導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇疾控體系改革指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆五中全會(huì)和各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，樹立公共衛(wèi)生治未病的理念，進(jìn)一步完善重點(diǎn)傳染病和慢性病防控工作機(jī)制，加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，全面加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷提高廣大人民群眾健康水平。

二、工作目標(biāo)

（一）健康管理服務(wù)

1、加快健康管理服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。在上級(jí)要求和指導(dǎo)下建設(shè)縣級(jí)健康管理服務(wù)聯(lián)合體。

2、提高健康管理重點(diǎn)人群覆蓋率。義務(wù)教育階段學(xué)生健康檔案建檔率達(dá)到90％以上，糖尿病、高血壓、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)50%以上。

（二）重點(diǎn)疾病防控

1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病檢測(cè)1000人，新發(fā)艾滋病感染者和病人8人，符合治療標(biāo)準(zhǔn)成人和兒童抗病毒治療比例不低于85%（按照CD4計(jì)數(shù)小于500/ul的標(biāo)準(zhǔn)）。

2、結(jié)核病防治。免費(fèi)篩查疑似結(jié)核病病人1575人，免費(fèi)治療肺結(jié)核病人373人。

3、血吸蟲病防治。人群查病15000人次，擴(kuò)大化療7000人次，規(guī)范免費(fèi)救治14例晚期血吸蟲病人；釘螺調(diào)查2300萬平方米，藥物滅螺120萬平方米。

4、預(yù)防接種。完成6.3萬劑次第一類疫苗接種，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上。根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)、適地增加預(yù)防接種點(diǎn)。（宜昌下達(dá)指標(biāo)為增加2個(gè)接種點(diǎn)）

5、慢性病防治與精神衛(wèi)生。管理高血壓患者26098人、糖尿病患者10765人、嚴(yán)重精神障礙患者2100人。

6、急性傳染病防治。按照要求規(guī)范管理散發(fā)傳染病病例，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是市人民醫(yī)院做好流感樣病例及疑似手足口病抗原快速檢測(cè)。

7、職業(yè)病防治。全市職業(yè)病報(bào)告率達(dá)95%。

8、疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)直報(bào)正常運(yùn)行率100%，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達(dá)100%。

2、積極爭(zhēng)創(chuàng)第一批省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）。

3、加強(qiáng)全市二級(jí)以上公立醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作，二級(jí)以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。

（四）食品安全保障

1、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完成食品化學(xué)性污染物和有害因素監(jiān)測(cè)的饅頭、淀粉類制品、黃花菜、餅干、面包等5大類106項(xiàng)次樣品檢測(cè)任務(wù)，食品微生物和致病因子監(jiān)測(cè)的生禽肉、及時(shí)發(fā)酵豆制品、鮮榨果蔬汁等3大類340項(xiàng)次樣品檢測(cè)任務(wù)。

2、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室和哨點(diǎn)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善食源性疾病防控體系，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)測(cè)及信息報(bào)送工作，更好的服務(wù)于市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作。

三、工作措施

（一）繼續(xù)實(shí)施疾病預(yù)防控制“強(qiáng)基工程”

1、建立市防治重大疾病工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化多部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重大疾病防治工作，不斷健全和完善重大疾病防控政策和措施。

2、積極推進(jìn)疾病防控體系建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見、疾控中心崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和傳染病防治人員安全防護(hù)意見，健全完善疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)體系和工作機(jī)制。不斷完善疾控工作制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室管理，強(qiáng)化健康危害因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)，提高衛(wèi)生檢測(cè)社會(huì)化服務(wù)水平。

3、繼續(xù)加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)人才的更新與引進(jìn)，探索公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實(shí)施多元化培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展疾控機(jī)構(gòu)崗位練兵大比武活動(dòng)，全方位開展全員崗位培訓(xùn)，大力推廣疾病預(yù)防控制適宜技術(shù)。強(qiáng)化健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力建設(shè)，努力提高指導(dǎo)基層的能力。繼續(xù)加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化全科型公共衛(wèi)生醫(yī)師指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和責(zé)任團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和村級(jí)疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)健康管理功能。

（二）逐步推進(jìn)健康管理工作

探索健康管理運(yùn)行機(jī)制。加快健康管理專家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)健康管理中心能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取基層社區(qū)和網(wǎng)格管理政策支持，探索健康管理師參與網(wǎng)格化管理工作。爭(zhēng)取醫(yī)保部門支持，探索健聯(lián)體基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總額預(yù)付、費(fèi)用前置制度，用好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，發(fā)展社會(huì)力量參與健康管理服務(wù)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)合保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障合力，加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口健康管理服務(wù)。

（三）深入推進(jìn)疾病預(yù)防控制重點(diǎn)工作

1、加大艾滋病綜合防治力度。全面推進(jìn)“醫(yī)防合作”艾滋病綜合防治模式，落實(shí)艾滋病病人和感染者“主動(dòng)監(jiān)測(cè)、分級(jí)診療、定點(diǎn)救治、全程管理”。探索阻斷經(jīng)性途徑傳播艾滋病的有效干預(yù)模式，強(qiáng)化青年學(xué)生、男性同性人群艾滋病綜合干預(yù)，擴(kuò)大艾滋病檢測(cè)咨詢覆蓋面，努力降低新發(fā)感染。全面推進(jìn)“五擴(kuò)大六加強(qiáng)”和“四免一關(guān)懷”措施，進(jìn)一步加大艾滋病病毒感染者及病人的發(fā)現(xiàn)和管理力度。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)工作，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制。

2、加強(qiáng)結(jié)核病防治工作。結(jié)合深化醫(yī)改，依托公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前“醫(yī)防合作、分級(jí)診療、定額支付、全程管理”結(jié)核病綜合防治模式，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院診療路徑和一站式服務(wù)。加強(qiáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)診工作，進(jìn)一步落實(shí)患者治療管理、疫情監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，全面提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)中小學(xué)校結(jié)核病防治工作。新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人數(shù)發(fā)現(xiàn)率保持在70%以上，肺結(jié)核患者治愈率保持在85%以上。

3、落實(shí)血吸蟲防治任務(wù)。貫徹落實(shí)《血吸蟲防治條例》，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，明確工作職責(zé)。開展血防健康教育，做好血吸蟲病疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，有效控制急性血吸蟲病的暴發(fā)和流行。做好沮漳河水系血防聯(lián)防聯(lián)控工作。落實(shí)晚血病人規(guī)范免費(fèi)救治工作。進(jìn)一步壓縮釘螺面積，鞏固傳播阻斷成果，努力實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲病目標(biāo)。

4、鞏固免疫規(guī)劃工作成果。繼續(xù)開展“三查三補(bǔ)”和“四項(xiàng)整頓”，鞏固預(yù)防接種專項(xiàng)整治和規(guī)范管理年活動(dòng)成果。落實(shí)一類疫苗免費(fèi)接種政策，免費(fèi)接種覆蓋率達(dá)100%；實(shí)施消除麻疹行動(dòng)，調(diào)整脊灰疫苗免疫策略，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)宣傳教育，普及預(yù)防接種知識(shí)，規(guī)范接種行為。加強(qiáng)預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查和診斷工作。加強(qiáng)全市二類疫苗規(guī)范管理，推進(jìn)預(yù)防接種信息化建設(shè)。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制工作。進(jìn)一步完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，嚴(yán)防寨卡病毒、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱、瘧疾等輸入性傳染病在本地?cái)U(kuò)散蔓延。強(qiáng)化傳染病疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告工作，針對(duì)重點(diǎn)傳染病及時(shí)開展疫情研判與分析，提高法定傳染病實(shí)驗(yàn)室診斷率。加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的預(yù)防控制與應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)督促教育部門落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)及小學(xué)晨檢制度。

6、加強(qiáng)地方病、寄生蟲病、慢性病防治工作。強(qiáng)化地方病防治監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，有效落實(shí)防治干預(yù)措施，推進(jìn)消除重點(diǎn)地方病危害的工作進(jìn)程，鞏固地方性碘缺乏病防治成果。做好兒童、學(xué)生等重點(diǎn)人群的寄生蟲病防治工作。落實(shí)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)35歲以上人群實(shí)行首診測(cè)血壓制度。

7、加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的要求，全面落實(shí)各級(jí)政府相關(guān)部門的責(zé)任，依法推進(jìn)精神衛(wèi)生工作。強(qiáng)化精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服務(wù)。啟動(dòng)精神科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科建設(shè)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者排查和隨訪工作，及時(shí)為轄區(qū)內(nèi)診斷明確的患者建立健康檔案。

8、加強(qiáng)“四大衛(wèi)生”工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查等工作。加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和報(bào)告，提高監(jiān)測(cè)方案的科學(xué)性和監(jiān)測(cè)覆蓋面。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立完善職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。

（四）及時(shí)有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。健全市、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，盡快落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)的《全國(guó)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》。督促指導(dǎo)二級(jí)以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)院內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理，明確規(guī)范醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，建立健全醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，提升醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。積極開展省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

2、規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理。按照省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，加強(qiáng)全市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理。開展衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備，積極備戰(zhàn)全省衛(wèi)生應(yīng)急技能競(jìng)賽，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置能力。

3、健全突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)月評(píng)估、季會(huì)商、年總結(jié)制度，繼續(xù)開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、部門聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制，繼續(xù)聯(lián)合教育、食藥部門做好學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，從源頭減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，利用國(guó)家輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)科學(xué)監(jiān)測(cè)分析輿情，充分利用輿情評(píng)論手段為衛(wèi)生應(yīng)急管理工作提供決策支持，進(jìn)一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通。

（五）切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障工作

篇2

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見》、《各級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職能》、《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》和市、縣編辦的有關(guān)文件，縣疾控中心在縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，履行如下工作職責(zé)：

1、擬定和指導(dǎo)實(shí)施全縣急慢性傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、地方病等疾病的預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、防制對(duì)策與技術(shù)措施。并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行質(zhì)量控制和效果評(píng)估。

2、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)和參與調(diào)查處理全縣發(fā)生的重大傳染病疫情、新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、開展對(duì)影響人群生存環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量及生命質(zhì)量的危險(xiǎn)因素和食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，組織開展健康危害因素干預(yù)。

4、對(duì)全縣急慢性傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、公害病、學(xué)生常見病及意外傷害等發(fā)生、分布和發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。

5、組織開展全縣免疫和規(guī)劃免疫預(yù)防接種工作，負(fù)責(zé)免疫預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，預(yù)防用生物制品的計(jì)劃、訂購(gòu)、供應(yīng)及冷鏈系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與使用管理。

6、擬定健康教育工作規(guī)劃、計(jì)劃與實(shí)施方案，開展健康教育和健康促進(jìn)工作。

7、擬定全縣消毒殺蟲工作規(guī)劃、計(jì)劃和技術(shù)措施，組織開展病原媒介生物和消毒殺蟲工作效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

8、負(fù)責(zé)全縣傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件及有關(guān)公共衛(wèi)生信息的收集、分析、報(bào)告、管理工作。

9、承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、預(yù)防性健康檢查、健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定工作。

10、負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作。

11、指導(dǎo)和參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健和改水改廁工作。

12、向社會(huì)提供相關(guān)的預(yù)防保健信息、健康咨詢和預(yù)防醫(yī)學(xué)診療等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

篇3

今天我們召開全省衛(wèi)生應(yīng)急辦主任會(huì)議，總結(jié)一年來的工作，部署2009年工作。這次會(huì)議開得很及時(shí)，對(duì)部署新一年工作很主動(dòng)。剛才，伍岳琦同志對(duì)*年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)2009年工作進(jìn)行了部署，講得很好。廳直單位和廣州、韶關(guān)市分別做了衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)交流，針對(duì)性強(qiáng)，思考深刻，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得參考和借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、過去一年我省衛(wèi)生應(yīng)急工作成績(jī)顯著

*年是衛(wèi)生應(yīng)急工作很不平凡的一年，突發(fā)事件多，大事盛事也多。全省衛(wèi)生應(yīng)急干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部和省委、省政府關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急工作的各項(xiàng)部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作，取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在“五個(gè)新”：

一是衛(wèi)生應(yīng)急工作思路有新轉(zhuǎn)變。省衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部和省委、省政府的部署，認(rèn)真研究我省衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)變了衛(wèi)生應(yīng)急工作思路，實(shí)現(xiàn)了從原來以應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)為主向應(yīng)急能力建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，豐富了衛(wèi)生應(yīng)急內(nèi)涵、拓寬了衛(wèi)生應(yīng)急視角、強(qiáng)化了衛(wèi)生應(yīng)急效果，提高了應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)性，衛(wèi)生應(yīng)急工作思路發(fā)生了轉(zhuǎn)變，進(jìn)行了大膽的探索。

二是衛(wèi)生應(yīng)急能力上新水平。經(jīng)過全省4年多來力抓衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，鍛造了一支呼之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急隊(duì)伍，在人禽流感、低溫雨雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)等一系列的重大事件處置中，都能做到及時(shí)快速、科學(xué)高效、準(zhǔn)確合理，得到中央、衛(wèi)生部和省委、省政府的高度肯定，彰顯我省衛(wèi)生應(yīng)急能力上了新的水平。

三是重大疾病防控能力有新提高。非典、鼠疫、人禽流感、不明原因肺炎等疾病防控工作轉(zhuǎn)到應(yīng)急辦負(fù)責(zé)后，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在落實(shí)防控措施、加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)、規(guī)范處置流程、快速高效應(yīng)對(duì)等方面加大了力度，科學(xué)有序處置了汕尾人禽流感病例、廣州和江門動(dòng)物禽流感疫情、輸入性基孔肯亞熱病例，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常秩序。

四是突發(fā)事件處置水平上新臺(tái)階。*年是突發(fā)事件多而重的一年。面對(duì)百年一遇的低溫雨雪災(zāi)害，全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展了積極有效的醫(yī)療衛(wèi)生救援，確保了滯留旅客有病能及時(shí)得到治療、食品和飲用水安全、不發(fā)生傳染病流行、一線醫(yī)護(hù)人員安全。在5.12汶川特大地震抗震救災(zāi)中，全省衛(wèi)生系統(tǒng)齊心協(xié)力，第一時(shí)間派出醫(yī)療防疫人員、調(diào)撥救援物資、奔赴災(zāi)區(qū)最前沿、展開復(fù)產(chǎn)重建，僅用5個(gè)月時(shí)間就使汶川災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生秩序恢復(fù)正常，取得了大災(zāi)之后無大疫的全面勝利，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了*形象、*責(zé)任、*速度。

五是應(yīng)急機(jī)制建設(shè)取得新成效。在各級(jí)政府的重視下，全省衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)取得了新成效。有11個(gè)市衛(wèi)生局獨(dú)立設(shè)置了應(yīng)急辦，8個(gè)市掛靠設(shè)置了應(yīng)急辦；有4個(gè)市疾控中心獨(dú)立設(shè)置了應(yīng)急辦，10個(gè)市掛靠設(shè)置了應(yīng)急辦。一年來省市兩級(jí)共制定應(yīng)急預(yù)案78部，舉行培訓(xùn)演練508班次63194人次。全省19個(gè)市進(jìn)行了衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，為應(yīng)急能力提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

無論是抗震救災(zāi)還是抗低溫雨雪災(zāi)害，無論是奧運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障還是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，都有很多我們?cè)静⒉粸槭熘土私獾男虑闆r、新特點(diǎn)，我們親身經(jīng)歷并學(xué)到很多新的東西，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了驕人的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和衛(wèi)生部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省衛(wèi)生應(yīng)急干部職工共同努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表省衛(wèi)生廳向所有從事衛(wèi)生應(yīng)急工作的廣大干部職工致以衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省衛(wèi)生應(yīng)急工作仍處于起步階段，基礎(chǔ)仍十分薄弱，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距仍十分明顯，發(fā)展很不均衡；衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)仍不健全，應(yīng)急信息決策和信息管理平臺(tái)仍不完善；特發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置和救援能力仍十分不足，各地衛(wèi)生應(yīng)急物資和技術(shù)儲(chǔ)備參差不齊，一些地區(qū)缺乏突發(fā)急性傳染病防控必須的防護(hù)用品；對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的深層次思考不足，工作還停留在事件被動(dòng)處置上，沒有把應(yīng)急準(zhǔn)備工作做在前面。這些問題得不到有效解決，必將影響到我省衛(wèi)生應(yīng)急能力的進(jìn)一步提升，必將影響到衛(wèi)生應(yīng)急工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的保障作用。我們必須正視這些問題，從科學(xué)發(fā)展觀的高度審視我們的工作，進(jìn)一步梳理發(fā)展思路，切實(shí)采取有力措施解決這些問題。

二、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)

9月1日，全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急辦主任會(huì)議在寧夏召開，陳竺部長(zhǎng)作了重要講話。陳竺部長(zhǎng)的講話強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)生應(yīng)急工作對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要性，高度肯定了一年來全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急體系經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、5.12汶川特大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等一系列特大災(zāi)難和事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了顯著成效，同時(shí)也指出當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作還處于起步階段，基礎(chǔ)仍比較薄弱，存在問題仍很突出。對(duì)明年的工作，陳竺部長(zhǎng)提出要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，做好衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展規(guī)劃，健全基層衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善法律法規(guī)和預(yù)案體系，加快衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，廣泛開展公眾衛(wèi)生應(yīng)急健康教育，全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。陳竺部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)要著力做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是認(rèn)真梳理和科學(xué)總結(jié)奧運(yùn)會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，為今后大型活動(dòng)衛(wèi)生保障工作提供借鑒，特別要為2010年上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)的醫(yī)療保障工作提供可咨詢借鑒的指導(dǎo)意見；二是扎實(shí)做好鼠疫、人禽流感、非典等突發(fā)急性傳染病防控工作；三是強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步明確衛(wèi)生應(yīng)急體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，在即將開展的機(jī)構(gòu)改革中，衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能削弱。

陳竺部長(zhǎng)的重要講話，指出了衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的新形勢(shì)，為做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的指明了方向，對(duì)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作提出了明確的要求。陳竺部長(zhǎng)的講話精神是我省今后一段時(shí)間衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要指引，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)發(fā)展。

在今年全省應(yīng)急工作會(huì)議上，黃華華省長(zhǎng)對(duì)全省應(yīng)急工作提出了更高更嚴(yán)的要求，指出應(yīng)急工作必須站在全局高度，切實(shí)做到“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”。作為全省應(yīng)急工作的重要組成部分，衛(wèi)生應(yīng)急工作也必須朝著“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的目標(biāo)不懈努力。

當(dāng)前，全球正面臨著歷史上最強(qiáng)一次金融海嘯，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成不可估量的影響。我省正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重要轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾凸顯，各類突發(fā)公共事件難以避免。嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)所帶來的反恐壓力，加上我省是中國(guó)南大門，人口頻繁流動(dòng)，環(huán)境氣候變遷，獨(dú)特的地理位置和氣候條件決定了我們的衛(wèi)生應(yīng)急工作將面臨著各種新情況和新挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨。面對(duì)種種困難，國(guó)家將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，將更多的財(cái)力投向民生。我國(guó)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將破土而出。這些既是全省衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是衛(wèi)生應(yīng)急工作一次跨越發(fā)展的良好機(jī)遇。我們必須正確對(duì)待這些困難和挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省衛(wèi)生應(yīng)急工作，從衛(wèi)生改革的全局高度，增強(qiáng)信心，迎接挑戰(zhàn)，研究破解制約衛(wèi)生應(yīng)急工作發(fā)展的瓶頸和困難，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作健康有序開展。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，重點(diǎn)突出，推動(dòng)我省衛(wèi)生應(yīng)急工作上新臺(tái)階

衛(wèi)生應(yīng)急是維護(hù)健康、保障生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的全局性工作。2009年是建國(guó)60周年，必將迎來隆重的慶祝活動(dòng)。各地既要做好國(guó)慶慶?；顒?dòng)的衛(wèi)生保障工作，也要及早做好金融海嘯可能引起的社會(huì)安全事故衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作。剛才伍岳琦同志對(duì)2009年衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行了全面部署，各地要認(rèn)真落實(shí)。下面，我對(duì)全省明年衛(wèi)生應(yīng)急工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一是繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。盡管這幾年我省衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新突破，但整體情況仍不是很理想，仍有10個(gè)市沒有單獨(dú)設(shè)置應(yīng)急辦，11個(gè)市疾控中心沒有應(yīng)急辦，這與當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急形勢(shì)要求有很大差距。這個(gè)問題，陳竺部長(zhǎng)講話十分明確，就是應(yīng)急工作只能加強(qiáng)不能削弱。健全的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)是做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的前提，沒有應(yīng)急機(jī)構(gòu)就不可能有創(chuàng)造性地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)的重要性怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過，衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)仍要下大力氣推進(jìn)。明年，省衛(wèi)生廳將力推沒有單獨(dú)設(shè)置應(yīng)急辦的市應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，將組織聯(lián)合督導(dǎo)組，到各市督導(dǎo)檢查衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況，重點(diǎn)檢查應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置和應(yīng)急人員編制使用情況，形成調(diào)查研究材料，通報(bào)各市政府和衛(wèi)生局，不斷推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二是全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。隨著衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)的逐步健全，衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)要擺上更重要層面來考慮。一要強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急能力均等化建設(shè)。目前，全省衛(wèi)生應(yīng)急工作發(fā)展很不平衡，粵西地區(qū)在機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員編制方面相對(duì)好些，珠三角地區(qū)在技術(shù)力量、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和物資儲(chǔ)備上具有優(yōu)勢(shì)，粵東地區(qū)在預(yù)案制定上稍強(qiáng)些，粵北地區(qū)在疫情報(bào)告上較為主動(dòng)認(rèn)真。但整體上仍處于較低水平。必須針對(duì)各地的情況，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急均等化建設(shè)的調(diào)研，制定詳細(xì)計(jì)劃，不斷推進(jìn)建設(shè)力度。二要組織開展衛(wèi)生應(yīng)急績(jī)效評(píng)估。根據(jù)中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院組織研究的衛(wèi)生應(yīng)急能力考核評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)全省各地級(jí)以上市衛(wèi)生應(yīng)急能力狀況進(jìn)行全面的績(jī)效考核評(píng)估，將考核評(píng)估情況形成書面報(bào)告，通報(bào)各市政府。三要制定衛(wèi)生應(yīng)急能力規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省將組織專家研究，設(shè)計(jì)一個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)的項(xiàng)目，制定衛(wèi)生應(yīng)急能力規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)必須達(dá)到的最低水平，從而推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急能力全面提升。

三是切實(shí)做好冬春季節(jié)突發(fā)急性傳染病防控工作。冬春季是突發(fā)急性傳染病高發(fā)季節(jié)。對(duì)此，省衛(wèi)生廳做了及早的準(zhǔn)備，進(jìn)行了疫情分析評(píng)估預(yù)測(cè)，廳長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究。根據(jù)氣象部門的預(yù)測(cè)，今年冬天將是暖冬，由于天氣變暖，非?？赡軐?duì)疾病譜產(chǎn)生影響。對(duì)此，各地必須未雨綢繆，及早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)人禽流感、非典、鼠疫等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警信息。對(duì)世界上的新發(fā)傳染病要進(jìn)行充分的技術(shù)儲(chǔ)備。

四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練是迅速提高衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)水平的最有效方法。省將不斷創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)和演練的方式、方法和內(nèi)容，重點(diǎn)在實(shí)用性、實(shí)戰(zhàn)性上下功夫。通過舉行野外實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練、現(xiàn)場(chǎng)操作性培訓(xùn)，使演練和培訓(xùn)不斷貼近實(shí)戰(zhàn)，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。各地也要根據(jù)工作實(shí)際，每年舉行1－2次針對(duì)性強(qiáng)的衛(wèi)生應(yīng)急演練，培訓(xùn)和檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高實(shí)戰(zhàn)能力。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急繼續(xù)教育，省衛(wèi)生廳已經(jīng)對(duì)全省衛(wèi)生應(yīng)急繼續(xù)教育師資進(jìn)行了培訓(xùn)，各地要按照省編印的衛(wèi)生應(yīng)急繼續(xù)教育系列教材，分類分期分批對(duì)各種突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)進(jìn)行全面培訓(xùn)。

五是加快應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。新發(fā)傳染病和突發(fā)急性傳染病快速有效處置，很大程度上要依賴快速診斷，而快速診斷則有賴于實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)水平。剛才伍岳琦同志工作部署中指出，將在全省范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室能力考核評(píng)級(jí)工作，這是加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室管理的有效舉措。通過對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ脑u(píng)定分級(jí)，對(duì)不同地區(qū)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行編組，有重點(diǎn)的分配檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)攻關(guān)和儲(chǔ)備任務(wù)，不斷強(qiáng)化各級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室的作用，逐步形成省疾控中心實(shí)驗(yàn)室為龍頭，廣州、深圳、高校等有特長(zhǎng)實(shí)驗(yàn)室為輔助的全省衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室體系。

六是強(qiáng)化技術(shù)支撐單位的應(yīng)急職能。疾控、職防、衛(wèi)監(jiān)和醫(yī)療單位是衛(wèi)生應(yīng)急工作的技術(shù)支撐單位，是衛(wèi)生應(yīng)急工作的具體執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)。各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支撐單位必須積極主動(dòng)地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。省疾控中心、省職防院、省衛(wèi)生監(jiān)督所和省第二人民醫(yī)院是省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急的技術(shù)支撐單位，既要主動(dòng)承擔(dān)起省一級(jí)的相關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)，積極開展應(yīng)急工作，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，也要承擔(dān)起指導(dǎo)和培訓(xùn)市、縣級(jí)技術(shù)支撐單位的責(zé)任。

篇4

（一）醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強(qiáng)化措施，從五方面入手，全面啟動(dòng)和深入實(shí)施醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項(xiàng)建設(shè)，以多項(xiàng)抓手聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)：一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全面部署；二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)不同的活動(dòng)明確不同的工作重點(diǎn)，使三項(xiàng)建設(shè)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和互補(bǔ)性；四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報(bào)電話，并派出督查組對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了督查和指導(dǎo)，目前已完成了第一輪督查任務(wù)；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，恪守職業(yè)道德，樹立正確的價(jià)值觀和利益觀。

目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地開展活動(dòng)，一些單位三項(xiàng)建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。

（二）全面實(shí)施農(nóng)民健康工程

4月10日，全市衛(wèi)生工作會(huì)議召開以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實(shí)施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實(shí)到位。在業(yè)務(wù)工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實(shí)施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下，積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等前期準(zhǔn)備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)和實(shí)施體檢工作，建立了動(dòng)態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應(yīng)檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，大部分工作已規(guī)范開展。

（三）以醫(yī)院管理年為契機(jī)，扎實(shí)開展醫(yī)政管理和無償獻(xiàn)血工作

上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對(duì)急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大硬件設(shè)備的投入，加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè)，同時(shí)專門對(duì)中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對(duì)全市所有村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見書172份。通過整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機(jī)抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個(gè)村（點(diǎn)）的6歲以下兒童全部進(jìn)行了殘疾篩查，對(duì)7歲以上的疑似殘疾人進(jìn)行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研，做好出臺(tái)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會(huì)診、臨床用血、部分臨床檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營(yíng)發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作，相關(guān)政策計(jì)劃于年內(nèi)出臺(tái)。

積極開展無償獻(xiàn)血工作，1－5月份全市無償獻(xiàn)血共2020人次，獻(xiàn)血量達(dá)496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血的要求，臨床成份輸血率達(dá)98.1%，完成了市政府下發(fā)的無償獻(xiàn)血指導(dǎo)性計(jì)劃。

（四）以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為載體，扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作

確保今年通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)，是2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)，一是按照省級(jí)衛(wèi)生城市的要求，確保通過復(fù)查驗(yàn)收；二是制訂工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機(jī)構(gòu)，今年上半年，市愛衛(wèi)辦積極履行職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市臺(tái)帳資料管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查臺(tái)帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓(xùn)班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)工作方案》，開展了滅鼠宣傳發(fā)動(dòng)、鼠密度監(jiān)測(cè)、滅鼠投藥員分級(jí)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對(duì)市區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個(gè)體工商戶等176家單位進(jìn)行了劃片督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)各部門單位大力開展了第十八個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，進(jìn)一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動(dòng)到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強(qiáng)以血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點(diǎn)的疾病防治工作

血吸蟲病是我市重點(diǎn)防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達(dá)12.02萬平方米，具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強(qiáng)、滅螺難度大的特點(diǎn)。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動(dòng)與水利、財(cái)政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)

揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù)，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）XX年血防聯(lián)防實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè),有螺村13個(gè)，螺點(diǎn)21處，有螺面積14.215萬平方米，累計(jì)滅螺面積29.3萬平方米，實(shí)際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴(kuò)大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽(yáng)性釘螺，無陽(yáng)性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項(xiàng)目工作要求，重點(diǎn)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì)，對(duì)公共場(chǎng)所開展行為干預(yù)，實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)工作，接受自愿咨詢檢測(cè)132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測(cè)工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽(yáng)性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴(kuò)大會(huì)議上專門邀請(qǐng)了省艾滋病防治策略講師團(tuán)舉辦了一場(chǎng)艾滋病防治知識(shí)講座，加強(qiáng)艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。

強(qiáng)化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開設(shè)了腸道門診，以主動(dòng)監(jiān)測(cè)腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)全市27家預(yù)防接種門診重新進(jìn)行了驗(yàn)收和確認(rèn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書》和《預(yù)防接種上崗證》，全面有效落實(shí)以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。

（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制，職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)，職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)測(cè)，職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo)，加大投入，全面啟動(dòng)市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)工作，從儀器購(gòu)置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測(cè)評(píng)價(jià)等多方面入手，強(qiáng)化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認(rèn)證的單位。

針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動(dòng)者身體健康，預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害，我們強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào)，突出監(jiān)督管理重點(diǎn)，開展各項(xiàng)工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并圍繞《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)主進(jìn)行宣貫與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識(shí)明顯提高。對(duì)其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)?；⒁?guī)范化和法制化的軌道。

（七）以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管

學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個(gè)食品安全工作的重要組成部分，學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，歷時(shí)2個(gè)月，對(duì)全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理，并根據(jù)每個(gè)學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問題，提出針對(duì)性的整改指導(dǎo)意見，對(duì)于一些問題比較嚴(yán)重的學(xué)校，給予相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，甚至直接參與食堂改造設(shè)計(jì)。為確保整改措施落實(shí)到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班，就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門的指導(dǎo)意見加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。

上半年，我們還從以下幾個(gè)方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，其中江山國(guó)際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理B級(jí)單位榮譽(yù)；二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項(xiàng)整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對(duì)有關(guān)商場(chǎng)、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢(shì)良好，未發(fā)生食品安全事件。

（八）、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡

加強(qiáng)婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報(bào)及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對(duì)性的健康教育，以提高群眾自我保健意識(shí)。另一方面，認(rèn)真實(shí)行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級(jí)管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94.96% ，孕28周市級(jí)高危篩查率71.9% ，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9% ，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項(xiàng)工作較往年取得了新的進(jìn)步。

（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)

從去年年底起，我市加大信息化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷和住院費(fèi)用出

院結(jié)算時(shí)的實(shí)時(shí)報(bào)銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷，受到群眾的廣泛好評(píng)。同時(shí)，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進(jìn)度上報(bào)及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計(jì)、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的70084人次，報(bào)銷金額921.97萬元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報(bào)銷61102人次，報(bào)銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報(bào)銷8982人次，報(bào)銷金額890.21萬元，其中報(bào)銷金額達(dá)萬元以上的有155人，有40人達(dá)到封頂2萬元，參保人員大病住院實(shí)際補(bǔ)償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進(jìn)展

加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機(jī)的用人機(jī)制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而實(shí)施體制改革， 三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗(yàn)。二是在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競(jìng)聘上崗和職工雙向選擇，實(shí)現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的人事管理機(jī)制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)施農(nóng)民健康工程，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”，實(shí)現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（十一）強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理，民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入健康發(fā)展的軌道

社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營(yíng)醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，今年以來，我們繼續(xù)從多方面做好民營(yíng)醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場(chǎng)，凡符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的，一律同意開辦。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，我們多次派出專家組到民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過幾次的整改，目前民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進(jìn)步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營(yíng)醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全部同意。四是對(duì)民營(yíng)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織、開展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會(huì)議，為民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機(jī)會(huì)的平臺(tái)，促進(jìn)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院互相學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。六是組建了包括民營(yíng)醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊(duì)伍，與《今日江山》、江山電臺(tái)合作，開辟衛(wèi)生專欄，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的宣傳，提高民營(yíng)醫(yī)院的知名度。

目前，我市民營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的?？漆t(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營(yíng)醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項(xiàng)工作

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購(gòu)置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)，積極做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對(duì)話平臺(tái)”反映問題180余條，全數(shù)如期報(bào)（審）結(jié)。全面貫徹落實(shí)全市招商引資工作會(huì)議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實(shí)事工程”中涉及衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預(yù)計(jì)7月份能投入使用，第四專科醫(yī)院已進(jìn)入代建中心建設(shè)，正在進(jìn)行預(yù)算編制、招標(biāo)工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等單位）正在選址。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺

按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機(jī)等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，需要投入239萬元，經(jīng)費(fèi)的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)面臨較大困難

從XX年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實(shí)到位。

（三）經(jīng)費(fèi)不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

目前財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實(shí)際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等，建議市政府要按照建立公共財(cái)政的要求，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革

加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內(nèi)繼續(xù)啟動(dòng)1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步

推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面，要進(jìn)一步完善全員聘用制和績(jī)效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一種鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民健康工程

下半年要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識(shí)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)3大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解各地實(shí)施情況，并制訂考評(píng)細(xì)則，開展對(duì)實(shí)施情況的考核，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項(xiàng)任務(wù)。

（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，爭(zhēng)取年底前在全市建立5—6個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。

（四）集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)

年內(nèi)要確保通過省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收，主要做好六項(xiàng)工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補(bǔ)投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動(dòng)、分級(jí)培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測(cè)、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理；四是市愛衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛國(guó)衛(wèi)生工作臺(tái)帳資料，并裝訂成冊(cè)，做好迎檢準(zhǔn)備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。

篇5

一、 基本情況

目前，全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共14個(gè)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)[20__]第4、5號(hào)文確認(rèn)，全市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均為全民事業(yè)單位。核編362人，現(xiàn)有工作人員423人，共超編61人，其中衛(wèi)生監(jiān)督員共365人。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建以來，打破了以往“一個(gè)專業(yè)、一部法律、一支隊(duì)伍”的監(jiān)督模式，集中人力、物力，實(shí)行綜合執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)模和監(jiān)督力度都大大超過以往,執(zhí)法效果明顯提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力顯著增強(qiáng)，同時(shí)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。僅20__年，對(duì)33000多家被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查達(dá)120__0多戶次，開展了多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各類衛(wèi)生違法行為嚴(yán)肅查處，行政處罰2292戶次，罰沒款達(dá)190余萬元，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)800多戶，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍目前存在的主要問題：

1、衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，與當(dāng)前的工作要求有差距。

目前全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員中大專及以上學(xué)歷的僅占65.5％（277/423），中級(jí)及以上職稱的占41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無職稱的達(dá)15%(66/423)；與衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督員全部要是大專及以上學(xué)歷的要求存在很大差距。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性的集合體，承擔(dān)著為人民健康服務(wù)、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的任務(wù)，工作繁重、責(zé)任重大。因而，衛(wèi)生監(jiān)督員的高素質(zhì)是實(shí)施強(qiáng)有力衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要求衛(wèi)生監(jiān)督人員有一定的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要求他們必須掌握行政管理知識(shí)和法律知識(shí)。從目前的衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)構(gòu)成情況來看，大多數(shù)的監(jiān)督員是從原衛(wèi)生防疫站直接轉(zhuǎn)員到衛(wèi)生監(jiān)督所，且原來大多都是從事公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的,專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，法律素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，不適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的要求。而另一方面，部分監(jiān)督員對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法的專業(yè)性、技術(shù)性認(rèn)識(shí)不足，在對(duì)行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比較重視的同時(shí)又忽視了專業(yè)法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在監(jiān)督工作中常常遇到困難。

2、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足，與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距，無法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要。

目前，全市14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所僅有編制362人，實(shí)際工作人員已達(dá)423人，超編61人。14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)了大量的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、執(zhí)法工作，被監(jiān)督管理單位數(shù)量眾多，共有33000多戶，衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)與轄區(qū)人員數(shù)之比懸殊太大，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，工作任務(wù)十分繁重，常超負(fù)荷工作；而當(dāng)前政府、社會(huì)及廣大人民群眾對(duì)健康的需求及衛(wèi)生監(jiān)督工作要求很高，要做好監(jiān)督工作，滿足群眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區(qū)，全區(qū)有3103戶的管理監(jiān)督對(duì)象，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員僅有11名，工作任務(wù)十分繁重，監(jiān)督人員疲于應(yīng)付日常工作，更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建文明城市等許多臨時(shí)性、突擊性工作必須完成，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度難以體現(xiàn)。

3、衛(wèi)生監(jiān)督人員工資、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足嚴(yán)重制約衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

20__年，全市14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所共計(jì)得到財(cái)政撥款1150余萬（其中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)82.3萬元），人均2.72萬，最高4.56萬（六合二所），最低1.51萬（高淳縣所）。部分區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員基本工資政府都無法全部解決，其它如辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、交通工具、執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更無多少資金投入， 14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費(fèi)每家都有不足，全年共缺少經(jīng)費(fèi)775.5萬元。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表政府的行政行為，必須體現(xiàn)公正性，其監(jiān)督執(zhí)法行為必須與其利益脫鉤。但沒有穩(wěn)定收入來源的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如果長(zhǎng)時(shí)間不能解決經(jīng)費(fèi)問題，執(zhí)法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問題，不可能保證監(jiān)督執(zhí)法的公正和規(guī)范，十分不利于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，執(zhí)法裝備、交通工具、現(xiàn)場(chǎng)取證工具等都嚴(yán)重落后和不足，限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展，而職工各項(xiàng)福利待遇不能得到有效落實(shí)，也難以調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。

4、衛(wèi)生監(jiān)督人員的進(jìn)出口不暢，限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

盡管衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業(yè)性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)全額財(cái)政撥款的單位，同時(shí)具有行政監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，仍是許多求職者向往的工作單位。由于事業(yè)單位的人事制度改革尚未全面開展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身沒有人事權(quán)，存在著不適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員不能有效分流，想要的專業(yè)對(duì)口、素質(zhì)高的人才不能及時(shí)引進(jìn)，而通過各種關(guān)系進(jìn)入的人員不一定適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

5、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的范圍界定不清，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)難以明確。

衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相互聯(lián)系、相互依存，因此兩者的分工與協(xié)作對(duì)于理順衛(wèi)生監(jiān)督體制具有重要意義，而在實(shí)際工作中各區(qū)縣普遍存在衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中與疾控機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠的問題，其中健康證的辦理、檢測(cè)

報(bào)告、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、各種報(bào)表的上報(bào)等矛盾突出，影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。 6、衛(wèi)生監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)不健全。

衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，原來曾為城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的防保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來源和人員編制沒有重新理順和落實(shí)，使這些防保機(jī)構(gòu)逐漸萎縮，而郊區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點(diǎn)散、量大，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督難以到位，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在衛(wèi)生監(jiān)督的空白點(diǎn)。

三、加強(qiáng)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，是搞好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。必須致力于解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法者不懂法等問題，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督人員由提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由注重監(jiān)督頻次向注重監(jiān)督質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平。

1、各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度（包括行政處罰復(fù)議制度；重大處罰案件備案制度；罰繳分離制度；投訴舉報(bào)查處制度；行政執(zhí)法責(zé)任制；錯(cuò)案追究制度等）。進(jìn)一步明確各職能科室的責(zé)任分工，制定具體目標(biāo)，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行，定期檢查，并與科室和個(gè)人效益掛鉤。保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)把監(jiān)督員入門關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)，首先就要把好監(jiān)督員的入門關(guān)，應(yīng)積極探索補(bǔ)充衛(wèi)生監(jiān)督員新鮮血液的好方法，逐步實(shí)行必須通過嚴(yán)格考試并經(jīng)過綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)的方式來錄用新的衛(wèi)生監(jiān)督員。只有這樣，才能充分保證衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)，進(jìn)而全面提高區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、對(duì)已在崗的衛(wèi)生監(jiān)督員要進(jìn)行多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力提高他們的專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平、綜合法律知識(shí)水平和職業(yè)道德水平，定期對(duì)所有監(jiān)督員進(jìn)行多種形式的考核，讓他們適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的執(zhí)法工作需要。提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化培訓(xùn)是基礎(chǔ)。為培養(yǎng)一支既熟悉衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，又掌握法律知識(shí)的復(fù)合型衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)緊抓提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政意識(shí)不放松，以適應(yīng)日益完善的衛(wèi)生執(zhí)法體系的執(zhí)法工作的要求。為此，要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)制度。要采取平時(shí)自學(xué)為主，授課培訓(xùn)為輔的方法，組織行政法學(xué)、程序法學(xué)及專業(yè)法規(guī)等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格集中統(tǒng)一考試，對(duì)考試不及格人員必須在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)考，未取得年度規(guī)定學(xué)分的，必須離崗學(xué)習(xí)。

4、建立并完善對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量效率考核工作，要在加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)量考核的同時(shí)，還逐步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的考核工作，同時(shí)積極進(jìn)行人事、分配方面的改革，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開獎(jiǎng)金等分配檔次。探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員能進(jìn)能出的機(jī)制，工作中引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，監(jiān)督員雙向選擇，吸引優(yōu)秀人才，培養(yǎng)骨干梯隊(duì)，同時(shí)對(duì)一些確實(shí)不能適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督新形勢(shì)的監(jiān)督人員轉(zhuǎn)崗或分流。

5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確，體制不順，監(jiān)督人員工資和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，差額很大，這些問題嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的健康發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍是完全履行政府行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員系列，按照公務(wù)員管理辦法執(zhí)行，各類經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到各級(jí)政府全額保障，只有這樣才能從根本上解決政、事分開，保證衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，保證衛(wèi)生執(zhí)法的公平、公正。建議國(guó)家衛(wèi)生部或省一級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)各區(qū)縣的經(jīng)費(fèi)數(shù)額有一指導(dǎo)意見。

篇6

關(guān)鍵詞:預(yù)算;信息化;建設(shè);淺析

中圖分類號(hào):F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)29-0267-02

疾病預(yù)防控制中心屬于履行政府職能,提供公共衛(wèi)生服務(wù)的事業(yè)單位,納入地方財(cái)政部門預(yù)算管理,執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度。通過預(yù)算管理信息化建設(shè),將預(yù)算與其財(cái)務(wù)戰(zhàn)略相結(jié)合,預(yù)算形成機(jī)制與部門預(yù)算管理相結(jié)合,預(yù)算編制、執(zhí)行與評(píng)價(jià)相結(jié)合,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的剛性以及預(yù)算評(píng)價(jià)的科學(xué)性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)相關(guān)信息的采集能力,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息的互聯(lián)互通,從而提高財(cái)務(wù)管理水平,為單位的財(cái)經(jīng)決策提供支持。

一、實(shí)務(wù)中預(yù)算管理存在的問題

近年來,我國(guó)逐步推進(jìn)以部門預(yù)算為主要內(nèi)容的預(yù)算編制改革、以國(guó)庫(kù)單一賬戶為核心內(nèi)容的國(guó)庫(kù)管理制度改革和以推進(jìn)政府采購(gòu)為主要內(nèi)容的財(cái)政支出管理改革等三個(gè)方面的預(yù)算管理制度改革。同時(shí),財(cái)政部門構(gòu)建起相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng),作為其“金財(cái)工程”的重要組成部分。通過改革,建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的預(yù)算管理新機(jī)制,在促進(jìn)廉政建設(shè)、規(guī)范行政事業(yè)單位支出管理、維護(hù)預(yù)算執(zhí)行剛性等方面收到了明顯成效。但是,由于各項(xiàng)改革都還處于試點(diǎn)和起步階段,制度尚不完善,加上受舊的慣性思維與習(xí)慣做法的影響,相對(duì)于財(cái)政部門的改革,預(yù)算單位內(nèi)部預(yù)算管理改革相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.在預(yù)算管理方面。預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,起到優(yōu)化資源配置、提高使用效率、加強(qiáng)單位管理、促進(jìn)廉政建設(shè)等作用,對(duì)單位發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。它涉及單位日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)活動(dòng),每個(gè)科室和人員都是預(yù)算的提供者和執(zhí)行者。但由于部分行政事業(yè)單位的人員對(duì)于預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,預(yù)算意識(shí)不強(qiáng),缺乏一套完整的預(yù)算管理體系,普遍認(rèn)為這僅是財(cái)務(wù)部門的事情,缺少業(yè)務(wù)、職能等部門的參與和配合,預(yù)算管理作用未充分發(fā)揮,致使預(yù)算管理工作松散,預(yù)算編制不科學(xué),預(yù)算執(zhí)行隨意性較大。

同時(shí)缺乏有效的管理手段,未充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)有效使用預(yù)算管理軟件,面對(duì)大量的預(yù)算匯總統(tǒng)計(jì)工作,效率和質(zhì)量均不高;沒有統(tǒng)一的、數(shù)據(jù)共享的工作平臺(tái),缺乏有效的協(xié)調(diào)工具;難以進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的事中控制與調(diào)整;事后的預(yù)算分析能力不足。

2.在預(yù)算編制方面,一般來說,預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算編制通知,并按照其編制要求進(jìn)行。在實(shí)際操作中往往以年度為單位,缺乏季度和月度預(yù)算,不利于日后對(duì)預(yù)算過程進(jìn)行控制;考慮上年完成情況的變動(dòng)幅度為主,缺乏與當(dāng)年工作計(jì)劃的支持和鏈接,導(dǎo)致預(yù)算審批部門在審核預(yù)算時(shí)缺乏有效的依據(jù);缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái),預(yù)算編制工具不聯(lián)網(wǎng),原始數(shù)據(jù)來自多個(gè)系統(tǒng)無法共享,采集工作量大;以財(cái)務(wù)科編制為主,缺乏多角色編制,各業(yè)務(wù)預(yù)算都由財(cái)務(wù)部門代為完成,削弱了預(yù)算的合理性和對(duì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用,導(dǎo)致預(yù)算管理的責(zé)、權(quán)、利不匹配;預(yù)算編制對(duì)象全面性和完整性不強(qiáng),重預(yù)算內(nèi)資金而輕預(yù)算外資金,對(duì)于預(yù)算外的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏有效的預(yù)算管理。

3.在預(yù)算監(jiān)控與分析方面,缺乏明確的預(yù)算執(zhí)行控制流程及有效的監(jiān)控措施,以事后控制為主,缺乏事中控制,沒有建立有效地預(yù)警機(jī)制,使得預(yù)算編制與執(zhí)行相脫節(jié);預(yù)算監(jiān)控以手工審批為主,缺乏有效的工具和手段以支持動(dòng)態(tài)過程監(jiān)控;會(huì)計(jì)核算對(duì)預(yù)算的支持力度不夠,無法直接準(zhǔn)確獲取預(yù)算分析所需要的實(shí)際數(shù)據(jù),難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線分析,同時(shí)為計(jì)劃外突發(fā)事件等進(jìn)行合理的預(yù)算調(diào)整;預(yù)算分析僅限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)比,缺乏業(yè)務(wù)部門的參與,缺乏問題的原因剖析、改進(jìn)方案的追蹤反饋等。

二、預(yù)算管理信息化建設(shè)的構(gòu)想

為應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中預(yù)算管理所存在的問題,提高預(yù)算編制的效率與質(zhì)量,解決預(yù)算編制、監(jiān)控、分析相脫節(jié)等問題,結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)疾控中心預(yù)算管理信息化建設(shè)的主要功能提出以下設(shè)想:

1.預(yù)算多維體系功能。從預(yù)算的參與者來說,既包括預(yù)算實(shí)體責(zé)任部門(如各業(yè)務(wù)科室、職能科室等),也包括預(yù)算虛擬責(zé)任部門(如工會(huì)、婦委會(huì)、專題項(xiàng)目、科研課題等);從預(yù)算的使用者來說,除了包括參與者以外,還包括財(cái)政部門、衛(wèi)生部門、審計(jì)部門等上級(jí)部門;從預(yù)算的過程來說,包括計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、評(píng)價(jià)階段,等等。為能從多個(gè)角度來查看預(yù)算數(shù)據(jù),就要求預(yù)算管理系統(tǒng)要從多個(gè)維度描述業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的過程,通過多維模型來存儲(chǔ)和管理數(shù)據(jù),即多維編輯;支持包括切片分析、切塊分析等多維數(shù)據(jù)分析,滿足快速變化的分析需求,即多維分析;從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化管理,使得事前的預(yù)算編制得到充分的溝通,事中的預(yù)算執(zhí)行更有效,事后的預(yù)算分析更加科學(xué)準(zhǔn)確。

2.靈活構(gòu)建預(yù)算模型功能。預(yù)算模型是預(yù)算系統(tǒng)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ),它能夠靈活的建立單位業(yè)務(wù)管理所涉及計(jì)算模型,能隨著不斷變化的管理需求,快速高效對(duì)模型進(jìn)行調(diào)整,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。建立計(jì)算關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù),即對(duì)公式進(jìn)行集中管理,可快速靈活的查詢所需的計(jì)算關(guān)系;根據(jù)相關(guān)制度與規(guī)則,可對(duì)相關(guān)的公式與關(guān)系進(jìn)行鎖定;根據(jù)不同的任務(wù)要求進(jìn)行靈活設(shè)置,并依權(quán)限的大小,可對(duì)公式、關(guān)系、報(bào)表進(jìn)行二次開發(fā)利用,提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)的利用率。

3.高效協(xié)同功能。高效協(xié)同功能是現(xiàn)代預(yù)算管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要功能,在強(qiáng)大的權(quán)限管理功能的支持下,能夠以單元格級(jí)來自由靈活的設(shè)定數(shù)據(jù)權(quán)限,保證企業(yè)的數(shù)據(jù)安全;具有較強(qiáng)的版本管理功能,可保存不同版本的數(shù)據(jù)以及記錄修改痕跡;能夠提供預(yù)算管理的流程支持,自動(dòng)完成數(shù)據(jù)分發(fā)、匯總等操作,支持交叉審核以及多級(jí)審核功能;提供財(cái)務(wù)自動(dòng)化工具,減少公式、規(guī)則的定義工作量,提高編制效率;提供多種錄入方式,支持導(dǎo)入、導(dǎo)出功能,修改預(yù)算數(shù)據(jù),自動(dòng)生成預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表;預(yù)算調(diào)整便捷,支持彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)測(cè);系統(tǒng)協(xié)同操作應(yīng)基于BS結(jié)構(gòu)開發(fā),操作簡(jiǎn)單,配置實(shí)施維護(hù)簡(jiǎn)便。

4.數(shù)據(jù)接口管理功能。數(shù)據(jù)接口管理功能是預(yù)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、提高效率的關(guān)鍵功能。從內(nèi)部信息系統(tǒng)來說,由于單位的歷史數(shù)據(jù)分散在財(cái)務(wù)、人事、總務(wù)、OA等多個(gè)系統(tǒng)中,若以手工方式完成這些系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的提取工作需要耗費(fèi)大量的工作時(shí)間,且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證,因此,要求預(yù)算系統(tǒng)能夠提供數(shù)據(jù)接口管理工具,具有整合不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的能力。不僅可讀入數(shù)據(jù),還可輸出數(shù)據(jù),把單位內(nèi)部各系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)盤活,提高信息數(shù)據(jù)的利用率,減少相同數(shù)據(jù)的錄入次數(shù),從而提高系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的互動(dòng)。從外部信息系統(tǒng)來說,可與上級(jí)等相關(guān)部門的預(yù)算等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,即按格式輸出。如財(cái)政部門預(yù)算、地方財(cái)政分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等相關(guān)信息;同時(shí)也將相關(guān)信息數(shù)據(jù)以多格式導(dǎo)出,進(jìn)行二次開發(fā)利用,以提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)拓展利用,完成其他非常規(guī)信息上報(bào)的工作任務(wù)。

5.動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能。動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能是預(yù)算執(zhí)行的重要管理功能,通過預(yù)算信息與執(zhí)行信息的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用支出的實(shí)時(shí)控制,支持基于工作流的電子審批,與相關(guān)的信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密銜接。主要有以下功能:按照預(yù)算與執(zhí)行不同的科目標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)算信息進(jìn)行自動(dòng)分解,使預(yù)算與執(zhí)行形成一一的對(duì)應(yīng)關(guān)系,便于預(yù)算的執(zhí)行與考核。還可按經(jīng)費(fèi)預(yù)算的需求日期分解成按月、季度的預(yù)算表格,一方面按月考核,一方面及時(shí)反饋執(zhí)行情況,提供下一階段預(yù)算執(zhí)行指引,同時(shí)可形成按月、按季度形成預(yù)算現(xiàn)金流量表,實(shí)時(shí)把握資金流動(dòng)情況;與財(cái)務(wù)日常電子報(bào)賬管理系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián),做到“所編即所支,所支即所編”,使每筆支出都能對(duì)應(yīng)相應(yīng)的預(yù)算科目,可結(jié)算出該預(yù)算科目的執(zhí)行數(shù)、余額等相關(guān)信息反饋到相關(guān)部門及責(zé)任人,使得預(yù)算責(zé)任主體、財(cái)務(wù)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員實(shí)時(shí)了解各項(xiàng)支出情況以及其預(yù)算執(zhí)行情況;預(yù)算調(diào)整是預(yù)算下達(dá)后,對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的修正,只有能調(diào)整才能更好地執(zhí)行預(yù)算。根據(jù)各級(jí)授權(quán),均可權(quán)限內(nèi)對(duì)預(yù)算進(jìn)行局部調(diào)整。鑒于預(yù)算調(diào)整是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,只調(diào)整一個(gè)數(shù)字,便要對(duì)其具有關(guān)系的數(shù)據(jù)全部修改,而且可能涉及多個(gè)部門,工作量巨大,在傳統(tǒng)的管理模式下是很難實(shí)現(xiàn)的。因此,動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能必須能便捷的實(shí)現(xiàn)預(yù)算調(diào)整,提供完整的流程化電子審批,對(duì)相應(yīng)關(guān)系的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)修改匯總,并通知相關(guān)系的部門,同時(shí)保留修改痕跡;面對(duì)大型突發(fā)應(yīng)急公衛(wèi)事件,系統(tǒng)能提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、全面的相關(guān)信息,為保障突發(fā)應(yīng)急公衛(wèi)事件資金的臨時(shí)性缺口,提供決策和行動(dòng)依據(jù)。可與財(cái)政部門國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)形成對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)對(duì)國(guó)庫(kù)指標(biāo)進(jìn)行比較分析,控制預(yù)算執(zhí)行情況,保證按時(shí)按質(zhì)完成年度預(yù)算目標(biāo);并對(duì)下一階段的工作推進(jìn)提供指導(dǎo)方向。

6.數(shù)據(jù)挖掘功能。隨著時(shí)間的推移和系統(tǒng)的拓展,其存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)不斷增加,為能從海量的數(shù)據(jù)庫(kù)中提取有價(jià)值的信息,則需運(yùn)用強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)分析工具發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系和規(guī)則,預(yù)測(cè)未來的發(fā)展趨勢(shì),這就是數(shù)據(jù)挖掘(Data Mining)。它是從存放在數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)或其他信息庫(kù)中的大量的數(shù)據(jù)中獲取有效的、新穎的、潛在有用的、最終可理解的模式的非平凡過程。在人工智能領(lǐng)域,習(xí)慣上又稱為數(shù)據(jù)庫(kù)中知識(shí)發(fā)現(xiàn)(Knowledge Discovery in Database, KDD), 也有人把數(shù)據(jù)挖掘視為數(shù)據(jù)庫(kù)中知識(shí)發(fā)現(xiàn)過程的一個(gè)基本步驟。知識(shí)發(fā)現(xiàn)過程以下三個(gè)階段組成:(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備;(2)數(shù)據(jù)挖掘;(3)結(jié)果表達(dá)和解釋。數(shù)據(jù)挖掘可以與用戶或知識(shí)庫(kù)交互。

參考文獻(xiàn):

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篇7

根據(jù)市委、市政府決策部署，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，2020年我區(qū)繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民生工程。為確保民生工程順利實(shí)施，區(qū)人民政府與區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)衛(wèi)健委加強(qiáng)民生工程領(lǐng)導(dǎo)，擬定實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)送民生工程信息，加強(qiáng)民生工程宣傳，落實(shí)3項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)，2020年婦幼健康水平項(xiàng)目全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)為3900人，1-5月實(shí)際實(shí)施免費(fèi)婚檢1218人，完成目標(biāo)任務(wù)的31.23%；平均婚檢率95.16%。2020年擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃常規(guī)免疫接種項(xiàng)目全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)約85192劑次，2020年1-5月適齡兒童免費(fèi)接種第一類疫苗31149劑次，完成目標(biāo)任務(wù)的36.6%，第一類疫苗適齡兒童接種率達(dá)90%以上，疫苗建卡率達(dá)100%。職業(yè)病防治項(xiàng)目方面，4月25日-5月1日開展了2020年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，宣傳主題為“健康中國(guó)，職業(yè)健康先行”?；顒?dòng)期間，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，深入工業(yè)園區(qū)人口密集區(qū)組織開展了宣傳活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)期間，全區(qū)共出動(dòng)宣傳人員20人，接受咨詢180余人次，發(fā)放宣傳材料200余份。廣泛推進(jìn)“智醫(yī)助理”系統(tǒng)，把“電子健康卡”作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)約診療和公衛(wèi)隨訪驗(yàn)證手段，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)能力。全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部正常運(yùn)行智醫(yī)助理系統(tǒng)，1－5月，電子病歷規(guī)范率96.0%，輔診活躍率84.06%，外呼活躍率52.27%。

（二）努力提升衛(wèi)生應(yīng)急水平，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力

1.進(jìn)一步做好傳染病防控，急性傳染病管理到位。

一是加強(qiáng)傳染病基本情況報(bào)告。根據(jù)“疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)，截止5月底共審核傳染病報(bào)告卡5235張，無甲類傳染病報(bào)告，報(bào)告乙類傳染病2411例，報(bào)告丙類傳染病1690例。處理傳染病預(yù)警信息74條，對(duì)35條疑似事件進(jìn)行了核實(shí)調(diào)查。二是實(shí)現(xiàn)年度結(jié)核病防治規(guī)劃目標(biāo)。截止2020年5月底共處置3起學(xué)校結(jié)核病疫情，對(duì)學(xué)校結(jié)核病患者共計(jì)67名密切接觸者進(jìn)行PPD結(jié)核病篩查。截止2020年5月底轄區(qū)新增結(jié)核病患者59人，已全部轉(zhuǎn)交社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行服藥督導(dǎo)管理。進(jìn)一步落實(shí)新生入學(xué)體檢結(jié)核病篩查工作，收集轄區(qū)各學(xué)校新生入學(xué)體檢結(jié)核病篩查數(shù)據(jù)結(jié)果，按時(shí)上報(bào)上級(jí)單位。三是重大傳染病救治工作有序開展。截至5月底，我區(qū)救治艾滋病病人26人，完成全年任務(wù)（26人）的100%，救治金額4.9335萬元，完成全年救治任務(wù)（12.5萬元）的39.47%。四是開展以霍亂、手足口病為重點(diǎn)的腸道傳染病防制工作。五是加強(qiáng)疫情報(bào)告管理工作。六是開展病媒生物、登革熱監(jiān)測(cè)，做好傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.全力抓好血防工作。

為實(shí)現(xiàn)我區(qū)防治血吸蟲病的規(guī)劃目標(biāo)，保障全區(qū)人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)疾控中心堅(jiān)持“綜合治理，科學(xué)防治”的方針。大力開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《血吸蟲病防治條例》，依法開展血吸蟲病防治工作。制定《區(qū)血吸蟲病突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》，成立血吸蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組、急感防控技術(shù)小組、急感防控疫情處理小分隊(duì)，同時(shí)建立預(yù)警機(jī)制及值班制度，專人負(fù)責(zé)瀏覽“疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)”和“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理系統(tǒng)”，保證一旦出現(xiàn)疫情，能夠及時(shí)處置。

一是大力開展查滅螺工作。截止到5月31日，共計(jì)查螺243.3萬㎡，街道、街道共查釘螺2300余個(gè)，完成率40.55%，滅螺45萬㎡，完成率37.5%。圓滿完成國(guó)家、省監(jiān)測(cè)點(diǎn)、市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。二是重點(diǎn)開展查治病工作。1月20日，在街道辦事處開展了2020年春節(jié)街道返鄉(xiāng)民工查治病活動(dòng)，共計(jì)查病201人，未發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病人。三是普及健康教育。街道辦事處在廣福社區(qū)長(zhǎng)江沿岸設(shè)立了4塊血防警示牌。四是落實(shí)急感防控工作。在、荊山街道聘用共計(jì)8名禁牧協(xié)管員，簽訂相關(guān)工作的責(zé)任協(xié)議，發(fā)放登記卡，督促按照要求履行工作職責(zé)，避免人畜接觸疫水。

（三）大力推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

1.根據(jù)市愛衛(wèi)辦工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《2020年區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作要點(diǎn)》并對(duì)各街道和愛衛(wèi)重點(diǎn)單位開展培訓(xùn)，明確工作任務(wù)。5月19日，組織召開全區(qū)病媒防制暨創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位培訓(xùn)會(huì)議。根據(jù)各單位愛衛(wèi)聯(lián)絡(luò)人員調(diào)整情況，及時(shí)召開部署培訓(xùn)工作會(huì)議，做好知識(shí)普及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有利于后期各單位各項(xiàng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的順利推進(jìn)；各街道辦事處、衛(wèi)生服務(wù)中心、創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)單位愛衛(wèi)負(fù)責(zé)科長(zhǎng)和愛衛(wèi)聯(lián)絡(luò)員、工作人員共三十余人參加了培訓(xùn)。

2.制定下發(fā)《區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于開展冬春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》1號(hào)、《區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生有關(guān)工作的通知》2號(hào)、《區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)做好肺炎疫情防控工作的通知》3號(hào)、《關(guān)于開展第32個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的通知》4號(hào)、《關(guān)于開展區(qū)2020年病媒生物防制及創(chuàng)建（復(fù)核）省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位培訓(xùn)會(huì)通知》5號(hào)和《區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于做好2020年城區(qū)病媒生物防控工作的通知》6號(hào)等系列文件，有序推進(jìn)全區(qū)愛衛(wèi)工作開展。

3.組織開展全區(qū)以“防疫有我愛衛(wèi)同行”為主題的第32個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。通過制定《區(qū)2020年第32個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)方案》并與大礱坊街道在西洋湖健康主題公園的中心廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦主題宣傳活動(dòng)，為本次愛衛(wèi)月活動(dòng)拉開序幕，同時(shí)部署各街道、各愛衛(wèi)重點(diǎn)單位共同開展第32個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月系列活動(dòng)，并將其活動(dòng)開展情況收集匯總，上報(bào)市愛衛(wèi)辦。

4.根據(jù)疫情后期和疫情結(jié)束后的不同特點(diǎn)，以建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治各項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力開展冬春季滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊工作，在老舊小區(qū)（村）、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等重點(diǎn)場(chǎng)所投放鼠板、鼠夾等滅鼠設(shè)施，清理積水、清理過冬蚊類孳生地，消滅潛在傳染病傳播來源。結(jié)合2020年全國(guó)第32個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月“防疫有我，愛衛(wèi)同行”的主題，以“改善環(huán)境共享健康”、“向不衛(wèi)生不文明的飲食陋習(xí)宣戰(zhàn)”、“和諧心態(tài)快樂生活”等為重點(diǎn)專題，目前我辦和各街道、各愛衛(wèi)重點(diǎn)單位正逐步深入開展全區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（四）全面推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)

2020年1-5月區(qū)共計(jì)發(fā)放免費(fèi)計(jì)劃生育避孕藥具3685人/次，其中短效藥203人/次，速效藥8人/次，外用藥231人/次，3243人/次。5月荊山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及區(qū)婚檢中心各新增一臺(tái)智能計(jì)生藥具自助發(fā)放機(jī)，讓更多群眾享受免費(fèi)、高效的免費(fèi)計(jì)生藥具服務(wù)。4月17日組織全區(qū)各街道藥管員開展了計(jì)生藥具購(gòu)調(diào)存新系統(tǒng)使用培訓(xùn)；5月11日組織全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥管員開展藥具工作培訓(xùn)。在3月8日婦女節(jié)、5月9日全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、5月20日全國(guó)母乳喂養(yǎng)日等開展了一系列避孕藥具相關(guān)宣傳活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各街道、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行了2020年一季度藥具業(yè)務(wù)督導(dǎo)。

2020年5月制定完成區(qū)2020年全區(qū)20-64歲適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查項(xiàng)目實(shí)施方案、落實(shí)初篩機(jī)構(gòu)，一系列初篩前準(zhǔn)備工作。6月1日起正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年區(qū)約有3500左右適齡女性享受到這一政策。

1.推行“一次登記、全程服務(wù)”。

2020年，我區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)“全面兩孩”政策，開展優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)“一次錄入全程使用，提高信息資源共享和利用效率”。二是簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。三是強(qiáng)化宣傳力度，讓群眾知曉除可以線下現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)辦一卡通，還可以從線上省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)辦理一卡通，且證件可經(jīng)郵政快遞免費(fèi)送到申請(qǐng)人手中。讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，極大方便了群眾。截至5月份底全區(qū)共辦理《省健康家庭一卡通》1069本，其中辦理二多孩《省健康家庭一卡通》408本，辦理《生育證》審批40例，《獨(dú)生子女父母光榮證》217本。四是建立登記信息共享互通機(jī)制，街道已辦理健康家庭一卡通與所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建立孕產(chǎn)婦保健信息每周互通一次，提高各自早孕發(fā)現(xiàn)率。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查指導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

2020年4月17日，衛(wèi)健委舉辦了全區(qū)計(jì)劃生育常住流動(dòng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，各街道計(jì)生辦主任、計(jì)生專干，部分社區(qū)（村）計(jì)生專干參加了培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)講解了統(tǒng)計(jì)管理口徑、辦證口徑、平臺(tái)督查事項(xiàng)、計(jì)劃生育藥具考核細(xì)則解讀及藥具新系統(tǒng)操作、衛(wèi)生計(jì)生政策宣傳、孕優(yōu)檢隨訪系統(tǒng)操作及相關(guān)要求、獨(dú)保費(fèi)和退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)要求及注意事項(xiàng)；獎(jiǎng)特扶新系統(tǒng)日常操作等。此外還以會(huì)代訓(xùn)方式對(duì)日常工作進(jìn)行多次專門的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

為做好疫情防控常態(tài)化時(shí)期計(jì)生各項(xiàng)工作，區(qū)衛(wèi)健委于2020年5月11日-20日對(duì)全區(qū)10個(gè)街道、14個(gè)社區(qū)（村）圍繞街道、社區(qū)機(jī)構(gòu)改革后計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、免費(fèi)孕優(yōu)檢項(xiàng)目完成、生育服務(wù)登記制度改革與落實(shí)、計(jì)生協(xié)會(huì)、宣傳陣地建設(shè)、流動(dòng)平臺(tái)督查、常住人口管理與服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生政策宣傳服務(wù)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

3.全面提升全員及流動(dòng)人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大新市民和“三留守”人員健康關(guān)愛。

一是上半年區(qū)衛(wèi)建委完成了區(qū)劃調(diào)整后全員系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)村組的調(diào)整。平時(shí)每月通過開展全員、流動(dòng)系統(tǒng)督查，利用縣級(jí)分析軟件和離線軟件做好系統(tǒng)邏輯審核、各項(xiàng)信息比對(duì)工作，進(jìn)一步提升全員人口數(shù)據(jù)項(xiàng)目完整率和邏輯準(zhǔn)確率。二是規(guī)范衛(wèi)計(jì)互通制度，提升流動(dòng)人口均等化各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)率。2020年1月至5月累計(jì)為轄區(qū)流動(dòng)人口建立健康檔案609份，共為140人進(jìn)行了流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦保健建檔管理，為174名流動(dòng)兒童建立了保健管理檔案，為147名流動(dòng)兒童進(jìn)行計(jì)免接種。二是開展新市民、“三留守”健康關(guān)愛活動(dòng)。5月初，開展了新市民疫情防控健康關(guān)愛活動(dòng)。給全區(qū)95戶困難家庭發(fā)放了4750個(gè)口罩，190瓶消毒液及宣傳慰問品。5月底，聯(lián)合街道在埭南中心小學(xué)開展"關(guān)愛留守兒童，讓愛快樂成長(zhǎng)"防溺水宣傳活動(dòng)，讓青少年了解防溺水安全知識(shí)，保護(hù)生命安全，從自身安全防護(hù)做起，讓他們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水源及勵(lì)志教育，并且現(xiàn)場(chǎng)為他們贈(zèng)送“六一”禮物。

（五）全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

1.完成2019年度績(jī)效考核，全額兌現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。

區(qū)衛(wèi)健委牽頭成立考核組，由衛(wèi)健委主任擔(dān)任考核組組長(zhǎng)，對(duì)全區(qū)8所中心和25所站12所村室進(jìn)行年度績(jī)效考核，每天由班子成員帶隊(duì)，考核過程重點(diǎn)是項(xiàng)目執(zhí)行情況，注重任務(wù)完成情況和真實(shí)率。考核結(jié)果，以區(qū)級(jí)為單位，完成了市級(jí)下達(dá)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)。考核后制發(fā)通報(bào)，對(duì)考核成績(jī)進(jìn)行排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，按照“兩卡制”工分值結(jié)算基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助，3899.38萬元，全額撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

2.推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)項(xiàng)目，年度目標(biāo)任務(wù)接近完成。

區(qū)衛(wèi)健委修訂2020年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，制訂了2020年簽約服務(wù)實(shí)施方案，逐步引導(dǎo)支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制形成，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的有償簽約服務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)14.1萬人，重點(diǎn)人數(shù)簽約7.5萬人，有償簽約4.1萬人，按照序時(shí)進(jìn)度可完成年度目標(biāo)任務(wù)。

建立電子健康檔案48.02萬份，按照57.2萬常住人口計(jì)算，建檔率83.95%；預(yù)防接種率90%以上；新生兒訪視率98.39%；早孕建冊(cè)率81.95%，產(chǎn)后訪視率97.75%；老年健康管理11710人，高血壓規(guī)范管理31764人，規(guī)范管理率56.6%，糖尿病規(guī)范管理8896人。

3.宣傳家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)知曉率。

圍繞“攜手家醫(yī)，同心抗疫”主題，在抓好常態(tài)化商情防控工作同時(shí)，大力開展“世界家庭醫(yī)生日”宣傳活動(dòng)。積極響應(yīng)市衛(wèi)健委、傳媒集團(tuán)“守衛(wèi)健康圓夢(mèng)基層”為家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）點(diǎn)贊活動(dòng)，遴選了2支家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和2名家庭醫(yī)生參加網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊評(píng)選活動(dòng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，舉辦宣傳（義診）活動(dòng)28場(chǎng)次，咨詢（義診）受益3000余人次，橫幅（LED）標(biāo)語(yǔ)21條，發(fā)放宣傳手冊(cè)/單頁(yè)5700余份，制作宣傳欄/展板39塊，滾動(dòng)播放市衛(wèi)健委拍攝的家庭醫(yī)生日宣傳片及區(qū)衛(wèi)健委制作的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)宣傳動(dòng)畫等。荊山、新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將“護(hù)士節(jié)”和“世界家庭醫(yī)生日”活動(dòng)有效結(jié)合，分別舉辦了演講比賽和知識(shí)競(jìng)賽；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制作了家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)入戶標(biāo)志性背包；各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多數(shù)運(yùn)用微信公眾號(hào)、智醫(yī)助理短信平臺(tái)等多種形式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

4.繼續(xù)推進(jìn)“兩卡制”工作，為做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)新增有效手段。

拓展兩卡制管理應(yīng)用項(xiàng)目?jī)?nèi)容，把健康教育服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等納入“兩卡制”工分值管理，調(diào)整了“兩卡制”項(xiàng)目管理部分工分值，工分值占比漸趨合理。開展了拓展項(xiàng)目和電子健康卡應(yīng)用培訓(xùn)，把電子健康卡作為“兩卡制”驗(yàn)證手段，增加了社區(qū)居民的依從性。兩卡制身份驗(yàn)證數(shù)16.6萬人，面部信息采集數(shù)27.4萬人，采集率58.74%，慢性病驗(yàn)證率68.13%。

5.加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提升衛(wèi)生服務(wù)能力。

區(qū)衛(wèi)健委高度重視基層衛(wèi)生人員服務(wù)能力提升，分專業(yè)分批次選送24人，參加市衛(wèi)健委組織的管理人員、醫(yī)護(hù)專業(yè)共六類人員實(shí)地培訓(xùn)以常態(tài)化疫情防控基層人員在線肺炎疫情防控培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)健委組織“兩卡制”信息系統(tǒng)、電子健康卡應(yīng)用及智醫(yī)助理強(qiáng)化培訓(xùn)，基層衛(wèi)生專業(yè)人員服務(wù)技能有所提升。

6.推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，2所中心通過省級(jí)復(fù)核評(píng)審。

全區(qū)8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行自評(píng)，區(qū)衛(wèi)健委進(jìn)行初評(píng)復(fù)核，篩選出新城和濱江兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參加社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，5月，兩所中心通過省專家評(píng)審組的復(fù)核評(píng)審。

（六）全面構(gòu)建計(jì)劃生育家庭發(fā)展支持體系

1.兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。2020年，區(qū)新增特扶對(duì)象182人，經(jīng)社區(qū)（村）、街道、區(qū)三級(jí)入戶審核，已全部錄入國(guó)家PADIS平臺(tái)。全區(qū)應(yīng)享受計(jì)劃生育家庭特別扶助政策的對(duì)象共計(jì)1762人，需發(fā)放特扶資金1036.74萬元，2020年全區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助777人，需發(fā)放獎(jiǎng)扶資金77.424萬元，目前正在與財(cái)政積極協(xié)調(diào)籌措資金，預(yù)計(jì)6月底發(fā)放到位。開展計(jì)生特扶“三個(gè)一”活動(dòng)督查，5月初，區(qū)衛(wèi)健委擬定方案，開展了督查。督促村（居）建立完善幫扶聯(lián)系人制度，完善特別扶助結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系人花名冊(cè)；督促中心（街道）、村（居）每月開展“三個(gè)一”活動(dòng)（一次宣傳，一次隨訪慰問，一次幫扶）。

2.計(jì)生協(xié)會(huì)和人口健康基金。（1）廣泛發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)。根據(jù)新時(shí)期計(jì)生協(xié)的總體要求，為了更好的貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，積極發(fā)揮群團(tuán)組織的“橋梁紐帶”作用，區(qū)計(jì)生協(xié)組織廣大協(xié)會(huì)會(huì)員學(xué)習(xí)《省計(jì)生協(xié)2020年工作要點(diǎn)》，為今后計(jì)生協(xié)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為下一步的工作指明方向。（2）加強(qiáng)組織，信息共享。建立健全協(xié)會(huì)組織，截至2020年6月，已順利完成了66個(gè)社區(qū)（村）、11個(gè)街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆工作。截止目前，共錄入基層協(xié)會(huì)組織96個(gè)，協(xié)會(huì)會(huì)員15382名，志愿者900名。研究、分析了區(qū)區(qū)劃調(diào)整，并相應(yīng)地對(duì)省計(jì)生協(xié)系統(tǒng)內(nèi)區(qū)計(jì)生協(xié)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和完善。我區(qū)積極組織督促各街道村居計(jì)生協(xié)開展信息化培訓(xùn)，熟練掌握省計(jì)生協(xié)/人口健康基金系統(tǒng)的操作和應(yīng)用，使各類項(xiàng)目的實(shí)施更加快捷有序，信息共享，公開透明，成果明顯。（3）扶貧濟(jì)困，注重實(shí)效。區(qū)計(jì)生協(xié)在積極組織、執(zhí)行疫情防控的同時(shí)，審核、發(fā)放了2019年人口健康基金項(xiàng)目（緊急慰藉、大病住院救助、慢性病救助、貧困慰問）經(jīng)費(fèi)28.55萬元，救助計(jì)生特扶家庭、貧困群眾420人。監(jiān)督、指導(dǎo)、核實(shí)了各街道計(jì)生協(xié)錄入特扶家庭（1080戶共2531人）、計(jì)生專干（183戶共530人）參保人員的信息。完成了2020年特扶、計(jì)生專干、雙女戶計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)及2020年區(qū)人口健康基金募捐省人口健康基金會(huì)50萬元的支付工作。（4）開展活動(dòng)，積極宣傳。區(qū)計(jì)生協(xié)通過“5.29”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮了街道、社區(qū)計(jì)生協(xié)宣傳和服務(wù)的能力，充分發(fā)揮了計(jì)生協(xié)的橋梁紐帶作用，為區(qū)倡導(dǎo)新型婚育文明、促進(jìn)家庭和諧幸福，營(yíng)造家庭友好、人口均衡發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)，真正體現(xiàn)了計(jì)生協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)、凝聚力在于服務(wù)的理念，受到了加強(qiáng)廣大社區(qū)居民的一致好評(píng)，為人口計(jì)劃生育事業(yè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（七）充分做好婦幼健康服務(wù)工作

1.高度重視婦幼健康工作。2020年1-6月，區(qū)免費(fèi)孕優(yōu)檢任務(wù)數(shù)為1230對(duì)，因疫情影響各參檢醫(yī)院2月-3月期間停檢，所以造成進(jìn)度緩慢，截止5底，全區(qū)共完成參檢數(shù)為324對(duì)，完成總?cè)蝿?wù)的26.34%。在努力完成任務(wù)數(shù)同時(shí)，還需要做好目標(biāo)人員篩查工作、隨訪工作。另外，市第五人民醫(yī)院作為被查單位，參加了省2020年度第一次全省國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)，參檢結(jié)果已反饋省婦女兒童保健中心。

2.積極開展嬰幼兒照護(hù)和科學(xué)育兒活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)已在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記的四家0-3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息情況進(jìn)行了摸底調(diào)查及實(shí)地考察；對(duì)有關(guān)托幼機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策、指導(dǎo)性文件進(jìn)行和宣傳；對(duì)區(qū)人大、政協(xié)委員關(guān)于0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的提案、議案進(jìn)行了研究、剖析，并跟提案、議案建議人進(jìn)行了對(duì)接、溝通、交流并予以積極答復(fù)。

3.加快母嬰設(shè)施建設(shè)工作。根據(jù)國(guó)家母嬰設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)要求，區(qū)衛(wèi)健委于2018年3月初，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)火車站、汽車站、商場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，旅游單位進(jìn)行了全面摸底登記、分類協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施。2019年底需配備到位單位有市火車站，長(zhǎng)途汽車站，弋磯山醫(yī)院、皖醫(yī)二附院、市二院、市五院、蘇寧廣場(chǎng)、八佰伴、華強(qiáng)廣場(chǎng)、奧萊楓尚、萬達(dá)廣場(chǎng)、赭山公園等12個(gè)單位，截止2020年5月底，除赭山公園和新火車站正在建以外，其他10個(gè)單位已按文件要求配置母嬰室，配置率為83.3%。另外，區(qū)境內(nèi)有3個(gè)星級(jí)公共廁所已配置母嬰設(shè)施，分別是東效路公廁母嬰室、兩站廣場(chǎng)公廁母嬰室、北門口清真寺公廁母嬰室。在建火車站西站、赭山公園和3個(gè)二級(jí)醫(yī)院廣濟(jì)醫(yī)院、伊麗莎白婦產(chǎn)醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院及其他公共場(chǎng)所和用人單位，正在積極推進(jìn)中，對(duì)照《指導(dǎo)意見》總體目標(biāo)，擬2020年底配基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。

（八）切實(shí)做好精神衛(wèi)生綜合管理工作，啟動(dòng)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作

定期收集公安、民政、殘聯(lián)新增嚴(yán)重精神障礙信息，及時(shí)下發(fā)到屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由精防人員核實(shí)情況，建檔管理;區(qū)衛(wèi)健委每季度組織考核組對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展督導(dǎo)檢查工作，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者建檔、隨訪及隨訪信息錄入情況進(jìn)行檢查，抽查檔案的完整性、真實(shí)性，并形成通報(bào)；在7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展診斷復(fù)核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，診斷復(fù)核評(píng)估結(jié)果與公安部門共享。協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼和關(guān)愛幫扶小組工作；印發(fā)區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者關(guān)愛幫扶小組工作的通知》，要求各中心（街道）全面開展關(guān)愛幫扶工作和建立關(guān)愛幫扶小組成員信息共享機(jī)制；開展多部門多層次培訓(xùn)。邀請(qǐng)政府部門、各中心街道、居民參加精神健康知識(shí)培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)心理健康服務(wù)體系試點(diǎn)工作，根據(jù)市級(jí)要求開展相關(guān)工作，逐步完善社會(huì)心理健康服務(wù)體系，搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展宣傳，提高居民心理衛(wèi)生素養(yǎng)。

（九）堅(jiān)持依法行政，完善醫(yī)政管理

目前共有區(qū)管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)175家，一級(jí)綜合5家（一家在停業(yè)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站27家、衛(wèi)生院2家、村衛(wèi)生室11家、門診部44家、中醫(yī)坐堂診所6家、其它（診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室等）醫(yī)療機(jī)構(gòu)75家。共有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師791人，醫(yī)師603人，助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師188人）、口腔醫(yī)師161人、中醫(yī)師125人、公衛(wèi)醫(yī)師30人、護(hù)士1050人。

1.嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員審批。

1-5月份年依法依規(guī)同意設(shè)置6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，注冊(cè)了1家醫(yī)療機(jī)構(gòu),變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括變更法人、負(fù)責(zé)人、地點(diǎn)、床位、診療科目等），依法吊銷13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，到5月31日共完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)59家，暫緩校驗(yàn)0家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

1-5月份完成醫(yī)師注冊(cè)56人次，完成醫(yī)師多點(diǎn)備案注冊(cè)23人次，完成護(hù)士注冊(cè)32人次，完成了214人醫(yī)師資格考試報(bào)名資料的審核工作，完成了2019年副高評(píng)審資料的取回發(fā)放工作，次職稱（資格）考核的材料審核和報(bào)送工作。

2.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理

加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序的整頓，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為,對(duì)1家醫(yī)療負(fù)責(zé)人進(jìn)行了1次約談；調(diào)解醫(yī)療糾紛9起；委托市第二人民醫(yī)院對(duì)區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的口腔醫(yī)師進(jìn)行定期考核，委托市中醫(yī)院對(duì)區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)醫(yī)師進(jìn)行定期考核，委托區(qū)醫(yī)院對(duì)區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)師和護(hù)士進(jìn)行定期考核，委托市疾控中心對(duì)區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公衛(wèi)醫(yī)師進(jìn)行定期考核，對(duì)區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)的公衛(wèi)醫(yī)師進(jìn)行定期考核，目前醫(yī)護(hù)定期考核正在做準(zhǔn)備工作。

3.積極推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作。

在疫情防控期間，積極組織、宣傳、鼓勵(lì)轄區(qū)居民參與無償獻(xiàn)血活動(dòng)，完成獻(xiàn)血485000(ml),截至今年5月31日完成全年獻(xiàn)血的76%，避免了血液資源浪費(fèi)和用血緊張的情況，確保用血平衡。

（十）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法

1.加強(qiáng)公共場(chǎng)所監(jiān)管。

區(qū)公共場(chǎng)所總數(shù)為1193戶,相比去年同期增加154戶；其中有證公共場(chǎng)所為1088戶，相比去年增加244戶；無證公共場(chǎng)所為105戶，相比去年減少90戶；全區(qū)公共場(chǎng)所持證率比去年增加10%，達(dá)到91.2%，突破90%的大關(guān)。截止至5月31日對(duì)有證公共場(chǎng)所監(jiān)督檢查了350戶，監(jiān)督覆蓋率達(dá)32.2%。

根據(jù)我市分類監(jiān)管、綜合執(zhí)法的總體規(guī)劃和要求，開展分類監(jiān)管、綜合執(zhí)法，實(shí)行網(wǎng)格化管理工作。今年截止至5月31日，共受理問題157戶，同比去年抄告數(shù)增加74戶，現(xiàn)場(chǎng)處理140戶。20年上半年共計(jì)轉(zhuǎn)歸抄告單位173戶，剩余未轉(zhuǎn)歸單位38戶。

疫情防控期間對(duì)全區(qū)公共場(chǎng)所（大型商超、住宿場(chǎng)所、公共浴室含足浴店、美容美發(fā)場(chǎng)所）開展全覆蓋巡查，共巡查公共場(chǎng)所1214戶次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書601份，發(fā)放《病毒感染的肺炎流行期間賓館酒店防控指引（試行）》、《病毒感染的肺炎流行期間公共場(chǎng)所防控指引（試行）》、《肺炎流行期間辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng)所通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理指南》58份，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員480人次，對(duì)其中個(gè)別單位防控工作未落實(shí)到位的約談2戶。

2.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

根據(jù)疫情需要，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全體職工放棄休息時(shí)間，在區(qū)肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，立即投入戰(zhàn)“疫”行動(dòng)，每日全方面巡查，督促轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作措施，同時(shí)多措并舉和做好服務(wù)助力各監(jiān)管單位有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫苗接種單位的疫苗管理和使用的監(jiān)管，自2月20日起，對(duì)全區(qū)14家預(yù)防接種單位和1家疾控中心開展監(jiān)督檢查，意在避免人員聚集引發(fā)交叉感染，指導(dǎo)各單位在疫情防控期間合理有序開展預(yù)防接種工作的同時(shí)科學(xué)做好疫情防控工作。

3.加大處罰力度，落實(shí)投訴處置