導語：如何才能寫好一篇臨時用電作業(yè)風險分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】檢維修 HSE能力及評估 風險控制 PDCA

1 油氣設施檢維修現(xiàn)狀分析

1.1 作業(yè)風險

油氣設施檢維修作業(yè)覆蓋了設備維修保養(yǎng)及檢驗、工藝流程改造、設備設施防腐保溫等多方面，所涉及到的特種作業(yè)包括高處作業(yè)、管線打開、受限空間、動火作業(yè)、吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、臨時用電、挖掘作業(yè)等。又由于油氣介質(zhì)易燃易爆、隱蔽工程等特殊情況，給檢維修作業(yè)帶來極大風險。存在的主要風險包括：著火爆炸、機械傷害、觸電、物體打擊、中毒窒息、墜落等。

1.2 檢維修風險管理常見模式

1.2.1 油田承包商作業(yè)管理模式

近幾年中石油、中石化承包商事故頻發(fā)，承包商管理也一直是油田管理的重點，油田公司認真落實勘探與生產(chǎn)分公司《承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，按照承包商管理“六個統(tǒng)一”的要求，制定了承包商HSE管理“八條規(guī)定”和屬地管理“八項要求”，明確了屬地管理單位和承包商單位的職責要求，及時將發(fā)現(xiàn)的突出隱患問題反饋給各承包商總部，共同促進承包商管理。完善了市場準入和退出的雙向管理機制，規(guī)定了承包商準入必需具備的17項HSE申報審查材料，對嚴重違章的承包商單位進行停工處理。

分析及結(jié)論：

（1）油田承包商管理PDCA：保證承包商隊伍的整體水平合格。

（2）油田承包商監(jiān)管PDCA：在一定程度上促進、規(guī)避作業(yè)風險，并作為HSE定級考核依據(jù)。但抽查主觀性強、覆蓋面小、檢查深度不夠，很多潛在風險識別不夠，所以對檢維修作業(yè)的風險規(guī)避作用非常有限。

（3）介于以上兩點分析得出，油氣設施檢維修風險控制關鍵環(huán)節(jié)在基層屬地管理單位的細節(jié)管理。

2 油氣設施檢維修風險控制改進措施

2.1 技術(shù)措施

2.1.1 標準化施工現(xiàn)場

為規(guī)范施工現(xiàn)場，做到施工現(xiàn)場整潔干凈、井然有序，減少因現(xiàn)場雜亂無序帶來的風險，我們制作了施工入場證（內(nèi)容含施工安全管理規(guī)定）、作業(yè)信息及風險提示牌、安全警示牌、物料標識、閥門及用電上鎖掛牌、盲板信息牌等9類目視化提示牌，做到標準化施工。

2.1.2 安全工具、設備

由于承包商安全投入不夠，安全工具、設備缺乏，給檢維修作業(yè)安全帶來不少風險，為此，我們配備了部分常用安全工具、設備，在滿足本單位使用需求的同時，方便承包商必要時借用。包括便攜式復合型氣體檢測儀、風速儀、防爆配電箱、防爆工具、藍色施工安全帽、安全帶等，并通過改造，在各配電室、機泵房新增了7個防爆接頭，減少了每次臨時用電重復接線帶來的觸電風險。

2.1.3 實用新工具

標準、規(guī)范中原始工具具有通用性、指導性的特點，而在實際應用過程中，往往實用性會打折扣，或者部分領域缺乏相應的工具。因此，根據(jù)實際需求，我們完善并補充了多項檢查表，彌補作業(yè)許可制度原始工具的不足之處。先后開發(fā)了《施工違章檢查記錄表》、《受限空間隔離核查清單》、《氣體檢查記錄表》、《盲板、盲法蘭信息記錄表》，為風險受控又增加了一道防護網(wǎng)。

2.2 管理措施

考慮到基層檢維修風險基本管理模式僅僅解決了風險管理流程問題，忽略了作業(yè)人員的HSE能力，所以在油氣設施檢維修風險管理上著重加強了作業(yè)負責人及關鍵作業(yè)人員HSE能力培訓和評估、關鍵作業(yè)HSE風險分析以及監(jiān)督人員的HSE能力培訓，主要從以下幾個方面入手：

2.2.1 做好站內(nèi)工程監(jiān)督人員的HSE能力培訓

每項工程設立一名工程監(jiān)督人員，由本站員工擔任，負責工程質(zhì)量及安全，因此，工程監(jiān)督人員在油氣設施檢維修風險控制過程中的作用至關重要。由于，針對油氣設施檢維修存在的風險，專門制作了《施工作業(yè)程序管理》及《檢維修作業(yè)常見違章風險識別》多媒體課件，對工程監(jiān)督人員進行培訓，考核合格后上崗。

2.2.2 承包商作業(yè)負責人HSE能力培訓及評估

承包商作業(yè)負責人的HSE能力直接影響到施工作業(yè)安全保障水平和施工安全管理制度執(zhí)行效果，因此，對于高風險作業(yè)，在作業(yè)前，對負責人進行HSE能力培訓和評估非常重要。通過培訓，提高了現(xiàn)場負責人的HSE能力，使其在檢維修風險控制上發(fā)揮作用。對于培訓后能力評估不合格人員，根據(jù)作業(yè)風險情況決定是否更換負責人，并且在監(jiān)督檢查過程中重點“照顧”。

2.2.3 開展關鍵作業(yè)工作前HSE風險分析

對于一些關鍵高風險作業(yè)，僅僅在作業(yè)許可證中難以制定完善的安全措施，需要進行《工作前HSE風險分析》，充分考慮到每一個作業(yè)步驟及其風險，采取對應措施規(guī)避風險。

3 效果分析

篇2

關鍵詞：浮盤；拆除作業(yè)；密封更換；風險辨識

近年來，石化倉儲企業(yè)內(nèi)浮頂儲罐浮盤拆除作業(yè)過程中時有閃爆事故發(fā)生，比較典型的事故案例如上海賽科石油化工有限責任公司“5·12”閃爆事故，一苯罐進行檢維修作業(yè)時發(fā)生閃爆事故，造成6名現(xiàn)場作業(yè)人員死亡。2020年12月28日，中國生態(tài)環(huán)境部《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950—2020），要求內(nèi)浮頂罐的浮盤與罐壁之間應采用浸液式密封、機械式鞋型密封等高效密封方式，新建企業(yè)自2021年4月1日實施，現(xiàn)有儲油庫企業(yè)自2023年1月1日實施。目前采用囊式密封等低效密封形式的內(nèi)浮頂儲罐必須在2022年底前完成浮盤改造，加之內(nèi)浮頂儲罐在正常運行過程中，浮盤也會出現(xiàn)破損維修的情況，內(nèi)浮頂儲罐浮盤拆除作業(yè)數(shù)量將進一步增多，發(fā)生儲罐閃爆、窒息事故的概率增大，如何全面、有效地辨識內(nèi)浮頂儲罐浮盤拆除作業(yè)安全風險，制訂有效的安全管控措施，是防范內(nèi)浮頂儲罐浮盤拆除作業(yè)事故的關鍵[1]。

1石化倉儲企業(yè)內(nèi)浮頂儲罐浮盤拆除作業(yè)安全風險

1.1承包商相關安全風險

（1）承包商作業(yè)資質(zhì)風險分析。儲罐浮盤拆除作業(yè)為非常規(guī)作業(yè)，一般委托外部承包商進行處理，承包商作業(yè)人員的作業(yè)資質(zhì)和素質(zhì)對浮盤拆除作業(yè)安全實施至關重要，因此儲罐清洗、檢維修承包商及從業(yè)人員必須具備相應的資質(zhì)、證書。常見安全風險主要表現(xiàn)為承包商及作業(yè)人員不具備相應的作業(yè)資質(zhì)。（2）儲罐浮盤拆除作業(yè)方案安全風險分析。儲罐浮盤拆除作業(yè)承包商作業(yè)人員需要根據(jù)施工現(xiàn)場技術(shù)交底、安全交底情況，結(jié)合從業(yè)經(jīng)驗、施工工具等，編制儲罐浮盤拆除作業(yè)專項施工方案。施工方案需要包括施工技術(shù)路線、施工計劃、安全風險分析、管控措施、應急預案等內(nèi)容，其中施工技術(shù)路線和安全風險分析非常重要，需要業(yè)主方參與施工方案的編制和評審。常見安全風險有施工方案缺失、施工方案內(nèi)容簡單或不全、施工方案安全風險辨識不全、施工方案不具有可執(zhí)行性等。

1.2施工作業(yè)人員行為安全風險

（1）違章作業(yè)行為。儲罐清洗作業(yè)和浮盤拆除作業(yè)人員大多數(shù)學歷不高，安全意識相對偏低，作業(yè)過程中易出現(xiàn)違章作業(yè)的行為，如未佩戴勞保用品或勞保用品佩戴不規(guī)范、作業(yè)指令執(zhí)行不到位（出現(xiàn)可燃氣體報警仍然繼續(xù)作業(yè)）、野蠻施工等。（2）作業(yè)人員身體存在職業(yè)禁忌風險。高血壓、癲癇、高度近視等患者不適合從事儲罐浮盤拆除作業(yè)，一旦違規(guī)進入儲罐內(nèi)，易發(fā)生人員暈倒、受傷事故。

1.3施工作業(yè)監(jiān)護安全風險

施工作業(yè)監(jiān)護是確保施工項目有效落實安全防控措施的重要監(jiān)督手段，施工作業(yè)監(jiān)護人員的履職能力非常重要。作業(yè)監(jiān)護方面常見安全風險有監(jiān)護人員在作業(yè)過程中離開作業(yè)現(xiàn)場；監(jiān)護人員能力不足，無法識別現(xiàn)場中的安全風險；監(jiān)護人員不履職盡責，對“三違”情況不加以制止；監(jiān)護人員兼做施工作業(yè)，一心兩用，無法進行有效的作業(yè)安全監(jiān)護等。

1.4施工作業(yè)工器具安全風險

儲罐清洗和浮盤拆除作業(yè)的主要事故類型為人員窒息、中毒、閃爆等，其中閃爆需要的條件有點火源、達到閃爆條件的爆炸氣、氧氣。工具器的主要安全風險是使用過程中產(chǎn)生火花從而導致閃爆事故。工器具產(chǎn)生火花的可能原因有工器具本身存在問題、出現(xiàn)電氣老化破損、非本安型、操作不正確等。

1.5儲罐存儲物料安全風險

儲罐存儲汽油、苯、混合芳烴等易燃液體，儲罐在清罐作業(yè)過程中，易形成爆炸性氣體環(huán)境；儲罐存儲基礎油、燃料油等高閃點物料，則不易形成爆炸性氣體環(huán)境。因為儲罐存儲物料種類對儲罐清罐作業(yè)、浮盤拆除作業(yè)的安全風險等級具有非常直接的影響，所以在儲罐清罐、浮盤拆除作業(yè)前，必須充分考慮存儲物料對作業(yè)的安全影響。

1.6儲罐清洗及浮盤拆除作業(yè)環(huán)境安全風險

儲罐清洗作業(yè)和浮盤拆除作業(yè)前，需對儲罐進行清罐作業(yè)，盡量清除殘存在儲罐內(nèi)的物料，并經(jīng)過機械通風、自然通風等操作，確保儲罐內(nèi)的作業(yè)環(huán)境符合人員進入條件。儲罐內(nèi)的作業(yè)環(huán)境風險主要是可燃氣體濃度達到爆炸極限，有毒氣體濃度達到可接受限值，氧氣濃度不足等導致人員窒息、中毒或發(fā)生閃爆事故?？赡軐е聝迌?nèi)可燃氣體、有毒氣體濃度超標的原因如下：溫度和人員走動影響，隨著儲罐環(huán)境溫度的升高，作業(yè)人員在儲罐內(nèi)來回走動，可能會隨著時間的推移，導致儲罐內(nèi)殘存的物料逐漸轉(zhuǎn)變體態(tài)，導致可燃氣體、有毒氣體濃度升高和超限；儲罐浮盤的附件如浮筒、橡膠密封等滲漏。儲罐浮盤里面存有一定量的物料，隨著浮盤拆除作業(yè)的推進，里面的物料會泄漏出來，隨時間的推移，儲罐內(nèi)的可燃氣體、有毒氣體濃度會升高并超限。

2石化倉儲企業(yè)內(nèi)浮頂儲罐浮盤拆除作業(yè)安全管理要求

2.1承包商的作業(yè)資質(zhì)

儲罐清洗作業(yè)承包商應具備儲罐清洗專項資質(zhì)；儲罐浮盤、密封拆除作業(yè)承包商應具備常壓儲罐檢維修專項資質(zhì)；承包商現(xiàn)場安全負責人應取得安全管理人員安全資格證書；特種作業(yè)人員應取得相應特種作業(yè)人員資格證書，持證上崗[2]。

2.2施工HSE專項方案

施工作業(yè)前，企業(yè)工程設備管理部門應根據(jù)本次施工背景、施工內(nèi)容組織編制施工方案和HSE專項方案，施工HSE專項方案的編制包括但不限于項目基本情況、HSE管理機構(gòu)及崗位職責、設備設施完整性評估報告、HSE資源配置及相關保障條件、員工能力評價及培訓要求、對本次施工作業(yè)所進行的HSE風險辨識與管控措施、重大風險清單、應急預案、污水及油泥處理方案等。施工方案和HSE專項方案須經(jīng)企業(yè)評審通過后方可實施。

2.3人員安全要求

作業(yè)前，承包商的作業(yè)人員需要進行充分技術(shù)交底，并在交底記錄上簽字確認。企業(yè)HSE管理部門應根據(jù)作業(yè)情況對檢測、監(jiān)護、維修等人員進行安全教育，經(jīng)教育考試合格后，方可進行施工作業(yè)。特殊工種人員應持有效證件。操作人員必須知曉儲罐原物料及物料MSDS，了解原物料的理化特性及應急處置方式等。原則上，需要對該儲罐近1年的存儲品種進行風險分析。操作人員應身體健康，無高血壓、心臟病、癲癇、高度近視、過敏性氣管炎、哮喘及與作業(yè)內(nèi)容相關的職業(yè)病和職業(yè)禁忌等情況。進罐人員不得超過3人，地方政府有規(guī)定的，按更嚴格的標準執(zhí)行；第一次進入不得超過1人，并且必須穿戴好勞動防護用品，隨身攜帶便攜式可燃、有毒氣體檢測儀。施工作業(yè)人員進行作業(yè)時，儲罐人孔外應設專職監(jiān)護人員，當施工作業(yè)由承包商承擔的，監(jiān)護人由企業(yè)、承包商各委派1人擔任，且監(jiān)護人員只能監(jiān)護1個作業(yè)點，監(jiān)護人員必須對進入人員進行記錄，并且檢查進入人員勞保用品使用情況，檢查攜帶的作業(yè)工具是否為防爆工具等。監(jiān)護人必須懂得并會使用空氣呼吸器、便攜式可燃、有毒氣體檢測儀，具備現(xiàn)場應急急救能力等[3]。企業(yè)項目負責人負責現(xiàn)場的安全巡回檢查，做好監(jiān)督檢查記錄，及時制止違章指揮和違章作業(yè)，嚴禁非作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場。所有進入施工區(qū)域的人員須在進入罐區(qū)時完全釋放人體靜電。作業(yè)人員應每30min出罐休息1次，休息時間每次不少于10min。

2.4施工作業(yè)管理要求

（1）作業(yè)前。①在進入儲罐作業(yè)前，應做好儲罐（內(nèi)涂層儲罐除外）蒸洗，之后斷開儲罐的工藝管線、氮封管線、蒸汽管線等，將儲罐進行通風置換，合格后辦理工序交出手續(xù)；對斷開的閥門、短管應加裝盲板的，應執(zhí)行“盲板抽堵作業(yè)”管理要求；消防水及消防泡沫管線應保持暢通，并具備立即投入使用功能。②儲罐經(jīng)蒸洗、自然和強制通風后，經(jīng)進罐檢測合格，取樣及分析結(jié)果應滿足以下要求：油罐內(nèi)取樣分析應有代表性、全面性，應保證儲罐內(nèi)部任何部位的可燃氣體的濃度和氧含量合格。當可燃氣體爆炸下限大于4%時，其被測濃度不大于0.5%為合格；爆炸下限小于4%時，其被測濃度不大于0.2%為合格；含氧量為19.5%～21%，富氧環(huán)境下不大于23.5%為合格。③氣體檢測方法。第1次檢測氣體，要在下人孔、上人孔、透光孔處多次檢測。在下人孔處用1.5m以上的長桿，綁住檢測儀器，伸入罐內(nèi)側(cè)方檢測；在上人孔處用1.5m以上的長桿，綁住檢測儀器，伸入罐內(nèi)側(cè)方檢測；在透光孔處用麻繩綁住檢測儀，進行3點檢測：大約1/4、1/2、3/4處；以上檢測均合格后，穿正壓式空氣呼吸器或全面罩泵式長管呼吸器，人員攜帶2臺檢測儀，從下人孔進入罐內(nèi)，從人孔處沿罐邊緣向前檢測，同時注意觀察2臺檢測儀數(shù)據(jù)對比。④施工方案應經(jīng)企業(yè)確認和安全技術(shù)交底，并進行技術(shù)培訓（應當包括原浮盤的結(jié)構(gòu)）。安全交底由企業(yè)安全管理部門負責，技術(shù)交底由企業(yè)施工管理部門負責。承包商負責人需將交底內(nèi)容向全體施工人員進行再交底、再培訓，確保所有施工人員都掌握施工風險、控制措施和應急預案。⑤作業(yè)前必須先對密封囊及浮筒等可能存油部件進行認真檢查，對懷疑有油的要做好標記，并對后續(xù)拆除人員做好重點交接，加強拆卸時的防護措施。⑥施工作業(yè)場所應設置警戒區(qū)，放置警戒線、警戒標志和安全柵欄等。⑦施工作業(yè)前，應辦理“進入受限空間作業(yè)許可證”，涉及動火、臨時用電、高處作業(yè)、盲板抽堵、人孔開啟等，應同時辦理相應的作業(yè)許可證，進行“最后一分鐘分析”確認、簽字。⑧儲罐內(nèi)罐底板需進行防墜物產(chǎn)生火花措施，可采用罐底注水、罐底注泡沫、罐底板全鋪吸油氈并用水打濕等方式。⑨作業(yè)前了解天氣狀況，如可能發(fā)生雷電等強對流天氣，應將作業(yè)時間推遲。（2）作業(yè)過程中。①作業(yè)人員不得攜帶非防爆工具和電子產(chǎn)品進入罐內(nèi)，特別是電子車鑰匙、普通金屬鑰匙等嚴禁帶入儲罐內(nèi)，進罐前應用金屬探測器進行探測。②作業(yè)人員應穿戴防靜電鞋、防靜電工作服和便攜式有毒、可燃氣體檢測儀，不得使用化纖繩索及化纖抹布等，有特殊防護要求的，按照物料介質(zhì)的特性，選擇相應的防護服、呼吸防護器材。③作業(yè)過程中連續(xù)對罐內(nèi)進行強制通風，作業(yè)人員需佩戴至少2臺有毒、可燃氣體檢測儀。④進罐作業(yè)人員腰部應系有救生信號繩索，繩的末端留在罐外，以便隨時搶救，作業(yè)過程中可用銅質(zhì)鈴鐺或口哨等進行罐內(nèi)外人員的交流。⑤作業(yè)過程中，儲罐四周30m內(nèi)嚴禁動火作業(yè)。⑥作業(yè)過程中清理出的浮盤構(gòu)件，應定置擺放，對于浮筒、密封圈等含油物料的，立即進行收集。殘油收集時的油壺、油盆等必須符合防爆要求。⑦作業(yè)中消防應急設施應配備齊全，包括儲罐固定式消防泡沫、消防水設施完好，應能立即投入使用；同時，根據(jù)情況，應在罐外配備移動式消防設施，包括消防車、滅火器、消防水帶等。⑧儲罐出入口內(nèi)外應保證其暢通無阻，不得有障礙物。作業(yè)人員進入罐內(nèi)后，應對周邊環(huán)境進行確認，隨時明白逃生方向和路線。（3）作業(yè)結(jié)束后。作業(yè)停工期間，為防止人員誤進，在儲罐的入口處應設置“危險、嚴禁入內(nèi)”警示牌，并進行隔離。作業(yè)結(jié)束后應做好現(xiàn)場的安全檢查，清點人員及作業(yè)器材等工作。對清理出的浮盤構(gòu)件進行整理，對于收集的殘液，交由企業(yè)進行妥善處置。

3石化倉儲企業(yè)內(nèi)浮頂儲罐浮盤拆除作業(yè)施工工藝建議

（1）浮盤密封排液：拆除囊式密封，施工人員從低位人孔進入沿密封圈割破囊式密封下部，放空密封包內(nèi)的積液。（2）周邊密封：逐一拆除密封螺栓、壓條，把填料海綿拆除，清理出罐內(nèi)合理堆放。（3）浮筒：檢查漏油浮筒，并做好標識，先拆除漏油的浮筒，后拆除不漏油的浮筒，內(nèi)浮盤邊緣浮筒及中間浮筒按拆除方位順序逐一拆除。按順序拆除主梁、支柱和浮盤邊緣板等構(gòu)件，運出罐外，分類存放。（4）導靜電裝置：拆除導線與浮盤連接螺栓，把導線纏繞后統(tǒng)一堆放。（5）防旋轉(zhuǎn)裝置：將固定在罐底板上的不銹鋼繩卡連接螺母和鋼絲繩松開，將防轉(zhuǎn)繩放下，然后將鋼絲繩纏好送出罐外統(tǒng)一堆放。（6）內(nèi)浮盤蓋板：將蓋板固定在骨架梁上的連接螺母松開，將蓋板壓條逐一取下，將蓋板逐一卷好運出罐外堆放區(qū)。（7）骨架：拆除固定在骨架上的人孔及梯子，將所有支腿拆除，再按長短梁、副梁、內(nèi)圈梁、主梁、外圈梁的順序，逐一拆除。拆除的骨架按外觀和長短特性捆扎后，清理出罐外堆放區(qū)。（8）罐內(nèi)清掃：內(nèi)浮盤內(nèi)所有構(gòu)件拆除和清運出罐外后，把罐底各處的螺栓及垃圾清掃干凈裝袋運出罐內(nèi)。（9）交工驗收：現(xiàn)場工完料盡、場地清，檢查驗收，全部合格后，帶好所有施工機具，撤離現(xiàn)場。

4結(jié)束語

儲罐內(nèi)有毒及可燃氣體的監(jiān)測與管控是浮盤及密封拆除作業(yè)安全風險管控的核心。在儲罐浮盤拆除及密封更換作業(yè)過程中，確定浮筒內(nèi)、密封內(nèi)是否滲漏且殘存了存儲物料是非常關鍵的步驟，目前通用的做法是進行外觀觀察、防爆工具敲擊、拆卸抽查等。在作業(yè)過程中，若發(fā)現(xiàn)浮筒、密封內(nèi)滲漏了原來存儲的物料，一定要關注作業(yè)空間內(nèi)形成爆炸氣的安全風險，降低儲罐內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量，進行通風置換和連續(xù)氣體濃度監(jiān)測，一旦出現(xiàn)可燃或有毒氣體濃度報警，所有人員應立即撤出儲罐，待作業(yè)環(huán)境符合作業(yè)條件時，再行組織施工作業(yè)。作業(yè)前應組織開展“最后一分鐘風險分析”，對作業(yè)流程、內(nèi)容及風險點、應對措施等進行明確，讓每一名參與作業(yè)的人員都提前知曉即將從事作業(yè)的風險點和應對措施，以提高異常情況下的應急速度和質(zhì)量。

參考文獻：

[1]李揚.導管架平臺拆解作業(yè)風險控制技術(shù)研究[D].鎮(zhèn)江:江蘇科技大學,2021.

[2]呂東良.如何做好化工過程安全管理[J].今日消防,2019,4(10):4-5.

篇3

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神及視察重要講話和指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持問題導向、企業(yè)主體、科學務實、分類指導、源頭管控的原則，持續(xù)深入推進企業(yè)本質(zhì)安全體系建設，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，建設全員覆蓋的安全教育培訓體系，科學完備、執(zhí)行嚴格的安全生產(chǎn)制度體系，先進適用的安全設施設備體系，嚴格高效的安全管理體系，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)全過程、全領域的安全生產(chǎn)管理，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務

（一）構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系

1.確立安全第一的企業(yè)安全文化價值觀。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持安全生產(chǎn)高于一切、重于一切、先于一切、嚴于一切，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化價值觀，學習借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進安全文化經(jīng)驗，結(jié)合行業(yè)特點、企業(yè)實際、管理狀況，提煉、總結(jié)本企業(yè)特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價值觀體現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動中，落實在企業(yè)的管理制度中；將安全管理融入企業(yè)整個管理的實踐中；將安全法規(guī)、制度落實在決策者管理者和員工的行為方式中；將安全標準落實在生產(chǎn)工藝、技術(shù)和過程中”的要求，形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領作用，指導安全生產(chǎn)實踐，提高全體員工安全意識和企業(yè)安全管理水平。

2.廣泛開展安全文化宣傳。積極構(gòu)建安全文化體系宣傳教育網(wǎng)絡，全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、廣播站、微信、刊物等平臺和載體，舉辦培訓班、研討會、辯論賽、知識競賽、演講比賽、安全生產(chǎn)月等方式，將企業(yè)安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中，使安全生產(chǎn)知識常識逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，融入每個員工的骨血之中，成為企業(yè)全體員工的行動自覺。

3.發(fā)揮安全文化的引領約束作用。將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程，充分發(fā)揮安全文化的引領、激勵、凝聚、約束作用，引導廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內(nèi)心深處對企業(yè)安全文化的認同，促使安全文化成為員工的共同認知，“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責任感，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，逐步形成員工的安全行為習慣和企業(yè)的安全文化氛圍。

（二）建設全員覆蓋的安全教育培訓體系

4.健全安全生產(chǎn)教育培訓機制。健全并嚴格執(zhí)行以企業(yè)主要負責人負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內(nèi)容的安全教育培訓責任制，把安全教育培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和目標責任體系，健全完善安全生產(chǎn)培訓責任機構(gòu)、人員、制度、計劃、經(jīng)費等必要條件，依法依規(guī)安排各類人員應訓盡訓和考核取證，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓考核合格上崗制度。

5.強化安全教育培訓與考核。企業(yè)要編制年度安全教育培訓計劃，制定安全教育培訓和考核方案，確保所有員工全部進行強制性安全教育培訓。要開展常態(tài)化的全員安全教育培訓，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。要加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓考核納入本企業(yè)培訓工作當中，未經(jīng)培訓教育并考核合格的，不得上崗或作業(yè)。要建立培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。主要負責人要親自組織實施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓，并對安全教育培訓的落實情況進行嚴格考核，確保取得實效。

6.拓展安全教育培訓的深度廣度。企業(yè)要加大對安全管理人員培訓力度，不斷強化安全生產(chǎn)意識，提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓的深度和廣度上不斷拓展，確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識培訓的基礎上，圍繞關鍵業(yè)務和不同崗位特點按需開展培訓，重點對操作技能提升、隱患排查治理、安全風險管控、應急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習慣性違章等）等開展有針對性的教育培訓，使安全教育培訓貫穿于生產(chǎn)的全過程，不斷深入。要采取現(xiàn)場實踐安全技能培訓、集中授課、送外管理提升培訓、聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)或行業(yè)專家培訓等形式多樣、寓教于樂的教育培訓形式，提高員工參與安全教育培訓的積極性，拓寬教育培訓的廣度。

（三）建立健全科學完備、執(zhí)行嚴格的安全生產(chǎn)制度體系

7.建立全員覆蓋的安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》及《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等法律規(guī)章，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產(chǎn)責任、責任范圍和考核標準。安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作，要覆蓋企業(yè)所有組織和崗位，確保形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)責任體系，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。

8.建立健全實用管用的安全管理制度和安全操作規(guī)程。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際和特點，建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；結(jié)合企業(yè)裝置、設備設施、工藝流程、作業(yè)場所等，組織有經(jīng)驗的崗位員工、技術(shù)人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。（責任分工：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位具體落實）

9.確保安全管理制度和安全操作規(guī)程有效執(zhí)行。企業(yè)要建立完善實用的激勵考核機制，確保安全管理制度和操作規(guī)程真正得到有效落實。主要負責人要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，主動向全體員工和社會進行安全生產(chǎn)承諾，督促逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，定期組織檢查安全管理制度的落實情況和執(zhí)行效果，強化管理考核，嚴格獎懲。鼓勵廣大員工相互監(jiān)督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規(guī)程有效落實。

（四）建設先進適用的安全設施設備體系

10.加強設備設施的源頭安全管理。企業(yè)要從源頭上加強對設備設施的管理，科學、合理選用符合法律法規(guī)標準規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設備設施，保證設備設施的正確安裝，防范因設備設施先天性缺陷、不合格產(chǎn)品、安裝不規(guī)范等導致的潛在安全隱患。要建立設備設施技術(shù)檔案和備品配件管理臺賬，編制設備操作和維護規(guī)程。要突出對自動化控制系統(tǒng)、儀器儀表、電氣設備設施、安全報警設施、重大危險源等重點設備設施的安全管理，確保設備設施安全受控。

11.加強設備設施安全運行管理。企業(yè)要定期監(jiān)（檢）測檢查關鍵設備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時消除安全隱患。關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強對特種設備、安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的定期校驗、檢修，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備及附件，不得繼續(xù)使用。定期做好設備維護保養(yǎng)，及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設備設施、超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設備設施，保證設備性能完好、運行可靠。

12.提升設備設施自動化控制水平。要結(jié)合企業(yè)特點，狠抓科技強安行動，引導企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能，積極探索、使用符合企業(yè)實際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，采用自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設備設施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設。非煤礦山企業(yè)要推進地面生產(chǎn)生活設施改造和“五化”建設，危險化學品（化工）企業(yè)要推進自動化控制系統(tǒng)改造，不斷減少高危場所現(xiàn)場作業(yè)人員，降低勞動強度和安全風險，從本質(zhì)上提高設備設施的安全運行水平和生產(chǎn)效率。

（五）建設嚴格高效的安全管理體系

13.強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。企業(yè)要持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設，認真對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》以及相關行業(yè)標準的要求，從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應急管理以及事故報告、績效評定等方面全方位開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，積極推動企業(yè)班組安全建設，通過開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，不斷夯實安全管理基礎。各級各相關部門要嚴格驗收標準、達標時限和推進措施，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。

14.推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。企業(yè)要發(fā)動全體員工，選取科學適用的安全評價方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定安全風險類別和等級，建立安全風險檔案，落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面對安全風險進行有效管控。在此基礎上，進一步健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查整治隱患，努力實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。要向職工公開企業(yè)安全生產(chǎn)風險危害、重大安全隱患排查治理等情況，接受職工群眾監(jiān)督。要持續(xù)推進崗位責任卡、應急處置卡、風險告知卡等先進安全管理經(jīng)驗，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全責任意識和應急處置能力。

15.強化危險性作業(yè)的安全管理。企業(yè)要針對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，建立并不斷完善相應的危險作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。實施危險性作業(yè)前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險和掌握風險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預防和控制風險措施到位，現(xiàn)場監(jiān)護和應急處置措施得到落實，經(jīng)嚴格審批方可作業(yè)。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。高度重視企業(yè)本質(zhì)安全體系建設工作，進一步提高對建設企業(yè)本質(zhì)安全重要性的認識，把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設作為落實、總理關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要舉措。各企業(yè)要成立本質(zhì)安全體系建設工作領導機構(gòu)，制定具體建設方案，分解目標任務，明確責任分工，優(yōu)化資源配置，抓好各項措施落實，確保本質(zhì)安全體系建設取得實效。

（二）加強指導，確保實效。加強對企業(yè)本質(zhì)安全體系建設的指導和督導，要把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設納入安全生產(chǎn)“三管三必須”重要內(nèi)容，出臺本轄區(qū)本行業(yè)領域內(nèi)的企業(yè)本質(zhì)安全體系建設方案,督促引導企業(yè)積極推進企業(yè)本質(zhì)安全體系建設。要建立健全工作機制，將企業(yè)本質(zhì)安全體系建設納入安全生產(chǎn)責任考核，適時開展督導檢查，對工作措施得力、成效明顯的通報表揚，對本質(zhì)安全水平較高的企業(yè)在安全許可、執(zhí)法檢查等方面予以政策支持傾斜，充分調(diào)動企業(yè)本質(zhì)安全體系建設的積極性；對工作懈怠、被動應付的嚴肅問責，確保企業(yè)本質(zhì)安全體系建設取得實效。