導(dǎo)語：如何才能寫好一篇百企興百村實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全面貫徹落實(shí)國家、省“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要和省、市、縣脫貧奔小康工程總體規(guī)劃，為加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康工程步伐，根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于印發(fā)灌南縣2013年脫貧奔小康工程實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂李集鄉(xiāng)2013年脫貧奔小康工程實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆二中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省脫貧奔小康座談會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府在全縣脫貧奔小康工程會(huì)議上的要求，以財(cái)政扶貧資金直接扶持到戶、低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等為手段，通過單位定點(diǎn)扶持到村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶、村企結(jié)對(duì)共建等形式，采取發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、提高保障水平、社會(huì)幫扶救助等辦法，充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源參與扶貧開發(fā)，不斷加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康進(jìn)程。

（二）工作方針

堅(jiān)持以深入開展“財(cái)政扶貧資金直接扶持到戶”為關(guān)鍵舉措和主要抓手，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)；突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力”的基本原則，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，項(xiàng)目幫扶與社會(huì)保障相結(jié)合的扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，重點(diǎn)幫助有勞動(dòng)能力的低收入戶通過自身努力擺脫貧困；把社會(huì)保障作為無勞動(dòng)能力低收入戶解決溫飽問題的基本手段，不斷提高社會(huì)保障水平，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系功能；堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，突破難點(diǎn)指標(biāo)，全面加快脫貧奔小康進(jìn)程。

二、總體目標(biāo)及實(shí)施步驟

通過全鄉(xiāng)上下共同努力，按照全縣脫貧奔小康工程具體要求，確保到2013年底以鄉(xiāng)為單位全面完成工作，完成脫貧戶數(shù)605戶，1619人，并順利通過上級(jí)部門考核。

工作分四個(gè)階段實(shí)施：

1、啟動(dòng)階段（4月13日前）。成立李集鄉(xiāng)脫貧奔小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)、工作職責(zé)“五到位”；廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營造濃厚氛圍；召開全鄉(xiāng)推進(jìn)大會(huì)，落實(shí)工作舉措。

2、確定項(xiàng)目階段（4月30日前）。鄉(xiāng)脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織村干部對(duì)本村低收入戶進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握農(nóng)戶幫扶需要。對(duì)符合開發(fā)式扶貧條件的低收入人口，由本人向該村村委會(huì)提出幫扶申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、村核實(shí)并公示后，列為幫扶對(duì)象。鄉(xiāng)、村進(jìn)一步詳實(shí)幫扶聯(lián)系卡內(nèi)容，實(shí)行幫扶對(duì)象實(shí)名制，同時(shí)對(duì)農(nóng)戶幫扶項(xiàng)目類型進(jìn)行分組匯總，形成“一戶一策”幫扶意見，上報(bào)農(nóng)經(jīng)站。

3、項(xiàng)目推進(jìn)階段（5月1日-11月30日）。通過縣會(huì)辦會(huì)、觀摩會(huì)等措施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)問題，確保2013年計(jì)劃的所有低收入戶全面脫貧。

4、考核評(píng)比階段（12月底前）。鄉(xiāng)成立考核小組，對(duì)村脫貧項(xiàng)目實(shí)施情況、完成情況進(jìn)行全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、重點(diǎn)實(shí)施范圍

1、全鄉(xiāng)所有村確保2013年計(jì)劃脫貧的建檔立卡農(nóng)戶百分之百有增收項(xiàng)目，百分之百有增收幫扶措施，百分之百如期脫貧。

2、2013年確定2個(gè)村（社區(qū)）為重點(diǎn)實(shí)施范圍。分別是朱圩社區(qū)、同興村。

四、基本要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立由黨委書記周文生同志為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位要高度重視，并同時(shí)組建以支部書記為具體責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)確定每村1名調(diào)查員。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度,采用戶外廣告牌、廣播、墻體標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳載體，進(jìn)行廣泛宣傳。通過宣傳，在全鄉(xiāng)上下形成濃烈的脫貧奔小康氛圍，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)方方面面圍繞到為脫貧奔小康工程服務(wù)上來，提高老百姓對(duì)脫貧奔小康的認(rèn)知度、認(rèn)可度，提高對(duì)脫貧奔小康的滿意度。

篇2

一、主要做法

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)。

我縣被確定為直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購掛鉤縣后，糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，講明了執(zhí)行這一政策對(duì)于增加我縣種糧農(nóng)民收入，提高種糧農(nóng)民積極性，充實(shí)儲(chǔ)備糧庫存，確保糧食安全，具有重要意義?？h領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的*縣對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，促進(jìn)了我縣直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購工作順利開展。

㈡認(rèn)真宣傳貫徹直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購掛鉤政策，使之家喻戶曉。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)直補(bǔ)訂單糧食收購工作會(huì)議精神。區(qū)直補(bǔ)訂單糧食收購工作會(huì)議結(jié)束后，縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神，并組織召開了有各訂單鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所所長、糧所所長、縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、糧食局股以上人員參加的全縣直補(bǔ)訂單糧食收購工作會(huì)議，貫徹落實(shí)區(qū)直補(bǔ)訂單糧食收購工作會(huì)議精神。為把精神吃透，把工作做好，糧食局還多次召開糧所所長會(huì)議，研究制定本縣直補(bǔ)訂單糧食收購工作實(shí)施方案，并要求及時(shí)開展工作。

2、大力宣傳直補(bǔ)訂單糧食收購政策，使之家喻戶曉。今年的直補(bǔ)訂單糧食收購政策出臺(tái)后，糧食局領(lǐng)導(dǎo)多次到糧所、村委、自然村、農(nóng)戶家中調(diào)研、宣傳發(fā)動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開直補(bǔ)訂單糧食收購工作會(huì)議時(shí)，糧食局也派人到會(huì)宣傳。為切實(shí)把直補(bǔ)訂單糧食收購政策宣傳到位，糧食局下?lián)?萬元宣傳費(fèi)用給各糧所，并印制了多*份《*縣20*年直補(bǔ)訂單糧食收購政策宣傳單》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)放，張貼，制作了*條宣傳橫幅懸掛在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場，制作了宣傳廣播，圩日到各農(nóng)貿(mào)市場宣傳，使直補(bǔ)訂單糧食收購政策家喻戶曉，入心入腦。對(duì)關(guān)心政策，又不太明白的農(nóng)戶，則親自上門解答，今年*鎮(zhèn)有位農(nóng)民對(duì)直補(bǔ)訂單糧食收購政策不太清楚，并書面提出疑問，糧食分管領(lǐng)導(dǎo)親自到這位農(nóng)民家中，找到本人向他講解了政策，并解答了他提出的疑問，明白政策后，該農(nóng)戶及時(shí)出售了訂單合同糧食。

㈢制定周密方案，便于組織實(shí)施。為切實(shí)做好我縣直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購掛鉤工作，我們根據(jù)自治區(qū)的方案在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際擬定了《*縣對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購掛鉤實(shí)施方案》，組織各糧所所長討論修改后報(bào)縣人民政府審批下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行。

㈣按規(guī)定程序和要求認(rèn)真做好訂單合同簽訂工作。今年的直補(bǔ)訂單糧食收購分早稻、晚稻、優(yōu)質(zhì)谷，且要求合同簽訂到戶，任務(wù)重，涉及面廣。為做好合同簽訂工作，在參加區(qū)糧食局在*縣召開的直補(bǔ)訂單糧食收購合同簽訂工作現(xiàn)場會(huì)后，局機(jī)關(guān)工作人員星期六、星期日也未休息，到*糧所組織指導(dǎo)開展合同簽訂工作。一是將任務(wù)分到村委，由村委根據(jù)本村實(shí)際把任務(wù)分到戶，并填寫花名冊(cè)由農(nóng)戶簽名蓋章，報(bào)糧所審核；二是糧所審核沒有突破分配數(shù)后，把合同書交村委填寫封面，填好封面后又交糧所，糧所根據(jù)花名冊(cè)填寫訂單數(shù)，并編號(hào)裝訂成冊(cè)，一份交財(cái)政部門，一份交村委分發(fā)農(nóng)戶，一份自留備查，同時(shí)在村委張榜公布，接受群眾監(jiān)督。這一做法得到自治區(qū)糧食局領(lǐng)導(dǎo)的肯定后，縣糧食局及時(shí)在*糧所召開了直補(bǔ)訂單合同簽訂工作現(xiàn)場會(huì)，讓其他糧所領(lǐng)導(dǎo)觀摩*所的做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全縣直補(bǔ)訂單合同簽訂工作按規(guī)定程序和要求順利開展。到6月20日止各糧所共與農(nóng)戶簽訂直補(bǔ)訂單糧食收購合同*份，訂購稻谷*萬公斤。在合同簽訂中，村委和糧所堅(jiān)持平等自愿的原則，由種糧農(nóng)民自愿決定，沒有采取行政手段強(qiáng)迫農(nóng)戶簽訂合同，每戶農(nóng)民與糧所簽訂訂單收購合同的糧食數(shù)量，也沒有超過該農(nóng)戶自己當(dāng)年實(shí)際生產(chǎn)的稻谷數(shù)量，群眾比較滿意。

㈤扎實(shí)抓好倉庫建設(shè)和維修工作，為訂單糧食收購做準(zhǔn)備。我縣糧食倉庫大多數(shù)建于五十年代，年久失修。為確保訂單糧食收購倉容，糧食局及時(shí)下?lián)?萬元修倉費(fèi)給各糧所，各糧所共籌集*萬元改造和維修倉庫間倉容*萬公斤，同時(shí)還對(duì)各類收購器材進(jìn)行了維修、補(bǔ)充，對(duì)收購衡器進(jìn)行了校驗(yàn)，保證訂單糧食收購時(shí)拿得出、用得上。

㈥采取多種有效措施，切實(shí)抓好直補(bǔ)訂單糧食收購工作。

第一，責(zé)任早落實(shí)。根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的直補(bǔ)訂單收購任務(wù)數(shù)，及時(shí)分解下達(dá)各糧所，為訂單收購做好準(zhǔn)備。

第二，創(chuàng)新收購方式，以誠信服務(wù)種糧農(nóng)民。一是全縣糧食購銷企業(yè)從便民、利民和興企出發(fā)，改變過去單一的就站、設(shè)點(diǎn)收購模式，開展“零距離”服務(wù)，把服務(wù)延伸到村、延伸到戶，千方百計(jì)方便農(nóng)民售糧。如*糧所根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力大多外出打工，只有老、弱、少人員在家，無法把糧食送到糧所出售的實(shí)際情況，采取預(yù)約收購的辦法，約定時(shí)間、地點(diǎn)上門到農(nóng)戶家中收購，幫助農(nóng)民出倉、裝包、縫包、抬包、背包，感動(dòng)了農(nóng)民，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民售糧積極性。下村上門收購雖然又苦又累，經(jīng)常飽一頓餓兩餐，餓壞了肚，但在市場糧價(jià)高于訂單收購價(jià)的情況下，收購訂單糧食成效顯著。在收購中，各糧所堅(jiān)持按《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求在收購前告知售糧者或在收購場所公示收購糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格。堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平交易原則，準(zhǔn)確驗(yàn)質(zhì)計(jì)價(jià)，保護(hù)農(nóng)民利益，以誠信服務(wù)種糧農(nóng)民。二是大力推行集中收購與分散收購相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)與村委、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的合作，力爭多收糧。*糧所采取給予適當(dāng)補(bǔ)貼委托農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購的辦法就取得了明顯成效。

第三，在糧食收購過程中要求干部職工做到“三心二意”。一是要有責(zé)任心。執(zhí)行國家糧食政策有責(zé)任心，對(duì)待售糧農(nóng)民有責(zé)任心。要求所有收購人員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)執(zhí)行直補(bǔ)訂單糧食收購政策的重要性，做好各項(xiàng)收購工作，做到對(duì)國家、單位和農(nóng)民負(fù)責(zé)。二是要虛心。要求收購人員在收購過程中虛心向農(nóng)民學(xué)習(xí)，本著“虛心請(qǐng)教”的態(tài)度，通過口頭詢問向農(nóng)民征求收購工作建議和意見，以此轉(zhuǎn)變收購人員工作作風(fēng)，完善收購工作制度。三是要有細(xì)心。要求收購人員在細(xì)心的前提下高效率地做好本職工作。尤其是負(fù)責(zé)現(xiàn)金結(jié)算人員、檢驗(yàn)人員和計(jì)量人員一定要細(xì)心、謹(jǐn)慎，不能馬虎更不能出錯(cuò)。建立自我復(fù)核和他人復(fù)查制度，確保檢驗(yàn)精確、計(jì)量準(zhǔn)確、結(jié)算無誤。四是要有情意。要求收購人員始終做到“親情”服務(wù)，以情感農(nóng)，以對(duì)待親人般的感情對(duì)待每一個(gè)賣糧的農(nóng)民，做好各項(xiàng)收購服務(wù)工作，讓他們高興而來，滿意而歸。五是要有誠意。始終堅(jiān)持“誠信為本”的宗旨，堅(jiān)決執(zhí)行訂單收購政策，建立國有糧食企業(yè)“誠實(shí)守信”形象。

第四，嚴(yán)格按照儲(chǔ)備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購糧食，確保糧食質(zhì)量。糧食收購前，要求各糧所配備、補(bǔ)充了質(zhì)量檢測器材，并對(duì)驗(yàn)質(zhì)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)質(zhì)量檢測器材的使用，以器材檢測為手段，提高質(zhì)檢水平，避免用目測、牙咬等老方法檢驗(yàn)易產(chǎn)生異議的現(xiàn)象。如*糧所充分運(yùn)用檢測儀器檢驗(yàn)糧食質(zhì)量，對(duì)糧食雜質(zhì)多的幫助農(nóng)民除雜，對(duì)糧食水分高的幫助農(nóng)民整曬，有效地減少了對(duì)糧食質(zhì)量的爭議，促進(jìn)了糧食收購工作的順利開展，確保了糧食質(zhì)量。

第五，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓售糧農(nóng)民舒心、放心、開心。一是收購中加班加點(diǎn)，早開門，晚關(guān)門，中間不斷人。同時(shí)，搭建休息涼棚，備足茶水急救藥品提供整曬工具，讓農(nóng)民賣得舒心。二是在收購現(xiàn)場顯著位置公示糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、樣品，方便售糧農(nóng)民比照，對(duì)農(nóng)民提出質(zhì)量異議的，及時(shí)用儀器進(jìn)行檢驗(yàn)復(fù)核，讓農(nóng)民賣得放心。三是用現(xiàn)金結(jié)算給售糧農(nóng)民，不打“白條”、不代扣任何費(fèi)用，讓農(nóng)民賣得開心。

第六，加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)糧食收購資金。糧食局及各糧所牢固樹立銀企雙信理念，積極主動(dòng)與農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)溝通銜接，及早測算，落實(shí)資金，確保收購資金足額到位。

第七，加強(qiáng)糧食流通法規(guī)宣傳和執(zhí)法，規(guī)范糧食收購秩序。利用發(fā)宣傳單、懸掛橫幅等形式廣泛宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食收購資格許可證制度，讓各糧食收購企業(yè)、糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者了解自己的權(quán)利和義務(wù)，依法經(jīng)營。在糧食收購中加大糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，依法查處違反糧食法規(guī)的行為，規(guī)范了糧食流通秩序。

到12月10日止，全縣收購直補(bǔ)訂單早、晚、優(yōu)稻谷*萬公斤，圓滿完成了直補(bǔ)訂單收購任務(wù)，兌現(xiàn)給種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金*萬元。

三、顧全大局，按時(shí)按質(zhì)按量集并訂單收購的儲(chǔ)備糧

由于今年市場糧食收購價(jià)格漲速快，且漲幅大，糧食企業(yè)無法始終按訂單收購價(jià)格收購糧食，為完成今年的訂單收購任務(wù)，各糧所均以高于訂單的價(jià)格收購，如果按訂單價(jià)格調(diào)出執(zhí)必出現(xiàn)虧損，糧所考慮到企業(yè)的利益，曾一度出現(xiàn)惜調(diào)思想。在這種情況下，糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開所長會(huì)議或到糧所召開職工會(huì)議，強(qiáng)調(diào)按時(shí)按質(zhì)完成自治區(qū)直補(bǔ)訂單儲(chǔ)備糧收購任務(wù)的重要性，統(tǒng)一干部職工思想，通過做深入細(xì)致的思想工作，全縣廣大干部職工顧全大局，在*市直補(bǔ)訂單儲(chǔ)備糧收購縣中率先按時(shí)按質(zhì)按量完成了訂單收購的儲(chǔ)備糧集并任務(wù)，深得自治區(qū)糧食局的稱贊。

四、工作體會(huì)

1、必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣直補(bǔ)訂單儲(chǔ)備糧收購任務(wù)之所以能完成，經(jīng)驗(yàn)之一就是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，得到了縣鄉(xiāng)和縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。

2、必須開拓創(chuàng)新。糧食收購工作年年有，年年抓，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代坐庫、坐所、坐坐站、坐等收購的工作方法，已不適應(yīng)市場收購主體多元化的形勢(shì)，如果不創(chuàng)新收購方式，主動(dòng)出擊，很難競爭過收購靈活的其他收購主體。今年，我縣糧食部門能按時(shí)按質(zhì)完成直補(bǔ)儲(chǔ)備糧收購任務(wù)，就得益于收購形式創(chuàng)新。

3、必須以人為本，堅(jiān)持做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信工作。糧食收購要首先考慮到種糧農(nóng)民的收入，有收益農(nóng)民才有積極性；要堅(jiān)持做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，服務(wù)工作做得好，信譽(yù)好，群眾才會(huì)樂意將糧食賣給糧所。

篇3

黃河工程?預(yù)防同步

王雁飛：“黃河系列工程資金量大，預(yù)防任務(wù)重，單靠檢察院是不夠的，還需要聯(lián)系群眾，提前介入。預(yù)防部門要積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防調(diào)查，及時(shí)發(fā)出檢察建議，制止和糾正違法違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。推動(dòng)有關(guān)單位加強(qiáng)管理和防范，把問題解決在發(fā)生之前?！?/p>

黃河金岸、黃河善谷、生態(tài)移民……自2012年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，相繼規(guī)劃實(shí)施了一系列重大黃河工程建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目能夠大幅提高黃河在農(nóng)業(yè)灌溉、交通水利等方面的資源利用，同時(shí)改善沿岸及周邊的生態(tài)環(huán)境。其中任何一項(xiàng)工程都關(guān)乎當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與群眾的日常生計(jì)?？紤]到這些工程規(guī)模大、投資多，涉及眾多單位、部門和環(huán)節(jié)，很容易滋生腐敗，為防止“千里之堤毀于蟻穴”的情況發(fā)生，寧夏檢察機(jī)關(guān)提早進(jìn)入“警戒”狀態(tài)。

寧夏自治區(qū)政法委書記王雁飛曾批示：“做好黃河工程預(yù)防工作，要充分發(fā)揮檢察職能，積極參加懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在嚴(yán)厲查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，注重源頭治理、防患未然。”為確保工程建設(shè)依法有序、資金管理使用規(guī)范、工程質(zhì)量安全合格、參建人員清正廉潔，寧夏自治區(qū)院開展部署“黃河預(yù)防工程”專項(xiàng)活動(dòng)。在實(shí)際工作中，自治區(qū)院作為組織實(shí)施專項(xiàng)預(yù)防工作的牽頭單位，著重抓好對(duì)各地預(yù)防工作的監(jiān)督指導(dǎo)以及分析研究、制定任務(wù)分解細(xì)化表、完善制度、總結(jié)表彰、部署檢查、協(xié)商解決等綜合性工作。各市級(jí)檢察院為轄區(qū)內(nèi)所涉及的重大建設(shè)項(xiàng)目開展預(yù)防工作，制定預(yù)防工作實(shí)施方案，及時(shí)研究、上報(bào)工作情況以及工作中遇到的難點(diǎn)問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位預(yù)防工作的督導(dǎo)。

其中，寧夏中北部土地整治工程是全國最早批復(fù)實(shí)施的土地整治重大工程之一。項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善寧夏中北部的水利條件、灌溉條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。為切實(shí)做好寧夏中北部土地開發(fā)整治重大工程，寧夏自治區(qū)院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，以專項(xiàng)預(yù)防工作帶動(dòng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作全面開展，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)基層檢察院與國土資源局等部門商定共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。規(guī)范執(zhí)行民主監(jiān)督制度，建立聯(lián)席會(huì)議制度、工程建設(shè)及材料采供招投標(biāo)準(zhǔn)入制度、重大事項(xiàng)公示制度、預(yù)防職務(wù)犯罪檔案制度等，保障了中北部土地整治工程的廉潔開展，并收到良好效果。

根據(jù)寧夏檢察機(jī)關(guān)“黃河預(yù)防工程”任務(wù)分解細(xì)化表，銀川市院與神華寧煤集團(tuán)等大型企業(yè)深入檢企共建；石嘴山院制定了《“黃河預(yù)防工程”實(shí)施方案》并成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；固原市院組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作現(xiàn)場會(huì)；中衛(wèi)市院利用預(yù)測預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和預(yù)防職務(wù)犯罪考核機(jī)制，筑牢黃河工程管理“防火墻”……寧夏五市檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了預(yù)防同步，撲下身子為黃河工程建設(shè)服務(wù)。其中，吳忠市院預(yù)防處深入建設(shè)一線，負(fù)責(zé)對(duì)苦水河防洪治理工程、吳忠立弘慈善大道工程等開展預(yù)防工作，獲得良好的社會(huì)反響，是“黃河預(yù)防工程”專項(xiàng)活動(dòng)中的典型。

深入項(xiàng)目?預(yù)防保廉

宋寒松：“始終把檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中。緊扣黃河系列重大工程，針對(duì)職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，適時(shí)調(diào)整預(yù)防工作的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)預(yù)防工作的實(shí)效，為寧夏的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供法制保障?！?/p>

“都盼了多少年，終于看到整治效果了，心里那個(gè)高興??！看，現(xiàn)在河堤變高了，以后再也不怕洪水淹房子和莊稼了，俺們可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了?！苯?，吳忠市四支渠村村民吳學(xué)軍高興地向檢察官們說道。經(jīng)過兩年的緊張施工，苦水河防洪治理一期、二期工程順利完工。苦水河是黃河一級(jí)支流，位于寧夏東部，是其境內(nèi)危害最大的山洪溝道，而四支渠村是受害最嚴(yán)重的村莊之一。由于河道淤積，每逢汛期，河水倒灌，村莊一片“”，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響極大。2012年，吳忠市開始實(shí)施苦水河治理工程，這對(duì)于飽受洪水之苦的沿岸村民來說是最開心的一件事?？嗨泳C合治理工程被列為最高檢全國100個(gè)掛牌督辦預(yù)防項(xiàng)目、全國“兩會(huì)”重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，也是寧夏加大河流治理，確保沿岸村莊、農(nóng)田及其他設(shè)施安全，保障黃河金岸城市化建設(shè)的重點(diǎn)工程。

根據(jù)任務(wù)分解細(xì)化表的要求，吳忠市院和市水務(wù)局聯(lián)合出臺(tái)了《“苦水河治理”工程建設(shè)專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施方案》，針對(duì)工程招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量檢查、工程資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了職務(wù)犯罪預(yù)防咨詢指導(dǎo)工作機(jī)制，并向各個(gè)項(xiàng)目基層部門派駐檢察聯(lián)絡(luò)員，建立常態(tài)化的工作聯(lián)系，提升及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和防范職務(wù)犯罪的能力。在2012年寧夏檢察機(jī)關(guān)“黃河預(yù)防工程”專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，最高檢預(yù)防廳廳長宋寒松曾提出：“黃河預(yù)防工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面，要形成密切聯(lián)系群眾、依靠群眾的工作格局，才能不斷地發(fā)揮預(yù)防的作用、做出貢獻(xiàn)?！眳侵沂性旱臋z察干警就善于深入到群眾中，與群眾一同進(jìn)行預(yù)防監(jiān)督。

“多虧檢察官及時(shí)提醒，幫助我們堵住了職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)漏洞，同時(shí)避免了可能引起村民阻撓施工的情況發(fā)生。”當(dāng)?shù)厮畡?wù)局苦水河管理所所長王正忠感慨地說。事情還得從吳忠市院對(duì)苦水河防洪一期工程第五、第六標(biāo)段進(jìn)行現(xiàn)場查看時(shí)說起。那天，預(yù)防干警遇到了幾個(gè)去地里干活的農(nóng)民，詢問他們對(duì)苦水河防洪治理工程有什么看法。他們異口同聲：“黨和國家政策好，花那么大的代價(jià)治理苦水河，以后不僅不用擔(dān)心會(huì)被水淹，還能夠享受治理好后帶來的實(shí)惠?！笨梢晃欢⌒绽蠞h說：“工程雖好，但我們祖宗的這些墳地恐怕是保不住了。”預(yù)防干警聽后耐心地向老漢解釋國家遷墳補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策，可老漢搖了搖頭，“國家的政策啥時(shí)候都是好的，就是怕那些歪嘴和尚把經(jīng)給念歪了！”干警們立即警覺起來，征地遷墳工作直面群眾，出現(xiàn)問題，將影響黨和國家的威信與形象。

經(jīng)過實(shí)地調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)段所在范圍內(nèi)涉及征遷的墳地較多。當(dāng)?shù)厮畡?wù)局作為承建單位，對(duì)于苦水河防洪治理工程第五、第六標(biāo)段的墳地征遷工作并沒有出臺(tái)詳細(xì)的方案與補(bǔ)償款發(fā)放管理辦法，存在極大職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)漏洞，更不要說向當(dāng)?shù)氐拇迕窆玖?。?duì)群眾而言，征遷政策性強(qiáng)，關(guān)注度高，如果不能依法、依規(guī)合理處置，則有可能導(dǎo)致不良社會(huì)影響。故吳忠市院預(yù)防處發(fā)出檢察建議，建議水務(wù)局及早研究、協(xié)調(diào)，制定出切實(shí)可行的征遷補(bǔ)償辦法，堵上漏洞，同時(shí)防止影響社會(huì)穩(wěn)定的問題發(fā)生，確?？嗨臃篮楣こ痰倪M(jìn)度。收到建議后，當(dāng)?shù)厮畡?wù)局高度重視，立即組織專人進(jìn)行現(xiàn)場查看，了墳地征遷公告并將墓地信息登記造冊(cè)，隨后制定了切實(shí)可行的征遷補(bǔ)償辦法予以公示。

全程監(jiān)督?預(yù)防履職

李定達(dá)：“前幾年，雁飛書記提出了黃河預(yù)防工程的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。這符合寧夏的發(fā)展實(shí)際。自治區(qū)院黨組下了大決心，花了大力氣，經(jīng)過摸索形成良好的做法，有創(chuàng)新、有突破、有成效。繼續(xù)實(shí)施‘黃河預(yù)防工程’專項(xiàng)活動(dòng)，將依然是今后一段時(shí)間，寧夏檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)?！?/p>

沒有彩旗彩球，沒有鞭炮禮花，沒有貴客嘉賓，立弘慈善大道“悄悄”地通車了。驅(qū)車沿著大道一路南下，路面寬闊平坦，車輛行駛?cè)缢??！斑@條路從聽說要建直至通車，也就用了三個(gè)多月的時(shí)間，俺村的人都覺得有點(diǎn)不相信?！碑?dāng)?shù)卮迕駰蠲髡f起感受時(shí)，一臉興奮，“今后，俺們上街去，再也不用走小路了?！?/p>

該工程是近年來寧夏實(shí)施投資規(guī)模最大、工作環(huán)境最艱苦的道路之一。雖然困難重重，吳忠市交通運(yùn)輸局副局長王潔還是很高興地表示，“這條道路的建成，是貫徹落實(shí)了自治區(qū)政府‘黃河善谷’的戰(zhàn)略部署，把吳忠市建成慈善產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)。將金積立德工業(yè)園區(qū)、牛首山工業(yè)園區(qū)、紅寺堡弘德工業(yè)園區(qū)連為一體，為吳忠市今后工業(yè)發(fā)展用地拓展新的空間，增加財(cái)政收入，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。”隨著立弘慈善大道工程各項(xiàng)目的全面展開，工程建設(shè)的投入日益增加，交通干部面臨的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也越來越多，稍有疏忽就容易發(fā)生問題。為了確保政府投資安全，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，在項(xiàng)目開工之前，吳忠市院就與市交通運(yùn)輸局會(huì)簽了共同預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施方案，并成立了“吳忠立弘慈善大道工程專項(xiàng)預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，為工程提供專業(yè)化的預(yù)防服務(wù)。

寧夏自治區(qū)院檢察長李定達(dá)在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要做到工程進(jìn)展到哪里，我們的反腐防控工作就要延伸到哪里。不留空當(dāng)和死角，解決苗頭性、傾向性問題，確保工程安全、資金安全、干部安全?！痹诠さ馗浇牧⒑氪壬拼蟮澜ㄔO(shè)工程指揮部，并不算寬敞的屋內(nèi)設(shè)置了醒目的廉政制度展板。這些規(guī)章制度到底執(zhí)行得怎么樣？“工程建設(shè)要廉潔，制度建設(shè)是保障”，交通運(yùn)輸局紀(jì)檢書記劉福成一語中的?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)集體決策制、“三合同一承諾”廉政巡查制、工程建設(shè)行賄犯罪檔案查詢、建設(shè)資金撥付以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制等一系列管理制度都是在工程建設(shè)過程中，參建人員的廉潔“保險(xiǎn)帶”與“安全鎖”?！暗f最核心、最有效的辦法，還是我們預(yù)防部門提出的‘九大預(yù)防重點(diǎn)’保障政府投資安全的措施。”

劉福成書記所說的“九大預(yù)防重點(diǎn)”包括：監(jiān)督項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地許可證和規(guī)劃許可證這“一書兩證”的審批發(fā)放是否符合規(guī)定；工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與變更是否堅(jiān)持業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承包人四家會(huì)審；工程建設(shè)指揮部中涉及人、財(cái)、物的重大事項(xiàng)，是否經(jīng)集體討論決定，防止暗箱操作；對(duì)不按規(guī)定招投標(biāo)、干預(yù)工程發(fā)包、違反規(guī)定泄漏標(biāo)、違法分包等行為及時(shí)予以制止和糾正；工程建設(shè)監(jiān)理方面，將監(jiān)理方納入預(yù)防主體，形成協(xié)作配合制度，使之成為發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪苗頭的重要信息來源地；加大材料賬務(wù)的比價(jià)審計(jì)力度，通過嚴(yán)格控制材料的價(jià)格、規(guī)格、質(zhì)量，以堵塞材料供應(yīng)過程中的漏洞；在工程款撥付環(huán)節(jié)建立財(cái)會(huì)管理制度，實(shí)行審計(jì)人員跟蹤審計(jì)檢查，防止財(cái)務(wù)人員利用撥款伸手向收款人要好處；針對(duì)行賄財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象，加大竣工結(jié)算階段監(jiān)督的力度。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；問題對(duì)策

2015年是“十二五”收官之年，大同市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以重點(diǎn)扶持培育“1+3”項(xiàng)目為抓手，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服自然災(zāi)害和市場波動(dòng)等不利影響，持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1運(yùn)行特點(diǎn)

2015年上半年，大同市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28.91×108元，增加值15.52×108元，分別增長4.22%和4.02%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3388元，增幅9.3%，高出山西省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，排全省第3。前8個(gè)月，第一產(chǎn)業(yè)完成投資140.9×108元，同比增長98.9%，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。主要呈現(xiàn)六個(gè)特點(diǎn)：

1.1糧食生產(chǎn)穩(wěn)中趨好

春耕備耕搶前抓早，生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)中有降，播期和作物生長前期降雨適時(shí)，糧食生產(chǎn)開局良好。一是糧食面積穩(wěn)中有增。農(nóng)作物總播面積32.81×104hm2，同比增長2.3%，其中糧食作物28.43×104hm2，同比增長1.8%；二是增產(chǎn)措施落實(shí)到位。旱作農(nóng)業(yè)和玉米豐產(chǎn)方地膜覆蓋項(xiàng)目投入5140×104元，同比增長32%，實(shí)施部級(jí)“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝（1畝=0.067hm2，下同）示范片”17個(gè)，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程0.9×104hm2，創(chuàng)建農(nóng)技試驗(yàn)示范基地45個(gè)，推廣新品種、新技術(shù)127項(xiàng)，農(nóng)民科技培訓(xùn)達(dá)10×104人次；三是著力應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣。播期采取了多策保墑、增雨保溫等措施，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)凍低溫和局部干旱；在6月和8月全力抗旱奪豐收，農(nóng)技人員深入田間地頭查墑指導(dǎo)，落實(shí)抗旱措施，加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測防控，把不利影響降到最低。隨著9月多次較大降雨過程，旱情得到根本解除。預(yù)計(jì)初霜凍可能發(fā)生在9月下旬，較常年略偏晚，對(duì)糧食生產(chǎn)較為有利。

1.2畜牧業(yè)生產(chǎn)逆勢(shì)上揚(yáng)

面對(duì)年初全國生豬、雞蛋、羊肉、牛奶價(jià)格全面下滑，市場低迷的困境，按照2014年在大同市召開的第二次山西省畜牧業(yè)大會(huì)部署，圍繞畜牧業(yè)“三個(gè)翻番”，大力培育10個(gè)畜牧標(biāo)桿園區(qū)，加快提質(zhì)增效步伐，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。在2014年底累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)795個(gè)基礎(chǔ)上，2015年新建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)97個(gè)，在建小區(qū)103個(gè)，建設(shè)重點(diǎn)從過去相對(duì)單一的規(guī)模擴(kuò)量為主向科技興牧、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸三線并重提升。奶牛、肉牛和生豬規(guī)模場實(shí)現(xiàn)人工授精技術(shù)全覆蓋，規(guī)模牛場全株青貯和TMR機(jī)使用率均達(dá)100%，全面啟動(dòng)了羊人工授精、全株青貯、TMR機(jī)技術(shù)集成和推廣。牛、豬和家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)36.2×104頭、172×104頭和700.9×104只，同比分別增長5.1%、2.8%和8.3%，奶牛存欄8.5×104頭，同比增長4.8%；羊飼養(yǎng)量達(dá)399×104只，同比增長16.1%。肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到10.5×104t、11.6×104t和11×104t，分別增長8.6%、1.3%和8.1%。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提檔升級(jí)

按照一二三產(chǎn)業(yè)融合、接二連三的發(fā)展思路，圍繞做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，繼續(xù)加大扶持培育力度，促進(jìn)提檔升級(jí)。大同市政府拿出1500×104元扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，多次召開銀企對(duì)接會(huì)，面對(duì)面解決企業(yè)融資難，鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資。繼2014年糾偏古膳要道食品在上海Q板掛牌后，大同綠苑飲品有限公司和上皇莊崗酒廠2015年也成功登陸，實(shí)現(xiàn)與資本市場對(duì)接。大同新發(fā)地冷鏈物流市場項(xiàng)目主要工程基本完工，配套設(shè)施加速推進(jìn)，經(jīng)營商戶招租全面展開。新榮伊磊牧業(yè)、廣靈雁飛食用菌，大同縣恒升奶牛、周士莊“雙百萬”蛋雞基地各養(yǎng)殖場等成長型龍頭企業(yè)也在持續(xù)建設(shè)，加快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。前8個(gè)月，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)51.7×108元，同比增長11.8%。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，制定了《實(shí)施方案》，成立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會(huì)，依托新發(fā)地營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推廣“一畝田、貢天下”等一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，培育多種電商發(fā)展模式，打造農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)?！耙淮逡黄贰⒁豢h一業(yè)”深入推進(jìn)，新申報(bào)省級(jí)“一村一品”專業(yè)村144個(gè)，優(yōu)選“一縣一業(yè)”項(xiàng)目25個(gè)，共獲省級(jí)補(bǔ)助2852×104元，總數(shù)累計(jì)分別達(dá)751個(gè)和71個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。

1.4“1+3”重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

百園立農(nóng)工程自2013年啟動(dòng)實(shí)施以來，市級(jí)累計(jì)安排1.35×108元進(jìn)行扶持，三年來共完成投資69×108元，已建成以土地集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)集約、空間疊加為特征的規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等六大類園區(qū)102個(gè)，2015年在建園區(qū)30個(gè)。同時(shí)，市里從各類新建、改擴(kuò)建園區(qū)中優(yōu)選出種養(yǎng)加各10個(gè)標(biāo)桿園區(qū)予以重點(diǎn)扶持，涌現(xiàn)出一大批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、發(fā)展快、勢(shì)頭強(qiáng)、效益好的新園區(qū)。全年計(jì)劃投資23.95×108元，截至8月底完成投資18.8×108元，占計(jì)劃的78.5%。

1.5設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

繼續(xù)保持熱度不減、力度不減、投入不減的強(qiáng)勁勢(shì)頭，市政府拿出3500×104元進(jìn)行扶持，連續(xù)6年以每年0.2×104hm2的規(guī)模推進(jìn)。截至8月底，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)0.1×104hm2，累計(jì)達(dá)到1.57×104hm2。全市蔬菜播種3.52×104hm2，總產(chǎn)量72.1×104t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.4×108元。在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，更加注重由擴(kuò)量向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，突出了棚內(nèi)栽培品種的優(yōu)化，由大路菜為主逐步向冬棗、藍(lán)莓、櫻桃、油桃、瓜果、菌類生產(chǎn)大幅調(diào)整。

1.6農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)

一是保質(zhì)保量推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)。市委常委會(huì)先后兩次聽取匯報(bào)、專題研究部署，分別召開了現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)和多次工作推進(jìn)會(huì)，7月初完成全部航拍作業(yè)，1∶2000正射影像圖按期交付各縣（區(qū)）使用。截至8月底，共落實(shí)確權(quán)經(jīng)費(fèi)6858.7×104元，培訓(xùn)人員1.85×104人次，清查村939個(gè)、農(nóng)戶18×104戶、耕地17.33×104hm2，分別占任務(wù)的99%、91%和88%，解決矛盾糾紛174起，通過公開招投標(biāo)縣（區(qū)）聘用測繪公司35家，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，培訓(xùn)人員6693人次，有1962個(gè)村在深入清查的基礎(chǔ)上，正在全面整改；陽高等3個(gè)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)積極啟動(dòng)相關(guān)工作。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。新增農(nóng)民合作社446個(gè)，總數(shù)達(dá)5439個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶14.8×104戶，占農(nóng)戶總數(shù)的22%，累計(jì)培育國家級(jí)示范社39家、省級(jí)示范社142家、市級(jí)示范社254家；新增家庭農(nóng)場75個(gè)，總數(shù)發(fā)展到546個(gè)。四是科學(xué)編制“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

1.7改善農(nóng)村人居環(huán)境扎實(shí)推進(jìn)

年初制定了《2015年改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，采取按月調(diào)度通報(bào)、實(shí)地督查、現(xiàn)場推動(dòng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，扎實(shí)推進(jìn)完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”建設(shè)。全年改善農(nóng)村人居環(huán)境計(jì)劃投資34.8×108元，截至8月底完成投資11.74×108元，占計(jì)劃的33.7%。按照山西省的統(tǒng)一部署，7月初召開了美麗宜居示范村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，實(shí)地觀摩了陽高縣大泉山、鎮(zhèn)邊堡，天鎮(zhèn)縣新平等示范村，對(duì)50個(gè)示范村支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，起到很好的推動(dòng)作用。涌現(xiàn)出南郊區(qū)楊家窯，靈丘縣車河，陽高縣大泉山、鎮(zhèn)邊堡等一批特色鮮明的工礦一體、生態(tài)休閑、歷史文化名村，保留了鄉(xiāng)村記憶，彰顯了農(nóng)村特色。

2存在困難問題及對(duì)策

盡管2015年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)較好，有利因素大于不利因素，但在除了8月旱情對(duì)農(nóng)作物生長造成影響之外，接下來仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是生鮮乳市場低迷仍未根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，生豬養(yǎng)殖已進(jìn)入高盈利區(qū)間（全國豬糧比價(jià)9月初已升至7.78∶1），頭均收益在500元左右，預(yù)計(jì)年內(nèi)豬肉價(jià)格仍可能高位運(yùn)行；羊肉市場回暖，一般養(yǎng)殖場每只收益在100~200元之間；蛋雞養(yǎng)殖也已盈利，每只收益為15~20元，但是賣奶難的困擾還在持續(xù)，畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)周期愈加頻繁，市場不確定性增加，這些都可能對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展造成沖擊。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨融資難、融資貴困難，投入不足較為普遍。三是農(nóng)民增收壓力增大。受經(jīng)濟(jì)下行影響，農(nóng)民外出務(wù)工渠道收窄，勞務(wù)收入下降；同時(shí)，盡管全市農(nóng)民收入增速居全省第一梯隊(duì)，但與兄弟市在絕對(duì)數(shù)上有著明顯差距。為此，下一步要重點(diǎn)落實(shí)6方面舉措：

2.1全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

繼續(xù)搶抓國家馬鈴薯主糧化、扶持牛羊肉生產(chǎn)、糧經(jīng)作物二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片建設(shè)和全省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一縣一業(yè)、一村一品”等政策機(jī)遇，積極爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持增量資金；同時(shí)，盤活用好市級(jí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)存量資金，突出全程跟蹤和精細(xì)化管理，增強(qiáng)扶持的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，持續(xù)放大政策效應(yīng)。

2.2深入推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)工程建設(shè)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和按月調(diào)度，開展實(shí)地督查及考核，優(yōu)化政府服務(wù)，深入開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)五位一體幫扶，扶持園區(qū)、基地又好又快發(fā)展，更好地輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收。實(shí)施好雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一村一品、一縣一業(yè)”等項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3著力促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效

堅(jiān)持量為基礎(chǔ)、質(zhì)為關(guān)鍵、效為核心，著力抓好畜牧養(yǎng)殖“五項(xiàng)技術(shù)”（人工授精、全株青儲(chǔ)、TMR機(jī)應(yīng)用、科學(xué)免疫、分群飼養(yǎng)）、“兩個(gè)模式”（廣靈彤陽合作社為代表的規(guī)模場科學(xué)精細(xì)養(yǎng)殖模式和以新榮忠立合作社為代表的分娩隔離技術(shù)和大型農(nóng)用機(jī)械化生產(chǎn)模式）的推廣示范，帶動(dòng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

2.4謀劃好特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)大文章

按照蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區(qū)“建設(shè)北方奶都、全球馬鈴薯基地、北方肉業(yè)生產(chǎn)中心、長城金三角區(qū)域反季節(jié)蔬菜交易中心，京津地區(qū)的后花園、菜籃子和生態(tài)屏障”的規(guī)劃，全面建設(shè)地理標(biāo)志性特色農(nóng)業(yè)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、綠色、有機(jī)設(shè)施農(nóng)業(yè)，小雜糧生產(chǎn)、京津特色米袋子和綠色菜籃子供應(yīng)五大基地。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做好“中國小雜糧之鄉(xiāng)”申報(bào)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.5深入推進(jìn)農(nóng)村改革

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，強(qiáng)化“三資”管理專項(xiàng)清理整治，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)體系建設(shè)，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)。

3政策建議

3.1制定專項(xiàng)用地保障政策，破解改善農(nóng)村人居環(huán)境工作瓶頸

如受征占地選址、補(bǔ)償安置、用地指標(biāo)等影響，采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項(xiàng)目大部分還在開展前期準(zhǔn)備，這也是全省的共性問題。建議：為了很好地實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理搬遷項(xiàng)目，省里統(tǒng)一研究出臺(tái)相應(yīng)的用地保障政策，預(yù)留一定建設(shè)用地指標(biāo)專門用于相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，并劃撥使用。

3.2作為雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)市，建議將大同列入國家和省糧草兼顧型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)

篇5

2011年取得成效

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，本市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展和“十二五”良好開局。全市GDP總量突破1.6萬億元，增長8.1%，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到75.7%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售額超過6900億元，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)5910億元，地區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)到3894.9億美元，分別增長10.8%、13.3%和29.1%，均超額完成了年度計(jì)劃目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民收入名義增長創(chuàng)近兩年新高，分別達(dá)到13.2%、13.6%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長分別為7.2%和7.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.39%的較低水平，節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。

《報(bào)告》指出成績確實(shí)來之不易的同時(shí)，總結(jié)2011年全市發(fā)展改革工作主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：

一是全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控調(diào)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展

綜合施策、有序出牌，集中力量調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長。本市狠抓科技創(chuàng)新、投資落地、融資拓展、消費(fèi)擴(kuò)大、企業(yè)幫扶、價(jià)格調(diào)控和居民增收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由減速回調(diào)向趨穩(wěn)向好轉(zhuǎn)變。突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決遏制價(jià)格過快上漲。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅連續(xù)4個(gè)月回落，全年同比上漲5.6% 。多渠道增加居民收入。減輕物價(jià)上漲對(duì)群眾生活的影響。堅(jiān)持早準(zhǔn)備早調(diào)度，主動(dòng)應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)緊張。確保能源運(yùn)行萬無一失。

二是狠抓融資和投資落地，切實(shí)用好政府投資

2011年全年安排市政府投資347億元，連續(xù)七年對(duì)郊區(qū)投資比重超過50%，促進(jìn)城市均衡發(fā)展，城南和西部薄弱地區(qū)政府投資安排分別增長10.6%和17.5%，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)投入增長30%。優(yōu)先安排城市交通、生態(tài)環(huán)境等“六個(gè)一批”工程投資317億元，占91.3%。全年安排融資平臺(tái)、北京服務(wù)股權(quán)投資基金等引導(dǎo)放大資金148億元，帶動(dòng)社會(huì)投資1500億元以上。在城鄉(xiāng)一體化、保障房等重點(diǎn)領(lǐng)域，融資額度達(dá)到2100億元。積極爭取發(fā)行企業(yè)債券融資178億元。

三是以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升為重點(diǎn)，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整

強(qiáng)化政策引導(dǎo)。制定《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》。制定了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》。研究起草了《北京市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市實(shí)施方案》。牽頭研究制定《推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)發(fā)展的意見》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展方案》。豐富支持手段。依托首都創(chuàng)新資源平臺(tái)，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌100億元資金，支持300余項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。牽頭推動(dòng)政府采購?fù)茝V應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，采購金額達(dá)到61.7億元，組織認(rèn)定12批自主創(chuàng)新產(chǎn)品。北京服務(wù) 文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金成功簽約，參股設(shè)立新材料、軟件與信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。推進(jìn)重大項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)蛋白質(zhì)科學(xué)研究等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。加快重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展。研究未來科技城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體支持方案。制定《加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展綜合性意見》。推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)開發(fā)和一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

四是適應(yīng)城市功能提升要求，提高城市承載能力

全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通運(yùn)營總里程達(dá)372公里。啟動(dòng)地面公交能力提升工程。北京新機(jī)場前期工作取得進(jìn)展。提升城市資源能源保障能力。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，新增供熱能力約1200萬平方米。首次實(shí)現(xiàn)域外供熱。 積極升級(jí)改造清河等一批污水處理廠，再生水利用量連續(xù)三年超過地表供水量。改善城市生態(tài)環(huán)境。加快大尺度綠色空間建設(shè)。大興、延慶等新城3萬多畝濱河森林公園相繼開放。實(shí)施184公里生態(tài)廊道綠化，實(shí)施小流域綜合治理400平方公里。生活垃圾資源化率達(dá)到44%。30個(gè)新城集中供熱中心基本建成，污染物排放降低60%。

五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅(jiān)持推進(jìn)四類功能區(qū)特色化差異化發(fā)展。高質(zhì)量完成北京市主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作。持續(xù)加大對(duì)城南、西部地區(qū)的傾斜支持。 城南三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)累計(jì)完成70%。西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。統(tǒng)籌政策資源推進(jìn)綠化隔離地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)筑社會(huì)保障、公共服等體系，推動(dòng)建立有利于綠隔和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。加快推進(jìn)新城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展。通州新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。分類推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。

六是深入推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

在全國率先實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”節(jié)能目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。全國第一個(gè)節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)全民主動(dòng)參與。出臺(tái)能效補(bǔ)貼政策。成為國家首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。制定公共機(jī)構(gòu)供熱計(jì)量改革方案。推廣高效照明產(chǎn)品500萬只。實(shí)施一批合同能源管理工程，率先將非工業(yè)企業(yè)納入能源利用狀況報(bào)告范圍。

七是適應(yīng)社會(huì)新需求，努力保障和改善民生

努力解決市民關(guān)注的突出矛盾。 推進(jìn)118所公辦幼兒園新建和改擴(kuò)建工程?；就瓿芍行W(xué)校舍安全工程三年改造任務(wù)，累計(jì)翻建校舍180萬平方米。改造完成46個(gè)老舊小區(qū)電網(wǎng)和160個(gè)老舊小區(qū)300公里供熱管網(wǎng)，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)新建陽光浴室190座、擴(kuò)大送氣下鄉(xiāng)覆蓋范圍 。

持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均等化。支持北大附中平谷分校、光明小學(xué)懷柔分校、十二中科豐校區(qū)等項(xiàng)目。配合衛(wèi)生部門支持中心城大醫(yī)院整建制外遷，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加快10個(gè)區(qū)縣31個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)中心建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)政策的系統(tǒng)研究。制定《“十二五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施布局和重大項(xiàng)目規(guī)劃》。對(duì)收入分配、人口服務(wù)、社會(huì)投融資機(jī)制等重大問題，加強(qiáng)政策研究儲(chǔ)備。聯(lián)合相關(guān)部門開展社會(huì)監(jiān)測評(píng)價(jià)分析和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)。

八是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革促發(fā)展

著力加強(qiáng)全市改革工作的綜合協(xié)調(diào)。推進(jìn)年度改革任務(wù)的全面落實(shí)。

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。研究擬定公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案。積極推動(dòng)市醫(yī)院管理局掛牌成立。在全國率先探索建立公立醫(yī)院醫(yī)藥分開價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)政策。配合衛(wèi)生、人力社保等部門全面落實(shí)基本藥物制度。

完善交通和資源領(lǐng)域的價(jià)格機(jī)制。配合交通擁堵治理、實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策，降低首都機(jī)場高速通行費(fèi)和市郊鐵路s2線票價(jià)。調(diào)整了本市電廠電價(jià)和非居民銷售電價(jià)。

推進(jìn)行政體制相關(guān)改革措施落實(shí)。出臺(tái)優(yōu)化完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程及相關(guān)工作機(jī)制，推進(jìn)綠色審批通道常態(tài)化。將總投資1億美元以下鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)下放到區(qū)縣。修改深化招投標(biāo)監(jiān)管體制改革意見，研究制定加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管若干規(guī)定。制定昌平區(qū)東小口地區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)方案。

同時(shí)，貼近市民和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，抓大事謀大事。結(jié)合“十二五”開局的年度特點(diǎn)，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化實(shí)施，制定出臺(tái)規(guī)劃綱要主要任務(wù)分解落實(shí)方案，推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃制定。組織開展首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略研究并推動(dòng)國家相關(guān)意見的制定。加強(qiáng)增值稅試點(diǎn)改革等重大問題研究。

2012年要做好七大工作

《報(bào)告》說，2012年是十召開之年，是“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施之年，也是本市結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新持續(xù)深化之年。市十三屆人大五次會(huì)議確定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長8%左右，投資增長9%左右，消費(fèi)增長12%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104%左右。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長7%左右，財(cái)政收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右。完成這些目標(biāo)和任務(wù)需付出艱苦努力。既要看到在宏觀政策、文化和科技創(chuàng)新、重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展等方面的有利因素，更要把握住重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有的放矢。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，全市發(fā)改系統(tǒng)要更突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和培育新增長點(diǎn)，著力強(qiáng)化科技和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力塑造城市品牌和提升城市服務(wù)功能，著力保障和改善民生，確保首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《報(bào)告》提出，2012年，發(fā)展改革部門要突出做好七個(gè)方面工作：

一是狠抓投資落地和消費(fèi)擴(kuò)大，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，鞏固投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能提升的作用。今年投資工作的關(guān)鍵在于努力擴(kuò)大民間投資。要全面落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見，切實(shí)將民間資本更多地引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)到增強(qiáng)首都發(fā)展后勁的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，還要在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域研究具體政策，探索民間資本參與重大項(xiàng)目和重點(diǎn)在建項(xiàng)目的有效途徑。堅(jiān)定不移抓好房地產(chǎn)調(diào)控，大力推進(jìn)各類保障房建設(shè)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供給。高度重視融資創(chuàng)新，加強(qiáng)投資項(xiàng)目融資模式和資金平衡方案的研究儲(chǔ)備。用好用活平臺(tái)資金。支持設(shè)立新城建設(shè)、文化創(chuàng)新、北京服務(wù)、北京創(chuàng)造等系列基金。積極探索和推動(dòng)保險(xiǎn)資金、社保資金在城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的應(yīng)用。繼續(xù)支持發(fā)行企業(yè)債。

要著力用好政府投資，發(fā)揮好引導(dǎo)放大作用。2012年市政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模擬安排382億元，增長10%。要堅(jiān)持保重點(diǎn)、保續(xù)建、?？⒐さ脑瓌t，實(shí)施三個(gè)“優(yōu)先”：即優(yōu)先保障高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城南、西部、新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域及科技文化、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資需求，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)的竣工收尾，優(yōu)先保障能帶動(dòng)消費(fèi)、保障民生、關(guān)系長遠(yuǎn)戰(zhàn)略、解決城市主要矛盾等領(lǐng)域的投資需求。

要著力構(gòu)建多層次、多熱點(diǎn)支撐的消費(fèi)格局。研究制定消費(fèi)持續(xù)增長的長效政策，加強(qiáng)流通體系，消費(fèi)便利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持供給與需求雙向優(yōu)化，鼓勵(lì)社會(huì)通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí)，要注重?cái)U(kuò)大服務(wù)和精神消費(fèi)，重點(diǎn)促進(jìn)文化教育、體育娛樂、旅游休閑、養(yǎng)老保健、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域消費(fèi)。

二是更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)要素的戰(zhàn)略作用。更加重視發(fā)揮好央企對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)央企在更寬領(lǐng)域參與城市建設(shè)、區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加重視引進(jìn)和利用境外資源，把積極優(yōu)先吸引外資深度參與本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理提升作為調(diào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的有效途徑；更加重視對(duì)民企民資的開放，在競爭性和非公益性領(lǐng)域樹立民資優(yōu)先理念，在準(zhǔn)公益性和純公益性領(lǐng)域通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種方式積極引入民間資本；更加重視用好市屬國企資源，大力推進(jìn)國有資本的有序進(jìn)退，加大與社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源的重組力度。

強(qiáng)化科技和文化創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。全力抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。用好100億元產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和60億元政府采購資金，促進(jìn)重大創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。研究出臺(tái)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心意見。堅(jiān)持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加緊出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。深入落實(shí)發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見，系統(tǒng)推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)工程。搭建文化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌政府資金100億元，支持文化創(chuàng)新和重大文化項(xiàng)目。研究制定進(jìn)一步促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，打造上市公司北京文化板塊。研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展促進(jìn)政策，集中力量打造首都核心演藝區(qū)等文化功能區(qū)。

打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。加快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究整合優(yōu)勢(shì)資源，整體打造地鐵產(chǎn)業(yè)板塊；完善集成電路裝備板塊，努力打造具有全國影響力的金融資訊產(chǎn)業(yè)板塊，做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)板塊；打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊；完善空港保稅物流園功能，培育航空航天板塊；整合旅游資源，打造提升旅游產(chǎn)業(yè)板塊。同時(shí)，聚焦“兩城 兩帶 六高 四新”高端功能區(qū)及昌平TBD、中國云產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

三是提升城市建設(shè)和管理水平，完善城市服務(wù)功能

要持續(xù)推進(jìn)中心城交通擁堵治理。推進(jìn)中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，力增通車?yán)锍?6公里。推進(jìn)地面公交線網(wǎng)優(yōu)化。系統(tǒng)研究停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理等體制機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投資停車設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)北京新機(jī)場。要提升資源能源供給保障能力。加快南水北調(diào)工程建設(shè)，建成南干渠和大寧調(diào)蓄水庫，全面開工建設(shè)東干渠、團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池和郭公莊水廠。 全面開工四大熱電中心及配套管線建設(shè)，建成西南熱電中心。力爭開工天然氣陜京四線，啟動(dòng)大唐煤制氣北京段建設(shè)。

四是加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

著力推進(jìn)城市形態(tài)完善和功能提升。積極促進(jìn)四類功能區(qū)差異化、特色化發(fā)展。提升歷史文化名城整體保護(hù)水平。加快推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域醫(yī)療等中心建設(shè)。啟動(dòng)一批發(fā)展新區(qū)新城供水廠建設(shè)。落實(shí)通州新城行動(dòng)計(jì)劃。制定實(shí)施加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展意見，推動(dòng)古北水鎮(zhèn)、長溝和潭柘寺旅游休閑鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。制定促進(jìn)央企與重點(diǎn)小城鎮(zhèn)合作意見，吸引社會(huì)資源參與小城鎮(zhèn)開發(fā)。持續(xù)支持薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定落實(shí)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展年度計(jì)劃，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目和環(huán)境項(xiàng)目帶動(dòng)。配合有關(guān)部門基本完成50個(gè)重點(diǎn)村城市化改造任務(wù)。

五是狠抓生態(tài)建設(shè)與節(jié)能減排、提升綠色發(fā)展水平

加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙目標(biāo)考核，能源消費(fèi)總量力爭控制在7400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。配合住建委等部門完成1200萬平米以上既有建筑改造和10萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，新建居住建筑嚴(yán)格實(shí)行75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施一批重點(diǎn)用能大戶節(jié)能改造，積極推廣成熟減排技術(shù)，有序發(fā)展太陽能等新能源，研究完善污水、污泥、生活垃圾、建筑垃圾處理市場化機(jī)制；全面推廣合同能源管理；推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和供熱計(jì)量改革。落實(shí)節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃。集中力量推進(jìn)大尺度森林綠地建設(shè)。加快延慶綠色北京示范區(qū)建設(shè)。新建10處城市休閑綠地。加快推進(jìn)五環(huán)路內(nèi)供熱清潔能源改造，積極推行機(jī)動(dòng)車新車國V排放標(biāo)準(zhǔn)及配套油品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)PM2.5和臭氧污染物的防治。加大水環(huán)境防治力度。

六是以保障和改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

切實(shí)提升公共服務(wù)水平。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和市屬高校三年建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施職業(yè)教育改革試點(diǎn)和高等教育質(zhì)量工程和創(chuàng)新工程，創(chuàng)新名校辦分校模式，試點(diǎn)推進(jìn)一校多園。加快優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快中心城優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源紓解。加快城南養(yǎng)老院等市級(jí)大型公益性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。研究破除體制障礙，鼓勵(lì)社會(huì)資本提供學(xué)前教育、基本養(yǎng)老、醫(yī)療康體等公共服務(wù)，建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，滿足多層次的需求。

扎實(shí)做好各項(xiàng)惠民工作。進(jìn)一步研究增加城鄉(xiāng)居民收入的長效機(jī)制，做好低收入群體幫扶工作。深入實(shí)施文化惠民工程 。推進(jìn)保障房建設(shè)，完善建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法。著力抓好價(jià)格調(diào)控。全力保障生活必需品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)國家可能出臺(tái)的能源價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目，扎實(shí)做好本市配套落實(shí)方案，適時(shí)推進(jìn)垃圾收費(fèi)等改革。

七是以改革增活力，以開放促發(fā)展

篇6

一、重點(diǎn)工作全面完成

（一）招商引資工作

本年度我局引進(jìn)思泉飲料、思泉營養(yǎng)水項(xiàng)目一個(gè)，投資4000萬元。

該項(xiàng)目由東北客商董生先生投資建設(shè)，于2011年5月開工，8月份報(bào)區(qū)招商考核辦備案。經(jīng)過我局近一年的幫辦，目前該企業(yè)已經(jīng)取得了營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證，主體廠房4800平方米、辦公用房1000平方米，瓶裝飲料生產(chǎn)線和桶裝水生產(chǎn)流水線的安裝調(diào)試及試生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備等已經(jīng)全部安裝到位并通過生產(chǎn)許可證審查，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)。12月14日上午，市考核辦和區(qū)考核辦已對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。目前結(jié)果尚未公布。

（二）策應(yīng)扶持工作

全年共爭取上級(jí)資金和實(shí)物148.11萬元，完成率123%。。

（三）掛鉤幫扶和扶貧工作

我局采取“一對(duì)一”幫辦形式，對(duì)幫辦的埠子鎮(zhèn)渠北村的8戶特困戶以及三耐鋼鐵有限公司困難職工進(jìn)行一對(duì)一幫辦，分析每戶存在的困難根源，建立了聯(lián)系制度，班子成員每人對(duì)口幫扶一名困難職工，每名中層干部聯(lián)系1戶群眾，就不同的困難情況制定合理的幫扶對(duì)策，并每季度回訪一次，解決了一系列實(shí)際問題，一是推進(jìn)掛鉤幫扶的渠北村村部建設(shè)，因村部常年失修，破舊不堪，質(zhì)監(jiān)分局從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出10000元作為村部的維修費(fèi)；二是開展了秋季助學(xué)活動(dòng)，通過走訪慰問，共幫助困難學(xué)子11名，其中小學(xué)生5名、中學(xué)生3名、高中生3名，為每名困難學(xué)子送去400-1000元不等的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)

我局始終把行風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)當(dāng)做頭等大事來抓。讓群眾來我局辦事有到家的感覺，讓干部職工把百姓的事情當(dāng)做自己的事情來辦，真正做到為民著想，便民服務(wù)，以利民為己任。

二、部門工作回顧

（一）質(zhì)量強(qiáng)區(qū)全面開展

6月9日，區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動(dòng)員大會(huì)在全市率先召開，總結(jié)了質(zhì)量興區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，部署了下一階段質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作任務(wù)。區(qū)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作全面啟動(dòng)，起草了《區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法》（試行），目前首屆區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定工作正在進(jìn)行。

大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。本年度13個(gè)產(chǎn)品入選省名牌、，培育8家企業(yè)12個(gè)產(chǎn)品申報(bào)市名牌，3家企業(yè)申報(bào)省質(zhì)量獎(jiǎng)，4家企業(yè)申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)。舉辦市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法暨卓越績效管理辦法培訓(xùn)班，積極推行卓越績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

堅(jiān)持實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。組織申報(bào)2012年、2013年P(guān)RS工藝技術(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高硅氧玻璃纖維高新技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)；德順紡織、固豐管樁等首批3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)單位通過驗(yàn)收，德順紡織獲得4A級(jí)稱號(hào)。

建立質(zhì)量信用體系。對(duì)轄區(qū)37家省、市名牌、生產(chǎn)許可證企業(yè)全面建立質(zhì)量信用評(píng)定機(jī)制，目前已有28家企業(yè)獲得A級(jí)信用評(píng)定，箭鹿集團(tuán)經(jīng)過省級(jí)專家組初審，獲得AA級(jí)質(zhì)量信用等級(jí)。

（二）質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定

今年以來，我局緊抓宣傳教育，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，“兩個(gè)安全”實(shí)現(xiàn)零事故，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，為十勝利召開做出了貢獻(xiàn)。

食品安全監(jiān)管方面，今年來以來先后開展了明膠生產(chǎn)企業(yè)、純凈水企業(yè)、食品添加劑、夏季高溫季節(jié)肉制品等專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)141家，下達(dá)責(zé)令整改通知書82份，對(duì)20家食品企業(yè)給予警告，移交稽查查處21家。先后舉辦了全區(qū)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)議、企業(yè)主體責(zé)任自查和培訓(xùn)會(huì)議，印發(fā)了《質(zhì)監(jiān)分局推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作實(shí)施方案》等材料1800份。實(shí)施三分和三位一體監(jiān)管模式，制定了食品生產(chǎn)三分監(jiān)管檔案作業(yè)指導(dǎo)書，針對(duì)每一家企業(yè)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，抓好“三個(gè)到位”（企業(yè)責(zé)任人意識(shí)提高到位，安全隱患排除到位，整改報(bào)告和驗(yàn)證材料提交到位），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”（企業(yè)檔案規(guī)范性提高，企業(yè)履責(zé)自覺性提高，從業(yè)人員安全知識(shí)水平提高）。

特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，組織開展了全市特種設(shè)備事故隱患排查治理月活動(dòng)、“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)、浴室鍋爐專項(xiàng)安全檢查、電梯使用維保專項(xiàng)整治等行動(dòng)，共檢查特種設(shè)備使用單位126家，下達(dá)監(jiān)察指令書54份，督促51家企業(yè)整改隱患123處，立案查處違規(guī)企業(yè)8家，有效實(shí)現(xiàn)了隱患整改閉環(huán)處理，隱患整改督促率100%。加強(qiáng)宣傳教育，開展了安全生產(chǎn)月、“6.15”特種設(shè)備咨詢?nèi)?，質(zhì)量安全主題教育進(jìn)校園等活動(dòng)，發(fā)放質(zhì)量安全知識(shí)讀本及各類宣傳畫冊(cè)2000余份，各類人員安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。

（三）執(zhí)法打假利劍行動(dòng)

2012年我局稽查大隊(duì)圍繞民生，打好兩大戰(zhàn)役，狠抓源頭、重拳出擊，執(zhí)法打假成效顯著。

一是打好打擊假冒名優(yōu)白酒和假冒進(jìn)口葡萄酒為重點(diǎn)的食品打假利劍行動(dòng)戰(zhàn)役。出動(dòng)執(zhí)法人員356人次，查處假冒、質(zhì)量違法案件37起，扣押酒2800余箱，案值近26萬元。

二是打好建材打假利劍行動(dòng)戰(zhàn)役。檢查工地10個(gè)，對(duì)工地用方樁、鋼筋、入戶門等主要建材實(shí)施檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員26人次，查處案件3起，扣押鋼筋10噸，案值5.4萬元。

三是開展液化氣摻混二甲醚專項(xiàng)行動(dòng)。自3月16日起，開展了為期1個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員65人次，查處違法案件5起，案值近14萬元，有效地打擊了液化氣摻雜摻假行為。

（四）惠民工作有效實(shí)施

今年以來，先后開展了加油機(jī)、電子計(jì)價(jià)秤、公路汽車衡等計(jì)量器具專項(xiàng)檢查，共抽查使用、維修、銷售單位27家，計(jì)量器具103臺(tái)。深化開展“誠信計(jì)量和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)，人民醫(yī)院、大潤發(fā)超市、寶島眼鏡店獲省級(jí)誠信計(jì)量示范單位稱號(hào)。

截止目前共處理給各類投訴、申訴65起，處理率100%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失30多萬元。

（五）隊(duì)伍建設(shè)成效明顯

一是抓學(xué)習(xí)教育，促素質(zhì)提升。先后開展了“大眾評(píng)機(jī)關(guān)”、黨建結(jié)對(duì)、送廉政春聯(lián)、觀看警示教育片《警鐘在農(nóng)村基層敲響》、《潔身自好，做一名合格的工作人員》廉政講座等活動(dòng)，教育大家懂得感恩，珍惜崗位，常懷平常、平淡、平靜之心，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。邀請(qǐng)區(qū)法院、市稽查支隊(duì)等部門專家重點(diǎn)針對(duì)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，質(zhì)檢總局最新頒布的137號(hào)、138號(hào)總局令，以及近期疑難案例進(jìn)行進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)一步提高了法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

二是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行案件全過程網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦理案件，積極貫徹《省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政案件自由裁量基準(zhǔn)》要求。全年共初審、參與市局審理案件33起，未發(fā)生沒有行政復(fù)議撤銷、行政訴訟敗訴案件。

三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)，塑良好形象。黨員以身作則、率先垂范，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，爭創(chuàng)“黨員服務(wù)企業(yè)示范崗”。通過評(píng)比表彰“黨員服務(wù)企業(yè)示范崗”，樹黨員標(biāo)桿，創(chuàng)服務(wù)品牌，通過月度考核評(píng)比“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”、“先進(jìn)工作者”，樹立熱心為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口形象。組織全體黨員干部參與鮮血活動(dòng)、參加市區(qū)統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生綜合打掃和趣味體育比賽，塑造便民高效、文明和諧新形象，擴(kuò)大中心在社會(huì)上的影響力。

四是加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步修訂了《上下班管理制度》、《公務(wù)用車管理制度》《公務(wù)用餐管理制度》等內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。認(rèn)證貫徹了區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入企檢查收費(fèi)行為的通知》，嚴(yán)格按要求做好入企檢查收費(fèi)的報(bào)批備案工作。注重從上下班遲到早退等小事、小節(jié)抓起，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。我局上下班實(shí)行指紋機(jī)簽到簽退管理，因外出檢查等特殊原因，不能簽到簽退的，事先告知辦公室做好登記，每月結(jié)合考勤記錄和登記記錄，統(tǒng)計(jì)人員的出勤情況，形成督查通報(bào)，每月一通報(bào)。

五是強(qiáng)化廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，收集廉情信息。在去年的基礎(chǔ)上今年我局又新增設(shè)立了市級(jí)廉情監(jiān)測點(diǎn)3個(gè)，區(qū)級(jí)廉情監(jiān)測點(diǎn)20個(gè)。積極開展廉情走訪活動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)箭鹿集團(tuán)等企業(yè)，積極宣傳質(zhì)監(jiān)職能，同時(shí)，主動(dòng)了解工作對(duì)象對(duì)我局服務(wù)、執(zhí)法和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見和建議。

篇7

年是收官之年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全力推進(jìn)“六個(gè)”建設(shè)，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展后勁充足、民生不斷改善的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)和主要目標(biāo)。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到400億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成14.46億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成420億元；工業(yè)生產(chǎn)逐季回暖，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破130億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成230億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成21600元以上；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要工作有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，步入?yún)^(qū)域發(fā)展新階段

今年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破400億元以上，經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，位居全市第二，實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越。第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁回升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的比重持續(xù)提升，推動(dòng)城市化進(jìn)程和區(qū)域消費(fèi)水平進(jìn)入到新階段。年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值170億元以上。汽車、家電、建材家居等優(yōu)勢(shì)行業(yè)在汽車購置稅優(yōu)惠、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼等刺激消費(fèi)的政策推動(dòng)下持續(xù)擴(kuò)張。西部國際車城、北二環(huán)—鳳城五路集群化4S汽車流通銷售網(wǎng)絡(luò)，業(yè)已形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，到買車已成為汽車消費(fèi)的一大趨勢(shì)；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環(huán)大明宮建材批發(fā)市場等全國知名的建材家居企業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)?；?、集群化優(yōu)勢(shì)，滿足了消費(fèi)者“一站式購物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發(fā)市場已建成開業(yè)；北二環(huán)路沿線的超市、餐飲、商場等各類商業(yè)業(yè)態(tài)齊聚，商業(yè)氛圍蔚然形成，沃爾瑪購物廣場、世紀(jì)金花購物中心兩個(gè)大型商貿(mào)企業(yè)，集世界頂級(jí)品牌專營、高端家居精品、西餐廳、文化廣場、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費(fèi)業(yè)態(tài)落戶并運(yùn)營，促進(jìn)了區(qū)域消費(fèi)升級(jí)，預(yù)示著新的消費(fèi)中心在我區(qū)正在形成。

工業(yè)改造步伐加快，新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和快速城市化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，我區(qū)切實(shí)采取多種措施，堅(jiān)持新型工業(yè)化方向，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)技改的扶持力度，有效促進(jìn)了全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的回升，鞏固了工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。一是大力支持技改項(xiàng)目。年初確定的8個(gè)技改項(xiàng)目和9個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目已全部完成，項(xiàng)目實(shí)施后，新增產(chǎn)值1.6億元，新增利稅2100萬元；青島啤酒分公司、環(huán)宇機(jī)械制造有限公司的技改項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。二是積極為非公企業(yè)申報(bào)資金貼補(bǔ)項(xiàng)目。鵬程機(jī)電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目獲批貼補(bǔ)資金共計(jì)140萬元。三是全力促進(jìn)六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展的平臺(tái)。年，銀行向我區(qū)和平村工業(yè)園授信5000萬元，為一期6個(gè)企業(yè)發(fā)放貸款2000萬元。六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園還獲得了市支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元。

（二）投融資水平再創(chuàng)新高，發(fā)展競爭力持續(xù)增強(qiáng)

繼續(xù)倡導(dǎo)“投資就是投資未來”，促進(jìn)全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”。預(yù)計(jì)年全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額突破420億元，總量繼續(xù)保持全市各區(qū)縣第二位。投資依然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。

重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展成為投資增長的主要推手。年全區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，其中安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目86個(gè)，累計(jì)完成投資190.69億元，占年計(jì)劃投資的123%，提前兩個(gè)月完成全年投資任務(wù)。在項(xiàng)目構(gòu)成中，推進(jìn)城市建設(shè)類項(xiàng)目65個(gè)，累計(jì)完成投資162.09億元，占年計(jì)劃投資的125.32%；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)完成投資11.98億元，占年計(jì)劃投資的113.03%；民生及社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)完成投資11.78億元，占年計(jì)劃投資的121.44%；節(jié)能減排及環(huán)境治理類項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)完成投資4.841億元，占年計(jì)劃投資的112.22%。

爭取資金和融資工作取得新突破。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升。今年共爭取到中省、市民生工程和技改資金2558萬元，涉及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育、企業(yè)節(jié)能技改等方面29個(gè)項(xiàng)目。張家堡街道社區(qū)服務(wù)中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等項(xiàng)目，已經(jīng)建成并投入使用。截止目前，我區(qū)通過貸款、爭取上級(jí)補(bǔ)助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級(jí)補(bǔ)助和區(qū)財(cái)政投入3.3億元，市級(jí)專項(xiàng)資金投入8.3億元，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了資金保障。我區(qū)再次被評(píng)為年度“市區(qū)縣融資工作先進(jìn)單位”，被“第六屆中國金融（專家）年會(huì)”評(píng)為“中國金融生態(tài)區(qū)”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評(píng)為“金融生態(tài)環(huán)境模范區(qū)”。

招商引資工作再創(chuàng)佳績。實(shí)際利用外資5023萬美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資43.79億元。以“·中國投資環(huán)境說明暨項(xiàng)目推介會(huì)”平行分會(huì)的方式，成功舉辦了“新新希望區(qū)域開發(fā)·項(xiàng)目帶動(dòng)專題推介會(huì)”。通過深層次、寬領(lǐng)域的二次招商工作，促成重大項(xiàng)目落地。截止目前，我區(qū)經(jīng)市商務(wù)局確認(rèn)的西洽會(huì)簽約項(xiàng)目共計(jì)28個(gè)，現(xiàn)已全部實(shí)施，合同履約率100%。上報(bào)到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個(gè)協(xié)議項(xiàng)目已全部轉(zhuǎn)化為合同項(xiàng)目，合同轉(zhuǎn)化率100%。

科技投入不斷加大。今年，為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣及科普陣地建設(shè)，區(qū)級(jí)科學(xué)研究與發(fā)展資金共投入950萬元。全區(qū)共申報(bào)中央、省、市各類科技項(xiàng)目17項(xiàng)，爭取扶持資金總計(jì)546萬元，并首次取得國家級(jí)項(xiàng)目的突破，列入國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，爭取資金360萬元，國家級(jí)科普計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，爭取資金25萬元，促進(jìn)了我區(qū)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平和競爭力的提升。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，區(qū)域開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)

為加快城市化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，我區(qū)不斷加大城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個(gè)村的整村拆除工作。自“百村城改計(jì)劃”實(shí)施以來，全區(qū)累計(jì)完成73個(gè)村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬平方米。無形改造方面今年完成了西長吊村、中營村、青東村等5個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，累計(jì)完成51個(gè)村；董家村、翁家莊等14個(gè)村完成了經(jīng)濟(jì)體制改革工作，累計(jì)完成27個(gè)村；鹽東村、楊家村等12個(gè)村完成了撤村建社區(qū)工作，累計(jì)完成20個(gè)村。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村莊人居環(huán)境明顯改善。今年以來，為了加強(qiáng)新農(nóng)村重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)共爭取重點(diǎn)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1050萬元，“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目資金120萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政安排投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金300萬元。跨年度實(shí)施的12個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成。年15個(gè)重點(diǎn)村在村莊綠化、村內(nèi)排水、文化墻等硬件設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)展順利。

區(qū)域開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是鐵路北客站動(dòng)車運(yùn)用所正式開通使用，北客站南站房及鄭西車場建成投入運(yùn)營；地下停車場主體工程已全部完工，北站南廣場封頂工作正在加快推進(jìn)；站房南區(qū)主體工程已全部完工，北客站區(qū)域景觀圍墻建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)建設(shè)景觀墻12000米。今年10月，城投集團(tuán)與上海長峰集團(tuán)，就北客站儲(chǔ)備地項(xiàng)目正式簽署了合作協(xié)議，總投資達(dá)30億元，項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。二是積極吸引總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)。為構(gòu)筑多形態(tài)復(fù)合型城市商圈，今年11月召開了大型商業(yè)項(xiàng)目集中簽約推進(jìn)會(huì)，西北商貿(mào)港、朱宏路高級(jí)商務(wù)區(qū)、金橋國際商業(yè)、辛家廟商業(yè)環(huán)島、渭濱街商圈等項(xiàng)目進(jìn)行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區(qū)域綜合改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項(xiàng)手續(xù)。四是漢長安城遺址區(qū)域開發(fā)利用和環(huán)境建設(shè)進(jìn)展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長安城考古遺址公園項(xiàng)目已獲得國家考古遺址公園立項(xiàng)，為推進(jìn)漢長安遺址“申遺”工作奠定了基礎(chǔ)；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風(fēng)風(fēng)格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，城市管理水平邁上新臺(tái)階

今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設(shè)力度。完成大慶路西延伸、東北二環(huán)立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開發(fā)大道2條道路正在加緊實(shí)施征地拆遷，西銅高速城市段等7個(gè)道路征地拆遷項(xiàng)目正在摸底評(píng)估和做前期準(zhǔn)備工作；已全面完成陜科大西側(cè)規(guī)劃路、太華路北延伸北段（北三環(huán)至學(xué)府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風(fēng)新路至太華路）道路建設(shè)任務(wù)；建成了我區(qū)規(guī)模最大的城市綠化景觀項(xiàng)目——漢長安城遺址清明門廣場；新建東二環(huán)北延伸線泘沱村、團(tuán)結(jié)村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷優(yōu)化和完善，進(jìn)一步提升了區(qū)域的整體形象，城市面貌不斷改善。

城市管理工作取得新進(jìn)展，管理水平邁上新臺(tái)階。開展了“圍繞北遷抓管理，服務(wù)‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動(dòng)，取得了明顯成效。投資1050萬元建設(shè)“數(shù)字化城管綜合平臺(tái)”主體工程，該平臺(tái)通過遍布全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，輔以無線監(jiān)控手段及渣土車GPS技術(shù)，對(duì)各重點(diǎn)建設(shè)工作及城市管理重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數(shù)字監(jiān)控手段，在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題，及時(shí)匯總，并立即派責(zé)任部門到場整改，從而構(gòu)建了城市管理的“天網(wǎng)”。

（五）節(jié)能減排工作廣泛開展，環(huán)境治理成效顯著

節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。今年以來，我區(qū)把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，倡導(dǎo)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加大節(jié)能宣傳力度。通過舉辦節(jié)能降耗工作培訓(xùn)班，對(duì)街道、部門和區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行檢查，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能任務(wù)。開展“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，提高全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是制定了《區(qū)年節(jié)能降耗工作目標(biāo)及任務(wù)分解落實(shí)方案》，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立了科學(xué)的節(jié)能降耗管理體制和長效機(jī)制。三是推進(jìn)節(jié)能技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)中石化分公司常壓裝置換熱流程優(yōu)化及低溫?zé)峄厥盏?2項(xiàng)技改項(xiàng)目開展節(jié)能技術(shù)改造，青島啤酒分公司冷卻塔風(fēng)機(jī)改造等7項(xiàng)技改項(xiàng)目爭取到了年度省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)扶持資金。四是實(shí)施“雙減排”工程。科技大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、醫(yī)學(xué)院三所高校完成了污水處理廠建設(shè)，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過驗(yàn)收，確保了化學(xué)需氧量年減排達(dá)3716噸；航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司、醫(yī)學(xué)院、科技大學(xué)校區(qū)、工業(yè)大學(xué)校區(qū)等重點(diǎn)鍋爐脫硫工程已經(jīng)完成，確保了二氧化硫減排達(dá)350噸。

環(huán)境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設(shè)基本完成，漢城湖水環(huán)境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動(dòng)，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態(tài)園一期綠化工程已基本完成。植樹造綠工程開展順利，新建綠地小廣場5個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)園林式單位（居住區(qū)）10個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增綠地面積90.2萬平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成15輛環(huán)衛(wèi)專用車輛及垃圾壓縮站設(shè)備采購任務(wù)。

（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加惠及民生

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)保障水平全面提高。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12592人，完成年目標(biāo)任務(wù)9500人的133%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4971人，公益性崗位開發(fā)297個(gè)，全年農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)共計(jì)49898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標(biāo)4.0%以內(nèi)。全年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保20350人，工傷保險(xiǎn)參保12060人，失業(yè)保險(xiǎn)參保27026人，生育保險(xiǎn)參保14550人。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平穩(wěn)步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養(yǎng)老服務(wù)管理一體化的居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心。農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，33名五保對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，集中供養(yǎng)率達(dá)70%，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)金及補(bǔ)助金25.01萬元。

公共服務(wù)水平不斷提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成投資1.2億元，西航二中等4所學(xué)校的教學(xué)綜合樓工程都已竣工。全區(qū)義務(wù)教育階段95所學(xué)校共計(jì)12198人享受蛋奶工程。給轄區(qū)115所學(xué)校配備了專職門衛(wèi)，88所幼兒園配齊了門衛(wèi)，區(qū)級(jí)平安校園覆蓋率達(dá)到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)任務(wù)，被省教育廳評(píng)為“省社區(qū)教育示范區(qū)”。公共衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面升級(jí)，全區(qū)28個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、178個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室全部投入運(yùn)營，形成了“區(qū)—街(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)—村”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。成功創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“全國老齡工作先進(jìn)區(qū)”，創(chuàng)建省級(jí)“群眾滿意的計(jì)生服務(wù)站”1個(gè)、區(qū)級(jí)“群眾滿意的基層站所”2個(gè)?；A(chǔ)公共服務(wù)不斷完善，9個(gè)村農(nóng)村社區(qū)和3個(gè)城市社區(qū)建設(shè)工程已完工；在全區(qū)21個(gè)社區(qū)和村成立了“區(qū)文化科普?qǐng)D書室”，為全區(qū)35個(gè)農(nóng)家書屋配送圖書5萬余冊(cè)、音像制品3500盒，配發(fā)書柜報(bào)刊架175個(gè)，為18個(gè)社區(qū)配備了65萬元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂會(huì)、桃花節(jié)、區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、“新北城·新”攝影藝術(shù)展等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了廣大干部群眾的業(yè)余生活。

（七）重點(diǎn)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

國有（集體）企業(yè)改制取得新進(jìn)展。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制工作任務(wù)已基本完成。年完成了飲食服務(wù)公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務(wù)。

人事制度改革邁出新步伐。一是開展“陽光選賢”活動(dòng)，采用競爭上崗的方式，對(duì)全區(qū)20個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向全區(qū)進(jìn)行了公開選拔，強(qiáng)化了競爭激勵(lì)機(jī)制；二是按照《市區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》要求，順利完成機(jī)構(gòu)改革工作階段性任務(wù)。三是制定下發(fā)《區(qū)屬部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過程中離退休人員管理工作的意見》和《補(bǔ)充意見》，對(duì)符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進(jìn)行認(rèn)真審核，確保分流工作科學(xué)化、有序化進(jìn)行。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格）工作，建立和完善了以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問題。

金融體制改革有新突破。成立了區(qū)金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心，制定全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。區(qū)政府已與銀行達(dá)成《攜手支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,政銀合作，共謀發(fā)展，為我區(qū)中小企業(yè)融資搭建了新的合作平臺(tái)。

二、年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

年是“十二五”的開局之年，做好年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，我區(qū)既面臨挑戰(zhàn)也迎來機(jī)遇。一方面，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇的趨勢(shì)仍不明朗，我區(qū)發(fā)展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區(qū)將迎來行政中心的北遷、世園會(huì)的召開、鐵路北客站的通車、漢城湖的開園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展公共服務(wù)等方面面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，因此，只要抓住機(jī)遇，借勢(shì)借力，積極作為，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢(shì)完全可以繼續(xù)保持。

年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市全委會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)城市化進(jìn)程為主線，以加強(qiáng)城市管理、提升服務(wù)水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，繼續(xù)加快城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要工作任務(wù)

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

年，要大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是以市行政中心北遷為契機(jī)，積極吸引金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、會(huì)展、廣告、策劃等產(chǎn)業(yè)聚集；繼續(xù)引進(jìn)大型購物中心、百貨商場、綜合超市、高級(jí)酒店、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)，全力打造高端精品商業(yè)圈；抓好深國投“印象城”、盛龍廣場項(xiàng)目，為吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設(shè)，力爭年內(nèi)建成開業(yè)；二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，以世園會(huì)開幕、北客站建成通車、漢城湖開園為契機(jī)，抓好鐵路北客站周邊區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，做好餐飲、酒店、購物、娛樂及旅游配套設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，著力增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)份額；三是注重培育消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷提升區(qū)域商貿(mào)環(huán)境，引導(dǎo)建材、家居、汽車等大宗商品聚集發(fā)展，完善銷售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，延伸經(jīng)營鏈條，完善經(jīng)營服務(wù)種類，擴(kuò)大輻射半徑，進(jìn)一步增強(qiáng)在全市的影響力、競爭力。繼續(xù)抓好大明宮建材家居商貿(mào)物流基地等建設(shè)項(xiàng)目。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，力爭年內(nèi)啟動(dòng)。積極爭取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持資金，著力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目、稀有金屬材料加工國家工程研究中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題。

繼續(xù)扶持工業(yè)穩(wěn)定增長。一是抓好大型重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目，充分發(fā)揮其引領(lǐng)龍頭作用。重點(diǎn)扶持投資2.5億元的匯景國際新材料產(chǎn)業(yè)園、投資4000萬元的銀河開關(guān)磁阻電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目，積極利用政策，多渠道爭取資金，全面做好服務(wù)，全力推進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長；二是做好為中小企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)。組織實(shí)施好年度市工業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金計(jì)劃；積極落實(shí)國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，組織企業(yè)積極申報(bào)各項(xiàng)扶持資金，力爭更多的企業(yè)能夠受益。

（二）促進(jìn)投資消費(fèi)良性增長，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性

年要在投資消費(fèi)增長結(jié)構(gòu)調(diào)整上加以改善。投資帶動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)引導(dǎo)投資，使消費(fèi)與投資比例更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更加合理，在消費(fèi)與投資的相互轉(zhuǎn)化中形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的強(qiáng)大合力。

要堅(jiān)持不解地促進(jìn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”，著力改善投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)、流通業(yè)等的投資力度。抓好固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好招商引資，抓好政策效益發(fā)揮，抓好各類項(xiàng)目融資，拓寬融資渠道、開辟融資新領(lǐng)域、搭建融資平臺(tái)。年是我區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的最后一年，在抓項(xiàng)目促投資方面，一是安排好年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。初步安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目84個(gè)，計(jì)劃總投資843.42億元，年計(jì)劃投資141.99億元；前期項(xiàng)目51個(gè)，計(jì)劃總投資442.44億元。二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)。真正發(fā)揮督查落實(shí)辦公室、環(huán)境保障辦公室、協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室的聯(lián)動(dòng)作用，有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題；切實(shí)發(fā)揮《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理考核辦法（試行）》的導(dǎo)向作用，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作制度化、規(guī)范化；繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)、街道（部門）、項(xiàng)目單位層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大工程制度，積極推行聯(lián)系項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)“一線”工作法，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供全方位服務(wù)保障。切實(shí)抓好“錦繡天下”、“中建·開元壹號(hào)”等重大投資項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)前期項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備和手續(xù)辦理工作。圍繞漢長安城遺址區(qū)保護(hù)利用、大興路地區(qū)綜合改造、鐵路北客站區(qū)域綜合開發(fā)，做好相關(guān)項(xiàng)目的策劃、包裝、儲(chǔ)備工作；重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決年重點(diǎn)前期項(xiàng)目在手續(xù)辦理等方面存在的問題，全力推動(dòng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，確保“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)圓滿完成。

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，使消費(fèi)增長和消費(fèi)水平有進(jìn)一步的提升。一是加大產(chǎn)業(yè)招商的力度。立足行政中心區(qū)的功能定位，圍繞重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資。以西洽會(huì)及其它大型招商活動(dòng)為平臺(tái)，組織召開專題推介招商活動(dòng)，吸引更多優(yōu)勢(shì)資金、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。針對(duì)商業(yè)、服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱的實(shí)際，緊盯大型商貿(mào)企業(yè)、知名品牌、商圈建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)策劃包裝項(xiàng)目，深層次、寬領(lǐng)域與企業(yè)合作，通過招商引資提升商場、商圈、商街的建設(shè)。二是做好市場環(huán)境建設(shè)。加快集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好新府市場等7家市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓好總投資6.5億元的和生農(nóng)副水產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目。三是做好鼓勵(lì)消費(fèi)政策的落實(shí)工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。

（三）統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，堅(jiān)持城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供排水、信息傳輸?shù)雀黝愒O(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對(duì)接和共享。

進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升，重點(diǎn)做好北客站區(qū)域、行政中心區(qū)域的路網(wǎng)建設(shè)，完成東北二環(huán)立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環(huán)北輔導(dǎo)至尚苑路）道路建設(shè)，力爭建成通車；完成鳳城八路（鳳新路至東二環(huán)北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環(huán)）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長城遺址區(qū)二級(jí)公路網(wǎng)部分路段征地拆遷任務(wù)，啟動(dòng)道路施工建設(shè)。

進(jìn)一步提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動(dòng)脈和行政中心、鐵路北客站周邊環(huán)境提升，開展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標(biāo)任務(wù)。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區(qū)道路為重點(diǎn)，強(qiáng)化市容保潔和綠化增量，使各類道路管理提水平、上檔次，營造更加靚麗的城市環(huán)境。

繼續(xù)加快有形改造任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“百村城改計(jì)劃”，全面完成二環(huán)以南范南、馬泘沱、棗園等5個(gè)村的整村拆除。綜合運(yùn)用行政和市場力量，為城市更新和重點(diǎn)項(xiàng)目提供充分的發(fā)展空間。完善安置樓監(jiān)管工作機(jī)制，督促安置樓建設(shè)工作進(jìn)度，千方百計(jì)確保群眾按時(shí)回遷，不斷完善無形改造的運(yùn)作機(jī)制，將城中村的村民完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，使其享有與城市居民基本相同的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障，物質(zhì)生活和精神文化水平有較大提高。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展的競爭力

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是完善節(jié)能降耗工作“三個(gè)體系”建設(shè)，加快出臺(tái)《區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》,探索建立節(jié)能評(píng)估體系,配合相關(guān)部門建立我區(qū)節(jié)能降耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系。二是做好節(jié)能政策的宣傳，形成全民節(jié)能降耗的良好社會(huì)氛圍。三是認(rèn)真貫徹《區(qū)公共機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)車輛、辦公耗材等費(fèi)用實(shí)行規(guī)范化管理，發(fā)揮政府在節(jié)能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。充分發(fā)揮政策資金杠桿作用，提高企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項(xiàng)目，建設(shè)2臺(tái)45千瓦國產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，關(guān)停現(xiàn)有的4臺(tái)共15千瓦小熱電機(jī)組。

繼續(xù)做好重大生態(tài)環(huán)境工程。加強(qiáng)對(duì)宮遺址生態(tài)公園已流轉(zhuǎn)土地的管理，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積，對(duì)已流轉(zhuǎn)的土地在非文物區(qū)進(jìn)行綠化，提升園區(qū)的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設(shè)；完成堤南2000畝綠化及堤頂?shù)缆?、路燈工程；啟?dòng)幸福渠上游Ⅱ期2.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內(nèi)完工。

（五）提升社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平，不斷保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力完成《區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)決定》中的各項(xiàng)任務(wù)，不斷優(yōu)化配置我區(qū)教育資源，全面推進(jìn)高級(jí)中學(xué)遷建，實(shí)施75中、16中的遷建工程。抓好區(qū)全民健身中心、文化活動(dòng)中心和街道文體活動(dòng)中心、社區(qū)（村）文化體育活動(dòng)室（廣場）建設(shè)，積極推進(jìn)省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建工作。不斷健全醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，抓好市第三醫(yī)院、市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。深入開展新農(nóng)村、新家庭和“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)街道計(jì)生服務(wù)站開展全國、省、市先進(jìn)站所創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)功能。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放步伐。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按照“三有一化”建設(shè)要求，努力打造一批功能完善、設(shè)備齊全的現(xiàn)代化新型社區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建3個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)到位、群眾滿意的精品社區(qū)。繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料點(diǎn),使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展

篇8

抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。要在繼續(xù)改造提升建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“六六”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)具備較大規(guī)模和發(fā)展空間潛力，較高產(chǎn)出效益和財(cái)政貢獻(xiàn)，且有利于吸引承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，能形成特色競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以培育領(lǐng)軍企業(yè)、開發(fā)補(bǔ)環(huán)產(chǎn)品、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、引進(jìn)高科技人才為重點(diǎn)，制定專項(xiàng)扶持政策，做大產(chǎn)業(yè)總量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。力爭通過3-5年努力，逐步形成2-3個(gè)支撐區(qū)域核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力扶大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，千方百計(jì)加大引進(jìn)力度，加快推進(jìn)麗人集團(tuán)高檔纖維板、源光照明公司節(jié)能燈管等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)；全力支持市內(nèi)企業(yè)通過收購、合作、參股或開展“二次創(chuàng)業(yè)”等途徑提升競爭力；出臺(tái)企業(yè)上市扶持政策，促進(jìn)紅火、雙氧水、紀(jì)元等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)上市；鼓勵(lì)企業(yè)走出去，加快占領(lǐng)市場和資源，大力培育區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)，力爭全市新增規(guī)模企業(yè)45家、億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)1家。

抓工業(yè)平臺(tái)拓展。要圍繞“一心三區(qū)”總體空間布局，完成城北工業(yè)新城、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)等總規(guī)及詳規(guī)編制，深化細(xì)化強(qiáng)化“二區(qū)四基地”規(guī)劃。進(jìn)一步完善*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)的功能配套，提升平臺(tái)開發(fā)檔次；抓好山海協(xié)作示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，做好蓮華山區(qū)塊前期開發(fā)工作，探索建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)劃、開發(fā)、政策、管理“四統(tǒng)一”；研究經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)其“造血”功能和滾動(dòng)開發(fā)能力；最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進(jìn)度，確保全市年內(nèi)有2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開發(fā)。發(fā)揮項(xiàng)目落地審議協(xié)調(diào)等機(jī)制的作用，把好產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照各平臺(tái)功能分區(qū)要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展。要超前謀劃，切實(shí)做好連片優(yōu)質(zhì)土地的“留空留白”，努力為承接大項(xiàng)目、好項(xiàng)目預(yù)留空間。

抓科技服務(wù)創(chuàng)新。要積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)牌保牌力度，力爭新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，國家免檢產(chǎn)品1個(gè)、中國名牌產(chǎn)品1個(gè)、省名牌產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)。充分發(fā)揮技改貼息、科技創(chuàng)新、專利補(bǔ)助等專項(xiàng)資金杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國家“863”、火炬、新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，爭取組織實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)以上。加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化，爭取專利授權(quán)量100個(gè)以上。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮上海高校*產(chǎn)學(xué)研工作站、網(wǎng)上技術(shù)市場、工業(yè)110、科技信箱等科技服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭80%的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。同時(shí)，要積極舉辦和組織參加科工會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)。

抓節(jié)能減排。要深化生態(tài)市建設(shè)，大力開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型、清潔型轉(zhuǎn)變，確保新增清潔生產(chǎn)企業(yè)3家、綠色企業(yè)1家，全面完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能降耗，啟動(dòng)實(shí)施30家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，分解落實(shí)能耗控制責(zé)任指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，加快實(shí)施水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)改造；成立能源監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督指導(dǎo)。推進(jìn)污染減排，啟動(dòng)新一輪三年環(huán)境污染整治，認(rèn)真做好第一次污染源普查和重點(diǎn)污染企業(yè)的跟蹤監(jiān)測；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，繼續(xù)抓好*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)等區(qū)域的污染企業(yè)整治；加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成清湖至十里牌區(qū)塊排污主管網(wǎng)鋪設(shè)，充分發(fā)揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。

二、突出招商選資，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度上要有新突破

強(qiáng)化招商選資。要轉(zhuǎn)變理念，完善考核辦法，推進(jìn)招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團(tuán)式招商、項(xiàng)目落地從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新方式，突出產(chǎn)業(yè)招商，充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫，加大宣傳推介力度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和無錫、蘇州、東莞等外資集中地區(qū)，把握其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；突出專業(yè)招商，發(fā)揮專職招商員作用，擴(kuò)大蹲點(diǎn)招商，提高招商實(shí)績；突出以商引商，完善落實(shí)企業(yè)招商辦法，發(fā)揮廣大企業(yè)主體、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)的積極性，實(shí)現(xiàn)以企引企，擴(kuò)大招商成果。要規(guī)范落地，進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目謀劃、把關(guān)、布局、落地等協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)按照“二區(qū)四基地”功能分區(qū)要求集聚。要強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)持重大項(xiàng)目“四個(gè)一”制度，做好引進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，提升辦事效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，降低商務(wù)成本，著力提高項(xiàng)目簽約率、履約率、投產(chǎn)率。力爭全年引進(jìn)市外資金18億元，5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)、億元以上項(xiàng)目10個(gè)。

深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。要大力實(shí)施山海協(xié)作工程，強(qiáng)化對(duì)接協(xié)作，加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)合作，培育區(qū)域性補(bǔ)型、配套型產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，順應(yīng)人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等形勢(shì)，切實(shí)加大外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持力度；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)多形式引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)人才；以爭創(chuàng)蜂產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易預(yù)警省級(jí)示范點(diǎn)為契機(jī)，建立對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制；加快外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大自主品牌、高新技術(shù)產(chǎn)品等外貿(mào)出口；推進(jìn)出口市場多元化，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)國際市場開拓能力；要落實(shí)省委省政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口的相關(guān)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。力爭出口500萬美元以上的企業(yè)達(dá)到5家、1000萬美元以上的企業(yè)達(dá)到3家。

拓寬利用外資渠道。要積極創(chuàng)新利用外資和對(duì)外投資方式，推動(dòng)利用外資從注重引進(jìn)資金向同時(shí)注重引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)在國（境）外設(shè)廠、聯(lián)合辦廠、收購企業(yè)、設(shè)立貿(mào)易公司和原料基地，直接利用國際市場和資源，通過“走出去”利用外資。幫助企業(yè)精心包裝推介一批項(xiàng)目，通過項(xiàng)目招商吸引外資。鼓勵(lì)我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股或上新項(xiàng)目，通過現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大利用外資。加強(qiáng)與臺(tái)商、僑商和臺(tái)灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)以及與發(fā)達(dá)地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過“以外引外”引進(jìn)外資。力爭全年實(shí)際利用外資700萬美元以上。

三、突出項(xiàng)目投入，在增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁上要有新突破

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資62.95億元，當(dāng)年計(jì)劃投資31.99億元，其中“310工程”51項(xiàng)，總投資47.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資25.02億元；并繼續(xù)堅(jiān)持為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，年內(nèi)突出抓好關(guān)系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務(wù)、殘疾人康復(fù)工程等十項(xiàng)實(shí)事。要圍繞上述重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任要求，加強(qiáng)要素保障，創(chuàng)新機(jī)制辦法，抓開工、抓進(jìn)度、抓完工、抓投產(chǎn)運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)一批已簽約招商項(xiàng)目以及重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，要跟蹤督查，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

抓緊抓實(shí)項(xiàng)目前期。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃專業(yè)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高謀劃項(xiàng)目的水平。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)全市上下謀劃項(xiàng)目的積極性，對(duì)接省“三個(gè)千億”工程，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個(gè)百億工程項(xiàng)目，不斷充實(shí)市級(jí)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。加大向上對(duì)接力度，優(yōu)化項(xiàng)目包裝，積極爭取上級(jí)更多的政策、資金支持。重點(diǎn)圍繞溫州華僑工業(yè)園、大唐發(fā)電、*植物園、*港綜合整治開發(fā)等重大前期項(xiàng)目，充實(shí)工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項(xiàng)目列入省以上重點(diǎn)。

著力緩解要素制約。抓住國務(wù)院在我省開展土地利用總規(guī)修編試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，加快我市土地利用規(guī)劃修編，及時(shí)將建設(shè)用地調(diào)整到位，并抓緊做好報(bào)批工作，保障建設(shè)用地需求；出臺(tái)閑置土地盤活流轉(zhuǎn)政策，在規(guī)劃許可和保證安全的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，實(shí)施“零增地”技改，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地；對(duì)已供地項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率雙控，防止產(chǎn)生新的閑置土地；大力開展土地開發(fā)整理，適時(shí)啟動(dòng)“田中村”搬遷，力爭新增用地指標(biāo)3000畝。繼續(xù)舉辦投融資項(xiàng)目推介會(huì)，強(qiáng)化金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心功能，積極爭取溫州銀行來江設(shè)立支行，有效緩解融資難問題。繼續(xù)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，抓好用工培訓(xùn)，辦好勞務(wù)集市，幫助企業(yè)解決用工難問題；創(chuàng)新育才引智方式，大力引進(jìn)緊缺的專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業(yè)務(wù)用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，新建新農(nóng)村電氣化村（鎮(zhèn)）85個(gè)，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化市。

四、突出扶農(nóng)惠農(nóng)，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上要有新突破

提升特色產(chǎn)業(yè)促富民。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、效益化發(fā)展的理念，推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要在確保糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展的前提下，繼續(xù)圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，整合資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目資源，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施，形成點(diǎn)面結(jié)合、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶和塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展新格局。力爭全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。要落實(shí)“扶農(nóng)強(qiáng)龍”政策，抓好“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批帶動(dòng)面廣、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民闖市場、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。積極包裝推介農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)工商資本和市外大公司投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代裝備的投入，吸引外部資本投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，全面實(shí)行責(zé)任農(nóng)技推廣、農(nóng)資連鎖配送等制度，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

培育新型農(nóng)民促創(chuàng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，著力抓好以低收入農(nóng)戶、下山異地脫貧戶、未升學(xué)初高中畢業(yè)生和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點(diǎn)的素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育新型農(nóng)民，力爭全年培訓(xùn)2萬人，其中技能培訓(xùn)8000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工、“農(nóng)家樂”休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村能人開店辦廠，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場運(yùn)作、有序推進(jìn)”的原則，采取整體搬遷、梯度轉(zhuǎn)移、集中安置和分散安置相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)下山脫貧工作，重點(diǎn)抓好7個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新搬遷山區(qū)農(nóng)民2000人以上。全面實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善扶貧政策，落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，拓展增收門路，力爭通過5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農(nóng)戶人均純收入高于省定目標(biāo)。

建設(shè)農(nóng)村設(shè)施促提高。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重特色”的要求，積極開展中心鎮(zhèn)、中心村以及規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃修編，加大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)培育力度，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)力；扎實(shí)抓好特色村創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規(guī)劃建設(shè)。完善實(shí)施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)南部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施復(fù)合型生態(tài)公益林，將重點(diǎn)生態(tài)公益林每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬畝以上，新增3個(gè)省級(jí)、10個(gè)*市級(jí)綠化示范村；啟動(dòng)實(shí)施千里富民林道建設(shè)工程，建成林區(qū)道路200公里。繼續(xù)以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點(diǎn)，連線整片推進(jìn)村莊整治；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)民飲用水、千里渠暢、水庫除險(xiǎn)保安、農(nóng)村改廁等一批民心工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境面貌。推行林權(quán)登記抵押貸款，完善森林、非農(nóng)建設(shè)用地等農(nóng)村要素資源市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；健全農(nóng)村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。

五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要在市域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)定位，著手中心城區(qū)總體規(guī)劃修編，編制市域分區(qū)規(guī)劃、城市亮化總規(guī)、城市街道設(shè)施規(guī)劃、入城口詳規(guī)、西山公園總規(guī)、城市形象CIS標(biāo)志標(biāo)識(shí)融入城市家具設(shè)計(jì)方案，完善老火車站廣場綠化提升、老城區(qū)歷史展示點(diǎn)建設(shè)等方案。

推進(jìn)“三化”提升。力促綠化提升，重點(diǎn)抓好虎山公園主入口、達(dá)嶺溪、迎賓大道新區(qū)段、文教路等綠化項(xiàng)目建設(shè)，力爭城區(qū)新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場等文化融入項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)；啟動(dòng)文化藝術(shù)中心一期工程建設(shè)，完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優(yōu)化功能，制定出臺(tái)特色商業(yè)街扶持政策，以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項(xiàng)目建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)提升檔次；加快城區(qū)菜市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)城、西市街、城南等菜市場改造提升；加快實(shí)施管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力完善城市功能。同時(shí)，按照“高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，有序推進(jìn)城北新城的開發(fā)建設(shè)。

加強(qiáng)城市管理。鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)優(yōu)”等成果，積極開展省級(jí)示范文明城市、園林城市等創(chuàng)建，力爭通過驗(yàn)收；做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建前期工作，啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建。編制數(shù)字化城市管理實(shí)施方案，推進(jìn)數(shù)字化城管工作；加快社區(qū)辦公用房建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧社區(qū)；進(jìn)一步抓好市容市貌整治，繼續(xù)推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護(hù)等市場化運(yùn)作，籌建城市廢品收購集中經(jīng)營點(diǎn)；改善城市管理手段，建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。要廣泛開展市民道德文化教育活動(dòng)，切實(shí)提高市民素質(zhì)。

六、突出旅游帶動(dòng)，在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上要有新突破

培育提升旅游休閑業(yè)。鞏固擴(kuò)大中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機(jī)，創(chuàng)新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動(dòng)實(shí)施省旅游經(jīng)濟(jì)“十百千”工程，加快實(shí)施廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，完成清漾、和睦等特色文化村項(xiàng)目一期工程，支持江郎山賽馬場建設(shè)，豐富提升一批“農(nóng)家樂”，進(jìn)一步增強(qiáng)景區(qū)吸引力。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高我市旅游服務(wù)業(yè)接待能力和水平。力爭全年接待游客182萬人次以上，旅游經(jīng)濟(jì)收入超9億元。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策，開展重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展連鎖超市、特許經(jīng)營、專賣、倉儲(chǔ)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范提升經(jīng)營管理，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。突出南門商業(yè)街區(qū)、時(shí)代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，致力打造大南門商業(yè)核心圈。以江濱路特色餐飲街建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)提升檔次，向特色化、品牌化發(fā)展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心等項(xiàng)目。全力推進(jìn)46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗-清漾-江郎山公路等項(xiàng)目建設(shè)，爭取黃衢南高速*段建成通車，謀劃建設(shè)*至廣豐、*至遂昌高等級(jí)公路、*港航道等，發(fā)揮交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，提升交通服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展和支撐發(fā)展的能力，促進(jìn)人流、物流、信息流匯集*。

積極培育新興服務(wù)業(yè)。整合提升會(huì)展業(yè)，集中人力物力財(cái)力，舉辦大型經(jīng)貿(mào)旅游文化活動(dòng)，打造具有地方特色的會(huì)展業(yè)品牌。大力發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療保健、家政等服務(wù)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量；積極培育產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技咨詢、項(xiàng)目策劃包裝、人力資源培訓(xùn)等各類中介服務(wù)業(yè)，逐步完善城市服務(wù)配套功能；扶持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源開發(fā)利用，拓寬信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地調(diào)控，強(qiáng)化開發(fā)時(shí)序計(jì)劃管理，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

七、突出改善民生，在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上要有新突破

抓好教育衛(wèi)生工作。深化省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。逐步增加義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)投入，將小學(xué)、初中義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)。投入1億多元，加快新一輪教育布局調(diào)整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學(xué)、淤頭小學(xué)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍10萬平方米。深化課程改革，鞏固基礎(chǔ)教育，做強(qiáng)職業(yè)教育，提升幼兒教育，加強(qiáng)特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)省衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息監(jiān)測預(yù)警等五大體系，做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，扶持發(fā)展民營醫(yī)院。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心主體工程。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作。

不斷完善社會(huì)保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)民、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生等對(duì)象的就業(yè)工作，以培訓(xùn)和推介為抓手，著力搭建就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)，力爭全年新增就業(yè)崗位3000個(gè)以上，幫助2000名以上失業(yè)人員、500名以上困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，加大新《勞動(dòng)合同法》宣傳實(shí)施力度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)用工雙方權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面，在財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍的基礎(chǔ)上，將人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從62元提高到100元，繼續(xù)為21萬農(nóng)民提供免費(fèi)健康體檢；對(duì)農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員和老交通員每年補(bǔ)助500元醫(yī)療費(fèi)。大力開展慈善捐贈(zèng)和救助活動(dòng)，完善落實(shí)農(nóng)村五保及城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強(qiáng)居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測、市場監(jiān)管和應(yīng)急儲(chǔ)備，做好低收入群眾的動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼工作。落實(shí)困難群眾住房救助等政策，對(duì)300戶農(nóng)村困難戶實(shí)施危房改造救助；完成70套農(nóng)民工公寓、第五批100套廉租房建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化融入“一規(guī)兩案”，以古道文化為主線，進(jìn)一步打造“清漾毛氏”等區(qū)域特色文化品牌，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術(shù)節(jié)等系列文化活動(dòng)；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)，組織3000場電影、100場戲、2萬冊(cè)圖書到農(nóng)村，為60個(gè)村配送文體活動(dòng)器材。完成廣電中心搬遷、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動(dòng)，舉辦第二屆中國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)。切實(shí)抓好人口計(jì)生工作，加大計(jì)劃外生育防控、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比治理和流動(dòng)人口管理力度；實(shí)行免費(fèi)婚檢和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)全國雙擁模范城優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民關(guān)系。以創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)市為抓手，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步重視婦女兒童和青少年工作，關(guān)心殘疾人事業(yè)。

著力加強(qiáng)“平安*”建設(shè)。深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識(shí)。啟動(dòng)新一輪平安*創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，完善防控網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，防范和打擊等組織破壞活動(dòng)，整治治安復(fù)雜地區(qū)和治安突出問題。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展事故安全隱患整治，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管責(zé)任、排查整改、應(yīng)急處置三到位。完善落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合接待中心建設(shè)，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定問題。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建，認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全協(xié)管員“多員合一”省級(jí)試點(diǎn)。大力開展和諧社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，完成村級(jí)換屆選舉，加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理；完善落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、村主職干部最低報(bào)酬保障、退職村干部養(yǎng)老保障、綜治人員工資報(bào)酬等補(bǔ)助制度，建立正常增長機(jī)制，激發(fā)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；深入實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場所升級(jí)改造工程，市財(cái)政每年安排100萬元，專項(xiàng)用于村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，力爭通過3年努力，全面改善村級(jí)辦公條件。

八、突出自身建設(shè)，在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上要有新突破

要在創(chuàng)新上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新思維，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)的要求，更多地用社會(huì)化、市場化思路，創(chuàng)新管理，發(fā)展事業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，深化農(nóng)村綜合改革、社會(huì)管理體制改革，健全各項(xiàng)行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務(wù)效能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力做到“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低、投資環(huán)境最佳”的城市。要?jiǎng)?chuàng)新方法，更多地運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。

要在為民上下功夫。要加快公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，讓更多的人分享改革發(fā)展成果。要健全社會(huì)公平保障體系，高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障和收入水平。要強(qiáng)化公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，察民情、解民憂、辦實(shí)事、求實(shí)效。要認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案及群眾來信，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

要在務(wù)實(shí)上下功夫。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重調(diào)查研究，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，突出重點(diǎn)，抓好工業(yè)提升、項(xiàng)目招商、新農(nóng)村建設(shè)、矛盾調(diào)處等有利于發(fā)展和穩(wěn)定的工作。要落實(shí)責(zé)任，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要提高效率，加強(qiáng)績效評(píng)估，做到雷厲風(fēng)行，立說立行，行必有果，取信于民。要加強(qiáng)督查，對(duì)全年和階段性的重點(diǎn)工作，重要會(huì)議決定事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的落實(shí)情況，加大督查通報(bào)力度，確保工作落實(shí)。

篇9

這次州委全體會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆十一次全體會(huì)議及州十一次黨代會(huì)精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署今年經(jīng)濟(jì)工作。下面根據(jù)州委常委會(huì)討論精神，我就去年經(jīng)濟(jì)工作情況和今年經(jīng)濟(jì)工作安排，講幾點(diǎn)意見。

一、2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要情況

已經(jīng)過去的2011年，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路、奮力開拓，取得了增長速度較快、價(jià)格漲幅回落、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、民生不斷改善的顯著成績。

――經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值480億元，同比增長19％。全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入117.3億元，增長30.2％，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入39.1億元，增長26.9％。預(yù)計(jì)全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到308.6億元和225.5億元。

――結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。預(yù)計(jì)完成第產(chǎn)業(yè)增加值12，5億元，增長20％；第二產(chǎn)業(yè)增加值391億元，增長20％；第三產(chǎn)業(yè)增加值77億元，增長12.5％。一、二、三產(chǎn)比例為3：81：16。全年旅游人數(shù)330萬人次，增長18％，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.5億元。

――投資力度加大，民生不斷改善。投入59億元啟動(dòng)實(shí)施155個(gè)涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18967元，增長13％，農(nóng)牧民人均純收入6520元，增長20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.8億元，增長20％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.09％。

取得這些成績，我們著力抓了以下幾個(gè)方面：第一，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)精深加工和提升產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶金、特色生物產(chǎn)業(yè)及新能源六大特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)施了鹽湖集團(tuán)10萬噸金屬鎂一體化、慶華集團(tuán)鋼鐵一體化和烏蘭焦化二期、宜化集團(tuán)氯堿化工及熱電聯(lián)產(chǎn)、青海能源魚卡1000萬噸煤炭產(chǎn)能等核心骨干項(xiàng)目。通過培育，試驗(yàn)區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到375戶，預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值355億元，增長21％，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值327億元，增長21％。積極完善試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃，精心謀劃了鎂系新材料、油氣擴(kuò)能、PVC制品、甲醇下游產(chǎn)品、烯烴及下游產(chǎn)品、察爾汗鹽湖固液轉(zhuǎn)化生產(chǎn)氯化鉀、都蘭黃金采選及冶煉等10個(gè)重大項(xiàng)目，編制完成35個(gè)補(bǔ)鏈和配套項(xiàng)目。充分利用國土資源部、財(cái)政部礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，國家發(fā)改委、財(cái)政部循環(huán)化改造，財(cái)政部、科技部循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新以及省循環(huán)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)資金，加快鹽湖資源綜合開發(fā)利用，不斷完善重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工建設(shè)，格爾木和德令哈工業(yè)園鐵路專用線、配套水電路等項(xiàng)目前期順利，格爾木金屬鎂工業(yè)園進(jìn)場道路、肯德可克至卡爾卻卡公路等項(xiàng)目進(jìn)展良好。柴達(dá)木無機(jī)鹽大宗商品交易所完成注冊(cè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管理體系構(gòu)建工作全面展開，組建成立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)、木里煤田管理局，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成了推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的工作合力。

第二，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。編制完成《海西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》及村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)、全面、科學(xué)的規(guī)劃體系逐步完善。繼續(xù)從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特色作物效益逐步顯現(xiàn)，枸杞種植面積達(dá)到27.3萬畝，成為全國第二大枸杞產(chǎn)區(qū)，枸杞出口量占到全國的90％。

繼續(xù)狠抓現(xiàn)代畜牧業(yè)壯大和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升，建設(shè)了5個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)示范村，65個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)啟動(dòng)村。整合各類項(xiàng)目，多方籌措資金，著力推進(jìn)格爾木大格勒鄉(xiāng)等20個(gè)城鄉(xiāng)

體化示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，做到繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、州級(jí)統(tǒng)籌、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”。大力推進(jìn)戶籍制度改革，全州已有11520戶、38513名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。實(shí)施保障性安居工程32544套，部分已竣工入住。多渠道籌集資金2.7億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合整治、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了人居環(huán)境。深入推進(jìn)第二輪“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，組織100家企業(yè)與102個(gè)村簽訂共建協(xié)議，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目48個(gè)，提供幫扶資金3631萬元“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的機(jī)制不斷完善。

第三，突出項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，集中突破，強(qiáng)力推進(jìn)，確保了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資360億元，增長56％。青藏鐵路西寧至格爾木增建二線工程建成通車，關(guān)角隧道控制性工程加快建設(shè)。格爾木至敦煌鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路前期工作進(jìn)展順利。德令哈民用機(jī)場加快建設(shè)，花土溝機(jī)場奠基。國道215、315線察爾汗至格爾木、察漢諾至德令哈、當(dāng)金山至大柴旦等6條高速公路建成試運(yùn)行，建成農(nóng)村公路923公里。750千伏西寧至格爾木雙回輸變電工程建成投運(yùn)，格爾木至400千伏直流聯(lián)網(wǎng)工程全線貫通，開工建設(shè)神華集團(tuán)兩臺(tái)66萬千瓦火電機(jī)組。開工建設(shè)新能源項(xiàng)目44個(gè)，累計(jì)完成投資172億元，實(shí)現(xiàn)“百萬千瓦”并網(wǎng)發(fā)電。蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設(shè)，實(shí)施人飲供水安全、灌區(qū)節(jié)水配套改造、河道防洪治理等水利項(xiàng)目93項(xiàng)，完成投資8.1億元。支援玉樹州治多縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)推進(jìn)，開工建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，累計(jì)完成投資5.1億元，承建的1368戶居民住房開工率100％。同時(shí)，爭取浙江對(duì)口援青資金8810萬元，實(shí)施科普館、敬老院、學(xué)校、醫(yī)院等17個(gè)項(xiàng)目。

第四，推進(jìn)改革創(chuàng)新，對(duì)外開放步伐日益加快。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，我們把深化體制改革、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升對(duì)外開放水平擺在更加突出的位置。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，金融支撐體系建設(shè)積極推進(jìn)，政府融資平臺(tái)管理趨于規(guī)范，國有資產(chǎn)運(yùn)營及財(cái)稅金融、水權(quán)林權(quán)等改革有序推進(jìn)。生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成果，天峻縣梅隴生態(tài)畜牧業(yè)模式在全省推廣。積極轉(zhuǎn)變招商方式，通過多種形式加大宣傳推介力度，先后赴重慶、福建、山東等地開展招商，成功舉辦“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目蘇州推介會(huì)”，積極參與“2011中國青海綠色投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“2011廈門國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“第十二屆中國西部國際博覽會(huì)”等活動(dòng)，全年共簽約項(xiàng)目49個(gè)、簽約金額559億元，已開工項(xiàng)目35個(gè)，開工率71％。

第五，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。我們把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心，扎實(shí)做好節(jié)能減排，深入實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目。主要污染物得到有效

控制，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別為1.6噸和1.3噸標(biāo)煤，均控制在目標(biāo)之內(nèi)；化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮減排量分別達(dá)到1004噸、3000噸、50噸、34噸。實(shí)施“黑土灘”治理、封山育林等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目17個(gè)，完成退耕還林工程10萬畝，防護(hù)林體系22萬畝，工程固沙2150畝，村道綠化45.8公里，落實(shí)國家重點(diǎn)公益林管護(hù)面積1389萬畝，生態(tài)保障能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程全面實(shí)施，格爾木、德令哈國家節(jié)水型試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)，污水處理能力達(dá)到4.8萬噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到63％，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

第六，高度重視民生，社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力抓好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、救濟(jì)救助等民生工作，民生保障水平和各族群眾幸福指數(shù)不斷提高。完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，完成年度目標(biāo)的128.7％。最低生活保障、社會(huì)救助范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保資金7387萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)均呈現(xiàn)擴(kuò)面趨勢(shì)，醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到360元，高出全省20％，在省州縣鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的報(bào)銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，異地扶貧項(xiàng)目4個(gè)，扶持貧困戶3763戶14427人。全力抓好物價(jià)穩(wěn)定工作，實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策，州縣財(cái)政投入近2000萬元設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，及時(shí)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，居民消費(fèi)價(jià)格水平逐步回落。

第七，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)全面發(fā)展，布局調(diào)整步伐加快，師資培訓(xùn)力度加大，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。認(rèn)真落實(shí)12年免費(fèi)教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗(yàn)收。科技創(chuàng)新步伐加快，鹽湖資源綜合開發(fā)、有色金屬采選以及廢礦利用、油氣勘探等方面的技術(shù)創(chuàng)新力度加大。投資2，2億元，開工建設(shè)柴達(dá)木科技創(chuàng)新園，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45％，我州被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)地區(qū)。文化、體育、廣播電視事業(yè)快速發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化進(jìn)村入戶等項(xiàng)目，州民族文化活動(dòng)中心、德令哈游泳館正式投運(yùn)。大力發(fā)展海西特色原創(chuàng)文化，長篇小說《紅柳》等一批優(yōu)秀文藝作品出版發(fā)行，30集電視劇《柴達(dá)木之戀》開機(jī)拍攝。舉辦了第三屆柴達(dá)木民族文化藝術(shù)節(jié)、2011國際熱氣球精英賽等系列活動(dòng)。柴達(dá)木枸杞榮獲吉尼斯世界紀(jì)錄。完成德令哈市、天峻縣、烏蘭縣有線電視數(shù)字化改造工程，改造用戶3.9萬戶。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度不斷完善，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民省內(nèi)就醫(yī)購藥“卡通”和即時(shí)結(jié)算。公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革完成階段性任務(wù)，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，居民健康檔案建檔率達(dá)到88％，藥品零加成讓利群眾1050萬元。人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí)，人口自然增長率控制在目標(biāo)以內(nèi)。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為重要責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，繼續(xù)保持了政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、治安良好的社會(huì)環(huán)境。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核和社會(huì)治安綜合治理考核體系。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，前進(jìn)中還面臨許多亟待解決的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大。由于國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)貨幣政策不斷緊縮，市場需求發(fā)生重大變化，我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩。二是物價(jià)上漲壓力仍然較大。由于受外部市場價(jià)格整體上漲、勞務(wù)價(jià)格上升，以及政策性調(diào)價(jià)影響，價(jià)格反彈的壓力很大，調(diào)控物價(jià)的任務(wù)仍然艱巨。三是資金保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展基本依賴于上級(jí)項(xiàng)目支持和財(cái)政資金投入，社會(huì)化融資、金融性籌資渠道單一、額度較小、方式不多，現(xiàn)有的資金量還不能適應(yīng)發(fā)展的需要。四是節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)能源的需求明顯增加。特別是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能耗比重偏高的狀況，還需要一個(gè)艱難的過程。同時(shí)，鐵路運(yùn)力緊張、工業(yè)產(chǎn)品積壓等問題還沒有得到根本解決。對(duì)于這些問題和困難，我們要高度重視，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，采取措施，努力從根本上解決和改進(jìn)。

二、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。正確研判形勢(shì)，把握發(fā)展趨勢(shì)，始終是我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、做好經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。從全球看，今年總供求關(guān)系和經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制正在發(fā)生重大變化，國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展的格局可能會(huì)被打破，形成新的產(chǎn)業(yè)和分工格局，這有利于我們更好地利用國際資源、技術(shù)和人才，加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性循環(huán)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。從全國看，中央經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)為穩(wěn)中求進(jìn)，著力點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生上，提出了一系列力度大、針對(duì)性強(qiáng)的關(guān)鍵措施，有利于我們更好地解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題，并為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。從全省看，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，產(chǎn)出性項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)相繼涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的階段性特征依然沒有變，全省經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長期。從全州看，我們既有國家擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機(jī)遇，也有各族群眾的滿腔熱情，對(duì)口支援的友好局面，“十一五”打下的良好基礎(chǔ)，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策機(jī)遇和良好氛圍。同時(shí)，我們面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，競爭日益激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不均衡，資源環(huán)境約束將進(jìn)一步趨緊，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

總結(jié)工作、分析問題、對(duì)照比較，是為了更好地解決問題、更好地促進(jìn)發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要全面分析和認(rèn)識(shí)海西發(fā)展出現(xiàn)的新變化，全面分析和認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭呈現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)，全面分析和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，既要振奮精神，堅(jiān)定信心，充分利用有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，敏銳把握稍縱即逝的機(jī)遇，又要居安思危，未雨綢繆，在形勢(shì)好的時(shí)候保持頭腦的冷靜和清醒，對(duì)面臨的矛盾和困難有足夠的預(yù)計(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性，做好應(yīng)對(duì)困難的準(zhǔn)備，掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)好中求快。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十一屆十一次全體會(huì)議、州十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊圍繞效率海西、活力海西、和諧海西、綠色海西建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的方針，多措并舉促增長，突出重點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需，抓好時(shí)機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不松懈控物價(jià)，加大力度惠民生，堅(jiān)定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開。

按照這一思路，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17％以上，其中工業(yè)增加值增長20％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22％；全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入和地方一般預(yù)算收入均增長21％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12％，農(nóng)牧民人均純收入增長16％；人口自然增長率控制在9％以內(nèi)。這里需要說明的是，提出18％以上的生產(chǎn)總值增長目標(biāo)，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的必然要求。提出22％以上的固定資產(chǎn)增長目標(biāo)，主要是考慮海西“兩區(qū)”建設(shè)必須保持足夠的投資總量，增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用。提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長12％和16％的目標(biāo)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)實(shí)要求。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

根據(jù)上述總體思路和預(yù)期目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)工作要著眼大局、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)，完善舉措、加強(qiáng)引導(dǎo)，集中精力抓好以下七個(gè)方面的工作。第一，深入實(shí)施規(guī)劃，加快園區(qū)建設(shè)，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。按照“頂層設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)”的總體要求，圍繞加快重點(diǎn)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)核心，全力加快柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。

培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，加快試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，以重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。續(xù)建項(xiàng)目要重點(diǎn)加快鹽湖鎂業(yè)金屬鎂一體化、西部煤化公司煤基多聯(lián)產(chǎn)、慶華集團(tuán)鋼鐵一體化、宜化集團(tuán)氯堿化工等30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。新建項(xiàng)目要重點(diǎn)推進(jìn)鹽湖集團(tuán)新增100萬噸鉀肥、杰事杰德令哈新材料產(chǎn)業(yè)園、五礦公司一里坪鹽湖資源開發(fā)利用、柴達(dá)木盆地500兆瓦光伏電站等10個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃如期開工建設(shè)。已建項(xiàng)目要重點(diǎn)做好鹽湖集團(tuán)百萬噸鉀肥綜合利用一、二期，山金礦業(yè)黃金采選冶煉、昆侖堿業(yè)100萬噸純堿、西部鎂業(yè)10萬噸氫氧化鎂及下游產(chǎn)品、創(chuàng)新礦業(yè)18萬噸合成氨、慶華集團(tuán)15萬噸煤焦油深加工等16個(gè)項(xiàng)目建成投試和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，圍繞試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系，組織精干力量進(jìn)行新一輪項(xiàng)目謀劃和論證工作，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再確定一批重點(diǎn)補(bǔ)鏈和配套項(xiàng)目。

加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照“園區(qū)做實(shí)”的要求，加快構(gòu)建區(qū)域分工合理、主體功能清晰和資源集約、配置高效、結(jié)構(gòu)合理、良性互動(dòng)、各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園發(fā)展格局。重點(diǎn)做實(shí)德令哈、格爾木、烏蘭和大柴旦工業(yè)園，加快謀劃格爾木藏青工業(yè)園、德令哈浙江工業(yè)園，引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)入駐園區(qū)，最大限度發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集、資源整合和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)步改善發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施一批園區(qū)道路、電網(wǎng)、供排水、供熱、通訊、排污及工業(yè)廢渣處理等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要充分利用柴達(dá)木建司和融資擔(dān)保公司優(yōu)勢(shì)，多方面加強(qiáng)合作，多渠道融合資金，爭取更多資金用于重點(diǎn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制。把創(chuàng)新作為試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，全面做好科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等工作，為試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造更加活躍、更具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展。注重科技創(chuàng)新，圍繞資源綜合利用、清潔生產(chǎn)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，扶持有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改進(jìn)，并加強(qiáng)與知名院校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)及科技公司的合作交流，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新能力，提高試驗(yàn)區(qū)科技貢獻(xiàn)率。注重服務(wù)創(chuàng)新，著力營造審批事項(xiàng)少、辦事程序簡、工作效率高的試驗(yàn)區(qū)發(fā)展環(huán)境，圍繞國家、省賦予的優(yōu)惠政策，制定辦事和服務(wù)指南，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。注重體制創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，深化管理、運(yùn)行等方面的改革與創(chuàng)新，完成木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，推動(dòng)木里煤田開發(fā)進(jìn)入科學(xué)化集約發(fā)展新階段。

第二，依托城鄉(xiāng)建設(shè)，全面夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。緊緊圍繞“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、政策保障體化發(fā)展。

抓好規(guī)劃編制工作。以全州總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，做好縣級(jí)總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。在縣域規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，確保示范區(qū)建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。

加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“農(nóng)業(yè)做大”的要求，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平，扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造枸杞百億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大格勒、諾木洪、柯魯柯3個(gè)枸杞制干基地，諾木洪多功能枸杞交易市場；打造三元雜交牛百億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)德令哈、烏蘭2個(gè)示范基地，500個(gè)示范戶；做大萬畝設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)，建設(shè)格爾木、德令哈、烏蘭、都蘭4個(gè)千座以上規(guī)模化種植小區(qū)；建設(shè)枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖等8個(gè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地。落實(shí)好生態(tài)畜牧業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)草地生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展。采取多渠道融資方式，加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投入。

著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)109、315國道沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造精品街區(qū)和標(biāo)志性建筑，配套完善水、電、路等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，完善輻射帶動(dòng)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸納力和聚合力。加快戶籍制度改革步伐，降低落戶門檻，為農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。全面落實(shí)涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容的配套改革措施，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等方面的保障措施，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度。

深化示范點(diǎn)建設(shè)。按照“新村做美”的要求，組織實(shí)施好“千村建設(shè)、百村示范”工程，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、村級(jí)班子較強(qiáng)、村民積極性較高的村莊作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，進(jìn)一步提高全州新農(nóng)村建設(shè)水平。認(rèn)真總結(jié)推廣“企村共建”活動(dòng)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、興村富民、村企共贏。今年，圍繞國道109和315沿線，重點(diǎn)實(shí)施百企聯(lián)百村項(xiàng)目村103個(gè)，實(shí)施企村

共建合作項(xiàng)目100個(gè)以上，合作資金i000萬元以上，吸納勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)1000人以上。

第三，加大投資力度，抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

全方位推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我州正處于打基礎(chǔ)、增后勁的關(guān)鍵階段，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要有一定規(guī)模的投資作支撐。今年，全州固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是440億元，完成這個(gè)計(jì)劃，必須從找準(zhǔn)宏觀調(diào)控政策和州情的結(jié)合點(diǎn)入手，加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目工作。要堅(jiān)持規(guī)劃一批、開工一批、在建一批、建成一批的原則，注重基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的同步，注重“大、中、小”項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，注重“長、中、近”項(xiàng)目的銜接，保持投資與項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，不斷提高投資的產(chǎn)出效益。要重點(diǎn)推進(jìn)格爾木至敦煌鐵路、茶卡至格爾木高速公路、香日德至花石峽公路等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)750千伏青海與新疆聯(lián)網(wǎng)、330千伏都蘭宗加和花土溝等一批輸變電工程。抓緊建設(shè)柴達(dá)木盆地萬畝灌區(qū)改造，推進(jìn)德令哈蓄集峽水利樞紐工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)沙柳河、魚卡河、老虎口水庫。開工建設(shè)海西州高級(jí)中學(xué)、行政審批中心等一批項(xiàng)目。

加強(qiáng)項(xiàng)目工作力度。全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，制定項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目過程中存在的問題，確保項(xiàng)目盡早落地。加快項(xiàng)目建設(shè)，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，搶工期、抓進(jìn)度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用不出問題，確保國家、省、州投資在拉動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、改善民生等方面發(fā)揮預(yù)期效益。同時(shí)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投資。

狠抓項(xiàng)目前期工作。根據(jù)國家投向，圍繞城鄉(xiāng)民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面積極開展前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)中農(nóng)集團(tuán)100萬噸鉀肥、200萬噸復(fù)合肥，中浩天然氣化工120萬噸烯烴等重大項(xiàng)目前期工作，力促項(xiàng)目盡快落地。加快旺尕秀至德令哈支線鐵路、塔爾丁至肯德可克支線鐵路前期工作。推進(jìn)那棱格勒河、三岔河水庫，柴達(dá)木河至德令哈調(diào)水等項(xiàng)目的前期工作。貫徹落實(shí)全省地質(zhì)大會(huì)精神，加大地勘力度，實(shí)行大規(guī)模投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，加快地勘找礦步伐，創(chuàng)新資源開發(fā)模式，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供資源支撐。

第四，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。做好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，促進(jìn)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補(bǔ)償、三北防護(hù)林、重點(diǎn)公益林、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、河道治理、水源地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。落實(shí)好公益林管護(hù)項(xiàng)目，實(shí)施德令哈機(jī)場綠化、青藏鐵路沿線綠化、新315國道綠化，格爾木、都蘭防沙治沙工程等項(xiàng)目。同時(shí)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)污染防治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，倡導(dǎo)生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好為核心理念的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設(shè)。

突出抓好節(jié)能降耗。落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，抓緊實(shí)施“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”和“節(jié)能減排科技行動(dòng)”，實(shí)行剛性目標(biāo)約束，確保萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗和二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放控制在指標(biāo)之內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)制，把好新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)大氣污染防治，強(qiáng)化水泥、化工等行業(yè)及工業(yè)集中區(qū)的污染治理，加快危險(xiǎn)廢物處置、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，督促企業(yè)循環(huán)利用。

抓好新能源項(xiàng)目工作。深入探索研究促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭取國家和省上資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加大新能源項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，爭取更多裝機(jī)容量。繼續(xù)修編新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達(dá)木國家級(jí)光伏發(fā)電基地、格爾木光伏城及新能源發(fā)電設(shè)備制造示范基地建設(shè)步伐。

第五，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快改革開放，努力提高對(duì)外開放水平。圍繞建立健全與“兩區(qū)”建設(shè)相適應(yīng)、相匹配的體制機(jī)制為目標(biāo)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行、社會(huì)事業(yè)、財(cái)稅管理等方面改革，進(jìn)一步激發(fā)全州各族干部群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，營造更加良好的發(fā)展氛圍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和民生工程貨幣化改革。進(jìn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平，全面落實(shí)國家基本藥物制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，落實(shí)便民惠民措施，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷提高群眾滿意度。同時(shí)，民生工程貨幣化改革要按照省上的總體要求，勇于探索，大膽創(chuàng)新，盡快制定實(shí)施方案。

強(qiáng)化招商引資。充分利用國家相關(guān)部委和浙江省對(duì)口支援，青海與、新疆等省區(qū)建立省區(qū)合作等有利時(shí)機(jī)，抓好大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌企業(yè)的引進(jìn)。改進(jìn)招商引資方式，開展靈活多樣的產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商、聯(lián)合招商、登門招商等，有針對(duì)性、有選擇性地引入關(guān)鍵性、節(jié)點(diǎn)性重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和發(fā)展。進(jìn)一步提升柴達(dá)木的知名度和影響力，積極籌備“2012年青海投資貿(mào)易洽談會(huì)”和“商會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)走進(jìn)柴達(dá)木”等重要活動(dòng)，積極參與“廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)”等重大招商節(jié)會(huì)。

擴(kuò)大交流合作。繼續(xù)加強(qiáng)與國家有關(guān)部委、央企、友好地區(qū)及浙江省的銜接協(xié)調(diào)，逐步建立和完善對(duì)口支援工作機(jī)制，加大合作交流力度，爭取一批援建項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好涉及全州各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的29項(xiàng)對(duì)口援建項(xiàng)目。今年是我州對(duì)口援建玉樹州治多縣的決戰(zhàn)之年，全州上下要全力支持援建指揮部工作，確保在建項(xiàng)目按期復(fù)工、新建項(xiàng)目按期開工，倒排時(shí)間、倒排進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)衡量、高質(zhì)量要求、高效率推進(jìn)，圓滿完成援建任務(wù)，為玉樹人民交上一份滿意的答卷。

第六，強(qiáng)化特色旅游，提升服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。以特色旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展各種生活型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展各類生產(chǎn)業(yè)，支持新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)、質(zhì)量提升。

努力建設(shè)旅游品牌。以“建設(shè)高原旅游名州”為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉，促進(jìn)文化與旅游相結(jié)合，按照科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，積極打造“中國柴達(dá)木”旅游品牌。加快昆侖國家公園和德令哈柏樹山地質(zhì)公園項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)昆侖文化、吐谷渾吐驀歷史文化、德都蒙古文化、鹽湖文化和自然景觀為主的特色旅游。著力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)培育市場主體，提升旅游業(yè)發(fā)展層次和水平。積極開發(fā)農(nóng)家樂、特色旅游產(chǎn)品，提高旅游業(yè)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民致富的貢獻(xiàn)率。力爭今年旅游收入增長20％。

著力發(fā)展服務(wù)業(yè)。從改革體制機(jī)制、加大資金投入、完善財(cái)稅金融政策等方面，

制定完善《海西州服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。以壯大現(xiàn)代物流業(yè)、培育裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)格爾木、德令哈、都蘭、天峻、大柴旦等物流園建設(shè)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以完善服務(wù)功能、提高發(fā)展水平為重點(diǎn)，加快發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、裝備制造、信息咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。用足用活信貸政策，建立健全有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系，緩解中小企業(yè)融資難問題。

第七，提高保障水平，解決民生問題，積極推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施好社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、落實(shí)好社會(huì)事業(yè)政策、改善好社會(huì)事業(yè)環(huán)境，解決好各族群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)及文化需求等問題，進(jìn)一步完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。

著力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。加大就業(yè)援助、咨詢服務(wù)、技能培訓(xùn)力度，提高群眾的就業(yè)能力。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。繼續(xù)落實(shí)小額貸款扶持就業(yè)政策，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供貸款和服務(wù)。深入推進(jìn)格爾木創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型城市的“孵化”和輻射作用。

提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保障政策，組織實(shí)施好城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)，不斷提高統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大參保范圍，力爭使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度和信息化建設(shè)步伐，全面提升人力資源和社會(huì)保障管理服務(wù)能力。加大保障性住房建設(shè)力度，城鎮(zhèn)保障性住房要著重抓好資金保障、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等工作，認(rèn)真執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，確保公開公平公正。農(nóng)村住房建設(shè)要著力打造特色風(fēng)貌，與村容整治相互促進(jìn)。各類住房工程建設(shè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上規(guī)定，不得隨意整合，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善配套設(shè)施，提高竣工率和入住率。

全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。鞏固免費(fèi)教育成果，加大貧困生資助力度，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃。深化基礎(chǔ)教育課程改革力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施好“校安工程”和學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，提高高中階段和學(xué)前教育普及率，積極推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快“海西B之江”教師培訓(xùn)基地建設(shè)，加大職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備投入力度，促進(jìn)各級(jí)、各類教育全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。積極推進(jìn)公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快醫(yī)療急救體系、衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)步伐，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療急救和衛(wèi)生應(yīng)急能力。強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展文化事業(yè)，增強(qiáng)文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，扶持特色文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批中小文化企業(yè)、文化大院、文化中心戶和文化能人，重點(diǎn)推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展，保障各族群眾的基本文化權(quán)益。深化文化體制改革，著力落實(shí)文化改革“八項(xiàng)任務(wù)”，深入推進(jìn)文化建設(shè)“工程”，進(jìn)一步完善各級(jí)公共文化服務(wù)體系，提升文化活動(dòng)的質(zhì)量和水平。打造具有鮮明地域特色的文化品牌，籌辦好“徒步穿越柴達(dá)木”、海西州第三屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和“村村通”工程，擴(kuò)大廣播電視的覆蓋范圍，提高廣播電視的制作、播出水平。

抓好扶貧開發(fā)工作。國家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，要搶抓這一機(jī)遇，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(201182020)》的實(shí)施意見，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)5000名農(nóng)牧民穩(wěn)定脫貧。加大易地扶貧項(xiàng)目的爭取力度，力爭10個(gè)村列入易地搬遷計(jì)劃。加大貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，扎實(shí)有效地開展定點(diǎn)扶貧工作和“戶幫戶”、“一扶一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，確保扶貧開發(fā)取得新成效。

做好物價(jià)管理工作。在鞏固價(jià)格管理工作成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總體水平。繼續(xù)治理整頓農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價(jià)格秩序，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的利益更多地向農(nóng)牧民傾斜。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)管工作，逐步落實(shí)和完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大清費(fèi)減負(fù)工作，取消不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。管理和運(yùn)用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

篇10

一、一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行特點(diǎn)

全市生產(chǎn)總值完成314.9億元，增長12.4%，增幅居全省第四位，三次產(chǎn)業(yè)分別增長4.3%、13.7%和11.7%，三次產(chǎn)業(yè)比重為8.0:63.2:28.8。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下六個(gè)顯著特點(diǎn)：

（一）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)業(yè)方面，扎實(shí)開展了抗旱工作，590萬畝小麥長勢(shì)良好，有望實(shí)現(xiàn)夏糧生產(chǎn)“九連增”。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為14.5萬噸、7.6萬噸和2.1萬噸，分別增長5.7%、10.1%和15.6%。工業(yè)方面，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，大部分主要產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)較快增長，企業(yè)效益大幅提升，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.3%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1057億元、利稅98.2億元、利潤70.4億元，同比分別增長37.6%、35.1%和40%。工業(yè)用電量47.5億千瓦時(shí)，同比增長5.5%。服務(wù)業(yè)方面，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額144.8億元，增長16.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3.8%。完成客運(yùn)量2113萬人次、貨運(yùn)量3406萬噸，分別增長10%和14.6%。

（二）投資力度不斷加大。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資94.2億元，增長20.2%，技術(shù)改造投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速明顯高于全社會(huì)投資，投資質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，103個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)到85.8%，比去年提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）外經(jīng)外貿(mào)增勢(shì)強(qiáng)勁。隨著外需的穩(wěn)步增長和國際大宗資源性商品價(jià)格的大幅上漲，我市進(jìn)出口總額保持了快速增長。全市完成進(jìn)出口總額11.9億美元，同比增長45.9%，增幅居全省第6位，其中進(jìn)口8億美元、出口3.9億美元，同比分別增長44.8%和48.2%。利用外國政府貸款取得顯著成效，3個(gè)項(xiàng)目列入國家扶持規(guī)劃，利用外國政府貸款折合人民幣1.2億元。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)順利推進(jìn)。一季度，全市完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資20億元。20個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中11個(gè)項(xiàng)目已全面施工建設(shè)。創(chuàng)建國家園林城市工作有序推進(jìn)，正在實(shí)施部分道路綠化工程。城鄉(xiāng)建設(shè)特別是城中村改造進(jìn)展較快，農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造完成投資12億元。

（五）財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入20.2億元，同比增長29.5%，稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到78.5%，同比提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量明顯提高。金融信貸對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)消費(fèi)的支持力度進(jìn)一步加大，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為1311億元和1010億元，較年初分別增加73億元和46億元。

（六）社會(huì)民生逐步改善。居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為4892元和1979元，同比分別增長14%和18.9%。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)合參合人數(shù)440萬人，參合率達(dá)到99.7%，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均250元，新增臨清、茌平、高唐三縣市實(shí)施了基本藥物制度。就業(yè)形勢(shì)比較穩(wěn)定，全市在外務(wù)工人員保持在110萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于省下達(dá)年度控制目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障和城鄉(xiāng)救助工作規(guī)范有序，全市共救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象22.25萬人，發(fā)放低保金5734萬元。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問題

雖然一季度我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是我們要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力還很大。

一是外部發(fā)展環(huán)境不容樂觀。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不明朗，美國繼續(xù)實(shí)行量化寬松的貨幣政策，歐盟部分國家債務(wù)危機(jī)并沒有根本解決，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，特別是日本大地震對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩的影響進(jìn)一步加深，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多。我國面臨保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通貨膨脹的多重壓力，宏觀調(diào)控的難度加大。我省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，我市缺少政策扶持，將對(duì)吸引外部資源要素帶來消極影響，和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有可能進(jìn)一步拉大。

二是項(xiàng)目投入不足制約經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全市120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，總投資超過100億元的只有1個(gè)，超過50億元的只有4個(gè)，缺少投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。一季度完成投資最多的工業(yè)項(xiàng)目只有3.8億元，不管是從投資規(guī)模，還是項(xiàng)目質(zhì)量上，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距十分明顯，無法滿足我市加快發(fā)展、跨越發(fā)展的需要。

三是資金和土地緊張的矛盾比較突出。隨著通貨膨脹的壓力進(jìn)一步加大，國家不斷收緊貨幣政策，一季度已經(jīng)2次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率、3次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到20%的歷史最高位，對(duì)于我市企業(yè)貸款的影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。據(jù)對(duì)50戶重點(diǎn)企業(yè)的初步調(diào)查，90%的企業(yè)存在資金緊張現(xiàn)象，資金缺口高達(dá)30億元以上。特別是中小企業(yè)由于實(shí)力較弱，可抵押資產(chǎn)較少，貸款難問題更加突出。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)的土地指標(biāo)依然緊張，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一季度未開工的17個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有7個(gè)項(xiàng)目沒有足夠的土地指標(biāo)；市領(lǐng)導(dǎo)幫包的29個(gè)項(xiàng)目中，有11個(gè)項(xiàng)目存在土地指標(biāo)不足、土地征用困難、土地手續(xù)辦理緩慢等問題。

四是企業(yè)成本上升壓縮了盈利空間。今年以來，原材料價(jià)格上漲勢(shì)頭不減，原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)上漲了16.5%，高于工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)7.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，用工成本普遍提高，據(jù)初步調(diào)查，今年工人工資上漲了20%-40%，給企業(yè)增加了較大壓力。

五是外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。棉花、紗布、鋼材等原材料價(jià)格波動(dòng)較大，產(chǎn)品出口簽約比較困難。同時(shí)，一季度人民幣對(duì)美元已累計(jì)升值1.12%，當(dāng)前升值預(yù)期依然較強(qiáng)，我市企業(yè)參與國際競爭的低成本優(yōu)勢(shì)減弱，加上出口商品結(jié)構(gòu)不合理，我市商品出口后勁略顯不足。利用外資規(guī)模較小，合同利用外資項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際利用外資僅為52萬美元，與先進(jìn)地市相比差距較大。

三、下一步工作重點(diǎn)

今年是“十二五”時(shí)期的開局之年，也是我市建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。做好二季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于鞏固一季度取得成績、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、確保“十二五”開好局起好步具有重要意義。做好二季度工作，應(yīng)該緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，把握四個(gè)環(huán)節(jié)，抓好六項(xiàng)工作。

圍繞一個(gè)目標(biāo)，即要按照上半年“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)和要求謀劃開展工作。

把握四個(gè)環(huán)節(jié)，即在具體工作中，要著力解決好四個(gè)方面的問題，一是工業(yè)結(jié)構(gòu)問題，要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，以投資增量優(yōu)化存量，加快培育新的增長點(diǎn)；在培植壯大骨干企業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)中小企業(yè)特別是技術(shù)含量高、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展問題。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入，抓好扶持政策落實(shí)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。三是園區(qū)發(fā)展問題，我市不少工業(yè)園區(qū)發(fā)展缺乏規(guī)劃、布局分散，一方面要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，另一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)問題，繼續(xù)實(shí)施“城建靚市”戰(zhàn)略，增強(qiáng)市縣城區(qū)承載能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。#p#分頁標(biāo)題#e#

抓好六項(xiàng)工作，即要按照市委、市政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，重點(diǎn)開展好以下五項(xiàng)工作：

（一）以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主要載體，不斷加大優(yōu)質(zhì)高效投入。一要抓好全市120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。按照全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法要求，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、資金保障等方面向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目傾斜，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。特別是未開工項(xiàng)目，要深入研究分析存在問題并及時(shí)解決，爭取5月底前全部開工建設(shè)。進(jìn)一步加大調(diào)度檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年觀摩檢查、全年考核獎(jiǎng)懲的管理機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行，力爭全市完成年度投資突破1000億元、各縣（市、區(qū)）完成投資均超過100億元。二是抓好項(xiàng)目資金的積極爭取。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入上級(jí)扶持范圍。強(qiáng)化直接融資，爭取金融部門最大程度的支持，同時(shí)加大間接融資力度，充分利用股權(quán)上市、企業(yè)債券、金融中間票據(jù)、短期金融債券等，拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金來源。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備。圍繞“一五二”產(chǎn)業(yè)基地特別是鋁、銅、新能源汽車、化工四大千億產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目，為我市的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主導(dǎo)方向，抓好三次產(chǎn)業(yè)運(yùn)行。按照“一五二”產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)要求，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立更加富有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，加強(qiáng)灌區(qū)改造、平原水庫等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，搞好夏糧生產(chǎn)管理，以增加農(nóng)民收入為核心，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，突出特色，積極發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。培育壯大品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，建立完善龍頭公司、合作組織和廣大農(nóng)戶間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。同時(shí)，努力探索綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，打造中國有機(jī)農(nóng)業(yè)之都。二是不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以把我市打造成為西部新興生態(tài)化工業(yè)城市為目標(biāo)，大力實(shí)施“4455”工程。加快實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展鋁、銅、新能源汽車、化工四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)品的精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時(shí)提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、高端制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢(shì)和增長點(diǎn)。深入研究省里關(guān)于“四新一海”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，爭取更多項(xiàng)目獲得資金、土地等方面的政策支持。加大節(jié)能降耗力度，繼續(xù)控制電力等高耗能行業(yè)的過快增長，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目上馬，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。合理規(guī)劃企業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)的同步發(fā)展，力爭“十二五”末，全市主營業(yè)務(wù)收入過100億的企業(yè)達(dá)到20家以上，主營業(yè)務(wù)收入50億元到100億元的企業(yè)30家以上，技術(shù)含量高、競爭優(yōu)勢(shì)明顯的高新技術(shù)企業(yè)100家左右，形成重點(diǎn)拉動(dòng)、骨干支撐、多點(diǎn)撬動(dòng)的企業(yè)發(fā)展格局。三是繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。以打造冀魯豫交界地區(qū)商貿(mào)流通中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市為目標(biāo)，以中華水上古城文化產(chǎn)業(yè)園和馬頰河世界運(yùn)河之窗文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，抓好服務(wù)業(yè)重大園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展27條扶持政策，繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)主輔分離工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，增加服務(wù)業(yè)考核權(quán)重，建立服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的長效機(jī)制。四是加快中小企業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)民營特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)抓好軸承、鋼管、冶金板材、密度板等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，健全融資擔(dān)保體系等措施，在上市培育、信用建設(shè)、對(duì)外交流合作等方面加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，助推中小企業(yè)做大做強(qiáng)，形成中小企業(yè)百花競放的發(fā)展局面。五是提高科技創(chuàng)新能力。加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，在重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)冠豐種業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)阿膠集團(tuán)申報(bào)建設(shè)國家膠類中藥工程技術(shù)研究中心。加快推進(jìn)西安交大科技園和九州國際高科園建設(shè)步伐，完善政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)自主研發(fā)水平。

(三)以統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo)原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓好城建重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加快古城保護(hù)與改造、世界運(yùn)河建筑博覽園、西安交大科技園、體育公園、運(yùn)河五期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極開展國家園林城市創(chuàng)建工作，加快道路綠化工程和街旁公園、綠地建設(shè)步伐。調(diào)整完善城建規(guī)劃，拉大市城區(qū)發(fā)展框架，穩(wěn)步推進(jìn)百萬人口城市建設(shè)。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造和農(nóng)村新居建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃村莊布局，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極撤并弱小村和空心村。充分利用增減掛鉤政策，盡快建立土地運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，搞好土地收儲(chǔ)和出讓、轉(zhuǎn)讓，加快騰空地的復(fù)墾整理和指標(biāo)置換。三是努力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)供水、供熱、燃?xì)?、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，醫(yī)療、文體、科技等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，積極探索市縣兩級(jí)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的一體化。