導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目的基本情況

小灣電站建設(shè)完畢，正常蓄水水位高程1240米，水庫面積189.1平方公里，總庫容149.14億立方米，云南最大的百里長(zhǎng)湖將呈現(xiàn)在世人面前，小灣庫區(qū)良好的水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)，是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的寶貴資源。對(duì)此，云南思廣正大投資有限公司決定立足庫區(qū)水資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。2008年10月至12月，由省農(nóng)業(yè)廳漁業(yè)處牽頭，云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開發(fā)協(xié)議。2009年1月，云南思廣正大投資有限公司在××縣注冊(cè)了子公司——云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司，經(jīng)營(yíng)管理小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司注冊(cè)資金1000萬元，購買龍湖賓館作為公司的辦公場(chǎng)地，下設(shè)綜合部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷部、守護(hù)部和技術(shù)部，擁有公司員工56人，制定了部門的工作職責(zé)和工作制度，有條不紊地開展工作。2009年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民，建立了守護(hù)中隊(duì)、守護(hù)站，配置防護(hù)設(shè)施，開始對(duì)庫區(qū)水域開展守護(hù)工作。受省農(nóng)業(yè)廳的委托，從2009年1月31日（正月初六）開始，公司組織增殖放流工作，到目前，共向庫區(qū)投放優(yōu)質(zhì)魚苗800噸。

該項(xiàng)目以生態(tài)養(yǎng)殖（大面積）與網(wǎng)箱養(yǎng)殖相結(jié)合，通過不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)品牌，建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效、帶動(dòng)庫區(qū)周邊農(nóng)民脫貧致富為奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)年產(chǎn)值超億元，使云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司發(fā)展成為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)云南水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)資源狀況和項(xiàng)目奮斗目標(biāo)，項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)28萬畝規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖基地，建設(shè)200畝生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地;推進(jìn)大面積網(wǎng)箱養(yǎng)殖;建設(shè)魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠。項(xiàng)目概算總投資5億元，魚片加工廠年生產(chǎn)能力20000～80000噸。

項(xiàng)目周期計(jì)劃為10年，前期3年（2008年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批，做好市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)分析，為生態(tài)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù);2009年10月至12月開始試驗(yàn)生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖;2010年1月至3月推廣網(wǎng)箱養(yǎng)殖；2010年4月至8月，做好魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠的項(xiàng)目論證、選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程招投標(biāo);2011年9月至12月完成建設(shè)工程;2011年10月在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)小灣生態(tài)漁業(yè)專賣店，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。

二、總體估價(jià)

（一）項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)力強(qiáng)，社會(huì)效益好

項(xiàng)目涉及大理、保山、臨滄3州市，南澗、巍山、××、昌寧等8縣市，含蓋農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖）、工業(yè)（魚產(chǎn)品加工、飼料加工）和商業(yè)服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域，與瀾滄江流域的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，是農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍、關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

實(shí)施好該項(xiàng)目，可提高庫區(qū)水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖和加工可節(jié)約資源投入，有利于組織統(tǒng)一管理和技術(shù)提高。項(xiàng)目的實(shí)施能夠解決大批庫區(qū)失地農(nóng)民和其他富余勞力就業(yè)，緩解社會(huì)矛盾，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大稅源。

（二）建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)管理模式

該項(xiàng)目以云南思廣正大投資有限公司為投資主體，由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立了產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。小灣漁業(yè)公司按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，設(shè)立了綜合部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷部、守護(hù)部和技術(shù)部，制定了部門工作職責(zé)和工作制度，計(jì)劃走規(guī)?；?jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、商品化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷售的道路，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了制度和管理方面的保障。

（三）前期工作動(dòng)作迅速，工作扎實(shí)

從2008年10月至今，半年的時(shí)間，項(xiàng)目單位就完成了與三州市簽訂合作開發(fā)協(xié)議，組建了云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司，購置了辦公場(chǎng)地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和漁民、購買巡邏艇、捕魚船建立了守護(hù)中隊(duì)、守護(hù)站，向庫區(qū)投放800噸優(yōu)質(zhì)魚苗等前期工作，并開始建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和報(bào)批工作。可謂動(dòng)作迅速，工作扎實(shí)。

三、需要解決的問題

（一）請(qǐng)縣政府建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，有效開展項(xiàng)目建設(shè)。

（二）請(qǐng)縣政府進(jìn)一步完善漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理，打擊黑惡勢(shì)力，確保庫區(qū)安全穩(wěn)定。

（三）將項(xiàng)目納入臨滄市的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，享受相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策。

（四）請(qǐng)支持項(xiàng)目立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助和庫區(qū)周邊農(nóng)民的扶持資金。

（五）請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)大力發(fā)動(dòng)庫區(qū)農(nóng)民參與網(wǎng)箱養(yǎng)殖培訓(xùn)和生產(chǎn)。

四、意見、建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，是關(guān)聯(lián)度大，涉及面廣，帶動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，由于擁有28萬畝庫區(qū)水資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)廣東等沿海地區(qū)的養(yǎng)殖技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，項(xiàng)目市場(chǎng)情景良好，開發(fā)潛力巨大。實(shí)施好該項(xiàng)目，可以提高小灣庫區(qū)水資源的利用率，拓展就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大地方稅源，促進(jìn)企業(yè)增效。但由于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容廣博，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，資金投入大，在實(shí)施過程中難免有一些不確定因素，加之項(xiàng)目處于啟動(dòng)階段，漁業(yè)養(yǎng)殖在小灣庫區(qū)是新生事物，有一個(gè)探索、了解、接受的過程，因此，縣委、政府應(yīng)給予高規(guī)格的重視，庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、村委會(huì)和相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的引導(dǎo)、幫助、支持、宣傳是整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，這一點(diǎn)顯得十分必要。同時(shí)我縣應(yīng)將該項(xiàng)目作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產(chǎn)業(yè)來培育，政策上給予著重傾斜，精力上給予重點(diǎn)保證，資金上給予優(yōu)先保障，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)、各部門要高度重視小灣庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施工作，從細(xì)節(jié)做起，高質(zhì)量服務(wù)，把它作為破解“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，作為圍繞以提升實(shí)現(xiàn)“三個(gè)核心”指標(biāo)和推進(jìn)“三化”進(jìn)程的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目來扶持。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，縣政府成立小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、工業(yè)和招商工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、招商局、國(guó)土局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、環(huán)保局、交通局的主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作職能，抓好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、組織網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和漁政執(zhí)法工作;發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、轉(zhuǎn)報(bào)審批和鮮魚最低保護(hù)價(jià)制定;招商局負(fù)責(zé)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，提供寬松的投資環(huán)境;國(guó)土局和建設(shè)局負(fù)責(zé)飼料加工廠、魚粉廠和魚片加工廠的選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的報(bào)批手續(xù);環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)和庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù);交通局負(fù)責(zé)水運(yùn)管理;商務(wù)局協(xié)助小灣漁業(yè)公司做好魚產(chǎn)品營(yíng)銷和申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可證;經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作。

（三）營(yíng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、涉及該項(xiàng)目的證照辦理、項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批手續(xù)，能減化的盡量減化，能變通的盡量變通，費(fèi)用能減免的堅(jiān)決減免，不能減免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服務(wù)高地。在公司駐地設(shè)立公安執(zhí)勤點(diǎn)，同時(shí)與漁政執(zhí)法隊(duì)有機(jī)結(jié)合，為公司的生產(chǎn)生活提供有序良好的環(huán)境。

2、把小灣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目列入××重點(diǎn)招商項(xiàng)目，享受已有的招商引資優(yōu)惠政策，必要時(shí)在特殊情況下給予特殊的政策。并積極幫助申報(bào)臨滄市重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

3、把云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司列為××縣重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，頒發(fā)《重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)》匾牌，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，為公司負(fù)責(zé)人（法人）頒發(fā)外來投資者綠卡，提供“綠卡”服務(wù)。不得隨意對(duì)公司進(jìn)行除法律法規(guī)以外的檢查、評(píng)比，確需進(jìn)行的須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的同意。

4、積極幫助云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可證。

5、安排縣漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入小灣庫區(qū)開展工作。積極請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取省漁政執(zhí)法總隊(duì)在小灣庫區(qū)設(shè)立漁政執(zhí)法中隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理。

6、在飼料加工廠、魚片加工廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，積極幫助小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司向縣公安部門協(xié)調(diào)，在小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司設(shè)立一個(gè)治安值勤點(diǎn)。

篇2

我區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、技術(shù)化服務(wù)之路，形成了開平鎮(zhèn)的半壁店、歡套的萬頭豬場(chǎng)；洼里鎮(zhèn)以回民村夏莊為主的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；鄭莊子蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)；栗園鎮(zhèn)的特種養(yǎng)殖區(qū)。同時(shí)還推行了品種良種化、服務(wù)及時(shí)化、執(zhí)法程序化，開展了1個(gè)基地和3個(gè)體系建設(shè)，即商品、畜、禽的生產(chǎn)基地，執(zhí)法監(jiān)測(cè)體系、科技推廣體系、防疫體系的建設(shè)。

1養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

    我區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、技術(shù)化服務(wù)之路，形成了開平鎮(zhèn)的半壁店、歡套的萬頭豬場(chǎng)；洼里鎮(zhèn)以回民村夏莊為主的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；鄭莊子蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)；栗園鎮(zhèn)的特種養(yǎng)殖區(qū)。同時(shí)還推行了品種良種化、服務(wù)及時(shí)化、執(zhí)法程序化，開展了1個(gè)基地和3個(gè)體系建設(shè)，即商品、畜、禽的生產(chǎn)基地，執(zhí)法監(jiān)測(cè)體系、科技推廣體系、防疫體系的建設(shè)。

    全區(qū)存欄豬、奶牛、羊、雞存欄分別達(dá)到38 875頭、12190頭、9815只、51．46萬只，養(yǎng)殖專業(yè)戶2621戶，每日產(chǎn)生畜禽糞尿等污染物約400噸。

2存在問題

    養(yǎng)殖粗放。我區(qū)存欄的部分畜禽為分散飼養(yǎng)，每天的糞尿等污染物隨意排放，即不環(huán)保也不衛(wèi)生。

    污物處理簡(jiǎn)單。大部分污物尤其是散養(yǎng)戶的糞便等污物都是簡(jiǎn)單存放，未進(jìn)行再加工、再處理。

    防疫條件落后。有很大一部分的養(yǎng)殖場(chǎng)戶尤其是散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫條件及衛(wèi)生條件落后，防疫、消毒及無害化處理硬件設(shè)施及規(guī)章制度等軟件環(huán)境不完善，人畜混居，衛(wèi)生、環(huán)保措施不健全。

3采取措施

    積極發(fā)展無公害生產(chǎn)。近年來，我區(qū)積極推廣無公害生產(chǎn)，截至目前，先后有曹莊奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、恒信賽鴿公棚、立冬食品有限公司、半壁店生豬養(yǎng)殖場(chǎng)及孟凡城豬場(chǎng)5家養(yǎng)殖企業(yè)及其加工企業(yè)先后通過了省級(jí)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，并全都通過了環(huán)評(píng)檢測(cè)，起到了積極地典型示范帶動(dòng)作用。  

 

    全面推廣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，改善養(yǎng)殖環(huán)境。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件，強(qiáng)化其軟件硬件建設(shè)。

    推廣沼氣池建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣池，畜禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼液澆灌農(nóng)作物，即解決了環(huán)境污染問題，又解決了燃料問題，同時(shí)也解決了農(nóng)業(yè)肥料污染問題。

    強(qiáng)化檢測(cè)與養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境治理。近年來，加強(qiáng)了養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥飼料等添加劑的監(jiān)管，規(guī)范了生豬等畜禽屠宰前停止飼喂獸藥制度，深入開展產(chǎn)地臨欄檢疫工作，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件的審核力度。

    積極推廣環(huán)保清潔生態(tài)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，做好典型示范。在做好監(jiān)管的同時(shí)，積極推廣環(huán)保清潔生態(tài)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極推廣豐南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、豐南區(qū)綜合種養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向環(huán)保衛(wèi)生生態(tài)方面發(fā)展。

    加大科技推廣服務(wù)力度。我區(qū)成立了養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)隊(duì)，便于各養(yǎng)殖戶及時(shí)求助。建立健全培訓(xùn)機(jī)制，把養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)送人千家萬戶。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作，開展重大動(dòng)物疫病疫苗免費(fèi)注射工作。

篇3

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理述職報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)：

200*年*月，根據(jù)省實(shí)施“人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”的要求，我被派到西營(yíng)城鎮(zhèn)做鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。在這一年多的工作中，我首先對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并根據(jù)需要組建了科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過一年多的工作，我在工作中得到了鍛煉，能力上得到了提高，經(jīng)驗(yàn)上得到了積累，知識(shí)上得到了豐富，我在工作中努力發(fā)揮服務(wù)團(tuán) 隊(duì)整體優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)措施，積極為當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，現(xiàn)將述職情況報(bào)告如下。

一、立足優(yōu)勢(shì)抓產(chǎn)業(yè)，尋到服務(wù)主攻點(diǎn)

通過在省培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)和到任后的產(chǎn)業(yè)調(diào)研，我和團(tuán)隊(duì)成員形成了共識(shí)：人才服務(wù)項(xiàng)目工作中必須抓住所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，通過典型帶動(dòng)，讓周邊的村民從觀望到渴望，從渴望到興望。本著這樣的理念，我們團(tuán)隊(duì)對(duì)西營(yíng)城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了具體的分析，確定了服務(wù)的主功點(diǎn)：一是苗木花卉。利用“波泥河北方苗木花卉之鄉(xiāng)”這個(gè)品牌效應(yīng)，把苗木花卉作為服務(wù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是飲馬河大米。飲馬河大米是早年就出了名的民間品牌，將這個(gè)品牌大米的生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代科技融為一體，生產(chǎn)出綠色大米，有機(jī)大米，這是一個(gè)市場(chǎng)前景最火的生產(chǎn)方向，積于這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)團(tuán)隊(duì)就瞄準(zhǔn)了機(jī)械化生產(chǎn)有機(jī)水稻的主攻項(xiàng)目。三是生態(tài)養(yǎng)豬。生態(tài)養(yǎng)豬既省時(shí)又省力，既減少疾病又可提高肉質(zhì)，全市第一個(gè)引進(jìn)此技術(shù)的典型戶又在西營(yíng)城鎮(zhèn)，團(tuán)隊(duì)當(dāng)然不會(huì)放過這樣一個(gè)富民的產(chǎn)業(yè)，于是生態(tài)養(yǎng)豬便成為養(yǎng)殖業(yè)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

二、不拘格式搞服務(wù)，遵循市場(chǎng)做引導(dǎo)

       我認(rèn)為服務(wù)的手段和過程都不重要，重要的是目的是否達(dá)到和效果是否理想。舉個(gè)例子：去年秋天我到龐家屯去看那里幾戶苗農(nóng)種苗的情況，根本沒說是干啥的，只當(dāng)是買苗的。通過聊天談?wù)劽缒拘星楹兔缒景l(fā)展趨勢(shì)，有意識(shí)地向他們傳遞苗木市場(chǎng)信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)。等到今年春天，我的話一一得到了市場(chǎng)的印證，從而這些苗木戶開始大力擴(kuò)大規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額。就是這聊天便為農(nóng)戶服務(wù)了。

以生豬養(yǎng)殖為例，今年是豬肉上漲的高峰期，明年就會(huì)逐漸價(jià)格下降，每3—5年一個(gè)價(jià)格周期。明年年末到后年年初，我們?nèi)绻僮屒Ъ胰f戶都養(yǎng)豬，那些不具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的.農(nóng)戶就有賠得血本無歸找咱們玩命的。從這個(gè)角度上講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)遠(yuǎn)比技術(shù)傳授更要走在前列。只有這樣一個(gè)具有科學(xué)性的服務(wù)體系才能給產(chǎn)業(yè)帶來微妙變化，給農(nóng)戶帶來直接或間接的收益，甚至是不知不覺中為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各業(yè)戶規(guī)避了一個(gè)個(gè)市場(chǎng)危機(jī)并帶來可喜收益。

三、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)項(xiàng)目，合力創(chuàng)新做實(shí)事

篇4

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：F301.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0046-1

1　現(xiàn)狀

1.1　土地結(jié)構(gòu)

全鎮(zhèn)耕地面積56565畝，占土地總面積的11.92%，其中水田43065畝，旱地13500畝。林地面積339810畝，其中有林地210660畝，灌木林地40470畝，其他林地68665畝。天然草地面積2005畝。未利用土地41400畝，其中水域8595畝，荒草地253400畝，裸地6465畝。

1.2　土地利用特征

土地利用率較高，達(dá)91.27%，利用方式以農(nóng)用地為主。種植農(nóng)作物主要有水稻、紅薯、花生、玉米等；經(jīng)濟(jì)作物主要有藥材、茶葉、小水果；養(yǎng)殖業(yè)以生豬、土雞、塘魚養(yǎng)殖為主。土地利用類型以林地、耕地為主。土地后備資源相對(duì)較多，開發(fā)潛力較大。

1.3　土地流轉(zhuǎn)情況

1.3.1　租賃承包　該鎮(zhèn)東山村村民寧大作在廣東從事勞務(wù)輸出多年，有相當(dāng)雄厚的資金積累，2009年返鄉(xiāng)與人合伙創(chuàng)辦“發(fā)祥厚樸基地”，并擬成立“發(fā)祥農(nóng)業(yè)合作社”，目前已租賃該村村集體或農(nóng)戶山地共計(jì)1500畝，已投資120萬元種植厚樸。另租賃承包該村林地5000畝，用于封山育林和植樹造林。

天罩山厚樸種植基地。2010年，天罩山村黨支部書記兼村主任王一強(qiáng)投資10萬元，租賃當(dāng)?shù)卮迕?00畝山地種植厚樸，創(chuàng)辦“一強(qiáng)厚樸種植基地”。在他的帶動(dòng)下，村民紛紛種藥材、種小水果，又創(chuàng)辦了占地500畝的“天罩山厚樸種植基地”。

新橋養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，當(dāng)?shù)?0多家生豬養(yǎng)殖戶共計(jì)租用村民荒地、閑置地、旱地100畝左右建立養(yǎng)殖場(chǎng)，協(xié)會(huì)自訂章程，自我管理，統(tǒng)一防疫和拓展銷售市場(chǎng)，2010年1～6月份該協(xié)會(huì)出欄生豬2000頭，產(chǎn)值400萬元。

1.3.2　轉(zhuǎn)包　位于該鎮(zhèn)木溪村的天花山綜合開發(fā)場(chǎng)占地5000畝，原為安化縣職業(yè)中專租賃當(dāng)?shù)卮迕竦纳降刈鳛樯a(chǎn)實(shí)習(xí)基地，現(xiàn)由縣職業(yè)中專轉(zhuǎn)包給該村村主任黃健康等人，目前場(chǎng)內(nèi)種植板栗、獼猴桃、白桃等，建有樟樹苗圃基地1個(gè)，并大面積培育杉木林、竹林。

2　典型作法

2.1　大力宣傳，把土地流轉(zhuǎn)的政策交給農(nóng)民

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)反映了農(nóng)地合理利用和優(yōu)化配置的需要，是聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要渠道。該鎮(zhèn)通過召開會(huì)議、印發(fā)宣傳資料、法律咨詢等形式把現(xiàn)階段國(guó)家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的前提、主體、原則、底線、方式、機(jī)制等政策法規(guī)宣傳到農(nóng)戶，動(dòng)員農(nóng)民成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

2.2　培育典型，把土地流轉(zhuǎn)的模式亮給農(nóng)民

在這項(xiàng)工作中，該鎮(zhèn)特別注意“典型引路”，力求達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。如寧大作創(chuàng)辦“發(fā)祥厚樸種植基地”時(shí)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技人員多次到場(chǎng)給以政策、技術(shù)幫助，司法所工作人員也到場(chǎng)指導(dǎo)入股人訂立章程、健全制度，解決相關(guān)法律問題。對(duì)于創(chuàng)辦種、養(yǎng)業(yè)基地啟動(dòng)資金不足的，黨政領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向金融部門引薦，但不以政府名義擔(dān)保借款。

2.3　抓好服務(wù)，把土地流轉(zhuǎn)的好處帶給農(nóng)民

如該鎮(zhèn)新橋養(yǎng)殖協(xié)會(huì)有100多名會(huì)員，政府分管畜牧水產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安化縣畜牧水產(chǎn)局專家到新橋講授技術(shù)課，僅2009年就講了5堂，共計(jì)300多人次參加聽課。同時(shí)，該鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的工作人員也主動(dòng)到協(xié)會(huì)開展免費(fèi)防疫，并面授防疫知識(shí)。

3　促進(jìn)貧困山區(qū)土地流轉(zhuǎn)的若干建議

3.1　積極引導(dǎo)，加大資金投入

建議國(guó)家制定政策、對(duì)于農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行糧食、蔬菜、藥材、水果、動(dòng)物養(yǎng)殖等規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，農(nóng)村信用合作社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予較大數(shù)額的貸款支持。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)還應(yīng)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目結(jié)合起來，爭(zhēng)取把更多的項(xiàng)目和資金集中到土地流轉(zhuǎn)這一塊。

3.2　推廣農(nóng)業(yè)科技，提高經(jīng)營(yíng)水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅度提高土地利用率，提高整體效益，必須依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和推廣。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技推廣的主攻方向，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

3.3　搭建平臺(tái)，暢通銷售渠道

篇5

農(nóng)村致富帶頭人是農(nóng)村新技術(shù)、新品種最先嘗試者和傳授人；他們的收入和購買力相對(duì)較高，因此他們有能力率先接受并消費(fèi)新產(chǎn)品，成為農(nóng)村新的生活方式示范者；他們頭腦靈活，善于學(xué)習(xí)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢于實(shí)踐，能夠用敏銳的眼光探索出致富的路子；他們吃苦耐勞、精打細(xì)算，一部分人在村里開展多種經(jīng)營(yíng)，給村民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，另一部分人給村民產(chǎn)品的銷售搭橋；他們具有經(jīng)濟(jì)能力并能承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任，起到模范和引導(dǎo)作用。他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激活力量，通過其示范作用，在客觀上促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村科技的進(jìn)步與發(fā)展，在微觀上為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民素質(zhì)的提高，增加農(nóng)民收入提供了內(nèi)在的動(dòng)力。

農(nóng)村致富帶頭人培育情況

當(dāng)前，__縣在積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，開展了多種形式的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，農(nóng)民群眾積極接受并學(xué)習(xí)新的實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民素質(zhì)得到了提高，農(nóng)村也涌現(xiàn)出許多致富帶頭人。如__縣__鄉(xiāng)拖枝村的致富帶頭人__，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂驐l件大規(guī)模種植秦艽，通過嘗試“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，尋找到了發(fā)家致富的路子，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐拇蟛糠洲r(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模種植，農(nóng)民年收入少的有4000元，多的可達(dá)上萬元。一部分農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，通過大膽創(chuàng)新，以敏銳的(來源：文秘站 ）目光洞察市場(chǎng)，從而根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)營(yíng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)。在提高了自身的經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，帶動(dòng)了周圍農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，__縣不斷積極探索培育農(nóng)村致富帶頭人的路子。例如塔城鎮(zhèn)柯那村委會(huì)結(jié)合上海對(duì)口幫扶整村推進(jìn)項(xiàng)目和集體經(jīng)濟(jì)，有效實(shí)現(xiàn)形式探索專業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，為了使柯那村在項(xiàng)目實(shí)施中能充分體現(xiàn)致富帶頭人所起的示范作用，從而達(dá)到以點(diǎn)代面這一現(xiàn)實(shí)意義。在項(xiàng)目實(shí)施中，安排了20萬元用于培育農(nóng)村致富帶頭人扶持資金，具體做法是選擇20戶科技文化素質(zhì)較高、經(jīng)營(yíng)頭腦靈活、誠(chéng)實(shí)守信、具有一定養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的農(nóng)戶進(jìn)行扶持，每戶扶持金額1萬元，做為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)借墊資金，這部分被扶持的人主要經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖業(yè)。資金從州扶貧辦上海對(duì)口幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶撥付資金中支付，扶持期限限定為一年，到期后由鎮(zhèn)人民政府和村兩委組織回收，回收后繼續(xù)投入扶持，作為滾動(dòng)使用。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)與被扶持的農(nóng)戶簽訂協(xié)議書，并在群眾會(huì)中進(jìn)行公示。該項(xiàng)目的落實(shí)，受到了廣大群眾的普遍歡迎，充分調(diào)動(dòng)和激活了當(dāng)前農(nóng)村中部分有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、想擴(kuò)大生產(chǎn)又因資金不足而困惑的農(nóng)戶的積極性，產(chǎn)業(yè)扶持借墊資金的投入，為農(nóng)村致富能手注入了活力，實(shí)現(xiàn)了為周邊村組農(nóng)戶示范帶動(dòng)的目的，同時(shí)也為推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

當(dāng)前面臨的主要問題

一是阻礙的體制機(jī)制多，有待進(jìn)一步完善。由于培育農(nóng)村致富帶頭人首先需要一定的經(jīng)費(fèi)，給予他們資金上的幫助和扶持，而這部分資金在使用上要合理進(jìn)行分配，并及時(shí)回收，才能作為滾動(dòng)使用的資金，而有些農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)中可能面臨著市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，收益會(huì)受影響，所以可能當(dāng)年難以回收全部資金。即使收回全部資金，這部分有限的資金在滾動(dòng)上的時(shí)限長(zhǎng)，不可能達(dá)到完全普及到農(nóng)戶，只能選擇性地給予一部分農(nóng)戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是農(nóng)民群眾對(duì)培育致富帶頭人的意識(shí)不是很強(qiáng)，有待于進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。__縣的大部分農(nóng)民文化程度偏低，農(nóng)民大部分都是初中甚至是小學(xué)文化水平，不能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，。

對(duì)策建議

一是要抓培育，給農(nóng)村致富帶頭人營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，為他們提供服務(wù)。建議設(shè)立農(nóng)民實(shí)用技能專項(xiàng)培訓(xùn)基金，把農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)納入整體培訓(xùn)計(jì)劃。如充分利用黨校、農(nóng)函大、就業(yè)培訓(xùn)中心等主戰(zhàn)場(chǎng)，采取“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”、“傳幫帶”等方法，幫助致富帶頭人逐步從“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”、“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍的內(nèi)在素養(yǎng)和致富本領(lǐng)。同時(shí)，建議建立基地“菜單式”培訓(xùn)機(jī)制，建立科技人員、基地黨員人才和鄉(xiāng)土人才組成的培訓(xùn)資料庫，依托遠(yuǎn)程教育載體，把他們掌握的技術(shù)制作成為培訓(xùn)“菜單”，開展“菜單式”培訓(xùn)，讓每家每戶都掌握實(shí)用技能。

篇6

黨校精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)查村基本情況

(一)地理位置

毛埡村地處臨江鎮(zhèn)的中南部，距離鎮(zhèn)政府15公里。東鄰河口和黃山村、西接石泉和新壩村，南鄰南門鎮(zhèn)龍頭和雙白村，南靠河口和復(fù)楊村。境內(nèi)基本上是高山區(qū)，地勢(shì)南高北低，最低海拔480米，最高海拔1208米。毛埡村國(guó)土面積14平方公里，耕地面積1891畝，其中水田799畝，旱地1092畝。地下水和礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏較為豐富，水質(zhì)好、無污染，有可開發(fā)潛力泉眼3處。林地面積10086畝，森林覆蓋率81%，生物多樣性突出，植物種類豐富。

(二)社會(huì)現(xiàn)狀

截至2014年，毛埡村現(xiàn)有建檔立卡戶82戶339人，其中：因?qū)W35戶148人;因病有21戶75人;因?yàn)?zāi)2戶8人;因殘2戶8人;缺技術(shù)16戶73人;缺勞力3戶13人;缺資金3戶14人。為了鎖定精準(zhǔn)目標(biāo)進(jìn)行了精準(zhǔn)入戶調(diào)查，通過調(diào)查2900.00元以上59戶254人;2900.00元以下有23戶85人：其中，因?qū)W9戶35人;因病有9戶27人;因?yàn)?zāi)1戶4人;缺技術(shù)4戶19人。

(三)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

毛埡村是典型的農(nóng)業(yè)村，主要糧食作物以水稻、玉米為主，2014年全村糧食總產(chǎn)量683噸，人均有糧269公斤;年出欄肉豬1000頭，家禽1.1萬羽，牛69頭，羊1600只。支柱產(chǎn)業(yè)西瓜、林竹木為主。2014年全村西瓜面積325畝，年產(chǎn)西瓜量455噸。農(nóng)民人均純收入5800元。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民承受市場(chǎng)波動(dòng)能力較低，群眾小農(nóng)思想意識(shí)較濃，全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然經(jīng)過多年的調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)模、效益有了較大的提高，但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，不盡合理，總體效益低等現(xiàn)狀依然客觀存在。

二、貧困戶致貧原因分析

從走訪貧困戶掌握到的具體情況來看，主要致貧原因分析如下：

(一)缺技術(shù)、缺資金，勞動(dòng)收入低

大多貧困家庭家中雖然有1-2個(gè)勞動(dòng)力，但是由于缺技術(shù)、缺資金，只能從事一些簡(jiǎn)單低收入的體力勞動(dòng)，即使外出務(wù)工，也屬弱勢(shì)群體，在脫貧的道路上舉步維艱。由于教育發(fā)展落后，現(xiàn)在處于家庭中的支柱勞動(dòng)力，普遍文化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，導(dǎo)致產(chǎn)出少;打工只能下苦力，務(wù)工收入少。人才流失，有文化的都出去打工，不愿留在當(dāng)?shù)亍?/p>

(二)長(zhǎng)期患病、突患疾病或殘疾，醫(yī)療費(fèi)用支出高

對(duì)貧困家庭來說，家中若有病患，既喪失了勞動(dòng)力增收，還須支出高額的醫(yī)療費(fèi)用，此類貧困戶很難通過自身的努力脫貧，想要脫貧難上加難。

對(duì)于一些已經(jīng)脫了貧的，如果突患疾病或殘疾，也很容易返貧。例如，毛雅村今年的3戶返貧戶皆是因突患疾病或殘疾而導(dǎo)致的返貧，他們的生活現(xiàn)狀令人堪憂。

(三)供養(yǎng)子女讀書，就學(xué)費(fèi)用支出高

現(xiàn)在供養(yǎng)子女讀書，尤其是上大學(xué)，一年花費(fèi)高達(dá)2.5萬元，這筆高費(fèi)用支出對(duì)于低收入的貧困家庭，無疑是雪上加霜難以為繼。

(四)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后

1、信息不暢。由于該村地勢(shì)偏僻，通訊網(wǎng)絡(luò)落后，電視覆蓋率較低，收視面狹窄，群眾獲取農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和市場(chǎng)信息少，對(duì)自身定位不夠準(zhǔn)確通訊不便，網(wǎng)絡(luò)不通。雖然大部分地區(qū)，都能進(jìn)行正常通訊，但在稍微偏遠(yuǎn)的地方，出現(xiàn)移動(dòng)手機(jī)信號(hào)盲區(qū)，信息溝通存在問題。

2、思想落后。由于現(xiàn)在國(guó)家政策好，有部分群眾產(chǎn)生等、靠、要的落后消極思想，不想靠自己艱苦奮斗，來改變現(xiàn)狀。

3，無特色產(chǎn)業(yè)。該村種植靠傳統(tǒng)農(nóng)作物玉米、洋芋、紅苕、西瓜為主，養(yǎng)殖靠養(yǎng)零星的豬、雞為主，靠天吃飯，只能解決溫飽問題。

4，無規(guī)模產(chǎn)業(yè)。有部分群眾種植西瓜，獼猴桃等，未形成規(guī)模效應(yīng)，無法取得較好的效果，有一定的特色但沒有打開局面。

5，無穩(wěn)定增收渠道。除了務(wù)農(nóng)以外，主要靠打散工來維持基本的生活開支。

綜上，務(wù)工缺技術(shù)收入低、患大病費(fèi)用高、子女就學(xué)支出高、發(fā)展落后成為了貧困戶主要致貧原因，這種一低兩高現(xiàn)象甚至在一個(gè)家庭中同時(shí)存在，從而導(dǎo)致一些家庭逐漸走向深度貧困。

三、對(duì)策建議

(一)對(duì)癥下藥解決貧困戶眼前困難

1，要解決貧困戶發(fā)展動(dòng)力能力不足問題。積極開展宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困戶脫貧愿望和動(dòng)力;積極培育致富項(xiàng)目和帶頭人，引導(dǎo)貧困戶積極生產(chǎn)生活，破解增收難題。提高人口基本素質(zhì)，要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新良種、新技術(shù)，依靠科技手段和措施，提高群眾的科技致富能力;積極開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高其外出務(wù)工技能，并幫助協(xié)調(diào)組織剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工

2，要加強(qiáng)患病建卡貧困戶的幫扶措施。由貧困村摸清患病建卡貧困戶所患具體疾病，近年來醫(yī)療支出等信息，向民政、衛(wèi)生等部門申請(qǐng)對(duì)患大病、重病的扶貧戶進(jìn)行醫(yī)療、資金等方面的救助，建好村衛(wèi)生室，增添村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)管理，有效緩解農(nóng)民就醫(yī)難。。

3，要強(qiáng)化鼓勵(lì)貧困戶子女就讀政策。應(yīng)在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)輿論，鼓勵(lì)個(gè)人、集體對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行捐資助學(xué)，在鼓勵(lì)其子女繼續(xù)接受教育的同時(shí)，減輕貧困戶在教育方面支出成本。

(二)扶持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

按照一村一品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從毛雅村高海拔地理優(yōu)勢(shì)、交通條件、基層設(shè)施等考慮，建議積極引進(jìn)業(yè)主，將發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價(jià)值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等作為整村脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶可通過土地流轉(zhuǎn)和在當(dāng)?shù)卮蛄愎?，開農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等拓寬增收渠道，在毛雅村山頂發(fā)展成集觀光、休閑、度假、商務(wù)會(huì)議于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村。打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

1、統(tǒng)一思想。加大本次精準(zhǔn)扶貧政策宣傳，正確引導(dǎo)，消除部分群眾等、靠、要的思想，加強(qiáng)村民的信心，使之投入本次脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)中來，借國(guó)家這次東風(fēng)，走出自己脫貧致富路。

2、改善基礎(chǔ)設(shè)施。要把改善毛雅村村基本生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)實(shí)施村級(jí)公路、生態(tài)家園富民工程、聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，解決群眾行路難、生存環(huán)境等問題，利用項(xiàng)目啟動(dòng)資金，廣泛動(dòng)員和組織干部群眾積極投工投勞，激發(fā)群眾建設(shè)熱情，捆綁各類資金，整合一切有效資源，大力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并有效研討工程管護(hù)措施，從根本上夯實(shí)扶貧致富的基礎(chǔ)，改變貧窮落后的面貌。

3、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。借助發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價(jià)值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化骨干產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展綠色蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價(jià)值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以此帶動(dòng)貧困人口增產(chǎn)增收、增值增效。

篇7

關(guān)鍵詞：安徽省 奶源基地 技術(shù) 管理 對(duì)策

一、引言

近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，奶制品在人們膳食結(jié)構(gòu)中的比重上升，是否擁有優(yōu)質(zhì)奶源關(guān)系到國(guó)民的身體健康。然而目前尚缺乏對(duì)安徽省奶源基地建設(shè)存在問題的探究?；诎不帐∧淘椿亟ㄔO(shè)具有地方特色，本文對(duì)其建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行了單獨(dú)分析，并提出可行性建議。

二、國(guó)內(nèi)奶源基地建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，無論是奶牛存欄還是原料奶總量都有較大幅度的增長(zhǎng)。而奶源基地作為整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，起著不可忽視的作用。當(dāng)今我國(guó)奶源基地建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.大型乳制品企業(yè)擁有眾多優(yōu)質(zhì)奶源基地，但中小型乳制品企業(yè)多存在奶源基地建設(shè)不完備，規(guī)模化程度低，有些企業(yè)依舊靠家庭散養(yǎng)戶；

2.奶源基地建設(shè)不完善，安全問題頻發(fā)，使國(guó)內(nèi)乳制品變?yōu)楦呶Ｐ袠I(yè)；

3.當(dāng)今國(guó)內(nèi)奶源基地建設(shè)依舊存在專業(yè)技術(shù)人才缺乏、企業(yè)自建資金不足、利益聯(lián)結(jié)普遍不緊密等問題[1]。

三、安徽省奶源基地建設(shè)存在的問題

（一）奶源基地?cái)?shù)量少，基地建設(shè)成本上漲

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年安徽省全省奶牛存欄約11萬頭，牛奶產(chǎn)量22.5萬噸，約居全國(guó)第26位。但本省所產(chǎn)乳制品50%的原料奶來自外地購進(jìn)，原料奶生產(chǎn)水平無法滿足安徽本地的市場(chǎng)需求。形成這種現(xiàn)狀的最終原因仍是安徽省奶源基地?cái)?shù)量少，未形成規(guī)模，原料奶產(chǎn)量跟不上乳制品加工企業(yè)的生產(chǎn)力度。另一方面，安徽省想在本地?cái)U(kuò)大奶源基地建設(shè)還受基地建設(shè)成本不斷上漲的制約。主要是飼養(yǎng)料、勞動(dòng)力、水電價(jià)格等成本不斷上漲以及鮮奶收購價(jià)長(zhǎng)期低位徘徊導(dǎo)致養(yǎng)殖效益低下，從而使中小養(yǎng)殖場(chǎng)和散戶后續(xù)發(fā)展乏力[2]。

（二）技術(shù)水平落后

2012年，安徽省通過質(zhì)監(jiān)部門考核認(rèn)定的乳品加工廠12家，全省乳制品產(chǎn)量達(dá)79.02萬噸，位居全國(guó)第八位，同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56.22億元。但在全省排名靠前的“益益”和“白帝”兩家企業(yè)產(chǎn)值仍未超過2億元，蚌埠和平乳業(yè)、安徽達(dá)諾乳業(yè)、安徽華園乳業(yè)等公司也都處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。從奶源基地建設(shè)看，由于缺乏對(duì)飼養(yǎng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用的重視，促使奶牛繁育體系和疫病防控體系尚未建立或建設(shè)不健全，導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模難以擴(kuò)大，原奶產(chǎn)量嚴(yán)重不足，進(jìn)而制約安徽省各制品企業(yè)盈利水平有限同時(shí)安徽省在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中也存在不完善，與科學(xué)飼養(yǎng)、現(xiàn)代化管理還存在一定差距，可以說，這也是我國(guó)奶牛單產(chǎn)低、質(zhì)量差的根本原因[2][4]。

（三）管理不完善

1.環(huán)境問題顯著

對(duì)于基地的奶牛而言，它們會(huì)產(chǎn)生大量排泄物，對(duì)基地周圍的空氣質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染，并且影響了周邊居民的正常生活；對(duì)于基地自身而言，安徽省的奶源基地大多集中在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，因而，奶源基地建設(shè)會(huì)占用一部分耕地，這不僅從根本上決定了基地的建設(shè)不能因地制宜，反而可能會(huì)破壞郊區(qū)原有的生態(tài)平衡。

2.奶牛的疫病控制有待加強(qiáng)

現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)是集約化規(guī)模飼養(yǎng)，這種飼養(yǎng)方式雖然便于管理、降低成本提高產(chǎn)量，從而使奶牛的養(yǎng)殖水平得到不斷提高。但是，奶牛的自身的疫病抵抗能力相對(duì)薄弱，集約化規(guī)模刺癢會(huì)給奶牛的疾病控制帶來很大挑戰(zhàn)。部分奶牛場(chǎng)防疫條件不合格、飼養(yǎng)管理不規(guī)范、技術(shù)相對(duì)落后，以及相應(yīng)的一些防疫、隔離、消毒等處理設(shè)施也不完善，更加劇了奶牛感染疫病的威脅。

四、對(duì)于省內(nèi)建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地的針對(duì)性建議

（一）加強(qiáng)資金扶持與政府引導(dǎo)，擴(kuò)大投資力度

1.采取優(yōu)惠政策支持奶源基地發(fā)展。包括在資金、稅收、土地等方面給予優(yōu)惠，對(duì)資金運(yùn)營(yíng)有困難的牧場(chǎng)（小區(qū)、合作社）進(jìn)行資金支持[5]。

2.加大科技投入力度，為奶源基地提供技術(shù)支撐。建立健全奶牛繁育體系、疫病防控體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提高奶源基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.通過政企合作經(jīng)營(yíng)或吸引社會(huì)基金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)奶源基地建設(shè)的合理規(guī)劃[6]。

（二）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并積極創(chuàng)新

科技創(chuàng)新將為奶源基地建設(shè)帶來新的生機(jī)?！叭矍璋贰笔录苍俅巫C明：在乳制品這樣的“高危行業(yè)”里，核心價(jià)值仍然是產(chǎn)品品質(zhì)和食品安全。所以，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，首先要建立質(zhì)量保證體系，乳品加工企業(yè)必須從源頭的飼料、原料奶生產(chǎn)到乳品加工，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)和追蹤體系。除推廣適用技術(shù)外，生物技術(shù)如轉(zhuǎn)基因等高科技的應(yīng)用以及新產(chǎn)品的開發(fā)和綠色奶源基地建設(shè)等將會(huì)推動(dòng)我省奶業(yè)進(jìn)一步發(fā)展[2][3]。

（三）完善管理機(jī)制

1.減少環(huán)境污染

由于奶牛的新陳代謝較為旺盛，并會(huì)產(chǎn)生大量的排泄物，因而基地管理人員要即時(shí)清理奶牛的糞便，并將奶牛的糞便免費(fèi)提供給郊區(qū)的農(nóng)民用于肥田，同時(shí)，還可以在基地修建沼氣池，回收多余的奶牛排泄物。

2.加強(qiáng)奶牛的疫病控制

為加強(qiáng)奶牛的疾病控制，應(yīng)對(duì)奶源基地進(jìn)行全面消毒。一旦發(fā)現(xiàn)病牛，必須及時(shí)隔離病牛，并設(shè)專人管理，對(duì)病牛所接觸的物品都進(jìn)行嚴(yán)密的消毒，銷毀病牛食用的飼料，并對(duì)其他牛舍進(jìn)行消毒。同時(shí)奶源基地須實(shí)行封閉管理，出入基地的人員、車輛、飼草、飼料等必須進(jìn)行消毒才可進(jìn)場(chǎng)。另外，要做到定期進(jìn)行免疫接種，免疫接種是預(yù)防和控制動(dòng)物傳染病的重要措施，定期進(jìn)行免疫接種可以有效的預(yù)防和控制奶牛疫病。

從以上分析可以看出，解決安徽省優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)問題需要奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)和政府的共同努力，企業(yè)與奶農(nóng)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)兩者之間的利益聯(lián)合，形成完善的利益分配機(jī)制。同時(shí)政府需要提供一定的扶植與引導(dǎo)，共同創(chuàng)造適合安徽省奶源基地發(fā)展的新環(huán)境，促進(jìn)安徽奶業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷繼承.奶源基地建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)奶牛，2013，10：11-15

[2]中安在線

http：///system/2012/03/16/004839129.shtml

[3]李易方.中國(guó)奶業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與奶源基地建設(shè)[J].中國(guó)乳業(yè)，2001，3：4-8

[4]李傳威，王艷華，李曉東，楊廣林.我國(guó)奶源基地建設(shè)中存在的問題及對(duì)策探討[J].商業(yè)研究，2003，273：30-31

[5]劉成果.加強(qiáng)奶源基地建設(shè) 夯實(shí)奶業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)[J].中國(guó)奶牛，2004，3：3-8

[6]陳慧萍.加強(qiáng)奶源基地建設(shè) 推進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)乳業(yè)，2013，139：2-6

基金項(xiàng)目： 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目（XSKY1438）

篇8

近些年，我市緊緊圍繞草原保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展同步，草原保護(hù)與畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收“雙贏”主題，在保護(hù)草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整生產(chǎn)布局，穩(wěn)定牧區(qū)牲畜頭數(shù)，減緩草原壓力，增加農(nóng)區(qū)牲畜飼養(yǎng)量，在牧區(qū)堅(jiān)持牛羊本品種選育提高，提質(zhì)增效，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)大力推行羊兩年三胎、一胎多羔繁殖技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年6月30日錫盟大牲畜和羊存欄1453.11萬頭只,同比減少170.48萬頭只，下降10.50%。我市已經(jīng)成為全盟重要的綠色畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，為保障全盟畜產(chǎn)品供給特別是牛羊肉供給做出了重要貢獻(xiàn)。

在畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該看到我市處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，正步入新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面正在破題，新趨勢(shì)、新特點(diǎn)較為明顯。

一、更加注重優(yōu)勢(shì)畜種良種化發(fā)展

畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)解決的首要問題，是提質(zhì)增益。當(dāng)前，生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，資源環(huán)境約束趨緊，提升牲畜個(gè)體單產(chǎn)水平是突破制約瓶頸，提高生產(chǎn)效益的最有效途徑。這些年，我市以落實(shí)全盟各項(xiàng)資金補(bǔ)貼為契機(jī)，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為脫貧主渠道，深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照盟里提出的“減羊增牛”戰(zhàn)略，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”，推動(dòng)羊肉實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，發(fā)展果蔬種植，多維度增加貧困群眾收入。同時(shí)，利用好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，重點(diǎn)支持能帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收的龍頭企業(yè)，大力培育家庭牧場(chǎng)、合作社、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持貧困戶采取土地托管、牲畜托養(yǎng)和草牧場(chǎng)入股、扶貧資金折股量化等方式，投入到企業(yè)、合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體,獲得草牧場(chǎng)租金、入股股金、打工薪金等收入，尤其是使失去勞動(dòng)力的貧困戶也能從中獲得穩(wěn)定的收益。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)、民族特色等優(yōu)勢(shì)，大力探索光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等新扶貧模式，進(jìn)一步拓寬貧困地區(qū)、貧困群眾的致富路子。

二、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向，也是適應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程的必然要求。近年來，我市把推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)做為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的首要任務(wù)，因地制宜，按照農(nóng)區(qū)牧區(qū)不同特點(diǎn)分類推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在牧區(qū)，借助畜牧業(yè)防災(zāi)基地、京津風(fēng)沙源治理、退牧還草生態(tài)建設(shè)工程、“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每年創(chuàng)建示范家庭牧場(chǎng)，對(duì)其棚圈、貯草棚、人畜飲水井以及相關(guān)配套牧業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行資金支持，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)與草原生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2017年底，牧區(qū)各類家庭牧場(chǎng)已發(fā)展到140余戶。

三、草原畜產(chǎn)品牌戰(zhàn)略快速推進(jìn)

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)施最低保護(hù)價(jià)政策，畜產(chǎn)品價(jià)格則完全暴露在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，價(jià)格因素對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展影響越來越大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升生產(chǎn)水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力同樣是我市面臨的重要課題。錫林浩特市地區(qū)畜牧業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于草原的天然綠色無污染，我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，積極培育草原品牌，采取差異化優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜種原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)定和主要畜產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證工作。通過草原畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，極大地提高了草原牛羊肉的附加值，提升了優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了區(qū)域畜牧業(yè)的品牌化發(fā)展。在傳統(tǒng)銷售輸出的基礎(chǔ)上，我市正在利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)綠色畜產(chǎn)品輸出工程，構(gòu)建“電商平臺(tái)+展示直銷中心+零售體驗(yàn)店”一體化的綠色畜產(chǎn)品展示、體驗(yàn)和銷售平臺(tái)，拓展銷售渠道。目前“農(nóng)銀e管家”電商平臺(tái)已上線運(yùn)行。在2013年上海農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)上，建立追溯體系的錫林郭勒蘇尼特羊肉每市斤售價(jià)高達(dá)120元。

四、新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大

一方面，突出抓好畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。制定下發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》和《綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，以優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)重組聯(lián)合，培育發(fā)展一批精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約度高、輻射帶動(dòng)面廣的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、集聚發(fā)展。錫林郭勒盟按照宜牧則牧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的原則，截止2017年11月末，將自治區(qū)下達(dá)“三到村三到戶”專項(xiàng)資金8100萬元全部拔付到各項(xiàng)目旗縣市，扶持建檔立卡貧困戶9056戶21430人。在金融扶貧富民工程方面，截止2017年11月末，累計(jì)發(fā)放貸款9.39億元，完成年度計(jì)劃任務(wù)8億元的117.3%。其中發(fā)放農(nóng)戶貸9.14億元，扶持農(nóng)牧戶15784戶44189人，其中扶持建檔立卡貧困戶3395戶8913人；發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸2家，貸款金額0.25億元。另一方面，積極推進(jìn)新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新發(fā)展，探索完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)村牧區(qū)改革建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的意見》。在大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖者聯(lián)合，形成一批如現(xiàn)代牧業(yè)、東烏旗哈日高畢牧業(yè)合作社等各具特色的大型養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合體。這些養(yǎng)殖者聯(lián)盟，管控幾萬頭奶牛和上百萬只肉羊，具備了與下游企業(yè)對(duì)等談判的話語權(quán)，維護(hù)了聯(lián)盟成員的利益。東烏旗哈日高畢牧業(yè)合作社烏珠穆沁羊商品羊利潤(rùn)高出普通牧戶15—20%，烏珠穆沁羊種公羊售價(jià)平均在4000元以上，最高可達(dá)1萬元。

五、推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展需要關(guān)注和解決的幾個(gè)問題

篇9

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源型城市；轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；根河市

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有資源型城市118個(gè)。其中，東北地區(qū)35個(gè)，占29.7％，林業(yè)資源型城市18座，占51.4％。根河市是典型的林業(yè)資源型城市，地處大興安嶺腹地，是聯(lián)系大興安嶺南北與東西的樞紐城市。根河市是一座因林而建、因林而興的典型純國(guó)有林區(qū)城市，森林覆蓋率為87.2％，林業(yè)人口12萬人，占總?cè)丝诘?2.8％。但該市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，資源型城市積累的問題在這里比較集中，失業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)保障明顯不足等問題比較嚴(yán)重，加之生態(tài)環(huán)境的約束，城市的發(fā)展步履維艱。根河市面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題集中了我國(guó)資源枯竭型城市、生態(tài)功能重要地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)及作為國(guó)家“限制開發(fā)區(qū)”的眾多矛盾，問題十分典型。研究根河城市轉(zhuǎn)型問題，對(duì)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展有積極的借鑒意義。

一、根河市城市發(fā)展現(xiàn)狀

根河市是純國(guó)有林區(qū)，是典型的資源城市。市內(nèi)駐有大興安嶺森林集團(tuán)所屬的五大森工公司和板業(yè)集團(tuán)，森工企業(yè)歷史欠賬多、負(fù)擔(dān)重，下崗分流人員比重大，社會(huì)保障體系脆弱。1998年國(guó)家對(duì)大興安嶺地區(qū)實(shí)施“天然林保護(hù)工程”(簡(jiǎn)稱“天保工程”)，“天保工程”的實(shí)施，使根河市木材采伐量大幅削減，木材采伐量由1998年的184.3萬立方米削減為2007年的86.7萬立方米，木材加工企業(yè)原材料供應(yīng)不足，企業(yè)效益下降甚至虧損，直接導(dǎo)致大批林業(yè)工人下崗或轉(zhuǎn)崗，給林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大困難。林區(qū)就業(yè)也趨于停滯狀態(tài)，大量人員失業(yè)。2007年，全市享受低保人口2.17萬人(占總?cè)丝诘?3.2％)。其中，林業(yè)人口占60％，這還不包括已買斷工齡超過五年而應(yīng)享受低保的5000多林業(yè)工人。據(jù)呼倫貝爾市市政協(xié)調(diào)研組2006年的調(diào)研報(bào)告，林區(qū)百戶職工家庭中，溫飽線以上的有39戶，達(dá)不到溫飽線的有61戶。

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“斷裂”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

長(zhǎng)期以來，根河市一直把主要力量用在林木資源的開發(fā)上，其它產(chǎn)業(yè)沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。根河市現(xiàn)有的主要產(chǎn)業(yè)為礦產(chǎn)開發(fā)、旅游業(yè)、特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，但由于基礎(chǔ)設(shè)施比較差，配套能力不強(qiáng)，主體功能區(qū)政策及環(huán)境治理水平與資金的缺乏、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較弱等一系列因素，使替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。經(jīng)過50多年的采伐，森林資源蓄積量大幅度減少。隨著“天保工程”的實(shí)施，建立在原木采伐基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系面臨著資源供給的嚴(yán)重制約。五個(gè)森工公司產(chǎn)值平均下降7.06％，以林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的地方經(jīng)濟(jì)增速下滑，1998～2008年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.7％，遠(yuǎn)低于同期全國(guó)的平均水平。資源依賴型經(jīng)濟(jì)的衰退，對(duì)根河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，政府提供公共服務(wù)水平低

根河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，自身積累能力差，政府提供公共服務(wù)和公共物品的能力低下。主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與全國(guó)平均水平相比有較大差距，嚴(yán)重依賴資源開采，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，特別是實(shí)施“天保工程”后，地方財(cái)政非常困難，積累能力差，致使政府無力提供均等化的公共服務(wù)和公共物品。地方政府財(cái)政收支缺口不斷加大，2007年財(cái)政收入不足1億元，而財(cái)政支出達(dá)4億元以上，更無力達(dá)到企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金等財(cái)政兜底的要求。給、排水設(shè)施建設(shè)落后，大多數(shù)居民不能安全飲水。根河市區(qū)給水工程現(xiàn)有供水能力為1.5萬立方米／日，用水戶數(shù)為3300戶，用水人口為2.85萬人，用水普及率為36％。市區(qū)排水設(shè)施趨于空白，沒有完整的污水排放系統(tǒng)。大量污水未經(jīng)處理，勢(shì)必造成地下水的污染。

(三)體制性矛盾突出

根河市因林設(shè)市，是典型的“林業(yè)挺進(jìn)——以場(chǎng)定居——地方政府跟進(jìn)”的模式，形成林(林業(yè))地(地方政府)兩套系統(tǒng)并存的狀況，地區(qū)資源難以整合。一方面，林場(chǎng)歸部門所有，各城鎮(zhèn)處于地方政府與林業(yè)管理部門兩層皮的狀態(tài)，形成地方政府與林業(yè)企業(yè)分割的局面。另一方面，在林業(yè)企業(yè)內(nèi)部政企不分，企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象十分突出，巨大的社會(huì)負(fù)擔(dān)使企業(yè)難以按照現(xiàn)代企業(yè)制度深化改革和發(fā)展。國(guó)有林區(qū)的體制是一大難題，林權(quán)是矛盾的焦點(diǎn)。林業(yè)企業(yè)不僅擁有城市絕大多數(shù)的人口，而且擁有絕大部分的林地空間。這樣，一方面地方政府沒有林權(quán)，也就沒有土地使用權(quán)，也沒有林地之下礦物資源的探礦采礦權(quán)，地方政府可以使用的自然資源非常有限，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是無米之炊，因此十分乏力。另一方面，企業(yè)“辦社會(huì)”的負(fù)擔(dān)極其沉重。

二、根河市城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和困境

(一)城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)

根河市產(chǎn)業(yè)資源豐富，替代產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。一是礦產(chǎn)資源豐富，處于得耳布爾與大興安嶺兩大成礦帶交錯(cuò)地區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的有色金屬等礦產(chǎn)資源。二是根河市大陸性寒溫帶濕潤(rùn)氣候具有“長(zhǎng)冬無夏，春秋相連”的特點(diǎn)，獨(dú)具特色的冷資源使特色種植、養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，在發(fā)展狐、貂、獺兔、馴鹿為主的特色養(yǎng)殖業(yè)和以野生漿果藍(lán)莓、卜留克、食用菌、山野菜、中草藥等為主的特色種植業(yè)方面具有較強(qiáng)的潛力，并且根河市特色養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，根河市已初步形成了以貂、狐養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖基地(主要分布在金河鎮(zhèn)、阿龍山鎮(zhèn))和以食用菌栽培為主的特色種植基地(主要分布在好里堡鎮(zhèn)、滿歸鎮(zhèn))。三是生態(tài)旅游資源豐富，境內(nèi)有汗瑪自然保護(hù)區(qū)、奧科里堆山、根河斷橋碧波山風(fēng)景區(qū)、鹿鳴山風(fēng)景區(qū)、伊克薩瑪風(fēng)光、第二北極村滿歸、潮查原始森林景觀區(qū)等諸多自然景觀，獨(dú)具特色的敖魯古雅鄂溫克民族風(fēng)情、森工文化等構(gòu)成了引人注目的人文景觀。近幾年，根河市旅游業(yè)發(fā)展較好，根河市已成為呼倫貝爾市旅游資源的核心地帶。四是木材精深加工潛力仍較大。盡管自1998年國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，根河市木材采伐量銳減，但至今仍保持了86.7萬立方米的采伐量，全市森林覆蓋率為87.2％，活立木蓄積量15272萬立方米，人均占有林木922立方米，未來可利用林業(yè)資源的稀有性、獨(dú)特性等比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展木材的深加工、細(xì)加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。(二)城市轉(zhuǎn)型困境

根河市城市轉(zhuǎn)型面臨以下困境：一是根河市本身沒有能力支付轉(zhuǎn)型的社會(huì)成本。城市轉(zhuǎn)型的社會(huì)成本主要包括五個(gè)部分，即崗位創(chuàng)造成本、隱性失業(yè)顯性化成本、社會(huì)救濟(jì)成本、人力資本投入及制度節(jié)約成本。而根河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，自身積累能力差，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與全國(guó)平均水平相比有較大差距，地方財(cái)政非常困難，根河市每年財(cái)政收入不足1億元，而財(cái)政支出要達(dá)4億元以上。財(cái)政收入中，剔除用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的支出，能用來解決社會(huì)問題的投入很少，根河市自身脆弱的經(jīng)濟(jì)供給能力無法滿足城市轉(zhuǎn)型社會(huì)成本的需求。二是地理?xiàng)l件上的比較劣勢(shì)。根河市處于邊緣區(qū)位，與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)中心城市距離較遠(yuǎn)，而且也不在東北區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的輻射范圍內(nèi)，增加了生產(chǎn)過程中的運(yùn)輸成本。同時(shí)，也難以接受發(fā)達(dá)地區(qū)流出的資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素，屬于市場(chǎng)的邊緣地區(qū)。交通條件較差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部推動(dòng)力量不足，給資源型城市轉(zhuǎn)型造成一定困難。三是體制難以逾越。由于根河市與多數(shù)資源型城市相似，企業(yè)體制仍然是政企不分的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，冗員負(fù)擔(dān)沉重，與地方政府常常發(fā)生矛盾，發(fā)展無序，無法形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，制約了資源型城市的順利轉(zhuǎn)型。

三、根河市實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略

根河市的城市轉(zhuǎn)型要遵照國(guó)家“主體功能區(qū)劃”和“資源型城市可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的總體部署，借鑒生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般模式，同時(shí)充分挖掘自身的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在制度創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇、空間管制模式、生態(tài)移民和環(huán)境治理等方面制定城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：

(一)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略

根河市面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題集中了我國(guó)資源枯竭型城市、生態(tài)功能重要地區(qū)及作為國(guó)家“限制開發(fā)區(qū)域”的眾多矛盾，解決問題的過程是長(zhǎng)期的，所以制度建設(shè)非常重要?？稍诟邮羞M(jìn)行下列制度建設(shè)的試點(diǎn)：第一，進(jìn)行國(guó)有林區(qū)的林權(quán)試點(diǎn)改革，培育林權(quán)市場(chǎng)，完成對(duì)國(guó)有林業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改造，發(fā)揮政府的職能，最終在體制上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，在發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)從粗放到科學(xué)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。第二，建立針對(duì)資源開發(fā)(利用)企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過制定進(jìn)入林權(quán)市場(chǎng)的門檻，通過征收資源稅、生態(tài)恢復(fù)準(zhǔn)備金等制度使企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。第三，探索建立地區(qū)之間的“生態(tài)交易”制度，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”和“重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域”)向生態(tài)功能區(qū)投資，換取本地“生態(tài)(或土地)份額”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)限制開發(fā)區(qū)域的“生態(tài)服務(wù)”提供補(bǔ)償。

(二)培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)做支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為無本之木，要解決根河市城市面臨的諸多問題，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐。強(qiáng)化綠色接續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力。依托區(qū)域內(nèi)豐富的生態(tài)資源，加強(qiáng)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，為人口向中心城鎮(zhèn)遷移提供保障。在接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇上要秉持生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等綜合效益最大化原則，在開發(fā)過程中通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏，并使當(dāng)?shù)鼐用裨诋a(chǎn)業(yè)開發(fā)中得到實(shí)惠。依據(jù)根河市的現(xiàn)狀，重點(diǎn)培育旅游業(yè)、有色金屬采選業(yè)、特色種植和養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)加工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展木材深加工、細(xì)加工，提升木材加工業(yè)的質(zhì)量和效益，形成以開發(fā)和轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)刎S富生態(tài)資源為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系，加快根河市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。

(三)借助外力戰(zhàn)略

落實(shí)國(guó)家提出的“衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制”和“資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制”是資源型城市實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本條件之一。在自身積極努力的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家、省給予的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)援助等外部推動(dòng)。依托根河市的實(shí)際情況，以資源型城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)經(jīng)濟(jì)援助、限制開發(fā)區(qū)域等名義，通過多種渠道爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)地方政府的扶持。同時(shí)，加大對(duì)外宣傳力度，并在宣傳方式上進(jìn)行創(chuàng)新，吸引域外資本支持根河市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)。

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根據(jù)市委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署和《關(guān)于在全市黨員干部中開展“三聯(lián)三知”活動(dòng)的通知》的有關(guān)要求，開發(fā)區(qū)黨工委組織開展了“干部下基層，為民解難題”活動(dòng)，要求全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更加深入地體察民意，廣泛征求意見，為民排憂解難。4月23日、24日，5月9日，我和社會(huì)事業(yè)局的有關(guān)同志一起到長(zhǎng)村張鄉(xiāng)于樓村進(jìn)行了調(diào)查研究，廣泛征求基層黨員、干部、群眾的意見建議，經(jīng)匯總整理、分析思考，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、長(zhǎng)村張鄉(xiāng)于樓村的基本情況

于樓村位于長(zhǎng)村張鄉(xiāng)西南兩公里處，全村共有1500口人， 5個(gè)生產(chǎn)小組，村兩委成員共有4名，調(diào)解主任1名，監(jiān)委會(huì)主任1名，監(jiān)委會(huì)成員2名，村組代表15名。共有黨員62名，分為3個(gè)黨小組，其中1、2村民組為一個(gè)黨小組，組長(zhǎng)為張付江，3、5村民組為一個(gè)黨小組，組長(zhǎng)李青亭，4組為一個(gè)黨小組，組長(zhǎng)為于德朝。全村共有低保戶24戶，33人，五保戶2人，優(yōu)撫對(duì)象2人，其中1名為抗美援朝老戰(zhàn)士李明付，貧困黨員2戶。全村共有土地1950畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地800多畝，占全村土地的40%，主要為花卉種植。葡萄種植面積近300畝，占全村土地的16%，其余為傳統(tǒng)種植。除了發(fā)展種植業(yè)，村里養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模，現(xiàn)有養(yǎng)豬場(chǎng)4家，存欄豬2000多頭，此外還有一家面粉廠，一家制磚廠。

二、調(diào)研的方式方法

召開了村級(jí)組織座談會(huì)，參加人員有支部書記于海付、村主任鄭建偉、婦女主任吝春月、調(diào)解主任鄭小軍、一組組長(zhǎng)張富江、二組組長(zhǎng)于德海、三組組長(zhǎng)李青亭及部分黨員代表。

到于樓小學(xué)同校長(zhǎng)楊松偉、教師張志紅、劉占領(lǐng)、張俊杰、張旭等進(jìn)行了座談。

到貧困黨員于木金、抗美援朝老戰(zhàn)士李明付、五保戶王宇航、低保戶許彥林等農(nóng)戶家中進(jìn)行了登門訪談。

查看了于樓村村內(nèi)道路、生活用水供應(yīng)等。

    三、座談?wù){(diào)研征集到的意見和建議

調(diào)研中，黨員、群眾根據(jù)此次活動(dòng)要求，提出了一些問題和意見，經(jīng)梳理匯總，主要有以下方面：

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活存在困難。如：于樓村地處崗地，地下水源缺乏，今年借助國(guó)家“農(nóng)村飲水工程”已解決了生活用水問題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水還不能有效解決；村民建房缺乏規(guī)劃，造成一些不穩(wěn)定、不和諧因素。

2、農(nóng)村教育資源不足。一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村人口進(jìn)城，農(nóng)村學(xué)校生源銳減，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，直接影響教育教學(xué)水平提升，另一方面留守兒童、家庭貧困學(xué)生在農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中的占比較高，教育資源整合會(huì)給這些家庭帶來新的困難。

3、農(nóng)村文化建設(shè)落后，農(nóng)民業(yè)余文化生活單一。隨著“農(nóng)村公益電影放映”、“農(nóng)家書屋”建設(shè)、健身場(chǎng)地建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)民文化生活有所改善，但仍不能滿足需求。

4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢，隨著生產(chǎn)力水平的提高，土地集約化生產(chǎn)勢(shì)在必行，4組群眾要求加快土地流轉(zhuǎn)。

5、農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老保障機(jī)制仍需完善。新農(nóng)村合作醫(yī)療的開展在很大程度上解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題，但也出現(xiàn)了“小病不能用，大病不管用”的問題，致使個(gè)別家庭因病返貧。

6、農(nóng)村干部待遇低，致使干部思想不穩(wěn)定，工作熱情不高。

7、農(nóng)村道路年久失修，群眾生產(chǎn)、出行不便，如于樓村有近2公里的村內(nèi)道路急需修建。

8、低保金偏低，不能有效解決低保戶的生活。

9、個(gè)別執(zhí)法單位、個(gè)別人存在吃拿卡要等現(xiàn)象。

10、個(gè)別部門存在特權(quán)思想，在工作中擠占村里電費(fèi)等現(xiàn)象。

11、建設(shè)葡萄貯存冷庫用地審批困難。

    12、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少，深入群眾少。

13、農(nóng)村學(xué)校合并造成上學(xué)難。

14、教師缺編，專業(yè)教師缺乏。

15、全市教師待遇不一致，如魏都區(qū)教師每年都多出一個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)工資。

這些問題困擾著當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展。

四、幾點(diǎn)體會(huì)和建議

1、做決策、定政策要廣泛征求群眾意愿，始終站在群眾立場(chǎng)。群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則，始終站在群眾立場(chǎng)，做決策、定政策時(shí)征求群眾意愿，讓人民群眾在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。于樓村近年來取得的成績(jī)充分證明，在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上制定出的發(fā)展策略，切實(shí)把握住了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，是完全符合科學(xué)發(fā)展觀。如積極推行土地流轉(zhuǎn)，既提高了土地經(jīng)濟(jì)效益，又增加了農(nóng)民收入，也提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。

2、要加大“三農(nóng)”發(fā)展投入，不斷改善民生?！鞍l(fā)展為了群眾，為了群眾發(fā)展”。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)切實(shí)關(guān)心群眾生活，不斷改善民生，增加對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，特別是諸如修路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。