導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共交通可研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)過一年多時間的課題研究，現(xiàn)將研究工作匯報如下。

一、課題研究概述

“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合是指充分利用“班班通”軟硬件資源，發(fā)揮信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，將信息技術(shù)作為一種工具、媒介和方法適時、適當(dāng)、適度地運用于學(xué)科教學(xué)，有機地融入到學(xué)科教學(xué)的各個層面之中，實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科日常教學(xué)的有效整合，促進教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，最終促進學(xué)生發(fā)展，從而提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。

“班班通”“通硬件”是基礎(chǔ)，“通資源”是關(guān)鍵，“通方法”是靈魂。本課題研究將依托我校已經(jīng)初建起來的校本教學(xué)資源庫，實施常態(tài)化信息技術(shù)與學(xué)科有效整合教學(xué)，將“通方法”作為“班班通”的落腳點，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，探索信息化教學(xué)策略與模式，提高信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的有效性，促進教師專業(yè)成長和學(xué)生發(fā)展，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，從而提升“班班通”項目實施效益。

二、研究工作進程

（一）建立健全組織機構(gòu)，保障課題研究。

為確保課題研究工作的順利開展，我們成立了以校長為組長的課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組由王斌、徐大梅、馬昌福等組成；設(shè)立了以縣教研室、中心校專家組成的課題研究顧問組，廬江縣教研室主任劉典松、廬江縣電教館館長馬春霖、教研室副主任張正標(biāo)、教研室副主任程昌生、電教館副館長賀建軍、廬城鎮(zhèn)中心校校長余韶華、廬城鎮(zhèn)中心校教研員錢梅等作為顧問親自指導(dǎo)課題研究工作，給課題研究工作提供強有力支持與幫助。經(jīng)過課題組成員充分醞釀、討論，制定課題獎勵制度、考核制度、考核細則等管理制度，保障課題研究工作有效開展。2014年3月，吸收了周春林、王東霞、、劉朝戶、張偉、林園丁等青年骨干教師加入到課題組，壯大隊伍，充實課題組力量。

（二）加強培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)，支撐課題研究。

實踐需要理論的指導(dǎo)，沒有理論指導(dǎo)的實踐是盲目的實踐。課題組成員一直堅持理論學(xué)習(xí)，采取集體學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教學(xué)理論、理念，并將理論學(xué)習(xí)與平時教學(xué)相融合。課題組負責(zé)人在網(wǎng)上購買了大量與課題研究有關(guān)的書籍，供課題組成員借閱學(xué)習(xí)，凡課題組成員獲取的與課題研究有關(guān)的優(yōu)秀文獻資料，均共享學(xué)習(xí)，相互交流；凡能幫助課題研究的書籍，課題組成員均可自行購買，憑發(fā)票報銷。課題組還開展了信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容整合專題學(xué)習(xí)、研討，印發(fā)了信息化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)理論供教師自學(xué)，還召開了翻轉(zhuǎn)課堂理論和策略專題學(xué)習(xí)會議，這些舉措為課題研究提供了理論支撐，使課題研究工作始終在現(xiàn)代教育教學(xué)理論、理念的指導(dǎo)下進行，提高了教師關(guān)于信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合的整體認識，使教師的現(xiàn)代教育技術(shù)觀念得到了更新，從而促進了課題研究工作順利進行。

為保障課題研究工作，加大研究性教師隊伍的培養(yǎng)力度，提高課題組成員信息技術(shù)素養(yǎng)，先后組織課題組全體成員進行了信息技術(shù)應(yīng)用校級培訓(xùn)、PPT知識培訓(xùn)、“班班通”暢言智能語言教學(xué)系統(tǒng)軟件使用培訓(xùn)、課件制作專題培訓(xùn)、學(xué)科主題社區(qū)教學(xué)應(yīng)用專題培訓(xùn)、云平臺教學(xué)應(yīng)用專題培訓(xùn)、資源搜索培訓(xùn)及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用大練兵等培訓(xùn)活動，想方設(shè)法提高課題組全體成員教育教學(xué)信息化水平，還組織課題組成員參加了安徽省電教館舉辦的“2014年全省中小學(xué)互動課堂教學(xué)視頻課例大賽”培訓(xùn)會、2014年新媒體新技術(shù)教學(xué)應(yīng)用研討會暨第七屆全國中小學(xué)互動課堂教學(xué)實踐觀摩活動等，要求課題組成員參加培訓(xùn)之后，撰寫培訓(xùn)心得，掛在校園網(wǎng)上，供課題組成員之間互相學(xué)習(xí)。

通過各種信息技術(shù)理論學(xué)習(xí)與應(yīng)用能力的培訓(xùn)，多渠道提高了教師信息素養(yǎng)，教師駕馭教材的能力有所增強，教師信息技術(shù)操作技能有所提高，多媒體課件的制作及運用能力有了相應(yīng)提高。

（三）扎實開展研究工作，推進課題研究。

1.開展調(diào)查研究，收集分析數(shù)據(jù)。在課題開題之前，以廬江縣城南小學(xué)為例，開展“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合現(xiàn)狀問卷調(diào)查，對廬江縣城南小學(xué)“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的具體現(xiàn)狀進行調(diào)查、分析，通過問卷、訪談、考察等形式，為課題研究提供有效的數(shù)據(jù)資料，分析并探索其中存在的一些問題，進而提出相應(yīng)的改進對策或建議，力求讓“班班通”真正走向教學(xué)應(yīng)用，讓信息技術(shù)真正與學(xué)科教學(xué)有效融合，從而實現(xiàn)提高課堂教學(xué)效果、效率和效益的整體提升，并為該縣乃至剛步入教育信息化的學(xué)校提供可借鑒的經(jīng)驗。

2.按時舉行開題報告，有序穩(wěn)步推進研究。2013年12月1日，我校隆重舉行《“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合研究》開題報告會；開題后，立即召開課題計劃、方案研討專題會議，制定課題研究工作進度表；2013年12月，開展“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合研討課活動；2014年1月，召開課題研究學(xué)期總結(jié)會。

在2014年上半年，著重進行“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容有效整合專題研究。扎實開展以下課題研究教研活動：參與互動課堂教學(xué)視頻課例大賽；開展課題研究專題會議；與廬江縣泥河鎮(zhèn)沙溪小學(xué)、合肥市黃山路小學(xué)開展課題研討活動；召開“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容有效整合細化、分解暨課題研討課活動安排工作會議；課題組成員在日常的教學(xué)中有意識地圍繞課堂制定的目標(biāo)重點進行實踐探索，定期開展組內(nèi)公開課、校級公開課、信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容有效整合專題研討課、教師信息化大賽等活動；召開“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容有效整合專題研討教學(xué)評議會議；在城南小學(xué)云平臺開展組內(nèi)公開課、校級公開課、信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容有效整合專題研討課教學(xué)評議，在此過程中注意收集教師制作的優(yōu)秀課件，不斷豐富學(xué)校課件資源庫，供全校教師使用，實現(xiàn)教學(xué)資源共享；相繼召開課題研究學(xué)期總結(jié)會議、課題研究推進會議等。通過開展上述活動，推進課題研究有序、有效地穩(wěn)步進行。

3.制訂課題計劃，記載課題研究進程。課題組制訂詳細的課題研究計劃，加強課題組教科研的開展。每個學(xué)期一開學(xué)就由課題負責(zé)人擬定教研活動，提出課題組的研究計劃，明確本學(xué)期課題研究的重點與進度，然后課題組全體成員根據(jù)總計劃安排，根據(jù)教學(xué)學(xué)科與年段在個人課題記載冊上有針對性地制訂個人的課題計劃，以便每個人都根據(jù)自己的實際情況，從不同的角度或不同層次開展教學(xué)，完善個人課題記載冊，要求課題組全體成員平時注意收集典型的教學(xué)案例，探索“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合的課堂教學(xué)策略，認真撰寫教學(xué)研究中應(yīng)用信息技術(shù)的典型案例和反思等，把課題研究工作和課堂教學(xué)常態(tài)應(yīng)用緊密結(jié)合起來，做好課題改進階段性研究總結(jié)，為課題研究工作做好實驗數(shù)據(jù)和資料積累。

4.積極參加信息大賽，催生研究成果。課題組成員以國家級課題《“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合研究》研究為契機，積極開展了教師教育教學(xué)信息化作品申報、評比活動，共有8件作品在2014年全縣教師教育教學(xué)信息化大賽中獲獎，張雁老師執(zhí)教的課例《大自然的文字》獲2014年新媒體新技術(shù)教學(xué)應(yīng)用研討會暨第七屆全國中小學(xué)互動課堂教學(xué)實踐觀摩活動教學(xué)課評比三等獎。2014年8月，共推薦24件學(xué)術(shù)作品、3個個人空間參加廬江縣2014年電教學(xué)術(shù)作品評審。

（四）開發(fā)學(xué)科社區(qū)，建立互動平臺。

我校開廬江縣乃至合肥市先河，依托課題研究，建立了基于開源軟件Word Press的廬江縣城南小學(xué)學(xué)科主題社區(qū)，學(xué)科主題社區(qū)運行于新浪云計算平臺（簡稱SAE）（瀏覽地址：http：///），該主題社區(qū)能實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效融合，是一個綜合學(xué)科主題社區(qū)，師生可非常方便地進行注冊與站點后臺管理，師生、生生能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展自主探究和協(xié)作學(xué)習(xí)活動，多學(xué)科交叉，具有綜合性、交互性、智能性等特點，模塊管理功能強大，有“教師頻道”、“學(xué)生頻道”、“書香校園”、“互動平臺”、“協(xié)作學(xué)習(xí)”、“在線投稿”五大功能模塊，能實時發(fā)表文本、音頻、視頻、圖片等教學(xué)資源。主題社區(qū)有著強大的郵件管理系統(tǒng)，能實時發(fā)送提醒郵件，實現(xiàn)有效交互。學(xué)生可通過“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“在線學(xué)習(xí)”、“答疑解難”等，實現(xiàn)師生、生生、學(xué)生與媒體等互動，學(xué)生可通過觀看視頻、學(xué)習(xí)學(xué)件、答疑解惑等開展探究性學(xué)習(xí)、協(xié)作化學(xué)習(xí)與個性化學(xué)習(xí)；學(xué)生還可以通過在線投稿發(fā)表習(xí)作、日記、數(shù)學(xué)小論文、英語短文和提出疑難問題。學(xué)科主題社區(qū)主題鮮明，內(nèi)容豐富、新穎，頁面精美、大方、清新，實用性、參與性較強，成為師生共成長的對外展示交流互動平臺。該學(xué)科主題社區(qū)在合肥市2014年教師教育教學(xué)信息化大賽中獲學(xué)科主題社區(qū)類唯一的一等獎。

三、研究工作成效

通過問卷、調(diào)查、談話等方式研究城南小學(xué)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合現(xiàn)狀，分析原因，提出改進對策：初步建立了校本教學(xué)資源庫；逐步提高了教師信息化課堂教學(xué)設(shè)計與教學(xué)實施能力；多渠道提高了教師信息素養(yǎng)，提高了教師信息技術(shù)操作技能；多途徑進行練兵活動，開展了信息技術(shù)應(yīng)用行動研究；建立了基于Wordpress的專屬校本學(xué)科主題社區(qū)。

通過本課題研究，讓“班班通”真正走向教學(xué)應(yīng)用，積累了一些有效整合教學(xué)案例，正在探索“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合策略，努力更新教師教學(xué)觀念，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，努力提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，促進師生共同發(fā)展。

截止到2014年8月，課題組第一負責(zé)人李斌研究論文《追尋充盈智慧的數(shù)學(xué)課堂》在《中小學(xué)信息技術(shù)教育》發(fā)表，《長方形和正方形的認識》獲合肥市2014年教師教育教學(xué)信息化大賽中獲課例類二等獎；課題組第二負責(zé)人盧凡在2013年全市中小學(xué)教師多媒體應(yīng)用課堂教學(xué)展示活動中，獲二等獎，建立的學(xué)科主題社區(qū)在合肥市2014年教師教育教學(xué)信息化大賽中獲學(xué)科主題社區(qū)類唯一的一等獎，制作的課件《奇妙的國際互聯(lián)網(wǎng)》在合肥市2014年教師教育教學(xué)信息化大賽中獲課件類二等獎，《“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合現(xiàn)狀調(diào)查分析》研究論文獲縣一等獎。課題組成員近10篇研究論文在縣、市學(xué)科論文評審中獲獎。課例、課件、學(xué)科主題社區(qū)、博客等10件作品在廬江縣、合肥市2014年教師教育教學(xué)信息化大賽中獲獎。張雁老師執(zhí)教《大自然的文字》課例榮獲2014年新媒體新技術(shù)教學(xué)應(yīng)用研討會暨第七屆全國中小學(xué)互動課堂教學(xué)實踐觀摩活動教學(xué)課評比全國三等獎。

四、研究工作反思及努力方向

（一）“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合的實質(zhì)與落腳點是變革傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建新型的“以學(xué)生為主體”的教學(xué)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性與創(chuàng)造性，一切以實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生綜合能力為出發(fā)點，恰當(dāng)運用多種媒體，開展師生、生生互動式教學(xué)。

（二）“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合不是簡單地把信息技術(shù)作為一種輔助演示工具，簡單地應(yīng)用于教學(xué)，而是實現(xiàn)信息技術(shù)與各學(xué)科教學(xué)的“有機融合”，高層次地融入教學(xué)的各個層面之中，包括教學(xué)準備、課堂教學(xué)過程和課堂教學(xué)評價等?！鞍喟嗤ā杯h(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的“有效”體現(xiàn)在將信息技術(shù)適時、適當(dāng)、適度地融入學(xué)科教學(xué)過程之中，以能否強化教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量作為“有效”的唯一檢測標(biāo)準，杜絕任何形式的“機械電灌”.“班班通”環(huán)境下信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有效整合，不可演變?yōu)閱我坏挠嬎銠C課件演示教學(xué)。

（三）信息技術(shù)與學(xué)科整合的主體是學(xué)科，不能在學(xué)科教學(xué)中抹殺學(xué)科教學(xué)的特點，什么內(nèi)容用，什么時候用，怎么用，完全由教學(xué)的需求確定，應(yīng)避免“技術(shù)本位”的目標(biāo)取向，杜絕任何形式的濫用，信息技術(shù)不能完全替代傳統(tǒng)教學(xué)，不能“為用而用”，應(yīng)針對教學(xué)內(nèi)容采取與之相適應(yīng)的方法，信息技術(shù)要與傳統(tǒng)教學(xué)互補，取得最佳效果。

（四）提高信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合的教學(xué)設(shè)計能力是提高教師整合素養(yǎng)的核心，完善的信息化教學(xué)設(shè)計應(yīng)涵蓋目標(biāo)的確定、信息技術(shù)的應(yīng)用和學(xué)習(xí)效果的考察。

（五）無論是當(dāng)前還是今后，我們在教育教學(xué)中不能不用、不得不用現(xiàn)代教育技術(shù)，不能不研究現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用方法，不能不提高教師的信息素養(yǎng)與能力。只有讓信息技術(shù)成為提高教學(xué)效率的強有力工具，讓信息技術(shù)適時、適度、適當(dāng)?shù)厝诤嫌趯W(xué)科教學(xué)的各個層面，讓“班班通”真正走向教學(xué)應(yīng)用，讓信息技術(shù)真正與學(xué)科教學(xué)有效融合，才能實現(xiàn)課堂教學(xué)效果、效率和效益的整體提升。

篇2

關(guān)鍵詞：融資模式；基礎(chǔ)設(shè)施；結(jié)構(gòu)化安排

總理在2015年全國“兩會”政府工作報告中指出“城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在”，要“建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制”“用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題”。推進新型城鎮(zhèn)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，拓寬融資渠道是關(guān)鍵。要著眼于釋放改革紅利、激發(fā)市場活力、確保項目供給，從項目市場屬性和融資工具特點出發(fā)，可按照政府引導(dǎo)、市場運作、分類施策、優(yōu)化組合的思路，不斷探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投融資模式。

PPP模式。即政府和社會資本合作模式?；舅悸窞椋赫块T或地方政府通過政府采購形式與中標(biāo)單位組成的PPP項目公司簽訂特許合同，同時與提供融資的金融機構(gòu)達成直接協(xié)議，此協(xié)議不是對項目進行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向金融機構(gòu)承諾將按與PPP項目公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)議，這個協(xié)議使PPP項目公司能比較順利地獲得金融機構(gòu)的資金支持。由此，政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)及有效運營。具體到項目上來講，一是對于具有明確收費基礎(chǔ)并且經(jīng)營收費能夠覆蓋投資成本的項目，如地表水廠、污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運站、燃氣工程、供熱工程等，可由政府部門通過公開招標(biāo)、授予特許經(jīng)營權(quán)的方式，引入市場主體全程參與項目的立項、可研，并負責(zé)項目的籌資、建造、運營，向項目使用者收取費用，回收成本和獲取回報，特許經(jīng)營期滿后將項目移交政府。二是對于已由政府出資建成的項目，如公共交通汽車站、停車場、文化廣場或公園中的可經(jīng)營性設(shè)施等，可由政府部門先對基礎(chǔ)資產(chǎn)隔離，再對經(jīng)營性資產(chǎn)采取租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式，引入社會資本特許經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)，彌補資金缺口，提高運營效率。三是對于政府看重公共服務(wù)的提供，而對所有權(quán)不做要求的項目，如醫(yī)院養(yǎng)老設(shè)施、職業(yè)教育院校等，可由政府通過股權(quán)合作方式，給予一定資金政策支持，引進辦醫(yī)辦學(xué)經(jīng)驗豐富的市場主體參與項目建設(shè)、運營，實現(xiàn)公共服務(wù)職能。四是對于純公益無收益的市政道路等項目，亦可通過政府購買服務(wù)方式，將此類基礎(chǔ)設(shè)施投資納入政府年度預(yù)算管理，通過競爭性蹉商等方式比選投資建設(shè)運營企業(yè)，科學(xué)制定相關(guān)標(biāo)準，按年度或季度等時段支持撥付費用，減輕政府負擔(dān)，提高市政服務(wù)質(zhì)量和效率。

基金模式。為探索混合所有制合作方式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道多元化，可通過機構(gòu)私募方式，募集一支城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金可由一家國企作為政府出資人代表發(fā)起設(shè)立，或由民企發(fā)起設(shè)立，政府認領(lǐng)基金股份。旨在建立集政府性資金投入、政策性融資和社會資本于一體的多元化投融資體系。該基金可采取有限合伙制方式設(shè)立。由主發(fā)起人成立基金管理公司與社會投資人簽訂合伙協(xié)議，確定雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，明確社會投資人獲得預(yù)期回報?；饘嵭惺袌龌\作，專業(yè)化管理，所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)分離。管理公司受托管理基金。投資人通過參加投資決策委員會參與基金的投資決策?；鹑粘＿\行接受財政部門安排的監(jiān)督檢查，以有效管控風(fēng)險。鑒于基礎(chǔ)設(shè)施投資回報期較長的特點，基金的存續(xù)期可設(shè)定為10年，分期募集?；疬\作將合理擺布公益性和盈利性的關(guān)系，參與基金的社會資本可享受優(yōu)先股待遇，獲取預(yù)期回報；政府股份可作為劣后，重在實現(xiàn)公益性或準公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略意圖，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施有效供給。

捆綁模式。即盈利項目同公共設(shè)施捆綁運作模式?？梢婪ㄒ酪?guī)將公益項目與商業(yè)項目合理搭配，做好結(jié)構(gòu)化安排，經(jīng)包裝后通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，引入戰(zhàn)略投資者。一是將體育館、文化活動中心、博物館等投資規(guī)模大的項目與城中村改造等收益較好的項目捆綁。以有盈利預(yù)期的商業(yè)住宅平衡帶有公益特點城市公共設(shè)施，提升項目的整體商業(yè)價值，調(diào)動社會資本參與積極性。二是將公共交通樞紐、交通站點、機場改擴建項目分別與其配套服務(wù)設(shè)施捆綁，并依法依規(guī)配置土地、物業(yè)等開發(fā)經(jīng)營資源，平衡項目收益。對于無收益的道路項目，可著眼對沿線經(jīng)濟的帶動和投資消費的拉動等正外部性因素，將其與周邊沿線商業(yè)服務(wù)設(shè)施捆綁，拓寬項目資金來源。三是行業(yè)捆綁。將建成區(qū)與郊區(qū)的污水收集處理、垃圾收集處理項目、公交交通保障項目等按行業(yè)整合“打包”，將增量項目和存量項目統(tǒng)一交給有資金實力、有經(jīng)營經(jīng)驗的市場主體統(tǒng)籌經(jīng)營，打破單體項目式的分散運營模式，實行規(guī)?；?jīng)營，通過資源的集聚整合和優(yōu)化配置來降低成本，提高效益，吸引社會資本參與。

融資租賃模式。對于公共交通工具、大型設(shè)備、醫(yī)療器械等可移動設(shè)備，可采取直接租賃的方式，由金融租賃公司出資購買相關(guān)設(shè)備，租給項目方使用，由項目方支付租金。租約期滿后，項目方可按照有關(guān)規(guī)定，選擇留購租賃物、續(xù)租或退租，減少購置設(shè)備一次性直接投入。對于已經(jīng)建成的市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，可采取售后回租的方式，將其所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給金融租賃公司后再將其回租，一次性融得一筆資金，達到盤活存量資產(chǎn)，拓寬融資渠道的目的。

針對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的不同情況，上述融資模式可混合使用，同時還可通過結(jié)構(gòu)化安排，探索引入股權(quán)眾籌、資產(chǎn)證券化、社會捐贈、招商引資等方式，最大化發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引社會資本參與。

篇3

1.1總體平面布置和功能設(shè)計

(1)功能分區(qū)。①主教學(xué)區(qū):包括教學(xué)行政及實驗樓、圖書館、禮堂及學(xué)生活動中心、校行政樓等;②學(xué)生生活區(qū):包括學(xué)生宿舍、學(xué)生及教工食堂、學(xué)生生活服務(wù)中心、后勤管理辦公室、超市、水房、鍋爐房等;③體育運動區(qū):包括體育館、風(fēng)雨操場、400m跑道標(biāo)準運動場、室外運動場地等;④中心景觀區(qū):包括以校園中心生態(tài)湖為核心的景觀區(qū)域;⑤科研發(fā)展區(qū):分南北兩區(qū)，為學(xué)校長遠發(fā)展的儲備用地。(2)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)新校區(qū)臨近201國道的區(qū)位特點，主教學(xué)樓布置于校園東側(cè)中心區(qū)域，教學(xué)區(qū)以中軸對稱布局為特征，中央綠地間的南北建筑紅線為100m，中軸綠地縱深280m。東側(cè)緊鄰201國道設(shè)校園主入口。校前區(qū)有入口廣場，用于人員集散;中軸西側(cè)為校園中心的禮儀廣場，用于安排學(xué)校重要的公共活動。教學(xué)區(qū)以中軸為界，分為南北兩區(qū)，兩側(cè)的教學(xué)樓均呈院落布局，基本采用五層高的多層建筑。學(xué)生生活區(qū)位于校園西北部。學(xué)生宿舍為五層多層建筑，每四組圍合成院落。食堂為三層建筑。學(xué)生生活區(qū)的最西端，即校園的西北隅設(shè)后勤管理中心和動力中心，對校園整體環(huán)境影響最小。校園中心區(qū)西側(cè)，學(xué)生生活區(qū)的南側(cè)，是以生態(tài)景觀湖為主體的校園中心集中綠地，也是校園功能分區(qū)的自然載體和學(xué)院師生校園生活的主要休閑社交場所。生態(tài)景觀湖西側(cè)、校園西南隅為集中體育運動用地，其中臨湖設(shè)體育館，西南側(cè)為400m跑道運動場及室外籃球、排球、網(wǎng)球等運動場地。

1.2建筑藝術(shù)風(fēng)格和特征

(1)建筑藝術(shù)風(fēng)格。項目建筑的整體風(fēng)格，是以端莊典雅的院落組團、建筑局部對稱的空間手法，以“知行合一”的哲學(xué)理念營造校園的書院氣息;建筑單體設(shè)計在強調(diào)實用的基礎(chǔ)上，注重建筑形態(tài)與建筑使用性質(zhì)的一致性，平面布置以功能為引導(dǎo)，簡潔而又富于個性的建筑語言貫穿于整個校園建筑的設(shè)計表現(xiàn)當(dāng)中。建筑群的立面風(fēng)格以清新的現(xiàn)代風(fēng)格為基調(diào)，強調(diào)現(xiàn)代氣息與地域文化的有機結(jié)合，建筑群體采用灰藍色波形瓦坡頂與平頂結(jié)合處理、巖石建筑基墻、白色和淺黃粉墻為基調(diào)，與地區(qū)氣候、綠化景觀和水體景觀交相呼映。校園內(nèi)建筑以南北朝向為主導(dǎo)，充分考慮其良好的通風(fēng)采光條件，以適用技術(shù)營造上乘的教學(xué)環(huán)境。(2)建筑特征。①建筑構(gòu)造:圍護結(jié)構(gòu)采用復(fù)合保溫墻體。外窗采用平開塑鋼窗，外門為不銹鋼玻璃門，內(nèi)門為木門;②地面裝飾構(gòu)造:教學(xué)樓、圖書館地面為地磚或磨光花崗巖;學(xué)生公寓、餐飲中心的地面為地磚;微機房地面為防靜電活動地板;行政辦公用房地面為復(fù)合地板;③墻面裝飾構(gòu)造:教室、辦公室、會議室、宿舍等內(nèi)墻面用涂料，具體構(gòu)造為20mm混合砂漿+刮大白+內(nèi)墻乳膠漆;廚房、浴室、衛(wèi)生間的墻面為瓷磚，并應(yīng)根據(jù)使用情況和規(guī)范要求，在必要的的部位采取防水措施;④天棚構(gòu)造:公共交通區(qū)域采用礦棉板吊頂，報告廳采用聲學(xué)裝修，衛(wèi)生區(qū)域采用鋁塑板吊頂天棚，教學(xué)辦公區(qū)為20mm混合砂漿+刮大白+內(nèi)墻乳膠漆，其它區(qū)域天棚刮大白。

1.3建筑功能和結(jié)構(gòu)

(1)建筑功能。本項目的建筑功能是滿足全校師生教學(xué)、生活、辦公及后勤保障等各項活動的需要。建筑功能包括教學(xué)樓、圖書館科技樓、實驗室實習(xí)場、風(fēng)雨運動場、校系行政用房、會堂、體育館、學(xué)生宿舍、學(xué)生教工食堂?？偨ㄖ娣e12萬m2。1)教學(xué)實訓(xùn)樓。是全院師生日常教研、學(xué)習(xí)的主要場所，是整個項目功能的核心部分。其功能布局適應(yīng)學(xué)科之間的交流與整合，督促教學(xué)區(qū)的布局模式走向集中化。教學(xué)樓是集普通教室、階梯教室、報告廳、辦公室等為一體的綜合性建筑。教學(xué)樓內(nèi)設(shè)大教室35間，每間建筑面積為85～95m2;小教室20間，每間建筑面積為50m2;階梯教室2間，每間建筑面積為230m2，可同時容納200人同時上課。2)圖書館。全校師生查閱各種資料、閱讀報刊、借閱書籍和學(xué)習(xí)的功能，報告廳可以舉辦各種學(xué)術(shù)交流活動。3)體育館。是學(xué)生進行室內(nèi)文體活動的建筑設(shè)施，核心空間可設(shè)置兩塊標(biāo)準籃球場，亦可兼做其他球類教學(xué)、武術(shù)、體操、健身及器械訓(xùn)練使用，并兼有體育教研、體質(zhì)檢測、衛(wèi)生保健和心理咨詢用房功能。4)學(xué)生生活區(qū)。學(xué)生宿舍、食堂等可滿足學(xué)生住宿需要和就餐需求。(2)建筑結(jié)構(gòu)。本項目場地地形平坦，該區(qū)域內(nèi)無不良地質(zhì)現(xiàn)象，適宜建筑。丹東地區(qū)標(biāo)準凍土深度為1.20m，地震基本烈度為7度，地震加速度1.5g。各建筑設(shè)計使用年限均為50年。1)采用的主要技術(shù)規(guī)范?！督ㄖY(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準》GB50068－2001;《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準》GB50223－95;《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009－2001;《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007－2002;《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50010－2002;《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011－2001;《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GBJ17－88;《建筑地基基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范》DB21－907－2005。2)結(jié)構(gòu)體系。教學(xué)樓、學(xué)生公寓、圖書館、實訓(xùn)樓、餐飲中心等建筑物均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。3)結(jié)構(gòu)主要用料。框架梁、柱的主筋采用HRB335級鋼筋(直徑大于25mm的鋼筋采用HRB400級鋼筋)。箍筋框架柱采用HRB335級鋼筋;框架梁采用HRB235級鋼筋。板、樓梯采用HRB400級鋼筋?？拐饓τ肏RB335級鋼筋。框架、梁、柱主筋采用機械連接或焊接，其余部位可采用搭接。

2項目組織及實施進度計劃

2.1項目組織管理

(1)項目組織。本項目具有建設(shè)規(guī)模較大、內(nèi)容較多、工期緊迫、質(zhì)量要求和投資控制要求較高等特點。為了保證項目的順利實施，在項目實施階段，應(yīng)由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并抽調(diào)一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)及管理人員，組建項目管理辦公室，做好項目前期和項目實施階段的各項管理。(2)項目招投標(biāo)。應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，對工程設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購等進行公開招標(biāo)。其中，建筑工程、裝飾裝修工程、市政工程和園林綠化工程采取工程量清單招標(biāo)的方式。通過公開招標(biāo)，在較廣的范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇信譽良好、技術(shù)過硬、具有專業(yè)特長及經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)和產(chǎn)品供應(yīng)商，以保證工程的質(zhì)量和降低工程造價，提高工程項目的社會效益。項目其他招標(biāo)開始前，先要選擇有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)中介機構(gòu)，承辦招標(biāo)程序要求的各環(huán)節(jié)具體工作，并選擇有資質(zhì)的監(jiān)理公司對工程建設(shè)的全過程實施監(jiān)理。

2.2項目實施進度

篇4

關(guān)鍵詞：南寧市開發(fā)區(qū)政府 投融資平臺公司 運作

1、南寧市開發(fā)區(qū)政府投融資平臺公司運作中存在的問題

目前就南寧市三大開發(fā)區(qū)融資平臺公司而言，也存在資產(chǎn)質(zhì)量較差；經(jīng)營收入不高；償債能力不強；債務(wù)透明度不高，通過信托、BT（建設(shè)-移交）和違規(guī)集資融資問題突出、隱蔽性強，融資成本高，蘊含新的風(fēng)險隱患；公共財政收入不高，債務(wù)償還依賴土地出讓收入等問題，具體如下所述：

1.1經(jīng)營收入不高

當(dāng)前由于項目建設(shè)主體市場化觀念不強、項目運作市場化程度不高、職能部門市場化管理不到位，特別是資源市場化進程過慢，政府投融資平臺建設(shè)發(fā)展不快，跟不上發(fā)展需要。加上平臺主體實力不強，投融資能力明顯不足。南寧市現(xiàn)有投融資平臺規(guī)模不大，資產(chǎn)不實，整體實力不強，導(dǎo)致其實際經(jīng)營收入不高。

1.2債務(wù)透明度不高

2008年5月1日實施的《政府信息公開條例》明確了政府信息應(yīng)以公開為原則，不公開為例外，要求行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準確地公開在履職過程中形成的

信息。但就當(dāng)前南寧市開發(fā)區(qū)政府投融資平臺設(shè)立和運行實踐看，投融資平臺的債務(wù)透明度較低，包括財務(wù)管理不透明、地方政府債務(wù)缺乏公開透明的信息披露。

1.3投融資機制不健全

市場化機制不健全，投融資體制不夠完善。南寧市投融資主體有事業(yè)單位、企業(yè)法人、臨時機構(gòu)，還有常設(shè)部門，項目法人公司組建滯后，市場化投融資“借、用、管、還”的責(zé)任主體不清晰，項目建設(shè)實行分散式管理，難以形成投融資運營合力。

1.4投融資途徑單一

當(dāng)前，南寧市開發(fā)區(qū)政府投融資平臺的投融資方式比較單一，放大效益不夠突出。方式單一、產(chǎn)品缺少多樣性、過多依賴土地收益是南寧市投融資的突出特點，許多外地已開展的低成本、高額度、靈活多樣的企業(yè)債券、收費權(quán)信托、資產(chǎn)證券化等投融資方式，南寧市涉獵較少。

2、開發(fā)區(qū)政府投融資平臺運作管理

2.1提升南寧市開發(fā)區(qū)政府投融資平臺資質(zhì)及實力

2.1.1做大做強現(xiàn)有平臺

通過將城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)具備經(jīng)營條件的資產(chǎn)及項目劃入，將其打造成一個集融資、投資、資產(chǎn)管理和資本運營為一體的企業(yè)集團。對城投集團現(xiàn)有土地實行資產(chǎn)置換，將市供熱集團的資產(chǎn)注入，并賦予其土地一級市場開發(fā)和市政建設(shè)相關(guān)的特許經(jīng)營權(quán)。開發(fā)區(qū)合力公司本著立足開發(fā)區(qū)服務(wù)開發(fā)區(qū)的原則，將開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)注入，將其規(guī)模做大。

2.1.2加大力度培育搭建新平臺

利用現(xiàn)有優(yōu)良國企資源，依托市資產(chǎn)經(jīng)營管理公司搭建工業(yè)資產(chǎn)投融資平臺，參與國有及集體資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作。利用南寧市第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，配合專項資金使用，搭建第三產(chǎn)業(yè)投融資平臺。還可以通過利用現(xiàn)有文化資產(chǎn)和具有較高投資回報的文化產(chǎn)業(yè)組建文化產(chǎn)業(yè)融資平臺，為全市文體等社會事業(yè)建設(shè)籌集資金，有目的指導(dǎo)和扶持條件成熟的區(qū)、縣（市）建立投融資平臺，為地方投資建設(shè)籌集資金。

2.1.3加大力度開展非純公益性投融資項目

以提升城市內(nèi)部功能、關(guān)系老百姓基本生活、有收益的項目為重點，即上馬一批城市道路、公共交通、供排水、污水處理、燃氣、供熱等提升城市內(nèi)部功能、關(guān)系老百姓基本生活的項目，這些項目基本都是有一定收益的非純公益性項目，大大增強其現(xiàn)金流。另外，還可以通過加強與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)特色園區(qū)的合作領(lǐng)域，重點支持縣域經(jīng)濟、區(qū)街經(jīng)濟，并以平臺為依托在新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)等社會“瓶頸”領(lǐng)域全面展開合作。重點支持縣域經(jīng)濟，糧食生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，經(jīng)濟適用房、廉租房，教育和醫(yī)療等解決人民基本生活保障問題的項目，使之成為全面支持南寧經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

2.1.4挖掘潛力，以優(yōu)惠政策吸引民間資本

為解決財政可支配財力不足的難題，開發(fā)區(qū)在充分利用好區(qū)、市各項補助資金的同時，還通過制定優(yōu)惠扶持政策引入社會資金參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年至2013年經(jīng)開區(qū)累計利用社會資金20億多元對開發(fā)區(qū)的道路、排水、標(biāo)準廠房、總部基地等進行投入建設(shè)，僅2013年社會投資就達到8.5億元。由此可見，可以通過吸收民間資本，來緩解本級財政的資金壓力，促進南寧市城市建設(shè)。

2.2實現(xiàn)開發(fā)區(qū)政府投融資平臺債務(wù)信息公開

2.2.1加強平臺公司信息披露

依據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，建立和完善地方政府投融資平臺的信息披露制度，明確平臺公司應(yīng)當(dāng)披露的信息范圍，包括平臺的資本金狀況、負債規(guī)模、承擔(dān)建設(shè)項目的基本情況、項目貸款情況、項目擔(dān)保情況以及貸款資金使用情況等。應(yīng)通過信息披露來強化投資者以及放貸銀行對平臺的監(jiān)督，增加地方

投融資平臺貸款使用的透明度，完善對地方投融資平臺的風(fēng)險控制機制。

2.2.2加強開發(fā)區(qū)政府債務(wù)管理

推進開發(fā)區(qū)政府投融資平臺公司運作，開發(fā)區(qū)政府應(yīng)加強債務(wù)管理。首先，全面摸清開發(fā)區(qū)政府債務(wù)的“家底”。債務(wù)“家底”不僅僅是賬面上的銀行貸款數(shù)據(jù)，還應(yīng)包括信托、BT（建設(shè)-移交）、集資等方式所形成的債務(wù)。其次，建立風(fēng)險預(yù)警機制。在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，對本級政府的公共財政收入、土地出讓收入及支出進行分析及評估，對平臺公司的收入來源、償債能力以及平臺的運營能力等進行量化分析，合理設(shè)定預(yù)警目標(biāo)；及時跟蹤平臺公司項目建設(shè)進度、資本金到位情況、貸款資金使用和償債資金專戶管理情況，及時形成相關(guān)風(fēng)險評估報告，從而形成相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警機制。再次，將由政府作為債務(wù)主體的債務(wù)收支納入預(yù)算管理，嚴格控制地方政府新增債務(wù)?；A(chǔ)性和公益性項目債務(wù)，政府應(yīng)積極履行債務(wù)主體的職責(zé)，將債務(wù)收入納入預(yù)算管理并嚴格實施，既能防范風(fēng)險也從一定程度上控制新增債務(wù)。

2.3建立健全的投融資平臺管理機制

2.3.1構(gòu)建政府和投融資平臺的風(fēng)險聯(lián)動防范機制

投融資平臺建設(shè)要建立落實政府決策管理、企業(yè)獨立經(jīng)營、項目市場運作、財政補貼防范、資產(chǎn)良性循環(huán)的經(jīng)營機制。堅持政企分開，以地鐵等重點項目為載體，完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確平臺在融資、管理、使用方面的責(zé)權(quán)利，支持其作為投融資的統(tǒng)一主體開展各類融資。建立健全融資平臺借用管還、信貸資金管理等一系列制度和辦法，加強政府性債務(wù)管理，探索建立政府和融資平臺有機聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)的防范機制。

2.3.2合理劃分政府與投融資平臺的職責(zé)

為了進一步推進開發(fā)區(qū)政府投融資平臺公司運作，應(yīng)合理劃分政府與投融資平臺的職責(zé)，實現(xiàn)市場化與政策性相結(jié)合的科學(xué)的投融資體系。政府投融資行為具有政策性、非營利性的屬性，對于投資期限長、金額大、無收益但社會效益明顯的基礎(chǔ)性、公益性項目，須明確政府為建設(shè)債務(wù)主體，以后用公共財政收入來償還貸款。政府要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，合理設(shè)定投融資規(guī)模，防止出現(xiàn)償債風(fēng)險；同時，還要探索建立以公共服務(wù)、民生、經(jīng)濟增長等因素綜合考慮的政績考核評估體系，完善地方政府基本建設(shè)預(yù)算和績效考評制度。對于收益性項目，應(yīng)以投融資平臺為建設(shè)債務(wù)主體，應(yīng)尊重平臺公司在項目選擇上的自，對現(xiàn)有平臺應(yīng)剝離其非營利性項目，將其所承擔(dān)的公益性項目還貸資金列入年度財政預(yù)算，為其真正落實貸款資金，將其推向市場搶項目、搶資金、搶利潤，增強公司獨立性、競爭性。

2.4促進投融資渠道多元化

2.4.1強化平臺建設(shè)，提高籌融資協(xié)調(diào)能力

通過整合國有土地、房屋資金等良性資產(chǎn)、加大資金投入、收購儲備國有土地等資源，不斷拓展投融資平臺的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，逐漸形成了一個融資、開發(fā)、經(jīng)營、建設(shè)的有機整體，大大提升了籌融資的能力。此外，為了進一步加強籌融資工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立以開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管工業(yè)、建設(shè)、融資工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的籌融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力做好項目融資前期工作，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要及時搜集整理最新的項目資料進行信貸可研制作，對成熟信貸項目進行包裝，使籌融資工作得到有力推進。

2.4.2豐富投融資渠道

推進開發(fā)區(qū)政府投融資平臺公司運作，應(yīng)鼓勵平臺公司發(fā)行企業(yè)債券和采用項目融資、信托融資、資產(chǎn)租賃融資等多種方式，實現(xiàn)融資渠道多元化。

基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施項目如市政道路、標(biāo)準廠房項目，應(yīng)積極開展企業(yè)債券發(fā)行工作，以債券資金來保障開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)債券與銀行項目貸款相比，具有如下幾個優(yōu)點：期限較長，債券一般年限為7-10年；金額較大，每支債券一般約為10億元；利率較低；可信用擔(dān)保，若發(fā)行債券主體的信用評級、債務(wù)評級達AA，無需落實實物抵押。發(fā)行企業(yè)債券需考核發(fā)行主體三項主要指標(biāo)：凈資產(chǎn)、總收入、凈利潤。作為開發(fā)區(qū)政府，應(yīng)從資產(chǎn)注入、支持平臺公司參與投資經(jīng)營性項目，充實平臺公司資產(chǎn)、收入、利潤，增強平臺公司在市場中的競爭性。商業(yè)開發(fā)性項目，應(yīng)鼓勵平臺公司按照市場開發(fā)主體，采用項目貸款、信托融資等方式籌融資，并以項目收益償還貸款，真正做到自主經(jīng)營、自負盈虧，增強平臺公司的市場競爭力。既是基礎(chǔ)設(shè)施配套又具有一定經(jīng)營性的項目如保障房項目，開發(fā)區(qū)政府可委托平臺公司作為建設(shè)主體，并給于一定的項目資本金，扶持平臺公司將項目啟動形成資產(chǎn)及收益后，政府再將當(dāng)初投入的項目資本金所形成的產(chǎn)權(quán)逐步轉(zhuǎn)讓給平臺公司，這樣既保障項目的順利實施取得社會效益，也讓企業(yè)得到資產(chǎn)及收入。除此以外，也要鼓勵私人資本、社會資本入股平臺公司，采用多種有效模式，增加平臺公司經(jīng)營的靈活性，更好地增強平臺公司的市場競爭力。

3、結(jié)語

綜上所言，要想推進南寧市開發(fā)區(qū)政府投融資平臺公司運作，首先必須改變目前政府投融資平臺單純依靠政府財政資金和政府信用融資的局限，逐步拓寬融資渠道，增加直接融資比重，進而打造財務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)健，具有充裕資金實力和核心競爭力的政府投融資平臺，推進南寧市城市建設(shè)工作的開展。

參考文獻：

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篇5

實事一：切實幫助困難群眾就業(yè)

目標(biāo)要求：零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生由政府實行保底就業(yè)，保持零就業(yè)家庭當(dāng)年動態(tài)清零。確保城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等就業(yè)扶持政策。新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬人以上。下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人，轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)率達到60％，確保失業(yè)保險參保人數(shù)達到985萬人，

完成情況：上半年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)54.77萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)27.19萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭。轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)率達到69％，失業(yè)保險參保人數(shù)達1020.5萬人，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。

實事二：加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度

目標(biāo)要求：城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費提供教科書。按寄宿生10％的比例、小學(xué)生每生每年500元、初中生每生每年750元的標(biāo)準，對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。按在校生10％比例、每年生均1000元標(biāo)準發(fā)放普通高中學(xué)生助學(xué)金，按每生每年1500元標(biāo)準為中等職業(yè)學(xué)校一二年級全部在校生發(fā)放助學(xué)金，按在校大學(xué)生20％的比例發(fā)放獎學(xué)金和助學(xué)金，實現(xiàn)國家助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸，確保所有考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。

完成情況：上半年向全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段722萬名學(xué)生免費提供春季學(xué)期教科書。認真落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，發(fā)放高校國家助學(xué)貸款3500萬元，生源地信用助學(xué)貸款4.1億元額度已下達各高校和市、縣教育部門。

實事三：提高各級各類學(xué)校生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準

目標(biāo)要求：小學(xué)和初中分別提高到300元、500元，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校適當(dāng)提高，普通高校在上年基礎(chǔ)上增加600元。增加對蘇北、蘇中地區(qū)義務(wù)教育階段留守學(xué)生寄宿制學(xué)校的投入。全部化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，采取切實有效措施支持高?；鈧鶆?wù)。

完成情況：上半年我省提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，普通高校生均公用經(jīng)費預(yù)算已經(jīng)落實。啟動實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍建設(shè)”工程。撥付省財政化解義務(wù)教育債務(wù)經(jīng)費11億元，44個縣(市、區(qū))如期完成化債任務(wù)。省屬高校債務(wù)化解補助方案初步形成。

實事四：完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度

目標(biāo)要求：繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，進一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，有效解決困難企業(yè)職工和困難群眾基本醫(yī)療保障問題，完善大學(xué)生醫(yī)保政策，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1530萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到90％，農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別達到370萬人、380萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達95％以上，人均籌資標(biāo)準提高到100元，其中政府補助80元。同時提高困難地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助水平。

完成情況：上半年全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達1538.1萬人，比上年末增加102.3萬人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到96％，均提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險人數(shù)達337.7萬人和365萬人，分別比上年末增加55.7萬人、55.2萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達95％，人均籌資標(biāo)準提高到100元，均達到年度目標(biāo)要求。省財政加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助力度，補助數(shù)額由上年的1億元增加到1.5億元。

實事五：加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)

目標(biāo)要求：省財政投入2.75億元，扶持建設(shè)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室，完成200個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本設(shè)備裝備和80個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施改造。鼓勵城市醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生到經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，省財政發(fā)放補貼。

完成情況：上半年省財政安排專項資金2.85億元支持全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院202個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心45個。200家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本設(shè)備裝備正在采購。著手開展醫(yī)學(xué)類相關(guān)人員到經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公開招募工作。

實事六：提高養(yǎng)老保障水平

目標(biāo)要求：繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，扎實推進做實個人賬戶試點，認真做好農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1250萬人，其中農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到300萬人。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，蘇南有條件的地方全面推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。各市、縣全面啟動建設(shè)示范性養(yǎng)老機構(gòu)，加快建設(shè)一批老年福利院、老年公寓、老年康復(fù)院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，60％的縣(市、區(qū))建立一所示范性養(yǎng)老機構(gòu)。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到65％，集中供養(yǎng)標(biāo)準每人每年不低于2400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準每人每年不低于1800元。

完成情況：上半年繼續(xù)提高全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均月增加養(yǎng)老金117元。制定上報做實養(yǎng)老保險個人帳戶試點方案，全面落實農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1252萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)315.7萬人，均提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。48個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，參保農(nóng)民達213.1萬人。研究制定示范性養(yǎng)老機構(gòu)評估標(biāo)準和實施方案，繼續(xù)實施農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”，第一批6778萬元補助資金撥付到位。建立農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準自然增長機制，蘇南、蘇中、蘇北原則上分別按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的40％、45％和50％確定供養(yǎng)標(biāo)準。

實事七：落實城鄉(xiāng)居民基本生活保障

目標(biāo)要求：健全“低?！睒?biāo)準增長機制，蘇南、蘇中、蘇北城市低保標(biāo)準分別達到每人每月330元、270元、200元以上，農(nóng)村分別達到210元、140元、110元以上。對家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準、但低于低保標(biāo)準2倍范圍內(nèi)的生活困難人群。以及因大重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的家庭，由政府實施臨時生活救助。

完成情況：上半年蘇州、無錫、常州、揚州、南通、泰州、淮安7市提高了低保標(biāo)準，其他市已出臺提標(biāo)文件。全面落實困難家庭臨時生活救助制度。對低保對象以外的無固定收入重殘人員，參照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準給予生活救助。對低保對象以內(nèi)的重殘人員按照低保標(biāo)

準的110％-120％發(fā)放低保金。全省共援助臨時困難對象24.66萬人次，支出援助金額4046萬元。

實事八：切實加強住房保障

目標(biāo)要求：全省新增廉租住房1.2萬套，新增經(jīng)濟適用房4萬套以上，進一步穩(wěn)定價格，明確政策，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟適用房，新就業(yè)人員租得起房。

完成情況：上半年完成修訂《江蘇省廉租住房保障辦法》和《江蘇省經(jīng)濟適用住房管理辦法》，全省新增廉租住房1018套，面積5.1萬平方米。新增經(jīng)濟適用住房1.89萬套，面積156萬平方米。

實事九：實施農(nóng)村飲水安全工程

目標(biāo)要求：省財政安排農(nóng)村飲水安全工程資金6.62億元，完成350萬農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)。

完成情況：上半年安排省財政專項資金6.62億元，完成350萬農(nóng)村居民飲水安全工程可研報告和初步設(shè)計，部分項目開工建設(shè)。

實事十：進一步解決方便群眾出行的問題

目標(biāo)要求：堅持公交優(yōu)先，建設(shè)以大運量公交方式為主體、覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通系統(tǒng)，新增公交車輛3000輛。實施農(nóng)村客運班車通達工程，建設(shè)農(nóng)村客運站130個、候車亭2000個。

完成情況：上半年開展了城市公交線網(wǎng)優(yōu)化課題研究，南京、蘇州、常州等7市與昆山等10縣(市)初步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)。全省新增公交車輛3500輛，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。編制完成農(nóng)村客運站建設(shè)計劃，大部分項目已開工建設(shè)。農(nóng)村客運候車亭建設(shè)正抓緊推進。

記者點評

經(jīng)濟波動年破解民生難題

從以上盤點，可以欣慰地看到，盡管處在經(jīng)濟波動較大的年份，上半年我省大部分民生實事都按照預(yù)定的目標(biāo)要求得到落實，有些已經(jīng)提前完成了全年的目標(biāo)任務(wù)，取得這樣的成績，殊為不易。

為什么說不容易?必須聯(lián)系今年以來我省經(jīng)濟運行的整體情況來觀察，根據(jù)省統(tǒng)計局公布的資料。上半年我省實現(xiàn)生產(chǎn)總值14239.8億元，按可比價格計算，同比增長13.6％，比上年同期回落1.4個百分點。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.4％，增幅同比回落3.6個百分點。企業(yè)效益增幅明顯放緩，1―5月，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入增幅同比回落2.0個百分點，利稅、利潤增幅同比分別回落25.9個、38.5個百分點。另外。物價總水平持續(xù)處于高位，上半年全省居民消費價格上漲7.2％，漲幅同比提高4.5個百分點。這些因素共同作用，使改善民生的工作壓力驟然增大。首先是財政可用財力有限；其次是老百姓就業(yè)、增收難度加大，自我調(diào)節(jié)的能力趨弱；此外，通貨膨脹、物價上漲的壓力使民生投入的效益打了一定的折扣。要在這樣的形勢’下確保改善民生的承諾落實到位，江蘇面臨著嚴峻的考驗，從上半年十件實事的進展看，在現(xiàn)實存在的困難面前，江蘇省委、省政府交出了能夠使人民滿意的答卷，這是十分可喜的。

當(dāng)然，進一步做好改善民生的工作，江蘇仍有艱巨的任務(wù)，結(jié)合記者從有關(guān)部門所了解的情況，至少有以下幾方面工作是今后必須加以重視的。 一是進一步提高民生投入資金的使用效益。民生投入以政府為主，上半年我省財政總收入達3645.5億元，同比增長40.6％，從帳面上看，相當(dāng)可觀，但考慮到物價因素，以及民生工作的面廣量大，具體到每一項民生實事，投入還是有限的?？紤]到下半年乃至未來兩年我省經(jīng)濟仍將處于轉(zhuǎn)型調(diào)整期，在改善民生上，除了要“開源”，即加大投入，更要“節(jié)流”，即提高民生投入資金的使用效益。今年7月召開的全省財政工作會議提出要壓縮5％的公用經(jīng)費，用于下半年支持民生實事，這充分體現(xiàn)了政府重視民生工作。努力改善民生的決心，與此同時，如何通過創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督等手段，使有限的民生投入資金真正起到“四兩撥千斤”的作用，也應(yīng)當(dāng)成為各級政府和部門謀劃民生工作的重要指導(dǎo)思想。