導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基層央行內(nèi)審職業(yè)能力建設(shè)存在的問題

人民銀行內(nèi)審職業(yè)是一個(gè)有別于人民銀行其他職業(yè)的特殊職業(yè)，這對(duì)內(nèi)審職業(yè)能力建設(shè)提出了很高的要求。近年來，人民銀行圍繞職業(yè)化、專家型、復(fù)合型內(nèi)審干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，采取了一系列工作舉措，如：加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，開展“學(xué)準(zhǔn)則、找差距、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)審“人才庫”建設(shè)，建立課題制、以查代訓(xùn)工作機(jī)制等，內(nèi)審干部整體素質(zhì)得到有效提升。但是，現(xiàn)有內(nèi)審干部隊(duì)伍總體上專業(yè)化程度還不夠高，與內(nèi)審轉(zhuǎn)型對(duì)內(nèi)審職業(yè)能力要求還有較大差距。

（一）職業(yè)化程度低。對(duì)內(nèi)審人員沒有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，目前內(nèi)審人員配置除了部門負(fù)責(zé)人任命須上級(jí)內(nèi)審部門審批外，其他人員都由各級(jí)行黨委自主決定，內(nèi)審人員從業(yè)未有明確的標(biāo)準(zhǔn)，例如工作經(jīng)歷、學(xué)歷學(xué)位、能力測(cè)試等；科班出生人員少，各級(jí)行審計(jì)科班出身的人員甚少，大多數(shù)是半路出家，從稽核崗位轉(zhuǎn)過來或者從業(yè)務(wù)崗位上轉(zhuǎn)過來，審計(jì)理論不強(qiáng)；專業(yè)持證人員少，雖然近年來總行大力推進(jìn)內(nèi)審職業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加CIA和內(nèi)審崗位資格證書考試，但目前持證比率還是比較低。以撫州為例，持有CIA證書人員僅為2人，持有CPA證書的人數(shù)為0。

（二）計(jì)算機(jī)審計(jì)人才匱乏。隨著人民銀行業(yè)務(wù)和管理的信息化水平不斷提高，審計(jì)人員面對(duì)計(jì)算機(jī)處理的數(shù)據(jù)，其數(shù)量動(dòng)輒以百萬、千萬計(jì)甚至更大，這使得傳統(tǒng)手工審計(jì)的方法變得低效甚至無效?；鶎尤嗣胥y行內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)以財(cái)務(wù)類和經(jīng)濟(jì)金融類專業(yè)人員為主，具有科技專業(yè)背景或者從業(yè)經(jīng)歷的人員很少。以撫州為例，內(nèi)審人員中，具有科技從業(yè)背景人員比率僅為10.3%。

（三）復(fù)合型人才相對(duì)較少。目前人民銀行基層行內(nèi)審人員相對(duì)較少，而面對(duì)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的業(yè)務(wù)種類多、變化大，這對(duì)復(fù)合型人才提出了很大的需求。但從現(xiàn)行內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)分析，相當(dāng)一部分人具備財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等專業(yè)能力，但缺乏貨幣政策管理、信息技術(shù)等方面工作經(jīng)驗(yàn)，而懂得貨幣政策業(yè)務(wù)的內(nèi)審人員又缺乏其他方面的工作經(jīng)驗(yàn)；有些年齡較長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)審人員，分析能力、文字綜合能力又相對(duì)比較弱，而年輕同志懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，擅長(zhǎng)模型、數(shù)理分析等，但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)深度、語言表達(dá)等都難以到位。

（四）長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃性弱。人民銀行內(nèi)審條線管理主要側(cè)重于業(yè)務(wù)，而對(duì)于內(nèi)審人員管理主要以屬地為主。由于每個(gè)機(jī)構(gòu)決策層對(duì)內(nèi)審工作定位、內(nèi)涵的理解不盡一致或不夠到位，一般而言，在內(nèi)審人員的配置、崗位調(diào)整等過程中會(huì)顧及內(nèi)審職業(yè)需要，但通常不會(huì)有更特殊的考慮或安排，如內(nèi)審職業(yè)人力資源管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、特定時(shí)期內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)的多元化配比、內(nèi)審人員個(gè)人職業(yè)發(fā)展等，特別是在既符合專業(yè)性又符合復(fù)合型特質(zhì)人才的培養(yǎng)上，如何做好內(nèi)審人力資源管理的體制設(shè)計(jì)還沒有相對(duì)成熟的做法。

（五）職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)概率較高。受人民銀行內(nèi)審工作體制決定，內(nèi)審工作獨(dú)立性差，內(nèi)審人員在工作環(huán)境、身份性質(zhì)、福利待遇、榮譽(yù)評(píng)比等方面與同級(jí)被監(jiān)督主體完全平等，內(nèi)審人員的任免、晉升完全受同級(jí)黨委影響。因此，內(nèi)審人員很可能在權(quán)衡個(gè)人利益時(shí)違背職業(yè)道德，存在懈怠審計(jì)等風(fēng)險(xiǎn)。

二、改進(jìn)基層央行內(nèi)審職業(yè)能力建設(shè)的建議

（一）倡導(dǎo)文化引領(lǐng)，營造良好內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。

任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，其背后都有相應(yīng)的文化作支撐。在內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的深化階段，經(jīng)過審計(jì)實(shí)踐的檢驗(yàn)，以內(nèi)部控制、績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向等為主題的新型審計(jì)理念已深入人心，再加上審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中認(rèn)同并遵循的具有審計(jì)特色的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、發(fā)展戰(zhàn)略、審計(jì)紀(jì)律和道德規(guī)范等都是審計(jì)文化的范疇?，F(xiàn)在要做的就是把這些零碎的、孤立的、甚至朦朧的行為理念串聯(lián)起來，形成審計(jì)文化，來指導(dǎo)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展，來指導(dǎo)審計(jì)人員的行為方式，培養(yǎng)審計(jì)人員高尚的職業(yè)道德情操和強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感。

（二）嚴(yán)格崗位準(zhǔn)入，建立央行內(nèi)審人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是樹立審計(jì)品牌、保證審計(jì)質(zhì)量的最有力保障。只有具備了符合職能能力的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，控制從業(yè)人員素質(zhì)，才能從根本上提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。建立人民銀行內(nèi)審從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是提升人民銀行內(nèi)審從業(yè)能力的有力途徑。一方面，央行內(nèi)審從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋準(zhǔn)入與退出機(jī)制、專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、勝任能力、職業(yè)道德、心理素質(zhì)等要素。另一方面，不同層級(jí)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不同，可以借鑒國際通行的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，分為“初級(jí)從業(yè)人員、中級(jí)從業(yè)人員和高級(jí)從業(yè)人員”。與此同時(shí)，由于內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人在承擔(dān)內(nèi)審工作的同時(shí)，履行著更多的管理與統(tǒng)籌職能，因此內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人在管理能力、統(tǒng)籌能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)上應(yīng)該有更高要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）健全各項(xiàng)機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)能力逐步提升。

1.構(gòu)建專業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。通過專業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)，一是有助于內(nèi)審人員積極了解國內(nèi)外先進(jìn)內(nèi)審實(shí)務(wù)，了解自身內(nèi)審現(xiàn)狀和組織現(xiàn)狀，更新知識(shí)，開闊視野，積極引進(jìn)和嘗試先進(jìn)的審計(jì)理念和審計(jì)方法；二是有助于內(nèi)審人員了解自己處于哪級(jí)水平、分析查找個(gè)人水平的差距，努力提升執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，改變當(dāng)前基層人民銀行內(nèi)審人員專業(yè)能力“滯長(zhǎng)”的現(xiàn)狀，保持內(nèi)審工作水平循序上升與持續(xù)發(fā)展。評(píng)估主要依據(jù)《國際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)框架》、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、央行內(nèi)審從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，梳理現(xiàn)有人員基本信息和結(jié)構(gòu)資料，運(yùn)用“目標(biāo)管理法、調(diào)查表法、能力測(cè)評(píng)法”等相結(jié)合的方法，圍繞內(nèi)審人員知識(shí)水平、工作態(tài)度、工作水平、工作業(yè)績(jī)和創(chuàng)新潛能，以職業(yè)道德、準(zhǔn)則遵循、內(nèi)審流程和制度執(zhí)行為基準(zhǔn)展開評(píng)估。

2.完善央行內(nèi)部審計(jì)人員培養(yǎng)機(jī)制。建立良性的人員培養(yǎng)機(jī)制，是保證人民銀行內(nèi)審事業(yè)科學(xué)性、持續(xù)性發(fā)展的根本保證。一是建立后續(xù)教育機(jī)制。只有不斷更新相關(guān)專業(yè)知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)才能保持審計(jì)專業(yè)勝任能力。應(yīng)通過建立制度化、體系化的后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，例如規(guī)定后續(xù)教育時(shí)間、頻率，后續(xù)教育形式可豐富多樣，如崗位鍛煉、以查代訓(xùn)等。二是建立人民銀行內(nèi)審中長(zhǎng)期人才建設(shè)規(guī)劃。內(nèi)審由于未實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，人員職業(yè)規(guī)劃性弱，應(yīng)通過改進(jìn)管理體制，根據(jù)人民銀行審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)需求，出具中長(zhǎng)期人才建設(shè)規(guī)劃，通過各種培訓(xùn)、激勵(lì)、崗位鍛煉、獲取證書等方式，逐步提高內(nèi)審人員理論修養(yǎng)，增強(qiáng)審計(jì)人員在基建工程、信息技術(shù)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的審計(jì)能力，提高內(nèi)審人員專業(yè)能力。

篇2

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；建議；廣東韶關(guān)

韶關(guān)市是全國的重點(diǎn)林區(qū)，全市林業(yè)用地面積為141.9萬hm2，占國土總面積的78%，有林地面積126.4萬hm2，森林覆蓋率為74.38%，活立木蓄積量為8475萬m3，是典型的山區(qū)林業(yè)大市。良好的自然條件和林業(yè)基礎(chǔ)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障。近年來，韶關(guān)市大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)以及森林旅游業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，韶關(guān)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全市林下經(jīng)濟(jì)總量約為40億元，遠(yuǎn)低于林地面積相近的清遠(yuǎn)市，也比不上林地面積小于韶關(guān)市的梅州市。針對(duì)韶關(guān)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出幾點(diǎn)建議。

1存在的問題

1.1規(guī)模小、品種單、缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，品種大多是地方品種或老品種，引進(jìn)優(yōu)良品種較少，品種結(jié)構(gòu)單一，林農(nóng)的勞動(dòng)能力和智力投入不足，種養(yǎng)技術(shù)多是沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，管理水平不高，多粗放經(jīng)營甚至失管，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì)得不到有效保證，造成成本高，綜合效益較差。

1.2市場(chǎng)規(guī)?；潭容^低

因在行業(yè)協(xié)會(huì)方面存在不足，導(dǎo)致林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息獲取不及時(shí)，在品種選擇以及種植、養(yǎng)殖技術(shù)方面缺乏科學(xué)的專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)，且存在一定盲目性，導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，通常以零售為主，規(guī)?；啡?，進(jìn)而整體效益得不到長(zhǎng)足提高與發(fā)展。

1.3管理水平和技術(shù)水平低

由于勞動(dòng)者在專業(yè)技能培訓(xùn)方面欠缺，眾多農(nóng)戶仍沿用原來傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法，科學(xué)技術(shù)含量不高，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本較高、收益較差，并不足以適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

1.4流動(dòng)資金不充足，規(guī)模化欠佳

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，但在產(chǎn)業(yè)初期通常存在融資難的問題，導(dǎo)致啟動(dòng)資金不足，對(duì)于一些初具規(guī)模的種植戶、養(yǎng)殖戶來說，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面同樣面臨流動(dòng)資金不足的問題，導(dǎo)致規(guī)模擴(kuò)張緩慢，表現(xiàn)出后勁不足的問題。

2建議

2.1政府主導(dǎo)，部門配合

將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)戶收入列入重要議事日程，成立發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目資金有效結(jié)合起來，大力扶持林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。財(cái)政應(yīng)每年安排一定的專項(xiàng)資金用于支持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1-2]。

2.2搞好宣傳，營造氛圍

發(fā)揮宣傳輿論的作用，對(duì)于利于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新技術(shù)、成功模式、典型案例等應(yīng)當(dāng)大力宣傳，營造良好的輿論氛圍，可以通過科普講座、考察參觀、技術(shù)論壇等方式不斷激發(fā)全民對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

2.3科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

本著野統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出特色，合理布局，講求實(shí)效，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)冶的原則，科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)與目標(biāo)。在規(guī)劃安排中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、無公害化緊密相結(jié)合，多方位、多角度地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)與潛力[3]。

2.4扶持龍頭企業(yè)，做好示范帶頭作用

在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，應(yīng)將扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)作為突破口，大力推動(dòng)野基地+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)大戶+農(nóng)戶冶的發(fā)展模式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化道路，不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈條，將龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)品牌示范效應(yīng)，著重抓好林下種植養(yǎng)殖和林下生態(tài)旅游業(yè)。

2.4.1抓林下種植養(yǎng)殖，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。大力發(fā)展林下種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，以林藥、林菌、林果、林花種植為主，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的生產(chǎn)資料，因地制宜地發(fā)展林花、林果、林菌，以及林藥業(yè)。除此之外，利用林下空間大力推廣立體養(yǎng)殖技術(shù)，涉及林畜、林禽以及林蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。拓寬融資渠道，加大資金投入。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目有效聯(lián)動(dòng)起來，發(fā)揮野四兩拔千斤冶的資金效益。加強(qiáng)技術(shù)支撐能力，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量。為科研：所、高校、企業(yè)、農(nóng)戶之間的有效溝通、合作提供良好的平臺(tái)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。與此同時(shí)，積極推動(dòng)組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高經(jīng)營者應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.4.2抓生態(tài)旅游，壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。韶關(guān)市自然保護(hù)區(qū)、森林公園數(shù)量多，面積大，整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具備發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的良好條件。要推進(jìn)以野生態(tài)、休閑、養(yǎng)生冶為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，形成林業(yè)與旅游相互促進(jìn)的雙贏格局。根據(jù)韶關(guān)市森林生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，編制高起點(diǎn)的森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃。制定優(yōu)惠政策，開展招商引資。充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文優(yōu)勢(shì)，提升景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵，打造高品位、多樣化的韶關(guān)特色森林旅游形象，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

2.5強(qiáng)化服務(wù)理念，大力推動(dòng)發(fā)展

2.5.1強(qiáng)化科技服務(wù)技能。建議韶關(guān)相關(guān)部門牽頭成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，將服務(wù)資源高效整合，深入實(shí)地進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，加大專業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)戶解決實(shí)際中遇到的困難，在農(nóng)戶中培養(yǎng)出科技能人，成為農(nóng)民技術(shù)骨干，帶領(lǐng)周圍農(nóng)戶共同解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。與此同時(shí)，注重將林下經(jīng)濟(jì)的研究成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際生產(chǎn)中，并吸取外地成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，最好新技術(shù)的試驗(yàn)、引進(jìn)及推廣。

2.5.2夯實(shí)資金保障工作。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)流動(dòng)資金的需求，建議每年列支一定的專項(xiàng)資金，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目予以資金保障。在不違反項(xiàng)目規(guī)劃及要求的前提下，進(jìn)一步加大對(duì)扶持資金的整合力度，盡可能與林下經(jīng)濟(jì)加以整合、捆綁，從而實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。除此之外，政府應(yīng)與金融部門聯(lián)動(dòng)起來，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的信貸支持予以重視，并在政策上予以保障。

2.5.3做好市場(chǎng)營銷服務(wù)。發(fā)展韶關(guān)林下經(jīng)濟(jì)離不開良好的市場(chǎng)營銷環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的研究，成立專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮市場(chǎng)營銷組織在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，將市場(chǎng)行情信息第一時(shí)間傳送到農(nóng)戶中去，為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保駕護(hù)航，切實(shí)讓林下經(jīng)濟(jì)做得好，發(fā)展得穩(wěn)。

2.6落實(shí)責(zé)任制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施

為了切實(shí)發(fā)展韶關(guān)林下經(jīng)濟(jì)，在將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)列為各級(jí)政府重點(diǎn)年度工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將績(jī)效指標(biāo)明確到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任推進(jìn)，并在年終考核中嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)在未來3~5年的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)韶關(guān)市林下經(jīng)濟(jì)的顯著突破，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)騰飛的目標(biāo)。

3參考文獻(xiàn)

[1]張龍井，張梅.云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2015（1）：11-14.

[2]李雄光，陳波，王廷廷.云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題與建議[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（6）：32-33.

[3]張光元.云南林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].林業(yè)建設(shè)，2013（2）：7-11.

篇3

[關(guān)鍵詞] 畜禽養(yǎng)殖業(yè) 污染與防治 循環(huán)利用 生態(tài)養(yǎng)殖

一、引言

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。我縣的畜禽養(yǎng)殖絕大多數(shù)為小規(guī)模、分散養(yǎng)殖。即點(diǎn)多面廣，又多為鄰近居民區(qū)。這種養(yǎng)殖方式帶來的污染已經(jīng)成為日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。因此，研究和探索適合本地特點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和環(huán)境監(jiān)管，已經(jīng)成為現(xiàn)階段不容忽視的緊迫問題。

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題

縣域畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較早，起點(diǎn)低，多數(shù)的小規(guī)模養(yǎng)殖戶是在老的庭院基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，廠址選擇存在先天不足。畜禽糞便基本上是露天隨意堆放，沒有設(shè)置相應(yīng)專用場(chǎng)地和設(shè)施，直接導(dǎo)致周邊區(qū)域的地下水、大氣環(huán)境、衛(wèi)生狀況的惡化，影響附近居民的生產(chǎn)和生活。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物主要為污水、糞便、惡臭。由于污染物的隨意排放而產(chǎn)生各類環(huán)境問題。

1.傳播病菌

畜禽糞便中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵、殘留藥物、各類添加劑及孽生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時(shí)，會(huì)導(dǎo)致疫情（類似禽流感）發(fā)生，給人畜帶來災(zāi)難性的危害，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失。

2.造成水質(zhì)污染

水體污染是由污染物質(zhì)侵入水體造成的后果。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì)，其污染負(fù)荷很高。有機(jī)物腐敗產(chǎn)生的NH3、H2S和CH4等氣體侵入水體，可以使水的質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅。有機(jī)物分解產(chǎn)生的N和P等營養(yǎng)元素，侵入水體后將使水生物迅速繁殖，大量消耗水中的溶解氧，致使魚類、藻類等水生生物因缺氧而死亡，造成水體的富營養(yǎng)化，使原有水體喪失使用功能，極難治理和恢復(fù)。

3.污染空氣

養(yǎng)殖養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量的惡臭氣體、塵埃、微生物等，其中含有大量的氨、硫化物，甲烷等有毒有害成分，污染周圍空氣，影響飼養(yǎng)人員和附近居民的身心建康，也經(jīng)常引發(fā)養(yǎng)殖戶與周圍居民的矛盾和環(huán)境糾紛。

三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染原因分析

1.法律、法規(guī)不完備

根據(jù)我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的特點(diǎn)和環(huán)境管理現(xiàn)狀實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了規(guī)范，而對(duì)于養(yǎng)豬500頭以下，雞3萬羽以下，牛100頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)未作規(guī)定，而地方對(duì)非規(guī)模的養(yǎng)殖戶又沒有出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，因而對(duì)這類的環(huán)境污染、環(huán)境糾紛事件的處理缺乏相應(yīng)的職能和手段。只能與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)戶進(jìn)行教育和提出改進(jìn)建議，在一定程度上放任了非規(guī)模養(yǎng)殖戶的污染。

2.地方政府管理缺位

在畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上，農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策脫節(jié)。一些地方政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展非常重視，而對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治在其規(guī)劃布局和政策目標(biāo)中沒有得到充分體現(xiàn)。對(duì)污染防治缺少政策扶植和鼓勵(lì)，致使畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境監(jiān)管相當(dāng)薄弱。

3.從業(yè)人員中環(huán)境意識(shí)淡薄

規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展都履行了環(huán)境審批手續(xù)，必須有相關(guān)的綜合利用和污染防治措施。而對(duì)眾多的非規(guī)模養(yǎng)殖戶，由于歷史和政策原因，既無申報(bào)，也無環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏約束，從事人員又來自于社會(huì)的各個(gè)方面，只注重經(jīng)濟(jì)效益，缺乏和忽視對(duì)環(huán)境污染的防治。由于科學(xué)知識(shí)不足及受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在畜禽養(yǎng)殖中濫用抗生素、激素、各類添加劑現(xiàn)象普遍存在，造成畜禽產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染，使“瘦肉精”、“速生雞”之類事件時(shí)有發(fā)生。

4.對(duì)污染防治缺乏投入

縣域畜禽養(yǎng)殖業(yè)分布廣泛，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)較少，大多是利用自家的土地和庭院發(fā)展起來的非規(guī)模養(yǎng)殖戶。同時(shí)畜禽養(yǎng)殖是微利行業(yè)，受市場(chǎng)供需關(guān)系影響，波動(dòng)很大。所以多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)戶是因陋就簡(jiǎn)，在污染防治上不愿意投入。很多養(yǎng)殖戶沒有規(guī)范的糞污儲(chǔ)存場(chǎng)、污水收集池和化糞池等設(shè)施，糞污隨意排放。

四、適合本地的污染防治措施及案例分析

1.污染防治措施

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施，可采用物理、生物、生化綜合處理糞污技術(shù)，做到達(dá)標(biāo)排放。而且國家對(duì)其也有相關(guān)的法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部門可依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)對(duì)其污染防治進(jìn)行監(jiān)管。

對(duì)原有在自家發(fā)展起來的微小型養(yǎng)殖場(chǎng)，村鎮(zhèn)各級(jí)政府可以對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，遷離居民區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀拥默F(xiàn)象。本著誰污染誰治理的原則，對(duì)暫不能遷出居民區(qū)的養(yǎng)殖戶，要求修建防滲的污水收集池，對(duì)豬尿及污水收集，防止亂排滲入地下污染水源。收集的污水可定期用于或菜園澆地之用。同時(shí)要求修建可防雨水的儲(chǔ)糞場(chǎng)，以便存放糞污及進(jìn)行下一步的糞污生化處理。同時(shí)也防止雨水沖刷形成二次污染。推廣干清糞技術(shù)，達(dá)到干濕分離，糞尿分離。干清糞不但使污染物減量化，而且使固態(tài)糞便是一種極具價(jià)值的資源。

對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無害化、資源化處理是消除畜禽糞便污染的有效途徑。一是對(duì)畜禽糞便堆肥處理，糞中有機(jī)物分解產(chǎn)熱，使物料溫度上升，促進(jìn)水分蒸發(fā)，殺死病原菌、寄生蟲卵、雜草種子，促進(jìn)糞便干燥，成之為使用方便的肥料。同時(shí)，使其中對(duì)作物有害的物質(zhì)分解，成為無惡臭、安全、能廣泛流通利用的有機(jī)質(zhì)資源。二是對(duì)畜禽糞便進(jìn)行生物發(fā)酵法處理，就是把菌種加到畜禽糞便里，讓糞便在生物菌的作用下實(shí)現(xiàn)好氧發(fā)酵而成為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，并且消除臭味。微生物高溫?zé)o害化處理技術(shù)可以徹底地殺滅畜禽糞便中的有害菌、蟲卵。同時(shí)有益菌大量繁殖，作為有機(jī)肥田效果更好，是可用于無公害生產(chǎn)的高效優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。

2.案例分析

2.1養(yǎng)殖模式

某農(nóng)戶在其承包田附近將豬舍與蔬菜大棚建于一體（比單獨(dú)建豬舍、蔬菜大棚節(jié)約投資），同時(shí)修建沼氣池，飼料加工，倉儲(chǔ)，人居房屋。其結(jié)構(gòu)北面豬舍，南面是蔬菜大棚，二者空間連通。生豬散發(fā)的熱量與蔬菜生長(zhǎng)所需溫度可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，豬舍產(chǎn)生的含氨氣體等可被棚內(nèi)蔬菜有效吸收，塑料大棚吸收陽光產(chǎn)生的熱量也保證了生豬、蔬菜生長(zhǎng)所需的溫度。豬舍產(chǎn)生的污水根據(jù)需要可進(jìn)入沼氣池，反之亦可進(jìn)入污水收集池。豬糞視需要可干清糞，亦可混入污水。沼氣池排出的廢渣液進(jìn)入污水收集池混合后可泵送至農(nóng)田澆灌，亦可用于棚內(nèi)蔬菜地使用。這一模式充分利用了各種資源，構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式，既衛(wèi)生又環(huán)保。此模式數(shù)年來運(yùn)行良好，很適合有此條件的農(nóng)村養(yǎng)殖戶。有條件的地方還可以將魚塘養(yǎng)魚融入系統(tǒng)中。修建沼氣池時(shí)要選擇有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)，防止沼氣池產(chǎn)生泄漏現(xiàn)象。

2.2特點(diǎn)：

2.2.1節(jié)約投資

豬舍頂蓋用紅磚砌拱，農(nóng)村有經(jīng)驗(yàn)瓦工可完成。蓋上周邊砌圍墻，里邊填土，厚度根據(jù)保溫需要確定。豬舍和大棚共同利用一面北墻和一個(gè)頂蓋。其頂蓋結(jié)實(shí)、寬綽，有利于草簾，棉被的收放（可安裝機(jī)械）操作。節(jié)約一墻和一棚頂。

2.2.2節(jié)省人工，提高效率

生豬飼養(yǎng)、看護(hù)與棚內(nèi)蔬菜的除草、澆水、追肥、采摘、看護(hù)等管理在同一時(shí)間、空間、場(chǎng)地完成。如果規(guī)模合適可一人完成上述工作，既合理利用了人工，又提高了勞動(dòng)效率。

2.2.3綜合利用資源，生態(tài)循環(huán)發(fā)展

根據(jù)條件可在豬舍―大棚東、西選擇一側(cè)修建連通的飼料加工，倉儲(chǔ)，人居房屋，從而實(shí)現(xiàn)人居、養(yǎng)畜、大棚蔬菜、沼氣使用、農(nóng)田管理在一個(gè)大系統(tǒng)中，既達(dá)到了各種資源的綜合利用，也實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖污染的有效防治。

五、結(jié)語

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，又涉及相關(guān)人員的就業(yè)問題。應(yīng)由政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門，制定污染防治政策和規(guī)劃，處理好養(yǎng)殖業(yè)、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。根據(jù)縣域畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)，仍然是規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)少，大多數(shù)為微小型養(yǎng)殖戶。各級(jí)政府應(yīng)從政策、資金、技術(shù)上鼓勵(lì)和支持微小型養(yǎng)殖戶利用自然條件走生態(tài)化養(yǎng)殖之路，發(fā)展資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。只有資源化循環(huán)綜合利用，才是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的有效途徑。要從單純的畜禽糞便治理轉(zhuǎn)移到治理與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，使環(huán)境污染防治與畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展雙贏。

參考文獻(xiàn)

[1]江希流華小梅張勝田我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染狀況，存在問題與防治建議環(huán)境整治.

篇4

獸藥市場(chǎng)混亂會(huì)帶來污染農(nóng)產(chǎn)品、損害消費(fèi)者健康，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的信譽(yù)。因此，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、政策，實(shí)施獸藥、飼料全程監(jiān)管，提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品安全水平，已成為農(nóng)業(yè)管理部門的法定職責(zé)我市多種措施并舉，不斷加大監(jiān)管力度，在確保養(yǎng)殖業(yè)投人品質(zhì)j_J安全方面，取得顯著成效。

1成效與問題

l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預(yù)混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經(jīng)營、無證生產(chǎn)獸藥的22起(其中無證經(jīng)營獸用生物制品案5起，無證生產(chǎn)銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經(jīng)營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘?jiān)?，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經(jīng)營未標(biāo)注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)人藥轉(zhuǎn)獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經(jīng)營含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點(diǎn)違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。

l.2存在問題我市獸藥市場(chǎng)違法經(jīng)營狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營點(diǎn)無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經(jīng)營獸藥的多；四是持證經(jīng)營人員超范圍經(jīng)營獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營者經(jīng)營未標(biāo)注主要成分等標(biāo)簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營和使用違禁藥品的多。

三少為：嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收銷售質(zhì)量關(guān)的少；建立完整獸藥進(jìn)、銷、存臺(tái)帳的少；經(jīng)營的場(chǎng)所、倉庫符合獸藥經(jīng)營陳列與儲(chǔ)存要求的少。一低是：合法經(jīng)營者整體專業(yè)水平低。實(shí)際從事購銷活動(dòng)的直接經(jīng)營人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)獸醫(yī)、獸藥知識(shí)和法規(guī)知之甚少。

2措施與對(duì)策

2003年獸藥管理重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)，認(rèn)真清理、規(guī)范獸藥標(biāo)簽和說明書，繼續(xù)推行安全使用各項(xiàng)制度，協(xié)助相關(guān)單位指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)所科學(xué)合理用藥；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。

2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場(chǎng)營造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關(guān)于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時(shí)將宣傳資料直接送給有關(guān)單位和個(gè)人，請(qǐng)當(dāng)事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會(huì)各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會(huì)知曉率，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。

2．2加強(qiáng)培訓(xùn)，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合，每年《獸藥經(jīng)營許可證》年審工作，對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者進(jìn)行獸藥知識(shí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識(shí)，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場(chǎng)秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)按照法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無證經(jīng)營者，即未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》和超范圍經(jīng)營獸用生物制品者。(2)取締四無產(chǎn)品，即無《生產(chǎn)許可證》、無批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品說明及無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；(3)沒收違禁藥物，對(duì)有嚴(yán)重違法行為人員給予行政處罰，嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對(duì)抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問題后再送有關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)。

3意見和建議

3．1加快獸醫(yī)管理體制改革步伐，實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方制。一是初具規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)所，更要配備專職獸醫(yī)，以確保獸藥的安全、合理、有效。二是實(shí)行獸藥處方藥和非處方藥的區(qū)別銷售制度，以此規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。

篇5

一、養(yǎng)殖現(xiàn)狀

目前，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到106萬畝，其中海水養(yǎng)殖面積70萬畝（包括灘貝養(yǎng)殖），淡水養(yǎng)殖面積36萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量29萬噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11萬噸（包括灘貝產(chǎn)量），淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量18萬噸。在海水養(yǎng)殖中，中國對(duì)蝦、日本對(duì)蝦和南美白對(duì)蝦為主養(yǎng)品種，其中中國對(duì)蝦養(yǎng)殖面積8.5萬畝，日本對(duì)蝦養(yǎng)殖面積12.5萬畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積4.9萬畝，對(duì)蝦總產(chǎn)量19982噸。工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)到40多萬平方米，養(yǎng)殖品種包括：牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水養(yǎng)殖中，鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚為主要養(yǎng)殖品種。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出方興未艾的大好局面。從以上這些數(shù)字中我們可以看出我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不可謂不大，水產(chǎn)品產(chǎn)量不可謂不高，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用不可謂不突出。然而，面對(duì)這些成績(jī)我們?nèi)孕璞３智逍训念^腦，去發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問題，去研究制約行業(yè)發(fā)展的矛盾所在。

二、存在問題

第一、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢

縱觀全市水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)狀況，仍以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種占主導(dǎo)地位。海水以“三蝦、三魚、三蛤”為主，即中國對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦、河豚魚、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、雜色蛤等。淡水主要是鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等。中國對(duì)蝦和日本對(duì)蝦雖然是很好的傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種，但由于受病害的影響，單產(chǎn)較低，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。淡水傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種單產(chǎn)高，總產(chǎn)量大，但由于集中上市，又沒有穩(wěn)定的出口渠道，只靠?jī)?nèi)部市場(chǎng)消化，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)效益差。區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種效應(yīng)未能得到充分體現(xiàn)。工廠化養(yǎng)殖在我市發(fā)展很快，也豐富了海水養(yǎng)殖品種，滿足了市場(chǎng)的需求；但水質(zhì)環(huán)境問題、苗種問題、病害問題又成了工廠化養(yǎng)殖發(fā)展的三大發(fā)展“瓶頸”，制約了工廠化養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

第二、缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，難以形成出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品

目前，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以池塘養(yǎng)殖為主，而池塘養(yǎng)殖大部分采取精養(yǎng)方式，尤其是淡水池塘養(yǎng)殖，放苗密度大，產(chǎn)量高，這樣的養(yǎng)殖模式曾給養(yǎng)殖戶帶來過很好的經(jīng)濟(jì)效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加劇及苗種品質(zhì)退化等諸多因素的影響，病害頻頻發(fā)生，在整個(gè)養(yǎng)殖周期內(nèi)需要不斷用藥，如消毒劑、抗生素、殺蟲劑等。有些養(yǎng)殖戶為了治療魚病，甚至使用一些劇毒農(nóng)藥，如溴氰菊酯、甲胺磷等，而這些藥物的長(zhǎng)期使用，造成病原體的抗藥性增強(qiáng)，進(jìn)而用藥濃度就需不斷加大，毒性也越來越大，藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)，如此形成惡性循環(huán)。這樣的水產(chǎn)品流入市場(chǎng)對(duì)人類健康將造成危害，存在著嚴(yán)重的食品安全問題，這和我們所倡導(dǎo)的綠色食品、無公害食品相違背，并且在國際市場(chǎng)中藥物殘留也成了水產(chǎn)品出口受限的主要因素，食品安全問題已經(jīng)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

第三、環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

受利益驅(qū)使和不當(dāng)?shù)男麄鲗?dǎo)向，有些地區(qū)為了追逐短期利益將大片的糧田改造成池塘，進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，使當(dāng)?shù)刂脖辉獾狡茐?，?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，產(chǎn)生不良的后果。養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，幾乎有水的地方就養(yǎng)上了魚，造成水源嚴(yán)重短缺，養(yǎng)殖環(huán)境急劇惡化。養(yǎng)殖環(huán)境的污染除了工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活污染等因素外，養(yǎng)殖本身也會(huì)造成水環(huán)境污染。成噸、成百噸、成萬噸大量的飼料投入養(yǎng)殖水體中，而這些飼料只有20%左右被魚蝦轉(zhuǎn)化利用，其余80%將以不同方式流入水環(huán)境中，造成養(yǎng)殖水域富營養(yǎng)化，隨著池塘換水的進(jìn)行，這些被污染的養(yǎng)殖用水排入河流或海域，成為一種新的污染源，影響著人類賴于生存的大環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)本身造成的環(huán)境污染不容忽視。

第四、優(yōu)良品種匱乏，種質(zhì)狀況退化

良種的選擇和培育是增產(chǎn)、增效的關(guān)鍵。在其它條件不變的情況下，使優(yōu)良品種可顯著增加產(chǎn)量。而目前我市的狀況是缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆能力強(qiáng)的優(yōu)良品種，種質(zhì)退化現(xiàn)象嚴(yán)重；養(yǎng)殖親體或苗種依賴于捕撈自然資源，造成自然資源衰退或破壞。我市的人工選育和遺傳育種的研究研究基本上還僅僅處于起步階段。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種除極少數(shù)進(jìn)行過系統(tǒng)選育和改良外，絕大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物都是未經(jīng)選育的野生種，累代養(yǎng)殖出現(xiàn)了種質(zhì)退化、雜合度降低、遺傳力減弱、生長(zhǎng)速度減緩、性成熟提前、品質(zhì)降低、抗病力下降等問題。實(shí)踐證明，品種問題已成為制約我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。盡快培育出生長(zhǎng)快、品質(zhì)優(yōu)、抗逆能力強(qiáng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物新品種，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的作用。

三、發(fā)展趨勢(shì)

第一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化

一是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開發(fā)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)品種，使之形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)。如我市已經(jīng)形成養(yǎng)殖規(guī)模的中國對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、河豚、河蟹等，要把我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種做大、做強(qiáng)，在產(chǎn)品質(zhì)量上、品牌宣傳上加大力度。按照開發(fā)一個(gè)品種，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的思路，搞好區(qū)域規(guī)劃和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿海地區(qū)除了發(fā)展一般的淺海灘涂養(yǎng)殖外，還要適度發(fā)展工廠化養(yǎng)殖和深海養(yǎng)殖，拓展海水養(yǎng)殖的空間，山區(qū)水庫要大力發(fā)展增殖漁業(yè)和觀光漁業(yè)。倡導(dǎo)多種養(yǎng)殖模式并存，以往的高密度、高產(chǎn)量養(yǎng)殖模式，將向低密度、高品質(zhì)、高效益的自然生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展。

二是要根據(jù)市場(chǎng)多變性和多樣性的要求，從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)為中心上來，緊緊圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)。在引進(jìn)和開發(fā)名特優(yōu)新品種的過程中，一定要考察新品種對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，篩選出適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)品種，使之能形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)，并有自己的市場(chǎng)。比如我市引進(jìn)的日本對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦、羅非魚等就非常成功。已初步形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，并且具有很好的市場(chǎng)。只要各部門從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真考察、論證，在新品種的引進(jìn)和開發(fā)上下大功夫，就能夠不斷為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)注入新的活力。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提高，人們?cè)絹碓街v究生活情調(diào)，休閑度假、觀光旅游已成為當(dāng)今社會(huì)的消費(fèi)時(shí)尚。每個(gè)家庭在旅游度假上的消費(fèi)支出較以往有了較大提高。我市旅游漁業(yè)資源豐富，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，逐步發(fā)展獨(dú)具特色休閑漁業(yè)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如交通、旅館、餐飲等）的發(fā)展。觀賞漁業(yè)作為休閑漁業(yè)的寵兒越來越受到人們的關(guān)注。在城市家庭買個(gè)小魚缸，養(yǎng)點(diǎn)金魚、熱帶魚，賓館安置個(gè)魚缸放點(diǎn)水草、珊瑚已越來越時(shí)興，有條件的地區(qū)發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖及其系列產(chǎn)品將大有可為。穩(wěn)步發(fā)展，逐步壯大，形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)后，將形成新的出口創(chuàng)匯品種。

第二、養(yǎng)殖品種不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)良種逐步增多

一是提高我市水產(chǎn)養(yǎng)殖育種手段的科技水平

在育種的技術(shù)手段上，充分發(fā)揮經(jīng)典的選擇育種技術(shù)的可靠性與穩(wěn)定性，大力發(fā)展分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)，推動(dòng)細(xì)胞工程育種育苗技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，注重其他育種技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，形成多種技術(shù)并舉、各有側(cè)重的發(fā)展局面。

二是改變優(yōu)良品種缺乏的不利局面

在選育的種類上，目前應(yīng)特別注意抓好對(duì)蝦、扇貝、大黃魚、牙鲆等海水主養(yǎng)種類的新品種培育工作。在此基礎(chǔ)上，逐步開展其它重要種類的選種育種研究。對(duì)國外已經(jīng)引進(jìn)的名特優(yōu)種類，如大菱鲆、歐洲鰨等，要強(qiáng)調(diào)對(duì)其遺傳多樣性的跟蹤檢測(cè)。對(duì)新開發(fā)和待開發(fā)種類，如石斑魚、半滑舌鰨等，首先應(yīng)完成人工條件下的親體培育和苗種繁育技術(shù)的研究，擺脫養(yǎng)殖生產(chǎn)對(duì)野生資源的依賴性，在此基礎(chǔ)上開展遺傳育種的研究工作。

三是加強(qiáng)優(yōu)良品種培育基地建設(shè)

建議由政府投入和企業(yè)配套為主，建設(shè)區(qū)域性的養(yǎng)殖優(yōu)良品種培育基地，重點(diǎn)做好主要養(yǎng)殖類的新品種培育工作。充分發(fā)揮地方政府與大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的積極性，建立廣泛地群眾參與的優(yōu)良品種選育體系。建議由權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭，組織有關(guān)專家制定一個(gè)面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖良種選育計(jì)劃，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需程度，分期分批分層次實(shí)施。合理地調(diào)配科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，把育種變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)專家和群眾共同參與的行為。

第三、傳統(tǒng)漁業(yè)將向現(xiàn)代漁業(yè)，數(shù)量漁業(yè)將向質(zhì)量漁業(yè)不斷轉(zhuǎn)變

首先要大力推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)培育一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力突出的龍頭企業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增效，農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)要不斷加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。漁業(yè)主管部門要對(duì)龍頭企業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

其次是提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。入世以后，水產(chǎn)品市場(chǎng)將更加開放，漁業(yè)面臨更為廣闊的國際市場(chǎng)空間，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的要求將越來越高。以往那種只注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量的生產(chǎn)理念將被淘汰。從當(dāng)今水產(chǎn)品國際貿(mào)易的特點(diǎn)看，產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為最主要的貿(mào)易壁壘。歐盟、美國、日本、韓國經(jīng)常以衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為由對(duì)我們的水產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。如2000年歐盟對(duì)我國冷凍蝦檢出氯霉素超標(biāo)，從而全面封殺了我國養(yǎng)殖冷凍對(duì)蝦對(duì)歐盟的出口，給我國對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)造成巨大損失。為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，避免類似事件的發(fā)生，我們必須高度重視水產(chǎn)品食用衛(wèi)生安全管理。首先要全面推行水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，建立一整套符合本地區(qū)，又與國際接軌的水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)，為全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提供保證。三是依法實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程質(zhì)量安全管理制度，加大執(zhí)法強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)并提高廣大養(yǎng)殖戶質(zhì)量意識(shí)，使之能自覺地按照漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。漁業(yè)執(zhí)法部門要積極行動(dòng)，切實(shí)抓好從“魚苗到餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，為廣大市民提供更多的“無公害”水產(chǎn)品。

第四、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系將不斷完善

篇6

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 養(yǎng)雞 控制 問題 對(duì)策 分析

[中圖分類號(hào)] S858.31 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0207-01

我國的國民經(jīng)濟(jì)在近幾年來實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民的生活水平也在這個(gè)過程當(dāng)中大幅度提升。人們對(duì)于家禽產(chǎn)品的需求量快速增長(zhǎng)，這就使我國的家禽養(yǎng)殖業(yè)迅速繁榮起來。在我國農(nóng)村，越來越多的養(yǎng)雞戶出現(xiàn)，規(guī)模不同，技術(shù)水準(zhǔn)不同，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同。因此，我國的家禽養(yǎng)殖業(yè)在逐漸繁榮的情況下也越來越復(fù)雜。這就使得農(nóng)村養(yǎng)雞的疾病控制工作有了更多的困難。所以，本文所選擇的農(nóng)村養(yǎng)雞疾病控制研究對(duì)象具有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。

一、農(nóng)村養(yǎng)雞疾病控制過程當(dāng)中存在問題分析

農(nóng)村養(yǎng)雞疾病控制工作要從方方面面做起，一個(gè)細(xì)節(jié)的忽視就可能給我國的人民群眾造成不可挽回的損失。下面，我們就從不同的角度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)雞疾病控制過程當(dāng)中存在的問題進(jìn)行分析：

1.疾病控制意識(shí)較為低下

疾病控制意識(shí)對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)雞疾病控制工作成效有著直接的影響，而在我國的農(nóng)村當(dāng)中，許多養(yǎng)殖人員為了相關(guān)產(chǎn)品的運(yùn)輸方便，將養(yǎng)雞地點(diǎn)選在交通條件良好的交通主干道一邊。并且，在我國的許多農(nóng)村地區(qū)，人與雞是同住的，這樣很容易使雞的疾病演變成為疫情，從雞疾病的傳染與傳播角度來看，這樣的選址都是錯(cuò)誤的。另外，為了追求養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)行大面積邊片性的養(yǎng)殖基地建設(shè)，會(huì)加大雞疾病的損失。

2.雞疾病治療意識(shí)大于預(yù)防意識(shí)

目前，我國個(gè)體雞養(yǎng)殖戶的規(guī)模大多都在三千羽左右。這些養(yǎng)殖戶在進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)之時(shí)，大多以自己的主觀養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)為主，在沒有出現(xiàn)過重大疫情的基礎(chǔ)之上，信心充足。如果雞出現(xiàn)了一些小的疾病，經(jīng)過診治之后也可以快速康復(fù)。這就使得大多數(shù)的雞養(yǎng)殖戶放松了對(duì)雞疫病控制的嚴(yán)謹(jǐn)心，更加注重雞疾病的治療，降低了雞疾病預(yù)防的地位。另外，養(yǎng)殖戶歡迎可能成為合作伙伴的參觀人員到雞舍當(dāng)中隨意參觀，對(duì)于病死雞也沒有做過特殊的處理直接扔掉。這些都使得雞感染以及發(fā)生疫病的可能性增大。除此之外，在對(duì)雞舍進(jìn)行常規(guī)清理之時(shí)，許多養(yǎng)殖戶為了方便，也為了節(jié)約成本，只有自來水對(duì)雞舍進(jìn)行簡(jiǎn)單的沖洗，沖洗過后的污水也不進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊?，使雞舍在清洗過后還是處于臟亂狀態(tài)。更有甚者不會(huì)對(duì)雞舍進(jìn)行定期的清理。

3.重視免疫大于管理

疫苗是進(jìn)行雞疾病控制的一個(gè)重要方法，但是一些養(yǎng)殖戶過于相信免疫工作的作用，認(rèn)為只要對(duì)雞進(jìn)行免疫處理，就不會(huì)再有任何疫情爆發(fā)。因此，許多養(yǎng)殖戶在沒有經(jīng)過獸醫(yī)的指導(dǎo)之時(shí)，私自對(duì)雞進(jìn)行免疫處理。本應(yīng)該進(jìn)行注射的藥物被一些不法養(yǎng)殖戶填加在雞飼料當(dāng)中，另外，為了加強(qiáng)免疫效果，還會(huì)私自增大疫苗的用量。用完過后的藥品包裝被這些養(yǎng)殖人員隨意丟棄，給雞養(yǎng)殖的環(huán)境造成了很大的負(fù)面影響。在雞養(yǎng)殖的其它管理工作當(dāng)中，還存在著許多不妥之處，比如雞的生長(zhǎng)環(huán)境不良，通風(fēng)條件不佳，導(dǎo)致雞舍內(nèi)的空氣混濁，雞群相對(duì)擁擠，還有對(duì)雞的飲水不夠重視，隨便飲用自來水或者未經(jīng)處理的池塘水，雖然節(jié)約了水費(fèi)，卻給雞的安全造成了很大的威脅。

4.雞養(yǎng)殖人員的專業(yè)素質(zhì)低下

在我國的雞養(yǎng)殖人員當(dāng)中，特別是農(nóng)村雞養(yǎng)殖人員，他們以自己或者前輩的雞養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)為主要的技術(shù)依據(jù)，沒有經(jīng)歷過養(yǎng)殖方面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。對(duì)于養(yǎng)雞的先進(jìn)技術(shù)只是道聽途說，沒有深入的了解。對(duì)于雞常見疾病的病發(fā)癥狀與應(yīng)急處理方法不了解，不能夠及時(shí)控制雞的疾病。

二、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)雞疾病控制的對(duì)策

1.加強(qiáng)雞舍的建設(shè)工作

要有力地對(duì)農(nóng)村養(yǎng)雞疫病進(jìn)行有效的控制，首先要從雞的成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)化做起。養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)在雞舍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)我國雞舍建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)的引用，使雞舍的建設(shè)成果越來越具有養(yǎng)殖科學(xué)性。其次，要以現(xiàn)代化的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雞舍的建設(shè)，使雞的養(yǎng)殖從粗放到集約轉(zhuǎn)變，減少環(huán)境給雞帶來的安全威脅。

2.提高養(yǎng)殖者的專業(yè)素質(zhì)

被養(yǎng)殖的雞的命運(yùn)有一多半是掌握在養(yǎng)殖者手上的。因此，提高雞養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖知識(shí)與技能是控制雞疾病的重要措施。農(nóng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)養(yǎng)殖相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使雞養(yǎng)殖者可以接受到系統(tǒng)且先進(jìn)的雞養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，用科學(xué)知識(shí)來指導(dǎo)其養(yǎng)雞行為。另外，還要對(duì)養(yǎng)殖者進(jìn)行管理方法的培訓(xùn)，使其可以建立自己的雞養(yǎng)殖管理體系，具有雞疾病的控制能力，為雞疾病的控制工作提供良好的保障。

3.重視消毒工作

雞養(yǎng)殖者必須要明確雞生存環(huán)境的衛(wèi)生程度與雞疾病的爆發(fā)頻率間的直接關(guān)系。歷此，無論是在雞舍的街還是在其建設(shè)工作當(dāng)中，都要將衛(wèi)生與消毒工作放在首要的位置。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)雞舍進(jìn)行定期的消毒，處理好清理雞舍所產(chǎn)生的污水。以自己的養(yǎng)殖規(guī)模與實(shí)際情況來基礎(chǔ)，建立起自己的雞舍消毒規(guī)章制度，并且監(jiān)督自己與工作人員嚴(yán)格落實(shí)，使雞舍的消毒工作達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以此來切斷雞疫病的來源與傳播的途徑。

三、結(jié)語

綜上所述，本文以農(nóng)村養(yǎng)雞疾病控制為主要的研究對(duì)象，對(duì)我國雞養(yǎng)殖過程當(dāng)中疾病控制的主要問題進(jìn)行了分析，根據(jù)自己的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)切實(shí)可行的建議。希望我國的相關(guān)部門重視起雞疾病控制的重要性，給予養(yǎng)殖戶以資金、科技的支持，提高養(yǎng)殖人員的專業(yè)素質(zhì)，使其更好地進(jìn)行雞疾病的控制工作。

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篇7

關(guān)鍵詞政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;建議;

近2年來,省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險(xiǎn)保障成效顯著,銀保合作支農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快。由于現(xiàn)行制度安排的過渡性和階段性特征較強(qiáng),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不足和供給短缺并存的市場(chǎng)失靈問題突出。要實(shí)現(xiàn)“治理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)制度變遷”的戰(zhàn)略目標(biāo),需在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏觀視野下,確立財(cái)稅、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等一系列制度,推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的改革突破。

1省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作加快

2007年8月,省啟動(dòng)能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼工作,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)正式開始。2009年2月,省農(nóng)險(xiǎn)辦印發(fā)《2009年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)》,試點(diǎn)工作全面推開。目前,全省17個(gè)市全部參與試點(diǎn),保險(xiǎn)對(duì)象以農(nóng)戶為主,龍頭企業(yè)及專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織占近10%。試點(diǎn)品種包括水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬和奶牛。

1.2政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架基本確立

保險(xiǎn)模式上,種植業(yè)為保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),養(yǎng)殖業(yè)為保險(xiǎn)公司在政府保費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧;機(jī)構(gòu)選擇上,省政府組織公開招標(biāo),確定由國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司和中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司省分公司經(jīng)辦,各市地選擇一家機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂承保協(xié)議;保費(fèi)負(fù)擔(dān)上,由中央、省、市、縣財(cái)政分險(xiǎn)種按一定比例提供財(cái)政補(bǔ)貼;工作推動(dòng)上,省、市、縣成立農(nóng)險(xiǎn)辦公室實(shí)施督導(dǎo)組,建立財(cái)政、農(nóng)業(yè)、保監(jiān)、宣傳、水利、氣象、民政等部門參與承保、理賠工作機(jī)制;考核措施上,將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)地方政府、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶參與的積極性;保險(xiǎn)資金管理上,養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)按照《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》,種植業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督的管理機(jī)制。

1.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)助推器作用顯現(xiàn)

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,利益受損的農(nóng)民基本生活水平保持穩(wěn)定。第二,放大財(cái)政補(bǔ)貼資金效應(yīng)。第三,銀保合作帶動(dòng)信貸資金支持“三農(nóng)”發(fā)展,多數(shù)地區(qū)開發(fā)了小額貸款保險(xiǎn)產(chǎn)品。第四,試點(diǎn)工作推進(jìn)程度適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈存在的問題

2.1經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保能力有限,試點(diǎn)品種和保險(xiǎn)責(zé)任范圍較窄,難以滿足農(nóng)戶的保險(xiǎn)需求

(1)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織體系尚未健全,受災(zāi)認(rèn)定和理賠效率較低。人保省分公司僅在部分地市設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部,國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司也只在少數(shù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)部,與業(yè)務(wù)拓展需求差距較大。養(yǎng)殖業(yè)理賠受人員和經(jīng)費(fèi)限制較大。平均每個(gè)縣業(yè)務(wù)人員僅3~5人,很難及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)查勘定損;業(yè)務(wù)費(fèi)用核定較低,每頭能繁母豬平均出險(xiǎn)費(fèi)用核定不足40元。種植業(yè)理賠方面,農(nóng)作物受災(zāi)程度短時(shí)間內(nèi)難以確定,理賠速度較慢[1-3]。

(2)試點(diǎn)品種較少,保險(xiǎn)責(zé)任范圍和保障金額有限。政策性險(xiǎn)種主要集中于種養(yǎng)業(yè),具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如蔬菜、水果、雞養(yǎng)殖等尚未列入試點(diǎn);部分險(xiǎn)種保險(xiǎn)范圍較小,保險(xiǎn)金額較低。

2.2農(nóng)民收入水平較低,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求不足,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳推廣效果與預(yù)期目標(biāo)差距較大

(1)農(nóng)戶保險(xiǎn)購買力有限,政府保費(fèi)補(bǔ)貼未能解決保費(fèi)支付難題。農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁、風(fēng)險(xiǎn)大,保險(xiǎn)費(fèi)率高,投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)期收益有限,農(nóng)戶參保積極性不高。

(2)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)性強(qiáng),需多部門配合持久深入地宣傳推廣。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳推廣效果與預(yù)期目標(biāo)存在較大差距,農(nóng)戶保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)深度亟待提高。

3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的原因

3.1缺乏有效的法律支撐,社會(huì)預(yù)期不明確導(dǎo)致改革推進(jìn)難度較大

目前,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度僅列入各級(jí)政府的工作報(bào)告和規(guī)范性文件,尚未出臺(tái)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織體系、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營管理、費(fèi)率厘定、賠付標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等缺乏法律依據(jù),不利于其業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2高成本約束,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣進(jìn)展緩慢

(1)地方財(cái)政對(duì)現(xiàn)行制度安排感到壓力較大,地方財(cái)力不足成為制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的主要因素。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)推進(jìn)過程中,地方政府財(cái)政提供部分保費(fèi)補(bǔ)貼(種植業(yè)補(bǔ)貼45%,養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼30%);保險(xiǎn)超賠資金(扣除種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金歷年結(jié)余)由市、縣政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)。中央財(cái)政對(duì)種植業(yè)和奶牛、能繁母豬養(yǎng)殖分別提供35%和50%的保費(fèi)補(bǔ)貼,但保費(fèi)補(bǔ)貼政策尚未實(shí)現(xiàn)制度化。實(shí)際運(yùn)作中,財(cái)政補(bǔ)貼資金按季到位率較低,保險(xiǎn)公司墊資現(xiàn)象普遍[4-5]。

(2)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營成本較高,保險(xiǎn)公司持續(xù)運(yùn)營壓力增加。省內(nèi)2家保險(xiǎn)公司按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的15%提

取展業(yè)費(fèi)用,政府未給予資金支持;稅收方面,對(duì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅,暫無其他稅種的減免政策。

3.3巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備不足和再保險(xiǎn)機(jī)制缺失,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效分散

(1)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度初步建立,但資金積累較慢,難以覆蓋全部風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按當(dāng)年種植業(yè)保費(fèi)收入的25%提取種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,其中40%上劃省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)調(diào)劑資金專用賬戶,由省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和省財(cái)政廳共同管理。

(2)區(qū)域性災(zāi)害氣候易形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),無法在投保人或保險(xiǎn)標(biāo)的間分散風(fēng)險(xiǎn),需要再保險(xiǎn)機(jī)制分散風(fēng)險(xiǎn)和彌補(bǔ)損失。

3.4制度供給的時(shí)滯較長(zhǎng),使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷進(jìn)程延緩

部分地方政府尚未制訂政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長(zhǎng)期規(guī)劃,相關(guān)部門尚未給予政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)足夠支持和配合。同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度涉及政府相關(guān)部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和信貸機(jī)構(gòu)等各方利益,涉及立法、稅收制度變革和財(cái)政補(bǔ)貼問題,需在實(shí)施中協(xié)調(diào)相互關(guān)系,而制度設(shè)計(jì)到具體實(shí)施階段又需經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間。

3.5農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃缺陷及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才缺乏,信息不對(duì)稱問題較為突出

(1)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作尚未啟動(dòng),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率厘定和調(diào)整難以充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)差異性。省不同地區(qū)間農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)級(jí)數(shù)相差數(shù)10倍,而農(nóng)作物保險(xiǎn)費(fèi)率相差很小。風(fēng)險(xiǎn)較小區(qū)域的農(nóng)戶投保積極性較低,影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金積累;高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,在業(yè)務(wù)開展過程中,有可能產(chǎn)生逆向選擇問題。

(2)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各階段,風(fēng)險(xiǎn)判斷、核保、定損和理賠難度較大,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才要求較高。目前,各地承保機(jī)構(gòu)人員普遍較少,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置營業(yè)服務(wù)站,使正常的業(yè)務(wù)開展存在困難。國元保險(xiǎn)和人保公司承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的員工多為其他崗位轉(zhuǎn)來或新參加工作者,單一型從業(yè)人員多、復(fù)合型人才缺乏,已成為制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展的重要因素。

3.6現(xiàn)行的資金管理方式不利于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展

保費(fèi)資金市級(jí)統(tǒng)籌,不利于農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)在更大范圍內(nèi)分散,降低了綜合賠付能力;監(jiān)管難度和管理成本增加,易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn);再保險(xiǎn)公司不接受以市為單位購買再保險(xiǎn),通過再保險(xiǎn)分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)難度加大。同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金只能存放在銀行專戶,資金收益相對(duì)較低[6]。

4建議

4.1加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法進(jìn)程,形成可預(yù)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)行環(huán)境

明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、范圍、經(jīng)營方式、政府職能作用、經(jīng)營主體資格、會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、業(yè)務(wù)監(jiān)管等,實(shí)現(xiàn)政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。

4.2完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和再保險(xiǎn)體系,探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化途徑,運(yùn)用市場(chǎng)手段化解農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

各級(jí)財(cái)政建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,中央、省、市、縣級(jí)財(cái)政每年按一定比例安排巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,逐步拓寬資金籌集渠道;探索建立再保險(xiǎn)體系,對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)經(jīng)營主體給予相關(guān)支持,實(shí)行稅收優(yōu)惠和經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼政策等;開發(fā)區(qū)域產(chǎn)量期權(quán)合同,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效定價(jià),在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上全面分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)營主體發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)展業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度,規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇

(1)通過市場(chǎng)化手段合理選擇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu),形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體多元化的格局。加快農(nóng)村保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展,依托農(nóng)村基層組織和農(nóng)技人員,通過信用社、農(nóng)技站、郵局、畜牧站等中介農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),擴(kuò)大、延伸農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的營銷網(wǎng)絡(luò)。

(2)依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。按照不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),逐步將蔬菜、魚、水果、雞養(yǎng)殖等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。研究實(shí)施農(nóng)村保險(xiǎn)方案,將農(nóng)機(jī)險(xiǎn)、農(nóng)村機(jī)關(guān)事業(yè)綜合財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、農(nóng)村建房險(xiǎn)等逐步納入以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)范疇。

(3)合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)合同,增加合同的多樣性,并通過規(guī)定免賠款條款、共保條款和無賠款優(yōu)待條款,降低道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇程度[7]。

4.4建立財(cái)政金融等多部門協(xié)作支持機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶的參與積極性,解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)生產(chǎn)和消費(fèi)的雙重外部性問題

(1)逐步建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃和評(píng)估機(jī)制,通過建立相關(guān)數(shù)據(jù)資料庫,較為科學(xué)地把握、評(píng)估農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度。

(2)實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼的制度化和差異化[8]。在補(bǔ)貼方式上,根據(jù)不同地區(qū)、不同險(xiǎn)種采取彈性靈活的標(biāo)準(zhǔn),以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)差;優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,減少補(bǔ)貼環(huán)節(jié),提高時(shí)效性;加強(qiáng)資金使用監(jiān)督,提高資金使用收益。

(3)對(duì)保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)予以管理費(fèi)用補(bǔ)貼和免稅等優(yōu)惠政策[9]。

(4)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)合作,開展“政策性保險(xiǎn)+信貸”、“政策性保險(xiǎn)+利率優(yōu)惠”、“政策性保險(xiǎn)+農(nóng)民合作組織+貸款”、“政策性保險(xiǎn)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等銀保新品種。對(duì)投保農(nóng)戶所需貸款在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠,通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、黨委書記、鐵路辦主任  沈?qū)W標(biāo)

 

在掛鉤扶貧點(diǎn)宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)佟莊村“三解三促”期間，走訪聽取意見和建議，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真剖析制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要因素，做了一些思考。

一、基本情況

佟莊村位于宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)東北部，東與沭陽縣接壤，北臨新沂河，地理位置極為偏僻。全村總面積2.2 平方公里，其中耕地面積2634畝，人均耕地面積1.2畝。全村共有7個(gè)村民小組，總數(shù)戶457戶，人口2149人，其中勞動(dòng)力人口937人，60歲以上270人，學(xué)前兒童11人，低保戶7戶，五保戶6戶，殘疾人5人。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本無收入，村民的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及外出打工等。

二、存在問題

雖然經(jīng)過多年的掛鉤幫扶，當(dāng)?shù)卮迦荽迕裁婷埠腿罕姷纳a(chǎn)生產(chǎn)水平都有了一定程度的提高，但是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要原因卻始終沒有得到根本的改變，交通不便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞動(dòng)力素質(zhì)較低等問題依然存在。

一是地理位置偏僻，住房條件較差。佟莊村地處宿豫區(qū)東北部，與沭陽縣接壤，位于侍嶺鎮(zhèn)東9公里的偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通比較僻塞，村內(nèi)不通公交車，村民乘坐公交要步行至3公里外的朱嶺村。村內(nèi)僅有一條3.5米寬的水泥路，客車、貨車無法通行，交通的極大不便給村民生產(chǎn)、生活和出行帶來諸多困難。由于大部分村民收入來源為種植和外出務(wù)工，投入到改善房屋的資金較少，全村80%以上群眾居住的房屋都是90年代所建的磚木結(jié)構(gòu)，有部分住房已成為危房，存在居住安全隱患。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)家致富能力不強(qiáng)。佟莊村地理偏僻，自然條件落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植小麥、水稻、玉米等作物，沒有完全實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的機(jī)械化管理。以家庭為單位的養(yǎng)殖戶發(fā)展模式，主要飼養(yǎng)羊、豬、雞、鴨等家畜家禽，均以小規(guī)模散戶養(yǎng)殖，自產(chǎn)自銷為主。種植和養(yǎng)殖業(yè)均采取的是各家各戶自主經(jīng)營，無法形成規(guī)?；a(chǎn)，帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)。

三是勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，思想滯后。全村2149戶人口中，具有高中及以上學(xué)歷的僅為60人，大多處于文盲和半文盲狀態(tài)。全村2000余人勞動(dòng)力中，有外出務(wù)工人員600人，占30%，經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的人員較少，技能水平較低，適應(yīng)工作環(huán)境較慢，收入水平較少。村民外出務(wù)工大都依靠親戚、朋友的關(guān)系，缺乏一定的組織性，造成就業(yè)途徑較少，門路較窄。另外，受傳統(tǒng)思想的影響，村民思想因循守舊，固步自封，思變求新的風(fēng)尚還未形成。

三、有關(guān)建議

經(jīng)過幾天的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)廣大村民最急切的愿望就是改善出行條件和增加收入水平。借黨的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)之機(jī)，圍繞當(dāng)前存在的問題，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行了認(rèn)真的思考：

（一）加大扶持力度，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。一是充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，投入一定比例的資金先后對(duì)村支部周邊到組和1、2、7組南北路進(jìn)行水泥路硬化，并對(duì)鎮(zhèn)政府街道進(jìn)行升級(jí)改造。二是聯(lián)合宿豫區(qū)有關(guān)部門對(duì)村部進(jìn)行危房改造，著力改善辦公環(huán)境，有效促進(jìn)基層組織活動(dòng)的開展。三是為村里購買秸桿還田粉碎機(jī)和收割機(jī)，從根本上解決焚燒秸桿所引起的環(huán)境污染問題。另外，在滿足本村小麥和水稻兩季收割的同時(shí)，還可通過市場(chǎng)化運(yùn)作，赴外地收割農(nóng)作物，以進(jìn)一步增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

篇9

一、主要成效

近三年來，縣建成水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，安排水庫移民后扶資金30.8萬元，整合果業(yè)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門資金1200萬元。在庫區(qū)和移民安置區(qū)新建水渠12千米，新建魚苗養(yǎng)殖場(chǎng)160畝，新建大棚蔬菜1000畝，擴(kuò)種臍橙和桔柚300畝。受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)，受益村6個(gè)，受益村小組16個(gè)，受益人數(shù)7248人，受益移民2916人，僅此一項(xiàng)移民人均增收2000元以上。

二、主要做法

1．領(lǐng)導(dǎo)重視，組織扶貧攻堅(jiān)。2012年3月，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的意見》。《意見》提出實(shí)施“七大”扶貧工程，加快全縣貧困群眾脫貧致富步伐。其中“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程規(guī)定了明確的到戶補(bǔ)助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。如煙葉種植享受三項(xiàng)補(bǔ)貼：一是煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼。按130元/擔(dān)補(bǔ)貼到農(nóng)戶，貧困戶另給50元/畝扶貧到戶資金補(bǔ)貼；二是煙葉農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。專用機(jī)械補(bǔ)貼70%，通用機(jī)械補(bǔ)貼30%；三是對(duì)新建烤房6—9座按29000元/座補(bǔ)貼。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)按水面200元/畝到戶資金補(bǔ)貼。資金來源于中央、省、市專項(xiàng)資金和縣級(jí)發(fā)展資金，資金補(bǔ)助按資金管理渠道由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

2．整合資源，創(chuàng)造發(fā)展條件?？h扶貧和移民辦根據(jù)水庫移民資源整合的要求，對(duì)水庫移民的林地、水面、糧田、荒山等進(jìn)行了全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃的過程中，涉及的一些資源糾紛進(jìn)行了有效的調(diào)解，切實(shí)維護(hù)了庫區(qū)移民的權(quán)益。如文武壩鎮(zhèn)中段村庫區(qū)移民與石壁坑水庫存庫叉權(quán)屬爭(zhēng)議，經(jīng)調(diào)查理順權(quán)屬后，該村形成了連片百畝的水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過整合資源，不僅理順了資源權(quán)屬，維護(hù)了庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，而且為庫區(qū)移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。

3．建設(shè)基礎(chǔ)，讓大多數(shù)移民受益。我縣在整合資金，加大扶貧到戶資金投入的同時(shí)，把水庫移民后期扶持資金重點(diǎn)安排在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上。在產(chǎn)業(yè)基地建成了三面不見土水渠、道路進(jìn)行了硬化，或引進(jìn)滴灌技術(shù)，扶持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和大棚蔬菜。

三、存在問題

1．資金投入不足。庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，需要建設(shè)的地方還很多，安排扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金所占比例比較低。

2．缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。水庫移民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營比較粗放，除煙葉生產(chǎn)已逐步走向集約化經(jīng)營外，臍橙、水產(chǎn)養(yǎng)殖、毛竹等產(chǎn)業(yè)仍處分戶經(jīng)營階段。如何扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)水庫移民脫貧致富？扶持龍頭企業(yè)會(huì)不會(huì)擠占后扶資金？這些問題均值得探索。

3．產(chǎn)業(yè)開發(fā)資源少。庫區(qū)移民占有的土地等資源比非庫區(qū)農(nóng)民少30%以上，有的地方人均耕地不足0.3畝。

四、幾點(diǎn)建議

1．提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲，后扶資金現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的購買率已相對(duì)降低，建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要增加產(chǎn)業(yè)扶持資金占后扶項(xiàng)目資金的比例，加速水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

篇10

1歐盟雌激素管理法規(guī)與策略

1．1動(dòng)物源食品殘留雌激素管理法規(guī)體系歐盟政府機(jī)構(gòu)對(duì)雌激素獸藥的關(guān)注始于20世紀(jì)80年代，其管理措施集中體現(xiàn)在動(dòng)物源食品安全的管理和監(jiān)控上。1981年歐盟率先與畜禽養(yǎng)殖業(yè)雌激素相關(guān)的管理法規(guī)委員會(huì)指令81／602／EEC，引導(dǎo)開展對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中以畜禽育肥為目的的雌激素危害及使用情況的研討，加強(qiáng)政府對(duì)雌激素在養(yǎng)殖應(yīng)用中的管理［2］。1987年，歐盟委員會(huì)構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，該網(wǎng)絡(luò)主要包括40個(gè)國家基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室（分別位于比利時(shí)、丹麥、法國、希臘、愛爾蘭、意大利、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國、芬蘭、奧地利、盧森堡）和4個(gè)歐盟基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室（分別位于德國、荷蘭、法國和意大利）［3－5］。該實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)的建立主要為歐盟成員國畜禽養(yǎng)殖業(yè)中雌激素及其他殘留物的研究和檢測(cè)提供技術(shù)支持。其中，4個(gè)歐盟基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室除了開展雌激素研究、殘留物檢測(cè)方法的開發(fā)和改進(jìn)以及指導(dǎo)委員會(huì)修改、頒布相關(guān)法規(guī)之外，還與其他國家基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行項(xiàng)目合作并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)［6］。1993年，歐盟在基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)下，委員會(huì)決議93／256／EEC和93／257／EEC，提出識(shí)別和確認(rèn)雌激素的標(biāo)準(zhǔn)，明確殘留物定性和定量檢測(cè)方法［7，8］。這是歐盟最早關(guān)于雌激素殘留檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)在2002年的委員會(huì)決議2002／657／EC中進(jìn)行了修改，完善了真實(shí)性和可靠性等性能指標(biāo)要求［9］。隨著歐盟針對(duì)動(dòng)物源食品雌激素殘留的研究手段和檢測(cè)方法日益成熟，大范圍監(jiān)控管理工作也隨之展開。1996年，歐盟同時(shí)頒布了委員會(huì)指令96／22／EC和96／23／EC2項(xiàng)指令。第1項(xiàng)法規(guī)明確提出，各成員國禁止使用以畜禽育肥為目的的雌激素藥物，并且使用以治療為目的的雌激素藥物時(shí)，需具有專業(yè)資格的獸醫(yī)進(jìn)行詳細(xì)登記，并對(duì)藥物治療應(yīng)用的必要性進(jìn)行詳細(xì)說明［10］。第2項(xiàng)法規(guī)要求各成員國執(zhí)行雌激素殘留監(jiān)控計(jì)劃，正式提出在歐盟各成員國范圍內(nèi)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中普遍使用的雌激素進(jìn)行監(jiān)管和限制，并要求各成員國每年向歐盟委員會(huì)提交監(jiān)控報(bào)告［11］。自20世紀(jì)80年代己烯雌酚被世界各國政府禁用后，雌二醇（E2）在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中得到了廣泛的使用。然而，在經(jīng)歷7年畜禽養(yǎng)殖業(yè)雌激素獸藥的調(diào)查和研究后，歐盟公共健康獸醫(yī)監(jiān)測(cè)科學(xué)委員會(huì)（SCVPH）最終認(rèn)定E2是一種完全致癌物質(zhì)，其他雌激素殘留也會(huì)對(duì)人類健康造成一定影響。由此，歐盟在2003年理事會(huì)指令96／22／EC的修改指令2003／74／EC中，要求永久禁止E2在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中使用，并且暫停類雌激素的使用［12］。至此，雌激素在歐盟各成員國畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用才得以終結(jié)。

1．2雌激素階段性管理策略歐盟各成員國針對(duì)環(huán)境中雌激素的研究是伴隨著內(nèi)分泌干擾物的研究和管理工作展開的?；?個(gè)歐盟基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室研究成果及食品安全方面管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，1996年歐盟率先提出開展環(huán)境中內(nèi)分泌干擾物的研究。1998年，歐洲議會(huì)要求歐盟委員會(huì)對(duì)內(nèi)分泌干擾物問題采取特別行動(dòng)，主要包括3個(gè)方面：（1）促進(jìn)立法；（2）加強(qiáng)研究；（3）信息。同時(shí)，由委員會(huì)和各成員國專家組建內(nèi)分泌干擾物檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作組（EDTA），參與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）研究項(xiàng)目，致力于開發(fā)統(tǒng)一的內(nèi)分泌干擾物測(cè)試和評(píng)估方法。至此，歐盟對(duì)內(nèi)分泌干擾物的研究、管理工作進(jìn)入了一個(gè)重要的新階段。1999年，歐盟毒理、生物毒性以及環(huán)境科學(xué)委員會(huì)（SCTEE）發(fā)表內(nèi)分泌干擾物對(duì)人類和野生動(dòng)物健康影響的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)需關(guān)注其毒理測(cè)試方法，并建議歐盟對(duì)內(nèi)分泌干擾物的研究制定短期、中期和長(zhǎng)期計(jì)劃。同年，歐盟委員會(huì)根據(jù)歐洲議會(huì)的意見開始制定并實(shí)施內(nèi)分泌干擾物共同體戰(zhàn)略計(jì)劃（CSED），系統(tǒng)開展雌激素研究工作。這項(xiàng)計(jì)劃隨即投入實(shí)施并分別在2001年、2004年和2006年向歐洲議會(huì)提交了相應(yīng)的研究總結(jié)報(bào)告［13］。針對(duì)內(nèi)分泌干擾物研究的發(fā)展要求，歐盟名為“CommunicationtotheCouncilandEuropeanParliamentonaCommunityStrategyforEndocrineDisrupters”的文件，要求開展短、中、長(zhǎng)期研究計(jì)劃。作為共同體內(nèi)分泌干擾物戰(zhàn)略計(jì)劃的一部分，短期和中期計(jì)劃主要集中于內(nèi)分泌干擾物測(cè)試分析工作，長(zhǎng)期計(jì)劃則側(cè)重相關(guān)管理法規(guī)的制定。短期計(jì)劃的關(guān)鍵是建立內(nèi)分泌干擾物優(yōu)先名錄，這項(xiàng)工作是由歐洲委員會(huì)環(huán)境總署、研究總署、BlackHillsCorporation（BKH）、荷蘭TNO營養(yǎng)與食品研究所共同負(fù)責(zé)［14］。2000年，歐盟內(nèi)分泌干擾物優(yōu)先名錄，并由SCTEE以及多名專家和利益相關(guān)者對(duì)優(yōu)先名錄的科學(xué)性和可靠性進(jìn)行鑒定。優(yōu)先名錄主要分為2個(gè)部分：564種待篩選內(nèi)分泌干擾物和12種已知內(nèi)分泌干擾物。在有充分證據(jù)證明具有內(nèi)分泌干擾作用的12種內(nèi)分泌干擾物中，僅包含的3種激素類污染物分別為E2、雌酮（E1）和乙炔基雌二醇（EE2）［15］。2006年，基本完成優(yōu)先名錄的制定工作，具有充分證據(jù)的內(nèi)分泌干擾物數(shù)量由原有12種增至34種［16］。在優(yōu)先名錄制定初期，歐盟將名錄中確定的內(nèi)分泌干擾物階段性研究的對(duì)象又分為3類：高產(chǎn)生量持久性化學(xué)品、低產(chǎn)生量非持久性化學(xué)品以及無持久性數(shù)據(jù)化學(xué)品。最初研究目標(biāo)主要集中在高產(chǎn)生量持久性化學(xué)品上，直至2007年才逐漸將研究的重心轉(zhuǎn)移到低產(chǎn)生量非持久性化學(xué)品上來。歐盟政府機(jī)構(gòu)在2007年才真正開始對(duì)E2和E1等低產(chǎn)生量非持久性化學(xué)品展開研究。中期計(jì)劃除進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)EDTA開發(fā)測(cè)試分析方法的目標(biāo)外，其核心內(nèi)容就是執(zhí)行歐盟委員會(huì)制定的第六框架計(jì)劃（FP6）和第七框架計(jì)劃（FP7）。FP6關(guān)于內(nèi)分泌干擾物的研究主要有：（1）食品質(zhì)量與安全；（2）公共區(qū)域“環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)”；（3）分析、檢測(cè)和控制方法；同時(shí)還涉及可持續(xù)發(fā)展及生命健康的部分內(nèi)容。FP7則主要涉及以環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)為主題的國際合作。長(zhǎng)期計(jì)劃實(shí)施過程中，近幾年重點(diǎn)關(guān)注的是歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》（REACH）。REACH是一個(gè)包含了雌激素在內(nèi)的十幾萬種化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)管體系，不僅是過去化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)的延續(xù)，也包含歐盟對(duì)近幾年新化學(xué)物質(zhì)研究的總結(jié)。法規(guī)中一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容是針對(duì)高關(guān)注度的生殖致癌、致突變或有毒物質(zhì)建立授權(quán)程序。作為危險(xiǎn)化學(xué)品的管理目錄，REACH的建立將極大地促進(jìn)有關(guān)部門對(duì)可能進(jìn)入環(huán)境的雌激素進(jìn)行有效的管理。整體上看，歐盟針對(duì)雌激素的管理工作以化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)為基礎(chǔ)，以內(nèi)分泌干擾物優(yōu)先名錄為依據(jù)開展相關(guān)工作。

2美國雌激素管理法規(guī)與策略

2．1獸藥及排污管理策略在美國，E2、玉米赤霉醇和睪酮等幾種激素類獸藥在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的使用已經(jīng)得到美國食品及藥品管理局（FDA）授權(quán)批準(zhǔn)［17］。美國FDA認(rèn)為，與畜禽自身生長(zhǎng)需要合成的天然雌激素在動(dòng)物組織中的殘留相比，人工合成的天然雌激素藥物在畜禽動(dòng)物組織中殘留非常少。因此，F(xiàn)DA允許雌激素獸藥使用，但在美國聯(lián)邦法規(guī)（CFR）中規(guī)定了使用要求，如劑量、方法等。E2在美國畜禽養(yǎng)殖過程中使用非常廣泛，而且與其他激素類獸藥如睪酮和孕酮等聯(lián)用的方式較為普遍，其mg級(jí)的應(yīng)用濃度極易導(dǎo)致環(huán)境中E2ng級(jí)濃度的存在。美國雌激素等獸藥的應(yīng)用和管理與歐盟相比雖然較為寬松，但長(zhǎng)期以來美國一直嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污廢排放。美國在畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便管理上處于世界領(lǐng)先水平。早在20世紀(jì)70年代，美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）就開始對(duì)污廢水及糞便中的雌激素排放進(jìn)行了管理。1972年，美國頒布了水質(zhì)管理法案———清潔水法（CWA）。CWA明確將大型集約型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（CAFOs）定義為“點(diǎn)源”。根據(jù)CWA要求，EPA在1974年頒布了排放限制準(zhǔn)則（ELGs），通過應(yīng)用污染控制技術(shù)來消減污染物排放。EPA以ELGs為基礎(chǔ)，于1976年建立了國家污染物排放消減制度（NPDES），主要用于限制和管理點(diǎn)源污染物包括畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的排放。由此，ELGs與NPDES共同構(gòu)成了美國CAFOs糞便和污廢水排放的管理體系。2007年，EPA在芝加哥舉行研討會(huì)，指出目前美國對(duì)畜禽糞便中雌激素相關(guān)信息的了解非常少，能夠用于畜禽糞便中雌激素處理的技術(shù)非常有限，管理措施也相對(duì)缺乏，要求美國相關(guān)機(jī)構(gòu)盡快收集畜禽糞便中雌激素相關(guān)信息并開發(fā)相應(yīng)處理技術(shù)［18，19］。自2007年開始，EPA水辦公室已經(jīng)與FDA等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，結(jié)合內(nèi)分泌干擾物的研究，針對(duì)畜禽糞便中雌激素開展包括信息收集和技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域的研究。EPA在2009年最新公布的飲用水污染物候選名單中已經(jīng)將E1、17β－E2、17α－E2、雌三醇（E3）4種天然雌激素納入候選指標(biāo)［20］。

2．2內(nèi)分泌干擾物研究體系及相應(yīng)措施與歐盟一樣，美國對(duì)環(huán)境中內(nèi)分泌干擾物的研究同樣始于1996年。根據(jù)科學(xué)家的建議，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）啟動(dòng)內(nèi)分泌干擾物研究，并成立內(nèi)分泌干擾物工作組（EDWG）指導(dǎo)內(nèi)分泌干擾物的研究工作，由EPA研究和發(fā)展辦公室（ORD）負(fù)責(zé)雌激素的研究和管理工作。ORD將內(nèi)分泌干擾物的研究視為6大優(yōu)先研究領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要內(nèi)容［21］。ORD為此制定了研究計(jì)劃，從內(nèi)分泌干擾物影響、暴露特征、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理4個(gè)層次上開展相關(guān)工作［22］。2003年，ORD開始實(shí)行關(guān)于內(nèi)分泌干擾物的第一個(gè)多年計(jì)劃（MYP）。第1個(gè)MYP主要提出了3個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)（LTG－3），分別稱為G1、G2和G3，所包含內(nèi)容依次為：認(rèn)識(shí)雌激素深層次影響、暴露以及相關(guān)評(píng)估方法和所需管理措施；確定雌激素對(duì)人類、野生動(dòng)物和環(huán)境的影響范圍；明確內(nèi)分泌干擾物的篩選和測(cè)試程序［23］。第2個(gè)MYP對(duì)未來的發(fā)展方向又提出了4個(gè)重要目標(biāo)：（1）明確研究計(jì)劃的未來方向；（2）提出研究的預(yù)期成果；（3）確定向ORD利益相關(guān)者以及委托方傳達(dá)的研究?jī)?nèi)容；（4）總結(jié)顯著成就以及過去管理研究的成果［24］。

美國EPA研究和發(fā)展辦公室戰(zhàn)略計(jì)劃（ORDStrategicPlan）的項(xiàng)目申請(qǐng)管理程序（RFA）在內(nèi)分泌干擾物的研究中起到了重要作用。RFA能夠?yàn)閮?nèi)分泌干擾物的研究項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峁┦跈?quán)并制定合作協(xié)議，同時(shí)還為科研建立一系列項(xiàng)目基金和獎(jiǎng)勵(lì)制度。2006年，EPA聲明稱RFA將支持第1個(gè)MYPG1和G22個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的研究，以此來促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中雌激素基礎(chǔ)理論和暴露特征、量級(jí)以及影響范圍的研究。另一方面，EPA通過RFA建立科學(xué)實(shí)用計(jì)劃（STAR），由EPA下屬國家環(huán)境研究和質(zhì)量保證中心（NCERQA）負(fù)責(zé)對(duì)STAR進(jìn)行管理。STAR主要是為內(nèi)分泌干擾物研究提供改進(jìn)的方法、模型以及可靠數(shù)據(jù)以提高內(nèi)分泌干擾物生態(tài)和人類危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠性以及準(zhǔn)確性。ORD還組織國家風(fēng)險(xiǎn)管理研究實(shí)驗(yàn)室（NRM－RL）、國家暴露研究實(shí)驗(yàn)室（NERL）以及國家健康和環(huán)境影響研究實(shí)驗(yàn)室（NHEERL）3個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室參與雌激素的管理和研究工作。同時(shí)，EPA與農(nóng)業(yè)部（USDA）、FDA、國立環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所（NIEHS）以及內(nèi)務(wù)部（DOI）等國家機(jī)構(gòu)以及上述3個(gè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行數(shù)據(jù)和信息共享。除此之外，還與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行合作研究，如EPA支持美國密蘇里大學(xué)參與FDA內(nèi)分泌干擾物知識(shí)庫（EKB）的開發(fā)。EKB包含大量所能觀察到的關(guān)于人類和動(dòng)物健康影響的理論信息，研究者通過擴(kuò)展這些信息和數(shù)據(jù)能夠更好地建立雌激素對(duì)動(dòng)物或人類影響的定量關(guān)系。

3國際信息交流與合作

發(fā)達(dá)國家之間的交流與合作主要集中在內(nèi)分泌干擾物研究項(xiàng)目開展初期。歐盟對(duì)國際社會(huì)內(nèi)分泌干擾物的研究和管理起到了積極的推動(dòng)作用。1996年，歐盟委員會(huì)在英國組織召開研討會(huì)，歐盟、美國、日本和多個(gè)國際組織如OECD、歐洲科學(xué)基金會(huì)（ESF）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、歐洲化學(xué)工業(yè)委員會(huì)（CEFIC），以及一些非政府組織代表參加了這次會(huì)議，對(duì)內(nèi)分泌干擾物相關(guān)問題進(jìn)行了討論。隨后，歐盟與美國達(dá)成科學(xué)與技術(shù)合作協(xié)議，并于1999年在意大利召開聯(lián)合會(huì)議，確定共同研究重點(diǎn)，成立專門基金用于支持相關(guān)研究工作。此后，在2000年，又達(dá)成一致，就內(nèi)分泌干擾物的優(yōu)先級(jí)設(shè)定、篩選、測(cè)試以及其他的相關(guān)研究活動(dòng)信息實(shí)行共享。歐盟和美國通過國際化學(xué)安全規(guī)劃署（IPCS）與WHO就內(nèi)分泌干擾物全球研究詳細(xì)目錄修改問題進(jìn)行合作。這份由WHO、國際勞工組織（ILO）以及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）共同完成名為“GlobalAssess－mentoftheStateoftheScienceofEndocrineDis－ruptors”的總結(jié)報(bào)告最終在2002年出版發(fā)行。美國和歐盟還協(xié)同日本與WHO合作，共同支持OECD開發(fā)統(tǒng)一的內(nèi)分泌干擾物測(cè)試方法。