導語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 朱家灣村概況

朱家灣村地處陜西省柞水縣西北部秦嶺南麓，紅妙河畔，曾經(jīng)貧困而窘迫。即使有豐富的旅游資源，長期以來，交通不便嚴重制約了朱家灣村的發(fā)展。隨著2007年秦嶺終南山公路隧道的開通，給緊鄰終南山隧道口的朱家灣村，帶來了新的機遇，該村融入了西安1小時旅游圈的范圍內(nèi)，交通的便利，自然風光優(yōu)美，吸引了省內(nèi)外大量游客前來觀光休憩度假休閑，成為西安人自駕游和短線游的目的地之一。自此，朱家灣村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2013年成為商洛市命名的首批秦嶺美麗鄉(xiāng)村，進行重點建設。之后，又被國家農(nóng)業(yè)部、住建部命名為中國最美休閑鄉(xiāng)村、全國美麗宜居示范村莊。

2 朱家灣村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

朱家灣村以建設美麗鄉(xiāng)村為路徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托牛背梁國家級森林公園，把美麗鄉(xiāng)村作為景區(qū)的一部分打造，既完善豐富景區(qū)旅游項目，又提升景區(qū)旅游服務水平，使該村成為服務景區(qū)和自成一體的旅游目的地。現(xiàn)已完善提升了朱家灣入口形象區(qū)、紅妙河綜合服務核心區(qū)、沁園村新型農(nóng)業(yè)綜合體、花錦園高端民宿區(qū)等區(qū)域，利用河道空地，修建田園式的漫步長廊。為了鼓勵有條件的群眾發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，目前采取農(nóng)戶自籌、政府補貼的辦法，對朱家灣村農(nóng)家樂進行改造升級，并根據(jù)不同游客群體的需求，重點開發(fā)高端民宿區(qū)，以創(chuàng)意旅游帶動美麗鄉(xiāng)村的全面升級。讓游客在感受自然、生態(tài)、鄉(xiāng)土、田園生活方式的同時，享受與城鎮(zhèn)同質(zhì)的餐飲、住宿、文化、娛樂等現(xiàn)代文明服務。既體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土風情，又呈現(xiàn)“室外五千年、室內(nèi)五星級”、具備城鎮(zhèn)文明服務功能的品質(zhì)。2016年“五一”期間，朱家灣村接待游客 6 萬多人次，十一黃金周，接待4.37萬人，帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

3 朱家灣村鄉(xiāng)村旅游存在的問題

3.1 土地利用管理不規(guī)范。為了帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，該村大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，引入旅游地產(chǎn)項目。如五星級度假酒店錦苑盤古山莊，但還有一些項目是打著旅游地產(chǎn)的名義在建別墅，如安德魯西亞項目。該項目土地使用權是50年，而非居住用地的70年，但建的卻是高檔住宅，進行出售。該項目沿著210國道而建，占用了路兩旁為數(shù)不多的的耕地，還造成原農(nóng)戶搬遷，而且曾被媒體曝光，在征地上存在一定的問題。因此對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、村落風貌和格局造成了一定的影響。還有一些體量較小的在河道空地開發(fā)的別墅項目，以及農(nóng)戶在自己的宅基地上建的多層，向外出售出租。說明土地利用管理還有待進一步規(guī)范。

3.2 旅游產(chǎn)品開發(fā)程度還不深，受季節(jié)性影響較大。目前朱家灣的旅游接待以農(nóng)家樂和五星級度假酒店錦苑盤古山莊為主。農(nóng)家樂開發(fā)檔次還不高，而近年來由于眾多農(nóng)家樂和民宿的影響，以及人們價值觀念的變化，更愿意體驗原汁原味的鄉(xiāng)野生活，錦苑盤古山莊入住率較之前也有所下降，房價下跌。雖然已重點打造了花錦園等民宿項目，但民宿的規(guī)模相對較小，還不能滿足游客的需求。旅游產(chǎn)品挖掘的深度和創(chuàng)新力還不夠，真正吸引旅游者體驗性強的項目較少。主要以自然風景吸引游客的鄉(xiāng)村旅游，受季節(jié)性影響較大，朱家灣農(nóng)家樂的經(jīng)營期一般從清明前到11月初。

3.3 可購買旅游商品少

朱家灣村所在的柞水縣，其核桃、木耳、臘肉、豆腐干等農(nóng)特產(chǎn)品獲得國家無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。柞水縣也先后開發(fā)旅游紀念品 200 余種，旅游購物已成為柞水縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟新的增長點。但是在朱家灣村，可購買的旅游商品相對較少，缺乏旅游六要素之“購”的開發(fā)。

3.4 鄉(xiāng)村旅游營銷不足

由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展大多是農(nóng)戶自主經(jīng)營，而農(nóng)戶自我銷售的意識不強，主要靠口碑效應和“回頭客”來進行宣傳，導致朱家灣的鄉(xiāng)村旅游在營銷方面做的還不夠。雖然網(wǎng)站上對朱家灣村進行了新聞報道和介紹，但占較大規(guī)模的農(nóng)家樂，缺乏在線預定、咨詢、信息查詢等服務。

4 朱家灣村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對策

4.1 完善五星級酒店、民宿、農(nóng)家樂的旅游接待產(chǎn)品線。朱家灣村還應繼續(xù)大力發(fā)展民宿產(chǎn)品，對當?shù)氐睦吓f民居加以保護和改造，對新建農(nóng)家樂的建筑形式和風格予以統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)家樂的發(fā)展應以數(shù)量和質(zhì)量并重，并適當控制規(guī)模。加強土地利用管理，近幾年沿路新增建筑過多，影響了該村的整體風貌與景觀環(huán)境。在食宿的基礎上，應為游客提供豐富的多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。錦苑盤古山莊，還應推出更多的養(yǎng)生康體娛樂休閑類項目，吸引游客的入住。形成該村五星級酒店、民宿、農(nóng)家樂的接待產(chǎn)品線，滿足不同游客群體的需求。并在多個地方供應當?shù)氐穆糜紊唐?，如土特產(chǎn)供游客購買。

4.2 提升鄉(xiāng)村旅游營銷。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，消費者對于網(wǎng)絡的依賴程度很高，人們出行之前都依賴于互聯(lián)網(wǎng)搜索信息，確定目的地和行程安排。而目前來朱家灣的游客，自駕游占絕大多數(shù)，而自駕游更是依賴于網(wǎng)絡信息，因此必須有強大的信息平臺來支撐這一需求?？梢酝ㄟ^鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)站和手機平臺進行宣傳，并提供在線預訂、在線服務等內(nèi)容，滿足游客網(wǎng)絡服務的需求。

4.3 豐富休閑娛樂類旅游項目。牛背梁國家森林公園是吸引游客來朱家灣游玩的主要因素之一。而位于該村的北溝森林體驗基地知名度較低，并且定位不清。雖然前期已按照青少年體驗基地進行了建設，但這里又想作為保護區(qū)進行保護，并未大力宣傳，沒有進行相應的管理和運營。因此鮮有青少年團體前來體驗。北溝森林體驗基地應做好保護與開發(fā)之間的平衡，滿足青少年和兒童求知、求真、求趣的需要。豐富的鄉(xiāng)村體驗性活動，能夠延長游客的停留時間，客觀上對餐飲、住宿的經(jīng)營都有提升。

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一、總體要求

以新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”為目標，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村美麗繁榮、農(nóng)民致富增收為核心，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和加快轉變發(fā)展方式為基A，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設同步推進為依托，推動美麗鄉(xiāng)村建設與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步彰顯美麗鄉(xiāng)村魅力。工作中要堅持如下原則：

――因地制宜原則。根據(jù)各地經(jīng)濟、文化、地域和自然資源稟賦，因地制宜推動美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

――創(chuàng)新發(fā)展原則。推動互聯(lián)網(wǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設的深度融合，突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。

――品牌戰(zhàn)略原則。注重鄉(xiāng)村資源整合，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以市場為導向，按照標準化經(jīng)營與品牌化提升的要求，抓品牌創(chuàng)特色，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌向縱深發(fā)展。

――致富帶動原則。強化利益聯(lián)結，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民就業(yè)增收。

――尊重民意原則。尊重農(nóng)民主體意愿，提高農(nóng)民對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的認識，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、目標任務

以創(chuàng)建的省級美麗鄉(xiāng)村為基礎，今年全省推動美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型50個。建設方向主要是依托企業(yè)集團、農(nóng)民合作社等，促進美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民健康、鄉(xiāng)村旅游、社會養(yǎng)老、創(chuàng)意發(fā)展、休閑采摘、文化推介、會展營銷、培訓人才、產(chǎn)品檢測、加工包裝、電商服務、物流貿(mào)易、金融支持等領域進行多層次、立體化融合。

一是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設與民俗文化旅游融合的典型。充分利用我省獨特的朝鮮族文化、滿族文化、蒙古族文化、伯都那文化、高句麗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設民族特色村莊，開展豐富多彩的民族文化活動，吸引境內(nèi)和域外游客觀光旅游。

二是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設與關東特有文化產(chǎn)業(yè)相融合的典型。比如，美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)民剪紙產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)、影視基地弘揚的關東文化產(chǎn)業(yè)等融合的村，達到宜居宜業(yè)，致富增收。同時注重美麗鄉(xiāng)村建設與紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)相融合、共發(fā)展。

三是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設與休閑農(nóng)業(yè)相融合的典型。建設綠色、環(huán)保、低碳、生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)莊、規(guī)?；a(chǎn)基地、高科技示范園，集采摘、休閑、品嘗、體驗、住宿、游玩于一體，發(fā)展農(nóng)家樂。

四是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設與水庫垂釣、花海旅游、健康養(yǎng)老、電子商務等產(chǎn)業(yè)相融合的典型。

三、實施步驟

（一）確定對象階段：3～4月份，根據(jù)省制定的方案，各地結合本地實際，提出促進美麗鄉(xiāng)村建設與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)相融合的典型，搞好調(diào)查摸底，確定建設方向和重點。

（二）深入實施階段：5～10月份，整合資金，統(tǒng)籌資源，集中投入，重點突破，促進美麗鄉(xiāng)村與相關產(chǎn)業(yè)項目建設。

（三）檢查總結階段：10～12月份，各地要深入檢查，總結工作，提出完善意見。

四、保障措施

（一）加強領導，強力推動。開展美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新農(nóng)村建設領域拓展的有效探索和嘗試，各地各有關部門要高度重視，精心組織，加強領導，強力推進，按照責任分工抓好工作落實。

（二）整合資源，強化投入。各地要立足實際，突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領帶動作用和提高鄉(xiāng)村自身造血能力，有效整合資源，多方籌措資金，集中力量，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）科學實施，確保實效。突出本地美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。按照規(guī)劃步驟積極穩(wěn)妥，科學有序推進，精心組織，抓好落實，確保產(chǎn)生實效。

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一、美麗鄉(xiāng)村建設概況

承德市美麗鄉(xiāng)村建設圍繞“12925”主要目標，以“六改六建”為主要內(nèi)容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉(xiāng)村建設的濃厚氛圍。以七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)和新杖子鄉(xiāng)兩個典型片區(qū)為例，七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，結合該區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的單式、復式產(chǎn)業(yè)鏈的深度開發(fā)，使其成為承德美麗鄉(xiāng)村建設的典范。承德市新杖子通過“一村一策”的實施，有效依托果品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然景觀、交通區(qū)位、特色文化等獨特優(yōu)勢，打造出以“京郊花果山、祈福養(yǎng)生地”為主題特色項目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級“京郊花果小鎮(zhèn)”。承德市美麗鄉(xiāng)村建設，通過兩個典型片區(qū)的深入分析可見一斑，但是，美麗鄉(xiāng)村建設一直在路上，面對建設過程中的產(chǎn)業(yè)升級、資源開發(fā)、政策保障等問題成為承德市美麗鄉(xiāng)村建設新的研究課題。

二、a業(yè)支撐瓶頸分析

（一）美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展性有賴于產(chǎn)業(yè)的轉型升級

承德市美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展性有賴于產(chǎn)業(yè)的轉型升級。一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設需要投入大量的資金，解決建設資金投入問題，不能僅靠政府補貼和企業(yè)反哺，必須構建鄉(xiāng)村財源基礎，而財源基礎的根本在產(chǎn)業(yè)；另一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設的根本目的是為了讓農(nóng)民更好分享改革開放成果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于增加農(nóng)民收入，從而更好地為美麗鄉(xiāng)村建設爭取民意支持，農(nóng)民的支持是確保美麗鄉(xiāng)村建設持久深入的內(nèi)在動力。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

產(chǎn)業(yè)建設在美麗鄉(xiāng)村建設中是一項系統(tǒng)工程，在規(guī)劃設計、建設實施與提升階段均應高度重視其核心地位和作用。例如，在規(guī)劃階段應積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，建設實施中應該注重特色產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng) ，在產(chǎn)業(yè)提升階段更要注重一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設中的核心作用促進承德美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。

（三）政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設的政策支持和資金投入有待加強

目前，承德市農(nóng)村基礎設施建設水平不高，醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展還相對滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問題的關鍵。但是，從國家層面到社會層面，專項資金的投入還遠遠不能解決目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設的問題，承德市能爭取到并加以整合、捆綁的項目和資金也不是很多。面對財政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉(xiāng)村建設中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

三、產(chǎn)業(yè)支撐對策及建議

（一）產(chǎn)業(yè)轉型升級

首先，以優(yōu)化結構為主，挖潛提升種植業(yè)。切實打破地域界限和鄉(xiāng)村限制，建立“一片一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局。其次，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，以標準化生產(chǎn)推動品牌建設，并加大對品牌產(chǎn)品的宣傳力度。再次，以創(chuàng)新機制為主，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。把生態(tài)保護與經(jīng)濟建設緊密結合起來。

（二）一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

堅持以農(nóng)為本的發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進三，實現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。圍繞承德市生態(tài)牧場、有機蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養(yǎng)殖等各個特色產(chǎn)區(qū)進行深入開發(fā)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，一二三產(chǎn)聯(lián)動。同時，深入挖掘各縣區(qū)地域文化，立足于文化消費的民族性、生態(tài)性和專業(yè)性，并通過不斷挖掘與傳承，打造體現(xiàn)承德文化特色的書畫村、滿族文化村、生態(tài)屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象。

（三）強化政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設的支持與引導

政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設的支持與引導對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用。首先，政府要對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與指導。其次，政府應該盡快出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項計劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育專項基金，制定相應的推進措施和稅收信貸政策，引導資源更多流向鄉(xiāng)村。最后，政府應加大對各區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展方面的考核力度，并制定出科學合理的考核方案及獎懲措施，努力調(diào)動基層領導的積極性和主動性。

（四）充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用

旅游業(yè)作為承德市的支柱產(chǎn)業(yè)，在支撐美麗鄉(xiāng)村建設中擁有其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的優(yōu)勢和作用。一方面，要發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，使其發(fā)揮其綜合性強、關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，旅游消費是一個集“食、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性消費活動，這些在居民消費需求中占有重要地位。旅游消費形式多種多樣，能夠滿足各種消費人群的需求，使其發(fā)揮“一業(yè)興”帶動“百業(yè)興”的作用。

（五）準確把握京津冀協(xié)同發(fā)展的契機

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(一)圍繞幸福美麗新村實施方案，結合部門工作實際，制定了區(qū)旅游外僑局《2015年幸福美麗新村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施方案》，加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，大力發(fā)展星級農(nóng)家樂，積極組織旅游節(jié)慶活動，加大旅游項目建設推進力度。堅持產(chǎn)村相融,圍繞新村培育成規(guī)模、上檔次、有市場的優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，推進一村一品，促進新村與產(chǎn)業(yè)互動。

(二)積極創(chuàng)建星級農(nóng)家樂，打造精品特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點。共對15家農(nóng)家樂進行了貼息貸款，銀行貸款金額達500萬元。按照《農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店旅游服務質(zhì)量等級劃分與評定》標準，加大農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店星級創(chuàng)評力度。打造上規(guī)模、上檔次的星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店。指導21家農(nóng)家樂申報創(chuàng)建省星級農(nóng)家樂。指導申報創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、建設項目資金投入情況

(一)認真做好項目編制、包裝、申報，并積極爭取中、省、市各類扶持資金支持。今年在“2015國際文化旅游節(jié)”旅游項目推介會上，新簽約資金達20億。截止月底旅游招商引資實際到位資金達8億元。

(二)整合部門各類項目資金向幸福美麗新村傾斜，投入幸福美麗新村項目資金量的比重占部門爭取的各類項目資金量60%以上。加快完善旅游服務設施、基礎設施。積極開發(fā)旅游活動項目，發(fā)掘農(nóng)業(yè)的休閑旅游綜合功能，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。通過用舉辦節(jié)慶等方式，烘托鄉(xiāng)村旅游資源，提高知名度，帶動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。

三、組織保障措施情況

(一)組織、人員、工作經(jīng)費落實到位，制發(fā)推進幸福美麗新村建設的相關文件，工作制度健全，部門通力合作，責任明確。

(二)按時完成區(qū)新推領導小組辦公室交辦的各類工作任務，及時上報有關工作推進的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案、總結材料等。

(三)舉辦區(qū)鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧實用人才培訓班。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、農(nóng)家樂業(yè)主共計140余人參加培訓。通過培訓使我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主及服務人員提高旅游素養(yǎng)、管理能力、業(yè)務水平和操作技能，開發(fā)特色濃郁高品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

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關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；安吉縣；政府職能

鄉(xiāng)村旅游是指以具有鄉(xiāng)村型的自然和人文客體為旅游吸引物,依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗游的基礎上，拓展開發(fā)會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游的一種新式，不過當前大部分地方搞的鄉(xiāng)村旅游事實上是農(nóng)家樂，農(nóng)家樂是個本土概念，未有學者準確定義過，這兩個概念大部分情況下可以替代，所以在這里我們混用一下。

一、安吉縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

安吉縣位于浙江省西北部，是全國著名的竹鄉(xiāng)、生態(tài)縣。區(qū)域面積1886平方公里，人口45萬。近年來，安吉縣委、縣政府堅持實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”、“中國大竹?！眱纱罂h域旅游品牌為抓手，全力推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的轉型升級，全縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢。

作為休閑旅游業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，安吉“農(nóng)家樂”的發(fā)展經(jīng)歷了培育、發(fā)展、規(guī)范、提升幾個重要階段，至今已年逾十載。十余年來，安吉“農(nóng)家樂”規(guī)模不斷擴大，管理日趨規(guī)范，質(zhì)量穩(wěn)步提升，品牌逐步打響。目前，全縣共完成創(chuàng)建省級“農(nóng)家樂”精品村2個，省級“農(nóng)家樂”特色村8個，省級“農(nóng)家樂”特色點3個。全縣共有“農(nóng)家樂”600余戶，床位10000余張。2009年安吉被國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局命名為全國首個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。2010年1月至10月，安吉“農(nóng)家樂”共接待游客187萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入近2億元。

二、安吉鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗與啟示

安吉鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已漸趨成熟，基本形成產(chǎn)業(yè)化，無論是從產(chǎn)業(yè)集聚度上，還是從產(chǎn)業(yè)成熟度上，都遠超城市。安吉鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的許多成功經(jīng)驗值得我們借鑒，也給考察團帶來了很深的觸動和啟示。

（一）政府主導，部門協(xié)作，監(jiān)管有力

首先，在管理體制上進行縱向分工，明確各級主管部門的具體職責。早在2005年，安吉就成立了由旅游、公安、工商、衛(wèi)生等11個相關部門組成的縣“農(nóng)家樂”規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組，并陸續(xù)在條件成熟的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)家樂”服務中心，在村一級建立“農(nóng)家樂”服務站，形成結構完整的三級管理體制。三級管理機構職責明確，并各司其職，通過實行逐級考核的辦法強化責任落實。

其次，是在橫向上密切配合，實行部門聯(lián)動?？h“農(nóng)家樂”規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組的成立，大大地提高了部門聯(lián)動的效率。安吉充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，依靠安吉縣“農(nóng)家樂”經(jīng)營服務準則和相關部門的法律法規(guī)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。另外，在人員培訓上也實行部門協(xié)作，縣“農(nóng)家樂”規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組辦公室結合年度農(nóng)村勞動力轉移計劃，制定每年的培訓方案，然后由各相關職能部門聯(lián)合開展業(yè)務培訓，不斷提升“農(nóng)家樂”從業(yè)人員的素質(zhì)和經(jīng)營水平。

再次，為加強市場監(jiān)管，安吉縣還先后出臺了《安吉縣農(nóng)家樂服務質(zhì)量通用要求》、《安吉縣農(nóng)家樂消防、治安安全管理暫行辦法》、《安吉縣農(nóng)家樂生活污水處理辦法》等一系列新的規(guī)范和政策，并定期開展“農(nóng)家樂”集中整治活動。另外，安吉還非常注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強協(xié)會監(jiān)督，倡導行業(yè)自律。通過行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)處理游客投訴、調(diào)解經(jīng)營戶糾紛、統(tǒng)一市場價格、推行抱團經(jīng)營等，進一步有效促進了“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶在客源安排、處理糾紛、禮儀接待、市場營銷方面進行自我管理，已經(jīng)形成了行業(yè)自律與政府監(jiān)管互為補充、有機結合的良好局面。

（二）科學規(guī)劃，合理布局，有效保障

安吉一直堅持農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃先行的原則，加快建立“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，最大限度地避免了農(nóng)戶分散經(jīng)營可能帶來的市場混亂、重復建設和資源破壞。目前，《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游目的地規(guī)劃》已基本完成。安吉鄉(xiāng)村旅游緊緊圍繞“中國大竹海”和“中國美麗鄉(xiāng)村”兩大品牌定位，明確“一村一品、一型一策”的工作方針，為每個地區(qū)和每種類型的“農(nóng)家樂”量身打造具體的開發(fā)方案，設計多條特色精品線路，為“農(nóng)家樂”的發(fā)展指明了方向。

為推進鄉(xiāng)村旅游的快速穩(wěn)步發(fā)展，安吉縣還出臺了一系列激勵政策和保障措施。為鼓勵鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，安吉縣出臺了《關于進一步加快休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《安吉縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社“農(nóng)樂通”貸款管理辦法》，對符合一定條件的“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶給予稅收優(yōu)惠和貼息貸款，并明確從2010年起，縣財政農(nóng)發(fā)金每年增長20%，主要用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年整合各類涉農(nóng)資金3000萬元以上，重點扶持縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設和開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品。另外，為提供更好的人才保障，安吉十分重視對從業(yè)人員的培訓和開發(fā)，并在浙江省率先開展“農(nóng)家樂”經(jīng)營管理人員的中級職稱評定，努力吸引并留住人才。

（三）打造品牌，整合資源，創(chuàng)新營銷

作為一種新興的旅游業(yè)態(tài)，“農(nóng)家樂”與傳統(tǒng)的依托景區(qū)景點招徠游客的旅游發(fā)展方式有著一定的區(qū)別，單個的“農(nóng)家樂”一般規(guī)模較小，市場影響力有限。“農(nóng)家樂”旅游要想很好地發(fā)展，首先必須具備一定的產(chǎn)業(yè)集聚度，在此基礎上，通過一定的營銷手段，將區(qū)域內(nèi)“農(nóng)家樂”旅游資源進行有效整合，形成區(qū)域性品牌。

篇6

美麗鄉(xiāng)村“淡季不淡”，奧秘在于：一是打破“視覺疲勞”，擺脫“花期依賴”；二是資源疊加，不斷升級三是串珠成線，全域“一盤棋”。

不斷增加新鮮感

何謂“花期依賴”？近幾年，很多地方打造美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展休閑游，熱衷于把“賞花”作為賣點，結果花開時游客蜂擁而至，餐飲、交通等接待能力跟不上，旅游體驗差。更重要的是，一旦花期過了，鄉(xiāng)村就不再美麗”，游客新鮮感沒了，自然門可羅雀。

位于湯山街道西北角的湖山社區(qū)，打造四星鄉(xiāng)村旅游點別出心裁。“溫泉是湯山名片，但我們離中心鎮(zhèn)區(qū)很遠，就算泡溫泉人家也不會來我這，只能做‘名片背后的文章’?！鄙鐓^(qū)黨總支書記艾錢云說，2014年啟動美麗鄉(xiāng)村建設時，也想過引進資源，但問題在于，其他地方的已經(jīng)聲名在外，就算投入很大也難以與之競爭。另一方面，湖山社區(qū)地處偏僻，京滬高鐵穿村而過，巨大的呼嘯聲讓人難有賞花的閑情逸致。怎么辦？社區(qū)決定“反彈琵琶”，既然境內(nèi)有高鐵，還有上世紀60年代、80年代礦山企業(yè)留下的窄軌鐵道，不如大大方方打“火車牌”。去年10月，社區(qū)整修了3.9公里的繞村環(huán)線，購入兩輛“托馬斯”小火車，遠處有礦山火車，頭上有高鐵列車……“湖山小火車漫步公園”一經(jīng)亮相，就刷爆朋友圈，每天來此親子游的達2000多人。

全域旅游“一盤棋”

“自家腌制的咸鴨子一天賣出30多只！”湯山七坊田園小館農(nóng)家樂老板興奮地說。湯山七坊從2012年開村，最早是展示傳統(tǒng)油坊、酒坊、豆腐坊等農(nóng)家手工藝，現(xiàn)在是從展示升級到體驗，游客親手制作再買回去吃。游人越來越多，飯店生意也越來越紅火。孟墓社區(qū)黨總支書記陸瑤說，今年6月，七坊隔壁又新添一個“東方伊甸園”項目，3萬平方米戶外大草坪上開滿格桑花，新人可以免票入園來這里拍攝婚紗照。

婚慶文化資源的疊加，帶來了全新的客流人群，目前，湯山七坊年游客已從4年前的不到10萬人次增加到30多萬人次。另一個金花村“湯家家”與相鄰的“水魔方”游樂園結成發(fā)展聯(lián)合體，四星級鄉(xiāng)村旅游點阜莊社區(qū)石地村則主動“捆綁”百聯(lián)奧特萊斯商業(yè)資源，推出“購完物住民宿”……湯山的美麗鄉(xiāng)村幾乎都不以溫泉為主題，但溫泉資源都有機嫁接到各個點上，讓美麗鄉(xiāng)村內(nèi)容常新，更多“玩頭”。

“鄉(xiāng)村游最大的短板是單個點上游玩內(nèi)容不足?！睖铰糜伟l(fā)展有限公司綜合部部長李倩說，絕大多數(shù)的美麗鄉(xiāng)村以半日游或一日游為主，人均消費不足60元。指望一個“點”上吸引游客長時間停留并不現(xiàn)實。2016年起湯山整合區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村、溫泉度假、文化、商業(yè)、游樂等諸多資源，連點成線，連線成片，發(fā)展全域旅游?，F(xiàn)在來到湯山游客中心，只要告知停留天數(shù)，就有多條線路可供選擇，區(qū)域內(nèi)開通公共交通環(huán)線，絕不重復。

篇7

一、大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《大慶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃（2015-2020）》中也明確：“建設大慶美麗鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”，帶動大慶市農(nóng)村向“田園美、村莊美、生活美、人文美”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)成為農(nóng)民和諧宜居的幸福家園、致富增收的就業(yè)田園和市民向往的休閑樂園。

根據(jù)大慶市農(nóng)委的統(tǒng)計，大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。目前，大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)的年接待人數(shù)為200萬人次，年收入達到了5億元。根據(jù)大慶市旅游局提供的《大慶市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況及規(guī)劃》可以看出，近年來大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硬件設施”相當不錯。大慶市擁有63萬公頃耕地、70萬公頃草原、27萬公頃天然水面、64萬公頃濕地，是東北地區(qū)重要的商品糧基地、畜產(chǎn)品基地和水產(chǎn)品基地。

目前，大慶市依托特色景觀、設施農(nóng)業(yè)、民俗風情、沿江文化等優(yōu)勢資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以八井子、大同鎮(zhèn)等為代表的果蔬采摘游，紅旗林場國家級森林公園為代表的森林旅游，蓮花湖、衍福寺景區(qū)等為代表的沿江旅游，當奈濕地、鶴鳴湖為代表的濕地旅游，阿木塔蒙古風情城、吉禾民族賽馬為代表的民俗風情旅游，連環(huán)湖、北國溫泉為代表的溫泉度假旅游，紅驥鄉(xiāng)情園、銀浪生態(tài)園為代表的農(nóng)牧旅游等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，都對游客產(chǎn)生了極大的吸引力，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，帶動周邊餐飲、住宿、商貿(mào)等配套設施建設和發(fā)展，帶動了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。

二、大慶市發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

（一）大慶市觀光農(nóng)業(yè)資源豐富

大慶市農(nóng)業(yè)觀光游可分為：溫泉旅游度假區(qū)、濕地旅游觀光區(qū)、少數(shù)民族風情園、觀光農(nóng)業(yè)園。

鶴鳴湖濕地溫泉風景區(qū)是國家級AAAA級旅游景區(qū)，它擁有濕地草原、水域湖泊和蘆葦草甸共3萬畝。大慶市充分利用其資源優(yōu)勢，將“濕地”、“溫泉”兩張牌打得不錯。

九道溝滿族風情園，是國家AAA級景區(qū)，主打少數(shù)民族風情游。

色氏濕地人家旅游度假村，是國家AAA級旅游景區(qū)，地處林甸縣三合鄉(xiāng)勝利村，水面面積4萬平方米，陸岸上面積3萬平方米。設有射箭場、游泳池、采摘園、水上迷宮、文化展覽室、康體健身房、美食居等場所。

五星溫泉旅游度假村。主要由“室內(nèi)溫泉區(qū)”、“水上動感娛樂區(qū)”、“五行養(yǎng)生區(qū)”、“心靈養(yǎng)護區(qū)”、“豪華休息大廳”、“家庭式酒店公寓”、“特色演藝廳”和“綠色美食養(yǎng)生餐廳”板塊組成，共有14個溫泉池。

當奈濕地人居生態(tài)村，重點建設千畝經(jīng)濟園區(qū)，建設完成大棚215棟、溫室50棟，進一步發(fā)展特色種植，開發(fā)休閑采摘旅游項目。同時，當?shù)匕l(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，發(fā)展以旅游業(yè)和畜牧業(yè)為重點的主導產(chǎn)業(yè)，形成牧、游、農(nóng)、漁、葦多元結構的農(nóng)業(yè)觀光體系。

八井子觀光農(nóng)業(yè)園，打造“品味鄉(xiāng)村”之旅這一品牌，推動觀光農(nóng)業(yè)向縱深方向發(fā)展。共有旅游景點十二處，分別是采摘園、民俗園、八井子農(nóng)業(yè)科技主題公園、李江農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、井鄉(xiāng)坑烤部落村寨、遠航廣場、原味蔬菜小區(qū)等，達到了“一園一景”，“一點一品”，“一線一特”，既滿足了游客對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的好奇心，又增強了吸引力。

龍鳳鐵東村特色餐飲。鐵東村借助瀕臨龍鳳濕地、大慶東站及客運樞紐站的地緣優(yōu)勢，快速發(fā)展鄉(xiāng)村特色餐飲旅游業(yè)。目前，鐵東村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游餐館30余家，年收入290萬元。

（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。游客不僅可以觀光、采摘、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)間情趣，而且可以住宿、度假、游樂。

《中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析前瞻》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國共有8.5萬個村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到170萬家，其中農(nóng)家樂150萬家，從業(yè)人員2800萬，占全國農(nóng)村勞動力的6.9%，年接待游客8億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入超過2400億元。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國13.5萬家典型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查，農(nóng)民占其從業(yè)人員的92.4%，其土地產(chǎn)出率每畝接近12000元，是全國農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍，經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民人均產(chǎn)值5.41萬元，是同期全國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的2.75倍。

按照農(nóng)業(yè)部對全國經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的比例，可以大致推算出大慶市經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)人口的人均收入：大慶市上一年的農(nóng)民人均收入為13766元，經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民人均產(chǎn)值應該是13766×2.75=37856.5元。

農(nóng)業(yè)專家認為，大慶市大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不僅可以改變農(nóng)村的面貌，還可以提高農(nóng)民的收入，縮減城鄉(xiāng)差距。有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合和發(fā)展，這也是大慶市今年政府工作報告當中重點提到的內(nèi)容之一。

三、大慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）全面推進美麗鄉(xiāng)村建設

無論是現(xiàn)代示范區(qū)規(guī)劃還是旅游部門的規(guī)劃，共同提到了“美麗鄉(xiāng)村旅游”，這也說明了“美麗鄉(xiāng)村旅游”迎來了發(fā)展良機。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個子課題，大慶市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路是：把鄉(xiāng)村旅游納入解決農(nóng)村問題、推動農(nóng)村社會全面進步、建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略范疇。

同時，堅持以市場經(jīng)濟思路發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村旅游”項目，吸引更多的社會資金和有經(jīng)濟實力的企業(yè)家參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和建設，改善交通、通訊等基礎設施建設，擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模。

在美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向上注重發(fā)掘項目的個性化和文化內(nèi)涵。充分調(diào)研、科學規(guī)劃、創(chuàng)新觀念，充分挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，引導“農(nóng)家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發(fā)展，注重突出農(nóng)村生活特點，強化鄉(xiāng)土氛圍。

（二）完善景區(qū)基礎設施

旅游可以促使大慶經(jīng)濟轉型。政府需要做好大慶市旅游統(tǒng)籌和規(guī)劃的工作，聘請各方面的專家團隊，對大慶市的旅游資源和發(fā)展目標進行整體梳理，做好大慶市旅游發(fā)展規(guī)劃，有序推進旅游發(fā)展，哪些區(qū)塊可以開發(fā)觀光游，哪些區(qū)塊可以開發(fā)體驗游，徹底改變目前各自為戰(zhàn)，零散經(jīng)營，無序競爭的現(xiàn)狀。

其次，政府應該做好旅游景區(qū)基礎設施，如道路、標識、給排水工程的建設。并且做好九道溝滿族風情園、色氏濕地人家旅游度假村、八井子觀光農(nóng)業(yè)園、林甸北方溫泉歡樂谷、紅旗林場瑞鶴莊園和阿木塔蒙古風情島等景區(qū)的投資建設，促進景區(qū)提檔升級。

大慶市還對各縣區(qū)尤其是涉及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)主要交通道路、通往主要景區(qū)的路口、市內(nèi)主要交通站點、城市出入口等處，按照標準選址建設旅游道路交通標識和城市旅游導覽圖。

（三）謀劃三條旅游產(chǎn)業(yè)帶

林薩讓溫泉產(chǎn)業(yè)帶。將依托林甸至薩爾圖區(qū)的地熱溫泉旅游資源，以林甸鎮(zhèn)綜合服務區(qū)、黃牛場物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、花園鎮(zhèn)休閑商務區(qū)、鶴鳴湖休閑旅游區(qū)、四季青鎮(zhèn)溫泉果菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、讓胡路區(qū)星火溫泉度假村、薩爾圖區(qū)黑魚湖旅游區(qū)等溫泉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為節(jié)點，建設獨具特色的林（甸）―薩（爾圖）―讓（胡路）溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

環(huán)連環(huán)湖旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極推進環(huán)連環(huán)湖及周邊地區(qū)旅游開發(fā)，建設以連環(huán)湖為核心，周邊村鎮(zhèn)融為一體的特色湖泊郊野公園，打造環(huán)連環(huán)湖旅游度假區(qū)。

大慶市肇源縣沿江旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)觀光帶。選址在肇源縣松花江――嫩江沿岸，依托松花江國堤建設，以堤頂路為主軸，串聯(lián)沿岸白金寶遺址、望海屯古城遺址、出河店古戰(zhàn)場遺址、衍福寺、八家河、蓮花湖、西海濕地等景點，以水鄉(xiāng)田園景觀營造、歷史遺址公園開發(fā)、文化歷史符號活化為重點，創(chuàng)新文化、美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，開展自駕游等多種休閑娛樂方式，打造沿江歷史文化度假帶。

篇8

2015年以來，息烽縣把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設與美麗鄉(xiāng)村、城市公園、全域旅游和大扶貧有機融合，全局規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，闖出一條“農(nóng)旅聯(lián)動帶動精準脫貧”新路子。

大景觀刷新園區(qū)“顏值”

美鄉(xiāng)村和公園建設規(guī)劃的跟進，給足農(nóng)業(yè)園區(qū)“面子”，有了農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)作支撐的美麗鄉(xiāng)村和城市公園更不再“空殼”。

當下，息烽農(nóng)業(yè)園區(qū)建設如火如荼：產(chǎn)業(yè)培育如雨后春筍，園區(qū)建設抱團發(fā)展活力四射。紅巖葡萄、養(yǎng)龍司蔬菜、九莊肉雞、石硐獼猴桃相繼榮膺省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在此基礎上，還分別建起養(yǎng)龍司林宜居、永靖黎陽等9個縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)。葡萄、肉雞、吊瓜、獼猴桃等主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程步履鏗鏘。

息烽的果園、菜園、養(yǎng)殖園，不僅追求高“產(chǎn)值”，更扮靚高“顏值”。去年以來，息烽按照美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)攬“三農(nóng)”思路，把現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局與美麗鄉(xiāng)村空間規(guī)劃有效整合。全縣初步建成永靖“紅色經(jīng)典生態(tài)家園”、小寨壩“紅壤碧珠甜蜜家園”、西山“問禪山水養(yǎng)生家園”和養(yǎng)龍司“龍馬故里巾幗家園”4條美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。

美麗鄉(xiāng)村跟著產(chǎn)業(yè)走，公園建設也圍著園區(qū)轉。今年，結合全市“千園之城”建設，息烽正建設中的48個美麗鄉(xiāng)村建設示范點，以及規(guī)劃建設的20余個縣級以上標準公園、10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園都圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)謀篇布局。

大旅游升級發(fā)展模式

采摘體驗、鄉(xiāng)村游、森林游……息烽承載著美麗鄉(xiāng)村、公園建設的農(nóng)業(yè)園區(qū)無一不是按照“農(nóng)旅一體”化的思路進行打造。

黎安―坪上片區(qū)農(nóng)旅聯(lián)動精準扶貧項目，是息烽今年推進大扶貧戰(zhàn)略集中建設的示范力作。永靖鎮(zhèn)坪上村原是省級貧困村，與去年已建成的美麗鄉(xiāng)村“升級型”精品點黎安村下壩組毗鄰。通過黎安輻射帶動坪上快速發(fā)展，息烽今年統(tǒng)籌推進黎安―坪上片區(qū)農(nóng)旅聯(lián)動精準脫貧項目，并把“南山驛站”市級示范公園和“黎陽農(nóng)業(yè)園”建設納入其中。

目前，黎安嘉年華度假區(qū)和坪上美麗鄉(xiāng)村主體項目已完工。以蔬菜、葵花、中蜂、葡萄、花卉、優(yōu)質(zhì)稻為主的“6個1000畝”產(chǎn)業(yè)培育基本成型?！澳仙襟A站”公園年底將開園迎客，息烽全新的“美麗南山?心的驛站”旅游景區(qū)呼之欲出。

大扶貧帶動群眾致富

完善基礎設施“帶動扶”、培育產(chǎn)業(yè)“引領扶”，這是息烽推進大扶貧戰(zhàn)略行動的兩大舉措，而這同樣仰仗于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)這個主戰(zhàn)場。

石硐鎮(zhèn)中康獼猴桃園是息烽最“年輕”的省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，當下已種植獼猴桃2068畝，觀光道路、溫泉勘探等旅游配套項目正加快建設。遠期，園區(qū)計劃通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式種植獼猴桃1萬畝。同時推動采摘體驗、旅游觀光、溫泉養(yǎng)生等農(nóng)旅一體化發(fā)展。

中康獼猴桃園從就業(yè)、土地流轉、土地入股等方面著手，帶動當?shù)厝罕娒撠?。僅從土地入股分配比例來看，低收入困難群眾比普通群眾高5%收益。眼下園區(qū)已吸納3個村300余戶群眾土地入股，其中有低收入戶30多戶。

篇9

重慶市高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展工作。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，作為新興產(chǎn)業(yè)進行培育打造。在“高水平規(guī)劃、高起點建設、高效率管理”的思路指引下，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活改善的紐帶，成為當?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏挠行緩?，成為全市新農(nóng)村建設成果的示范展示平臺。

結合高山生態(tài)扶貧

發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)帶動優(yōu)勢

2013年，重慶啟動實施“高山生態(tài)扶貧搬遷50萬人”，具體任務是：2013年啟動20萬人，2014年啟動15萬人，2015年啟動15萬人，到2017年年底前全面完成搬遷任務。

推動高山生態(tài)扶貧搬遷，將民生實事推進與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，發(fā)展多形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)模式，就是要充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的輻射帶動作用，將搬遷地打造成各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

一是人口下山。鼓勵居住在深山高寒邊遠地區(qū)、重要生態(tài)修復保護區(qū)、生產(chǎn)生活基礎條件難以完善地區(qū)的農(nóng)戶，自愿選擇轉戶進城、相對集中安置、旅游安置、五保戶集中供養(yǎng)以及投親靠友、異地安置等多種形式搬遷下山。制定了政府補一點、“地票”攢一點、農(nóng)戶出一點“三個一點”的搬遷安置投入政策，市里按每人8000元落實到區(qū)縣，由區(qū)縣根據(jù)搬遷對象貧困程度、安置條件的不同實行差異化補助。突出抓好相對集中安置，以城鎮(zhèn)郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)周邊、農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點，采取統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一用地調(diào)配、統(tǒng)一房屋風貌設計、統(tǒng)一配套基礎設施、統(tǒng)一竣工驗收及分戶單建和聯(lián)戶共建相結合的“五統(tǒng)一建”模式，建設集中安置點。

二是產(chǎn)業(yè)上山。由遷入地集體經(jīng)濟組織通過土地整治新增耕地、農(nóng)戶退出耕地、土地流轉等方式，妥善解決農(nóng)業(yè)安置搬遷戶“菜園地”等生產(chǎn)用地。對規(guī)模在100人以上的搬遷農(nóng)戶集中點所在村，引導發(fā)展1～2個主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一主多業(yè)”的格局。三年投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金3億元以上，支持搬遷集中安置點所在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、新型經(jīng)營主體培育等；對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的貧困搬遷戶，給予不少于1000元的扶持。

三是游客進山。依托高山山水田園自然風光和特色經(jīng)濟作物園區(qū)、民俗文化和農(nóng)耕文化，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游。重點打造成渝走廊農(nóng)業(yè)觀光體驗、渝宜高速原巴渝、渝湘高速民俗風情體驗等鄉(xiāng)村旅游精品線路，構建渝東南、渝東北和秦巴山、武陵山、大婁山“兩帶三山”鄉(xiāng)村旅游格局。

四是產(chǎn)品出山。積極引入龍頭企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)民合作社特別是股份合作社，做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧搬遷同步。用好高山農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、環(huán)保、安全這張“名片”，打好“山貨”牌，培育知名品牌。采取舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、組織龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社走出去展示展銷、發(fā)展農(nóng)超對接和配送直銷、網(wǎng)上銷售等多種渠道，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。結合旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、地方特色產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通，把農(nóng)產(chǎn)品當旅游產(chǎn)品賣，促進山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得遠、賣得久、賣好價錢。

抓好“四結合四配套”

構建休閑農(nóng)業(yè)支撐體系

總體上看，重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主題之一。多形態(tài)的發(fā)展模式逐步出現(xiàn)，發(fā)展模式和規(guī)模與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，各具優(yōu)勢的都市型、城郊型、遠郊型格局初顯等基本特征。

為進一步促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，重慶市將著力抓好“四結合四配套”。

四結合：一是與新農(nóng)村建設結合。發(fā)揮新農(nóng)村建設“千村推進百村示范”工程的引領作用，連點成線、以線擴面，更加注重生態(tài)環(huán)保、文明傳承等，打造新農(nóng)村建設“升級版”。二是與美麗鄉(xiāng)村建設結合。圍繞全市美麗鄉(xiāng)村建設，以115個市級示范村和各區(qū)縣確定的示范村為載體，大力推進城郊游、高山游、民俗游、觀光游，把休閑農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)村新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是與轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式結合。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，突出發(fā)展資源節(jié)約、生態(tài)高效、環(huán)境友好型特色效益農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，培育新型職業(yè)農(nóng)民。四是與生態(tài)環(huán)境保護治理結合。加大植樹造林力度，推進房前屋后、荒山荒坡、公路河道等綠化。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村衛(wèi)生改廁、庫區(qū)移民農(nóng)村環(huán)保示范等項目，加強農(nóng)村生活垃圾和污水治理。抓好秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品包裝回收利用、人畜糞便處理利用等，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

四配套：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套。堅持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，重點發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉等11個產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)縣著重培育1～2個“舉旗產(chǎn)業(yè)”，打造產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐帶動休閑農(nóng)業(yè)的梯次發(fā)展。二是基礎設施配套。大力推進水、路、電、氣、市、村鎮(zhèn)等基礎設施和基本農(nóng)田建設，加快農(nóng)村危房改造，因地制宜建設農(nóng)民新村，配套完善公共服務設施和環(huán)保設施，改善居住環(huán)境。三是體制機制配套。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構建完善人轉城、地轉活、錢轉鄉(xiāng)的政策制度。大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進適度規(guī)模經(jīng)營。四是公共服務配套。深入推進農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和社會保障服務，加強農(nóng)家書屋、文化廣場、體育健身等文體設施建設，強化公民道德建設，深化“星級文明戶”、“生態(tài)庭院”等文明創(chuàng)建活動。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，完善村規(guī)民約，引入城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式，提高服務管理水平。

篇10

黨的十提出建設美麗中國的戰(zhàn)略目標，美麗中國首次被列入“十三五”規(guī)劃中，建設美麗中國是我們現(xiàn)代化建設的重要目標，這一目標的實現(xiàn)需要城鎮(zhèn)和農(nóng)村共同努力，美麗鄉(xiāng)村的建設自然必不可少。所謂美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的建設，是指我們應該遵循社會主義建設總布局的安排，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設的五位一體和諧發(fā)展，突出強調(diào)生態(tài)文明建設。近年來，各地區(qū)因地制宜地發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，開發(fā)創(chuàng)新了多種發(fā)展模式，比如，浙江省安吉縣的生態(tài)保護模式，福建省平和縣的高效農(nóng)業(yè)模式，都取得顯著的效果，建設美麗鄉(xiāng)村有效地帶動經(jīng)濟、政治等全方位的發(fā)展，真正地為人民謀福利。

館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設

河北省各地也加大力度來發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，以館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設為例。館陶縣致力于發(fā)展特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)指重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造具有特色產(chǎn)業(yè)、文化底蘊、生態(tài)文明和其他功能的綜合體系。館陶縣自2014年以來積極尋找美麗鄉(xiāng)村建設的新模式，建設了糧畫小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、軸承小鎮(zhèn)等一系列特色小鎮(zhèn)，建設使當?shù)氐拇迦荽迕舶l(fā)生了巨大的變化，推進當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加當?shù)剞r(nóng)民收入。

糧畫小鎮(zhèn)壽東村采用“產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)”的模式：產(chǎn)業(yè)建設，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓當?shù)氐募Z藝公司帶動人民進行糧畫創(chuàng)作，發(fā)展糧畫產(chǎn)業(yè)；文化建設村里隨處可見反映現(xiàn)實，傳播整正能量糧食畫作，有微電影拍攝基地，建設文化廣場，保留了村莊原始的感覺；生態(tài)建設，小鎮(zhèn)注重生態(tài)文明和環(huán)境保護，花草樹木隨處可見。糧畫小鎮(zhèn)重點發(fā)展當?shù)氐募Z畫產(chǎn)業(yè)，進行了大規(guī)模的改造和建設，改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進了旅游業(yè)的發(fā)展，提高了生活水平。

瞿莊村是黃瓜銷售額達到4億元的黃瓜小鎮(zhèn)，該地發(fā)展黃瓜產(chǎn)業(yè)，建立了旅游業(yè)，人們可以采摘黃瓜，還擁有著黃瓜博物館，黃瓜食府等。除此之外，當?shù)赝七M“一產(chǎn)帶多村”，不僅瞿莊村發(fā)展起來，其鄰近的十幾個村子也依靠黃瓜產(chǎn)業(yè)富裕起來，黃瓜小鎮(zhèn)是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，旅游業(yè)為輔的特色小鎮(zhèn)，當?shù)厝嗣衩撠氈赂?，實現(xiàn)增收。

該縣還注重對農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，讓農(nóng)民接觸新知識，提高農(nóng)民的勞動技能；給農(nóng)民宣傳美麗鄉(xiāng)村理念，觀看成功案例，使農(nóng)民產(chǎn)生美好的向往并為之奮斗。當?shù)剞r(nóng)民的思想理念達到一致，實踐起來更具干勁，更有成效。

現(xiàn)存問題

打造特色小鎮(zhèn)是推進供給側改革的重要舉措，館陶縣通過特色小鎮(zhèn)建設確實使美麗鄉(xiāng)村建O取得了顯著成效，農(nóng)民收入增加，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，生活水平提高。但是館陶縣的特色小鎮(zhèn)還不完善，還存在些問題。

特色小鎮(zhèn)要以創(chuàng)新為重點，發(fā)展和引進新型的和適應社會發(fā)展的要素，館陶小鎮(zhèn)大多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)較少，自主創(chuàng)新能力不足，美麗鄉(xiāng)村在長期發(fā)展中會跟不上社會發(fā)展趨勢。

館陶特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村在建設中應該避免同質(zhì)化，減少千村一面現(xiàn)象，學習糧畫小鎮(zhèn)，建設一村一面的特色小鎮(zhèn)，增加吸引力。

館陶特色小鎮(zhèn)之前大多是貧困村，缺乏產(chǎn)業(yè)基礎、資源稀缺，打造美麗鄉(xiāng)村面臨的阻礙多，特色小鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是依靠政府的引導，農(nóng)民的自發(fā)性不夠。館陶小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構不夠完善，產(chǎn)業(yè)化水平低。比如浙江成熟完善的特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、服務等于一體的全方位模式，而館陶特色小鎮(zhèn)相對單一，產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠延伸。

解決建議

特色小鎮(zhèn)發(fā)展應該順應時代的發(fā)展，發(fā)展和引進先進技術，運用先進的發(fā)展理念。小鎮(zhèn)多運用互聯(lián)網(wǎng)技術，引進先進技術和高端人才，發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)。以此來提高特色小鎮(zhèn)的智能化水平，美麗鄉(xiāng)村建設要適應時代的要求。

美麗鄉(xiāng)村建設要立足當?shù)氐奶厣Y源，充分開發(fā)資源價值，注重對當?shù)匚幕蜌v史的運用，每個地區(qū)文化都是與眾不同，不可復制的，要注重文化的獨特性，尋求差異化發(fā)展。