導語：如何才能寫好一篇村委會林長制工作制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在全縣上下深入推進生態(tài)文明創(chuàng)建，扎實開展“兩轉三爭”大競賽活動的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點暨“河長制”工作動員大會，主要基于三個方面的考慮：一是以最快的速度，推進首批國家河湖管護體制機制創(chuàng)新試點工作；二是以最好的方式，向全縣人民表明我們踐行“以河為貴”的堅強決心；三是以最強的信號，向全縣各級干部傳遞省市對我們的關心和厚望。今天省水利廳羅小云廳長和宜春市委張鑒武常委百忙之中親臨會議指導，充分體現(xiàn)了省廳和市委市政府對靖安水生態(tài)文明建設的高度重視和信任關愛，等下，兩位領導還將作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見，供同志們參考。

歷史告訴我們，河湖兩岸一般是文明的發(fā)源地，也是我們億萬斯民的鄉(xiāng)愁。興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事，說“水是生命之源、生產之要、生活之需、生態(tài)之基”一點也不為過。今年1月，我縣被水利部列為全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣，全省僅2個縣，分別為靖安和星子。省水利廳把這么重要的一項任務交給靖安，充分體現(xiàn)了對靖安的信任和關愛，也意味著將一份沉甸甸的責任交到了我們手中。

首先，我們有責任抓好這件大事。我們的縣名叫靖安，我們的責任也在于讓綠水青山更凈更安。開展創(chuàng)新試點工作主要有以下幾方面意義：一是有利于深入推進“以河為貴”發(fā)展理念。剛才羅廳長講到，我們提出“以河為貴”理念，深入推進生態(tài)文明創(chuàng)建，推行河湖管護體制機制創(chuàng)新正好是“瞌睡碰到枕頭”。水是生態(tài)文明建設的重要載體。開展河湖管護體制創(chuàng)新，正是從貫徹落實黨的十精神出發(fā)，推進生態(tài)文明建設的一項重要舉措。省委強衛(wèi)書記和省政府鹿心社省長在省委十三屆十一次全會上都強調：要全面推行“河長制”，抓好水生態(tài)文明建設。我們要把這項工作作為踐行“以河為貴”理念的重要抓手，作為創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣的一項重要內容來抓，打造成為靖安生態(tài)文明建設的一張靚麗名片。二是有利于造福百姓。喝干凈水、游清澈河，是靖安廣大百姓最基本的環(huán)境訴求，也是最大的民生工程。開展創(chuàng)新試點，目的在于把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水生態(tài)利益落實好，這是一項惠民之舉，惠及的是民生，順應的是老百姓的期待。三是有利于促進生態(tài)旅游發(fā)展。大家都知道，有水的地方就有靈氣，水資源是旅游資源的重要組成部分。我縣水資源豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游不可多得的寶貴財富。創(chuàng)新河湖管護體制的目的就是保護好水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，通過打造水景觀、發(fā)展水產業(yè)，助推旅游產業(yè)提檔升級。四是有利于保障生態(tài)安全。水環(huán)境直接關系著廣大人民群眾的生命財產安全。創(chuàng)新河湖管護體制機制，旨在建立水生態(tài)安全的保障機制，治水患、除水害、保水安，形成生產生活的安全屏障，呵護廣大群眾的健康，保障百姓的安全。我們一定要以強烈的責任感和使命感來強化思想自覺、行動自覺，努力創(chuàng)新實干，切實抓好試點工作。

其次，我們有必要抓好這件大事。我縣對水環(huán)境保護始終高度重視，留住了“一河清水”，但也面臨一些突出問題，主要有四個方面：一是管護體制不順。長期以來，河湖管理實行“多龍治水”，各個涉水部門按照各自的職能對河湖進行管理，沒有形成合力，造成了職能上的“部門分割”，制度上“政出多門”。二是河湖治理不到位。河道上亂采亂挖現(xiàn)象還比較嚴重，破壞了環(huán)境，挖壞了河床，壓壞了道路；河湖內電魚、炸魚、毒魚的現(xiàn)象還時有發(fā)生；面源污染防治難度大，部分河流的水質有下降的風險；少數礦山開采生態(tài)修復不夠，水土流失嚴重，等等。三是河道開發(fā)管理不到位。隨著我縣經濟的快速發(fā)展，各類涉河建設項目日益增多，水行政管理部門執(zhí)法權限、經濟控制手段不足，導致水資源粗放利用現(xiàn)象仍然存在。四是河湖利用規(guī)劃滯后。河流岸線范圍不明，功能界定不清，管理缺乏依據，水體污染防治體系不完善。這些問題，倒逼我們必須通過開展河湖管護體制機制創(chuàng)新，明確管護范圍，落實管護主體，加大執(zhí)法力度，不斷提升我縣河湖資源管護的效果。

第三，我們有信心抓好這件大事。生態(tài)理念在靖安深入人心，盡管我們以前沒有提出生態(tài)文明這個概念，但一直走在生態(tài)文明的路上，很多做法在全省都是先行的，為創(chuàng)新試點工作創(chuàng)造了有利條件。一是在水源涵養(yǎng)方面，通過多年來禁伐天然闊葉林，主動縮減木材砍伐量，加大封山育林力度，我縣森林資源的水源涵養(yǎng)能力明顯提升。二是在污水處理方面，先后建成了縣城生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，率先啟動了鎮(zhèn)、村生活污水處理工程建設，建成了鎮(zhèn)、村生活污水處理站28座，改廁1萬余戶，建設沼氣池1.2萬余個，基本做到了污水不直接排入河中。三是在垃圾處理方面，我們建立了縣城環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，率先啟動實施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，對全縣垃圾統(tǒng)一進行無害化處理，減少了垃圾對水源的污染。四是在水利設施建設方面，特別是在省市水利部門的關心和支持下，先后實施了一批中小河流治理、小農水重點縣、農村安全飲水、水庫除險加固等重點工程和工作，水利設施不斷完善，水環(huán)境的保障能力明顯提升。這次省水利廳把這項試點放在靖安，我想也是因為靖安在水資源保護方面有了一定的工作基礎，有些成功的經驗，這也進一步堅定了我們抓好創(chuàng)新試點工作的必勝信心，我們也決不會辜負省廳對我們的殷切期望。

眾所周知，水具有流動性、系統(tǒng)性的特點。這也給水質監(jiān)測、責任界定、責任追究等造成了難度，這就要求我們必須以創(chuàng)新的手段、實干的精神抓好這項工作。我縣的創(chuàng)新試點實施方案已經通過水利部批復，今天會上還印發(fā)了一系列的相關文件，應該說試點工作

有了很好的藍圖和規(guī)劃，下一步的關鍵是如何抓好落實。我們要緊緊圍繞“保水質、保安全、促旅游”的總要求，按照“一年起好步、兩年見成效、三年大變樣”的時間表，確保到2017年順利完成創(chuàng)新試點工作，努力實現(xiàn)“水中有魚、岸上有綠、綠中有景、人水相親”的美好愿景。重點要抓好“三個三”：1、抓住關鍵點，加快推進“三大創(chuàng)新”。機制創(chuàng)新是試點工作的關鍵所在。既然我們是全國試點，就要先行先試，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法抓好試點工作。一是推進管護體制創(chuàng)新。要迅速把管護體制的架構搭建起來，建立“1+2+3+市場”管護模式與“河長制”相結合的河湖管護體制機制。其中“1+2+3”是指：1個管護主體，即靖安縣河湖管護委員會；2個職能單元，即委員會下設辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調辦公室；3級管護網絡，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級河長和組級巡查員。“市場”是指推行以管養(yǎng)分離為基礎的市場化改革?！昂娱L制”是指建立縣-鄉(xiāng)-村三級河長制，由我擔任總河長、中型水庫庫長；縣政府相關領導擔任副河長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的河長以及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮斓膸扉L；村委會主任擔任本村范圍內的河流河長和山塘水庫的庫長；聘請巡查員，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合管護，構建橫向到邊、縱向到底的管護網格，形成分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責的工作格局，實現(xiàn)“河長”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。二是推進執(zhí)法機制創(chuàng)新。為切實解決涉水案件“多頭執(zhí)法”的問題，在縣河湖管護委員會下設綜合執(zhí)法協(xié)調辦公室，由縣政府辦牽頭協(xié)調，負責全縣涉水綜合執(zhí)法調度工作。各相關執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要服從綜合執(zhí)法協(xié)調辦的調度安排，按照“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”的要求，及時將污染水環(huán)境違法行為制止在萌芽狀態(tài)，彌補“多頭執(zhí)法”的弊端。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村對河段進行定期巡查，并將情況及時上報。如遇重大違法違規(guī)涉水事件發(fā)生，由綜合執(zhí)法協(xié)調辦牽頭組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共護生態(tài)。三是推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。水質監(jiān)測是一項技術活，難度大、費用高，要采取人防和技防相結合的方式，提高監(jiān)管效果。在人防方面，實行“巡查+網絡監(jiān)督”的辦法，全面建立巡河制度，要求巡查員定期、不定期開展巡查和交叉巡查，并做好巡查記錄；同時，建立“易信群”，全縣所有“河長”、巡查員均實名加入該群，巡查過程中及時拍照上傳，一方面發(fā)現(xiàn)問題后可督促下游“河長”、巡查員及早做好防范，另一方面可相互監(jiān)督是否巡查到位。在技防方面，做到“土洋”結合，既要探索簡單實用的土辦法，更要靈活運用信息監(jiān)測技術，如水質監(jiān)測系統(tǒng)、水質傳感器等，定期開展水樣檢測，明確水質責任，建立切實可行的水體污染溯源追責方法，確保對水質情況了如指掌，及時處置到位。

2、找準結合點，正確處理“三大關系”。試點工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間長，各項工作需要統(tǒng)籌兼顧，標本兼治。一是正確處理創(chuàng)新試點與生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的關系。河湖管護創(chuàng)新是生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的重要內容。上次，羅廳長到靖安調研這項工作時就強調：不能就水抓水，要把河湖管護體制創(chuàng)新上升到生態(tài)文明創(chuàng)建的高度來抓，統(tǒng)籌結合，源頭治理。要抓住生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的契機，進一步加強森林資源保護，推行“樹保姆”制度，加大封山育林力度，不斷提升森林資源質量和水源涵養(yǎng)能力；繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)污水處理設施建設，推進雨污分流，全面封堵違法排污口，不斷提高污水處理效果；要實施好城鄉(xiāng)垃圾一體化處理提升工程，重點抓好河湖漂浮垃圾的清理，努力實現(xiàn)垃圾處理無死角、無空檔；要高度重視農業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)種植養(yǎng)殖，扶持有機農業(yè)發(fā)展，推進病蟲害綠色控防和使用有機肥，所有水庫退出養(yǎng)殖承包，逐步減少污染源。通過這些措施，進一步從源頭上保護好“一河清水”，為生態(tài)文明創(chuàng)建提供強有力的支撐。二是正確處理長效管理與專項整治的關系。抓好河湖管護體制創(chuàng)新，一方面，我們要著眼長遠，在完善長效機制上下功夫，逐步建立起定期巡查、水環(huán)境影響評價等長效管理機制，從制度上保障水生態(tài)安全；另一方面，要堅持問題導向，針對各個時期水生態(tài)方面的突出問題，集中力量，開展專項整治，迅速改善水生態(tài)環(huán)境。當前，我縣河湖管理方面反映最強烈的違規(guī)采砂、電魚毒魚等問題，綜合執(zhí)法協(xié)調辦要高度重視，牽頭協(xié)調，盡快制訂整治方案，組織相關部門聯(lián)合執(zhí)法，迅速開展一次專項整治行動，有效打擊違法違規(guī)采砂、非法電魚捕魚炸魚等現(xiàn)象，形成高壓態(tài)勢，保護河湖生態(tài)環(huán)境健康。三是正確處理管理與養(yǎng)護的關系。管養(yǎng)分離是市場化改革的必然趨勢。河湖管理工作由職能部門承擔，養(yǎng)護工作要通過社會化、市場化運作由養(yǎng)護公司承擔，實現(xiàn)管養(yǎng)分離。從我縣縣城環(huán)衛(wèi)市場化改革的效果來看，是非常好的，費用沒有增加，但清掃效果顯著提高。要盡快研究出臺河湖養(yǎng)護技術標準，更多地采取購買服務的方式，讓社會力量承擔河道疏浚、水面保潔、岸線綠化、堤防維護等日常管護任務。今年先在北河和仁首?。ㄒ唬⑿。ǘ┬退畮扉_展試點，效果好再逐步推廣。

3、打造新亮點，精心抓好“三類項目”。試點工作要以項目作為支撐，要有實實在在看得見、摸得著的效果。通過項目化，促進產業(yè)化，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢加快轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。一要精心打造一批水利景觀項目。要充分激發(fā)“水”的靈氣，做靚縣城“一河兩岸”，抓好縣城攔河壩和水上公園建設，提升縣城的品位；要以5A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快水上游覽道建設，合理布局北潦河兩岸休閑、觀光、親水等設施，打造環(huán)三爪侖濱水景觀長廊；鄉(xiāng)村要依托水利項目，因地制宜地建設濱河景堤、休閑公園、健身游步道等景觀設施；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓住創(chuàng)建5A級景區(qū)的契機，把花、樹、村、綠道、水景觀結合起來，打造一批鄉(xiāng)村公園、休閑基地，打造一段河景，建成一批具有濃厚水文化的民宿旅游點。今年重點要集中資金，在縣城的南河、寶峰的北河、高湖的小河上打造幾處景觀亮點。二要加快推進一批水生態(tài)產業(yè)項目。要發(fā)揮河流、水庫等水資源優(yōu)勢，積極打造一批獨具特色的精品酒店、休閑農莊和房車營地；要引進客商利用靖安優(yōu)質水源，開發(fā)高端飲用水生產項目。對石上水庫休閑度假村、羅灣水庫文化旅游區(qū)、寶峰禪意養(yǎng)生樂園、圓夢園度假區(qū)等涉水旅游項目，都要制定具體的推進計劃，明確責任

分工，把握時間節(jié)點，確?？焖儆行蛲七M。這些涉水旅游項目，我們既要大力支持，也要嚴格環(huán)境準入，做到高起點規(guī)劃、高標準建設，不能因為項目建設而影響水生態(tài)安全。三要積極實施一批水利民生項目。要集中時間和力量，加快推進中小河流治理、小農水重點縣、農村安全飲水等重點民生項目，啟動鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理、仁首水生態(tài)示范園等項目建設，在確保質量的前提下能快則快，力爭早實施、早見效。要充分利用好河湖管護體制機制創(chuàng)新、水生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建這兩大平臺，積極謀劃，爭取國家和省里的項目資金支持，讓試點工作取得更大成效。創(chuàng)新河湖管護體制機制，建立“河長制”，是一項造福子孫后代的工程，也是一項“積德行善”的事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照統(tǒng)一部署，注重協(xié)調配合，抓好推進實施，確保各項工作落到實處、取得實效。

一是組織保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把創(chuàng)新試點工作擺上重要議事日程，作為一項常態(tài)化的工作來抓?？h委、縣政府專門成立了河湖管護委員會，負責領導全縣河湖管護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里做法，把責任明確下去，一級抓一級，層層抓落實；把制度建立起來，制定“四個一”（一張水系圖、一份責任書、一個時間表、一本記錄簿），推動試點工作扎實開展。各級各有關部門要積極配合、有效聯(lián)動，按照職責分工抓好落實，形成齊抓共管的工作格局。

二是宣傳監(jiān)督要到位。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開展宣傳動員，讓全縣上下認識到開展創(chuàng)新試點工作的重要性和必要性。要在縣電視臺開辟“河長”專欄，滾動播放相關法律法規(guī)，及時曝光違法典型案例，提高群眾水環(huán)境保護意識。要在縣電視臺公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設立公示牌；聘請老黨員擔任村級環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請人大代表、政協(xié)委員一同到現(xiàn)場督查，形成全社會關心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

三是經費投入要到位。本次試點實施范圍覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點任務重，項目投資大?？h財政將安排一定的專項資金用于試點工作，穩(wěn)定經費來源；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門也要保障必要的經費支出，并積極爭取上級加大對試點工作的經費支持，確保有錢辦事。

四是考核獎懲要到位?！丁昂娱L”責任制考評辦法》已經印發(fā)給了大家，考核是為了更好地把工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要將目標任務細化量化，層層分解落實到人，按照“項目化、時間表、責任人”的要求抓好推進。這里要特別強調一下，一定要把工作著力點放在求真務實上，不能為了試點而試點，花大價錢、大力氣去造不切實際的盆景和亮點，而是要按照試點可推廣、經驗能復制、經濟上可行的要求抓好試點，工作考核評價也要充分體現(xiàn)這一導向。