導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于鄉(xiāng)村教育的政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1問題

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低

經(jīng)濟(jì)是一切事物發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較低，經(jīng)濟(jì)收入的有限必然導(dǎo)致教育投入的縮水。盡管國家特別關(guān)注教育問題，并對《義務(wù)教育法》進(jìn)行了修訂，免除了義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)。但是，對于有些農(nóng)村學(xué)生家長來說，在家務(wù)農(nóng)或者外出打工是家庭收入的主要來源，他們的經(jīng)濟(jì)收入一直呈低水平，對其子女上初中、高中、大學(xué)的經(jīng)濟(jì)支持度就低。

1.2“讀書無用”思想泛濫

近年來，國家對大中專畢業(yè)生的分配制度進(jìn)行了重大改革，打破了過去上了大學(xué)就包分配、吃國庫糧的格局，大中專畢業(yè)生不再統(tǒng)一包分配，而是實(shí)行“雙向選擇”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄都是“逢進(jìn)必考”。也就是說，舉全家之力供養(yǎng)孩子上了大學(xué)也不一定找得到好的工作，這種現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村家長希望孩子讀書成才的積極性，使他們滋生了“讀書無用”的想法。

1.3 思想政治課中考分值比重小

隨著中考體制的改革，思想政治教育課在初中課程體系中所占的比重比較小，無論是在教師眼中還是在家長和學(xué)生眼中，思想政治教育課成為名副其實(shí)的小科，他們對思想政治教育課的重視程度降低。例如，2011 年臨沂市中考，總成績860分，思想政治課50 分，還不到總成績的6%，分值比重很小。

1.4 思想政治課教師力不從心

由于思想政治課在中考中所占分值有限的緣故，平時教學(xué)中思想政治課的教學(xué)時間安排相對不足。不論是自習(xí)時間還是輔導(dǎo)時間，見到的往往是語文、數(shù)學(xué)、英語等“主課”教師的身影。

同時，有些教師也給學(xué)生灌輸學(xué)習(xí)思想政治無用的思想，致使思想政治課學(xué)習(xí)時間被占用現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.5 學(xué)生歧視思想政治課現(xiàn)象嚴(yán)重

在日常學(xué)習(xí)過程中，思想政治課程受到學(xué)生的嚴(yán)重歧視，他們把大部分的時間、精力都投入到了語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科中。即使是在思想政治課堂上，學(xué)生做數(shù)學(xué)題或者學(xué)習(xí)其他科目的的現(xiàn)象也時有發(fā)生，思想政治課學(xué)習(xí)量很難保證。 轉(zhuǎn)貼于

2對策

2.1 多種措施提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入

2.1.1 強(qiáng)化政府職能，加大對農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)扶持和幫助力度，為農(nóng)村子女上學(xué)提供可靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.1.2 農(nóng)村農(nóng)民積極進(jìn)取，抓住國家的一切惠民政策，如種糧補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖貼息貸款等好政策，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，努力發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)等，為家庭增產(chǎn)創(chuàng)收。

2.1.3 積極響應(yīng)國家的好政策，主動爭取國家的各種貼息貸款，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而使他們各自的家庭收入逐年增加。

2.2 強(qiáng)化教育，杜絕“讀書無用”思想

讀書是農(nóng)村學(xué)生改變命運(yùn)的有效手段，也是促進(jìn)農(nóng)村思想政治教育的有力舉措。即使國家對大中專畢業(yè)生不再實(shí)行統(tǒng)一分配，但是隨著社會的不斷發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步，不管在哪行哪業(yè)的人都要有較全面的知識。成才不在于學(xué)到了什么，更重要的是通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生樹立起了正確的人生觀、世界觀和價值觀。

2.3 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念和學(xué)生思想政治課學(xué)習(xí)觀念

2.3.1 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念。盡管思想政治課在中考中占有比較小的比重，但是思想政治課教育工作一樣重要。一方面，利用校內(nèi)的資源，如圖書室、多媒體教室等來擴(kuò)大自己思想政治方面的知識；爭取和利用校外現(xiàn)有的資源，如去當(dāng)?shù)氐墓才沙鏊?、法庭、工商等部門，看看他們是如何以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩來維護(hù)國家和當(dāng)事人的合法權(quán)益的，從而增加自己的社會實(shí)踐方面的知識；把課堂知識用來指導(dǎo)社會實(shí)踐，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，并與社會實(shí)踐緊密地結(jié)合起來。另一方面，教師要理論聯(lián)系實(shí)際。因?yàn)榻處熤v課只有理論聯(lián)系實(shí)際，為學(xué)生排憂、解惑，才會使學(xué)生感到政治課的實(shí)際用途。

篇2

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教育 村辦小學(xué) 小規(guī)模學(xué)校

2015年6月初，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015～2020年）的通知》，2016年4月底，河南省教育廳《以培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師為載體，啟動實(shí)施河南省免費(fèi)師范生政策試點(diǎn)》的通知。政策是反映現(xiàn)實(shí)的風(fēng)向標(biāo)，這一系列政策的出臺，說明國家對鄉(xiāng)村教育的重視和支持，也折射出當(dāng)前鄉(xiāng)村教育發(fā)展進(jìn)入瓶頸時期這一不可忽視的現(xiàn)實(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)之一，也是阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞、助力鄉(xiāng)村兒童健康成長的重要舉措。然而，事實(shí)上鄉(xiāng)村教育發(fā)展不容樂觀。文章以村?。ù遛k小學(xué)）的發(fā)展為線索，揭示現(xiàn)代化進(jìn)程中村小落寞的背景，探尋村小發(fā)展面臨的困境與出路。

一、現(xiàn)代化進(jìn)程中村小失落的背景

1.鄉(xiāng)土社會的瓦解

中國的現(xiàn)代化進(jìn)程始于農(nóng)村，于上世紀(jì)70年代拉開帷幕，90年代崢嶸展露，21世紀(jì)矛盾凸顯[1]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會逐漸開放，人們不再為衣食憂慮之后，傳統(tǒng)的社會格局變了。昔日鄉(xiāng)土村落厚重樸實(shí)的文化、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音不在，取而代之的是愈發(fā)凋敝的鄉(xiāng)村文化。正如先生所言，“不論是好是壞，傳統(tǒng)的局面已經(jīng)走了，去了。最主要的理由是處境變了。在一個已經(jīng)工業(yè)化了的西洋的旁邊，絕對沒有保持匱乏經(jīng)濟(jì)在東方的可能。適應(yīng)于匱乏經(jīng)濟(jì)的一套生活方式，維持這套生活方式的價值體系是不能再幫助我們生存在這個新的處境里了?！迫灰娔仙健那榫潮M管高遠(yuǎn)，盡管可以娛人性靈，但是逼人而來的新處境里已找不到無邪的東籬了?！盵2]另外，隨著時代的發(fā)展，以家族部落為結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)村格局發(fā)生著改變，宗法社會漸漸消失，青年一代不在祖輩世代生長之地謀生，“生于斯死于斯”的鄉(xiāng)根不在，更多人選擇扎根于大城市。加之逐漸開放的戶籍制度、最新頒布的二孩開放政策等都在潛移默化地影響中國人口結(jié)構(gòu)構(gòu)成，也逐漸影響著農(nóng)村人口的流動狀況。鄉(xiāng)村人口的驟減為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來危機(jī)，適齡兒童的遷走迫使村小失去生源，在整個社會背景下，村小的失落又是偶然中的必然。

2.“撤點(diǎn)并校”政策的催化

從2001年5月國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》這一政策起，全國范圍內(nèi)開展轟轟烈烈的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整活動。直至2012年9月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》叫停這一政策，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整這一政策即“撤點(diǎn)并校”才走到了終點(diǎn)。10年之間，中國農(nóng)村教育發(fā)生深刻的變化。21世紀(jì)教育研究院報告指出：十年“撤點(diǎn)并?！笔罐r(nóng)村小學(xué)減少超五成，從2000年到2010年的十年間，平均每天就要消失63所小學(xué)、30個教學(xué)點(diǎn)、3所初中，平均每1個小時，就有4所農(nóng)村學(xué)校消失[3]。大規(guī)模的“撤點(diǎn)并校”導(dǎo)致越來越多離開農(nóng)村的學(xué)校和沒有學(xué)校的農(nóng)村這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”局面的產(chǎn)生，許多農(nóng)村的孩子因此而流失輟學(xué)。這一切說明教育政策對農(nóng)村教育發(fā)展方向影響深遠(yuǎn)。

3.“讀書無用論”思想的荼毒

從1999年起，我國高校開始大規(guī)模地擴(kuò)大招生比例，一方面是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求，另一方面也進(jìn)一步滿足了人們對進(jìn)入“象牙塔”追求知識的渴望。但是，隨著大學(xué)生隊(duì)伍的壯大，“物以稀為貴”的市場原則致使傳統(tǒng)“天之驕子”的驕傲與風(fēng)光不在，人才市場對大學(xué)生資歷的要求愈見苛刻，大學(xué)生本身創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值也頗受爭議?，F(xiàn)實(shí)社會中，沒有受過高等教育的人依靠其生意頭腦創(chuàng)收億萬財富的現(xiàn)象比比皆是，而大學(xué)生畢業(yè)找不到工作的案例也不勝枚舉。近幾年不斷刷新的“最難就業(yè)年”比例進(jìn)一步加深了人們對“讀書無用論思想”的信篤。加之，現(xiàn)代化進(jìn)程中，高等教育的高額收費(fèi)加重了部分家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。培養(yǎng)一個普通高校的大學(xué)生完成四年學(xué)業(yè)至少需要五萬元，對于一個農(nóng)民家庭而言不堪重負(fù)。因此，許多農(nóng)民子弟面臨高額的學(xué)費(fèi)而放棄進(jìn)入大學(xué)，轉(zhuǎn)而加入農(nóng)民工的行列。而且，現(xiàn)在許多農(nóng)村家長也持有這樣的觀念：既然孩子上大學(xué)找不到好工作，倒不如早早輟學(xué)打工掙錢。在此背景下，村小生源逐年流失，使殘存的學(xué)校發(fā)展面臨困境乃至倒閉的風(fēng)險。

二、現(xiàn)代化進(jìn)程中村小發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1.鄉(xiāng)村學(xué)生：管不住

截至2013年5月初，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已然超過六千萬，而留守兒童又是村小的主要生源。蔣能杰導(dǎo)演歷時六年拍就的紀(jì)錄片《村小的孩子》真實(shí)地反應(yīng)了鄉(xiāng)村學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。村小的孩子普遍遭受情感缺失、低質(zhì)量教育的危害。紀(jì)錄片中，多數(shù)孩子不僅匱乏同年齡階段最基本的文化常識，而且視野狹窄、目光短淺，實(shí)際上是父輩生存路徑的重演。在村小就讀的兒童呈現(xiàn)難管或者管不住的狀態(tài)，其生活、學(xué)習(xí)狀況著實(shí)堪憂。這些孩子不僅在課堂搗亂不認(rèn)真聽老師講課，而且在家也不聽監(jiān)護(hù)人規(guī)勸。有的逃學(xué)私下結(jié)交社會不良青年，有的沉迷于電子游戲不能自拔，有的小小年紀(jì)就沾染了抽煙、斗毆和偷竊等不良惡習(xí)。這些少年兒童認(rèn)為，反正父母也不關(guān)心他們，熬到一定年紀(jì)出去打工即可，讀書或不讀書沒有本質(zhì)上的區(qū)別[4]。由于鄉(xiāng)村學(xué)生的精神迷失致使其基本倫理常識的匱乏，以至于在學(xué)校呈現(xiàn)管不住的狀態(tài)，這既讓教師痛心和無奈，也使得村小以及鄉(xiāng)村孩童的未來渺蕪。

2.鄉(xiāng)村教師：留不住

鄉(xiāng)村教師的生存困境屢見報端，多見于鄉(xiāng)村教師工資低少、鄉(xiāng)村教師職稱難評、鄉(xiāng)村教師上升空間小等問題。事實(shí)上，村小教師流失的根本原因是其職業(yè)認(rèn)同感偏低。其一，鄉(xiāng)村教師工資偏低，致使鄉(xiāng)村教師懷疑其職業(yè)功用價值。現(xiàn)代化進(jìn)程中，金錢至上觀念橫行，有些教師認(rèn)為農(nóng)民外出一年打工的創(chuàng)收就是其幾年三尺講臺的辛苦耕耘收入，某些教師因此憤憤不平，難以守護(hù)“教師”這一清苦職業(yè)。其二，村小教師編制有限，上升空間小，前途堪憂。由于鄉(xiāng)村生存條件艱苦，村小的師資是由部分代課教師填充，有些代課教師苦撐十幾年甚至幾十年依舊難獲得一個國家認(rèn)可的資格“編制”，所以某些熬不住的代課教師會無奈選擇放棄教師職業(yè)。另外，鄉(xiāng)村教師獲得提升的培訓(xùn)機(jī)會、升遷機(jī)遇偏少，使得某些在編教師一旦抓住“機(jī)會”就迫不及待地轉(zhuǎn)到城市里去。而且，近年來實(shí)行的“特崗教師計劃”也只是短暫的把那些年輕的“血液”捆在鄉(xiāng)村，一旦三年期限已滿，這些新教師就會擺脫鄉(xiāng)村的捆綁，跳槽到條件好的地方去。綜上，鄉(xiāng)村教師流失是由其自身功利取向驅(qū)使，缺乏個人職業(yè)認(rèn)同感所致。事實(shí)上，一個真正熱愛教育事業(yè)、醉心澆灌一方桃園的教師是不會出走的。這也凸顯出培植熱愛家鄉(xiāng)教育事業(yè)的本土教師的重要性。

3.鄉(xiāng)村家長：靠不住

現(xiàn)代化進(jìn)程中，大批農(nóng)民逃離鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市務(wù)工，不僅剝奪了鄉(xiāng)村青壯年勞動力致使鄉(xiāng)村文化難以延續(xù)呈現(xiàn)荒漠化，也使留守鄉(xiāng)村孩童缺少情感關(guān)懷而精神迷失。近十年的“撤點(diǎn)并校”致使村小數(shù)量萎縮，有條件的家庭把孩子送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城寄宿學(xué)校，而經(jīng)濟(jì)條件不好的家庭的孩子只有o奈選擇附近村小就讀。鄉(xiāng)村教育因此出現(xiàn)“上學(xué)遠(yuǎn)，上學(xué)難，上學(xué)貴”的狀況，而且加重了某些經(jīng)濟(jì)落后、交通不便地區(qū)家庭的負(fù)擔(dān)。因此，部分鄉(xiāng)村家長抱著為孩子創(chuàng)造更好經(jīng)濟(jì)條件的美好愿望而外出務(wù)工。為了賺取更多的金錢，他們一年或者幾年才回來一次看望留守在鄉(xiāng)村的孩子和老人。他們認(rèn)為，只要給孩子留足夠的金錢，就是疼愛孩子。殊不知，在孩子成長的關(guān)鍵期缺少父母的養(yǎng)育之愛，是對孩子心靈成長最大的傷害。近年來鄉(xiāng)村孩子長大之后與父母關(guān)系不和、問題行為頻發(fā)便可佐證。加之，一些鄉(xiāng)村家長“只生不養(yǎng)”的觀念致使其理所當(dāng)然地把孩童交予留守老人養(yǎng)育，不僅錯失了孩童對父母應(yīng)有的依戀，也錯過了孩子成長需要的關(guān)懷。可見，促進(jìn)鄉(xiāng)村孩童健康成長，鄉(xiāng)村家長不可缺席。

三、現(xiàn)代化進(jìn)程中村小發(fā)展的理想圖景

現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民傳統(tǒng)“多子多福”的生育觀念已有所改變，鄉(xiāng)村常駐人口銳減，鄉(xiāng)村文化也日益凋敝，多種原因致使村小生源減少。因此，恢復(fù)村小昔日的繁榮既不客觀也不現(xiàn)實(shí)，為今之計是立足鄉(xiāng)村，因地制宜，以鄉(xiāng)村學(xué)生為本，發(fā)展特色小規(guī)模學(xué)校，開展因材施教的小班化教學(xué)；以鄉(xiāng)土為根，培植本土教師，為村小留住發(fā)展教育的主力軍；以兒女為念，重塑鄉(xiāng)村家長的養(yǎng)育理念，為鄉(xiāng)村學(xué)生留下一個美好的童年。

1.以學(xué)生為本，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村特色小規(guī)模學(xué)校

學(xué)者劉鐵芳認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育就是培育鄉(xiāng)村少年活潑、樂觀的健全人格，致使其精神成人，并為其一生的發(fā)展奠定良好的身心基礎(chǔ)[5]。因此，村小發(fā)展應(yīng)該以鄉(xiāng)村學(xué)生為本，以促使鄉(xiāng)村孩童精神成人為理念。首先，打造優(yōu)質(zhì)小班化教學(xué)模式?！靶∫?guī)?；钡摹靶“嘈⌒！笔寝r(nóng)村學(xué)校發(fā)展的必然趨勢。村小可以根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，開展復(fù)試教學(xué)，對學(xué)生因材施教，實(shí)施個性化教育。學(xué)生樂學(xué)，引導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)興趣以為日后深造奠基；學(xué)生厭學(xué)，引導(dǎo)其學(xué)一技之長為日后生活打下基礎(chǔ)。其次，開發(fā)地方課程和鄉(xiāng)土文化教育。村小應(yīng)立足當(dāng)?shù)靥厣燕l(xiāng)土文化引入課程，可邀請有一技之長的村民講述傳統(tǒng)技藝。如此，不僅可以豐富學(xué)生的精神生活，民間文化也得以傳承。村小對孩童的教育應(yīng)突出鄉(xiāng)村應(yīng)有的人文關(guān)懷，有助于孩子健全人格的塑造。總之，鄉(xiāng)村教育要培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與熱愛家鄉(xiāng)的情感，不管日后村里的孩子身在何處都能懷著一顆對鄉(xiāng)村生活感恩的赤子之心。

2.以鄉(xiāng)土為根，培植熱愛家鄉(xiāng)的本土教師

鄉(xiāng)村教育的根本主體是鄉(xiāng)村教師，留住鄉(xiāng)村教師才是村小發(fā)展之根本。各地村小應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，提高教師工資待遇，提供教師學(xué)習(xí)上升的機(jī)遇，使鄉(xiāng)村教師的教育事業(yè)得到根本的保障。鄉(xiāng)村教師在物質(zhì)與精神上得到供給與滋養(yǎng)，才能獲得對自身的職業(yè)認(rèn)同感與人生的歸屬感，才能踏實(shí)地守護(hù)村小教室的那三尺講臺。另外，培植熱愛家鄉(xiāng)教育事業(yè)的本土教師才是村小發(fā)展的關(guān)鍵之舉。近年來高等師范學(xué)校培養(yǎng)的小學(xué)教師并不能適應(yīng)村小的生存環(huán)境，村小教師頻繁轉(zhuǎn)崗，教育質(zhì)量低下便可見一斑。過去的中等師范教育可謂是鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展的源頭活水，其為村小發(fā)展提供優(yōu)秀的師資，使多數(shù)農(nóng)民子弟得益而魚躍龍門。因此，應(yīng)采取必要的措施，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展當(dāng)?shù)刂械葞煼督逃?，吸引農(nóng)村優(yōu)秀少年入讀師范，減免其學(xué)費(fèi)，政府為其提供獎學(xué)金，以保證農(nóng)村學(xué)生讀書無憂。而且，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承諾學(xué)生學(xué)成歸來之后直接入編家鄉(xiāng)村小教師隊(duì)伍，并提供其學(xué)習(xí)與發(fā)展的空間。此外，各省市高等師范學(xué)?？稍囆虚_展“免費(fèi)師范生”教育，招收當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)生，為村小培養(yǎng)一批“下得去、留得住、干得好”的全科教師。如此，學(xué)成歸來的“新教師”有了生活保障，加之其自幼培植的熱愛鄉(xiāng)土觀念，這些新的鄉(xiāng)村教師一般都能根植鄉(xiāng)土，踏實(shí)為鄉(xiāng)村教育發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。

3.以兒女為念，重塑鄉(xiāng)村家長的養(yǎng)育理念

現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村家長逃離農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，把孩子托付給年老一代養(yǎng)育是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是導(dǎo)致孩子畸形成長的錯誤行為。因此，鄉(xiāng)村教育應(yīng)該轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村家長觀念，倡導(dǎo)孩童在父母養(yǎng)育下成長的理念。首先，鄉(xiāng)村家長應(yīng)做到從孩子出生到小學(xué)畢業(yè)陪伴其左右。鄉(xiāng)村家長本身應(yīng)樹立“生，就要養(yǎng)育與陪伴”的理念，從孩子咿呀學(xué)語、學(xué)會走路，到孩子性格與習(xí)慣的養(yǎng)成，鄉(xiāng)村家長都應(yīng)該事必躬親，不能缺席。這是父母與孩童樹立信任與加深情感交流的關(guān)鍵期，也是培養(yǎng)與子女親情關(guān)系的重要時期。其次，家長應(yīng)嚴(yán)于律己，言傳身教。家長的言行舉止，對稚子而言是為參照，所以鄉(xiāng)村家長要提高自身修養(yǎng)。父母缺席兒女成長是對孩子最大的虧欠，金錢也無法償付。陪伴，才是最溫暖長情的慈愛，因此，鄉(xiāng)村家長應(yīng)以兒女健康成長為念。

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參考文獻(xiàn)

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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以健全全民社保體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)為抓手，以強(qiáng)化農(nóng)村人才供給為支撐，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，助推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)注入強(qiáng)大的人社動力。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2021年底，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建立，農(nóng)民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.5萬人次；貧困勞動力技能培訓(xùn)80人；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)（包括新生代農(nóng)民）400人；大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，爭取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)4次，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計舉辦招聘會8場，其中農(nóng)村勞動力專場招聘會4場。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。

二、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計劃

1.促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。（1）挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站（所）作用，深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作崗位，及時推薦就業(yè)崗位。（2）持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動農(nóng)村勞動力有組織性勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）開展就業(yè)專項(xiàng)活動。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動日”等就業(yè)招聘活動，每季度至少組織1次農(nóng)村勞動力專場招聘會或送崗下鄉(xiāng)活動，加大面對面對接，為貧困勞動力提供就業(yè)信息，為農(nóng)村勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會。（4）打造“農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈”。在以半小時路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、行政村地域內(nèi)，設(shè)立一個就業(yè)服務(wù)場所，為當(dāng)?shù)刎毨趧恿皶r提供就業(yè)信息，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務(wù)，方便農(nóng)村勞動力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）。

2.支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。（1）推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)功能，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體人員開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對貧困勞動力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營行為1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對畢業(yè)三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。（3）提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。計劃拿出1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款指標(biāo)，用于幫扶鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，給予項(xiàng)目資金支持。積極扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，對在電商網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的貧困勞動力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。（4）強(qiáng)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，為入駐基地的農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，同等享受扶持政策，落實(shí)房租物業(yè)費(fèi)減免、水電暖費(fèi)定額補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營成本。積極選樹一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局、小額擔(dān)保貸款中心）

3.強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項(xiàng)培訓(xùn)活動，組織開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、推動新生代農(nóng)民工接受就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)和就業(yè)需求的匹配性和培訓(xùn)后就業(yè)率，提升城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)服務(wù)局）。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育計劃

（1）加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍力量建設(shè)。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘）中，根據(jù)實(shí)際需求合理設(shè)置年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件，拿出一定數(shù)量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據(jù)《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責(zé)任部門：事業(yè)單位人事管理科）

（2）培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才。結(jié)合縣域?qū)嶋H，開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進(jìn)一步降低招聘門檻，配合教育部門推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，協(xié)助衛(wèi)生計生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)水人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科）

（3）引導(dǎo)人才鄉(xiāng)村流動。推動實(shí)施人才政策2.0版落地，實(shí)施省內(nèi)高校、科研院所、承擔(dān)科研項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，保障其職稱評定、工資福利、社會保障等權(quán)益。擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學(xué)生村官基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，引導(dǎo)、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務(wù)局）

（4）落實(shí)基層待遇、職稱傾斜政策。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。推進(jìn)基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術(shù)人才職稱評審政策傾斜力度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，同等條件下優(yōu)先評聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責(zé)任部門：局專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦）

（5）大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學(xué)校（縣職教中心）強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，開設(shè)一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，針對性培養(yǎng)充實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度，動員鼓勵適齡青少年入讀技工院校。落實(shí)技工院校免除學(xué)雜費(fèi)政策。開辦專門班次，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科）

（三）實(shí)施農(nóng)村社會保障提升計劃

（1）全面落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策。依據(jù)《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程的通知》文件要求，指導(dǎo)社保局嚴(yán)格按照制度要求經(jīng)辦制度銜接業(yè)務(wù)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。（責(zé)任部門：局社會保險科）

（2）適時提高社會保險待遇水平。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。積極主動指導(dǎo)社保經(jīng)辦部門持續(xù)實(shí)現(xiàn)符合條件貧困人口應(yīng)保盡保，做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)工作。（責(zé)任部門：局社會保險科）

（四）實(shí)施農(nóng)民工勞動維權(quán)計劃

（1）暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。主動公開勞動監(jiān)察、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式，全面受理農(nóng)民工咨詢舉報投訴，及時做出回應(yīng)。對具有爭議調(diào)解不成欠薪案件，啟動仲裁“綠色通道”，快速化解爭議矛盾。

（2）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強(qiáng)化落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查，以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時進(jìn)行通報警示，將拖欠農(nóng)民工工資納入信用體系建設(shè)，對符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個人，依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對嚴(yán)重欠薪的企業(yè)和個人進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業(yè)和個人依法移交司法部門追究刑事責(zé)任，確保勞動報酬全部及時足額支付到位。

（3）加強(qiáng)企業(yè)勞動用工指導(dǎo)。指導(dǎo)督促用工企業(yè)與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬。（責(zé)任部門：勞動監(jiān)察大隊(duì)、調(diào)解仲裁管理科、勞動關(guān)系科）

（五）實(shí)施人社公共服務(wù)提優(yōu)計劃

（1）加強(qiáng)人社基層平臺建設(shè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。

（2）提升就業(yè)服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）

（六）加大部門年度鄉(xiāng)村振興績效考核

緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過去脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興列入績效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權(quán)重。充分體現(xiàn)績效考評的“指揮棒”作用，各部門重點(diǎn)職能工作指標(biāo)體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，確保全縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作形成合力。（責(zé)任部門：局績效考核科）

三、保障措施

（1）提高思想認(rèn)識。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)一思想，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標(biāo)、共同行動，局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作部署。鄉(xiāng)村振工作情況納入部門（科室）年度考核內(nèi)容。局辦公室每月實(shí)行月調(diào)度制度，每季度通報一次工作情況。

篇4

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)劃，同時，部署了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的措施。

2012年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，做出了采取措施提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的安排。

前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015―2020年）》（以下稱“計劃”），從加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)著眼，從切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力入手，提出了支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的八項(xiàng)措施，從提高教師素質(zhì)到促進(jìn)教師專業(yè)成長，從提高物質(zhì)待遇到給予精神鼓勵，從師資配置的編制數(shù)量到質(zhì)量等多維度，從鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，綜合施策，打出了組合拳，精準(zhǔn)施策，制定出了有效提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的務(wù)實(shí)措施。“計劃”及時、務(wù)實(shí)地落地，對加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

綜觀我國教育發(fā)達(dá)地區(qū)和國際教育發(fā)達(dá)的國家，他們的教育之所以強(qiáng)，最根本的是教師隊(duì)伍強(qiáng)，教師隊(duì)伍強(qiáng)的基礎(chǔ)是教師的職業(yè)吸引力強(qiáng)。由于營造出了比較突出的職業(yè)吸引力環(huán)境，才將優(yōu)秀的人才聚攏起來，教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)校的建設(shè)才有人才的保障。上海、北京等地區(qū)，北京十一中學(xué)等學(xué)校的教師職業(yè)吸引力強(qiáng)的優(yōu)勢是毋庸置疑的。芬蘭的教育質(zhì)量是國際公認(rèn)的，他們國家的師范類高等教育是最難報考的專業(yè)之一，從事教師職業(yè)必須有師范類教育專業(yè)碩士畢業(yè)學(xué)歷，教師職業(yè)是社會上最受羨慕的職業(yè)。

我國鄉(xiāng)村教育在整體教育格局中是薄弱環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村教師相對薄弱的現(xiàn)狀，是鄉(xiāng)村教育這個薄弱環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵因素。解決鄉(xiāng)村教師薄弱的老大難問題，抓住了提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，無疑是抓到了關(guān)鍵。

促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，是我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)。促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量工作的重點(diǎn)難點(diǎn)均在鄉(xiāng)村。提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平關(guān)鍵在于教師等資源的均衡配置；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師資源的均衡配置，一靠國家加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計，二靠地方政府同心協(xié)力的落實(shí)。落實(shí)國家鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，在于鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的實(shí)實(shí)在在提升，真正使鄉(xiāng)村教師職業(yè)成為教師羨慕的崗位，這是鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的試金石。

持續(xù)營造尊師重教的社會氛圍，讓教師職業(yè)更有尊嚴(yán)。我國教育的發(fā)展，一直伴隨著教師職業(yè)吸引力的提升，教師職業(yè)越來越受到尊重。但也應(yīng)看到，由于社會勞力待遇的普遍提高，教師職業(yè)收入比較優(yōu)勢在下降，一些農(nóng)村地區(qū)教師的工資僅能維持基本生活；在農(nóng)村教師招聘中，出現(xiàn)了女生比例大大超過男生的狀況。從社會擇業(yè)的維度分析，教師的職業(yè)吸引力有所下降。

扭轉(zhuǎn)教師職業(yè)吸引力下降趨勢，持續(xù)營造尊師重教的社會氛圍，形成優(yōu)秀人才愿意選擇教師職業(yè)的局面。加強(qiáng)教師職業(yè)道德、專業(yè)成長建設(shè)，讓教師教書育人、為人師表的教師職業(yè)形象，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)大，助力于教師職業(yè)吸引力的提升。

篇5

關(guān)鍵詞：高考改革 綜合素質(zhì)評價 鄉(xiāng)村教育 困境 機(jī)遇

繼教育部公布新高考改革方案之后，被稱之為新高考改革配套措施的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》（以下簡稱《意見》）也相繼出臺。這項(xiàng)政策的出臺，意味著綜合素質(zhì)評價納入高考體系已經(jīng)走出了關(guān)鍵性的一步，是我國教育改革的大勢所趨。然而，基于我國鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)情況，綜合素質(zhì)納入高考體系缺乏適宜的環(huán)境，必然會對鄉(xiāng)村教育的發(fā)展造成一定的困擾。

一、綜合素質(zhì)評價納入高考體系是我國教育改革的必然趨勢

綜合素質(zhì)評價是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)特長個性、扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育、提高高等教育質(zhì)量的重要措施，對于我國教育改革的大局具有重要意義。雖然，綜合素質(zhì)評價納入高考體系還存在著諸如評價體系不健全、傳統(tǒng)教育文化制約、校園環(huán)境缺失等問題[1]，但是這些問題是能夠在實(shí)踐中加以解決的。

1.是深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求

自從1999年我國提出素質(zhì)教育以來，上層就改革高校招生制度、采取科學(xué)評價方法考察學(xué)生素質(zhì)和能力、確保高校選拔全面發(fā)展的優(yōu)秀人才提出了多項(xiàng)指導(dǎo)意見和政策。但是這些政策較為宏觀，在全國范圍內(nèi)往往缺乏現(xiàn)實(shí)可行的具體范式。所以，《意見》對高中生的素質(zhì)從五個維度進(jìn)行評價，對評價內(nèi)容、評價程序、組織管理方面都進(jìn)行了規(guī)定，能夠發(fā)揮其在素質(zhì)教育領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，是我國教育與國際接軌的重要措施。

2.是新課程改革成功的重要保證

新課程改革旨在對基礎(chǔ)教育指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教材、教學(xué)方法、評價方式等方面進(jìn)行全方位的改革與轉(zhuǎn)變，是我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域具有深遠(yuǎn)意義的重大改革[2]。然而，受我國教育基本情況的制約，新課程改革面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)與困境：首先，應(yīng)試教育傳統(tǒng)根深蒂固，是新課改面臨的根本性阻力，任何脫離考試的教育理念與方式都缺乏來自學(xué)校、家長、社會的支持；其次，國人在教育領(lǐng)域的功利心較強(qiáng)，追求功名與成績的心理是新課改在短時間內(nèi)難以滿足的。所以，綜合素質(zhì)評價納入高考體系意味著綜合素質(zhì)發(fā)展能夠在升學(xué)考試之中發(fā)揮作用，適應(yīng)了學(xué)生綜合素質(zhì)的訴求，新課改具有了生命力。

3.是提高人才素質(zhì)，變革高校招生制度的必然要求

從學(xué)生層面而言，綜合素質(zhì)評價納入高考體系能夠借助于高考自身對于基礎(chǔ)教育的指揮棒職能，提高學(xué)生發(fā)展自身素質(zhì)的動機(jī)。在單純以考試為主的高考體系之下，發(fā)展綜合素質(zhì)往往“無利可圖”，無論是學(xué)生還是家長都不會注重綜合素質(zhì)的發(fā)展，無論是學(xué)生個人的成長還是高校選拔優(yōu)質(zhì)的人才都受到限制。所以，綜合素質(zhì)評價納入高考體系是我國人才素質(zhì)提高、變革高校招生制度的必然要求。

二、鄉(xiāng)村教育在此趨勢下的困境分析

由于缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的條件，鄉(xiāng)村教育必然會受到?jīng)_擊，陷入困境之中。

1.缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境

近年來，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村教育的投入以及實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育免費(fèi)，鄉(xiāng)村教育得以加快發(fā)展。但是長期的差異化發(fā)展，使得城鄉(xiāng)教育之間的差距難以在短時間內(nèi)得到彌補(bǔ)。況且綜合素質(zhì)評價的標(biāo)準(zhǔn)又是以城市學(xué)校為導(dǎo)向的，這就意味著鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的環(huán)境。

（1）學(xué)校環(huán)境

由于我國長期奉行城市教育優(yōu)先發(fā)展的原則，鄉(xiāng)村學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)學(xué)校在校舍、教學(xué)設(shè)備、活動場所等方面存在較大的差距。這就意味著，鄉(xiāng)村學(xué)校落后的基礎(chǔ)設(shè)施必然會限制學(xué)生在綜合素質(zhì)領(lǐng)域的全面發(fā)展。

（2）教師結(jié)構(gòu)

《意見》規(guī)定，對學(xué)生從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等五個維度進(jìn)行評價，意味著需要學(xué)校在一定程度上提供促進(jìn)學(xué)生這些方面素質(zhì)發(fā)展的師資條件。學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)必須包含品德教師、學(xué)業(yè)教師、心理和體育教師、藝術(shù)類教師、社會實(shí)踐指導(dǎo)教師五個方面。但鄉(xiāng)村學(xué)校師資不充裕，結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是藝術(shù)類教師和社會實(shí)踐教師十分缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)村孩子的藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐能力方面與城市孩子相比存在較大差距[3]。

（3）校外資源

鄉(xiāng)村學(xué)生由于生存的社會環(huán)境限制，校外時間的安排往往十分單一。以藝術(shù)素養(yǎng)為例，鄉(xiāng)村學(xué)校之中缺乏此方面的師資資源，校外也沒有相應(yīng)的藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)可供選擇。所以，鄉(xiāng)村教育在校外資源方面的短缺也成了鄉(xiāng)村學(xué)生綜合素質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境缺失的一個重要因素。

2.缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的教育理念

從一定程度上，鄉(xiāng)村教育受高考的影響更為嚴(yán)重，應(yīng)試教育風(fēng)氣更為盛行。過去，高考的競爭是單純的學(xué)業(yè)水平的競爭，能否考上大學(xué)以及名校都以高考分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)繩。在這種體制之下，城鄉(xiāng)教育之間的差距并不會產(chǎn)生較大的作用，鄉(xiāng)村學(xué)生能夠通過刻苦學(xué)習(xí)在一定程度上彌補(bǔ)教育現(xiàn)實(shí)之間的差距。一旦綜合素質(zhì)評價納入高考體系之中，單一的評價方式必然向多元進(jìn)行轉(zhuǎn)化，意味著以分?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)的高考錄取機(jī)制的部分解體。這種新形勢對于鄉(xiāng)村教育，將產(chǎn)生革命性的沖擊，新形勢與舊理念之間的沖突必將長期存在。應(yīng)試教育理念的盛行及其必要性導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育很難接受綜合素質(zhì)發(fā)展的理念，而學(xué)生綜合素質(zhì)均衡發(fā)展又要求學(xué)校以素質(zhì)教育理念為導(dǎo)向。這種新舊教育理念之間的矛盾必然會在一定時間之內(nèi)制約農(nóng)村教育的發(fā)展與進(jìn)步。

（1）城鄉(xiāng)教育公平受到?jīng)_擊

在高校錄取制度從一元走向多元之后，城市學(xué)生通過高考走向大學(xué)的道路變得更寬，特別是通過保送生制度、大學(xué)自主招生制度進(jìn)入大學(xué)的學(xué)子中很難見到農(nóng)村學(xué)生的身影。近幾年的報道顯示，我國著名高校來自農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生明顯下降。這也說明了一個情況，隨著時代的發(fā)展，在高校錄取多元化的今天，鄉(xiāng)村學(xué)生在“不以分?jǐn)?shù)論英雄”的高考改革形勢下將處于越來越不利的地位。雖然像北大、清華之類的名校已經(jīng)意識到這個問題，并通過制定一些政策向農(nóng)村地區(qū)考生傾斜，但這也反映了農(nóng)村學(xué)生已經(jīng)在競爭優(yōu)質(zhì)高等教育資源中處于劣勢。所以，綜合素質(zhì)評價納入高考體系使得脆弱的城鄉(xiāng)教育公平變得更加岌岌可危，鄉(xiāng)村學(xué)生考入大學(xué)之路變得更加狹窄。

（2）鄉(xiāng)村教育在此形勢下的機(jī)遇分析

綜合素質(zhì)評價納入高考體系是我國教育改變自身存在弊病的一劑猛藥，也是鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變的一次機(jī)遇。雖然這種趨勢給鄉(xiāng)村教育造成了一定的困擾，特別是對脆弱的城鄉(xiāng)教育公平十分不利，但是鄉(xiāng)村教育要實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須正視這種改革帶來的陣痛，抓住改革帶來的機(jī)遇。

首先，綜合素質(zhì)評價納入高考體系必將促使鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育理念，走向素質(zhì)教育，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展的注入內(nèi)部動力。綜合素質(zhì)成了高考評價的一個項(xiàng)目，意味著其成為高考指揮棒指向的一個方向，也就成了基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的方向。鄉(xiāng)村教育在這種形勢下也就有了自發(fā)變革的內(nèi)部動力，必然會謀求創(chuàng)造環(huán)境培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)，建構(gòu)綜合素質(zhì)發(fā)展的學(xué)校內(nèi)部機(jī)制。

其次，農(nóng)村教育獲得了發(fā)展素質(zhì)教育的外部推力。高考錄取制度的轉(zhuǎn)變必然會促使農(nóng)村學(xué)生家長、社會其他力量推動農(nóng)村教育的變革。綜合素質(zhì)評價納入高考體系必然會促使農(nóng)村家長想方設(shè)法提高子女的綜合素質(zhì)：一方面給現(xiàn)有的農(nóng)村教育體系施加壓力，迫使其做出轉(zhuǎn)變以應(yīng)對高考形勢的轉(zhuǎn)變；一方面，農(nóng)村家長會加大對孩子在綜合素質(zhì)方面的投入，吸引社會力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦一些培訓(xùn)班。

總體而言，綜合素質(zhì)評價納入高考體系被視為一種促進(jìn)鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)型的“倒逼機(jī)制”[4]，即通過強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評價納入高考體系來促成鄉(xiāng)村教育進(jìn)行一種革命性的轉(zhuǎn)變。

三、基于鄉(xiāng)村教育現(xiàn)實(shí)的應(yīng)對策略

改革必然面臨局部利益的調(diào)整，農(nóng)村教育在改革的形勢之下受到?jīng)_擊也是無法避免的利益調(diào)整，是教育發(fā)展的大局使然。教育部門必須發(fā)揮導(dǎo)向作用，制定適宜的政策，幫助鄉(xiāng)村教育走出困境，抓住教育改革的機(jī)遇，提高農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)我國學(xué)生整體素質(zhì)的提升。鄉(xiāng)村教育也必須在綜合素質(zhì)評價納入高考體系的大勢之下化沖擊為動力，積極轉(zhuǎn)變教育理念，創(chuàng)造綜合素質(zhì)發(fā)展環(huán)境，追趕城市教育水平。

1.加大農(nóng)村教育投入，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化

鄉(xiāng)村教育之所以在新高考改革下受到較大的沖擊，根本原因在于我國城鄉(xiāng)教育二元體制的存在。教育改革往往以城市為導(dǎo)向，制定的綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容更適合城市學(xué)生的發(fā)展。但是，這種適合城市學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)又是符合社會主流的，是符合社會發(fā)展對人才需要的。所以，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化是解決鄉(xiāng)村教育困局的根本道路。

具體而言，需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育在基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教育經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域的一體化。其中基礎(chǔ)設(shè)施一體化是硬件一體化，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代化水平。各省市應(yīng)該根據(jù)城市一般公立學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)與時展相適應(yīng)的教育設(shè)施，為農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展打下硬件基礎(chǔ)。教師隊(duì)伍一體化是軟件一體化，重點(diǎn)是提高鄉(xiāng)村教師待遇、完善教師隊(duì)伍建設(shè)（特別是藝術(shù)類教師）。經(jīng)費(fèi)投入一體化是保證，無論是鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是教師隊(duì)伍建設(shè)，都必須以強(qiáng)有力的財政制度作保證。

國情的變化，特別是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展決定了我國不再需要在教育領(lǐng)域集中資源、區(qū)別發(fā)展，意味著城鄉(xiāng)教育一體化是現(xiàn)實(shí)的、可行的。鄉(xiāng)村教育只有在設(shè)施、師資、財政上的劣勢得以解決，為農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境，才能從整體上提高農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)教育公平。

2.立足鄉(xiāng)村教育實(shí)際，形成適宜的綜合素質(zhì)發(fā)展策略

城鄉(xiāng)教育一體化只是給鄉(xiāng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展提供了環(huán)境，并且這種一體化也不是在短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，還需要立足鄉(xiāng)村教育實(shí)際，形成適宜的綜合素質(zhì)發(fā)展策略來應(yīng)對城鄉(xiāng)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的差距。所以，在設(shè)計農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展策略的時候，要充分考慮以下幾個方面：首先，立足鄉(xiāng)村實(shí)際制定評價標(biāo)準(zhǔn)，任何脫離農(nóng)村實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)對于農(nóng)村學(xué)生而言都是沒有意義的，必須是他們能夠有條件實(shí)現(xiàn)的。其次，這種標(biāo)準(zhǔn)必須是符合社會主流的，符合社會、國家對人才培養(yǎng)的要求，對鄉(xiāng)村學(xué)生未來發(fā)展是有利的。最后，這種策略必須有利于縮小城鄉(xiāng)學(xué)生在綜合素質(zhì)領(lǐng)域的差距。

具體而言，我們可以參照維果茨基的最近發(fā)展區(qū)理論，在學(xué)習(xí)中設(shè)置對學(xué)生有難度但是通過引導(dǎo)可以解決的學(xué)習(xí)任務(wù)，更有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展。同樣，在農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展中，如何根據(jù)農(nóng)村學(xué)校環(huán)境和社會環(huán)境，制定對農(nóng)村學(xué)生有一定難度且具有可操作性的目標(biāo)，會更有利于農(nóng)村學(xué)生整體素質(zhì)的提高。

綜合素質(zhì)納入高考體系是我國教育改革的重大舉措，必然會涉及到局部利益之間的調(diào)整。鄉(xiāng)村教育在此改革之下，無論是舊有的教育體制受到?jīng)_擊，還是城鄉(xiāng)教育不公的擴(kuò)大都是無法避免的改革陣痛。只有勇于面對改革帶來的沖擊，抓住改革的機(jī)遇，鄉(xiāng)村教育才能破而后立，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)自身的完美轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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[2] 郝德永.新課程改革：癥結(jié)與超越[J].教育研究，2006（5）.

[3] 張旺.城鄉(xiāng)教育一體化：教育公平的時代訴求[J].教育研究，2012（8）.

篇6

近年來階層流動不暢的問題逐漸顯現(xiàn)，當(dāng)前中央將反貧困目標(biāo)明確指向貧困的“代際傳遞”，這不僅體現(xiàn)了對矛盾關(guān)鍵的深刻洞悉，更是對解決矛盾的時機(jī)和戰(zhàn)略的精準(zhǔn)把握。要解決貧病遺傳，各界已有共識：必須以“造血式扶貧”取代“輸血式扶貧”，幫助貧困人群走進(jìn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。

在從非良性循環(huán)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)，教育顯然是極為關(guān)鍵的要素。目前，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間尤其是東西部之間，依然存在不同程度的教育資源失衡，因此加大對鄉(xiāng)村、西部貧困地區(qū)的教育投入顯得更加緊迫。

在諸多影響因素中，師資隊(duì)伍的質(zhì)量至關(guān)重要。有統(tǒng)計顯示，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的20%，在西部貧困山區(qū)，代課教師甚至已成為支撐教學(xué)的主力軍。缺乏優(yōu)秀師資，教學(xué)質(zhì)量不能保障，學(xué)習(xí)效果堪憂，造成學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，此次深改組會議將解決問題的靶心對準(zhǔn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，可謂切中肯綮。

然而，僅僅靠加大教育投入還不足以化解現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜問題。在教育費(fèi)用上漲，就業(yè)壓力加大的背景下，貧困群體、尤其是農(nóng)村貧困群體負(fù)債讀書后極有可能面對巨大的償債壓力，這使得“讀書無用論”極易在貧困人群中死灰復(fù)燃，部分青少年主動選擇輟學(xué)打工。中科院一項(xiàng)課題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些西部貧困地區(qū)初中階段一屆學(xué)生的輟學(xué)率甚至高達(dá)25%。

因此，除了將教育資源向這些地區(qū)傾斜之外，還需調(diào)整貧困家庭的受教育預(yù)期，改變其對教育的淡漠與疏離，提升其自身的發(fā)展信心。

一方面，要廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長勞動力都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)，通過疏通教育“入口”到就業(yè)“出口”的通路，以就業(yè)杠桿維護(hù)貧困家庭對教育的信心并以此撬動其教育投入。在這方面，國務(wù)院亦有精準(zhǔn)的政策指向，2014年的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》特別提出要加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。

另一方面，要輔以正確的扶貧方法。經(jīng)濟(jì)拮據(jù)使貧困人群傾向于選擇相對短期行為。放棄未來發(fā)展換取當(dāng)下生存需要，是基于現(xiàn)實(shí)的理性選擇。而且，在以往的扶貧政策中，政府無條件的投入有時會使被扶助對象對外援產(chǎn)生依賴，失去發(fā)展自身能力的動力。因此，聯(lián)合國兒童基金會所倡導(dǎo)的“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付”作為一項(xiàng)創(chuàng)新性制度安排，近年來得到國際社會關(guān)注。這種制度的關(guān)鍵，是將貧困家庭的成年人參與勞動以及對下一代進(jìn)行人力資本投資作為政府提供補(bǔ)貼的前提。

篇7

一、親子教育的嚴(yán)重缺失

 

親子教育，它是家長對孩子教育和影響的結(jié)果，它的操作者是家長，是孩子的父母，不是其他人。在農(nóng)村，原來只是留守兒童親子缺失，有相當(dāng)一部分孩子還是得到父母的關(guān)愛。自實(shí)行“撤點(diǎn)并?！闭撸透觿×擞H子教育的惡化。每次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，每當(dāng)看到較小的孩子排隊(duì)打飯，端著飯菜混在一起的飯碗散落在食堂四周就餐時，我的心情總是難于平靜。學(xué)前班開始就到離家?guī)桌锷踔翈资镏獾闹行男＜乃蘧妥x，6、7歲的孩子，平心而論，這個年齡段的她們，飯燙了都會哭鼻子啊，他們正是該在父母懷里撒嬌，享受天倫之樂的時光。處于幼年的孩子，最需要的是家長的關(guān)心和愛護(hù)，不管周圍的人對他們的照顧和關(guān)心多么好，都不是自己的父母，他們不能夠從中體會到親情的溫暖，這是他們成長過程中最大的遺憾。孩子一周回來一兩天，時間上和空間上，都與農(nóng)村的家庭疏遠(yuǎn)，讓本就薄弱的家庭教育雪上加霜。對這些孩子而言，愛和親情成了日常生活中時常牽掛擔(dān)憂遠(yuǎn)離的東西，導(dǎo)致家庭情感疏離。

 

二、村小的衰落

 

最直觀的表現(xiàn)，首先是學(xué)校數(shù)量急劇減少。那些利用扶貧資金新修或擴(kuò)建的農(nóng)村小學(xué)，有的才使用，現(xiàn)如今雜草重生，有的成了倉庫間、養(yǎng)雞場，更多的是空置、廢棄，就是原來學(xué)校大門上寫的“百年大計，教育為本”幾個大字也模糊不清，變成灰白的空墻。

 

尤其對于偏遠(yuǎn)山區(qū)的村落，鄉(xiāng)村學(xué)校往往是村落中唯一帶有文化韻味的標(biāo)志性建筑，哪怕是一個小小的教學(xué)點(diǎn)，也是現(xiàn)代文明的重要代表，是當(dāng)?shù)卮迓湮幕闹匾M成部分。對于村民來說，家中的讀書郎，村中的小學(xué)堂，不僅能增加鄉(xiāng)村生活的人文韻味，更寄托著他們對鄉(xiāng)村美好未來的一種希望和向往。在鄉(xiāng)村學(xué)校被撤并前，一個村子里有孩子與孩子之間的交往，有家長與家長之間的交流，還有學(xué)校教師與當(dāng)?shù)卮迕裰g的互動，正是基于學(xué)校之上的這些活動，加深了人們之間的情感聯(lián)系，進(jìn)而構(gòu)建了彼此熟悉的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。傍晚的鄉(xiāng)村，孩子們一起游戲玩耍，村民們互相串門，教師在茶余飯后與家長交流孩子的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，村子里一派融洽和諧的氣氛。而農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，學(xué)校被撤并了，許多孩子不得不選擇住校上學(xué)，從此遠(yuǎn)離自己熟悉的生活環(huán)境，鄉(xiāng)間的自然野趣、民間的故事傳說、豐富的節(jié)日活動和熱鬧的氣氛、村民間的熟識與親切感都逐漸成為歷史的記憶，鄉(xiāng)村社會文化對他們來說逐漸變得疏遠(yuǎn)與陌生，原本貧乏單調(diào)的農(nóng)村生活越發(fā)沒有生氣、寂寞，更顯得冷清。

 

三、輟學(xué)率大幅度提升。

 

雖然國家對學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，但家長們?yōu)楹⒆又棉k的住宿設(shè)備，加上伙食費(fèi)、來回的路費(fèi)等仍是一筆不小的數(shù)目。河北省教育廳巡視員、中國教育學(xué)會農(nóng)村教育分會理事長韓清林透露，小學(xué)輟學(xué)率退至十年前，輟學(xué)主體遷移至低年級。近四年來，全國小學(xué)輟學(xué)率大幅度回升，“從2008年輟學(xué)生 63.3萬人，輟學(xué)率5.99‰，到2011年輟學(xué)生已經(jīng)達(dá)到88.3萬人，輟學(xué)率8.8‰，這與1997年、1998年、1999年的輟學(xué)水平大體相當(dāng)?！北M管2012年9月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，實(shí)施了十余年的“撤點(diǎn)并?！闭弑唤型＃疽殉芍?，校點(diǎn)基本上沒有回復(fù)。

 

安全問題、心理煩躁日顯突出

 

伴隨而來的是孩子容易出現(xiàn)精神危機(jī)。處于義務(wù)教育階段的學(xué)生，尤其是低年級兒童，其心智尚不完善，人格不夠健全，缺乏基本的生活能力，過早的寄宿，會引起學(xué)生身體和心理的諸多不適，在很大程度上造成了親情關(guān)系的疏遠(yuǎn)，常常引發(fā)感情脆弱、焦慮自閉、自信心缺失、攻擊性強(qiáng)等心理問題，過早地寄宿，違反了兒童教育的基本規(guī)律。

 

四、給教師增添了沉重的負(fù)擔(dān)。

 

農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校的原意是通過整合教育資源，提高中心校的教學(xué)質(zhì)量。但一些調(diào)整后的中心校教學(xué)質(zhì)量沒有明顯提升，反而因班額增加，人數(shù)增多，教師工作量加重，住宿及后勤配套設(shè)施一時難以跟上，食堂炊事員、寢室宿管員、校醫(yī)等后勤人員也沒有及時調(diào)配，教師教學(xué)和安全監(jiān)管壓力過大等因素，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的顯著提高。

 

以上這些情況是我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)培訓(xùn)、聽課、調(diào)研的所見所聞。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀如此，其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)村與城市的差距越來越大，農(nóng)村孩子與城市孩子的距離越來越遠(yuǎn)，兩極分化越來越嚴(yán)重，實(shí)在是令人擔(dān)憂。

 

那么，在鄉(xiāng)村被改變時，鄉(xiāng)村小學(xué)要如何改變，才能重新獲得與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，才能重與鄉(xiāng)村建立新的“內(nèi)在聯(lián)系”中汲取營養(yǎng)，是一個值得思考的問題?！俺沸２Ⅻc(diǎn)”一方面改變了人口的分布，另一方面，也成為推動改變了鄉(xiāng)村變化的新的力量。但新的集中小學(xué)是不是能與其生存的環(huán)境重新發(fā)展出“內(nèi)在聯(lián)系” 還不清楚，這也是值得探討的。當(dāng)上學(xué)路不再是村里的那條小路，當(dāng)上學(xué)路不再連接日夜生活的鄉(xiāng)村、家庭和同樣為親人鄰居的老師同學(xué)時， 新的上學(xué)路將把孩子們引向何方?

 

教育部基礎(chǔ)教育一司政策法規(guī)處處長高學(xué)貴曾提出：中國未來的農(nóng)村到底會怎樣?一方面大量的農(nóng)民進(jìn)城，后又有農(nóng)民返鄉(xiāng)，農(nóng)民到底怎么樣走，未來農(nóng)村還有沒有人，還要不要農(nóng)村教育，農(nóng)村教育未來是什么內(nèi)容?論壇上，21世紀(jì)教育研究院重申教育的基本價值，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持就近入學(xué)、公平優(yōu)先、探索適合農(nóng)村需要的教育、保障農(nóng)村教育的各種投入。讓我們一起來關(guān)注他們，共同探討辦學(xué)的模式，使農(nóng)村小學(xué)教育做到辦好每一所學(xué)校，真正不讓一個孩子失學(xué)，身心健康快樂地成長。

篇8

通過開展法律政策七進(jìn)活動，全面貫徹落實(shí)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋和依法治縣目標(biāo)，教育干部職工自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步提高法律素質(zhì)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社縣、學(xué)校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高法治化管理水平，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為深化改革營造良好的法治氛圍。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報學(xué)法用法守法情況；完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。

責(zé)任股室：辦公室；完成時限：2020年11月

2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。

責(zé)任股室：辦公室；完成時限：2020年11月

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄，利用政務(wù)公開欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳，配合各類新聞媒體開展法制宣傳活動。

責(zé)任股室：辦公室；完成時限：2020年11月

（二）推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村

1.重點(diǎn)開展《憲法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識，利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

責(zé)任股室：辦公室、基財股、農(nóng)財股；完成時限：2020年11月

（三）推進(jìn)法律進(jìn)寺廟

結(jié)合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋活動，深入川主寺鎮(zhèn)元壩寺，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

責(zé)任股室：辦公室；完成時限：2020年11月

（四）推進(jìn)法律進(jìn)單位

重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》；關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；依法管理相關(guān)法律法規(guī)；財政資金安全、新《預(yù)算法》相關(guān)法律法規(guī)。

責(zé)任股室：辦公室；完成時限：2020年11月

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要從構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識“法律政策七進(jìn)”活動的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“法律政策七進(jìn)”活動有步驟、有秩序地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法，為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，大力開展面向社會服務(wù)的法制宣傳工作。

篇9

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)人才反哺農(nóng)村”學(xué)習(xí)討論心得

近日，我校黨支部開展“兩學(xué)一做”教育專題學(xué)習(xí)討論會，全體黨員集中觀看《反哺——“人才反哺農(nóng)村”啟示錄》，并圍繞“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)人才反哺農(nóng)村”主題展開學(xué)習(xí)交流。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)人才反哺農(nóng)村。很顯然，反哺農(nóng)村須從人才開始。但在城鄉(xiāng)差距短時間不能縮小的現(xiàn)實(shí)下，如何把城市人才持續(xù)引進(jìn)農(nóng)村，是一個現(xiàn)實(shí)難題。以人才反哺農(nóng)村，也要把體制機(jī)制創(chuàng)新放在突出位置上。要在政策保障機(jī)制上突破，在福利待遇、人才引進(jìn)、項(xiàng)目資金、創(chuàng)業(yè)扶持等方面打出一套“組合拳”；要在利益共享機(jī)制上突破，鼓勵通過技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股等方式，支持人才在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化科技成果，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與企業(yè)、農(nóng)民結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的“共同體”；要在隊(duì)伍管理機(jī)制上突破，堅(jiān)持激勵和約束并重，建立健全考核評價指標(biāo)體系，按需選派、分類管理、動態(tài)監(jiān)測，形成科學(xué)的考核與“召回”機(jī)制，激勵擔(dān)當(dāng)實(shí)干、拼搏創(chuàng)業(yè)，努力造就一支懂技術(shù)、愛“三農(nóng)”的鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。唯此，才能通過人才資源在各種要素組合中的“放大”“倍乘”效應(yīng)，帶動資金、科技、信息、管理等關(guān)鍵要素向農(nóng)村流動，進(jìn)而事半功倍地筑牢鄉(xiāng)村振興的基石。

結(jié)合職業(yè)教育如何把城市人才持續(xù)引進(jìn)農(nóng)村呢？職業(yè)教育具有投入少，收效快的特點(diǎn)，接受過職業(yè)教育、學(xué)習(xí)過專業(yè)技能的農(nóng)民就業(yè)率及就業(yè)后的工資普遍偏高。隨著社會的進(jìn)步，人民生活水平的提高，職業(yè)教育幫助農(nóng)村培養(yǎng)了新型農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)民離不開教育，尤其是職業(yè)教育，這一點(diǎn)從“懂技術(shù)”中可以充分體現(xiàn)，它需要農(nóng)民做到至少掌握一項(xiàng)專業(yè)技能，能充分應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備。職業(yè)教育幫助農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)科研。在農(nóng)村的科研發(fā)展過程中，職業(yè)院校，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)的職業(yè)類院校，具有相當(dāng)大的優(yōu)勢，有助于加快農(nóng)村的發(fā)展。

作為黨員教師，我們要在平凡的崗位上忠誠不倦、精益求精，創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，做人民滿意的好黨員、好教師。我將不忘初心、砥礪前行，學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”精神，爭做新時期合格黨員。

篇10

6月27日，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》，明確與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)，部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

點(diǎn)評 從國家層面進(jìn)行信用體系建設(shè)的設(shè)計，有助于打造“國家樣板”，激活社會各個層面沉睡的“信用”資源，更好地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

養(yǎng)老保險全國“一卡通”

7月1日，由人社部、財政部下發(fā)的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》開始正式實(shí)施：將發(fā)行全國通用的社會保障卡，可以在全國縣級以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移接續(xù)。

點(diǎn)評 長期以來，農(nóng)民工因?yàn)榱鲃有詮?qiáng)，害怕繳納的養(yǎng)老費(fèi)“白搭”，不參?；蛲吮５默F(xiàn)象時有發(fā)生，《暫行辦法》的出臺意味著農(nóng)民工養(yǎng)老保險可全國轉(zhuǎn)移接續(xù)了。

卡住向企業(yè)亂伸的“手”

6月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》：通過建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度等五項(xiàng)措施，規(guī)范涉企收費(fèi)，從制度上杜絕企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。

點(diǎn)評 這一《通知》的最大亮點(diǎn)在于目錄清單的推出，從根本上卡住了向企業(yè)亂伸的“手”，使企業(yè)能夠輕裝上陣。

把村路修成“放心路”

交通運(yùn)輸部《關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度的意見》，要求在農(nóng)村公路建設(shè)中公開建設(shè)計劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收等七方面內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

點(diǎn)評 公開是最好的“防腐劑”，“七公開”的實(shí)質(zhì)是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把農(nóng)村公路修成群眾對政府信任的“放心路”，修成密切黨群關(guān)系的“連心路”。

重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)可享新待遇

重慶市政府《重慶市重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠限額標(biāo)準(zhǔn)通知》，明確了重點(diǎn)群體、退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，我市在國家給予稅收減免的基礎(chǔ)上都給予了最高額度的稅收優(yōu)惠。

點(diǎn)評 讓重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體享受更多的稅收優(yōu)惠政策，既可以解決就業(yè)問題，又能激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，可謂是一舉兩得。

“有態(tài)度”的資助體系

重慶市教委推出家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助政策，新增了重慶籍三峽移民高職教育助學(xué)金項(xiàng)目，符合條件的在高職專科層次接受全日制職業(yè)教育的重慶籍三峽庫區(qū)移民在校學(xué)生，可享受重慶市三峽移民高等職業(yè)教育助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元。

點(diǎn)評 “三峽”和“職教”，兩個關(guān)健詞細(xì)品下來，昭示著一個人性化的溫情方向――共富路上不能撇下三峽庫區(qū)移民這個為國家作出奉獻(xiàn)的群體。

鄉(xiāng)村教師有了生活補(bǔ)助