導語：如何才能寫好一篇工程管理概論論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1股份制管理形式股份合作制管理節(jié)水灌溉工程的形式一般都是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革時形成的，農(nóng)戶當時由于缺乏資金、技術(shù)、勞力等因素，自愿協(xié)商入股，富裕戶中缺乏勞力的以資金入股，比較困難戶以勞力、技術(shù)等入股，聯(lián)合建管，互惠互利，共同受益。股份合作管理形式有的是由承包方式取得的，有的是通過拍賣一次購買使用權(quán)取得的。例如，隆化縣蘭旗鎮(zhèn)西頭營村的包學斌和張文忠等三人于2000年合股購買了該村管灌工程經(jīng)營權(quán)，購買了工程經(jīng)營權(quán)后，他們利用已建節(jié)水工程搞玉米制種，種植時差蔬菜，他們還將多余的水為周邊地塊的農(nóng)戶進行有償服務，每年都給他們帶來可觀的經(jīng)濟效益。這種管理形式的優(yōu)點是資源互補，互惠互利，達到共同受益的目的。缺點是經(jīng)營者意見不容易統(tǒng)一，決策受影響，效益分配有時出現(xiàn)矛盾。

1.2單戶管理形式單戶管理節(jié)水工程形式有的是通過產(chǎn)權(quán)改革承包或拍賣購買的工程管理經(jīng)營權(quán)，也有的是獨資建設(shè)的節(jié)水工程。湯頭溝水泉村劉海龍2004年在該村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革拍賣時，購買了該村管灌工程的經(jīng)營權(quán)之后，劉海龍對工程進行了修復和擴建，新增灌溉面積3.33hm2，共可控制灌溉面積8hm2，種植了蔬菜，年平均純收入8萬元。這種單戶管理形式的優(yōu)點是經(jīng)營管理決策自主，缺點是經(jīng)營管理規(guī)模發(fā)展受資金不足影響，發(fā)展緩慢。

1.3聯(lián)戶管理形式聯(lián)戶管理形式一般都是聯(lián)戶投資購買、承包或新建節(jié)水工程，按照自愿入股，按股分紅，風險共擔，效益共享的原則進行操作。選出威信高、責任心強、有管理經(jīng)驗的人當負責人，主要負責經(jīng)營管理和效益分配。韓麻營鎮(zhèn)十八里汰村管灌工程于2006年底建成，工程建成后，由該村曹云海等四戶承包，聯(lián)合管理，曹云海為負責人，負責工程的日常管理與維護。工程自建成至今，由于管理得體，運行情況一直很好，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。這種形式類似農(nóng)民用水戶協(xié)會，但是沒有正規(guī)的建章立制，隨意性較大，容易造成以負責人的主觀意志行事，比較容易產(chǎn)生矛盾意見。

2井灌區(qū)節(jié)水灌溉工程管理建議及措施

通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，當前隆化縣農(nóng)業(yè)灌溉存在技術(shù)水平低、資金缺乏、認識不到位、管理不善等諸多問題，歸根到底是一個機制問題，沒有科學的運行管理激勵機制，農(nóng)業(yè)節(jié)水很難實現(xiàn)，有效的節(jié)水激勵機制是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的前提，是調(diào)動用水戶主動節(jié)水的關(guān)鍵，是保障農(nóng)業(yè)節(jié)水順利實施的重要手段。

2.1建立農(nóng)民用水戶協(xié)會從2006年開始，該縣已建立唐三營西聯(lián)渠、湯頭溝聯(lián)渠、張三營聯(lián)渠、太平莊聯(lián)渠等四個渠灌區(qū)農(nóng)民用戶協(xié)會，農(nóng)民用水戶協(xié)會建立后，一是灌溉節(jié)水取得了明顯的效果；二是規(guī)范了用水秩序，減少了用水糾紛；三是解決了長期以來灌溉工程管理主體“缺位”問題，保障了工程效益的發(fā)揮。山區(qū)集中連片面積在千畝以上的井灌區(qū)，也應建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，用水戶協(xié)會建章立制，對工程進行制度化、規(guī)范化管理，將灌區(qū)農(nóng)戶納入灌溉節(jié)水全程管理中，充分調(diào)動農(nóng)戶參與工程管理的積極性。農(nóng)民用水戶協(xié)會負責管理灌溉用水，對水源井、機泵進行維護，協(xié)調(diào)水事糾紛，指導農(nóng)民參與灌溉設(shè)施的投資建造、推廣先進節(jié)水設(shè)備等日常事務。為井灌區(qū)節(jié)水灌溉工程永久發(fā)揮效益，提供可靠的保障。

2.2加強用水管理，實現(xiàn)水權(quán)分配面對有限的供水能力和日益增長的用水需求，有效的解決辦法就是由水資源配置確定初始水權(quán)，按照“總量控制、定額管理”的工作思路，建立一個水權(quán)交易平臺，使用水戶可以將多余或節(jié)約的水權(quán)方便快捷地轉(zhuǎn)化為物質(zhì)利益，激發(fā)農(nóng)戶節(jié)水的積極性，將強制節(jié)水轉(zhuǎn)為自覺節(jié)水。

2.3安裝計量設(shè)施，為定額用水打下基礎(chǔ)定額用水是建立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要管理手段。該縣灌區(qū)收取水費，不管是提水還是自流一概以畝計算，不管用水多少一個價，這種做法不但浪費了水資源，而且不利于調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性。因此，在井灌區(qū)安裝水表，以表計量，用水多電費多，用水少電費少，以此來調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用水方式。

篇2

1公路工程管理過程中存在的一些問題

1．1資源配置合理程度不夠進行公路工程建設(shè)的時候，對人力、機械以及資源的要求都比較高，為了保證工程質(zhì)量的提高，必須對資源進行合理的配置。但是就現(xiàn)在而言，我國在進行公路施工管理的時候還是存在一些不夠規(guī)范的情況，比如說偷工減料、為了趕工期，盲目的施工。企業(yè)在施工的過程中出現(xiàn)違規(guī)的情況主要是為了保證自己的利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大，但是這種做法本身便是錯誤的，企業(yè)想要真正提高自身經(jīng)濟利益，應該做好施工計劃安排，不斷的提高施工管理的精細化程度，更好的進行資源的配置，避免出現(xiàn)資源浪費的情況。

1．2監(jiān)理程序存在錯誤的情況雖然現(xiàn)在我國已經(jīng)根據(jù)實際的需要對公路工程監(jiān)督管理體系進行了完善，只有相關(guān)部門的審批通過之后才能夠進行施工或者驗收，但是在進行實際操作的時候，這些條文沒有被落實，有些承包商為了保證自己的經(jīng)濟利益，在施工的時候盲目的趕工期，利用各種手段來獲得審批，并沒有根據(jù)程序進行，這也導致了很多存在的質(zhì)量問題沒有被發(fā)現(xiàn)，這也給整個工程埋下了一定的隱患。

1．3進行成本管理的時候科學性不夠在公路施工管理中，成本管理是非常重要的，其貫穿了整個工程，特別是在進行施工管理的時候，其重要性更是不言而喻。若是成本管理科學，能夠更好的節(jié)約資金，從而提高整個工程的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在很多承包商為了中標，在投標的時候投的價格比較低，在中標之后，為了保證自己的利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大，便轉(zhuǎn)包給其他的單位，而其他的單位為了自己的利益，在施工的時候，往往存在偷工減料的情況，整個公路工程的質(zhì)量沒有任何的保障。

1．4進行后期維護的時候不夠及時公路施工管理本身便是比較動態(tài)的，施工管理只有在公路使用壽命結(jié)束了才算接受。所以在公路施工結(jié)束之后，需要有一些專門人員對其進行維護。但是現(xiàn)在，我國對建成公路工程進行歸屬權(quán)劃分的時候，往往存在不清晰的情況，這也導致了公路維護的時候，各個單位相互推諉，公路養(yǎng)護維護隊伍組建不夠及時有效，這會導致后期維護不夠及時，公路的使用壽命也會有明顯的縮短。

2做好公路工程管理的一些改善措施

2．1對施工管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能和素質(zhì)公司必須重視公路施工過程中人的作用，真正的做到以人為本，重視施工人員的培訓和學習，提高其施工技術(shù)、施工管理水平以及施工安全意識。只有做好培訓工作，施工人員才能夠真正的意識到施工質(zhì)量管理的重要性。在對企業(yè)員工進行培訓的時候，應該提高其質(zhì)量意識，只有這樣企業(yè)員工才能夠在自己的崗位上做好各項工作，幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象。此外，在進行培訓的時候，還應該重視團隊合作意識的培養(yǎng)，這樣員工才能夠更好的進行企業(yè)形象的維護，保證其在施工的過程中將自己的作用更好的發(fā)揮出來，提高公路的質(zhì)量。在對管理人員進行技能培訓的時候應該對成本管理進行明確，保證管理的有效性［3］。

2．2做好施工過程的管理(1)對管理機制進行健全，完善管理責任制。想要保證公路施工的有序性，是需要管理人員做好指導的，對管理機制進行健全，是符合管理工作更好進行需要的，應該真正的落實管理人員本身的職責，真正的做好權(quán)責分明，避免出現(xiàn)權(quán)責不清以及管理混亂的情況，保證職工管理的有效性和有序性。(2)做好質(zhì)量管理，努力實現(xiàn)質(zhì)量管理標準化。在進行質(zhì)量保證體系建立的時候，對施工技術(shù)標準、設(shè)備標準以及材料標準都有比較明確的要求，只有做好材料控制、技術(shù)控制以及設(shè)備控制，才能夠更好的做好施工質(zhì)量管理，公路工程管理才會更加的有序。(3)做好設(shè)備管理。在公路施工的過程中，設(shè)備是非常重要的，只有設(shè)備性能良好，才能夠保證施工工作更加順利的進行。企業(yè)應該根據(jù)需要建立設(shè)備維護保養(yǎng)規(guī)范，確保進行設(shè)備管理的時候有規(guī)定可以遵循，其次，企業(yè)還應該機械能設(shè)備資料的整理和檔案的設(shè)立，做好設(shè)備監(jiān)控工作，按期對設(shè)備進行檢查和維修，保證設(shè)備在工作的時候處于良好狀態(tài)［4］。(4)做好施工環(huán)境管理。在公路施工的時候，環(huán)境條件會給施工造成很大的影響，天氣情況會對施工人員的身體情況造成影響，最終也會給施工更好的進行造成影響，比如說在夏季的時候應該重視降溫防暑，減少高溫條件下，施工人員的作業(yè)時間，在冬季的時候，應該做好保暖方面的改善措施，在風雪天中減少作業(yè)時間。這樣能夠避免因為天氣因素給施工人員造成不適。除此之外，還應該重視材料的存儲和保管，降低溫度和天氣對材料的影響。

2．3進行施工方案優(yōu)化，保證施工資源配置的合理性在施工之前，進行施工管理的時候最重要的工作，便是進行施工方案的制定，若是施工方案不夠合理，很容易給工程的質(zhì)量和成本造成嚴重的影響，這對施工管理目標更好的實現(xiàn)是非常不利的，所以應該對施工方案制定進行重視，使用合理的方案，做好資源配置，確保施工的時候能夠根據(jù)相應的計劃進行，提高資源使用效率，保證公路管理的質(zhì)量［5］。此外，還應該根據(jù)需要做好監(jiān)管方面的工作，提高監(jiān)管的效率，保證工程的質(zhì)量。

3結(jié)語

篇3

關(guān)鍵字：改革水利工程管理體制思考

水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀的今天，我國的社會經(jīng)濟形勢和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革，計劃經(jīng)濟體制正在被社會主義市場經(jīng)濟所取代，國際經(jīng)濟一體化正在深入到國民經(jīng)濟體系的每一個環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問題，研究解決這些問題的措施，促進水利工程管理單位的健康發(fā)展，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責任和義務。

一.水利工程管理體制改革中存在的主要問題。

1.傳統(tǒng)觀念和管理方式的問題

建國以來，水利工程管理單位按照計劃經(jīng)濟的管理模式建立了一系列的管理程序和規(guī)范。這在當時的歷史條件下，對強化水資源調(diào)度，實現(xiàn)水資源與社會經(jīng)濟發(fā)展的有效配置是有效的，極大的促進了國民經(jīng)濟的順利發(fā)展。黨的十四大作出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定后，歷時十年，我國的社會經(jīng)濟狀況發(fā)生了翻天覆地的變革。市場經(jīng)濟的合理配置資源、優(yōu)勝劣汰、價值規(guī)律、市場競爭機制已經(jīng)深入人心。但在水利系統(tǒng)中，特別是處于基層的水利工程管理單位，卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，習慣于商品生產(chǎn)和工程建設(shè)嚴重依賴上級的行政命令，沿用粗放的管理方式，單位職工吃“大鍋飯”、喝“大鍋水”、工作效率低、經(jīng)濟效益不高、職工收入差、水土資源的綜合經(jīng)濟收益率非常低、注重社會效益的發(fā)揮而忽視了自身經(jīng)濟效益的壯大等現(xiàn)象仍然普遍存在。究其原因主要在于：

（1）、國家水利產(chǎn)業(yè)政策滯后，沒有在政策上即時調(diào)整、引導水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)范，對水利工程管理如何進入市場研究不深、不透。

（2）、幾千年歷史所形成的無償用水觀念根深蒂固。全社會無償用水或低價用水觀念的轉(zhuǎn)變速度緩慢。

（3）、國家重視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，在商品水的價格上嚴加限制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的商品水支出中的很大一部分轉(zhuǎn)嫁給了水利工程管理單位承擔。

（4）、將應由地方政府負擔的防洪、排澇等公益性支出轉(zhuǎn)嫁給了水利工程管理單位負擔。

以上各方面的原因，導致了水利系統(tǒng)職工的思想觀念陳舊，缺乏適應形勢發(fā)展的新思想、新觀念、新作風，缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。

2.管理體制的問題

長期以來，我國興建了一大批水利工程，形成了四十七萬多戶水利工程管理單位，并擁有數(shù)千億元的固定資產(chǎn)。初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植、旅游等功能要素的，蓄引提結(jié)合、大中小并舉、地域分布廣泛的水利工程體系，為國民經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用。

在水利工程的這些不同的功能要素中，從總體上劃分為社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類。在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理，即按行政管理區(qū)域劃分又按流域（或灌區(qū)）劃分。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權(quán)屬地方各級人民政府的水行政主管部門，業(yè)務管理權(quán)屬地方灌區(qū)管理部門或跨行政區(qū)域的共同的上一級灌區(qū)管理部門。

由于行政主體和業(yè)務主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、各自為陣、職責不清的管理體制。經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護、供水收益分配等方面的諸多矛盾。由于管理體制的不順，造成行政主體和業(yè)務主體之間的責權(quán)利不清，出現(xiàn)有利益時大家爭著管，有問題時互相推諉誰都不愿意管的局面。在水利工程管理單位的發(fā)展過程中，體順不順帶來的影響是長期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。

3.運行管理機制的問題。

由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運行管理中的各種運行機制。主要表現(xiàn)為：

（1）、水價的運行機制。按照國務院《水利產(chǎn)業(yè)政策》的要求，各水利工程管理單位均按照政策規(guī)定并結(jié)合自身實際，實施了水價成本測算。實施六年來，絕大多數(shù)水管單位均不能按照測算審批的成本水價計收水費，普遍的實收水價只占成本價的百分之四十左右。雖然水管單位所供的水是商品，其中凝結(jié)著商品生產(chǎn)者巨大的物化勞動和活勞動，但卻不能從低廉的收費價格中獲得合理的補償，不能維持簡單再生產(chǎn)的正常進行，必然導致水管單位職工的生活貧困和職工隊伍的不穩(wěn)定。水價的審批是由國家各級價格管理部門嚴格控制的，既不能按照商品的價值規(guī)律和供求關(guān)系定價，又不能得到政府的價格補貼，這實際是政府轉(zhuǎn)嫁了水商品成本支出的負擔。因此，目前全國水管單位的巨大虧損，其主要原因均是政策性虧損。

（2）、水費的計收機制。多年來，水費的征收都是由地方各級政府以“實物計量、貨幣結(jié)算”的方式實施的，在九十年代后期改為“按畝計量、貨幣征收”的方式。這在計劃經(jīng)濟時期，依靠行政手段征收水費是可行的，但在市場經(jīng)濟時期就出現(xiàn)了許多矛盾。第一是征收主體的錯位：由于水具有商品的屬性，就不能回避市場經(jīng)濟規(guī)律，回避買賣雙方直接見面的供需服務關(guān)系。近年來，許多地方政府普遍出現(xiàn)入不敷出、財政嚴重赤字的狀況，必然將廣大農(nóng)戶所解交的水費用于發(fā)放工資、獎金、建辦公樓、修學校及地方社會公益設(shè)施等支出。因此，普遍出現(xiàn)了地方各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用、截留水費等違紀違規(guī)的現(xiàn)象，導致一些水利工程管理單位的欠收水費高達幾千萬元的嚴重后果。第二是計量標準的失衡：在計量收費的方式上，長期沿用按設(shè)計灌面或八十年代初定的灌面，將田土面積折合為標準畝計收水費。近二十年來，我國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的建設(shè)，使田土的比例和各類經(jīng)濟作物的用水量與原有核定的標準嚴重背離。所以，傳統(tǒng)的水費計征方式已經(jīng)不能適應形勢的發(fā)展。

（3）、水利資產(chǎn)收益劃分的機制。在水利工程的單項或單位工程資產(chǎn)中，同一類固定資產(chǎn)往往同時發(fā)揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的大壩、溢洪道、放水設(shè)施、放空設(shè)施等項目，既為防洪保安發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖、發(fā)電、旅游等發(fā)揮作用。因此，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準確的數(shù)據(jù)進行價值定量，區(qū)分其社會效益和自身經(jīng)濟效益。

（4）、水利工程的管理和養(yǎng)護機制。我國的大中型水利工程或灌區(qū)大多數(shù)都是在上世紀五十至七十年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設(shè)，加之受當時技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在設(shè)計要求低、建設(shè)標準低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運行，造成水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。近年來，我國大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險任務十分艱巨，水庫跨壩、渠道跨塌等事故時有發(fā)生。這是由于水利工程管理和養(yǎng)護維修機制不順所造成的后果。

由于水利工程管理運行機制中的問題涉及面廣、內(nèi)容多、情況復雜，因此，這是水利工程管理體制改革的難點。

4.運行管理經(jīng)費的問題。

水管單位在防洪、排澇管理和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，必然要耗費大量的人力、物力、財力，而這些支出的補償主要來自于水費收入。由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期以來受到“以糧為綱”，“無糧不穩(wěn)”和“水是天上掉的，無價無償?shù)摹庇^念的影響，加之我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要國家大力扶持和政策保護，所以，水商品的價格一直不到位，而國家對公益性支出不予補償，導致水管單位的運行管理經(jīng)費十分短缺。另外，按照國家政策規(guī)定，每年的復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的安置，大中專畢業(yè)生的分配，又形成水管單位人員增多、機構(gòu)臃腫、素質(zhì)低下，根本無法實行水資源和人力資源的優(yōu)化配置。許多大中型水利工程管理單位由于沒有經(jīng)費，長期以來，沒有加入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積等社會保障體系，大量職工退休、下崗、待崗后，基本生活沒有保障，單位和個人的后顧之憂非常嚴重，特別是在我國的西部落后地區(qū)和基層水管單位猶為突出。

5.水管單位性質(zhì)問題。

水管單位的性質(zhì)經(jīng)歷了“事業(yè)單位、企業(yè)管理”、“生產(chǎn)型事業(yè)單位”的過程，長期實行“自收自支”、“以收抵支”的預算管理形式，沒有得到科學、客觀、合理的準確定位。究其原因主要在于歷史的局限性和國家經(jīng)濟不發(fā)達所致。水利工程既是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，社會發(fā)展的基本保證，又是社會經(jīng)濟發(fā)展和安定團結(jié)的基礎(chǔ)。因此，理應得到國家的重點扶持和財力的支撐。由于水管單位管理的內(nèi)容比較復雜，因此，結(jié)合實際界定單位性質(zhì)就非常必要。光靠水管單位的經(jīng)營性收入來補償公益性和經(jīng)營性的支出是不合理的，也是補償不了的。就全國水管單位一九九五年新財會制度改革后每年出現(xiàn)的巨大虧損來看，再過一段時期，很可能出現(xiàn)“所有者權(quán)益”的全面赤字，多年積累的“實收資本”、“資本公積”等將被巨大的“未分配利潤”赤字所沖抵貽盡。這都是由于水管單位的性質(zhì)錯位和補償缺位所造成的結(jié)果。

二.實施水利工程體制改革的主要措施。

1.轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應形勢的發(fā)展。

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的完全依賴計劃，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過來，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動中。特別是在水管單位內(nèi)部的供水生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利發(fā)電、庫區(qū)旅游、水土資源等生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，嚴格按照商品生產(chǎn)和商品交換的要求，加強各環(huán)節(jié)的管理，強化成本核算，合理確定價格，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，在重視自身經(jīng)濟效益的同時，不斷提高職工的文化生活水平。一定要深刻認識“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵，要明白“市場經(jīng)濟沒有眼淚”的道理。

通過改革的手段，徹底改革不適應市場經(jīng)濟的觀點、方法，樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實際的中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合中央實施西部大開發(fā)形勢，用國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作，一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切以經(jīng)濟效益為出發(fā)點，合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能擺脫水管單位舉步維艱的困境，才能在本世紀的前二十年實現(xiàn)水利人的小康目標。但是，我們一定要充分認識到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長期性和復雜性，堅定信念、循序漸進，做到與時俱進、開拓進取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時展的步伐。

2.認真處理好改革和發(fā)展的幾個關(guān)系。

⑴、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系。體制改革不是要全部

廢除原有的所有政策、制度、規(guī)范，而是要破舊立新，改革不適應生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，理順管理體制，建立符合社會發(fā)展要求的新的生產(chǎn)關(guān)系，釋放出職工的生產(chǎn)積極性，不斷工作效率，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。改革不是目的而是手段，穩(wěn)定、增效、發(fā)展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個代表”的重要思想來指導改革的具體工作，以穩(wěn)定、求實、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度來面對改革，在改革中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求生存，在生存中求發(fā)展。

⑵、行政管理和水管單位的關(guān)系。各級水行政主管部門和

水管單位應按照各自的職能，劃分灌區(qū)內(nèi)的水政執(zhí)法、漁政執(zhí)法、水庫防洪、灌區(qū)排澇、江河提防、灌區(qū)管理工作的責權(quán)利。水行政主管單位只能依照法律法規(guī)所賦予的權(quán)利依法行政，而不能對水管單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管的過多、過死、過細。而水管單位在水利工程管理中，在符合法律法規(guī)的前提下，充分發(fā)揮自身的水土資源優(yōu)勢，面向市場，開展水商品生產(chǎn)、銷售、管理和服務；同時加強對公益性資產(chǎn)的管理，確保水利工程設(shè)施的安全和完整；做好防洪、排澇、減災、水土保持等工作，確保公益性國有資產(chǎn)的保值增殖。真正作到政企分開，政事分開。形成相輔相成、相互支持、相得益彰的新型關(guān)系。

⑶、社會效益和自身經(jīng)濟效益的關(guān)系。絕大多數(shù)的水利工程均具有公益性和經(jīng)營性的綜合，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營性效益，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會效益，在經(jīng)營性效益中表現(xiàn)出水管單位自身的經(jīng)濟效益。因此，處理好這個關(guān)系對社會、對水管單位都非常重要。界定清楚兩者的資產(chǎn)量、價值量是這次體制改革的焦點。從公平、合理、科學而言，準公益性水管單位在防洪、排澇、水土保持、生態(tài)環(huán)境等公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)劃分時，可按水庫庫容的各自占比，或防洪、排澇、減災、環(huán)境效益占灌區(qū)范圍內(nèi)平均年度GDP貢獻率，或水管單位年度總支出中扣除經(jīng)營收入彌補支出的占比等方法，客觀綜合確定公益性資產(chǎn)的物化勞動和活勞動量。同時結(jié)合水管單位現(xiàn)狀、地理位置、經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展速度調(diào)整確定公益性耗費的補償額度，不搞一刀切。

要分別對每個水管單位進行劃分和確定，明確各級財政部門應承擔的補助份額。同時，重新核定水管單位的供水成本價格，分別對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、城市環(huán)境等不同用水類別確定不同的水價成本和價格。并對其中的農(nóng)業(yè)水價的成本價和當年執(zhí)行的收費價格進行比較，按照實際供水量和收費總額核定差額，將這一部份不應由水管單位承擔的差額，由受益的地方財政負擔。但是，由于存在全國各地經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性，國家應從全局出發(fā)，通過轉(zhuǎn)移支付的手段，大體平衡各省市區(qū)的負擔份額。

⑷、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營管理的關(guān)系。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是中央關(guān)注的重點，也是中央實施西部大開發(fā)的重點。為了保障水利工程的正常運轉(zhuǎn)和保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全，今后一個較長的時期內(nèi)，國家應將不斷加大水利工程病險水庫的整治力度和大中型灌區(qū)的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。因此水管單位一定要抓住這一發(fā)展自己、狀大實力、提高社會地位的機遇，迎接挑戰(zhàn)；在加強自身綜合經(jīng)營管理的同時，爭取上級各部門在政策、項目、資金方面的支持。改革投資體制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營等多種形式，放開搞活，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，為今后的綜合經(jīng)營工作奠定牢固的基礎(chǔ)，借以增強自身的經(jīng)濟效益，從根本上實現(xiàn)水管單位財務狀況的良性循環(huán)。

（5）、內(nèi)部和外部的關(guān)系。理順水管單位管理體制，主要在于外部管理體制的理順和水管單位內(nèi)部管理體制理順兩個方面。外部管理體制涉及到中央、省、市、縣各級政府和各級水行行政主管部門、流域機構(gòu)的責權(quán)利職責劃分，這些上下領(lǐng)導關(guān)系，條塊業(yè)務關(guān)系通過本次改革是必須理順的。而內(nèi)部管理體制則主要涉及到流域內(nèi)部、灌區(qū)內(nèi)部、水管單位內(nèi)部的責權(quán)利職責劃分。這些內(nèi)部關(guān)系的理順，必須在人事、財務、分配等方面狠下功夫。通過內(nèi)部和外部的理順，為整個水利工程管理體制的理順創(chuàng)造條件，做到上下左右關(guān)系協(xié)調(diào)、形成合力，不斷增強水利工程抗御自然災害的能力，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)體制改革的最終目的。

（6）、精簡機構(gòu)和引進人才的關(guān)系。在水利工程管理體制改革的進程中，水管單位在精簡機構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員，清理撤消在計劃經(jīng)濟時期興辦的不適應形勢發(fā)展的下屬企業(yè)時，必然會出現(xiàn)人員過多而無法安置的現(xiàn)象，而大量的下崗、失業(yè)又必然導致水管單位內(nèi)部和社會的不穩(wěn)定。同時，水利事業(yè)的發(fā)展又將出現(xiàn)急需的專業(yè)技術(shù)、管理人才的引進和吸收。因此，

一方面要堅決壓縮非生產(chǎn)人員和超編人員，采取提前離崗休息、鼓勵辭職、自謀職業(yè)、鼓勵脫產(chǎn)學習，輪崗待崗等多種辦法，精減人員隊伍，配套相應的社會保障措施，使這批人員得到妥善安置。

另一方面按照定編、定員、定責、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業(yè)知識的優(yōu)秀人才到適當?shù)膷徫话l(fā)揮他們的知識才干。做到人員能進能出、工資能高能低、職務能上能下。同時實施人事制度的改革，建立健全用人機制和分配機制，精簡機構(gòu)，做到人盡其才、人盡其用，逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高職工的文化水平。處理好這一關(guān)系，將十分有利于水利工程管理單位輕裝上陣，提高職工素質(zhì)和提高勞動生產(chǎn)力，促進水利工程管理體制改革的進一步深化。

3、準確確定水管單位性質(zhì)，建立符合實際的補償機制。

理順水利工程管理單位體制的重點在于對水管單位的準確定性，必須按照政策，結(jié)合實際，做到準確定性。在公益型、經(jīng)營型和準公益型三類不同性質(zhì)界定清楚后，絕大多數(shù)水管單位均屬于準公益型水管單位，而情況最為復雜的也是這一類。由于準公益性水管單位既有防洪、排澇等公益性任務，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營。因此，要以科學的、客觀的、實事求是的態(tài)度確定劃分公益型和經(jīng)營型的方法。經(jīng)過科學的劃分后，明確各級財政補貼的份額和自收自支的范圍、用途、人員、標準，同時建立健全水管單位的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等制度，使職工的生產(chǎn)崗位進的來、走的出，退休有所養(yǎng)、下崗有去處。

4.建立新的運行機制，符合生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。

通過改革，建立起一整套適應市場、適應形勢、符合要求的運行機制非常必要。其主要的機制是：

第一，在水價的形成機制上按照統(tǒng)一政策，重新核定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等分類成本水價，調(diào)整實際執(zhí)行水價，對農(nóng)業(yè)灌溉用水的水價實行“小步快跑”的辦法，加快水價調(diào)整進程。使水價的形成機制、調(diào)價機制和管理機制科學化、制度化、規(guī)范化，充分反映價值規(guī)律和市場供求關(guān)系，適應新形勢的發(fā)展要求。

第二，在水費的征管機制上，按照“先服務、后收費”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實行合同制供水，收費到基層。同時，一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會或支渠管理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭，負責供水、管水、收費，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務，真正做到服好務，收好費。

第三，在農(nóng)業(yè)用水機制上，水利工程管理單位一定要加快計量用水和節(jié)約用水的建設(shè)，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計量用水設(shè)施，改革長期以來實施的按畝收費方式，實行按方計量收費，用基本水量收基本水費、超額用水累進加價的辦法，促進節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。同時由支渠管理委員會負責某一條支渠的輸水、管水、灌溉和維修等工作，配合用水戶協(xié)會做好水費的征管工作。

篇4

1.1節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計的不合理在對節(jié)水灌溉工程進行設(shè)計時，為確保其能滿足農(nóng)村建設(shè)的實際需求，就須結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況來做出與之相適應的規(guī)劃措施。而就目前的規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀來看，有的設(shè)計人員在設(shè)計時會過分的依賴資料，從而忽視了現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展，其設(shè)計的節(jié)水灌溉工程規(guī)劃便不是那么的合理，不是那么的適合當?shù)氐膶嶋H情況。再者就是，有的工作人員對工程的規(guī)劃設(shè)計完全依靠自身的經(jīng)驗而進行設(shè)計，這同樣也會對設(shè)計人員的設(shè)計造成不利的影響。灌溉工程規(guī)劃設(shè)計的不合理不僅不能實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的高效節(jié)水灌溉，還會增加工程的成本。

1.2重建設(shè)輕管理現(xiàn)象隨著對節(jié)水灌溉工程重視程度的提高，有關(guān)部門也加大了對設(shè)計和施工質(zhì)量的控制力度。當節(jié)水灌溉工程建設(shè)成功并投入使用的之后，便會出現(xiàn)無人管理無人負責的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)極為普遍。正是這種現(xiàn)象，導致節(jié)水灌溉工程自從投入使用之后，其所發(fā)揮的作用便會迅速降低，最后無法正常使用。無人負責、管理的原因主要是由于節(jié)水灌溉工程的責任不明晰，相關(guān)部門缺乏管理方法與配套資金。如果想將這種現(xiàn)象有效的解決，各地的相關(guān)部門必須根據(jù)各地不同的實際情況制定行之有效的規(guī)章制度，并在以后的管理中嚴抓落實。

1.3種植結(jié)構(gòu)的不合理隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收便成為了一項重要工作，因此高效的節(jié)水灌溉工程便應運而生，高效節(jié)水灌溉工程也為農(nóng)民經(jīng)濟水平的提高發(fā)揮了很大的作用。但人們對種植的方式仍然局限于傳統(tǒng)的方法上，雖然有些地方已經(jīng)了進行高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是其覆蓋面仍然較小，致使高效節(jié)水灌溉工程無法最大限度的發(fā)揮其本身的作用。為解決上述問題各地相關(guān)部門應根據(jù)實際情況對當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，做好宣傳和推廣工作，真正改變農(nóng)民傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，將種植結(jié)構(gòu)徹底優(yōu)化。

2農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路

現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建成了很多的水利工程，特別是節(jié)水灌溉工程的建設(shè)。節(jié)水灌溉工程的建設(shè)雖然量多，也已經(jīng)發(fā)揮了部分的灌溉作用，但依舊存在相當多的問題。為了農(nóng)田水利工程建設(shè)的目標順利實現(xiàn)，就必須對目前節(jié)水灌溉工程中存在的問題進行分析，并根據(jù)農(nóng)村的實際情況來合理解決。

2.1把農(nóng)業(yè)發(fā)展與水資源優(yōu)化配置相結(jié)合由于我國目前水資源匱乏，使得優(yōu)化水資源配置對保證水資源的持續(xù)性起到了特別重要的作用。所以，設(shè)計人員在設(shè)計之前必須對當?shù)氐乃Y源進行全面系統(tǒng)的分析，盡可能優(yōu)化水資源配置，達到科學化、合理化供水，避免對水資源的浪費。與此同時也要加大周邊自然環(huán)境保護力度，將可持續(xù)發(fā)展確定為基本建設(shè)原則，將優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來。對灌溉區(qū)進行科學管理，樹立節(jié)約用水意識，實現(xiàn)高效用水，促進農(nóng)業(yè)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2.2加強高效節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)一個優(yōu)秀的灌溉示范項目可以一定程度的推動當?shù)厮椖拷ㄔO(shè)的進步，也同樣有利于整體水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。在實際的建設(shè)中，要突出高效節(jié)水灌溉的特點，對各項指標嚴格控制，實行農(nóng)業(yè)分區(qū)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以及農(nóng)民增收，促進與生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的完美結(jié)合。高效節(jié)水灌溉示范項目在進行選址的時候注：①選擇缺水情況嚴重，且農(nóng)田地勢不平使得灌溉難度大的地區(qū)；②選擇在經(jīng)濟方面發(fā)展較好，且該地區(qū)大部分種植經(jīng)濟作物的地區(qū)，綜合上面兩個方面的考慮是為了能夠更加突出表現(xiàn)地出示范項目的優(yōu)越性。最后要選擇治安情況較穩(wěn)定的區(qū)域，治安情況好的地區(qū)可以有效的保護示范項目的順利建成和以后的投入使用。

2.3引進高效節(jié)水灌溉技術(shù)隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展以及先進技術(shù)在各個領(lǐng)域中的呈現(xiàn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟也在不斷的提升，傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在發(fā)展的需求。因此，為了實現(xiàn)水利工程項目的高效節(jié)水灌溉，引進技術(shù)便成為了必要的工作，做好相關(guān)技術(shù)的引進對于提升節(jié)水灌溉效果有著重要意義。目前的高效節(jié)水灌溉技術(shù)主要有以下幾種形式：①建立在生物技術(shù)上的調(diào)控灌溉技術(shù)；②建立在3S技術(shù)上的高效節(jié)水灌溉技術(shù)；③利用最新的智能技術(shù)提高節(jié)水灌溉的效果。上述三種技術(shù)都能很大程度的地提高節(jié)水灌溉的效果，能夠滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的灌溉需求，不斷引進新的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，用以促進新農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是必須實施的工作。

2.4加強管理節(jié)水灌溉工程的建設(shè)是農(nóng)田水利工程的重要基礎(chǔ)，而管理則是高效節(jié)水灌溉的關(guān)鍵。為保證已完成的節(jié)水灌溉工程能長期運行，必須對管理工作高度重視，加強節(jié)水灌溉工程的管理，保證工程管理落到實處。如此，才可保證節(jié)水灌溉工程能長期的發(fā)揮作用。能源•水利

3灌溉模式

人們依舊習慣于利用傳統(tǒng)的土渠漫灌方式進行土地的灌溉，這種灌溉方式會造成本來就嚴重短缺的自然水資源和電力的浪費，也會導致農(nóng)民辛苦施在地里的肥料和灑在土地里的農(nóng)藥流失，甚至污染整個地區(qū)水域的環(huán)境?，F(xiàn)代高效的節(jié)水灌溉是對除傳統(tǒng)上的土渠和漫灌之外所有輸水、灌水的方式的一種統(tǒng)一稱呼，人們現(xiàn)在能夠大致掌握的成熟灌溉技術(shù)有以下幾種：噴灌技術(shù)、滴灌技術(shù)、微灌技術(shù)，這些新型的高端灌溉方式能夠盡可能地減弱對資源的浪費和對水環(huán)境的污染?？梢酝ㄟ^教授農(nóng)民掌握現(xiàn)在成熟的高效的灌溉技術(shù)，并鼓勵和督促他們使用已經(jīng)掌握的高效灌溉技術(shù)，讓他們養(yǎng)成一種使用高新灌溉技術(shù)的意識，來徹底改變傳統(tǒng)的灌溉模式。

4結(jié)束語

篇5

（一）地鐵工程檔案的收集和歸檔不夠及時。

地鐵工程檔案管理跟企事業(yè)單位一般的檔案管理不同，地鐵工程檔案大多數(shù)是在建設(shè)施工過程中形成的，促使其管理工作在文件材料收集到整理過程中存在很多不確定的因素。從一條地鐵線路立項到竣工通常需要3-5年的時間，參與地鐵工程建設(shè)的單位上百家，形成的文件材料內(nèi)容繁雜、涉及專業(yè)多、涉及范圍廣等，稍有不慎就會出現(xiàn)遺漏。當下，大多數(shù)地鐵工程參建單位是在工程建設(shè)后期才會開始收集、整理文件材料，忽視檔案的及時收集工作，造成文件遺失、原件少而復印件多，原始資料嚴重缺失等，導致檔案管理工作存在不足。

（二）地鐵工程檔案的信息化程度偏低。

信息化網(wǎng)絡時代里，網(wǎng)絡和計算機不斷普及，越來越的文件在電腦上直接產(chǎn)生，并通過網(wǎng)絡進行傳輸，在無紙化辦公快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)檔案管理顯得低效、滯后，不能滿足信息化環(huán)境下的檔案管理需求。地鐵工程眾多參建單位在工期的限制下各自為陣，只在內(nèi)部使用一些工程建設(shè)管理軟件，對外仍然使用紙質(zhì)文件，即便一些單位具備信息化意識，也只是通過掃描把收集到的紙質(zhì)文件材料轉(zhuǎn)化成電子文件的形式進行保存。

（三）地鐵工程檔案數(shù)據(jù)存在安全風險。

在地鐵工程檔案管理的優(yōu)化過程中，面臨的安全風險主要體現(xiàn)在兩方面：一是檔案管理系統(tǒng)存在安全問題；二是網(wǎng)絡上面臨安全問題。地鐵工程檔案數(shù)據(jù)安全的保障依靠的主要技術(shù)需不斷升級，僅通過設(shè)置復雜的密碼、防火墻等手段并不能全面地、長久地確保數(shù)據(jù)的安全。同時，網(wǎng)絡的不安全性當下已經(jīng)成為制約地鐵工程檔案管理改革的最大障礙之一。

二、信息化環(huán)境下地鐵工程檔案管理的改革措施

（一）堅持地鐵工程建設(shè)跟工程檔案管理同步。

地鐵工程文件材料沒能及時收集和歸檔是造成檔案管理落后的主要原因之一，而有效的解決措施之一就是堅持地鐵工程建設(shè)跟工程檔案管理的同步。例如，地鐵工程檔案管理人員應以地鐵工程施工的進度安排以及使用文件材料的實際情況為依據(jù)，及時地、有計劃地跟蹤管理各個參建單位的文件材料收集、整理工作。檔案管理人員要積極到各個參建單位、施工現(xiàn)場等了解文件材料的使用、流轉(zhuǎn)等情況，弄清楚文件材料的去向，明確材料的回收時間，及時解決文件材料使用、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。又如，使用完畢的文件材料，檔案人員應做好回收工作和管理工作；如果文件材料不能按計劃收集，就應加強催收，盡量避免丟失原始的文件材料，確保文件材料完整歸檔。同時，地鐵工程各個階段形成的文件材料較多，收集質(zhì)量的監(jiān)控顯得異常重要，檔案管理人員應認真核查應歸檔的文件材料，及時檢查材料的準確性、完整性，不符合要求的文件材料應立即返工，保障文件材料的收集質(zhì)量。

（二）加強地鐵工程檔案管理的信息化建設(shè)。

地鐵工程檔案管理信息化手段是實現(xiàn)檔案優(yōu)化管理的重要標志。例如，檔案管理人員應積極利用計算機獨有的存儲信息量大、運算速度快、自動化、精確度高、邏輯判斷力強等特征，在收集和整理地鐵工程文件材料的階段就可運用計算機編制檢索目錄，實現(xiàn)對檔案的收集、整理；當把文件材料整理成檔案后，再通過計算機完成接收、查找、借閱、歸還檔案的工作，對于滿足銷毀條件的檔案應自動進行判斷，并給出提示；在地鐵工程檔案管理方面，可直接管理檔案庫房，為檔案編研工作提供統(tǒng)計服務等。此外，地鐵工程檔案管理還可通過推行各種媒體形式檔案的措施提高檔案管理水平，如磁介質(zhì)檔案、縮微檔案、電子文件檔案等，以提高地鐵工程檔案管理水平。

（三）全面構(gòu)建地鐵工程檔案管理的安全保障體系。

篇6

我國現(xiàn)在大規(guī)模應用的是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系，在這項技術(shù)中涵蓋有許多的經(jīng)營管理方式及工程制度規(guī)范，這樣能增強管水組織的科學性和健全性，使計劃用水工作、科學配水及合理征收水費工作落實到實處。科學的種植工藝、栽培方式、蓄水保護墑情工藝、合理使用化學藥劑、采取合適的保水工藝都是農(nóng)業(yè)節(jié)水系統(tǒng)的重要組成部分，但也不能忽略秸稈及地膜護墑技術(shù)、栽種抗旱節(jié)水農(nóng)作物、限制灌溉方式等工藝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中幾乎所有灌溉工作的實質(zhì)就是利用水的自然落差將水運送到指定的灌溉地區(qū)，當然，也可利用專業(yè)程度較高的設(shè)備直接將水噴灑到土壤，并且使用噴灑器進行噴射灌溉時，所形成的水滴分子是很小的，甚至能夠成為霧狀，這有助于更高效的進行農(nóng)業(yè)灌溉，并保證農(nóng)業(yè)灌溉的均勻性。噴灌設(shè)備一般包括移動式、半固定式及固定式三類。除水源固定外，動力機、水泵、管道、噴頭都可以移動的設(shè)備統(tǒng)稱為移動式噴灌系統(tǒng)。管片和水栓之間是相連的，并且該裝置只有在地表的噴頭及裝有支管的噴頭能夠移動，但是它的剩余部分卻是固定的、不可移動的，所以我們將這種灌溉系統(tǒng)叫做半固定式噴灌系統(tǒng)。有些噴灌設(shè)備是只有噴頭可以移動的，剩余的各個部分都是固定的，而有些噴灌設(shè)備的整體都是無法移動的，這類噴灌設(shè)備便叫做固定式噴灌系統(tǒng)。

2節(jié)水灌溉技術(shù)中存在的相關(guān)問題

2.1進行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工作時各種新技術(shù)及新設(shè)備的使用區(qū)域都比較小。

對水利用率很高的噴灌及滴灌等農(nóng)業(yè)灌溉方式在某些地區(qū)開始有了實際的應用，但是這些農(nóng)業(yè)灌溉地區(qū)卻往往只是用作示范作用，噴灌、滴灌等有著顯著優(yōu)勢的灌溉技術(shù)依舊沒有獲得大范圍的推廣使用。所以在今后的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工作中，要加強對這些技術(shù)的推廣，促進農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在大型的農(nóng)田中的應用。

2.2工作過程中缺乏健全的監(jiān)督激勵機制。

現(xiàn)今我國的很多灌區(qū)及應用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)田在實際的工作過程中一般都沒有科學合理的監(jiān)督激勵機制，這也使得有關(guān)的管理機構(gòu)不能明確自身的管理職責，管理效果也無法達到預期水平，管理過程中使用的方式也不夠細化，調(diào)度的應用也缺乏靈活性。

2.3農(nóng)田灌溉的節(jié)水資金投入相對饋乏。

現(xiàn)在中國在節(jié)水灌溉方面投入的資金太少，甚至有許多的正在使用的灌溉工程也早已無法正常的工作運行，這將會直接導致節(jié)水灌溉工作的效益有很大程度的降低并使得可灌溉的面積逐漸減少。此外，在進行節(jié)水灌溉工作時，各種建設(shè)資金的投入也不夠充足，這會導致新建的節(jié)水工程特別是配套資金的分配不夠科學合理，這會使得發(fā)展的規(guī)模受到很大的制約。

2.4在推廣節(jié)水灌溉的先進節(jié)水技術(shù)過程中部門相對獨立。

由于在進行節(jié)水灌溉先進技術(shù)的推廣工作時各個工作機構(gòu)有著較強的獨立性，這會使節(jié)水措施的可行性論證降低，無法因地制宜的開展節(jié)水灌溉技術(shù)的使用規(guī)劃工作，這將會導致節(jié)水灌溉針對性差等各種問題的出現(xiàn)，最終將影響節(jié)水工程經(jīng)濟效益的正常發(fā)揮。

2.5農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉設(shè)備。

由于各種質(zhì)量問題或維修維護工作開展的不夠及時等主觀或客觀因素，會使節(jié)水設(shè)備的損壞率有較大程度的降低，這最終會導致節(jié)水工程的使用壽命減短，最終對節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和大范圍使用造成惡劣的影響。

3節(jié)水灌溉工程發(fā)展的相應措施

3.1進一步地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展。

在進行抗旱保豐收及提高糧食產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，工作者不僅建造了更多、更深的井，又在利用剩余的水來加大灌溉的總面積，這便于最初的資源型節(jié)水理念背道而馳，沒有真正的發(fā)揮其作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水與農(nóng)民的自身權(quán)益及種糧獲得的經(jīng)濟效益有著非常緊密的聯(lián)系。因此，工作人員一定要綜合的考慮影響農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展進步的諸多因素，設(shè)計出一套最科學、合理的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)規(guī)范。

3.2加大力度。

建設(shè)節(jié)水工程時初次投資所需的金額是很大的，可是很多的農(nóng)民生活水平還是較低的，因此必須要將農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納入國家政府的重點議事議程，然后制定一套科學的制度，進行扶持工作時也要考慮到資金、政策等各個方面，這樣才能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的重要意義。做到上述這些，不僅能促進節(jié)水工程的快速發(fā)展還可以使農(nóng)民的生活水準有大幅度的提高。

3.3搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉。

進行節(jié)水灌溉工作時，必須要科學的引進，選擇最適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)。還要設(shè)計最適合的發(fā)展規(guī)劃方案，使用最科學的節(jié)水灌溉工藝，并給予中低產(chǎn)田改造工作高度的關(guān)注，加大中低產(chǎn)地節(jié)水灌溉的總面積。

4結(jié)語

篇7

公共管理專業(yè)課程體系設(shè)置存在的主要問題

公共管理在我國是一門新興的本科專業(yè)。目前全國開設(shè)公共管理專業(yè)的高校在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案及教學計劃等方面做了較深入的探索與嘗試，取得了一定的成果，但在專業(yè)建設(shè)過程中也存在著許多的問題，尤其是在課程體系設(shè)置方面。

(一)課程總體設(shè)置繁雜，隨意性較大

由于大多數(shù)高校對公共管理專業(yè)辦學方向認識不清，導致課程模塊基本沿襲了傳統(tǒng)的行政管理、公共事業(yè)管理等公共管理類專業(yè)的教學方案，且設(shè)置隨意、雜亂。主要表現(xiàn)為:1．課程門類雜。大多數(shù)高校的公共管理專業(yè)都開設(shè)了政治類、法律類、管理類等課程，涉及各個文科類和相關(guān)理科類的知識。2．各高校專業(yè)課程設(shè)置趨同現(xiàn)象較多。各高校專業(yè)課程體系中有不少課程相同，特別是體現(xiàn)各高校公共管理專業(yè)特色的課程，且相同課程在整個專業(yè)課程體系中所占比重較大，課程相似度較高。3．專業(yè)(方向)選修課設(shè)置較為隨意，缺乏遞進式課程脈絡。各高校公共管理專業(yè)依托原有專業(yè)開設(shè)了公共事務管理、行政文秘、國際事務管理、社區(qū)管理等專業(yè)方向，但是專業(yè)(方向)選修課設(shè)置仍受制于原有學科的師資力量，僅選取了與方向名稱相同或相近的幾門課程，缺乏遞進式課程教學機制，難以體現(xiàn)公共管理專業(yè)的特色。

(二)專業(yè)主干課程設(shè)置不合理，優(yōu)化不足

從各大院校的教學計劃可以看出，不少高校對公共管理專業(yè)主干課以經(jīng)濟與管理學科為基礎(chǔ)逐漸取得認同［2］，較普遍地設(shè)置了包括管理學原理、行政管理學、公共經(jīng)濟學、公共財政學等管理學科和經(jīng)濟學科的相關(guān)課程，但課程之間的整合以及課程實施還存在明顯不足。主要表現(xiàn)為:1．課程設(shè)置存在重復現(xiàn)象。很多高校既開設(shè)了行政管理學、公共行政學、公共經(jīng)濟學，又開設(shè)與之相似的公共管理學、政府經(jīng)濟學等課程，有重復開設(shè)之嫌，甚至不少課程的內(nèi)容也存在較多的重復。如管理心理學與組織行為學、社區(qū)管理概論與城市社區(qū)建設(shè)與管理等。2．課程實施大綱偏重理論知識。無論是課程比例、實施次序，還是學時安排，都顯示各高校公共管理專業(yè)普遍存在重理論，輕視實踐、實驗的現(xiàn)象。3．課程教材通用現(xiàn)象較為嚴重。高校專業(yè)教材的選用具有較大的自主性，因而各高校公共管理專業(yè)主干課程名稱盡管不同，但是教材版本卻相同，甚至存在課程名稱與教材名稱完全不一致的現(xiàn)象。

(三)實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，流于形式

公共管理是實踐性、應用性很強的一門學科［3］。然而目前各高校公共管理專業(yè)的課程設(shè)置還是側(cè)重理論學習，教學方法基本上仍是以課堂講授為主，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱。主要表現(xiàn)為:1．實踐教學內(nèi)容狹窄，與社會實際需求存在一定的差距。從目前的現(xiàn)狀來看，公共管理專業(yè)的實踐教學仍然是以認識實習、社會調(diào)查、畢業(yè)實習和畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)為主，能滿足課程教學需要的實踐教學體系尚未形成。2．實踐教學環(huán)節(jié)之間不連貫，存在割裂現(xiàn)象。課內(nèi)討論課(實驗課、案例課等)、課外活動、畢業(yè)實習等實踐教學環(huán)節(jié)各自為政，實踐教學內(nèi)容、次序以及實施未進行有效整合。3．實踐教學缺乏明確的要求與評價。實習常常被執(zhí)行為去企事業(yè)單位走走看看，學生甚至不知道應在實習單位完成什么工作，最后以蓋章應付實習，實踐教學環(huán)節(jié)基本上流于形式。

(四)課程設(shè)置忽視專業(yè)實踐技能培養(yǎng)

培養(yǎng)復合型、應用型的公共管理人才是公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標。公共管理專業(yè)課程除設(shè)置基本理論外，還必須將培養(yǎng)學生的專業(yè)實踐技能作為重要內(nèi)容。但目前由于對公共管理專業(yè)的實踐技能構(gòu)成認識不一，定位模糊，各院校大多將公共管理專業(yè)實踐技能分為辦公自動化、統(tǒng)計分析、公文寫作等部分，并且在課程實際實施計劃中普遍都得到了重視，然而辦公自動化、統(tǒng)計分析、公文寫作等三大實踐技能也是其他人文社會專業(yè)所普遍要求的培養(yǎng)目標，諸如專業(yè)軟件操作、行政管理技能等公共管理專業(yè)的實踐技能卻未在課程體系設(shè)置中得到充分體現(xiàn)，即使是以上所提到辦公自動化、統(tǒng)計分析、公文寫作等技能的培養(yǎng)在實際教學環(huán)節(jié)中也僅限于課堂教學講授與圖片演示。對學生實踐技能培養(yǎng)的嚴重缺乏，導致公共管理人才的特色難以充分體現(xiàn)。

公共管理專業(yè)課程體系的優(yōu)化思考

課程體系是人才培養(yǎng)的核心，更是公共管理專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵要求。合理設(shè)置公共管理專業(yè)教學計劃中不同模塊課程的構(gòu)成及其比例關(guān)系，有利于實現(xiàn)公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標。緊扣公共管理學科的發(fā)展形勢，科學優(yōu)化公共管理專業(yè)的課程體系，及時調(diào)整課程實施方案，對于推動公共管理專業(yè)發(fā)展，凸顯公共管理專業(yè)特色具有極為重要的作用。

(一)以“雙能型”師資為突破點，合理設(shè)置公共管理專業(yè)課程體系

師資力量是專業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是課程體系設(shè)置的重要支撐條件。公共管理是一個綜合性、應用性較強的學科。合理的課程設(shè)置要以“雙能型”師資為突破點，以師資建設(shè)帶動專業(yè)課程設(shè)置。加強現(xiàn)有師資的培養(yǎng)力度，本著不一味追求大而全，力求實而厚的課程設(shè)置原則，充分利用現(xiàn)有師資打造專業(yè)基礎(chǔ)課程體系，彰顯各高校自身的傳統(tǒng)特色。各高校公共管理專業(yè)應緊緊圍繞“雙能型”師資開設(shè)一批有特色的專業(yè)課程，逐步規(guī)范自身特色課程的設(shè)置以及教學實施，努力營造各自的專業(yè)特色;鼓勵具有豐富實踐經(jīng)驗的公共管理人才以兼職等形式靈活參與課堂實踐教學、專題講座、技能指導等教學環(huán)節(jié)，精心建設(shè)既體現(xiàn)專業(yè)學科性質(zhì)，又能滿足復合型人才培養(yǎng)目標的專業(yè)課程體系。

(二)以專業(yè)—職業(yè)—技能為主線，優(yōu)化公共管理專業(yè)主干課程的實施方案

圍繞人才培養(yǎng)模式設(shè)置公共管理專業(yè)課程體系，以專業(yè)—職業(yè)—技能為主線重構(gòu)公共管理專業(yè)的課程體系是市場經(jīng)濟和社會發(fā)展對公共管理人才需求的重要體現(xiàn)，也是公共管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求。首先，整體優(yōu)化課程設(shè)置，突出核心課程。理順核心課程和其他課程的關(guān)系，重點把握課程設(shè)置中重復與遞進的關(guān)系，調(diào)整相似以及相同的課程，在課程實施次序、課時以及教學內(nèi)容等方面夯實基礎(chǔ)課程;努力在主干課程、校本課程等特色課程方面突出專業(yè)特色。其次，在專業(yè)方向設(shè)置及其課程設(shè)計上，以職業(yè)發(fā)展為導向，滿足社會發(fā)展需求，漸進規(guī)范專業(yè)(方向)選修課程的教學內(nèi)容、要求;以技能培養(yǎng)為主要手段，培養(yǎng)學生的實踐技能，深化實踐教學改革，為公共管理專業(yè)學生就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。另外，為適應市場經(jīng)濟與社會發(fā)展，公共管理專業(yè)課程體系應保持一定比例的淘汰率與新增率，在專業(yè)課程體系中始終保持專業(yè)—職業(yè)—技能的優(yōu)化主旋律。

篇8

近年來，由于建筑行業(yè)市場競爭機制逐步完善，招投標價格日趨合理，企業(yè)利潤空間變窄，在確保工程質(zhì)量的前提條件下，加強內(nèi)部管理，壓縮可控成本，成為企業(yè)提升利潤空間的有效手段。

一、當前建筑施工企業(yè)成本管理中存在的主要問題

目前，隨著國家拉動經(jīng)濟增長所采取刺激措施加大，建筑施工企業(yè)又迎來了較大的發(fā)展機遇，但繼續(xù)重復原有的成本管理舉措勢必會重從走老路，為幫助建筑施工企業(yè)走出成本管理的誤區(qū)，現(xiàn)將目前建筑施工企業(yè)在成本管理中存在的主要問題歸納如下：

(一)成本管理認識上的片面性

成本控制是一項全員參與的系統(tǒng)工程，是技術(shù)與經(jīng)濟、人才與信息資源的結(jié)合。但目前不少建筑企業(yè)成本管理所需的大量信息流不能有效流轉(zhuǎn)，導致技術(shù)與經(jīng)濟的脫節(jié)，整個成本管理缺乏系統(tǒng)觀念。如技術(shù)人員提出的施工方案雖然能夠完成設(shè)計要求，但從經(jīng)濟方面考量，卻不是最優(yōu)化的，大大縮小了施工企業(yè)的利潤空間。

(二)項目成本預測上的滯后性

按照國際通行做法，建筑施工企業(yè)應當在投標報價階段完成前，先完成投標項目的成本測算。但許多建筑企業(yè)在投標階段仍是按照政府規(guī)定的預算定額跳過項目成本預測，直接計算項目投標價格。對完成投標項目所需成本只是一種平均的、粗略的估計，若項目中標，再重新對這個工程項目的成本進行詳細的測算或直接簡單地按照中標價確定一個降低比率。

(三)考核機制不完善性

相當部分企業(yè)考核機制落后，成本目標管理不到位，責、權(quán)、利并不真正對稱。有的企業(yè)雖然建立了目標考核制度，但在項目實施過程或結(jié)束后，不依據(jù)考核標準進行考核，或進行了考核，但不依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，造成了大家都爭著不計成本的干項目。

(四)成本控制水平低，控制效果差

第一，控制手段落后。

缺乏采用現(xiàn)代化的管理方法進行成本分析，找出影響成本的主要問題，采取相應的對策。

第二，受控時間的不準確。項目成本控制范圍只從項目開工到項目竣工，而工程項目成本的內(nèi)涵不僅僅是項目實施過程中的成本，還應包括項目的前期市場調(diào)查、項目信息的跟蹤和投標的成本，以及質(zhì)量保修成本等。

第三，受控部門范圍的過于狹窄。成本控制的職責主要集中在財務部門和項目經(jīng)理部，未能充分發(fā)揮其他相關(guān)部門在成本控制中應有的作用。

第四，成本控制動態(tài)管理差。成本控制沒有跟上成本發(fā)生的時期，往往在成本發(fā)生以后才控制，不能對成本目標實施動態(tài)管理，不能充分發(fā)揮成本控制的作用，控制效果差。

二、完善建筑施工企業(yè)成本管理的途徑

建筑施工企業(yè)成本管理是全過程的系統(tǒng)工程，不能將成本管理僅僅局限于施工過程中的管理，事實上，從項目的投標開始，一直到竣工保修，貫穿于項目的全過程。我認為：加強成本管理與控制重點應從以下方面著手：

(一)投標階段的成本管理

對于投標階段的成本管理，主要是進行成本測算，以確定投標報價。成本測算是一項具體而系統(tǒng)的工作，要根據(jù)施工現(xiàn)場踏勘，結(jié)合工程的特點，確定工藝流程、選用合適的施工技術(shù)措施、制定合理的施工組織措施、進行機具的配置、工種結(jié)構(gòu)和人員的選配，在此基礎(chǔ)上，確定各類稅金、計算投標費用、預計保修服務費，從而測出工程的直接支出，并以此作為投標的最低底價。

(二)施工準備階段的成本管理

項目中標后，應及時組織人員對項目成本進行細化測算，以確定目標成本，作為施工過程控制的依據(jù)。測算每道工序(單元)應消耗的時間、投入的勞力、材料、機械等生產(chǎn)要素，進行成本倒逼。

(三)施工過程中的成本管理

1.人工費控制

對作業(yè)層人工費的控制，應依據(jù)定額、施工組織設(shè)計和分解的目標責任成本，以班組為基本考核單位，推行工料單價承包并簽訂承包合同，明確班組的責、權(quán)、利。在項目經(jīng)理部工程承包制中，應該做到：

第一，在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，也應該據(jù)施工進度計劃排出每道工序農(nóng)民工用工計劃，根據(jù)用工計劃時時簽訂專項任務勞動合同，并以此計算民工費。

第二，在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。

第三，在施工過程中，應增強民工負責人的責任意識。遇調(diào)配民工、追究責任等問題，直接與民工負責人交涉；也可在施工開始前與民工負責人簽訂責任書及承包書等，明確責任。

2.材料費控制

材料費占項目成本的75％左右，因此對材料費用的控制更顯得十分重要。材料費控制主要控制價格和數(shù)量兩個方面。首先要通過貨比三家降低材料價格，采購量較大的材料可以采取招標方式進行采購或盡量從廠家直接進貨，減少中間環(huán)節(jié)；零星材料可實行代儲代銷，減少現(xiàn)場庫存積存；班組領(lǐng)料和配比發(fā)料，嚴格控制材料浪費。

建議材料采購部門及現(xiàn)場相關(guān)人員應做到以下幾點：

第一，做好材料采購前的基礎(chǔ)工作。工程開工前，項目經(jīng)理、工長必須反復認真的對工程設(shè)計圖紙進行熟悉和分析，根據(jù)工程測定材料實際數(shù)量。材料采購部門應建立詢價小組，對市場價格進行調(diào)查，同時公開廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質(zhì)低價購料。

第二，材料的使用在施工過程中要加強材料量的管理。

施工現(xiàn)場的各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應，實行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴格管理。

3.機械費控制

施工機械費占施工總成本的20％左右，對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在大部分企業(yè)實行的是機械調(diào)配權(quán)歸職能部門所有，在這種管理方式下如果實行項目部工程承包制則要求：

第一，確定機械手的崗位職責，每天記錄自有機械及外租機械使用情況。機械手不應該只是單純的維修、保養(yǎng)機械，也應該確實的溶人到工地中，了解工程進度。

第二，對于重要工序所使用的重要機械，機械手可以在施工工序開始前向項目部提出申請承包機械種類、數(shù)量及臺班數(shù)，待工序完成后如臺班數(shù)節(jié)約則所節(jié)約的臺班數(shù)按臺班費兌現(xiàn)。

4.非生產(chǎn)性行政費用控制

要精減管理機構(gòu)；

壓縮費生產(chǎn)性人員占總?cè)藬?shù)的比重。根據(jù)施工項目的大小，對現(xiàn)有管理機構(gòu)進行資源整合，重新規(guī)劃部門職能，提高職能部門辦事效率。

(四)工程結(jié)算階段的成本管理

做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，及時辦理竣工決算，以明確債權(quán)、債務關(guān)系。同時應指定專人負責與業(yè)主方聯(lián)系，積極組織合理合法的索賠，并力爭盡快回籠資金，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金效益。

(五)建立系統(tǒng)的成本分析機制

項目核算人員應按月做好原始資料的收集和整理，核算月度實際成本，并與目標成本進行對比分析，找出兩者的差異。并及時反饋到各個責任部門，采取積極的防范措施糾正偏差。

項目經(jīng)理部還應做到施工前對項目成本要有預測和計劃；

成本控制目標應層層分解，并與經(jīng)濟利益掛鉤，以強化全員經(jīng)濟意識，定期召開經(jīng)濟活動分析會。主要分析內(nèi)容為：

現(xiàn)場已完工程量，監(jiān)理已簽字工程量；人工消耗及費用，未來一周的每日用工計劃；材料消耗、運輸費用，周轉(zhuǎn)材料，修舊利廢，材料節(jié)超情況及原因，未來一周材料需用種類及數(shù)量；機械費用發(fā)生額，維修折舊及租賃費用，未來一周機械需用種類及數(shù)量；對項目部費用控制提出整改措施，建立項目成本管理檔案。

(六)建立健全考核機制

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場施工；管理；問題；措施

建筑工程的現(xiàn)場施工管理是非常重要的環(huán)節(jié)，不僅僅影響整個建筑工程能否按規(guī)定工期交工，更決定了整個建筑工程的功能使用問題。其中最重要的方面是安全問題，包括建筑的安全性能和施工現(xiàn)場的安全問題。一般施工現(xiàn)場勞動者多，人流量大，保證施工現(xiàn)場每個工作人員的安全是非常重要的。這時，良好的施工現(xiàn)場管理就能發(fā)揮其重要的作用，有效減少安全隱患，讓施工現(xiàn)場的工作人員可以更加安心的工作，進而又保證了建筑工程的質(zhì)量安全。

1 建筑施工現(xiàn)場管理目前存在的一些問題

1.1 建筑施工的現(xiàn)場管理在技術(shù)層面存在諸多問題。在建筑施工的過程中，由于所涉及的范圍和層面較廣，施工的工序較多，且覆蓋面較寬，對于施工人員的技術(shù)要求就容易出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。一些管理人員對專業(yè)技術(shù)的了解和掌握嚴重不足，對施工中應用的原材料和各種新工藝、新技術(shù)不能有效掌握及運用，對圖紙造成的設(shè)計不規(guī)范現(xiàn)象很普遍，技術(shù)控制和全過程管理不到位，使施工的質(zhì)量嚴重下降。有些工程施工的工序非常復雜，要求較高，而施工人員一般未受到過正規(guī)的施工訓練，這對管理工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)，很多施工人員的素質(zhì)不高，施工的專業(yè)能力不足，對施工中業(yè)務操作不太熟練，還有一些施工人員幾乎沒有收到任何訓練就直接上崗，出現(xiàn)違規(guī)操作，對施工的質(zhì)量安全和管理工作帶來很多困難。

1.2 施工現(xiàn)場的材料堆放不合理。在建筑工程施工時，對于原材料的堆放應規(guī)范和統(tǒng)一，材料進入現(xiàn)場要經(jīng)過嚴格的檢驗和審查程序，確保原材料的質(zhì)量合格。然后，通過整齊歸類和擺放，而在實際的施工中，常會出現(xiàn)施工人員不按要求和規(guī)范對原材料隨意擺放的現(xiàn)象，不同的材料如果混合擺放容易造成管理上的混亂，并影響材料的使用和性質(zhì)。對一些工具（例如腳手架等）不按規(guī)定擺放，不重視管理和設(shè)備的保護工作，就會造成設(shè)備和工具的遺失或損壞，不僅會使施工的成本控制受到一定的影響，還會危及施工安全，對施工帶來許多安全隱患。

1.3 施工現(xiàn)場的安全問題。施工人員安全意識有待提高。建筑施工現(xiàn)場人流量比較大，施工工作人員較多，安全問題就難以得到保障。如果工作人員本身的安全意識不提高，自身沒有具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，抱著僥幸心理開展施工作業(yè)，那么施工現(xiàn)場的安全事故就容易發(fā)生。

1.4 施工現(xiàn)場的質(zhì)量問題 。建筑工程的質(zhì)量也是整個工程中很重要的部分。在施工完成時，因工程巨大，占地面積廣，一般是抽樣檢查，以此來驗證整個工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因為抽檢和質(zhì)量的波動性，往往會出現(xiàn)質(zhì)量漏檢問題，一旦出現(xiàn)問題，整個工程都會受影響，甚至會被要求返工返修，這樣費時費力，還會使企業(yè)在加強預防控制上的費用提高。

1.5 施工現(xiàn)場的監(jiān)管問題 。施工現(xiàn)場要有良好的監(jiān)管制度，在每個建筑工程開工時，都應該要求每個部門人員嚴格服從組織，按要求執(zhí)行組織命令，有組織、有紀律的完成工程任務。如果管理不善，就會出現(xiàn)擅自離崗、組織松懈、材料擺放不規(guī)范、施工機具保護不嚴、用電私搭亂接等等，這會對施工現(xiàn)場的工作環(huán)境造成混亂，極易導致事故發(fā)生。

2 建筑工程施工中現(xiàn)場管理的具體措施

2.1 健全現(xiàn)場管理制度。制度是工作進行的準則。健全的施工現(xiàn)場管理制度要包括以下幾點：第一，個人的崗位責任制度。按照不同的專業(yè)或者方位、片區(qū)進行分片，建立起相應的崗位責任制度。第二，經(jīng)濟責任制度。將施工現(xiàn)場管理列入到承包責任制中，將現(xiàn)場管理與經(jīng)濟責任相結(jié)合。第三，檢查制度。檢查制度包括日常檢查制度和單位時間檢查制度。檢查制度中應明確規(guī)定檢查的依據(jù)、責任人、檢查方式等。檢查要全面且專業(yè)，并且檢查結(jié)束后要填寫相應的表格，在張榜公布的同時對不合格的地方進行處理。施工現(xiàn)場的檢查要作為一項常規(guī)工作來進行，檢查時可以采用隨時抽檢與定期檢查相結(jié)合、專業(yè)檢查與綜合檢查相結(jié)合的、個人檢查與集體檢查相結(jié)合的方式。第四，獎懲制度。完善的制度一定要包括獎懲兩方面。施工現(xiàn)場管理制度中要明確的規(guī)定獎、懲的細則并保證獎懲制度的兌現(xiàn)。第五，持證上崗制度。進行現(xiàn)場作業(yè)的員工尤其是專業(yè)性強、潛在影響大的工種都必須持證上崗。第六，專業(yè)管理制度。施工現(xiàn)場管理的專業(yè)眾多、綜合性強，需要在制度綜合管理制度的同時建立相應的專業(yè)管理制度，內(nèi)容包括有安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保、機械等

2.2 合理編排現(xiàn)場施工的組織計劃。在建筑工程的施工現(xiàn)場中，首先應該完成的是對現(xiàn)場施工計劃的編排，在施工開始之前對現(xiàn)場的每個方面都進行檢測勘察，按照所勘測結(jié)果、工程的承包合同、標書、設(shè)計圖紙、地質(zhì)的勘察研究以及對行業(yè)的標準規(guī)范等一系列文件，根據(jù)甲方所提供的編制文件以及在現(xiàn)場施工的組織計劃。所編排內(nèi)容大概包括工程的概況分析、各部門的分部規(guī)劃、施工進度的安排、特殊情況時所應用的具體措施等，只有通過實施這些做法才能夠在施工過程中及時解決所遇到的難題，保障其施工順利。

2.3 建筑施工的現(xiàn)場管理要注重對人才的運用和管理。對建筑施工的現(xiàn)場管理，要不斷地吸收優(yōu)秀的施工人才，對于技術(shù)熟練、施工經(jīng)驗豐富的人員，要給予優(yōu)厚的待遇并賦予一定的管理權(quán)力，使施工現(xiàn)場能夠得到有效的控制和管理，加強施工的效率和進度，使施工的質(zhì)量得到有效提升。此外，在施工之外，要選擇合理的時間，對施工人員進行培訓，特別是對施工人員進行業(yè)務知識和施工能力的培訓，使他們的施工技術(shù)不斷得到提高。要注意對施工人員的分配和管理，善于發(fā)現(xiàn)施工人員的特長，人盡其才，發(fā)揮施工人員的積極作用。

2.4 加強建筑材料管理。建筑材料在工程造價中的比例非常大，所以稍有閃失，就會對總體造價有非常大的影響，所以在施工之前應對所需的建筑材料進行市場調(diào)研，尋找最佳貨源。材料采購時要明確列出材料的規(guī)格、數(shù)量、價格、供應渠道、保存方法，避免材料的浪費和工程造價的提高。

2.5 加強施工現(xiàn)場的安全管理。要提高施工環(huán)境的衛(wèi)生管理，需嚴格遵守安全條例。工地的安全管理主要是防火，防電，高空作業(yè)時要帶安全繩安全帽等。對此，要派出安全小組進行時課檢查，反復督促提醒，做到安全無小事。樹立強烈的安全意識，嚴格遵守國家建筑工程建設(shè)方面的相關(guān)標準，結(jié)合建筑企業(yè)的自身實際情況制定企業(yè)安全管理手冊；落實崗位責任制，杜絕一切安全隱患，將建筑工地的事故發(fā)生率降到最低。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑工程現(xiàn)場施工管理工作是一項綜合復雜的活動，對工程而言有重要的現(xiàn)實意義，需要施工單位根據(jù)自身實際，加強管理措施的創(chuàng)新，不斷進行優(yōu)化，進一步健全現(xiàn)場施工管理體制，促使施工水平和工程質(zhì)量有顯著的提高。

參考文獻

[1] 張志遠.建筑施工現(xiàn)場管理主要原則與管理方法[J].中華建設(shè)，2014 （04）：110-111.

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關(guān)鍵詞：高職；建筑工程管理；專業(yè)定位；課程設(shè)置

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

高等職業(yè)教育正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也正經(jīng)歷著深層次的專業(yè)洗牌和變革。隨著建筑行業(yè)整體向好，工程建設(shè)領(lǐng)域不斷得到規(guī)范，對于工程管理從業(yè)人員的專業(yè)性要求也越來越高，人員的需求量也越來越旺，學生報考建筑工程類專業(yè)的熱度逐年上升。從2008年開始我校開始償試招收五年制高職工程造價專業(yè)至今，招生人數(shù)每年都在增加，我院已招收696人。為了更好地發(fā)展工程類專業(yè)，建設(shè)相應的專業(yè)群，2014年我們在去年招收三年制高職工程造價的基礎(chǔ)上申報了三年制高職建筑工程管理專業(yè)，該專業(yè)的專業(yè)定位和課程設(shè)置就成了一個關(guān)鍵問題。

1、建筑工程管理專業(yè)定位

1.1專業(yè)定位的基礎(chǔ)

我國大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)為建筑工程管理及工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，同時也對高校工程管理類人才培養(yǎng)提出了更高的要求，該專業(yè)的辦學層次為高職。明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位，進而以職業(yè)資格標準為導向明確專業(yè)定位，以職業(yè)崗位能力為核心、以模塊式的課程結(jié)構(gòu)構(gòu)建高職課程體系，培養(yǎng)動手能力強、能持證上崗的“雙證型”人才。

1.2建筑工程管理專業(yè)就業(yè)崗位定位

建筑工程管理專業(yè)旨在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。建筑工程管理專業(yè)學生畢業(yè)后的就業(yè)去向主要是：在建設(shè)單位（項目投資業(yè)主方）、工程咨詢單位、建筑施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理等企事業(yè)或中介機構(gòu)，從事工程項目決策、工程項目招投標、工程項目施工管理、工程監(jiān)理、施工企業(yè)經(jīng)營管理、建設(shè)項目評價等工作崗位。大多數(shù)畢業(yè)生一般從單位工程施工現(xiàn)場管理等基本工作開始做起。

1.3建筑工程管理專業(yè)學生的能力定位

建筑工程管理專業(yè)學生的能力要求該專業(yè)的畢業(yè)生具有較強的施工圖識讀和繪制能力；具有建筑材料選擇、檢測的能力；具有編制單位工程施工技術(shù)方案和施工組織設(shè)計的能力；具有編制施工圖概預算和投標報價、合同管理的能力；具有建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力；具有理解施工圖設(shè)計和技術(shù)文件，組織建筑工程項目施工全過程技術(shù)管理的能力；具有分析解決實際問題和預防、分析處理工程質(zhì)量事故的能力；具有建筑工程項目管理和建筑工程監(jiān)理的初步能力。是既懂專業(yè)又懂管理的復合型人才。

1.4建筑工程管理專業(yè)學生的知識定位

建筑工程管理專業(yè)學生應該具備實用英語基礎(chǔ)知識和計算機應用基礎(chǔ)知識；具備建筑工程管理專業(yè)的基礎(chǔ)知識；具備建筑材料、建筑構(gòu)造的基本理論知識； 具備建筑工程概預算的知識； 具備工程監(jiān)理及法規(guī)等相關(guān)知識；具備招標投標和合同管理的知識；具備常用辦公軟件和相關(guān)專業(yè)軟件的基礎(chǔ)知識。

2、建筑工程管理專業(yè)課程設(shè)置

2.1課程設(shè)置的原則：以職業(yè)資格標準為導向，以職業(yè)崗位能力為核心，以辦學層次與建立專本銜接直通車為依據(jù)設(shè)置科學的課程體系

2.2建筑工程管理專業(yè)職業(yè)資格證書要求與教學課程分析

職業(yè)資格證書 發(fā)證機構(gòu) 相關(guān)知識和能力要求 相關(guān)課程

建筑工程繪圖員 南通市勞動與職業(yè)技能鑒定所 具有較強的施工圖識讀和繪制能力 建筑制圖

建筑結(jié)構(gòu)與識圖

建筑CAD

造價員 中華人民共和國建設(shè)部 工程概預算的基本理論及編制方法、財務結(jié)算與決算等工程造價管理方面的知識。 工程經(jīng)濟

工程造價控制

房屋建筑學

工程測量員 南通市勞動與職業(yè)技能鑒定所 建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力 建筑工程測量

建筑工程土建施工員 江蘇省建設(shè)廳 了解建材、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、施工等方面的工程技術(shù)知識； 建筑施工技術(shù)

建筑材料

建筑工程項目管理

建筑工程土建質(zhì)安員 江蘇省建設(shè)廳 施工現(xiàn)場管理以及質(zhì)量控制方法 建筑施工技術(shù)

建筑材料

建筑工程項目管理

工程事故分析與處理

建筑工程資料員 江蘇省建設(shè)廳 工程造價管理、合同法、合同管理等知識 建筑工程項目管理

建筑制圖與識圖

建筑施工組織

工程項目招投標與合同管理

建筑工程監(jiān)理員 江蘇省建設(shè)廳 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監(jiān)理的操作方法、施工現(xiàn)場管理以及質(zhì)量控制方法，能進行初級工程監(jiān)理工作。 建筑施工技術(shù)、工程測量、

工程項目監(jiān)理概論

2.3職業(yè)崗位剖析與教學課程分析

職業(yè)崗位 主要工作任務 對應的知識、技能和素質(zhì)要求 擬設(shè)課程

工程項目管理 1.施工組織設(shè)計及施工方案編制

2.工程項目招投標與合同管理 編制一般建筑工程的施工組織設(shè)計；施工現(xiàn)場布置及施工方案的制定；施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理；施工進度計劃的編制；建設(shè)工程合同的基本內(nèi)容；進行合同分析，實施合同控制。 建筑施工組織、工程項目監(jiān)理概論、工程建設(shè)法規(guī)、工程項目招投標與合同管理、建筑工程項目管理

工程預算 編制和計算建筑工程造價的能力 編制工程量清單及清單計價；準確應用各種計量計價文件；編制土建工程預算；進行土建工程的工料分析；參與工程竣工決算；進行工程計量計價軟件算量與套價。 工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑施工技術(shù)、建筑材料

工程施工管理 繪制、識讀施工圖

常用建筑材料的應用技能

建筑工程測量 繪制、識讀建筑工程施工圖、竣工圖；閱讀和編制工程圖技術(shù)說明；常用建筑材料的性能及應用；常用建筑材料的檢驗、存放及保管；常用建筑材料的基本技術(shù)指標及檢測；定位及抄平放線、垂直度控制；

建筑變形觀測。 建筑識圖與構(gòu)造、建筑力學與結(jié)構(gòu)、建筑CAD

建筑材料、建筑施工技術(shù)、建筑工程測量

工程監(jiān)理 工程監(jiān)理 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監(jiān)理的操作方法、施工現(xiàn)場管理以及質(zhì)量控制方法，能進行初級工程監(jiān)理工作。 建筑施工技術(shù)、工程測量、建筑CAD、

工程項目監(jiān)理概論

2.4加強校校合作，滿足學生升學需求，構(gòu)建專本銜接直通車

我校工程類專業(yè)與揚州大學、蘇州大學加強校校合作，深入開展助學自考等多種專本銜接形式的合作模式，滿足學生升學需求，將自考課程納入我們的高職課堂體系，五年制高職、三年制高職在校期間完成相應的課程的同時可以參加這二所學校的統(tǒng)一課程學習與考試，考試后各門成績合格后大專畢業(yè)一年后可以拿到相應的本科畢業(yè)文憑，核心課程與英語達到規(guī)定要求可以獲得相應的學位證書。本科階段課程采用相近課程教學法納入課程計劃中，以確保直通車的順利通暢。

3、工程造價專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)分析

我校建筑工程管理專業(yè)課程體系按基礎(chǔ)學習領(lǐng)域課程、專業(yè)學習領(lǐng)域課程、專業(yè)技能訓練課程和選修課程四個部分設(shè)置。

3.1基礎(chǔ)學習領(lǐng)域的課程為公共課程，包括高等數(shù)學基礎(chǔ)、大學語文、大學英語、體育與健康、計算機應用基礎(chǔ)、心理健康、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論、中國近現(xiàn)代史綱要等。對于基本原理概論、中國近現(xiàn)代史綱要這二門課程我們在大專的課程體系中按照要求采用完全嵌入式，本科階段承認學分，可以免試這二門課程。

3.2專業(yè)學習領(lǐng)域課程包括制圖與識圖、建筑材料、建筑工程識圖與房屋構(gòu)造、房屋建筑學、建筑力學、建筑工程測量、工程經(jīng)濟、工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑CAD、建筑工程項目管理、建筑施工組織、建筑施工技術(shù)、工程項目招投標與合同管理、工程項目監(jiān)理概論、建筑工程質(zhì)量驗收、建筑工程事故分析與處理、工程建設(shè)法規(guī)等。

3.3專業(yè)技能訓練課程開設(shè)了材料實訓與市場調(diào)查、房屋建筑學課程設(shè)計、工程測量實訓、建筑工程計量與計價實訓、施工技術(shù)與組織見習與實訓、招投標與合同管理實訓、工程管理綜合實訓以及畢業(yè)環(huán)節(jié)實訓等。

3.4同時設(shè)置了三門公共選修課（學生自由選擇兩門學校公共選修課）和三門專業(yè)必選修課（建筑工程資料管理、建筑企業(yè)經(jīng)營管理、建筑電工實用技術(shù)）來豐富學生的知識結(jié)構(gòu)。開設(shè)建筑電工實用技術(shù)課程相當必要且具有時代需求性。本課程要求學生具有一定的識圖能力，主要教學方式是將理論與實踐相結(jié)合，包括了建筑電工與樓宇智能常用工具及材料、建筑電工知識、配電裝置安裝、樓宇智能等內(nèi)容，作為工程管理從業(yè)人員必備的基礎(chǔ)知識，建筑電工實用技術(shù)（含樓宇智能化基礎(chǔ)知識）課程注重突出應用型特色，緊密結(jié)合工程實踐，在簡要原理的基礎(chǔ)上，重點結(jié)合工程案例介紹其性能與具體應用。

4、課程體系教學措施的創(chuàng)新思路

針對專業(yè)各門課程的特點，采用不同的教學方法和評價體系，以達到最優(yōu)的教學目標

4.1以“現(xiàn)場教學法”，來充分調(diào)動學生學習興趣和學習積極性，

對建筑結(jié)構(gòu)與識圖、建筑工程材料、建筑工程測量等課程宜采用實訓現(xiàn)場教學法。加強了實訓室建設(shè)的建設(shè)工作，學校配有專門的材料實訓室，建筑結(jié)構(gòu)實訓室、建筑測量儀器室。以“實用”“現(xiàn)場”“感知”促學。對于建筑測量課程，以校園實地測量實訓為重點。對建筑結(jié)構(gòu)與識圖課程，我們按照現(xiàn)場1：1的比例建成不同形式的結(jié)構(gòu)實訓室，教師的任務從傳統(tǒng)的以講解知識為中心轉(zhuǎn)為案例設(shè)計、策劃和輔導學生認識結(jié)構(gòu)，縮短了理論與實際的對接距離。對建筑施工技術(shù)課程，教師帶領(lǐng)學生到校內(nèi)實訓基地動手砌磚、裝飾貼磚、抹灰、砌開挖基坑，讓他們了解施工方法、施工工藝流程，切實感受到施工技術(shù)在實際工程中的應用。

4.2以“項目教學法”加強學生職業(yè)能力的培養(yǎng)與思維拓展起到了良好作用。

對建筑工程計量與計價課采用項目導向型案例教學法，將一個完整的單位工程綜合項目分解成若干個專項實訓，將工程量計算規(guī)則貫徹到實際工程的計算上來，同時進行工程量計價軟件的操作應用訓練，提高學生解決實際問題的能力。而對建筑工程招投標與合同管理課程采用親驗式教學法，進行情境模擬，使學生更加貼近實際，如臨其境。如招投標的模擬、合同談判的模擬，教師先提出一般性問題，再提出特殊情況下的問題，然后組織學生分小組討論，歸納討論結(jié)果，提交報告單，請具有典型性的小組代表作答，最后教師就小組不同意見進行點評。

4.3對專業(yè)學習領(lǐng)域課程，我們以職業(yè)崗位能力為核心構(gòu)建課程體系，突出課程內(nèi)容的側(cè)重點，加強學生基本功的培養(yǎng)。

我們通過調(diào)研了解到社會普遍反映建筑工程管理專業(yè)畢業(yè)生識圖能力和數(shù)據(jù)分析能力不足。我們在課程體系中將識讀建筑施工圖這門課分解成建筑制圖與識圖、建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)與識圖、建筑CAD，著重訓練學生識讀工程圖的技能，加強平面標注的知識，以使學生能識讀一般的工業(yè)與民用建筑施工圖，正確理解設(shè)計意圖。對建筑力學部分，大量減少公式推導與超靜定結(jié)構(gòu)內(nèi)力計算的講解，著重加強學生對結(jié)構(gòu)強度、穩(wěn)定性與破壞形式的認識。在建筑結(jié)構(gòu)部分則著重加強學生對構(gòu)造的認識和掌握，比如鋼筋的搭接長度、錨固長度、彎鉤的長度等，這樣就形成了簡練而相對完整的教學體系。工程量清單計價實務課程專門針對當今工程造價領(lǐng)域“量價分離”的要求設(shè)置，工程造價電算化軟件使用課程將理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)學生會操作一到兩種造價軟件，以提高學生的就業(yè)競爭力。

4.4采用靈活多樣的課程教學考試、考核方式，提高學生職業(yè)素養(yǎng)。