導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村養(yǎng)牛項(xiàng)目實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章總論

1．1項(xiàng)目名稱

__市優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目

1．2項(xiàng)目承擔(dān)單位

1．2．1__市黃牛良種繁育場：隸屬于__市畜牧局，全民所有制事業(yè)單位，又名__市黃牛研究所，國家級重點(diǎn)種畜場。主要開展__牛的良種繁育、品種選育及良種推廣工作，國家“948”項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位。全場現(xiàn)有干部職工430名，其中大中專學(xué)歷以上人員46人，其中研究員1人，高級師3人，中級職稱10人，專職從事畜牧獸醫(yī)工作人員138人。法人代表：王冠立。

1．2．2__市種公牛站：__市種公牛站隸屬于市畜牧獸醫(yī)工作站，1998年經(jīng)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收成為國家級種公牛站?，F(xiàn)有職工22人，其中技術(shù)人員14人，其中研究員1人，高級師1人，中級職稱3人。固定資產(chǎn)800余萬元，主要開展牛冷凍、胚胎移植技術(shù)的生產(chǎn)、推廣、研究工作。法人代表：王玉海。

1．2．3

__黃牛系列清真食品集團(tuán)：隸屬于__市商業(yè)貿(mào)易局，省、市確定的__市肉牛加工龍頭企業(yè)，中一型企業(yè)。工程總體規(guī)劃有屠宰、分割、冷藏、風(fēng)味肉制品、生化制藥、煉油、血粉、制草、皮件、骨膠、動物性飼料、牛毛加工、3000頭規(guī)模育肥基地等13個(gè)內(nèi)容。目前，年生產(chǎn)能力達(dá)日宰黃牛300頭，年產(chǎn)分割肉120__噸。由于種種原因，其它項(xiàng)目內(nèi)容僅完成了基礎(chǔ)建設(shè)而被迫停建。公司為國家出口食品注冊廠，擁有國內(nèi)一流的生產(chǎn)線及工藝流程，具備獨(dú)立、完善的肉品檢測手段，享有進(jìn)出口業(yè)務(wù)自營權(quán)。產(chǎn)品主要銷往伊朗、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)。企業(yè)觀有職工434人，其中大中專以上文化程度126人，擁有固定資產(chǎn)3000萬元，占地面積3．9萬m2。企業(yè)法人代表：王相國。

1．3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1．3．1__黃牛良種繁育體系：以__市黃牛良種繁育場、__市種公牛站兩個(gè)國家級種畜禽場(站)為龍頭，以重點(diǎn)縣(市、區(qū))為基礎(chǔ)，構(gòu)建__肉牛良種繁育體系。

l．3．1．1擴(kuò)建__市良種繁育場和__市種公牛站。使良種核心群擴(kuò)大到420頭，其中采精公牛達(dá)到45頭。進(jìn)一步完善配套凍精生產(chǎn)、檢測設(shè)備；建立胚胎工程技術(shù)中心，應(yīng)用生物工程技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛胚胎，加快優(yōu)質(zhì)肉牛的繁育速度。同時(shí)，建立優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地。優(yōu)化__肉牛良種繁育體系，提升供種供精能力。

1．3．1．2__肉牛品系培育及推廣。利用德國黃牛進(jìn)行導(dǎo)血育種，培育__牛肉用新品系。以場站為龍頭，以唐河縣等六個(gè)肉牛生產(chǎn)縣(市)為基礎(chǔ)，以鄧州市為重點(diǎn)，建立開放式育種體

系，利用德國黃牛凍精進(jìn)行全面雜交改良和導(dǎo)血育種，培育__牛肉用新品系，年開展良種登記10000頭，年肉牛改良40萬頭。

1．3．2肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)：按照《__市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)實(shí)施方案》，在唐河縣、新野縣、方城縣、鄧州市、社旗縣、鎮(zhèn)平縣建設(shè)80萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。發(fā)展120__個(gè)5畜位肉牛育肥戶及12個(gè)300畜位肉牛育肥場，120個(gè)100畜位育肥場。同時(shí)，搞好市縣鄉(xiāng)三級服務(wù)體系建設(shè)。以市種公牛站、市黃牛場為龍頭，搞好肉牛生產(chǎn)改良規(guī)劃、技術(shù)推廣工作，尤其要試驗(yàn)、推廣種草養(yǎng)畜和優(yōu)質(zhì)牧草營養(yǎng)成份測定技術(shù)。

1．3．3肉牛系列加工項(xiàng)目：以__黃牛系列清真食品集團(tuán)為龍頭，組織實(shí)施。主要包括20__噸高低溫冷庫建設(shè)；年產(chǎn)成品14220噸的風(fēng)味熟肉制品深加工以及骨制系列食品、酶化血粉、牛百葉、牛肚等牛副產(chǎn)品精深加工；生化制藥、制革、皮件等后續(xù)產(chǎn)品加工。

1．4投資構(gòu)成：該項(xiàng)目計(jì)劃投資8190萬元，其個(gè)申請省、市財(cái)政扶持解決1500萬元，貸款4000萬元，自籌2690萬元。

第二章項(xiàng)目提出的背景及必要性

2．1項(xiàng)目背景

__黃牛是我國著名的地方良種和寶貴的畜產(chǎn)資源。自“八五”以來，__市委、市政府十分重視__黃牛的開發(fā)利用及保種育種工作，堅(jiān)持把以黃牛為主的畜牧業(yè)作為振興__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了全市養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展。至20__年底，全市黃牛飼養(yǎng)量達(dá)395．4萬頭，其中存欄272．5萬頭，占全省的20％、全國的2％，牛肉產(chǎn)量15．5萬噸，存、出欄及牛肉產(chǎn)量均居__省首位，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)82．1億天，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31．1％。全市十三縣市區(qū)均被省定為中原肉牛開發(fā)基地，4個(gè)縣市被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為秸稈養(yǎng)牛示范縣，已建成國家級肉牛豐收計(jì)劃

縣5個(gè)，商品?；乜h市2個(gè)，全市規(guī)模育肥場達(dá)520個(gè)，養(yǎng)牛專業(yè)戶、專業(yè)村分別達(dá)38186戶、863個(gè)、屠宰加工企業(yè)230家，活牛交易市場544個(gè)，產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)二牧一體化的養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形基本形成。

2．2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2．2．1__黃牛以其身軀高大、耐粗飼、肉皮品質(zhì)俱優(yōu)、飼養(yǎng)數(shù)量多而位居全國五大地方良種黃牛之首。隨著群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，對低脂肪、高蛋白的牛肉食品需求量與日俱增，加之生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔牛肉可以節(jié)匯創(chuàng)匯，因此，搞好__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)已是勢在必行。

2．2．2隨著傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代商品畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，畝陽黃牛生長速度慢、商品率低、后軀不豐滿等缺點(diǎn)已不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，從全省雜交改良情況來看，__黃牛是最優(yōu)秀的母本，是其它品種無法替代的基礎(chǔ)群體。因此，立足__黃牛品種資源，搞好__牛的開發(fā)利用，建設(shè)__優(yōu)質(zhì)肉

牛生產(chǎn)和加工基地，符合我市實(shí)際，是十分必要和及時(shí)的。

2．2．3__黃牛雖然是我國優(yōu)良的地方良種，但與國外肉牛相比，飼料報(bào)酬、屠宰率、產(chǎn)肉性能等方面均有不小差距。因此，通過__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，一定可以促進(jìn)我市科研、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)利用我市豐富的__黃午品種資源，盡快培育出

__牛肉用新品系，填補(bǔ)我國肉牛品種空白，從而帶動肉牛產(chǎn)業(yè)

的快速發(fā)展。

2．2．4盡管九十年代以來，我市養(yǎng)牛業(yè)取得了長足的發(fā)展，但從總體上

看，肉牛業(yè)還遠(yuǎn)未成為一項(xiàng)體系健全的產(chǎn)業(yè)。如肉牛生產(chǎn)，我市年出欄的數(shù)量雖然不少，但稱得上優(yōu)質(zhì)肉牛的數(shù)量則極少，除出口的活牛外，出欄牛胴體體重偏低，產(chǎn)品質(zhì)量差，價(jià)格低下，養(yǎng)牛業(yè)效益不夠理想。因此，在我市實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)

和加工基地項(xiàng)目建設(shè)，可以促進(jìn)我市黃牛產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，大幅度提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第三章市場分析

對肉牛產(chǎn)業(yè)來說，有兩個(gè)重要市場：一個(gè)是牛肉銷售市場，另一個(gè)是活牛買賣市場。牛肉銷售市場主要包括以下環(huán)節(jié)：批發(fā)市場、農(nóng)村集市和城市自由市場、零售食品店和超級市場、大型屠宰場的分銷店。此外，社會消費(fèi)，特別是賓館、飯店及整個(gè)餐飲業(yè)，也越來越成為牛肉消費(fèi)的一個(gè)重要市場。

3．1活牛買賣市場是肉牛從生產(chǎn)到消費(fèi)過程中十分重要的環(huán)節(jié)，養(yǎng)牛戶相互之間、養(yǎng)牛戶與育肥場之間、養(yǎng)牛戶與屠宰加工廠之間、育肥場與屠宰加工廠之間。此外，還有養(yǎng)牛戶與屠宰戶之間，都存在活牛的交易活動。目前，__市大約有500余個(gè)活牛市場在運(yùn)作，年交易量為40—50萬頭左右，其中，多年來年供港活牛平均達(dá)6000頭左右，約占全省供港活牛的l／3，占全國的4％左右。此外，其它省份每年還到__組織牛源供港出口。所以，每年實(shí)際供港活牛的數(shù)量可能還要多于6000頭。據(jù)__市商檢部門統(tǒng)計(jì)，今年上半年供港活牛比去年同期增長181．3％。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，中國的周邊國家和地區(qū)(如中東、獨(dú)聯(lián)體、韓國、新加坡等)目前至少需要1000萬頭活牛才能滿足需要。隨著近年來歐洲“瘋牛病”的發(fā)生，世界上許多國家競相到我國開展肉牛系列貿(mào)易，使我國活牛市場異?；钴S。在國內(nèi)市場上，東南沿海地區(qū)和內(nèi)地一些省份每年也有大約1000萬頭的活牛需求。所以，從發(fā)展的眼光來看，活牛市場前景廣闊，關(guān)鍵是對其市場銷售的重視和合適的銷售辦法。

3．2近年來，我市牛肉產(chǎn)量雖然大幅度增長，但供給與需求基本上保持平衡。在國內(nèi)市場上，預(yù)測牛肉的需求量將穩(wěn)步增加，主要原因：一是肉類的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，豬肉所占的比重將繼續(xù)降低，而牛肉所占的比重將穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市牛肉占肉類總產(chǎn)的比重已由80年代的10．2％上升為22．5％，豬肉比重大幅度下降；二是牛肉質(zhì)量的提高。牛肉加工能力的增強(qiáng)及品種花色的多樣化，也會使牛肉需求量有一定程度的增加；三是目前國內(nèi)市場上優(yōu)質(zhì)牛肉供不應(yīng)求。據(jù)調(diào)查，國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉所占市場總需求的份額尚不足20％，全省市場上優(yōu)質(zhì)牛肉所占比重不足25％，而本項(xiàng)目就是通過建設(shè)，使育肥肉牛高檔化，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉。因此，在市場上必將具有很強(qiáng)的競爭力。在國際市場上，隨著我國加入wto，牛肉將成為農(nóng)產(chǎn)品中最具競爭力的產(chǎn)品。目前，我國牛肉價(jià)格比國際市場平均低60％左右，牛肉產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢將給養(yǎng)牛業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。

綜上所述，牛肉市場，尤其是優(yōu)質(zhì)牛肉需求量是很大的，抓住機(jī)遇，搞好__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，必將會推動我市養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展，帶動眾多養(yǎng)牛戶脫貧致富，振興__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第四章項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及條件

4．1地理位置

__市位于__省西南部，是一個(gè)三面環(huán)山、南部開口的扇形盆地?？偯娣e2．66萬平方公里，山區(qū)、丘陵、平原冬占三分之一，全市轄13個(gè)縣市區(qū)，1048萬人，耕地1308萬畝，具有明顯的過渡性氣候特征，四季分明，日照充足，適宜各種農(nóng)作物生產(chǎn)，素有“中原糧倉”之稱，為發(fā)展以牛為主的畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。

4．2自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件

4．2．1__市是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大市，飼草飼料資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市草山草坡面積約100萬公頃，年產(chǎn)鮮草近800萬噸，年產(chǎn)各種農(nóng)作物秸稈約450萬噸，年可提供飼料糧150萬噸，飼用餅粕20萬噸，為大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4．2．2__市黃牛良種繁育體系以__市黃牛研究所、甫陽市種公牛站、__牛育種中心等機(jī)構(gòu)為中心，堅(jiān)持保種、育種、雜交改良開發(fā)利用相結(jié)合的原則，建立健全良繁體系建設(shè)，為我市肉牛業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。目前，全市共建冷配站(點(diǎn))504個(gè)，布局合理，形成了以凍精站、13個(gè)縣市區(qū)冷配站為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和重點(diǎn)村改良網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的黃牛良種繁言體系網(wǎng)絡(luò)。自我市1990年開始在全市范圍內(nèi)開展肉牛改良本地黃牛以來，黃牛質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。根據(jù)1998年__牛品種資源動態(tài)調(diào)查情況來看，我市成年牛及8月齡—2歲齡公牛體尺體重均有所提高，群體數(shù)量增長迅速，言肥性能及導(dǎo)入外血雜交后代育肥，均顯示了很好的產(chǎn)肉性能。這充分說明多年來畝陽黃牛雜交改良工作取得了顯著成效。

4．2．3全市227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有223個(gè)鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的技術(shù)人員近2400人，其中中高級職稱359人，近年來重點(diǎn)推廣了黃牛冷配改良、秸稈青貯、氨化和微貯及犢牛補(bǔ)飼、種草養(yǎng)畜、肉牛快速育肥等實(shí)用技術(shù)，收到了良好效果。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，我市居于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民人均純收入只有1889元，該項(xiàng)目不僅覆蓋地域廣，示范效應(yīng)大，而且對廣大農(nóng)民服貧致富，改善項(xiàng)目區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況均有重要意義。

第五章項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及建設(shè)方案

5．1項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

5．1．1__黃牛良種繁育體系建設(shè)

計(jì)劃投資1690萬元，主要包括征地50畝，新建、擴(kuò)建種公牛舍980m2，育成牛舍980m2，性能測定站345m2，胚胎移植中心200m2及配套附屬設(shè)施，引進(jìn)胚胎移植設(shè)備一套，偉力彩色家畜質(zhì)量檢測系統(tǒng)一套和冷凍計(jì)算機(jī)控制設(shè)備一套，液氮運(yùn)輸槽車及配套機(jī)械。建立綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)室，包括肉質(zhì)測定，牧草營養(yǎng)成份測定等化驗(yàn)室和有關(guān)設(shè)備。更新引進(jìn)純種肉牛20頭、優(yōu)化肉牛品種結(jié)構(gòu)；種植優(yōu)質(zhì)牧草500畝，搞好飼草基地建設(shè)。使良種核心群飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到420頭，其中種公牛50頭，繁殖母牛180頭，育成公牛、母牛各45頭。每年生產(chǎn)凍精80萬份，生產(chǎn)肉牛胚胎1000枚，推廣種牛80頭。

5．1．2肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)

5．1．2．1規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目：以市黃牛繁育場和市種公牛站為技術(shù)依托單位，承擔(dān)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)，計(jì)劃投資20__萬元。按照《__市人民政府關(guān)于__市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)實(shí)施方案》，用德國黃牛、皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛品種，改良本地黃牛。在鄧州市、唐河縣、方城縣、新野縣、社旗縣、鎮(zhèn)平縣6個(gè)縣開展雜交改良，建立規(guī)?；馀Ｉa(chǎn)區(qū)。在6個(gè)縣市每縣重點(diǎn)扶持發(fā)展2個(gè)300畜位肉牛育肥場，6個(gè)100畜位肉牛言肥場，每縣發(fā)展20__戶5畜位肉牛育肥戶，發(fā)揮示范帶動作用，力爭到20__年達(dá)到80萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)規(guī)模。

5．1．2．2服務(wù)體系建設(shè)：計(jì)劃投資400萬元，完善項(xiàng)目縣市服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層冷配站點(diǎn)建設(shè)，6個(gè)項(xiàng)目縣每縣設(shè)立一個(gè)肉牛冷配中心，每縣新增29個(gè)冷配站點(diǎn)，共計(jì)6個(gè)縣級冷配中心，120個(gè)冷配站點(diǎn)。二是建立市級養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè)，主要對縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、育肥場及育肥專業(yè)戶有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，傳播有關(guān)信息，推廣養(yǎng)牛新技術(shù)。

5．1．3肉牛系列加工項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持__黃牛系列清真食品集團(tuán)，培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。計(jì)劃投資4100萬元，用于以下五個(gè)方面。一是風(fēng)味熟肉制品深加工：主要生產(chǎn)清真牛肉腸、西式火腿、澳式火褪、五香牛肉、牛肉干、牛肉松、快捷

合品等。年產(chǎn)成品14220噸。二是20__噸高低溫冷庫：低溫1500噸，高溫

500噸。三是牛副產(chǎn)品精深加工：骨制系列食品，年產(chǎn)骨制品990噸：酶化血粉，年產(chǎn)175噸；牛百葉、牛肚精加工，年產(chǎn)720噸。四是生化制藥：主要利用牛心、肺、胰腺等副產(chǎn)品生產(chǎn)粉針劑、水針劑、片劑。年產(chǎn)粉針劑456萬支，片劑1．8億片／年，水針劑1800萬支／年。五是制革、皮件：日加工黃牛皮300張，年加工皮衣10000件，皮手套50萬雙。

5．2項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)方案

5．2．1完善肉牛良種繁育體系：加強(qiáng)__牛的本品種選育與推廣，立足__黃牛品種資源優(yōu)勢，采取本品種選育和導(dǎo)入雜交育種相結(jié)合的方法，搞好__牛的保種、育種和雜交改良。

5．2．2提高肉牛營養(yǎng)與飼養(yǎng)管理水平

提高農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的營養(yǎng)與管理水平。要提高項(xiàng)目區(qū)肉牛和牛肉的市場競爭能力，必須提高肉牛的日增重，縮短飼養(yǎng)周期，提高朋體重、出肉率和牛肉品質(zhì)n為此，除去要完善肉牛繁育體系外，更重要的是要提高農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的營養(yǎng)與管理水平，改善目前農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛營養(yǎng)水平與體況偏低下的現(xiàn)狀，其具體措施如下：

①要改善對不同類群牛只的日常飼養(yǎng)管理水平，提高母牛受胎率，改善優(yōu)化牛生活環(huán)境，及時(shí)預(yù)防接種和驅(qū)蟲，降低牛群的發(fā)病率和死亡率；

②對于繁殖母牛，除喂給充足的青粗飼料外，平均每天補(bǔ)喂1．2千克的精飼料，普及秸稈的青貯與氨化

③對于5—6月犢牛，平均每天補(bǔ)喂0．5千克的精飼料以及足夠量的優(yōu)質(zhì)青粗飼料，6月齡體重達(dá)到150千克以上；

④對于7—12月齡犢牛，平均每天補(bǔ)喂l千克精飼料以及足夠量的優(yōu)質(zhì)青粗飼料，12月齡體重達(dá)到250千克以上；

⑤對于13—18月齡育成牛，除喂給充足的青粗飼料外，平均每天補(bǔ)喂1．5千克的精飼料，普及秸稈的青貯與氨化，18月齡體重達(dá)到350千克以上；

⑥對于農(nóng)戶飼養(yǎng)的育肥牛，除喂給充足的青粗飼料外，平均每天補(bǔ)喂5千克的精飼料，普及秸稈的青貯與氨化，體重要由18月齡的350千克增加到470千克。提高育肥場育肥牛的營養(yǎng)與管理水平。對于育肥場飼養(yǎng)的育肥牛，一般經(jīng)過100天左右的強(qiáng)度育肥，體重要由18月齡的350千克增加到470千克，日增重要求達(dá)到1．2千克，這就必須提高育肥牛的營養(yǎng)水平，每日精飼料的供給量要由3千克逐步增加到7—8千克，平均每日精飼料喂量達(dá)到5千克，在確保精飼料采含量的基礎(chǔ)上，粗飼料自由采食。選購架子牛要精心，架子牛入場后首先要進(jìn)行驅(qū)蟲，最初精飼料喂量不宜過多，僅能逐步增加精飼料的喂量，并喂給充足的飲水，育肥期間要盡可能地限制牛的活動，以減少能量的消耗。

5．2．3完善社會化支持服務(wù)體系

完善市、縣、鄉(xiāng)三級養(yǎng)牛的社會化支持服務(wù)體系的建設(shè)，根據(jù)這三級支持服務(wù)體系的職能，安排其配套建設(shè)。

①市級畜牧服務(wù)站擔(dān)負(fù)液氮的生產(chǎn)與供應(yīng)，凍精、獸藥與獸用生物制品的貯運(yùn)與供應(yīng)以及對縣級支持服務(wù)體系人員的培訓(xùn)，養(yǎng)牛生產(chǎn)、市場、雜交效果等信息的收集與傳遞。

②縣級畜牧服務(wù)站擔(dān)負(fù)液氮、凍精、獸藥與獸用生物制品的貯運(yùn)與供應(yīng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支持服務(wù)體系人員的培訓(xùn)，養(yǎng)牛生產(chǎn)、市場、雜交效果等信息的收集與傳遞。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧服務(wù)站擔(dān)負(fù)對養(yǎng)牛農(nóng)戶直接服務(wù)的任務(wù)和對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測，例如進(jìn)行配種與配種登記，牛病的預(yù)防與治療，對養(yǎng)牛農(nóng)戶的培訓(xùn)與信息咨詢告示服務(wù)工作。第六章環(huán)境保護(hù)

6．1建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀

__市肉牛生產(chǎn)和加工基地項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境良好，環(huán)境質(zhì)量狀況基本上可以滿足肉牛生產(chǎn)和肉制品加工廠建設(shè)的需要。

6．2主要污染物和污染源及綜合利用和治理方案

該項(xiàng)目中肉牛生產(chǎn)采用農(nóng)戶分散飼養(yǎng)與小規(guī)模育肥場相結(jié)合的方式，全部實(shí)行舍飼、栓飼，充分利用廉價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品和秸稈等作為飼料，不僅避免對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，而且減少因焚燒秸稈所造成的污染和浪費(fèi)。牛糞作為有機(jī)肥料還田，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少化學(xué)肥料使用所造成對環(huán)境的污染，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。因此，肉牛生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的正效益是主要的，肉牛養(yǎng)殖戶由于規(guī)模小、較分散，對環(huán)境的不利影響很小。

對__黃牛系列清真食品集團(tuán)精深加工項(xiàng)目，在加強(qiáng)對污水處理能力后，可以做到增產(chǎn)不增污，主要污染物的排放量控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門允許的范圍內(nèi)。屠宰加工產(chǎn)生的固體廢物和爐渣可綜合利用；其污染治理方案和措施均合理可行。

第七章項(xiàng)目的組織管理

7．1項(xiàng)目的行政協(xié)調(diào)管理

按我國項(xiàng)目行政管理的一般模式，項(xiàng)目區(qū)從市到縣、鄉(xiāng)分別成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦公室。另外，還將組成一個(gè)技術(shù)專家咨詢組，他們將幫助解決這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行中存在的特殊問題，如品種繁育、屠宰加工、疫病防治、工程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)推廣、信息服務(wù)等運(yùn)行過程中存在的疑難問題。

7．2項(xiàng)目的技術(shù)管理

上一級畜牧服務(wù)中心要為下一級畜牧服務(wù)中心、站或網(wǎng)點(diǎn)提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息方面的服務(wù)，并接受反饋回來的信息，及時(shí)解決肉牛生產(chǎn)過程中所存在的問題，鄉(xiāng)畜牧服務(wù)中心和村畜牧服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接為農(nóng)戶和育肥場提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息方面的服務(wù)。

第八章投資估算及資金籌措

8．1投資估算：

該項(xiàng)目總投資為8190萬元。主要包括__黃牛良種繁言體系(黃牛繁育場和種公牛站)建設(shè)1690萬元，肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)2400萬元，肉牛系列加工項(xiàng)目4100萬元。

8．2資金籌措：

項(xiàng)目資金共計(jì)8190萬元，其中申請省財(cái)政扶持解決l000萬元，市財(cái)政配套解決500萬元，主要用于黃牛良種繁育體系建設(shè)；銀行貸款4000萬元，主要用于肉牛生產(chǎn)基地和肉牛系列加工項(xiàng)目；地方自籌2690萬元。

第九章效益分析

9．1經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，雜交改良普及率將由目前的50％提高到85％以上，每年可生產(chǎn)凍精80萬粒(支)，年改良__牛40萬頭以上，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益25萬元，改良后的牛每頭增收300元，年凈增社會效益1．2億元。育成的__牛肉用品系可比現(xiàn)在育肥牛提前出欄，平均體重可比__牛體重增100千克，年可創(chuàng)效益3500萬元，通過規(guī)?；馀Ｉa(chǎn)區(qū)的建成，可帶動我市農(nóng)民脫貧致富，年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛50000頭左右，年增經(jīng)濟(jì)效益l億元左右。

9．2社會效益：開發(fā)肉牛生產(chǎn)是促

進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展的根本措施和有效途徑，不僅可滿足國內(nèi)市場對牛肉的需求、豐富城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”，而且為打入國際市場增加出口創(chuàng)匯創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展既可使農(nóng)村勞動力得到充分利用，為糧食和農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供可能，還可增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民奔小康的步伐。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民利用秸稈養(yǎng)一頭?？稍黾邮杖?00元，若養(yǎng)育肥牛出售每頭可增收1000元左右。畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，可為社會增加利稅和安排城鎮(zhèn)就業(yè)人員等。

9。3生態(tài)效益：養(yǎng)牛可使大量的農(nóng)作物秸稈變廢為寶，減輕環(huán)境污染；通過“過腹還田”后，培肥地力，增加土壤有機(jī)質(zhì)合量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向良性循環(huán)。通過綜合分析，認(rèn)真考證，__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目符合__實(shí)際情況，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益都十分顯

著的項(xiàng)目，通過實(shí)施，可以保證__肉牛業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

============================================================================關(guān)于呈報(bào)__市優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目建議書的報(bào)告

__省人民政府：

__黃牛是我國著名的地方良種和寶貴的畜產(chǎn)資源。自"八五"以來，__市委、市政府堅(jiān)持把以黃牛為主的畜牧業(yè)作為振興__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，有力促進(jìn)了全市養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展。至"九五"末，全市黃牛飼養(yǎng)量395.4萬頭，其中存欄272.5萬頭，占全國的2％，全省的20％，牛肉產(chǎn)量15.5萬噸。黃牛飼養(yǎng)量、牛肉產(chǎn)量均居全省第一。__肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)是我市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)實(shí)施方案中的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化__市畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)研究決定，上報(bào)__市優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

l、__黃牛良種繁育體系建設(shè)：計(jì)劃投資1690萬元，用于__種公牛站擴(kuò)建和__肉牛品種培育。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)、種公牛新和__肉牛新品系培育等。

2、肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)：計(jì)劃投資2400萬元，主要用于肉?！ひ?guī)?；a(chǎn)和服務(wù)體系建設(shè)。在唐河縣、社旗縣、新野縣、方城縣、鄧州市和鎮(zhèn)平縣扶持建設(shè)12個(gè)300畜位育肥場和36個(gè)100畜位育肥場及120__個(gè)5畜位育肥戶，同時(shí)完善市、縣兩級服務(wù)體系建設(shè)。包括6個(gè)縣級冷配中心、120個(gè)冷配站點(diǎn)和一個(gè)市級養(yǎng)

牛培訓(xùn)中心。

3、肉牛系列加工項(xiàng)目：計(jì)劃投資4100萬元，重點(diǎn)扶持省、市確定的__市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)__黃牛系列清真食品集團(tuán)，項(xiàng)目資金主要用于14220噸風(fēng)味熟肉制品加工、20__噸高低溫冷庫建設(shè)、牛副產(chǎn)品深加工、生化制藥及制革、皮件加工等。

二、資金籌措

篇2

為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，制定如下政策意見。

一、扶持優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)

扶持重點(diǎn)：優(yōu)質(zhì)核桃、櫻桃、池梨。種植基地實(shí)行項(xiàng)目區(qū)制，年初全區(qū)統(tǒng)一組織招投標(biāo)，招投標(biāo)主體為各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管委會。項(xiàng)目中標(biāo)單位按照中標(biāo)計(jì)劃組織實(shí)施．列入年度扶持計(jì)劃。其他種植模式不享受本扶持政策。新發(fā)展核桃種植連續(xù)扶持三年，第一年每畝補(bǔ)助300元，第二、三年每畝各補(bǔ)助200元。核桃項(xiàng)目區(qū)原則上不低于300畝，單片不少于100畝。對于當(dāng)年連片種植櫻桃50畝以上的，享受核桃種植扶持政策。項(xiàng)目鎮(zhèn)中標(biāo)實(shí)施后撥付年度扶持資金60%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付剩余資金，并一次性給予項(xiàng)目鎮(zhèn)每畝50元管護(hù)組織費(fèi)；項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，由區(qū)財(cái)政將撥付的年度扶持資金和管護(hù)組織費(fèi)從項(xiàng)目鎮(zhèn)財(cái)力中等額扣回。各項(xiàng)目鎮(zhèn)需配套相關(guān)政策，具體補(bǔ)貼到種植單位或大戶。項(xiàng)目區(qū)每年發(fā)展畝數(shù)由區(qū)政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)定。為保護(hù)池梨資源，對池梨予以財(cái)政扶持。

二、扶持畜牧業(yè)發(fā)展

扶持重點(diǎn)：桔稈生態(tài)養(yǎng)牛和畜禽產(chǎn)品深加工。對于新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)牛場，年末存欄肉牛100頭以上、200頭以下的，獎勵3萬元；年末存欄肉牛200頭以上的，獎勵6萬元。原肉牛養(yǎng)殖場年末存欄增加100頭以上的，獎勵3萬元。對投資建設(shè)畜禽產(chǎn)品深加工的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，且達(dá)產(chǎn)達(dá)效，給予一次性扶持獎勵。

三、扶持蔬菜、食用菌和花卉苗木生產(chǎn)

扶持重點(diǎn)：大棚蔬菜、食用菌和花卉苗木。對連片新建冬暖式蔬菜大棚（每個(gè)1畝以上）10個(gè)以上的，每個(gè)大棚補(bǔ)助3000元；對按照標(biāo)準(zhǔn)新連片建設(shè)5個(gè)以上（每個(gè)500平方米以上）食用菌和3個(gè)以上（每個(gè)1畝以上）花卉苗木大棚的，給予財(cái)政扶持。

四、扶持名牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地

扶持重點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品品牌和基地認(rèn)證。對當(dāng)年獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的，給予一次性獎勵2萬元；對當(dāng)年通過規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品的，分別一性次獎勵5000元和3000元；對獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會等機(jī)構(gòu)認(rèn)證的國家級農(nóng)產(chǎn)品基地，給予3萬元獎勵。

五、扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作組織

扶持重點(diǎn)：新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和擴(kuò)大生產(chǎn)銷售規(guī)模。對年內(nèi)貸款200萬元、期限1年以上，用于購置設(shè)備和新建廠房等固定資產(chǎn)投資，區(qū)財(cái)政按一年期貸款利息50％給予貼息，最高貼息額20萬元；對服務(wù)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予扶持獎勵。

六、鼓勵科技創(chuàng)新

扶持重點(diǎn)：應(yīng)用新品種和新技術(shù)。育成新品種并經(jīng)省品種審定委員會審批的給予10萬元獎勵；發(fā)明新技術(shù)并獲得市級以上科技進(jìn)步獎的，一等獎獎勵10萬元、二等獎獎勵5萬元、三等獎獎勵3萬元；引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣新品種、新技術(shù)并投產(chǎn)達(dá)效的，給予3萬元獎勵，推廣應(yīng)用面積達(dá)到1萬畝以上的給予10萬元獎勵。

七、鼓勵生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化

扶持重點(diǎn)：沼氣建設(shè)和生物轉(zhuǎn)化。對年內(nèi)新建大中型秸稈沼氣工程，根據(jù)供氣能力按每立方米300元補(bǔ)助；戶用沼氣未列入上級扶持項(xiàng)目，每池補(bǔ)助600元；達(dá)到“千池（戶）鎮(zhèn)”、“百池（戶）村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別獎勵8萬元、4萬元（建池戶占村總戶數(shù)90％以上享受百池村政策）；對達(dá)到建設(shè)要求、正常開展服務(wù)的大型農(nóng)村沼氣綜合服務(wù)站，每站獎勵1萬元。

八、其他獎勵

對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品藏貯、流通、加工等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確需財(cái)政獎勵的，采取一事一議。

九、符合獎勵政策的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目建設(shè)單位要年初制定實(shí)施方案報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和區(qū)財(cái)政局，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和區(qū)財(cái)政局組織有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審，評審合格的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后列入年度扶持計(jì)劃。

十、同一項(xiàng)目、單位獎項(xiàng)重復(fù)的，只享受最高獎項(xiàng)；列入上級扶持政策的，不再享受區(qū)級扶持政策。

篇3

20XX年，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，凝聚脫貧攻堅(jiān)最廣泛思想共識，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合《縣交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)20XX年實(shí)施方案》，以服務(wù)民生為根本，著力強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級、提升縣交通綜合保障能力和服務(wù)水平，現(xiàn)將交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)的工作情況總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快推動縣交通脫貧攻堅(jiān)建設(shè)，縣委、縣政府召開了扶貧專項(xiàng)專題會議，成立了交通扶貧專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以書記、縣長為雙組長，縣委、縣政府、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通運(yùn)輸局，由分管副縣長兼任辦公室主任。并將交通脫貧攻堅(jiān)工作納入目標(biāo)考核。細(xì)化工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，為交通脫貧攻堅(jiān)建設(shè)提供了制度保障。

指導(dǎo)督導(dǎo)情況。一是縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)縣交通運(yùn)輸局針對20XX年度扶貧任務(wù)，編制20XX年度交通扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案；二是督促項(xiàng)目推進(jìn)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，積極對接省、市交通運(yùn)輸局，定期報(bào)送項(xiàng)目管理、進(jìn)度情況等工作報(bào)告；三是落實(shí)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對村道公路質(zhì)量長期開展現(xiàn)場督導(dǎo)，縣交通運(yùn)輸局成立了4個(gè)村道項(xiàng)目督導(dǎo)小組，開展日常工作監(jiān)督管理，確保公路質(zhì)量驗(yàn)收合格。

為保障交通脫貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行，我們通過以下方法開展工作：一是縣交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的監(jiān)管培訓(xùn)，定期開展交通項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)會，從建設(shè)流程、監(jiān)管要點(diǎn)等方面對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、交管站長開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)對交通項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)工作組在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。二是不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目監(jiān)管資料、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)熟悉情況等。

二、年度目標(biāo)完成情況

（一）項(xiàng)目完成情況

（1）高速公路。于2018年11月已進(jìn)行開工建設(shè),推進(jìn)情況：

1.5標(biāo)中鐵七局完成施工產(chǎn)值11014.93萬元，完成總產(chǎn)值的13.42%。

2.6標(biāo)中鐵六局石家莊公司產(chǎn)值共計(jì)16.4億元，完成總產(chǎn)值的7%。中鐵六局太原公司完成產(chǎn)值4230萬，完成總產(chǎn)值的10%。

3.7標(biāo)中鐵廣州局完成產(chǎn)值1.996億元，完成總產(chǎn)值的8.39%。

（2）巡司至蒿壩道路黑化工程。計(jì)劃投入資金7894.25萬元。實(shí)際資金投入2127.4萬元，完成率26.9%。截至目前已完成瀝青低基層攤鋪26.35公里，路肩墻85%，完成總工程量的65%。

（3）新建工程。資金來源為縣級自籌，計(jì)劃投入資金751.58萬元。實(shí)際資金投入416.2萬元，完成率55.3%。截止目前16座樁基的澆筑、箱梁制作已全部完成，現(xiàn)已完成吊裝，完成總工程量的80%。

（4）至公路黑化。資金來源為縣級財(cái)政配套，計(jì)劃投入資金560萬元。推進(jìn)情況：該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，擬納入交通基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。

（5）20XX年度村道安保工程。資金來源為上級補(bǔ)助。計(jì)劃投入資金907萬元，實(shí)際到位資金907萬元。推進(jìn)情況：設(shè)計(jì)已完成，9月20日第一次政府采購開標(biāo)流標(biāo)，正在準(zhǔn)備第二次招標(biāo)工作。

（6）鎮(zhèn)村6.5米寬旅游路改建工程。資金來源為上級補(bǔ)助和縣級自籌，計(jì)劃投入資金662萬元，實(shí)際到位資金217萬元，完成率32.7%。推進(jìn)情況：主體工程已全部完成，正在進(jìn)行掃尾工作。

（7）2018年村道續(xù)建工程。資金來源為縣級自籌。2018年下達(dá)計(jì)劃585.43公里，已完成390公里，剩余195.43公里。20XX年將續(xù)建2018年村道硬化路剩余工程195.43公里。

推進(jìn)情況:截至目前已完成159.297公里，剩余36.133公里。預(yù)計(jì)20XX年底完工。

（二）開展培訓(xùn)情況

為更好的開展工作，提升業(yè)務(wù)能力，根據(jù)省市縣各級部門指導(dǎo)安排，通過發(fā)放文件、電話咨詢、會議對接等多種方式開展縣交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)力量扶貧政策宣傳講解；定期研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中相關(guān)問題,20XX年，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組針對工作中遇到的問題共組織召開了4次會議，縣交通局定期開展交通項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)會3次，共72人，組織縣交通技術(shù)骨干向全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行交通工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)10次共310人。通過培訓(xùn)提高專項(xiàng)扶貧干部對政策的精準(zhǔn)把握和業(yè)務(wù)能力的提升，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

三、取得工作成效

2014年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣交通運(yùn)輸局致力于縣交通運(yùn)輸建設(shè)，同各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，一是實(shí)現(xiàn)了243個(gè)通村硬化路全覆蓋，截止20XX年11月共修建農(nóng)村公路1000余公里，投入資金約5億元，同時(shí)正在進(jìn)行窄路面加寬、道路黑化、安裝波形防護(hù)欄等工程，切實(shí)改善了貧困地區(qū)的交通落后現(xiàn)狀，為脫貧攻堅(jiān)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是金星村在的大力幫扶下建成了高標(biāo)準(zhǔn)村黨員群眾服務(wù)中心，規(guī)范了黨員活動室、便民服務(wù)室、村衛(wèi)生室及村級管理制度。帶領(lǐng)群眾建立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；開辦農(nóng)民夜，切實(shí)提高群眾的就業(yè)技能和整體素質(zhì)；積極爭取易地搬遷、危房改造和改廚改廁等，切實(shí)改善人居環(huán)境；修建蓄水池6個(gè)，確保人蓄飲水安全；帶領(lǐng)群眾發(fā)展種茶、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。極大的提升了群眾的幸福感。三是20XX年全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建通村路80余條，貧困村全覆蓋。通過實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè)，有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。

四、特色亮點(diǎn)

為確保工程質(zhì)量合格，扶貧資金用到實(shí)處，進(jìn)行了項(xiàng)目質(zhì)量大排查,一是對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社的監(jiān)管資料、資金撥付情況等進(jìn)行檢查。資料不齊全的要求限期進(jìn)行完善。二是對在建工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對機(jī)器設(shè)備、施工人員、安全、原材料等進(jìn)行檢查，對存在問題的工程項(xiàng)目，當(dāng)場出具整改通知單，責(zé)令限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟進(jìn)督查，合格后方能繼續(xù)施工。三是所有建設(shè)項(xiàng)目均委托第三方有檢測資質(zhì)的公司進(jìn)行檢測，合格后方能進(jìn)行驗(yàn)收，投入使用。

五、存在問題

一是部門之間溝通聯(lián)系還需繼續(xù)加強(qiáng)，與省市部門對接、與縣級部門聯(lián)系、與項(xiàng)目實(shí)施單位溝通等協(xié)調(diào)不夠。二個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。從平時(shí)督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查來看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對通村路建設(shè)工作重視不夠、投入力量不足、解決問題辦法不多，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未啟動實(shí)施。

篇4

位于北部，總面積1233平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量僅170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國的1/12?！熬盼濉背跗?，飲水困難人數(shù)達(dá)62.58萬人，占農(nóng)業(yè)人口的92%以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現(xiàn)高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50%以上，共涉及等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個(gè)行政村40.08萬人。資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經(jīng)成為興縣富民和全面建設(shè)小康社會的主要問題，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來，“要興富平先興水，富平要富先富水”已經(jīng)成為全縣上下的共識。“九五”以來，縣委、縣政府始終把發(fā)展水利事業(yè)作為振興富平經(jīng)濟(jì)的首項(xiàng)基礎(chǔ)工程，每年把供水項(xiàng)目工程建設(shè)列入縣上重點(diǎn)工程來抓。特別是從年開始國家決定，在中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機(jī)遇，從水資源短缺的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)水資源的最優(yōu)配置，堅(jiān)持“確立新觀念、開拓新項(xiàng)目、創(chuàng)建新機(jī)制、塑造新形象、謀求新發(fā)展”的五新興水思路。推行項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，提出“政府推動、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點(diǎn)、水源共享、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，加大投入，強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量，全力建設(shè)這一德政、富民工程。

二、項(xiàng)目計(jì)劃與完成情況

一期農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，年度，省、市下達(dá)我縣飲水解困項(xiàng)目計(jì)劃9處工程20個(gè)項(xiàng)目，解決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村2.546萬人的飲水困難，其中一、二批12個(gè)項(xiàng)目1.78萬人，三批8個(gè)項(xiàng)目0.766萬人。計(jì)劃總投資768.92萬元（一、二批532.32萬元，三批236.6萬元），其投423萬元（一、二批293萬元，三批130萬元），地方配套345.92萬元（一、二批239.32萬元，三批106.6萬元）。同時(shí)，下達(dá)二期計(jì)劃共2個(gè)項(xiàng)目，解決2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村940人飲水困難，計(jì)劃總投資28.1萬元，其投15.5萬元，地方配套12.6萬元。一期三批（含二期）設(shè)計(jì)批復(fù)總投資253.76萬元，其投138.5萬元，地方配套115.26萬元（含二期總投資25.85萬元，國投17.1萬元，地方配套8.75萬元），解決0.86萬人飲水困難。

我縣飲水解困項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)批復(fù)，參照項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)責(zé)任和措施，積極組織實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于年月開工，年月底全面竣工。共分二次進(jìn)行，第一次建設(shè)年月開工，年月底竣工，完成了一期年一、二批工程建設(shè)。共建成飲水工程5處，打配機(jī)井6眼，建管理站、配水站6處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設(shè)高低壓線路7.7公里，架設(shè)變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個(gè)工日，已解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村1.78萬人的飲水困難，完成總投資548.23萬元，占計(jì)劃總投資102.99%，其補(bǔ)293萬元，占計(jì)劃國投100%，地方配套255.23萬元，占計(jì)劃106.65%。

第二次建設(shè)年月開工，月底竣工。完成了年三批和年二期工程建設(shè)，共建飲水工程6處，打配機(jī)井3眼，建管理站4處，房建面積301平方米，塔池5座，加壓站1座，架設(shè)高低壓線路3.7公里，架設(shè)變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個(gè)工日。解決了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村0.7824萬人(飲水776人在改水中)的飲水困難，完成總投資258.5937萬元，占批復(fù)總投資101.9%，其投138.5萬元，占批復(fù)100%，地方配套120.0937萬元，占批復(fù)104.19%（含二期總投資26.6874萬元，國投17.1萬元，地方配套9.5874萬元，）。

在工程建設(shè)中，我們緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運(yùn)營，入戶率達(dá)到40%；落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，成立了9處（含11個(gè)工程）供水管理站，其中縣管工程2處，鄉(xiāng)管工程9處，招聘管理人員20人；建成了等11處高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的集中供水工程。

三、主要做法和體會：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》及省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對飲水項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成。縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，將飲水項(xiàng)目列入十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府及時(shí)將“農(nóng)村飲改水項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作；縣長，主管副縣長、水務(wù)局局長副組長，政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項(xiàng)目區(qū)十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，局長兼任辦公室主任，總工為技術(shù)總負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。制定項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃，評審縣批工程初步設(shè)計(jì)，監(jiān)督工程資金，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督，組織管材招標(biāo)、竣工資料匯編、階段檢查驗(yàn)收和竣工初步驗(yàn)收。在項(xiàng)目建設(shè)中，縣長賀韌多次深入施工一線，解決建設(shè)中遇到的困難和問題。各成員單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合?？h水務(wù)局全力以赴，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按照項(xiàng)目建設(shè)要求，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，及時(shí)成立了“水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，現(xiàn)場辦公，在時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，資金籌集量大的情況下，項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克難攻堅(jiān)，落實(shí)群眾自籌，協(xié)調(diào)解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。年月日，縣政府及時(shí)組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會議。明確了職責(zé)，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會簽；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批表會簽、審批竣工財(cái)務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進(jìn)度表會簽；縣水務(wù)局是項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管部門（市水務(wù)局）下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目實(shí)施，上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請報(bào)賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實(shí)，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢。縣項(xiàng)目辦按照會議精神，認(rèn)真落實(shí)及時(shí)將縣政府“關(guān)于年農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)問題會議紀(jì)要”下發(fā)各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照省市《細(xì)則》精神，印發(fā)了《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》和《關(guān)于下達(dá)年度農(nóng)村飲改水項(xiàng)目群籌資金計(jì)劃和投工投勞計(jì)劃的通知》等有關(guān)文件，制訂了建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、工期等具體措施，把項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。是一個(gè)貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國家水利部《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》中農(nóng)村人飲困難“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，采用集中連片供水方式，供水設(shè)施建設(shè)到自然村公共給水點(diǎn)，有條件的村組供水到戶，水質(zhì)符合《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。我們邀請有關(guān)專家來我縣進(jìn)行實(shí)地踏勘，對工程建設(shè)的可行性提出了科學(xué)論證，對水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并對水質(zhì)做了化驗(yàn)，結(jié)合富平實(shí)際提出了北部山區(qū)建水窖，地區(qū)建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實(shí)行水源共享，合理調(diào)配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設(shè)計(jì)院編寫的《可行性研究報(bào)告》和《實(shí)施方案》，縣項(xiàng)目辦及時(shí)組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議，討論項(xiàng)目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)。

縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)及時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地勘測，按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，對主要供水設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖集；具體供水方案，因地制宜，堅(jiān)持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計(jì)原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出我縣飲水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)。按照分級審批程序，項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)全部通過了市、縣專家組評審。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的管理，縣項(xiàng)目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；向各成員單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》，給施工隊(duì)、技術(shù)員、監(jiān)理等轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎罰和運(yùn)行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項(xiàng)目管理卡制度，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片?？ㄆ瑑?nèi)容明確了工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號”的制度，做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。我縣飲水解困項(xiàng)目資金以群籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設(shè)中的資金問題。在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，在總投資不變的情況下，對一期一、二批項(xiàng)目根據(jù)工程的難易程度，進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整；一期三批（含二期井通、西河）項(xiàng)目按批復(fù)實(shí)施，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資806.8237萬元，其投431.5萬元，地方配套375.3237萬元。解決了2.5624萬人的飲水困難。在項(xiàng)目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金專戶，項(xiàng)目資金實(shí)行分級管理。縣項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國家投資資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國投資金實(shí)行市級報(bào)賬制，根據(jù)工程進(jìn)度，項(xiàng)目辦組織水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政部門進(jìn)行查驗(yàn)，匯簽工程進(jìn)度表，資金報(bào)賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報(bào)賬支付，國投資金主要用于工程管材、水源井、管網(wǎng)鋪設(shè)電力設(shè)施，土建主體工程建設(shè)；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設(shè)。為了保證自籌資金及時(shí)到位，縣項(xiàng)目辦將項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金記入工程專戶，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)群眾收入水平較低的實(shí)際情況，對自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設(shè)施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價(jià)形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實(shí)，群眾自籌和投工投勞計(jì)劃全部落實(shí)后，項(xiàng)目辦方可安排工程施工。國投資金實(shí)行市級報(bào)賬制，設(shè)立專戶，專款專用，封閉運(yùn)行，減少了中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)了工程進(jìn)度，并由審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。

（五）嚴(yán)格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，對項(xiàng)目工程實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益。縣水務(wù)局按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求，嚴(yán)格管理，精心施工；及時(shí)成立了“水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”。堅(jiān)持按“設(shè)計(jì)施工，合同管理，驗(yàn)收簽證，審批報(bào)賬”原則，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在工程施工方面，對施工企業(yè)的資質(zhì)證、設(shè)備、技術(shù)力量、業(yè)績、資金和質(zhì)量保證金等進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇有資質(zhì)的縣水利建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行施工。

單項(xiàng)工程，項(xiàng)目辦與施工單位簽訂了機(jī)井、土建、安裝施工合同13份，合同金額113.95萬元；與供應(yīng)商簽訂了管材合同4份，合同金額24.55萬元。進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工；并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的水利監(jiān)理工程師2名，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，確保水量滿足項(xiàng)目用水需求；在工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行，實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽檢，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；對工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接收貨驗(yàn)收簽證；對分項(xiàng)分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程等，實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。pvc管材按照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購中中心同意，縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行了統(tǒng)一邀請招標(biāo)采購，在資質(zhì)審查中，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)證，生產(chǎn)合格許可證，選擇正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品。對所采購管材，認(rèn)真核查出廠合格證，實(shí)行工地質(zhì)檢、驗(yàn)單接貨簽證制度，并按材料出入庫進(jìn)行管理。

（六）認(rèn)真檢查，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，按照《農(nóng)村人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目階段性監(jiān)測與評估暫行辦法》，工程建設(shè)實(shí)行分部分項(xiàng)工程和單位工程（或交工）驗(yàn)收簽證，單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)簽證或竣工驗(yàn)收簽證制度。分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，由承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場技術(shù)員，檢查分部分項(xiàng)工程施工是否符合設(shè)計(jì)要求，驗(yàn)收合格后填寫分部分項(xiàng)工程簽證；單位工程（或交工）驗(yàn)收，以合同為單位進(jìn)行，在工程完工后，由施工單位提出書面報(bào)告或申請，由縣水務(wù)局項(xiàng)目辦收集核對，填寫單位工程驗(yàn)收鑒定書，報(bào)縣項(xiàng)目辦驗(yàn)收；單項(xiàng)工程竣工后，由施工單位進(jìn)行竣工決算，報(bào)縣水務(wù)局項(xiàng)目辦審核，經(jīng)縣財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)，由縣項(xiàng)目辦收集編制竣工資料，組織水利、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門和單位的人員組成驗(yàn)收小組，按照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，按建設(shè)規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行竣工初驗(yàn)或驗(yàn)收。

填寫單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)鑒定書或竣工驗(yàn)收鑒定書。通過初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收，所建11處工程質(zhì)量總體評價(jià)為優(yōu)良，項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)全面完成，工程規(guī)劃布局經(jīng)濟(jì)合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工；配套設(shè)施齊全，質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水源充足，滿足用水需求；水質(zhì)符合國家《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，財(cái)務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格；國補(bǔ)資金足額到位，地方配套按計(jì)劃落實(shí)；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實(shí)管護(hù)責(zé)任，水費(fèi)征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達(dá)30%，運(yùn)行良好，群眾十分滿意。同時(shí)，省、市、縣電視臺、《日報(bào)》、《日報(bào)》等新聞媒體分別就飲水工程作了專題報(bào)道，受到社會各界好評，充分肯定了該項(xiàng)目工程建設(shè)的必要性、重要性，充分體現(xiàn)了該項(xiàng)目工程是關(guān)心人民疾苦、功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程和富民工程。

（七）加強(qiáng)管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務(wù)局及時(shí)下達(dá)了《關(guān)于成立飲改水工程管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書》，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時(shí)水價(jià)。真正達(dá)到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有合理價(jià)格政策、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護(hù)措施，同時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，縣水務(wù)局委托縣水管站負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村供水管理工作，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下成立飲水工程管理站進(jìn)行管理；一個(gè)村或幾個(gè)村集中供水工程，縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進(jìn)行管理，供水站站長是工程管護(hù)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)該站供水工程設(shè)施的保護(hù)、維修和安全運(yùn)行。項(xiàng)目工程建成后，成立了供水管理站負(fù)責(zé)供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；等9處供水工程委托所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水管站管理，屬鄉(xiāng)管工程。

在管理人員落實(shí)后，先后聘請有關(guān)方面的專家，在水源與水利工程、農(nóng)村自來水、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)監(jiān)測、財(cái)務(wù)支收管理以及相關(guān)政策、法規(guī)和條例等方面對管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定安全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程；實(shí)行供水水源水質(zhì)定期通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕蠄?bào)上級主管部門制度，確保人民群眾用水安全。嚴(yán)格水費(fèi)收繳，實(shí)行抄表到戶，按表結(jié)算，接受用戶監(jiān)督；水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供水企業(yè)根據(jù)供水成本核定，報(bào)水務(wù)局審核，經(jīng)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。目前，由于工程剛剛建成，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段，制水的生產(chǎn)成本和銷售成本尚未確定，試運(yùn)行期執(zhí)行臨時(shí)水價(jià)，待運(yùn)行正常后，根據(jù)運(yùn)行成本報(bào)請縣水務(wù)局和物價(jià)局進(jìn)行水價(jià)審批。工程運(yùn)行正常后，供水單位要實(shí)行公示制度，定期對水價(jià)、水量、水費(fèi)收支特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴(yán)格水費(fèi)收支管理。水費(fèi)收入中的折舊費(fèi)、大修費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定提取和使用。在不影響本工程維修和擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下，縣水務(wù)局有權(quán)對飲水工程的折舊費(fèi)和大修費(fèi)進(jìn)行工程間調(diào)配，以充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、項(xiàng)目效益和影響

我縣農(nóng)村飲水解困工程的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善，產(chǎn)生了一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，并對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，充分體現(xiàn)了飲水解困工程建設(shè)的必要性和重要性。主要表現(xiàn)在以下方面：

篇5

關(guān)鍵詞：雨水集蓄利用實(shí)踐探索

中圖分類號：TU991文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

洛南縣位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓，蟒嶺之北。東鄰河南省靈寶市、盧氏縣，西和我省華縣、藍(lán)田接壤，南與商州、丹鳳交界，北同華陰、潼關(guān)毗鄰。東西長約85km，南北寬約64km，總面積2791.3km2。分屬黃河、長江兩大流域。黃河流域占全縣總面積的96.5%。長江流域占全縣總面積的3.5%。總的趨勢是西北高東南低。全縣可分為河谷川塬、低山丘陵、中山和高山三種地貌，是一個(gè)八山半水分半田的土石山區(qū)縣。洛南地處亞熱帶北部邊緣的暖溫帶大陸季風(fēng)半濕潤區(qū)，由于受東南季風(fēng)影響，年內(nèi)四季分明，雨量適中，氣候溫和，冬季多風(fēng)干冷，春季少雨干燥；夏季高溫多雨；秋季濕潤涼爽。年平均氣溫11.1℃，多年平均降水756mm，災(zāi)害天氣主要有干旱、洪澇、冰雹等，其中旱災(zāi)尤為頻繁，素有十年九旱之說。

一、雨水集蓄利用現(xiàn)狀

1、自然地理

“八山半水分半田”特殊的山區(qū)坡塬地貌特征是我縣重要特點(diǎn)，將意味著水資源短缺，土地貧瘠。坡塬地帶，相對高差200-300m左右，坡塬上群眾經(jīng)常為缺水而發(fā)愁，“望水興嘆”是常見的情況。遇到干旱少雨的季節(jié)，人們吃水要到5km以外的河里挑水，每晌一個(gè)強(qiáng)壯勞力最多只能挑兩次水，供全家一天的生活用水。生活用水重復(fù)使用，先人用最后供家畜用，不敢有一點(diǎn)浪費(fèi)。男勞力不敢出門搞勞務(wù)創(chuàng)收，全都困在家里。特別在數(shù)九寒冬，大雪封山，下塬挑水路滑，多數(shù)人家，消雪水飲用，農(nóng)田灌溉連想都沒有想過，莊稼只能“靠天吃飯”，談不上什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、工程實(shí)踐

近年來雨水集蓄利用工程的實(shí)施，給項(xiàng)目區(qū)帶來了不小的變化。雙如保安鎮(zhèn)蒿坪嶺、石坡鎮(zhèn)梁頭塬、城關(guān)鎮(zhèn)的豐陵塬等地。項(xiàng)目區(qū)土地肥沃，光熱條件好，是我縣的主要產(chǎn)糧區(qū)，但由于地處旱塬，干旱缺水成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高的主要因素。為了充分利用降水資源，解決該地農(nóng)田灌溉和人畜飲水問題，建水窖1100眼，新修蓄水塘池20座，小水庫1 座，配套渠道6.8km，小型配水設(shè)備800套,發(fā)展節(jié)水灌溉面積10000畝，解決人畜飲水5000人，效益顯著。

3、工程效益

雨水集蓄利用工程建成后，強(qiáng)化了項(xiàng)目區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)、單一的糧食種植向糧、果、菜、煙、花等綜合發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是為烤煙這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),畜牧業(yè)如養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等也逐步發(fā)展壯大,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和致富的主要途徑。如石坡鎮(zhèn)梁頭塬關(guān)帝廟村的烤煙產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng),自項(xiàng)目區(qū)實(shí)施集雨窖灌以來，烤煙面積逐年增加，從原來400畝發(fā)展到900畝,年產(chǎn)值從原來47萬元增加到116.8萬元,僅此一項(xiàng)戶均收入增加4277元,人均純收入增加1100元。其它產(chǎn)業(yè)也有顯著變化,如核桃建園,中藥材種植也初具規(guī)模。

由于受自然條件的限制，有些旱塬無法建引水工程，人畜飲水問題一時(shí)難以解決。雨水集蓄工程的實(shí)施，旱窖很好的解決了這個(gè)難題。解放了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的勞動力，為致富創(chuàng)收打下良好基礎(chǔ)，也使群眾吃上了盼望已久的干凈、衛(wèi)生水。改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生條件，使農(nóng)民生活質(zhì)量有了顯著提高。有的農(nóng)戶安裝小型水泵把水從水窖抽到屋面上，安裝上太陽能?！斑@是旱塬有吏以來沒有的，我們和城里人一樣了，這要感謝政府和水利部門的大力支持”，這是當(dāng)?shù)厝罕姷姆胃怪?。原來的?jīng)濟(jì)收入靠出門打工掙錢，現(xiàn)在人不愿出門，家家戶戶種烤煙等一些經(jīng)濟(jì)作物，收入明顯提高，群眾的錢袋子也鼓起來了。

二、存在問題

1、雨水集蓄利用工程的實(shí)施，給坡塬地區(qū)人民群眾帶來了翻天覆地的可喜變化。但是工程在實(shí)施過程中，由于工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之項(xiàng)目區(qū)交通，經(jīng)濟(jì)條件比較差，對工程實(shí)施一定制約，群眾建設(shè)隨意性大，難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不按設(shè)計(jì)、規(guī)范施工建設(shè)，在一定程度上影響了工程效益。

2、雨水集蓄利用工程都是集中連片，個(gè)體較多，單位投資少，灌溉機(jī)具配套得不到保障，群眾還采用原始的擔(dān)、提、抬等措施進(jìn)行灌溉，方式落后。

3、近年來實(shí)行“多龍”治水，造成重復(fù)投資，工程建設(shè)管理不規(guī)范，工程質(zhì)量得不到保障，工程效益得不到保障，群眾意見較大。

4、工程管理存在漏洞，近年來建成的雨水集利用工程不少，但由于管理跟不上，責(zé)任不明確，使工程不能充分發(fā)揮效益。

三、措施及對策

為了認(rèn)真搞好該項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，我們紿終堅(jiān)持“以人為本，人水和諧，質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的原則。科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織、熱情服務(wù)、精心指導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，取得了良好的成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

雨水集蓄利用工程項(xiàng)目涉及面方，技術(shù)性較強(qiáng)。因此在工程建設(shè)需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方大力配合。為了順利完成工作任務(wù)，我縣成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。做到工程項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、資金籌備、群眾投工、完工時(shí)間、質(zhì)量保證措施六落實(shí),夯實(shí)了工作責(zé)任。為確保工程任務(wù)的完成，縣級主管部門與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組都簽定了責(zé)任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目村工程的施工，與村組簽定了施工合同，并報(bào)縣水保局備案。做到組織得力，責(zé)任明確。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，明確任務(wù)

在工程規(guī)劃上，我們堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)水利部《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)文件精神，制定了《洛南縣集雨節(jié)灌工程規(guī)劃》和《洛南縣集雨節(jié)灌工程實(shí)施方案》，確定了我縣集雨節(jié)灌工程發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，并提出了建窖為主、引蓄并舉、塘窖結(jié)合的形式。在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格把關(guān)，按照“因地制宜，合理布局，民辦公助，明確產(chǎn)權(quán)，注重質(zhì)量，突出效益”的發(fā)展思路，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到“宜窖則窖，宜池則池”；在建設(shè)過程中，注重培育典型，抓點(diǎn)帶面，樹立樣板工程，堅(jiān)持集中連片，規(guī)模發(fā)展；注重分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，注重工程效益，以“小工程大群體”的方式形成規(guī)模效益，注重工程建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套結(jié)合，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程發(fā)揮效益

為了確保工程質(zhì)量，工程規(guī)劃以水利部門為重點(diǎn)，對水窖的布點(diǎn)、選材、結(jié)構(gòu)、技術(shù)指標(biāo)等方面實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一組織驗(yàn)收，努力做到“建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)”。工程技術(shù)比較強(qiáng)的，找專業(yè)施工隊(duì)施工。在工程建設(shè)中要做好技術(shù)服務(wù)、施工技術(shù)培訓(xùn)，保證工程質(zhì)量按期完成。工程建成后要逐工程進(jìn)行驗(yàn)收，建卡立檔，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。

4、落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)工程管理。

項(xiàng)目實(shí)施過程中采取行政監(jiān)督、技術(shù)把關(guān)和相關(guān)部門共同配合等多種措施，落實(shí)了管護(hù)制度。采用明析產(chǎn)權(quán)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“誰建、誰有、誰管、誰用”；對于水窖實(shí)行戶建、戶有、戶用、戶管；對于小水庫、塘池、渠道，采用集體建設(shè)、集體所有，落實(shí)專人進(jìn)行管護(hù)，確定管理報(bào)酬制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證了工程一次建成，常期維護(hù)，確保持續(xù)利用。

篇6

一、認(rèn)真規(guī)劃教育培訓(xùn)目標(biāo)

新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和河北新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系發(fā)展實(shí)際需求，分類確定培訓(xùn)目標(biāo)。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營型培訓(xùn)目標(biāo)

培訓(xùn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，具備現(xiàn)代農(nóng)民綜合素質(zhì)，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)經(jīng)營技能，能夠從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）專業(yè)技能型培訓(xùn)目標(biāo)

培訓(xùn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具備現(xiàn)代農(nóng)民綜合素質(zhì)，熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)知識和生產(chǎn)技能，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)要求的專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民。

（三）專業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)目標(biāo)

培訓(xùn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，具備現(xiàn)代農(nóng)民綜合素質(zhì)，熟練掌握從事崗位專業(yè)知識和操作技能，能夠適應(yīng)崗位要求的專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。

二、建立嚴(yán)格組織管理體系

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)組織

各項(xiàng)目縣成立由縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)（國家級試點(diǎn)縣要求主要領(lǐng)導(dǎo)）任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、人力資源和社會保障、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、土地等相關(guān)部門為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，及時(shí)研究落實(shí)工作中出現(xiàn)的困難和問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

（二）明確管理機(jī)構(gòu)

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（牧）局，各縣科教科（站、股）代表農(nóng)業(yè)部門履行管理職能，具體負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施方案的制定，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理辦法、扶持政策的制定，協(xié)調(diào)組織新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定和扶持政策落實(shí)，監(jiān)管各培訓(xùn)基地按要求落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。縣（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的足額撥付，并監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培育部門的專項(xiàng)資金使用情況，保證資金專款專用，發(fā)揮資金的最大效用。

（三）確定培訓(xùn)基地

按照農(nóng)業(yè)部“一主多元”要求，建立健全培訓(xùn)體系。全省優(yōu)選確定培訓(xùn)基地239個(gè)，其中農(nóng)廣校102所、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)83個(gè)、其他農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?；虺扇藢W(xué)校49所、農(nóng)業(yè)高校3所、科研院所2家，從而，健全完善了以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）為主體，農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)高校、科研院所和其他社會化教育培訓(xùn)資源廣泛參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供持續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)、規(guī)范的培訓(xùn)組織保障，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓(xùn)需求。

三、積極探索教育培訓(xùn)模式

深入研究了近年來河北省開展的“田間學(xué)?！薄八徒滔锣l(xiāng)”“雙帶頭人培養(yǎng)工程”“陽光工程”“農(nóng)村‘兩員’培養(yǎng)工程”“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等教育培訓(xùn)模式，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)要求、農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要和新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)、示范縣探索實(shí)踐情況，總結(jié)出以下新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。

（一）“六精心”模式

定州市從教育培訓(xùn)的源頭抓起，將“精心”塑造貫穿于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)全過程，創(chuàng)出了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的“定州六精心”模式。

1. 精心遴選培育對象

根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營程度，重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）與企業(yè)，選擇從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)，并具有初中以上文化程度的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶頭人、專業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村青壯年農(nóng)民以及有志于投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的人員為培訓(xùn)對象。

2. 精心組建師資隊(duì)伍

依托農(nóng)廣校的專職教師，同時(shí)，聘請農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等教授專家，從本地農(nóng)牧局的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧獸醫(yī)站等科站中抽調(diào)具有中級以上技術(shù)職稱、既有系統(tǒng)基礎(chǔ)理論知識又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)水平的技術(shù)人員組建職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

3. 精心選建教學(xué)課堂

本著服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)、方便農(nóng)民和貼近農(nóng)民生產(chǎn)的原則，將培訓(xùn)課堂搬進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蔬菜大棚、田間地頭等生產(chǎn)一線，就地就近下鄉(xiāng)進(jìn)村辦班。根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)，將科技示范基地作為實(shí)訓(xùn)基地，基地做到有牌子、有宣傳、有典型、有政策，為培育對象提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場所，并記錄在案。

4. 精心設(shè)置課程內(nèi)容

在充分調(diào)研分析基礎(chǔ)上，確定以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，注重生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力兩條主線培養(yǎng)，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究教育培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)課程。并結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)特點(diǎn)、職業(yè)農(nóng)民教育規(guī)律與學(xué)習(xí)特點(diǎn)，選擇或編寫符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的針對性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、通俗易懂的教材。

5. 精心選擇培訓(xùn)形式

一是在農(nóng)時(shí)關(guān)鍵季節(jié)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對具體產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的緊迫問題（如防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等），采用現(xiàn)場教學(xué)的方法進(jìn)行面對面的技術(shù)指導(dǎo)，以解決生產(chǎn)中的突發(fā)性或?qū)嶋H問題；二是針對教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)員開展經(jīng)常性的經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場示范、觀摩活動，以總結(jié)宣傳和推廣典型農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，有計(jì)劃地組織學(xué)員赴本縣（市）或外地參觀考察，進(jìn)行專題交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)技能和成功的管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民自身職業(yè)技能和素質(zhì)。

6. 精心做好學(xué)員管理

一是加強(qiáng)學(xué)員紀(jì)律約束。建立學(xué)員參訓(xùn)簽到制度，并將出勤情況列入考核內(nèi)容，出勤不達(dá)標(biāo)者不能參加培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試。二是加強(qiáng)學(xué)員檔案管理。嚴(yán)格建立電子、紙質(zhì)學(xué)員信息檔案，電子檔案包括培育對象的基礎(chǔ)信息、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模與近年收益、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)績與持證等情況，紙質(zhì)檔案包括基本信息與學(xué)習(xí)情況等。檔案資料由專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)更新。三是加強(qiáng)動態(tài)管理。從培育對象選拔到培育認(rèn)定為職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)動態(tài)過程，對符合職業(yè)農(nóng)民條件的經(jīng)規(guī)定程序認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民，享受相應(yīng)的管理和扶持政策。對不符合職業(yè)農(nóng)民資格的經(jīng)規(guī)范審批程序取消其新型職業(yè)農(nóng)民資格，不再享受扶持政策。

（二）“四大課堂”結(jié)合模式

圍場縣深入研究了近年來開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，重點(diǎn)抓了四大課堂建設(shè)，實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，形成了組織高效、務(wù)實(shí)管用、受農(nóng)民歡迎的培訓(xùn)模式。

1. 辦好“固定課堂”，增強(qiáng)基礎(chǔ)性教學(xué)

在“固定課堂”教學(xué)中，改變原來課堂教學(xué)中只講單一知識技能的呆板教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)活躍的、有凝聚力的課堂教學(xué)。一是設(shè)立班委會，組建完整的班集體。讓學(xué)員感受到自己是班集體的一員，克服散漫的學(xué)習(xí)思想，增強(qiáng)凝聚力。二是明確學(xué)習(xí)目的，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。穿插常規(guī)教學(xué)元素，隨時(shí)對學(xué)員進(jìn)行學(xué)習(xí)目的和道德素質(zhì)教育，讓學(xué)員學(xué)的明白，學(xué)的主動，增強(qiáng)社會責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)從“辦班”到“育人”的創(chuàng)新。三是開展交流互動，促成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。為學(xué)員提供交流互動的平臺，暢談產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)夢想、創(chuàng)業(yè)成果、產(chǎn)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，相互交流、學(xué)習(xí)、借鑒，形成不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、相互促進(jìn)發(fā)展的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

2. 辦好“田間課堂”，增強(qiáng)直觀性教學(xué)

結(jié)合固定課堂教學(xué)，抓住農(nóng)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把課堂辦到田間，采取“田間講解、示范操作、參觀考察”等教學(xué)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)直觀性。老師邊示范、邊講解、邊指導(dǎo)，學(xué)員邊學(xué)習(xí)、邊操作、邊實(shí)踐，將固定課堂教學(xué)內(nèi)容消化吸收、用于生產(chǎn)，教學(xué)效果明顯提高。

3. 辦好“空中課堂”，增強(qiáng)靈活性教學(xué)

利用廣播、智能手機(jī)短信云平臺、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段不受時(shí)空限制，方便、快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢特點(diǎn)，通過這些渠道傳播農(nóng)業(yè)科技、信息、知識，教學(xué)方式更加靈活多樣、方便快捷。

4. 辦好“流動課堂”，增強(qiáng)服務(wù)性教學(xué)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技直通車的作用，辦好流動課堂，將教學(xué)服務(wù)重點(diǎn)下移，把科技光盤、科技圖書、農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員帶到農(nóng)田、農(nóng)場、牧場、溫室、大棚，實(shí)現(xiàn)教學(xué)服務(wù)“三到身邊”，即跟蹤服務(wù)到身邊，科技影片到身邊，技術(shù)指導(dǎo)到身邊，讓農(nóng)民做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）“構(gòu)筑三大平臺”模式

平泉縣為促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)和帶動周邊致富，把培訓(xùn)過程中的平臺建設(shè)作為基本策略。一是構(gòu)筑智力平臺。充分發(fā)揮縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心主力軍作用，構(gòu)建“1+3+10”培訓(xùn)平臺，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供智力支撐?！?”即：縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心；“3”即：縣農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基層技術(shù)推廣區(qū)域站；“10”即圍繞“菌菜牧果”等產(chǎn)業(yè)的十個(gè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。目前，建立了89名專兼職教師組成的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫，形成了以縣農(nóng)廣校為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托、以村教學(xué)班為補(bǔ)充的縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)筑信息平臺。為加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育全過程的培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，建立飛信平臺，完善京承農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息平臺，發(fā)揮農(nóng)牧信息網(wǎng)絡(luò)作用，把最新的政策、最實(shí)用的技術(shù)資料和最準(zhǔn)確的市場行情等及時(shí)傳送給每位培育對象或新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)培訓(xùn)到信息化培訓(xùn)的突破。三是構(gòu)筑師徒平臺。為了提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的長效性和質(zhì)量，平泉縣為780名新型職業(yè)農(nóng)民培育對象搭建了師徒結(jié)對幫扶平臺。學(xué)員在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到問題可隨時(shí)咨詢，教師也定期或不定期回訪，親自指導(dǎo)學(xué)員，取得了很好的效果。如：臺頭山鄉(xiāng)塔子山村支書魏青霜返鄉(xiāng)帶頭發(fā)展設(shè)施菜園區(qū)，在包村教師、干部和村兩委班子共同努力下，該村流轉(zhuǎn)土地760畝，蔬菜大棚由10多個(gè)發(fā)展到275個(gè)，躍為全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展的排頭兵。再如K欏樹鎮(zhèn)K欏樹社區(qū)金繼民等十位農(nóng)民，是該縣農(nóng)廣校培育的首批食用菌產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民。2015年，他們帶動該鎮(zhèn)發(fā)展食用菌種植230畝，累計(jì)265萬盤袋，人均增收8000元，同時(shí)還安排了300多人就地打工。

（四）“三結(jié)合”模式

承德縣以“圍繞發(fā)展縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體”為抓手，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新機(jī)制新模式。

1. 校園結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)

為了適應(yīng)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，承德縣農(nóng)廣校培訓(xùn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)。劉杖子霧靈山千畝香菇產(chǎn)業(yè)園位于劉杖子鄉(xiāng)金場村，坐落于霧靈山東側(cè)，這里森林覆蓋率達(dá)86%，不但具有得天獨(dú)厚的冷涼氣候，而且還具有豐富的原材料，適合食用菌栽培。為助推地方食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承德縣農(nóng)廣校組織食用菌專業(yè)教師為食用菌種植戶提供技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)服務(wù)等。將培訓(xùn)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，春季培訓(xùn)棚室建造，菌種制作；夏季培訓(xùn)香菇栽培及病蟲害預(yù)防方法；秋季培訓(xùn)食用菌采收、市場營銷。園區(qū)為保證農(nóng)廣校就地開展培訓(xùn)需要，2013年在園區(qū)內(nèi)專門建立一個(gè)60m2能容納50人學(xué)習(xí)用的教室，安排兩個(gè)面積600m2的大棚作為學(xué)員實(shí)踐實(shí)習(xí)基地。2015年，在劉杖子食用菌園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民近500人，其中280人進(jìn)行了為期兩天結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)參與式實(shí)訓(xùn)，使其掌握食用菌栽培環(huán)節(jié)中一項(xiàng)專門技術(shù)；165人進(jìn)行為期4天的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)，使其掌握食用菌生產(chǎn)全面技術(shù)；54名生產(chǎn)經(jīng)營型人員開展了為期14天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)食用菌的生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)分段式安排課程，理論課在早晚和農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行，講到關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)直接進(jìn)園區(qū)實(shí)踐，動手操作，使他們掌握食用菌栽培技術(shù)、市場營銷、經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)牧業(yè)政策、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識等相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)，學(xué)中干、干中學(xué)，滿足了農(nóng)民就地就近就需意愿。通過培訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)得到提高，轉(zhuǎn)變了觀念，外出打工者紛紛回村承包大棚，食用菌產(chǎn)業(yè)工人租棚當(dāng)老板，規(guī)模小的擴(kuò)大規(guī)模當(dāng)上了名副其實(shí)的職業(yè)農(nóng)民。

2. 校企結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展步伐

承德縣農(nóng)廣校與縣內(nèi)三融肉雞公司、倉子三化肉雞養(yǎng)殖場、富源種豬繁育有限公司、叢玉供港蔬菜基地、曼曼食用菌加工等多家企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)。發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)雙方優(yōu)勢，整合資源，組織聯(lián)合講師團(tuán)，共同研究制定培訓(xùn)規(guī)劃，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課和理論課教學(xué)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)踐課教學(xué)，對生產(chǎn)工人開展專業(yè)技能、政策法規(guī)、食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)自主創(chuàng)業(yè)等多方面培訓(xùn)，使他們滿足生產(chǎn)需要，同時(shí)鼓勵有能力的人員進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了家庭農(nóng)場發(fā)展。其中有13戶自己新建了養(yǎng)雞場，15戶自己建起了養(yǎng)豬場，20戶發(fā)展食用菌栽培，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)同步共贏的大好局面。

3. 校社結(jié)合，提升農(nóng)村組織化程度和經(jīng)營服務(wù)水平

承德縣農(nóng)廣校通過調(diào)查摸底，摸清了全縣240個(gè)各類合作社的情況，針對合作社現(xiàn)狀，與合作社協(xié)商合作開展培訓(xùn)，合作社負(fù)責(zé)學(xué)員組織，提供培訓(xùn)場地、實(shí)習(xí)基地、生產(chǎn)實(shí)踐基地，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)統(tǒng)籌師資和具體培訓(xùn)。一是針對合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn)。重點(diǎn)開展以市場營銷和專業(yè)合作社管理等為內(nèi)容的培訓(xùn)，對受訓(xùn)人員提高合作社現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平發(fā)揮了作用。二是針對省級重點(diǎn)合作社社員進(jìn)行系統(tǒng)化教育培訓(xùn)。先后在大營子全保河保豐龍合作社、北圈蔬菜專業(yè)合作社、甲山下杖子養(yǎng)豬合作社、上谷養(yǎng)牛合作社開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)中專班，對社員開展職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)營銷、結(jié)合產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)殖新技術(shù)等全面系統(tǒng)的教育。在師資選聘及授課形式上，既請專家學(xué)者講授理論，又吸收本地農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人士講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并實(shí)行學(xué)員和教師進(jìn)行互動式教學(xué)、交流式研討，提高教學(xué)效果。

通過學(xué)校與合作社合作，不僅解決了參訓(xùn)農(nóng)民的培訓(xùn)場所、實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐基地，還極大地激發(fā)了農(nóng)民入社或領(lǐng)辦合作社的熱情和干勁，讓參訓(xùn)學(xué)員親身感受到科技知識的力量和合作共贏的喜悅。

總之，這些新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式具有典型性、實(shí)效性和推廣價(jià)值，希望這些教育培訓(xùn)模式能對河北乃至全國的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作起到良好的推動作用，同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步探索總結(jié)更多、更具特色、切實(shí)可行的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新模式。

河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 張會敏 韓曉杰 王彩文

河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校平泉縣分校 趙振鋒

河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校承德縣分校 李宏彥