導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇獎(jiǎng)勵(lì)金使用辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，保證計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金按時(shí)、足額發(fā)給計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 根據(jù)《辦法》第二條關(guān)于對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以及1973年6月29日在全省推行計(jì)劃生育的實(shí)際，在確定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象時(shí)，有下列情形之一者，不屬于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：

(一)1973年6月30日以前夫妻中女方已退出育齡期(49周歲)的;

(二)1973年6月30日以前已喪偶、離婚而在1973年6月30日以后未再婚的;

(三)1992年4月1日以后收養(yǎng)子女，未辦理民政部門(mén)頒發(fā)的收養(yǎng)證的。

第三條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金由市、縣(區(qū)、市)人民政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定單位。

計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位) 應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上人民政府財(cái)政、人口和計(jì)劃生育部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人口計(jì)生部門(mén))簽訂委托計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書(shū)，并按協(xié)議書(shū)規(guī)定負(fù)責(zé)將獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到戶、到人。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)所承擔(dān)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)按《辦法》的規(guī)定，在每年二月底前集中劃撥至當(dāng)?shù)乜h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金專(zhuān)戶。集中后的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣(區(qū)、市)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén)按月劃撥給單位。單位按縣(區(qū)、市)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)提供的鄉(xiāng) (鎮(zhèn))計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單，將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金直接劃入到計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人帳戶。

第五條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的申請(qǐng)。

凡本人認(rèn)為符合《辦法》第三條規(guī)定情形，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的本省農(nóng)業(yè)戶口人員，均可持本人居民身份證、戶口簿及有關(guān)證明材料，向其戶籍所在地的村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì))領(lǐng)取并填寫(xiě)一式三份的《廣東省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》)。屬獨(dú)生子女或純生二女死亡的，還需提供有關(guān)的死亡證明。本人未辦理居民身份證的，應(yīng)有當(dāng)?shù)毓才沙鏊?或公安分局) 出具的當(dāng)?shù)貞艏C明。《申請(qǐng)表》和有關(guān)證明材料由村委會(huì)初審后送鄉(xiāng) (鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)生辦)。

第六條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格的確認(rèn)。

(一)初審。村委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》后，并依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，在三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行初審，將符合申請(qǐng)條件的對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦。

(二) 審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦在接到村委會(huì)的初審對(duì)象名單后，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊?或公安分局)核對(duì)名單，在三個(gè)工作日內(nèi)審核后，將《申請(qǐng)表》和《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》)報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))有承擔(dān)財(cái)政分擔(dān)比例的同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

(三)確認(rèn)。縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦已審核的對(duì)象名單，三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。審核確認(rèn)后，人口計(jì)生部門(mén)匯總所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的對(duì)象人數(shù)名單及所需資金情況，在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)，同時(shí)將已確認(rèn)后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單、《登記表》和《申請(qǐng)表》返還各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦將名單及《申請(qǐng)表》返還各村委會(huì)存檔。

(四)張榜公布。村委會(huì)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦審核的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單，應(yīng)同時(shí)在村委會(huì)張榜公布十日，以接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾有異議的，村委會(huì)應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦并在三個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)清楚后重新公布;特殊情況的，可延長(zhǎng)十日。

(五)發(fā)放《廣東省計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放證》。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦對(duì)確認(rèn)后的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，負(fù)責(zé)發(fā)放《廣東省計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)放證》)。

《發(fā)放證》格式由省人口計(jì)生部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政撥付。

第七條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放。

計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金按月發(fā)放。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放，按男性滿60周歲之日、女性年滿55周歲之日起、外地遷入的從遷入之日起計(jì)算。不足一個(gè)月的，發(fā)足當(dāng)月的獎(jiǎng)勵(lì)金。

第八條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取。

計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，憑本人身份證、戶口簿，《發(fā)放證》，按規(guī)定到當(dāng)?shù)氐膯挝话丛骂I(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。當(dāng)事人委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)出具委托書(shū)。

計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象每半年要到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦見(jiàn)面一次。因健康等特殊情況不能親自到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦見(jiàn)面的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦應(yīng)回訪當(dāng)事人。

第九條 村委會(huì)的職責(zé)：

(一)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦做好《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的宣傳、發(fā)動(dòng)工作;

(二)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦對(duì)轄區(qū)戶籍人口中計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的調(diào)查摸底，填寫(xiě)《登記表》，建立檔案。對(duì)符合條件的，告知當(dāng)事人向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦申報(bào)，協(xié)助當(dāng)事人填寫(xiě)《申請(qǐng)表》;

(三)對(duì)申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審;

(四)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及其變動(dòng)的調(diào)查核實(shí)、張榜公布等有關(guān)事宜。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象遷出、遷入、新增、死亡等變動(dòng)的，應(yīng)在當(dāng)月填寫(xiě)《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象變更情況登記表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《變更登記表》)報(bào)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))計(jì)生辦。

第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦的職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)做好《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的宣傳、發(fā)動(dòng)工作;

(二)負(fù)責(zé)審核計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格;

(三)分類(lèi)登記，建立信息檔案。利用信息化手段，對(duì)已確認(rèn)資格的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關(guān)的信息檔案;

(四)負(fù)責(zé)及時(shí)審核村委會(huì)填報(bào)的《變更登記表》及有關(guān)證明，并將審核后新增的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單和退出獎(jiǎng)勵(lì)人群的名單及相關(guān)資料，于五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)和有關(guān)部門(mén);

(五)為杜絕出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金，每半年與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象見(jiàn)面一次，核實(shí)情況;

六)建立《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)計(jì)表》)填報(bào)制度?！督y(tǒng)計(jì)表》為半年報(bào)表。年中報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況，年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦上報(bào)半年報(bào)表和年終報(bào)表的時(shí)間分別為4月10日前和10月10日前。

第十一條 市、縣(區(qū)、市)人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)：

(一)對(duì)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)與單位簽訂委托計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書(shū);

(二)對(duì)各地上報(bào)的《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核后報(bào)上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。市級(jí)人口計(jì)生部門(mén)在每年4月30日和10月31日前將《統(tǒng)計(jì)表》一式兩份報(bào)省人口計(jì)生部門(mén);

(三) 市、縣(區(qū)、市)人口計(jì)生部門(mén)在每年10月底前應(yīng)組織對(duì)下年度的獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，并在11月底前分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)，以便財(cái)政部門(mén)做好獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算、籌集工作;

(四)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)在每年1月底前將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單確認(rèn)后，正式報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和單位;對(duì)臨時(shí)增減的對(duì)象名單應(yīng)在確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)通知單位。

第十二條 省人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)：

(一) 審核各地辦理計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)情況，匯總?cè)　督y(tǒng)計(jì)表》，并在每年11月底前報(bào)送省財(cái)政廳;

(二)在每年11月底前將各市的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃預(yù)算報(bào)送省財(cái)政部門(mén)，以便財(cái)政部門(mén)做好預(yù)算、資金下?lián)芄ぷ?

(三)負(fù)責(zé)《發(fā)放證》印制等工作。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職責(zé)：

(一)對(duì)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)提供的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財(cái)政預(yù)算，并逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部門(mén);省財(cái)政當(dāng)年下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額不因當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人數(shù)的變動(dòng)而調(diào)整，若當(dāng)年的補(bǔ)助對(duì)象人數(shù)增加而增加獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額的，由市、縣(區(qū)、市)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決;

(二)省、市級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年2月底前將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金下?lián)苤粮骺h級(jí)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)戶;

縣級(jí)和不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén)以及珠江三角洲地區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，每年2月底前將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的年度計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金撥到當(dāng)?shù)乜h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén)專(zhuān)戶;縣級(jí)及以上財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)與單位簽訂委托計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書(shū);

(三)縣級(jí)及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén)在每年2月底前將年度計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)下?lián)艿絾挝?

(四)對(duì)年終《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核。根據(jù)年初下?lián)艿膶?shí)際發(fā)放情況進(jìn)行結(jié)算，在下年撥款數(shù)中平衡;

(五)監(jiān)督檢查計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放的執(zhí)行情況，查處違反財(cái)經(jīng)制度的行為。

第十四條 單位的職責(zé)：

(一)應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)簽訂委托計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書(shū);

(二)建立獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人帳戶。單位在收到縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)提供的鄉(xiāng) (鎮(zhèn))計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將資金直接劃入到計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人帳戶;

(三)建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。單位在每年4月5日和10月5日前，分別將年中和年終實(shí)際發(fā)放名單、數(shù)額和匯總情況通報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦和縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén);

(四)確保獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到戶、到人。對(duì)符合規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，要本著方便群眾的原則，確認(rèn)其身份和核對(duì)名單后，應(yīng)立即按規(guī)定支付獎(jiǎng)勵(lì)金;當(dāng)事人因特殊情況委托親屬或關(guān)系人代領(lǐng)的，應(yīng)查驗(yàn)其是否有當(dāng)事人的委托書(shū)，沒(méi)有委托書(shū)的，不予辦理;

(五)對(duì)不符合本辦法規(guī)定的人員，有權(quán)拒絕發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

第十五條 有下列行為之一者，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦不予辦理計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)：

(一)未填寫(xiě)《申請(qǐng)表》的;

(二)不按規(guī)定提供有關(guān)證明材料的;

(三)不屬于《辦法》第三條規(guī)定對(duì)象的。

第十六條 有下列行為之一者，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦有權(quán)取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，收回行為發(fā)生后領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金，并由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后又政策外生育的;

(二)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后又違法收養(yǎng)他人子女的;

(三)弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的;

(四)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶口遷出或死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的。

第十七條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，發(fā)現(xiàn)克扣、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處。

第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦、村委會(huì)拒不辦理符合獎(jiǎng)勵(lì)條件對(duì)象有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向其上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)投訴，經(jīng)上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)審查認(rèn)定可以辦理的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦、村委會(huì)應(yīng)在接到上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)通知后五日內(nèi)予以辦理。不依時(shí)辦理的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的的責(zé)任。

符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象辦理申請(qǐng)手續(xù)和領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí)，村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。如有發(fā)生，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象可向其上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)投訴;一經(jīng)查實(shí)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各市、縣(區(qū)、市)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)設(shè)立并公布農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴事項(xiàng)。

篇2

為認(rèn)真貫徹省、市煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)年煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，進(jìn)一步鞏固煙葉基礎(chǔ)地位，全面提升我縣煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)煙草持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格計(jì)劃合同，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，引導(dǎo)集約生產(chǎn)，抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)工作。

二、工作目標(biāo)

1、煙葉生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)：年市下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃10.2萬(wàn)擔(dān)，頂?shù)帜甓蓉S產(chǎn)部分超計(jì)劃收購(gòu)量后實(shí)際下達(dá)計(jì)劃收購(gòu)量9.6萬(wàn)擔(dān)，指導(dǎo)種植面積3.56萬(wàn)畝（其中CB-1品種2.47萬(wàn)畝，外引品種1.09萬(wàn)畝）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃收購(gòu)量和指導(dǎo)種植面積詳見(jiàn)附件。

2、煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率：上等煙比例55％以上，等級(jí)合格率80％以上。

3、加大煙葉化學(xué)成分指標(biāo)考核力度：積極適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)煙葉內(nèi)外在質(zhì)量和產(chǎn)品安全的要求，將煙葉的農(nóng)藥殘留量列入年終考核，以各煙草站收購(gòu)的煙葉化學(xué)成分在線指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):按規(guī)劃、按時(shí)、按質(zhì)完成市下達(dá)的煙水、路工程、密集型烤房建設(shè)任務(wù)。

5、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)：按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的總體要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好全面規(guī)劃，進(jìn)一步明確實(shí)施方案和工作措施，扎實(shí)做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整縣推進(jìn)工作。

三、主要措施

1、堅(jiān)持穩(wěn)控結(jié)合，確保生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)。年我縣煙葉生產(chǎn)取得了較好的效益，激發(fā)了廣大煙農(nóng)種煙的積極性，但年度全國(guó)煙葉主要以“控”為主，要繼續(xù)把煙葉“防過(guò)熱”作為年煙葉工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保我縣煙葉種植計(jì)劃控制和落實(shí)。一要加強(qiáng)形勢(shì)與政策的宣傳。要把年度煙葉生產(chǎn)形勢(shì)與各項(xiàng)政策宣傳到戶，讓群眾認(rèn)識(shí)到在目前的情況下，控制面積是為了維護(hù)縣煙葉的穩(wěn)定發(fā)展，是從根本上保護(hù)廣大煙農(nóng)的利益。二要嚴(yán)格合同管理。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃安排種植，按照實(shí)際種植株數(shù)和單產(chǎn)簽訂合同，制止無(wú)合同和超合同種植。三要優(yōu)化種植布局。堅(jiān)持擇優(yōu)選種，鞏固萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和千擔(dān)村，發(fā)展適宜種煙的田塊和規(guī)模種植戶。要落實(shí)“五個(gè)控制”，即：控制新增種植戶，控制小規(guī)模種植戶，控制不穩(wěn)定種植戶，控制烤房不配套種植戶，控制易發(fā)病煙田種植面積。

2、突出特色風(fēng)格，擴(kuò)大翠碧一號(hào)面積。CB-1是我市的當(dāng)家品種，也是市煙葉的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。近幾年來(lái)，隨著集成配套技術(shù)的完善，加上適宜的氣候條件，CB-1的煙葉質(zhì)量和種植效益日益顯現(xiàn)。CB-1在卷煙工業(yè)配方色地位進(jìn)一步加強(qiáng)。要抓住機(jī)遇，引導(dǎo)和鼓勵(lì)適宜區(qū)煙農(nóng)種植CB-1，擴(kuò)大種植規(guī)模，彰顯特色煙區(qū)的特色風(fēng)格。

3、發(fā)展種煙大戶，推進(jìn)適度規(guī)模種植。規(guī)?；N植是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的前提條件。要繼續(xù)實(shí)施規(guī)模種植的優(yōu)惠政策，為大戶種植創(chuàng)造有利條件，逐步擴(kuò)大戶均規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展戶均規(guī)模10-20畝左右、擁有1座密集式烤房的種植戶，提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)模效益。繼續(xù)示范50-100畝左右的小農(nóng)場(chǎng)式種煙大戶，為今后進(jìn)一步推廣規(guī)模種植積累經(jīng)驗(yàn)。

4、加強(qiáng)技術(shù)落實(shí)，促進(jìn)煙葉規(guī)范生產(chǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“提質(zhì)控堿增香”技術(shù)路線，通過(guò)平衡施肥、培育合理株型和確保有效留葉數(shù)等綜合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的工廠可用性和煙農(nóng)效益相統(tǒng)一，確保煙區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步構(gòu)建煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的貫標(biāo)力度，提高各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位率，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)技術(shù)水平的平衡。大力普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，繼續(xù)推廣土壤改良、濕潤(rùn)育苗、平衡施肥、上部葉帶莖烘烤、病蟲(chóng)害綜合防治等成熟技術(shù)。全縣計(jì)劃推廣稻草還田改良土壤2.3萬(wàn)畝，濕潤(rùn)育苗3.56萬(wàn)畝，上部葉帶莖烘烤約2萬(wàn)畝，新建密集式烤房200座，同時(shí)，將往年建造的1500座立式爐密集式烤房改造成臥式爐，增加用煤烤煙量。切實(shí)抓好密集式烤房使用操作和技術(shù)落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分利用閑置密集式烤房資源，努力實(shí)現(xiàn)密集式烤房從“建好”到“用好”的轉(zhuǎn)變。

5、抓好試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。繼續(xù)圍繞“一基四化”的總體要求和“減工降體提質(zhì)增效”的最終目標(biāo)，進(jìn)一步明確試點(diǎn)方案和措施，穩(wěn)步做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整縣推進(jìn)工作?？h級(jí)在朱口鎮(zhèn)音山村和下渠鄉(xiāng)渠口村兩個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增下渠鄉(xiāng)交洋村和杉城鎮(zhèn)長(zhǎng)興村兩個(gè)點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)示范試點(diǎn)，確保全縣建立14個(gè)示范試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)村示范推動(dòng)，逐步推進(jìn)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。煙田基礎(chǔ)設(shè)施和密集式烤房群堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行綜合配套。二是促進(jìn)規(guī)?；N植。結(jié)合我縣煙田實(shí)際情況，通過(guò)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)改革，培育職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高戶均種植規(guī)模，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間達(dá)到戶均規(guī)模的合理結(jié)構(gòu)，即：50畝以上規(guī)模種植戶占10%左右，30-50畝占10%左右，20-30畝占50%左右，20畝以下占30%。三是加快煙用機(jī)械的示范推廣。氣象短信服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為煙農(nóng)天氣預(yù)報(bào)和特殊氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，開(kāi)通電話技術(shù)咨詢和專(zhuān)業(yè)服務(wù)預(yù)定業(yè)務(wù)，為煙農(nóng)提供及時(shí)有效的煙葉生產(chǎn)信息。在試點(diǎn)村建立煙業(yè)生產(chǎn)綜合查詢電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)信息化管理水平。進(jìn)一步推廣培土機(jī)、剪葉機(jī)、編煙機(jī)等機(jī)械，降低種煙勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。四是繼續(xù)完善“一社五隊(duì)”組強(qiáng)管理模式。采取適度補(bǔ)貼引導(dǎo)、側(cè)重市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的方式，逐步實(shí)現(xiàn)育苗、機(jī)耕、植保、烘烤和初分預(yù)檢等環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，通過(guò)制定服務(wù)準(zhǔn)則、參與服務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)化服務(wù)行為。五是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化服務(wù)。繼續(xù)完善

四、扶持政策

縣煙草局要根據(jù)市煙草局年度煙葉生產(chǎn)工作意見(jiàn)制定出臺(tái)具體方案，繼續(xù)加大煙葉生產(chǎn)政策扶持，降低煙農(nóng)種煙成本，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣實(shí)用新技術(shù)。

五、返稅獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、煙葉稅分成政策。凡年度煙葉收購(gòu)數(shù)量控制在計(jì)劃內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），煙葉稅按縣鄉(xiāng)1.5：8.5的比例分成（以扣除縣集中統(tǒng)籌部分、2%的煙基管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用及價(jià)外稅、費(fèi)的余額為基數(shù)）；收購(gòu)量超過(guò)控制數(shù)（9.6萬(wàn)擔(dān)），超出部分的煙葉稅歸縣財(cái)政集中統(tǒng)籌。提留低下等煙的煙葉稅作為鼓勵(lì)煙葉生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，年主要用于種煙大戶扶持，扶持方式為：種植面積在50-99畝的，補(bǔ)助種植戶100元/畝；種植面積超過(guò)100畝的，補(bǔ)助種植戶150元/畝；種植面積小于50畝的，不予補(bǔ)助。

篇3

第二條本辦法適用于對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)行為的舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)參保人員、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第四條市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，具體負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的審批工作。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的兌現(xiàn)、發(fā)放工作。

第五條對(duì)下列基本醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)行為，舉報(bào)人可向市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)：

（一）將本人的社會(huì)保險(xiǎn)IC卡轉(zhuǎn)借他人就醫(yī)、持他人社會(huì)保險(xiǎn)IC卡冒名就醫(yī)的;

（二）為不屬于醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍的人員辦理醫(yī)療保險(xiǎn)的；

（三）為參保人員虛開(kāi)發(fā)票、提供虛假發(fā)票的;

（四）擅自將分支或者協(xié)作機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)范圍，為未取得定點(diǎn)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供刷卡記賬服務(wù)的；

（五）將應(yīng)由個(gè)人自付的醫(yī)療費(fèi)用記入統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)帳內(nèi)的；

（六）為降低均次住院費(fèi)用違規(guī)分解住院人次的；

（七）多記多收醫(yī)療費(fèi)用，增加基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出或者增加參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)的；

（八）以做假記賬單、假病歷、假處方和將門(mén)診病人掛名住院等手段，騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的；

（九）在為參保人員進(jìn)行就診時(shí)搭車(chē)檢查、配藥或者強(qiáng)制推銷(xiāo)、搭銷(xiāo)自費(fèi)藥品的；

（十）利用醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，超量配藥，轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，非法牟利的；

（十一）向參保人員配售假冒偽劣、過(guò)期失效藥品的；

（十二）以藥換藥,以藥換物,以物代藥，直接或者變相銷(xiāo)售營(yíng)養(yǎng)保健品、化妝品、生活用品、兒童藥品、醫(yī)療器械的;

（十三）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、、造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的;

（十四）其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的行為。

第六條舉報(bào)人對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的違規(guī)行為可通過(guò)來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電、電子郵件等多種形式進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

第七條舉報(bào)受理部門(mén)對(duì)符合受理范圍的舉報(bào)案件，應(yīng)在接到舉報(bào)后5日內(nèi)提出是否立案調(diào)查的意見(jiàn)，報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第八條對(duì)不屬于受理范圍的舉報(bào)案件，舉報(bào)受理部門(mén)應(yīng)自接到舉報(bào)后7日內(nèi)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的部門(mén)反映，或?qū)⑴e報(bào)材料及時(shí)移送有處理權(quán)的部門(mén)。

第九條對(duì)屬于受理范圍的舉報(bào)案件，舉報(bào)受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

第十條被舉報(bào)的違規(guī)行為屬實(shí)且行政機(jī)關(guān)未掌握的，應(yīng)按下列獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)第一舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并書(shū)面通知舉報(bào)人：

（一）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金1000元以下的，按涉案額的50%獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不足50元的,按50元獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金1000元以上5000元以下的，按涉案額的40%獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金5000元以上1萬(wàn)元以下的，按涉案額的30%獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，按涉案額的20%獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金5萬(wàn)元以上的，按涉案額的10%獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人自收到獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)未領(lǐng)獎(jiǎng)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

第一條為加強(qiáng)對(duì)教育捐贈(zèng)基金的統(tǒng)一管理，發(fā)揮基金在教育資助中的作用，弘揚(yáng)尊師重教的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《縣貫徹落實(shí)〈省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）〉的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條教育捐贈(zèng)基金宗旨：在嚴(yán)格遵守我國(guó)法律、法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，多形式、多渠道募集資金，用于改造中小學(xué)薄弱學(xué)校、資助家庭困難師生、獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的教師和特別優(yōu)秀的學(xué)生。

第三條教育捐贈(zèng)基金長(zhǎng)期接受熱心教育事業(yè)發(fā)展的縣內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人捐助。

第二章管理機(jī)構(gòu)和職能

第四條注冊(cè)成立縣教育捐贈(zèng)基金會(huì)，教育捐贈(zèng)基金會(huì)在教育捐贈(zèng)基金管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第五條成立由縣政府分管教育副縣長(zhǎng)任主任，教體局局長(zhǎng)任副主任，財(cái)政、民政、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的教育捐贈(zèng)基金管委會(huì)?；鸸芪瘯?huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教體局，由縣教體局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)基金管委會(huì)日常工作。

第六條為提高基金使用效益，確保規(guī)范發(fā)放、專(zhuān)款專(zhuān)用，成立教育捐贈(zèng)基金監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)教育捐贈(zèng)基金的監(jiān)督管理。

第三章資金募集和監(jiān)管

第七條教育捐贈(zèng)基金主要通過(guò)以下渠道籌措：

（一）向社會(huì)各界、企業(yè)、單位、團(tuán)體和個(gè)人募集資金；

（二）接受縣內(nèi)外企事業(yè)單位、各類(lèi)團(tuán)體、個(gè)人的捐款；

（三）其他合法收入。

第八條教育捐贈(zèng)基金實(shí)行縣財(cái)政專(zhuān)戶管理。社會(huì)捐款由基金管委會(huì)辦公室接收并繳交財(cái)政專(zhuān)戶。一次性捐款1000元至1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）的集體和個(gè)人，由基金管委會(huì)辦公室頒發(fā)捐贈(zèng)證書(shū)；一次性捐款1萬(wàn)元至5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的集體和個(gè)人，由基金管委會(huì)頒發(fā)捐贈(zèng)證書(shū)；一次性捐款5萬(wàn)元至10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的集體和個(gè)人，由縣政府頒發(fā)捐贈(zèng)證書(shū)；一次性捐款10萬(wàn)元以上的集體和個(gè)人，由縣政府頒發(fā)捐贈(zèng)證書(shū)并予以表彰，捐贈(zèng)者屬外來(lái)人員的，授予個(gè)人縣榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)；捐款數(shù)額在20萬(wàn)元以上的集體和個(gè)人在縣級(jí)以上媒體進(jìn)行報(bào)道宣傳；捐款數(shù)額在100萬(wàn)元以上的校建捐贈(zèng)，可以將所建教學(xué)設(shè)施按捐贈(zèng)人意愿冠名。

第九條基金管委會(huì)每年對(duì)募捐情況和基金使用情況向社會(huì)公布一次。社會(huì)捐贈(zèng)資金嚴(yán)格按集體和個(gè)人捐贈(zèng)意愿，用于改造中小學(xué)薄弱學(xué)校、資助家庭困難師生、獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的教師和特別優(yōu)秀的學(xué)生等。

第十條基金會(huì)應(yīng)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。主動(dòng)接受主管部門(mén)依法實(shí)施的會(huì)計(jì)監(jiān)督，以及審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第十一條基金管委會(huì)辦公室定期組織捐贈(zèng)單位和個(gè)人代表、基金監(jiān)管會(huì)成員深入學(xué)校對(duì)基金使用情況進(jìn)行督察；每年邀請(qǐng)監(jiān)管委員會(huì)和縣審計(jì)局對(duì)基金募集和使用情況進(jìn)行一次審計(jì)，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定程序和條件審查申報(bào)、弄虛作假、、優(yōu)親厚友、騙取基金的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)法規(guī)和行政程序給予相應(yīng)處罰或處分。

第十二條基金管委會(huì)辦公室建立群眾來(lái)信來(lái)訪制度，設(shè)立投訴電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章基金用途

第十三條教育捐贈(zèng)基金的用途為：

（一）資助具有本縣戶籍的貧困中小學(xué)生完成學(xué)業(yè)；

（二）救助在縣內(nèi)中小學(xué)工作的特困教師；

（三）獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的教師；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的學(xué)生；

（五）建設(shè)中小學(xué)薄弱學(xué)校。

第十四條救助或獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍。

（一）救助父母雙方或單方死亡、殘疾，家庭成員患重大疾病或其它特殊原因造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，無(wú)力完成九年義務(wù)教育和普通高中教育的中小學(xué)生；

（二）救助家庭成員患重大疾病、重大意外傷害事故或其它特殊原因造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的中小學(xué)教師；

（三）獎(jiǎng)勵(lì)為教育發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的中小學(xué)教師和特別優(yōu)秀的學(xué)生；

（四）具體救助或獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則由基金管委會(huì)辦公室根據(jù)基金年度運(yùn)行情況制定，報(bào)基金管委會(huì)審定后實(shí)施。

第五章申報(bào)核定發(fā)放基金程序

第十五條貧困家庭學(xué)生或教師申請(qǐng)教育捐贈(zèng)基金資助，采取自下而上層層推薦的辦法。

（一）學(xué)生或教師個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《縣教育捐贈(zèng)基金資助困難師生申報(bào)表》（一式兩份）；

（二）申請(qǐng)資助的學(xué)生或教師所在學(xué)校對(duì)申請(qǐng)人平時(shí)表現(xiàn)、家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)資助條件確定資助對(duì)象，并報(bào)縣民政局復(fù)審；

（三）經(jīng)基金管委會(huì)辦公室審核，擬定資助對(duì)象并向社會(huì)公示（公示時(shí)間不得少于7天）。對(duì)公示無(wú)異議的學(xué)生或教師，報(bào)基金管委會(huì)同意后，由基金會(huì)核撥資助金；

（四）對(duì)受助困難學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每學(xué)年開(kāi)學(xué)后由受助學(xué)生重新申報(bào)，基金管委會(huì)辦公室進(jìn)行核定。被資助的學(xué)生在校期間出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為或家庭經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，不符合資助條件的，不再資助。困難教師資助一般按年度進(jìn)行，對(duì)有特殊困難的可進(jìn)行隨時(shí)救助，被資助的教師家庭經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，不符合資助條件的，不再資助。

第十六條優(yōu)秀師生獎(jiǎng)勵(lì)金的申報(bào)程序：

（一）由縣教體局根據(jù)師生當(dāng)年教學(xué)成績(jī)、個(gè)人獲獎(jiǎng)、綜合表現(xiàn)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，產(chǎn)生突出貢獻(xiàn)教師和特別優(yōu)秀學(xué)生名單報(bào)基金管委會(huì)辦公室復(fù)審；

（二）經(jīng)基金管委會(huì)辦公室審核，擬定獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象并向社會(huì)公示（公示時(shí)間不得少于7天）。對(duì)公示無(wú)異議的師生，報(bào)基金管委會(huì)同意后，由基金會(huì)核撥獎(jiǎng)金。

第十七條校建專(zhuān)項(xiàng)基金的使用程序：

（一）校建專(zhuān)項(xiàng)基金按捐贈(zèng)人意愿對(duì)受助學(xué)校進(jìn)行校建項(xiàng)目建設(shè)，并按縣政府有關(guān)工程管理規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

（二）由縣教體局根據(jù)工程進(jìn)度及合同規(guī)定提出付款申請(qǐng)，報(bào)基金管委會(huì)辦公室復(fù)審；

（三）經(jīng)基金管委會(huì)審核同意后，由基金會(huì)直接支付到工程承建方。

第六章附則

第十八條縣內(nèi)當(dāng)年考入高等院校的困難學(xué)生可參照本辦法由教育捐贈(zèng)基金酌情資助。

篇5

一、開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，營(yíng)造優(yōu)良工作環(huán)境。今年以來(lái)，我們積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，使各級(jí)黨委、政府對(duì)人口計(jì)生工作的重視有了新高度。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府年初召開(kāi)全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到了責(zé)任分明，目標(biāo)明確。隨后，區(qū)委、區(qū)政府又相繼召開(kāi)人口領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、流動(dòng)人口相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)等，對(duì)全區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)行認(rèn)真分析研究，并針對(duì)存在的問(wèn)題和困難采取了對(duì)應(yīng)的措施和辦法，從而促進(jìn)了工作整體推進(jìn)。二是措施落實(shí)。為適應(yīng)新形勢(shì)的人口計(jì)生工作要求，區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺(tái)10個(gè)關(guān)于加強(qiáng)人口計(jì)生工作的文件，并改革了考核辦法，對(duì)計(jì)生工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰政策，再次重申和強(qiáng)調(diào)了“一票否決”制，有力地推動(dòng)了計(jì)生工作的向前發(fā)展；區(qū)人大、政協(xié)充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，采取調(diào)研、督查的方式，加大了對(duì)計(jì)生工作的參與、支持力度。三是配合到位。相關(guān)部門(mén)將計(jì)生工作納入本部門(mén)的綜合目標(biāo)管理內(nèi)容，認(rèn)真履行各自在計(jì)生工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，特別在督查督辦、隊(duì)伍建設(shè)、流動(dòng)人口管理、“三結(jié)合”幫扶、宣傳教育等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，形成了齊抓共管、綜合治理的格局。

二、深化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。今年的宣傳工作充分發(fā)揮宣傳網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛開(kāi)展計(jì)生工作的社會(huì)宣傳活動(dòng)，全力營(yíng)造濃郁的計(jì)生氛圍。一是擴(kuò)大生育文化陣地建設(shè)。在鞏固原有計(jì)生宣傳陣地、更新宣傳內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大了城鎮(zhèn)生育文化小區(qū)、村社生育文化大院和計(jì)生中心戶的建設(shè)。同時(shí)將工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，著力在提升檔次出精品上下功夫，區(qū)政府投入10余萬(wàn)元用于城區(qū)宣傳陣地設(shè)施的配置和建設(shè)，塔沱廣場(chǎng)將被打造成生育文化廣場(chǎng)，成為通川區(qū)宣傳陣地一道亮麗風(fēng)景線。二是以“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為聚點(diǎn)，變一家宣傳為全社會(huì)宣傳。元旦春節(jié)前后，我委與區(qū)委宣傳部、科委、文化局、衛(wèi)生局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“三下鄉(xiāng)”大型宣傳活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入村社廣泛宣傳和普及計(jì)生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)，并組織文藝宣傳隊(duì)走進(jìn)農(nóng)家庭院演出計(jì)生節(jié)目，受到廣大群眾的歡迎和好評(píng)。“六一”節(jié)前，與婦聯(lián)、婦工委等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了以“關(guān)心留守兒童”為主題的宣傳活動(dòng)，以喚起社會(huì)對(duì)未成年人寄予更多的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。三是繼續(xù)以“關(guān)愛(ài)女孩”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“溫暖工程”等活動(dòng)為載體，在全區(qū)選擇特困計(jì)生戶，實(shí)行幫扶和服務(wù)。為北外鎮(zhèn)徐家壩村四組患重病的獨(dú)生女袁春霞捐款13000多元，并在社會(huì)上發(fā)出倡儀籌集善款；為蒲家鎮(zhèn)觀廟村四組死亡獨(dú)生子女戶趙聯(lián)軍捐款500元；為貧困母親捐款1100元。四是加大新聞媒體宣傳力度。以通川播報(bào)為主陣地，集中反映全區(qū)計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，抓住正反兩方面典型廣泛宣傳，在全社會(huì)形成了支持重視計(jì)生工作的輿論氛圍。

三、實(shí)施規(guī)范管理，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們以積極開(kāi)展省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)“回頭看”為契機(jī)，緊緊圍繞育齡群眾的需求開(kāi)展服務(wù)，使群眾真正成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最大受益者。一是與項(xiàng)目組攜手，開(kāi)展“三大工程”新業(yè)務(wù)。為更好地開(kāi)展育齡群眾技術(shù)服務(wù)，區(qū)服務(wù)站在充分分析現(xiàn)有技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，引進(jìn)技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的中國(guó)人口福利基金會(huì)的兩個(gè)項(xiàng)目組，取長(zhǎng)補(bǔ)短，組成婦科疾病、查環(huán)查孕、為退出育齡期婦女取環(huán)、生殖保健咨詢四個(gè)普查組，在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委育齡群眾中廣泛開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、避孕節(jié)育知情選擇工作，已對(duì)全區(qū)6700余名育齡婦女生殖健康進(jìn)行全面普查和監(jiān)測(cè)，把“三大工程”做成了一項(xiàng)“惠民工程”、“精品工程”。到目前為止，集中普查已結(jié)束，進(jìn)入到進(jìn)村入戶的檢查和復(fù)查階段。二是與衛(wèi)生局聯(lián)手，開(kāi)拓社區(qū)服務(wù)新領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取市、區(qū)衛(wèi)生局支持，將區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站定為社區(qū)服務(wù)中心。市、區(qū)衛(wèi)生局將各投入啟動(dòng)資金5萬(wàn)元，用于病房的改造以及先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置，今后還將逐步投入資金，完善精良設(shè)備；并將向社區(qū)公開(kāi)招聘技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)師及護(hù)士，補(bǔ)充現(xiàn)有基礎(chǔ)醫(yī)療人員的不足，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍，城市延伸到每個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)，農(nóng)村延伸到每個(gè)村社、院落，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋；拓展服務(wù)項(xiàng)目，增設(shè)面對(duì)面的政策宣傳，婚前、孕產(chǎn)期咨詢，術(shù)后隨訪、身體檢查等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)近距離；改善服務(wù)方式，大力推行“人本”服務(wù)、“微笑”服務(wù)、“上門(mén)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)人性化。三是與藥監(jiān)局牽手，開(kāi)辟知情選擇新陣地。與衛(wèi)生局、藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)大中型藥店、診所設(shè)立了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具點(diǎn)、免費(fèi)咨詢計(jì)劃生育服務(wù)點(diǎn)。區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站采取“上門(mén)”培訓(xùn)的方式，派出技術(shù)服務(wù)人員到藥店、診所對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)，詳細(xì)講解生殖保健基本知識(shí)、各種避孕藥具的適用范圍、優(yōu)缺點(diǎn)及副反應(yīng)，以便更好地服務(wù)群眾。并與衛(wèi)生局、藥監(jiān)局定期組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)各個(gè)藥店、診所開(kāi)展的計(jì)劃生育服務(wù)工作進(jìn)行暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題令其限期整改。知情選擇、還權(quán)于民的服務(wù)理念，贏得了群眾的廣泛好評(píng)。

四、突顯利益導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)惠民政策。計(jì)劃生育“三結(jié)合”、對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育的對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助以及獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的逐步兌現(xiàn)，成功地構(gòu)建了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工作機(jī)制的轉(zhuǎn)換。一是全委上下把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作作為人口計(jì)生工作的頭等大事來(lái)抓，按照“三嚴(yán)格”、“三強(qiáng)化”的工作措施，完成了對(duì)2007年計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的逐一調(diào)查、登記、復(fù)查、審核、報(bào)批、錄入工作。今年新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象86名。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府185號(hào)令，在財(cái)力十分緊張的情況下，將102萬(wàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到對(duì)象戶手中，受到了市人口計(jì)生委的充分肯定。三是緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三結(jié)合”幫扶工作。各幫扶部門(mén)充分利用本部門(mén)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合對(duì)象戶實(shí)際，實(shí)行智力、生產(chǎn)力、財(cái)力相結(jié)合的幫扶辦法，給幫扶戶送致富信息、送優(yōu)惠政策，送啟動(dòng)資金，規(guī)模幫扶、成片幫扶的特點(diǎn)日益突出，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上半年，各幫扶部門(mén)為計(jì)生幫扶戶提供啟動(dòng)資金3萬(wàn)余元，贈(zèng)送科技書(shū)籍1000余份，為今年的“三結(jié)合”工作奠定了良好基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法，建立良好的生育秩序。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法進(jìn)程，充分地發(fā)揮其杠桿作用，健全完善執(zhí)法管理體系。一是繼續(xù)大力宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，著重引導(dǎo)群眾明確實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度?；ù罅庵卫砩鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)象，強(qiáng)化了村、組在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中的責(zé)任和義務(wù)，并主動(dòng)協(xié)調(diào)司法部門(mén)，采取綜合措施解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題。上半年，全區(qū)共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)397萬(wàn)元，入庫(kù)229萬(wàn)元。三是規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委辦[2004]28號(hào)和區(qū)府[2004]49號(hào)文件精神，并與區(qū)財(cái)政監(jiān)督局聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管用情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。四是狠抓城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)治理工作。繼續(xù)按照“依托社區(qū)、清管并重、綜合服務(wù)”的工作思路，采取“強(qiáng)化職責(zé)、落實(shí)任務(wù)、逗硬獎(jiǎng)懲”的工作措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生育案件，并加大了對(duì)這些對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，逐步凈化了我區(qū)城市流動(dòng)人口的生育環(huán)境。

六、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作質(zhì)量和水平。一是加強(qiáng)規(guī)統(tǒng)工作。加大對(duì)村級(jí)帳、表、卡、冊(cè)填報(bào)使用的檢查指導(dǎo)力度，并不定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)質(zhì)量調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委的基礎(chǔ)信息資料、村級(jí)計(jì)生信息手冊(cè)填寫(xiě)的完整性、一致性、準(zhǔn)確性較以往都得到較大提高。委機(jī)關(guān)已建立起四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高了工作效率和質(zhì)量。二是推進(jìn)村（居）民自治進(jìn)程。今年，省人口計(jì)生委將我區(qū)定為村（居）民自治工作聯(lián)系點(diǎn)，我區(qū)將爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育村（居）自治工作先進(jìn)區(qū)。為此，我們加大指導(dǎo)力度，狠抓基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化村級(jí)組織責(zé)任，健全了民主參與、民主監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)村（居）參與計(jì)生工作的意識(shí)，并將工作重心延伸到了城市、社區(qū)和各企事業(yè)單位。三是認(rèn)真抓好監(jiān)測(cè)點(diǎn)和后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的現(xiàn)狀，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，強(qiáng)化村支兩委的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)部門(mén)及駐村干部共同參與的積極性，加大宣傳力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法，搞好技術(shù)服務(wù)，保障財(cái)政投入，形成良好氛圍，提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作整體水平。同時(shí)對(duì)全區(qū)的后進(jìn)村進(jìn)行了排查，認(rèn)真剖析后進(jìn)原因，采取行之有效的措施，糾建并舉，逐步扭轉(zhuǎn)后進(jìn)村的被動(dòng)局面，促進(jìn)后進(jìn)村的根本轉(zhuǎn)變。四是抓好工作。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，制定和完善了制度。認(rèn)真接待和處理來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)調(diào)查回復(fù)市長(zhǎng)熱線反映的問(wèn)題，做到了件件有落實(shí)，事事有回音，防止了集體上訪和越級(jí)上訪事件發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。上半年，共處理來(lái)信來(lái)訪案件131件，處理回復(fù)市長(zhǎng)熱線1件，回復(fù)率達(dá)100％。

篇6

第一條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)我縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)基金使用效益，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我縣中小企業(yè)做大做強(qiáng)、非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第二條中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、三都水族自治縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（三黨發(fā)[20__]19號(hào)文件）的規(guī)定，每年縣財(cái)政安排100萬(wàn)元，作為扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條專(zhuān)金資金的安排,應(yīng)符合國(guó)家和本縣的產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金在規(guī)定的范圍內(nèi)、安全和高效使用。

第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持方向和范圍：主要用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向支持的企業(yè),以及培育科技型和成長(zhǎng)型非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面的貸款貼息和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體從六個(gè)方面予以資金支持。

（一）符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，項(xiàng)目技術(shù)達(dá)到本地先進(jìn)水平;

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較完善，管理制度比較健全，合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，信譽(yù)良好；

（三）項(xiàng)目生產(chǎn)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和農(nóng)民增收具有一定拉動(dòng)作用；

（五）創(chuàng)新型、節(jié)能型、環(huán)保型、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)。

（六）就業(yè)人員穩(wěn)定增加，職工工資正常發(fā)放，有利于促進(jìn)財(cái)政、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民增收。

第二章支持方式

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方式采取貸款貼息、無(wú)償資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式安排使用。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)申請(qǐng)多種專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式。每個(gè)項(xiàng)目支持一般不超過(guò)兩年。

(一)貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)兩年，貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，一般不超過(guò)貸款利息總額的30%，最多不超過(guò)15萬(wàn)元。

(二)無(wú)償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%；中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%；中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額的30%。以上每個(gè)項(xiàng)目的資助額度最多不超過(guò)15萬(wàn)元。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目：公益性、示范性強(qiáng)且具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)金額最多不超過(guò)5萬(wàn)元。

第七條扶持資金不得重復(fù)獲得，對(duì)通過(guò)其它渠道當(dāng)年已獲得國(guó)家和省、州無(wú)償資金支持的項(xiàng)目，且資金額度超過(guò)15萬(wàn)元的，本專(zhuān)項(xiàng)基金將不再支持；資金額度不足本辦法規(guī)定扶持的，予以補(bǔ)足。

第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第八條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基金的對(duì)象：

（一)行業(yè)納稅大戶、骨干企業(yè)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求；

(二）縣委、縣政府確定建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)；

第九條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的條件

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三)經(jīng)濟(jì)效益良好；

(四)企業(yè)信用或納稅信用良好。

(五)專(zhuān)項(xiàng)基金支持的項(xiàng)目為當(dāng)年的項(xiàng)目。

第十條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基金的企業(yè)或非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的當(dāng)年和上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)。

(四)上年和當(dāng)年繳稅單。

(五)屬于技術(shù)改造范圍的要提供自有資金證明和當(dāng)年及上年固定資產(chǎn)投入收據(jù)，銀行借據(jù)合同及繳息單；屬于技術(shù)創(chuàng)新支持范圍的要提供技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)材料及證書(shū)、相關(guān)繳稅單等資料。

(六)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金申請(qǐng)書(shū)。

第十一條項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、審核及審批

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)中的名牌、專(zhuān)利產(chǎn)品

、誠(chéng)信企業(yè)、上市公司、培訓(xùn)、擔(dān)保等事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核、認(rèn)定、備案。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)基金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目支持方案并撥付專(zhuān)項(xiàng)基金。

第四章監(jiān)督管理

第十二條縣專(zhuān)項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組確定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，并負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的審核、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)基金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。平時(shí)檢查、中期評(píng)估、后期考核平價(jià)。

第十四條對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)基金的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將收回全部資金，三年內(nèi)不得申報(bào)。

第六章附 則

篇7

［關(guān)鍵詞］家庭發(fā)展；公共政策；社會(huì)保障

［中圖分類(lèi)號(hào)］F202 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）22-0108-03

1 我國(guó)家庭發(fā)展的現(xiàn)狀

關(guān)于家庭的概念,《百科全書(shū)•社會(huì)學(xué)卷》中認(rèn)為：家庭是由婚姻、血緣或收養(yǎng)關(guān)系所組成的社會(huì)生活的基本單位。可以理解為,家庭是一種特殊的社會(huì)關(guān)系,其特殊是基于婚姻、血緣或者收養(yǎng)關(guān)系而區(qū)別于其他社會(huì)關(guān)系,而形成的最為微觀的社會(huì)單位。家庭作為我國(guó)社會(huì)最為基本的組織單位,它的變化與發(fā)展深深影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷演化。

20世紀(jì)80年初我國(guó)施行計(jì)劃生育政策以來(lái),家庭的角色和功能發(fā)生了顯著的變化,這些都與家庭發(fā)展的趨勢(shì)密不可分,主要可以概括為以下三個(gè)方面。第一,家庭核心化趨勢(shì)日益明顯。20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)家庭的規(guī)模已經(jīng)出現(xiàn)了連續(xù)下降的趨勢(shì),21世紀(jì)家庭平均規(guī)模仍在緩慢下降,有專(zhuān)家預(yù)計(jì)到21世紀(jì)40年代家庭規(guī)模將穩(wěn)定在3.2人左右。家庭內(nèi)部親屬結(jié)構(gòu)關(guān)系也日益簡(jiǎn)化,獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老壓力增加。第二,家庭發(fā)展的形式多樣化。隨著市場(chǎng)化和國(guó)際化的進(jìn)程,人們的家庭觀念意識(shí)也在發(fā)生深刻變化,前期尚不多見(jiàn)的丁克家庭、單身家庭、試婚家庭等家庭形式在我國(guó)也不斷出現(xiàn),預(yù)計(jì)在后期還會(huì)得到增加。第三,家庭功能角色的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的家庭功能結(jié)構(gòu)注重養(yǎng)老撫幼、生育教育、生產(chǎn)生活等作用的發(fā)揮,由于當(dāng)今的家庭日益與社會(huì)融為一體,家庭功能結(jié)構(gòu)日漸淡化生育功能和養(yǎng)老義務(wù),但仍很重視子女的撫育教育職能,這些功能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變淡化了家庭的保障功能,給改善社會(huì)民生與提高家庭發(fā)展能力問(wèn)題帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。家庭發(fā)展的模式健康與否還有賴于有關(guān)家庭政策的導(dǎo)向與規(guī)制,建立與健全家庭發(fā)展的相關(guān)政策將十分有助于家庭發(fā)展能力的培育和健康發(fā)展。

2 關(guān)于家庭發(fā)展的相關(guān)公共政策評(píng)價(jià)

2.1 我國(guó)對(duì)貧困家庭發(fā)展的政策支持

2004年7月1日起施行的《居民最低生活保障辦法》是我國(guó)第一部規(guī)范最低生活保障工作的地方性法規(guī)。實(shí)行房屋拆遷設(shè)置最低保障面積優(yōu)惠及配套費(fèi)用減免；推進(jìn)廉租房租金補(bǔ)助；租住公房租金減免；辦理企業(yè)已故退休人員撫恤金；九年義務(wù)教育費(fèi)減免；九年外教育助學(xué)款；居民衛(wèi)生管理費(fèi)減免；醫(yī)療救助；領(lǐng)取愛(ài)心超市物品；煤改氣免費(fèi)安裝燃?xì)庠罹叩?。其他公共事業(yè)單位也有對(duì)低保家庭的優(yōu)惠政策,如減免有線安裝和水表更換的費(fèi)用等。這些與最低生活保障制度相掛鉤的優(yōu)惠政策,尤其是廉租房政策和學(xué)費(fèi)減免政策給低保戶帶來(lái)最大的收益。但是這些政策和目前的低保制度一樣,僅起到“輸血”的作用。

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策、免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)政策、部分工勤等崗位對(duì)本市居民的照顧、推行靈活就業(yè)方式、企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員的稅收減免、家庭零失業(yè)等一系列政策對(duì)有效幫助低保家庭健康勞動(dòng)力提高技能、促進(jìn)就業(yè)等起到了積極“造血”的作用。低保制度是補(bǔ)差性質(zhì)的制度,但是低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置缺乏彈性,處于《辦法》規(guī)定界限上的貧困家庭難以享受到許多優(yōu)惠政策。就業(yè)培訓(xùn)是提升人力資本,盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有力手段,但培訓(xùn)中還存在著薄弱環(huán)節(jié),存在著缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向性的就業(yè)指導(dǎo)和貸款條件苛刻與額度過(guò)低的問(wèn)題。

2.2 我國(guó)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)施

我國(guó)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的實(shí)施對(duì)合理控制人口發(fā)展起到了良好效果,但獎(jiǎng)勵(lì)扶助的激勵(lì)力度不夠。①政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金額標(biāo)準(zhǔn)和年齡標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。大多數(shù)家庭希望獎(jiǎng)勵(lì)金額標(biāo)準(zhǔn)再有所提高。隨著生活水平的提高,一年600元/人的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)這些家庭的作用是有限的,應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高有所提高；對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的年齡標(biāo)準(zhǔn)部分人希望能有所降低,對(duì)于身體狀況欠佳、弱勢(shì)婦女全體可適度放寬年齡標(biāo)準(zhǔn)。②人戶分離問(wèn)題。當(dāng)今社會(huì)人口流動(dòng)性大大增加,人戶分離問(wèn)題使得部分計(jì)劃生育家庭的享受不到獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的福利。③抱養(yǎng)子女問(wèn)題。通過(guò)合法渠道抱養(yǎng)子女后不再生育且辦理獨(dú)生子女證的夫妻,享受獨(dú)生子女父母待遇。但對(duì)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭收養(yǎng)子女的,不能享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。④群眾對(duì)計(jì)劃生育扶助政策的長(zhǎng)期實(shí)施心存疑慮。根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定,獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān),在財(cái)政負(fù)擔(dān)較重的情況下,尤其是西部經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)很難保證計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的實(shí)施信度和效度。

2.3 城市獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障政策

根據(jù)2008年對(duì)以北京市為主要調(diào)查樣本的資料顯示,獨(dú)生子女父母對(duì)目前的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的滿意度不高,選擇“不太滿意”和“不滿意”的占57.4%,選擇“一般”的占34. 9%,選擇“比較滿意”的僅占7.7%,而沒(méi)有一個(gè)人選擇“滿意”。對(duì)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的滿意度很差,主要是因?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“統(tǒng)賬模式”仍然處于改革探索階段,政策也在不斷調(diào)整,養(yǎng)老金水平的行業(yè)差距、機(jī)關(guān)事業(yè)單位差距比較大,所以造成獨(dú)生子女父母對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)整體滿意度不高。

實(shí)施工資改革后,按勞分配的原則得到有效貫徹,家庭兩代人之間的依賴性減弱。隨著獨(dú)生子女一代經(jīng)濟(jì)力量的加強(qiáng),老一代對(duì)子女的依賴性減弱。有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)概念和社區(qū)養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠,居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠,參與率不高,政策執(zhí)行不能達(dá)到理想的效果,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：①社區(qū)養(yǎng)老參與度不高。由于宣傳力度不夠和缺乏重視,致使社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)仍處于自發(fā)的、無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。②養(yǎng)老資金籌措渠道少,籌資主體單一,資金投入不足。③執(zhí)行機(jī)制問(wèn)題。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系,但各部門(mén)往往從自身的利益出發(fā),很難形成合力。④制度改革的難點(diǎn)。1995年實(shí)施社會(huì)保障制度改革以后,低于50歲的第一代獨(dú)生子女父母因?yàn)橄聧徥I(yè)很難與老職工一樣繼續(xù)享受社會(huì)統(tǒng)籌模式的養(yǎng)老保障金,這些家庭的養(yǎng)老生活問(wèn)題也是限制家庭發(fā)展亟待解決的難題。

2.4 城市貧困家庭住房政策難題

2002年重新的《住房公積金管理?xiàng)l例》,使住房公積金制度逐步納入法制化和規(guī)范化軌道。目前已基本建立起住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的管理體制,現(xiàn)有的住房政策也是城市貧困家庭住房難問(wèn)題的重要原因。①住房公積金覆蓋率不高,約占全國(guó)在職職工總數(shù)的60%~70%。能夠享受住房公積金的多為黨政機(jī)關(guān)、效益好的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。住房公積金政策到目前為止并不能使每一個(gè)城市家庭享受到,特別是那些城市貧困家庭。②住房貸款政策。隨著實(shí)物分房停止和房改工作的深入,城市居民必須通過(guò)市場(chǎng)交易獲得住房。國(guó)家一系列推動(dòng)刺激住房消費(fèi)和住房貸款的政策,極大地推動(dòng)了個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。但房貸條件苛刻將城市貧困家庭排除在外。③經(jīng)濟(jì)適用房政策。在城市住房?jī)r(jià)格升高、住房難問(wèn)題依然存在的情況下,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房政策在效果上并不能真正惠及城市貧困家庭。

2.5 我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障難點(diǎn)

計(jì)劃生育政策的實(shí)施使中國(guó)農(nóng)村人口生育率迅速下降,而生育水平的急劇持續(xù)下降,必然帶來(lái)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村人口出生率由1963年的43.37%下降到2005年的12.40%,家庭規(guī)模縮小,核心家庭比率正在上升。我國(guó)養(yǎng)老保障體制的建設(shè)和投入重點(diǎn)僅局限于城市,由于傳統(tǒng)的戶籍制度和土地制度歧視,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等諸多原因,使我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在著保障水平低、覆蓋面小、城鄉(xiāng)差異巨大等問(wèn)題,到目前為止還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的、受益面廣的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,主要可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面的問(wèn)題：①社會(huì)保障制度覆蓋缺乏社會(huì)性?！靶蕛?yōu)先,兼顧公平”原則難以實(shí)施,更多的社會(huì)保障資源投向了城鎮(zhèn)居民。保險(xiǎn)基金應(yīng)來(lái)源于政府、單位和個(gè)人三方面,需要讓農(nóng)民自我統(tǒng)籌的壓力得到逐步緩解。②資金管理體制存在問(wèn)題。全國(guó)各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收集、保管、運(yùn)營(yíng)和發(fā)放全部由民政部門(mén)負(fù)責(zé),缺乏有效的監(jiān)督和制約。地區(qū)擠占、挪用和非法占用基金的情況時(shí)有發(fā)生,不能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障基金的保值增值。③保障水平低。2008年我國(guó)農(nóng)村繳費(fèi)養(yǎng)老居民每月僅可領(lǐng)取4.7元的保障金,農(nóng)村家庭保障水平低下,很難保證農(nóng)村老年人的基本生活。

3 關(guān)于家庭發(fā)展能力的公共政策改進(jìn)建議

3.1 構(gòu)建有成效的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)體系

政府一直都相當(dāng)重視下崗人員的再就業(yè)培訓(xùn),政策需要規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事先對(duì)培訓(xùn)者進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo),幫助貧困家庭成員了解自己、了解目前社會(huì)各行業(yè)的情況,讓他們可以根據(jù)自身的情況和社會(huì)的實(shí)際,選擇適合自己年齡段、身體狀況和能力的培訓(xùn)項(xiàng)目,以有效節(jié)約培訓(xùn)成本。貧困家庭可以通過(guò)集體組織來(lái)搭建脫貧組織、社區(qū)、政策和促進(jìn)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變。政府可以通過(guò)資金配套的方式來(lái)幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的積累,協(xié)助貧困家庭脫貧。推行資產(chǎn)建設(shè)的方式可以多元化,有針對(duì)性地對(duì)處于家庭生命周期不同階段的貧困家庭給予不同的扶助,通過(guò)政策的調(diào)節(jié)讓貧困家庭為下一階段的危機(jī)和困難做好準(zhǔn)備,這將更有利于貧困家庭走出貧困。

3.2 繼續(xù)做好計(jì)劃生育與夯實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的政策宣傳工作

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)生家庭實(shí)行獎(jiǎng)扶制度,是創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制的重大舉措,只有讓群眾真正了解政策并在群眾的監(jiān)督下,才能體現(xiàn)黨的政策的公開(kāi)、公平、公正的原則,才能激發(fā)廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性,有力推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作。宣傳不僅要突出其政治意義,也要突出其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,讓廣大農(nóng)民及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,形成實(shí)行計(jì)劃生育光榮的良好社會(huì)氛圍。改革農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶制度,通過(guò)印制宣傳冊(cè)、電視廣播等媒體渠道對(duì)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行全方位宣傳。通過(guò)多層次的宣傳,讓廣大群眾能夠明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、扶助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、咨詢投訴辦法。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和穩(wěn)定生育水平,促進(jìn)科學(xué)、文明、進(jìn)步的社會(huì)主義新型生育文化形成和發(fā)展。

3.3 完善獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障的體制

重視獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題,積極制定相應(yīng)法律政策。獨(dú)生子女問(wèn)題是國(guó)家政策的產(chǎn)物,城市獨(dú)生子女父母積極響應(yīng)國(guó)家政策要求,為我國(guó)有效抑制人口增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了基礎(chǔ)。隨著人口老齡化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重,城市家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老困難顯露無(wú)遺,針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,首先應(yīng)制定出明確的贍養(yǎng)制度和法律依據(jù),讓獨(dú)生子女家庭依法律、道德來(lái)維系養(yǎng)老保障機(jī)制的運(yùn)行。制定相應(yīng)的法律維護(hù)獨(dú)生子女父母在年老后能得到養(yǎng)老保障的權(quán)益。其次,設(shè)立城市獨(dú)生子女父母養(yǎng)老救助基金。為了杜絕獨(dú)生子女父母年老生活困難現(xiàn)象,可以從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)角度制定一個(gè)法律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)予以保證。最后,鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老保障產(chǎn)業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家可以配套一些稅收優(yōu)惠措施,積極引導(dǎo)投資老年產(chǎn)業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提供專(zhuān)職或兼職養(yǎng)老中心服務(wù),對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀況的老人采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)興建不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、不同檔次、不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“社區(qū)型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以適應(yīng)老年人的多元需求。

3.4 加大貧困家庭的保障性住房的建設(shè)力度

解決城市貧困家庭住房困境比較有效的政策選擇是制定廉租房政策和增加保障性住房的供給。政府在完善家庭保障性住房制度方面可以從以下幾個(gè)方面著手：①重視和完善廉租房制度。該項(xiàng)制度實(shí)施是解決城市貧困家庭住房難問(wèn)題的根本措施,將廉租房工作納入政府的工作重點(diǎn)之中。②加大財(cái)政支持力度。通過(guò)政府財(cái)政撥付廉租房建設(shè)發(fā)展資金,管理好保障性住房公積金的資金運(yùn)作,向社會(huì)募集資金,并建立嚴(yán)格的預(yù)算撥款和使用監(jiān)管制度。③完善保障性住房的審批和分配制度。研究入住廉租房的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)和審批程序、受理和審批機(jī)構(gòu)、輪候配租制度等內(nèi)容,完善廉租房租賃和管理制度。

3.5 建立與健全農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障方面的制度安排

隨著家庭結(jié)構(gòu)類(lèi)型向核心家庭轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,在農(nóng)村居民人均可支配收入大大低于城市水平的情況下,解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障問(wèn)題是新時(shí)期需要解決的突出社會(huì)問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題,政府及相關(guān)部門(mén)需要從體制上探索解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的新方式、新制度,創(chuàng)新解決思路。①積極探索農(nóng)村基層組織自行解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的新途徑。鼓勵(lì)重組親屬家庭結(jié)構(gòu),形成新的養(yǎng)老互助局面,有利于互相照顧和互相交流,在精神和生活上互相幫助。②為困難家庭可從業(yè)成員提供就業(yè)培訓(xùn)至上崗就業(yè)。在老年人居多家庭,為身體健康狀況良好、有意愿參與工作的老人提供就業(yè)機(jī)會(huì),增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。③為經(jīng)濟(jì)困難家庭子女提供義務(wù)基礎(chǔ)教育和高等教育機(jī)會(huì)。子女的教育投入對(duì)任何家庭來(lái)講是一筆重要開(kāi)支,給貧困子女提供人力資本增值的機(jī)會(huì),是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題一個(gè)好辦法。④為低收入家庭提供生活補(bǔ)助、實(shí)物補(bǔ)助。國(guó)家在為困難家庭提供的生活補(bǔ)助上各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不太統(tǒng)一,但可以適當(dāng)采取實(shí)物補(bǔ)助的方式增加公平感,對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō),實(shí)物補(bǔ)助比精神撫恤能帶來(lái)更好的效用。

參考文獻(xiàn):

［1］ 趙仲杰.北京城區(qū)獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問(wèn)題研究［D］.北京：中央民族大學(xué),2010.

［2］ 鄧偉志.中國(guó)家庭的演變［M］.上海:上海人民出版社,1987.

［3］ 董巖,蘇桂秋.家庭成為社會(huì)發(fā)展關(guān)注點(diǎn)［N］.大連日?qǐng)?bào),2010-12-05.

篇8

作者簡(jiǎn)介：張煜（1971— ），女，副研究員，碩士。

上海市浦東新區(qū)2008—2010年衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴分析

張煜， 曹波， 劉艷 （上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所， 上海 200136）

近年來(lái)，隨著社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生重視程度的提高, 人們的公共衛(wèi)生法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)舉報(bào)投訴案件不斷增加。為加強(qiáng)和規(guī)范舉報(bào)投訴的衛(wèi)生監(jiān)督管理，我們對(duì)2008—2010年上海市浦東新區(qū)的1 282件舉報(bào)投訴案件進(jìn)行了分析

1資料與方法

11資料來(lái)源

利用上海衛(wèi)生監(jiān)督綜合應(yīng)用信息平臺(tái)和歷史檔案的調(diào)取，獲得2008—2010年浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督舉

報(bào)投訴的原始資料（其中2008、2009年分別為原浦東新區(qū)和原南匯區(qū)資料，2010年為兩區(qū)合并后資料）。



基金項(xiàng)目：上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2010年度學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃（PWRd2010-04）；上海衛(wèi)生監(jiān)督科研基金項(xiàng)目（2010012）。

作者簡(jiǎn)介：張煜（1971— ），女，副研究員，碩士。

12方法

對(duì)收集的浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴資料，按照來(lái)源、時(shí)間、專(zhuān)業(yè)、查處情況進(jìn)行整理，采用Excel表格錄入，用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果

21舉報(bào)投訴的來(lái)源

2008—2010年，浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所共受理舉報(bào)投訴案件1 282件，其中舉報(bào)投訴來(lái)源為來(lái)電、來(lái)信

的占892%，而利用現(xiàn)代通訊設(shè)備（如網(wǎng)上投訴、電子郵件等）的舉報(bào)投訴僅為57%(表1）。

22舉報(bào)投訴的時(shí)間

2008—2010年，浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所平均每年受理舉報(bào)投訴案件427件，舉報(bào)投訴較少的為1、2月，其他月份均較多（表2）。[HJ3][DZ）]

建立統(tǒng)一的舉報(bào)電話與查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度是一種具有強(qiáng)大能量的信息獲取制度。2003年國(guó)家食品藥品監(jiān)管局和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《舉報(bào)制售假劣藥品有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，其中明確舉報(bào)情況查證屬實(shí)者，舉報(bào)人員均能獲得一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獲得5萬(wàn)元的獎(jiǎng)金\[2\]。2011年，上海成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)食品安全投訴舉報(bào)“一號(hào)通”的城市，為了鼓勵(lì)市民對(duì)問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)，明確由市財(cái)政設(shè)立舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，一經(jīng)核實(shí)，最低給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額20萬(wàn)元。因此，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度是有效克服衛(wèi)生行政部門(mén)信息失靈的重要途徑之一。

34有效借力政府相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力量

在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，已經(jīng)建立了和相關(guān)政府職能部門(mén)間的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，若能更好地發(fā)揮基層工作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，如充分組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的巡查隊(duì)伍、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合治理員隊(duì)伍、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)管員隊(duì)伍以及社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）相關(guān)人員等力量，明確工作職責(zé)及考核指標(biāo)，便會(huì)很好地彌補(bǔ)日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白。以無(wú)證行醫(yī)為例，違法行為的寄居地多為農(nóng)村和城市小區(qū)，村委會(huì)和居委會(huì)的工作人員是最容易獲取此類(lèi)違法信息的人群，一經(jīng)舉報(bào)，查證屬實(shí)率高，大大降低執(zhí)法成本?！吨腥A人民共和國(guó)城市居委會(huì)組織法》明確規(guī)定，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在日常的工作中由人民政府或它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助并協(xié)助人民政府或它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。在居委會(huì)工作任務(wù)中，宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，協(xié)助人民政府或它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生是居委會(huì)的重要工作內(nèi)容

4參考文獻(xiàn)

［1］劉洪,陳慰，宋昀，等上海市2008—2009年衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)情況分析衛(wèi)生監(jiān)督理論與實(shí)踐，2011,6（2）：69-71［2］張翀，常峰，邵蓉假劣藥管制——舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度\[J\]首都醫(yī)藥,2010,17（16）：24-25

3討論

依法受理和處理衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴既是衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職能。做好衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴的調(diào)查處理工作，不僅關(guān)系到百姓的切身利益，也是踐行“執(zhí)法為民”，對(duì)提高衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)形象具有重要意義。

31拓寬舉報(bào)投訴渠道，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體作用，擴(kuò)大宣傳效果，增強(qiáng)人們的醫(yī)療安全意識(shí)和衛(wèi)生法制觀念。由于電話是目前最主要的投訴舉報(bào)方式，因此，建議在全國(guó)或全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴電話，使衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴更便捷、暢通。同時(shí)，結(jié)合社會(huì)信息化發(fā)展，探索利用電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新渠道，并對(duì)提供可靠線索的舉報(bào)投訴人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)全社會(huì)共同監(jiān)督。

32抓住重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，減少舉報(bào)投訴的發(fā)生

抓住政府和人民關(guān)心的衛(wèi)生難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，如醫(yī)療衛(wèi)生的無(wú)證行醫(yī)、違規(guī)醫(yī)療廣告、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、診療活動(dòng)超范圍等問(wèn)題，公共衛(wèi)生的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、游泳池水質(zhì)、禁煙、生活飲用水質(zhì)量等問(wèn)題，將這些領(lǐng)域均列入監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容，采取有針對(duì)性的衛(wèi)生監(jiān)督措施，提高衛(wèi)生安全，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益和身體健康，減少舉報(bào)投訴事件的發(fā)生。

33提高舉報(bào)投訴案件的查實(shí)率

舉報(bào)投訴案件的查實(shí)率偏低其原因有三種，一是因同行競(jìng)爭(zhēng)而謊報(bào)或者因舉報(bào)人對(duì)管理方不滿意發(fā)生糾紛、夸大事實(shí)，造成現(xiàn)場(chǎng)檢查情況與投訴內(nèi)容出現(xiàn)偏差而未查實(shí)，如無(wú)證行醫(yī)、游泳池水質(zhì)及生活飲用水水質(zhì)等；二是因?yàn)闄z查時(shí)當(dāng)事人停止違法行為、逃逸、拒不開(kāi)門(mén)、地址不詳?shù)榷鵁o(wú)法取證，如無(wú)證行醫(yī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、禁煙等；三是監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不夠，未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)投訴的或其他違法行為。

為提高舉報(bào)投訴案件的查實(shí)率，建議采取以下措施：一是受理舉報(bào)投訴要盡量詳盡，除舉報(bào)投訴的事件描述外，還應(yīng)留下舉報(bào)投訴人員的信息，以方便核實(shí)；二是及時(shí)查處舉報(bào)投訴案件，提高某些違法行為持續(xù)短暫性案件的查實(shí)率；為加大查處力度，建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合地方政府、公安、工商、物價(jià)、藥監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，徹底鏟除違法行為，保障百姓健康權(quán)益；三是提高監(jiān)督員素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)處置舉報(bào)投訴案件，要求衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)，樹(shù)立新形象，既要掌握衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)業(yè)和法律、心理學(xué)等知識(shí)，又要具有調(diào)解、語(yǔ)言等方面的技巧。

篇9

建筑業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高農(nóng)民收入具有十分重要的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就加快我市建筑業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面推進(jìn)我市建筑業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動(dòng)密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，合力鑄造新時(shí)期“溧陽(yáng)建筑”品牌，傾力打造江蘇省“建筑強(qiáng)市”，努力實(shí)現(xiàn)全市建筑業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（二）目標(biāo)任務(wù)：到2015年，基本建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系、行業(yè)管理體系和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，建筑業(yè)施工總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年遞增15%以上，實(shí)現(xiàn)稅收、利潤(rùn)年遞增15%，進(jìn)入江蘇省“建筑強(qiáng)市”行列。

二、進(jìn)一步做大建筑業(yè)

（一）主要目標(biāo)：到2015年，培育1-2家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，施工產(chǎn)值超30億元企業(yè)2家，施工產(chǎn)值超20億元企業(yè)8家。

（二）工作措施：改革企業(yè)管理模式，推動(dòng)企業(yè)間兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)向設(shè)計(jì)施工一體化、投資建設(shè)一體化、國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化、行業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育一批具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)；實(shí)施大市場(chǎng)戰(zhàn)略，運(yùn)用技術(shù)品牌拓市場(chǎng)、合作兼并拓市場(chǎng)、地區(qū)推介拓市場(chǎng)、資本運(yùn)作拓市場(chǎng)等多種形式，努力建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大的市場(chǎng)領(lǐng)域。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

1．對(duì)獲得房建總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)獲得總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

2．對(duì)由外地建筑企業(yè)遷入我市進(jìn)行注冊(cè)的，年施工產(chǎn)值超3億元的一級(jí)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；年施工產(chǎn)值超1億元的二級(jí)以上企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。同時(shí)全方位為企業(yè)搞好服務(wù)工作，積極協(xié)助企業(yè)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)；對(duì)新注冊(cè)的外地企業(yè)，第一年免繳安全監(jiān)督管理費(fèi)，第二、第三年減半收取安全監(jiān)督管理費(fèi)。

3．對(duì)施工產(chǎn)值首次突破20億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)施工產(chǎn)值首次突破30億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)施工產(chǎn)值首次突破50億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；年度外經(jīng)營(yíng)業(yè)額首次突破1000萬(wàn)美元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上每增加1000萬(wàn)美元增加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元。

三、進(jìn)一步做強(qiáng)建筑業(yè)

（一）主要目標(biāo)：到2015年，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)（國(guó)優(yōu)工程）2-3項(xiàng)，省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程100項(xiàng)，創(chuàng)國(guó)家級(jí)工法8項(xiàng)，省級(jí)工法20項(xiàng)，建立省級(jí)技術(shù)中心2-3家。

（二）工作措施：堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)建筑”理念，進(jìn)一步提高資本運(yùn)作效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承包方式轉(zhuǎn)變；實(shí)施品牌興業(yè)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)能力。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

1．企業(yè)獲魯班獎(jiǎng)的，每項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。企業(yè)獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)的，每項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；企業(yè)獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)的，每項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。企業(yè)獲省優(yōu)質(zhì)杯獎(jiǎng)工程的，每項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，省級(jí)文明工地每項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

2.對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工法的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，對(duì)獲得國(guó)家二級(jí)工法的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。企業(yè)獲得與工程建設(shè)相關(guān)、推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)明專(zhuān)利，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

3.對(duì)獲得省級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

以上獎(jiǎng)項(xiàng)，企業(yè)必須在足額交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后年終兌現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)金由市住建委、市財(cái)政各承擔(dān)50%。

四、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）嚴(yán)格行業(yè)管理。制定建筑業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確立建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，并納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加快建立健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，制定和完善規(guī)范業(yè)主行為、招標(biāo)投標(biāo)行為和質(zhì)量安全管理、工程造價(jià)管理、建材使用管理等方面的規(guī)范性文件及配套政策。

（二）廣泛宣傳推介。市住建委、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)每年安排一定的資金作為我市建筑業(yè)品牌宣傳專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)各級(jí)新聞媒體進(jìn)行宣傳，特別是加強(qiáng)對(duì)溧陽(yáng)建筑整體品牌和重點(diǎn)建筑企業(yè)的推介宣傳，使溧陽(yáng)建筑品牌成為全省乃至全國(guó)的金字招牌。建筑業(yè)行業(yè)主管部門(mén)要有計(jì)劃地在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市積極舉辦溧陽(yáng)建筑業(yè)推介會(huì)，搞好宣傳服務(wù)，打響溧陽(yáng)建筑業(yè)品牌。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。市財(cái)政對(duì)由市住建委代征的建筑企業(yè)所得稅超額部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。以近3年平均代征上繳稅額為基數(shù)每年遞增8%作為核定本年度應(yīng)繳代征所得稅的指標(biāo)，對(duì)超出指標(biāo)的所得稅款，由市財(cái)政按超收地方留存部分的60%返回給建筑業(yè)行業(yè)主管部門(mén)，由建筑業(yè)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)給貢獻(xiàn)大的企業(yè)。

（四）加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。政府將建筑業(yè)人才培養(yǎng)列入人才扶持計(jì)劃，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立、設(shè)施設(shè)備配置及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面給予資金扶持。積極推動(dòng)企業(yè)與高等院校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，重點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員的知識(shí)更新和繼續(xù)教育。相關(guān)部門(mén)要加大建筑業(yè)高級(jí)人才資助力度，加大建造師報(bào)考、培訓(xùn)力度，要把從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力納入培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，每年安排不少于4000人次建筑業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，并享受市人才引進(jìn)的相關(guān)政策。

（五）支持企業(yè)加大設(shè)備投入。鼓勵(lì)建筑企業(yè)購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)械設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化，并由主管部門(mén)制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（六）加強(qiáng)銀企合作。各類(lèi)商業(yè)銀行應(yīng)積極支持建筑業(yè)的發(fā)展，與建筑業(yè)企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，不斷擴(kuò)大銀行授信額度和優(yōu)化企業(yè)借貸方式；政府支持、鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)建筑企業(yè)構(gòu)筑建筑業(yè)融資平臺(tái)，切實(shí)抓好融資平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)和規(guī)范管理，通過(guò)信貸、擔(dān)保、投資等手段，解決建筑企業(yè)融資難問(wèn)題。

篇10

這天，家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題――爸爸居然沒(méi)有原因獎(jiǎng)勵(lì)了小子5塊錢(qián)。小子好不得意，在我面前炫耀著。

前段時(shí)間，我?guī)托∽邮帐胺块g，發(fā)現(xiàn)丟了些玩具，生氣間把小于的零用錢(qián)沒(méi)收了。我對(duì)他說(shuō)你要學(xué)著自己掙錢(qián)，做好事，一次給一顆星星，攢夠十顆星星給一塊錢(qián)。小子很開(kāi)心，積極性也很高，畢竟是勞動(dòng)所得嘛。

這次爸爸沒(méi)來(lái)由的獎(jiǎng)勵(lì)攪亂了計(jì)劃?？砂职值脑捯灿械览恚骸鞍职钟植皇墙?jīng)常給?！?/p>

大家討論一下，給孩子金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)政策到底好不好?讓孩子自食其力的同時(shí)會(huì)不會(huì)又讓孩子大看重金錢(qián)而忽略應(yīng)盡的義務(wù)? (阿農(nóng))

憑欄聽(tīng)風(fēng)(美國(guó))：

我一直主張對(duì)孩子金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，覺(jué)得對(duì)中國(guó)的孩子尤其是獨(dú)生子女更重要，因?yàn)橹袊?guó)家長(zhǎng)的傳統(tǒng)就是對(duì)孩子很舍得花錢(qián)。只是金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)是將原來(lái)你會(huì)無(wú)條件給孩子的零錢(qián)和禮物轉(zhuǎn)換成獎(jiǎng)勵(lì)的形式，讓孩子體會(huì)到每一件東西的獲得是需要他的努力的。同時(shí)，也讓孩子學(xué)會(huì)如何支配金錢(qián)。學(xué)齡前的孩子可采取類(lèi)似星星的方式，而學(xué)齡后的孩子則可用真實(shí)的錢(qián)．當(dāng)然，也是要因人而異，若孩子太重金錢(qián)則要適當(dāng)調(diào)整。要讓孩子知道：有一些責(zé)任是應(yīng)盡的義務(wù)，不能用金錢(qián)衡量。

我就是在金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)下成長(zhǎng)的，雖然錢(qián)全用來(lái)交學(xué)費(fèi)，也不是為錢(qián)而學(xué)習(xí)等等。但我覺(jué)得也許正因?yàn)槿绱?，我們姐妹們只有用自己掙的錢(qián)(不是父母的，不是老公的，不是姐妹的)時(shí)才能放得開(kāi)，很獨(dú)立。到了美國(guó)，我就更認(rèn)同這種教育方式。

從身邊的例子知道，從小在經(jīng)濟(jì)上越獨(dú)立的人越能上進(jìn)，從而過(guò)上更好的生活。

Djnewsight(濟(jì)南)

我持贊同態(tài)度，給孩子制定合理獎(jiǎng)懲制度可以讓孩子意識(shí)到金錢(qián)的重要性，但是也要把握度。

首先，制定了這個(gè)計(jì)劃所有的家庭成員都要遵守。上述文中所說(shuō)的爸爸沒(méi)有來(lái)由的獎(jiǎng)勵(lì)5無(wú)錢(qián)，這樣做就不對(duì)。給孩子金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)可以，但是要名正言順。名不正言不順就會(huì)讓孩子想辦法去得到這意外之財(cái)，而不是正當(dāng)所得，反而會(huì)給孩子指錯(cuò)路。

其次，孩子勞動(dòng)所得是一個(gè)方面，第二個(gè)方面孩子的品質(zhì)高尚也要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)而且是高額獎(jiǎng)勵(lì)這樣有利于對(duì)孩子進(jìn)行品德教育。第三，孩子支配自己的錢(qián)不要做太多干涉。但是家長(zhǎng)要進(jìn)行合理的指導(dǎo)。

第三，孩子不能光用獎(jiǎng)，還有要懲罰機(jī)制。只要以上幾點(diǎn)都做到，孩子就不會(huì)太重視金錢(qián)，但是也會(huì)認(rèn)識(shí)到金錢(qián)的重要性。如果自己亂花錢(qián)也會(huì)有合理的損失，從而從小學(xué)會(huì)理財(cái)。當(dāng)然這所有的過(guò)程家長(zhǎng)一定要在合適的機(jī)會(huì)給以指導(dǎo)。

一諾千金(北京)：

懶、饞、貪、占、變!

我問(wèn)諾諾金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)好不好，諾諾跟我說(shuō)了上面五個(gè)字，這是諾諾外婆對(duì)她的教育，小孩子不能懶、饞，因?yàn)閼泻宛捯院髸?huì)發(fā)展為貪和占，最后變得不可收拾。做家務(wù)是每一個(gè)家人的義務(wù)，不做就是懶了，做了也是應(yīng)該的，當(dāng)然不需要獎(jiǎng)勵(lì)了。

老人們很注重觀念的教育，吃苦耐勞不求回報(bào)更好，所以我們家里是不用金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)的，而且教給孩子不能貪財(cái)、占便宜。

不獎(jiǎng)勵(lì)金錢(qián)的時(shí)候，我們也可以談錢(qián)。

家中肯定會(huì)給孩子涉及到金錢(qián)問(wèn)題，但是不用作獎(jiǎng)勵(lì)，生活中的消費(fèi)情況也是可以跟孩子談的，包括父母能掙多少錢(qián)，給孩子一個(gè)錢(qián)的概念是必要的。

獎(jiǎng)勵(lì)都是有目的的，那么可以連物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也不用了，至少可以不用獎(jiǎng)勵(lì)這個(gè)詞，父母給予孩子的都是愛(ài)心。

亭亭玉立(安徽合肥)：

任何事情都有兩面性，僅用好或者不好來(lái)做決斷似乎本身就有點(diǎn)偏激。我覺(jué)得還是看孩子的個(gè)性而定。我的女兒亭在學(xué)琴時(shí)我們就采用金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)――認(rèn)真主動(dòng)練習(xí)就可以得到1元錢(qián)，盡管這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)很少但是她卻興致勃勃。沒(méi)多久攢到100多時(shí)我還帶著她一起把零錢(qián)換成了整錢(qián)，小人還正兒八經(jīng)地用這筆錢(qián)請(qǐng)我們一家吃了頓肯德基。但是一味地只用金錢(qián)做獎(jiǎng)勵(lì)勢(shì)必會(huì)讓孩子變得比較惟利是圖，會(huì)逐漸讓他干什么都要和你談條件。所以獎(jiǎng)勵(lì)之后還要讓孩子明白其實(shí)這只是爸爸媽媽給你的一種鼓勵(lì)的形式，并不是真正地你就掙錢(qián)了，而且當(dāng)你覺(jué)得煩或累的時(shí)候，大人給你物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)你也可以拒絕，因?yàn)殄X(qián)并不是萬(wàn)能的，它買(mǎi)不到快樂(lè)和休息。不過(guò)這對(duì)小一點(diǎn)的孩子來(lái)說(shuō)比較難理解，所以金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)適用于5歲以上的孩子。這是我個(gè)人的觀點(diǎn)。

往事如風(fēng)(煙臺(tái))

過(guò)早地給孩子金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)造成孩子金錢(qián)至上的心理。但上了大班的孩子，有一定明辨是非的能力后，不妨可以使用金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)的方法，讓她明白錢(qián)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有錢(qián)也是萬(wàn)萬(wàn)不能的。我也是今年才對(duì)佳佳采用金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)的方法，不過(guò)我的金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)只是象征性的。比如說(shuō)，吃飯、練功、練琴、算術(shù)、懂禮貌、大方得體，自己的事情自己做、幫媽媽做家務(wù)等，做得好的話，都可以得到一朵小紅花，收集到十朵小紅花，就可以換一元錢(qián)(佳爸說(shuō)我太小氣了，其實(shí)我是想讓佳佳明白“掙”錢(qián)的辛苦)。換來(lái)的錢(qián)，佳佳可以自己支配，我只是提一些建議。我發(fā)覺(jué)用了這種方法之后，佳佳不會(huì)每天放學(xué)向我要雪糕吃了，她會(huì)算計(jì)一下自己的這些錢(qián)，哪些用來(lái)買(mǎi)雪糕，哪些用來(lái)買(mǎi)她喜歡的其它東西呢。

angel9874(四川成都)：

在我家，沒(méi)有金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)?？吹阶谖覍?duì)面寫(xiě)作業(yè)的依人，得，干脆把問(wèn)題拋給她。

媽媽?zhuān)阂廊?，你認(rèn)為收拾了自己的房間，或者考試得了好成績(jī)，應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)嗎?

依人。不應(yīng)該，自己的事情應(yīng)該自己做，學(xué)習(xí)也是自己的事。

媽媽?zhuān)喝绻銕蛬寢屜戳送牖蛘咭路?，幫媽媽收拾了家，想要?jiǎng)勵(lì)嗎，

依人：不要，因?yàn)槲覀兪且患胰耍鲞@些事情是應(yīng)該的。

媽媽?zhuān)喝绻銕椭思胰艘酝獾娜?，需要?jiǎng)勵(lì)嗎？依人。還是不要，因?yàn)?，盡自己的能力幫助別人是應(yīng)該的，大家應(yīng)該互相幫助。

俄人的回答也是我的回答，看來(lái)母女倆的心是相通的。周?chē)暮⒆觽兌紩?huì)因?yàn)樽鍪禄蛘呖荚嚹玫浇疱X(qián)不等的獎(jiǎng)勵(lì)，依人不羨慕，她有自己的觀念。

桑榆(江西)：

比如說(shuō)孩子適時(shí)地幫助家長(zhǎng)做些家務(wù)或者學(xué)習(xí)上取得進(jìn)步采用金錢(qián)來(lái)激勵(lì)，很不可取。首先，家務(wù)對(duì)一個(gè)家庭里來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是家庭成員共同承擔(dān)的，如果用金錢(qián)來(lái)鼓勵(lì)孩子，長(zhǎng)此以往，她可能會(huì)陷入到一種算計(jì)中，比如錢(qián)給得滿意才做，或者學(xué)會(huì)討價(jià)還價(jià)。學(xué)習(xí)方面也一樣，因?yàn)槿〉昧撕贸煽?jī)而用金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，很容易誤入歧途，誤以為成績(jī)好就有錢(qián)了，或者更有甚者認(rèn)為學(xué)習(xí)是為了掙更多的錢(qián)，而忘了尋找學(xué)習(xí)本身的樂(lè)趣。

建立孩子的金錢(qián)觀念并不一定要通過(guò)金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)。小丫的文具盒里有一本名為“現(xiàn)金支票”的小冊(cè)子。而這本學(xué)生支票支出的不一定是現(xiàn)金，可以是承諾或者決心。比如我承諾和你成為真誠(chéng)的朋友，或者我認(rèn)真完成作業(yè)等等，期限可以是一學(xué)期，可以是一天，如果開(kāi)出，就要兌現(xiàn)。這種玩的方式其實(shí)就是對(duì)孩子責(zé)任心的一種鍛煉和培養(yǎng)。當(dāng)然，家長(zhǎng)也可以借此和孩子玩一些與金錢(qián)概念有關(guān)的游戲，尤其是初入學(xué)的孩子，正在學(xué)習(xí)建立金錢(qián)方面的概念。如果能摒棄功利的鼓勵(lì)，而投入愛(ài)心的點(diǎn)綴，會(huì)更利于孩子的健康成長(zhǎng)。

月光凝雪(廣東)

我認(rèn)為對(duì)孩子實(shí)行金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)不適宜。

首先，會(huì)給孩子造成一種心理暗示，使孩子對(duì)做好一件事的本身意義不明確，覺(jué)得“錢(qián)”是行事的終端目的。