導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)區(qū)域發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貴廣高鐵沿途風(fēng)景優(yōu)美，號(hào)稱“最美風(fēng)景聯(lián)播，半小時(shí)一個(gè)風(fēng)景”。鐵路沿線少數(shù)民族人口眾多，具有濃郁的民俗民風(fēng)。廣西段有三江、桂林、陽(yáng)朔、恭城、賀州等車站，沿線旅游區(qū)以各自的獨(dú)特風(fēng)景、特色美食和別具一格的民風(fēng)民俗，吸引著各方游客。

一、貴廣高鐵對(duì)廣西沿線旅游區(qū)域影響的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（S）：1、貴廣高鐵速度快，大大縮短了高鐵沿線城市的距離。如：開通貴廣高鐵前，從貴陽(yáng)到桂林需要11.5小時(shí)，開通后僅需2小時(shí)就能到達(dá)。2、貴廣高鐵沿線風(fēng)景美，號(hào)稱“半小時(shí)一個(gè)風(fēng)景”。僅廣西段就有三江、桂林、陽(yáng)朔、恭城、賀州等風(fēng)景區(qū)。3、貴廣高鐵有舒適的搭乘體驗(yàn)。分了商務(wù)座、一等座、二等座，滿足不同乘客的需求。4、準(zhǔn)點(diǎn)率高，保證商務(wù)、旅游出行的需求。5、高鐵班次多，每天從貴陽(yáng)到廣州、桂林到廣州的動(dòng)車開行20對(duì)，使得貴州、廣西、廣東三省之間的動(dòng)車開行接近“公交化”。這樣能就方便了游客靈活調(diào)整出行計(jì)劃。6、貴廣高鐵載客量高，輸送能力大，基本滿足節(jié)假日等出行高峰的搭乘需求。7、安全性高，能耗低，對(duì)環(huán)境的影響較輕，使貴廣高鐵成為具有很大發(fā)展潛力的客運(yùn)交通工具。

（二）劣勢(shì)（W）：1、貴廣高鐵票價(jià)高，高鐵上其它消費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格也較高。雖然貴廣高鐵劃分了商務(wù)座、一等座、二等座不同檔次的票價(jià)，但總體來(lái)說(shuō)票價(jià)還是偏高了。如：從貴陽(yáng)到廣州，動(dòng)車票價(jià)（二等座263.5元）和快速火車票價(jià)（硬座173.5元）之間相差90元。高鐵上的其他收費(fèi)項(xiàng)目，如：快餐，零食，飲料等價(jià)格是超市價(jià)格的3倍以上。2、貴廣高鐵給廣西沿線旅游區(qū)域帶來(lái)了人流，同時(shí)也造成了較大的區(qū)域交通壓力，及旅游景點(diǎn)的環(huán)境承載壓力。貴廣高鐵開通后，2015年元旦假期期間，賀州旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到14.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28.6%。3、高鐵無(wú)法實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)車站與景點(diǎn)的“無(wú)縫對(duì)接”，對(duì)高鐵與其他客運(yùn)工具進(jìn)行密切合作提出了新要求。4、貴廣高鐵設(shè)備先進(jìn)，信息化程度也高，但是軟件服務(wù)卻還不能很好的發(fā)揮作用。經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)闆](méi)有有效的引導(dǎo)乘客正確使用設(shè)備，使得設(shè)備經(jīng)常維修，無(wú)法正常使用的情況。

（三）機(jī)遇（O）：1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。貴廣高鐵沿線旅游區(qū)域比高鐵運(yùn)營(yíng)之前具備了更多的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如：桂林，南廣高鐵和貴廣高鐵都通過(guò)桂林，讓桂林實(shí)現(xiàn)了到達(dá)四個(gè)省會(huì)城市（貴陽(yáng)、廣州、南寧、長(zhǎng)沙）都只需2小時(shí)。使得桂林成為了繼南寧、柳州之后第三個(gè)重要的鐵路樞紐城市。2、貴廣高鐵把原來(lái)分散的“點(diǎn)”式旅游區(qū)很好的連接成“線”，通過(guò)高鐵自身運(yùn)載量大，輸送能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，把高鐵沿線的“點(diǎn)”式旅游區(qū)發(fā)展成為“線”式旅游。3、貴廣高鐵提升了廣西旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。桂林風(fēng)景甲天下，世界聞名。貴廣高鐵不但提升了桂林的旅游市場(chǎng)熱度，同時(shí)輻射了三江，賀州等旅游市場(chǎng)。4、貴廣高鐵開通后，幫助廣西沿線旅游市場(chǎng)吸引了更多的人流，同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐牟惋?，住宿，娛?lè)，旅游產(chǎn)品等旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：貴廣高鐵開通后，賀州就推出了為期一個(gè)月的“乘坐貴廣高鐵，可免費(fèi)游賀州景區(qū)、享受景區(qū)門票打折優(yōu)惠、享受旅游飯店打折優(yōu)惠”的旅游優(yōu)惠政策。5、政策機(jī)遇。高鐵沿線旅游區(qū)域能享受更多的政策機(jī)遇。貴廣高鐵開通當(dāng)天，以“迎接貴廣高鐵，深化區(qū)域合作，共建高鐵經(jīng)濟(jì)帶”為主題的“貴廣高鐵旅游――黔粵桂聯(lián)合推介會(huì)”在廣州舉行。推介會(huì)上，三省區(qū)一起進(jìn)行促銷活動(dòng)的宣傳，各區(qū)、各地的旅游優(yōu)惠政策。

（四）威脅（T）：1、旅游產(chǎn)品單一。貴廣高鐵為沿線旅游城市帶來(lái)了大量的游客，但是旅游產(chǎn)品單一、產(chǎn)品雷同、低端，線路單一、老化，是沒(méi)有辦法吸引顧客再次消費(fèi)的。2、旅游產(chǎn)品質(zhì)量差。旅游服務(wù)質(zhì)量差，景點(diǎn)亂收費(fèi)，配套的旅游項(xiàng)目、酒店、娛樂(lè)、餐飲差，服務(wù)跟不上，無(wú)法建立旅游品牌，造成旅客投訴率高，口碑差，不愿意再次消費(fèi)。3、旅游資源的開發(fā)與保護(hù)威脅。貴廣高鐵沿線旅游區(qū)域都是民俗文化自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。旅游需要量的增加，民俗旅游資源的庸俗化、舞臺(tái)化、形式化開發(fā)，有可能引起民俗文化自然生態(tài)資源的過(guò)度開發(fā)，使得民俗文化自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。4、沒(méi)有形成跨區(qū)域合作旅游品牌。貴廣高鐵沿線旅游區(qū)域各自為政，旅游質(zhì)量參差不齊，相互合作很少，不利于建立跨區(qū)域合作旅游品牌，形成國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際知名的跨區(qū)域合作旅游品牌。

二、貴廣高鐵廣西沿線旅游區(qū)域的發(fā)展建議

（一）優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇建議（SO建議）：利用貴廣高鐵速度快、沿途風(fēng)景美、班次多、載客量高、輸送能力大的優(yōu)勢(shì)，并爭(zhēng)取更多的政策，進(jìn)一步提升沿途旅游城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)；通過(guò)不斷升溫的旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游上下游經(jīng)濟(jì)，吸引更多旅游投資；擴(kuò)大旅游范圍，形成“點(diǎn)―線―面”的發(fā)展趨勢(shì)，吸引更多游客。

（二）劣勢(shì)與機(jī)遇建議（WO建議）：高鐵建設(shè)投入大，但回收也快，有較大可能對(duì)高鐵票價(jià)進(jìn)行對(duì)旅客更有吸引力的調(diào)整，使得高鐵更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)；加速貴廣高鐵沿線旅游城市的綜合交通建設(shè)，緩解高鐵帶來(lái)的人流壓力，高效的綜合交通能有效的提升游客的旅游感受，提升旅游產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)；做好“完美的最后一公里”旅程服務(wù)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)真正的“點(diǎn)”到“點(diǎn)”客運(yùn)服務(wù)，同時(shí)也帶動(dòng)綜合旅客運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

（三）優(yōu)勢(shì)與威脅建議（ST建議）：貴廣高鐵沿線旅游城市應(yīng)該發(fā)展旅游產(chǎn)品多元化。改變單一的旅游形式，根據(jù)旅游需求的差異化，來(lái)設(shè)計(jì)不同的旅游產(chǎn)品；增加旅游的深度和廣度；提高民俗旅游產(chǎn)品的文化品位等等。貴廣高鐵沿線旅游區(qū)域應(yīng)該注重旅游質(zhì)量的提升。旅客數(shù)量增加，必然帶來(lái)服務(wù)的速度滯后，服務(wù)設(shè)備的缺修，服務(wù)水平的下降等等問(wèn)題的產(chǎn)生。應(yīng)該注重硬件設(shè)備更新升級(jí)的同時(shí)，也要注重服務(wù)人員素質(zhì)與職業(yè)規(guī)范性的提升。使得游客們?cè)谙硎苊谰暗耐瑫r(shí)，也能感受到濃濃的地方文化特色與優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，讓游客產(chǎn)生多次重游的想法。

篇2

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 長(zhǎng)江上游地區(qū) 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

自工業(yè)革命伊始，伴隨著化石能源的開發(fā)使用，大量二氧化碳等溫室氣體被排入大氣。目前，大氣中過(guò)高的溫室氣體含量已經(jīng)導(dǎo)致全球氣溫升高，冰川大幅度消融以及各種氣候異常事件頻繁發(fā)生，給人類社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)己經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)。改革開放30年，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進(jìn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。長(zhǎng)江上游地區(qū)處于我國(guó)西部的源頭區(qū)域，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，同時(shí)長(zhǎng)江上游地區(qū)也正處于工業(yè)化初期階段，面對(duì)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。因此，對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究具有重大的理論與實(shí)際意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念最早出現(xiàn)在官方文獻(xiàn)是2003英國(guó)題為《我們未來(lái)的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書。此后，IPCC及聯(lián)合國(guó)多項(xiàng)評(píng)估報(bào)告都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)進(jìn)一步的討論，但由于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著地域、發(fā)展階段、資源稟賦等差異，至今還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一全面的界定，在低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估方法上也缺乏深入的研究。

中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)將其定義為一種在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，本人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)主要涉及三層涵義：一是技術(shù)創(chuàng)新；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；三是國(guó)際低碳政治博弈。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)是低碳經(jīng)濟(jì)的核心。其本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入為主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。于此同時(shí)，在世界多極化發(fā)展格局的新形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)也是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間以全球氣候變暖為契機(jī)，爭(zhēng)奪未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的新博弈。

二、長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

長(zhǎng)江上游地區(qū)是指長(zhǎng)江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區(qū)，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區(qū)。這一流域被譽(yù)為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)東西經(jīng)濟(jì)交流、促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計(jì)劃中明確指出要把長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入到國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署中，并將其作為西部大開發(fā)三大典型區(qū)域之一。

長(zhǎng)江上游地區(qū)作為我國(guó)資源富集區(qū)，蘊(yùn)含著巨大的水能資源和豐富的礦產(chǎn)資源，生物資源也極為豐富，并且極具開發(fā)潛力，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的前沿陣地。同時(shí)，長(zhǎng)江上游地區(qū)居高臨下，作為我國(guó)最重要的生態(tài)屏障，對(duì)流域中下游地區(qū)的安全和發(fā)展至關(guān)重要，在整個(gè)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中占有極其重要的地位。但長(zhǎng)江上游地區(qū)的現(xiàn)狀是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和衰退，生態(tài)屏障功能十分低下，嚴(yán)重制約著本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并成為三峽工程和南水北調(diào)工程安全運(yùn)行以及中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅。據(jù)水利部水利司統(tǒng)計(jì)，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國(guó)排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長(zhǎng)，在直接入江的394個(gè)排污口中，70%未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。因而，長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。

三、長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

(一)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自身發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任，努力構(gòu)建新的低碳型企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。政府應(yīng)出臺(tái)更多扶持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排的政策措施。同時(shí)，政府還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，以減少碳源為目的，對(duì)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從根本上改變由高消費(fèi)化石能源導(dǎo)致的高碳排放，建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)。

(二)構(gòu)建低碳技術(shù)體系。加快研發(fā)低碳排放技術(shù)，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現(xiàn)代化、多元化的低碳技術(shù)體系，對(duì)現(xiàn)有能源技術(shù)方案進(jìn)行改造以更強(qiáng)地支持低碳轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)構(gòu)建低碳生態(tài)文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學(xué)校教育中融入低碳教育，切實(shí)把低碳教育落實(shí)為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內(nèi)容，強(qiáng)化低碳節(jié)能概念。

(四)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的管理體系。完善現(xiàn)有的環(huán)保采購(gòu)立法，積極構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公眾參與機(jī)制，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為依托，出臺(tái)相關(guān)的適應(yīng)各個(gè)領(lǐng)域的子法，強(qiáng)化節(jié)能減排的可操作性。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：促進(jìn) 民辦幼兒園 建議與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G617 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.20.200

學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要有頂層設(shè)計(jì)，筆者結(jié)合多年來(lái)從事幼教工作的實(shí)踐，就紹興市區(qū)民辦幼兒園的進(jìn)一步發(fā)展提出如下建議和對(duì)策：

1 搶機(jī)遇，合理布局民辦幼兒園發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)

目前，紹興市區(qū)（包括各開發(fā)區(qū)）共有民辦幼兒園70所，班級(jí)數(shù)444個(gè)，在園幼兒12385人，教職工1345人（其中園長(zhǎng)、教師817人），平均每所民辦幼兒園有6.3個(gè)班級(jí)、177名幼兒、19.21名教職工（其中園長(zhǎng)、教師平均11.67人）。跟前幾年相比，紹興市區(qū)民辦幼兒園的園均規(guī)模等有了一定擴(kuò)大，但從發(fā)展趨勢(shì)看，紹興市區(qū)民辦幼兒園需要抓住時(shí)展的機(jī)遇，立足新建和整合，下決心、花力氣高規(guī)格布局，從而使紹興幼教事業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合紹興市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)有公辦幼兒園的辦園能力，要努力形成“八朵金花”的民辦園布局，即按照幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局要求，在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立8所高品質(zhì)、有特色的大型民辦幼兒園，具體分布為紹興高新區(qū)1所、鏡湖新區(qū)1所、袍江新區(qū)1所、濱海新城1所、越城區(qū)4所，以滿足20分鐘生活圈內(nèi)享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求，緩解市區(qū)幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重不足的矛盾。

2 調(diào)定位，努力開拓民辦幼兒園發(fā)展局面

目前，紹興市區(qū)民辦幼兒園總體上還是以中小規(guī)模投入、中低檔次辦學(xué)為主，不少民辦幼兒園靠低收費(fèi)、低水平競(jìng)爭(zhēng)吸引生源，既談不上規(guī)模辦學(xué)，更談不上品質(zhì)辦學(xué)。紹興市區(qū)70所民辦幼兒園，省一級(jí)幼兒園僅1所，占1.4%，省兩級(jí)34所，占48.6%，即半數(shù)民辦幼兒園辦園質(zhì)量屬于中低水平。作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)區(qū)域，紹興市區(qū)在引入民營(yíng)資本興辦優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園的步伐明顯有點(diǎn)滯后。下一步，要進(jìn)一步解放思想、明確定位，將興辦優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園作為學(xué)前教育發(fā)展的一項(xiàng)大事加以落實(shí)。一是要合力辦學(xué)。要根據(jù)新城市框架體系，以20分鐘生活圈內(nèi)享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源為目標(biāo)，將民辦幼兒園布局納入城市學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)布局整體規(guī)劃，并與規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門做好銜接，確保民辦幼兒園建設(shè)用地。二是要規(guī)模辦學(xué)。教育部門要提高民辦幼兒園的辦園門檻，對(duì)新辦民辦幼兒園的辦園規(guī)模、資金投入、師資配備等方面作出量化規(guī)定，避免低檔次的個(gè)體幼兒園再次進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域。三是要多樣辦學(xué)。要引導(dǎo)新辦民辦幼兒園走多樣化辦園之路，為紹興城區(qū)不同需求的家庭提供更多的選擇空間，如引導(dǎo)開辦藝術(shù)特色、體育特色、語(yǔ)言特色、科學(xué)特色等方面見長(zhǎng)的民辦幼兒園，還可以針對(duì)不同人群開辦特殊兒童幼兒園、全托寄宿制幼兒園等等，使紹興市區(qū)范圍內(nèi)各種類型、不同特色的幼兒園百家爭(zhēng)鳴、百花齊放。

3 建機(jī)制，大力鼓勵(lì)民營(yíng)幼兒園蓬勃發(fā)展

相對(duì)于其他社會(huì)事業(yè)（如民營(yíng)醫(yī)院）和其他階段的民辦學(xué)校，現(xiàn)在政府對(duì)民辦學(xué)前教育投入主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策相對(duì)不足，導(dǎo)致一些有實(shí)力、上規(guī)模的民營(yíng)資本不想也不愿意進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域。到目前為止，紹興市區(qū)范圍內(nèi)基本沒(méi)有優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本投資學(xué)前教育的成功案例。建議政府和有關(guān)部門進(jìn)一步關(guān)注、關(guān)心民辦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。一是要出臺(tái)民營(yíng)資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域的激勵(lì)政策。要出臺(tái)專項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大教育引資力度，結(jié)合中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃，推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)民間資金建設(shè)優(yōu)質(zhì)幼兒園，探索通過(guò)土地、園舍等要素低租金或者零租金等方式，交由有幼教情結(jié)、幼教工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的幼教名家或品牌機(jī)構(gòu)辦園，建設(shè)一批高端幼兒園。同時(shí)，對(duì)投資主體實(shí)施一定的稅費(fèi)減免政策，提高民營(yíng)資本投資民辦幼兒園的積極性。對(duì)于辦園規(guī)范、社會(huì)聲譽(yù)好的民辦幼兒園，政府可提供低息貸款。二是出臺(tái)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園的扶持機(jī)制。落實(shí)收費(fèi)自，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收費(fèi)政策，報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。在師資扶持方面，鼓勵(lì)公辦幼兒園的一些高水平的園長(zhǎng)和幼兒教師到民辦幼兒園任職、任教，其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系、工資和社會(huì)保險(xiǎn)等均保持不變，同時(shí)享受民辦幼兒園應(yīng)有的待遇。民辦幼兒園教師人事業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)撥款，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。三是要探索多種形式辦園的新機(jī)制。吸引社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，形成不同投資和舉辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大幅提升學(xué)前教育公共品的供給能力。支持各類辦園主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式辦園，使民營(yíng)資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域更加靈活高效。四是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。要參照公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)撥款水平，結(jié)合民辦幼兒園規(guī)模，設(shè)立民辦幼教專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)民辦園的升等、定級(jí)，對(duì)優(yōu)秀的民辦園的舉辦者、園長(zhǎng)、教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)民辦園的師資培養(yǎng)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。五是建立政府購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)的機(jī)制。以本地同類公辦幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)為基準(zhǔn)，建立政府向民辦幼教機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入制度。對(duì)非盈利性的民辦幼兒園，根據(jù)在園幼兒數(shù)，按上年度生均教育事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的補(bǔ)助。六是出臺(tái)民營(yíng)資本退出學(xué)前教育領(lǐng)域保障機(jī)制。要對(duì)民營(yíng)資本退出學(xué)前教育領(lǐng)域資產(chǎn)處置、投資分成、政策性補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行明確，并對(duì)兌現(xiàn)的時(shí)間、方式等有所承諾和保證，解決民營(yíng)資本投資幼兒園的后顧之憂。

4 強(qiáng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)民營(yíng)幼兒園健康發(fā)展

在積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域的同時(shí)，作為教育行政部門也要努力強(qiáng)化對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管。與其他社會(huì)事業(yè)不同，教育作為一個(gè)人一生成長(zhǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，教育行政部門還是要保持一定的強(qiáng)勢(shì)地位，既要做好指導(dǎo)服務(wù)工作，更要履行好監(jiān)管執(zhí)法職能。一是要強(qiáng)化管理職能。要進(jìn)一步充實(shí)學(xué)前教育管理力量，強(qiáng)化對(duì)民辦幼兒園的管理，確保其教學(xué)秩序、課程設(shè)置、活動(dòng)組織等符合《幼兒園工作規(guī)程》、《保教工作指南》等要求，做到既注重特色，又講求科學(xué)。二是引導(dǎo)民辦園尋求自我管理。在強(qiáng)化教育部門外部管理的基礎(chǔ)上，要積極探索民辦幼兒園自我管理的有效方法，教育部門要對(duì)民辦幼兒園實(shí)施劃片管理，以“八朵金花”為龍頭，分片建立民辦幼兒園自我管理聯(lián)盟，教育行政部門指定幾所辦園質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好、有一定影響力的民辦幼兒園為各片的輔導(dǎo)站，予以命名掛牌，并賦予這些龍頭幼兒園一定的權(quán)限，劃撥一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)民辦幼兒園之間相互交流，尋求自我管理，抱團(tuán)發(fā)展，不斷提升辦園水平。三要履行執(zhí)法職能。要充分發(fā)揮教育執(zhí)法的職能，進(jìn)一步做好無(wú)證幼兒園的取締工作。同時(shí)，對(duì)合法設(shè)立的民辦幼兒園要實(shí)施“紅黃牌”監(jiān)管制度，對(duì)不符合科學(xué)規(guī)范辦園的、保教質(zhì)量明顯低下的、存在嚴(yán)重隱患的民辦幼兒園，在多次黃牌警示整改無(wú)果的情況下，依法出示“紅牌”，取締或在落實(shí)退出機(jī)制的有關(guān)補(bǔ)償前提下，勒令停辦。四是推進(jìn)資源整合。一方面，要學(xué)習(xí)衛(wèi)生領(lǐng)域個(gè)私診所整合的經(jīng)驗(yàn)做法，下決心對(duì)一些不符合網(wǎng)點(diǎn)布局要求，造成教育資源浪費(fèi)的民辦幼兒園予以整合，使幼兒園布局更加科學(xué)合理；另一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦幼兒園之間進(jìn)行兼并重組，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做強(qiáng)做大，達(dá)到縮量提質(zhì)的目的。五是要全面推行持證上崗制度。教育部門要加強(qiáng)幼兒教師資格管理，依法規(guī)范民辦幼兒園勞動(dòng)聘用合同。民辦幼兒園要嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)，凡新進(jìn)教師隊(duì)伍的，必須具有幼兒教師資格證；已經(jīng)在職但尚未取得幼兒教師資格證的，要加強(qiáng)培訓(xùn)，限期取得，2年內(nèi)仍不能取得幼兒教師資格證的，堅(jiān)決予以辭退。六是要促進(jìn)幼兒教師專業(yè)發(fā)展。教育行政部門要將民辦幼兒園教師納入與公辦幼兒園教師同系列、同要求、同待遇的教師培訓(xùn)計(jì)劃中。民辦幼兒園教師參加職務(wù)評(píng)審、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、評(píng)優(yōu)評(píng)先等，教育部門給的指標(biāo)計(jì)劃實(shí)行單列。七是要廣泛宣傳正面典型。要宣傳民辦幼兒園發(fā)展成就和作出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，動(dòng)員、鼓勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心和支持民辦幼兒園發(fā)展，全力營(yíng)造推進(jìn)民辦幼兒園新一輪大發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

篇4

關(guān)鍵詞： 遵義地區(qū) 農(nóng)村 學(xué)校體育 現(xiàn)狀 對(duì)策

1.問(wèn)題的提出

在各地紛紛開始重視體育、發(fā)展體育，并取得了很大成就的同時(shí)，遵義地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校體育是否也趕上時(shí)代的步伐，與其他地區(qū)并肩前進(jìn)了呢？或者說(shuō)是雖有前進(jìn)，但和其他地區(qū)差異是否顯著？還存在著些哪些必須引起重視的問(wèn)題？我們就這些問(wèn)題展開了調(diào)查研究，希望得出一個(gè)真實(shí)而可靠的結(jié)果，以便為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和體育工作者的工作提供參考。

2.研究對(duì)象和研究方法

2.1研究對(duì)象

研究對(duì)象為遵義所管轄的12個(gè)縣市區(qū)的154所農(nóng)村中小學(xué)，采用每個(gè)縣市隨機(jī)抽樣原則（每個(gè)縣市最少抽取中小學(xué)10所），考察遵義農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)現(xiàn)狀。

2.2研究方法

文獻(xiàn)資料法：通過(guò)CNKI期刊網(wǎng)和學(xué)校體育方面的著作了解相關(guān)情況，獲取相關(guān)信息。

問(wèn)卷調(diào)查法：根據(jù)研究所需，制定并發(fā)放問(wèn)卷179份，收回128份，有效問(wèn)卷111份，有效率為86.72%。

統(tǒng)計(jì)分析法：對(duì)各種資料和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，分析具體情況，進(jìn)行定性和定量研究，提出可操作的具體措施。

3.結(jié)果與分析

3.1遵義市農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)現(xiàn)狀

3.1.1遵義市農(nóng)村學(xué)校體育的管理現(xiàn)狀

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的縣沒(méi)有配備專門的行政體育干部，其行政主管部門對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育管理的運(yùn)作方式基本上都是下達(dá)一些指導(dǎo)性文件，工作不夠深入，缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有實(shí)效，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育起到指導(dǎo)作用，管理和監(jiān)督不得力。

學(xué)校體育管理是學(xué)校管理的一環(huán)，從整體上保證學(xué)生在德智體美諸方面得到全面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育課的檢查頻度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每月檢查一次的學(xué)校最多，其次就是半年一次和從不檢查。

3.1.2體育課的開課情況

體育課是學(xué)校組織體育活動(dòng)的基本形式，學(xué)校體育工作的進(jìn)行主要通過(guò)體育課來(lái)完成的，體育課目標(biāo)的完成應(yīng)是檢查學(xué)校體育工作的重要內(nèi)容之一。遵義市農(nóng)村學(xué)校體育的開課情況詳見表：

3.1.3實(shí)施體育教學(xué)教材情況

以按國(guó)家教育部頒發(fā)的體育與健康教育總綱或各省市教育廳體衛(wèi)處組織編寫的體育與健康教材進(jìn)行規(guī)范教育的為“實(shí)施教學(xué)教材”［1］。調(diào)查結(jié)果顯示22%的學(xué)校能完全執(zhí)行教材，部分執(zhí)行教材占66%。小學(xué)基本上沒(méi)有完全執(zhí)行教材的，部分執(zhí)行的占91.7%。

在自編教材的使用情況調(diào)查中，僅有極少部分中小學(xué)的體育教師在使用自編教材，大多數(shù)學(xué)校無(wú)所謂教材，只根據(jù)升學(xué)考試內(nèi)容進(jìn)行自行教學(xué)。

3.1.4遵義市農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容情況

在研究中，我們將學(xué)校體育的教學(xué)內(nèi)容分為兩部分進(jìn)行調(diào)查：競(jìng)技體育部分和民族傳統(tǒng)體育部分，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，在遵義市農(nóng)村地區(qū)，很多現(xiàn)代化的教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有開展，或者說(shuō)根本無(wú)法開展。究其原因，與場(chǎng)地器材有很大關(guān)聯(lián)，但從民族傳統(tǒng)體育教學(xué)內(nèi)容的調(diào)查情況來(lái)看，作為民族地區(qū)，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的內(nèi)容卻很少走進(jìn)課堂。這也說(shuō)明遵義市農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校在思想上沒(méi)有什么突破，未能立足現(xiàn)實(shí)，另辟蹊徑。

3.2課余體育活動(dòng)開展現(xiàn)狀與分析

課余體育活動(dòng)是學(xué)生在課余時(shí)間里，運(yùn)用各種身體練習(xí)和多種方法，以提高身體素質(zhì)、增進(jìn)健康、提高運(yùn)動(dòng)水平和豐富業(yè)余文化生活為目的而進(jìn)行的多種形式內(nèi)容的體育教育活動(dòng)。其內(nèi)容極為豐富，主要包括：早操、課間操、個(gè)人體育鍛煉、班級(jí)體育活動(dòng)、課余訓(xùn)練、課余競(jìng)賽和校外體育、家庭體育等多種組織形式和內(nèi)容。［2］

3.2.1兩操情況。早操是一種培養(yǎng)學(xué)生良好生活習(xí)慣、有益于學(xué)生身心健康的活動(dòng)。課間操是安排在每天上午第二節(jié)課后進(jìn)行的體育活動(dòng)，時(shí)間一般在15―20分鐘。

3.2.2課余訓(xùn)練和競(jìng)賽開展情況?！秾W(xué)校體育工作條例》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，可以開展培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的訓(xùn)練。在考查學(xué)校課余訓(xùn)練的情況時(shí)發(fā)現(xiàn)：學(xué)校有代表隊(duì)的學(xué)校占僅27.03%，而有72.97%的學(xué)校沒(méi)有代表隊(duì)。

3.3遵義市農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)物質(zhì)條件情況與分析

3.3.1體育經(jīng)費(fèi)情況

《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定：“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善解決體育教師的工作服裝。”［3］在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，69.6%的學(xué)校沒(méi)有給體育老師發(fā)放服裝費(fèi)，8.7%的學(xué)校沒(méi)雖然發(fā)了體育老師的服裝費(fèi)，但沒(méi)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)，只有21.7%的學(xué)校能按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放體育教師的運(yùn)動(dòng)服裝費(fèi)。

近三年來(lái)平均體育經(jīng)費(fèi)投入的調(diào)查中，中學(xué)有20%的學(xué)校沒(méi)有一分錢的投入，小學(xué)有40%的學(xué)校沒(méi)有投入。投入經(jīng)費(fèi)在1000―3000元的，中學(xué)占27.3%，小學(xué)只有8.3%。投入經(jīng)費(fèi)在3000元以上的，中學(xué)占18%，小學(xué)沒(méi)有。

3.3.2體育場(chǎng)地器材情況

體育場(chǎng)地器材是保證體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)和課余體育訓(xùn)練正常進(jìn)行必不可少的物質(zhì)條件，是檢查、督導(dǎo)、評(píng)估、規(guī)范學(xué)校體育工作的重要內(nèi)容之一。遵義市農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地器材基本上都不能達(dá)標(biāo)。

在體育器材來(lái)源的調(diào)查中，僅有17.4%的學(xué)校有自制的體育器材，65.2%的學(xué)校主要靠上級(jí)配置和學(xué)校自己購(gòu)買，這說(shuō)明教師的自主創(chuàng)新能力和積極性沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

3.4遵義市農(nóng)村學(xué)校體育教師現(xiàn)狀與分析

《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》規(guī)定：按照在校學(xué)生數(shù)量核定中小學(xué)教師編制，農(nóng)村初中為180：1，農(nóng)村小學(xué)為230：1。［4］在所調(diào)查對(duì)象中發(fā)現(xiàn)，遵義市農(nóng)村中小學(xué)目前的情況是中學(xué)缺體育教師情況較嚴(yán)重，而小學(xué)完全能滿足教學(xué)需求。

教育部規(guī)定，現(xiàn)階段各類學(xué)校教師的合格學(xué)歷要求為：小學(xué)教師需要中專及中專以上水平；初中教師需要達(dá)到大專及大專以上水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有教師隊(duì)伍中，小學(xué)體育老師80%為中專和專科以下學(xué)歷，中學(xué)體育教師過(guò)半以上都為本科學(xué)歷。但是由于現(xiàn)在多實(shí)行評(píng)聘分離，如果缺乏編制，教師即使教齡達(dá)到出于不能申報(bào)職稱等多種因素，導(dǎo)致現(xiàn)在遵義中小學(xué)體育教師職稱偏低現(xiàn)象。

從調(diào)查對(duì)象中發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)體育教師年齡結(jié)構(gòu)偏輕的頗多，這關(guān)系到教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)水平問(wèn)題，不利于日常教學(xué)和科研工作的開展。

4.結(jié)論與對(duì)策

4.1結(jié)論

通過(guò)“遵義地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀調(diào)查表”調(diào)查，結(jié)果表明遵義地區(qū)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)存的問(wèn)題主要有以下幾方面：

（1）學(xué)校體育規(guī)范化教學(xué)水平低，教育主管部門對(duì)學(xué)校體育的督查力度不夠；（2）體育經(jīng)費(fèi)投入不足，體育場(chǎng)地、器材設(shè)施嚴(yán)重缺乏；（3）體育師資隊(duì)伍不合格；（4）學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育在學(xué)校教育中的地位、作用認(rèn)識(shí)不足，思想觀念落后；（5）體育教師工作熱情不夠高；（6）管理運(yùn)作方式存在問(wèn)題，體育教師上課“一個(gè)哨子兩個(gè)球，教師學(xué)生都自由”，不管有無(wú)教案，也不管是否按新課標(biāo)規(guī)定在上課，都無(wú)人問(wèn)津，鮮有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)管到體育課上來(lái)。

4.2對(duì)策

（1）加大宣傳力度，引起社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育的關(guān)心和重視。爭(zhēng)取政府部門每年的定額撥款，爭(zhēng)取希望工程和體育福利彩票對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育的支持，吸引企業(yè)、個(gè)人對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育的贊助，避免因經(jīng)濟(jì)原因?qū)W(xué)校體育造成的不良影響。

（2）披露現(xiàn)狀，讓教育行政領(lǐng)導(dǎo)看到農(nóng)村學(xué)校體育的形勢(shì)嚴(yán)峻，引起對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育的重視，加大領(lǐng)導(dǎo)工作的深入。

（3）培養(yǎng)一支數(shù)量夠用、質(zhì)量合格、男女教師比例協(xié)調(diào)的、穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。

（4）公平、公正地評(píng)價(jià)體育教師的勞動(dòng)成果，提高體育教師的待遇，提高體育教師工作的積極性和創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn)：

［1］課程教材研究所，體育課程教材研究開發(fā)中心.體育與健康［M］.人民教育出版社，2001.6.

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篇5

公路項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目基本狀況

1、項(xiàng)目概況

包括項(xiàng)目的地理位置、用地規(guī)模、用地性質(zhì)、項(xiàng)目四至、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃限制條件等基本狀況。如果屬于公開出讓項(xiàng)目，需對(duì)出讓公告及掛牌文件相關(guān)要求、土地出讓合同相關(guān)狀況、地價(jià)款支付時(shí)光、土地交付條件及交付時(shí)光等進(jìn)行描述;如果屬于合作或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，需對(duì)項(xiàng)目背景狀況、產(chǎn)權(quán)狀況、已取得的合法性文件、合作或轉(zhuǎn)讓方式、土地價(jià)格、付款期限、附加條件等狀況進(jìn)行描述。

附項(xiàng)目區(qū)位圖、項(xiàng)目紅線圖或項(xiàng)目詳細(xì)位置圖。

2、項(xiàng)目現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查狀況，對(duì)項(xiàng)目宗地的地形、地勢(shì)、開發(fā)狀況、交通便利度、地上建筑物及構(gòu)筑物狀況、是否需拆遷補(bǔ)償、是否受周邊環(huán)境影響等狀況進(jìn)行描述。

附現(xiàn)場(chǎng)勘查照片若干。

3、項(xiàng)目周邊環(huán)境及配套狀況

包括項(xiàng)目所處區(qū)域目前城市定位、城市發(fā)展?fàn)顩r、周邊市政及生活基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況、周邊道路及公共交通設(shè)施狀況、與城市標(biāo)志性建筑和主要政府機(jī)構(gòu)之間的距離等。

4、項(xiàng)目存在的不確定因素及風(fēng)險(xiǎn)提示

對(duì)項(xiàng)目存在的不確定及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行提示，并提出初步解決方式。

二、項(xiàng)目周邊規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r

對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域未來(lái)規(guī)劃發(fā)展前景、促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力狀況進(jìn)行描述，包括但不限于城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、道路及公共交通發(fā)展規(guī)劃等。

三、項(xiàng)目所在區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)概況

1、項(xiàng)目所在城市及區(qū)域房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r

對(duì)項(xiàng)目所處城市及區(qū)域近期房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)量、成交量、銷售單價(jià)等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并作出簡(jiǎn)要總結(jié)。

2、項(xiàng)目所在區(qū)域土地市場(chǎng)狀況

對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域近年具可比性土地出讓及轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目成交狀況、價(jià)格特征進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)性描述。

3、項(xiàng)目所在區(qū)域在售樓盤概況

對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域具可比性在售樓盤開發(fā)狀況、成交狀況、價(jià)格特征進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)分析，并就其市場(chǎng)去化狀況、銷售周期進(jìn)行調(diào)研決定。

附項(xiàng)目周邊主要在售樓盤位置圖及概況表。

四、結(jié)論

1、對(duì)項(xiàng)目出讓(轉(zhuǎn)讓)價(jià)格及可理解地價(jià)作出初步?jīng)Q定。

篇6

一、廊坊市發(fā)展定位確定的基本依據(jù)

（一）從全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局和環(huán)渤海地區(qū)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略層面來(lái)審視廊坊定位

黨的十六屆五中全會(huì)確立了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，將促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展確定為區(qū)域發(fā)展的主題。按照這一部署，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件，批準(zhǔn)設(shè)立了若干綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這對(duì)于深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放、增強(qiáng)區(qū)域自主發(fā)展活力、積累區(qū)域開發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。2008年以來(lái)中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全面超過(guò)東部地區(qū)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。本輪國(guó)際金融危機(jī)對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)重影響，這種影響呈現(xiàn)出由東向西、由南向北第次傳導(dǎo)和逐漸加重的態(tài)勢(shì)。今年上半年，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下行趨勢(shì)明顯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。相對(duì)于中西部和東北地區(qū)，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)起步早、調(diào)整步伐快、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，目前已率先呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“穩(wěn)定器”的作用進(jìn)一步凸顯。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)是引領(lǐng)東部地區(qū)發(fā)展的三大引擎，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中具有舉足輕重的地位。與其他兩個(gè)地區(qū)相比，環(huán)渤海地區(qū)包括首都經(jīng)濟(jì)圈目前尚缺乏國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐，如不加大支持力度，必將影響其地位作用的發(fā)揮。今年6月8日，總理在環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，明確要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌研究環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，盡快把環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶打造成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和升級(jí)的新引擎。此外，按照中央要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在積極謀劃首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊推進(jìn)規(guī)劃編制工作。無(wú)疑，這些重大戰(zhàn)略舉措將為這些地區(qū)發(fā)展注入新的活力，也必將為廊坊發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。廊坊位于環(huán)渤海地區(qū)和首都經(jīng)濟(jì)圈的地理中心，具有得天獨(dú)厚的綜合優(yōu)勢(shì)，有機(jī)會(huì)、有條件、有能力在新一輪發(fā)展大潮中趁勢(shì)拓展、借機(jī)跨越。

（二）立足強(qiáng)化與京津競(jìng)爭(zhēng)合作的大背景來(lái)確定廊坊的定位

廊坊緊鄰京津，處理好與京津之間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系是一個(gè)重大命題，也是明確其發(fā)展定位的一個(gè)重要基礎(chǔ)。因所處發(fā)展階段和面臨形勢(shì)不同，北京、天津?qū)确唤?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響略有不同。當(dāng)前，北京正承受轉(zhuǎn)型之痛。近年來(lái)，受城市功能轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外移等方面影響，北京面臨三個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：第一是經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，在全國(guó)各省市中多年處于墊底位置，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年北京地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%，在全國(guó)各省市中排在最后一位；第二是支撐戰(zhàn)略缺失，與其他直轄市相比，北京是唯一沒(méi)有國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支撐的城市，比如天津有濱海新區(qū)戰(zhàn)略，上海有浦東新區(qū)、“兩個(gè)中心”以及剛剛獲批的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，重慶有兩江新區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略，這種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略缺失一定程度上限制了北京發(fā)展新動(dòng)力的培育；第三是人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、房?jī)r(jià)飛漲等大城市病越來(lái)越突出。綜上，北京當(dāng)前大體處于生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)散大于集聚階段。廊坊有機(jī)會(huì)、有條件承接北京部分外移功能，著力將自己打造成北京的產(chǎn)業(yè)承接地、發(fā)展拓展區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和生活宜居區(qū)。與北京相反，天津當(dāng)前正享受發(fā)展之悅。在天津?yàn)I海新區(qū)和一大批重大項(xiàng)目的強(qiáng)力帶動(dòng)下，近年來(lái)天津經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)多年保持領(lǐng)先位置，今年上半年天津地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.5%，在各省市中繼續(xù)保持首位。考慮到城市經(jīng)濟(jì)體量擴(kuò)大和快速發(fā)展的實(shí)際情況，天津目前處于生產(chǎn)要素集聚大于擴(kuò)散階段，廊坊可考慮發(fā)揮資源輸送地、產(chǎn)業(yè)支撐地和發(fā)展配套區(qū)的作用。因而，廊坊若想更多地承接京津外溢產(chǎn)業(yè)，建議多從北京方向想辦法，還要看到的一點(diǎn)是，北京目前雖有人口、產(chǎn)業(yè)向外疏散的需求，但其各區(qū)縣也都在想辦法承接主城區(qū)外溢功能，廊坊仍面對(duì)著諸多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的激烈挑戰(zhàn)。為此，建議廊坊采取“因地施策，錯(cuò)位發(fā)展”的理念，針對(duì)京津現(xiàn)有發(fā)展特點(diǎn)制定相應(yīng)對(duì)策，采取不同措施。原來(lái)有人形容廊坊和京津的關(guān)系是“草”與“樹”的關(guān)系。從發(fā)展的角度看，更準(zhǔn)確地說(shuō)法應(yīng)該是，廊坊、天津是“根”與“樹”的關(guān)系，即通過(guò)廊坊的“根”不斷輸送營(yíng)養(yǎng)，促進(jìn)天津這棵“樹”的健康成長(zhǎng)；廊坊、北京是“枝”與“干”的關(guān)系，只要廊坊“樹枝”繁茂了，北京的“樹干”才能更粗壯，才更有發(fā)展空間。

（三）從河北加快發(fā)展的大勢(shì)中確定廊坊的定位

近年來(lái)，河北立足自身特點(diǎn)不斷調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域開發(fā)思路越來(lái)越清晰明確。我們看到，河北新一屆省委明確提出全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新要求，即全力打造沿海地區(qū)率先發(fā)展的增長(zhǎng)極、大力培育環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極、下大力量把縣域經(jīng)濟(jì)和縣城做大做強(qiáng)、下大決心推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境治理。在這“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，培育環(huán)京津地區(qū)新增長(zhǎng)極被置于重要地位，成為拉動(dòng)河北加快發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的重要引擎。廊坊特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其最有條件成為河北與京津地區(qū)對(duì)接的橋頭堡和重要樞紐，能夠在強(qiáng)化河北與京津聯(lián)系方面發(fā)揮積極作用。為此，廊坊可圍繞這一定位，在大力發(fā)展物流、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面下功夫。

二、廊坊市發(fā)展路徑選擇的基本方向

第一，從容。廊坊是環(huán)渤海地區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈下一步加快發(fā)展的必然選擇，其發(fā)展似無(wú)緊迫冒進(jìn)之必要，而應(yīng)盡量體現(xiàn)從容大度與科學(xué)有序。一是“從容建設(shè)”，突出規(guī)劃先行與科學(xué)引導(dǎo)，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)一思想、把握重點(diǎn)、明晰步驟和完善保障，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈地努力，最終達(dá)到發(fā)展目標(biāo)。二是“從容生活”，政府著力創(chuàng)造舒適優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境、和諧安寧的社會(huì)環(huán)境、寬松有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使廣大群眾在廊坊能夠感受到心態(tài)的放松和愉悅。

第二，綠色。一是生態(tài)綠色，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)越來(lái)越成為最為稀缺寶貴的資源，廊坊相對(duì)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境將使其在京津冀地區(qū)具有獨(dú)特的魅力和吸引力，建議繼續(xù)采取措施加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步凸顯廊坊的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)綠色，堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能減排力度，最大程度降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的干擾和破壞。三是綠色行政，建議遵從市場(chǎng)規(guī)律，加快行政管理體制改革，最大程度提高管理效率，促進(jìn)政府和群眾的和諧共融。

第三，精致。建議廊坊在城市建設(shè)中堅(jiān)持“不求最大，但求最美；不求最快，但求最優(yōu)”的發(fā)展理念。一是規(guī)劃精準(zhǔn)。目前各類規(guī)劃的精細(xì)度和區(qū)域特色不夠，大多缺乏操作性，建議廊坊在城市發(fā)展方面精細(xì)規(guī)劃，充分聽取民眾意見，切實(shí)提高規(guī)劃水平和實(shí)施力度，避免“千城一面、萬(wàn)村一貌”現(xiàn)象的發(fā)生。二是管理精細(xì)，細(xì)化管理方式，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，切實(shí)提高城市的管理水平，讓人到廊坊來(lái)有耳目一新之感。三是品味精致。建議廊坊在區(qū)域形象、區(qū)域品牌和典型標(biāo)志營(yíng)造方面多下功夫，結(jié)合區(qū)域特色在優(yōu)質(zhì)小鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)社區(qū)和優(yōu)質(zhì)城市方面創(chuàng)出品牌。

第四，務(wù)實(shí)。把發(fā)展優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，需要經(jīng)過(guò)務(wù)實(shí)的努力。一是功能區(qū)務(wù)實(shí)設(shè)置，建議著力打造北三縣和空港新城兩個(gè)區(qū)域增長(zhǎng)極，將廊坊真正打造成聯(lián)絡(luò)京津和直面世界的窗口平臺(tái)。二是產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)發(fā)展，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展為天津先進(jìn)制造業(yè)配套的生產(chǎn)業(yè)，圍繞北京功能外擴(kuò)大力發(fā)展健康休閑、養(yǎng)老度假、會(huì)議會(huì)展等生活業(yè)。三是設(shè)施務(wù)實(shí)建設(shè)，建議進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與京津的溝通聯(lián)系，在綜合運(yùn)輸體系中提升廊坊的樞紐節(jié)點(diǎn)作用。四是服務(wù)水平務(wù)實(shí)提高，著力優(yōu)化城市服務(wù)功能，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)水平進(jìn)一步提升廊坊的吸引力。

篇7

為此，建議：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治。2014年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.64億輛 （其中汽車1.54億輛），年消耗汽、柴油近3億噸，排放污染物超過(guò)4500萬(wàn)噸，且主要集中在城市區(qū)域，已成為城市大氣污染的主要來(lái)源。為減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，一是建議國(guó)家層面進(jìn)一步明確公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢等部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定出臺(tái)可操作性的規(guī)則和措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管工作的落實(shí)；二是全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公交出行率，提升公交出行和換乘的便利程度，積極在各地推行錯(cuò)時(shí)上下班制度，避免上下班高峰堵車問(wèn)題頻繁發(fā)生；三是建議國(guó)家整合相關(guān)資金渠道，建立和增加淘汰黃標(biāo)車及老舊車專項(xiàng)補(bǔ)貼資金；四是不斷提升車用油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，加強(qiáng)車用油品管理，確保合格油品在全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)。

2.優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，我國(guó)大部分城市“攤大餅”式發(fā)展，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)集中，局部區(qū)域污染物排放強(qiáng)度大，同時(shí)缺少必要的風(fēng)道、生態(tài)廊道，加上城市發(fā)展重建設(shè)、輕管理，重景觀、輕生態(tài)，污染物既不能及時(shí)擴(kuò)散，也不能及時(shí)凈化，超標(biāo)自然成為“新常態(tài)”。為此，一是建議城市規(guī)劃、建設(shè)部門要加強(qiáng)與環(huán)保、氣象等部門的協(xié)調(diào)配合，在城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中要把風(fēng)道、生態(tài)廊道等生態(tài)環(huán)保的要求作為硬任務(wù)；二是建議強(qiáng)化城市生態(tài)學(xué)的研究，系統(tǒng)分析城市結(jié)構(gòu)、布局等因素對(duì)大氣環(huán)境的影響；三是按照減緩與適應(yīng)的原則，在削減污染物的同時(shí)，突出抓好城市及周邊生態(tài)建設(shè)，重視城市園林綠化過(guò)程中的生態(tài)功能，切實(shí)提升區(qū)域污染物消納、自凈能力。

篇8

關(guān)鍵詞:烏魯木齊;中亞次區(qū)域;金融中心

中圖分類號(hào):17833,3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2012)04-0011-04

隨著我國(guó)與中亞地區(qū)貿(mào)易和投資便利化的不斷深入發(fā)展,加強(qiáng)我國(guó)與中亞地區(qū)金融合作已經(jīng)成為多數(shù)學(xué)者的共識(shí)。烏魯木齊是新疆的首府城市,是我國(guó)面向中亞,推進(jìn)我國(guó)向西開放的橋頭堡,構(gòu)建烏魯木齊中亞次區(qū)域金融中心是深入推進(jìn)中國(guó)與中亞金融合作的有效途徑。該項(xiàng)舉措同時(shí)可以使新疆在中國(guó)與中亞交往中承擔(dān)更大的作用,對(duì)于推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展,提高我國(guó)在中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力,促進(jìn)我國(guó)與中亞國(guó)家建立更緊密聯(lián)系等具有重要的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。本文據(jù)此,深入討論烏魯木齊中亞次區(qū)域金融中心建設(shè)的若干問(wèn)題,以期為該金融中心建設(shè)提供理論基礎(chǔ)和可行的政策建議。

一、烏魯木齊中亞次區(qū)域金融中心概念的提出

烏魯木齊金融中心建設(shè)的研究文獻(xiàn)很少,王軍,宋嶺(2009)提出基于上海合作組織框架下建設(shè)烏魯木齊中亞金融中心,分析了其必要性,提出若干粗線條的政策建議,并沒(méi)有對(duì)具體舉措和目標(biāo)定位等深入討論;郭新明(2009)較為詳細(xì)分析了烏魯木齊建設(shè)中亞區(qū)域金融中心的定位、總體發(fā)展思路、建設(shè)目標(biāo)和策略問(wèn)題;李忠民、鄒明東(2010)則認(rèn)為烏魯木齊應(yīng)建設(shè)“中國(guó)——中亞區(qū)域金融中心”,定位于“連接西安,立足本區(qū),面向中亞”,“依托烏魯木齊建設(shè)面向中亞的區(qū)域商貿(mào)中心。打造輻射全疆、融合中亞的區(qū)域金融中心”。這些文獻(xiàn)的共同特征是新疆烏魯木齊金融中心的建設(shè)的著眼點(diǎn)是中亞區(qū)域,但是由于金融中心的形成是與周圍城市競(jìng)爭(zhēng)和博弈的結(jié)果,某些相關(guān)政策建議并沒(méi)有考慮中亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和金融現(xiàn)狀,并且過(guò)于籠統(tǒng),缺乏操作性。本文在分析以往這些參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)為,按照中亞經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及烏魯木齊市的實(shí)際情況,建設(shè)中亞區(qū)域金融中心的提法過(guò)于寬泛,缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。本文認(rèn)為,從實(shí)際出發(fā)建設(shè)中亞次區(qū)域金融中心具有可行性。

本文所講的次區(qū)域金融中心既不同于新加坡、香港等區(qū)域性國(guó)際金融中心,又與一國(guó)內(nèi)跨若干省份的國(guó)內(nèi)區(qū)域性金融中心存在差別。從現(xiàn)有的城市建設(shè)基礎(chǔ)來(lái)看,烏魯木齊遠(yuǎn)沒(méi)有像新加坡、香港等區(qū)域性國(guó)際金融中心那樣能夠輻射整個(gè)亞太地區(qū)的能力和要件,也不具有像深圳在華南、大連在東北等那樣,能夠影響我國(guó)若干省份的金融實(shí)力。即使在我國(guó)西部地區(qū)城市當(dāng)中,烏魯木齊與成都、重慶、西安等城市相比,其各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)都不占優(yōu)勢(shì)。新疆處于西部邊疆,遠(yuǎn)離中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心區(qū),距離烏魯木齊最近的目前有鐵路可以直接通達(dá)的省會(huì)城市蘭州仍有1892公路。所以,烏魯木齊很難建成完全意義上的國(guó)內(nèi)區(qū)域金融中心城市,尤其在我國(guó)眾多城市都積極爭(zhēng)建區(qū)域金融中心的競(jìng)爭(zhēng)格局下,烏魯木齊很難通過(guò)向東影響其他省份而成為區(qū)域金融中心。

我們所說(shuō)的烏魯木齊中亞次區(qū)域金融中心,是指該中心所影響的區(qū)域有特定的范圍:主要是指我國(guó)的整個(gè)新疆、與新疆接壤的周邊區(qū)域,包括哈薩克斯坦東部地區(qū)、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩個(gè)國(guó)家。當(dāng)然,隨著該中心影響力的不斷擴(kuò)大,輻射的范圍有可能向西涵蓋土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦、里海地區(qū)及向南亞次大陸地區(qū)延伸,但是該中心的主體輻射區(qū)應(yīng)該是該文提到的區(qū)域。在這一區(qū)域,烏魯木齊有其他城市無(wú)法替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二、烏魯木齊建設(shè)中亞次區(qū)域金融中心的必要性

從我國(guó)國(guó)內(nèi)的角度分析,新疆具有我國(guó)西部邊疆特殊的地理區(qū)位和自然環(huán)境,造成新疆遠(yuǎn)離中國(guó)核心經(jīng)濟(jì)區(qū),離內(nèi)地最近的城市帶關(guān)中——天水城市仍有2600公里,受中國(guó)人民銀行西北分行所在地西安的影響也微弱。新疆全區(qū)160萬(wàn)平方公里,占我國(guó)1/6的面積,由于與內(nèi)地交通的不方便,新疆與我國(guó)中東部地區(qū)省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系存在天然障礙,不太緊密,新疆經(jīng)濟(jì)具有自循環(huán)的特點(diǎn)。但是從我國(guó)構(gòu)建向西開放新格局的戰(zhàn)略高度,新疆又是我國(guó)向西開放的橋頭堡,近些年新疆承擔(dān)了我國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)50%左右的份額,新疆的眾多口岸,成為我國(guó)溝通中亞各國(guó)的門戶。烏魯木齊地處新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,是新疆的首府城市。在新疆,烏魯木齊市的政治、經(jīng)濟(jì)、金融等資源和各種基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)高于疆內(nèi)其他城市,目前作為全疆的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、金融中心城市,已經(jīng)具有了良好的基礎(chǔ),有條件再進(jìn)一步將金融服務(wù)輻射的范圍向西拓展,構(gòu)建中亞次區(qū)域金融中心。目前新疆處于跨越式發(fā)展時(shí)期,受到全國(guó)19個(gè)省市的對(duì)口支援,中央政府對(duì)新疆的發(fā)展也高度重視,這也要求新疆提升對(duì)外開放的水平。而突破口之一就是將烏魯木齊建成在中亞區(qū)域有重要影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市,而構(gòu)建中亞次區(qū)域金融中心可以明顯增強(qiáng)烏魯木齊在中亞地區(qū)的影響力。

從新疆周邊國(guó)家的情況分析,中亞次區(qū)域整體上講處于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力較弱,金融體系比較落后,能與烏魯木齊實(shí)力相當(dāng)?shù)某鞘兄挥泄_克斯坦的阿拉木圖。但受金融危機(jī)影響,阿拉木圖金融業(yè)發(fā)展進(jìn)程受到嚴(yán)重沖擊。所以,在中亞地區(qū)也需要一個(gè)能專門面向中亞的區(qū)域金融中心,能為中亞區(qū)域貿(mào)易和投資便利化提供強(qiáng)有力的金融支持。

金融中心的建設(shè)不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的,需要十幾年、幾十年或上百年的歷程,同時(shí)金融中心的形成存在路徑依賴的特征,一旦某個(gè)城市在某一方面搶到先機(jī),就存在自加強(qiáng)機(jī)制。所以,烏魯木齊作為中國(guó)向西開放的門戶城市,應(yīng)該盡早籌劃創(chuàng)建中亞次區(qū)域金融中心城市的進(jìn)程,爭(zhēng)奪中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融制高點(diǎn),以與中國(guó)不斷崛起的大國(guó)地位相稱,開創(chuàng)我國(guó)向西開放的新格局。

三、困難與機(jī)遇

篇9

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；資本；技術(shù)

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度穩(wěn)步提高，沿海地區(qū)發(fā)展迅速，但西北地區(qū)發(fā)展則相對(duì)比較緩慢，因此導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡嚴(yán)重。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素進(jìn)行了研究，主要目的大都是為制定我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策提供理論依據(jù)及指導(dǎo)性建議，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)。

二、指標(biāo)體系建立及相關(guān)分析

（一）構(gòu)建指標(biāo)體系

本文選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)時(shí)，借鑒了最新增長(zhǎng)理論相關(guān)的新觀點(diǎn)，并增加具有中國(guó)特色的政治體制等因素，選擇指標(biāo)具體如下（表1）：

三、基于EVIEWS的模型分析

（一）模型建立

建立模型：（其中ε偽隨機(jī)干擾項(xiàng)）

本文選取2006年到2010年間全國(guó)各地區(qū)的數(shù)據(jù)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值（Y）指標(biāo)反映中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為了消除物價(jià)水平的影響，采用以2006年不變價(jià)計(jì)算，用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，得到按可比價(jià)計(jì)算的生產(chǎn)總值；資本采用以2006年不變價(jià)計(jì)算，用固定資本形成物價(jià)指數(shù)消除物價(jià)水平的影響，得到按可比價(jià)計(jì)算的固定資本形成（ X1）；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（ X3）用2006年不變價(jià)計(jì)算得到按可比價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)值；專利申請(qǐng)量（ X2）可從每年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒中獲得。

（二）模型回歸及估計(jì)結(jié)果分析

從模型的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，可決系數(shù)R2及調(diào)整的R2達(dá)到0.95以上，表明該模型的總體擬合優(yōu)度很高，解釋能力較強(qiáng)。F檢驗(yàn)值在α=1%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)。解釋變量固定資本形成、專利申請(qǐng)量和第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的回歸系數(shù)在α=1%的顯著性水平下通過(guò)t檢驗(yàn)。因而，整體看來(lái)，解釋變量都能比較好地解釋它對(duì)被解釋變量的影響。而序列相關(guān)性檢驗(yàn)的D.W.值，處于du=1.774和4-du=2.226之間，通過(guò)了檢驗(yàn)，說(shuō)明回歸方程的殘差不存在序列相關(guān)性。在假定其他變量不變的情況下，固定資產(chǎn)投資每增長(zhǎng)1%，平均說(shuō)來(lái)當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值會(huì)增長(zhǎng)1.3325%；在假定其他變量不變的情況下，專利申請(qǐng)量每增長(zhǎng)1%，平均說(shuō)來(lái)當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值會(huì)增長(zhǎng)0.0715%；在假定其他變量不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%，平均說(shuō)來(lái)當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值會(huì)增長(zhǎng)0.4981%。這跟理論與現(xiàn)實(shí)相一致。

四、簡(jiǎn)要結(jié)論及政策建議

通過(guò)上述實(shí)證分析得出，資本投入和環(huán)境因素是推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，技術(shù)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有拉動(dòng)作用，影響力也比較大。我國(guó)今后在改革實(shí)踐中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注資本和技術(shù)的有效利用，以及對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)和改善，使增加的要素投入能夠更有效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。主管投資的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事前引導(dǎo)，事中和事后監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)各類投資主體的投資行為和政府的投資活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，使投資活動(dòng)的有效性提高。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該重視核心技術(shù)的形成。企業(yè)必須擁有自己的核心技術(shù)和品牌，只有在某一環(huán)節(jié)擁有壟斷技術(shù)，才能使產(chǎn)品具有不可替代性，才會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，才能使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)、有效。

參考文獻(xiàn)：

篇10

引言

隨著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)的體現(xiàn)，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的上海也在加快自身的建設(shè)步伐，逐步打造低碳綠色、生態(tài)宜人的國(guó)際商務(wù)區(qū)。但中心城商務(wù)區(qū)的停車供不應(yīng)求，矛盾突出的現(xiàn)狀，對(duì)商務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。本文旨在通過(guò)對(duì)中心城商務(wù)區(qū)的停車問(wèn)題分析、借鑒相關(guān)先進(jìn)的停車規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，希望為商務(wù)區(qū)停車平衡與可持續(xù)發(fā)展提出相關(guān)建議。

一、上海中心城商務(wù)區(qū)停車的多重瓶頸

（一）城市機(jī)動(dòng)化增速與停車資源的失衡

2011年底，上海市注冊(cè)機(jī)動(dòng)車總量達(dá)到252萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車的迅猛發(fā)展對(duì)城市的停車供應(yīng)，特別是重點(diǎn)商務(wù)區(qū)的交通運(yùn)行提出了較大的考驗(yàn)。

（二）規(guī)劃滯后導(dǎo)致城市停車供需矛盾突出

上海市中心城的商務(wù)區(qū)老外灘區(qū)域日吸引人流55萬(wàn)，但受歷史建設(shè)的限制，其停車配建水平為0.2車位/100平方米，可以說(shuō)是“一位難求”。90年代初，隨著改革開放城市發(fā)展，上海也發(fā)展了多個(gè)商務(wù)區(qū)，如小陸家嘴商務(wù)區(qū)、徐家匯商務(wù)區(qū)等。但90年代初期，我國(guó)及本市的停車配建標(biāo)準(zhǔn)還較低，對(duì)于城市今后的機(jī)動(dòng)化發(fā)展預(yù)計(jì)不足，兩大區(qū)域的停車供應(yīng)水平約0.3～0.4車位/100平方米。從上海市2009年的交通大調(diào)查來(lái)看，這兩大商務(wù)區(qū)的停車矛盾還是比較突出的，高峰時(shí)段用于公共活動(dòng)車位的飽和度都接近或超過(guò)1.0，高峰車位供不應(yīng)求。[1]

（三）管用分散致使停車資源難以統(tǒng)籌

部分以辦公為主的商務(wù)區(qū)，如小陸家嘴地區(qū)地下車位大多為工作人員專用，缺乏區(qū)域統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制導(dǎo)致地下車位不對(duì)外開放，而單位員工由于出差、公務(wù)等活動(dòng)，地下車庫(kù)在工作時(shí)段基本處于不飽和的狀態(tài)。來(lái)訪及公務(wù)車輛大多停放在地面，從而導(dǎo)致原本就較少的地面車位長(zhǎng)期處于超飽和狀態(tài)，供不應(yīng)求。這種管用分散，造成地面超飽和、地下有空余兩種截然不同的停車供需情況。

二、上海中心城商務(wù)區(qū)停車瓶頸破解的多元攻略

（一）以公交優(yōu)先破解停車資源有限瓶頸

從國(guó)內(nèi)外各大商務(wù)區(qū)的發(fā)展歷程來(lái)看，停車配建設(shè)施的供應(yīng)多寡對(duì)商務(wù)區(qū)的交通發(fā)展模式影響深遠(yuǎn)；但同時(shí)，商務(wù)區(qū)以公交優(yōu)先的出行結(jié)構(gòu)、有限的道路資源也對(duì)停車設(shè)施供應(yīng)提出了適當(dāng)控制的要求。

對(duì)比國(guó)內(nèi)外各大商務(wù)區(qū)配建水平與公共交通出行結(jié)構(gòu)，可以發(fā)現(xiàn)：停車配建水平與公共交通出行比例基本呈現(xiàn)反向的函數(shù)關(guān)系，但隨著各大商務(wù)區(qū)配建指標(biāo)的提高，其公共交通出行比例最低也維持在50%以上。

國(guó)外已建的商務(wù)區(qū)由于本身建設(shè)年代、當(dāng)初建筑對(duì)停車考慮較少、區(qū)域路網(wǎng)建成較早的原因，其區(qū)域交通比較合理的出入就是走高公交出行方式比重的道路，在高公交比重和低配建停車中找到了自身的平衡。

上海市三大商務(wù)區(qū)（指虹橋、小陸家嘴、徐家匯）建設(shè)年代為90年代到2000年左右，其建設(shè)時(shí)期城市機(jī)動(dòng)化的水平和相關(guān)的停車配建標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，這也造成了其在停車方面屬于低配建的狀態(tài)。雖然今后可以通過(guò)改造、增建等方式補(bǔ)充，但中心城商務(wù)的用地資源緊張情況將限定區(qū)域的停車資源，車位供應(yīng)將一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。而與此相對(duì)的，上海市三大商務(wù)區(qū)的交通出路必須依靠公交優(yōu)先作為其主要的出行方式，目前基本維持在50%～60%，隨著城市的發(fā)展和區(qū)域的交通優(yōu)化，這一比例需要通過(guò)區(qū)域公共交通的發(fā)展進(jìn)一步提高。

（二）利用差別策略抑制通勤交通需求

在商務(wù)區(qū)停車總量有限的前提下，面對(duì)三大商務(wù)區(qū)停車位不足的情況，如果區(qū)域內(nèi)有新增用地開發(fā)和改建，應(yīng)對(duì)不同建筑進(jìn)行差別化對(duì)待，嚴(yán)格控制通勤類停車需求，適當(dāng)滿足民生類停車需求。對(duì)辦公類通勤交通指標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)考慮設(shè)定上限，而商業(yè)類指標(biāo)建議根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整提高。

辦公類指標(biāo)：辦公類停車指標(biāo)對(duì)區(qū)域通勤交通有較大的影響作用，而考慮到商務(wù)區(qū)有限的道路資源，倡導(dǎo)以公共交通為主的出行方式，建議上海市商務(wù)區(qū)的辦公配建指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格控制，與中心城內(nèi)環(huán)內(nèi)保持一致水平（0.6～0.7車位/100平方米），并設(shè)定上限。

商業(yè)類指標(biāo)：商業(yè)類停車指標(biāo)對(duì)區(qū)域通勤交通影響不大，主要考慮平峰及節(jié)假日停車需求，如果有進(jìn)一步新增的可能，應(yīng)適當(dāng)提高建設(shè)配建標(biāo)準(zhǔn)以彌補(bǔ)商務(wù)區(qū)停車的缺口。現(xiàn)行的商業(yè)類停車指標(biāo)過(guò)低，中心城各大商業(yè)中心都由于停車位不足導(dǎo)致區(qū)域交通繞行嚴(yán)重，建議可以適當(dāng)提高商業(yè)停車的配建指標(biāo)（0.8車位/100平方米）。

（三）依靠綜合改造建設(shè)公共停車設(shè)施

為彌補(bǔ)和調(diào)節(jié)上海市現(xiàn)有商務(wù)區(qū)停車設(shè)施不足的現(xiàn)狀，公共停車場(chǎng)庫(kù)的建設(shè)勢(shì)在必行。作為配建停車的補(bǔ)充，公共停車場(chǎng)庫(kù)的功能主要是彌補(bǔ)配建停車設(shè)施的不足，以及調(diào)節(jié)停車供應(yīng)布局，滿足重要地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求（如市級(jí)中心和副中心、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等）。

公共停車場(chǎng)庫(kù)的建設(shè)方式在用地緊張、交通壓力大的商務(wù)區(qū)應(yīng)以小型化為主，結(jié)合建筑改造、新建及充分利用各種空間進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。作為調(diào)節(jié)配建不足，緩解重要地區(qū)停車矛盾的公共停車場(chǎng)，是彌補(bǔ)商務(wù)區(qū)停車供應(yīng)不足現(xiàn)狀，平衡停車供需矛盾、發(fā)揮配建與公共停車設(shè)施的互補(bǔ)作用的重要組成部分。[2，3]具體建議如下：

1.必須超前制定公共停車場(chǎng)庫(kù)規(guī)劃，及時(shí)預(yù)留用地。對(duì)于土地資源緊張、道路交通矛盾突出的中心城各重點(diǎn)地區(qū)，特別是部分商業(yè)集中區(qū)域，宜采取“分布均勻、規(guī)模適中”的原則，規(guī)劃小型公共停車場(chǎng)庫(kù)（一般不超過(guò)200車位）。

2.公共停車場(chǎng)的建設(shè)宜采取“政府制定計(jì)劃、社會(huì)各方參建”的做法。為了推動(dòng)公共停車場(chǎng)的建設(shè)，提高公共停車場(chǎng)投資效益，需要政府在停車場(chǎng)土地批租、征用、融資貸款、捐稅減免、規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)、公共設(shè)施配套等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，全面推動(dòng)多元化投資體制。

3.鼓勵(lì)建設(shè)用地方式的多樣化。由于用地資源緊張，在中心城內(nèi)的公共停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)采取結(jié)合綠地，包括人防廣場(chǎng)等公共設(shè)施改建、配建增建、獨(dú)立用地等多種方式。

4.鼓勵(lì)小型機(jī)械式停車樓建設(shè)。由于用地原因，建議推廣建設(shè)小型機(jī)械式停車樓為主，節(jié)約商務(wù)區(qū)緊張的空間用地，并減少土地價(jià)格成本，有助于回收建設(shè)成本。

5.對(duì)于成熟的商務(wù)區(qū)，公共停車場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)充分利用區(qū)域改造的契機(jī)，充分利用舊建筑和地下空間，彌補(bǔ)調(diào)節(jié)區(qū)域的停車供應(yīng)能力。

（四）優(yōu)化價(jià)格體系提高車位使用效率

面對(duì)商務(wù)區(qū)停車設(shè)施有限的情況，停車價(jià)格管理是實(shí)施交通需求管理的重要經(jīng)濟(jì)手段，也是調(diào)節(jié)中心城商務(wù)區(qū)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)交通的重要組成措施之一。為此要從區(qū)域交通需求管理的角度，按照不同類型、不同時(shí)段進(jìn)一步細(xì)化價(jià)格和停放時(shí)間，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，提高路內(nèi)、路外停車場(chǎng)庫(kù)的利用效率，引導(dǎo)路內(nèi)、路外車位功能定位區(qū)分（路內(nèi)短時(shí)，路外長(zhǎng)時(shí)停車），平衡“停車-行車”之間的矛盾，加快商務(wù)區(qū)的停車周轉(zhuǎn)，提高商務(wù)區(qū)交通設(shè)施的運(yùn)行效率。

1.針對(duì)商務(wù)區(qū)道路停車時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)象，進(jìn)一步提高商務(wù)區(qū)白天道路停車單位時(shí)間收費(fèi)價(jià)格，重要商務(wù)區(qū)及擁堵區(qū)域路內(nèi)停車采取累進(jìn)制，停車時(shí)間越長(zhǎng)，平均每小時(shí)的停車價(jià)格越高。

2.針對(duì)商務(wù)區(qū)停車高峰和平峰時(shí)段，上班時(shí)段和周末時(shí)段等設(shè)置不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)時(shí)段的價(jià)格差別，調(diào)節(jié)道路狀況和控制停車需求。

3.進(jìn)一步細(xì)化商務(wù)區(qū)路外停車場(chǎng)停車收費(fèi)的時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，建議從原先一小時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為半小時(shí)或是以15分鐘為單位計(jì)時(shí)收費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)停放車的積極性，提高車位的周轉(zhuǎn)效率。

（五）以一體化管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域停車資源

從管理方面來(lái)看，上海市商務(wù)區(qū)的停車管理大多是各大樓的物業(yè)進(jìn)行自我管理，大部分以辦公為主的建筑物地下車位一般不對(duì)外開放，部分地區(qū)造成地面車位嚴(yán)重飽和，而地下車位卻有空余的現(xiàn)象。

放眼境外商務(wù)區(qū)（紐約、香港）的停車管理經(jīng)驗(yàn)，其大多采取引入第三方管理公司，通過(guò)和專業(yè)的停車管理公司簽訂合同，利用他們科學(xué)、豐富的停車管理經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)停車管理設(shè)施，對(duì)區(qū)域內(nèi)的停車設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，并通過(guò)專業(yè)化的管理手段保障開放建筑及停放車輛的安全。

上海市商務(wù)區(qū)應(yīng)逐步引入有經(jīng)驗(yàn)的停車管理公司（如小陸家嘴國(guó)金中心已引入香港WILSON GROUP公司負(fù)責(zé)對(duì)其地下車庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理），并通過(guò)試點(diǎn)逐步擴(kuò)大到整個(gè)商務(wù)區(qū)，通過(guò)對(duì)商務(wù)區(qū)停車的整合，平衡商務(wù)區(qū)動(dòng)、靜態(tài)交通。

（六）建設(shè)信息平善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)

對(duì)進(jìn)入商務(wù)區(qū)的車輛進(jìn)行合理引導(dǎo)，減少其在道路上的繞行時(shí)間。對(duì)于商務(wù)區(qū)來(lái)說(shuō)，建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，優(yōu)化停車誘導(dǎo)系統(tǒng)必不可少。

對(duì)商務(wù)區(qū)的停車系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一整合并形成區(qū)域的停車信息平臺(tái)，從體制和管理源頭上把握住區(qū)域的停車動(dòng)態(tài)，合理有效地提高區(qū)域的停車管理水平。

同時(shí)在信息平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)規(guī)劃、建設(shè)整個(gè)商務(wù)區(qū)完整的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，細(xì)化動(dòng)、靜態(tài)引導(dǎo)標(biāo)示，在提高停車場(chǎng)庫(kù)使用效率的同時(shí)，減少動(dòng)態(tài)交通中車輛的尋停時(shí)間，提升整個(gè)動(dòng)靜態(tài)交通的功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸錫明.大都市一體化交通[M].上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2003.