導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于食品安全的重要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了保障校園食品安全，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品安全宣傳教育工作，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的校園食品用品消費(fèi)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)，提高廣大師生食品藥品安全意識(shí)和預(yù)防、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保學(xué)校食品藥品安全和師生身體健康，根據(jù)（長(zhǎng)食藥安辦【2018】11號(hào)）要求，制定本方案。

一、活動(dòng)目標(biāo)

圍繞“開(kāi)學(xué)第一課

食品藥品安全進(jìn)校園”這一主題，結(jié)合中小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的、中小學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)而又樂(lè)于接受的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，普及食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)與科普知識(shí)，不斷完善校園食品安全管理制度，落實(shí)校園食品安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化校園及周邊食品藥品安全監(jiān)管，促進(jìn)師生養(yǎng)成科學(xué)的食品藥品安全消費(fèi)理念，提高食品藥品安全意識(shí)和預(yù)防、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證廣大師生的飲食用藥科學(xué)、安全，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)學(xué)校教育一批學(xué)生，一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭”的效果。

二、活動(dòng)安排

（一）開(kāi)學(xué)第一天活動(dòng)

1.學(xué)校組織各班級(jí)統(tǒng)一播放《開(kāi)學(xué)第一課

食品藥品安全進(jìn)校園》科普宣傳視頻。

（鏈接：pan.baidu.com/s/1hhLa3xLNPi7dWPpGODs9Ag；提取密碼：235k）

2.學(xué)校辦1期食品藥品安全宣傳專(zhuān)欄。

3.學(xué)校利用廣播站、黑板報(bào)、電子顯示屏等多種媒介播放食品藥品安全知識(shí)和創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市宣傳標(biāo)語(yǔ)（附件1）。

4.發(fā)放《致全市中小學(xué)生及家長(zhǎng)的一封信》（附件2），并做好回執(zhí)收集存檔工作，原則上每個(gè)學(xué)生1份。

5.

統(tǒng)一印發(fā)《食品藥品知識(shí)少兒繪畫(huà)讀本》，市食藥監(jiān)局統(tǒng)一印制1萬(wàn)份，配套部分由縣教體局會(huì)同縣食藥安辦印制發(fā)放。

6.在雙鳳明德小學(xué)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳或舉辦1期食品藥品安全科普知識(shí)講座。

（二）長(zhǎng)效宣傳活動(dòng)

1.通過(guò)多形式、多層次、課內(nèi)與課外相結(jié)合的宣傳方式，著力提高國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建的師生知曉率和參與率，形成良好的創(chuàng)建輿論氛圍。

2.每個(gè)班級(jí)每學(xué)期至少開(kāi)展2次以“食品藥品安全”為主題的班會(huì)。

3.對(duì)教職員工每學(xué)期至少開(kāi)展2次食品藥品安全知識(shí)培訓(xùn)教育活動(dòng)。

4.利用黑板報(bào)、校園網(wǎng)、廣播站、LED電子屏、宣傳欄等載體，經(jīng)常性播放創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)、公益廣告和食品藥品安全科普常識(shí)。

5.提供學(xué)生就餐的學(xué)校，組織學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)參觀1次學(xué)校食堂操作間，使就餐學(xué)生及家長(zhǎng)直觀了解學(xué)校食堂食品安全工作，提高學(xué)校食堂食品操作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。聽(tīng)取家長(zhǎng)及學(xué)生的意見(jiàn)和建議，提高食堂管理水平。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)組

組

長(zhǎng)：陶勇

副組長(zhǎng)：高圣玉

鄭義倫

組???員：各學(xué)校校長(zhǎng)

學(xué)校食品安全進(jìn)校園活動(dòng)督導(dǎo)小組要迅速組織相關(guān)人員制定實(shí)施方案，確保在制度層面讓食品安全進(jìn)校園活動(dòng)有章可循。

2、強(qiáng)化食品安全日常工作的開(kāi)展。以各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度落實(shí)為重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校其他安全工作進(jìn)行定期和不定期的督查，督查結(jié)果以通報(bào)的形式反饋到學(xué)校。落實(shí)相關(guān)職責(zé)，校長(zhǎng)為學(xué)校食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人，安全監(jiān)督員為直接責(zé)任人，食堂管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)考核實(shí)行學(xué)校食品安全事故責(zé)任追究制。加強(qiáng)教育，加強(qiáng)對(duì)廣大師生和食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，通過(guò)舉辦專(zhuān)題知識(shí)培訓(xùn)班來(lái)豐富衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，提高自覺(jué)性和責(zé)任感。

3、強(qiáng)化制度建設(shè)。要與“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力形成學(xué)校食品安全宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、明確工作重點(diǎn)。各學(xué)校要以食品安全進(jìn)校園活動(dòng)為契機(jī)，督促食堂員工著裝到位，嚴(yán)把食品進(jìn)貨、加工、貯藏三關(guān)，落實(shí)留樣制，完善設(shè)施設(shè)備，備齊滅蠅、滅鼠、滅蟑螂等害蟲(chóng)的設(shè)備，確保食品衛(wèi)生安全。

5、做好檢查督辦。市教育局將組織專(zhuān)班對(duì)各學(xué)校食品安全進(jìn)校園活動(dòng)開(kāi)展情況及食品衛(wèi)生安全防控情況進(jìn)行檢查督辦，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。

6、認(rèn)真總結(jié)上報(bào)。對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展要及時(shí)收集相關(guān)圖片和文字材料，活動(dòng)結(jié)束后學(xué)校總務(wù)處和政教處要對(duì)照方案找差距，真正做到讓食品安全進(jìn)校園活動(dòng)落到實(shí)處。

篇2

精選關(guān)于優(yōu)秀食品安全的倡議書(shū)范文   親愛(ài)的同學(xué)們：

  古有良訓(xùn)：“民以食為天，食以安為先?！敝匾暿称钒踩?，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不僅關(guān)系到我們的身心健康成長(zhǎng)，也對(duì)我們的學(xué)習(xí)情況有著至關(guān)重要的影響。不知道大家是否注意過(guò)我們生活中的食品安全隱患？食品激素催生問(wèn)題，食品色素添加問(wèn)題，和食品農(nóng)藥殘留問(wèn)題都和我們的健康，甚至是生命密切相關(guān)。食品安全大計(jì)是歷史遺留問(wèn)題，為營(yíng)造良好的校園食品安全環(huán)境，近期特舉辦了各種有關(guān)“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離食品污染”這一主題的活動(dòng)，要求全校師生增強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)共建校園食品安全環(huán)境。特此，向全省同學(xué)發(fā)出以下倡議：

  1、樹(shù)立食品衛(wèi)生安全觀念，提高食品安全自我防范能力，拒絕不健康的食品，養(yǎng)成良好的個(gè)人飲食衛(wèi)生習(xí)慣，讓健康衛(wèi)生 的飲食走進(jìn)我們的生活。

  2、杜絕一切不衛(wèi)生食品，不買(mǎi)、不吃無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品；不采摘或不食用野果（菜）和來(lái)歷不明的可疑食物。

  3、不購(gòu)買(mǎi)無(wú)衛(wèi)生許可的餐飲品，防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。不食用流動(dòng)攤點(diǎn)銷(xiāo)售的盒飯，抵制價(jià)低質(zhì)劣的食品，外出就餐選擇衛(wèi)生潔凈、餐具消毒、環(huán)境整潔有序的餐館飯店。

  4、不從校外預(yù)定餐飲、食品，不攜帶不健康食品進(jìn)校園。

  5、不浪費(fèi)水，不污染水，積極參加到節(jié)水活動(dòng)中。

  6、加強(qiáng)體育鍛煉，保證充足的休息，養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。

  7、積極參加食品安全整治活動(dòng)，為自己，為學(xué)校，為社會(huì)添一份薄力。

  食品安全與我們的生活息息相關(guān)，營(yíng)造一個(gè)健康、安全、良好、衛(wèi)生的生活環(huán)境是我們共同的責(zé)任。同學(xué)們，讓我們從自己做起，從現(xiàn)在做起，自覺(jué)參與到“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離食品及水污染”的行動(dòng)中，合力共建校園良好的食品安全環(huán)境！

  20xx年9月27日

精選關(guān)于優(yōu)秀食品安全的倡議書(shū)范文   民以食為天，食以安為先。完善的食品安全保障體系，是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是人民群眾的殷切期盼。共同構(gòu)建完善的食品安全保障體系，是我們食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任。為此，我們向社會(huì)各界作出莊嚴(yán)的安全承諾并謹(jǐn)向橫港、范鎮(zhèn)從事食品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人發(fā)出如下倡議:

  一、自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺(jué)執(zhí)行與食品相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好食品安全質(zhì)量關(guān)，安全生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);

  二、提高對(duì)食品安全重要意義的認(rèn)識(shí)，各經(jīng)營(yíng)戶要擔(dān)當(dāng)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全并執(zhí)行食品安全管理制度，切實(shí)履行第一責(zé)任人義務(wù);

  三、加強(qiáng)索證索票工作，規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬，督促供貨商進(jìn)行集中備案，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的銷(xiāo)貨單(含有生產(chǎn)日期或批號(hào))。未集中備案亦未提供許可證、質(zhì)檢報(bào)告的食品不上架，未填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的銷(xiāo)貨單也未記錄進(jìn)貨臺(tái)賬的食品不上架。

  四、從事食品經(jīng)營(yíng)的人員嚴(yán)格按規(guī)定辦理健康證，不雇用身體不健康、患傳染性疾病人員從事食品經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)員工食品安全知識(shí)和職業(yè)道德教育，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;

  五、主動(dòng)接受同行、消費(fèi)者和全社會(huì)的監(jiān)督，積極配合執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管;發(fā)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為，履行向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)的責(zé)任和義務(wù)。

  六、加強(qiáng)誠(chéng)信體系和誠(chéng)信文化建設(shè)，積極參加“評(píng)選示范店，創(chuàng)建示范街”活動(dòng)，努力提高管理水平，運(yùn)用先進(jìn)管理手段，完善食品安全保障能力。

  讓我們共同承擔(dān)起食品安全的神圣責(zé)任，為構(gòu)建安全和諧消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)全縣食品行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量!

  倡議人：______

  時(shí)間：________年____月____日

  精選關(guān)于優(yōu)秀食品安全的倡議書(shū)范文

  同胞們：

  食品質(zhì)量安全關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定和諧，提供安全營(yíng)養(yǎng)的食品是我們食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任和使命。為保證食品行業(yè)的質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者的生命安全和身體健康，我們代表全國(guó)食品行業(yè)向社會(huì)各界發(fā)起倡議：

  一、樹(shù)立食品衛(wèi)生安全意識(shí)，提高自我防范能力和自控力。

  二、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。不買(mǎi)不吃無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)質(zhì)量安全標(biāo)志的“四無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品。

  三、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。平時(shí)多了解健康食品知識(shí)，不購(gòu)買(mǎi)無(wú)衛(wèi)生許可的餐飲品，防止急性腸胃炎、腸道傳染病、食物中毒等的發(fā)生；不購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)攤點(diǎn)或小作坊制作的餐飯，堅(jiān)決抵制價(jià)低質(zhì)劣的食品。

  四、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。飯前飯后勤洗手，不喝生水，不邊走邊吃，不在教室內(nèi)吃零食，不亂扔紙屑、包裝袋、飲料瓶、竹簽等垃圾，保持良好的校園衛(wèi)生環(huán)境。

  五、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。加強(qiáng)體育鍛煉，不熬夜，保證充足的休息；不暴飲暴食，不吸煙，不飲酒。

  六、樹(shù)立和倡導(dǎo)綠色文明意識(shí)，保護(hù)環(huán)境，共創(chuàng)安全、綠色、和諧校園。

  七、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。

  八、積極參與，形成氛圍，相互監(jiān)督，互相關(guān)愛(ài)。

  同胞們，讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，關(guān)注健康，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，杜絕食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生，共建健康和諧的校園環(huán)境！

  此致

  敬禮！

篇3

2022關(guān)于食品安全的倡議書(shū)范文   民以食為天，食以安為先。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障的食品是食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任。為此，我們向社會(huì)各界做出莊嚴(yán)的承諾并向全市從事農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人發(fā)出以下倡議：

  一、自覺(jué)遵守《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等食品安全法律、法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障食品質(zhì)量安全。

  二、增強(qiáng)承擔(dān)食品安全責(zé)任的使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，履行第一責(zé)任人義務(wù)。

  三、不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)添加非食用物質(zhì)的食品；不在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

  四、不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，不違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用食品添加劑；不在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑。

  五、自覺(jué)實(shí)施追溯和召回制度，購(gòu)進(jìn)原料（投入品）和成品實(shí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)并建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，確保質(zhì)量安全可追溯；對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，主動(dòng)召回產(chǎn)品。

  六、加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)自律約束，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系和誠(chéng)信文化建設(shè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

  讓我們共同承擔(dān)起食品安全的神圣責(zé)任，為構(gòu)建安全和諧消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)全市食品行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！

  倡議發(fā)起協(xié)會(huì)：

  2022關(guān)于食品安全的倡議書(shū)范文

  親愛(ài)的同學(xué)們：

  古有良訓(xùn)：“民以食為天，食以安為先?！敝匾暿称钒踩?，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不僅關(guān)系到我們的身心健康成長(zhǎng)，也對(duì)我們的學(xué)習(xí)情況有著至關(guān)重要的影響。不知道大家是否注意過(guò)我們生活中的食品安全隱患？食品激素催生問(wèn)題，食品色素添加問(wèn)題，和食品農(nóng)藥殘留問(wèn)題都和我們的健康，甚至是生命密切相關(guān)。食品安全大計(jì)是歷史遺留問(wèn)題，為營(yíng)造良好的校園食品安全環(huán)境，近期特舉辦了各種有關(guān)“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離食品污染”這一主題的活動(dòng)，要求全校師生增強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)共建校園食品安全環(huán)境。特此，向全省同學(xué)發(fā)出以下倡議：

  1、樹(shù)立食品衛(wèi)生安全觀念，提高食品安全自我防范能力，拒絕不健康的食品，養(yǎng)成良好的個(gè)人飲食衛(wèi)生習(xí)慣，讓健康衛(wèi)生 的飲食走進(jìn)我們的生活。

  2、杜絕一切不衛(wèi)生食品，不買(mǎi)、不吃無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品；不采摘或不食用野果（菜）和來(lái)歷不明的可疑食物。

  3、不購(gòu)買(mǎi)無(wú)衛(wèi)生許可的餐飲品，防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。不食用流動(dòng)攤點(diǎn)銷(xiāo)售的盒飯，抵制價(jià)低質(zhì)劣的食品，外出就餐選擇衛(wèi)生潔凈、餐具消毒、環(huán)境整潔有序的餐館飯店。

  4、不從校外預(yù)定餐飲、食品，不攜帶不健康食品進(jìn)校園。

  5、不浪費(fèi)水，不污染水，積極參加到節(jié)水活動(dòng)中。

  6、加強(qiáng)體育鍛煉，保證充足的休息，養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。

  7、積極參加食品安全整治活動(dòng)，為自己，為學(xué)校，為社會(huì)添一份薄力。

  食品安全與我們的生活息息相關(guān)，營(yíng)造一個(gè)健康、安全、良好、衛(wèi)生的生活環(huán)境是我們共同的責(zé)任。同學(xué)們，讓我們從自己做起，從現(xiàn)在做起，自覺(jué)參與到“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離食品及水污染”的行動(dòng)中，合力共建校園良好的食品安全環(huán)境！

  蘇州國(guó)際外語(yǔ)學(xué)校海外學(xué)校

  20xx年9月27日

  2022關(guān)于食品安全的倡議書(shū)范文

  同學(xué)們：

  “民以食為天，食以安為先。”食品安全問(wèn)題關(guān)系身邊的你我他，需要我們密切關(guān)注。為增強(qiáng)全校師生食品安全觀念，營(yíng)造良好的校園環(huán)境，創(chuàng)建和諧美麗校園，現(xiàn)向全校師生發(fā)出如下倡議：

  一、樹(shù)立食品衛(wèi)生安全意識(shí)，提高自我防范能力和自控力。

  二、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。不買(mǎi)不吃無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)質(zhì)量安全標(biāo)志的“四無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品。

  三、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。平時(shí)多了解健康食品知識(shí)，不購(gòu)買(mǎi)無(wú)衛(wèi)生許可的餐飲品，防止急性腸胃炎、腸道傳染病、食物中毒等的發(fā)生；不購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)攤點(diǎn)或小作坊制作的餐飯，堅(jiān)決抵制價(jià)低質(zhì)劣的食品。

  四、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。飯前飯后勤洗手，不喝生水，不邊走邊吃，不在教室內(nèi)吃零食，不亂扔紙屑、包裝袋、飲料瓶、竹簽等垃圾，保持良好的校園衛(wèi)生環(huán)境。

  五、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。加強(qiáng)體育鍛煉，不熬夜，保證充足的休息；不暴飲暴食，不吸煙，不飲酒。

  六、樹(shù)立和倡導(dǎo)綠色文明意識(shí)，保護(hù)環(huán)境，共創(chuàng)安全、綠色、和諧校園。

  七、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。

篇4

關(guān)鍵詞：刑法 民法 食品安全

“食品安全” 是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。在我國(guó)的食品安全的范圍里，既包括供人們食用或飲用的成品，還包括供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，并且食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)、食品添加劑生產(chǎn)和食品相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，都屬于食品安全的規(guī)制范圍。規(guī)范定義的提出，使我國(guó)的食品安全立法工作，有了明確的目標(biāo)和范圍。食品安全通常是生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)安全、過(guò)程與結(jié)果安全、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)安全的完整統(tǒng)一。

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題層出不窮，這些問(wèn)題背后均暴露出我國(guó)食品安全法治建設(shè)存在著諸多問(wèn)題。食品安全問(wèn)題不但給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還威脅到了消費(fèi)者的健康和生命安全，更為嚴(yán)重的是這些不安全的食品引發(fā)的中毒、死亡事件，激起了受害者與生產(chǎn)者、政府監(jiān)管部門(mén)的矛盾，引發(fā)諸多社會(huì)不穩(wěn)定的問(wèn)題，所以加強(qiáng)我國(guó)食品安全法治建十分必要。

1.食品安全的刑法保護(hù)

加強(qiáng)食品安全的刑法保護(hù)，有助于遏制違法犯罪行為的發(fā)生;明確相關(guān)責(zé)任人員在食品安全的刑事責(zé)任，有助于全面打擊違法犯罪行為，對(duì)該類(lèi)行為的處罰應(yīng)該具有高度的嚴(yán)厲性。從其他角度說(shuō)，刑法嚴(yán)厲的強(qiáng)制性及最后的保障功能決定了其在食品安全保護(hù)上不可或缺。我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定專(zhuān)門(mén)的食品犯罪體現(xiàn)在兩個(gè)條文中:一是第一百四十三條界定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，二是第一百四十四條規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害的食品罪。這兩個(gè)條文是食品安全刑法保護(hù)的重頭戲。刑法修正案八將刑法第一百四十四條修改為:“在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！?/p>

雖然有些刑法條款不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)食品犯罪設(shè)置，但也能對(duì)食品安全起到一定的保護(hù)作用。此外，2010年9月25日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》。《通知》中最引人關(guān)注的是，對(duì)危害食品安全犯罪的量刑提出具體要求。對(duì)已危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷(xiāo)售金額巨大的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。還有一些涉及到食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任的罪名。主要包括:刑法第三百九十七條規(guī)定的罪和罪;《刑法》第四百一十二條規(guī)定的商檢拘私弊罪和商檢失職罪;《刑法》第四百一十三條規(guī)定的動(dòng)植物檢疫拘私舞弊罪和動(dòng)植物檢疫失職罪;第二百二十九條規(guī)定的提供虛假證明文件罪等。刑法修正案八新增兩個(gè)專(zhuān)門(mén)規(guī)制食品安全管理的罪名，即食品安全監(jiān)督管理罪和食品安全監(jiān)督管理罪。《食品安全法》屬于附屬刑法對(duì)食品安全的保護(hù)中，該法第八十一條規(guī)定:“對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。”第九十八條規(guī)定:“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2.食品安全的民法保護(hù)

食品安全領(lǐng)域內(nèi)平等主體之間產(chǎn)生的糾紛，均可以通過(guò)民法及相關(guān)法律解決。在我國(guó)，《中華人民共和國(guó)民法通則》、《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等組成了食品安全領(lǐng)域最主要的規(guī)范。從《民法通則》的規(guī)定來(lái)看，它主要是從追究經(jīng)營(yíng)者民事責(zé)任的角度保護(hù)食品安全權(quán)。保證民事義務(wù)的履行，是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的有效途徑，是民法的重心。最高人民法院有關(guān)司法解釋對(duì)發(fā)生在食品安全領(lǐng)域的具體事件發(fā)揮重要的作用，其操作性比一般的法律法規(guī)更強(qiáng)，例如最高人民法院《關(guān)于人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，在司法實(shí)踐中將會(huì)成為食品安全領(lǐng)域因食品造成人身?yè)p害事故賠償時(shí)計(jì)算責(zé)任的重要依據(jù)之一。2010年7月開(kāi)始實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》中規(guī)定:明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷(xiāo)售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。這被譽(yù)為該法的亮點(diǎn)之一。然而，由于沒(méi)有具體規(guī)定懲罰性賠償金額的計(jì)算方法，該條款面臨著實(shí)務(wù)操作上的困難?！妒称钒踩ā分幸搀w現(xiàn)出對(duì)平等主體之間權(quán)利義務(wù)的規(guī)范。因食品安全事件造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害的，可以要求和本案有關(guān)系的食品生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者支付共計(jì)10倍價(jià)款的賠償金，同時(shí)賠償實(shí)際損失。這是與消費(fèi)者密切相關(guān)的一個(gè)條文。另外，“民事賠償優(yōu)先”這一原則在食品安全法中也得到明確的規(guī)定:肇事單位不足以同時(shí)支付行政處罰金和民事賠償金時(shí)，優(yōu)先支付民事賠償金。

總之，政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全方面涉嫌違法犯罪的打擊和制裁力度，民事賠償方面向受害者進(jìn)一步提供保護(hù)和支持，確保老百姓的飲食安全。

參考文獻(xiàn)：

篇5

【關(guān)鍵詞】食品安全；人體健康；影響；策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】TS201.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1004-7484（2014）06-3549-01

引言

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人們的生活水平有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在日益多元化的物質(zhì)環(huán)境下，人們?cè)絹?lái)越重視食品安全的重要性。當(dāng)前，我國(guó)食品安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，因食品安全所引發(fā)的惡劣事件屢見(jiàn)不鮮，從蘇丹紅事件再到三聚氰胺毒奶粉，都折射出我國(guó)食品安全監(jiān)控仍需進(jìn)一步的改革與發(fā)展。對(duì)此，筆者立足于食品安全的概念及內(nèi)涵，就食品安全對(duì)人體健康的影響展開(kāi)了系統(tǒng)論述，以強(qiáng)化我國(guó)食品安全的監(jiān)控與管理。

1 食品安全的概念及內(nèi)涵

“民以食為天，食品安全重泰山”。食品安全關(guān)乎人體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)此，在深化改革發(fā)展的大背景之下，狠抓落實(shí)食品安全管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作。但何為食品安全呢？即食品提供人類(lèi)必需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)而不產(chǎn)生任何的傷害。從這一定義而言，食品具有兩面性，在安全與營(yíng)養(yǎng)并存的屬性之下，食品安全問(wèn)題就顯得尤為突出。所以，食品一旦缺乏安全性，那其所具備的營(yíng)養(yǎng)性也會(huì)隨之喪失。對(duì)此，食品安全對(duì)人體健康的影響，如圖1。

圖1 食品安全對(duì)人體健康的影響

此外，對(duì)于食品的安全性，筆者認(rèn)為，應(yīng)注重兩個(gè)方面的考慮：一是食品自身固有的安全性；二是消費(fèi)真在心理上對(duì)食品存在的安全性認(rèn)識(shí)。

2 食品安全影響人體健康的途徑及原因分析

食品安全對(duì)人體健康的影響途徑是多樣化的，這也就決定食品安全監(jiān)管的復(fù)雜性與系統(tǒng)性。從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家每年約有28%的人因食品安全受到影響，主要以致病性大腸桿菌、沙門(mén)氏菌等微生物為主。而在發(fā)展中國(guó)家，大約有近3億人患有不同程度的食源性疾病，尤其在一些非洲或欠發(fā)展的國(guó)家中，由食品安全而爆發(fā)的食源性疾病屢見(jiàn)不鮮。由此可見(jiàn)，食源性疾病已成為威脅全球公共衛(wèi)生安全的重要因素。

近年來(lái)，食品安全越來(lái)越受到全球各個(gè)國(guó)家的重視，但每年因食品安全而造成的人員及經(jīng)濟(jì)損失仍非常大。就拿腹瀉病而言，全球每年有16億人患有腹瀉病，其中，近七成的患者是由食品安全引起。我國(guó)的食品安全問(wèn)題比較突出，由微生物污染所致的食品安全問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，一次次為我們敲響警鐘。隨著工業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，食品添加劑所引發(fā)的食品安全問(wèn)題也日益頻發(fā)。例如，2005年的轟動(dòng)全國(guó)的蘇丹紅事件；江西贛西的毒豬油事件，都在很大程度上造成較大范圍的影響。所以，食品安全問(wèn)題是對(duì)人體健康造成最大威脅之源，抓好食品安全是人類(lèi)面向未來(lái)發(fā)展的重要工作。

3 食品污染

每年因食品污染而導(dǎo)致的安全事故，不僅給廣大的人民群眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且造成人員上的傷亡。對(duì)于食品污染，其主要包括三種：一是生物性污染；二是化學(xué)性污染；三是物理性污染。

圖2 食品污染類(lèi)型

3.1 食品污染的類(lèi)型。（1）生物性污染。生物性污染主要是指由于細(xì)菌、寄生蟲(chóng)、病毒等對(duì)食品造成污染，進(jìn)而導(dǎo)致食品安全事故；（2）化學(xué)性污染。隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，化學(xué)性污染比較嚴(yán)重，且相對(duì)比較復(fù)雜。其中：來(lái)自生產(chǎn)生活的污染物（如農(nóng)藥、重金屬）、添加劑（如有毒甲醇）等為主要化學(xué)性污染源；（3）物理性污染。當(dāng)前，物理性質(zhì)污染主要是指放射性污染對(duì)人體所造成的慢性疾病。例如，2012年，福島核泄漏事故，就是嚴(yán)重的物理性污染，這種因輻射所造成的污染對(duì)人體的健康產(chǎn)生巨大的影響。

3.2 食品污染對(duì)人體健康的影響。食品污染對(duì)人體健康的影響，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是植物性食品農(nóng)藥殘留對(duì)人體健康的影響；二是動(dòng)物性食品激素殘留對(duì)人體健康的影響；三是農(nóng)產(chǎn)品中有害微生物對(duì)人體健康的影響，如圖3。

4 強(qiáng)化食品污染控制的策略

食品安全關(guān)乎千萬(wàn)家的幸福、關(guān)乎國(guó)家與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)此，強(qiáng)化食品污染控制應(yīng)作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，狠抓落實(shí)各方工作，提高社會(huì)對(duì)食品安全的信心。只有民眾吃的放心、吃的健康，才能更好地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前行。在筆者看來(lái)，強(qiáng)化食品污染控制，應(yīng)認(rèn)真務(wù)實(shí)以下幾個(gè)方面的工作：

4.1 強(qiáng)化宣傳力度，落實(shí)有關(guān)培訓(xùn)工作。當(dāng)前，人們對(duì)于食品污染的安全意識(shí)薄弱，存在一定的認(rèn)識(shí)盲區(qū)。所以，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)食品污染的正確認(rèn)識(shí)，在思想上規(guī)范自我行為，以構(gòu)建更加安全的食品市場(chǎng)。例如，通過(guò)電視臺(tái)制作 “食品安全與人體健康”專(zhuān)題欄目，擴(kuò)大宣傳教育的力度與廣度。此外，對(duì)于相關(guān)的藥物從業(yè)人員，也應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)。對(duì)于藥物的基本知識(shí)、安全保障等相關(guān)事宜進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而確保從源頭上消除食品污染問(wèn)題，讓社會(huì)公眾放心吃、吃出健康。

4.2 完善食品安全檢測(cè)體系，落實(shí)食品污染控制工作。當(dāng)前，我國(guó)食品安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，進(jìn)一步完善食品安全檢測(cè)體系，是確保食品安全的重要基礎(chǔ)。首先，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制不經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格食品流入市場(chǎng)；其次，多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)食品的全過(guò)程檢測(cè)。例如，聯(lián)合質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)，成立綜合檢測(cè)中心，對(duì)食品進(jìn)行全面的檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。此外，借鑒國(guó)外成功的制度模式，如HACCP制度，提高食品檢測(cè)的有效性，并進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)食品安全的責(zé)任感。

4.3 完善相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理效率。首先，在食品安全領(lǐng)域，我國(guó)法律法規(guī)存在漏洞，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，是強(qiáng)化食品安全控制的有力保障。例如，進(jìn)一步完善食品安全法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、動(dòng)植物檢疫法等，為食品污染控制提供全面的法律支持。此外，明確執(zhí)法主體，并建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，提高監(jiān)督管理效率。

結(jié)束

綜上所述，食品安全是推進(jìn)民生建設(shè)、夯實(shí)國(guó)家發(fā)展根基的重要基礎(chǔ)。但是，我國(guó)食品安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步強(qiáng)化食品污染控制的必要性與緊迫性，以確保食品安全，減少或避免因食品污染對(duì)人體健康造成的影響。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管體制；缺陷；完善

在我國(guó)人民的生存與發(fā)展問(wèn)題上，食品安全問(wèn)題是一項(xiàng)重要的工作。食品安全問(wèn)題在近年來(lái)召開(kāi)的重大會(huì)議中也經(jīng)常出現(xiàn)。然而，我國(guó)在食品安全方面的問(wèn)題依然頻繁的發(fā)生。這樣的現(xiàn)象就導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)食品失去了安全感。幾次重大的食品安全事件中，都將我國(guó)食品監(jiān)管方面存在的缺陷暴露無(wú)遺，深入的調(diào)查結(jié)果表明發(fā)生這些食品安全事件與食品安全監(jiān)督方面的工作有不可忽視的聯(lián)系。因此，應(yīng)該采取有效的措施完善我國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

1 我國(guó)食品安全管理工作的概況

我國(guó)食品安全管理體制可概括為“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”。這種食品安全管理體制確立的依據(jù)主要是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，與中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》。以上兩個(gè)文件確立了監(jiān)管環(huán)節(jié)由部門(mén)監(jiān)管的原則。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門(mén)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。對(duì)于加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，文件明確了建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)；進(jìn)一步搞好與有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。

2 我國(guó)食品安全監(jiān)管體制中的缺陷

2.1 按部門(mén)分環(huán)節(jié)監(jiān)管體制的不足

食品鏈條中出現(xiàn)任何不安全的元素，都可能造成食品安全事件的發(fā)生。因此，每一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)某一方面的監(jiān)管工作是存在缺陷的。食品安全的管理工作應(yīng)該考慮到整條食物鏈。食品鏈條應(yīng)該包括：土地環(huán)境、水資源環(huán)境、空氣環(huán)境以及海洋環(huán)境等生產(chǎn)環(huán)境；農(nóng)業(yè)中使用的種籽、農(nóng)藥以及化肥等；食品生產(chǎn)商使用的設(shè)備、食品防腐劑以及其他食品輔料等需要的加工環(huán)境等；食品的儲(chǔ)藏方法、運(yùn)輸方式，以及出售食品的商場(chǎng)、大型超市等運(yùn)行的流程和習(xí)慣等；食品的盛放器具、包裝的材質(zhì)、設(shè)備、消毒劑等。其中要考慮的問(wèn)題是，食品安全鏈條不是一個(gè)長(zhǎng)形鏈條而是一個(gè)發(fā)散性鏈。

2.2 食品安全管理體制中，有些職能不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于食品安全管理的制度還沒(méi)有明確的法律法規(guī)的保障。我國(guó)關(guān)于一級(jí)食品的安全規(guī)定是，根據(jù)我國(guó)建立的藥品監(jiān)督制度，組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管食品和藥品的管理機(jī)構(gòu)，作為國(guó)家直屬的管理機(jī)構(gòu)。它的主要職能包括：監(jiān)督和管理食品和保健品的質(zhì)量和安全，依據(jù)法律程序開(kāi)展監(jiān)督和檢查工作。

然而，在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程匯總，我國(guó)的食品安全管理體制中的部分職能還不完善。關(guān)于食品安全信息的搜集和研究、食品安全的策劃方案、具體的決策等方面都不夠健全。而且各部門(mén)沒(méi)有明確的職能規(guī)定。因此，我國(guó)的食品安全管理體系對(duì)于食品安全的大環(huán)境還不夠了解，無(wú)法根據(jù)實(shí)際的情況確立近期以及未來(lái)的工作目標(biāo)。這就造成了我國(guó)食品安全管理機(jī)制的不穩(wěn)定。食品安全監(jiān)管的任務(wù)與目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系不夠完整化、規(guī)范化。

3 我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的完善措施

3.1 明確中央與省級(jí)食品安全的管理職能

在對(duì)我國(guó)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)之間進(jìn)行工作職能的劃分后，根據(jù)我國(guó)的各個(gè)地區(qū)不同的體制，逐步完善食品安全管理職能。具體來(lái)講，跨省域的食品安全問(wèn)題由中央直接管理，跨地市領(lǐng)域的食品安全問(wèn)題由省級(jí)政府直接管理，跨縣域的食品安全問(wèn)題由地市政府直接管理。另外，省與市之間也可以建立食品安全問(wèn)題的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。省際食品安全協(xié)調(diào)與合作問(wèn)題可以分為兩個(gè)層次，一種是省與省之間通過(guò)協(xié)商能解決的，有兩個(gè)省或多個(gè)省建立區(qū)域合作機(jī)制；另一種是對(duì)省際之間協(xié)商不能解決的食品安全問(wèn)題，由國(guó)家直接管理或者由國(guó)家食品安全委員會(huì)組織建立省際區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)中央一級(jí)、省一級(jí)部門(mén)對(duì)食品安全的直接管理，對(duì)于跨省域、地市領(lǐng)域、中央一級(jí)政府部門(mén)、省級(jí)、地市政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接派駐現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3.2 改變現(xiàn)有的監(jiān)督和管理方式

按照我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，實(shí)行分段管理為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式。遵循食品學(xué)的理論知識(shí)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)重新分配，明確各部門(mén)的工作職責(zé)。比如將不同部門(mén)的職責(zé)限制在不同種類(lèi)的食品監(jiān)管的方面。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的合理分工，任務(wù)的協(xié)調(diào)配合，使監(jiān)管的工作質(zhì)量大大提高；除此之外，執(zhí)法部門(mén)的工作人員應(yīng)該在不斷解決類(lèi)似問(wèn)題的過(guò)程中，積累工作經(jīng)驗(yàn)，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)在食品工作中的違法行為，提高監(jiān)管效率。

3.3 各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系須理順

3.3.1 理順食品安全委員會(huì)和衛(wèi)生部門(mén)的關(guān)系。設(shè)立食品安全委員會(huì)的目的是作為高層次的議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作。衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布，組織查處食品安全重大事故。食品安全委員會(huì)與衛(wèi)生行政部門(mén)之間的分工需要法律加以明確規(guī)定。

3.3.2 理順衛(wèi)生部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系。按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門(mén)和國(guó)務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門(mén)、工商部門(mén)、食監(jiān)藥監(jiān)部門(mén)的級(jí)別基本上沒(méi)有太大差別，是國(guó)務(wù)院組成部分和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的區(qū)別，但不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，因此食品安全法規(guī)定的衛(wèi)生部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)需要法律加以明確規(guī)定。

結(jié)束語(yǔ)

自從《食品安全法》頒布以來(lái)，我國(guó)食品安全的監(jiān)管工作開(kāi)展地更加順利了。它有效地保證了我國(guó)的食品安全，維護(hù)了消費(fèi)者的健康，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。然而，我們應(yīng)該深刻地意識(shí)到。我國(guó)的食品監(jiān)管體制中仍然存在一些缺陷。例如，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的體制還存在著問(wèn)題，部分職能不夠完善、跨領(lǐng)域的食品安全無(wú)法保障等。這些缺陷并沒(méi)有隨著明確的法規(guī)而改善。因此，我國(guó)需要采取有效的措施健全和完善食品安全監(jiān)管體制。■

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；食品安全；信息智庫(kù)；構(gòu)建

大數(shù)據(jù)時(shí)代早已是一個(gè)非流行的新潮詞匯，英國(guó)學(xué)者維克托邁爾-舍恩伯格主編的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書(shū)中為我們指出，大數(shù)據(jù)所帶來(lái)的信息風(fēng)暴正將一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型開(kāi)啟，從而使人們的生活、工作和思維面臨極大的變革。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高，與之相伴的則是食品安全事故的頻繁發(fā)生。食品安全關(guān)系到人們的健康，食品安全日益成為我國(guó)所面臨的重要問(wèn)題。開(kāi)展食品安全監(jiān)管，也就是運(yùn)用國(guó)家政府部門(mén)和社會(huì)群體的相關(guān)力量，監(jiān)督食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而讓各食品企業(yè)將符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)出來(lái)。然而社會(huì)公眾對(duì)食品安全的關(guān)注，應(yīng)集中在食品安全過(guò)程監(jiān)控、食品原料管理、食品微生物風(fēng)險(xiǎn)控制等這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，但事實(shí)并非如此。再因大量不正確或欠全面的信息充斥于當(dāng)前的食品安全風(fēng)險(xiǎn)溝通之中，這就在很大程度上使消費(fèi)者加重了對(duì)食品安全的不信任感。因此，就需要將食品安全的信息溝通渠道在食品安全專(zhuān)家和公眾之間盡快構(gòu)建起來(lái)，為消費(fèi)者科學(xué)食品安全認(rèn)知的建立提供幫助。因此，有必要就大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫(kù)的構(gòu)建進(jìn)行探討。

一、食品安全信息智庫(kù)的含義

學(xué)術(shù)界對(duì)智庫(kù)迄今缺乏統(tǒng)一的說(shuō)法?，F(xiàn)以改革雜志社專(zhuān)題研究部關(guān)于智庫(kù)起源、分類(lèi)和功能進(jìn)行的研究結(jié)果，加之國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于智庫(kù)相關(guān)的定義，可有如下共識(shí)形成：智庫(kù)，即一種經(jīng)跨學(xué)科專(zhuān)家所組成的穩(wěn)定且相對(duì)獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)研究人員采取科學(xué)研究方法開(kāi)展跨學(xué)科研究廣泛的政策問(wèn)題，并為政府、企業(yè)及大眾就相關(guān)政策問(wèn)題，將咨詢(xún)建議或意見(jiàn)提出來(lái)[1]36。結(jié)合世界衛(wèi)生組織和相關(guān)專(zhuān)家關(guān)于食品安全的定義，可將食品安全智庫(kù)的概念確定為，以食品安全領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)的研究人員，引用多樣科研方法，來(lái)進(jìn)行跨學(xué)科的綜合性研究食品安全領(lǐng)域問(wèn)題，以便為政府和企業(yè)提供食品安全問(wèn)題解決的建議或者是實(shí)際問(wèn)題的解決辦法，為人類(lèi)的食品安全需求提供有效服務(wù)。由于研究食品安全具有的特點(diǎn)為對(duì)象多元、方法多樣、學(xué)科眾多等，這就要求食品安全智庫(kù)必須屬于一個(gè)綜合性研究機(jī)構(gòu)，其應(yīng)實(shí)現(xiàn)多學(xué)科匯聚進(jìn)而達(dá)到跨學(xué)科協(xié)同，其職能以戰(zhàn)略研究、人才培養(yǎng)、政策建言、輿論引導(dǎo)、公共外交等為主要內(nèi)容，并將解決食品安全的各種政策建議多為社會(huì)共治提供出來(lái)。

二、大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫(kù)構(gòu)建的必要性

目前的世界正進(jìn)入一個(gè)高科技時(shí)代，這是一個(gè)大數(shù)據(jù)高度發(fā)達(dá)并被充分利用的嶄新時(shí)代。實(shí)現(xiàn)食品安全的社會(huì)有效共治，就越來(lái)越依賴(lài)于食品安全領(lǐng)域各類(lèi)數(shù)據(jù)的收集整理和綜合利用，也更需要對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)準(zhǔn)確的分析，從而為政府、企業(yè)、消費(fèi)者有效應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題提供有效的幫助，以促進(jìn)食品安全的社會(huì)共治和大數(shù)據(jù)的充分實(shí)現(xiàn)。我國(guó)食品安全問(wèn)題的破解，離不開(kāi)借助于全社會(huì)的合力，將一個(gè)以空氣、水、土壤、食品、健康等多方面數(shù)據(jù)組成的綜合性大平臺(tái)構(gòu)建起來(lái)，形成全國(guó)性食品安全的綜合性權(quán)威平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)為社會(huì)食品安全問(wèn)題提供更好的信息服務(wù)。我們知道，信息不對(duì)稱(chēng)是導(dǎo)致食品安全輿情產(chǎn)生的根本性原因之一，而對(duì)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)則屬于一個(gè)信息交流的過(guò)程。解決政府、學(xué)術(shù)界、食品行業(yè)、媒體和公眾之間信息不對(duì)稱(chēng)最有效的手段就是加強(qiáng)信息交流。這就需要政府有關(guān)部門(mén)運(yùn)用多種媒體多與大眾開(kāi)展有效的信息溝通，以便最大限度贏得公眾的理解與合作。公眾經(jīng)過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確、透明的食品安全信息交流過(guò)程，可對(duì)食品安全的真實(shí)狀況得到正確的認(rèn)識(shí)，讓消費(fèi)者對(duì)食品安全的信息進(jìn)一步增強(qiáng)，并且有效的食品安全信息交流，也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理者最大限度地將科研、政府部門(mén)、消費(fèi)者、食品企業(yè)、媒體及其他方面的信息與意見(jiàn)進(jìn)行收集提供便利，也對(duì)管理者獲取盡可能多的影響因素和決策信息有利，以免錯(cuò)誤地做出片面決策，從而確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策更有效和高質(zhì)量[2]112。因此，迫切需要將大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫(kù)構(gòu)建起來(lái)，當(dāng)食品安全信息智庫(kù)參與多元信息鏈當(dāng)中，則就可能對(duì)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施有效治理。就目前看，參與食品安全輿情信息交流有著眾多的主體，主要包含著食品供給者、政府部門(mén)、非政府及第三方、食品安全信息智庫(kù)及媒體和消費(fèi)者。食品安全信息智庫(kù)積極參與食品供給者、政府、非政府及第三方、媒體等多元主體的信息交流互動(dòng)，這一過(guò)程中，企業(yè)對(duì)于食品安全信息智庫(kù)分享所掌握的信息相對(duì)豐富，這是因?yàn)榛诋a(chǎn)學(xué)研大背景，在通常情況下，食品安全信息智庫(kù)與企業(yè)經(jīng)常要發(fā)生很多聯(lián)系，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題提供幫助，在一定程度上，兩者已經(jīng)結(jié)成利益共同體，這就提供了信息共享的可能。并且，因智庫(kù)的參與，可對(duì)政府人手短缺、專(zhuān)業(yè)力量不足和管理能力有限等一系列問(wèn)題的解決提供幫助，政府獲取科學(xué)評(píng)估后的信息，再為消費(fèi)者進(jìn)行科學(xué)、權(quán)威和全面的信息傳遞。因智庫(kù)的參與，非政府和第三方組織可以在協(xié)調(diào)與溝通中，使其管理能力與專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步增強(qiáng)，信息來(lái)源更為豐富；而媒體也可將真實(shí)科學(xué)的信息掌握住，其系統(tǒng)化的科學(xué)完整信息就有了基本前提。特別是對(duì)于消費(fèi)者自身，發(fā)揮出食品安全信息智庫(kù)的信息過(guò)濾功能，就可以對(duì)不實(shí)信息和謠言進(jìn)行有效的過(guò)濾，進(jìn)而將一個(gè)科學(xué)、權(quán)威的正面信息傳播環(huán)境營(yíng)造出來(lái)。

三、大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫(kù)構(gòu)建的建議

大數(shù)據(jù)視域下，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系將食品安全信息智庫(kù)納入其中，讓食品安全信息智庫(kù)發(fā)揮食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有效作用，借助于信息交流渠道，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、管理和交流過(guò)程中，對(duì)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情給予有效應(yīng)對(duì)。建議采取如下措施。

1.建立多學(xué)科單位協(xié)同研究合作平臺(tái)。建立平臺(tái)需在原來(lái)基礎(chǔ)上重新整合資源，從各學(xué)科吸納人才開(kāi)展跨學(xué)科研究。圍繞建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)保障機(jī)制體制的建設(shè)，將合理的管理制度和運(yùn)作模式從人事制度、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障、激勵(lì)措施等各方面加以健全和完善，確?？鐚W(xué)科平臺(tái)能夠持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，還要圍繞跨學(xué)科協(xié)同研究這個(gè)目標(biāo)，將那些與食品安全有關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者下大力氣引進(jìn)食品安全信息智庫(kù)，對(duì)自身的智囊?guī)旒右猿鋵?shí)[3]57。這些專(zhuān)家學(xué)者可以是高校的相關(guān)研究人員，也可以從企業(yè)聘請(qǐng)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的食品生產(chǎn)和管理人員以及政府監(jiān)管人員等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科的協(xié)同發(fā)展。

2.開(kāi)展食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息的搜集和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)食品安全信息智庫(kù)日常運(yùn)行時(shí)，就應(yīng)及時(shí)搜集、分類(lèi)和匯總食品安全輿情信息，并采取科學(xué)方法與手段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而將一個(gè)集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息搜集、科學(xué)評(píng)估、輿情分析和輿情上報(bào)為一體的應(yīng)對(duì)機(jī)制建立起來(lái)，所獲得的輿情信息搜集和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，能夠?yàn)檎畱?yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件提供可靠的參考。

3.構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)輿情的快速響應(yīng)機(jī)制。需要充分考慮的問(wèn)題不僅有食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)輿情，而且還有風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)初期與政府部門(mén)、食品供給者、消費(fèi)者、媒體的聯(lián)系如何快速建立的問(wèn)題。要將食品安全的最全面的信息掌握好，并將食品安全智庫(kù)的內(nèi)部專(zhuān)家學(xué)者的力量快速調(diào)動(dòng)起來(lái)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效地評(píng)估，以此為政府政策制定部門(mén)提供參考。

4.及時(shí)糾偏那些自媒體的不實(shí)信息?？梢园l(fā)揮食品安全信息智庫(kù)的效能，將科普微信和微博公眾平臺(tái)及時(shí)建立起來(lái)，以便有效過(guò)濾與篩查食品安全的不實(shí)信息。并可以借助于大數(shù)據(jù)和信息管理手段，進(jìn)行具備信息篩查和排除的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的大力開(kāi)發(fā)，運(yùn)用信息技術(shù)和人為合作的力量，通過(guò)一系列自媒體信息的糾偏、辟謠等公益活動(dòng)的舉辦，進(jìn)行食品安全知識(shí)正能量的傳播，將一個(gè)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的正面氛圍努力營(yíng)造起來(lái)。

參考文獻(xiàn)

[1]張杰，張文勝.食品安全智庫(kù)參與食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究[J].食品研究與開(kāi)發(fā),2015（15）.

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；意義；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-10-0200-1

“民以食為天，食以安為先”。食品安全是關(guān)系著人們生命健康和國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題?？墒?，種種劣質(zhì)食品的報(bào)道讓我們開(kāi)始關(guān)注食品安全的問(wèn)題。比如說(shuō)關(guān)于劣質(zhì)奶粉、注水肉、蘇丹紅、瘦肉精等劣質(zhì)食品威脅著人們的生命健康。因此，食品的安全檢測(cè)尤為重要，如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的一個(gè)大課題。

1 食品安全監(jiān)管工作意義重大

1.1 食品質(zhì)量安全的含義

“食品質(zhì)量安全”，是指食品質(zhì)量對(duì)食用者健康、安全的保證程度。包括：一是食品的質(zhì)量，即直觀性品質(zhì)特性，就是食品的“色、香、味、形”和非直觀性品質(zhì)特性，如食品的安全、營(yíng)養(yǎng)及功能特性。二是食品的安全性。廣義地說(shuō)，是食品完全無(wú)有害物質(zhì)和無(wú)微生物的污染。狹義地說(shuō)，是在規(guī)定的使用方式和用量下長(zhǎng)期食用，不會(huì)對(duì)食用者產(chǎn)生不良反應(yīng)，包括一般毒性和特異性毒性，也包括由于偶然攝入所導(dǎo)致的急性毒性和長(zhǎng)期微量攝入所導(dǎo)致的慢性毒性。三是食品安全與食品衛(wèi)生?！笆称钒踩笔菍?duì)最終產(chǎn)品而言，“食品衛(wèi)生”是對(duì)食品的生產(chǎn)過(guò)程而言。

1.2 我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

食品安全監(jiān)管工作難度大、涉及面廣。隨著我國(guó)對(duì)食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類(lèi)有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。但生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式、新的病原體的不斷出現(xiàn)被病原體及其毒素污染的可能性越來(lái)越大；企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視；食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范；新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患；食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為2-4萬(wàn)人。因此，對(duì)食品安全的整治，提高食品安全系數(shù)工作刻不容緩。

1.3 制約我國(guó)食品安全的因素

食品安全影響著每個(gè)人的日常生活和健康。隨著近年來(lái)重大食品安全問(wèn)題不斷被爆出，食品安全成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。多年監(jiān)管實(shí)踐表明，制約我國(guó)食品安全的因素除初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品污染外，還存在小企業(yè)、小作坊和假冒偽劣食品的問(wèn)題。小企業(yè)和小作坊既難以取締，又難以嚴(yán)格監(jiān)管。假冒偽劣食品發(fā)現(xiàn)難、處理也難，多數(shù)情況下只能處以罰款，難以從根本上解決。

分段監(jiān)管體制尚不完善，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任泛化的趨勢(shì)。由于監(jiān)管職能分治、責(zé)任邊界不清，使在日常監(jiān)管中存在監(jiān)管死角，責(zé)任分工不明確，減弱了責(zé)任追究制的效果。

2 提高我國(guó)食品安全監(jiān)管能力的建議

2.1 建立健全食品安全法律法規(guī)和制度規(guī)范體系

應(yīng)當(dāng)立足于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管步入科學(xué)化、制度化、法治化軌道。對(duì)現(xiàn)有的涉及食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善、修改和整合, 整合了世界各國(guó)采用的食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全方面的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程。建立政府的高效、完善的技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立完整的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)我國(guó)食品安全檢驗(yàn)人才的培養(yǎng)，提高安全檢驗(yàn)人員的素質(zhì)水平，保障食品安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

2.2 提高食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性

選擇合理檢驗(yàn)方法。根據(jù)檢驗(yàn)性質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室條件及樣品中待測(cè)成分的含量來(lái)選用檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)人員應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)方法進(jìn)行合理操作。選擇使用精確的儀器。定期對(duì)儀器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)儀器存在的問(wèn)題。

2.3 提高檢測(cè)人員技能和素質(zhì)

為確保質(zhì)量體系的有效性和適應(yīng)性，造就一批精干、懂業(yè)務(wù)、懂法律的質(zhì)檢隊(duì)伍。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行分類(lèi)管理和全方位培訓(xùn)，可以采用自學(xué)、邀請(qǐng)專(zhuān)家授課等多種方式，從檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)量意識(shí)、法律法規(guī)和管理知識(shí)水平培訓(xùn)等方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而不斷提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測(cè)水平，讓檢驗(yàn)人員工作能力得到提升。

2.4 檢驗(yàn)環(huán)境要適宜

在容量法分析時(shí)，檢驗(yàn)環(huán)境要求很高，需在20℃的室溫條件下進(jìn)行。比如：在測(cè)定葡萄酒中的酒精度、總浸出物和啤酒的酒精度、原麥汁濃度時(shí)，在用容量瓶量取餾出物及殘留物時(shí)，要求在同一溫度下定容，以消除溫度對(duì)體積的影響；測(cè)定飲料中的可溶性固形物時(shí), 只有溫度校正的范圍是10℃～30℃,才能查出校正值,得出準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果。所以，在理化檢驗(yàn)分析中,為了保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，一定要選擇適宜的溫度環(huán)境。

2.5 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)建立食品安全監(jiān)管體系

2.5.1 食品安全誠(chéng)信體系 首先，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、信息征集制度、信用管理體制和信用獎(jiǎng)懲制度。其次，通過(guò)舉辦知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、理論研討、技術(shù)咨詢(xún)等形式，加強(qiáng)食品安全信用宣傳,全面發(fā)揮食品安全信用體系對(duì)于食品安全工作的規(guī)范、督促、引導(dǎo)、警示和懲戒功能。第三,加強(qiáng)食品安全信用宣傳。利用各種媒體加大宣傳力度，加強(qiáng)安全信用度的作用。

2.5.2 提高全民食品安全意識(shí) 建立食品質(zhì)量信息收集機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市民食品安全常識(shí)的普及。采取街頭咨詢(xún)、發(fā)放宣傳資料，開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳的形式。發(fā)放《食品安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法律和食品安全知識(shí)宣傳。通過(guò)廣泛宣傳，進(jìn)一步提升人民食品安全意識(shí)和對(duì)食品安全工作的參與度，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選購(gòu)，提高全民食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。為《食品安全法》的貫徹實(shí)施，釀造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

篇9

關(guān)鍵詞：食品安全 對(duì)策研究 監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：R155 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）14-0034-02

食品安全作為公共安全的一個(gè)重要組成部分，與人民群眾能否擁有健康的身體或生命是否受到威脅有直接的關(guān)系。政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、法律、公共政策等各領(lǐng)域都與食品安全研究相關(guān)聯(lián)。近些年來(lái)，中國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，各式各樣的新食品不斷涌現(xiàn)。但食品的質(zhì)量卻令人擔(dān)憂，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，食品安全問(wèn)題已成為目前對(duì)公共健康威脅最大的問(wèn)題之一。

1 簡(jiǎn)述食品安全的概念

所謂安全食品，是指無(wú)毒無(wú)害的，人食用后無(wú)不良影響的，并且達(dá)到該種類(lèi)食品應(yīng)達(dá)到的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的食品。食品安全也是一門(mén)防范食品中毒的跨學(xué)科領(lǐng)域。

2 目前我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

2.1 禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)含有殘留的抗生素和激素

現(xiàn)在，很多飼料中都添加激素，而這些激素又很難被吸收，所以禽、畜、水產(chǎn)品中常有激素殘留，甚至檢測(cè)出違禁藥品。近幾年，食物中毒事件也多有發(fā)生。

2.2 添加非食用化學(xué)品

制造食品時(shí)，使用或添加不允許加在食品中的化學(xué)物質(zhì)（例如：用二氧化硫給饅頭、包子“增白”；用礦物油給大米、餅干“增亮”；用甲醛給海產(chǎn)品“增韌、增亮”等等）。

2.3 變質(zhì)食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)

食品的主要組成部分一般都是動(dòng)植物的生物組織成分。一定條件下，這些成分會(huì)變質(zhì)，從而產(chǎn)生一些對(duì)身體有害的物質(zhì)。如果人們將這些腐敗變質(zhì)的食物吃進(jìn)肚子，就會(huì)危害人體健康。例如，腐敗變質(zhì)的水果、雞蛋或過(guò)期的果汁、點(diǎn)心等。

2.4 沒(méi)有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)法律明確表示，有必要為食品安全制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是直到現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)食品安全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，進(jìn)行食品安全檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)部門(mén)并不能準(zhǔn)確把握食品的質(zhì)量，或者是問(wèn)題到底有多嚴(yán)重。甚至有時(shí)明確檢測(cè)出食品中含有某種化學(xué)物質(zhì)，但因?yàn)闆](méi)有具體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，所以也沒(méi)有辦法進(jìn)行處罰。我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原因很多。地方經(jīng)濟(jì)水平不同也是導(dǎo)致我國(guó)沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)食品安全的要求也比較高，也在食品安全檢測(cè)上投入很大，也更嚴(yán)格。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)特別是山區(qū)一般對(duì)化學(xué)成分超標(biāo)這個(gè)問(wèn)題不太重視，也沒(méi)有安全檢測(cè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即便檢測(cè)出問(wèn)題一般也不會(huì)太在意。

2.5 應(yīng)完善與食品檢測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)

《食品安全法》是我國(guó)現(xiàn)行食品安全的基本法規(guī)。它主要是管理食用器具、食品添加劑、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生及產(chǎn)品洗滌消毒等，但是對(duì)食品原材料的養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、加工、貯藏，對(duì)食品的包裝、銷(xiāo)售、消費(fèi)等過(guò)程的監(jiān)管卻不到位。再者，我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全法》也沒(méi)有明確誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)往往也分不清權(quán)力和責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致相互推脫責(zé)任。因此，我們還需要進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)，以滿足市場(chǎng)需求。

3 解決我國(guó)食品安全問(wèn)題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、加強(qiáng)檢測(cè)

食品安全保障體系應(yīng)不斷完善安全檢測(cè)工作。食品安全檢測(cè)工作直接影響食品安全。食品衛(wèi)生要求越來(lái)越嚴(yán)格，這就要求提高檢測(cè)技術(shù)。食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步社會(huì)化；建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保障體系；提高檢測(cè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，只有做到這些，才能真正提高我國(guó)食品檢測(cè)能力。

3.2 逐步完善食品監(jiān)督、管理體系

每個(gè)環(huán)節(jié)都要監(jiān)管到位，重要的環(huán)節(jié)應(yīng)加大力度監(jiān)管。食品生產(chǎn)、流通的任何環(huán)節(jié)都存在安全隱患。所以，要監(jiān)管每一個(gè)環(huán)節(jié)。但是涉及食品安全的部門(mén)很多，這就要求按主次投入相應(yīng)的力量，而不是不分主次，力量平均。具體哪一環(huán)節(jié)相對(duì)重要還需要專(zhuān)家細(xì)致分析每一環(huán)節(jié)存在的潛在危險(xiǎn)，最后確定哪些環(huán)節(jié)相對(duì)重要。

3.3 完善關(guān)于食品安全檢測(cè)的法律法規(guī)

我們首先要建立食品安全檢測(cè)體制，并盡快建立相關(guān)法律法規(guī)體系。此體系應(yīng)以防范為根本，貫穿食品加工、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的所有領(lǐng)域。另外一旦發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題就應(yīng)立即研究總結(jié)并修改使之更加完備。在法律法規(guī)中，對(duì)食品檢驗(yàn)人員的職責(zé)應(yīng)予以明確，杜絕企業(yè)內(nèi)部“走過(guò)場(chǎng)”式的檢驗(yàn)。要嚴(yán)肅處理強(qiáng)迫檢驗(yàn)人員違規(guī)操作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。此外，要大力宣傳食品檢測(cè)的法律法規(guī)，加大基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度，提高檢驗(yàn)的技術(shù)水平和參檢人員的業(yè)務(wù)水平，加大執(zhí)法力度。執(zhí)法要保證公平、公正、公開(kāi)，杜絕的現(xiàn)象，做到法律面前人人平等。

3.4 合理利用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)

社會(huì)上有很多可以做食品安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，比如一些與食品安全有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)驗(yàn)室或一些國(guó)家承認(rèn)的商業(yè)性檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)，無(wú)論是技術(shù)還是設(shè)備或是人才都是國(guó)家認(rèn)可的。如果他們能夠進(jìn)入食品安全檢測(cè)的行列，一定會(huì)取得良好的效果。政府可以號(hào)召食品加工企業(yè)與這些機(jī)構(gòu)合作。一些公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)法完成的任務(wù)，政府可以選擇與那些有檢測(cè)能力和資質(zhì)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測(cè)。完善信息互通途徑，保證社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)若發(fā)現(xiàn)涉及食品安全的重大問(wèn)題能及時(shí)通報(bào)并依法處理。

4 結(jié)語(yǔ)

食品實(shí)際上也是商品，但是它比較特殊，普通商品若控制得好，一般不會(huì)對(duì)人造成很大的危害。食品必須控制好生產(chǎn)全過(guò)程，才能保證安全。必須將每一環(huán)節(jié)的危害控制在最低點(diǎn)。對(duì)于食品安全問(wèn)題，我們需要足夠關(guān)注，要針對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)政策和預(yù)防措施。各部門(mén)要重視起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)食品安全新局面，保證食品安全。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、食品安全溯源體系的主要內(nèi)容

為嚴(yán)格控制食品質(zhì)量安全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)成型的國(guó)家和地區(qū)均采用了對(duì)食品安全監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過(guò)程的有效監(jiān)控，并且在此基礎(chǔ)上實(shí)行了食品安全溯源體系。

(一)食品安全溯源體系的含義。關(guān)于“食品安全溯源”至今沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義。比較典型的看法主要有：(1)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)將食品安全溯源定義為：鑒別／識(shí)別食品如何變化、來(lái)自何處、送往何地以及產(chǎn)品之間的關(guān)系和信息的能力；(2)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0900012000)將食品安全溯源定義為：溯源產(chǎn)品的地點(diǎn)、使用以及來(lái)源的能力；(3)歐盟食品法將食品安全溯源定義為：在整個(gè)食物鏈全過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和追蹤食品生產(chǎn)、加工、配送以及用于食品生產(chǎn)的動(dòng)物的飼料或其他原料的可能性。筆者認(rèn)為，所謂食品安全溯源體系，是指在食品產(chǎn)供銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)f包括種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通以及銷(xiāo)售與餐飲服務(wù)等)，食品質(zhì)量安全及其相關(guān)信息能夠被順向追蹤(生產(chǎn)源頭一消費(fèi)終端)，或者逆向回溯(消費(fèi)終端一生產(chǎn)源頭)，從而使食品的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終處于管理主體有效監(jiān)控范圍的制度系統(tǒng)之中。實(shí)施這一體系能夠理清職責(zé)、明晰管理主體和被管理主體的責(zé)任，并能有效處置不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，從而保證食品質(zhì)量安全。關(guān)于食品溯源流程，可以通過(guò)下圖顯示：

(二)構(gòu)筑食品安全溯源體系的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展。人們的食品安全意識(shí)比以往任何時(shí)候都表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈，消費(fèi)者、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)和相關(guān)社團(tuán)組織等社會(huì)各界對(duì)食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度與日俱增，各級(jí)政府、各相關(guān)職能管理部門(mén)感到責(zé)任重、壓力大。真正落實(shí)食品安全法的要求，對(duì)食品安全切實(shí)做到無(wú)縫隙、不間斷監(jiān)管，必須健全、完善食品安全可追溯體系。

二、我國(guó)食品安全溯源體系建設(shè)情況

針對(duì)新時(shí)期不斷出現(xiàn)的食品安全新問(wèn)題、新情況，國(guó)家提出了構(gòu)建食品安全戰(zhàn)略框架的構(gòu)想。同時(shí)，在現(xiàn)行法律法規(guī)行政規(guī)章體系中基本明確了食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循“可追溯性原則”。所謂可追溯原則，是指當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品安全存在隱患或產(chǎn)生危害時(shí)，可以進(jìn)行追根溯源并及時(shí)召回不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，以達(dá)到保障食品安全的目的。

(一)現(xiàn)行法律法規(guī)制度對(duì)構(gòu)建食品安全溯源體系的規(guī)定。從我國(guó)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定中，可以判斷國(guó)家對(duì)建立健全食品安全溯源體系的堅(jiān)決態(tài)度，如：《食品安全法》第三十五至三十九條規(guī)定、《食品安全法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定。同時(shí)，法律和行政法規(guī)還規(guī)定了所有食品購(gòu)銷(xiāo)書(shū)面記錄的時(shí)間均不得少于兩年。國(guó)家工商總局實(shí)施的《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和“食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度”等“八項(xiàng)制度”初步明晰了流通環(huán)節(jié)食品安全溯源體系的具體內(nèi)容。筆者認(rèn)為，這些法規(guī)規(guī)章制度涉及食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)提供者在食品溯源中應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的具體化和可操作性的規(guī)定，為構(gòu)建完善的國(guó)家食品安全溯源體系打下了基礎(chǔ)。

(二)食品安全溯源體系在監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐中的應(yīng)用。為確保對(duì)食品安全的可追溯性，質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門(mén)在對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管中，依法督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行食品生產(chǎn)記錄、進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和購(gòu)銷(xiāo)存情況。北京、吉林、河北、江蘇、甘肅等地工商局在部分地區(qū)試行推廣食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。山東、福建、廣東等地工商部門(mén)以信息化技術(shù)為載體，著力完善食品安全監(jiān)管追溯體系，在大中型食品超市、食品批發(fā)企業(yè)推廣使用食品購(gòu)銷(xiāo)存應(yīng)用軟件：新疆、貴州、安徽、廈門(mén)等地實(shí)施了對(duì)食品品種的電子備案；浙江、湖北、內(nèi)蒙古等地在食品批發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)施了“一票通”制度。通過(guò)電子化監(jiān)管軟件和“一票通”等管理制度的應(yīng)用，工商部門(mén)基本實(shí)現(xiàn)了食品在流通環(huán)節(jié)的溯源管理。

(三)食品安全溯源體系在實(shí)際操作層面的實(shí)施應(yīng)用――條形碼技術(shù)在食品溯源中有待進(jìn)一步推廣。所謂“條形碼”，是一種利用光電掃描閱讀設(shè)備識(shí)讀并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)輸入計(jì)算機(jī)的特殊編號(hào)。嚴(yán)格地講，它是由一組規(guī)則排列的條、空及其對(duì)應(yīng)字符組成的標(biāo)記，用以表示一定的信息。條形碼技術(shù)的發(fā)展為食品安全溯源體系的完善提供了可能，時(shí)下已經(jīng)成為食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)普遍應(yīng)用的關(guān)鍵食品溯源技術(shù)之一。對(duì)消費(fèi)者而言，最熟悉的莫過(guò)于預(yù)包裝食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上噴印的二維條形碼，通過(guò)掃描條形碼，可以迅速知悉該食品的生產(chǎn)者(原產(chǎn)地)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等相關(guān)信息，確保對(duì)問(wèn)題食品的溯源。有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)和中國(guó)物品編碼中心通過(guò)推進(jìn)條形碼工程，使得食品溯源體系電子化步伐大大加快。但從總體上看。條形碼技術(shù)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用范圍更普及一些，在食品流通中只是部分使用，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中尚未普及。

三、我國(guó)食品安全溯源體系建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)食品安全追溯技術(shù)體系雖取得了一定成效，但仍然有待完善。

(一)食品溯源相關(guān)法規(guī)制度不完善。目前我國(guó)有食品安全相關(guān)法律20多部、行政法規(guī)40余部、部門(mén)行政規(guī)章150多部，已初步形成一個(gè)由國(guó)家、部門(mén)、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。只有《食品安全法》及其實(shí)施條例、《動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等少數(shù)法律法規(guī)對(duì)食品溯源體系的相關(guān)內(nèi)容作了要求，但法條中對(duì)可追溯的要求比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性。食品安全溯源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的規(guī)范，還比較欠缺。

(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)不強(qiáng)。有人戲言，中國(guó)人是在頻發(fā)的食品安全事件中完成了“化學(xué)掃盲”，對(duì)于“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“孔雀石綠”等有毒有害物質(zhì)的名字可以說(shuō)婦孺皆知。食品安全事故屢禁不止，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)差應(yīng)該是重要原因。由于受自身文化程度和法律意識(shí)差等因素的制約，有的食品生產(chǎn)者為追求高額利潤(rùn)，把一些保障食品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)省略掉，造成食品質(zhì)量在出廠前就存在隱患，尤其是一些小作坊式食品生產(chǎn)者，生產(chǎn)的食品標(biāo)識(shí)不全，或在標(biāo)識(shí)上造假，食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后根本無(wú)法追蹤其來(lái)源；流通環(huán)節(jié)中，有的食品經(jīng)營(yíng)者不重視食品質(zhì)量安全的把關(guān)，為節(jié)約成本，故意購(gòu)進(jìn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品提供給消費(fèi)者：有的餐飲服務(wù)提供者違規(guī)超量使用食品添加劑或非食用物

質(zhì)。事實(shí)證明，由于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的不嚴(yán)格自律和缺乏誠(chéng)信，往往會(huì)因食品質(zhì)量安全而影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

(三)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管方式、手段落后。我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量十分龐大，而行政執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍由于人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的不足，難以確保監(jiān)管職責(zé)完全履行到位。以江蘇省為例，全省有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體37萬(wàn)余戶，還不包括2萬(wàn)多個(gè)從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織和2000多個(gè)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))。食品生產(chǎn)加工主體多以作坊式生產(chǎn)為主，食品流通經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)體工商戶為主(個(gè)體工商戶數(shù)量是企業(yè)數(shù)量的5倍多)，食品餐飲服務(wù)主體同樣也是以小餐館為主。小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，還是從業(yè)人員素質(zhì)等均與食品安全法的要求有一定差距，而且此類(lèi)主體點(diǎn)多面廣，甚至分布在邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)，而各相關(guān)部門(mén)從事食品安全監(jiān)管執(zhí)法的人員不足2萬(wàn)人，并且只有工商部門(mén)有“所”一級(jí)派出機(jī)構(gòu)。要對(duì)數(shù)量如此眾多、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如此復(fù)雜的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全方位監(jiān)管，談何容易!在部分省區(qū)市，由于食品質(zhì)量安全監(jiān)管軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用滯后、監(jiān)管設(shè)備配備不到位等原因，食品安全監(jiān)管職能部門(mén)的監(jiān)管方式和手段還處于較為原始的階段，日常監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)手段有待于進(jìn)一步完善。

(四)處罰力度偏軟，不足以對(duì)違法者形成足夠的威懾力。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全管理非常嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品流入市場(chǎng)，無(wú)論造成多大損失，一律召回。美國(guó)法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷的企業(yè)如不及時(shí)召回這些產(chǎn)品，可能會(huì)面臨巨額罰款、查封產(chǎn)品、企業(yè)倒閉等危險(xiǎn)。在英國(guó)，一旦發(fā)現(xiàn)食品存在質(zhì)量安全違法行為，政府將對(duì)涉案企業(yè)動(dòng)輒罰款幾萬(wàn)英鎊，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)遭到。韓國(guó)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，將制售有害食品行為定義為“保健犯罪”，故意制造、銷(xiāo)售有害食品的人員將被處以一年以上有期徒刑，對(duì)國(guó)民健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的有關(guān)責(zé)任人將被處以三年以上有期徒刑。一旦因?yàn)橹圃旎蛘咪N(xiāo)售有害食品獲刑者，五年不得從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還將被處以高額罰款。我國(guó)對(duì)于食品安全違法者處罰力度還不夠大，不足以對(duì)違法者形成威懾。為了保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，必須嚴(yán)格管理，加重處罰。一旦被查獲，食品安全違法者就可能傾家蕩產(chǎn)，不能重操舊業(yè)。只有這樣，才能從源頭上堵住食品質(zhì)量安全漏洞。

(五)消費(fèi)者的知情權(quán)落實(shí)不到位，難以實(shí)施有效的社會(huì)監(jiān)督。由于食品經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供的食品質(zhì)量安全溯源信息真實(shí)性不能得到保證，同時(shí)，社會(huì)上缺乏食品溯源信息的公共查詢(xún)平臺(tái)，消費(fèi)者的知情權(quán)往往得不到有效保障，致使消費(fèi)者無(wú)法為行政部門(mén)輔以有效的社會(huì)監(jiān)督，直接影響行政部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)者自我管理、行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”食品安全監(jiān)管機(jī)制的建立。

四、進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全溯源體系的建議

食品安全溯源體系建設(shè)被公認(rèn)是管理和控制食品質(zhì)量安全的重要手段之一，在我國(guó)越來(lái)越受到關(guān)注和重視。筆者理解，建立食品安全溯源體系，就是要以強(qiáng)化行政職能部門(mén)監(jiān)管為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律為關(guān)鍵點(diǎn)，以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為輔助點(diǎn)，以強(qiáng)化電子化、信息化手段為支撐點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量安全的可追溯管理。

(一)建立健全食品安全追溯法律法規(guī)規(guī)章制度，全面落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。針對(duì)前述存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，最有效的方法就是通過(guò)地方立法的形式來(lái)確保食品安全溯源體系的健全完善。地方立法時(shí)完全可以《食品安全法》等上位法作支撐，在不與上位法相抵觸的前提下，進(jìn)一步明晰食品安全溯源體系的具體內(nèi)容。

(二)建立健全食品入市備案制度，全面掌控食品質(zhì)量安全的源頭。食品入市備案，可全面掌握進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)品種的情況，有利于加強(qiáng)食品入市源頭的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，在最大程度上確保食品質(zhì)量安全。

(三)建立健全食品進(jìn)銷(xiāo)記錄制度。全面構(gòu)建系統(tǒng)的食品溯源鏈條。食品經(jīng)營(yíng)的進(jìn)銷(xiāo)(貨)記錄，如實(shí)記載了食品從生產(chǎn)商、總經(jīng)銷(xiāo)商或批發(fā)商到零售商的具體流通路徑，是實(shí)現(xiàn)問(wèn)題食品可追溯的重要制度安排。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，盡快推進(jìn)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄“兩項(xiàng)制度”，對(duì)達(dá)不到電子臺(tái)賬要求的食品經(jīng)營(yíng)者，可以考慮推行食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷(xiāo)貨記錄“一單通”制度，確保流通環(huán)節(jié)食品來(lái)源、流向的可追溯。

(四)建立健全問(wèn)題食品召回制度和下架退市制度，全面鏟除問(wèn)題食品繼續(xù)流通的土壤。食品溯源體系最顯著的特點(diǎn)是“事前防范、事前監(jiān)管重于事后懲罰”。一旦在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)有危害消費(fèi)者健康的問(wèn)題食品。管理主體就可根據(jù)標(biāo)記將該批次的食品從市場(chǎng)中撤出。目前，我國(guó)已在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立了召回制度，在流通環(huán)節(jié)中實(shí)施了下架退市制度。

(五)建立健全信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化的食品安全先進(jìn)技術(shù)體系，全面構(gòu)筑溯源體系的技術(shù)支撐。只有建立一個(gè)完備的食品安全溯源體系，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化管理，才能真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，才能確保對(duì)問(wèn)題食品無(wú)遺漏地、及時(shí)地召回，才能真正保障人民群眾食品消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

(六)建立健全食品安全信息查詢(xún)制度。全面保證社會(huì)公眾和監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)督。食品安全溯源體系作為信息披露的一種政策工具，有助于解決或者緩解食品市場(chǎng)內(nèi)的信息不對(duì)稱(chēng)。筆者建議應(yīng)本著“方便職能部門(mén)監(jiān)管、便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理、保障消費(fèi)者知情權(quán)”的原則，健全完善食品安全溯源查詢(xún)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量安全的全過(guò)程、全方位監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

(1)管恩平、張藝兵著：《部分國(guó)家食品可追溯管理實(shí)施研究》，參見(jiàn)《中國(guó)食品衛(wèi)生雜志》2006年第5期

(2)《我國(guó)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)概況》，參見(jiàn)《農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息》2009年7月21日