導(dǎo)語：如何才能寫好一篇疾控體系改革指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹落實黨的十、十八屆五中全會和各級衛(wèi)生計生工作會議精神，堅持預(yù)防為主的工作方針，樹立公共衛(wèi)生治未病的理念，進一步完善重點傳染病和慢性病防控工作機制，加快推進衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，全面加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)，不斷提高廣大人民群眾健康水平。

二、工作目標(biāo)

（一）健康管理服務(wù)

1、加快健康管理服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。在上級要求和指導(dǎo)下建設(shè)縣級健康管理服務(wù)聯(lián)合體。

2、提高健康管理重點人群覆蓋率。義務(wù)教育階段學(xué)生健康檔案建檔率達到90％以上，糖尿病、高血壓、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達50%以上。

（二）重點疾病防控

1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病檢測1000人，新發(fā)艾滋病感染者和病人8人，符合治療標(biāo)準(zhǔn)成人和兒童抗病毒治療比例不低于85%（按照CD4計數(shù)小于500/ul的標(biāo)準(zhǔn)）。

2、結(jié)核病防治。免費篩查疑似結(jié)核病病人1575人，免費治療肺結(jié)核病人373人。

3、血吸蟲病防治。人群查病15000人次，擴大化療7000人次，規(guī)范免費救治14例晚期血吸蟲病人；釘螺調(diào)查2300萬平方米，藥物滅螺120萬平方米。

4、預(yù)防接種。完成6.3萬劑次第一類疫苗接種，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上。根據(jù)實際情況，適時、適地增加預(yù)防接種點。（宜昌下達指標(biāo)為增加2個接種點）

5、慢性病防治與精神衛(wèi)生。管理高血壓患者26098人、糖尿病患者10765人、嚴(yán)重精神障礙患者2100人。

6、急性傳染病防治。按照要求規(guī)范管理散發(fā)傳染病病例，各醫(yī)療機構(gòu)尤其是市人民醫(yī)院做好流感樣病例及疑似手足口病抗原快速檢測。

7、職業(yè)病防治。全市職業(yè)病報告率達95%。

8、疫情網(wǎng)絡(luò)報告。網(wǎng)絡(luò)直報正常運行率100%，進一步推進醫(yī)院公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達100%。

2、積極爭創(chuàng)第一批省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）。

3、加強全市二級以上公立醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作，二級以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。

（四）食品安全保障

1、食品安全風(fēng)險監(jiān)測。完成食品化學(xué)性污染物和有害因素監(jiān)測的饅頭、淀粉類制品、黃花菜、餅干、面包等5大類106項次樣品檢測任務(wù)，食品微生物和致病因子監(jiān)測的生禽肉、及時發(fā)酵豆制品、鮮榨果蔬汁等3大類340項次樣品檢測任務(wù)。

2、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測實驗室和哨點醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，進一步完善食源性疾病防控體系，各醫(yī)療機構(gòu)按要求加強食源性疾病的監(jiān)測及信息報送工作，更好的服務(wù)于市創(chuàng)建國家食品安全城市工作。

三、工作措施

（一）繼續(xù)實施疾病預(yù)防控制“強基工程”

1、建立市防治重大疾病工作部門聯(lián)席會議制度。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化多部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重大疾病防治工作，不斷健全和完善重大疾病防控政策和措施。

2、積極推進疾病防控體系建設(shè)。推動落實疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見、疾控中心崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和傳染病防治人員安全防護意見，健全完善疾病預(yù)防控制績效考核指標(biāo)體系和工作機制。不斷完善疾控工作制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實加強疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)。加強疾控機構(gòu)實驗室管理，強化健康危害因素監(jiān)測和干預(yù)，提高衛(wèi)生檢測社會化服務(wù)水平。

3、繼續(xù)加強疾控人才隊伍建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，加強人才的更新與引進，探索公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實施多元化培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展疾控機構(gòu)崗位練兵大比武活動，全方位開展全員崗位培訓(xùn)，大力推廣疾病預(yù)防控制適宜技術(shù)。強化健康管理團隊服務(wù)能力建設(shè)，努力提高指導(dǎo)基層的能力。繼續(xù)加強二級以上醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設(shè)，強化全科型公共衛(wèi)生醫(yī)師指導(dǎo)團隊和責(zé)任團隊的建設(shè)，加強社區(qū)和村級疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)健康管理功能。

（二）逐步推進健康管理工作

探索健康管理運行機制。加快健康管理專家隊伍建設(shè)，推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強健康管理中心能力建設(shè)，實現(xiàn)疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。爭取基層社區(qū)和網(wǎng)格管理政策支持，探索健康管理師參與網(wǎng)格化管理工作。爭取醫(yī)保部門支持，探索健聯(lián)體基本醫(yī)療保險費用總額預(yù)付、費用前置制度，用好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費，發(fā)展社會力量參與健康管理服務(wù)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，進一步增強新農(nóng)合保障、大病保險、醫(yī)療救助等保障合力，加強農(nóng)村貧困人口健康管理服務(wù)。

（三）深入推進疾病預(yù)防控制重點工作

1、加大艾滋病綜合防治力度。全面推進“醫(yī)防合作”艾滋病綜合防治模式，落實艾滋病病人和感染者“主動監(jiān)測、分級診療、定點救治、全程管理”。探索阻斷經(jīng)性途徑傳播艾滋病的有效干預(yù)模式，強化青年學(xué)生、男性同性人群艾滋病綜合干預(yù)，擴大艾滋病檢測咨詢覆蓋面，努力降低新發(fā)感染。全面推進“五擴大六加強”和“四免一關(guān)懷”措施，進一步加大艾滋病病毒感染者及病人的發(fā)現(xiàn)和管理力度。切實加強艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)工作，落實首診負(fù)責(zé)制。

2、加強結(jié)核病防治工作。結(jié)合深化醫(yī)改，依托公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步優(yōu)化當(dāng)前“醫(yī)防合作、分級診療、定額支付、全程管理”結(jié)核病綜合防治模式，強化定點醫(yī)院診療路徑和一站式服務(wù)。加強肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)診工作，進一步落實患者治療管理、疫情監(jiān)測和實驗室工作，加強督導(dǎo)檢查力度，全面提高工作質(zhì)量。加強中小學(xué)校結(jié)核病防治工作。新涂陽肺結(jié)核病人數(shù)發(fā)現(xiàn)率保持在70%以上，肺結(jié)核患者治愈率保持在85%以上。

3、落實血吸蟲防治任務(wù)。貫徹落實《血吸蟲防治條例》，加強部門協(xié)調(diào)配合，明確工作職責(zé)。開展血防健康教育，做好血吸蟲病疫情監(jiān)測點監(jiān)測工作，有效控制急性血吸蟲病的暴發(fā)和流行。做好沮漳河水系血防聯(lián)防聯(lián)控工作。落實晚血病人規(guī)范免費救治工作。進一步壓縮釘螺面積，鞏固傳播阻斷成果，努力實現(xiàn)消除血吸蟲病目標(biāo)。

4、鞏固免疫規(guī)劃工作成果。繼續(xù)開展“三查三補”和“四項整頓”，鞏固預(yù)防接種專項整治和規(guī)范管理年活動成果。落實一類疫苗免費接種政策，免費接種覆蓋率達100%；實施消除麻疹行動，調(diào)整脊灰疫苗免疫策略，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種”試點工作，加強宣傳教育，普及預(yù)防接種知識，規(guī)范接種行為。加強預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和診斷工作。加強全市二類疫苗規(guī)范管理，推進預(yù)防接種信息化建設(shè)。

5、加強重點傳染病預(yù)防控制工作。進一步完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，嚴(yán)防寨卡病毒、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱、瘧疾等輸入性傳染病在本地擴散蔓延。強化傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告工作，針對重點傳染病及時開展疫情研判與分析，提高法定傳染病實驗室診斷率。加強學(xué)校、托幼機構(gòu)的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的預(yù)防控制與應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)督促教育部門落實托幼機構(gòu)及小學(xué)晨檢制度。

6、加強地方病、寄生蟲病、慢性病防治工作。強化地方病防治監(jiān)測體系建設(shè)，有效落實防治干預(yù)措施，推進消除重點地方病危害的工作進程，鞏固地方性碘缺乏病防治成果。做好兒童、學(xué)生等重點人群的寄生蟲病防治工作。落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)對35歲以上人群實行首診測血壓制度。

7、加強精神衛(wèi)生工作。認(rèn)真貫徹落實《精神衛(wèi)生法》和市委、市政府關(guān)于加強嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的要求，全面落實各級政府相關(guān)部門的責(zé)任，依法推進精神衛(wèi)生工作。強化精神衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，落實嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服務(wù)。啟動精神科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，推動二級以上綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科建設(shè)。加強嚴(yán)重精神障礙患者排查和隨訪工作，及時為轄區(qū)內(nèi)診斷明確的患者建立健康檔案。

8、加強“四大衛(wèi)生”工作。認(rèn)真貫徹實施《職業(yè)病防治法》，進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查等工作。加強職業(yè)病監(jiān)測和報告，提高監(jiān)測方案的科學(xué)性和監(jiān)測覆蓋面。加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)，建立完善職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。

（四）及時有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、推進衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。健全市、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系，繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，盡快落實國家衛(wèi)生計生委下發(fā)的《全國疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》。督促指導(dǎo)二級以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)院內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理，明確規(guī)范醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，建立健全醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，提升醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。積極開展省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

2、規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理。按照省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法，加強全市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理。開展衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急物資儲備，積極備戰(zhàn)全省衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊伍處置能力。

3、健全突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系。完善突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險月評估、季會商、年總結(jié)制度，繼續(xù)開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、信息報告、風(fēng)險評估等工作，并加強結(jié)果運用。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、部門聯(lián)動和風(fēng)險隱患排查工作機制，繼續(xù)聯(lián)合教育、食藥部門做好學(xué)校風(fēng)險隱患排查整治工作，從源頭減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，利用國家輿情監(jiān)測平臺科學(xué)監(jiān)測分析輿情，充分利用輿情評論手段為衛(wèi)生應(yīng)急管理工作提供決策支持，進一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通。

（五）切實加強食品安全保障工作

篇2

根據(jù)國家衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見》、《各級疾病預(yù)防控制中心基本職能》、《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》和市、縣編辦的有關(guān)文件，縣疾控中心在縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)及上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)下，履行如下工作職責(zé)：

1、擬定和指導(dǎo)實施全縣急慢性傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、地方病等疾病的預(yù)防控制規(guī)劃、計劃、實施方案、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、防制對策與技術(shù)措施。并對實施情況進行質(zhì)量控制和效果評估。

2、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理運行機制，指導(dǎo)和參與調(diào)查處理全縣發(fā)生的重大傳染病疫情、新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、開展對影響人群生存環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量及生命質(zhì)量的危險因素和食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測、評價，組織開展健康危害因素干預(yù)。

4、對全縣急慢性傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、公害病、學(xué)生常見病及意外傷害等發(fā)生、分布和發(fā)展的規(guī)律進行流行病學(xué)監(jiān)測、分析和預(yù)測、預(yù)報。

5、組織開展全縣免疫和規(guī)劃免疫預(yù)防接種工作，負(fù)責(zé)免疫預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、效果監(jiān)測與評價，預(yù)防用生物制品的計劃、訂購、供應(yīng)及冷鏈系統(tǒng)的監(jiān)測與使用管理。

6、擬定健康教育工作規(guī)劃、計劃與實施方案，開展健康教育和健康促進工作。

7、擬定全縣消毒殺蟲工作規(guī)劃、計劃和技術(shù)措施，組織開展病原媒介生物和消毒殺蟲工作效果監(jiān)測與評價。

8、負(fù)責(zé)全縣傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件及有關(guān)公共衛(wèi)生信息的收集、分析、報告、管理工作。

9、承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)測檢驗、預(yù)防性健康檢查、健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗、鑒定工作。

10、負(fù)責(zé)對新建、改建、擴建建設(shè)項目的選址、設(shè)計和竣工驗收的衛(wèi)生學(xué)評價工作。

11、指導(dǎo)和參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健和改水改廁工作。

12、向社會提供相關(guān)的預(yù)防保健信息、健康咨詢和預(yù)防醫(yī)學(xué)診療等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

篇3

今天我們召開全省衛(wèi)生應(yīng)急辦主任會議，總結(jié)一年來的工作，部署2009年工作。這次會議開得很及時，對部署新一年工作很主動。剛才，伍岳琦同志對*年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作進行了全面總結(jié)，對2009年工作進行了部署，講得很好。廳直單位和廣州、韶關(guān)市分別做了衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)驗交流，針對性強，思考深刻，他們的經(jīng)驗和做法值得參考和借鑒。下面，我講三點意見。

一、過去一年我省衛(wèi)生應(yīng)急工作成績顯著

*年是衛(wèi)生應(yīng)急工作很不平凡的一年，突發(fā)事件多，大事盛事也多。全省衛(wèi)生應(yīng)急干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實衛(wèi)生部和省委、省政府關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急工作的各項部署，開拓進取，扎實工作，全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作，取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在“五個新”：

一是衛(wèi)生應(yīng)急工作思路有新轉(zhuǎn)變。省衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部和省委、省政府的部署，認(rèn)真研究我省衛(wèi)生應(yīng)急工作實際，及時轉(zhuǎn)變了衛(wèi)生應(yīng)急工作思路，實現(xiàn)了從原來以應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)為主向應(yīng)急能力建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)對到長效機制和常態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，豐富了衛(wèi)生應(yīng)急內(nèi)涵、拓寬了衛(wèi)生應(yīng)急視角、強化了衛(wèi)生應(yīng)急效果，提高了應(yīng)急演練實戰(zhàn)性，衛(wèi)生應(yīng)急工作思路發(fā)生了轉(zhuǎn)變，進行了大膽的探索。

二是衛(wèi)生應(yīng)急能力上新水平。經(jīng)過全省4年多來力抓衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，鍛造了一支呼之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急隊伍，在人禽流感、低溫雨雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)等一系列的重大事件處置中，都能做到及時快速、科學(xué)高效、準(zhǔn)確合理，得到中央、衛(wèi)生部和省委、省政府的高度肯定，彰顯我省衛(wèi)生應(yīng)急能力上了新的水平。

三是重大疾病防控能力有新提高。非典、鼠疫、人禽流感、不明原因肺炎等疾病防控工作轉(zhuǎn)到應(yīng)急辦負(fù)責(zé)后，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在落實防控措施、加強疾病監(jiān)測、強化檢驗檢測、規(guī)范處置流程、快速高效應(yīng)對等方面加大了力度，科學(xué)有序處置了汕尾人禽流感病例、廣州和江門動物禽流感疫情、輸入性基孔肯亞熱病例，有效保障了經(jīng)濟社會的正常秩序。

四是突發(fā)事件處置水平上新臺階。*年是突發(fā)事件多而重的一年。面對百年一遇的低溫雨雪災(zāi)害，全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展了積極有效的醫(yī)療衛(wèi)生救援，確保了滯留旅客有病能及時得到治療、食品和飲用水安全、不發(fā)生傳染病流行、一線醫(yī)護人員安全。在5.12汶川特大地震抗震救災(zāi)中，全省衛(wèi)生系統(tǒng)齊心協(xié)力，第一時間派出醫(yī)療防疫人員、調(diào)撥救援物資、奔赴災(zāi)區(qū)最前沿、展開復(fù)產(chǎn)重建，僅用5個月時間就使汶川災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生秩序恢復(fù)正常，取得了大災(zāi)之后無大疫的全面勝利，以實際行動體現(xiàn)了*形象、*責(zé)任、*速度。

五是應(yīng)急機制建設(shè)取得新成效。在各級政府的重視下，全省衛(wèi)生應(yīng)急機制建設(shè)取得了新成效。有11個市衛(wèi)生局獨立設(shè)置了應(yīng)急辦，8個市掛靠設(shè)置了應(yīng)急辦；有4個市疾控中心獨立設(shè)置了應(yīng)急辦，10個市掛靠設(shè)置了應(yīng)急辦。一年來省市兩級共制定應(yīng)急預(yù)案78部，舉行培訓(xùn)演練508班次63194人次。全省19個市進行了衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急機制建設(shè)不斷加強，為應(yīng)急能力提升打下了堅實的基礎(chǔ)。

無論是抗震救災(zāi)還是抗低溫雨雪災(zāi)害，無論是奧運會衛(wèi)生保障還是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，都有很多我們原本并不為熟知和了解的新情況、新特點，我們親身經(jīng)歷并學(xué)到很多新的東西，積累了寶貴的經(jīng)驗，取得了驕人的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和衛(wèi)生部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省衛(wèi)生應(yīng)急干部職工共同努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表省衛(wèi)生廳向所有從事衛(wèi)生應(yīng)急工作的廣大干部職工致以衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們必須清醒認(rèn)識到，我省衛(wèi)生應(yīng)急工作仍處于起步階段，基礎(chǔ)仍十分薄弱，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距仍十分明顯，發(fā)展很不均衡；衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)仍不健全，應(yīng)急信息決策和信息管理平臺仍不完善；特發(fā)事件的應(yīng)對處置和救援能力仍十分不足，各地衛(wèi)生應(yīng)急物資和技術(shù)儲備參差不齊，一些地區(qū)缺乏突發(fā)急性傳染病防控必須的防護用品；對衛(wèi)生應(yīng)急工作的深層次思考不足，工作還停留在事件被動處置上，沒有把應(yīng)急準(zhǔn)備工作做在前面。這些問題得不到有效解決，必將影響到我省衛(wèi)生應(yīng)急能力的進一步提升，必將影響到衛(wèi)生應(yīng)急工作對經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的保障作用。我們必須正視這些問題，從科學(xué)發(fā)展觀的高度審視我們的工作，進一步梳理發(fā)展思路，切實采取有力措施解決這些問題。

二、充分認(rèn)識衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)

9月1日，全國衛(wèi)生應(yīng)急辦主任會議在寧夏召開，陳竺部長作了重要講話。陳竺部長的講話強調(diào)了衛(wèi)生應(yīng)急工作對保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要性，高度肯定了一年來全國衛(wèi)生應(yīng)急體系經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、5.12汶川特大地震、北京奧運會等一系列特大災(zāi)難和事件的嚴(yán)峻考驗，取得了顯著成效，同時也指出當(dāng)前我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作還處于起步階段，基礎(chǔ)仍比較薄弱，存在問題仍很突出。對明年的工作，陳竺部長提出要切實加強衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，做好衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展規(guī)劃，健全基層衛(wèi)生應(yīng)急工作機構(gòu)和工作聯(lián)動機制，完善法律法規(guī)和預(yù)案體系，加快衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和應(yīng)急平臺建設(shè)，廣泛開展公眾衛(wèi)生應(yīng)急健康教育，全面加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。陳竺部長特別強調(diào)要著力做好的幾項重點工作：一是認(rèn)真梳理和科學(xué)總結(jié)奧運會醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，為今后大型活動衛(wèi)生保障工作提供借鑒，特別要為2010年上海世博會和廣州亞運會等大型活動的醫(yī)療保障工作提供可咨詢借鑒的指導(dǎo)意見；二是扎實做好鼠疫、人禽流感、非典等突發(fā)急性傳染病防控工作；三是強力推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，進一步明確衛(wèi)生應(yīng)急體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，在即將開展的機構(gòu)改革中，衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)只能加強不能削弱。

陳竺部長的重要講話，指出了衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的新形勢，為做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的指明了方向，對推進衛(wèi)生應(yīng)急工作提出了明確的要求。陳竺部長的講話精神是我省今后一段時間衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要指引，我們一定要認(rèn)真貫徹落實，努力推進我省衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)發(fā)展。

在今年全省應(yīng)急工作會議上，黃華華省長對全省應(yīng)急工作提出了更高更嚴(yán)的要求，指出應(yīng)急工作必須站在全局高度，切實做到“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”。作為全省應(yīng)急工作的重要組成部分，衛(wèi)生應(yīng)急工作也必須朝著“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的目標(biāo)不懈努力。

當(dāng)前，全球正面臨著歷史上最強一次金融海嘯，對全球經(jīng)濟造成不可估量的影響。我省正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時刻，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重要轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會矛盾凸顯，各類突發(fā)公共事件難以避免。嚴(yán)峻的國際形勢所帶來的反恐壓力，加上我省是中國南大門，人口頻繁流動，環(huán)境氣候變遷，獨特的地理位置和氣候條件決定了我們的衛(wèi)生應(yīng)急工作將面臨著各種新情況和新挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨。面對種種困難，國家將進一步擴大內(nèi)需，將更多的財力投向民生。我國新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將破土而出。這些既是全省衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的嚴(yán)峻考驗，也是衛(wèi)生應(yīng)急工作一次跨越發(fā)展的良好機遇。我們必須正確對待這些困難和挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)新形勢的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省衛(wèi)生應(yīng)急工作，從衛(wèi)生改革的全局高度，增強信心，迎接挑戰(zhàn)，研究破解制約衛(wèi)生應(yīng)急工作發(fā)展的瓶頸和困難，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作健康有序開展。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，重點突出，推動我省衛(wèi)生應(yīng)急工作上新臺階

衛(wèi)生應(yīng)急是維護健康、保障生命安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的全局性工作。2009年是建國60周年，必將迎來隆重的慶祝活動。各地既要做好國慶慶?；顒拥男l(wèi)生保障工作，也要及早做好金融海嘯可能引起的社會安全事故衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作。剛才伍岳琦同志對2009年衛(wèi)生應(yīng)急工作進行了全面部署，各地要認(rèn)真落實。下面，我對全省明年衛(wèi)生應(yīng)急工作強調(diào)幾點意見：

一是繼續(xù)推進衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。盡管這幾年我省衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)取得新突破，但整體情況仍不是很理想，仍有10個市沒有單獨設(shè)置應(yīng)急辦，11個市疾控中心沒有應(yīng)急辦，這與當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急形勢要求有很大差距。這個問題，陳竺部長講話十分明確，就是應(yīng)急工作只能加強不能削弱。健全的衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)是做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的前提，沒有應(yīng)急機構(gòu)就不可能有創(chuàng)造性地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)的重要性怎樣強調(diào)都不為過，衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)仍要下大力氣推進。明年，省衛(wèi)生廳將力推沒有單獨設(shè)置應(yīng)急辦的市應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，將組織聯(lián)合督導(dǎo)組，到各市督導(dǎo)檢查衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況，重點檢查應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置和應(yīng)急人員編制使用情況，形成調(diào)查研究材料，通報各市政府和衛(wèi)生局，不斷推進衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。

二是全面加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。隨著衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)的逐步健全，衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)要擺上更重要層面來考慮。一要強調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急能力均等化建設(shè)。目前，全省衛(wèi)生應(yīng)急工作發(fā)展很不平衡，粵西地區(qū)在機構(gòu)建設(shè)和人員編制方面相對好些，珠三角地區(qū)在技術(shù)力量、應(yīng)急經(jīng)費和物資儲備上具有優(yōu)勢，粵東地區(qū)在預(yù)案制定上稍強些，粵北地區(qū)在疫情報告上較為主動認(rèn)真。但整體上仍處于較低水平。必須針對各地的情況，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急均等化建設(shè)的調(diào)研，制定詳細計劃，不斷推進建設(shè)力度。二要組織開展衛(wèi)生應(yīng)急績效評估。根據(jù)中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院組織研究的衛(wèi)生應(yīng)急能力考核評估指標(biāo)體系，對全省各地級以上市衛(wèi)生應(yīng)急能力狀況進行全面的績效考核評估，將考核評估情況形成書面報告，通報各市政府。三要制定衛(wèi)生應(yīng)急能力規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省將組織專家研究，設(shè)計一個應(yīng)急能力建設(shè)的項目，制定衛(wèi)生應(yīng)急能力規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各級衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)必須達到的最低水平，從而推進衛(wèi)生應(yīng)急能力全面提升。

三是切實做好冬春季節(jié)突發(fā)急性傳染病防控工作。冬春季是突發(fā)急性傳染病高發(fā)季節(jié)。對此，省衛(wèi)生廳做了及早的準(zhǔn)備，進行了疫情分析評估預(yù)測，廳長辦公會議進行專題研究。根據(jù)氣象部門的預(yù)測，今年冬天將是暖冬，由于天氣變暖，非常可能對疾病譜產(chǎn)生影響。對此，各地必須未雨綢繆，及早做好各項準(zhǔn)備工作。要加強監(jiān)測預(yù)警，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患評估制度，加強對人禽流感、非典、鼠疫等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測，及時預(yù)警信息。對世界上的新發(fā)傳染病要進行充分的技術(shù)儲備。

四是加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練是迅速提高衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)水平的最有效方法。省將不斷創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)和演練的方式、方法和內(nèi)容，重點在實用性、實戰(zhàn)性上下功夫。通過舉行野外實戰(zhàn)應(yīng)急演練、現(xiàn)場操作性培訓(xùn)，使演練和培訓(xùn)不斷貼近實戰(zhàn)，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。各地也要根據(jù)工作實際，每年舉行1－2次針對性強的衛(wèi)生應(yīng)急演練，培訓(xùn)和檢驗隊伍，提高實戰(zhàn)能力。繼續(xù)推進衛(wèi)生應(yīng)急繼續(xù)教育，省衛(wèi)生廳已經(jīng)對全省衛(wèi)生應(yīng)急繼續(xù)教育師資進行了培訓(xùn)，各地要按照省編印的衛(wèi)生應(yīng)急繼續(xù)教育系列教材，分類分期分批對各種突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急知識進行全面培訓(xùn)。

五是加快應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實驗室建設(shè)。新發(fā)傳染病和突發(fā)急性傳染病快速有效處置，很大程度上要依賴快速診斷，而快速診斷則有賴于實驗室檢測檢驗水平。剛才伍岳琦同志工作部署中指出，將在全省范圍內(nèi)推進實驗室能力考核評級工作，這是加強應(yīng)急實驗室管理的有效舉措。通過對實驗室檢測檢驗?zāi)芰Φ脑u定分級，對不同地區(qū)實驗室進行編組，有重點的分配檢測檢驗技術(shù)攻關(guān)和儲備任務(wù)，不斷強化各級疾控中心實驗室的作用，逐步形成省疾控中心實驗室為龍頭，廣州、深圳、高校等有特長實驗室為輔助的全省衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實驗室體系。

六是強化技術(shù)支撐單位的應(yīng)急職能。疾控、職防、衛(wèi)監(jiān)和醫(yī)療單位是衛(wèi)生應(yīng)急工作的技術(shù)支撐單位，是衛(wèi)生應(yīng)急工作的具體執(zhí)行和實施機構(gòu)。各級衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支撐單位必須積極主動地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。省疾控中心、省職防院、省衛(wèi)生監(jiān)督所和省第二人民醫(yī)院是省級衛(wèi)生應(yīng)急的技術(shù)支撐單位，既要主動承擔(dān)起省一級的相關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)，積極開展應(yīng)急工作，做到有計劃、有落實、有總結(jié)，也要承擔(dān)起指導(dǎo)和培訓(xùn)市、縣級技術(shù)支撐單位的責(zé)任。

篇4

（一）醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項聯(lián)動，促進衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項建設(shè)，以多項抓手聯(lián)動，促進衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)：一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動員大會，對繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項建設(shè)進行全面部署；二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，不同的工作機構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《醫(yī)院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設(shè)具有更強的針對性和互補性；四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了督查和指導(dǎo)，目前已完成了第一輪督查任務(wù)；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，恪守職業(yè)道德，樹立正確的價值觀和利益觀。

目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。

（二）全面實施農(nóng)民健康工程

4月10日，全市衛(wèi)生工作會議召開以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實到位。在業(yè)務(wù)工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進行分解，進一步明確了局機關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下，積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊等前期準(zhǔn)備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動和實施體檢工作，建立了動態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應(yīng)檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進一步細化指標(biāo)，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，大部分工作已規(guī)范開展。

（三）以醫(yī)院管理年為契機，扎實開展醫(yī)政管理和無償獻血工作

上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進行學(xué)習(xí)，加大硬件設(shè)備的投入，加強急診設(shè)施建設(shè)，同時專門對中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識得到進一步加強，各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛(wèi)生室進行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見書172份。通過整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研，做好出臺有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作，相關(guān)政策計劃于年內(nèi)出臺。

積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1%，完成了市政府下發(fā)的無償獻血指導(dǎo)性計劃。

（四）以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，扎實推進愛國衛(wèi)生工作

確保今年通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)，是2010年實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點，一是按照省級衛(wèi)生城市的要求，確保通過復(fù)查驗收；二是制訂工作計劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機構(gòu)，今年上半年，市愛衛(wèi)辦積極履行職責(zé)，主動當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市臺帳資料管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于做好省級衛(wèi)生城市復(fù)查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓(xùn)班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區(qū)工作方案》，開展了滅鼠宣傳發(fā)動、鼠密度監(jiān)測、滅鼠投藥員分級培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對市區(qū)的機關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛(wèi)生月活動，進一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強以血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作

血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動與水利、財政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)

揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù)，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）XX年血防聯(lián)防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續(xù)實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊，對公共場所開展行為干預(yù)，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。

強化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開設(shè)了腸道門診，以主動監(jiān)測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》的要求，對全市27家預(yù)防接種門診重新進行了驗收和確認(rèn)，對經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書》和《預(yù)防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。

（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數(shù)據(jù)。為增強衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制，職業(yè)病危害因素檢測與評價，職業(yè)病健康監(jiān)護與監(jiān)測，職業(yè)健康教育與健康促進，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo)，加大投入，全面啟動市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申報工作，從儀器購置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認(rèn)證的單位。

針對我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動者身體健康，預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害，我們強化企業(yè)職業(yè)危害因素申報，突出監(jiān)督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項目申報和勞動者健康監(jiān)護等，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并圍繞《職業(yè)病防治法》對企業(yè)主進行宣貫與現(xiàn)場指導(dǎo)，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識明顯提高。對其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動，有力地促進了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化和法制化的軌道。

（七）以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點，加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管

學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進行全面梳理，并根據(jù)每個學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問題，提出針對性的整改指導(dǎo)意見，對于一些問題比較嚴(yán)重的學(xué)校，給予相應(yīng)的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，甚至直接參與食堂改造設(shè)計。為確保整改措施落實到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識培訓(xùn)班，就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識進行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長效機制，使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門的指導(dǎo)意見加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。

上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理B級單位榮譽；二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對有關(guān)商場、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進行節(jié)前專項執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發(fā)生食品安全事件。

（八）、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡

加強婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點內(nèi)容。今年以來，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認(rèn)真實行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。

據(jù)統(tǒng)計，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達94.96% ，孕28周市級高危篩查率71.9% ，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9% ，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項工作較往年取得了新的進步。

（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和實時結(jié)報

從去年年底起，我市加大信息化建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點醫(yī)療機構(gòu)的計算機聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點醫(yī)療機構(gòu)都實現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費用即時報銷和住院費用出

院結(jié)算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結(jié)報的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財力。

據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進展

加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實質(zhì)性的進展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場經(jīng)濟法則、無法繼續(xù)經(jīng)營而實施體制改革， 三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗。二是在內(nèi)部運行機制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實施農(nóng)民健康工程，主動對接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”，實現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（十一）強化服務(wù)，嚴(yán)格管理，民營醫(yī)院進入健康發(fā)展的軌道

社會辦醫(yī)療機構(gòu)包括民營醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫(yī)院發(fā)展，今年以來，我們繼續(xù)從多方面做好民營醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場，凡符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置條件的，一律同意開辦。二是加強技術(shù)指導(dǎo)，我們多次派出專家組到民營醫(yī)院進行檢查指導(dǎo)，通過幾次的整改，目前民營醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)，全部同意。四是對民營醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評定、參加學(xué)術(shù)組織、開展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會議，為民營醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相學(xué)習(xí)，揚長避短，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。六是組建了包括民營醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛(wèi)生專欄，加強對民營醫(yī)院的宣傳，提高民營醫(yī)院的知名度。

目前，我市民營發(fā)展勢頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的?？漆t(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營醫(yī)院的健康發(fā)展對于促進醫(yī)療市場公平有序競爭、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項工作

進一步加強財務(wù)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)，積極做好財務(wù)內(nèi)部審計工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對話平臺”反映問題180余條，全數(shù)如期報（審）結(jié)。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛(wèi)生項目的建設(shè)工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預(yù)計7月份能投入使用，第四?？漆t(yī)院已進入代建中心建設(shè)，正在進行預(yù)算編制、招標(biāo)工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進修學(xué)校及衛(wèi)生局機關(guān)等單位）正在選址。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺

按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，需要投入239萬元，經(jīng)費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)面臨較大困難

從XX年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實到位。

（三）經(jīng)費不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

目前財政對衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應(yīng)由公共財政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革

加強衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內(nèi)繼續(xù)啟動1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗，逐步

推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續(xù)深入推進實施農(nóng)民健康工程

下半年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識的培訓(xùn)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實3大類12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目的檢查指導(dǎo)，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項任務(wù)。

（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，確保機構(gòu)、編制、人員、場所和經(jīng)費落實到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。

（四）集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)

年內(nèi)要確保通過省級衛(wèi)生城市的復(fù)查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進一步加強滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動、分級培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理；四是市愛衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛國衛(wèi)生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準(zhǔn)備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。

篇5

一、 基本情況

目前，全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共14個，經(jīng)市機構(gòu)編制委員會[20__]第4、5號文確認(rèn)，全市的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均為全民事業(yè)單位。核編362人，現(xiàn)有工作人員423人，共超編61人，其中衛(wèi)生監(jiān)督員共365人。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組建以來，打破了以往“一個專業(yè)、一部法律、一支隊伍”的監(jiān)督模式，集中人力、物力，實行綜合執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)模和監(jiān)督力度都大大超過以往,執(zhí)法效果明顯提高，應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯著增強，同時強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身建設(shè)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。僅20__年，對33000多家被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查達120__0多戶次，開展了多項食品安全專項整治活動，對各類衛(wèi)生違法行為嚴(yán)肅查處，行政處罰2292戶次，罰沒款達190余萬元，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營800多戶，為保障人民群眾身體健康，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展作出了貢獻。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍目前存在的主要問題：

1、衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的整體素質(zhì)偏低且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，與當(dāng)前的工作要求有差距。

目前全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員中大專及以上學(xué)歷的僅占65.5％（277/423），中級及以上職稱的占41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無職稱的達15%(66/423)；與衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督員全部要是大專及以上學(xué)歷的要求存在很大差距。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性的集合體，承擔(dān)著為人民健康服務(wù)、為促進經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的任務(wù)，工作繁重、責(zé)任重大。因而，衛(wèi)生監(jiān)督員的高素質(zhì)是實施強有力衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要求衛(wèi)生監(jiān)督人員有一定的專業(yè)知識，同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)構(gòu)成情況來看，大多數(shù)的監(jiān)督員是從原衛(wèi)生防疫站直接轉(zhuǎn)員到衛(wèi)生監(jiān)督所，且原來大多都是從事公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的,專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，法律素質(zhì)不高，依法行政意識不強，不適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的要求。而另一方面，部分監(jiān)督員對衛(wèi)生執(zhí)法的專業(yè)性、技術(shù)性認(rèn)識不足，在對行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比較重視的同時又忽視了專業(yè)法律法規(guī)及專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，在監(jiān)督工作中常常遇到困難。

2、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足，與當(dāng)前市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距，無法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要。

目前，全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所僅有編制362人，實際工作人員已達423人，超編61人。14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)了大量的現(xiàn)場監(jiān)督、執(zhí)法工作，被監(jiān)督管理單位數(shù)量眾多，共有33000多戶，衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)與轄區(qū)人員數(shù)之比懸殊太大，現(xiàn)場監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，工作任務(wù)十分繁重，常超負(fù)荷工作；而當(dāng)前政府、社會及廣大人民群眾對健康的需求及衛(wèi)生監(jiān)督工作要求很高，要做好監(jiān)督工作，滿足群眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區(qū)，全區(qū)有3103戶的管理監(jiān)督對象，現(xiàn)場監(jiān)督人員僅有11名，工作任務(wù)十分繁重，監(jiān)督人員疲于應(yīng)付日常工作，更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度難以體現(xiàn)。

3、衛(wèi)生監(jiān)督人員工資、執(zhí)法經(jīng)費投入不足嚴(yán)重制約衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的發(fā)展。

20__年，全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所共計得到財政撥款1150余萬（其中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項經(jīng)費82.3萬元），人均2.72萬，最高4.56萬（六合二所），最低1.51萬（高淳縣所）。部分區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員基本工資政府都無法全部解決，其它如辦公經(jīng)費、執(zhí)法裝備、交通工具、執(zhí)法專項經(jīng)費更無多少資金投入， 14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費每家都有不足，全年共缺少經(jīng)費775.5萬元。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表政府的行政行為，必須體現(xiàn)公正性，其監(jiān)督執(zhí)法行為必須與其利益脫鉤。但沒有穩(wěn)定收入來源的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，如果長時間不能解決經(jīng)費問題，執(zhí)法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問題，不可能保證監(jiān)督執(zhí)法的公正和規(guī)范，十分不利于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的健康發(fā)展。同時由于經(jīng)費的缺乏，執(zhí)法裝備、交通工具、現(xiàn)場取證工具等都嚴(yán)重落后和不足，限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展，而職工各項福利待遇不能得到有效落實，也難以調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。

4、衛(wèi)生監(jiān)督人員的進出口不暢，限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高。

盡管衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業(yè)性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)全額財政撥款的單位，同時具有行政監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，仍是許多求職者向往的工作單位。由于事業(yè)單位的人事制度改革尚未全面開展，監(jiān)督機構(gòu)本身沒有人事權(quán)，存在著不適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員不能有效分流，想要的專業(yè)對口、素質(zhì)高的人才不能及時引進，而通過各種關(guān)系進入的人員不一定適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高。

5、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的范圍界定不清，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作職責(zé)難以明確。

衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相互聯(lián)系、相互依存，因此兩者的分工與協(xié)作對于理順衛(wèi)生監(jiān)督體制具有重要意義，而在實際工作中各區(qū)縣普遍存在衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中與疾控機構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠的問題，其中健康證的辦理、檢測

報告、監(jiān)督監(jiān)測、各種報表的上報等矛盾突出，影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。 6、衛(wèi)生監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)不健全。

衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，原來曾為城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的防保機構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)費來源和人員編制沒有重新理順和落實，使這些防保機構(gòu)逐漸萎縮，而郊區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點散、量大，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督難以到位，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在衛(wèi)生監(jiān)督的空白點。

三、加強全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的對策和建議

建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的行政執(zhí)法隊伍，是搞好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。必須致力于解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法者不懂法等問題，努力推進衛(wèi)生監(jiān)督人員由提高法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力推進衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由注重監(jiān)督頻次向注重監(jiān)督質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平。

1、各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全各項工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度（包括行政處罰復(fù)議制度；重大處罰案件備案制度；罰繳分離制度；投訴舉報查處制度；行政執(zhí)法責(zé)任制；錯案追究制度等）。進一步明確各職能科室的責(zé)任分工，制定具體目標(biāo)，各項責(zé)任落實到人，嚴(yán)格執(zhí)行，定期檢查，并與科室和個人效益掛鉤。保證機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)把監(jiān)督員入門關(guān)。要切實加強衛(wèi)生監(jiān)督員的隊伍建設(shè)，首先就要把好監(jiān)督員的入門關(guān)，應(yīng)積極探索補充衛(wèi)生監(jiān)督員新鮮血液的好方法，逐步實行必須通過嚴(yán)格考試并經(jīng)過綜合素質(zhì)測評的方式來錄用新的衛(wèi)生監(jiān)督員。只有這樣，才能充分保證衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)，進而全面提高區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。

3、對已在崗的衛(wèi)生監(jiān)督員要進行多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力提高他們的專業(yè)技術(shù)知識水平、綜合法律知識水平和職業(yè)道德水平，定期對所有監(jiān)督員進行多種形式的考核，讓他們適應(yīng)新的市場經(jīng)濟形勢的執(zhí)法工作需要。提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強化培訓(xùn)是基礎(chǔ)。為培養(yǎng)一支既熟悉衛(wèi)生專業(yè)知識，又掌握法律知識的復(fù)合型衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，應(yīng)緊抓提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政意識不放松，以適應(yīng)日益完善的衛(wèi)生執(zhí)法體系的執(zhí)法工作的要求。為此，要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)制度。要采取平時自學(xué)為主，授課培訓(xùn)為輔的方法，組織行政法學(xué)、程序法學(xué)及專業(yè)法規(guī)等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格集中統(tǒng)一考試，對考試不及格人員必須在規(guī)定時間補考，未取得年度規(guī)定學(xué)分的，必須離崗學(xué)習(xí)。

4、建立并完善對衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作考核獎懲機制，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量效率考核工作，要在加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)量考核的同時，還逐步加強對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的考核工作，同時積極進行人事、分配方面的改革，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，拉開獎金等分配檔次。探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員能進能出的機制，工作中引入人才競爭機制，推行中層干部競爭上崗，監(jiān)督員雙向選擇，吸引優(yōu)秀人才，培養(yǎng)骨干梯隊，同時對一些確實不能適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督新形勢的監(jiān)督人員轉(zhuǎn)崗或分流。

5、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)不明確，體制不順，監(jiān)督人員工資和執(zhí)法經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，差額很大，這些問題嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的健康發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是完全履行政府行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員系列，按照公務(wù)員管理辦法執(zhí)行，各類經(jīng)費應(yīng)得到各級政府全額保障，只有這樣才能從根本上解決政、事分開，保證衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設(shè)，保證衛(wèi)生執(zhí)法的公平、公正。建議國家衛(wèi)生部或省一級人民政府應(yīng)對各區(qū)縣的經(jīng)費數(shù)額有一指導(dǎo)意見。

篇6

關(guān)鍵詞:預(yù)算;信息化;建設(shè);淺析

中圖分類號:F810.6 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0267-02

疾病預(yù)防控制中心屬于履行政府職能,提供公共衛(wèi)生服務(wù)的事業(yè)單位,納入地方財政部門預(yù)算管理,執(zhí)行預(yù)算會計制度。通過預(yù)算管理信息化建設(shè),將預(yù)算與其財務(wù)戰(zhàn)略相結(jié)合,預(yù)算形成機制與部門預(yù)算管理相結(jié)合,預(yù)算編制、執(zhí)行與評價相結(jié)合,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的剛性以及預(yù)算評價的科學(xué)性,加強財務(wù)及非財務(wù)相關(guān)信息的采集能力,實現(xiàn)財務(wù)管理信息的互聯(lián)互通,從而提高財務(wù)管理水平,為單位的財經(jīng)決策提供支持。

一、實務(wù)中預(yù)算管理存在的問題

近年來,我國逐步推進以部門預(yù)算為主要內(nèi)容的預(yù)算編制改革、以國庫單一賬戶為核心內(nèi)容的國庫管理制度改革和以推進政府采購為主要內(nèi)容的財政支出管理改革等三個方面的預(yù)算管理制度改革。同時,財政部門構(gòu)建起相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng),作為其“金財工程”的重要組成部分。通過改革,建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的預(yù)算管理新機制,在促進廉政建設(shè)、規(guī)范行政事業(yè)單位支出管理、維護預(yù)算執(zhí)行剛性等方面收到了明顯成效。但是,由于各項改革都還處于試點和起步階段,制度尚不完善,加上受舊的慣性思維與習(xí)慣做法的影響,相對于財政部門的改革,預(yù)算單位內(nèi)部預(yù)算管理改革相對滯后。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.在預(yù)算管理方面。預(yù)算管理是一項系統(tǒng)工程,起到優(yōu)化資源配置、提高使用效率、加強單位管理、促進廉政建設(shè)等作用,對單位發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。它涉及單位日常工作的各個環(huán)節(jié)、各項活動,每個科室和人員都是預(yù)算的提供者和執(zhí)行者。但由于部分行政事業(yè)單位的人員對于預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不夠,預(yù)算意識不強,缺乏一套完整的預(yù)算管理體系,普遍認(rèn)為這僅是財務(wù)部門的事情,缺少業(yè)務(wù)、職能等部門的參與和配合,預(yù)算管理作用未充分發(fā)揮,致使預(yù)算管理工作松散,預(yù)算編制不科學(xué),預(yù)算執(zhí)行隨意性較大。

同時缺乏有效的管理手段,未充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)有效使用預(yù)算管理軟件,面對大量的預(yù)算匯總統(tǒng)計工作,效率和質(zhì)量均不高;沒有統(tǒng)一的、數(shù)據(jù)共享的工作平臺,缺乏有效的協(xié)調(diào)工具;難以進行預(yù)算執(zhí)行的事中控制與調(diào)整;事后的預(yù)算分析能力不足。

2.在預(yù)算編制方面,一般來說,預(yù)算單位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算編制通知,并按照其編制要求進行。在實際操作中往往以年度為單位,缺乏季度和月度預(yù)算,不利于日后對預(yù)算過程進行控制;考慮上年完成情況的變動幅度為主,缺乏與當(dāng)年工作計劃的支持和鏈接,導(dǎo)致預(yù)算審批部門在審核預(yù)算時缺乏有效的依據(jù);缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺,預(yù)算編制工具不聯(lián)網(wǎng),原始數(shù)據(jù)來自多個系統(tǒng)無法共享,采集工作量大;以財務(wù)科編制為主,缺乏多角色編制,各業(yè)務(wù)預(yù)算都由財務(wù)部門代為完成,削弱了預(yù)算的合理性和對業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用,導(dǎo)致預(yù)算管理的責(zé)、權(quán)、利不匹配;預(yù)算編制對象全面性和完整性不強,重預(yù)算內(nèi)資金而輕預(yù)算外資金,對于預(yù)算外的項目經(jīng)費缺乏有效的預(yù)算管理。

3.在預(yù)算監(jiān)控與分析方面,缺乏明確的預(yù)算執(zhí)行控制流程及有效的監(jiān)控措施,以事后控制為主,缺乏事中控制,沒有建立有效地預(yù)警機制,使得預(yù)算編制與執(zhí)行相脫節(jié);預(yù)算監(jiān)控以手工審批為主,缺乏有效的工具和手段以支持動態(tài)過程監(jiān)控;會計核算對預(yù)算的支持力度不夠,無法直接準(zhǔn)確獲取預(yù)算分析所需要的實際數(shù)據(jù),難以實現(xiàn)實時在線分析,同時為計劃外突發(fā)事件等進行合理的預(yù)算調(diào)整;預(yù)算分析僅限于財務(wù)數(shù)據(jù)對比,缺乏業(yè)務(wù)部門的參與,缺乏問題的原因剖析、改進方案的追蹤反饋等。

二、預(yù)算管理信息化建設(shè)的構(gòu)想

為應(yīng)對實際工作中預(yù)算管理所存在的問題,提高預(yù)算編制的效率與質(zhì)量,解決預(yù)算編制、監(jiān)控、分析相脫節(jié)等問題,結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展趨勢,對疾控中心預(yù)算管理信息化建設(shè)的主要功能提出以下設(shè)想:

1.預(yù)算多維體系功能。從預(yù)算的參與者來說,既包括預(yù)算實體責(zé)任部門(如各業(yè)務(wù)科室、職能科室等),也包括預(yù)算虛擬責(zé)任部門(如工會、婦委會、專題項目、科研課題等);從預(yù)算的使用者來說,除了包括參與者以外,還包括財政部門、衛(wèi)生部門、審計部門等上級部門;從預(yù)算的過程來說,包括計劃階段、執(zhí)行階段、評價階段,等等。為能從多個角度來查看預(yù)算數(shù)據(jù),就要求預(yù)算管理系統(tǒng)要從多個維度描述業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)的過程,通過多維模型來存儲和管理數(shù)據(jù),即多維編輯;支持包括切片分析、切塊分析等多維數(shù)據(jù)分析,滿足快速變化的分析需求,即多維分析;從而實現(xiàn)預(yù)算的精細化管理,使得事前的預(yù)算編制得到充分的溝通,事中的預(yù)算執(zhí)行更有效,事后的預(yù)算分析更加科學(xué)準(zhǔn)確。

2.靈活構(gòu)建預(yù)算模型功能。預(yù)算模型是預(yù)算系統(tǒng)一項重要的基礎(chǔ),它能夠靈活的建立單位業(yè)務(wù)管理所涉及計算模型,能隨著不斷變化的管理需求,快速高效對模型進行調(diào)整,使企業(yè)實現(xiàn)精細化管理。建立計算關(guān)系數(shù)據(jù)庫,即對公式進行集中管理,可快速靈活的查詢所需的計算關(guān)系;根據(jù)相關(guān)制度與規(guī)則,可對相關(guān)的公式與關(guān)系進行鎖定;根據(jù)不同的任務(wù)要求進行靈活設(shè)置,并依權(quán)限的大小,可對公式、關(guān)系、報表進行二次開發(fā)利用,提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)的利用率。

3.高效協(xié)同功能。高效協(xié)同功能是現(xiàn)代預(yù)算管理系統(tǒng)的一項重要功能,在強大的權(quán)限管理功能的支持下,能夠以單元格級來自由靈活的設(shè)定數(shù)據(jù)權(quán)限,保證企業(yè)的數(shù)據(jù)安全;具有較強的版本管理功能,可保存不同版本的數(shù)據(jù)以及記錄修改痕跡;能夠提供預(yù)算管理的流程支持,自動完成數(shù)據(jù)分發(fā)、匯總等操作,支持交叉審核以及多級審核功能;提供財務(wù)自動化工具,減少公式、規(guī)則的定義工作量,提高編制效率;提供多種錄入方式,支持導(dǎo)入、導(dǎo)出功能,修改預(yù)算數(shù)據(jù),自動生成預(yù)算財務(wù)報表;預(yù)算調(diào)整便捷,支持彈性預(yù)算、滾動預(yù)測;系統(tǒng)協(xié)同操作應(yīng)基于BS結(jié)構(gòu)開發(fā),操作簡單,配置實施維護簡便。

4.數(shù)據(jù)接口管理功能。數(shù)據(jù)接口管理功能是預(yù)算系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、提高效率的關(guān)鍵功能。從內(nèi)部信息系統(tǒng)來說,由于單位的歷史數(shù)據(jù)分散在財務(wù)、人事、總務(wù)、OA等多個系統(tǒng)中,若以手工方式完成這些系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的提取工作需要耗費大量的工作時間,且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證,因此,要求預(yù)算系統(tǒng)能夠提供數(shù)據(jù)接口管理工具,具有整合不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的能力。不僅可讀入數(shù)據(jù),還可輸出數(shù)據(jù),把單位內(nèi)部各系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)盤活,提高信息數(shù)據(jù)的利用率,減少相同數(shù)據(jù)的錄入次數(shù),從而提高系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的互動。從外部信息系統(tǒng)來說,可與上級等相關(guān)部門的預(yù)算等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換,即按格式輸出。如財政部門預(yù)算、地方財政分析評價系統(tǒng)等相關(guān)信息;同時也將相關(guān)信息數(shù)據(jù)以多格式導(dǎo)出,進行二次開發(fā)利用,以提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)拓展利用,完成其他非常規(guī)信息上報的工作任務(wù)。

5.動態(tài)監(jiān)控功能。動態(tài)監(jiān)控功能是預(yù)算執(zhí)行的重要管理功能,通過預(yù)算信息與執(zhí)行信息的互聯(lián)互通,實現(xiàn)費用支出的實時控制,支持基于工作流的電子審批,與相關(guān)的信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密銜接。主要有以下功能:按照預(yù)算與執(zhí)行不同的科目標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)算信息進行自動分解,使預(yù)算與執(zhí)行形成一一的對應(yīng)關(guān)系,便于預(yù)算的執(zhí)行與考核。還可按經(jīng)費預(yù)算的需求日期分解成按月、季度的預(yù)算表格,一方面按月考核,一方面及時反饋執(zhí)行情況,提供下一階段預(yù)算執(zhí)行指引,同時可形成按月、按季度形成預(yù)算現(xiàn)金流量表,實時把握資金流動情況;與財務(wù)日常電子報賬管理系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián),做到“所編即所支,所支即所編”,使每筆支出都能對應(yīng)相應(yīng)的預(yù)算科目,可結(jié)算出該預(yù)算科目的執(zhí)行數(shù)、余額等相關(guān)信息反饋到相關(guān)部門及責(zé)任人,使得預(yù)算責(zé)任主體、財務(wù)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員實時了解各項支出情況以及其預(yù)算執(zhí)行情況;預(yù)算調(diào)整是預(yù)算下達后,對預(yù)算執(zhí)行過程中的修正,只有能調(diào)整才能更好地執(zhí)行預(yù)算。根據(jù)各級授權(quán),均可權(quán)限內(nèi)對預(yù)算進行局部調(diào)整。鑒于預(yù)算調(diào)整是“牽一發(fā)而動全身”,只調(diào)整一個數(shù)字,便要對其具有關(guān)系的數(shù)據(jù)全部修改,而且可能涉及多個部門,工作量巨大,在傳統(tǒng)的管理模式下是很難實現(xiàn)的。因此,動態(tài)監(jiān)控功能必須能便捷的實現(xiàn)預(yù)算調(diào)整,提供完整的流程化電子審批,對相應(yīng)關(guān)系的數(shù)據(jù)進行自動修改匯總,并通知相關(guān)系的部門,同時保留修改痕跡;面對大型突發(fā)應(yīng)急公衛(wèi)事件,系統(tǒng)能提供準(zhǔn)確、實時、全面的相關(guān)信息,為保障突發(fā)應(yīng)急公衛(wèi)事件資金的臨時性缺口,提供決策和行動依據(jù)。可與財政部門國庫集中支付系統(tǒng)形成對接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,實時動態(tài)對國庫指標(biāo)進行比較分析,控制預(yù)算執(zhí)行情況,保證按時按質(zhì)完成年度預(yù)算目標(biāo);并對下一階段的工作推進提供指導(dǎo)方向。

6.數(shù)據(jù)挖掘功能。隨著時間的推移和系統(tǒng)的拓展,其存儲的數(shù)據(jù)不斷增加,為能從海量的數(shù)據(jù)庫中提取有價值的信息,則需運用強有力的數(shù)據(jù)分析工具發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系和規(guī)則,預(yù)測未來的發(fā)展趨勢,這就是數(shù)據(jù)挖掘(Data Mining)。它是從存放在數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫或其他信息庫中的大量的數(shù)據(jù)中獲取有效的、新穎的、潛在有用的、最終可理解的模式的非平凡過程。在人工智能領(lǐng)域,習(xí)慣上又稱為數(shù)據(jù)庫中知識發(fā)現(xiàn)(Knowledge Discovery in Database, KDD), 也有人把數(shù)據(jù)挖掘視為數(shù)據(jù)庫中知識發(fā)現(xiàn)過程的一個基本步驟。知識發(fā)現(xiàn)過程以下三個階段組成:(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備;(2)數(shù)據(jù)挖掘;(3)結(jié)果表達和解釋。數(shù)據(jù)挖掘可以與用戶或知識庫交互。

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根據(jù)市委、市政府決策部署，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，2020年我區(qū)繼續(xù)實施20項民生工程。為確保民生工程順利實施，區(qū)人民政府與區(qū)衛(wèi)生健康委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)衛(wèi)健委加強民生工程領(lǐng)導(dǎo)，擬定實施方案，及時報送民生工程信息，加強民生工程宣傳，落實3項民生工程目標(biāo)任務(wù)，2020年婦幼健康水平項目全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)為3900人，1-5月實際實施免費婚檢1218人，完成目標(biāo)任務(wù)的31.23%；平均婚檢率95.16%。2020年擴大國家免疫規(guī)劃常規(guī)免疫接種項目全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)約85192劑次，2020年1-5月適齡兒童免費接種第一類疫苗31149劑次，完成目標(biāo)任務(wù)的36.6%，第一類疫苗適齡兒童接種率達90%以上，疫苗建卡率達100%。職業(yè)病防治項目方面，4月25日-5月1日開展了2020年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，宣傳主題為“健康中國，職業(yè)健康先行”。活動期間，結(jié)合轄區(qū)實際，深入工業(yè)園區(qū)人口密集區(qū)組織開展了宣傳活動。整個活動期間，全區(qū)共出動宣傳人員20人，接受咨詢180余人次，發(fā)放宣傳材料200余份。廣泛推進“智醫(yī)助理”系統(tǒng)，把“電子健康卡”作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)約診療和公衛(wèi)隨訪驗證手段，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療服務(wù)能力。全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部正常運行智醫(yī)助理系統(tǒng)，1－5月，電子病歷規(guī)范率96.0%，輔診活躍率84.06%，外呼活躍率52.27%。

（二）努力提升衛(wèi)生應(yīng)急水平，增強疾病預(yù)防控制能力

1.進一步做好傳染病防控，急性傳染病管理到位。

一是加強傳染病基本情況報告。根據(jù)“疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)”統(tǒng)計，截止5月底共審核傳染病報告卡5235張，無甲類傳染病報告，報告乙類傳染病2411例，報告丙類傳染病1690例。處理傳染病預(yù)警信息74條，對35條疑似事件進行了核實調(diào)查。二是實現(xiàn)年度結(jié)核病防治規(guī)劃目標(biāo)。截止2020年5月底共處置3起學(xué)校結(jié)核病疫情，對學(xué)校結(jié)核病患者共計67名密切接觸者進行PPD結(jié)核病篩查。截止2020年5月底轄區(qū)新增結(jié)核病患者59人，已全部轉(zhuǎn)交社區(qū)醫(yī)生進行服藥督導(dǎo)管理。進一步落實新生入學(xué)體檢結(jié)核病篩查工作，收集轄區(qū)各學(xué)校新生入學(xué)體檢結(jié)核病篩查數(shù)據(jù)結(jié)果，按時上報上級單位。三是重大傳染病救治工作有序開展。截至5月底，我區(qū)救治艾滋病病人26人，完成全年任務(wù)（26人）的100%，救治金額4.9335萬元，完成全年救治任務(wù)（12.5萬元）的39.47%。四是開展以霍亂、手足口病為重點的腸道傳染病防制工作。五是加強疫情報告管理工作。六是開展病媒生物、登革熱監(jiān)測，做好傳播風(fēng)險評估。

2.全力抓好血防工作。

為實現(xiàn)我區(qū)防治血吸蟲病的規(guī)劃目標(biāo)，保障全區(qū)人民身體健康，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)疾控中心堅持“綜合治理，科學(xué)防治”的方針。大力開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹國務(wù)院頒發(fā)的《血吸蟲病防治條例》，依法開展血吸蟲病防治工作。制定《區(qū)血吸蟲病突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》，成立血吸蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組、急感防控技術(shù)小組、急感防控疫情處理小分隊，同時建立預(yù)警機制及值班制度，專人負(fù)責(zé)瀏覽“疫情監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)”和“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理系統(tǒng)”，保證一旦出現(xiàn)疫情，能夠及時處置。

一是大力開展查滅螺工作。截止到5月31日，共計查螺243.3萬㎡，街道、街道共查釘螺2300余個，完成率40.55%，滅螺45萬㎡，完成率37.5%。圓滿完成國家、省監(jiān)測點、市級風(fēng)險監(jiān)測點監(jiān)測任務(wù)。二是重點開展查治病工作。1月20日，在街道辦事處開展了2020年春節(jié)街道返鄉(xiāng)民工查治病活動，共計查病201人，未發(fā)現(xiàn)陽性病人。三是普及健康教育。街道辦事處在廣福社區(qū)長江沿岸設(shè)立了4塊血防警示牌。四是落實急感防控工作。在、荊山街道聘用共計8名禁牧協(xié)管員，簽訂相關(guān)工作的責(zé)任協(xié)議，發(fā)放登記卡，督促按照要求履行工作職責(zé)，避免人畜接觸疫水。

（三）大力推進愛國衛(wèi)生運動

1.根據(jù)市愛衛(wèi)辦工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定《2020年區(qū)愛國衛(wèi)生工作要點》并對各街道和愛衛(wèi)重點單位開展培訓(xùn)，明確工作任務(wù)。5月19日，組織召開全區(qū)病媒防制暨創(chuàng)建省級、市級衛(wèi)生先進單位培訓(xùn)會議。根據(jù)各單位愛衛(wèi)聯(lián)絡(luò)人員調(diào)整情況，及時召開部署培訓(xùn)工作會議，做好知識普及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有利于后期各單位各項愛國衛(wèi)生工作的順利推進；各街道辦事處、衛(wèi)生服務(wù)中心、創(chuàng)衛(wèi)重點單位愛衛(wèi)負(fù)責(zé)科長和愛衛(wèi)聯(lián)絡(luò)員、工作人員共三十余人參加了培訓(xùn)。

2.制定下發(fā)《區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于開展冬春季愛國衛(wèi)生運動加強市場環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》1號、《區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于疫情防控期間加強愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的通知》2號、《區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動做好肺炎疫情防控工作的通知》3號、《關(guān)于開展第32個愛國衛(wèi)生月活動的通知》4號、《關(guān)于開展區(qū)2020年病媒生物防制及創(chuàng)建（復(fù)核）省級、市級衛(wèi)生先進單位培訓(xùn)會通知》5號和《區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于做好2020年城區(qū)病媒生物防控工作的通知》6號等系列文件，有序推進全區(qū)愛衛(wèi)工作開展。

3.組織開展全區(qū)以“防疫有我愛衛(wèi)同行”為主題的第32個愛國衛(wèi)生月活動。通過制定《區(qū)2020年第32個愛國衛(wèi)生月活動方案》并與大礱坊街道在西洋湖健康主題公園的中心廣場聯(lián)合舉辦主題宣傳活動，為本次愛衛(wèi)月活動拉開序幕，同時部署各街道、各愛衛(wèi)重點單位共同開展第32個愛國衛(wèi)生月系列活動，并將其活動開展情況收集匯總，上報市愛衛(wèi)辦。

4.根據(jù)疫情后期和疫情結(jié)束后的不同特點，以建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制為根本，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治各項重點工作，大力開展冬春季滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊工作，在老舊小區(qū)（村）、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等重點場所投放鼠板、鼠夾等滅鼠設(shè)施，清理積水、清理過冬蚊類孳生地，消滅潛在傳染病傳播來源。結(jié)合2020年全國第32個愛國衛(wèi)生月“防疫有我，愛衛(wèi)同行”的主題，以“改善環(huán)境共享健康”、“向不衛(wèi)生不文明的飲食陋習(xí)宣戰(zhàn)”、“和諧心態(tài)快樂生活”等為重點專題，目前我辦和各街道、各愛衛(wèi)重點單位正逐步深入開展全區(qū)愛國衛(wèi)生運動。

（四）全面推進計劃生育服務(wù)能力建設(shè)

2020年1-5月區(qū)共計發(fā)放免費計劃生育避孕藥具3685人/次，其中短效藥203人/次，速效藥8人/次，外用藥231人/次，3243人/次。5月荊山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及區(qū)婚檢中心各新增一臺智能計生藥具自助發(fā)放機，讓更多群眾享受免費、高效的免費計生藥具服務(wù)。4月17日組織全區(qū)各街道藥管員開展了計生藥具購調(diào)存新系統(tǒng)使用培訓(xùn)；5月11日組織全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥管員開展藥具工作培訓(xùn)。在3月8日婦女節(jié)、5月9日全國防災(zāi)減災(zāi)日、5月20日全國母乳喂養(yǎng)日等開展了一系列避孕藥具相關(guān)宣傳活動。對轄區(qū)內(nèi)各街道、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行了2020年一季度藥具業(yè)務(wù)督導(dǎo)。

2020年5月制定完成區(qū)2020年全區(qū)20-64歲適齡婦女“兩癌”免費篩查項目實施方案、落實初篩機構(gòu)，一系列初篩前準(zhǔn)備工作。6月1日起正式啟動，預(yù)計今年區(qū)約有3500左右適齡女性享受到這一政策。

1.推行“一次登記、全程服務(wù)”。

2020年，我區(qū)繼續(xù)深入推進“全面兩孩”政策，開展優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。一是實現(xiàn)“一次錄入全程使用，提高信息資源共享和利用效率”。二是簡化優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。三是強化宣傳力度，讓群眾知曉除可以線下現(xiàn)場申請辦一卡通，還可以從線上省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請辦理一卡通，且證件可經(jīng)郵政快遞免費送到申請人手中。讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，極大方便了群眾。截至5月份底全區(qū)共辦理《省健康家庭一卡通》1069本，其中辦理二多孩《省健康家庭一卡通》408本，辦理《生育證》審批40例，《獨生子女父母光榮證》217本。四是建立登記信息共享互通機制，街道已辦理健康家庭一卡通與所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建立孕產(chǎn)婦保健信息每周互通一次，提高各自早孕發(fā)現(xiàn)率。

2.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查指導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)。

2020年4月17日，衛(wèi)健委舉辦了全區(qū)計劃生育常住流動業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，各街道計生辦主任、計生專干，部分社區(qū)（村）計生專干參加了培訓(xùn)?，F(xiàn)場培訓(xùn)講解了統(tǒng)計管理口徑、辦證口徑、平臺督查事項、計劃生育藥具考核細則解讀及藥具新系統(tǒng)操作、衛(wèi)生計生政策宣傳、孕優(yōu)檢隨訪系統(tǒng)操作及相關(guān)要求、獨保費和退休一次性獎勵申報要求及注意事項；獎特扶新系統(tǒng)日常操作等。此外還以會代訓(xùn)方式對日常工作進行多次專門的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

為做好疫情防控常態(tài)化時期計生各項工作，區(qū)衛(wèi)健委于2020年5月11日-20日對全區(qū)10個街道、14個社區(qū)（村）圍繞街道、社區(qū)機構(gòu)改革后計生隊伍建設(shè)、各項法定獎勵優(yōu)惠政策落實、免費孕優(yōu)檢項目完成、生育服務(wù)登記制度改革與落實、計生協(xié)會、宣傳陣地建設(shè)、流動平臺督查、常住人口管理與服務(wù)、衛(wèi)生計生政策宣傳服務(wù)情況進行了專項督查。

3.全面提升全員及流動人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大新市民和“三留守”人員健康關(guān)愛。

一是上半年區(qū)衛(wèi)建委完成了區(qū)劃調(diào)整后全員系統(tǒng)平臺內(nèi)村組的調(diào)整。平時每月通過開展全員、流動系統(tǒng)督查，利用縣級分析軟件和離線軟件做好系統(tǒng)邏輯審核、各項信息比對工作，進一步提升全員人口數(shù)據(jù)項目完整率和邏輯準(zhǔn)確率。二是規(guī)范衛(wèi)計互通制度，提升流動人口均等化各項服務(wù)落實率。2020年1月至5月累計為轄區(qū)流動人口建立健康檔案609份，共為140人進行了流動人口孕產(chǎn)婦保健建檔管理，為174名流動兒童建立了保健管理檔案，為147名流動兒童進行計免接種。二是開展新市民、“三留守”健康關(guān)愛活動。5月初，開展了新市民疫情防控健康關(guān)愛活動。給全區(qū)95戶困難家庭發(fā)放了4750個口罩，190瓶消毒液及宣傳慰問品。5月底，聯(lián)合街道在埭南中心小學(xué)開展"關(guān)愛留守兒童，讓愛快樂成長"防溺水宣傳活動，讓青少年了解防溺水安全知識，保護生命安全，從自身安全防護做起，讓他們遠離危險水源及勵志教育，并且現(xiàn)場為他們贈送“六一”禮物。

（五）全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

1.完成2019年度績效考核，全額兌現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金。

區(qū)衛(wèi)健委牽頭成立考核組，由衛(wèi)健委主任擔(dān)任考核組組長，對全區(qū)8所中心和25所站12所村室進行年度績效考核，每天由班子成員帶隊，考核過程重點是項目執(zhí)行情況，注重任務(wù)完成情況和真實率?？己私Y(jié)果，以區(qū)級為單位，完成了市級下達的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目各項任務(wù)?？己撕笾瓢l(fā)通報，對考核成績進行排名，獎優(yōu)罰劣，按照“兩卡制”工分值結(jié)算基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助，3899.38萬元，全額撥付到項目實施單位。

2.推進家庭醫(yī)生服務(wù)項目，年度目標(biāo)任務(wù)接近完成。

區(qū)衛(wèi)健委修訂2020年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，制訂了2020年簽約服務(wù)實施方案，逐步引導(dǎo)支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制形成，家庭醫(yī)生團隊開展免費的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和質(zhì)優(yōu)價廉的有償簽約服務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)14.1萬人，重點人數(shù)簽約7.5萬人，有償簽約4.1萬人，按照序時進度可完成年度目標(biāo)任務(wù)。

建立電子健康檔案48.02萬份，按照57.2萬常住人口計算，建檔率83.95%；預(yù)防接種率90%以上；新生兒訪視率98.39%；早孕建冊率81.95%，產(chǎn)后訪視率97.75%；老年健康管理11710人，高血壓規(guī)范管理31764人，規(guī)范管理率56.6%，糖尿病規(guī)范管理8896人。

3.宣傳家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)知曉率。

圍繞“攜手家醫(yī)，同心抗疫”主題，在抓好常態(tài)化商情防控工作同時，大力開展“世界家庭醫(yī)生日”宣傳活動。積極響應(yīng)市衛(wèi)健委、傳媒集團“守衛(wèi)健康圓夢基層”為家庭醫(yī)生（團隊）點贊活動，遴選了2支家庭醫(yī)生團隊和2名家庭醫(yī)生參加網(wǎng)絡(luò)點贊評選活動。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展了形式多樣的宣傳活動，舉辦宣傳（義診）活動28場次，咨詢（義診）受益3000余人次，橫幅（LED）標(biāo)語21條，發(fā)放宣傳手冊/單頁5700余份，制作宣傳欄/展板39塊，滾動播放市衛(wèi)健委拍攝的家庭醫(yī)生日宣傳片及區(qū)衛(wèi)健委制作的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)宣傳動畫等。荊山、新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將“護士節(jié)”和“世界家庭醫(yī)生日”活動有效結(jié)合，分別舉辦了演講比賽和知識競賽；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制作了家庭醫(yī)生團隊入戶標(biāo)志性背包；各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多數(shù)運用微信公眾號、智醫(yī)助理短信平臺等多種形式進行宣傳，擴大宣傳覆蓋面。

4.繼續(xù)推進“兩卡制”工作，為做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)新增有效手段。

拓展兩卡制管理應(yīng)用項目內(nèi)容，把健康教育服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等納入“兩卡制”工分值管理，調(diào)整了“兩卡制”項目管理部分工分值，工分值占比漸趨合理。開展了拓展項目和電子健康卡應(yīng)用培訓(xùn)，把電子健康卡作為“兩卡制”驗證手段，增加了社區(qū)居民的依從性。兩卡制身份驗證數(shù)16.6萬人，面部信息采集數(shù)27.4萬人，采集率58.74%，慢性病驗證率68.13%。

5.加強基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提升衛(wèi)生服務(wù)能力。

區(qū)衛(wèi)健委高度重視基層衛(wèi)生人員服務(wù)能力提升，分專業(yè)分批次選送24人，參加市衛(wèi)健委組織的管理人員、醫(yī)護專業(yè)共六類人員實地培訓(xùn)以常態(tài)化疫情防控基層人員在線肺炎疫情防控培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)健委組織“兩卡制”信息系統(tǒng)、電子健康卡應(yīng)用及智醫(yī)助理強化培訓(xùn)，基層衛(wèi)生專業(yè)人員服務(wù)技能有所提升。

6.推進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，2所中心通過省級復(fù)核評審。

全區(qū)8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，繼續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，對照評審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進行自評，區(qū)衛(wèi)健委進行初評復(fù)核，篩選出新城和濱江兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參加社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建活動，5月，兩所中心通過省專家評審組的復(fù)核評審。

（六）全面構(gòu)建計劃生育家庭發(fā)展支持體系

1.兌現(xiàn)各項獎勵優(yōu)惠政策。2020年，區(qū)新增特扶對象182人，經(jīng)社區(qū)（村）、街道、區(qū)三級入戶審核，已全部錄入國家PADIS平臺。全區(qū)應(yīng)享受計劃生育家庭特別扶助政策的對象共計1762人，需發(fā)放特扶資金1036.74萬元，2020年全區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助777人，需發(fā)放獎扶資金77.424萬元，目前正在與財政積極協(xié)調(diào)籌措資金，預(yù)計6月底發(fā)放到位。開展計生特扶“三個一”活動督查，5月初，區(qū)衛(wèi)健委擬定方案，開展了督查。督促村（居）建立完善幫扶聯(lián)系人制度，完善特別扶助結(jié)對幫扶聯(lián)系人花名冊；督促中心（街道）、村（居）每月開展“三個一”活動（一次宣傳，一次隨訪慰問，一次幫扶）。

2.計生協(xié)會和人口健康基金。（1）廣泛發(fā)動，深入學(xué)習(xí)。根據(jù)新時期計生協(xié)的總體要求，為了更好的貫徹落實黨的路線方針政策，積極發(fā)揮群團組織的“橋梁紐帶”作用，區(qū)計生協(xié)組織廣大協(xié)會會員學(xué)習(xí)《省計生協(xié)2020年工作要點》，為今后計生協(xié)的工作打下堅實的基礎(chǔ)，為下一步的工作指明方向。（2）加強組織，信息共享。建立健全協(xié)會組織，截至2020年6月，已順利完成了66個社區(qū)（村）、11個街道計劃生育協(xié)會換屆工作。截止目前，共錄入基層協(xié)會組織96個，協(xié)會會員15382名，志愿者900名。研究、分析了區(qū)區(qū)劃調(diào)整，并相應(yīng)地對省計生協(xié)系統(tǒng)內(nèi)區(qū)計生協(xié)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行調(diào)整和完善。我區(qū)積極組織督促各街道村居計生協(xié)開展信息化培訓(xùn)，熟練掌握省計生協(xié)/人口健康基金系統(tǒng)的操作和應(yīng)用，使各類項目的實施更加快捷有序，信息共享，公開透明，成果明顯。（3）扶貧濟困，注重實效。區(qū)計生協(xié)在積極組織、執(zhí)行疫情防控的同時，審核、發(fā)放了2019年人口健康基金項目（緊急慰藉、大病住院救助、慢性病救助、貧困慰問）經(jīng)費28.55萬元，救助計生特扶家庭、貧困群眾420人。監(jiān)督、指導(dǎo)、核實了各街道計生協(xié)錄入特扶家庭（1080戶共2531人）、計生專干（183戶共530人）參保人員的信息。完成了2020年特扶、計生專干、雙女戶計生家庭意外傷害保險及2020年區(qū)人口健康基金募捐省人口健康基金會50萬元的支付工作。（4）開展活動，積極宣傳。區(qū)計生協(xié)通過“5.29”系列活動，充分發(fā)揮了街道、社區(qū)計生協(xié)宣傳和服務(wù)的能力，充分發(fā)揮了計生協(xié)的橋梁紐帶作用，為區(qū)倡導(dǎo)新型婚育文明、促進家庭和諧幸福，營造家庭友好、人口均衡發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)，真正體現(xiàn)了計生協(xié)會的生命力在于活動、凝聚力在于服務(wù)的理念，受到了加強廣大社區(qū)居民的一致好評，為人口計劃生育事業(yè)營造了良好的社會環(huán)境。

（七）充分做好婦幼健康服務(wù)工作

1.高度重視婦幼健康工作。2020年1-6月，區(qū)免費孕優(yōu)檢任務(wù)數(shù)為1230對，因疫情影響各參檢醫(yī)院2月-3月期間停檢，所以造成進度緩慢，截止5底，全區(qū)共完成參檢數(shù)為324對，完成總?cè)蝿?wù)的26.34%。在努力完成任務(wù)數(shù)同時，還需要做好目標(biāo)人員篩查工作、隨訪工作。另外，市第五人民醫(yī)院作為被查單位，參加了省2020年度第一次全省國家免費孕前優(yōu)生健康項目質(zhì)量評價，參檢結(jié)果已反饋省婦女兒童保健中心。

2.積極開展嬰幼兒照護和科學(xué)育兒活動。對轄區(qū)內(nèi)已在區(qū)市場監(jiān)督管理局登記的四家0-3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)信息情況進行了摸底調(diào)查及實地考察；對有關(guān)托幼機構(gòu)的相關(guān)政策、指導(dǎo)性文件進行和宣傳；對區(qū)人大、政協(xié)委員關(guān)于0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)的提案、議案進行了研究、剖析，并跟提案、議案建議人進行了對接、溝通、交流并予以積極答復(fù)。

3.加快母嬰設(shè)施建設(shè)工作。根據(jù)國家母嬰設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)要求，區(qū)衛(wèi)健委于2018年3月初，對全區(qū)范圍內(nèi)火車站、汽車站、商場、醫(yī)療機構(gòu)，旅游單位進行了全面摸底登記、分類協(xié)調(diào)推進設(shè)施。2019年底需配備到位單位有市火車站，長途汽車站，弋磯山醫(yī)院、皖醫(yī)二附院、市二院、市五院、蘇寧廣場、八佰伴、華強廣場、奧萊楓尚、萬達廣場、赭山公園等12個單位，截止2020年5月底，除赭山公園和新火車站正在建以外，其他10個單位已按文件要求配置母嬰室，配置率為83.3%。另外，區(qū)境內(nèi)有3個星級公共廁所已配置母嬰設(shè)施，分別是東效路公廁母嬰室、兩站廣場公廁母嬰室、北門口清真寺公廁母嬰室。在建火車站西站、赭山公園和3個二級醫(yī)院廣濟醫(yī)院、伊麗莎白婦產(chǎn)醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院及其他公共場所和用人單位，正在積極推進中，對照《指導(dǎo)意見》總體目標(biāo)，擬2020年底配基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。

（八）切實做好精神衛(wèi)生綜合管理工作，啟動心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作

定期收集公安、民政、殘聯(lián)新增嚴(yán)重精神障礙信息，及時下發(fā)到屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由精防人員核實情況，建檔管理;區(qū)衛(wèi)健委每季度組織考核組對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展督導(dǎo)檢查工作，對嚴(yán)重精神障礙患者建檔、隨訪及隨訪信息錄入情況進行檢查，抽查檔案的完整性、真實性，并形成通報；在7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展診斷復(fù)核和風(fēng)險評估，診斷復(fù)核評估結(jié)果與公安部門共享。協(xié)調(diào)落實監(jiān)護人監(jiān)護補貼和關(guān)愛幫扶小組工作；印發(fā)區(qū)《關(guān)于加強嚴(yán)重精神障礙患者關(guān)愛幫扶小組工作的通知》，要求各中心（街道）全面開展關(guān)愛幫扶工作和建立關(guān)愛幫扶小組成員信息共享機制；開展多部門多層次培訓(xùn)。邀請政府部門、各中心街道、居民參加精神健康知識培訓(xùn)。繼續(xù)推進全國心理健康服務(wù)體系試點工作，根據(jù)市級要求開展相關(guān)工作，逐步完善社會心理健康服務(wù)體系，搭建基層心理健康服務(wù)平臺，廣泛開展宣傳，提高居民心理衛(wèi)生素養(yǎng)。

（九）堅持依法行政，完善醫(yī)政管理

目前共有區(qū)管醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)175家，一級綜合5家（一家在停業(yè)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站27家、衛(wèi)生院2家、村衛(wèi)生室11家、門診部44家、中醫(yī)坐堂診所6家、其它（診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室等）醫(yī)療機構(gòu)75家。共有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師791人，醫(yī)師603人，助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師188人）、口腔醫(yī)師161人、中醫(yī)師125人、公衛(wèi)醫(yī)師30人、護士1050人。

1.嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員審批。

1-5月份年依法依規(guī)同意設(shè)置6家醫(yī)療機構(gòu)，注冊了1家醫(yī)療機構(gòu),變更執(zhí)業(yè)注冊5家醫(yī)療機構(gòu)（包括變更法人、負(fù)責(zé)人、地點、床位、診療科目等），依法吊銷13家醫(yī)療機構(gòu)，到5月31日共完成醫(yī)療機構(gòu)校驗59家，暫緩校驗0家醫(yī)療機構(gòu)。

1-5月份完成醫(yī)師注冊56人次，完成醫(yī)師多點備案注冊23人次，完成護士注冊32人次，完成了214人醫(yī)師資格考試報名資料的審核工作，完成了2019年副高評審資料的取回發(fā)放工作，次職稱（資格）考核的材料審核和報送工作。

2.加強醫(yī)療機構(gòu)管理

加強對轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序的整頓，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)行為,對1家醫(yī)療負(fù)責(zé)人進行了1次約談；調(diào)解醫(yī)療糾紛9起；委托市第二人民醫(yī)院對區(qū)管醫(yī)療機構(gòu)的口腔醫(yī)師進行定期考核，委托市中醫(yī)院對區(qū)管醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)醫(yī)師進行定期考核，委托區(qū)醫(yī)院對區(qū)管醫(yī)療機構(gòu)的臨床醫(yī)師和護士進行定期考核，委托市疾控中心對區(qū)管醫(yī)療機構(gòu)的公衛(wèi)醫(yī)師進行定期考核，對區(qū)管醫(yī)療機構(gòu)注冊的公衛(wèi)醫(yī)師進行定期考核，目前醫(yī)護定期考核正在做準(zhǔn)備工作。

3.積極推動無償獻血工作。

在疫情防控期間，積極組織、宣傳、鼓勵轄區(qū)居民參與無償獻血活動，完成獻血485000(ml),截至今年5月31日完成全年獻血的76%，避免了血液資源浪費和用血緊張的情況，確保用血平衡。

（十）強化監(jiān)督管理，堅持嚴(yán)格執(zhí)法

1.加強公共場所監(jiān)管。

區(qū)公共場所總數(shù)為1193戶,相比去年同期增加154戶；其中有證公共場所為1088戶，相比去年增加244戶；無證公共場所為105戶，相比去年減少90戶；全區(qū)公共場所持證率比去年增加10%，達到91.2%，突破90%的大關(guān)。截止至5月31日對有證公共場所監(jiān)督檢查了350戶，監(jiān)督覆蓋率達32.2%。

根據(jù)我市分類監(jiān)管、綜合執(zhí)法的總體規(guī)劃和要求，開展分類監(jiān)管、綜合執(zhí)法，實行網(wǎng)格化管理工作。今年截止至5月31日，共受理問題157戶，同比去年抄告數(shù)增加74戶，現(xiàn)場處理140戶。20年上半年共計轉(zhuǎn)歸抄告單位173戶，剩余未轉(zhuǎn)歸單位38戶。

疫情防控期間對全區(qū)公共場所（大型商超、住宿場所、公共浴室含足浴店、美容美發(fā)場所）開展全覆蓋巡查，共巡查公共場所1214戶次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書601份，發(fā)放《病毒感染的肺炎流行期間賓館酒店防控指引（試行）》、《病毒感染的肺炎流行期間公共場所防控指引（試行）》、《肺炎流行期間辦公場所和公共場所通風(fēng)系統(tǒng)運行管理指南》58份，出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員480人次，對其中個別單位防控工作未落實到位的約談2戶。

2.加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。

根據(jù)疫情需要，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全體職工放棄休息時間，在區(qū)肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，立即投入戰(zhàn)“疫”行動，每日全方面巡查，督促轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格落實疫情防控工作措施，同時多措并舉和做好服務(wù)助力各監(jiān)管單位有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強對轄區(qū)內(nèi)疫苗接種單位的疫苗管理和使用的監(jiān)管，自2月20日起，對全區(qū)14家預(yù)防接種單位和1家疾控中心開展監(jiān)督檢查，意在避免人員聚集引發(fā)交叉感染，指導(dǎo)各單位在疫情防控期間合理有序開展預(yù)防接種工作的同時科學(xué)做好疫情防控工作。

3.加大處罰力度，落實投訴處置