導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇臨時(shí)用地管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進(jìn)一步明確《河北省城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》第八條的含義，理順城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的用地審批程序，省政府決定，將《河北省城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》第八條修改為：

進(jìn)行城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，必須向市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取城市臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)持城市臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

本決定自之日起施行。

篇2

第一條  為了加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省境內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)，都應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施規(guī)劃。

制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，及在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，都必須遵守《條例》和本辦法。

第三條  村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)逐步實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)和以組織村（居）民集資統(tǒng)建的形式進(jìn)行。

第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第五條  建設(shè)行政主管部門在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，組織查處違法行為。

（二）指導(dǎo)、推動(dòng)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)審批工作，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

（四）負(fù)責(zé)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)劃管理，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)許可證。

（五）負(fù)責(zé)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)勘測(cè)設(shè)計(jì)、建筑施工和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理。

省政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)進(jìn)行審定（六）負(fù)責(zé)建立健全村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的檔案管理制度。

第六條  鄉(xiāng)級(jí)人民政府在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）按所轄范圍檢查、督促村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，依法處理違章建筑。

（二）具體組織所轄村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審核、報(bào)批和實(shí)施。

（三）辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位和個(gè)人在本轄區(qū)進(jìn)行建設(shè)的申請(qǐng)、審查工作。

（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)人進(jìn)行建設(shè)開(kāi)工的定點(diǎn)放線和施工質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章  村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制

第七條  村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃布局和空間安排要因地制宜、靈活多樣，突出地方特色和民族特點(diǎn)。

第八條  編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。

總體規(guī)劃期限一般為10年。建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)與總體規(guī)劃期限相同，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)為5年。

第九條  編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備勘測(cè)、地質(zhì)、自然資源、歷史、現(xiàn)狀及有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃資料。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容、深度和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第三章  村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施

第十條  在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建住宅公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施，必須符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第十一條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地、必須依法辦理用地手續(xù)，不得以建設(shè)規(guī)劃代替用地審批手續(xù)。

第十二條  農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建住宅，按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出選址定點(diǎn)申請(qǐng)。

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府發(fā)給選址意見(jiàn)書并劃撥用地。使用耕地的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，發(fā)給選址意見(jiàn)書；申請(qǐng)人持選址意見(jiàn)書向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也可到縣土地管理部門統(tǒng)一辦理。

（三）開(kāi)工前，須持選址意見(jiàn)書和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出開(kāi)工申請(qǐng)。由鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件進(jìn)行審核后，發(fā)給建設(shè)許可證，并在現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線后，方可開(kāi)工。

第十三條  單位和個(gè)人興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）持縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給選址意見(jiàn)書。

（二）建設(shè)單位或個(gè)人持選址意見(jiàn)書，向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（三）建設(shè)單位或者個(gè)人持選址意見(jiàn)書和用地批準(zhǔn)文件，經(jīng)土地管理部門劃撥土地后，向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給建設(shè)許可證后，方可開(kāi)工。

第十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審批，發(fā)給選址意見(jiàn)書。

（二）建設(shè)單位持選址意見(jiàn)書向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（三）建設(shè)單位持選址意見(jiàn)書和用地批準(zhǔn)文件，經(jīng)土地管理部門劃撥土地，向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給建設(shè)許可證，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照批準(zhǔn)的地址和范圍在現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線后，方可開(kāi)工。

第十五條  選址意見(jiàn)書和建設(shè)許可證的內(nèi)容，不得擅自變更，嚴(yán)禁買賣和轉(zhuǎn)讓。確需變更的，必須經(jīng)過(guò)核發(fā)單位審查同意，并辦理變更手續(xù)。

建設(shè)單位或個(gè)人在取得選址意見(jiàn)書后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或取得建設(shè)銀行許可證一年內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，選址意見(jiàn)書和建設(shè)許可證自行失效。

第十六條  建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府從收到建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書和建設(shè)許可證之日起20日內(nèi)必須給予批復(fù)。

第十七條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，不得影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。嚴(yán)禁在臨時(shí)使用的土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

臨時(shí)建設(shè)須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)許可證。

臨時(shí)用地，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查同意，發(fā)給臨時(shí)選址意見(jiàn)書，并向批準(zhǔn)建設(shè)用地部門申請(qǐng)臨時(shí)用地。

第四章  村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

第十八條  在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度，跨徑超過(guò)9米，高度超過(guò)6米、建筑面積超過(guò)500平方米的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及二層（含二層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)，施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。也可以選用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推行的通用設(shè)計(jì)圖。

第十九條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工單位，必須具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)證書，到工程所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府辦理審查登記手續(xù)，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)，接受施工質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，必須持縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，方可從事本辦法第十八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的建筑施工任務(wù)。

第二十條  建設(shè)工程竣工后，施工單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除各種臨時(shí)工棚，清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

第五章  公共設(shè)施管理

第二十一條  在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)繳納村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，用于村莊、集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條  建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的公共設(shè)施管理，任何單位和個(gè)人不得破壞公共設(shè)施。

第二十三條  村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)必須符合環(huán)境保護(hù)的要求。村莊應(yīng)當(dāng)搞好路旁、水旁、宅旁、公共建筑物旁的綠化，集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)劃要求的綠化標(biāo)準(zhǔn)。

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十四條  凡執(zhí)行《條例》和本辦法成績(jī)顯著，同違法行為斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或省建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條  在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，造成村、鎮(zhèn)地下管網(wǎng)受損、阻礙道路交通、改變規(guī)劃功能的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，賠償損失。限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，逾期不改正者，可按建筑面積每平方米處以5至10元的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

第二十六條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)、施工的單位或個(gè)人，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并可處以2000元以上5000元以下的罰款。

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，或超出設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的；

（五）擅自出賣、轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書的，除罰款外并由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條  建設(shè)單位或個(gè)人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止施工，并處以500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，責(zé)令予以賠償：

（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；

（二）工程竣工后，逾期不清理施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第二十八條  擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，逾期不拆除者，可強(qiáng)行拆除，并可處以1000元以上2000元以下的罰款。

第二十九條  建設(shè)行政主管部門及鄉(xiāng)人民政府執(zhí)行處罰時(shí)應(yīng)出示《陜西省收繳罰沒(méi)財(cái)物許可證》，并出具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。罰沒(méi)財(cái)物一律上繳財(cái)政，不得截留。

第三十條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  凡違反《條例》和本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十二條  未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條  縣以上國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目征用集體所有的土地進(jìn)行建設(shè)的，按照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

篇3

1、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，做好工作的協(xié)調(diào)，確保工程在4月底完工

2、全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，基本農(nóng)田保護(hù)劃定工作

3、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理，嚴(yán)格對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審核，杜絕違法用地

4、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的巡排查工作，建立落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

5、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，確保礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用

6、做好實(shí)驗(yàn)區(qū)增收土地相關(guān)工作

二、交通工作

1、做好農(nóng)村道路的建設(shè)、安全管理。確保農(nóng)村道路的安全暢通

2、做好松林口村六組成綿高速路上跨橋的維修協(xié)調(diào)工作

三、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理工作

1、借鑒略平“前龍模式”在3月中旬全面完成政府與各村委會(huì)，各村委會(huì)與村民小組簽定目標(biāo)考核責(zé)任書工作，同時(shí)監(jiān)督村與中標(biāo)后保潔員承包合同是否完善

2、在3月8日前對(duì)全鎮(zhèn)垃圾設(shè)施進(jìn)行排查及維護(hù)工作

3、不定時(shí)對(duì)各村保潔清掃、撿等工作進(jìn)行檢查，對(duì)照目標(biāo)考核細(xì)則嚴(yán)格打表

認(rèn)真貫徹落實(shí)、宣傳《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理?xiàng)l例》、《縣城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等法律、法規(guī)

四、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行《縣農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，國(guó)家、省、市、縣有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和政策

2、對(duì)臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)辦理、規(guī)劃放線、驗(yàn)線，施工過(guò)程的安全質(zhì)量監(jiān)管

3、做好農(nóng)房建設(shè)的報(bào)批，日常巡查、檢查工作

4、完善資料，迎接2013D級(jí)危房改造的檢查

五、環(huán)保工作要點(diǎn)

1、鞏固生態(tài)建設(shè)成果；創(chuàng)市級(jí)生態(tài)村1個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)家園2個(gè)，市級(jí)生態(tài)家園3個(gè)

2、加大工業(yè)污染源治理力度，把好招商引資關(guān)，引進(jìn)的企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求

3、會(huì)同有關(guān)部門搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)等餐飲娛樂(lè)業(yè)的廢水治理工作，逐步采用清潔能源

4、妥善處置場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水，抓好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染整治和糾紛調(diào)處工作，配合有關(guān)部門減少農(nóng)藥化肥施用量，做好農(nóng)膜回收利用及秸稈禁燒工作，大力推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

5、認(rèn)真搞好環(huán)保宣傳教育，杜絕重大污染事故及生態(tài)破壞事故發(fā)生

6、督促三星防水建材有限公司做好污染治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

7、做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目有關(guān)工作

六、防震減災(zāi)工作

1、修訂和完善《地震應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)縣防震減災(zāi)局備案。

2、落實(shí)村防震減災(zāi)助理員，建立不少于50人的地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍

3、及時(shí)上報(bào)各種宏觀異?，F(xiàn)象，并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行觀測(cè)、跟蹤、核實(shí)和收集

4、培訓(xùn)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村建筑工匠，普及建筑抗震設(shè)防知識(shí)，按建設(shè)工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行監(jiān)管

5、對(duì)鎮(zhèn)、村干部防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)

七、其他工作

1、做好成綿樂(lè)鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，完成臨時(shí)用地的復(fù)耕工作

2、做好新6井至新5井天然氣管線鋪設(shè)用地協(xié)調(diào)工作及天然氣勘探相關(guān)的協(xié)調(diào)工作

篇4

    第一條  為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

    第二條  凡在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上進(jìn)行城市建設(shè)，需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。

    第三條  本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

    本條例所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

    本條例所稱城市房屋拆遷單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷單位），是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。

    第四條  拆遷人必須依照本條例辦理各項(xiàng)拆遷手續(xù)，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷。

    第五條  廣州市房地產(chǎn)行政主管部門（以下稱市房屋拆遷主管部門）主管本市城市房屋拆遷工作和組織實(shí)施本條例。

    第二章  拆遷管理

    第六條  單位和個(gè)人需要拆遷房屋的，必須領(lǐng)取市房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷許可證。申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

    （一）項(xiàng)目立項(xiàng)批文和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

    （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

    （三）建設(shè)用地通知書；

    （四）拆遷計(jì)劃和拆遷方式（含拆遷資金和投資建設(shè)資金證明、拆遷方式和拆遷工作人員名單等）。

    需要回遷安置的，應(yīng)提交經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；需永遷安置的，應(yīng)提交永遷安置用房報(bào)建圖紙和產(chǎn)權(quán)證明。

    第七條  市房屋拆遷主管部門自收到拆遷人全部有關(guān)的有效文件和資料之日起，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)核發(fā)拆遷許可證。經(jīng)審查，暫緩或不予核發(fā)拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

    第八條  房屋拆遷可采用統(tǒng)一拆遷、自行拆遷和委托拆遷。

    城市重點(diǎn)建設(shè)工程、市政建設(shè)工程、綜合性開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織統(tǒng)一拆遷。

    委托拆遷的，受委托拆遷單位應(yīng)當(dāng)取得拆遷資格證，并不得再轉(zhuǎn)委托。委托拆遷合同應(yīng)報(bào)市房屋拆遷主管部門備案。

    第九條  城市房屋拆遷實(shí)行拆遷資格證制度。拆遷單位必須根據(jù)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的拆遷任務(wù)；拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市房屋拆遷主管部門培訓(xùn)，考核合格方可發(fā)給拆遷工作證；在執(zhí)行拆遷工作任務(wù)時(shí)應(yīng)佩戴拆遷工作證。

    第十條  拆遷人用于補(bǔ)償、安置而興建或者購(gòu)買的房屋，應(yīng)具備下列條件：

    （一）符合國(guó)家的技術(shù)規(guī)范和省的技術(shù)規(guī)定；

    （二）所在地區(qū)的市政、生活、交通設(shè)施配套；

    （三）產(chǎn)權(quán)合法；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

    第十一條  市房屋拆遷主管部門在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)將拆遷人、受委托的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限以及安置地點(diǎn)等，在房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)予以公告，并登報(bào)告示和通知公安、工商等有關(guān)單位。

    第十二條  拆遷范圍確定后，拆遷人憑房屋拆遷有關(guān)批文，到被拆遷房屋所在地公安部門索取拆遷范圍內(nèi)的在冊(cè)戶籍人員名單。公安部門應(yīng)將拆遷范圍內(nèi)的在冊(cè)戶籍人員列冊(cè)提供給市房屋拆遷主管部門和拆遷人。

    在拆遷期限內(nèi)，因出生、婚姻、軍人復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍等辦理入戶或分戶手續(xù)的，公安部門應(yīng)向市房屋拆遷主管部門和拆遷人提供有關(guān)資料。

    第十三條  被拆遷房屋的所有權(quán)人，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，攜帶房地產(chǎn)證或者其他有效的產(chǎn)權(quán)證明，會(huì)同拆遷人到市房屋拆遷主管部門辦理房屋拆遷補(bǔ)償和安置手續(xù)。

    第十四條  拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、支付期限、安置用房面積和安置地點(diǎn)、樓層、位置及交付使用時(shí)間、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他條款。補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)使用市房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制的規(guī)范文本。拆遷人應(yīng)將房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議及拆遷安置情況列冊(cè)報(bào)市房屋拆遷主管部門備案。

    簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的一方要求市房屋拆遷主管部門對(duì)協(xié)議中的補(bǔ)償安置內(nèi)容進(jìn)行審核的，市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)給予審核。

    第十五條  房屋拆遷公告后，被拆遷人改建或裝修房屋及附屬物、改變房屋用途、變更租賃關(guān)系和轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，不作為拆遷補(bǔ)償、安置的依據(jù)。

    房屋拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的房屋安全由拆遷人負(fù)責(zé)。

    第十六條  房屋拆遷公告后，不得將原定住宅用地及含有住宅的樓宇建設(shè)用地變更為非住宅用地，如確需變更，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并由拆遷人和被拆遷人重新簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷人應(yīng)在同類地域內(nèi)的新建房屋補(bǔ)償、安置被拆遷人。

    第十七條  公安、教育、郵政電信、公用事業(yè)等部門應(yīng)憑被拆遷人房屋拆遷安置協(xié)議書，按有關(guān)規(guī)定給予被拆遷人辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，不得借故不辦。

    第十八條  拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限及有關(guān)問(wèn)題協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市房屋拆遷主管部門裁決；拆遷人或被拆遷人是市房屋拆遷主管部門的，由人民政府裁決。如屬市政建設(shè)工程拆遷的，裁決應(yīng)自收到拆遷人全部有關(guān)的有效文件和資料之日起三十日內(nèi)作出。

    當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但拆遷時(shí)應(yīng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

    第十九條  在房屋拆遷公告規(guī)定或者裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期仍不拆遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

    第二十條  法律、法規(guī)對(duì)拆遷使（領(lǐng)）館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、道觀、文物古跡以及華僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、外國(guó)人的房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

    第三章  拆遷補(bǔ)償

    第二十一條  拆除房屋及其附屬物，拆遷人必須依照本條例給予補(bǔ)償。

    拆除違章建筑以及拆除超過(guò)批準(zhǔn)使用期限或未規(guī)定使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按評(píng)估的殘值予以補(bǔ)償，其評(píng)估書必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門認(rèn)可。

    第二十二條  房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的方式。

    產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積以市房地產(chǎn)管理局核發(fā)的房地產(chǎn)證或權(quán)屬證明書記載的合法建筑面積計(jì)算。

    作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆遷房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算；或者由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)交易所參考近期同類房屋市場(chǎng)交易價(jià)給予評(píng)估作價(jià)。

    采用的補(bǔ)償方式由被拆遷人選定。

    第二十三條  在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，有以下情形之一的房屋，可由市房地產(chǎn)管理部門依法代管：

    （一）逾期未辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

    （二）所有權(quán)人死亡無(wú)繼承人的；

    （三）繼承人下落不明又無(wú)合法人的。

    第二十四條  拆除市房地產(chǎn)管理局代管的房屋，應(yīng)辦理證據(jù)保全（包括測(cè)繪、評(píng)估、拍照等）公證，并應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式補(bǔ)償，由拆遷人與市房地產(chǎn)管理局簽訂補(bǔ)償協(xié)議，其補(bǔ)償協(xié)議書須經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證。

    第二十五條  房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，共有的樓梯、走廊應(yīng)按所調(diào)換房屋的相關(guān)面積比例分?jǐn)?，但居住平房被調(diào)換到樓房的，補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e在扣除分?jǐn)偟臉翘?、走廊面積后，應(yīng)不少于原產(chǎn)權(quán)面積。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋位于首層，是通過(guò)共用的樓梯、走廊進(jìn)入各戶的，應(yīng)按其建筑面積所占的比例分?jǐn)?。若按設(shè)計(jì)方案首層房屋是另開(kāi)門戶，不使用樓梯、走廊的，則不予分?jǐn)?，分?jǐn)偟臉翘?、走廊面積按建筑成本價(jià)結(jié)算。

    第二十六條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)淖≌课?，建筑面積與原建筑面積相等的，拆遷人與房屋所有權(quán)人之間不作差價(jià)結(jié)算；建筑面積不足原建筑面積的部分，按照商品房?jī)r(jià)結(jié)算。

    第二十七條  人均居住面積不足5平方米或因補(bǔ)償?shù)姆课莶灰朔指铐氃龃笱a(bǔ)償面積的，補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e超過(guò)原建筑面積5平方米以下（含本數(shù)）的，按建筑成本價(jià)結(jié)算，超過(guò)5平方米的部分，按商品房?jī)r(jià)結(jié)算。

    結(jié)算價(jià)款按合同約定在補(bǔ)償房屋交付使用之日前付清。

    第二十八條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)姆亲≌课?，補(bǔ)償建筑面積與原建筑面積相等的，拆遷人與房屋所有權(quán)人不作差價(jià)結(jié)算；補(bǔ)償建筑面積超過(guò)原建筑面積部分，或補(bǔ)償建筑面積不足原建筑面積部分，均按商品房?jī)r(jià)結(jié)算。

    第二十九條  實(shí)行異地永遷安置的，在原房屋建筑面積的基礎(chǔ)上按規(guī)定增加補(bǔ)償安置的建筑面積，不作差價(jià)結(jié)算。

    市中心區(qū)、一般市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中遠(yuǎn)郊區(qū)的地域范圍及其因異地安置所增加補(bǔ)償房屋建筑面積的幅度，由市房屋拆遷主管部門制定報(bào)市政府批準(zhǔn)，定期公布。

    第三十條  被拆除的房屋位于六樓（含六樓）以下，但補(bǔ)償安置的房屋在沒(méi)有電梯的七層以上樓房的，每遞增一層（含七樓），增加原應(yīng)補(bǔ)償安置面積5％，產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)不作差價(jià)結(jié)算。

    前款增加的補(bǔ)償安置面積，應(yīng)以補(bǔ)償安置房屋的建筑面積為基數(shù)計(jì)算。

    第三十一條  拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物（含市政設(shè)施及其附屬物），拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

    拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按市房屋拆遷主管部門對(duì)該附屬物評(píng)定的重置價(jià)格，結(jié)合成新結(jié)算后核準(zhǔn)的金額予以補(bǔ)償。

    第三十二條  拆除企業(yè)生產(chǎn)用房及其附屬設(shè)施，按原建筑物及其附屬物的面積，并考慮符合原生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施安裝或以現(xiàn)行通用廠房的標(biāo)準(zhǔn)，另行選址復(fù)建或購(gòu)買新建廠房補(bǔ)償，也可作價(jià)補(bǔ)償。

    拆遷前，應(yīng)對(duì)企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行評(píng)估。因搬遷而造成設(shè)備的損毀，則應(yīng)作價(jià)補(bǔ)償。

    第三十三條  拆除按住房制度改革政策購(gòu)買的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，參照本條例第二十五條、第二十六條辦理，其拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)注記原房屋的建筑面積。

    實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，由?gòu)房人、原售房單位與拆遷人共同簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，所得補(bǔ)償款按住房制度改革有關(guān)規(guī)定辦理。

    第三十四條  拆除出租房屋，實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，維持原租賃關(guān)系。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在回遷房交付使用之日起一個(gè)月內(nèi)與原承租人訂立新的租約。因拆遷引起原租賃合同有關(guān)條款變更的，租賃雙方應(yīng)依照本條例作相應(yīng)修改。

    第三十五條  拆除房屋附屬設(shè)施（包括天井、庭院、花園等）不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)作價(jià)補(bǔ)償。其中天井面積按照同期同一地段住宅房屋商品價(jià)格50％結(jié)算予以補(bǔ)償；花園、庭院部分按其所占土地面積的住宅用地基準(zhǔn)價(jià)以及花園、庭院設(shè)施價(jià)值給予補(bǔ)償。

    住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)由市土地主管部門制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

    第四章  拆遷安置

    第三十六條  房屋拆遷公告前，在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并實(shí)際居住在被拆除房屋的公民、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式住所的法人和組織，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例給予安置。

    原屬被拆除房屋的使用人，因服兵役、入學(xué)、入托以及勞教、服刑（被注銷本市戶口的除外）已遷出房屋拆遷范圍的，仍屬安置對(duì)象。

    第三十七條  具有下列情形的，按如下規(guī)定予以安置（在港、澳、臺(tái)地區(qū)及國(guó)外定居的除外）：

    （一）夫妻一方戶籍在本市市區(qū)以外的，按二人安置；

    （二）與父母共同生活且戶籍在拆遷地塊內(nèi)的未婚獨(dú)生子女，按二人安置；

    （三）孤寡老人按二人安置；

    （四）房屋拆遷公告后、補(bǔ)償協(xié)議簽訂前，因出生、婚姻和按政策規(guī)定需入戶或注銷戶口的人員，按實(shí)際增減的人數(shù)安置。

    第三十八條  被拆除的住宅房屋，按被拆遷人的原居住面積安置；被拆遷人的原居住面積人均不足5平方米的，按人均5平方米安置。

    原居住面積是指廳、房的面積。

    第三十九條  被拆遷人實(shí)行異地永遷的，除按本條例第三十八條規(guī)定安置外，還應(yīng)按本條例第二十九條的規(guī)定增大安置的建筑面積。

    第四十條  拆除房屋用于全部或部分住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)回遷安置，協(xié)議另有約定的除外。用于非住宅建設(shè)的，實(shí)行異地永遷安置。

    第四十一條  經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行異地永遷安置的，拆遷人必須制定永遷安置用房計(jì)劃，提供兩個(gè)以上的安置地點(diǎn)，經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。計(jì)劃書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

    （一）安置用房的地點(diǎn)和面積；

    （二）生活配套設(shè)施；

    （三）公益建設(shè)；

    （四）產(chǎn)權(quán)來(lái)源；

    （五）增加安置面積的幅度等情況。

    第四十二條  對(duì)被拆遷人異地永遷安置的，實(shí)行一次性搬遷到位。不能一次性永遷到位的，不予辦理拆遷公告。

    第四十三條  禁止拆遷人以同一安置房屋或者以安置房屋的同一部位重復(fù)安置被拆遷人。

    第四十四條  臨時(shí)搬遷安置房屋的租金或搬遷的相關(guān)費(fèi)用，按下列規(guī)定辦理：

    （一）臨時(shí)搬遷安置房屋參照原房屋使用面積安排；被拆除房屋使用人自行解決臨時(shí)搬遷的，在臨時(shí)過(guò)渡期間，由拆遷人按有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)搬遷補(bǔ)助費(fèi)；

    （二）實(shí)行回遷安置的出租房屋，在臨時(shí)搬遷期間，由拆遷人按原出租房屋的租金支付給房屋所有人；被拆除房屋使用人是承租人的，應(yīng)向拆遷人交付臨時(shí)搬遷住房的房租；

    （三）被拆除房屋使用人搬遷的相關(guān)費(fèi)用，由拆遷人支付。相關(guān)費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市房屋拆遷主管部門定期公布。

    第四十五條  拆除個(gè)體以外的工商業(yè)用房，因沒(méi)有安置臨時(shí)用房或搬遷過(guò)程造成停產(chǎn)停業(yè)的，從其停產(chǎn)停業(yè)之日起，由拆遷人按被拆遷人在房屋拆遷公告前一年的月均稅后利潤(rùn)50％、職工工資、福利費(fèi)、退休金計(jì)算，按月給予補(bǔ)助，直至回遷安置之月為止。

    第四十六條  拆除個(gè)體工商業(yè)用房，因沒(méi)有安置臨時(shí)用房或搬遷過(guò)程造成被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)的，從其停產(chǎn)停業(yè)之日起，由拆遷人按房屋拆遷公告前一年的月均稅后利潤(rùn)70％計(jì)算補(bǔ)償，直至回遷安置之月為止。

    第五章  拆遷期限與過(guò)渡

    第四十七條  房屋拆遷期限由市房屋拆遷主管部門確定，并自拆遷公告之日起計(jì)算。需延長(zhǎng)拆遷期限的，須經(jīng)市拆遷房屋主管部門批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。

    第四十八條  被拆遷人回遷期限，自房屋拆遷公告期限屆滿之日起，按下列規(guī)定計(jì)算：

    （一）興建回遷房是九層以下的，回遷期限不得超過(guò)一年六個(gè)月；

    （二）興建回遷房是十層至十八層的，回遷期限不得超過(guò)二年六個(gè)月；

    （三）興建回遷房是十九層以上的，回遷期限不得超過(guò)四年。

    超過(guò)上述規(guī)定過(guò)渡期限的，由市房屋拆遷主管部門限期拆遷人安排被拆遷人回遷。

篇5

安徽省土地管理?xiàng)l例完整版第一章 總 則

? 第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

? 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。

? 第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地法制宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)土地意識(shí)，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

? 第四條 縣(含縣級(jí)市、下同)以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

? 市人民政府土地行政主管部門對(duì)市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地行政主管部門對(duì)所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地管理和監(jiān)督工作，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

? 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域 的土地管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更

? 第五條 依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部門 負(fù)責(zé)辦理。

? 確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

? 依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

? 第六條 單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地按照下列規(guī)定登記發(fā)證：

? (一)中央駐皖單位、省直單位依法使用的國(guó)有土地，由省人民政府登記發(fā)證;

? (二)市直單位、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由市人民政府登記發(fā)證;

? (三)跨行政區(qū)域的國(guó)有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級(jí)人民政府登記發(fā)證;

? (四)前(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定以外的單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由縣人民政府登記發(fā)證。

? 農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《實(shí)施條例》 第四條的規(guī)定登記發(fā)證。

? 第七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者 、使用者應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門 提出土地變更登記申請(qǐng)，由土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記：

? (一)依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;

? (二)以土地使用權(quán)作價(jià)入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;

? (三)因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的;

? (四)因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的;

? (五)因處分抵押財(cái)產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的;

? (六)依法改變土地用途的;

? (七)依法繼承、贈(zèng)與、更名引起土地使用權(quán)變更的;

? (八)依法改變土地權(quán)屬的其他情形。

? 第八條 依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

? 第九條 農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣等方案，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。獲得使用權(quán)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

? 土地所有者通過(guò)發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取得的資金，應(yīng)當(dāng)用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。?

第十條 土地登記申請(qǐng)人采取隱瞞事實(shí)等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機(jī)關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當(dāng)?shù)?，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理土地證書更改、更換或者注銷手續(xù);土地證書持有人逾期不辦的，由土地登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費(fèi)用以及因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任者承擔(dān)。

? 上級(jí)土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地登記機(jī)關(guān)土地登記有錯(cuò)誤的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，有權(quán)直接注銷或者更改。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

? 第十一條 省、市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。

? 縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

? 第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂、調(diào)整。

? 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地總量控制。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

? 未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)、整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

? 第十四條 因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當(dāng)盡量利用非耕地，不得占用基本農(nóng)田;占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以 不占年度建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。

第四章 耕地保護(hù)

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開(kāi)墾費(fèi)用，由省人民政府組織易地開(kāi)墾。

? 第十六條 省人民政府建立新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)。市、縣人民政府組織開(kāi)墾的超過(guò)耕地開(kāi)墾計(jì)劃的新增耕地或者年度內(nèi)占用耕地補(bǔ)償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以有償調(diào)劑用于其他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

? 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目庫(kù)，保證耕地開(kāi)墾計(jì)劃的執(zhí)行。

? 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照上級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施， 確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。

? 第十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi);占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的標(biāo) 準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的40%。

? 用地單位開(kāi)墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

? 開(kāi)墾耕地所需資金或者繳納的耕地開(kāi)墾費(fèi)，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。?

第十九條 縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

? 第二十條 禁止任何單位或者個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照 每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

? 承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

? 第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由 開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：

? (一)不超過(guò)20公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn);

? (二)超過(guò)20公頃不超過(guò)50公頃的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);

? (三)超過(guò)50公頃不超過(guò)600公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);

? (四)超過(guò)600公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

? 第二十二條 市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實(shí)施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

? 土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門驗(yàn)收。委托驗(yàn)收的，驗(yàn)收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門復(fù)核確認(rèn)。

? 第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾;沒(méi)有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾費(fèi);復(fù)墾不符合要求的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾的具體辦法，由省 人民政府制定。

? 第二十四條 耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)由縣以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收，并繳入同級(jí)財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪作他用。

? 省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。?

第五章 建設(shè)用地

? 第二十五條 任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用 地審批手續(xù)。

? 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

? 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

? 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

? 第二十七條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地，除依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，超過(guò)4公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);不超過(guò)4公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

? 具體建設(shè)項(xiàng)目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

? 第二十八條 依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財(cái)政外，40%留本級(jí)財(cái)政，10%繳市財(cái)政，20%繳省財(cái)政;市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財(cái)政外，50%留本級(jí)財(cái)政，20%繳省財(cái)政。

? 市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，20%繳省財(cái)政。

? 第二十九條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法 》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬 單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報(bào)省土地行政主管部門確定。?

以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予改變土地建設(shè)用途的，除依照《土地管理法 》 第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費(fèi)。

? 第三十條 國(guó)有土地租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。

? 前款所稱國(guó)有土地租賃，是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者向國(guó)家定期支付租金的行為。

? 第三十一條 以劃撥國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。?

前款所稱國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)，是指國(guó)家以一定年限的土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資(入股)投入企業(yè)的行為。

? 第三十二條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資(入股)、轉(zhuǎn)讓、抵押 等，涉 及地價(jià)評(píng)估的，由具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估;涉及處置劃撥土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。

? 第三十三條 征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

? (一)擬訂、報(bào)批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征用林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門同意。

? (二)公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

? (三)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝１徽饔猛恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告之日起15日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

? (四)公告征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土 地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，征詢意見(jiàn)期限為15日;征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。

? (五)交付被征用土地。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)費(fèi)用付清之日起30日內(nèi)交付被征用的土地。

? 征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。

? 國(guó)家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購(gòu)任務(wù)。

? 第三十四條 征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

? (一)征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。?

(二)征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍;未曾收獲的，為其同類 土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。

? (三)征用耕種不滿3年的開(kāi)荒地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍;耕種3年以上的，按照耕地補(bǔ)償。

? (四)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍。

? (五)征用其他土地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。

? 征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

? 第三十五條 征用耕地以外的其他土地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

? (一)征用農(nóng)用地的，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍;

? (二)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。

? 征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

? 第三十六條 依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

? 省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

? 因采礦造成塌陷需要征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人民 政府另行制定。

? 第三十七條 被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

? (一)被征用耕地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值補(bǔ)償;多年生作物，按照其年產(chǎn)值補(bǔ)償;無(wú)青苗的，不予補(bǔ)償。

? (二)魚苗放養(yǎng)2年以上的，不予補(bǔ)償;不足2年的，按照放養(yǎng)魚苗費(fèi)的3至4倍補(bǔ)償。

? (三)用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的10% 至20%補(bǔ)償;主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的60%至80%補(bǔ)償。?

(四)苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值2倍補(bǔ)償;尚無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資2倍補(bǔ)償。幼齡林、新造林按實(shí)際投資2倍補(bǔ)償。

? (五)房屋及其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

? 第三十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地的，應(yīng)當(dāng)參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補(bǔ)償。

? 第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)，使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額支付外，其他補(bǔ)償費(fèi)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行;使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補(bǔ)償。

? 第四十條 嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報(bào)批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補(bǔ)充多少的原則，落實(shí)新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

? 第四十一條 收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi);本辦法實(shí)施前，已經(jīng)耕種20xx年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。?

因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失;占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征用土地。

? 第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國(guó)家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用;建設(shè)項(xiàng)目占用該土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。

? 第四十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

? 農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：

? (一)城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過(guò)160平方米;

? (二)淮北平原地區(qū)，每戶不得超過(guò)220平方米;

? (三)山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過(guò)160平方米;利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過(guò)300平方米。

? 第四十四條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

? (一)因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;

? (二)因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;

? (三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒(méi)有住宅需要新建住宅的;

? (四)原有宅基地被依法征用的;

? (五)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

? 農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法 》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

? 第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集 體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批;其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

? 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

? 第四十六條 依照《土地管理法》第五十八條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣饔猛恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償，無(wú)償劃撥的，不予補(bǔ)償;

? 依照《土地管理法》第六十五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照取得土地使用權(quán)的費(fèi)用，對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。

? 收回以有償方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地年限和土地開(kāi)況給予補(bǔ)償。除國(guó)有土地有償使用合同另有約定外，收回國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補(bǔ)償。

? ?第六章 監(jiān)督檢查?

? 第四十七條 縣以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

? 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

? 第四十八條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

? (一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制 ;

? (二)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。

? 第四十九條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府或者上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法、不當(dāng)?shù)男袨椋?zé)令限期糾正;拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷。

? 第五十條 上級(jí)人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級(jí)儲(chǔ)備土地;符合耕種條件的，應(yīng)當(dāng)組織耕種。

? 第五十一條 市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，上級(jí)人民政府可以組織土地、財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)其任期內(nèi)的下列事項(xiàng)進(jìn)行離任審查：

? (一)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況;

? (二)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況;

? (三)耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的情況;

? (四)土地利用審批中行使職權(quán)的情況;

? (五)耕地占用稅、土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)收繳使用情況。

? 第五十二條 土地行政主管部門將土地違法案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或者行政責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。

第七章 法律責(zé)任

? 第五十三條 超過(guò)批準(zhǔn)用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主 管部門責(zé)令退還非法多占的土地;在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。

? 第五十四條 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用而以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的 ，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

? 非法低價(jià)出讓或者處置國(guó)有土地使用權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門宣布無(wú)效，責(zé)令限期重新辦理有償使用手續(xù);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

? 第五十五條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用土地的 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

? 非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

? 第五十六條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

? 第五十七條 違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減、免土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的，由上級(jí)人民政府或其土地行政主管部門責(zé)令限期追繳;逾期不繳的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé) 任人員，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

? 第五十八條 擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正;拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

? 第五十九條依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限 期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

? 第六十條 國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

? (一)非法批準(zhǔn)占用、使用土地的;

? (二)對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不給予行政處罰的;

? (三)違法進(jìn)行檢查、采取強(qiáng)制措施的;

? (四)索賄受賄的;

? (五)其他的違法行為。

第八章 附則

? 第六十一條 本辦法自20xx年12月1日起施行。

土地管理的客觀必要性1、土地資源數(shù)量不清

2、土地資源質(zhì)量不明

3、土地權(quán)屬混亂

篇6

一、上半年工作開(kāi)展情況

（一）鞏固地籍管理規(guī)范化建設(shè)工作成果，認(rèn)真開(kāi)展地籍管理工作。

進(jìn)一步加大完成地籍規(guī)律規(guī)范化建設(shè)工作的力度，嚴(yán)格按照地籍管理的相關(guān)的法律法規(guī)有條不紊的開(kāi)展地籍管理的各項(xiàng)工作。截止2009年6月30日，共計(jì)頒發(fā)國(guó)有土地使用證24本，其中：初始登記14本，變更登記10本；集體土地建設(shè)用地使用證35本，其中：初始登記23本，變更登記12本；土地他項(xiàng)權(quán)利證明書14本。土地他項(xiàng)證明書注銷7本。受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議2件，已辦結(jié)1件，1件正在答復(fù)中；轉(zhuǎn)辦來(lái)信來(lái)訪3件，書面答復(fù)1件；土地評(píng)估備案11宗；土地公開(kāi)查詢12次。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

為了切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》賦予國(guó)土部門的職責(zé)，在去年抓好各項(xiàng)措施和制度的基礎(chǔ)上，今年入汛前組織對(duì)全縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行了排查，及時(shí)編制了《貴定縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《貴定縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》報(bào)縣人民政府批轉(zhuǎn)公布，組織踏勘了云務(wù)鎮(zhèn)塘滿村西頭巖、昌明鎮(zhèn)友誼村打錫山、落北河鄉(xiāng)甲蘇寶對(duì)門坡、舊治桐蕩村馬家洞等12處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，同時(shí)對(duì)12處地災(zāi)點(diǎn)編制了應(yīng)急預(yù)案，今年上半年定東鄉(xiāng)小巖寨地災(zāi)點(diǎn)活動(dòng)較為頻繁，鐵廠鄉(xiāng)擺谷村新發(fā)現(xiàn)一處地災(zāi)點(diǎn)，已要求定東鄉(xiāng)、鐵廠鄉(xiāng)國(guó)土所加強(qiáng)對(duì)上述兩個(gè)地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)巡查。同時(shí)，根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治情況和氣象通報(bào)，縣人民政府行文下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》和《關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息反饋，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的落實(shí)；信息監(jiān)測(cè)人員的安排，汛期值班制度，預(yù)案的編制，防災(zāi)明白卡的發(fā)放以及部分災(zāi)民的搬遷項(xiàng)目工作均已落實(shí)，由于各項(xiàng)制度的建立，措施落實(shí)到位，防災(zāi)減災(zāi)群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立和不斷完善，我縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得較好成效。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)定，逐步推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓。

2009年上半年，我縣共呈報(bào)新增建設(shè)用地2宗，面積9.9052公頃（其中，耕地1.8656公頃），呈報(bào)集體建設(shè)用地征收1宗，面積0.1884公頃。2009年擬出讓供地85.6508公頃。共辦理各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地4宗（戶），總面積為50.0869公頃，其中：劃撥國(guó)有土地2宗，面積為1.7534公頃；掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)1宗，面積為48.1395公頃，出讓價(jià)款4717.6710萬(wàn)元，協(xié)議出讓1宗，面積0.1940公頃，出讓地價(jià)款12.495萬(wàn)元；上報(bào)審批新增建設(shè)用地2宗，原有建設(shè)用地1宗；審批農(nóng)村個(gè)人建房39家，面積0.4522公頃。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理

截止目前，我縣共有持證礦山總數(shù)91個(gè)，屬省級(jí)發(fā)證的29個(gè)，州級(jí)發(fā)證的10個(gè)，縣級(jí)發(fā)證的52個(gè)，其中煤礦23個(gè)，金屬礦7個(gè)，非金屬礦61個(gè)。通過(guò)開(kāi)展2008年度年檢工作，已清繳08年度資源補(bǔ)償費(fèi)73.92萬(wàn)元。

結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)品的需求狀況，今年上半年我局掛牌出讓采礦權(quán)4宗，收取出讓價(jià)款65.8萬(wàn)元；受省國(guó)土資源廳委托掛牌出讓1宗（黃龍山鐵礦），收取出讓價(jià)款52.8萬(wàn)元。并全額上繳財(cái)政。同時(shí)，積極推進(jìn)非煤礦山整合，共減少礦山17個(gè)。通過(guò)整合解決了我縣非煤礦山多、小、散等問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于實(shí)行全國(guó)采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)的通知》（國(guó)土資發(fā)（2008）292號(hào)）和全省采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)培訓(xùn)會(huì)議精神，認(rèn)真開(kāi)展礦產(chǎn)資源統(tǒng)一配號(hào)工作?，F(xiàn)已將我縣礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)州國(guó)土資源局，待州下發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)后將全面開(kāi)展。

（五）全面推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知》（2005）32號(hào)要求，截止目前,我縣完成了10個(gè)專題研究報(bào)告和貴定縣土地利用總體規(guī)劃大綱的編制工作，并已經(jīng)黔南州土地利用總體規(guī)劃大綱修編領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)后報(bào)省土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，現(xiàn)正申請(qǐng)黔南州人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)黔南國(guó)土資發(fā)（2009）7號(hào)文關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的通知》，決定在上級(jí)批復(fù)的土地利用總體規(guī)劃大綱的框架下，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作，并將盤江鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盤江鎮(zhèn)總規(guī)文本已定稿，等二調(diào)基數(shù)確定、轉(zhuǎn)換后，才能出文本。

（六）認(rèn)真做好第二次土地調(diào)查（農(nóng)村部分）。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》［國(guó)發(fā)（2006）38號(hào)]和貴州省人民政府《關(guān)于第二次土地調(diào)查工作的通知》［黔府發(fā)（2007）26號(hào)]文件精神，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，我局與作業(yè)單位北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪有限責(zé)任公司共同完成了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查，其余三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)工作正在繼續(xù)開(kāi)展，調(diào)查區(qū)域面積1620平方公里，圖幅82幅，圖斑約45700個(gè)，作業(yè)單位自、互檢查4幅，與此同時(shí)，內(nèi)業(yè)基本農(nóng)田上圖數(shù)據(jù)處理，權(quán)屬界線、上圖工作同時(shí)進(jìn)行。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)已完成，待自檢工作完成后，上報(bào)縣人民政府確認(rèn)二調(diào)基數(shù)，再報(bào)州二調(diào)辦復(fù)檢。

（七）切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，落實(shí)土地占補(bǔ)平衡。

嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。對(duì)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審的單位，做到實(shí)地核查，嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步加大落實(shí)土地占補(bǔ)平衡：一是州國(guó)土資源局土地開(kāi)發(fā)中心投資兩高建設(shè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)2000畝（新鋪鄉(xiāng)）已動(dòng)工；二是縣級(jí)財(cái)政資金投入的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5件，共計(jì)2300畝，其中，鐵廠鄉(xiāng)1000畝，定東鄉(xiāng)400畝，馬場(chǎng)河鄉(xiāng)400畝，云霧鎮(zhèn)500畝，正在進(jìn)行招投標(biāo)；三是已上報(bào)縣級(jí)財(cái)政投資土地開(kāi)發(fā)立項(xiàng)2件，共計(jì)1600畝，其中猴場(chǎng)堡鄉(xiāng)1000畝，都六鄉(xiāng)600畝；已上報(bào)省級(jí)土地整理項(xiàng)目1件（抱管鄉(xiāng)）3500畝；四是上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入的抱管鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目1件，共計(jì)3700畝（縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金），現(xiàn)已動(dòng)工；五是組織驗(yàn)收農(nóng)村村民建房占用補(bǔ)充耕地387.5畝，其中，舊治鎮(zhèn)213畝，鐵廠鄉(xiāng)71.5畝，城關(guān)鎮(zhèn)88畝，云霧鎮(zhèn)12畝，沿山鎮(zhèn)3畝，待驗(yàn)收的云霧鎮(zhèn)150畝。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。

按照縣人民政府統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合農(nóng)村違法占地建房和非法礦山治理專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門密切配合，切實(shí)加大農(nóng)村土地和礦山違法違規(guī)行為的查處，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息員、情報(bào)員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村違法占地監(jiān)督并將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾臀揖?。同時(shí)，嚴(yán)格按監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部15號(hào)令建立國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，截止目前，共組織開(kāi)展巡查220余次。完成了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法案件的統(tǒng)一巡查，共發(fā)現(xiàn)、制止城鎮(zhèn)違法案件211宗，查處違法用地面積101035.85平方米，公路沿線案件（土地）40宗，查處違法用地面積7393.85平方米，關(guān)閉取締公路沿線無(wú)證礦山12個(gè)。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起。

（九）多途徑多方式，切實(shí)開(kāi)展好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳工作。

利用“4·22地球日”、“6·25全國(guó)土地日”和“趕場(chǎng)天”等時(shí)機(jī)，采取創(chuàng)辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、書寫和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行國(guó)土資源法律法規(guī)和政策宣傳。半年來(lái)，創(chuàng)辦宣傳專欄4期，發(fā)放各類宣傳資料600余份，在城鄉(xiāng)各交通要道書寫張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)50余條，使宣傳工作做到家喻戶曉，人人皆知，為有效預(yù)防各類國(guó)土資源違法行為奠定了基礎(chǔ)。

（十）以三農(nóng)為基本，認(rèn)真做好兩高征地補(bǔ)償工作。

按照縣委、政府和兩高指揮部的統(tǒng)一安排和部署，以服務(wù)三農(nóng)為基本，切實(shí)做好兩高征地補(bǔ)償安置工作，目前，完成貴廣快速鐵路征地正線用地勘測(cè)登記、數(shù)據(jù)錄入629.3008畝和第1期正線用地的征地補(bǔ)償費(fèi)兌付工作，并委托貴定縣建設(shè)銀行對(duì)第2期正線征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行兌付，目前已兌現(xiàn)90%左右；完成臨時(shí)用地勘測(cè)登記、數(shù)據(jù)錄入416.8737畝，拆遷安置用地勘測(cè)登記、數(shù)據(jù)錄入19.6785畝；完成貴都高速公路征地丈量正線用地2409.8091畝，臨時(shí)用地291.2615畝，遷建用地9.9528畝。兌現(xiàn)正線用地面積2151.3094畝，兌現(xiàn)金額24164505.00元。兌現(xiàn)臨時(shí)用地154.5530畝，兌現(xiàn)金額1714660.42元。兌現(xiàn)遷建用地面積9.9528畝，兌現(xiàn)金額157919.00元。

（十一）認(rèn)真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)。

在全面完成實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，目前，已完成全縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國(guó)土所的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施配置，按照省國(guó)土資源廳和州國(guó)土資源局加快基層所建設(shè)的要求，上半年完成了巖下、新鋪、馬場(chǎng)河、都六、猴場(chǎng)堡、定南、定東7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所辦公樓的選址、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招標(biāo)工作。目前，該七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所辦公樓的建筑施工隊(duì)已全面入場(chǎng)開(kāi)展建筑施工。

（十二）繼續(xù)加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

我局把干部職工政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位，在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)為本，終身學(xué)習(xí)的理念，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要完善學(xué)習(xí)制度，抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持局機(jī)關(guān)周五集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)以及縣委、政府、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的各項(xiàng)決議、決定，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。選派機(jī)關(guān)股、室、所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員參加省、州、縣組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)，極大地提高了廣大干部職工的政策水平和業(yè)務(wù)水平。

（十三）全面開(kāi)展實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)，大力開(kāi)展反腐倡廉工作。

自科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，按照縣實(shí)踐辦的統(tǒng)一安排和部署我局已完成第一階段工作任務(wù)，第二階段（分析檢查階段）正在進(jìn)一步落實(shí)之中。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步加大治貪、治庸、治懶工作力度，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制、促進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)健康發(fā)展提供有力政治保證。為切實(shí)抓好我局反腐倡廉工作，我局年初召開(kāi)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作會(huì)，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)各股、室、所簽訂了2009年度黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所和機(jī)關(guān)各股室。會(huì)上還邀請(qǐng)了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和檢察院領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，通過(guò)培訓(xùn)教育和一系列的反腐倡廉教育，使我局的反腐倡廉工作得到較好的開(kāi)展。

二、存在的問(wèn)題

上半年，雖然取得了一定成效，但還應(yīng)該看到當(dāng)前工作中存在的不少困難和問(wèn)題：

一是干部管理體制不夠健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所中就有9個(gè)所是一人一所，而按照規(guī)定，在處理國(guó)土資源違法案件等工作時(shí)，必須有兩個(gè)以上工作人員才能進(jìn)行，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源工作根本無(wú)法開(kāi)展。加之，近年來(lái)取消了收費(fèi)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所實(shí)際上就沒(méi)有了工作經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，工作經(jīng)費(fèi)得不到保證，一些基礎(chǔ)性工作難以開(kāi)展。

二是土地利用總體規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，人地矛盾越來(lái)越尖銳。耕地質(zhì)量差，后備資源缺乏；土地利用布局和結(jié)構(gòu)不合理，水土流失嚴(yán)重；土地經(jīng)營(yíng)粗放，土地利用率低，單位面積產(chǎn)值低；土地浪費(fèi)、污染、損毀和退化日趨嚴(yán)重；未利用土地開(kāi)發(fā)難度大等。在今后一個(gè)時(shí)期，特別是在“十一五”規(guī)劃期間，我縣建設(shè)用地需求將大量增加，土地供需矛盾將更加突出；

三是礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源利用率低，礦產(chǎn)資源勘查工作滯后。我縣雖不屬資源大縣，但境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，目前主要開(kāi)采礦種是煤、鋅、鐵、頁(yè)巖、建筑用砂、礦泉水等，礦山開(kāi)采規(guī)模以小型為主。大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)現(xiàn)象較普遍，破壞和浪費(fèi)資源的問(wèn)題突出，給生態(tài)、環(huán)境和資源的保護(hù)帶來(lái)較大的壓力。礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)安全裝備總體水平低，開(kāi)采冶煉過(guò)程中綜合回收率低，開(kāi)發(fā)利用效率底。開(kāi)發(fā)利用方式粗放，礦業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈短，礦產(chǎn)品多為原礦或粗加工產(chǎn)品。地質(zhì)勘查工作滯后，技術(shù)設(shè)施落后，部分礦產(chǎn)資源保證程度不足；

四是資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的矛盾突出。我縣山地占土地總面積的68%以上，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，且植被破壞嚴(yán)重，降雨分布不均，由于水土流失造成的石漠化十分嚴(yán)重，治理難度大；我縣屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，現(xiàn)已調(diào)查到的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多達(dá)184處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28處，對(duì)人員財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的地災(zāi)點(diǎn)13處，受威脅人數(shù)600多人，由于財(cái)力所限得不到及時(shí)治理或有效避讓，地質(zhì)災(zāi)害隱患對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。

篇7

1.1耕地資源流失問(wèn)題

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對(duì)耕地資源和施工場(chǎng)地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績(jī)的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

1.2水土資源保持問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問(wèn)題也正在破壞著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過(guò)程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過(guò)程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

1.3動(dòng)植物資源保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開(kāi)辟新道過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹(shù)木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國(guó)《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過(guò)程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

2.應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

2.1科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.2落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國(guó)家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖耍瑧?yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

2.3加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

2.4加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

篇8

第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開(kāi)展，積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國(guó)家接受外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條 對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 過(guò)渡性安置

第七條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過(guò)渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第八條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)。

實(shí)施過(guò)渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

國(guó)家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十條 用于過(guò)渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條 臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條 活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條 臨時(shí)住所、過(guò)渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十五條 過(guò)渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開(kāi)展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開(kāi)展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。

第三章 調(diào)查評(píng)估

第二十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開(kāi)展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。

第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見(jiàn)；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對(duì)新址進(jìn)行論證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章 恢復(fù)重建的實(shí)施

第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條 發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。

財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。

交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測(cè)繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國(guó)人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。

公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。

外交部會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門組織專家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無(wú)人類生命跡象和無(wú)重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。

第三十九條 對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無(wú)法保留但將來(lái)可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

第四十條 對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。

對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無(wú)害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第四十二條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過(guò)程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過(guò)渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過(guò)渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

第四十六條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十條 對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 資金籌集與政策扶持

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條 國(guó)家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

第五十五條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府及其部門、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。

外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條 國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條 國(guó)家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。

第六十條 國(guó)家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。

測(cè)繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。

第六十一條 各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國(guó)家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國(guó)家資助政策體系予以資助。

第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?，采取?duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國(guó)家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過(guò)援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條 對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第七章 監(jiān)督管理

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。

第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第六十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。

第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè)，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第八章 法律責(zé)任

第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分。

第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條 對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會(huì)公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第七十八條 國(guó)家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策，由國(guó)務(wù)院依法另行制定，或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。

第八十條 本條例自公布之日起施行。

（新華社北京訊，6月10日《人民日?qǐng)?bào)》）

篇9

編制資金預(yù)算

在資金集中管理模式下資金支出是以預(yù)算為依據(jù)的，采油廠資金來(lái)源于財(cái)務(wù)公司支出賬戶轉(zhuǎn)款。這就對(duì)各單位上報(bào)的資金預(yù)算準(zhǔn)確性提出了更高的要求。

試采二廠建立了年度、月度資金預(yù)算編制流程。各單位的資金預(yù)算嚴(yán)格按照流程編制，不能流于形式，不是將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，做到與各部門橫向、縱向的結(jié)合，做到與財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，確保生產(chǎn)資金需要。

每日把各單位的資金日計(jì)劃匯總、上報(bào)，并與月度預(yù)算相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行月度資金預(yù)算制度，對(duì)未納入預(yù)算的項(xiàng)目及資金，一律不予辦理資金核撥手續(xù)。及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系，確保付款手續(xù)的完整性，提高資金預(yù)算的執(zhí)行率。

三級(jí)單位根據(jù)廠統(tǒng)一部署，建立資金預(yù)算制度，將成本指標(biāo)層層分解，進(jìn)班組、到個(gè)人，做到成本在哪里發(fā)生，就在哪里控制。一切收支納入單位預(yù)算，杜絕預(yù)算外支出。

合理測(cè)定生產(chǎn)資金，加強(qiáng)資金預(yù)算管理

加強(qiáng)資金預(yù)算管理、提高資金使用效率對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。企業(yè)的資金預(yù)算管理可以讓企業(yè)的管理層對(duì)企業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有了全面系統(tǒng)的了解和把握，這樣有利于企業(yè)管理層作出經(jīng)營(yíng)決策。通過(guò)企業(yè)的資金預(yù)算管理，讓企業(yè)的決策和管理系統(tǒng)化、科學(xué)化。企業(yè)的資金預(yù)算管理可以使企業(yè)明確企業(yè)目標(biāo)、增強(qiáng)管理水平，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)賴以生存的“血液”是企業(yè)的資金，如果企業(yè)沒(méi)有對(duì)資金進(jìn)行良好的管理控制，其資金循環(huán)可能出現(xiàn)不正常的周轉(zhuǎn)。資金的缺乏將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益會(huì)對(duì)資金的數(shù)量和資金的運(yùn)行速度產(chǎn)生影響，資金的數(shù)量和資金的運(yùn)行速度會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率產(chǎn)生影響。這樣看來(lái)，企業(yè)資金與企業(yè)的生產(chǎn)效益密切相關(guān)。企業(yè)通過(guò)實(shí)施資金預(yù)算的計(jì)劃管理，可以完善對(duì)企業(yè)資金的控制，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

加強(qiáng)資金預(yù)算制度，合理調(diào)配使用資金，發(fā)揮資金的最大效益。理順整體與局部、質(zhì)量和數(shù)量、產(chǎn)量和效益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，量入為出，全面實(shí)施資金預(yù)算管理。

試采二廠成立了資金集中管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金的預(yù)算、考核和指導(dǎo)工作。我廠根據(jù)本單位實(shí)際，全廠推行資金預(yù)算管理，把資金預(yù)算落實(shí)到責(zé)任單位和相關(guān)部門，相關(guān)員工。讓部門、員工參與資金管理，提高員工工作的積極性，并根據(jù)預(yù)算的完成情況，按月進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)處罰的指標(biāo)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)（職能）部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，改變了過(guò)去只考核基層，不考核機(jī)關(guān)，對(duì)下嚴(yán)對(duì)上松的不合理現(xiàn)象，提高了資金的執(zhí)行率。

本著“量入為出”的原則，為提高資金預(yù)算的準(zhǔn)確性，我們及時(shí)常握各部門預(yù)算資金的使用情況，建立資金預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，跟蹤、通報(bào)各部門預(yù)算資金的使用情況，提醒各部門按時(shí)完成預(yù)算資金的支付工作。協(xié)調(diào)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的預(yù)算外支出和確因支付手續(xù)不全而造成的預(yù)算資金節(jié)余之間的關(guān)系，在追求較高資金預(yù)算執(zhí)行率的同時(shí)，確保我廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需要。

每月末在資金集中管理系統(tǒng)上報(bào)貨幣資金預(yù)算執(zhí)行情況表，對(duì)全月的貨幣資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并與去年同期對(duì)比，查找不足，積極改進(jìn)。

資金內(nèi)控管理

加強(qiáng)監(jiān)督管理。采油廠通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行力，把內(nèi)控滲透資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，從源頭控制資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)資金的內(nèi)控管理，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率。財(cái)務(wù)專用章由專人保管，個(gè)人名章由本人或授權(quán)人員保管。明確相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限，保證了錢賬分管、不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。實(shí)行了資金集中管理系統(tǒng)操作用戶IP地址與操作人員一一對(duì)應(yīng)鎖定機(jī)制。

加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)管理

2011年3月關(guān)聯(lián)交易平臺(tái)上線，試采二廠指定專人負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)交易的收付業(yè)務(wù)。加快資金回籠。貫徹“誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立關(guān)聯(lián)往來(lái)清理責(zé)任制，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)往來(lái)賬款日常管理，定期與關(guān)聯(lián)單位對(duì)賬簽認(rèn)，與負(fù)責(zé)往來(lái)單位業(yè)務(wù)的人員相結(jié)合，分析月末未結(jié)算款項(xiàng)的具體原因，及時(shí)清理結(jié)算未結(jié)算款項(xiàng)。

提高資金利用率。針對(duì)土地押金清欠難的問(wèn)題，我廠專門成立清欠小組，建立健全“臨時(shí)用地復(fù)墾保證金臺(tái)賬”，加強(qiáng)賬齡分析和重點(diǎn)跟蹤，積極采取催收措施，對(duì)于長(zhǎng)期掛賬的臨時(shí)土地復(fù)墾保證金，和土地公關(guān)部門一起及時(shí)到當(dāng)?shù)赝凉懿块T對(duì)賬催要，做好應(yīng)收債權(quán)的確認(rèn)工作，防止因超訴訟期限而喪失債權(quán)。對(duì)于確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，取得有關(guān)證明資料，履行相關(guān)審批手續(xù)做好壞賬的核銷工作。按照《江蘇油田分公司備用金管理規(guī)定》管理職工借款，杜絕因私借款，定期對(duì)備用金情況進(jìn)行分析，提醒和催促相關(guān)人員及時(shí)報(bào)銷清賬，對(duì)于不做回應(yīng)個(gè)別職工的，從其工資中分月扣款，堅(jiān)持做到“前賬不清，后賬不借”。

資金安全管理

試采二廠成立了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作小組，全廠范圍逐級(jí)、逐單位開(kāi)展小金庫(kù)”自查自糾工作，各單位建立自查自糾工作承諾制和公示制，各單位黨政負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任，并將自查自糾情況在單位內(nèi)部以不同形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。避免挪用資金，杜絕“小金庫(kù)”賬外資金的發(fā)生。對(duì)隱瞞資金收入、截留、轉(zhuǎn)移資金，私設(shè)“小金庫(kù)”的單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。確保任何單位、部門不以項(xiàng)目、設(shè)備、修理、維修等形式置換、倒換、留存資金，形成“賬外賬”、“小金庫(kù)”。

資金支付審批手續(xù)

強(qiáng)化資金支付環(huán)節(jié)的管理與控制，按照11版內(nèi)權(quán)限指引實(shí)施細(xì)則的要求，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。對(duì)外支付款項(xiàng)時(shí)，按規(guī)定履行線上線下審批程序。

本著“務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效”的原則，結(jié)合我廠的實(shí)際情況，特制定了《試采二廠工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》，確定各單位差旅費(fèi)報(bào)銷額度。對(duì)超標(biāo)的住宿費(fèi)、火車費(fèi)、一律不得核銷，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用開(kāi)支審批制度。教育經(jīng)費(fèi)由勞動(dòng)工資科和組織人事科管理審批，出省的必須填送外培訓(xùn)審批單，由分管廠領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格控制外地出差、學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)。印刷費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)由廠長(zhǎng)辦公室管理審批，嚴(yán)格按照規(guī)定額度審批。

資金的收支

嚴(yán)格實(shí)行資金收支兩條線管理，試采二廠所屬各單位對(duì)外收入、及暫存收入由采油廠統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)核算，存入分賬戶，集中管理。切實(shí)把資金收支兩條線制度落到實(shí)處。

嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，遵照分公司資金管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)收、付款原始單據(jù)的真實(shí)性、合法性；審批手續(xù)的完整性；以及會(huì)計(jì)憑證的準(zhǔn)確性作詳細(xì)復(fù)核，切實(shí)把好對(duì)外付款環(huán)節(jié)的最后一道關(guān)，對(duì)不符合財(cái)經(jīng)制度的收支堅(jiān)決不予審批，保證資金支付的安全。

資金管理

篇10

為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善全縣人居環(huán)境，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)整體利益和改善民生，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率管理，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

按照“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制工作方針，認(rèn)真做好縣域、縣城、鎮(zhèn)（區(qū)）、村莊四個(gè)層次的規(guī)劃工作，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。各行政和行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好土地利用、環(huán)境保護(hù)、綜合交通、水利、綠化、人防、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、通訊、郵政、燃?xì)狻⒔o水、排水、廣電等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，各專項(xiàng)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)相銜接。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由縣規(guī)劃局組織編制；各鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由各鎮(zhèn)區(qū)組織編制。

城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，且必須委托高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，重大規(guī)劃、重要地段規(guī)劃且符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，必須通過(guò)招投標(biāo)確定規(guī)劃編制單位。各鎮(zhèn)區(qū)必須將必要的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；要重視和加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)必要的規(guī)劃技術(shù)管理人才，定期進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)。

二、嚴(yán)格規(guī)劃審批程序

縣規(guī)劃局為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，縣建設(shè)、國(guó)土等部門按照各自職能分工密切配合做好相關(guān)工作，共同搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

凡單位和個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)的項(xiàng)目，必須由縣規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)按下列程序?qū)徟?/p>

（一）按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以劃撥方式征用土地的，建設(shè)單位必須向縣規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址，在取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書后，方可進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境評(píng)估、項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)；凡需以出讓方式提供土地的，由縣規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件后，方可出讓使用土地。

（二）建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目（審批、核準(zhǔn)、備案）等批準(zhǔn)文件后，向縣規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；建設(shè)單位在依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國(guó)土管理部門申請(qǐng)用地手續(xù)。

（三）建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，必須按縣規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行編制，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的直接報(bào)縣規(guī)劃局審查。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園外，一律不得新上工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)不得就地?cái)U(kuò)能?？h城規(guī)劃區(qū)沿街建筑和建筑群要精心設(shè)計(jì)，力求錯(cuò)落有致、美觀大方。所有門面不準(zhǔn)再設(shè)置卷簾門，墻體立面設(shè)計(jì)品位要高，色彩要與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)?？h城規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)單位報(bào)審的規(guī)劃建設(shè)方案，經(jīng)所在鎮(zhèn)初審?fù)夂螅瑘?bào)縣規(guī)劃局審查。

（四）縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)；縣城、各鎮(zhèn)建設(shè)單位報(bào)審的規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)縣規(guī)劃主管部門審查同意后，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批；沿街沿路重點(diǎn)建筑規(guī)劃建設(shè)方案要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審定。特殊地段和重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)方案由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)審定，重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)方案由縣四套班子會(huì)議集體討論審定，經(jīng)審批后的規(guī)劃建設(shè)方案報(bào)縣人大常委會(huì)備案。

縣開(kāi)發(fā)區(qū)、上岡產(chǎn)業(yè)園受縣規(guī)劃主管部門委托，其建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案由園區(qū)審核，園區(qū)管委會(huì)審批，并報(bào)縣規(guī)劃主管部門備案；重大項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報(bào)縣審批；縣開(kāi)發(fā)區(qū)沿街規(guī)劃建設(shè)方案，要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園及各鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目由所在鎮(zhèn)審核，報(bào)縣規(guī)劃主管部門按程序辦理審核、報(bào)批手續(xù)。

建陽(yáng)鎮(zhèn)整體納入縣城規(guī)劃管理范圍。

（五）村（居）民建房必須到新規(guī)劃的集中居住區(qū)、中心村建設(shè)；村（居）民建房經(jīng)所在村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)審核同意后，由縣規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、規(guī)范規(guī)劃建設(shè)行為

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都必須依法辦理建設(shè)用地選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證）。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有沿街沿路建筑必須按規(guī)劃足夠退讓建筑控制紅線。取得規(guī)劃許可證的單位、個(gè)人要嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。凡不依法申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容，均按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

縣城規(guī)劃控制區(qū)、各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)必須按照縣城總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和集中居住區(qū)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得零散建設(shè)。提倡鼓勵(lì)農(nóng)民（居民）聯(lián)建公寓式住宅，禁止農(nóng)民（居民）在縣城建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。新建、擴(kuò)建農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)可按規(guī)劃由個(gè)人自建，或由村統(tǒng)建、代建，嚴(yán)禁以農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)名義變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域主要交通道路（除各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)外）兩側(cè)的規(guī)劃控制，對(duì)公路管理控制區(qū)范圍（國(guó)道、高速公路道路紅線兩側(cè)不少于250米，省道道路紅線兩側(cè)不少于200米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于100米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于50米）和不準(zhǔn)建筑區(qū)范圍（國(guó)道、高速公路、省道道路紅線兩側(cè)不少于50米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于25米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于15米）的所有建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照文件規(guī)定審批。

四、健全規(guī)劃管理制度

（一）公示制度。要加大規(guī)劃審批和執(zhí)行公開(kāi)力度，實(shí)行陽(yáng)光規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的權(quán)利；編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須依照有關(guān)規(guī)定，明確強(qiáng)制性內(nèi)容，并向社會(huì)公示；重大規(guī)劃方案的評(píng)審論證意見(jiàn)，審批成果及控制指標(biāo)，應(yīng)通過(guò)不同形式及時(shí)公布；建設(shè)單位在進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置將批準(zhǔn)的規(guī)劃許可證號(hào)、面積、層數(shù)、建筑高度、使用性質(zhì)及附件、附圖的內(nèi)容公示于眾。對(duì)未進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的行為，可通過(guò)媒體進(jìn)行，公布建設(shè)單位的名稱、建設(shè)工程的名稱及其所在位置和違反規(guī)劃的事實(shí)。

（二）聽(tīng)證制度。為充分體現(xiàn)行政許可的公開(kāi)、公平、公正的原則，合法有效實(shí)施規(guī)劃管理，積極推行規(guī)劃聽(tīng)證制度?？h規(guī)劃主管部門和各鎮(zhèn)區(qū)要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)村（居）民和利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的建設(shè)項(xiàng)目，在按法定程序進(jìn)行聽(tīng)證、認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出許可決定。

（三）專家咨詢?cè)u(píng)審制度。為保證規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，建立健全專家咨詢?cè)u(píng)審制度。聘請(qǐng)省內(nèi)外知名規(guī)劃專家組成規(guī)劃咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)，作為政府重大規(guī)劃決策咨詢機(jī)構(gòu)，為各類重大決策、規(guī)劃方案和專題研究提供前期咨詢，并對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行論證，提出建設(shè)性修改意見(jiàn)。

（四）集中審批制度。充分發(fā)揮縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)的職能，強(qiáng)化規(guī)劃審批民主與集中制度，堅(jiān)持民主決策和科學(xué)決策，統(tǒng)籌對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)原則上每月召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)評(píng)審后的規(guī)劃方案進(jìn)行研究并集中審批，審批后的規(guī)劃方案任何單位和個(gè)人不得隨意更改；會(huì)議的具體組織安排由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

五、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督工作

對(duì)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，縣規(guī)劃主管部門要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，嚴(yán)格把好“五關(guān)”，即認(rèn)真把好規(guī)劃方案（含建筑風(fēng)格、建筑色彩、建筑亮化、工程管線、市政道路、綠化、停車及其他附屬設(shè)施等）審查關(guān)、建筑施工圖紙（建筑物功能、沿街不得設(shè)計(jì)間間清和不得使用卷簾門等）審核關(guān)、社會(huì)公示關(guān)、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的查處力度，建立防違、控違的有效機(jī)制，按照分級(jí)管理的原則，縣規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)縣城中心區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)的查處（北至陳堡變電所南側(cè)小河及延伸到規(guī)劃中的劉家墩路，南至森達(dá)路，西至建寶路，東至西塘河）。各鎮(zhèn)區(qū)、村、社區(qū)及住宅小區(qū)按照屬地管理，為違法建設(shè)巡查的第一責(zé)任人，對(duì)正在實(shí)施的違法建設(shè)或違反規(guī)劃建設(shè)的單位和個(gè)人必須進(jìn)行有效制止，如不能立刻制止的，可由所在鎮(zhèn)區(qū)申請(qǐng)縣規(guī)劃主管部門配合，按法定程序進(jìn)行處罰。對(duì)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由所在鎮(zhèn)區(qū)向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，縣規(guī)劃主管部門下達(dá)限期改正通知書，并依法處以罰款；嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，如屬違法占地的，由縣國(guó)土管理部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；在原有土地上進(jìn)行違法建設(shè)的，由縣規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除?？h規(guī)劃部門要牽頭會(huì)同國(guó)土、建設(shè)、城管等部門，定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。在今后城市建設(shè)改造拆遷時(shí)，違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。