堪尼亞系列，2012年下半年還會增加10臺，均為P-380型號，其余車型為日野系列。

在談到車型選用的時候，邵凱總經(jīng)理對斯堪尼亞的牽引車表示了高度的贊賞?！笆紫?，斯堪尼亞的牽引車均配備了ADR（Autorisation Dangerous Road，危險品公路運輸歐洲協(xié)議），與國際標準接軌，為它們爭取高端客戶提供了基礎(chǔ)；其次，斯堪尼亞的牽引車均內(nèi)置了防火罩，在進入油庫取油的時候節(jié)省了安裝防火罩的時間；擅長長途運輸，油耗也比較少；最后，斯堪尼亞車型的后續(xù)成本主要是維護的成本，維修和換件的情況都比較少。”

據(jù)斯堪尼亞公司的銷售人員介紹，除了保證設(shè)備的安全性之外，車型的設(shè)計也更多地將司機的因素考慮進去。例如，斯堪尼亞牽引車的防沖撞設(shè)計是十分特殊的，駕駛室在發(fā)生沖撞時能保持不變形，并且能順勢往后方移動1米左右，為駕駛員留下一個合理的生存空間；同時，為了提高司機駕駛的舒適性，駕駛室的結(jié)構(gòu)是按照人體力學原理進行設(shè)計的，很多細節(jié)例如臺階高低、座位大小與角度、有無隔間都會被考慮在內(nèi)。同時，斯堪尼亞還參考了飛機經(jīng)常使用的“黑匣子”設(shè)計，在車內(nèi)裝載了一個可以記錄司機的每一步操作行為的黑匣子，可以幫助公司對司機行為進行監(jiān)控和規(guī)范。

行業(yè)門檻亟需提高

目前，廣東省內(nèi)存在眾多從事油氣運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)，除了招商物流、中信物流、中油運輸?shù)却笮臀锪髌髽I(yè)具有比較好的管理規(guī)范之外，其他大部分的中小企業(yè)仍然是以低價競爭來求得生存。低價競爭很容易就導致危險品運輸出事故，對社會、環(huán)境、公共安全帶來不良的影響。為了提高危險品運輸企業(yè)的安全意識與責任，危險品運輸行業(yè)需要重整，要不斷提高門檻。邵凱認為，“未來油氣運輸行業(yè)的發(fā)展趨勢主要由兩個：一是客戶本身要對該行業(yè)要提出更高的要求，要有主動提意見的意識，這樣才能促使優(yōu)勝劣汰，通過兼并收購形成具有較強實力的龍頭企業(yè)；二是政府需要對成品油零售商和供應(yīng)商兩個方面施加壓力，要求他們使用符合標準的運輸服務(wù)，交通部門也需要加強對運輸企業(yè)的規(guī)范?！?/p>

篇3

【關(guān)鍵詞】 云計算 數(shù)據(jù)存儲 安全研究

引言：云計算在當今互聯(lián)網(wǎng)信息時代的普及具有必然意義，尤其是近幾年，越來越多的學者研究人員開始對云計算應(yīng)用至各個領(lǐng)域的理論效用進行研究探討，同時受到多領(lǐng)域多行業(yè)的關(guān)注與應(yīng)用。數(shù)據(jù)的存儲便利與龐大含量是云計算數(shù)據(jù)存儲的最大特點，企業(yè)與個人更多地開始采用云存儲進行數(shù)據(jù)儲存，安全問題是人們唯一注重的問題，因此，本文針對安全數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，提出了對稱加密與非對稱加密的結(jié)合加密法，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的安全存儲。

一、云計算的概念與數(shù)據(jù)安全存儲分析

1.1云計算數(shù)據(jù)存儲概念

云計算的發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，云是對互聯(lián)網(wǎng)龐大信息量的比喻說法，云計算的服務(wù)資源內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、應(yīng)用軟件等。云計算的出現(xiàn)是繼上世紀八十年代電腦客戶端-服務(wù)器改革后的又一大重要革新[1]，云計算的數(shù)據(jù)存儲，即云存儲是近幾年提出的基于云計算的延長概念，通過集群應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等功能，將互聯(lián)網(wǎng)中大量的存儲設(shè)備進行統(tǒng)一調(diào)動服務(wù)的系統(tǒng)，能夠及時對外提供數(shù)據(jù)存儲或業(yè)務(wù)訪問。在存儲服務(wù)功能中，安全性是最受關(guān)注的，云存儲通過分散性系統(tǒng)實現(xiàn)存儲系統(tǒng)的整合建立在一定程度上要經(jīng)得住安全考驗，才能最大程度得到運用。

1.2數(shù)據(jù)安全存儲分析

云計算的數(shù)據(jù)存儲便利性為人們的日常工作減輕了很大的負擔，有效地推動了互聯(lián)網(wǎng)信息大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展進程，由于云計算受到許多大型企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、國家機構(gòu)等廣泛應(yīng)用，因此，數(shù)據(jù)的安全性問題至關(guān)重要。大型企業(yè)的應(yīng)用中一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)被盜、數(shù)據(jù)被破壞等情況，將會導致企業(yè)機密的泄露，造成嚴重的經(jīng)濟損失與不良的社會影響，也會給云計算的數(shù)據(jù)存儲帶來嚴重打擊，制約云計算的發(fā)展[2]。云計算應(yīng)用的是分布非常廣泛的網(wǎng)絡(luò)，從某種意義上講，世界上每一網(wǎng)電腦都是云計算的終端節(jié)點，所以，一旦缺乏嚴密的安全保護，所有節(jié)點都可以隨時進行數(shù)據(jù)的訪問與盜取，這種節(jié)點的廣泛性是云計算最大的弊端，主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的傳輸過程、恢復過程或長期儲存上。

二、云計算環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全存儲中心構(gòu)建

就目前國內(nèi)的云計算數(shù)據(jù)安全存儲中心構(gòu)建方案來看，采用的都是數(shù)據(jù)加密算法，通常由對稱加密算法與非對稱加密算法兩種類型，一般對稱加密算法的應(yīng)用范圍比較大，相比較非對稱加密算法，這種加密方式更便于安全數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建，因此往往被應(yīng)用于數(shù)據(jù)量比較大的數(shù)據(jù)傳輸加密[3]。而非對稱加密法最大的特性在于能夠?qū)⒓用芘c解密進行區(qū)別設(shè)計，兩相獨立，增加了稻蕕陌踩性。運用加密法構(gòu)建安全的數(shù)據(jù)存儲中心有以下兩個方面：

2.1加密方案

本文站在安全最大化的角度，運用對稱加密與非對稱加密結(jié)合的方式進行安全中心的構(gòu)建。在數(shù)據(jù)加密過程中，首先利用對稱加密算法進行密鑰生成，隨之會產(chǎn)生相對應(yīng)的安全信息校驗密鑰，接著利用非對稱加密法將該安全信息校驗密鑰進行加密，如此一來，數(shù)據(jù)等于被上了多道鎖，將進行過加密算法處理的數(shù)據(jù)信息與對稱加密算法的密鑰同時交給用戶，實現(xiàn)數(shù)據(jù)最大化安全。在進行數(shù)據(jù)加密過程中，可以把數(shù)據(jù)量比較大的數(shù)據(jù)進行對稱加密算法加密，對數(shù)據(jù)量較小的數(shù)據(jù)進行兩者結(jié)合的加密形式，即對稱加密后用非對稱算法進行有關(guān)密鑰的再次加密，將兩種密鑰與數(shù)據(jù)共同存儲在云存儲中心，客戶只需對非對稱加密的解密密鑰進行保存即可。

2.2解密方案

解密過程需要用戶利用非對稱加密算法的密鑰，將對稱算法的密鑰進行解密，進而得到初始密鑰，在利用初始對稱算法進行解密即可獲取數(shù)據(jù)信息。這種看似簡單的對稱與非對稱加密算法結(jié)合的加密形式，其實具有非常復雜的內(nèi)涵，通過對兩種算法的充分利用，能夠有效避免單一算法的不足給用戶數(shù)據(jù)造成泄露或損壞，基于密鑰安全的情況下，通過利用非對稱密鑰進行小數(shù)據(jù)對稱加密算法密鑰的校驗信息進行加密，能夠徹底解決云計算中數(shù)據(jù)存儲安全的問題。

三、結(jié)束語

隨著云計算技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域與行業(yè)，云計算的數(shù)據(jù)存儲，即云存儲受到人們的關(guān)注與追捧，企業(yè)與個人開始熱衷云存儲，摒棄了傳統(tǒng)容量有限的數(shù)據(jù)存儲方式，同時人們也開始注重云存儲數(shù)據(jù)安全性問題，通過對數(shù)據(jù)進行對稱加密算法與非對稱加密算法的結(jié)合，達到了對數(shù)據(jù)終極安全保護的目的，消除了用戶的心理擔憂，為云計算的數(shù)據(jù)存儲發(fā)展起到重要推動作用。

參 考 文 獻

[1]高原，吳長安.云計算下的信息安全問題研究[J].情報科學，2015，32（11）：48-52.

篇4

一、交通建設(shè)方面

（一）意見和建議：建議進一步加大籌資力度，加快陸漁一級公路建設(shè)步伐，爭取早日通車，方便群眾出行。

整改措施和目標：

1、加大對上爭取力度，積極聯(lián)系省交通運輸廳、市交通運輸局，爭取獲得上級交通部門對我市更多的政策與資金扶持。加快調(diào)概步伐，市發(fā)改委組織進行了陸漁一級路概算調(diào)整市內(nèi)審查會，目前，項目業(yè)主已按專家組意見進行了補充完善，修編后的方案已上報至市發(fā)改委、交通運輸局，并已轉(zhuǎn)報省發(fā)改委、交通運輸廳，力爭盡快完成調(diào)概批復。

2、拓寬籌資渠道，采取了拆借、融資等措施，籌集資金達3000萬元。加大資金爭取力度，盡快將省撥付資金1.16億元落實到位。同時，市政府也正在向市政府匯報，力爭取得市政府擔保，向商業(yè)銀行融資2至3億元。

3、創(chuàng)新思路，破解建設(shè)資金“瓶頸”。陸漁一級路二期路面工程（二標）和三期工程擬采用BT模式運作，廣泛吸納社會資金參與陸漁一級路建設(shè)。目前，市中路公司已經(jīng)擬定了BT模式運作方案上報市政府審批。

4、確定了年底通車的目標，加快推進建設(shè)步伐，嚴格實行目標責任卡管理，明確責任領(lǐng)導、責任人、責任單位，組建督察專班，具體負責各個標段的督辦落實。8月底前完成二期路面二標招標工作及一期土建路基土石方工程和隧道工程，9月底前完成起點至聶河段24公里路面施工任務(wù)，11月中旬前完成聶河至漁洋關(guān)段路面施工，11月底前完成全部橋梁工程，12月底前完成三期交安工程及沿線設(shè)施工程。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市中路公司

責任人：

（二）意見和建議：建議加大陸漁一級公路建設(shè)協(xié)調(diào)力度，協(xié)助解決炮損、臨時征地等補償問題。在陸漁一級公路建成之前，加強原有道路的養(yǎng)護修復，保障農(nóng)戶通行和農(nóng)產(chǎn)品流通。

整改措施和目標：

1、建設(shè)單位、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)專班、施工單位密切配合，積極主動上門做好宣傳解釋工作，將賠付辦法講明講透，贏得受損戶的理解與支持。

2、加大監(jiān)督和協(xié)調(diào)力度，加快賠付速度。建設(shè)單位督促施工單位安排專人、專班上門到戶處理和賠付。確保賠付金及時支付，不拖欠。

3、搞好調(diào)查核實，由施工單位、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)專班、建設(shè)單位共同核實臨時征地的數(shù)量，據(jù)實補償，根據(jù)實際情況，土地確不能恢復，按照陸漁路項目建設(shè)的相關(guān)政策給予永久征地。對可以恢復的土地，按照臨時征地協(xié)議及時給予恢復。

4、成立養(yǎng)護維修專班。為了保證沿線的道路暢通，達到無大坑大槽，定期灑水壓塵，由各施工單位保障經(jīng)費，組建專班保養(yǎng)，共安排專人60人組織養(yǎng)護設(shè)備12臺套。

5、明確職責，跟蹤督辦。對沿線的管養(yǎng)劃分了責任區(qū)，制定了工作質(zhì)量標準，明確責任人。制定強制管養(yǎng)和獎懲辦法，業(yè)主定期或不定期組織檢查、考核。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市中路公司、市公路局

責任人：

（三）意見或建議：建議加大松王公路養(yǎng)護力度，確保車輛正常通行。

整改措施和目標：

1、為徹底改變松王路路況，將對松王路進行升級改造，升級方案省有關(guān)部門正在評審中。為了解決當前行路難問題，正積極爭取資金，先行對松木坪至接駕坳段進行改造，目前正在進行施工圖設(shè)計和實物清點，近期將動工。

2、進一步加大養(yǎng)護力度，采用日常養(yǎng)護與突擊性養(yǎng)護相結(jié)合的方式，進一步加大該線投入，雨后及時填補坑槽、疏通涵洞，確保路面無大坑大槽。

3、進一步加大巡查力度，特別做好暴雨災(zāi)害天氣的巡查，及時清除坍方，疏通邊溝，對崩塌路基、滑坡處設(shè)置安全警示標志。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市公路局

責任人：

（四）意見或建議：建議加大農(nóng)村道路硬化的投入，建設(shè)指標向山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，解決山區(qū)農(nóng)村道路硬化問題。統(tǒng)一原硬化公路延伸段建設(shè)標準。

整改措施和目標：

1、積極向上級交通部門匯報，反映群眾的呼聲，爭取農(nóng)村道路硬化指標和建設(shè)資金。

2、每年安排通村水泥路建設(shè)計劃時，重點考慮山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山區(qū)村。從2011年開始，重點對王家畈、聶家河、松木坪、潘家灣、枝城等山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜，以解決山區(qū)人民群眾出行難的問題。并在補助資金標準上，對山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也給予了重點扶持，今年按每公里15萬元進行補助，緩解了山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的壓力。

3、加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，即3.5米寬、0.18米厚、強度C30。對納入了國家建設(shè)計劃的延伸段建設(shè)，嚴格執(zhí)行此技術(shù)標準。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市農(nóng)村公路管理所

責任人：

（五）意見或建議：加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，做好水毀道路的維修及礦山車輛損壞路面的修復，完善農(nóng)村道路警示牌、減少安全事故。

整改措施和目標：

1、積極向上級主管部門爭取計劃，力爭每年安排不低于100公里的建設(shè)計劃。今年投資2700萬元用于110.5公里的村組道路硬化。截止7月份，已完成68.3公里，完成投資1707.5萬元。

2、及時對水毀道路進行現(xiàn)場勘察，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村制定修復方案，提供技術(shù)服務(wù)。并督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村在水毀路段設(shè)置警示標志，盡快修復，恢復交通，確保道路安全暢通。同時，積極將水毀道路向上級主管部門上報，爭取上級主管部門的資金補助。目前，已將元至7月份水毀道路及道路搶通分三次向市農(nóng)村公路管理辦公室報告。同時，擬定農(nóng)村公路水毀修復補助資金方案，報市政府審批，建立農(nóng)村公路水毀修復的長效機制。

3、積極開展農(nóng)村公路危險路段安全隱患排查工作，根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村公路安保工程建設(shè)實施方案的通知》精神，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、因地制宜、綜合治理”的原則，將全市特別危險的農(nóng)村公路，重點是通客班車、交通流量大的農(nóng)村公路正在進行數(shù)據(jù)匯總上報。并將根據(jù)上級安排的資金補助情況，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為責任主體，對這些路段實施安保工程建設(shè)。對于其它路段，也將根據(jù)資金到位情況，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為責任主體，逐年對部分路段實施安保工程建設(shè)，力爭在“十二五”末逐步消除農(nóng)村公路上的安全隱患。

4、積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加強農(nóng)村公路的路政管理，由公路管理責任主體單位，負責其區(qū)域內(nèi)公路超重車限行的控制。配合有礦山車輛出入的村級道路管理主體單位，與礦山企業(yè)協(xié)商，由公路主要受益企業(yè)負責其路段的養(yǎng)護管理，并與公路管理責任主體單位簽訂養(yǎng)護、重建籌資協(xié)議，由政府、礦山企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同出資修復重建損壞的鄉(xiāng)村公路。

責任領(lǐng)導

責任單位：市農(nóng)村公路管理所

責任人：

（六）意見或建議：建議加快原238廠3號工業(yè)園區(qū)進場路修復。

整改措施和目標：

1、積極協(xié)調(diào)市國通公司籌集建設(shè)資金。

2、開展現(xiàn)場調(diào)查和施工組織設(shè)計，并與相關(guān)部門銜接，盡快落實施工隊伍，爭取在月底前組織實施。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市公路局

責任人：

二、行業(yè)管理方面

（一）意見和建議：建議加強農(nóng)村小學、幼兒園非法校車管理，嚴禁面包車超載經(jīng)營。

整改措施和目標：

1、加強《校車安全管理條例》及交通運輸法律、法規(guī)的宣傳教育，引導廣大經(jīng)營者和駕駛?cè)藛T增強守法意識。

2、積極爭取政府和相關(guān)部門支持，實行部門聯(lián)動，采取疏堵結(jié)合的方法開展運輸市場秩序綜合整治，打擊非法校車及超載等違法經(jīng)營行為。

3、鼓勵學校、幼兒園購買符合國家安全標準的校車為本校（園）服務(wù)，逐步規(guī)范校車的安全管理及經(jīng)營行為。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市運管局

責任人：

（二）意見或建議：建議加強陸城至松木坪直達車運營時間的管理，滿足群眾出行要求。

整改措施和目標：

1、積極引導客運公司樹立以市場為導向、以便民為宗旨的經(jīng)營理念，根據(jù)市場規(guī)律和人民群眾要求，延長陸城至松木坪線路收班時間，方便群眾出行。

2、加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育，努力提高服務(wù)質(zhì)量，用質(zhì)量信譽取信市場。

3、引導永鑫客運公司提前整體報廢客運車輛，提高車輛檔次，加大發(fā)班密度，以舒適、快捷、便民來贏得穩(wěn)定的客運市場。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市運管局

責任人：

（三）意見或建議：建議加大陸城城區(qū)電動三輪非法載客的管理。

整改措施和目標：

積極配合公安交警、工商部門開展專項整治。目前，由市交警大隊牽頭，從工商、交通運管部門抽調(diào)人員組成專班對城區(qū)電動三輪車開展綜合整治，禁止電動三輪車非法載客。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市運管局

責任人：

（四）意見或建議：建議加快我市公交車發(fā)展，完善公交車站布局，盡最大可能惠及百姓。

整改措施和目標：

1、積極抓好我市城鄉(xiāng)道路客運一體化試點工作，市政府原則同意了城鄉(xiāng)道路客運一體化實施方案，分步實施城區(qū)低票價公交，市鎮(zhèn)公交、村鎮(zhèn)公交、市際公交等線路，其票價由市物價部門核定。

2、聘請專業(yè)機構(gòu)修編《市公共交通規(guī)劃》，并按規(guī)劃組織實施，同時加快公交站場建設(shè)，我局擬分年度、分批次擬在陸城至漁洋溪，陸城至孫家河線路新建港灣式站亭34個，完善公交站臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市運管局

責任人：

（五）意見或建議：建議加大公路治超工作力度，防止只收費不卸載的現(xiàn)象發(fā)生。

整改措施和目標：

1、進一步規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格按照《湖北省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》對超限超載車輛進行糾正和處罰。嚴禁以罰代卸的違規(guī)行為，嚴格卸載與處罰相結(jié)合，凡超載55噸以上車輛嚴禁進路進橋。對惡意超限超載的，要按處罰的上限處罰并實施卸載。

2、加大宣傳力度，營造整改氛圍。堅持公開、公平、公正、透明的原則，做到一車一檢測，認真查處每一輛超限超載車輛。

3、進一步修訂超限治理各項規(guī)章制度，加強治超工作人員經(jīng)常性的教育和管理，不斷提高工作自覺性、主動性和責任心，增強治超工作實效。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市公路局

責任人：

（六）意見或建議：建議加強農(nóng)村硬化公路的質(zhì)量監(jiān)控，建立科學嚴格的考核驗收獎懲機制。

整改措施和目標：

1、健全和完善通村水泥路建設(shè)市場信用平臺。建立“黑名單”制度，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，建議列入黑名單的施工單位不參與通村水泥路建設(shè)，凈化建設(shè)市場，從源頭上保證通村水泥路建設(shè)質(zhì)量。

2、切實加強施工單位質(zhì)量檢查。認真落實“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、工程監(jiān)理、施工自檢”的質(zhì)保體系，完善工程項目從開工到完工全過程監(jiān)督機制。嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目開工前，向市農(nóng)村公路管理所申請質(zhì)量監(jiān)督。由農(nóng)路所勘察路基是否合符標準，達標后才允許進行混凝土鋪筑。施工中加強日常巡查，主要檢查混凝土配合比是否達標、日常養(yǎng)生是否到位以及施工單位自檢材料等，以確保建設(shè)質(zhì)量。

3、進一步完善驗收考核機制。工程完工后，在市農(nóng)村公路管理領(lǐng)導小組辦公室的組織下，嚴格按《公路工程竣工驗收辦法》和有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收不合格的，將扣減補助資金。并由市財政直接將扣減補助資金列入農(nóng)村公路水（損）毀專項資金，用于農(nóng)村公路水（損）毀修復，目前，已擬定了具體扣減辦法和扣減標準。

責任領(lǐng)導：

責任單位：市農(nóng)村公路管理所

責任人：

三、隊伍建設(shè)方面

（一）意見和建議：建議加大交通運輸工作的宣傳力度，讓更多的人了解、理解、支持交通工作。

整改措施和目標：

1、進一步加大對交通運輸工作的宣傳力度。利用《三峽日報》、《三峽晚報》等媒介大張旗鼓地宣傳交通運輸職能，全面介紹今年交通重點項目進展情況。聯(lián)系電視臺做兩期關(guān)于交通服務(wù)民生、市民關(guān)注的交通熱點問題的專題欄目，使廣大市民對交通有深入的了解。

2、創(chuàng)新宣傳模式。在利用報刊雜志等傳統(tǒng)的宣傳陣地的基礎(chǔ)上，開辟網(wǎng)上宣傳渠道，在交通運輸網(wǎng)上拓展交通宣傳領(lǐng)域。

3、加大對交通運輸系統(tǒng)內(nèi)模范人物及先進典型事跡的宣傳力度，通過先進來引導人、示范人。

責任領(lǐng)導

責任單位：局辦公室

責任人：

（二）意見和建議：建議加強執(zhí)法隊伍及個人的法制教育，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法，人性化執(zhí)法。

整改措施和目標：

1、按照全市文明執(zhí)法活動要求，加強交通運輸行政執(zhí)法人員的法制教育，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學習法律法規(guī)，全面規(guī)范執(zhí)法行為。

篇5

一、危險化學品道路運輸主干線基本情況

（一）全市危險化學品運輸主干線簡要情況：

1、化工區(qū)（鎮(zhèn)洋化工）海濱大道（海天路）至招寶山大橋南岸至小港泰山路至大榭萬華，全長約為52km。

2、鎮(zhèn)海液體化工碼頭、鎮(zhèn)海煉化經(jīng)寧鎮(zhèn)公路、329國道、北外環(huán)至北高速口，全長約為37km。

3、青峙化工碼頭（小港）至江南公路、聚賢路、盛梅路、通途路、世紀大道至高速口，全長約為28km。

4、液體化工碼頭、鎮(zhèn)海煉化至保國寺高速口，全長約為24km。

（為方便表述上述全市四條主干線依次簡稱為1～4號線）。

（二）涉及我區(qū)危險化學品道路運輸主干線路段情況簡要：

四條主干線中涉及穿越我區(qū)的為2號線與4號線部分路段，其中2號線從“寧鎮(zhèn)公路半路張”起至“北高速路口”止，該線路段長約為22.7km，2號線總長約為37km，我區(qū)路段所占比例約為61%；其中4號線從“駱費公路九龍大道”起至“保國寺高速口”止，該線路段長約為1.5km，4號線總長24km，我區(qū)路段所占比例約為6%。下面對涉及我區(qū)的路段做簡要介紹（介紹中的路段劃分與《市危險化學品道路運輸主干線風險評估報告》一致）：

2號線從“寧鎮(zhèn)公路半路張”起至“北高速路口”止，涉及我區(qū)的為四個路段：

（1）2-5路段：寧鎮(zhèn)路半張路口——寧鎮(zhèn)路329國道口

該段線路長約3.8km，雙向四車道。離該線較遠處有大學、科技學院、紡織服裝學院、工程學院、路林市場等。在大學處由于校區(qū)在道路南側(cè)，而學生宿舍在道路北側(cè)，學生宿舍到教學樓上課途中要穿越寧鎮(zhèn)公路，這個點風險較大。此外，寧鎮(zhèn)路329國道口車流量大，一般需等2～3個燈次才能通行，為事故多發(fā)段。

（2）2-6路段：寧鎮(zhèn)路329國道口——329國道中官西路口

該段線路長約0.8km，雙向六車道。離該線較近處有大型物流公司、停車場等。此段，由于實行“道路四禁”后所有0.75t以上貨運車輛只能向329國道方向前行，再加上此段周邊物流公司林立，時常有各類貨車出入，使得此段道路擁擠不堪。另外繁重的交通運力，加上道路損壞后得不到及時修理，使得此段道路路況較差，是2號線中的事故多發(fā)段。

（3）2-7路段：329國道中官西路口——329國道北外環(huán)路口

該段線路長約3.4km，雙向六車道。沿線屬于我區(qū)與鎮(zhèn)海交界處，沿線分布有小企業(yè)、中間夾雜一些村莊。

（4）2-8路段：329國道北外環(huán)路口——北高速路口

該段線路長約14.7km，雙向六車道。沿線分布有小企業(yè)、中間夾雜一些村莊。離道路較遠處有技師學院、廣廈怡庭、三和嘉園、親親家園等小區(qū)。從2011年開始兩年內(nèi)受北外環(huán)西路快速路建設(shè)影響，在該路段原有中間隔離帶上實施二層高架道路建設(shè)，將會改變原有道路狀況，可能會對危險化學品運輸車輛經(jīng)過此路段增加相應(yīng)風險。另該工程施工期間，過往車輛將借道工業(yè)C區(qū)內(nèi)長興路進行車輛疏導（區(qū)人民政府專題會議紀要第十四期），從而轉(zhuǎn)道大道，預期會可能使危險化學品車輛經(jīng)過企業(yè)密集區(qū)和洪塘街道南面居民住宅區(qū)，因而可能會導致相應(yīng)道路風險提高。

4號線從“駱費公路九龍大道”起至“保國寺高速口”止，絕大部分位于鎮(zhèn)海區(qū)；至駱興西路后，在半江注村進入我區(qū)。涉及我區(qū)僅一個路段：

（1）4-9路段：駱費公路九龍大道——保國寺高速口

該段線路長約2km，雙向四車道。沿線地區(qū)屬于農(nóng)村郊區(qū)，沿線分布有村莊、河流等。

（三）危險化學品運輸情況簡要：

1、運輸主要危險化學品：

全市2009年危險化學品充裝23.7萬車次，充裝量為549.5萬噸。其中以鎮(zhèn)海、北侖、大榭和我區(qū)為最多，充裝車次與充裝量分別占全市的97%和98.6%。四區(qū)所充裝的危險化學品基本都需通過四條主干線運輸，其中我區(qū)主要以充裝液化石油氣、易燃液體（汽油、柴油）為主，2009年共計充裝車子24118次，充裝量為439325噸。主要涉及的充裝單位有三官堂油庫等。

以下分別簡要介紹涉及我區(qū)的主干線運輸主要危險化學品情況：

（1）2號線主要以液化石油氣2萬噸、汽油45萬噸、柴油25噸。另外，2號線還有少量瓶裝液氯（?。┘耙喊保ㄓ卸練怏w）等非槽罐車輛運輸?shù)奈ｋU化學品，全年運輸量約為90萬噸。

（2）4號線主要以液氯2.9萬噸、液氨1.2萬噸、液化石油氣53萬噸、戊烷5萬噸、甲苯20萬噸、二甲苯70萬噸、丙酮11萬噸、甲醇25萬噸、已二腈1.2萬噸、液堿12萬噸、黃磷5000噸、甲苯二異氰酸酯（TDI）5000噸、氰化鈉800噸，主要涉及危險化學品品種為易燃液體、劇、腐蝕品為主，全年運輸量約為320萬噸.

（以上數(shù)據(jù)以2009年全年運輸品種及數(shù)量統(tǒng)計）。

2、主要運輸設(shè)備：

公路運輸液態(tài)危險化學品一般都采用罐式車輛。罐式車輛包括汽車罐車和罐式集裝箱車，簡稱槽罐車。

汽車罐車分為一體式罐體車、拖掛式罐體車兩種。一體式罐體車是指罐體永久性固定在車輛底盤上，與車輛不可分離的罐體運輸車；拖掛式罐體車是指罐體永久性固定在掛車底盤上，與掛車不可分離，牽引車與掛車可分離的罐體運輸車。

罐式集裝箱車是指由罐體與箱體框架兩部分組成的集裝箱運輸車，其罐式集裝箱與車輛可分離。罐式集裝箱車的外形為矩形，四周有框架和護欄，安全閥、緊急切斷裝置、裝卸閥門等所有附件的設(shè)置不超出框架。因此，當罐式集裝箱通過橋洞、翻車或受到?jīng)_擊時，不易損壞安全閥等附件，翻車不易造成連續(xù)側(cè)滾。而且與汽車罐車相比，起吊容易，不易產(chǎn)生泄漏等安全事故，對救援和處置較為有利。

罐式車輛分為常壓和帶壓兩種，運輸液氯、液氨、液化石油氣等壓縮氣體和液化氣體貨種的為帶壓罐式車輛，運輸甲苯、汽油等常溫下為液體貨種的為常壓罐體車輛。

二、危險化學品道路運輸風險簡要分析與評估

（一）道路運輸風險簡要分析

危險化學品道路運輸風險主要來源于運輸貨種、道路周邊環(huán)境和運輸過程三個方面，以下做簡要分析：

1、運輸貨種固有危險性分析

經(jīng)按《危險化學品名錄（2002年版）》辨識，除柴油以外，其他貨種均屬于危險化學品。柴油雖未列入《危險化學品名錄（2002年版）》，因其具有易燃易爆危險性，一般也將其作為危險化學品對待。

經(jīng)按《劇毒化學品目錄（2002年版）》辨識，屬于劇毒化學品的有液氯、丙烯腈、黃磷、甲苯二異氰酸酯（TDI）和氰化鈉。經(jīng)按《易制毒化學品管理條例》辨識，屬于易制毒化學品的有丙酮、甲苯、乙酐、硫酸和鹽酸。

主要貨種的固有危險性主要表現(xiàn)在：

（1）火災(zāi)爆炸性：許多貨種的蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱即可引起燃燒爆炸。而且一般蒸氣比空氣重，具有一定的擴散性，遇到明火會引起回燃。若遇高熱，容器內(nèi)壓力增大，有開裂和爆炸的危險，尤其以液化石油氣最為危險；

（2）中毒窒息性：運輸貨種中液氯和液氨最易引起人體中毒窒息，此外甲苯、苯等貨種也具有一定的中毒窒息危險；

（3）化學腐蝕性：液堿、鹽酸、硫酸等貨種具有強烈的刺激和腐蝕性，會造成人體的化學性灼傷；

（4）易制毒危險性：貨種中的丙酮、甲苯、乙酐、鹽酸和硫酸屬于易制毒化學品，若在運輸過程中被盜或泄漏流失，就有可能被不法分子利用于制毒，造成社會危害。

（5）環(huán)境影響性：大多數(shù)危險化學品都會對大氣、水源、土地等周邊環(huán)境造成不同程度的污染，尤其以劇、腐蝕性化學品最為嚴重。

在此對運輸危險化學品貨種具體特性不做詳細分析。

2、道路周邊環(huán)境風險及評估

（1）經(jīng)按《市危險化學品道路運輸主干線風險評估報告》，把四條主干線分為如表1-1所示的6種類型路段。

綜上表所分析，涉及我區(qū)高風險路段主要集中在2號線的“2-5”、“2-6”與“2-8”路段極其沿線周邊敏感點。

3、運輸過程風險

在危險化學品公路運輸中，發(fā)生危險事件的原因從總體分析，包括兩個方面：一是交通事故引發(fā)，如車輛碰撞、翻車、墜落等等；二是非交通事故引發(fā)，如運輸設(shè)備故障、危險化學品固有危險性、停車意外事件等。上述兩個方面在經(jīng)細分其主要風險集中于道路設(shè)施、人員、管理、運輸設(shè)施及其他方面等五個主要事故原因。在此做簡要分析：

（1）道路設(shè)施：道路設(shè)施中的交通安全設(shè)施、交通管理設(shè)施、防護設(shè)施、照明設(shè)施、停車設(shè)施等其他沿線相關(guān)設(shè)施及綠化的欠缺或不完善，如危險化學品禁止通行標志不完善；

（2）人員：駕駛員等運輸從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響到運輸安全，業(yè)務(wù)培訓不到位，駕駛員的不安全行車狀態(tài)（帶病行車、疲勞行車等），裝車、押車人員失誤（超重裝載、超高裝載、對安全防護措施漏檢、隨意指揮停車、擅離職守等），此外，運輸人員無職業(yè)操守，違法違紀，伙同不法分子偷盜運載危險化學品等；

（3）管理：在政府管理層面，相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范未能構(gòu)成一個完整體系；對危險貨物運輸法規(guī)及基本常識的宣傳、培訓不夠；相關(guān)部門之間齊抓共管的合力尚未完全形成；相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度有待強化等，在企業(yè)管理層面，不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行國家、地方相關(guān)管理對定，各項安全管理規(guī)章制度不健全；小型運輸企業(yè)或掛靠個體運輸業(yè)戶安全意識淡薄，安全操作規(guī)程宣傳教育、執(zhí)行不嚴等；

（4）運輸設(shè)施：主要是車輛的缺陷表現(xiàn)在兩方面，一方面是車上如槽罐等危險化學品容器或危險貨物包裝、固定的缺陷，另一方面是車輛本身缺陷，如發(fā)動機故障、車閘故障、輪胎故障、安全附件失效（緊急切斷裝置失靈、無消除靜電裝置、液位計、壓力表故障、安全閥損壞等）；

（5）其他方面的危險性：主要是遇到惡劣天氣等自然不可抗因素導致事故的發(fā)生。

三、監(jiān)管現(xiàn)狀與相應(yīng)對策措施和建議

（一）危險化學品運輸監(jiān)管現(xiàn)狀。

1、政府重視，出臺地方性規(guī)章

已制定《市危險化學品道路運輸安全管理規(guī)定》，于2010年8月28日以市，成為全國首個危險化學品道路運輸管理的地方性規(guī)章。

2、綜合協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度

危險化學品道路運輸管理涉及的部門多，執(zhí)法難度大。市級建立了由安監(jiān)、公安、交通、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)衛(wèi)生等部門與危險化學品運輸協(xié)會，并邀請、鎮(zhèn)海、北侖、大榭等縣（市）區(qū)相應(yīng)職能部門參加的全市危險化學品道路運輸安全管理聯(lián)席會議制度，每季度召開一次例會，定期通報工作情況，研究相關(guān)事宜，開展聯(lián)合檢查。

3、增加科技投入，強化硬件安全保障

市安監(jiān)局會同有關(guān)單位研發(fā)了《市危險化學品道路運輸信息管理系統(tǒng)，根據(jù)職能分工，由各級安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)部門分別負責相關(guān)管理數(shù)據(jù)的維護，對于運輸車輛與人員管理、充裝管理、運行管理和應(yīng)急管理實施統(tǒng)一平臺，數(shù)據(jù)共享，信息管理系統(tǒng)的建立，真正實現(xiàn)危險化學品運輸?shù)膭討B(tài)管理。

在解決非承壓槽罐車運輸中的安全問題，在區(qū)政府與市各級部門的指導支持下，由恒豐運輸有限公司研發(fā)的新型呼吸閥使用改造在我區(qū)率先完成，并在全市得到推廣應(yīng)用，同時切合“智慧城市”的相關(guān)要求，目前我區(qū)正在積極推進危險化學品運輸車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，以期通過科技興安，促進本質(zhì)安全。

4、支持行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮橋梁紐帶作用

設(shè)立在我區(qū)市危險化學品運輸行業(yè)協(xié)會，作為全省率先成立的專業(yè)行業(yè)協(xié)會，在2006設(shè)立伊始就得到了市、區(qū)各級政府的支持與指導，取得了危化運輸企業(yè)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)的信任與幫助。協(xié)會定位明確，工作成效顯著，作為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶，制定了行業(yè)自律公約，建立了從業(yè)人員黑名單制度，開展各類安全教育和技能培訓，著力與提高行業(yè)整體安全管理水平與從業(yè)人員素質(zhì)，及時向政府及相應(yīng)職能部門反映企業(yè)安全管理瓶頸問題，協(xié)助政府相關(guān)部門解決協(xié)調(diào)相關(guān)問題，切實發(fā)揮了行業(yè)力量，夯實安全管理基層基礎(chǔ)工作。

5、建立應(yīng)急救援體系，加快應(yīng)急隊伍建設(shè)

根據(jù)市建立的以公安部門為主體，交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門為輔助的應(yīng)急救援體系，我區(qū)也配套建立了與之相對口且符合我區(qū)實際情況的應(yīng)急救援體系，一旦反生事故，各相關(guān)單位及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)同進行事故處置，最大限度地減少事故損失。此外利用我區(qū)危險化學品運輸公司及車輛較集中的現(xiàn)狀，以“政府引導，社會參與”為模式，積極組建社會化專業(yè)應(yīng)急救援力量，目前已組建起以永發(fā)物流有限公司為基礎(chǔ)，擁有專業(yè)救援車輛和相應(yīng)基本救援設(shè)備的一支20余人的應(yīng)急救援隊伍，通過幾年的隊伍建設(shè)，已在多次道路運輸事故中作為救援中堅力量，取得較好效果，成為政府應(yīng)急救援體系中的重要組成部分。

（二）對策措施和建議

1、政府管理部門的對策措施和建議

（1）本報告中所介紹的兩個高風險路段以及周邊9個敏感點所在路段建議由相應(yīng)職能部門設(shè)立明顯的安全警示牌和減速標志，并豎立危險化學品通行的公示牌。四條危險化學品運輸主干線與危險化學品禁行通道及“四禁”區(qū)域路口，設(shè)立明顯的危險化學品車輛禁止通行告知標志。標志牌內(nèi)容可參考如下：

危險路段/減速慢行

危險化學品車輛減速通行

危險化學品車輛限速/50

?；奋囕v禁行

（2）對兩個高風險路段，相應(yīng)職能部門可根據(jù)實際情況采取以下措施，以降低其風險：

對路況進行整治；

加強沿線交叉路口管理；

危險化學品車輛實行減速通行；

危險化學品車輛限時避峰通行；

危險化學品車輛實行改道通行；

設(shè)置報警電話和報警指示牌。

（3）嚴把危險化學品運輸市場準入關(guān)，嚴防安全條件不符合要求的企業(yè)和新的“大噸小標”、“小車大罐”運輸車輛進入危險化學品運輸市場。

（4）進一步建立以政府為主、企業(yè)為輔的道路應(yīng)急救援體系。完善應(yīng)急物質(zhì)、裝備的儲備制度，采用實物儲備和協(xié)議儲備等多種儲備形式，并落實到責任單位、分管領(lǐng)導和責任人。

（5）進一步加強我區(qū)危險化學品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，使之逐步成為裝備精良、素質(zhì)良好、反應(yīng)迅速，隨時可以投入危險化學品道路運輸搶險救援的隊伍。

（6）發(fā)揮協(xié)會作用，編制相應(yīng)的《危險化學品道路運輸安全手冊》，加強對駕駛、押運等從業(yè)人員的安全教育培訓。

（7）進一步完善現(xiàn)有的危險化學品車輛道路運輸?shù)怯浄?wù)制度，根據(jù)實際情況增設(shè)登記服務(wù)點，加強對登記服務(wù)點的管理工作，選擇合適地點設(shè)置危險化學品事故車輛處理場所。

（8）對危險化學品車輛的行進路線優(yōu)化調(diào)整，以繞開高峰險路段，進一步降低道路運輸風險。如：2號主干線路線以南至北行進路線可以建議從鎮(zhèn)海選擇繞城高速車段，從北出口向鎮(zhèn)海方向行進路線，可以在杭州灣大通道連接線與繞城高速交匯處設(shè)置明顯的標志標識，使車輛繞道繞城高速行進，避免從北出口駛出。從而較大程度上解決涉及我區(qū)2號主干線中的高風險路段。

（9）繼續(xù)引導推進?；\輸車輛實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用等科技興安項目，提升運輸過程本質(zhì)安全能力。

（10）聯(lián)合各職能部門力量，對危險化學品運輸中的偷盜現(xiàn)象開展深入、持久的整治活動，同時積極發(fā)動企業(yè)、街道、社區(qū)等社會力量，形成群防機制，消除危害公共安全的隱患。

（11）利用各種宣傳載體，廣泛宣傳危險化學品運輸安全的法律、法規(guī)及規(guī)章制度和安全常識，提高群眾的安全意識和自我保護能力，發(fā)動廣大群眾積極參與并監(jiān)督，形成正確的輿論導向和積極的社會氛圍。

2、危險化學品充裝企業(yè)的對策措施和建議

（1）應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，按相關(guān)規(guī)定要求進行充裝活動。

（2）應(yīng)在危險化學品充裝或裝載前按規(guī)定對車輛和人員進行仔細查驗，對不符合規(guī)定的堅決不予充裝或裝載。同時應(yīng)及時準確地將有關(guān)信息錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（3）應(yīng)使用合格的計量器具、不得超裝，；按規(guī)定提供安全技術(shù)說明書和安全標簽。

（4）為防止危險化學品運輸過程中的偷盜現(xiàn)象，建議充裝企業(yè)在充裝之后，對進出料口進行鉛封。

3、危險化學品運輸企業(yè)的對策措施和建議

（1）應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，按相關(guān)規(guī)定要求進行運輸活動。

（2）針對高風險路段進行實地踏勘，制定相關(guān)控制措施、操作指南，并督促駕駛、押運人員在運輸中嚴格執(zhí)行。

（3）建立健全企業(yè)危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援預案并定期進行演練，加強駕駛、押運人員的應(yīng)急能力與技能培訓。

（4）加強對掛靠企業(yè)的管理，做到充分了解掛靠企業(yè)的安全管理狀況，與安全有關(guān)的各類事務(wù)必須納入公司統(tǒng)一管理。

（5）應(yīng)保持危險化學品運輸車輛完好，按規(guī)定做好定期檢驗。加強車輛運行軌跡監(jiān)控，有效防止運輸過程中的偷盜現(xiàn)象。

（6）建議對危險化學品車輛逐步配備使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化實時管理效果。

篇6

[關(guān)鍵詞] 節(jié)能減排 LNG清潔能源汽車 加氣站建設(shè)

1 LNG清潔能源汽車的發(fā)展

隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。天然氣汽車是以天然氣取代汽、柴油作為燃料的環(huán)保型汽車，是減少汽車污染物排放的重要措施之一。我國燃氣汽車發(fā)展始于上世紀50年代，特別是近十年取得大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010年初，我國燃氣汽車保有量已超過22萬輛，19個重點推廣應(yīng)用城市LNG加氣站數(shù)量達712座。2003年，中海福建天然氣有限責任公司與印尼東固項目簽署了長達25年的供氣協(xié)議，年供應(yīng)量為260萬噸，供應(yīng)海西地區(qū)城市用氣和燃氣電廠用氣，為福建省全面推廣清潔能源汽車提供了穩(wěn)定的氣源環(huán)境。福建省2009年首批LNG公交車正式投入營運，截止2011年第一季度，僅福建省汽車運輸有限公司（簡稱“閩運”）已投放LNG汽車424輛，其中公交車389輛，道路客運車35輛，CNG出租車80輛，合資建成加氣示范站4個，購置移動加氣專用車3輛，還專門組建了LNG車輛維修隊伍，逐步構(gòu)建LNG車輛推廣的支持網(wǎng)絡(luò)。LNG客車的投入使用使閩運公司節(jié)約燃耗成本10萬元/輛·年，成功入選交通部“交通運輸行業(yè)第四批節(jié)能減排示范項目”。今后福建省將在道路客運中推廣使用LNG汽車，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善汽車尾氣造成的環(huán)境污染問題。

2 LNG清潔能源的優(yōu)點

首先，LNG汽車是以液態(tài)天然氣為燃料的新一代天然氣汽車，LNG能量密度大，氣液體積比為625：1，汽車續(xù)駛里程長，建站投資少，占地少，無需大型動力設(shè)備，運行成本低，加氣站無噪音，LNG可用專用槽車運輸，建站不受天然氣管網(wǎng)的制約，便于規(guī)模化推廣。

第二，LNG汽車發(fā)動機振動噪音明顯低于柴油機，對于同功率的柴油機而言，LNG發(fā)動機的噪音比柴油機少7aB（A），提高了車輛乘坐舒適度。

第三，在尾氣排放方面，LNG汽車較傳統(tǒng)柴油汽車有大幅降低，其中二氧化碳減少24%，一氧化碳減少97%，碳氫化合物減少72%，氮氧化合物減少14%，苯、鉛、粉塵等固體顆粒減少100%，綜合排放指標降低約80%，可有效降低市民患呼吸疾病的幾率。

第四，LNG汽車的安全性方面，一是天然氣不易被點燃或爆炸。天然氣燃點比汽油高200°C以上，這說明天然氣不像汽油那樣容易被點燃。其次大氣中有1%的汽油濃度就容易發(fā)生著火爆炸，天然氣卻要累積5%才達到它的燃燒下限。更重要的是天然氣比空氣輕，其密度只是空氣的55%，如果稍有泄漏，很容易向大氣擴散，不至于達到低燃燒界限。二是氣體發(fā)動機燃料系統(tǒng)材質(zhì)有保障。氣體發(fā)動機的燃燒系統(tǒng)所用元器件不多，主要是一些開關(guān)和減壓閥、混合器等，這些部件的關(guān)鍵點是密封，選材、加工、安裝、高度等都應(yīng)在嚴格質(zhì)量管理保證的條件下進行，質(zhì)量安全有保障。而且可燃混合氣的形成及點火方式都與柴油發(fā)動機不同，安全性更高。

3 天然氣汽車燃料方式的選擇

目前，天然氣汽車使用燃料方式主要有壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）兩種，實踐表明，使用LNG燃料的效果要好于CNG燃料，因為LNG是將地下氣田開采出來的天然氣，經(jīng)過脫水，脫除酸性氣和重質(zhì)烴類，然后進行壓縮、膨脹和液化等工序，使氣態(tài)的天然氣冷凝成以液態(tài)形式存在的天然氣，不含任何其它的雜質(zhì)，如油、粉塵、硫化物或氧和氮。而CNG是壓縮天然氣，并未經(jīng)凈化處理，故LNG較CNG的燃料成分更純凈。而且LNG燃料汽車有著占地空間小，續(xù)駛里程長，載客量大，燃料罐處于低溫、低壓的工作狀態(tài)，較CNG燃料更具有環(huán)保、安全、可靠的優(yōu)勢。而建設(shè)同樣規(guī)模的CNG加氣站，其占地面積約為LNG加氣站的2.5倍。占地大，投資多，建站必然少，發(fā)展也就慢。

4 加氣站的布局和建設(shè)

加氣站的布局和建設(shè)是發(fā)展天然氣汽車的關(guān)鍵，由于城市用地趨緊，市區(qū)的消防要求又非常高，因此，加氣站的選址和建設(shè)的難度非常大，加氣站建設(shè)必須因地制宜，多種建站形式相結(jié)合，新建站與現(xiàn)有加油站改造相結(jié)合，專用站與社會站相結(jié)合，逐步向社會站開放。

5 推廣應(yīng)用LNG汽車和加氣站建設(shè)的建議

天然氣汽車發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，有車必有站，有站才可能有車，為加快發(fā)展天然氣汽車的應(yīng)用與推廣，提出以下建議：

首先，對清潔燃料汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運作，由政府頒布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（包括投資貸款、稅收、排污費減免、購車差價補貼等優(yōu)惠政策）引導，鼓勵大中型公交、運輸企業(yè)帶頭投放使用清潔燃料汽車。從福州LNG公交車為例，目前LNG車輛比燃油車輛的購置成本高5～8萬元/輛。

第二，給予公交車燃氣補貼政策。目前，燃油公交車雖然享有一定的財政補貼優(yōu)惠政策，根據(jù)國家發(fā)改委2010年的關(guān)于要求各地理順車用油氣價格關(guān)系的政策，兩年內(nèi)調(diào)整天然氣價格至0號汽油的60%，今后將調(diào)整至75%，這對道路運輸企業(yè)推廣天然氣汽車是沒有任何吸引力，對使用天然氣車的公交和道路運輸企業(yè)將是很大的打擊，天然氣汽車的使用有可能陷于停頓或倒退。建議根據(jù)國家節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的總體政策要求，既要引導天然氣的合理消費，又要鼓勵營運車輛使用天然氣，對現(xiàn)行的車用天然氣價格政策重新進行調(diào)研，充分聽取公交企業(yè)和道路運輸企業(yè)的意見，將公交車和道路運輸客貨車輛等車用天然氣價格確定在更合理的范圍。建議省交通運輸廳調(diào)整貼息補貼類別，參照燃油公交車補貼標準換算后向國家申請燃氣公交車輛氣價補貼政策。并建議由省環(huán)保廳研究制定城市公交排放管理規(guī)定及環(huán)保治理措施，對天然氣汽車給予一定環(huán)保補貼。

篇7

重慶:市人大常委會委托市律協(xié)承擔立法課題研究

重慶市人大常委會近日與重慶市律師協(xié)會舉行簽字儀式,正式委托重慶市律師協(xié)會承擔立法課題研究項目｡此次重慶市律師協(xié)會承擔的調(diào)研課題任務(wù)是《2008-2012年重慶市人大常委會立法項目需求》和《重慶市中介組織管理條例》｡重慶市人大常委會有關(guān)人士表示,委托律師協(xié)會承擔立法課題研究,由執(zhí)業(yè)律師參與立法工作,有利于發(fā)揮律師社會接觸面廣､專業(yè)知識豐富的特點,對保證研究課題的客觀､公正､操作性強將有積極作用｡2002年,重慶索通律師事務(wù)所受市人大法制委員會委托起草了《重慶市物業(yè)管理條例(草案)》,并經(jīng)重慶市人大常委會會議審議通過｡重慶市律師近年來積極參政議政,做了大量有益的工作｡目前,在全市律師中有92名各級人大代表和政協(xié)委員｡

山東:滕州12件建議辦理不力,代表簽署“不滿意”

“政府不認真解決代表建議所提的內(nèi)容,我在他們的反饋意見表上簽了‘不滿意’三個字｡”近日,山東省滕州市人大代表龍敦偉向媒體透露了該建議辦理的最新進展,“不過,在滕州市人大常委會的積極督促下,政府相關(guān)部門及建議承辦單位目前正在通力協(xié)作,積極籌措資金,著手修復滕州火車站貨場西門外被毀路段｡”據(jù)了解,去年滕州市代表共對12項建議辦理情況簽署了“不滿意”｡龍敦偉說的這份建議,是他去年在滕州市十五屆人大四次會議上提出的,反映的是滕州火車站貨場東門開通后影響滕西中學師生安全的事｡過去,火車站貨場運輸車輛一直走西門,由于西門外道路長期失修,毀壞嚴重,泥濘坑洼,不易通行｡貨場在其東邊靠近較好路段的地方新開了一個門,這樣雖然方便了車輛運輸,卻給位于附近的滕西中學師生帶來了安全隱患,他建議關(guān)掉貨場東門,修復西門外道路,還滕西中學師生一個寧靜的校園環(huán)境｡然而,該建議經(jīng)滕州市政府批轉(zhuǎn)火車站后,貨場不但沒有修復西門外道路,而且繼續(xù)在東邊建設(shè)貨場營業(yè)設(shè)施,做長期使用東門的準備｡“這種不顧群眾呼聲,拿代表建議當兒戲的做法,太令人氣憤了｡”龍敦偉說,簽下“不滿意”后他心情一直難以平靜,因為這種扯皮的事情,不應(yīng)該以犧牲群眾的利益為代價!在滕州市人大的督促下,龍敦偉呼吁的火車站貨場之事,現(xiàn)在已經(jīng)引起滕州市政府的高度重視｡近日,該市副市長邵磊帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人到現(xiàn)場查看,就貨場運輸車輛影響學生安全問題進行調(diào)研,并研究解決對策｡在不久前落下帷幕的滕州市十五屆人大五次會議上,該市人大有關(guān)部門負責人明確表態(tài):“代表建議不能不了了之,人大有責任跟蹤督辦｡”今年,該市人大常委會將通過視察､走訪等多種途徑,跟蹤督辦代表建議辦理情況｡

篇8

關(guān)鍵詞:鋰電池;航空運輸;安全

近日,三星GalaxyNote7因電池存在安全缺陷而被召回的案例將鋰電池的安全問題再次推到了大眾眼前,為應(yīng)對GalaxyNote7電池的安全缺陷對航空運輸?shù)挠绊?美國聯(lián)邦航空管理局(簡稱FAA)于9月8日發(fā)出警示,提醒各航空公司注意GalaxyNote7的航空運輸風險,并建議乘客在飛機上不要使用GalaxyNote7或為其充電,也不要將GalaxyNote7放入托運行李中進行托運,隨后,加拿大、歐盟等國家和組織相繼發(fā)出了類似通知。我國民航局在9月14日也發(fā)出安全警示,提醒各航空公司要意識到Note7的航空運輸風險,做好應(yīng)對工作保障航空運輸安全。

1鋰電池航空運輸現(xiàn)狀及航空運輸規(guī)則

1.1鋰電池航空運輸現(xiàn)狀

隨著鋰電池生產(chǎn)技術(shù)的提高和電子產(chǎn)品的普及,以及全球貿(mào)易化進展的加速,鋰電池及使用鋰電池供電的電子產(chǎn)品在航空運輸中所占的比重越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計,2014年我國鋰電池及鋰電池產(chǎn)品的航空運輸量為40.6萬噸,占全年貨郵運輸量的5%以上。此外,旅客出行攜帶的手機、電腦等電子產(chǎn)品以及充電寶等備用電池也越來越多,2015年我國民航全行業(yè)共完成旅客運輸量4.36億人次,以每名旅客平均攜帶2件電池產(chǎn)品計算,僅僅我國全年就共有近8.72億次鋰電池通過航空進行運輸。

1.2鋰電池對航空運輸安全的影響

鋰電池1990年問世,由于存在一定的安全隱患,在運輸中鋰電池有可能會起火、爆炸。因此，鋰電池1995年被列合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書——規(guī)章范本》中的危險貨物名錄。雖然關(guān)于鋰電池發(fā)生“熱失控”起火爆炸的具體機理還在研究中,但FAA針對鋰電池機上滅火的研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的機載滅火器對鋰金屬電池火災(zāi)無效,為此,波音公司在2015年7月17日發(fā)出正式聲明,要求各航空公司停止接受托運的鋰金屬電池貨物。在實際運輸過程中,由于鋰電池起火冒煙導致的航空運輸不安全事件時有發(fā)生,2011年7月28日韓亞航空911航班貨機失火墜毀事故,就懷疑與鋰電池貨物有關(guān)。

1.3鋰電池航空運輸?shù)膰H規(guī)則

在運輸中鋰電池被歸為第9類危險品,在國際民航組織(ICAO)的《危險物品安全航空運輸技術(shù)細則》(以下簡稱《技術(shù)細則》,TI)和國際航空運輸協(xié)會(IATA)的《危險品規(guī)則》(DGR)中,對鋰電池的航空客貨運輸都提出了具體要求,包括鋰電池航空運輸?shù)臏y試標準、能量和數(shù)量限制、外包裝要求等,全球的航空公司都按照這些要求來操作鋰電池的航空運輸,各國民航局也照此對鋰電池的航空運輸活動進行管理。在意識到鋰電池貨物的危險性后,ICAO和IATA都對運輸規(guī)則進行了修改,并分別在2015年和2016年修訂,禁止使用客機運輸單獨包裝的鋰金屬電池和鋰離子電池貨物。

1.4鋰電池航空運輸?shù)膰鴥?nèi)規(guī)則

我國的危險品航空運輸管理主要依據(jù)《民用航空危險品運輸管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第42號)的相關(guān)要求,鋰電池航空運輸?shù)木唧w技術(shù)要求則參照《技術(shù)細則》和《危險品規(guī)則》的相關(guān)要求進行。為了更好保障鋰電池的航空運輸安全,在參考各國鋰電池運輸要求的基礎(chǔ)上,我國制定了民用航空行業(yè)標準《航空運輸鋰電池測試規(guī)范》(MH/T1052)和《鋰電池航空運輸規(guī)范》(MH/T1020),以規(guī)范鋰電池的航空運輸?！逗娇者\輸鋰電池測試規(guī)范》主要參照《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書——試驗與標準手冊》中的鋰電池UN38.3測試方法以及《技術(shù)細則》中的包裝測試要求,規(guī)定了鋰電池進入航空運輸需要達到的測試標準?！朵囯姵睾娇者\輸規(guī)范》對鋰電池的包裝、能量及數(shù)量限制提出了明確要求。

2鋰電池航空運輸中面臨的問題

2.1鋰電池質(zhì)量參差不齊

鋰電池質(zhì)量參差不齊是目前困擾鋰電池航空運輸?shù)囊粋€最大難題。此次三星GalaxyNote7召回事件中,中國大陸銷售的Note7因為采用了其他廠家的鋰電池,沒有安全隱患從而免于召回的實例也說明,目前市場上鋰電池質(zhì)量參差不齊,不同電池廠家的產(chǎn)品在質(zhì)量上存在很大差別。此外,還有個別廠家生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,更是為航空公司判定鋰電池的真?zhèn)螏砹撕艽罄щy。

2.2運輸規(guī)則執(zhí)行不力

按照聯(lián)合國的分類標準,鋰電池為第9類危險品,應(yīng)該按照危險品的要求進行航空運輸,但在實際操作中,一些廠家或不法分子經(jīng)常在普通貨物中夾帶鋰電池,或者將鋰電池謊報為普通貨物進行運輸,給航空運輸帶來巨大安全隱患。在航空運輸中,此類夾帶或者謊報、瞞報的鋰電池只能通過安檢發(fā)現(xiàn),一旦安檢未能發(fā)現(xiàn),此類未按照危險品要求運輸?shù)匿囯姵剡M入航空運輸環(huán)節(jié),將可能帶來災(zāi)難性的后果。

2.3旅客攜帶鋰電池難于管理

相對于貨物運輸,旅客出行攜帶的鋰電池及鋰電池產(chǎn)品更是難于管理。由于目前市場上鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,旅客在登機時不可能提供所要求的證明文件,因此,極易造成不合格的鋰電池進入飛機。還有部分旅客不遵守相關(guān)規(guī)定,在飛機上違規(guī)使用手機或者充電寶,給航空運輸安全帶來極大威脅。我國民航近年來由旅客攜帶鋰電池所引發(fā)的航空運輸不安全事件呈逐年上升趨勢。

3鋰電池航空運輸建議

3.1提高鋰電池質(zhì)量

為保障鋰電池的運輸安全和使用安全,提高鋰電池生產(chǎn)質(zhì)量是當務(wù)之急。我國于2014年制定了國家標準《便攜式電子產(chǎn)品用鋰離子電池和電池組安全要求》,作為關(guān)注鋰電池安全要求的標準,該標準對于提高鋰電池的安全水平具有一定的積極作用。工信部正在積極推進《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的落地工作,以淘汰不符合要求的鋰電池廠家。保障鋰電池的航空運輸安全離不開各部門的通力合作,在鋰電池的加工過程中,要更多考慮鋰電池航空運輸?shù)奶厥膺\輸條件,注意鋰電池的航空運輸要求,切實提高鋰電池的生產(chǎn)質(zhì)量,只有鋰電池使質(zhì)量提高了,不合格的鋰電池才不會進入航空運輸,才能降低鋰電池起火、爆炸的幾率。

3.2改進鋰電池運輸規(guī)則

鋰電池產(chǎn)品日新月異,為了保證鋰電池的航空運輸安全,應(yīng)該持續(xù)關(guān)注鋰電池及鋰電池產(chǎn)品的技術(shù)變化,及時發(fā)現(xiàn)新特點,并制定相應(yīng)的航空運輸規(guī)則。針對旅客攜帶電子產(chǎn)品種類多、產(chǎn)品雜亂、質(zhì)量良莠不齊、真?zhèn)尾轵灷щy等特點,制定更為靈活可靠的檢查方法,推進實行鋰電池銘牌標識等措施,加大旅客攜帶鋰電池登機的宣傳,從而保證鋰電池航空運輸安全。

3.3嚴格執(zhí)行運輸規(guī)則

《技術(shù)細則》和《危險品規(guī)則》中規(guī)定的鋰電池航空運輸要求具有一定的科學基礎(chǔ),是經(jīng)過實踐檢驗過的,嚴格遵守這些規(guī)則,可以有效減少鋰電池航空運輸不安全事件的發(fā)生。按照航空運輸規(guī)則,禁止運輸召回等存在安全缺陷的鋰電池,因此,三星GalaxyNote7召回事件發(fā)生后,各航空公司紛紛發(fā)表聲明,禁止運輸召回的Note7手機。除了航空公司,各航空運輸主體也應(yīng)該增強規(guī)則執(zhí)行意識,多方合力保障鋰電池航空運輸安全。隨著社會的進步和人民生活水平的提高,鋰電池及鋰電池電子產(chǎn)品的航空運輸量將持續(xù)保持較快增長,在飛機自身對鋰電池的消防滅火技術(shù)取得突破之前,鋰電池航空運輸必將繼續(xù)威脅航空運輸安全。要解決目前鋰電池航空運輸安全的難題,在提高鋰電池生產(chǎn)質(zhì)量的前提下,應(yīng)結(jié)合鋰電池及鋰電池電子產(chǎn)品的特點,制定更有針對性和操作性的運輸規(guī)則,在實際工作中嚴格遵守這些規(guī)則,保障鋰電池航空運輸?shù)拈L治久安。

作者:楊強 單位:中國民航科學技術(shù)研究院

參考文獻:

[1]楊強.鋰離子電池國家標準GB31241與UN38.3的比較[J].電池,2016(1):46-48.

篇9

【關(guān)鍵詞】物流成本 成本控制 成品油

物流成本的控制主要以物的動態(tài)流動過程作為研究對象，通過運用最新的管理與技術(shù)理論，規(guī)劃并提高物流系統(tǒng)的效率和水平，已達到企業(yè)效益的最大化，企業(yè)物流成本的科學規(guī)劃能夠為生產(chǎn)經(jīng)營甚至國民經(jīng)濟帶來巨大的經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟貿(mào)易全球化的不斷發(fā)展，一些有著先進管理經(jīng)驗的外國石油企業(yè)己經(jīng)步入了我國的成品油銷售市場，相比之下，我國成品油流通的成本很高，其中占最大比例的既是成品油物流成本，由于我國成品油具有物流成本較高、周轉(zhuǎn)效率、缺乏科學的優(yōu)化方法、出產(chǎn)配置方案通常依賴主觀經(jīng)驗等劣勢，我國的石油企業(yè)面臨著全新的挑戰(zhàn)。如何有效的降低成品油物流成本已成為石油企業(yè)需要改進的一大問題，控制成品油的物流成本需要從成品油物流成本的正確分類與選擇恰當方法等方面逐步進行，從而增強企業(yè)的決策與競爭能力。

一、成品油物流及成品油物流成本的概念

成品油物流是石油企業(yè)根據(jù)訂單需求，將成品油由資源區(qū)運送至消費區(qū)，并伴有一系列經(jīng)濟消耗的實物流通過程，主要由成品油的運輸、裝卸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)構(gòu)成。可表示為：煉油廠―運輸―裝卸―倉儲―配送―加油站。

成品油物流成本是指在成品油的各項物流活動過程中，為了達到成品油的空間與時間轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的資金流動，如運輸費用、訂貨費用、裝卸費用、配送費用、油品損耗及缺貨損失等。由于成品油自身的特點，物流活動中的訂貨費用、裝卸費用和損耗缺貨費等往往是固定的，因此成品油的物流成本可調(diào)控的方面主要在運輸、倉儲及配送三個環(huán)節(jié)。

二、成品油物流的主要特點

成品油涉及的物流活動與一般的商品流動有顯著區(qū)別，不僅需要做到整個物流過程的防火防爆與防腐，還因其常進行遠距離運輸而有一定的風險與沉沒成本，其物流活動的主要特點歸納如下：

成品油物流運量大，并逐年遞增。據(jù)統(tǒng)計，世界范圍內(nèi)每年的石油消耗增長率已經(jīng)達到了2%，而我國作為成品油購入第二大國，在2011年的石油消耗量達到了4.9億噸，其中有54.8%的比例依賴于進口原油，而且這一數(shù)字隨著工業(yè)化進程的不斷加快與國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸、石化工業(yè)、鐵路公路行業(yè)等的繁榮發(fā)展，還將不斷地提高，我國對成品油及其衍生品的需求也呈現(xiàn)出了強勁增長的狀態(tài)。

成品油物流的安全要求要高于普通物資運輸。首先，成品油自身有易燃、易爆并且有一定毒性的特點，因此在運輸、倉儲、配送的物流過程中，如果不能恰當處理，很容易造成運輸事故，對生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)濟利益、人員及環(huán)境都可能造成損失。因此，在成品油的運輸過程、成品油配送中心及加油站的選址等問題上，不僅應(yīng)遵守相關(guān)法律規(guī)定，而且要綜合考慮對周邊人員及環(huán)境造成的影響。

其次，成品油的安全運輸需要有符合安全要求的運載工具作保證。不同質(zhì)量的成品油是由不同烴類物質(zhì)構(gòu)成的，不同烴類物質(zhì)的混雜會使得成品油的質(zhì)量嚴重降低，甚至變?yōu)椴缓细?、不達標的油品，因此成品油的物流過程中，運輸安全要求十分嚴格，進而造成了更高的服務(wù)成本。

成品油的物流過程中會產(chǎn)生損耗，易污染環(huán)境。由于成品油自身易燃、易爆、有毒性等特點，在其運輸、倉儲等過程中必須要防火、防爆、防靜電、防蒸發(fā)及防腐，因此其運載過程中需要特定的裝運容器，并且由于遠距離運輸?shù)脑?，難以避免會發(fā)生損耗，這些損耗中殘漏和蒸發(fā)是兩個主要的方面。

成品油物流是多種運輸方式的結(jié)合，管道運輸方式最為合理經(jīng)濟。傳統(tǒng)的運輸方式主要有五種方式：鐵路運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸?shù)?。成品油是一種流動性的液體運輸物品，理論上可以采取以上多種運輸方式，然而由于其自身的危險性和潛在的污染能力，封閉式的管道運輸為最佳的運輸方式。并且在這幾種運輸方式中，鐵路運輸成本最高，水路運輸成本最低，然而水路運輸?shù)乃俣茸盥?/p>

根據(jù)運輸速度、成本和速度這三方面的因素，管道運輸是最為常用的運輸方式。

成品油物流過程中具有專用的運載工具，單程載運，起程或返程處于空載狀態(tài)。根據(jù)成品油自身的易腐、易燃等特殊性質(zhì)，在成品油的物流活動中，需要使用特定運送裝置及工具，這些特定的運輸工具通常只裝運成品油等有特定性質(zhì)的貨物。又由于運輸通常是根據(jù)訂單調(diào)配，汽車常存在空載情況，因而造成資金損失。

三、成品油物流過程中現(xiàn)存的問題

我國現(xiàn)有的成品油物流系統(tǒng)仍處在中等水平，與全球先進水平有一定的距離。成品油物流中的問題多數(shù)集中在以下幾個方面：

（1）油庫布局合理化有待改進。油庫布局的不完善性主要集中在以下幾個方面：油庫系統(tǒng)運行效率地下：國際水平的石油企業(yè)的油庫周轉(zhuǎn)率通常在近20次/年以上，然而中國石油現(xiàn)有的成品油油庫周轉(zhuǎn)率遠低于國外平均水平；油庫布局結(jié)構(gòu)的合理性有待改進：我國區(qū)內(nèi)油庫的數(shù)量較多，然而庫容較小，并且缺乏先進的設(shè)施設(shè)備配置，同時，區(qū)外油庫的總庫容并不大，缺乏資產(chǎn)性油庫；國內(nèi)仍缺乏具有商業(yè)存儲功能的大型集散型油庫：資源供應(yīng)及周轉(zhuǎn)緊張的狀況下，現(xiàn)有油庫的庫容量的調(diào)劑余地很小，難以達到淡儲旺銷、平衡市場及供需的目的，沒有靈活的應(yīng)對突發(fā)事件的能力以保證市場的穩(wěn)定供應(yīng)。因此為了平衡資源周轉(zhuǎn)和市場的穩(wěn)定供應(yīng)，石油企業(yè)通常用租賃的方式來解決或緩解問題，不僅沒有達到資源的合理利用，更是造成了成本費用的增加。

（2）成品油物流的運輸能力不足。成油品物流是多種運輸方式的結(jié)合，然而運輸量逐年遞增，現(xiàn)有的物流能力難以滿足運量的不斷增長。

第一個顯著的表現(xiàn)便是鐵路運輸方式的運能運力難以滿足現(xiàn)狀。一方面是指自備的罐車數(shù)量較少，并且每輛罐車的運載能力都受到鐵路部門的直接管轄支配，目前鐵路運輸方式難以請車的情況很明顯；另一方面，在春運、冬運及品種換季或農(nóng)產(chǎn)品大量運輸?shù)氖瞧?，鐵路運輸?shù)倪\輸能力受到很大限制，成品油停滯難以運達的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

第二個表現(xiàn)是管道運輸方面。管道運輸雖然有著安全快捷的特點，但是單次的運輸量較小，大部分的陸路運輸便集中在了鐵路運輸上，運輸方式和運輸量不能合理分配，并沒有達到運輸合理化的需求。

第三個表現(xiàn)主要集中在水陸運輸方面。水路運輸方式的自控運力比鐵路方面更少，而且沒有鐵路方面容易協(xié)調(diào)控制，因此水路運輸?shù)淖钥剡\力只有常用運力的23.6%。

（3）物流二次配送的優(yōu)化布局有待全面展開。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)大部分石油銷售企業(yè)仍是依照從前的方式來組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)與進行二次配送，距離先進的統(tǒng)一調(diào)配運力、統(tǒng)一優(yōu)化配送計劃、統(tǒng)一進行庫存管理仍有很大的差距。

傳統(tǒng)的二次配送方式也帶來了諸多問題：首先，對于加油站的配送成品油屬于“要貨制”，沒能達到主動地配送方式，這在增加庫存成本的同時，也不容易控制庫存量；其次，成品油的物流的配送線路未經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計，導致裝載車輛常常存在空載和迂回行駛等問題；再次，成品油的配送往往是按照區(qū)塊定制的，從公司的整體角度就難以達到整體最優(yōu)的配送效果；最后，成品油物流過程中應(yīng)有全程的監(jiān)管和控制機制，這樣才能實現(xiàn)整個物流過程的合理化與規(guī)范化。成品油二次物流配送沒有進行優(yōu)化，是引起物流成本難以下降的主要原因之一。

（4）成品油物流的信息化建設(shè)需要不斷建設(shè)強化。成品油的物流信息化建設(shè)工作大體上仍然屬于初級階段，距離規(guī)范化、科學化、標準化的管理要求存在著一定的差距。主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，現(xiàn)有的成品油的運輸計劃路線，通常是通過決策者的主觀經(jīng)驗制定的，沒能建立統(tǒng)一的成品油物流調(diào)配體系，常造成迂回運輸、空載運輸和對流等不夠合理的運輸情況；

其次，國內(nèi)多數(shù)成品油銷售企業(yè)對于計算機的使用仍然有局限，多是集中在文字處理、靜態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的起步階段，對于利用計算機來進行自動化及動態(tài)的控制依舊是空白；

再次，成品油物流的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度系統(tǒng)仍然沒有建立，這就使得油品物流的業(yè)務(wù)實行監(jiān)控和油品資源的統(tǒng)一調(diào)配難以實現(xiàn)；

最后，成品油物流信息的標準化建設(shè)仍然亟待改進，雖然國內(nèi)很多成品油物流銷售企業(yè)已經(jīng)在不同程度上建立起與自身業(yè)務(wù)聯(lián)系的物流信息系統(tǒng)，然而這些信息系統(tǒng)之間沒有統(tǒng)一標準的設(shè)計，存在數(shù)據(jù)信息的編碼不統(tǒng)一的現(xiàn)象，進而難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息之間的收集共享與分析，進一步的形成了信息孤島，不利于長遠的協(xié)作發(fā)展。

四、成品油物流成本的控制建議

成品油的物流成本主要由物流過程中的各個環(huán)節(jié)的成本構(gòu)成，如運輸、裝卸、倉儲、配送、包裝等，還包括由于成品油自身性質(zhì)造成的沉沒成本。其中沉沒成本是難以避免的，運輸、倉儲、配送這三個方面的物流成本最高，并且變動空間最大，可以通過合理的調(diào)節(jié)優(yōu)化進行控制。

（一）成品油運輸成本的控制

（1）影響成品油運輸成本的因素。在成品油的自身特性方面，增加成品油運輸成本的一個重要因素是成品油的安全保證，由于成品油易燃易爆的特點，在運輸作業(yè)過程中需要更加全面的增加安全保障，以確保成品油能夠穩(wěn)妥的運輸?shù)侥康牡?，而貨物的運輸過程中，如果需要承運方提供更高的可靠性與安全性，就會造成更高的運輸成本，這種必要的安全保障就增加了成品油的運輸成品。

從成品油的運輸路徑和車載重量兩個方面分析，運輸?shù)牡木嚯x與運輸?shù)某杀境烧汝P(guān)系，并且單位重量的成品油運輸成本與車載重量成反比關(guān)系。

（2）成品油運輸成本的控制建議。針對以上成品油的運輸特點及有關(guān)的影響因素，提出了如下建議降低運輸成本：

合理的將多種運輸方式進行匹配。在保證每一種運輸方式合理安全的基礎(chǔ)上，為了保持成品油在運輸過程中的質(zhì)量，同時減少運輸成品油的成本，將多種運輸方式進行協(xié)調(diào)匹配，進行多式聯(lián)運，也就是常用的鐵路運輸、水路運輸、管道運輸、公路運輸和航空運輸?shù)膬?yōu)化組合，達到多種運輸方式的無縫對接的同時，盡可能的減少不必要的環(huán)節(jié)與資源的浪費。

規(guī)劃制定合理的運輸路線。在多種運輸方式可選擇的基礎(chǔ)上，因不同的運輸路線的道路情況、收費情況、路面性質(zhì)和運送距離的差距，相同的運輸工具在不同的運輸路線上也會產(chǎn)生不同的效益及費用，于是，在成品油運輸方面，運輸距離并不是決定運輸路線的唯一條件，應(yīng)該全面考慮各路線的綜合情況后，選取最為合理的運輸路線。

加強管道運輸方式的開發(fā)利用。對于成品油的運輸，管道運輸方式相比較其他運輸方式更為可靠穩(wěn)定、損耗率低、抗外界干擾能力高、綜合效益也最為劃算。在目前管道運輸成品油的比例還未達到1/5的情況下，充分加強管道運輸方式的開發(fā)利用無疑是降低成品油運輸成本的可行方法。

成品油銷售企業(yè)可將運輸業(yè)務(wù)進行外包。隨著成品油企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)更應(yīng)該精專于自身的核心業(yè)務(wù)，來達到自愿的優(yōu)化配置與利用，成品油企業(yè)將運輸業(yè)務(wù)外包，不僅能夠?qū)⑵髽I(yè)的優(yōu)勢資源集中于核心業(yè)務(wù)的開發(fā)，也可以通過更為專業(yè)的運輸業(yè)務(wù)來提高整體的服務(wù)水平。

（二）成品油倉儲成本的控制

（1）影響成品油倉儲成本的因素。成品油的屬于易燃易爆的危險品，在倉儲的過程中，需要對溫度、濕度、光線等條件進行嚴格的控制，相應(yīng)設(shè)置裝備的開銷是倉儲成本的一部分。其次，在倉儲過程中，庫存周轉(zhuǎn)率越低，存儲天數(shù)也就越多，也就造成了倉儲成本的升高。

（2）成品油倉儲成本的控制建議。首先，為了降低倉儲的可能損失，應(yīng)該盡可能的達到成品油的倉儲標準，例如防塵、防靜電、謹慎控制溫度濕度等；其次，在成品油需求量變動較大的情況下，應(yīng)該保存一定的合理充足的庫存量，保證市場供應(yīng)的同時，也要考慮油價升降造成的需求波動。

（3）成品油配送成本的控制。影響成品油配送成本的因素。首先，成品油的配送方面，一張訂單通常與一個配送點相對應(yīng)，配送車輛到達的沾點越多，配送成本越高；其次，配送線路相同的情況下，成品油的單位成本與載運量成反比，應(yīng)將多批次成品油配成整車運載，以降低配送成本；最后，配送的距離也是影響成本的主要因素，通常單位配送成本會隨著距離的減少而增長。

成品油配送成本的控制建議。提高配送效率。在控制配送車輛總數(shù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化車輛的配置結(jié)構(gòu)，在飽和運轉(zhuǎn)的情況下，適當?shù)脑黾哟髧嵨卉囕v的數(shù)量，增加車輛的利用率來達到配送效率的提高。

合理調(diào)度配送車輛。合理優(yōu)化的調(diào)度配送車輛是配送過程中的關(guān)鍵步驟。不僅需要建立完整的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，也要為成品油的配送設(shè)計優(yōu)化調(diào)運方案，減少二次配送的比例，在消耗集中的地區(qū)配建運輸管道。

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關(guān)鍵詞 內(nèi)河水運；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；安徽馬鞍山

中圖分類號 F552.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0311-02

馬鞍山市位于長三角最頂端，處于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“一軸雙核兩翼”中“一軸”的最前沿，境內(nèi)水運資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。自全省海事系統(tǒng)“三三三”行業(yè)服務(wù)活動開展以來，馬鞍山市海事局根據(jù)工作實際，本著為人民服務(wù)的精神，由黨委主要負責同志牽頭，領(lǐng)導班子成員分頭行動，先后調(diào)研了轄區(qū)內(nèi)姑溪河、青山河航道及沿線碼頭，查看了梅塘渡、上泗渡等15道渡口，走訪了馬和汽渡有限公司、馬鞍山市江東航運有限公司、當涂城關(guān)水運公司、安徽恒順方舟船舶工業(yè)公司等20家水運、造船企業(yè)。調(diào)研中，市局班子成員貼近服務(wù)對象，開展現(xiàn)場辦公，收集相關(guān)建議，仔細分析問題。從總體情況看，雖然馬鞍山市水運資源豐富，但有效利用率不高，航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全監(jiān)管科技水平等相對滯后，水運企業(yè)有待向規(guī)?；l(fā)展。

1 馬鞍山市水運發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 航道

現(xiàn)有內(nèi)河航道8條，通航里程118 km。內(nèi)河航道主要是姑溪河和青山河：姑溪河為長江支流，起點珍珠關(guān)，終點西陡門，全程55 km，航道現(xiàn)狀等級為五級（可通航300 t級船舶）；青山河位于當涂縣西南部，起點是與姑溪河相交的三汊河處，終點是與蕪申運河相交的三里埂，全長35.07 km，其中自龍山橋至三汊河段（5 km）為五級航道，龍山橋至三里埂段（30 km）為六級航道。這2條航道均于2006年經(jīng)省政府批準規(guī)劃為三級航道。除姑溪河、青山河外，另有蕪太運河、塘溝河、丹陽河、紀村新河、博望河和慈湖河。這8條河流均屬長江水系，以姑溪河、青山河為基本框架，構(gòu)成一個環(huán)形航道網(wǎng)，北入長江、南靠宣城、西連蕪湖、東進江蘇至上海。此外，塘溝河與秦淮河相連，南京市正計劃提升秦淮河等級，與蕪申運河對接。

1.2 客渡運

現(xiàn)有內(nèi)河渡口20道，渡船21艘?！笆晃濉逼陂g，通過開展渡口渡船標準化建設(shè)，共籌措資金近300萬元，使80%的老舊渡船得到了更新；交通、海事部門累計投入400萬元建設(shè)渡運基礎(chǔ)設(shè)施，極大改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的渡運條件。在多年的安全監(jiān)管實踐中，市地方海事部門逐漸摸索、積累了一整套監(jiān)管模式，如每季度召開安全例會制、客渡船跟蹤檢查制、與縣、鄉(xiāng)政府之間的水上交通安全隱患通報聯(lián)系制度等。截至目前，已實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)連續(xù)28年無安全監(jiān)管責任事故的良好記錄。

1.3 水運及造船企業(yè)

全市現(xiàn)有水路運輸及服務(wù)企業(yè)54家，其中沿海運輸企業(yè)4家、省際運輸企業(yè)34家、省內(nèi)運輸企業(yè)1家、省內(nèi)客運企業(yè)1家，水路運輸服務(wù)企業(yè)13家，船舶在冊數(shù)1 400余艘，運力103萬載重噸。

船舶修造企業(yè)10家，性質(zhì)均為民營企業(yè)，其中2家為招商引資企業(yè)，其余為當?shù)卦齑髽I(yè)，經(jīng)營模式以租賃船臺為主，兼顧修造業(yè)務(wù)。2010年造船工業(yè)產(chǎn)值23.1億元。

2 存在的問題及原因分析

馬鞍山市水上運輸業(yè)發(fā)展速度雖然較快，船舶數(shù)量較多，水上運輸業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展和富民增收貢獻份額較大，但是也存在水上交通基礎(chǔ)設(shè)施和條件落后、發(fā)展不平衡等問題。

2.1 通航環(huán)境未得到明顯改善

2.1.1 航道等級偏低。受經(jīng)濟、技術(shù)等因素限制，多年來馬鞍山市內(nèi)河航道建設(shè)投資總量小，重大項目少，先進及前沿技術(shù)運用率低，通航能力受水位和季節(jié)性影響很大，航道條件的改善程度與經(jīng)濟社會發(fā)展需求存在較大距離，航道的整體通過能力與不斷增長的航運需求之間的矛盾客觀存在。

2.1.2 通航環(huán)境亟需整治。地方相關(guān)部門及少數(shù)民眾對航道的法規(guī)意識、保護意識不足：小漁船、居家船占據(jù)航道；航道沿線的非法碼頭、裝卸作業(yè)點隨意施工作業(yè)；浮動設(shè)施、漁網(wǎng)等礙航建筑物構(gòu)成安全隱患[1]。

2.2 水上交通安全形勢嚴峻

安全經(jīng)費投入不足，安全監(jiān)管的硬件設(shè)施、科技水平滯后，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安全主體責任不到位，存在安全隱患，少數(shù)渡口經(jīng)營人用船不管船，輪流擺渡、冒險渡運、違章渡運等現(xiàn)象存在，致使水上安全形勢嚴峻。2011年以來，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生水上事故及險情7例，其中一般事故1例、小事故4例、險情2例，涉險107人。尤其是6·16事故中，馬客2號船舶螺旋槳被纏繞，主機熄火，船舶失去控制，船上32人涉險，若非海事部門救助及時，后果不堪設(shè)想。

2.3 水運企業(yè)、造船企業(yè)缺乏有力的引導扶持

受歷史影響和客觀條件限制，馬鞍山市水路運輸業(yè)存在運力過剩、運力結(jié)構(gòu)單一、運輸市場有待進一步規(guī)范等問題。大部分造船企業(yè)先天不足，抗風險能力差，主要是場地不固定，大多租用臨時灘涂用地，有的甚至以外租船只的方式經(jīng)營。由于沒有土地使用證，多數(shù)銀行不同意貸款；沒有固定場地，許多船廠不敢投資購設(shè)備，制約了企業(yè)發(fā)展能力[2]。

3 加快馬鞍山市水運發(fā)展的對策

水上運輸是交通運輸業(yè)的重要組成部分，與公路、鐵路、航空、管道等運輸方式相配合，組成綜合運輸體系。水路運輸具有運量大、成本低、能耗少、對環(huán)境影響小等特點，屬資源節(jié)約型的綠色運輸。在當前土地、資源、環(huán)境等要素瓶頸日益嚴重的情況下，內(nèi)河航運作為一種可持續(xù)的運輸方式，正越來越受到社會各界的重視[3]。

針對調(diào)研中存在的問題，馬鞍山市地方海事局擬向市委、市政府呈送《專報信息》，建議由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，立足于建設(shè)大交通、大航運，與防洪安全、生態(tài)保護、城市建設(shè)、農(nóng)林灌溉等規(guī)劃相配套，促進水資源的綜合利用。

3.1 優(yōu)化通航環(huán)境

3.1.1 整治通航秩序。加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、形成合力，建立由交通、海事、公安、漁政等部門有效銜接的管理網(wǎng)絡(luò)，以開展通航環(huán)境治理為抓手，將拆除205國道公路橋、姑溪河老大橋納入城市建設(shè)規(guī)劃；統(tǒng)一改造、安置小漁船、居家船；采取強力措施，取締航道沿線的非法碼頭、裝卸作業(yè)點和浮動設(shè)施；嚴厲打擊、遏制超載運輸、非法載客和擅自從事危險品運輸?shù)确欠ㄐ袨?；開展通航安全綜合整治執(zhí)法工作，重點查處占道礙航停泊、占道違法采砂、占道設(shè)網(wǎng)捕漁等違章活動，確保內(nèi)河運輸更加安全、順暢、快捷。

3.1.2 提升航道等級。航道是航運的基礎(chǔ)。姑溪河、青山河升級后可以實現(xiàn)馬鞍山市與皖江各城市之間能源、原材料與工業(yè)品的無縫對接。此外，加快姑溪河航道升級改造，可以減輕馬鞍山市長江港口資源岸線緊張的壓力，減少船舶航行里程，拓展馬鞍山市的發(fā)展空間，同時對接蕪申運河和太平府航道，緩解蕪湖入江口的壓力。加快青山河航道升級改造，是南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)、青山河工業(yè)園區(qū)的迫切需求，航道升級后，可以承擔腹地太白鎮(zhèn)和南部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中需要的大量的煤炭、鐵礦石、鋼材、黃砂等散貨的進出口運輸。

2011年，在省廳、省局和市委、市政府的高度重視下，姑溪河、青山河航道升等的前期工作基本已接近尾聲，為推動該項目盡早落到實處，希望市政府盡快確定項目的建設(shè)主體，按照“省市共建”的方針，與省交運廳進行溝通，商談具體的投資方案，盡快推動航道升等項目的實施。

3.2 保障水上交通安全

3.2.1 改善監(jiān)控設(shè)施，提高科技水平。加大安全經(jīng)費投入。以基礎(chǔ)項目和信息化建設(shè)為載體，以科技創(chuàng)新為手段，建成基本覆蓋馬鞍山市內(nèi)河通航水域的船舶動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。合理布點，建設(shè)安全監(jiān)控體系。成立水上搜救中心，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、海事部門為主要依托、搜救機構(gòu)歸口協(xié)調(diào)指揮的水上搜救組織體系，形成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應(yīng)的水上險情應(yīng)急機制，提高海事應(yīng)急救援能力[4]。

3.2.2 落實主體責任。近年來，市政府高度重視水上交通安全工作，將其納入年度考核，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對水上安全的重視程度不夠，未有效落實主體責任，對安全隱患沒有限期整改或整改不到位。建議市政府參照滁州、蕪湖、宿州等地市的做法，每年組織召開全市水上交通安全工作會議，由市政府出面，要求縣、鄉(xiāng)人民政府貫徹省政府《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船管理辦法》的規(guī)定，落實水上安全工作責任制度，進一步夯實水上交通安全基礎(chǔ)。

3.3 推動水運企業(yè)、造船企業(yè)科學發(fā)展

3.3.1 精心培育船舶修造業(yè)市場。建議市政府將船舶制造業(yè)納入馬鞍山市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強政策調(diào)控，在岸線資源利用、稅收等方面區(qū)別對待，有保有壓，規(guī)劃造船用地，解決企業(yè)的后顧之憂，引導扶持船舶工業(yè)健康發(fā)展。

3.3.2 促進水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極搭建銀企合作平臺，幫助中小企業(yè)解決融資困難問題。出臺扶持政策，推進港航企業(yè)改革，支持港航企業(yè)兼并重組，走規(guī)?；?jīng)營之路。據(jù)調(diào)研，馬鋼每年有大量的進口鐵礦粉和煤炭、爐料等物資運輸，總量在1 000萬t以上，由于馬鞍山市水運企業(yè)大多規(guī)模小，缺少同馬鋼等大型企業(yè)的有效銜接，這些運輸目前都是外地大型水運企業(yè)承擔。建議由市政府出面，加強宏觀調(diào)控，同馬鋼等重點企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，促進工業(yè)經(jīng)濟與馬鞍山市水路運輸業(yè)的雙贏。

4 參考文獻

[1] 姜海洋.水運在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的作用及分析[J].物流工程與管理，2012（7）：26-27.

[2] 梁惠玲.依托長江水運優(yōu)勢 大力發(fā)展臨港經(jīng)濟[J].學習月刊，2012（2）：80-81.