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時(shí)間：2024-01-23 17:58:07

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交通運(yùn)輸;演變

    道路交通與人類生存、社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一--城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展,與交通運(yùn)輸有著密切的聯(lián)系。交通主要通過交通線路、交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐、港站和交通工具等設(shè)備,進(jìn)行著地區(qū)間的人員聯(lián)系和物資交流。交通條件對(duì)城市的形成發(fā)展起著極其重要的作用,因此沿交通線興起了很多交通樞紐城市。在以船舶為重要交通工具的年代,河流沿岸的碼頭或港口成為客貨集散的重要場(chǎng)所,大量的客貨在此中轉(zhuǎn)、裝卸,商貿(mào)隨之發(fā)展,于是便有了許多水路重鎮(zhèn)。位于陜西省旬陽(yáng)縣境內(nèi)的蜀河鎮(zhèn)就是這樣興起的。蜀河鎮(zhèn)位于旬陽(yáng)縣城以東53公里處,北依秦嶺、南傍巴山。城鎮(zhèn)主要位于漢江北岸,蜀河穿過城鎮(zhèn)中部匯入漢江。蜀河鎮(zhèn)歷史悠久,文化積淀深厚,古往今來,商賈往來頻繁,是馳名于漢江中上游的商貿(mào)重鎮(zhèn)。蜀河鎮(zhèn)現(xiàn)成為旬陽(yáng)縣第二大鎮(zhèn),僅次于城關(guān)鎮(zhèn)(縣城所在地),它的繁榮與衰落與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸方式的演變關(guān)系密切。

    蜀河鎮(zhèn)位于蜀河與漢江的交匯處,圍著蜀河口分東西兩部分,過去中間曾有一道木橋相連,人稱“小漢口”。這里上通巴蜀、下達(dá)荊楚,北去關(guān)中,明清時(shí)非常繁華,是漢水中游的貨倉(cāng)和大碼頭,號(hào)稱古金州第二大重鎮(zhèn)。在隴海鐵路未通關(guān)中前,由漢口沿漢江至蜀河口,再經(jīng)蜀河口、雙河口、鎮(zhèn)安、柞水到西安一線,是關(guān)中通往湖北等地的一條重要物資通道。同時(shí),這條大道也是陜南東部與湖北鄖陽(yáng)、竹溪、竹山等地和關(guān)中進(jìn)行商品貿(mào)易的幾乎唯一物資通道。蜀河正地處這水陸交通要道的咽喉,水路有船只上通安康、漢中,下達(dá)老河口、漢口;旱路大道通往西安,騾馬運(yùn)輸絡(luò)繹不絕。那時(shí)各地的商客聚集此地,將本地的漆、麻、耳、桐油、絲綢,通過漢水入長(zhǎng)江,送到南京、上海;再把大都市的最新商品運(yùn)回山區(qū)。此時(shí)蜀河古鎮(zhèn)成為漢江上游的商業(yè)重鎮(zhèn),有“小漢口”的美譽(yù)?，F(xiàn)蜀河境內(nèi)保存較為完整的黃州館、楊泗廟、清真寺等明清古建筑,已成為該鎮(zhèn)獨(dú)特的文化資源,見證了蜀河鎮(zhèn)因水而興、繁榮昌盛的歷史。

    因漢江的黃金水道和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)造就了當(dāng)年蜀河鎮(zhèn)的繁華。直到解放初期,從漢口到漢中,沿江人民的生活用品幾乎都靠漢江水運(yùn)。在那時(shí),每天都有上百條船泊在蜀河碼頭,在河灘上修船的工人就有幾十人之多,可見當(dāng)時(shí)水運(yùn)之繁忙。漢水三千里,曾經(jīng)繁華的商道水路,后因鐵路交通的便利,航運(yùn)地位日益下降。

    經(jīng)過漢江沿線,東起湖北襄陽(yáng),西至重慶的襄渝鐵路,自1968年4月開始修建,1975年11月臨時(shí)運(yùn)營(yíng)。1979年12月全線建成,并正式交付運(yùn)營(yíng)。與漢江水運(yùn)相比,鐵路運(yùn)輸更加快捷便利,運(yùn)營(yíng)成本低。襄渝鐵路運(yùn)營(yíng)后,使?jié)h江沿線的物質(zhì)交流和人員往來主要通過鐵路網(wǎng)路進(jìn)行集散,漢江的水運(yùn)地位日益下降。另一方面,位于漢江上游的石泉和安康水庫(kù)修建和運(yùn)營(yíng)后,導(dǎo)致中下游的水位不斷下降,通航能力大大減弱。此后,蜀河鎮(zhèn)就逐漸失去了水運(yùn)樞紐的地位,往返的客貨流大大減少,商貿(mào)發(fā)展緩慢,城鎮(zhèn)日益蕭條起來。然而,襄渝鐵路的貫通,并沒有促進(jìn)蜀河鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展。主要是受到蜀河車站的具置和規(guī)模等級(jí)影響。襄渝鐵路與蜀河鎮(zhèn)隔江相望,蜀河車站位于漢江南岸的沙溝村(原沙溝鄉(xiāng)),與蜀河鎮(zhèn)相距七公里左右。因距離較遠(yuǎn),且隔著漢江,當(dāng)時(shí)還沒有跨江大橋,蜀河鎮(zhèn)與車站聯(lián)系不便,僅靠一艘渡船往返。蜀河車站與車站碼頭間有一段山坡,坡度很陡,車輛不能通行,人員往來只能步行,貨物只能靠人力搬運(yùn),運(yùn)輸成本高。加之,蜀河車站等級(jí)低、規(guī)模小,停靠的車次少,只有往返于安康與襄陽(yáng)之間一次列車在蜀河車站?？?集散的客貨量極其有限。蜀河鎮(zhèn)因水運(yùn)要塞地位的喪失,鐵路運(yùn)輸不夠方便,316國(guó)道旬陽(yáng)縣至白河縣路段因路況很差,也沒有全線貫通,通行能力有限。此時(shí),交通運(yùn)輸成為制約蜀河鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展的主要瓶頸。

篇2

本標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知內(nèi)容是交通運(yùn)輸方式和布局的變化對(duì)聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的影響，主要包含四部分內(nèi)容，一是交通運(yùn)輸方式的變化對(duì)聚落空間形態(tài)的影響，二是交通運(yùn)輸布局的變化對(duì)聚落空間形態(tài)的影響，三是交通運(yùn)輸方式的變化對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的影響，四是交通運(yùn)輸布局的變化對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的影響。涉及的概念是“聚落空間形態(tài)”，指人類聚居地的外部形態(tài)，包括水平方向和垂直方向。

本標(biāo)準(zhǔn)的行為動(dòng)詞是“分析”，屬于“理解”層次的水平要求，即分解、剖析之意。先靜態(tài)理解在不同交通運(yùn)輸方式（交通站點(diǎn)、交通線路、綜合交通網(wǎng)）影響下的聚落空間形態(tài)，以此為基礎(chǔ)動(dòng)態(tài)理解交通運(yùn)輸方式和布局變化影響聚落空間形態(tài)的一般過程，掌握其影響的一般規(guī)律及本質(zhì)原因；某個(gè)城市在某個(gè)時(shí)期依賴的交通運(yùn)輸方式發(fā)生興衰變化，必然會(huì)帶來相應(yīng)城市空間形態(tài)的擴(kuò)張或者停滯甚至萎縮。從形成條件（即組織商品和聚集消費(fèi)人群）認(rèn)識(shí)商業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，理解交通運(yùn)輸是影響商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)位、規(guī)模、密度等的重要因素，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展會(huì)帶來商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的新形式和新變化。分析的結(jié)果都要落實(shí)到地域聯(lián)系上，城市空間形態(tài)的改變是交通帶來的人員和物資流動(dòng)體現(xiàn)的地域聯(lián)系，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的變化也是如此。理解交通是影響聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局變化的重要因素之一，自然、經(jīng)濟(jì)、歷史人文都是影響因素。

本標(biāo)準(zhǔn)的行為條件是“結(jié)合實(shí)例”，是對(duì)學(xué)生“學(xué)習(xí)過程與方法”的要求，要求分析過程應(yīng)從實(shí)例中來，分析得出的結(jié)論要能運(yùn)用到實(shí)例中去。教師要選取交通運(yùn)輸方式和布局變化影響聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的典型實(shí)例，引導(dǎo)學(xué)生正確分析實(shí)例，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，認(rèn)識(shí)本質(zhì)。訓(xùn)練學(xué)生掌握從分析實(shí)例到概括規(guī)律再到認(rèn)識(shí)本質(zhì)的學(xué)習(xí)方法，逐漸學(xué)會(huì)從特殊到一般、從具體到抽象的思維方式。

二、知識(shí)體系分析

常見的五種交通運(yùn)輸方式在前一內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)涉及，因此，在實(shí)施本內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以將這五種交通運(yùn)輸方式進(jìn)行適當(dāng)處理，按照運(yùn)輸線路所處空間將其分為三類，即陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，這種劃分方法能更直觀地通過空間屬性，將運(yùn)輸方式與聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局聯(lián)系起來。三種運(yùn)輸類型的比較如表1。

由表1可以看出，三種運(yùn)輸類型的區(qū)別在于線路所處空間不同，共同點(diǎn)是站點(diǎn)所處空間都在陸地上。由于聚落和商業(yè)都是布局在陸地上，因此，聚落的空間形態(tài)與三種運(yùn)輸類型的站點(diǎn)、陸路運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)的線路所在位置及布局密切相關(guān)，這是分析其影響過程的知識(shí)基礎(chǔ)。陸路運(yùn)輸?shù)恼军c(diǎn)、線路和內(nèi)河航運(yùn)的線路對(duì)聚落空間形態(tài)有影響，海上運(yùn)輸和航空運(yùn)輸只有站點(diǎn)能影響聚落的空間形態(tài)。有一個(gè)特殊的例外，即管道運(yùn)輸?shù)木€路是封閉的，它對(duì)聚落空間形態(tài)影響不大。

聚落空間形態(tài)按方位劃分為水平形態(tài)和垂直形態(tài)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按空間位置可分為城區(qū)的商業(yè)街和商業(yè)小區(qū)、郊區(qū)的購(gòu)物中心和鄉(xiāng)村的零售商店。

在影響城市空間形態(tài)的眾多自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素中，交通運(yùn)輸是一個(gè)很重要的因素。商業(yè)形成的兩大條件――暢通的顧客流和商品流，都離不開交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸是影響城市空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的最具地理特色的因素，體現(xiàn)了地域聯(lián)系。

交通運(yùn)輸方式對(duì)聚落空間形態(tài)的影響，包括站點(diǎn)和線路以及綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)帶來的影響。受單一交通站點(diǎn)影響，城市空間形態(tài)呈點(diǎn)狀（在小比例尺地圖上觀察），多屬于城市發(fā)展早期，可見于部分欠發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)聚落。受單一交通線影響，城市空間形態(tài)呈條帶狀（在小比例尺地圖上觀察），多屬于城市發(fā)展中期，可見于部分小城鎮(zhèn)聚落。受綜合交通網(wǎng)影響，城市空間形態(tài)呈面狀或星狀。它們?cè)诎l(fā)展中綜合，在變化中體現(xiàn)影響。既要從某一時(shí)刻的靜態(tài)去把握，又要從時(shí)間演替和空間差異中去分析。

交通運(yùn)輸方式和布局的變化對(duì)聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的影響中，“變化”表明了兩層含義：一是指時(shí)間變化，不同時(shí)代有不同的生產(chǎn)力水平和主流運(yùn)輸方式，受其影響的聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特征不同，交通繁忙時(shí)城市空間形態(tài)和商業(yè)呈擴(kuò)張狀態(tài)，交通衰落時(shí)則呈停滯甚至萎縮狀態(tài)；二是指空間變化，即空間差異，不同區(qū)域的自然環(huán)境不同，以此為基礎(chǔ)形成的生產(chǎn)力水平和主流運(yùn)輸方式也不同，聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特征各異?！白兓钡漠a(chǎn)生還存在兩種情況：一是自發(fā)的變化，一是人為的變化即規(guī)劃。這兩種情況下的聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特征也不盡相同。在這里，交通運(yùn)輸方式和布局是“因”，聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的特征是“果”。

交通運(yùn)輸方式和布局、聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都屬于人類活動(dòng)的組成部分，它們都以自然地理環(huán)境為基礎(chǔ)，應(yīng)遵循因地制宜的原則，即要達(dá)到先天具備條件、滿足人類需要、保護(hù)自然環(huán)境的要求，在此基礎(chǔ)上方能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、能力層次分析

“結(jié)合實(shí)例，分析……”，意味著落實(shí)本標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知方式是從特殊到一般，即先有實(shí)例，后有規(guī)律原理。這樣要求，不僅降低學(xué)習(xí)難度，還培養(yǎng)地理學(xué)習(xí)興趣。

交通運(yùn)輸方式對(duì)聚落空間形態(tài)的影響，遵循的一般規(guī)律是：其影響過程是由“點(diǎn)”到“線”再到“面”的發(fā)展，即城市空間形態(tài)首先是在交通站點(diǎn)（也稱節(jié)點(diǎn)）形成點(diǎn)狀形態(tài)，然后沿交通線延伸成線狀形態(tài)，最后在多條交通線和多個(gè)站點(diǎn)的引導(dǎo)下發(fā)展成面狀，在形成面狀之前還可以形成放射狀或星形的形態(tài)。在城市發(fā)展的自發(fā)狀態(tài)下，這一過程體現(xiàn)十分明顯。遵循的原理是：交通通達(dá)性提高，土地價(jià)值增大，土地利用方式由鄉(xiāng)村用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫兀鞘锌臻g形態(tài)隨之改變。

商業(yè)的發(fā)展離不開便捷交通帶來的大量消費(fèi)人群和商品流。交通運(yùn)輸方式對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的影響，遵循的一般規(guī)律是：商業(yè)點(diǎn)一定是布局在交通便捷的位置，交通越便捷，商業(yè)點(diǎn)規(guī)模越大，交通網(wǎng)密集，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也密集。布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要遵循交通便利原則。遵循的原理是：交通為商業(yè)提供了源源不斷的商品和消費(fèi)人群，是商業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

在規(guī)劃城市空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，除了要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件外，還應(yīng)遵循城市空間形態(tài)發(fā)展的“點(diǎn)線面”規(guī)律和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的交通便利原則，選擇適宜的交通運(yùn)輸方式是前提，布局好城市交通運(yùn)輸?shù)恼军c(diǎn)和線路、形成合理的城市空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是方便人們生產(chǎn)生活和建設(shè)宜居城市的現(xiàn)實(shí)需要。

四、教學(xué)價(jià)值分析

本標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)價(jià)值體現(xiàn)在四方面：一是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的解釋價(jià)值；二是對(duì)聚落空間形態(tài)未來發(fā)展的規(guī)劃價(jià)值；三是科學(xué)合理選擇商業(yè)點(diǎn)區(qū)位的實(shí)用價(jià)值；四是提升學(xué)生地理素養(yǎng)的教育價(jià)值。

對(duì)于任何一個(gè)城市的空間形態(tài)，都能解釋其由來，理解一個(gè)城市為何會(huì)形成現(xiàn)在的空間形態(tài)。關(guān)鍵是掌握分析城市空間形態(tài)的方法，主要從交通運(yùn)輸方式和布局的角度著手，便利的交通有利于居民出行和貨物流通，提高土地價(jià)值，變鄉(xiāng)村用地為城市用地，形成城區(qū)。理解一個(gè)商業(yè)中心或商業(yè)點(diǎn)為何選擇現(xiàn)在的位置，也要從便利的交通能夠帶來大量消費(fèi)人群和商品流的角度去分析。

城市空間形態(tài)對(duì)城市管理和發(fā)展意義重大。在城市規(guī)劃時(shí)，必須選取適宜的交通運(yùn)輸方式，進(jìn)行合理布局，在可預(yù)期的時(shí)期內(nèi)，形成合適的城市空間形態(tài)，方便城市的管理，促進(jìn)城市的持續(xù)發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：城市軌道交通 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng) 行車組織 客運(yùn)組織

中圖分類號(hào)：U239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）02（a）-0054-01

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口不斷增多，客運(yùn)需求量不斷增大，城市面臨的交通壓力不斷增大，再加上目前各大城市交通出行結(jié)構(gòu)的不合理，使得交通擁擠逐步成為制約我國(guó)城市發(fā)展的瓶頸問題。城市軌道交通方便快捷，不僅能夠極大的滿足人們的出行需要，而且能夠引導(dǎo)和調(diào)整城市合理規(guī)劃布局，提升城市形象和品位。因此，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展城市軌道交通。

城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)是由多條軌道交通線路組成的大容量、快速客運(yùn)系統(tǒng)，通過軌道交通車站與線路相互銜接和連接，形成規(guī)模大、功能強(qiáng)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，線路之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互動(dòng)，能夠極大的滿足城市交通發(fā)展和乘客出行的需要。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，通過環(huán)線布局和利用既有地鐵線路形成超長(zhǎng)線路，實(shí)現(xiàn)地鐵系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)的有效整合；其次，經(jīng)營(yíng)管理的集中性，目前中國(guó)城市軌道交通大多采用一家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的管理模式，有利于整個(gè)城市軌道交通的資源整合和系統(tǒng)協(xié)調(diào)；最后，換乘的便捷性和資源的共享性是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)所在，通過合理選取站點(diǎn)和行車組織科學(xué)設(shè)計(jì)，使人們的出行路線更加科學(xué)合理，同時(shí)資源的共享性使網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效益得以展現(xiàn)，降低了運(yùn)營(yíng)管理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

1 城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的組織方式和實(shí)施技術(shù)探討

1.1 城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)下的行車組織和實(shí)施技術(shù)探討

首先，要制定靈活的路網(wǎng)列車運(yùn)行方案。通過換乘點(diǎn)的設(shè)立將相對(duì)獨(dú)立的軌道交通線路銜接起來，形成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，換言之，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)很大程度上是通過換乘點(diǎn)實(shí)現(xiàn)的，因此，換乘點(diǎn)布局的科學(xué)合理直接關(guān)系著軌道交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。由于城市功能區(qū)位的劃分，不同軌道交通線路所對(duì)應(yīng)的客流需求時(shí)空分布特點(diǎn)也有所不同，因此，要根據(jù)城市不同區(qū)位人們出行的不同需求制定靈活的路網(wǎng)列車運(yùn)行方案，如在城市中心區(qū)，人流量較大，乘客需要高頻率的服務(wù)，可采用短間隔、各站停車的運(yùn)行方式；而在遠(yuǎn)郊地區(qū)，乘客更期望的是提高列車運(yùn)行速度和延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，可采用長(zhǎng)間隔、列車交錯(cuò)停車的運(yùn)行方式。從而提高軌道交通的運(yùn)行速度，使方案的質(zhì)量和自動(dòng)化編制水平得以提高，以有限的設(shè)備資源盡可能滿足復(fù)雜的客流條件和需求。

其次，要編制網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行圖，它是指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)輸生產(chǎn)和體現(xiàn)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)文件。應(yīng)通過優(yōu)化首末班車銜接方案，將網(wǎng)絡(luò)合理分區(qū)，采用靈活的運(yùn)行圖編制模式，增加編制運(yùn)行圖的彈性約束條件，從而解決運(yùn)行圖編制的滯后性與逐漸增長(zhǎng)的客運(yùn)服務(wù)需求之間的矛盾，使有限的軌道交通運(yùn)輸資源滿足城市客流時(shí)空分布不平衡性的需求，利用先進(jìn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，降低列車運(yùn)行圖的鋪劃難度，大力提升運(yùn)行圖自動(dòng)化編制水平的技術(shù)。

最后，要做好城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下的調(diào)度工作。制定科學(xué)嚴(yán)密的調(diào)度工作是實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)行計(jì)劃的重要保障。由于城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下，不同的軌道線路在多處重疊交匯，如果調(diào)度中心沒有準(zhǔn)確及時(shí)的信息匯總，一旦一個(gè)站點(diǎn)或線路出現(xiàn)問題，將很快蔓延波及到其他相交線路，甚至造成整個(gè)軌道交通運(yùn)輸?shù)陌c瘓，因此，通過對(duì)單線調(diào)度工作進(jìn)行有序整合和分層管理，調(diào)度指揮中心掌握準(zhǔn)確完整的信息，及時(shí)對(duì)突發(fā)事故做出正確反應(yīng)，才能保證城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的安全、均衡和高效的運(yùn)輸。

1.2 城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)下的客運(yùn)組織和實(shí)施技術(shù)探討

首先，應(yīng)形成以提高服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的客運(yùn)服務(wù)理念。城市軌道交通屬于服務(wù)行業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量是客運(yùn)服務(wù)的主要內(nèi)容。隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，其運(yùn)力和運(yùn)量將大大增加，因此，城市軌道交通應(yīng)注重提高服務(wù)質(zhì)量，吸引客流關(guān)注，不僅能降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于提高民眾生活品質(zhì)，逐步完善城市功能，對(duì)于保護(hù)環(huán)境構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

其次，應(yīng)注重改善乘車環(huán)境。運(yùn)營(yíng)組織工作不僅要注重運(yùn)輸質(zhì)量，更要注重經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，應(yīng)關(guān)注乘客感受，通過市場(chǎng)調(diào)查和實(shí)地考察等渠道了解乘客結(jié)構(gòu)及其需求特征，為不同區(qū)位的乘客設(shè)計(jì)方便合理的乘車路線和換乘方案，縮短換乘等待時(shí)間，滿足乘客多方面多層次的需求。同時(shí)，還應(yīng)注重通過改善換乘通道和候車設(shè)施、美化站廳結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)車站誘導(dǎo)系統(tǒng)功能、及時(shí)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)信息等方式，改善乘客乘車環(huán)境等措施，提升軌道交通運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，要建立完備的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)客運(yùn)服務(wù)指標(biāo)體系。通過深入研究網(wǎng)絡(luò)化客運(yùn)服務(wù)管理體系，研究換乘站的換乘服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立并不斷完善客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等措施，來形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目瓦\(yùn)服務(wù)管理，提升工作人員的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)服務(wù)的考核，使客運(yùn)服務(wù)總體得到提升，從而形成良性循環(huán)，促使城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)更快更好的發(fā)展。

2 結(jié)論

綜上所述，發(fā)展城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)是今后城市交通發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)城市軌道交通起步較晚，目前我國(guó)除部分一線城市外，大多數(shù)城市還未發(fā)展軌道交通，特大城市如北京、上海等地軌道交通也才剛剛進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展階段。因此，我國(guó)城市在今后發(fā)展軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)，要注重借鑒國(guó)外大型城市軌道交通布局和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要根據(jù)自身城市的具體特點(diǎn)，對(duì)軌道交通進(jìn)行合理規(guī)劃，除了在機(jī)車通信等技術(shù)裝備上得以提升外，還應(yīng)注重提高以現(xiàn)代運(yùn)輸觀念和服務(wù)理念為主要內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)組織管理水平，從而促進(jìn)城市交通不斷完善，城市經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng);綜合功能;運(yùn)輸能力

一、引言

交通運(yùn)輸樞紐是指在兩條或者兩條以上交通運(yùn)輸線路的交匯、銜接處形成的,具有運(yùn)輸組織與管理、中轉(zhuǎn)換乘及換裝、裝卸存儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、信息流通和輔助服務(wù)六大功能的綜合性設(shè)施,作為交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)組織基地和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中客貨集散、轉(zhuǎn)運(yùn)及過境的場(chǎng)所,交通運(yùn)輸樞紐是提高客貨運(yùn)輸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)分析主要是研究交通運(yùn)輸樞紐的功能、結(jié)構(gòu)及樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式或設(shè)備(包括工業(yè)運(yùn)輸和城市運(yùn)輸)間的相互協(xié)調(diào),以充分發(fā)揮交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)的綜合功能和各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)功能,優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)的點(diǎn)、線系統(tǒng)能力協(xié)調(diào),進(jìn)而提高整個(gè)交通運(yùn)輸大系統(tǒng)的綜合運(yùn)輸能力,更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要服務(wù)。

二、交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)特性

由系統(tǒng)科學(xué)理論可知,所謂系統(tǒng)就是由兩個(gè)以上(包括兩個(gè))相互區(qū)別又相互聯(lián)系的要素有機(jī)結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)某一特定功能的綜合整體。從系統(tǒng)及交通運(yùn)輸樞紐的基本定義角度來看,交通運(yùn)輸樞紐本身是一個(gè)由多個(gè)相關(guān)要素組成完成特定功能的系統(tǒng),它不僅具有系統(tǒng)的一般特征,同時(shí)還具有區(qū)別于其他系統(tǒng)的特性。交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)特性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

1.功能與目標(biāo)的統(tǒng)一性。交通運(yùn)輸樞紐由多種交通運(yùn)輸方式的多種運(yùn)輸設(shè)備組成,每一種交通運(yùn)輸方式或運(yùn)輸設(shè)備在交通運(yùn)輸樞紐中具有不盡相同的功能與作用,但作為一個(gè)系統(tǒng)整體,交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)具有統(tǒng)一的功能與引示。這就是完成樞紐內(nèi)貨物及旅客運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)與地方作業(yè),確?？拓涍\(yùn)輸全過程的實(shí)現(xiàn)及運(yùn)輸生產(chǎn)的連續(xù)性,滿足統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)及樞紐所在城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活對(duì)運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

2.構(gòu)成與結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。交通運(yùn)輸樞紐由多種交通運(yùn)輸方式或同種交通運(yùn)輸方式的多條干線運(yùn)輸組成,每一種交通運(yùn)輸方式又由為實(shí)現(xiàn)其運(yùn)輸過程的多種運(yùn)輸設(shè)備按一定布局原則和技術(shù)要求統(tǒng)一配置而成。為實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式間的相互協(xié)調(diào),有關(guān)運(yùn)輸設(shè)備的布局與配置又須統(tǒng)籌安排。由此構(gòu)成了運(yùn)輸樞紐結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)具有由多個(gè)多級(jí)子系統(tǒng)構(gòu)成的多級(jí)梯階的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。

3.交通運(yùn)輸樞紐與其外部環(huán)境具有十分密切而復(fù)雜的聯(lián)系。就整個(gè)交通運(yùn)輸大系統(tǒng)而言。它由線系統(tǒng)與點(diǎn)系統(tǒng)兩類子系統(tǒng)群構(gòu)成,交通運(yùn)輸樞紐屬點(diǎn)系統(tǒng),就一個(gè)交通運(yùn)輸樞紐而言,它既是一個(gè)具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)以及特定功能的系統(tǒng),同時(shí)又是交通運(yùn)輸大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),以交通運(yùn)輸大系統(tǒng)為其外部環(huán)境。同時(shí),交通運(yùn)輸樞紐又是它所依托的城市或地區(qū)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),以城市或地區(qū)為其外部環(huán)境,因此,交通運(yùn)輸樞紐與其所在的城市或地區(qū)間具有十分密切而復(fù)雜的聯(lián)系。

4.交通運(yùn)輸樞紐是多種交通運(yùn)輸方式或多種交通運(yùn)輸設(shè)備構(gòu)成的結(jié)合部,其內(nèi)部各子系統(tǒng)間、要素間的相互協(xié)調(diào)具有非常重要的意義。

5.交通運(yùn)輸樞紐的各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展不平衡性和技術(shù)差異性。基于各交通運(yùn)輸樞紐形成的歷史過程及自然條件等不盡相同,樞紐內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式形成過程及發(fā)展也不盡相同和平衡。交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸?shù)木唧w作業(yè)過程和技術(shù)設(shè)備配置各有特點(diǎn),這就決定了交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各子系統(tǒng)間存在一定的技術(shù)差異性。為此,在具體分析與實(shí)施過程中必須區(qū)別對(duì)待。

6.交通運(yùn)輸樞紐具有一定的自適應(yīng)性或自組織性。當(dāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)或城市系統(tǒng)等外部環(huán)境發(fā)生變化,需要改變或調(diào)整交通運(yùn)輸樞紐的功能及目標(biāo)時(shí),交通運(yùn)輸樞紐的自身結(jié)構(gòu)及特征即可進(jìn)行相應(yīng)的改變。如城市交通運(yùn)輸網(wǎng)個(gè)別區(qū)段負(fù)荷過大,從而導(dǎo)致了運(yùn)輸流自身進(jìn)行調(diào)整,自動(dòng)尋求負(fù)荷較小的方向,保證向穩(wěn)定狀態(tài)過渡。

綜上所述,交通運(yùn)輸樞紐本身是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),且具有諸多系統(tǒng)特性。因此,我們必須將交通運(yùn)輸樞紐視作一個(gè)客觀系統(tǒng)對(duì)象,結(jié)合其特性,運(yùn)用系統(tǒng)分析的理論與方法進(jìn)行研究。

三、交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)的功能

1.交通運(yùn)輸樞紐是各種交通運(yùn)輸方式干線的匯集點(diǎn),是大宗客流和貨流中轉(zhuǎn)、換乘、換裝與集散之點(diǎn),是各種交通運(yùn)輸方式銜接和聯(lián)運(yùn)的主要基地。交通運(yùn)輸樞紐的布局決定了不同交通運(yùn)輸方式間聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換點(diǎn)的分布,因而對(duì)于大宗客流、貨流的運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸效率、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)速度有著決定性影響。它在良好地完成運(yùn)輸全過程中起著重要作用,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)起到促進(jìn)作用。

2.交通運(yùn)輸樞紐是同一種運(yùn)輸方式多條干線相互銜接,進(jìn)行旅客和貨物中轉(zhuǎn)或?qū)\(yùn)營(yíng)的車輛、船舶、飛機(jī)等進(jìn)行技術(shù)作業(yè)和調(diào)節(jié)的重要基地,同時(shí)還為各種運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)和檢修等提供各種技術(shù)服務(wù)。

3.交通運(yùn)輸樞紐大多與城市相共生,它對(duì)城市的形成和發(fā)展有著很大作用。它是城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)系的橋梁與脈絡(luò),是城市整體的一部分。城市交通運(yùn)輸?shù)母鞣N設(shè)備和建筑也是構(gòu)成交通運(yùn)輸樞紐的有機(jī)組成部分。

它的基本功能是保證完成四種主流作業(yè):直通作業(yè)、中轉(zhuǎn)作業(yè)、樞紐地方作業(yè)以及城市對(duì)外聯(lián)系的相關(guān)作業(yè)。

具體地說,交通運(yùn)輸樞紐所承擔(dān)的主要作業(yè)包括:(1)為本地區(qū)旅客的到發(fā)以及過境旅客改變旅行方向或換乘另一種交通運(yùn)輸方式服務(wù);(2)為各種交通運(yùn)輸方式之間換裝貨物服務(wù);(3)通過干線直接將貨物送達(dá)貨運(yùn)站、碼頭,通過專用線將貨物直接送達(dá)工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)或者反方向的運(yùn)出;(4)將貨物由外部干線運(yùn)輸轉(zhuǎn)入城市內(nèi)部運(yùn)輸線路,或者相反方向的接運(yùn);(5)對(duì)各種交通運(yùn)輸方式運(yùn)營(yíng)(接運(yùn)、發(fā)送、編組),為車、船等運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)與檢修提供各種技術(shù)服務(wù);(6)樞紐內(nèi)部運(yùn)輸作業(yè),包括城市各區(qū)間及其與郊區(qū)間的客、貨運(yùn)輸。

四、交通運(yùn)輸樞紐布局與運(yùn)輸設(shè)備的配置原則

首先應(yīng)服從于國(guó)家和區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)的總體布局與規(guī)劃,其次要有利于運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式及其各種運(yùn)輸設(shè)備間的相互協(xié)調(diào)。具體應(yīng)遵循以下一些原則:(1)服從綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)布局與規(guī)劃的要求,充分考慮樞紐在綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地位、承擔(dān)的任務(wù)及樞紐的合理分工,以最大限度地提高綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的綜合運(yùn)輸能力為最高目標(biāo);(2)有利于樞紐內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào),在考慮與相鄰樞紐合理分工的前提下,使各項(xiàng)設(shè)備既不重復(fù)設(shè)置,又不因設(shè)備不足而影響運(yùn)輸暢通,并應(yīng)保證主要客流、貨流在樞紐內(nèi)徑路順直、便捷,保證整個(gè)樞紐約通暢;(3)充分發(fā)揮樞紐內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)根據(jù)所分擔(dān)的合理客貨運(yùn)輸任務(wù)而確定每種運(yùn)輸方式的適當(dāng)規(guī)模和技術(shù)等級(jí),最大限度地提高運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方子系統(tǒng)的綜合能力,最大限度地發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì);(4)有利于城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展,更好地滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要;(5)充分考慮其他綜合因素。如運(yùn)輸能力要有適當(dāng)儲(chǔ)備,設(shè)備配置具有靈活機(jī)動(dòng)性,同時(shí)還要充分考慮國(guó)際要求和環(huán)境保護(hù)等。

五、交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式的相互協(xié)調(diào)

交通運(yùn)輸樞紐是各種運(yùn)輸方式的主要銜接點(diǎn),是各種運(yùn)輸方式多種運(yùn)輸設(shè)備構(gòu)成的結(jié)合部系統(tǒng)。樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào),須具備一定的技術(shù)設(shè)備物質(zhì)基礎(chǔ)和相應(yīng)的組織保障,即應(yīng)具備以下基本條件:(1)保證運(yùn)輸過程的連續(xù)性,即不間斷、無延誤地完成技術(shù)作業(yè)過程中的全部必要作業(yè)。(2)交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸設(shè)備的通過能力、輸送能力彼此相適應(yīng),它體現(xiàn)在一般的指標(biāo)中(貨物噸數(shù)、旅客人數(shù)),或體現(xiàn)在該種運(yùn)輸方式接運(yùn)的運(yùn)輸量與所需的單元運(yùn)輸工具的能力及數(shù)量的相適應(yīng)上。兩種運(yùn)輸方式銜接處,需設(shè)置中間庫(kù)場(chǎng)及換裝機(jī)具時(shí),這些設(shè)備的能力應(yīng)與相鄰接的運(yùn)輸方式的通過能力適應(yīng)。(3)各環(huán)節(jié)的作業(yè)時(shí)間相互協(xié)調(diào),以基本作業(yè)環(huán)節(jié)為目標(biāo),前一項(xiàng)作業(yè)占用整車設(shè)備的時(shí)間應(yīng)小于等于后一項(xiàng)作業(yè)占用整套設(shè)備的時(shí)間,且兩者均應(yīng)小于等于基本作業(yè)的相應(yīng)作業(yè)時(shí)間。(4)必要的組織、制度保證。

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篇5

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理；策略

交通運(yùn)輸水平的高低將在一定程度上決定我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景和舉足輕重的影響作用。近年來，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)之下，我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了高度關(guān)注和廣泛重視，并且通過財(cái)政支持、政策扶持等方式對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)性發(fā)展，進(jìn)一步頒布了與交通運(yùn)輸有關(guān)的法律法規(guī)，使得其逐步朝著規(guī)范化、市場(chǎng)化和科學(xué)化的方向發(fā)展。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中仍舊存在某些問題影響和制約交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，筆者立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理策略進(jìn)行簡(jiǎn)要分析與著重探討。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性

(一)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升具有積極的推動(dòng)與促進(jìn)作用。新經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革發(fā)展程度的日漸深入，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，在促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)前進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，也在無形之中加快了我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善化構(gòu)建。在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也面臨一定的挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在必然聯(lián)系，前者的規(guī)范性發(fā)展可以進(jìn)一步提高社會(huì)生產(chǎn)效率，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展具有積極的推動(dòng)與促進(jìn)作用，能夠更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。

(二)精準(zhǔn)配置資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有利于精準(zhǔn)配置市場(chǎng)資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展共經(jīng)歷了三個(gè)階段，即“農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)-工業(yè)經(jīng)濟(jì)-信息經(jīng)濟(jì)”，在這一過程中可以明顯看到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。從更深層次的層面進(jìn)行探究可以發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸條件的優(yōu)劣將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變具有直接或間接的影響作用。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，需要從交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的提升這一環(huán)節(jié)入手對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)管理，通過這樣的方式加強(qiáng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的高效聯(lián)動(dòng)，能夠進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展進(jìn)程。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性

(一)社會(huì)生產(chǎn)力強(qiáng)化的必然要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是社會(huì)生產(chǎn)力強(qiáng)化的必然要求。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系存在必然聯(lián)系，前者決定后者，后者反作用于前者，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的前進(jìn)需要生產(chǎn)力與生關(guān)系的協(xié)同發(fā)展方可實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方式也要與社會(huì)生產(chǎn)力提升相承接，并對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新變革。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展框架之下，無論生產(chǎn)資料屬于何種性質(zhì)都需要在此種環(huán)境之下開展一系列的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)，通過這樣的方式來進(jìn)一步提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)來說，要根據(jù)生產(chǎn)力提升的客觀要求對(duì)自身的管理方式進(jìn)行變革，以此來更好的滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

(二)企業(yè)變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要。從概念上來說，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主要是與交通運(yùn)輸行業(yè)息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的總和。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方式是交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展過程中的重要組成部分，通過管理方式的創(chuàng)新變革能夠進(jìn)一步增加交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度框架的科學(xué)指導(dǎo)可以為交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理奠定良好的制度保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方案的深入落實(shí)和具體踐行具有積極的推動(dòng)與促進(jìn)作用。因此，相關(guān)人員只有加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化能夠增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體水平的有效提升。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理策略

(一)合同管理方面

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要從合同管理方面對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以此來更好的提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平和管理效率。眾所周知，在法律框架之下雙方根據(jù)法律法規(guī)要求所簽訂的合同具有極強(qiáng)的法律效應(yīng)。換言之，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理要在法律法規(guī)合理的框架之下進(jìn)行規(guī)范進(jìn)行，做到有法可依。交通運(yùn)輸雙方根據(jù)合作意向簽訂相應(yīng)的運(yùn)輸合同，通過這樣的方式可以極大程度上提高運(yùn)輸方的社會(huì)責(zé)任心，保證其在限定的時(shí)間內(nèi)安全送達(dá)。同時(shí)，加強(qiáng)合同管理可以提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率。根據(jù)大量實(shí)踐證明，合同管理是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要方式和手段，可以進(jìn)一步降低交通運(yùn)輸企業(yè)的投入成本。

(二)內(nèi)部管理方面

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要從內(nèi)部管理方面對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過自身管理方式的創(chuàng)新變革來促使企業(yè)在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)浪潮中處于不敗地位。對(duì)此，交通運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)自身各環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容進(jìn)行精心設(shè)置，對(duì)方式進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，同時(shí)深入到市場(chǎng)實(shí)際之中進(jìn)行調(diào)研，保證產(chǎn)品銷售與市場(chǎng)需求相契合，進(jìn)而制定有利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理方案進(jìn)行科學(xué)制定和順利落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)人工管理方式進(jìn)行改良，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)人工方式中效率低下的負(fù)面局面。使得崗位標(biāo)準(zhǔn)朝著精準(zhǔn)化、信息化的方向發(fā)展。此外，要對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)化管理，保證每個(gè)部門、崗位人員配置的科學(xué)化，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理效果的最大化。

(三)運(yùn)輸收入管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要從運(yùn)輸收入管理方面對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，利用稽查的方式來縮短資金流動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。交通運(yùn)輸行業(yè)具有周期性強(qiáng)、規(guī)模擴(kuò)大化的發(fā)展特征，因此，相關(guān)人員要對(duì)自身的管理方式進(jìn)行有效管理，對(duì)其中的隱性因素、不可控制因素進(jìn)行科學(xué)管理，避免出現(xiàn)財(cái)政赤字的問題。從這一角度來說，交通運(yùn)輸企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入的有效管理，借助稽查的方式來對(duì)收入進(jìn)行合理化調(diào)整與整合，減少不合格收入管理行為的出現(xiàn)。同時(shí)，要強(qiáng)化運(yùn)輸收入管理和稽查的執(zhí)行力度，保證相關(guān)制度能夠更好的落實(shí)和具體踐行在實(shí)際工作之中，切勿出現(xiàn)“走流水”的形式。最后，要構(gòu)建一支高素質(zhì)、強(qiáng)能力的收入稽查管理隊(duì)伍，通過人員專業(yè)素養(yǎng)的提升、責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化來更好的提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率。

(四)車輛綜合管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要從車輛綜合管理方面對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保證相關(guān)道路管理工作可以充分踐行到實(shí)際工作之中，其所取得的實(shí)際效果能夠與預(yù)期效果相承接。值得說明的是，如果僅僅通過完善交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度，而不對(duì)道路車輛進(jìn)行管理則無法創(chuàng)建出與之相對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸市場(chǎng)。因此，在實(shí)際的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過程中，要通過道路管理、車輛管理的方式來促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，要制定道路車輛綜合化管理模式，對(duì)其中的管理方案、運(yùn)行流程等內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)化設(shè)置，加強(qiáng)各部門之間的有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)各級(jí)運(yùn)輸管理，對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的科學(xué)管理，進(jìn)而從而根本上提高道路車輛運(yùn)輸管理效率。

(五)全面預(yù)算管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要從全面預(yù)算管理方面入手對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)有效的提高交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，相關(guān)人員需要對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)自身管理的情況進(jìn)行客觀精準(zhǔn)分析，完善與之相關(guān)的預(yù)算管理制度。當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算管理相對(duì)完善，通過這樣的方式可以更好的保證各項(xiàng)資金運(yùn)用在實(shí)際之中，滿通運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)來說，管理者要對(duì)預(yù)算管理制度給予高度重視和廣泛關(guān)注，輔之一內(nèi)部控制制度的完善落實(shí)來保證預(yù)算成本管理效果的最優(yōu)化，更好的完成交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

四、總結(jié)

交通運(yùn)輸作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中的重要組成部分，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演不可忽視的影響作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于社會(huì)主義改革的攻堅(jiān)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的深化發(fā)展，同時(shí)也對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提出了更高要求，對(duì)此，應(yīng)該從合同管理、內(nèi)部管理、運(yùn)輸收入、車輛綜合管理、全面預(yù)算管理五方面入手，不斷促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

作者:曹文雯 單位:昆明公路局

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；現(xiàn)代物流；結(jié)合發(fā)展

中圖分類號(hào)：F50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01

一、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)日趨合理化

隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)的成熟，構(gòu)成了一條跨區(qū)域、高效率的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，經(jīng)過多年的努力與奮斗，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)取得了巨大成就，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，交通運(yùn)輸能力得到顯著提高，交通運(yùn)輸市場(chǎng)化運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，要在科學(xué)發(fā)展的前提下，發(fā)力推動(dòng)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)新技術(shù)拋出落后的運(yùn)輸裝備，構(gòu)建科學(xué)合理安全的集中化管理保障系統(tǒng)，提高運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力?！笆濉币?guī)劃的提出為加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展奠定了基。所以，交通運(yùn)輸業(yè)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，認(rèn)真貫徹國(guó)家“十二五”綱要，盡快完善交通運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)籌建，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快區(qū)域運(yùn)輸步伐，節(jié)約利用資源，全面發(fā)展水上運(yùn)輸，要經(jīng)濟(jì)文明一起抓，不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要注重物質(zhì)文明和和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，交通運(yùn)輸不斷地完善發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備水平和管理水平的不斷提高，服務(wù)質(zhì)量有了較大改善。貨物運(yùn)輸、物流服務(wù)等運(yùn)輸方式發(fā)展迅速，貨物運(yùn)輸高效率性和及時(shí)性明顯提高。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快，無論是質(zhì)量還是技術(shù)水平，都得到大幅度提高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)無論是在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的稠密度，還是在運(yùn)輸方式的先進(jìn)性和運(yùn)輸服務(wù)的服務(wù)水平上存在著較大的差距。但是像現(xiàn)在我國(guó)的高鐵、高速公路等運(yùn)輸干線從無到有，從弱小到壯大，一步步的發(fā)展到今天，這些發(fā)展標(biāo)志著我國(guó)交通運(yùn)輸已經(jīng)有著自己成熟的網(wǎng)絡(luò)體系和日益壯大的運(yùn)輸管理團(tuán)隊(duì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐漸拉近。比如運(yùn)輸企業(yè)的投資力度和投資規(guī)模不斷加大，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)干線的不斷增多，服務(wù)質(zhì)量提高，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，不斷地追趕世界先進(jìn)水平。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式也在積極改變，建立良好的發(fā)展環(huán)境，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，并且交通運(yùn)輸還要倡導(dǎo)要綠色安全化，推動(dòng)新能源和清潔車輛開發(fā)應(yīng)用，積極引導(dǎo)人們的消費(fèi)和出行方式，倡導(dǎo)綠色出行。

二、運(yùn)輸體系的成熟對(duì)現(xiàn)代物流的影響

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸體系的合理化，運(yùn)輸方式之間區(qū)域運(yùn)輸問題將得到改變，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必將是向著一體化運(yùn)輸、一條龍服務(wù)方向發(fā)展，這樣不僅能夠改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，也能夠提高運(yùn)輸效率?；A(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)呵呵運(yùn)輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要求物流服務(wù)更傾向于規(guī)范化、集約化。那么這樣一來，大大降低了運(yùn)輸成本和物流費(fèi)用，運(yùn)輸方式的界限被打破?，F(xiàn)代物流要求的是高效率，短時(shí)間送貨到達(dá)，那么，這就要交通運(yùn)輸業(yè)子行業(yè)公路運(yùn)輸利用自己便捷快速的特點(diǎn)，同時(shí)也利用龐大的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為物流企業(yè)提供完美的運(yùn)輸路線，降低了物流運(yùn)輸?shù)某杀竞瓦\(yùn)輸費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了物流運(yùn)作過程的流暢迅速。鐵路運(yùn)輸中，由于設(shè)備的落后，人口數(shù)量的不斷增加，經(jīng)常會(huì)發(fā)生超員情況，特別是在節(jié)假日期間，而在一些區(qū)段，鐵路運(yùn)輸基本達(dá)到飽和的狀態(tài)，無法提供更多的運(yùn)輸線路，鐵路運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也改變了物流企業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，鐵路運(yùn)輸干線專線的建設(shè)，大大緩解了運(yùn)輸緊張和運(yùn)輸超載局面，為物流企業(yè)的發(fā)展發(fā)來良好的發(fā)展機(jī)遇，還有運(yùn)輸管理的不斷合理化，促進(jìn)了交通運(yùn)輸與物流發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使其都能夠更好地發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用本身的特性降低成本節(jié)省開支。在航空運(yùn)輸中，隨著港口、機(jī)場(chǎng)、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程加快，港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)將加速物流集約化發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的完善將促進(jìn)運(yùn)輸與物流的關(guān)系更加緊密，也會(huì)使運(yùn)輸和物流的更好地相互促進(jìn)和發(fā)展，更能使得物流產(chǎn)業(yè)向著規(guī)?；?、集約化發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)，是科技社會(huì)，一個(gè)行業(yè)沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐是難以發(fā)展的，而交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流就是要以科技進(jìn)步為核心，全面促進(jìn)運(yùn)輸和物流的服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展，技術(shù)設(shè)備的更新關(guān)系到二者的發(fā)展前途，所以現(xiàn)代交通運(yùn)輸和物流的發(fā)展要不斷地利用新技術(shù)更新落后的技術(shù)設(shè)備，這樣才能加快交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的發(fā)展步伐，才能不斷提高其服務(wù)質(zhì)量。目前我國(guó)的交通運(yùn)輸已初步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。運(yùn)用新技術(shù)新手段提高交通運(yùn)輸企業(yè)落后的技術(shù)水平和信息化水平，通過對(duì)運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，引進(jìn)高科技，提高運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的營(yíng)業(yè)能力和管理水平高。重點(diǎn)實(shí)施信息化管理，加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備的安全性和舒適性。我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)要想有國(guó)際一流的水平和服務(wù)就必須加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)無論是在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的稠密度，還是在運(yùn)輸方式的先進(jìn)性和運(yùn)輸服務(wù)的服務(wù)水平上存在著較大的差距。這就要我國(guó)運(yùn)輸業(yè)加大投資力度，投資規(guī)模，增加運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)干線，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷地追趕世界先進(jìn)水平。轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之處在于建立良好的發(fā)展環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)名經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的發(fā)展關(guān)乎著人類日常生活的有序進(jìn)行，而交通運(yùn)輸又是現(xiàn)代物流的核心，那么在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，想要打勝仗就要就要二者結(jié)合起來，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸組織管理水平，加強(qiáng)物流現(xiàn)代化建設(shè)，給客戶以安全的運(yùn)輸保障和物流貨物保障。只有交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷靈活發(fā)展才能帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)以及其它各行各業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]王延波.交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流關(guān)系探討[J].民營(yíng)科技，2012（6）：64-32.

篇7

1.戰(zhàn)略分析框架

1.1 系統(tǒng)分析法

從系統(tǒng)論的視角，交通運(yùn)輸系統(tǒng)既是一個(gè)實(shí)體系統(tǒng)，由基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸裝備、管理控制系統(tǒng)、運(yùn)輸對(duì)象（旅客、貨物）及其承運(yùn)主體等要素組成；又是一個(gè)動(dòng)態(tài)關(guān)系系統(tǒng)，由運(yùn)輸供給方與運(yùn)輸需求方之間的復(fù)雜關(guān)系構(gòu)成，因此交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以表達(dá)為一個(gè)多元素的集合，即：交通運(yùn)輸系統(tǒng)={交通網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸裝備，經(jīng)濟(jì)空間，運(yùn)輸組織，管理制度}。其中：交通網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸裝備、經(jīng)濟(jì)空間構(gòu)成了交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)體部分，運(yùn)輸組織和管理制度決定了基于實(shí)體部分的復(fù)雜的運(yùn)輸供給與交通需求關(guān)系。

1.2 方法學(xué)

Kaya等人于1991年提出交通運(yùn)輸領(lǐng)域CO2的主要影響因素有：人口、人均交通強(qiáng)度、交通工具能耗強(qiáng)度、單位能耗的含碳量。世界銀行建立了ASIF方法學(xué)用于分析研究交通部門的溫室氣體排放，具體而言，交通部門的溫室氣體（GreenHouseGas）可分解為四個(gè)組成部分，即活動(dòng)水平（transportActivity）、交通方式構(gòu)成（modalSplit）、各種運(yùn)輸方式能源強(qiáng)度（energyIntensity）和不同燃料組成（Fu-elmix）。用數(shù)學(xué)公式可直觀表述為：G=A.S.I.F。

2.戰(zhàn)略思路與目標(biāo)

2.1 總體思路

加快推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，按照“五位一體”總體布局的要求，將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程，以降低碳排放強(qiáng)度、合理控制碳排放總量的雙控機(jī)制為核心，以加快推進(jìn)低碳生態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)、低碳科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、低碳監(jiān)管能力提升為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、倡導(dǎo)全民行動(dòng)，加快建設(shè)以綜合交通、公交優(yōu)先、綠色出行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧管理為主要特征的低碳交通運(yùn)輸體系，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。

2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)取得顯著成效，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代化和集約化水平明顯提高；全行業(yè)低碳發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、組織保障體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系基本建立，體制機(jī)制更加完善，低碳監(jiān)管能力和水平明顯提升；低碳交通運(yùn)輸科技研發(fā)取得重大進(jìn)展，先進(jìn)適用成果得到廣泛推廣應(yīng)用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提高。全行業(yè)能源利用效率明顯提高，溫室氣體排放得到有效控制，基本建成符合國(guó)家要求的低碳交通運(yùn)輸體系。

3.戰(zhàn)略路徑

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌部署推進(jìn)，并在以下方面重點(diǎn)突破：

3.1 強(qiáng)化需求管理

交通運(yùn)輸需求是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的派生性需求。交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，不僅要不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平，而且還要合理引導(dǎo)和促進(jìn)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨髲?qiáng)度，強(qiáng)化運(yùn)輸需求的源頭控制，變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)服務(wù)、變支撐保障為先行引領(lǐng)。一是加快調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高碳排放的重工業(yè)比重，大力提高輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)比重，不僅可以降低單位GDP綜合碳排放強(qiáng)度水平，而且也將促進(jìn)交通運(yùn)輸貨種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從源頭上削減運(yùn)輸服務(wù)需求的總量，降低單位GDP的運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度水平。二是充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展的引領(lǐng)作用，以交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和空間的合理布局和戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)都市圈同城化、城鎮(zhèn)布局緊湊化，強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展（TOD）模式，盡可能減少無效運(yùn)輸需求，縮短客貨運(yùn)輸距離，從整體上降低交通運(yùn)輸活動(dòng)水平及其碳排放總量。

3.2 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展必須堅(jiān)持以發(fā)展綜合運(yùn)輸為戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，加快優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建節(jié)能低碳型綜合交通運(yùn)輸體系。一是按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快發(fā)展水運(yùn)、鐵路等綠色低碳運(yùn)輸方式。二是要全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展地鐵、BRT等大容量公共交通，大力發(fā)展自行車、步行等慢行交通，著力提高綠色出行比例，積極開展“公交都市”示范工程，多措并舉加大城市交通擁堵治理，提升城市交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率和低碳化水平。三是積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，培育一批具備供應(yīng)鏈統(tǒng)籌能力的龍頭企業(yè)，提高貨運(yùn)實(shí)載率。四是加快優(yōu)化交通運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展大噸位車輛、大型化船舶，積極推進(jìn)節(jié)能與清潔能源道路客貨運(yùn)車輛、公交車、出租車、城市物流配送車輛、營(yíng)運(yùn)船舶的應(yīng)用。

3.3 提高能源效率

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展不僅要注重基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備的低碳化，而且也要注重加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理、提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率。效率提升也是交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)途徑。例如，在提高運(yùn)輸效率方面，通過有效的組織管理盡可能發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸，在不超載的前提下，根據(jù)客貨量合理配置車型，盡可能提高客貨運(yùn)輸車輛的實(shí)載率，降低空駛率；在港口作業(yè)方面，通過盡量減少裝卸與輸送機(jī)械空轉(zhuǎn)時(shí)間，優(yōu)化作業(yè)流程、縮短輸送距離、減少倒載次數(shù)等，提高裝卸生產(chǎn)效率，節(jié)能減排效果明顯；在城市交通方面，通過完善城市慢行系統(tǒng)、落實(shí)公交優(yōu)先，吸引公眾多選擇綠色出行方式，減少私家車出行，改善交通流管理，加強(qiáng)城市交通信號(hào)的智能化管理，緩解城市交通擁堵，可以大大降低城市交通的能源消耗和溫室氣體排放；在物流管理方面，通過加強(qiáng)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)物流鏈各環(huán)節(jié)、各參與方的信息共享，提高運(yùn)輸組織效率，降低碳排放；在各種運(yùn)輸方式的銜接上，通過加強(qiáng)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”，減少換裝、換乘和無效運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

3.4 發(fā)展低碳能源

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展必須大力發(fā)展替代能源、清潔能源和可再生能源，加快推動(dòng)交通用能的綠色低碳轉(zhuǎn)型。近中期應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施“氣化交通”戰(zhàn)略，大力推廣天然氣車輛、船舶；加快推進(jìn)輪胎式集裝箱龍門起重機(jī)（RTG）等港口裝卸機(jī)械的“油改電”工作；深入開展鐵路電氣化改造；因地制宜地利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源；開展清潔燃料專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高燃油品質(zhì)。此外，大力支持推廣油電、氣電等混合動(dòng)力汽車，同時(shí)積極試點(diǎn)應(yīng)用純電動(dòng)、氫燃料電池等新能源車輛。遠(yuǎn)期，應(yīng)大力推廣新能源車輛，因地制宜研發(fā)推廣第三代生物質(zhì)燃料；積極探索風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等在運(yùn)輸船舶中的應(yīng)用；積極研究探索應(yīng)用生物質(zhì)燃料替代航空煤油，等。

3.5 加強(qiáng)低碳創(chuàng)新

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一是組織開展低碳交通科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是要切實(shí)加大低碳交通科技投入，著力加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等信息化重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，突破低碳技術(shù)瓶頸，加快節(jié)能低碳先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，著力提升科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和支撐力；加強(qiáng)先進(jìn)適用的節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，尤其是集裝箱車輛、大飛機(jī)、高鐵、電動(dòng)機(jī)車、專業(yè)運(yùn)輸船舶、電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等運(yùn)載裝備，建立低碳交通關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用的信息溝通和共享平臺(tái)、鼓勵(lì)性政策和管理機(jī)制；加強(qiáng)交通信息化、智能化建設(shè)，大力推廣智慧交通技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能交通系統(tǒng)（ITS）、智慧公路、感知航道、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、公共物流信息平臺(tái)、城市公交、出租汽車和港口智能調(diào)度系統(tǒng)等技術(shù)。二是要切實(shí)強(qiáng)化低碳政策創(chuàng)新。重點(diǎn)是要建立穩(wěn)定的低碳交通財(cái)政性資金投入機(jī)制，加大資金投入力度；完善低碳交通財(cái)稅、金融等政策，積極探索節(jié)能低碳投資擔(dān)保機(jī)制，拓寬低碳交通融資渠道；積極探索差異化的車船使用稅、通行費(fèi)等政策，密切跟蹤研究碳稅、燃油消費(fèi)稅、資源環(huán)境稅、能源資源價(jià)格改革等對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的影響及對(duì)策；研究制定新能源車輛購(gòu)置與使用優(yōu)惠政策，如政府采購(gòu)優(yōu)先選用新能源汽車，為新能源車輛提供道路行駛優(yōu)先權(quán)、停車優(yōu)先權(quán)和費(fèi)收（如交通擁堵費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)等）減免等，按照“高耗高排高稅、低耗低排低稅”原則制定汽車購(gòu)置和使用環(huán)節(jié)的稅收減免、貸款優(yōu)惠政策；積極推進(jìn)合同能源管理、領(lǐng)跑者制度、綠色標(biāo)識(shí)、碳排放交易等市場(chǎng)減排機(jī)制應(yīng)用；加強(qiáng)交通需求管理（TDM）政策創(chuàng)新，主要包括如限行限購(gòu)政策、差別化停車收費(fèi)、智能停車管理、交通擁堵收費(fèi)、單雙號(hào)限行、錯(cuò)時(shí)上下班措施等。

3.6 提升低碳能力

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展必須加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是完善低碳交通戰(zhàn)略規(guī)劃體系。強(qiáng)化交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快研究制定低碳交通與綜合交通、綠色交通和智慧交通有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的宏觀戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二是完善低碳交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定《交通運(yùn)輸節(jié)約能源條例》等法規(guī)，建立健全相關(guān)配套規(guī)章和制度體系，重點(diǎn)加緊完善營(yíng)運(yùn)車船能耗與碳排放的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管、節(jié)能評(píng)估和審查等制度；加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓緊制定港口裝卸機(jī)械、工程機(jī)械等燃料消耗和碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)，完善公路橋梁工程節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色施工等技術(shù)規(guī)范，不斷提高節(jié)能減排的法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。完善交通運(yùn)輸能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸能耗在線監(jiān)測(cè)及平臺(tái)建設(shè)，建立交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展指標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

4.結(jié)語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：陜西省；交通運(yùn)輸業(yè)；碳排放；LMDI分解法

中圖分類號(hào)：X73文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16716248（2016）02003805

二氧化碳的大量排放導(dǎo)致了溫室效應(yīng)的日益嚴(yán)重，全球地表溫度上升對(duì)人類的生存產(chǎn)生了巨大的威脅。2009年中國(guó)在哥本哈根氣候會(huì)議上做出了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的承諾，中國(guó)碳減排任務(wù)十分艱巨。作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)和服務(wù)過程中要消耗大量的能源，尤其是化石燃料，而化石燃料的燃燒是二氧化碳排放的主要來源。根據(jù)IPCC提供的報(bào)告顯示，交通運(yùn)輸部門是僅次于能源供應(yīng)和工業(yè)生產(chǎn)的第三大溫室氣體排放部門[1]。因此，交通運(yùn)輸業(yè)是降低碳排放量的重要領(lǐng)域。

因素分解法是研究碳排放相關(guān)問題的一種重要的方法。碳排放因素分解法主要有：Divisia分解法（LMDI分解模型算法）、STIRPAT模型、 Laspeyres指數(shù)法等，其中應(yīng)用最廣泛的要數(shù)Divisia分解模型算法體系。徐國(guó)泉等給出了具體的LMDI分解模型算法，通過定量分析研究，認(rèn)為能源效率的提高對(duì)中國(guó)人均碳排放具有抑制作用，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)中國(guó)人均碳排放的影響作用甚微[2]。雷厲等通過構(gòu)建LMDI分解模型算法分析了中國(guó)碳排放的區(qū)域差異，體現(xiàn)了區(qū)域間碳排放影響因素的差異[3]。魏慶琦等利用LMDI分解模型算法研究了GDP、經(jīng)濟(jì)和交通的依存度、能源效率、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等因素對(duì)中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)碳排放的影響[4]。徐雅楠等采用STIRPAT模型分析研究了人口、人均消費(fèi)、技術(shù)等因素對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)碳排放的影響，并將人口因素進(jìn)行二次分解，研究不同人群是如何影響交通運(yùn)輸業(yè)碳排放的[5]。張明用Laspeyres完全分解方法研究了中國(guó)能源消耗和能源強(qiáng)度的變化特征[6]。

本論文在測(cè)算陜西省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放量的基礎(chǔ)上，通過LMDI分解模型算法的計(jì)算結(jié)果，分析各因素對(duì)陜西省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放的影響。這對(duì)陜西省交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排，構(gòu)建低碳環(huán)保交通體系具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、LMDI分解模型構(gòu)建本論文主要采用2005～2013年陜西省不同運(yùn)輸方式的客、貨周轉(zhuǎn)量，運(yùn)輸能源強(qiáng)度，不同能源的碳排放系數(shù)等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于歷年《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

本文利用Divisia分解法中LMDI分解模型對(duì)陜西省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放影響因素進(jìn)行分析研究，其基本思想是把陜西省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放量分解成若干影響因素組合的形式，然后計(jì)算這些影響因素的貢獻(xiàn)值以及貢獻(xiàn)率[7]。通過對(duì)Johan等提出的碳排放量基本模型進(jìn)行變形，得交通運(yùn)輸業(yè)碳排放量的基本公式為[8]：C=∑ijCij=∑ijCijEij×EijTi×TiT×T（1）式中，C為陜西省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放總量；Cij為第i種運(yùn)輸方式j(luò)種能源的碳排放量（i=1，2，3，4）；Eij為第i種運(yùn)輸方式第j種能源的消費(fèi)量；Ti為第i種運(yùn)輸方式的換算周轉(zhuǎn)量；T為陜西省交通運(yùn)輸業(yè)總換算周轉(zhuǎn)量。令Fij=CijEij，將其定義為交通能源碳排放強(qiáng)度因素；令I(lǐng)ij=EijTi，將其定義為交通運(yùn)輸能源強(qiáng)度因素，即單位換算周轉(zhuǎn)量所消耗的能源；令Si=TiT，將其定義為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)因素，即某種運(yùn)輸方式的換算周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量的比例。

第t期相對(duì)于基期的碳排放量的變化可表示為[3]：ΔC=Ct-C0=∑ijFtij×Itij×Sti×Tt-

∑ijF0ij×I0ij×S0i×T0=

ΔFij+ΔIij+ΔSi+ΔT+ε=

ΔIij+ΔSi+ΔT+ε（2）式中，ΔC表示碳排放量從基期0到第t期的變化；能源強(qiáng)度Fij為一定值，故ΔFij=0；ΔIij表示運(yùn)輸能源強(qiáng)度因素變化對(duì)碳排放量的貢獻(xiàn)值；ΔSi表示運(yùn)輸結(jié)構(gòu)因素變化對(duì)碳排放量的貢獻(xiàn)值；ΔT為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平因素變化對(duì)碳排放量的貢獻(xiàn)值；ε為分解余量。D=CtC0=DI×DS×DT×θ（3）對(duì)式（3）兩邊取對(duì)數(shù)得：lnD=lnDI+lnDS+lnDT+lnθ（4）式中，D、DI、DS、DT分別表示碳排放總量、運(yùn)輸能源強(qiáng)度、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平因素對(duì)碳排放量的貢獻(xiàn)率，θ為分解余量。利用LMDI分解模型算法將式（2）分解如下：ΔIij=∑ijW′ij×lnItijI0ij；ΔSi=∑ijW′ij×lnStiS0i（5）

二、陜西省交通運(yùn)輸業(yè)

碳排放因素分解（一）陜西省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放總量分析

本文采用以下公式對(duì)陜西省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放量進(jìn)行計(jì)算：C=∑ijCij=∑ijFij×Iij×Si ×T（8）根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析綜合報(bào)告》[9]提供的資料，F(xiàn)ij的取值如表1所示。

表1各類能源的碳排放系數(shù)ttce能源類型標(biāo)煤柴油汽油原煤碳排放強(qiáng)度0.670 00.592 10.553 80.755 9隨著科學(xué)的發(fā)展和進(jìn)步，不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸能源強(qiáng)度即單位換算周轉(zhuǎn)量消耗的能源會(huì)隨之發(fā)生變化[910]。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域交通運(yùn)輸周轉(zhuǎn)總量在不同交通運(yùn)輸方式下的分擔(dān)[4]。為了綜合計(jì)算不同運(yùn)輸方式占總周轉(zhuǎn)量的比重，需要用到換算周轉(zhuǎn)量的概念。換算周轉(zhuǎn)量=貨物周轉(zhuǎn)量+（旅客周轉(zhuǎn)量×客貨換算系數(shù)），客貨換算系數(shù)如表2所示，經(jīng)過計(jì)算后的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)取值如表3所示。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平主要通過陜西省年度交通運(yùn)輸總換算周轉(zhuǎn)量來反映，其取值見表4所示。

[11]高潔.交通運(yùn)輸碳排放時(shí)空特征及演變機(jī)理研究[D].西安：長(zhǎng)安大學(xué)，2013.

[12]尹鵬，段佩利，陳才.中國(guó)交通運(yùn)輸碳排放格局及其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究[J].干旱資源與環(huán)境，2016，30（5）：712.

[13]劉育紅.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移分析[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2016（2）：129133.

[14]關(guān)海波，金良.中國(guó)交通運(yùn)輸碳排放測(cè)度及未來減排情景模擬[J].未來與發(fā)展，2012（7）：5559.

Decomposition of the impact factors of carbon emission in

Shaanxi transportation industryYUAN Changwei， LI Ruoying， RUI Xiaoli， BAI Juan

篇9

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和復(fù)雜國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效之策。交通運(yùn)輸既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展提供服務(wù)保障。

一、交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合是實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的必要條件

現(xiàn)代物流是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的新興復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要載體，在現(xiàn)代物流鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。

深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。交通運(yùn)輸連接采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、配送等現(xiàn)代物流諸多環(huán)節(jié)，很大程度上決定著現(xiàn)代物流系統(tǒng)的整體效率。深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，有利于適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的新變化新特點(diǎn)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，改善投資環(huán)境，吸引國(guó)際投資，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)由傳統(tǒng)的運(yùn)輸生產(chǎn)向全面提供運(yùn)輸增值服務(wù)的現(xiàn)代物流拓展轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做大物流企業(yè)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有利于服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力。

深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合是優(yōu)化資源配置、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要舉措。交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，密切關(guān)聯(lián)到很多重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)門類，在促進(jìn)資源優(yōu)化配置和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面可以發(fā)揮重要作用。深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，有利于增加就業(yè)崗位，拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加值；有利于改善中西部地區(qū)交通運(yùn)輸與物流基礎(chǔ)條件，縮小與東部地區(qū)的物流成本差距，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，滿足人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量物流服務(wù)需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)。

深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久活力的必然要求?，F(xiàn)代物流是基于交通運(yùn)輸而又拓展的綜合服務(wù)。深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，有利于推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用，適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸安全性、便捷性和多樣化、個(gè)性化需求；有利于拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于提高運(yùn)輸組織化程度和物流效率，降低物流成本，減少能源消耗和廢氣排放，提供低成本、高效率、多樣化、專業(yè)化的物流服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合的制約性因素

“十一五”以來，交通運(yùn)輸行業(yè)抓住應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，積極促進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)?？缭绞皆鲩L(zhǎng)，運(yùn)輸服務(wù)能力和水平顯著提升，交通運(yùn)輸緊張狀況總體得到有效緩解，為服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)人民群眾安全便捷出行作出了重要貢獻(xiàn)，也為深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

但是，我國(guó)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求和世界交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平相比，還存在一些突出問題，影響和制約著交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的深度融合。

一是綜合運(yùn)輸體系建設(shè)亟須加快推進(jìn)。經(jīng)過改革開放30多年來的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)各種運(yùn)輸方式都具備了一定的規(guī)模和水平，總體上已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)輸服務(wù)一體化的集約發(fā)展新階段。但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系還不夠健全，結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)進(jìn)展還不快，運(yùn)輸方式之間銜接還不夠順暢，組合效率和整體優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。同時(shí)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭咳燥@不足，國(guó)家高速公路網(wǎng)尚未建成，國(guó)省干線成為薄弱環(huán)節(jié)，各層次路網(wǎng)間結(jié)構(gòu)還不匹配、功能還不完善。內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展滯后，高等級(jí)航道比重較低，港口疏運(yùn)能力不強(qiáng)。

二是港站樞紐物流服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。港站樞紐具有倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)的基本特征，具備向物流園區(qū)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展物流園區(qū)的重要依托。目前，我國(guó)港站樞紐建設(shè)已形成一定規(guī)模，但與物流園區(qū)融合還存在一些不足。公路貨運(yùn)站場(chǎng)功能單一，不同運(yùn)輸方式貨運(yùn)樞紐之間、貨運(yùn)樞紐與區(qū)域物流園區(qū)之間，在規(guī)劃布局上缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。港口及臨港物流園區(qū)普遍存在外部集疏運(yùn)不暢，以及臨港物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)未能充分發(fā)揮作用等問題。

三是運(yùn)輸組織化集約化程度有待加強(qiáng)。這些年來，交通運(yùn)輸企業(yè)重視轉(zhuǎn)型發(fā)展，專業(yè)化、規(guī)?；接兴岣?，服務(wù)水平有所提升。但運(yùn)輸市場(chǎng)主體分散、組織化集約化程度不高的格局尚未根本改變。廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式發(fā)展滯后，船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高。道路運(yùn)輸組織化程度較低，運(yùn)輸效率不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

四是科技創(chuàng)新和信息化水平還需繼續(xù)提高?？萍紕?chuàng)新和信息化是深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合的重要支撐?？傮w上講，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和信息化水平還不能適應(yīng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展的需要。關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。信息資源開發(fā)利用程度不高，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，物流公共信息服務(wù)功能不強(qiáng)，行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足。

五是促進(jìn)融合發(fā)展的體制機(jī)制尚需完善。交通運(yùn)輸管理體制還不適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。綜合運(yùn)輸頂層設(shè)計(jì)不足，各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合機(jī)制還不健全。市場(chǎng)誠(chéng)信體系、法規(guī)制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，依法行政能力有待提高。市場(chǎng)監(jiān)管力度需要加強(qiáng)，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系還需構(gòu)筑。政策研究的前瞻性和預(yù)見性有待增強(qiáng)，行業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不適應(yīng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展的需要。

三、深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合的基本思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，交通運(yùn)輸工作落實(shí)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的要求，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，做好“五個(gè)著力”，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

著力提高綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力。按照適度超前原則，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。一要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。二要進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和發(fā)揮設(shè)施效率，加快形成布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、安全環(huán)保的綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。四要合理配置綜合運(yùn)輸通道資源，注重綜合運(yùn)輸通道與實(shí)體經(jīng)濟(jì)布局的有機(jī)銜接，體現(xiàn)對(duì)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐作用。五要加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的有效銜接，提高綜合運(yùn)輸組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。

著力提升貨運(yùn)樞紐的物流服務(wù)水平。推進(jìn)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化與主要港口、鐵路站場(chǎng)之間的運(yùn)輸組織，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)際口岸的有效對(duì)接，統(tǒng)籌公路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)及郵政、快遞作業(yè)樞紐的規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮沿海港口貨運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)，建設(shè)港口物流園區(qū)，支持內(nèi)河港口與保稅園區(qū)、工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展港口的現(xiàn)代物流功能。延長(zhǎng)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展航運(yùn)貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、信息和海事仲裁等服務(wù)。

著力引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化運(yùn)輸組織，積極培育網(wǎng)絡(luò)輻射廣、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)、集約化水平高的運(yùn)輸組織主體，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。引導(dǎo)和規(guī)范貨運(yùn)、無車承運(yùn)人、郵政和快遞企業(yè)等運(yùn)輸組織主體的發(fā)展。加快培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)一批重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制整合資源，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)范圍，拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展第三方物流。支持港航企業(yè)延伸服務(wù)鏈，向全球或區(qū)域物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展。

著力提高交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和信息化水平。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、管理技術(shù)和金融工具改造提升交通運(yùn)輸業(yè)，提升交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。圍繞現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流深度融合發(fā)展。

篇10

出了剖析，并對(duì)如何改革我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 ：交通運(yùn)輸 供需平衡 交通運(yùn)輸管理體制 戰(zhàn)略發(fā)展

交通運(yùn)輸體系向來是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展依賴于交通運(yùn)輸體系來保證。改革開放以來，我國(guó)已經(jīng)初步建立了由公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道和城市軌道交通等公共交通運(yùn)輸方式聯(lián)合形成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但是，綜合交通運(yùn)輸體系和交通運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制發(fā)展依舊緩慢，已不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求。在運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多問題，如：城市交通擁擠，運(yùn)輸秩序混亂，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)外交通的銜接不順，多種運(yùn)輸方式的配置不當(dāng)?shù)龋@些歸結(jié)起來就是一個(gè)問題即管理體制問題，正在成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”制約。因此對(duì)其管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新是勢(shì)在必行的，如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期的發(fā)展和變化，進(jìn)行有目地控制與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸目標(biāo)成了許多學(xué)者所研究的問題。

一、交通管理體制的含義

交通運(yùn)輸管理體制是保證交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。因此，改革現(xiàn)行交通運(yùn)輸管理體制，構(gòu)建綜合交通體系，建立統(tǒng)一管理的交通運(yùn)輸管理體制創(chuàng)新非常必要。創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制是由管理主體、客體、以及環(huán)境有機(jī)結(jié)合而構(gòu)成的。改革創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理的目的，是實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而交通運(yùn)輸暢通，最大限度地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題

1. 交通運(yùn)輸需求增長(zhǎng)與交通運(yùn)輸供給不足不平衡之間的矛盾

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)、第三產(chǎn)業(yè)的延伸和全球化的進(jìn)展，物流運(yùn)輸?shù)男枨笠膊粩鄶U(kuò)大，這就迫切需要交通運(yùn)輸來支撐和保障，與之相應(yīng)地就是不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。從目前現(xiàn)狀來看，盡管我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)玫搅丝缭绞桨l(fā)展，但是不論是運(yùn)輸?shù)墓┙o數(shù)量質(zhì)量，還是管理水平，還都無法滿足預(yù)期的交通運(yùn)輸需求。

2.交通運(yùn)輸發(fā)展的建設(shè)與環(huán)境資源的實(shí)際承載力和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾

交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與建設(shè)顯然是需要有與之對(duì)應(yīng)的環(huán)境資源來保障。在建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)節(jié)，需要占用大量土地，這就在無形之中減少了農(nóng)業(yè)用地的面積。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有規(guī)劃的高速公路及一般公路的設(shè)計(jì)方案，占用的耕地面積將是現(xiàn)有的3倍以上。其次，在野外建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，不可避免地要改變?cè)械淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，將會(huì)對(duì)江河水系、原始森林、草場(chǎng)牧場(chǎng)、文化遺跡等造成很大的負(fù)面影響。此外在交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)過程中，還要消耗 70%以上的石油和天然氣自然能源。這些影響都會(huì)隨著交通運(yùn)輸供給總量的增加而不斷增加。所以有限的環(huán)境資源承載能力對(duì)交通運(yùn)輸供給的制約將會(huì)越來越突出。

3.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、平衡發(fā)展的戰(zhàn)略思想

我國(guó)由于沒有設(shè)置統(tǒng)一管理各運(yùn)輸方式的行政主管部門，現(xiàn)行的交通管理依舊是分散管理模式，即按運(yùn)輸方式從中央到各地方政府分別設(shè)立若干交通主管部門，實(shí)行分開管理，致使各個(gè)交通運(yùn)輸各部門內(nèi)部矛盾重重，工作效率低下的現(xiàn)象十分突出。而且由于機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，管理人員繁多，經(jīng)費(fèi)開支巨大，管理成本太高，同時(shí)也加大了廣大經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行的管理體制的部門分割，使交通發(fā)展規(guī)劃建設(shè)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)，政策等方而存在自成體系的問題，缺乏互相之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理的機(jī)[1]。此外還導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，由于交通各部門缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使城鄉(xiāng)之間的發(fā)展極不平衡，海陸空運(yùn)輸站點(diǎn)布局不合理，運(yùn)輸各部門互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮出來。聯(lián)合運(yùn)輸難以組織和實(shí)現(xiàn)，而且運(yùn)力投放盲目無序，互相競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，難以形成綜合運(yùn)輸效益，一些行業(yè)和企業(yè)虧損嚴(yán)重。諸多問題難以協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸仍然存在多頭管理、政出財(cái)政支出過多的現(xiàn)象，整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的管理還是很難真正統(tǒng)一起來。

三、解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域的主要矛盾和問題關(guān)鍵在于建立綜合交通運(yùn)輸管理體制

1.我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制的發(fā)展方向

事實(shí)證明，建立綜合管理公路、鐵路、民航、港口、水運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)人薪煌ㄟ\(yùn)輸方式的交通運(yùn)輸部，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧交通的要求，建立起我國(guó)綜合交通運(yùn)輸管理體制，才能有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來的交通運(yùn)輸發(fā)展的挑戰(zhàn)。

2.建立綜合交通運(yùn)輸管理體制具體改革措施

建立我國(guó)的綜合交通運(yùn)輸管理體制，可以在立足我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地借鑒西方國(guó)家的相關(guān)做法。創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制的運(yùn)行機(jī)制依托于管理機(jī)構(gòu)而存在，需要以管理規(guī)則的形式來確立[2]。首先要符合綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)模式特點(diǎn)，根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作的職能與目標(biāo)不同而有所側(cè)重。其次要根據(jù)各種機(jī)制調(diào)節(jié)對(duì)象、作用方式、欲達(dá)目標(biāo)的不同，采取相應(yīng)的對(duì)策，逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制體系，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理體制良性運(yùn)作的整體目標(biāo)。

要改革交通運(yùn)輸體制，必須要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，解決重復(fù)管理，人浮于事問題，，辦事推諉等問題，提高辦事效率。交通運(yùn)輸具有技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣的特點(diǎn)，要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好、周到、方便、及時(shí)的服務(wù)。

3. 建立綜合交通運(yùn)輸管理體制具體運(yùn)營(yíng)原則

整合各部門的職責(zé)，建立政府交通基礎(chǔ)職能部門，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸法規(guī)、開展交通運(yùn)輸安全管理和交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管等方面的職能。首先是在基層地方政府，結(jié)合地方實(shí)情，加快建立省級(jí)綜合交通運(yùn)輸管理體制，其次是國(guó)家政府機(jī)關(guān)，以明確職能為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取早日組建綜合性的國(guó)家交通運(yùn)輸部[3]。國(guó)家交通運(yùn)輸部門應(yīng)及時(shí)制定供給交通運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)、政策、規(guī)范等，制定交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)等措施，全面統(tǒng)籌交通運(yùn)輸發(fā)展，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。

此外要理清各部門之間的職責(zé)關(guān)系外，還要處理好中央與地方的關(guān)系。既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導(dǎo)下兼顧局部利益的靈活性;既要有維護(hù)國(guó)家的宏觀調(diào)控的權(quán)威，又要有在賦予地方政府必要的人、財(cái)、物權(quán)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙金濤，劉秉鐮.我國(guó)綜合交通運(yùn)輸管理體制改革探討[J].經(jīng)濟(jì)問題探索. 2005（01）.