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篇1

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)視角；可持續(xù)發(fā)展；評價體系

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時一些生態(tài)問題開始日漸顯露。資源枯竭和生態(tài)環(huán)境污染成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的主題。我國進(jìn)行改革開放的目的是為了在盡量短的時間內(nèi)追平世界經(jīng)濟(jì)，因此難免會在發(fā)展過程中忽略環(huán)境的污染。在當(dāng)前我國的能源消費(fèi)遠(yuǎn)高于世界水平，因此給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力越來越大。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我國將面臨能源消耗不停增長、生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)一步加劇的局面，為了對生態(tài)環(huán)境污染以及過多的碳排放做出一定的約束，對于低碳視角下產(chǎn)品的評估成了當(dāng)前需要迫切需要解決的問題，這也是低碳經(jīng)濟(jì)理論研究中的一個重大問題。

一、產(chǎn)品安全指標(biāo)的構(gòu)建

在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，對于產(chǎn)品的安全可以理解為在經(jīng)濟(jì)安全以及社會安全的基礎(chǔ)之下，產(chǎn)業(yè)能在自身的發(fā)展過程之中能夠抵御來自外部各種不利因素的影響。在國內(nèi)外，在國家的產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)中加入生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)的都比較少，但是，面對我國越來越嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境污染問題，生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)的體系構(gòu)建已經(jīng)迫在眉睫。更進(jìn)一步，低碳視角下產(chǎn)業(yè)安全評估體系的建立不僅有利于低碳建設(shè)與產(chǎn)品建設(shè)理論的完善，同時實現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，這是產(chǎn)業(yè)從定性研究邁向定量研究的一大步，是低碳經(jīng)濟(jì)視角下評估產(chǎn)業(yè)安全的重要依據(jù)。以產(chǎn)品的安全內(nèi)涵出發(fā)，依據(jù)產(chǎn)品安全評估體系建立的原則，從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)安全，社會安全與生態(tài)安全三方面構(gòu)成產(chǎn)品安全指標(biāo)體系。

二、產(chǎn)品安全內(nèi)涵

（一）產(chǎn)業(yè)安全研究評述

隨著全球經(jīng)濟(jì)化時代的到來，國家的產(chǎn)業(yè)安全問題越來越受到國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，因為國家的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步離不開資源，不僅是社會資源，更為重要的是環(huán)境資源。因此許多學(xué)者提出了自己對于產(chǎn)業(yè)安全的一些見解，同時提出了產(chǎn)業(yè)安全的衡量標(biāo)準(zhǔn)以及評價體系，其中有幾個代表性的如下：何維達(dá)教授在其出版的書中很早就提出了產(chǎn)業(yè)安全評估指標(biāo)體系。同時根據(jù)影響產(chǎn)業(yè)安全的因素將產(chǎn)業(yè)安全評價體系分為四個大類。首先就是國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)的生存離不開社會的發(fā)展環(huán)境。其次是產(chǎn)品的競爭力，如果產(chǎn)品沒有絲毫競爭力，那么無法盈利的產(chǎn)品必然不會被企業(yè)所接受。在之后就是產(chǎn)業(yè)國際控制力以及產(chǎn)業(yè)依賴度。產(chǎn)業(yè)的國際控制力是指產(chǎn)業(yè)在國際上占有多大的比重，因為在經(jīng)濟(jì)全球化時代，國家的產(chǎn)業(yè)不僅僅利用在國家，同時在世界上也會獲得一定的地位，而產(chǎn)品的依賴度就是指這個產(chǎn)業(yè)對于外部條件的依賴，依賴度越小，那么在面對外部條件的改變時所受到的影響就會最小。依據(jù)這四大因素，產(chǎn)品安全被分成了安全、不安全、危險三大指標(biāo)。徐芳以生態(tài)學(xué)的角度對我國產(chǎn)品安全進(jìn)行深入研究之后，決定以自己的認(rèn)知理解來建立產(chǎn)品安全評估體系，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)會存在四個指標(biāo)，這些指標(biāo)描述了產(chǎn)品的整個過程，由此得來的指標(biāo)將最具有權(quán)威性。這四個指標(biāo)分別是產(chǎn)業(yè)的活力、結(jié)構(gòu)、恢復(fù)力以及對整個產(chǎn)品匯總后的綜合指標(biāo)。對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，這四個指標(biāo)涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路上總會存在低谷，產(chǎn)業(yè)是否能一直滿足大眾的需求并持續(xù)保持活力，這是產(chǎn)品是否有價值作為安全評估的重要指標(biāo)之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)從產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)來進(jìn)行分析，判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否滿足當(dāng)前社會的發(fā)展?fàn)顩r，是否需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)恢復(fù)力是指在產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過外部因素的影響之后能正?；貧w原來的軌跡的一種能力，這是一種抗風(fēng)險的能力的體現(xiàn)，最后是產(chǎn)品的綜合指標(biāo)，綜合全部的信息給出的一個指標(biāo)。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局認(rèn)為，從產(chǎn)品的控制力、競爭力、成長能力以及發(fā)展環(huán)境作為產(chǎn)品的評價體系更為合適。在其中，占用最大比重的是剛引入產(chǎn)品安全評估體系中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源環(huán)境及資源約束和產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，只有足夠好的發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)才能在剛起步的時候得到良好的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)的之后發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境污染以及資源的稀缺將會限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此資源的約束是產(chǎn)品安全評估體系的一個重要指標(biāo)。

（二）低碳視角下產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵

在產(chǎn)品安全研究論述之中我們知道我們在研究產(chǎn)業(yè)安全評估體系指標(biāo)的建立的時候，不僅僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全性，同時產(chǎn)業(yè)對于生態(tài)環(huán)境造成的污染、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中受到的資源約束以及無限制的過量碳排放會對產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展造成影響。我們可以從低碳視角下來分析產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，那就是目前在經(jīng)濟(jì)全球化的被背景之下，本國的產(chǎn)業(yè)能夠抵御來自外界的各種不利因素而保持發(fā)展，不會因為在自身發(fā)展過程中受到資源的限制以及生態(tài)環(huán)境污染和碳排放過多的約束，能夠長期使本國產(chǎn)業(yè)處于安全的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)在外部要具有一定的控制力以及競爭力，在內(nèi)部要有自己的可持續(xù)發(fā)展模式。

三、產(chǎn)業(yè)安全評估體系的重構(gòu)

（一）產(chǎn)業(yè)安全評估體系構(gòu)建的原則

1.科學(xué)性與綜合性原則在設(shè)計產(chǎn)業(yè)的安全指標(biāo)評價體系時，應(yīng)該覆蓋面極為廣泛，從全面反映資源、經(jīng)濟(jì)、社會的相互作用。這不僅涉及社會生活方面的層次，同時也關(guān)系到的人類的生存方面。因此，具有科學(xué)性與安全性是產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)評估體系建立的第一原則。2.實用性與可測性首先指標(biāo)的建立就是為了滿足產(chǎn)業(yè)安全評測的需要，如果建立的評價指標(biāo)沒有實用性，那么建立的指標(biāo)體系將毫無作用。指標(biāo)的建立是為了反映產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀供管理層制定相應(yīng)的政策，所以指標(biāo)的建立應(yīng)該具有易理解與易接受，滿足實用性的特點，同時，指標(biāo)都是可測的，每一個指標(biāo)所對應(yīng)的值應(yīng)該是由對于目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況計算得出的，具有準(zhǔn)確性。3.定性指標(biāo)與定量指標(biāo)產(chǎn)品安全評價體系應(yīng)該盡可能的量化到每一個產(chǎn)業(yè)，因為這樣的指標(biāo)將會有非常高的準(zhǔn)確性，但是總會存在產(chǎn)業(yè)無法量化的時候，這個時候就無法避免的使用定性指標(biāo)。4.長短期產(chǎn)業(yè)安全相結(jié)合產(chǎn)業(yè)安全體系的評價不僅要注重短期，同時要關(guān)注產(chǎn)業(yè)自身的長期發(fā)展，短期產(chǎn)業(yè)安全重點在于產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改變以及外界其他因素的影響，長期產(chǎn)業(yè)安全則是體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，因此無論長期還是短期產(chǎn)品安全都應(yīng)該重視。

（二）產(chǎn)業(yè)安全評估體系的基本內(nèi)容

1.產(chǎn)業(yè)社會安全性產(chǎn)業(yè)社會安全性是指一個產(chǎn)業(yè)對于國家和社會來說，產(chǎn)業(yè)將會影響社會的發(fā)展，可能會引起社會的關(guān)注以及阻礙社會的進(jìn)步，還會對社會的大環(huán)境造成影響，因此產(chǎn)業(yè)的生存離不開國家的扶持，而國家提供的就是社會發(fā)展環(huán)境，社會影響是自身的發(fā)展對社會產(chǎn)生的各種影響。2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全性是指產(chǎn)業(yè)在依靠其他因素而存在的依存度，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的優(yōu)勢也就是其競爭力，產(chǎn)業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展下去的控制力，主要從外商投資依賴度、產(chǎn)業(yè)能源依賴度、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、自主品牌等方面來反映。3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全性產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全性是從從產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始的資源能否滿足要求、對生態(tài)環(huán)境的污染是否能做到最小、碳排放是否符合國家制定的標(biāo)準(zhǔn)三個方面來反映，包括很多方面，其中比較重要的幾個就是能源約束力、生態(tài)環(huán)境約束力、碳排放量、環(huán)境污染率以及資源回收率等方面。4.產(chǎn)業(yè)安全的評估方法和模型產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)處理方式是首先完成對需要獲取指標(biāo)的篩選，不滿足要求或者不符合的指標(biāo)不記錄，對獲取的指標(biāo)進(jìn)行分類，使用一些分析法；用于完成指標(biāo)的預(yù)測以及自學(xué)功能，比較著名的就是回歸法平均模型；最后就是指標(biāo)綜合以及權(quán)重分配，但是目前對于權(quán)重的分配在一定程度上具有很大的主觀性，這樣會對產(chǎn)業(yè)安全評價結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來一定影響。

篇2

    1研究區(qū)概況

    綏化市位于松嫩高平原中部,東經(jīng)124°13′—128°30′,北緯45°03′—48°02′,地勢東北高、西南低,是松嫩高平原黑土區(qū)內(nèi)具有很強(qiáng)代表性的區(qū)域,也是黑龍江省13個地級市(區(qū))之一,下轄1個區(qū)、3個縣級市和6個縣。2009年末,綏化市土地總面積34854km2,其中耕地面積165.74萬hm2,占土地總面積的47.55%,年末總?cè)丝?80.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到73.2%;地區(qū)生產(chǎn)總值由2001年的339.6億元增加到2009年的605.9億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由98.7億元增加到208.7億元。綏化市地勢平坦,土質(zhì)優(yōu)良肥力較高,日照時間長且雨量充沛,適于糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生長,是國家儲備糧大區(qū)之一。2000年,國家環(huán)境保護(hù)總局正式批準(zhǔn)綏化市為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點,其綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了正規(guī)化,2001—2009年,糧食商品率由60%提高到80%以上,糧食總產(chǎn)量由467.1萬t增加到1119.43萬t,占黑龍江省糧食總產(chǎn)量的1/4。

    2耕地生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

    目前,國內(nèi)外關(guān)于構(gòu)建耕地生態(tài)安全評價指標(biāo)體系還沒有共識。本文在選取評價指標(biāo)時,從研究區(qū)人與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用與影響出發(fā),考慮了耕地資源承受的壓力及其對耕地質(zhì)量的影響,以及社會對這些變化的影響,在綜合國內(nèi)外相關(guān)的研究成果基礎(chǔ)上[15-17],結(jié)合研究區(qū)實際情況,從壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三個準(zhǔn)則層選取了20個評價指標(biāo)構(gòu)建研究區(qū)生態(tài)安全評價指標(biāo)體系,詳見表1。

    3研究區(qū)耕地生態(tài)安全評價

    3.1數(shù)據(jù)來源

    本文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2001—2009年綏化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、《黑龍江統(tǒng)計年鑒》(2002—2010),部分指標(biāo)數(shù)據(jù)由原始數(shù)據(jù)整理計算得到,限于篇幅原因不一一列出。

    3.2數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

    生態(tài)安全評價是多指標(biāo)綜合評價,指標(biāo)間缺乏統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)[18]。為了消除不同量綱對評價結(jié)果的影響,本文采用極差變換法對所選指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,便于進(jìn)行指標(biāo)值對比和綜合測評分析。

    3.3權(quán)重的確定

    本文采用主客觀綜合賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重,將層次分析法和熵值法相結(jié)合,綜合考慮主觀意向和客觀數(shù)學(xué)理論,突破單一方法確定權(quán)重的局限,客觀地反映各指標(biāo)層對目標(biāo)層的影響度(表2)。(1)層次分析法確定的指標(biāo)權(quán)重向量為W1=(W1W2…W20);熵值法確定的指標(biāo)權(quán)重向量值為W2=(W*1W*2…W*20)T;(2)確定組合權(quán)重向量WC=(WC1WC2…WC20)T,令:WC=θ1W1+θ2W2,其中θ1、θ2為組合權(quán)系數(shù)向量的線性表出系數(shù),θ1,θ2≥0,且滿足單位化約束條件:θ21+θ22=1。對原始數(shù)據(jù)作無量綱化處理以及對θ1、θ2進(jìn)行歸一化處理,按照上述確定組合權(quán)重方法計算得出生態(tài)安全評價指標(biāo)的組合權(quán)重值。

    3.4綜合評價值的確定

    根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)和指標(biāo)層的權(quán)重,計算指標(biāo)層中各因素的綜合評價值,通過指標(biāo)層中各因素的評價值和對目標(biāo)層的權(quán)重,計算得出2001—2009年綏化市耕地生態(tài)安全的最終評價值。Di(ω)=∑nj=1Xij×Wji=1,2,…,m;j=1,2,…,n式中:Di(ω)———綜合評價值;Wj———第j個指標(biāo)的權(quán)重;Xij———第i個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;n———指標(biāo)個數(shù)。綜合評價值的大小反映了各年份耕地生態(tài)安全的高低程度。評價值越大,安全性越高;評價值越小,安全性越低(表3)。

    3.5評價標(biāo)準(zhǔn)的確定

    目前,對于耕地生態(tài)安全還沒有一個統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),本文根據(jù)研究區(qū)耕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,參考有關(guān)文獻(xiàn)[19-23],將耕地生態(tài)安全評價值劃分為5個等級:惡劣級、風(fēng)險級、敏感級、良好級和安全級(表4)。

    3.6評價結(jié)果分析

    評價結(jié)果表明(表3—4),2001年綏化市耕地生態(tài)安全評價值為0.3859,生態(tài)安全等級為Ⅴ級,安全程度處于惡劣級,生態(tài)環(huán)境受到很大破壞,生態(tài)功能低下,生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重;2002—2004年生態(tài)安全評價值由0.4703增長到0.5807,生態(tài)安全等級為Ⅳ級,安全程度處于風(fēng)險級,隨著政府對環(huán)境治理力度的加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境有所改善,但是生態(tài)問題仍然突出,環(huán)境破壞較為嚴(yán)重,災(zāi)害較多;2005—2009年生態(tài)安全評價值均處于0.6~0.8,生態(tài)安全等級有所提高,處于評價等級中Ⅲ級,安全程度為敏感級,生態(tài)環(huán)境受到一定破壞,但可以維持基本功能。由評價結(jié)果可以看出,雖然2001—2009年以來,綏化市耕地生態(tài)安全評價值呈總體上升趨勢,但綏化市耕地生態(tài)安全問題仍然突出,耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有所退化,生態(tài)環(huán)境受到一定破壞,但尚可維持基本功能,容易受到外界干擾而惡化,產(chǎn)生以上問題的主要原因有:

    (1)自然災(zāi)害嚴(yán)重,2001—2009年間,綏化市耕地受災(zāi)面積累積達(dá)到1005萬hm2,洪澇災(zāi)害、龍卷風(fēng)侵襲都給綏化市耕地生態(tài)安全帶來很大威脅;(2)工業(yè)廢水過量排放,2003年綏化市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為71.24%,達(dá)9a間最低點,工業(yè)廢水的過量排放,使得綏化市本來就少的水資源受到嚴(yán)重污染,地表水質(zhì)不斷惡化,耕地生態(tài)環(huán)境惡化;(3)2001—2009年間,綏化市固體廢物排放量增長1.45倍,空氣質(zhì)量惡化,但2003年后,由于洪澇災(zāi)害成災(zāi)率及其直接經(jīng)濟(jì)損失大幅度下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量又有所改善;(4)人口不斷增長和耕地面積不斷減少,雖然綏化市的人口控制工作目前已取得了一定的成績,但是人口增長的趨勢仍未得到控制,綏化市現(xiàn)仍然是黑龍江省的人口大市,2001—2009年間,綏化市人口平均增長7.11‰,人口對耕地的壓力呈上升態(tài)勢;(5)農(nóng)藥化肥大量施用,根據(jù)統(tǒng)計資料可知,2001—2009年綏化市的化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度逐年都在增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫施化肥和農(nóng)藥,在很大程度上對生態(tài)環(huán)境造成污染。

    4耕地生態(tài)安全驅(qū)動力分析

    因耕地生態(tài)環(huán)境的變化情況主要取決于耕地利用的壓力因素、狀態(tài)因素和響應(yīng)因素的綜合變化情況,而各因素又最終受到指標(biāo)層各因子的影響。要對耕地生態(tài)安全情況進(jìn)行把握,對耕地生態(tài)安全影響因子(驅(qū)動力)的研究顯得尤為重要。而影響耕地生態(tài)安全的因子錯綜復(fù)雜,相互之間耦合關(guān)聯(lián),給研究帶來困難。因此,本文遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性和可操作性原則,采用主成分分析法將若干個自變量壓縮成幾個獨立成分,以此來減弱自變量之間的相互干擾,并以上文指標(biāo)體系中2001—2009年各指標(biāo)序列資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),利用SPSS17.0統(tǒng)計軟件對樣本進(jìn)行計算,分析對綏化市耕地生態(tài)安全產(chǎn)生影響的驅(qū)動力。

    4.1結(jié)果總體分析

    通過對相關(guān)系數(shù)矩陣進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)耕地生態(tài)安全與農(nóng)作物播種面積、耕地墾殖率、人均耕地面積、人口密度、農(nóng)村人均純收入、人均糧食產(chǎn)量、第一產(chǎn)業(yè)比重、耕地用電量以及廢水排放達(dá)標(biāo)率有較大的正相關(guān),相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.926,0.920,0.920,0.871,0.813,0.800,0.748,0.754,0.708;耕地生態(tài)安全壓力與人口密度、人均耕地面積和單位耕地用電量的相關(guān)性系數(shù)分別為0.932,0.904,0.843;與耕地生態(tài)安全狀態(tài)相關(guān)性較高的指標(biāo)有廢水排放達(dá)標(biāo)率、單位耕地面積建設(shè)機(jī)械動力以及耕地墾殖率,相關(guān)性系數(shù)分別為0.800,0.720,0.644;另外,農(nóng)作物播種面積、人均糧食產(chǎn)量、人均GDP以及固體廢物綜合利用量與耕地生態(tài)安全響應(yīng)相關(guān)性較高,相關(guān)性系數(shù)分別為0.954,0.919,0.846,0.794。

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市第五次黨代會提出建設(shè)生態(tài)文明典范城市，明確要求以生態(tài)建設(shè)為核心，打造秀美宜居城市。這是東營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢所趨，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大決策，必將有力推進(jìn)黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略的實施，加快東營經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展步伐。當(dāng)前，要在明確秀美宜居城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點和突破口，強(qiáng)力推進(jìn)實施。

一是要把握秀美宜居城市的內(nèi)涵。秀美宜居城市是經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的城市，它擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ転榫用裉峁┏渥愕木蜆I(yè)機(jī)會和較高收入，能為物質(zhì)設(shè)施建設(shè)提供保證。秀美宜居城市是社會和諧穩(wěn)定的城市，它政局穩(wěn)定、治安良好、民族團(tuán)結(jié)、階層融洽、社區(qū)親和、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、居民安樂。秀美宜居城市是文化內(nèi)涵豐富的城市，它歷史文化遺產(chǎn)豐富，文化設(shè)施齊備，文化活動頻繁，文化氛圍濃郁。秀美宜居城市是生活舒適便捷的城市，它居住舒適，配套設(shè)施齊備；交通便捷，公共交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)；公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給充足；安靜整潔，人均綠地多，生態(tài)平衡。 秀美宜居城市是景觀優(yōu)美怡人的城市，它是人文景觀與自然景觀的復(fù)合體，道路、建筑、廣場、小品、公園等設(shè)計和建設(shè)具有人文尺度，體現(xiàn)人文關(guān)懷，能起到陶冶居民心性的功效。 秀美宜居城市是具有公共安全的城市，它具有強(qiáng)大的御災(zāi)抗災(zāi)、確保城鎮(zhèn)居民生命和財產(chǎn)安全的能力，居民安全感強(qiáng)。

二是要堅持生態(tài)秀美宜居的原則。其一，必須堅持生態(tài)的原則。要按照自然、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量，推動一二三產(chǎn)業(yè)走向品牌化、現(xiàn)代化和生態(tài)化。其二，必須堅持秀美的原則。著力于城市景觀環(huán)境體系的科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)模式，營造宜居的人居環(huán)境，建設(shè)更加和諧、優(yōu)美、宜居的城市空間環(huán)境，營造獨特的東營文化脈絡(luò)與精神家園，打造怡人城市景觀，確保空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。其三，必須堅持宜居的原則。要更加重視發(fā)展社會事業(yè)，更加重視提高城鄉(xiāng)居民收入，更加重視維護(hù)社會公平正義，努力使發(fā)展成果更好地惠及全市人民，不斷提升群眾幸福指數(shù)，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。要更加注重城市安全和居民安全感，按照系統(tǒng)工程思想進(jìn)行謀劃和管理，把著眼點和立足點放在提高現(xiàn)代社會安全管理的整體有效性上，幫助群眾解決實際問題，化解矛盾糾紛，整改管理上的隱患漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升居民安全感和滿意度。

三是要抓住打造秀美宜居城市的工作重點。從東營實際出發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造秀美宜居城市，首先要全面構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)。突出大綠地、大水系、大濕地特色，加快構(gòu)筑森林環(huán)抱、濕地相間、水系環(huán)繞的生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)綠色家園，打造生態(tài)東營。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城防護(hù)林帶，構(gòu)筑城市綠色生態(tài)屏障，打造“東方濕地之城”。切實加大濕地保護(hù)力度，提升濕地生態(tài)功能。加大技術(shù)改造力度，提高項目生態(tài)門檻，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)水氣污染治理，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。其次，要著力建設(shè)生態(tài)城市。實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，創(chuàng)建社會和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)文明典范城市。第三，要建立健全與生態(tài)城市相適應(yīng)的政府管理體制。要建立廉潔、高效、透明的政府體制和合作、協(xié)商、包容、透明、信息共享的開放機(jī)制，在政府與民眾、企業(yè)之間形成合作互動、平等交流的新型關(guān)系，共同建設(shè)生態(tài)城市。要建立健全科學(xué)的政績考核制度?？茖W(xué)設(shè)置綠色GDP和包括資源、人才、環(huán)境、社會的總資本等指標(biāo)，使政績考核真正成為東營的助推器。第四，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前的原則，加大政府投資力度，運(yùn)用市場化運(yùn)作方式，廣泛吸納社會資本，加快建設(shè)交通、通信、水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的承載能力。第五，要加快城鄉(xiāng)一體化步伐。切實把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局、擴(kuò)大投資和刺激經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。大力促進(jìn)公建項目與商業(yè)項目同步建設(shè)、形象提升與功能開發(fā)同步推進(jìn)、商機(jī)人氣與城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)同步提升，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)要素集聚力和人口、環(huán)境承載力。

篇4

關(guān)鍵詞：糧食安全；耕地資源；生態(tài)環(huán)境

我國是一個人口大國，人和土地資源之間的關(guān)系非常緊張。黨的十七大，提出了一些與保護(hù)土地資源有關(guān)的規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法》也多次修訂，加強(qiáng)了土地管理。應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實國家提出的土地保護(hù)政策，尤其是對基本農(nóng)田的保護(hù)，要把耕地的保有量提升到18億畝以上，基本農(nóng)田的面積也不能低于15.6億畝。

一、糧食安全的定義和內(nèi)涵

關(guān)于“糧食安全”，不同的國家、不同的階段，有不同的定義。聯(lián)合國糧農(nóng)組織對糧食安全的定義也是動態(tài)的。1974年的糧食安全定義是：任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1983年的糧食安全定義則發(fā)生了一定的變化，即要保證所有人能夠隨時都買得到也買得起需要的基本食品。從糧食安全的定義來看，要滿足三個具體目標(biāo)才能實現(xiàn)糧食安全：第一，要保證能夠生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；第二，要最大限度保證糧食供給的穩(wěn)定性；第三，要保證需要糧食的人都能得到糧食。隨著時代不斷發(fā)展進(jìn)步，糧食安全不僅要滿足人們數(shù)量上的需求，還要滿足人們對糧食質(zhì)量的需求。如今，在我國，糧食安全的定義是糧安天下，要讓老百姓手中有糧，這樣人們才會心里不慌。

二、國際貿(mào)易視角下我國糧食安全影響因素

（一）耕地資源減少或質(zhì)量下降

自然土壤經(jīng)過發(fā)育形成耕地，必須滿足一定的條件。耕地要能夠為農(nóng)作物提供生長、發(fā)育和成熟的環(huán)境。如果耕地資源質(zhì)量下降，作物質(zhì)量和食品安全都會受到影響，也就無法保證國家的糧食安全。我國耕地資源面臨的問題是土地過于零散，這就加大了規(guī)?；a(chǎn)的難度。如果強(qiáng)占耕地，就需要進(jìn)行補(bǔ)償，但實際補(bǔ)償有一定的難度。就耕地保護(hù)而言，存在的問題是重數(shù)量、輕質(zhì)量。我國的城市化進(jìn)程在不斷推進(jìn)，在城鎮(zhèn)周圍或者是交通沿線附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地資源的減少，導(dǎo)致耕地后備資源不足。耕地資源質(zhì)量下降，對我國糧食安全構(gòu)成威脅。新補(bǔ)充的耕地資源處于一些耕地條件不好的區(qū)域，高產(chǎn)量的耕地資源所占比例有所下降，有可能發(fā)生水土流失的問題。長期重復(fù)使用耕地資源，會導(dǎo)致土壤的耐水和耐肥性能減弱，營養(yǎng)比例不平衡，耕地資源污染情況嚴(yán)重等。隨著耕地質(zhì)量水平整體下降，耕地的生產(chǎn)力會越來越弱。

（二）人口因素直接影響糧食安全

人口因素會對糧食安全產(chǎn)生直接影響，是影響糧食安全的一項重要因素。人口增加，意味著糧食需求增加，同時也會加大糧食供應(yīng)的壓力。人口因素對糧食安全的影響有多方面的表現(xiàn)，比如人口因素會導(dǎo)致糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。人們對糧食的需求增加，容易導(dǎo)致土地惡化，也容易導(dǎo)致其他生產(chǎn)要素惡化。糧食分配與消費(fèi)需求嚴(yán)重不平衡，就需要升級消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而這也給糧食供應(yīng)帶來了巨大的壓力。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在歷史的很長一段時間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是“靠天吃飯”，近代隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，這種情況開始得到改善。但是生態(tài)環(huán)境對糧食生產(chǎn)的制約作用仍然非常明顯。從當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境來看，情況并不樂觀，人類的生產(chǎn)和生活會產(chǎn)生大量的垃圾和重金屬污染，導(dǎo)致污染加劇的同時，全球氣候也開始變暖，生物入侵及頻繁出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，都會對糧食安全產(chǎn)生不利影響。不穩(wěn)定的降水量會導(dǎo)致糧食種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測在今后的20年到50年的時間里，氣候的頻繁變化會深刻影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而這意味著全球糧食安全水平將在很長的時間里都會降低［1］。

（四）世界貿(mào)易金融因素

自從加入了世界貿(mào)易組織，我國開始逐漸對外開放糧食市場，糧食國際貿(mào)易活動開始變得頻繁，國際市場也深刻影響著我國的糧食安全。目前我國的糧食供給有很大一部分依賴進(jìn)口，而糧食貿(mào)易會受到國際匯率變化的影響，也會受到國際金融市場波動的影響。國際貿(mào)易存在不平等的問題，由此會產(chǎn)生不平衡的產(chǎn)銷分布結(jié)構(gòu)。在激烈的競爭環(huán)境中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨著難以逾越的障礙，包括贏得關(guān)稅配額、是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、是否符合動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘協(xié)定，等等。糧食安全會受到金融因素的深刻影響，這些金融因素包括人民幣匯率、國家為農(nóng)業(yè)提供的補(bǔ)貼、進(jìn)出口貿(mào)易、國際期貨的價格等。世界范圍內(nèi)許多國家在糧食安全方面堅持自我保護(hù)主義，通過采取貿(mào)易限制措施來實現(xiàn)對自我的保護(hù)，而這會增加糧食出口以及糧食流通的難度。

三、國際貿(mào)易視角下保證我國糧食安全的對策

（一）強(qiáng)力保護(hù)耕地資源

為保證我國的糧食安全，必須實現(xiàn)對耕地資源的有效保護(hù)，抑制耕地資源減少。針對耕地資源，我國的基本國策是十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地。做好耕地資源保護(hù)工作，需嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，對于一些非農(nóng)業(yè)建設(shè)活動占用農(nóng)用地的情況要嚴(yán)格禁止。采取有效措施提高對土地資源的利用率，對于各種類型各個區(qū)域的用地情況應(yīng)統(tǒng)籌安排，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，也要實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，從而切實保障土地資源可持續(xù)利用。注重開發(fā)復(fù)墾耕地，實現(xiàn)與占用耕地之間的平衡狀態(tài)。對于占用耕地的問題，國家實行補(bǔ)償制度，如果是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在經(jīng)過批準(zhǔn)后需遵循“占多少，墾多少”的原則，占用耕地的單位要開墾耕地，數(shù)量和質(zhì)量都要保證相當(dāng)。如果開墾的耕地不符合要求，或者是沒有條件進(jìn)行開墾，就需要繳納開墾耕地的費(fèi)用，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。在此條件下，實現(xiàn)專款專用。通過上述辦法，抑制耕地減少的勢頭，同時將復(fù)種指數(shù)變化因素考慮在內(nèi)，有效維持我國的糧食播種面積［2］。

（二）重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，利用技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率?！胺N子工程”應(yīng)持續(xù)抓，使得科技能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出更大的貢獻(xiàn)，面向糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)扶持力度，有效保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。對于保證國家糧食安全來說，應(yīng)長期堅持這些措施，堅定不移地堅持，才能體現(xiàn)成效，使得耕地的產(chǎn)量能夠有所提高，同時也能有效優(yōu)化糧食的品質(zhì)。就糧食高產(chǎn)而言，應(yīng)擴(kuò)大這類活動的實施范圍，在全國范圍內(nèi)展開千億斤糧食規(guī)劃活動，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的資金投入，在糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。由于我國的后備耕地資源不夠充足，因此必須要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的價值，研發(fā)質(zhì)量高的糧食種子，實現(xiàn)對中低產(chǎn)田的科學(xué)改造，推廣和普及重大栽培技術(shù)。

（三）加強(qiáng)檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。需完善農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測體系，構(gòu)建完整的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大管理力度，這會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有力的推動作用，同時也能提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。比如建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心，在建設(shè)完成之后，應(yīng)保證有效運(yùn)行，充分發(fā)揮檢測中心的作用?？啥ㄆ诔椴檗r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，從而真正保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時也提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可信度。在農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量安全檢測活動，這些區(qū)域包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市。除此之外，還需要建設(shè)安全制度，方便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行例行檢查。積極開展安全質(zhì)量檢測工作，可面向生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品，也要面向流通中的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做的目的是保證對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況有全面的了解，同時也保證安全檢測信息的及時性和準(zhǔn)確性。

（四）優(yōu)化儲備糧食的調(diào)控機(jī)制

國家在保證糧食安全方面，采用儲備糧食的方法，國家通過各級糧食儲備，能夠起到有效的宏觀調(diào)控作用。在確定各級糧食的儲備規(guī)模時，應(yīng)對糧食的供求情況有深入的研究和探索。加強(qiáng)中央儲備糧管理工作的同時，也要改善管理手段，進(jìn)行這項工作要注意以《中央儲備糧管理條例》為依據(jù)。儲備的糧食要保證在國家有需要時能調(diào)得動，能發(fā)揮價值。對各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能夠依照國家的有關(guān)規(guī)定落實地方糧食的儲備工作，并抓緊時間完成。另外，地方政府在調(diào)控地方糧食市場時，應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任心，在保證地方糧食安全時不遺余力，對可能出現(xiàn)的市場波動有一定的預(yù)測，并制定應(yīng)對策略，保證有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)［3］。國際貿(mào)易視角下，我國糧食安全的影響因素包括耕地資源減少或質(zhì)量下降；人口因素；生態(tài)環(huán)境惡化；世界貿(mào)易金融因素。為保證我國的糧食安全，確定的首要政策目標(biāo)是必須保護(hù)耕地資源，從而起到保證糧食安全的作用。此外，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，并加強(qiáng)檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

［1］王天威，鐘瑾.創(chuàng)制現(xiàn)代草產(chǎn)品加工科技體系保障大糧食安全［J］.中國科學(xué)院院刊，2021，36（06）：675-684.

［2］金宇豪，郭恬，陽會兵.我國糧食安全的影響因素及對策分析［J］.作物研究，2020，34（06）：580-584.

篇5

關(guān)鍵詞：營區(qū)建筑; 水資源; 可持續(xù)利用

Abstract: at present, tens of thousands of army camp building discharge sewage each year about more than tons of, many of which the camp building sewage after processing, and can completely meet the prescribed water quality standards, back to the camp of the ZaYong within for the drinking water. This not only reduce the camp of fresh water to seat for and occupied, and in saving water at the same time, promote the camp building sustainable use of water resources.

Keywords: the camp architecture; Water resources; Sustainable use

中圖分類號： TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

營區(qū)建筑水資源可持續(xù)利用包括水量和水質(zhì)兩個方面，只有實現(xiàn)了水質(zhì)和水量的雙重安全保障，才能真正實現(xiàn)營區(qū)建筑水資源的可持續(xù)利用。營區(qū)建筑作為水資源利用的終端，其安全用水保障直接受到水資源質(zhì)、量安全、水處理的制約；另一方面，營區(qū)建筑水資源的安全利用也將間接影響水循環(huán)安全。

一、營區(qū)建筑水資源的安全保障

為了實現(xiàn)水安全，我們面臨著滿足基本需要、保證食物供應(yīng)、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、共享水資源、賦予水價值和合理管理水資源等多方面的挑戰(zhàn)。如果一個營區(qū)的水資源供給能夠滿足長遠(yuǎn)發(fā)展的合理要求，那么這個區(qū)域的水資源就是安全的，否則就是不安全的。以上針對區(qū)域范圍進(jìn)行的，借鑒以上對水安全的研究并結(jié)合營區(qū)建筑的實際用水范圍,因此營區(qū)建筑水資源可持續(xù)利用的實質(zhì)是：保障現(xiàn)在和將來人人有能力支付而獲得足夠的保質(zhì)用水滿足合理需要，不受洪澇災(zāi)害威脅，擁有健康的室內(nèi)、外環(huán)境，對水環(huán)境的影響在其承載力范圍內(nèi)。

二、營區(qū)建筑水資源的內(nèi)涵及因素

營區(qū)建筑水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵包括：（1）水資源分配原則；（2）水資源分配原則；（3）水價確定；（4）合理水量需求確定(包括室內(nèi)、室外)；（5）洪澇、旱災(zāi)害對策；（6）排水總量控制原則。具體地說，營區(qū)建筑水資源可持續(xù)利用包括：營區(qū)建筑單體和建筑群供水滿足健康、舒適的需要；各地營區(qū)建筑需水總量在不同時間、空間內(nèi)不超過水資源承載力；從取水到排水轉(zhuǎn)輸安全；雨、污水排放影響在水環(huán)境承載力內(nèi)。當(dāng)然，水資源承載力和水環(huán)境承載力是動態(tài)概念，與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件有關(guān)。因此，在變化環(huán)境下的水文循環(huán)水資源演變規(guī)律；水資源承載力區(qū)域差異是關(guān)系到水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵問題，營區(qū)建筑水資源可持續(xù)利用的根本目的就是為了在發(fā)展中處理好營區(qū)居民與自然之間基于水的關(guān)系，具體是處理好水的可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康的關(guān)系。我國幅員遼闊，各地水資源量參差不齊，在可開發(fā)水資源范圍內(nèi)確定不同營區(qū)綠色建筑用水量標(biāo)準(zhǔn)是重點,并且針對不同類型、不同地域的營區(qū)建筑水資源可持續(xù)利用問題進(jìn)行研究，提出量化指標(biāo)和保障措施。

三、營區(qū)綠色建筑用水量組成

營區(qū)建筑在整個建筑壽命周期內(nèi)，即從選址、設(shè)計、建設(shè)、使用到最后拆除，充分考慮并利用環(huán)境因素，以最低的資源和能源的消耗為營區(qū)居民提供健康、舒適的生存空間，最終實現(xiàn)建筑的質(zhì)量、功能、性能與環(huán)保性統(tǒng)一。因此，營區(qū)建筑可以理解為在建筑壽命周期內(nèi)，通過降低資源和能源的消耗，減少各種廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)與自然和諧共生的建筑。對于營區(qū)建筑水系統(tǒng)，則是采用3R原則，3R原則在營區(qū)建筑水資源利用方面具體體現(xiàn)為：（1）節(jié)約用水；（2）本著高質(zhì)高用、低質(zhì)低用的原則設(shè)置水循環(huán)利用系統(tǒng)；（3）充分考慮綠化配置，適宜選用綠化物種，改善營區(qū)居住環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)良的溫、濕度環(huán)境。要滿足營區(qū)建筑對水資源的需求，不僅水質(zhì)方面必須達(dá)到相應(yīng)的用水標(biāo)準(zhǔn)，水量方面必須滿足日益增長的用水需求；實現(xiàn)人與自然的雙贏。

四、營區(qū)水資源保障措施及利用分析

(1)保障營區(qū)水量安全，一方面要在保障水源供給充足的前提下做到各種水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與合理利用，另一方面又要求用水需求及其設(shè)施、供水設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、運(yùn)行管理合理，控制到位。以再生水利用為核心，從水資源利用、水需求控制、規(guī)劃設(shè)計以及運(yùn)行管理四個方面來提出建筑用水的水量安全保障措施，保障綠色營區(qū)水資源的可持續(xù)利用。

(2)營區(qū)建筑為體現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)理念，力求對資源的綜合合理利用，減少對資源的占有量和使用量，達(dá)到節(jié)約的目的。水資源作為人們生產(chǎn)生活的必需資源，是營區(qū)建筑資源利用的重要組成部分，因此，對水資源的利用也要充分體現(xiàn)營區(qū)建筑的利用理念，水資源安全保障措施在充分保證營區(qū)生活用水安全的情況下應(yīng)體現(xiàn)對水資源的充分合理綜合利用，以降低綠色營區(qū)水耗。水量安全保證是水資源安全保障的重要組成部分，是水資源保障的先決條件，因此在保障營區(qū)建筑用水量安全的前提下減少對新鮮自來水取用量。根據(jù)營區(qū)所處的實際情況不同，可綜合利用的水資源也有所差別，但總體來說營區(qū)可利用水源主要有營區(qū)建筑所在地的市政供水（包括自備水源水）、中水、雨水、海水等，其中市政供水是為傳統(tǒng)水源，也是保障營區(qū)官兵生活的主要水源，為營區(qū)官兵生活提供新鮮用水，但隨著水資源的日益短缺，水資源矛盾日益加劇，因此對營區(qū)而言就要盡量減少對市政新鮮水的索取和占用，提倡水資源的綜合合理利用，這就要加大非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用。下面就對綠色營區(qū)中水水源加以分析，從而制定合理的綜合利用策略。

營區(qū)生活污水或其他廢水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，回用于營區(qū)內(nèi)雜用的非飲用水。這種水資源利用是節(jié)約水資源、減少排污、防止污染、保護(hù)環(huán)境的有效途徑之一。營區(qū)“應(yīng)建立中水系統(tǒng)和雨水收集與利用系統(tǒng)，營區(qū)綠化、景觀、洗車、道路噴灑等用水宜使用中水或雨水”。因此，營區(qū)中水利用是降低營區(qū)建筑水耗、保證綠色營區(qū)水量安全的有效途徑，制定合理的綜合利用策略。再從水資源綜合利用方面，針對不同地域、不同水資源特點，提出營區(qū)建筑水量安全保障策略，實現(xiàn)在人與自然和諧條件下水的良性循環(huán)，從而滿足部隊營區(qū)建筑對水的可持續(xù)利用。

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篇6

1.食品安全的概念及內(nèi)涵

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO22000-2005中對食品安全的定義是這樣規(guī)定的，食品安全（foodsafety）是指食品在按照預(yù)期用途進(jìn)行制備和（或）食用時不會傷害消費(fèi)者。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。［5，6］其內(nèi)涵主要包含以下三個方面：［5-6］食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品可持續(xù)安全問題。食品數(shù)量安全是指一個國家或地區(qū)能夠生產(chǎn)本民族基本生存所需要的膳食數(shù)量。要保證食品數(shù)量安全就要求人民必須既可以買得到又能夠買得起維持其生存生活所需要的基本食品。食品質(zhì)量安全主要指所提供的食品在營養(yǎng)，衛(wèi)生等方面能夠滿足和保障人們的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及到食品是否受到污染、是否有毒，以及添加劑是否違規(guī)和超標(biāo)、標(biāo)簽使用是否符合規(guī)范等問題。食品可持續(xù)安全問題主要是從發(fā)展角度要求食品獲取需要注重良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用。

2.食品安全的成因

對于食品安全的成因及影響因素，國內(nèi)外眾多學(xué)者從不同角度進(jìn)行過諸多研究。如美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kinsey教授認(rèn)為影響食品安全的主要因素總體上可以分類為以下六個方面：［5-10］土壤、水和空氣等農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的污染；農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥、化肥和生長激素等，致使有害化學(xué)物質(zhì)在農(nóng)副產(chǎn)品中殘留；農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏和運(yùn)輸過程中違規(guī)或超量使用添加劑（防腐劑）；新原料、新技術(shù)等帶來的食品安全風(fēng)險（如轉(zhuǎn)基因食品的安全性）；微生物污染引起的食源性疾病；科技進(jìn)步對食品安全控制帶來新的挑戰(zhàn)。我國的部分學(xué)者也從食品生產(chǎn)、加工到銷售供給鏈的角度出發(fā)，分析了影響食品安全的主要因素。如柏振忠、王紅玲等研究認(rèn)為導(dǎo)致食品不安全的因素主要包括生產(chǎn)過程和加工過程中的食品不安全因素，以及生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中摻雜使假和包裝容器對食品造成污染等幾個方面。陳興樂等從政府規(guī)章、管理制度等食品安全監(jiān)管方面對影響食品安全問題進(jìn)行了深入探析，認(rèn)為我國食品安全監(jiān)管中存在的主要問題有：政府監(jiān)管投入成本過高、部分監(jiān)管人員責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管體制與機(jī)制不到位、監(jiān)管信息不暢通以及監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制失靈等幾方面。孟菲、段玉峰等從生產(chǎn)角度分析，認(rèn)為農(nóng)藥、獸藥是影響食品安全的主要環(huán)境因子。王婷等認(rèn)為食品安全必須要加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品源頭的控制。王志剛、周潔紅通過對不同特征的個體消費(fèi)者對食品安全認(rèn)知程度以及消費(fèi)行為特點等進(jìn)行分析，認(rèn)為“收入、對綠色食品的了解程度、消費(fèi)者對安全的憂慮度以及對健康信息的關(guān)注度”等是影響消費(fèi)者選擇食品安全信息管制方式的重要因素。徐曉新認(rèn)為影響食品安全問題的主要因素是食品生產(chǎn)過程和流通環(huán)節(jié)中存在的信息不對稱以及食品加工過程中的質(zhì)量控制不完善所致。劉為軍等在前人研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為影響食品安全的因素可以歸納為表征因素、過程控制因素、制度因素三個方面。綜上可知，影響食品安全的因素復(fù)雜多樣，從田間到餐桌，食品安全受到生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)等各個環(huán)節(jié)的影響。首先，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)會受到土壤和水源污染導(dǎo)致的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的污染，以及在種植和養(yǎng)殖過程中大量濫用植物生長調(diào)節(jié)素、大量使用農(nóng)藥、化肥、大量使用激素、抗生素等等引發(fā)食品安全隱患。其次，在食品生產(chǎn)加工過程中，也會受到生物性、化學(xué)性污染以及濫用添加劑等而引發(fā)食品安全隱患。對于諸多影響食品安全的影響因素，筆者認(rèn)為，加工、流通過程中的安全問題以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管等問題，可以通過提高行業(yè)門檻、加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定以及完善立法和監(jiān)管制度等措施加以解決。正所謂“問渠那得清如許?為有源頭活水來”。要真正解決食品從田間到餐桌的安全，重點還在于追根溯源。食品安全不從源頭保障，一切都是徒勞。筆者認(rèn)為，這個源頭在于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括最上游的生產(chǎn)環(huán)境（土壤、水、空氣等）和農(nóng)副產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。因此，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭提供良好的環(huán)境和監(jiān)管條件，既是有效改善食品安全的當(dāng)務(wù)之急，也是有效控制食品安全的長遠(yuǎn)之計。

二、食品安全與農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國食品安全最基礎(chǔ)和最有效的保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，其通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的形式，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理。［10，11］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大力推進(jìn)，可以促使各種生產(chǎn)要素向高效益的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的流動與集聚，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。因此，從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與我國農(nóng)業(yè)以及我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打破了原有利益主體相互分隔的格局，促使其演變成一種“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)體，從而形成了從食品源頭的生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、儲運(yùn)、加工到銷售全過程的相互促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)而推動我國農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，為我國的食品安全提供了最基礎(chǔ)和最有效的保障，對保障我國食品安全起著舉足輕重的作用。

2.農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提

從農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的“小”與“散”制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加了農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)風(fēng)險。農(nóng)副產(chǎn)品是食品安全的源頭，農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對于保證食品安全具有決定性作用。實踐表明，我國以所有權(quán)與使用權(quán)分離為典型特征的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對上世紀(jì)70年代末至80年代中期的我國農(nóng)業(yè)的迅速崛起、農(nóng)民收入的提高和糧食安全的保障發(fā)揮了巨大作用。但由于我國農(nóng)地資源的稀缺和人口眾多的人地矛盾，均田承包的又造成了我國農(nóng)地使用的過度細(xì)碎化和農(nóng)地經(jīng)營的超小規(guī)模化。這種超小規(guī)?；纳a(chǎn)狀態(tài)不僅加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收割的難度，減低了農(nóng)地的利用效率，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)專業(yè)化和精細(xì)化生產(chǎn)的發(fā)展，而且可能造成同一品種在不同人家種植、生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量不一樣，嚴(yán)重制約了農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的推行，增加了農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)風(fēng)險。而農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了有利條件，國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要保證，從而可以有效降低食品安全風(fēng)險。

3.農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管創(chuàng)造了有利條件

建國以來，我國長期主要以為基礎(chǔ)的分散小規(guī)模生產(chǎn)，使得農(nóng)民對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與企業(yè)對食品加工的環(huán)節(jié)相分離，非常不利于政府食品安全的全程跟蹤監(jiān)管，從而導(dǎo)致了我國食品安全監(jiān)管成本過高。現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然比較低，廣大農(nóng)村生產(chǎn)的原始食物產(chǎn)品，容易導(dǎo)致食品安全監(jiān)管過程中的多頭監(jiān)管與協(xié)調(diào)矛盾等諸多問題。雖然在一些地區(qū)推行了“公司+農(nóng)戶”的模式后，食品加工企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間形成了一定的合作關(guān)系，但二者之間的契約關(guān)系仍然比較松散，并非完全唇亡齒寒的依存關(guān)系，企業(yè)也難以將產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。對政府管理部門而言，一方面，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和處罰企業(yè)加工環(huán)節(jié)造成的食品安全問題，但卻沒有權(quán)力去直接監(jiān)管農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中造成的食品安全問題，從而容易造成對食品安全問題責(zé)任的相互推諉。另一方面，農(nóng)業(yè)管理部門對分散的農(nóng)戶進(jìn)行食品安全監(jiān)管卻又不到位，最終造成無法實現(xiàn)食品從田間到餐桌的全程有效監(jiān)管，同樣增加了食品安全生產(chǎn)風(fēng)險。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程中使用統(tǒng)一的技術(shù)和管理，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品具有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管部門的安全監(jiān)管提供了有利條件，有效降低了農(nóng)副產(chǎn)品安全風(fēng)險。

4．農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營有利于食品安全追溯體系的構(gòu)建

食品安全追溯體系是一個能夠連接生產(chǎn)、檢驗、監(jiān)管和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)綜合系統(tǒng)。［10］消費(fèi)者通過食品安全追溯系統(tǒng)可以了解符合衛(wèi)生安全要求的食品的生產(chǎn)和流通過程，提高消費(fèi)者放心程度。監(jiān)管部門可以通過食品安全追溯系統(tǒng)追溯問題食品的來源及出現(xiàn)問題的具體環(huán)節(jié)。因此，建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有效辦法。然而，我國農(nóng)地使用的過度細(xì)碎化和農(nóng)地經(jīng)營的超小規(guī)?；沟棉r(nóng)副產(chǎn)品的追根溯源非常困難。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)化，從而為食品安全追溯提供了有利條件，進(jìn)而為保障食品安全提供了有效屏障。由此可見，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是提升食品安全的一個重要切入點。首先，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走向企業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而使每個生產(chǎn)企業(yè)成為食品安全監(jiān)管的直接對象，這就為食品安全追溯提供了必要的保證。由企業(yè)把關(guān)食物產(chǎn)品，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，起到了直接篩選的功能。再次，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)?；?，進(jìn)而促使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以廣泛應(yīng)用，最終從產(chǎn)品源頭上減少了因濫用農(nóng)藥化肥以及飼料添加劑等帶來的農(nóng)副產(chǎn)品受污染的安全風(fēng)險。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，從而可以有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者出于生產(chǎn)利潤壓力進(jìn)而違反食品安全法規(guī)事件的發(fā)生。另外，農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為其進(jìn)入現(xiàn)代化物流、貿(mào)易和銷售市場提供了必要的前提，其生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)也就必然有了相應(yīng)的保證。

三、農(nóng)地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營

1．以及農(nóng)村中分家習(xí)俗造成了

我國農(nóng)地經(jīng)營的細(xì)碎化，阻礙了適度規(guī)模經(jīng)營的實施由于我國在實行時，為公平起見，一般會根據(jù)土地的肥瘦、距離居住地遠(yuǎn)近等分為不同的類別，采取好壞、遠(yuǎn)近搭配的方式使每個家庭分配到不同類別土地。在我國農(nóng)村分家時，原來家庭的土地也會依照土地的肥瘦、距離居住地的遠(yuǎn)近等標(biāo)準(zhǔn)被分成多個部分，分開的每個子輩家庭將分到不同類別的土地。這樣就導(dǎo)致了下本就細(xì)碎化程度較高的農(nóng)地進(jìn)一步細(xì)碎化，每個單一地塊面積較小，使得農(nóng)地過于分散，從而形成普遍的“超小型”的土地經(jīng)營格局，土地資源沒有得到優(yōu)化配置，使本已高度稀缺的土地資源不能得到充分有效的開發(fā)利用，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模化種植、機(jī)械化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，限制了勞動生產(chǎn)率、土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)整體效益的提高，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，已成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要制約因素。實踐表明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的固有局限性已逐漸暴露出來，是阻礙我國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和食品安全的一個重要因素。［11-13］

2．農(nóng)地流轉(zhuǎn)是適度規(guī)模經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)

要實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，必須具有一定數(shù)量的可耕地，因此，要實現(xiàn)農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營應(yīng)從解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)為切入點，從而引導(dǎo)和實現(xiàn)農(nóng)地的適度集中。即通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，使分散、零星的地塊逐步集中形成一定規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)地資源的有效配置，從而為用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)和用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而有效解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場之間的矛盾。大力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)、安全、高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，建立規(guī)?；a(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，從而提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

四、結(jié)語

篇7

人類從原始文明到工業(yè)文明，從物質(zhì)文明到精神文明，從政治文明到生態(tài)文明，代表了人類認(rèn)識自然、改造自然能力的提高。但是，伴隨著人類這一能力不斷提高的過程中是自身的物質(zhì)生存條件的改善，而同時卻又破壞著我們的生態(tài)環(huán)境，這一矛盾發(fā)展的結(jié)果就是人類最終滅亡，而且伴隨著人類滅亡這一過程是一系列的生態(tài)災(zāi)難，當(dāng)前的環(huán)境污染、能源短缺、人口膨脹、耕地減少就是這一危機(jī)的真實寫照。生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生的現(xiàn)實危機(jī)就是生態(tài)安全觀直接接種的土壤，生態(tài)文明建設(shè)很大程度上需要這種對現(xiàn)實最直接的關(guān)注，二者是統(tǒng)一的，生態(tài)安全觀也可以看作是對生態(tài)文明建設(shè)的另一種解讀。人類發(fā)展中的國家、經(jīng)濟(jì)、政治、信息和生態(tài)等諸多安全威脅并不是孤立存在的，它們相互交織、相互影響，共同構(gòu)成一個復(fù)雜的安全系統(tǒng)，樹立正確的生態(tài)安全觀要避免陷入孤立和片面。生態(tài)安全是生態(tài)文明實現(xiàn)的前提和條件，是生態(tài)文明建設(shè)所關(guān)注的重要方面，建設(shè)生態(tài)文明就要在思想、教育、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域關(guān)注生態(tài)安全，保障生態(tài)安全，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)文明的創(chuàng)建。所以，大學(xué)生安全教育就要從這一理論前提入手，提高大學(xué)生對生態(tài)安全的關(guān)注度，培養(yǎng)大學(xué)生生態(tài)安全意識，積極引導(dǎo)大學(xué)生從傳統(tǒng)的思維方式和行為方式向現(xiàn)代的生態(tài)文明方式轉(zhuǎn)變。

二、大學(xué)生生態(tài)安全觀培養(yǎng)的意義

大學(xué)生安全教育作為安全基礎(chǔ)性工作越來越受到各方面的關(guān)注和重視，但是縱觀當(dāng)前大學(xué)生安全教育，無論從教學(xué)形式還是教學(xué)內(nèi)容，僅僅關(guān)注“個體人”的安全問題，從安全常識普及或者技能的培訓(xùn)到自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)對措施，安全教育都以此作為出發(fā)點，以期從保障個體人的安全角度出發(fā)，被動地實現(xiàn)或達(dá)到維護(hù)整個群體安全的目標(biāo)。這一出發(fā)點是傳統(tǒng)安全模式在安全教育領(lǐng)域的延伸，雖然這是安全教育工作的基礎(chǔ)，也是必須承擔(dān)的任務(wù)，但是在非傳統(tǒng)安全問題凸顯時期，安全教育工作角度和方向更應(yīng)多元化和開放，不能僅僅從維護(hù)個體人的安全角度出發(fā)去解決群體的安全利益問題，或者說不能僅僅關(guān)注“個體人”的安全，還要關(guān)注“群體人”的安全，大學(xué)生安全教育普世的價值關(guān)懷應(yīng)立足于大學(xué)生對現(xiàn)實的關(guān)注，讓大學(xué)生從被動的或無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥胤e極的應(yīng)對現(xiàn)實安全問題。實際上，群體的和宏觀的安全利益維護(hù)才是保障“個體人”安全的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)然，傳統(tǒng)安全教育過程中對此問題也有涉獵，而近些年提出的生態(tài)危機(jī)和生態(tài)安全問題更加深對這一問題的理解和認(rèn)識。生態(tài)安全是全體人類面臨的共同安全問題，通過對大學(xué)生“群體人”的安全觀念培養(yǎng)不失時機(jī)地將大學(xué)生安全教育引領(lǐng)到宏觀層面，只有維護(hù)整個人類賴以生存的生態(tài)安全才能保證“個體人”自身安全，這是安全教育宏觀維度適應(yīng)非傳統(tǒng)安全形勢的需要，也是大學(xué)生安全教育新的生長點和關(guān)注點。這種對傳統(tǒng)安全教育模式的改變傳遞給學(xué)生的是一種團(tuán)結(jié)與合作的共贏精神，這無疑會提高大學(xué)生團(tuán)隊協(xié)作意識，提高大學(xué)生的集體觀念和社會責(zé)任感，從而改變整個大學(xué)生群體的精神面貌?？傊鷳B(tài)安全觀培養(yǎng)是未來大學(xué)生安全教育工作新的發(fā)展方向和路徑。

三、生態(tài)安全觀視角下大學(xué)生安全教育完善的路徑

當(dāng)前大學(xué)生安全教育工作還剛剛起步，有的學(xué)校甚至還沒有完全走入課堂，存在很多缺點和不足之處。當(dāng)然，生態(tài)安全觀教育不僅為當(dāng)前的大學(xué)生安全教育帶來挑戰(zhàn)，也帶來了機(jī)遇，還需要教育工作者共同努力和探索。

（一）明確大學(xué)生安全教育培養(yǎng)目標(biāo)

傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容多涉及消防、治安、交通安全等，注重的是大學(xué)生個體安全教育，通過個體安全防范和處置，保障個體的人身財產(chǎn)安全，教學(xué)目的在于培養(yǎng)大學(xué)生安全意識和安全常識，躲避災(zāi)害和防范侵害的能力，內(nèi)容明顯單一。而以關(guān)注人類自身生存環(huán)境為特點的生態(tài)安全教育恰恰與傳統(tǒng)的安全教育方向相反，它注重的是集體安全，強(qiáng)調(diào)個體對社會乃至整個自然環(huán)境的影響，通過規(guī)范個人行為進(jìn)而保障集體安全，最終是從集體安全中使個人獲得安全保障。生態(tài)安全教育注重培養(yǎng)的是大學(xué)生生態(tài)倫理道德，強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)生日常行為養(yǎng)成，并注重培養(yǎng)大學(xué)生公民意識。這是一個國家、民族或地區(qū)文明程度的主要標(biāo)志，顯然我們?nèi)匀挥泻荛L的路要走。例如，一個公民在處理自然災(zāi)害等生態(tài)安全問題過程中，公民的集體觀念和應(yīng)對危機(jī)能力不能依靠傳統(tǒng)安全教育模式。日本民眾在處理大海嘯和福島核電站泄漏事故中表現(xiàn)出的整體素質(zhì)給我們大學(xué)生安全教育工作提供了很好的范本。不論是生態(tài)安全還是傳統(tǒng)意義上的安全教育，這種目標(biāo)確立理應(yīng)成為國家戰(zhàn)略層面的選擇，更應(yīng)當(dāng)成為我們工作中的培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）完善教學(xué)手段和形式

當(dāng)前大學(xué)生安全教育工作主要由高校安全工作者或者學(xué)校的部分輔導(dǎo)員兼任，教師隊伍組成人員單一，生態(tài)安全教育問題涉及環(huán)境、資源、人口和國家發(fā)展戰(zhàn)略等一系列問題，傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育工作很難承受如此專業(yè)性、理論性強(qiáng)的教育工作，生態(tài)安全教育具有生態(tài)學(xué)科的特點，傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育方法和模式很難實現(xiàn)將生態(tài)安全進(jìn)行從理論到實踐的教學(xué)展開。再加上傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育以課堂教學(xué)和理論教學(xué)為主，大學(xué)生實踐性不強(qiáng)，種種因素導(dǎo)致大學(xué)生安全教育生態(tài)安全教育任務(wù)很難完成。因此，應(yīng)根據(jù)生態(tài)科學(xué)具有明顯的跨學(xué)科性質(zhì)和多學(xué)科交叉特點，涉及的生物、化學(xué)、土壤、水文、經(jīng)濟(jì)、法律、政治等多門學(xué)科需要在教學(xué)過程中采取多學(xué)科交叉形式教學(xué)，在教學(xué)內(nèi)容上要逐步進(jìn)行改革，滲透進(jìn)這方面的教學(xué)內(nèi)容。另外，開展多樣化的生態(tài)安全教育模式，例如必修課、選修課、專題講座、辯論會、課外活動、第二課堂、主題班會、公益實踐活動等，也是今后的改革方向。

（三）引導(dǎo)學(xué)生維護(hù)生態(tài)安全

篇8

一、安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想

二、安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性

三、失效分析預(yù)測預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認(rèn)識論”

引言

安全是人類生存和發(fā)展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩(wěn)定、健康的基本保證，安全生產(chǎn)是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的基本條件，而失效分析預(yù)測預(yù)防則是轉(zhuǎn)失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。

因此，安全、公共安全、安全生產(chǎn)和失效分析預(yù)測預(yù)防（失效學(xué)）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。本文以“安全、安全生產(chǎn)和失效學(xué)的內(nèi)涵、外延及其相互關(guān)系”為題，就如下三個方面進(jìn)行粗略的討論。

一安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置設(shè)想

（一）安全的內(nèi)涵和外延

（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置構(gòu)想

（一）安全的內(nèi)涵和外延

安全的內(nèi)涵

無危則安，無損則全?！鞍踩鳖櫭剂x，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災(zāi)害。災(zāi)害是對人類生命、財產(chǎn)和生存條件造成危害性后果的各種變異現(xiàn)象的總稱。

從科學(xué)的含義上看，“安全”可以認(rèn)為是一種狀態(tài)，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)；

也有人認(rèn)為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產(chǎn)、資源、生存空間（領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）、信息、無形資產(chǎn)、商業(yè)機(jī)會、傳統(tǒng)、文化、社會結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和秩序等——的捍衛(wèi)、維護(hù)和控制的能力。

將上述“狀態(tài)論”和“能力論”相結(jié)合，安全是通過“能力”達(dá)到的一種“狀態(tài)”。

安全的外延可分為：

窄義的安全（又可稱為傳統(tǒng)的安全）

廣義的安全（又可稱為非傳統(tǒng)的安全）

窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。

國家安全是指在國家、民族、領(lǐng)土層面上的安全，側(cè)重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛(wèi)國家利益問題；

社會安全是指社會秩序、運(yùn)行機(jī)制層面的安全，側(cè)重于社會犯罪、破壞和威脅中維護(hù)社會利益問題；

公共安全是指不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)和能力。公共突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。

生產(chǎn)安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營層面上的安全，側(cè)重于對安全生產(chǎn)事故的控制、預(yù)警和預(yù)防問題。

廣義的安全是人類進(jìn)入21世紀(jì)后，由于社會、經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的新的安全問題，包括環(huán)境安全、技術(shù)安全、城市安全、經(jīng)濟(jì)安全等。

環(huán)境安全又可分為生態(tài)、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產(chǎn)）、氣候等相關(guān)的安全問題，環(huán)境安全的本質(zhì)是由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問題；

技術(shù)安全是指新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，包括生物技術(shù)、基因技術(shù)、新的化工產(chǎn)品及大型工程給人和自然構(gòu)成的風(fēng)險和威脅問題；

城市安全是由于城市規(guī)模和生產(chǎn)的集約化發(fā)展帶來的突出的安全問題；

經(jīng)濟(jì)安全則是由于世界經(jīng)濟(jì)的一體化，使得社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。

公共安全的內(nèi)涵

公共安全是不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)或能力。

公共突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全國或者一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

根據(jù)公共突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)生過程和機(jī)理，公共突發(fā)事件主要可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等四類。其中，事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的重大安全事故。安全生產(chǎn)則是指不發(fā)生重大生產(chǎn)事故災(zāi)難的正面表述。因此，安全生產(chǎn)是公共安全中一個重要組成部分。

（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置設(shè)想

安全科學(xué)與工程學(xué)科的設(shè)置

在國家技術(shù)監(jiān)督局1992年11月1日的“學(xué)科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學(xué)技術(shù)”（620）作為一級學(xué)科的建議，但未被教育部接受。我認(rèn)為有必要進(jìn)行進(jìn)一步的考慮。

對安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想

安全科學(xué)與工程（一級學(xué)科）

1．安全學(xué)（災(zāi)害物理學(xué)，災(zāi)害化學(xué)，安全系統(tǒng)學(xué)等）

2．安全工程（爆炸，火災(zāi)和消防，失效學(xué)，安全評價，安全檢測和儀器等）

3（職業(yè)衛(wèi)生工程）（待定）

4．安全工程管理（安全法學(xué)，安全人文學(xué)，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)，安全管理學(xué)等

（二級學(xué)科）

幾點認(rèn)識

安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置擬粗不宜細(xì)。基本上分三種類型：一類是偏應(yīng)用理論基礎(chǔ)類的二級學(xué)科，即安全學(xué)學(xué)科，它初步包括災(zāi)害物理學(xué)、災(zāi)害化學(xué)、安全系統(tǒng)等三級學(xué)科或研究方向；

二類是安全工程類學(xué)科，分安全工程和職業(yè)衛(wèi)生工程二個二級學(xué)科，其中安全工程中包括爆炸、火災(zāi)和消防、失效學(xué)、安全評價、安全檢測與儀器等，職業(yè)衛(wèi)生工程因與醫(yī)學(xué)類學(xué)科交叉，其三級學(xué)科或研究方向待定；

四類二級學(xué)科是安全工程管理，包括安全法學(xué)、安全人文學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理學(xué)等三級學(xué)科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經(jīng)過多方面的討論和論證。

原則上看，安全科學(xué)與工程是政府進(jìn)行安全生產(chǎn)工作的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。這就是說，從根本上看，我們的安全生產(chǎn)工作要依靠安全科學(xué)技術(shù)水平的提高，要依靠勞動者安全科學(xué)技術(shù)知識、能力、水平和素質(zhì)的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學(xué)技術(shù)理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產(chǎn)大國、甚至于成為安全生產(chǎn)強(qiáng)國的治本戰(zhàn)略方針。

當(dāng)前我國已有46個大學(xué)設(shè)有安全科技和工程專業(yè)的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業(yè)生。已有11044名注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人員，工作在安全管理和企業(yè)安全工程的第一線，但是一方面是人數(shù)少，二是學(xué)位層次低，三是人員不穩(wěn)定；另一方面安全生產(chǎn)的投資少，欠賬多，安全硬件嚴(yán)重落后；

第三方面是如何將安全生產(chǎn)提高其科學(xué)技術(shù)水平，如何提高到依靠勞動者素質(zhì)上來還缺乏有力的措施，缺乏強(qiáng)有力的制度保證，一些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科技意識不強(qiáng)，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規(guī)劃的水平，對今后我國安全生產(chǎn)形勢有至關(guān)重要的作用和影響。

二安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性

（1）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵

（2）安全生產(chǎn)工作的屬性

（3）安全生產(chǎn)工作的重要性

（一）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵

安全生產(chǎn)工作是對產(chǎn)品（或商品）的

中的

進(jìn)行達(dá)到的

制造（含設(shè)計），儲運(yùn)，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風(fēng)險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預(yù)測（和）預(yù)防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標(biāo)）??目標(biāo)

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

說明：

安全生產(chǎn)工作是由范圍、對象、內(nèi)容、目標(biāo)和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數(shù)幾個字相連就成為安全生產(chǎn)工作的定義；

安全生產(chǎn)工作的范圍是涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)品的制造（含設(shè)計）、儲運(yùn)、銷售和使用的全過程組成的；

安全生產(chǎn)工作的對象是由安全隱患、安全風(fēng)險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；

安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預(yù)測和安全預(yù)防多層次分內(nèi)容所組成的；

安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是由職業(yè)健康、職業(yè)安全、裝備（或工具）可靠及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)等分目標(biāo)組成的；

安全生產(chǎn)工作的手段分別由監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理和有關(guān)的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據(jù)或重要內(nèi)涵。因此，安全生產(chǎn)科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標(biāo)的和多方位的綜合交叉的新興的科技領(lǐng)域。

安全生產(chǎn)工作的定義和內(nèi)涵體現(xiàn)了“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)了“以人為本”的精神，體現(xiàn)“安全科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“要抓安全生產(chǎn)工作，要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步”、“依靠勞動者的素質(zhì)的提高上來”的原則，體現(xiàn)了“國家監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理、群眾參與”、“法律依據(jù)、科技保障”的工作路線和指導(dǎo)思想。

根據(jù)矩陣的特點，可以將安全生產(chǎn)工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產(chǎn)品（或商品）生產(chǎn)制造（含設(shè)計）過程

中的

進(jìn)行達(dá)到的

隱患，風(fēng)險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預(yù)測（和）預(yù)防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標(biāo)）??目標(biāo)

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

的分矩陣。

(二)安全生產(chǎn)工作的屬性

1、安全生產(chǎn)是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質(zhì)；

2、在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質(zhì)；

3、在人類進(jìn)化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平各不相同，隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設(shè)備和工藝不斷地復(fù)雜化，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質(zhì)；

4、在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全生產(chǎn)工作也將進(jìn)入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進(jìn)”的性質(zhì)；

5、安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學(xué)、社會科學(xué)，自然科學(xué)中涉及各個相關(guān)學(xué)科??它具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)。

（三）安全生產(chǎn)工作的重要性

1、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度：安全生產(chǎn)工作是減少事故損失（負(fù)效益）的有效手段，它是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場準(zhǔn)入條件，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要保證；

2、從社會進(jìn)步的角度來看：安全生產(chǎn)工作是人民安居樂業(yè)的基本保證，它是以人為本（人權(quán)）的重要內(nèi)涵，它是社會穩(wěn)定，形成和諧社會的重要標(biāo)志之一；

3、從政治改革的角度來看：安全生產(chǎn)工作是執(zhí)政為民的重要工作，它是國家政權(quán)性質(zhì)的本質(zhì)要求，它是“三個代表”的具體體現(xiàn)；

4、從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的角度來看：安全生產(chǎn)工作是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和綜合國力提高的重要體現(xiàn)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要組成部分。

三、失效分析預(yù)測預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認(rèn)識論”

（一）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵

（二）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系

（三）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)與其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系

（四）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)的“認(rèn)識論”

（一）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵

失效分析預(yù)測預(yù)防的內(nèi)涵

失效分析預(yù)測預(yù)防是對產(chǎn)品（或商品）的

中的

進(jìn)行達(dá)到的

制造（含設(shè)計），儲運(yùn)，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風(fēng)險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，（或評定）分析，預(yù)測（和）預(yù)防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標(biāo)）??目標(biāo)

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

可以認(rèn)為，失效分析預(yù)測預(yù)防+（救援）+（監(jiān)察、監(jiān)督）安全生產(chǎn)工作，或者說，失效分析預(yù)測預(yù)防是安全生產(chǎn)（對象）工作中的基礎(chǔ)性（手段）的技術(shù)工作之一。

失效學(xué)的內(nèi)涵

失效學(xué)是研究產(chǎn)品（或商品）失效的

達(dá)到的

診斷，預(yù)測和預(yù)防

范圍

方法，技術(shù)和理論

內(nèi)容

補(bǔ)救，控制和根治

目標(biāo)

失效學(xué)體系雛型

失效學(xué)

（一）失效診斷學(xué)

1．模式診斷

2．原因診斷

3．機(jī)理診斷

（二）失效預(yù)測學(xué)

1．安全狀況預(yù)測??狀態(tài)診斷和安全評定

2．壽命預(yù)測??剩余壽命預(yù)測和安全壽命預(yù)測

3．可靠性預(yù)測

（三）失效預(yù)防學(xué)

1．失效工程預(yù)防

2．失效設(shè)計和制造

3．?dāng)?shù)據(jù)庫，案例庫和專家智能系統(tǒng)

可以認(rèn)為，失效學(xué)是失效分析預(yù)測預(yù)防的深化和提高，是它的應(yīng)用理論基礎(chǔ)，并已成為安全科學(xué)與工程學(xué)科中重要分支學(xué)科之一。

（二）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系

它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

安全是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質(zhì)；

失效分析預(yù)測預(yù)防

失效是人們的主觀認(rèn)識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效分析預(yù)測預(yù)防是人們深化客觀事物認(rèn)識的知識源泉，??它具有“基本”性質(zhì)

都具有“絕對”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質(zhì)；

失效分析預(yù)測預(yù)防

人的認(rèn)識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質(zhì)；

都具有“時代”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在人類進(jìn)化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平不同。隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設(shè)備和工藝不斷復(fù)雜，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質(zhì)；

失效分析預(yù)測預(yù)防

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展失效分析預(yù)測預(yù)防的內(nèi)容、重點、技術(shù)和方法也有所不同，??它具有“時代”性質(zhì)；

都具有“與時俱進(jìn)”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進(jìn)入高科技的范疇，??它具有“與時俱進(jìn)”性質(zhì)。

失效分析預(yù)測預(yù)防

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展己成為國民經(jīng)濟(jì)和國防科技發(fā)展的主要關(guān)健和依托，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測預(yù)防技術(shù)的進(jìn)一步強(qiáng)化，并將失效分析預(yù)測預(yù)防列入高科技領(lǐng)域，??它具有“與時俱進(jìn)”性質(zhì)。

都具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)工作是系統(tǒng)工程，失效分析預(yù)測預(yù)防是多學(xué)科交叉綜合的新興分支學(xué)科

它們的地位和作用相似或相近

在社會生活上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是社會穩(wěn)定、文明的重要因素

是保障和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；

是體現(xiàn)和提高社會文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志；

是全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的本質(zhì)內(nèi)涵。

失效分析預(yù)測預(yù)防

是促進(jìn)安全、保護(hù)生產(chǎn)力的有效武器；

是貫徹“安全第一”、“預(yù)防為主”方針的一項重要工作；

是保證社會安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證；

是社會生義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)和管理上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是減少負(fù)效益（增加正效益）的必由之路

是安居樂業(yè)的重要前提

是經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的重要指標(biāo)

是打破和通過國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中“綠色壁壘”或“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”市場準(zhǔn)入條件的必不可少的“通行證”。

失效分析預(yù)測預(yù)防

是防止失效事故的再發(fā)生、減少經(jīng)濟(jì)或人員傷亡的必由之路；

是對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行仲裁或判決、索賠的科學(xué)技術(shù)依據(jù)；

是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和更新?lián)Q代的重要途徑；

是為各級領(lǐng)導(dǎo)提供反饋和進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和決策的重要參考依據(jù)。

在工程技術(shù)上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是國家科技水平的綜合體現(xiàn)

是國家安全科學(xué)技術(shù)理論、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)果。

失效分析預(yù)測預(yù)防

是機(jī)電產(chǎn)品維修工作的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件；

是可靠性工程的基礎(chǔ)技術(shù)工作之一；

是發(fā)展和完善安全工程技術(shù)的重要實踐基礎(chǔ)；

是修改和完善產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)實踐依據(jù)。

安全生產(chǎn)

是在科技進(jìn)步上的地位和作用相似或相近

發(fā)展和完善安全科學(xué)技術(shù)的重要組成部分；

是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽(yù)的重要體現(xiàn)；

失效分析預(yù)測預(yù)防

是認(rèn)識客觀世界事物本質(zhì)的重要知識源泉；

是發(fā)展新學(xué)科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產(chǎn)婆”；

是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，包括發(fā)展高科技的不可避免的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；

是從失敗入手著眼于成功和發(fā)展的科技領(lǐng)域；是從過去入手著眼于未來和進(jìn)步的科技領(lǐng)域；可以認(rèn)為是科技是第一生產(chǎn)力中最活躍的因素之一。

（三）失效分析預(yù)測預(yù)防與其他學(xué)科發(fā)展的關(guān)系

斷裂事故和斷裂學(xué)科的發(fā)展

疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學(xué)科的發(fā)展

航空空難事故和航空器的發(fā)展

失效分析預(yù)測預(yù)防和結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展

失效分析預(yù)測預(yù)防和機(jī)械設(shè)計方法的發(fā)展

航空空難事故和航空器的發(fā)展

廿世紀(jì)三十年代英國蛾式殲擊機(jī)的9次大速度空中解體事故飛機(jī)在亞音速時機(jī)翼的顫振問題的突破

廿世紀(jì)四十年代，超聲速飛機(jī)的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題

廿世紀(jì)七十年代，美國707-300型客機(jī)水平尾翼的折斷事故發(fā)展了飛機(jī)的損傷容限設(shè)計新概念

世界各國的航空航天器是在不斷出現(xiàn)事故中發(fā)展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業(yè)的發(fā)展。

失效分析預(yù)測預(yù)防和材料學(xué)科的發(fā)展

嚴(yán)寒地區(qū)構(gòu)件的冷脆斷裂à耐寒鋼

海洋平臺構(gòu)件焊接熱影響區(qū)的層裂àZ向鋼

石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強(qiáng)度鋼

化工設(shè)備構(gòu)件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼

宇航構(gòu)件的脆裂和超重à高強(qiáng)高韌材料：包括復(fù)合材料、陶瓷材料等

失效分析預(yù)測預(yù)防和機(jī)械設(shè)計方法的發(fā)展

靜強(qiáng)度設(shè)計方法

動強(qiáng)度設(shè)計方法

斷裂力學(xué)設(shè)計方法

損傷容限設(shè)計方法

耐久性設(shè)計方法

可靠性設(shè)計方法

失敗是成功之母，失效分析預(yù)測預(yù)防是轉(zhuǎn)失敗為成功的關(guān)鍵

因此，重視失效學(xué)這一分支學(xué)科的發(fā)展，有意識地運(yùn)用它已有的成就來分析、解決和攻克相關(guān)領(lǐng)域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發(fā)展少做彎路的捷徑之一。

（四）失效分析預(yù)測預(yù)防的“認(rèn)識論”

失效是絕對的，安全是相對的

從人類認(rèn)識客觀世界的歷史長河來說，人的認(rèn)識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認(rèn)識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效發(fā)生與否是不為人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。

失效分析是人們深化客觀事物認(rèn)識的知識源泉

失效分析是人們認(rèn)識客觀物理本質(zhì)和規(guī)律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補(bǔ)充，是變失效（失敗）為安全（成功）的基本關(guān)鍵，是人們深化客觀事物認(rèn)識的知識源泉。

安全科學(xué)與工程發(fā)展史、人類的科技發(fā)展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史

失效分析、改進(jìn)提高、再失效分析研究、再提高發(fā)展，如此往復(fù)循環(huán)、螺旋上升、發(fā)展飛躍，就是人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷史，乃至于社會發(fā)展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學(xué)與工程的發(fā)展史、人類的科學(xué)技術(shù)發(fā)展史、社會發(fā)展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失敗）為安全（成功）的歷史。

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對失效分析預(yù)測預(yù)防的研究和應(yīng)用

當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展已成為國民經(jīng)濟(jì)和國防科技發(fā)展的主要關(guān)鍵和依托，而高科技的發(fā)展也依賴于高科技發(fā)展中的失效分析預(yù)測和預(yù)防，因此，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測預(yù)防技術(shù)的進(jìn)一步強(qiáng)化，并將“大型機(jī)械裝備重大事故的失效分析預(yù)測預(yù)防”的關(guān)鍵技術(shù)研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發(fā)展規(guī)劃中。

結(jié)束語

鑒于安全的內(nèi)涵及其外延不斷的深化和擴(kuò)大，安全的概念成為一個動態(tài)的、發(fā)展的、帶有關(guān)鍵性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性的問題。安全應(yīng)與資源、人口和環(huán)境一樣應(yīng)成為國家的一項基本國策。

安全不再是人類被動的追求的目標(biāo)狀態(tài)，而成為將對經(jīng)濟(jì)、社會和政治發(fā)展起反轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用的重要因素。安全與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關(guān)的安全文化、安全科學(xué)、安全技術(shù)、安全管理、安全經(jīng)濟(jì)、安全倫理等也將應(yīng)運(yùn)而生和蓬勃發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：不安全生態(tài)行為；博弈論；納什均衡；混合策略；純策略

一、引言

安全的生態(tài)行為模式鮮明地體現(xiàn)了人們在“增長癖”經(jīng)濟(jì)思想影響下對安全發(fā)展的隱憂與渴求。但是，長期受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)耗竭型思想根深蒂固影響的理性經(jīng)濟(jì)人們、利潤最大化的盲目追逐者們以及帕累托最優(yōu)的忠實執(zhí)行者們，是否會按安全的生態(tài)行為模式的規(guī)律自覺約束個體的生產(chǎn)經(jīng)營行為？如果個體的自覺約束不可能，是否應(yīng)該通過金融手段或財稅補(bǔ)貼誘導(dǎo)來加以促進(jìn)甚至立法強(qiáng)制？在立法時又應(yīng)該關(guān)注哪些重要均衡點的破解？

傳統(tǒng)的理性經(jīng)濟(jì)人為了個體、短期、局部的利益會犧牲他人長期、整體的利益，也會為了追求經(jīng)濟(jì)效益而放棄生態(tài)效益，這必然導(dǎo)致危害人類自身可持續(xù)發(fā)展的不安全生態(tài)行為的大量產(chǎn)生，其結(jié)果必然是環(huán)境污染、礦產(chǎn)資源掠奪式浪費(fèi)式開采與耗用、生態(tài)嚴(yán)重破壞等。這種必然性可以借助博弈論中囚徒理論與納什均衡在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的衍生應(yīng)用來分析。假定存在不安全生態(tài)行為，但政府相關(guān)職能部門并沒有管制的方法與手段，經(jīng)濟(jì)實體為了追求自身、短期利益的最大化，寧愿以犧牲環(huán)境、長期、整體的利益為代價，也絕不會主動增加生態(tài)投入來追求生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。按照看不見的手的原理，所有經(jīng)濟(jì)實體都會從利己的目的出發(fā)，采取犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源的策略，從而進(jìn)入“納什均衡”狀態(tài)。因為，如果一個經(jīng)濟(jì)實體從利他的目的出發(fā)，投資治理污染，改善生態(tài)環(huán)境，而其他經(jīng)濟(jì)實體仍然不顧環(huán)境污染，那么生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)實體的生產(chǎn)成本就會相對增加，價格就要相對提高，它的產(chǎn)品和服務(wù)就沒有競爭力，甚至經(jīng)濟(jì)實體還要破產(chǎn)。這是一個“看不見的手的有效的生態(tài)友好型完全競爭機(jī)制”失敗的例證，也就是市場不會自我約束，環(huán)境友好、資源節(jié)約與循環(huán)利用、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展離不開政策法規(guī)的引導(dǎo)與強(qiáng)制力。只有在政府加強(qiáng)管制打破該“納什均衡”時，經(jīng)濟(jì)實體才會同步采取低污染、礦產(chǎn)資源產(chǎn)出高效、礦產(chǎn)資源循環(huán)利用高效以及礦產(chǎn)資源供給安全的策略組合，在獲得相應(yīng)利潤的同時環(huán)境得以保持，資源掠奪式開采與耗用才有可能避免、生態(tài)嚴(yán)重破壞等問題才有可能解決。

生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式是一種主動的社會變革，對法律具有特殊的依賴?，F(xiàn)代社會已經(jīng)步入法制文明時代，生產(chǎn)經(jīng)營行為已經(jīng)被納入整個法律框架之中，原有法律體系對非生態(tài)友好型體系的承認(rèn)是進(jìn)行生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律障礙，沒有一定程度的法律創(chuàng)新，生態(tài)友好型社會的建設(shè)就會增加突破法律障礙的社會成本，從而使生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式只能是個別現(xiàn)象，而難以在全社會進(jìn)行推廣。探索生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式的成果也需要用立法的形式鞏固下來，才能從強(qiáng)力措施的角度推行其成功模式，才能提高全社會參與生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，從社會成本上減少對生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式的阻力。保守估計，中國因環(huán)境污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失大約占GDP的2.1%-7.7%，因生態(tài)破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的5%-13%，兩者之和大約為GDP的7%-20%，也就是說，每實現(xiàn)1萬元的GDP，大約需要造成700-2000元的不必要損失。由此可見，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長是以資源、環(huán)境和生態(tài)的巨大損失為代價的，是以資源、環(huán)境和生態(tài)要素資本的過度耗費(fèi)來支撐和推動的。因此，推行生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵生態(tài)友好型生產(chǎn)經(jīng)營行為并提供法律制度上的保障勢在必行，而這一切都應(yīng)該從不安全生態(tài)行為的監(jiān)管開始。

二、不安全生態(tài)行為監(jiān)管的博弈分析

立法推行環(huán)境友好型新經(jīng)濟(jì)模式勢在必行，問題的關(guān)鍵是尋找不安全生態(tài)行為監(jiān)管部門與不安全生態(tài)行為的實行者即被監(jiān)管者之間各種重要均衡點的破解路徑。

（一）博弈雙方及其策略空間分析

違背環(huán)境友好、資源節(jié)約利用、社會可持續(xù)發(fā)展的不安全生態(tài)行為的監(jiān)管問題本質(zhì)上是一個博弈問題，可以定義博弈雙方為監(jiān)管部門與涉及環(huán)境友好、資源節(jié)約利用、社會可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)生態(tài)行為的施行實體。監(jiān)管部門執(zhí)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)生態(tài)行為施行過程的巡視、檢查與管理。

1.監(jiān)管部門的策略空間分析

對監(jiān)管部門而言，其策略空間即不安全生態(tài)行為的監(jiān)管包括兩個方面：嚴(yán)加監(jiān)管和常規(guī)監(jiān)管。這涉及對不安全生態(tài)行為（含犯罪行為）的檢出概率和懲罰力度。

2.實體的策略空間分析

對實體而言，其策略空間是實施違背生態(tài)友好的行為，即不安全生態(tài)行為，或選擇服從生態(tài)友好的行為，即安全生態(tài)行為。

（二）不安全生態(tài)行為管理的博弈模型

模型假定：博弈雙方是監(jiān)管部門與實體，根據(jù)效用最大化原則，可以建立一個關(guān)于不安全生態(tài)行為監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)博弈模型。

1.監(jiān)管部門的效用函數(shù)

如果監(jiān)管部門嚴(yán)加監(jiān)管，可以獲得正效用u；如果只是常規(guī)監(jiān)管，將承受u的損失。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)實體的不安全生態(tài)行為，將獲得A1的效用，發(fā)現(xiàn)實體的安全生態(tài)行為，則其效用為A2，總效用為uA1和uA2。通常A1>A2，這是因為發(fā)現(xiàn)實體的不安全生態(tài)行為更費(fèi)力。

2.違規(guī)實體的效用函數(shù)

實體違規(guī)且被發(fā)現(xiàn)，獲得B1的效用，實體選擇順從，獲得B2的正常效用，如果實體違規(guī)而又沒有被發(fā)現(xiàn)，獲得B3的效用。很明顯，B3>B2，B3>B1。

3.博弈模型的構(gòu)成

至此，可以構(gòu)建博弈雙方的效用支付矩陣（見表1）。

（三）混合戰(zhàn)略的平衡分析

假定實體認(rèn)為“不安全生態(tài)行為”是他的適當(dāng)選擇，而監(jiān)管部門則認(rèn)定“努力”是他的適當(dāng)選擇。

1.不服從實體的最優(yōu)選擇

（1）如果不安全生態(tài)行為的心理預(yù)期效用遠(yuǎn)比安全生態(tài)行為大而被發(fā)現(xiàn)后的懲罰又足夠小的話，不安全生態(tài)行為將無處不在。

（2）如果不安全生態(tài)行為的預(yù)期效用遠(yuǎn)比安全生態(tài)行為大但被發(fā)現(xiàn)后的懲罰卻極為嚴(yán)重的話，不安全生態(tài)行為也將很少發(fā)生。

（3）倘若不安全生態(tài)行為很難被發(fā)現(xiàn)或者即使被發(fā)現(xiàn)所受到的懲罰也極為有限的話，不安全生態(tài)行為將總是發(fā)生。

2.監(jiān)管部門的最優(yōu)選擇

如果0≤uA1/2，監(jiān)管部門將選擇“努力”。如果A2/2A1/2，不努力是可以避免的。因此有效的安全監(jiān)管就有如下兩種選擇：

（1）為了消除不安全生態(tài)行為，如果懲罰力度太小，就應(yīng)該提高被檢出的概率。

（2）如果被檢出的概率太低，就應(yīng)該加大懲罰的力度來打擊實體的不安全生態(tài)行為。換言之，有效監(jiān)管就是在檢出概率與懲罰力度之間找到平衡。

3.結(jié)論

（1）監(jiān)管部門的最優(yōu)選擇取決于常規(guī)管理的心理預(yù)期，可以通過制度化來合理提高。在有效的管理體系下，實體的最優(yōu)選擇應(yīng)該是實施安全生態(tài)行為。

（2）有效的管理體系應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管部門的常規(guī)效用u，同時降低不安全生態(tài)行為的心理預(yù)期效用以減少實體的不安全生態(tài)行為，這是可以通過采用適當(dāng)?shù)臋z出概率和懲罰力度來實現(xiàn)的。

（3）根據(jù)博弈均衡理論，相對滿意的“努力，安全生態(tài)行為”均衡是可能的，而最理想的“不努力，安全生態(tài)行為”均衡是不可能實現(xiàn)的。這也說明了監(jiān)管的必要性和重要性。

（四）博弈結(jié)果應(yīng)用分析

生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式是對傳統(tǒng)生態(tài)不安全經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一次變革，推行生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式需要嚴(yán)格監(jiān)管不安全生態(tài)行為，因此需要建立完整配套的法律體系。

1.傳統(tǒng)生態(tài)不安全經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)以及國際國內(nèi)生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形勢要求中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡可能循環(huán)利用礦產(chǎn)資源，確保生態(tài)友好與可持續(xù)發(fā)展。

2.不安全生態(tài)行為監(jiān)管的博弈分析結(jié)果以及國外經(jīng)驗表明，生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式不可能由實體或市場自發(fā)實現(xiàn)，必需由相關(guān)的執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)管、約束或者加以引導(dǎo)和促進(jìn)。

3.博弈結(jié)果還表明監(jiān)管體系有效與否的重點在于盡可能地消除實體不安全生態(tài)行為的心理誘因，在監(jiān)管部門的檢出概率和懲罰力度平衡點上以立法的形式向廣大實體傳遞一種不安全生態(tài)行為后果很嚴(yán)厲的信號，以影響所有實體對違規(guī)所帶來的后果與風(fēng)險的判斷，并進(jìn)而影響他們的選擇傾向和相關(guān)行為。

三、以法制建設(shè)約束博弈雙方的行為選擇

第一，完善不安全生態(tài)行為監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)，提高監(jiān)管力度。在推行不安全生態(tài)行為監(jiān)管策略的時候，最先采取的措施就是制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

第二，完善生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式價值體現(xiàn)機(jī)制，提高安全生態(tài)行為的期效。應(yīng)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度，提高安全生態(tài)行為的期望值，也應(yīng)完善相關(guān)價格形成機(jī)制，提高安全生態(tài)行為期望值的獲取幾率，同時應(yīng)完善財稅金融政策，引導(dǎo)安全生態(tài)行為。

第三，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，提高不安全生態(tài)行為的檢出概率?？梢酝ㄟ^公開環(huán)境信息，讓公眾了解更多的關(guān)于生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)的基本知識，促使公眾以主人翁的精神投入到生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中來。引導(dǎo)公眾實現(xiàn)綠色消費(fèi)，盡量減少廢棄物的發(fā)生，增進(jìn)再利用意識，減少垃圾排放。建立有獎激勵制度，對生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)提出合理建議、舉報環(huán)境污染線索的，給予物質(zhì)獎勵。

第四，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，豐富監(jiān)管措施。生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持。如中國政府為了加強(qiáng)“地溝油的監(jiān)管”，不惜在全國范圍內(nèi)公開征集“地溝油”的最新、快速而又經(jīng)濟(jì)便捷的鑒定方法就說明了技術(shù)進(jìn)步對不安全生態(tài)行為監(jiān)管的重要意義。

四、結(jié)論

生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一次變革，其核心是不安全生態(tài)行為的有效監(jiān)管。博弈分析表明，建立和發(fā)展生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)需要基于安全考慮的理論創(chuàng)新，更需要在遵循其自身規(guī)律的前提下建立完整配套的法律體系，確定具體的技術(shù)規(guī)范，保障生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理念和實踐模式在中國建立，實現(xiàn)全民、全社會范圍內(nèi)不安全生態(tài)行為的自覺規(guī)避，堅持環(huán)境友好，確保資源節(jié)約與社會可持續(xù)發(fā)展，這對中國未來發(fā)展具有戰(zhàn)略層面的重大安全意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞:PSR模型；生態(tài)安全；濟(jì)寧

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人口增長，人與自然的關(guān)系日趨緊張，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重威脅著人類的生存和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前，保證全球及區(qū)域的生態(tài)安全已成為世界各國致力解決的首要問題之一[1]。本文結(jié)合實際情況，對濟(jì)寧市的生態(tài)安全作出評價，并對2005-2009年濟(jì)寧市生態(tài)安全變化趨勢進(jìn)行分析并提出了維護(hù)和改善濟(jì)寧市生態(tài)安全的建議。

1研究區(qū)概況

濟(jì)寧位于魯西南腹地，地處黃淮海平原與魯中南山地交接地帶，區(qū)域范圍為115°52′E～117°36′E，34°26′N～35°57′N。濟(jì)寧處于東亞季風(fēng)氣候區(qū)，屬亞暖溫帶季風(fēng)氣候，年平均降水量在597-820毫米左右，全年無霜期平均199天。濟(jì)寧市地貌總體特征是自西向東逐漸增高。本文研究區(qū)域為整個濟(jì)寧市（轄12縣市區(qū)），面積11，000平方公里，人口831萬。

2濟(jì)寧市生態(tài)安全評價

2.1生態(tài)安全評價的模型框架

本文采用的是經(jīng)濟(jì)合作與開發(fā)組織（OECD）與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）共同提出的環(huán)境指標(biāo)的PSR概念模型（圖1），在PSR框架內(nèi)，某一類環(huán)境問題可以由3個不同但又相互聯(lián)系的指標(biāo)類型來表達(dá):即壓力（Pressure）-狀態(tài)（State）-響應(yīng)（Response）模型，壓力指標(biāo)表示人類活動對環(huán)境造成的負(fù)荷，如人口增長、工業(yè)污染排放、能源消耗等；狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的支持能力，如污染物排放濃度、糧食產(chǎn)量、失業(yè)率等；響應(yīng)指標(biāo)表征人類面臨問題所采取的對策，它從人類與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用與影響出發(fā)，對環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行組織分類，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性[2]，如能源利用率、環(huán)保投入占GDP的比值、萬人在校大學(xué)生數(shù)等?；谠摽蚣苣Ｐ?，總體上可將評價指標(biāo)體系歸納為由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)變量層構(gòu)成的層次結(jié)構(gòu)體系。

2.2評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

通過對濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境存在問題的了解，從生態(tài)安全的內(nèi)涵出發(fā)，綜合考慮相關(guān)研究成果[3-5]，依據(jù)PSR框架模型，結(jié)合指標(biāo)選取的原則，制定了濟(jì)寧市生態(tài)安全評價指標(biāo)體系（表1）。該體系分3個層次，第一層為目標(biāo)層，包括濟(jì)寧市生態(tài)安全指數(shù)，即我們所要求出的結(jié)果；第二層為準(zhǔn)則層，包括資源環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、人文社會響應(yīng)；第三層為指標(biāo)層，共21個指標(biāo)，其中壓力、狀態(tài)、響應(yīng)指標(biāo)各7個。

2.3濟(jì)寧市生態(tài)安全評價方法

區(qū)域生態(tài)安全評價是利用所建立的區(qū)域生態(tài)安全評價指標(biāo)體系，通過數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理計算各評價指標(biāo)的指數(shù)，并選擇一定的方法確定各評價指標(biāo)的權(quán)重，然后采用綜合指數(shù)的方法計算出區(qū)域生態(tài)安全度，據(jù)此確定此區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)所處的安全狀態(tài)[6]。

2.3.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于各項評價因素指標(biāo)數(shù)據(jù)性質(zhì)不同，具有不同的量綱，算法各異，為了便于評價計算，采用歸一法分別對正指標(biāo)和逆指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[7]。正指標(biāo)(數(shù)值越大越好的指標(biāo))標(biāo)準(zhǔn)化方法:；逆指標(biāo)(數(shù)值越小越好的指標(biāo))標(biāo)準(zhǔn)化方法:。其中xi為該項指標(biāo)的原始值，xmax為該項指標(biāo)的最大值，xmin為該項指標(biāo)的最小值，Y為該項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

2.3.2權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重的確定就是對各指標(biāo)的重要性進(jìn)行評價，指標(biāo)越重要，其權(quán)重就越大。本文主要采用熵值法確定權(quán)重，對于某項指標(biāo)，指標(biāo)值間的差距越大，表明該指標(biāo)在綜合評價中所起的作用越大，如果差異為零，表明該指標(biāo)在綜合評價中不起作用。設(shè)有m個調(diào)查對象，n個評價指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)矩陣為：X=（xij）m×n，標(biāo)準(zhǔn)化后的矩陣為：Y=（yij）m×n，信息熵值ej為:（其中:k=（lnm）-1取常數(shù)），指標(biāo)權(quán)重：，用熵值法求得的濟(jì)寧市生態(tài)安全各指標(biāo)的權(quán)重如表2。

2.3.3綜合評價指數(shù)的確定

在確定指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，運(yùn)用綜合評價模型對濟(jì)寧市生態(tài)安全狀況進(jìn)行綜合評價。城市生態(tài)安全綜合評價指數(shù)可用如下模型描述:

式中，U為濟(jì)寧市生態(tài)安全評價綜合指數(shù)，Wj為各子指標(biāo)的權(quán)重，yij為各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。經(jīng)過計算可知濟(jì)寧市2005-2009年生態(tài)安全評價綜合指數(shù)見表3。

2.4評價結(jié)果分析

2.4.1狀態(tài)分析

在對濟(jì)寧市生態(tài)安全進(jìn)行評價時，本文采用表4所示的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，計算的結(jié)果越接近1，城市生態(tài)越安全，計算的結(jié)果越趨近于0，城市生態(tài)越不安全[8，9]。由表3可知，2005-2009年濟(jì)寧市生態(tài)安全指數(shù)分別是：0.3042、0.4078、0.6134、0.5536、0.6385；所處的生態(tài)安全狀態(tài)分別是：中警、警戒、較安全、警戒、較安全（表5）。

2.4.2趨勢分析

根據(jù)變化趨勢圖（圖2）分析，盡管生態(tài)安全指數(shù)在2008年出現(xiàn)了微小的波動，但總體上是呈上升的趨勢，說明濟(jì)寧市的生態(tài)安全狀態(tài)在向著良性的方向發(fā)展。

3討論

由表3和圖2我們可以看出，5年中，2005年的生態(tài)安全指數(shù)最低，2009年的生態(tài)安全指數(shù)最高，其狀態(tài)、響應(yīng)指數(shù)也是5年中最高，而壓力指數(shù)是5年中最低的。這主要是因為2009年濟(jì)寧市人民生活水平的提高，GDP的提升，減輕了資源環(huán)境帶來的壓力。2008年的生態(tài)安全指數(shù)低于2007年，主要是因為受國際金融危機(jī)的影響，失業(yè)率上升，社會壓力加大，同時政府降低了在衛(wèi)生、社會保障和社會福利方面的投資。

從壓力方面來看，濟(jì)寧的壓力指數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢，表明資源環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)活動中的壓力在持續(xù)加大。這主要是因為近年來濟(jì)寧市人口的增加，從2005年的805.78萬增加到2009年的831.31萬人；建設(shè)用地擴(kuò)大導(dǎo)致耕地資源減少，2005-2009年人均耕地面積減少了33.34m2；失業(yè)率也從2005年的3.2%增加到了2009年的3.8%，2008年時甚至達(dá)到了3.9%。從狀態(tài)來看，濟(jì)寧的狀態(tài)指數(shù)除了在2008年有波動外，總體趨勢還是上升的。這主要是因為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率的不斷提高，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，人均公共綠地和人均住房面積均有增加。從響應(yīng)來看，濟(jì)寧的響應(yīng)指數(shù)是穩(wěn)中有升，說明政府越來越重視環(huán)境保護(hù)，加大了環(huán)境監(jiān)管的力度。其中2006年的響應(yīng)指數(shù)是最低的，其主要原因是由于環(huán)境保護(hù)投資是5年中最低的。

2009年的響應(yīng)指數(shù)最高，主要是由于廢水處理率、工業(yè)固體廢物的利用率是5年中最高的。

4結(jié)論及建議