導(dǎo)語：如何才能寫好一篇疾控中心管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量；管理監(jiān)督；創(chuàng)新

一、引言

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到人們的利益和生命財(cái)產(chǎn)的安全。我國的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)過多年的發(fā)展，監(jiān)管體系已逐漸成型，推動(dòng)工程質(zhì)量的顯著提升。眾所周知，由于各種因素的制約和影響，目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作仍不能完全適應(yīng)市場變化的需要，監(jiān)管體制中仍然存在一些亟待解決的問題。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，論述了建筑工程監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的主要問題，提出了創(chuàng)新發(fā)展工作思路來應(yīng)對新形勢挑戰(zhàn)的想法，以供同行們商榷。

二、建筑工程監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題

我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從1949年至1957年，當(dāng)時(shí)沒有統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量主要由施工單位自行控制；第二階段從1958年至上世紀(jì)80年代中期，施工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設(shè)單位參與到工程質(zhì)量驗(yàn)收中；第三階段從上世紀(jì)80年代中期至今，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了工程質(zhì)量政府強(qiáng)制監(jiān)督的局面。國家實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度20多年來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了積極作用。但是，由于多重因素相互影響，監(jiān)管體制中仍存在待需解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)政策和法規(guī)還不完善

目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動(dòng)周期短，變動(dòng)范圍大，缺乏連續(xù)性。一是監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。二是新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來越廣泛，由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，使得質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)跟上形勢的變化。三是隨著市場化程度的提高，建設(shè)和施工企業(yè)變動(dòng)性和流動(dòng)性增強(qiáng)，缺乏有效措施，質(zhì)量責(zé)任難以追究。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定位不明確

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)構(gòu)究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門，監(jiān)督人員是政府雇員或者是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問題時(shí)只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無威懾力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準(zhǔn)確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一

政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一，沒有充分運(yùn)用市場手段保證工程質(zhì)量。主要采取巡回監(jiān)督的方法對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行處罰的單一模式。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場手段沒有完全建立和運(yùn)用，造成建設(shè)、施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面對政府的依賴性強(qiáng)，缺乏提高質(zhì)量的積極性和自覺性。

（四）監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊

主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等四個(gè)方面?，F(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，高級職稱人員偏少，新進(jìn)人員缺乏施工現(xiàn)場的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。

三、建設(shè)工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新

當(dāng)前，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?dú)v史階段，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生深刻的變化，針對當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題，我們必須積極應(yīng)對，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，建立一套“建設(shè)主體自控，經(jīng)濟(jì)手段制約，政府加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)輿論監(jiān)督”的體制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

（一）完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是我們執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步完善法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有關(guān)法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。一是加強(qiáng)法制建設(shè)，為工程質(zhì)量管理提供了法律保障，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員代表政府依法實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督納入了法制管理的軌道。二是組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。三是明確了參與工程建設(shè)各方在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)受到的處罰。

（二）進(jìn)一步明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

有必要強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的重要職能，完善有關(guān)政策和法律體系，進(jìn)一步明確了各級工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常有序地開展監(jiān)督和管理工作，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入良性循環(huán)。

（三）改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式

加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，必須在加大查處力度的同時(shí)，運(yùn)用市場化的手段和方式進(jìn)行引導(dǎo)，通過市場化手段來制約工程參建各方的質(zhì)量行為。工程質(zhì)量監(jiān)督管理涉及面廣，影響因素眾多，需要綜合治理。我們注重充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，為工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。協(xié)調(diào)監(jiān)理單位、檢測部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量服務(wù)等有關(guān)單位參與工程質(zhì)量監(jiān)督，不斷改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督模式和運(yùn)行機(jī)制。

（四）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)

要重視提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)一支善于學(xué)習(xí)、樂于奉獻(xiàn)、廉潔高效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，更好地適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是要完善崗位責(zé)任制度、監(jiān)督工作制度和責(zé)任追究制度，努力增強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力，要提高監(jiān)督執(zhí)法能力，質(zhì)監(jiān)人員要學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，體現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)、公正、權(quán)威。二是要加強(qiáng)對質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)定。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)和方法，提高自身專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平，牢固樹立對社會(huì)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感。三是不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備，改變過去傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。

（五）推行工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，信息化管理在質(zhì)量監(jiān)督工作中的作用日益顯現(xiàn)。現(xiàn)代化的質(zhì)量監(jiān)督，需要現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，信息化建設(shè)為提高工程質(zhì)量監(jiān)督效率和透明度、實(shí)施工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理提供重要手段。要積極推行監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，便于實(shí)施工程質(zhì)量行為全過程的監(jiān)督。首先，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)市聯(lián)網(wǎng)制度，監(jiān)督任務(wù)網(wǎng)上下載，監(jiān)督檔案電腦貯存，整改指令全部聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)查閱，采用網(wǎng)上報(bào)監(jiān)、投訴、備案等辦公手段，提高了辦事效率。其次，試點(diǎn)數(shù)字化工地，取代了部分現(xiàn)場監(jiān)督工作，通過攝像頭和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督遠(yuǎn)程監(jiān)控，了解工程進(jìn)展情況。

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【關(guān)鍵詞】疾病預(yù)防控制中心；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

一、縣級疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理的意義

對于我國縣市衛(wèi)生系統(tǒng)而言，具備綜合性的縣級疾控預(yù)防控制中心意義非同小可，它既承擔(dān)著培養(yǎng)科學(xué)應(yīng)用類人才、衛(wèi)生應(yīng)急以及疾病預(yù)防控制等重要責(zé)任，還承擔(dān)著公益性的社會(huì)責(zé)任。一般而言，縣級疾控中心都屬于事業(yè)型單位，它的運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠于財(cái)政部的撥款，進(jìn)而管理好固定資產(chǎn)對疾控中心的發(fā)展十分必要，同時(shí)，提高固定資產(chǎn)的利于率也有利于提高縣級疾控中心疾病預(yù)防的水平。

二、縣級疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理存在的問題

新型財(cái)政制度是事業(yè)單位為更好管理疾控中心的固定資產(chǎn)而采取的財(cái)政策略，它不僅重新劃分了固定資產(chǎn)，還使用了新的相關(guān)折舊核算標(biāo)準(zhǔn)，這些措施能夠優(yōu)化縣級疾控中心固定資產(chǎn)的管理模式，使得管理工作更有效、更科學(xué)、更規(guī)范性，這樣一來就能夠使疾控中心的固定資產(chǎn)保值和增值。然而，再進(jìn)行這些措施之前，我們需要明確疾控系統(tǒng)在管理固定資產(chǎn)過程中的不足之處。

1.財(cái)務(wù)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)性有待提高

有些縣級疾控機(jī)構(gòu)在管理固定資產(chǎn)時(shí)將其進(jìn)行了分割，交于不同的部門分別管理實(shí)物資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，由于負(fù)責(zé)的部門是相互獨(dú)立的，在工作就就會(huì)出現(xiàn)工作不協(xié)調(diào)甚至是脫節(jié)的情況，而后各種問題便接踵而至，如未能在購買新的固定資產(chǎn)時(shí)做到及時(shí)入賬；沒有消除那些報(bào)廢處理完畢的固定資產(chǎn)賬目，導(dǎo)致賬目與實(shí)際固定資產(chǎn)擁有量不符；實(shí)物部門的盤點(diǎn)工作不及時(shí)或者盤點(diǎn)后兩方又未能及時(shí)對賬進(jìn)而導(dǎo)致賬目不實(shí)的情況；衛(wèi)生專項(xiàng)資金一直是國家重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，一直對其進(jìn)行資金投入，而疾控中心的設(shè)備也隨之增加，但是由于疾控中心的挑撥手段比較陳舊，不能及時(shí)將很多固定資產(chǎn)入賬，導(dǎo)致賬面上固定資產(chǎn)的價(jià)值被掩蓋，同時(shí)賬面上也沒有及時(shí)消除已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，從而影響了賬面固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。

2.疾控中心資源配備不合理

資源配備不合理是疾控中心管理固定資產(chǎn)的過程中存在的一個(gè)重要問題。我國各地因?yàn)楦鞣N因素時(shí)常會(huì)發(fā)生各類疾病，對此，我國財(cái)政部門會(huì)給予疾控中心資金支持，讓其能夠做出緊急應(yīng)對，但是包括縣級疾控中心在內(nèi)的疾控中心都存在著財(cái)務(wù)問題，如醫(yī)療設(shè)備緊缺和資金緊缺，設(shè)備使用效率低等，這些都會(huì)影響疾控中心的工作，而導(dǎo)致這一情況出F的主要原因就是疾控中心固定資產(chǎn)資源配備不合理，這主要表現(xiàn)在相應(yīng)的部門并不清楚自己單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)，且進(jìn)行資產(chǎn)預(yù)算時(shí)也無法進(jìn)行科學(xué)有效的配置，再者疾控中心未能全面監(jiān)督資源配備的過程并及時(shí)反饋處理資源配置過程中出現(xiàn)的問題，此外個(gè)人主觀判斷也是影響資源配備的因素，如在未能做實(shí)地考察又沒有相應(yīng)科學(xué)依據(jù)的情況下進(jìn)行資源配置，導(dǎo)致配置的資源和實(shí)際需求出現(xiàn)偏差。

三、解決縣級疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理問題的對策

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員管理

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)對疾控部門財(cái)務(wù)管理工作的影響很大，尤其是縣級疾控中心，所以在進(jìn)行強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員管理工作時(shí)要重視財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高，最好選擇具有專業(yè)能力和綜合素質(zhì)良好的專業(yè)人員管理縣級疾控中心的固定資產(chǎn)。同時(shí)，疾控中心還需對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，一是從專業(yè)技能方面，組織其進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升自身管理水平，使其能夠適應(yīng)當(dāng)家社會(huì)發(fā)展的速度，可以快速接受新的管理辦法，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想水平，不斷培養(yǎng)其現(xiàn)代意識(shí)，讓其認(rèn)知到固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的工作的重要性，鼓勵(lì)其不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)。

2.建立完善的管理制度

無規(guī)矩不成方圓，作為管理者應(yīng)該知道完善的管理制度是工作能夠順利開展的重要保障。不過，制度的構(gòu)建需要立足于實(shí)際情況，結(jié)合科學(xué)的方法，且確保制度在實(shí)施過程中具備原則性?？h級疾控中心在構(gòu)建管理制度時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值，嚴(yán)格監(jiān)控固定資產(chǎn)的流入與流出，如管理固定資產(chǎn)流入時(shí)要確保其產(chǎn)品名稱、出產(chǎn)地、編號(hào)等相關(guān)信息一應(yīng)俱全，同時(shí)所有程序都要有負(fù)責(zé)人員簽字確認(rèn)，確保賬目的真實(shí)性；進(jìn)行固定資產(chǎn)流出管理時(shí)要及時(shí)上報(bào)上級部分并及時(shí)妥善保管固定資產(chǎn)，得到上級部門批準(zhǔn)后根據(jù)報(bào)廢流出仔細(xì)處理，及時(shí)上交殘值，做好賬目對接和銷賬工作。

3.完善資源配備

資源配置涉及多個(gè)方面，若想完善資源配置，管理者需要通過信息化技術(shù)，并綜合設(shè)備操作環(huán)境、單位基礎(chǔ)配備情況、工作人員工作能力、設(shè)備的使用效率以及固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面來分析，科學(xué)配置，爭取做到最大限度的節(jié)省資源，發(fā)揮設(shè)備的價(jià)值，如科學(xué)操作設(shè)備并減少后期維護(hù)所花費(fèi)的其他費(fèi)用，這對縣級疾控中心長久發(fā)展而言十分重要。

四、結(jié)束語

疾控中心是以固定資產(chǎn)為運(yùn)作基礎(chǔ)的，而且做好固定資產(chǎn)管理工作不僅有利于其日常工作的開展，還能為民眾健康應(yīng)急提供給物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，財(cái)務(wù)管理是固定資產(chǎn)管理工作的重要部分，縣級疾控中心應(yīng)更加重視，努力構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，使用先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，爭取提高固定管理工作的質(zhì)量，讓疾控中心更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，為廣大民眾提供更好地服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】基層疾控中心 科研管理 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號(hào)：R197.323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2011）5-288-02

Management status of scientific research and countermeasures in primary

Center for Disease Control and Preservation (CDC)

Ma Guoliang

Nanjing Center for Disease Control and Preservation, jiangsu Nanjing, 210003

【Abstract】Research management in the development of medical research plays a vital role, but the primary CDC due to its own limitations and cognition degree insufficiency, makes the management in research activities fail to play its due role. Medical scientific management is the prerequisite foundation for the development of medical technology, this article based on the management status of scientific research in the primary CDC, discussed countermeasures to improve scientific research ability of the primary CDC.

【Keywords】Primary Center for Disease Control and Preservation, management of scientific research, status ,countermeasures

近幾年，非典、禽流感、甲流等新型傳染性疾病在人類社會(huì)蔓延，引起的恐慌是非常明顯的，公共衛(wèi)生領(lǐng)域面臨的壓力非常大，同時(shí)也考驗(yàn)著中國的疾病預(yù)防監(jiān)控體系。能否有效遏制這些新型傳染病在我國的流行和蔓延，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康，關(guān)鍵看各級疾病預(yù)防控制中心是否有足夠高的科研水平和技術(shù)能力?？蒲兴?，新科技成果的應(yīng)用已經(jīng)成為衡量疾控中心綜合實(shí)力的重要方面?？蒲兴降奶岣咄揽靠茖W(xué)的科研管理方法。

1 基層疾控中心的科研現(xiàn)狀

在我國，相對于發(fā)達(dá)地區(qū)的省市級疾病預(yù)防控制中心，基層疾控的科研水平整體上是落后的，但是基層疾控中心又承擔(dān)著處理各種突發(fā)性疫情、傳染病和職業(yè)性、非職業(yè)性中毒等等的大量工作，這一點(diǎn)又對基層疾控中心的科研水平提出了較高的要求。醫(yī)學(xué)科研作為疾病預(yù)防控制中心發(fā)展和建設(shè)的重要內(nèi)容之一，得到基層疾控中心管理者越來越多的重視和關(guān)注。但是由于自身?xiàng)l件的限制，基層疾控中心在科研方面存在著一些不足之處：缺乏專門的科研管理人員和管理科室，對于中心的科研方向沒有長久的規(guī)劃；由于基層疾控管理人員大多數(shù)選自醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，缺乏科學(xué)的管理理念，即使有發(fā)展的規(guī)劃，其可信度和說服力值得探究；在進(jìn)行科研活動(dòng)的過程中，沒有制定出一整套有效的規(guī)章制度，科研活動(dòng)缺少規(guī)范措施；缺少富有創(chuàng)新精神的學(xué)術(shù)型人才，沒有自己的科研團(tuán)隊(duì)；由于力量薄弱，很難申請到高水平，大規(guī)模的課題項(xiàng)目；缺少必要的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，造成基層疾控中心科研人員知識(shí)更新速度較慢，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。

由此可見，基層疾控中心面臨著疫情監(jiān)控與科研發(fā)展的雙向壓力。當(dāng)然，這兩方面又是相輔相成、相互促進(jìn)的?？蒲屑夹g(shù)力量的提高必然有助于更好的開展業(yè)務(wù)工作；在面對各種新疫情的時(shí)候，科研人員要努力尋求技術(shù)突破和科技創(chuàng)新。

然而，基層疾控中心科研的發(fā)展離不開科研管理的有效支持?？蒲泄芾砺毮懿块T必須幫助科研人員申請更多、更好的科研課題，幫助科研人員審查課題進(jìn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)的合理性，提高科研質(zhì)量。加強(qiáng)科研管理部門的職能，對于基層疾控中心科研水平的提高至關(guān)重要。

2 基層疾控中心科研管理的對策

科技實(shí)力已經(jīng)成為決定綜合國力的關(guān)鍵因素，科研管理的重要意義也獲得了越來越多國家的認(rèn)可。一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了科學(xué)、合理的科研管理模式。符合當(dāng)前時(shí)代要求的科研管理體制是：需要――選題――研究――鑒定――知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)――成果商品化、產(chǎn)業(yè)化――滿足需求[1]。本文結(jié)合國外優(yōu)秀的科研管理經(jīng)驗(yàn)和我國基層疾病預(yù)防控制中心的情況，為基層疾控中心的科研管理改革提出了幾點(diǎn)對策。

2.1 加強(qiáng)科研管理人員的素質(zhì)教育和著力提高科研管理人員的能力

醫(yī)學(xué)科研管理是醫(yī)學(xué)和管理學(xué)的交叉學(xué)科?？蒲泄芾砣藛T, 指的是主要從事科研的組織和領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)管理工作的人員[2]。作為基層疾病預(yù)防控制中心的科研管理人員，不但要了解預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的前沿知識(shí)和發(fā)展方向，還要熟練掌握現(xiàn)代科學(xué)管理學(xué)的理論。基層疾控中心應(yīng)該加強(qiáng)在職科管人員的繼續(xù)教育，通過繼續(xù)教育，不斷更新科管人員專業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)。積極組織本單位的科管人員參與同行間的交流和探討，學(xué)習(xí)他人有效的科管方法。有條件的單位可以舉辦一些培訓(xùn)班，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的科研管理專家講演。在著力豐富科管人員專業(yè)知識(shí)，提高科管人員業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，基層疾控中心也需要加強(qiáng)科管人員的政治理論學(xué)習(xí)，提高道德素養(yǎng)，樹立正確積極的工作態(tài)度。擁有一只專業(yè)知識(shí)豐富，業(yè)務(wù)能力過硬，道德素養(yǎng)高尚的科研管理團(tuán)隊(duì)，對于基層疾控中心科研水平的提高將大有幫助。

2.2建立良好的科研政策平臺(tái)

基層疾控中心開展科研活動(dòng)，首先要建立一個(gè)符合自身實(shí)際情況的科研政策平臺(tái)，制定一系列行之有效的科研管理制度，比如科研項(xiàng)目管理制度、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定等等。運(yùn)用這些規(guī)章制度保障科研活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作及時(shí)到位，保證科研活動(dòng)進(jìn)行時(shí)人力、物力、財(cái)力的持續(xù)供給，以及確保科研活動(dòng)能夠按時(shí)結(jié)題。同時(shí)，建立一套科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，引入一定的競爭機(jī)制也是十分重要的。對于在科研活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)，取得較大成果的個(gè)人和集體給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)科研人員在工作中尋找突破，努力創(chuàng)新?；鶎蛹部刂行目蒲姓咂脚_(tái)的建立，不僅可以保證良好的科研秩序，而且也能夠?qū)⒒鶎蛹部刂行牡目蒲杏?jì)劃引入良性的發(fā)展軌道。

2.3促進(jìn)與相關(guān)單位、院校之間的科研合作交流

全球化經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，波及社會(huì)生活的各個(gè)層面，科研人員關(guān)起門來搞科研早已不合時(shí)宜，尤其是對于科研水平相對落后的基層疾控中心。在科技日新月異的今天，基層疾控中心要打開科研交流的大門，增加與相關(guān)單位和科研院校之間的合作交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同申報(bào)高層次，大規(guī)模的課題項(xiàng)目。通過各種科研合作，鍛煉自身的科研人員，提高科研人員的創(chuàng)新能力。同時(shí)，基層疾控中心要采用走出去、引進(jìn)來的戰(zhàn)略，派遣自己的科研人員參加各種學(xué)術(shù)交流，聘請國內(nèi)外知名的學(xué)者來中心講學(xué)授課。為科研人員建立一個(gè)向國內(nèi)外高水平團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，也是基層疾控中心提升自身科研水平的重要途徑。

2.4 增加補(bǔ)償，留住基層疾控中心的預(yù)防醫(yī)學(xué)人才

由于專業(yè)發(fā)展空間較小、待遇較低，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往留不住人才，尤其是高技術(shù)醫(yī)療人才?；鶎蛹膊☆A(yù)防控制中心直接從事各種疫情的監(jiān)測和防治工作，業(yè)務(wù)工作較為繁重，能夠拿到的科研課題相對較少。這就使得基層疾控中心不僅很難引進(jìn)好的人才，即使引進(jìn)了也很難留得住。對于這一點(diǎn)，國家及地方政府要引起高度重視，從體制上采取積極措施予以解決，關(guān)鍵是增加對基層疾控的投入。基層疾控中心自身也要注重人才的培養(yǎng)，給予必要的政策和經(jīng)濟(jì)扶持，為學(xué)科人才的成長創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境?；鶎蛹部刂行目梢岳米约旱谝粫r(shí)間接觸疫情，信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的優(yōu)勢，盡可能多的爭取科研課題，為科研人才的成長創(chuàng)造一個(gè)更為廣闊的空間。等到時(shí)機(jī)成熟，基層疾控中心可以選拔一些道德高尚、進(jìn)取心強(qiáng)、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)技能過硬、具有較強(qiáng)科研能力和管理潛能的中青年人才為學(xué)科帶頭人。以學(xué)科帶頭人為龍頭，打造自己的高效團(tuán)結(jié)的科研團(tuán)隊(duì)。

2.5構(gòu)建學(xué)習(xí)型疾控中心，推動(dòng)科研管理創(chuàng)新

隨著分子生物學(xué)的迅猛發(fā)展，人類疾病譜的不斷變化，作為戰(zhàn)斗在疾病預(yù)防第一線的基層疾病預(yù)防控制中心，應(yīng)該努力打造學(xué)習(xí)型組織，持續(xù)的學(xué)習(xí)和掌握前沿的醫(yī)學(xué)知識(shí)和技能。所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的，符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。創(chuàng)新能力是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的關(guān)鍵，通過濃厚的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)科研人員在科研活動(dòng)中突破常規(guī)思想的束縛，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，這必將會(huì)給基層疾控中心帶來更多、更有益的科研成果。此外，科研管理人員還要善于引導(dǎo)科研人員將科研成果迅速的轉(zhuǎn)化，以便給預(yù)防醫(yī)學(xué)水平的進(jìn)步帶來現(xiàn)實(shí)意義。將創(chuàng)新精神引入中心的科研管理，會(huì)給基層疾控中心的科研活動(dòng)帶來蓬勃的生機(jī)和活力，成為推動(dòng)技術(shù)水平進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

在新病種，新疫情不斷出現(xiàn)的今天，國家越來越重視疾病預(yù)防控制中心在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要作用。在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，疾病預(yù)防控制做為一個(gè)朝陽事業(yè)，扮演的角色也會(huì)越來越重要。這種情況下，基層疾控中心要把握機(jī)會(huì)，迎接挑戰(zhàn)，提高科研管理水平，盡快的提升自身的科研實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

篇4

標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是“在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序和環(huán)境”和“盡可能降低社會(huì)成本，求得最大社會(huì)效益”［1］。中心制定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理程序就是為了規(guī)范中心信息化工作，加強(qiáng)對中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理，確保中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行、維護(hù)和管理。

2適用范圍

適用于中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用、維護(hù)和管理的全過程。

3職責(zé)

按照GB/T19001－2008/ISO9001:2008質(zhì)量管理體系要求中的要素“5.5職責(zé)、權(quán)限與溝通”中規(guī)定，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理程序中規(guī)定了質(zhì)管科職責(zé)和各科室的職責(zé)。

3．1質(zhì)量與信息管理科(質(zhì)管科)2005年中心

開始網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)后，質(zhì)管科制定了《馬鞍山疾控中心計(jì)算機(jī)管理制度》(以下稱制度)和《馬鞍山疾控中心計(jì)算機(jī)管理規(guī)定》(以下稱規(guī)定)。“制度”包含了3章，主要是針對質(zhì)管科的日常維護(hù)管理工作進(jìn)行規(guī)范約束;“規(guī)定”主要是針對全中心職工的計(jì)算機(jī)日常使用及上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范約束。隨著國家信息化建設(shè)的步伐加快，網(wǎng)絡(luò)信息安全的越顯重要，中心網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)也需要不斷的升級改造。質(zhì)管科根據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的客觀狀況和安全隱患制定升級改造方案。加強(qiáng)各類系統(tǒng)軟件、硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理和維護(hù)，以保障中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。起初由質(zhì)管科網(wǎng)管負(fù)責(zé)全中心所有計(jì)算機(jī)軟、硬件的維護(hù)，但是隨著信息化建設(shè)不斷投入，中心計(jì)算機(jī)設(shè)備日益增加，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，給維護(hù)工作帶來很大壓力。從2010年開始，中心通過公開招標(biāo)的方式將維護(hù)工作外包給專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司，從而提高了維護(hù)效率，降低了設(shè)備故障率。

3．2其他科室

各科室均提出本科室信息化工作具體需求，提交質(zhì)管科，經(jīng)過可行性分析后納入中心信息化建設(shè)年度工作計(jì)劃內(nèi)。嚴(yán)格按照《馬鞍山疾控中心計(jì)算機(jī)管理規(guī)定》的要求，對本科室計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理、維護(hù)、定期殺毒等安全隱患的預(yù)防。各科室定期自行備份軟件和數(shù)據(jù)，備份介質(zhì)多元化，確保備份數(shù)據(jù)的安全性，各科室將備份數(shù)據(jù)目錄交質(zhì)管科備案。計(jì)算機(jī)用戶名和密碼進(jìn)行妥善保管，密碼要經(jīng)常修改。提交計(jì)算機(jī)軟硬件、備件和耗材的需求計(jì)劃與領(lǐng)用數(shù)量。

4工作程序

4.1設(shè)備購置

各科室提交購置設(shè)備申請單，內(nèi)容包括原因、現(xiàn)狀、需求、配置清單等→科室負(fù)責(zé)人審核→中心主任批準(zhǔn)。質(zhì)管科嚴(yán)格按照《采購控制程序》的要求進(jìn)行設(shè)備的購置。采購的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由質(zhì)管科和總務(wù)科共同驗(yàn)收，重大項(xiàng)目或信息工程應(yīng)根據(jù)合同會(huì)同使用科室共同驗(yàn)收→驗(yàn)收合格后，申請科室辦理入庫及領(lǐng)用手續(xù)→固定資產(chǎn)由總務(wù)科記錄在《固定資產(chǎn)登記表》。新設(shè)備、軟件等調(diào)試到位后，申請科室將舊設(shè)備移交總務(wù)科，如需報(bào)廢，執(zhí)行4.2報(bào)廢。

4.2設(shè)備報(bào)廢

使用人員填寫《儀器設(shè)備報(bào)廢申請單》→科室負(fù)責(zé)人審核報(bào)廢申請單→中心主任批準(zhǔn)報(bào)廢申請單→將舊設(shè)備移交總務(wù)科。

4.3計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)使用人員按照《馬鞍山市疾控中心計(jì)算機(jī)管理制度》進(jìn)行管理。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)。質(zhì)管科每季度對中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，并填寫《維護(hù)檢查記錄表》。各科室計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修時(shí)，科室填寫《維修單》，由中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員處理。質(zhì)管科每季度對中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并填寫《數(shù)據(jù)備份登記表》;各科室每季度對軟件和數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。質(zhì)管科年底對各科室計(jì)算機(jī)軟件及數(shù)據(jù)備份情況進(jìn)行檢查。質(zhì)管科年底對各科室計(jì)算機(jī)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題提出解決辦法，并采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。

4.4評價(jià)指標(biāo)

保證中心網(wǎng)絡(luò)暢通及計(jì)算機(jī)及時(shí)維修維護(hù)。計(jì)算機(jī)耗材管理規(guī)范，服務(wù)周到。在設(shè)計(jì)維修單電子表格的時(shí)候，我們特意增加了用戶評價(jià)一欄，分為“非常滿意”、“滿意”和“不滿意”，這是為了體現(xiàn)ISO9000管理體系要素中的8.2.1顧客滿意度的測量，通過分析來判斷質(zhì)管科的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理過程是否滿足中心各部門甚至是個(gè)人的要求，根據(jù)調(diào)查結(jié)果持續(xù)改進(jìn)，不斷提高顧客滿意程度。

5應(yīng)用效果

篇5

到目前為止完成代建并交付使用的項(xiàng)目有五項(xiàng)：省疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓工程，總投資5976萬元、規(guī)模20368m2；省委黨校綜合樓工程，總投資3697萬元、規(guī)模19000m2；省政府大院7號(hào)樓辦公樓工程，總投資11941萬元、規(guī)模40368m2；省政府大院地下停車場工程，總投資1671萬元、規(guī)模10569m2；正在代建的項(xiàng)目有省政協(xié)拆遷安置樓及省級干部住宅，總投資約5600萬元、規(guī)模32000m2；省人民檢察院辦公樓1.9萬m2、投資9261萬元；另外，還有省委辦公大樓、省人大和省政府辦公樓、省政協(xié)及派活動(dòng)中心、省高級人民法院辦公樓正在進(jìn)行前期工作。

省代建中心成立以來，嚴(yán)格按照省委、省政府的指示精神，把省代建中心建設(shè)成為廉潔、高效的專業(yè)化管理隊(duì)伍。根據(jù)《貴州省省級政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作暫行規(guī)定》（黔府發(fā)[2004]9號(hào)），制定了《貴州省省級政府投資工程項(xiàng)目代建中心管理制度》。為保證建設(shè)工程質(zhì)量、提高投資效益、預(yù)防腐敗，省代建中心嚴(yán)格把好四大關(guān)口。

第一是把好招標(biāo)工作關(guān)。凡由省代建中心負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，均不得委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)，從方案設(shè)計(jì)開始，勘察、監(jiān)理、施工等部分均必須進(jìn)入有形建筑市場，在紀(jì)檢部門全程監(jiān)督下，按照公平、公正、公開原則進(jìn)行公開招標(biāo)；為預(yù)防“變多家腐敗為一家腐敗”，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對招標(biāo)工作程序中的資格預(yù)審環(huán)節(jié)，制定了“量化標(biāo)準(zhǔn)、封閉評定、專家打分、擇優(yōu)入圍”工作程序并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕了先入為主的感情傾向和人為的暗箱操作，在不排斥潛在投標(biāo)人的基礎(chǔ)上保證了具有實(shí)力的投標(biāo)人入圍；為進(jìn)一步的現(xiàn)場施工及管理打下較為良好的基礎(chǔ)。中心招標(biāo)的工程均嚴(yán)格作好工程預(yù)算，公開最高投標(biāo)報(bào)價(jià)，所有投標(biāo)人都可同步得到等量信息，平等參與競標(biāo)，有效地杜絕了買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象。

第二是把好設(shè)計(jì)變更和簽證關(guān)。積極編制工程預(yù)算，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，克服過去業(yè)主對工程造價(jià)心中無數(shù)的弊病。在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按照批復(fù)的概算進(jìn)行，防止突破投資概算，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場簽證，對工程中的重大修改堅(jiān)持按審批程序辦理，防止使用單位隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和改變使用功能。嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序，所有變更無論是功能性還是技術(shù)性變更都必須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，在資金方面和技術(shù)方面進(jìn)行充分論證是否可行，確保在施工過程中不超概算，對過程控制中發(fā)生的變更實(shí)施申請、論證、批準(zhǔn)、簽發(fā)流程控制。

第三是把好設(shè)備和材料采購關(guān)。為保證項(xiàng)目實(shí)施過程中，中心對材料質(zhì)量及價(jià)格的有效控制，使項(xiàng)目建設(shè)過程處于受控狀態(tài)，中心制訂了設(shè)備及材料詢價(jià)，競價(jià)的管理程序和工作程序；對需納入中心控制的材料及設(shè)備，嚴(yán)格按照“部門申請、造價(jià)復(fù)核、批準(zhǔn)啟動(dòng)、統(tǒng)一送達(dá)、密封報(bào)價(jià)、會(huì)同開封”的原則，進(jìn)行第一輪報(bào)價(jià)；以質(zhì)高價(jià)底為標(biāo)準(zhǔn)，材料及設(shè)備供應(yīng)商當(dāng)場承諾再次優(yōu)惠報(bào)價(jià)，確定最終供應(yīng)價(jià)格。