導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位考核獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考核獎勵對象

考核獎勵對象為縣機關(guān)各部門（含垂直管理部門）、有關(guān)事業(yè)單位。

二、考核獎勵的引資范圍

（一）各單位向縣級以上項目主管部門爭取到的撥款或借款；

（二）向縣外橫向部門、單位或個人爭取到的借款或捐贈資金；

（三）政府投資項目政策性貸款。

上述引進資金中，不包括：供本單位使用的非項目資金（包括工作經(jīng)費、裝備經(jīng)費等）；向上級財政部門的借款；借貸的期限在半年以下或利息高于基準利率的借款或貸款；掛鉤聯(lián)系部門的扶持資金。

三、引進資金認定辦法

（一）向上爭取到的項目資金以省下達文件及到位票據(jù)為認定依據(jù)。兩個以上部門聯(lián)合行文下達的政策性項目資金平分計入相關(guān)部門。

（二）向縣外機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社會個人或外商爭取到的捐款，必須進入引資單位賬戶，以銀行進賬單為認定依據(jù)。

（三）政府投資項目政策性貸款，以貸款協(xié)議和銀行進帳單為認定依據(jù)。

（四）借貸性引進資金減半認定。

（五）縣委、縣政府已基本達成意向再由責(zé)任單位落實的引資，按30%給予認定。

四、引進資金考核任務(wù)

年各單位引進資金的考核任務(wù)，以年實績加上10%增幅后確定（具體任務(wù)見附件一）。年后各年度的任務(wù)數(shù)，按上一年任務(wù)數(shù)遞增10%確定。

五、考核獎勵辦法及有關(guān)要求

（一）對積極努力爭取資金并取得一定實績的單位，給予工作經(jīng)費獎勵。獎勵所需經(jīng)費由縣財政全額負擔(dān)。各單位所得獎勵經(jīng)費只能用于爭取資金開支或彌補辦公經(jīng)費、項目經(jīng)費不足。

（二）縣政府建立由分管縣長任組長，縣府辦、財政、審計、監(jiān)察等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的引進資金考核小組，具體負責(zé)引進資金的認定和考核。每年5月底前，縣引進資金考核小組要完成上年度引進資金情況考核，提出獎勵方案，報縣政府審定兌現(xiàn)。

（三）工作經(jīng)費獎勵按各單位引資任務(wù)額度設(shè)定7檔基本標準，再結(jié)合各單位實際完成情況折算應(yīng)得的獎勵經(jīng)費（基本標準和折算辦法見附件二）。未下達給任務(wù)的部門、事業(yè)單位如有引進資金，按完成100%計獎?？h財政局的引進資金工作經(jīng)費獎勵由縣政府另行研究。

（四）已獎給工作經(jīng)費的引進資金項目，引資單位不得向受益單位報銷任何引資費用。下屬事業(yè)單位引進的資金，不能計入主管部門引資額度。縣審計、財政、監(jiān)察部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查，對弄虛作假、亂發(fā)錢物、亂攤亂派等違規(guī)行為要給予嚴肅處理。

六、其它事項

篇2

第二條本辦法確定的考核對象為：

1、金融管理機構(gòu)：人民銀行縣支行、銀監(jiān)分局辦事處；

2、商業(yè)金融機構(gòu)（含新型農(nóng)村金融機構(gòu)）：工商銀行縣支行、農(nóng)業(yè)銀行縣支行、建設(shè)銀行縣支行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵儲銀行縣支行、縣匯通小額貸款公司。

第三條表彰獎勵的前置條件

被考核的商業(yè)金融機構(gòu)除按第四條綜合得分進行排名外，還必須符合以下四個前置條件，方可獲得表彰獎勵：

1、年度貸款增幅達到10%以上；

2、年度余額貸存比不低于20%且比上年最少提高5個百分點；

3、年度考評分總分必須達60分以上；

4、年度內(nèi)未發(fā)生重大金融安全事件。

第四條考核內(nèi)容和考核辦法

1、各項貸款月均余額較上年增加額（35分）：考核基數(shù)為全縣平均數(shù)，基本分35分，每高于或低于考核基數(shù)0.01億元增減2分，加分上不封頂，扣分至零分止。

2、各項貸款月均余額較上年增幅（25分）：考核基數(shù)為全縣平均數(shù)，基本分25分，每高于或低于考核基數(shù)1個百分點增減1分，加分至30分止（含基本分），扣分至零分止。

3、當(dāng)年新增貸存款比例（15分）：考核基數(shù)為全縣平均數(shù)，基本分15分，每高于或低于考核基數(shù)2個百分點增減1分，加分至18分止，扣分至零分止；小額貸款公司按各商業(yè)銀行得分的平均數(shù)計算。

4、年末貸存款余額比例（15分）：考核基數(shù)為全縣平均數(shù)，基本分15分，每高于或低于考核基數(shù)2個百分點增加或扣減1分，加分至18分止（含基本分），扣分至零分止；小額貸款公司按各商業(yè)銀行得分的平均數(shù)計算。

5、銀企對接承諾貸款兌現(xiàn)率（10分）：達到90%得基本分10分，每高于或低于考核基數(shù)2個百分點增減1分，加分至12分止（含基本分），扣分至零分止。

各金融機構(gòu)綜合得分為以上各項指標的單項得分之和。金融機構(gòu)因經(jīng)營體制改革未納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計的縣內(nèi)貸款，由該機構(gòu)提供貸款資金進賬憑證，經(jīng)考核小組審核確認后還原計算。

第五條考核程序

考核工作由縣發(fā)改委（金融辦）牽頭，縣人行、銀監(jiān)分局辦事處、經(jīng)信委、財政局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門參加，組成考核小組?？己诵〗M在審查數(shù)據(jù)真實性的基礎(chǔ)上，按記分方法計算綜合得分，并對照獎勵條件排出獎勵名次，報縣政府審定。

第六條表彰獎勵

（一）對縣金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)予以通報，并抄送各金融機構(gòu)的上級機關(guān)。

（二）對考核前三名，且得分在60分以上的，由縣政府進行通報表彰。第一名獎勵5萬元，第二名獎勵3萬元，第三名獎勵2萬元。

（三）縣人民銀行、銀監(jiān)分局辦事處在貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、加強金融服務(wù)、履行金融監(jiān)管等方面工作成績顯著，且各商業(yè)銀行均達到第三條的第1、4款條件，全縣金融機構(gòu)存貸款余額貸存比比上年提高5個百分點以上，由縣政府授予優(yōu)秀管理獎，分別獎勵2萬元、1萬元。

（四）對獲得表彰獎勵的金融機構(gòu)，在財政資金及機關(guān)事業(yè)單位存款等方面給予支持。

（五）獎勵資金由縣財政安排。用于獎勵給獲獎單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中主要領(lǐng)導(dǎo)不低于40%。

（六）對獲獎單位職工的獎勵，由各單位根據(jù)自身財務(wù)制度和財務(wù)狀況自行確定，原則上不超過一個月工資額，所需要經(jīng)費由所在單位解決。

篇3

為加強鎮(zhèn)街財政收支管理，確立區(qū)本級與鎮(zhèn)街級科學(xué)、規(guī)范、合理、穩(wěn)定的財政分配關(guān)系，進一步發(fā)揮鎮(zhèn)街財政的職能作用，調(diào)動鎮(zhèn)街加強經(jīng)濟建設(shè)的積極性，促進鎮(zhèn)街經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《大連市人民政府關(guān)于完善財政管理體制的決定》（大政發(fā)〔〕94號），結(jié)合我區(qū)實際情況，經(jīng)第二十六次黨工委會議研究，特對我區(qū)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政管理體制做出如下決定：

一、確定鎮(zhèn)街財政管理體制的原則

（一）核定鎮(zhèn)街稅收收入基數(shù)。

（二）根據(jù)鎮(zhèn)街事權(quán)范圍，按財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則核定鎮(zhèn)街支出基數(shù)。

（三）根據(jù)鎮(zhèn)街收支基數(shù)的差額確定鎮(zhèn)街上解支出或補助收入數(shù)。

（四）建立鎮(zhèn)街稅收收入考核激勵機制。根據(jù)鎮(zhèn)街稅收收入基數(shù)，對鎮(zhèn)街年度稅收收入完成情況進行考核，凡完成稅收收入基數(shù)的鎮(zhèn)街，參與稅收收入增量分成。

（五）統(tǒng)一平衡、規(guī)范透明的原則。

二、鎮(zhèn)街財政管理體制的主要內(nèi)容

（一）稅收收入基數(shù)核定

將2003年各鎮(zhèn)街所屬企業(yè)形成的區(qū)本級稅收收入決算數(shù)與個體工商戶形成稅收收入的50%部分之和確定為鎮(zhèn)街稅收收入基數(shù)（根據(jù)大連市政策調(diào)整扣除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）。

（二）鎮(zhèn)街支出基數(shù)核定

根據(jù)鎮(zhèn)街事權(quán)范圍，本著財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合、保證鎮(zhèn)街行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)發(fā)展基本需要的原則核定鎮(zhèn)街支出基數(shù)。

1.鎮(zhèn)街財政支出范圍。結(jié)合農(nóng)村稅費改革、鎮(zhèn)街機構(gòu)改革和社區(qū)建設(shè)，確定鎮(zhèn)街支出范圍包括：行政管理支出、農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、文體廣播事業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、行政事業(yè)單位離退休支出、撫恤和社會福利救濟支出、社區(qū)經(jīng)常性支出和其他支出等。

2.鎮(zhèn)街支出按照“人員經(jīng)費按實際，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按財力”的原則核定。其中：

人員經(jīng)費根據(jù)鎮(zhèn)街行政、事業(yè)單位的編制、定員、工資標準的實際情況核定安排（含管委會綜合考核獎勵）；公用經(jīng)費按照區(qū)統(tǒng)一實行的公用經(jīng)費定額標準核定；社會事業(yè)發(fā)展支出，根據(jù)全區(qū)各項社會事業(yè)的總體工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，劃分區(qū)本級和鎮(zhèn)街事權(quán)范圍，按照鎮(zhèn)街事權(quán)范圍核定。

（三）鎮(zhèn)街稅收收入考核激勵機制

1.鎮(zhèn)街稅收收入考核。根據(jù)確定的鎮(zhèn)街稅收收入基數(shù)，對鎮(zhèn)街年度稅收收入的完成情況進行考核。鎮(zhèn)街每年須完成確定的稅收收入基數(shù)，如未完成稅收收入基數(shù)，相應(yīng)扣減該鎮(zhèn)街財力。

2.在完成稅收收入基數(shù)的基礎(chǔ)上，增量部分區(qū)本級與鎮(zhèn)街級分成共享。

3.鎮(zhèn)街稅收收入增量的確定。

鎮(zhèn)街稅收收入增量=鎮(zhèn)街當(dāng)年實現(xiàn)區(qū)本級稅收收入-區(qū)本級財政對鎮(zhèn)街企業(yè)財政補貼數(shù)-鎮(zhèn)街稅收收入基數(shù)

4.鎮(zhèn)街稅收收入增量分成辦法。經(jīng)確認的鎮(zhèn)街稅收收入增量，按照超額累進比率計算鎮(zhèn)街稅收收入分成。除得勝鎮(zhèn)、大李家鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)街按照如下比例計算稅收收入分成：

（1）增量收入100萬元以內(nèi)部分，鎮(zhèn)街分成比例為30%;

（2）超過100萬元至300萬元部分，鎮(zhèn)街分成比例為40%;

（3）超過300萬元至500萬元部分，鎮(zhèn)街分成比例為50%;

（4）超過500萬元以上部分，鎮(zhèn)街分成比例為60%.

鑒于得勝鎮(zhèn)、大李家鎮(zhèn)稅源少、稅收收入較低的現(xiàn)狀，經(jīng)確認實現(xiàn)的稅收收入增量，按照如下辦法計算兩鎮(zhèn)的稅收收入分成：

（1）50萬元以內(nèi)部分，鎮(zhèn)街分成比例為70%;

（2）超過50萬元至100萬元部分，鎮(zhèn)街分成比例為80%;

（3）150萬元以上部分，鎮(zhèn)街分成比例為90%.

鎮(zhèn)街分成收入為每一級距與該級距適用分成比率乘積之和。

5.區(qū)財政部門本著誰招商、誰受益的原則，對經(jīng)管委會批準、按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃要求由各鎮(zhèn)街自主投入進行基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)或完善投資條件后引進的新企業(yè)，根據(jù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、完稅憑證等有關(guān)資料對各鎮(zhèn)街考核年內(nèi)新增企業(yè)及稅源進行界定，并負責(zé)鎮(zhèn)街稅收收入增量的計算。未經(jīng)界定、備案的新增企業(yè)和稅源不參與稅收收入分成。

三、有關(guān)要求

（一）為加強鎮(zhèn)街財政收支管理，各鎮(zhèn)街要按照《預(yù)算法》及開發(fā)區(qū)財政管理有關(guān)規(guī)定和辦法，編制鎮(zhèn)街財政預(yù)算。各街道辦事處（含新港工作處）預(yù)算經(jīng)區(qū)本級財政審核后納入開發(fā)區(qū)財政總收支預(yù)算，報管委會審批。各街道要嚴格按照審批的預(yù)算執(zhí)行，完成年度財政收支任務(wù)。年度終了，各街道要按照財政決算的要求，做好街道財政決算工作，經(jīng)區(qū)本級財政審批后納入開發(fā)區(qū)財政年度總決算。大李家鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)財政收支預(yù)決算比照街道進行管理。

（二）為規(guī)范鎮(zhèn)街支出管理，提高財政支出效益，各鎮(zhèn)街要實行鎮(zhèn)街行政事業(yè)單位經(jīng)費集中核算，具體比照《大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費集中核算暫行管理辦法》有關(guān)規(guī)定實施。

（三）鎮(zhèn)街征地動遷費在農(nóng)民社會保障系統(tǒng)沒有建立之前，實行區(qū)級財政專戶管理；經(jīng)審計確認的各鎮(zhèn)街征地動遷費存量、借出資金、各鎮(zhèn)街使用征地動遷補償費資金投資興辦企業(yè)上繳利潤及改制后形成的改制收入，一律納入?yún)^(qū)本級財政專戶管理。

（四）經(jīng)批準的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)形成的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、捐贈收入等其他收入，作為鎮(zhèn)街級財政收入，納入鎮(zhèn)街級財政預(yù)算管理，用于安排鎮(zhèn)街社會發(fā)展支出。

（五）各鎮(zhèn)街用于集體福利支出的部分不得超過稅收分成收入的20%；用于經(jīng)常性支出的部分不得超過稅收分成收入的10%；其余用于彌補鎮(zhèn)街社會事業(yè)發(fā)展專項支出以及涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)性支出等需鎮(zhèn)街配套負擔(dān)的支出。

（六）在核定的人員經(jīng)費中包含了管委會綜合考核獎勵部分，根據(jù)管委會對鎮(zhèn)街綜合考核獎勵辦法和年度考核結(jié)果兌現(xiàn)。

篇4

1.考核中存在的主要不足

1.1考核體系不完整

《事業(yè)單位工作人員年度考核暫行規(guī)定》，對考核等次、優(yōu)秀比例，考核方法和程序、考核結(jié)果的使用等基本要素和環(huán)節(jié)做了原則性規(guī)定，同時明確了我國事業(yè)單位考核分為平時考核和年度考核兩種，年度考核以平時考核為基礎(chǔ)。這些規(guī)定不甚完備，如考核標準科學(xué)性較弱，晉升考核和調(diào)任考核的區(qū)別未予明確；考核等次缺乏合理性，沒有制定平時考核的細則和所占比重；年度考核缺乏客觀依據(jù)，造成考核工作在實際操作中不成體系，以致于各部門自行其事，弱化了考核工作的權(quán)威性。

1.2考核方法不統(tǒng)一

考核工作只注重定性考核，忽視了定量測評。一些單位和部門在考核過程中不進行深入的調(diào)查研究，制定的考核指標體系和量化考核辦法也沒有結(jié)合單位或部門實際，考核中領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評議不能有機地結(jié)合起來，造成考核工作有較大的自由發(fā)揮空間，致使考核工作缺少統(tǒng)一性，考核結(jié)果缺乏權(quán)威性。

1.3考核程序不全面

《暫行規(guī)定》中規(guī)定了工作人員考核的五個基本程序，而事實上各單位掌握的尺度和執(zhí)行的力度差別很大，同時由于《暫行規(guī)定》對考核主體的責(zé)任僅作了一般性規(guī)定，對主管領(lǐng)導(dǎo)在考核工作中的失誤如何追究沒有明確規(guī)定，因而主管領(lǐng)導(dǎo)只有建議等次而沒有評語的現(xiàn)象甚多，造成考核工作不全面。

1.4考核結(jié)果欠公平

工作人員考核工作是否實事求是最終體現(xiàn)在考核結(jié)果上，只有考核結(jié)果客觀、公正、公平，才能盡可能調(diào)動人員的積極性，但《暫行規(guī)定》又規(guī)定“被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本部門參考總?cè)藬?shù)12％以內(nèi)，最多不超過15％”，加上考核內(nèi)容缺乏可比性、針對性，崗位之間忙閑不均，職責(zé)不明確，所以在考核中出現(xiàn)了部門不分績效優(yōu)劣一律按比例分配名額，遷就照顧，輪流坐莊當(dāng)優(yōu)秀等現(xiàn)象?？己斯ぷ鞯纳υ谟趯己私Y(jié)果的使用，在于與工作人員管理其它環(huán)節(jié)的有機結(jié)合。目前在考核結(jié)果的使用上重物質(zhì)獎勵輕精神獎勵，考核結(jié)果難以真正與提拔使用、職務(wù)升降掛鉤。在考核結(jié)果的反饋上，只是書面反饋等次，對考核中反映的具體問題沒有及時采取應(yīng)對措施，使考核結(jié)果僅限于定等次，問題不了了之，這些都影響了考核工作的效果。

2.提高考核效果的對策探討

針對考核過程中存在的問題，為完善考核制度，必須建立科學(xué)的、適應(yīng)新形勢的工作人員考核指標評價體系，進一步提高考核工作的科學(xué)性、公正性和可操作性，從制度上科學(xué)合理地識才用才，促進職工隊伍的健康發(fā)展。

2.1個人部門掛鉤，做到“榮辱與共”

為解決個人和部門考核脫鉤的問題，可以實行“連坐”的考核辦法。一方面，在對工作人員考核前可以先對部門進行分類考評，部門考核結(jié)果的優(yōu)劣，直接影響本部門工作人員優(yōu)秀等次和獎勵比例的高低，先進部門的主要負責(zé)人可直接確定為優(yōu)秀等次，工作人員的優(yōu)秀等次和獎勵比例也可適當(dāng)增加，但優(yōu)秀比例的需浮動控制在考核規(guī)定的10%-15%之間，按部門考核結(jié)果進行優(yōu)秀比例的確定另一方面，個人出現(xiàn)問題時部門要負連帶責(zé)任。如果被考核人員在工作效能、依法行政等方面有不良行政行為被舉報并查實的以及受到黨政紀處分的，應(yīng)適當(dāng)降低該部門工作人員優(yōu)秀和獎勵比例。

2.2規(guī)范考核程序，克服“輪流坐莊”

針對部門自行組織考核存在程序不規(guī)范、“優(yōu)秀輪流坐，獎勵平均分”的弊端，我認為應(yīng)制定符合全區(qū)實際的量化考核實施方案，以此規(guī)范考核程序，使部門開展考核工作有章可循，盡快實現(xiàn)從單一的定性考核向定性和定量相結(jié)合考核的過渡，提高考核的準確性和權(quán)威性，增強考核的剛性。

年終考核時，工作人員首先要進行述職交流，總結(jié)一年的工作，將自己的成績講出來，然后通過多層面、大范圍評議的方式進行百分量化考核，具體操作時，可按主要領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)和一般干部三個層面，分別對工作人員的平時表現(xiàn)、工作情況等多個方面按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行評議，讓全體干部決定被評議的同志是否“稱職”，評議結(jié)束后，按照一定的比例、權(quán)重折算出每名工作人員的考核分值，根據(jù)部門的考核情況和優(yōu)秀獎例限額確定工作人員年終考核等次和獎勵人選，確保能干事的人不吃虧，整日撞鐘的人不再繼續(xù)“濫竽充數(shù)”。

2.3加大獎懲力度，確?！蔼剝?yōu)罰劣”

要改變考核獎懲力度小、激勵作用差、群眾重視程度不夠的現(xiàn)象，我認為最好的辦法就是加大獎懲兌現(xiàn)力度，做到“賞罰分明”。對年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次和獲得獎勵的人員加大其物質(zhì)獎勵，發(fā)放一次性獎金；同時，完善考核備案制度，對考核被確定為基本稱職、不稱職等次或者評議中基本稱職、不稱職票數(shù)較多的工作人員，扣發(fā)相應(yīng)的考核獎和獎金，并由區(qū)委組織部、區(qū)人事局找其談話，聽取本人解釋申辯，根據(jù)組織考察了解，視情況予以處理。

2.4實行無記名投票，消除“面子問題”

在部門進行工作人員年度考核時，由于參加評議的人員按三個層面進行打票，尤其是對人數(shù)較少的部門來講，如果采取公開唱票的方式，很容易引起同志們之間的相互猜疑，給單位造成不必要的損失，因此建議采取無記名投票的方式進行集中考核。

2.5在考核結(jié)果的使用上求突破，增強激勵性

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅持“求進、求快、求新、求實”，突出“解放思想”總開關(guān)、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”總動力、“項目建設(shè)”總抓手，堅持注重實績、群眾公認，堅持實事求是、客觀公正。樹立以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，促進各地各單位領(lǐng)導(dǎo)干部“清廉為官、事業(yè)有為”。

二、考核對象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、考核內(nèi)容

1．履職盡責(zé)工作。主要指與縣委、縣政府簽訂的經(jīng)濟目標責(zé)任書中各項目標任務(wù)。

2．黨建綜合工作。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想和精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、社會治理和法治建設(shè)、人大工作、政協(xié)工作等內(nèi)容。

3．業(yè)績測評。主要為縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”對各地各單位工作實績、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等情況的總體測評。其中縣直部門業(yè)務(wù)工作測評，根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作排名進行折算。

四、考核辦法

（一）實行分類評價

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、黨群綜合部門、經(jīng)濟工作部門(含直屬事業(yè)單位)和垂直管理部門四個類別分組考核、分類評價（考核分組附后）。

（二）實行清單管理

1．制定項目清單。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)年度工作目標任務(wù)，集體研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責(zé)工作項目清單、黨建綜合工作項目清單（樣表附后）。

2．項目清單審定。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單由縣“兩辦”組織有關(guān)部門審核，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可后，報縣委、縣政府審定。

3．項目清單備案。工作項目清單以適當(dāng)形式在本地本單位進行公示和承諾，并報縣績考辦備案。縣績考辦建立工作項目管理信息庫，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立工作項目信息檔案。

4．項目跟蹤管理?？h績考辦會同有關(guān)部門及時了解和掌握項目落實情況和實際效果，對問題和不足督促整改落實。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子半年進行一次自評，形成報告報縣績考辦。

（三）實行量化考核

1．分值權(quán)重。履職盡責(zé)工作、黨建綜合工作和業(yè)績測評三項按60%、30%、10%的權(quán)重計分（考核評分體系附后）。

2．考核評分?？h績考辦組織有關(guān)部門對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)工作和黨建綜合工作制定具體的積分制考核辦法。

縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)經(jīng)濟目標責(zé)任書完成情況，年內(nèi)組織開展兩次現(xiàn)場拉練評比，并將評比情況進行綜合排名。

年底，由縣“兩辦”牽頭，縣績考辦會同相關(guān)部門，結(jié)合“六項考核”，對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單完成情況進行綜合考核。

3．業(yè)績測評。年底，縣績考辦組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和部分“兩代表一委員”對各地各單位工作實績、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等進行綜合評價?？h直部門業(yè)務(wù)工作測評，根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作在全市系統(tǒng)內(nèi)排名進行折算。

（四）實行加分扣分

對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實行表彰獎勵加分、工作過錯失誤扣分。加分、扣分辦法由縣績考辦組織有關(guān)部門分別制定。

五、結(jié)果運用

（一）考核等次

考核等次分實績優(yōu)秀、實績良好、實績一般和實績較差四個等次。根據(jù)綜合得分情況，每組按30%比例確定實績優(yōu)秀等次；每組最后一名，根據(jù)考核情況確定為實績一般或?qū)嵖冚^差等次；其它確定為實績良好等次。被“一票否決”的，不得確定為實績優(yōu)秀等次。

（二）表彰類別

對實績優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，授予“優(yōu)勝獎”。同時，設(shè)立“十佳發(fā)展業(yè)績功勛獎”和“十佳服務(wù)濱江新區(qū)貢獻獎”兩個單項獎，評選名額各10名。評選獎勵辦法另行制定。

（三）運用方式

1．發(fā)放目標責(zé)任獎。獲得“優(yōu)勝獎”和良好等次的，單位在編在崗干部按上年度本人12月份全額工資發(fā)放目標責(zé)任獎；其中，對每個組前三名的單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。目標責(zé)任獎實際發(fā)放金額根據(jù)干部履職盡責(zé)工作考核得分按百分比計算。

目標責(zé)任獎金垂管部門自籌，其它單位由縣財政列支。

2．與年度考核掛鉤。實績優(yōu)秀等次的，單位干部優(yōu)秀等次比例提高到20%。實績良好等次的，單位干部優(yōu)秀等次比例為15%。實績一般或?qū)嵖冚^差等次的，班子成員取消評優(yōu)資格，單位干部優(yōu)秀等次比例下調(diào)為10%。

3．與干部使用掛鉤。實績優(yōu)秀等次的，班子成員優(yōu)先提拔重用。實績較差等次的，對主要負責(zé)人誡勉談話，班子成員一年內(nèi)不得提拔重用。連續(xù)兩年確定為實績較差等次的，對主要負責(zé)人予以調(diào)整。

考核結(jié)果通報到垂直管理部門的上一級主管部門。

六、有關(guān)要求

1．加強考核管理。考核成員單位要緊緊圍繞各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單，全面了解掌握各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況，加強項目跟蹤管理，準確分析評價領(lǐng)導(dǎo)班子各方面表現(xiàn)，為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供依據(jù)。

2．規(guī)范考核程序。對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)工作的考核由縣績考辦會同有關(guān)部門組織實施，考評責(zé)任單位要根據(jù)所負責(zé)考核任務(wù)，按照實事求是、科學(xué)務(wù)實的精神，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核工作的新方法，不斷提高考核水平。

篇6

成立了由市委書記任組長，市長任常務(wù)副組長，市委專職副書記、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長任副組長，市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的發(fā)展生物特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，成立了市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并從相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門抽調(diào)8名工作人員開展日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對生物特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機構(gòu)到位、工作人員到位。

(二)明確職責(zé)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力

實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，明確市級領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人重點扶持一項特色產(chǎn)業(yè)。各駐村禁毒防艾工作隊員和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員協(xié)助抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展負總責(zé)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包干到村、鄉(xiāng)村干部幫扶到戶。市直相關(guān)部門將特色產(chǎn)業(yè)列入部門的重要工作內(nèi)容，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2名以上科技人員負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，做到規(guī)劃、育苗、種植、管理、病蟲害防治等每個環(huán)節(jié)都有人服務(wù)，有人把關(guān)，有人驗收，有人簽字，有人負責(zé)，全力加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。:

(三)出臺政策，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持

一是繼續(xù)實行補助政策。除國家和省、州的扶持外，市財政按州級的補助標準1:1配套安排，具體金額根據(jù)年度推進計劃一同下達。同時，對州委、州政府重點扶持發(fā)展的幾個特色產(chǎn)業(yè)給予一定補助，如：每種植一畝竹子補助種苗費80元，每種植一畝咖啡補助種苗費100元，每種植一畝核桃補助種苗費50元。二是繼續(xù)實行獎勵政策。市人民政府將對完成種植任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎勵，充分調(diào)動各級干部抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深入基層解決問題、服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助群眾搞好規(guī)劃的積極性和主動性，確保各項指標落到實處。三是繼續(xù)實行優(yōu)惠政策。充分利用投資入股、技術(shù)指導(dǎo)、合資等方式倡導(dǎo)、鼓勵企事業(yè)單位參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)在稅收等方面給予適當(dāng)減免。鼓勵農(nóng)戶、集體有償流轉(zhuǎn)土地，以聯(lián)營、土地入股的形式參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)廣泛宣傳，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

切實加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊等媒體和發(fā)放宣傳單、召開現(xiàn)場會等形式，全方位、多層次廣泛開展輿論宣傳，做到電視有畫面、報刊有文字、廣播有聲音，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和扶持政策家喻戶曉、深入人心。通過大力宣傳，充分調(diào)動各族群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性，努力形成政府鼓動、企業(yè)帶動、農(nóng)民主動、市場拉動、利益驅(qū)動，全社會廣泛參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

篇7

為認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少全縣各類安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院、省、市、縣人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的要求，經(jīng)縣政府同意，20*年度繼續(xù)對各鎮(zhèn)、有關(guān)部門實行安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核。

一、指導(dǎo)思想和目標

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的理念，認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，按照全面建設(shè)“平安嘉善”的要求，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識和事故責(zé)任意識，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實各項安全防范措施，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，努力保持全縣安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)20*年度全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”，并力爭有所下降。

二、考核范圍

考核分各鎮(zhèn)和縣級主管部門及縣政府有關(guān)職能部門兩類：

1、各鎮(zhèn)人民政府及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、木業(yè)城、商管委、農(nóng)管委、國企辦（原工業(yè)局、二輕總公司、商業(yè)局）、供銷社、糧食局、農(nóng)經(jīng)（漁業(yè)）局、供電局、煙草公司、文廣局。

考核范圍：轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、消防、道路交通、水上交通、漁船水上交通及捕撈作業(yè)和建筑業(yè)等安全生產(chǎn)工作。

2、縣級承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門。

考核范圍：

縣公安局：全縣道路交通、消防、民爆物品安全管理（道路交通和消防兩項分別單獨考核）。

縣安監(jiān)局：全縣工業(yè)商貿(mào)企業(yè)安全管理。

縣交通局：全縣水上交通、道路交通、營運客車和公路運輸企業(yè)安全管理。

縣建設(shè)局：全縣建設(shè)安全管理，建筑施工事故、建筑物倒塌事故、縣級以上燃氣環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)部門發(fā)生的管道煤氣和環(huán)衛(wèi)等事故的防范。

縣質(zhì)監(jiān)局：全縣特種設(shè)備安全管理。

縣旅游局：全縣旅游行業(yè)安全管理。

縣教育局：縣屬各類學(xué)校安全管理和全縣教育系統(tǒng)綜合安全管理。

縣環(huán)保局：全縣企事業(yè)單位環(huán)保安全管理。

縣衛(wèi)生局：全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生安全管理。

三、事故考核口徑

（一）事故死亡人數(shù)考核口徑

工業(yè)企業(yè)事故：發(fā)生在本地轄區(qū)的事故，包括省屬和縣屬企業(yè)、外地企業(yè)在本地區(qū)發(fā)生的事故。

道路交通事故：發(fā)生在本地轄區(qū)的事故（不包括高速公路發(fā)生的事故）。

火災(zāi)事故：發(fā)生在本地轄區(qū)的事故，包括工業(yè)商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故。

水上交通事故：發(fā)生在本地轄區(qū)的水上交通船舶責(zé)任事故。

漁船水上交通及捕撈作業(yè)事故：按漁船船籍所在地進行考核，包括我縣漁船在外地發(fā)生的事故。

建筑業(yè)事故：包括發(fā)生在本轄區(qū)的房屋建筑（在建）、裝修、拆房、道橋工程建筑施工、水利、電力、電信建筑施工等事故。

（二）重特大事故起數(shù)考核口徑

工業(yè)企業(yè)事故：發(fā)生在本地轄區(qū)的一次死亡3人以上的事故，包括省部屬企業(yè)、外地企業(yè)在本地區(qū)發(fā)生的事故。

道路交通事故：發(fā)生在本地轄區(qū)的一次死亡5人以上的事故（不包括高速公路發(fā)生的事故）。

火災(zāi)事故：發(fā)生在本地轄區(qū)的一次死亡3人以上或居民受災(zāi)50戶以上、或財產(chǎn)損失300萬元以上事故，包括工業(yè)商貿(mào)企業(yè)、民宅、出租房等場所發(fā)生的火災(zāi)事故。

水上交通事故：發(fā)生在本地轄區(qū)的一次死亡3人以上的內(nèi)河水上交通事故。

漁船水上交通及捕撈作業(yè)事故：按漁船船籍所在地進行考核，包括我縣漁船在外地發(fā)生的事故，具體指一次死亡5人以上的事故。

建筑業(yè)事故：包括發(fā)生在本地轄區(qū)內(nèi)的房屋（在建廠房、臨時工棚施工等）建筑、裝修、拆房、道橋工程建筑施工、水利、電力、電信建筑施工等一次死亡3人以上的事故。

建筑物倒塌事故：發(fā)生一次死亡5人以上的已竣工驗收后的建筑物倒塌所造成的事故。

四、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分三大部分，即事故死亡人數(shù)控制指標、重特大事故控制指標和安全生產(chǎn)管理工作，每部分內(nèi)容的考核分為100分，總分300分。具體內(nèi)容詳見附件。

五、考核期與考核方式

1、考核期為20*年1月1日至20*年12月31日。

2、考核方式：

被考核單位在考核期滿半年度時，將安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書各項指標的落實完成情況，向縣安委會辦公室（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）作一次書面匯報。考核期滿后10日內(nèi)寫出自查報告報縣安委會辦公室。

縣安委會辦公室在被考核單位自行檢查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門、單位進行考核，并將考核結(jié)果報縣政府。

六、獎懲辦法

根據(jù)考核的三大部分內(nèi)容，每一部分的考核分為100分，總分為300分。

1、列入第一類考核范圍的獎勵辦法：

考核分在280分以上，各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、木業(yè)城獎勵人民幣30000元；縣級機關(guān)有關(guān)主管部門獎勵人民幣18000元。并給予通報表揚；

考核分在260分以上到280分（含），各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（木業(yè)城）獎勵人民幣15000元；縣級機關(guān)有關(guān)主管部門獎勵人民幣9000元；

考核分在240分以上到260分（含），不獎不罰；

考核分低于240分（含），為不合格，并給予通報批評。

考核所需的獎金由本級政府（縣級機關(guān)有關(guān)主管部門）解決。獎金主要用于獎勵安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)人員。

20*年6月30日以前，各鎮(zhèn)政府和縣級機關(guān)有關(guān)主管部門根據(jù)上述獎勵額度預(yù)繳安全生產(chǎn)責(zé)任保證金（即各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、木業(yè)城預(yù)繳30000元，縣級機關(guān)有關(guān)主管部門預(yù)繳18000元）存放在縣安委會辦公室。年末根據(jù)考核實際得分兌現(xiàn)。

當(dāng)年度考核為不合格的鎮(zhèn)政府（縣級機關(guān)有關(guān)主管部門），其預(yù)繳的安全生產(chǎn)責(zé)任保證金，充入縣安委會辦公室設(shè)立的專戶，專項用于全縣安全生產(chǎn)宣傳教育及處置全縣安全生產(chǎn)突發(fā)性事故。

當(dāng)年度考核為不獎不罰的鎮(zhèn)政府（縣級機關(guān)有關(guān)主管部門），其預(yù)繳的安全生產(chǎn)責(zé)任保證金納入下一年度滾動使用。

年終按考核得分并結(jié)合平時工作，綜合評出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進單位和先進鎮(zhèn)長（主任、局長、經(jīng)理）。

2、列入第二類考核范圍的獎勵辦法：

考核分在280分以上的為優(yōu)秀，全額獎勵，并給予通報表揚；

考核分在260分以上至280（含）分的為合格，半額獎勵；

考核分在240分以上至260（含）分的為基本合格，不獎不罰；

考核分在240分（含）以下的為不合格，給予通報批評。

考核所需獎金由縣財政解決。全額獎勵標準為：

縣公安局3.5萬元（其中道路交通考核獎勵額度為2萬元，火災(zāi)事故考核獎勵額度為1.5萬元）；

縣安監(jiān)局為2.2萬元；

縣交通局為1.8萬元；

縣建設(shè)局為1.8萬元；

縣質(zhì)監(jiān)局為1.1萬元；

縣旅游局為0.9萬元；

縣教育局為0.9萬元；

縣衛(wèi)生局為0.9萬元；

縣環(huán)保局為0.9萬元。

篇8

［關(guān)鍵詞］科學(xué)事業(yè)單位；財政專項資金；財務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.011

［中圖分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2013）02-0025-02

科學(xué)事業(yè)單位是國家實施科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新型社會的重要力量。在國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重越來越大。近幾年來，為了提高科學(xué)事業(yè)單位的科技創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，各級財政以較大的幅度增加了財政專項資金，財政專項資金成為科研活動的主要資金來源，項目研究的深度和廣度都有了長足地進步。但是，在專項資金的申報、使用、管理等方面還存在著一些問題。進一步加強財政專項資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化對提高資金的使用效益，增強科學(xué)事業(yè)單位的創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

1　財政專項資金管理存在的問題

財政專項資金是指為實現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標、完成特定工作任務(wù)，由財政資金安排的，在一定時間內(nèi)具有指定用途與績效目標的資金。財政專項資金的實施，大幅度提高了科研單位的自主創(chuàng)新能力。但是，在專項資金管理上也存在一些問題，主要有以下幾個方面。

1.1　專項資金項目前期論證不夠充分，資金收入支出撥付不夠規(guī)范

專項資金項目前期論證不夠充分。財政專項資金項目確立前，留給科研單位和科技人員的時間太短；由于缺乏資金支持，難以組織人員進行全面的調(diào)查研究，所撰寫的立項申報材料，有時與主管部門的規(guī)劃意圖配合不太緊密，難以準確把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求。科研單位既要爭取資金，又要完成項目任務(wù)，在編寫立項材料時往往會因明確的指標和細化的內(nèi)容不足而降低了可行性、必要性等主要內(nèi)容的分量。

專項經(jīng)費的開支范圍不夠明確。由于專項資金的項目支出范圍較廣，既包括人員經(jīng)費、公用支出、基本建設(shè)、設(shè)備購置等，也包括各種各樣的科研費用，很難實行通行一致的核算口徑，弱化了縱向和橫向?qū)Ρ扰袛嗄芰Α?/p>

項目資金撥付滯后。項目確立后到開始實施，科研單位需要資金開展工作，但新上項目的專項資金往往在年初受預(yù)算批準晚、撥付滯后的影響，不能及時到位，影響了項目的開展；一些項目的年度結(jié)余資金也受報審手續(xù)和預(yù)算年度批復(fù)延后的影響不能及時投入使用，形成年初資金緊、年底集中花的局面。

1.2　財政專項資金的管理部門較多，配套資金難以足額落實

專項資金一般由中央、地方主管部門及其他有關(guān)單位按一定比例籌集。實施國庫集中支付后，工作效率有了大幅度地提高。但是，地方政府有關(guān)部門受財力或時間的制約，難以按時、足額撥付資金，容易形成半拉子工程，影響項目質(zhì)量。同時，由于資金來源較多，協(xié)調(diào)、檢查的內(nèi)容與要求不盡相同，容易顧此失彼。一些必須及時調(diào)整的項目內(nèi)容和資金額度，需要分門別類上報各主管部門，造成滯后和延誤。

1.3　專項資金預(yù)算編制和管理機制不夠完善

專項資金預(yù)算編制缺少明確的指標和詳細的項目內(nèi)容，按照以往的人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按實際的老辦法編制預(yù)算缺乏針對性和系統(tǒng)性。同時，專項資金的預(yù)算一旦形成，資金的收入和支出基本上處于被動執(zhí)行狀態(tài)，降低了專項資金預(yù)算的準確性、合理性。

1.4　考評、獎懲機制不夠到位

專項資金的管理辦法雖已實施多年，但在績效考評和獎懲方面仍然處于逐步完善階段。在考評方面，業(yè)務(wù)考核與財務(wù)考核的主要內(nèi)容之間缺乏關(guān)聯(lián)度，容易形成各說各話，造成考評結(jié)果不盡一致?；鶎訂挝惶幱诒粍討?yīng)考位置，缺乏主動溝通、協(xié)調(diào)和積極整改能力。在獎懲方面，主要存在獎勵辦法不明確，懲罰措施不嚴格，既不能調(diào)動科研單位的主動性，也難以對未能及時完成績效目標者形成壓力。

2　對策與建議

要從國家科技立國、自主創(chuàng)新的高度充分認識提高專項資金管理水平的重要性；要進一步深化國庫集中支付系統(tǒng)有關(guān)規(guī)章制度的改革，逐步修改完善相關(guān)配套措施；要進一步規(guī)范和完善財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)章制度和現(xiàn)行管理辦法，逐步做到科研業(yè)務(wù)和財務(wù)管理兩條主線的有機統(tǒng)一；要進一步加強考評、獎懲與監(jiān)督體系的建設(shè)；要采取定期進修、專項培訓(xùn)等措施逐步提高科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。

2.1　進一步規(guī)范和完善與國庫集中支付系統(tǒng)相配套的后續(xù)規(guī)章、制度和措施

國庫集中支付制度是發(fā)達國家普遍采用的一種財政資金管理模式，以建立國庫單一賬戶體系為核心，以零余額賬戶進行預(yù)算管理和資金管理。國庫集中支付制度的實施進一步改變了科研事業(yè)單位財務(wù)管理理念，加強了資金管理的力度，提升了預(yù)算管理的權(quán)威性，規(guī)范了財政資金的撥付方式。這些規(guī)章制度的綜合實施，對科研事業(yè)單位的全面發(fā)展和財務(wù)管理水平的系統(tǒng)提高都起到了積極的推動作用?？蒲惺聵I(yè)單位要嚴格遵守和認真執(zhí)行國庫集中支付的各項規(guī)定；有關(guān)管理部門要逐步完善和規(guī)范科研事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，增加兩者的縱向銜接和橫向配合，使整個管理系統(tǒng)融為一體，以求全面提高財政專項資金管理的整體效應(yīng)。

2.2　進一步整合和完善專項資金來源，從源頭上提高資金使用效率

①突出重點，集中各級財政的財力辦大事；②積極拓展資金來源，調(diào)動各方的積極性，在資金籌集和科研兩方面形成合力；③縮減或合并一些效益不明顯的小項目，集中力量突擊重點，強化資金使用效果。

2.3　進一步強化預(yù)算管理的核心作用和基礎(chǔ)地位

專項資金的管理，既是作為科研項目的主體之一，也是財務(wù)管理的主要內(nèi)容，二者相互制約又相輔相成。管好作為科研工作支撐的專項資金，必須在預(yù)算管理上下功夫。首先，要提高專項資金預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性和涵蓋度，把科研任務(wù)和資金支出按照時間順序并軌制訂直觀、統(tǒng)一的路線圖，把科研工作計劃盡量細化到每一項目、每一款項，使兩條主線緊密關(guān)聯(lián)、有機融合，增加透明度，加強可操作性。其次，要維護專項資金預(yù)算的嚴肅性，嚴格按照預(yù)算規(guī)定辦事。專項資金的使用、撥付要建立專戶、?？顚?、?？顚Ｓ茫苊膺`規(guī)使用資金。對一些確需調(diào)整資金使用的項目和額度，要提高預(yù)見性，提前辦理變更審批手續(xù)，確保項目的正常實施，減少資金挪用或墊付。在進一步完善各項有關(guān)法規(guī)建設(shè)的同時，建議按照科研項目階段性成果完成情況增加分段預(yù)算編制的可行性。

2.4　進一步完善和規(guī)范專項資金項目績效目標管理機制和績效評價體系

根據(jù)設(shè)定的績效目標、對象和內(nèi)容，運用科學(xué)合理的考評方法和評價標準，按照公開、明晰的工作程序與組織管理要求對科研事業(yè)單位財政專項資金實施及時、積極、規(guī)范的績效考評可以有效地提高專項資金的使用效率和產(chǎn)出水平。

首先，要構(gòu)建和規(guī)范科學(xué)合理、可操作性強的指標評價體系。從項目確立、資金籌集、資金支出入手，結(jié)合業(yè)務(wù)完成狀況，細化各項目的考核指標，定量、定性地進行分析、類比，綜合考慮項目目標和社會效益兩方面，使績效考評有章可循，有規(guī)可依。要依托國庫集中支付平臺及時監(jiān)督資金運作狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。建議設(shè)立分期（前、中、后）考評機制和辦法，及時反映項目進展狀況。其次，要重視和加強績效考評結(jié)果的評價和獎懲，逐步建立專項資金考評結(jié)果與資金分配聯(lián)動約束機制，將后續(xù)資金的撥付與績效考評結(jié)果掛鉤，制訂相應(yīng)的管理辦法獎優(yōu)罰劣，促進和提高承擔(dān)單位的積極性和責(zé)任心。

2.5　進一步加強和提高基層科學(xué)事業(yè)單位財政專項資金管理水平

①財務(wù)管理人員要認真學(xué)習(xí)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，積極參與專項經(jīng)費預(yù)算編制，深入探討科研任務(wù)的主要內(nèi)容和關(guān)鍵節(jié)點，從定量和定性兩方面細化項目內(nèi)容和指標標準。②在管理制度上用款單位要嚴格按照有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度對財政專項資金進行會計核算，并按規(guī)定編制財務(wù)報表；對要求單獨核算、專賬（戶）管理的專項資金，要按規(guī)定指定專人負責(zé)，參與項目實施的全過程，做到專賬（戶）管理、單獨核算、?？顚Ｓ?，按規(guī)定標準開支。③要努力學(xué)習(xí)探討管理模式、管理制度的改革和創(chuàng)新。通過進修和培訓(xùn)逐步提高自身會計基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)水平，進一步提高財政專項資金管理水平。

主要參考文獻

［1］胡飛.淺談農(nóng)業(yè)專項資金的財務(wù)管理［J］．中國農(nóng)業(yè)會計，2009（8）.

［2］稅小華，敖行菊，宋文蘭，等.科學(xué)事業(yè)單位財政專項資金管理若干問題研究［J］．中國農(nóng)業(yè)會計，2010（8）.

篇9

為認真貫徹落實《省政府關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和全省旅游發(fā)展大會要求，激發(fā)全社會發(fā)展旅游的熱情，有效整合全區(qū)旅游資源，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“旅游強區(qū)”建設(shè)，結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

1.成立區(qū)旅游發(fā)展委員會（以下簡稱：區(qū)旅委會），由分管區(qū)長擔(dān)任主任，區(qū)旅游局局長擔(dān)任副主任，區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、文廣體局、財政局、食藥監(jiān)局等部門主要負責(zé)人擔(dān)任成員，區(qū)旅委會為全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指揮機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點做好旅游改革發(fā)展目標和政策措施的研究、制定，統(tǒng)籌全區(qū)旅游要素資源的整合和改造，統(tǒng)籌區(qū)政府重點旅游項目的確認、招商和監(jiān)督，重點旅游宣傳促銷計劃的組織、實施，協(xié)調(diào)全區(qū)重大旅游節(jié)慶活動的舉辦，實施涉旅單位的目標管理和績效考核等，明確區(qū)旅委會各成員單位的工作職能。區(qū)旅委會下設(shè)辦公室，辦公室為常設(shè)工作機構(gòu)，設(shè)在區(qū)旅游局，負責(zé)處理各項日常工作。區(qū)編辦根據(jù)旅游發(fā)展實際需要，增加區(qū)旅委會辦公室的工作人員編制。

2.各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各街道成立旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，增掛“旅游辦公室”牌子。

3.從2013年起三年內(nèi)，區(qū)財政局每年安排50萬元的資金，建立區(qū)級旅游發(fā)展專項基金，主要用于編制旅游規(guī)劃，旅游宣傳促銷，管理崗位培訓(xùn)，旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，旅游企業(yè)上規(guī)模、上等級的獎勵等。專項資金由旅游行政主管部門提出年度計劃，區(qū)財政部門審核，經(jīng)區(qū)政府批準同意后使用。各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各街道也要安排一定額度的財政預(yù)算資金，專項用于扶持旅游業(yè)發(fā)展。

4.加快旅游企業(yè)組織創(chuàng)新。抓緊組建區(qū)旅游發(fā)展公司，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈培育一批規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的旅游企業(yè)。

5.對符合《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的旅游項目，在項目準入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點傾斜。

6.支持重點旅游項目建設(shè)用地。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家土地供應(yīng)管理政策的前提下，重點傾斜旅游業(yè)發(fā)展土地供應(yīng)，積極支持利用荒山、荒地、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、島嶼等開發(fā)旅游項目。

7.落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。對從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景區(qū)門票及支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額計征營業(yè)稅。對旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

8.逐步把公務(wù)接待活動推向市場，機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體的國（境）內(nèi)外公務(wù)、商務(wù)活動以及國（境）內(nèi)外車票、船票、機票預(yù)訂，可采取公開招標的方式，中標的旅游企業(yè)提供的服務(wù)發(fā)票及所附的其他合法憑證可以作為報銷憑據(jù)。

9.對新評為國家、省級旅游度假區(qū)，新評為國家2A級及以上旅游景區(qū)，新評為國家二星級及以上旅游飯店，新評為省級二星級及以上鄉(xiāng)村旅游點，新評為年度“省十強旅行社”、“全國百強旅行社”以及獲得同等級別創(chuàng)建品牌的企業(yè)和單位，按相應(yīng)標準給予一次性獎勵；對新開發(fā)的具有特色的旅游商品，經(jīng)有關(guān)部門認定并獲得國家專利的，對在省以上旅游部門主辦的旅游商品評比中獲得國家級銅質(zhì)獎（省級銀質(zhì)獎）及以上的，按相應(yīng)標準給予一次性獎勵；對推動旅游品牌建設(shè)成績突出的個人，區(qū)政府每年將予以表彰和獎勵。區(qū)旅委會負責(zé)對旅游經(jīng)營單位進行考核和獎勵。獎勵的申報、評審、報批由區(qū)旅委辦公室具體負責(zé)，獎勵經(jīng)費在旅游業(yè)發(fā)展專項資金中列支。達到上述條件的，經(jīng)區(qū)旅委會研究，按相應(yīng)標準給予獎勵（獎勵辦法由區(qū)旅委會另行商定）。

10.對旅游企業(yè)參加國家級、省級、市級組織的旅游宣傳促銷(推介)活動的，給予參展單位展位費一定補助。

11.對本地旅游企業(yè)舉辦富有特色的旅游節(jié)慶和專題活動的，招徠游客來旅游和引進大型會議、會展等，分別給予一定獎勵。

篇10

《徐州礦工報》作為具有國內(nèi)統(tǒng)一刊號、面向江蘇省煤炭企事業(yè)單位發(fā)行的企業(yè)報，自從1950年創(chuàng)刊至今走過了61年的歷史。徐礦有線電視臺自1991年經(jīng)廣電部批準建臺，目前也已走過了20年。近年來，我們借鑒兄弟單位媒體的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身實際進行了一些創(chuàng)新和探索，對報紙和電視的管理作了一些調(diào)整和改革，不斷強化新聞傳播的軟實力建設(shè)，取得了一些成效，有力地促進了企業(yè)文化建設(shè)?！缎熘莸V工報》先后獲得“全國百優(yōu)企業(yè)報”、“全國先進企業(yè)報”、“全國二十佳企業(yè)報”、“江蘇省十佳企業(yè)報”等光榮稱號。每年都有數(shù)十件新聞作品被各級新聞協(xié)會評為好新聞或優(yōu)秀作品。徐礦有線電視臺的裝備水平和采、攝、制、播的實力得到持續(xù)提升，先后推出的《黑色風(fēng)度》、《驚心動魄壯歌行》、《劉遠志的金牌夢》、《“黑小子”漫畫家》等20多部精品節(jié)目，獲得部省大獎和江蘇省及徐州市“五個一”工程獎，充分展現(xiàn)了徐礦人的良好形象，獲獎的數(shù)量和質(zhì)量連續(xù)多年在全國煤炭系統(tǒng)和江蘇省企業(yè)電視系統(tǒng)名列前茅。

一、根據(jù)讀者需求，對報紙和電視進行多次改版，增強企業(yè)文化傳播的吸引力

2007年前的《徐州礦工報》，前4版分別為企業(yè)要聞、經(jīng)濟、安全、政治新聞，后4版全部為網(wǎng)絡(luò)新聞，從網(wǎng)絡(luò)下載。隨著辦公室電腦的普及和進入家庭，特別是集團公司的局域網(wǎng)開通到礦區(qū)后，待報紙發(fā)行到讀者手中時，報紙刊登的網(wǎng)絡(luò)新聞已滯后兩到三天，讀者意見較大。2007年5月，進行了一次全面改版，將報紙分為A版和B版，A版即原來的前四版不變，B版取消了網(wǎng)絡(luò)新聞版，開辟了生活服務(wù)版面，受到了讀者的好評。2009年5月，我們以《徐州礦工報》成立60周年為契機，對報紙進行了再次改版；2011年8月份，我們經(jīng)過廣泛征求意見再次對報紙進行了改版，對報頭、版式重新設(shè)計和包裝，受到了讀者的廣泛好評。經(jīng)過改版后的礦工報進一步明確了報紙定位，對部分版面作了“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的處理，增設(shè)了“區(qū)隊班組”、“企業(yè)文化”、“科技之窗”、“行業(yè)掃描”等版面，更多地加入了美編的元素，使得版面風(fēng)格更加端莊、穩(wěn)重、大氣。在此基礎(chǔ)上，對《生活周刊》進行了“瘦身”，由原來的8個版縮減為現(xiàn)在的4個版，同時又創(chuàng)辦了《非煤周刊》，集中報道宣傳徐礦集團非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和取得的成績。徐礦有線電視臺在過去相當(dāng)長一段時間內(nèi)，每周只播出3檔電視新聞，每檔10分鐘，其余時間除了對集團公司重大會議進行直播外，全部轉(zhuǎn)播中央一套的節(jié)目，機制的僵化造成觀眾數(shù)量驟減，影響力也在持續(xù)下降。針對此情況，我們適時進行調(diào)整，通過多種渠道籌措片源，恢復(fù)播放文娛、影視片，并增加了貼近職工、貼近觀眾的專題類自辦節(jié)目的播出頻率，收視率穩(wěn)步回升。2011年初，徐礦有線電視臺的資源吸引了江蘇廣電集團財經(jīng)頻道的關(guān)注，5月份我們與其簽訂了長期“好享購物”電視廣告播出合同。

二、服務(wù)企業(yè)異地創(chuàng)業(yè)發(fā)展大局，及時推出報紙數(shù)字版、視頻新聞網(wǎng)絡(luò)版，增強企業(yè)文化傳播的時效性

隨著徐礦集團外出創(chuàng)業(yè)步伐的加大，已經(jīng)在新疆、陜甘、貴州等地建立了煤炭生產(chǎn)基地，部分職工從本部轉(zhuǎn)移到了異地，為了讓這部分職工及時了解到企業(yè)本部的情況，較長一段時間內(nèi)，我們都是將報紙郵寄到異地單位，但由于路途遙遠，大部分產(chǎn)煤基地在山區(qū)和交通不便地區(qū)，報紙寄到當(dāng)?shù)卮蠹s要7至15天，新聞變成了舊聞。針對這一情況，我們決定利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，把數(shù)字版報紙上網(wǎng)作為一項重點工作。為了節(jié)約資金，我們組織有關(guān)人員攻關(guān)，自己動手，成功地摸索出了報紙解析、拼版和上傳技術(shù)，并建立了我們新聞中心自己的“新視點”網(wǎng)站，定位為文化傳播網(wǎng)，逐步將報紙、電視節(jié)目全部上網(wǎng)，讓異地職工及時了解本部的信息。據(jù)我們了解，目前煤炭系統(tǒng)甚至是全國有較大影響的企業(yè)，《徐州礦工報》在企業(yè)數(shù)字報上網(wǎng)方面的做法起步較早，堅持也較好，得到了中國煤炭記協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的好評。2012年初我們又上馬了北大方正報紙文韜采編系統(tǒng)，我們將利用這一平臺，通過與移動公司合作，將在全集團推出手機報，進一步擴大報紙的覆蓋面和影響力。另外，我們還準備利用新聞中心的“新視點”網(wǎng)站將電視視頻新聞到網(wǎng)上，方便異地干部職工收聽收看。目前，網(wǎng)站的視頻相關(guān)資質(zhì)我們已經(jīng)具備。

三、嘗試開門辦報辦臺，調(diào)動各方面的積極性，增強企業(yè)文化傳播的影響力

為增強報紙的影響力，同時增加收益，我們嘗試了開門辦報，每周拿出4個版面，與江蘇省煤礦安全監(jiān)督局徐州煤監(jiān)分局聯(lián)辦了《江蘇煤礦安全》?？呀?jīng)創(chuàng)刊7周年。今年5月份，我們與江蘇省煤礦安全監(jiān)察局在西安聯(lián)合舉辦了《江蘇煤礦安全》?？霭?65期座談會，廣泛聽取意見并籌措?？?lián)辦費用40余萬元。與此同時，我們結(jié)合徐礦集團實際，每月拿出4個版面與集團離退休管理辦公室（老干部管理處）開辦了《夕陽紅》老年?？?；每月拿出1個版面與集團公司紀委聯(lián)辦《本廉徐礦》專版；每月拿出1個版面，與集團公司教委聯(lián)辦《職教·人才》專版，每月拿出1個版面與集團公司工會、團委聯(lián)辦了《工團建設(shè)》專版等，調(diào)動了各方參與辦報的積極性，不但有效地傳播了企業(yè)文化，也帶來了一定經(jīng)濟效益。2009年國慶60周年，我們出版了108版的國慶特刊，既取得了政治效益，又取得了經(jīng)濟效益。在2011年改版時，我們考慮到徐礦集團非煤企業(yè)已經(jīng)占據(jù)“半壁江山”的事實，籌備創(chuàng)辦了《非煤周刊》，每周三出版4個版面，提高了非煤企業(yè)的話語權(quán)，受到了非煤企業(yè)干部職工的歡迎。

四、加強制度建設(shè)，激勵采編人員提高媒體質(zhì)量，增強企業(yè)文化傳播的內(nèi)在合力