導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營,定點(diǎn)規(guī)范攤點(diǎn)群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進(jìn)一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應(yīng)的市場框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)符合城市總體建設(shè)規(guī)劃,符合市場設(shè)置的總體要求,立足實(shí)際,著眼發(fā)展,設(shè)施配套,與城市化建設(shè)水平相適應(yīng)。(二)先易后難,分步實(shí)施。對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場,先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場,后改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場。(三)社會投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵社會力量投資建設(shè)、改造市場,堅(jiān)持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務(wù)”的原則。政府在市場用地、稅費(fèi)等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財(cái)政投入為主,社會投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模、數(shù)量科學(xué)合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模和數(shù)量,對規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標(biāo)和任務(wù)

(一)2005年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營、以路為市,規(guī)劃定點(diǎn)攤點(diǎn)群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點(diǎn);每個縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點(diǎn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設(shè)并投入使用。(二)2005年下半年到2006年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場開工建設(shè),并投入使用;開始建設(shè)地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設(shè)、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導(dǎo)現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市轉(zhuǎn)移。

四、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場改造工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、市政、國土、房管、建設(shè)、交通、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),確保改造任務(wù)如期完成。(二)廣泛宣傳發(fā)動。各新聞媒體要大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場改造工作的目的、意義,為農(nóng)貿(mào)市場改造工作營造良好的輿論氛圍,調(diào)動各方面的積極性。(三)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場改造要與城鄉(xiāng)改造統(tǒng)籌安排,新建城市居民區(qū)和人口密度大、社會購買力強(qiáng)、社區(qū)面積達(dá)到一定規(guī)模的已建居民區(qū),要預(yù)留生鮮超市規(guī)劃用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專用場地。有關(guān)部門要搞好市場建設(shè)的規(guī)劃布局,對已批準(zhǔn)確定的市場建設(shè)用地,不得隨意占用或改作它用。(四)加大資金投入。各級政府要把農(nóng)貿(mào)市場改造作為一項(xiàng)重要工作來抓,加大投資力度。同時鼓勵社會各界投資,參與農(nóng)貿(mào)市場改造。

篇2

農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”工程的重要組成部分，是政府保持同人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，惠及千家萬戶、體現(xiàn)城市形象。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理是貫徹民生幸福工程建設(shè)的重要舉措，有利于改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，有利于農(nóng)副產(chǎn)品價格長效可控管理，有利于保障“菜籃子”食品安全和“四城同創(chuàng)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快民生幸福工程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持公益性和市場化相結(jié)合，堅(jiān)持硬件改造和管理提升相結(jié)合，通過加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場空間布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長效管理規(guī)范化，達(dá)到“方便就近、便宜放心”的總體要求。

二、目標(biāo)任務(wù)

利用2年左右時間，采取內(nèi)部提升、原址翻建、搬遷移建三種形式完成市區(qū)現(xiàn)有35個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，改建面積14.5萬平方米左右，同時積極推進(jìn)新建一批農(nóng)貿(mào)市場。

年度，按照難易結(jié)合和創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市要求，啟動升級改造農(nóng)貿(mào)市場18個，建筑面積約7.2萬平方米。其中6個，建筑面積為2.7萬平方米；區(qū)4個，建筑面積為2.2萬平方米；區(qū)6個，建筑面積為1.5萬平方米；市開發(fā)區(qū)2個，建筑面積為0.8萬平方米。重點(diǎn)改造不符合創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市要求、嚴(yán)重影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的市蔬菜活禽直銷市場、南門農(nóng)貿(mào)市場和區(qū)院前農(nóng)貿(mào)市場。積極推進(jìn)、區(qū)、景區(qū)（科教園區(qū)）、各新建1個農(nóng)貿(mào)市場。

2012年度安排升級改造農(nóng)貿(mào)市場17個，建筑面積約7.3萬平方米。積極推進(jìn)新建2個農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)、區(qū)、市開發(fā)區(qū)、景區(qū)（科教園區(qū)）各新建1個農(nóng)貿(mào)市場。

三、責(zé)任主體

市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作遵循以區(qū)為主、屬地管理原則。各區(qū)政府、園區(qū)管委會作為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的責(zé)任主體，要高度重視這項(xiàng)民生工程，根據(jù)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，編制并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)方案，負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場拆遷、建設(shè)、管理和運(yùn)營等方面的組織協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各區(qū)要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要職能部門集中辦公制度，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)過程中的困難和問題，確保本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作順利實(shí)施。

市商務(wù)局（市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）作為市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的牽頭單位，要認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、管理和運(yùn)營等協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，會同有關(guān)部門根據(jù)建設(shè)規(guī)范的要求，做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的方案審核、指導(dǎo)推進(jìn)和項(xiàng)目驗(yàn)收，督促市場建設(shè)主體嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范。牽頭建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的輿論宣傳，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的意義，引導(dǎo)廣大人民群眾理解支持、積極參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理。

四、建設(shè)管理規(guī)范

為實(shí)現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，加快傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提升城市形象，促進(jìn)長效管理，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，滿足人民群眾的消費(fèi)需求，我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)堅(jiān)持“建設(shè)管理同步落實(shí)”。

市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)為永久性固定建筑的室內(nèi)經(jīng)營場所，建設(shè)形態(tài)主要分為磚混結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，建筑主體、配套設(shè)施、室內(nèi)布局、供電供水、通風(fēng)排水等執(zhí)行《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》（見附件1），做到干濕分離、生熟隔離、配套齊全、整潔美觀。市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門要根據(jù)各自職責(zé)共同做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的服務(wù)工作。

要嚴(yán)格落實(shí)《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理規(guī)范》（見附件2），在確保農(nóng)貿(mào)市場按照規(guī)范化要求建設(shè)好的同時，更要管理好，確保商品質(zhì)量安全、價格合理，市場秩序穩(wěn)定、管理規(guī)范。各區(qū)政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作，屬地街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的長效管理，同農(nóng)貿(mào)市場開辦方簽訂《農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理目標(biāo)責(zé)任書》，做好經(jīng)營、銷售、食品安全、停車管理、周邊環(huán)境整治等方面的責(zé)任落實(shí)、督查工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理工作，促進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理制度化、規(guī)范化。市城管、農(nóng)委、衛(wèi)生、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。

各區(qū)政府、園區(qū)管委會要妥善做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)期間過渡市場的安排和管理工作，確保市場供應(yīng)不斷不亂，保障市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

五、扶持政策

為進(jìn)一步加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性質(zhì)，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)采取以下扶持政策：

（一）補(bǔ)貼政策。市財(cái)政根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的不同形式，按農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)域的建筑面積采取三種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一是對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行內(nèi)部升級改造的，根據(jù)具體項(xiàng)目的各類設(shè)施建設(shè)、資金投入、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等情況給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過200元∕平方米。二是對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行翻建、遷建的，磚混結(jié)構(gòu)的原則上給予500元∕平方米補(bǔ)貼，鋼結(jié)構(gòu)的原則上給予300元∕平方米補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼作為政府投資。三是對規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，以國有投入為主，參照翻建、遷建標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，鼓勵振興集團(tuán)等國有企業(yè)積極參與市區(qū)新的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保新建農(nóng)貿(mào)市場的公益性和可調(diào)控性。

（二）配套政策。市政府對翻建、遷建和新建農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)域在土地、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等方面給予以下優(yōu)惠政策：免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)市級留存部分、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地登記費(fèi)，減半收取規(guī)劃咨詢費(fèi)。政府給予的優(yōu)惠一并作為政府投資。

翻建、遷建和新建農(nóng)貿(mào)市場的政府扶持資金來源：一是翻建、遷建和新建農(nóng)貿(mào)市場占地土地出讓凈收益作為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)資金；二是不足部分資金由市財(cái)政調(diào)劑。

享受補(bǔ)貼及相關(guān)優(yōu)惠政策的農(nóng)貿(mào)市場國有產(chǎn)權(quán)部分分別歸屬市、區(qū)國有資產(chǎn)管理部門所有；國有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)歸所在區(qū)政府街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，收益用于農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)管理。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理補(bǔ)貼資金使用管理辦法以及相關(guān)配套政策實(shí)施細(xì)則，由市財(cái)政局與相關(guān)部門另行研究制訂

篇3

*區(qū)位于*市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬。現(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務(wù)中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、*、永春等七個農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是20*年以來由民間資本投資興建并管理經(jīng)營的市場。主要分布在*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔(dān)了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之20*年初的長時間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進(jìn)城交易，極大地制約了當(dāng)?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務(wù)中心所轄7個農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設(shè)施均嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、*區(qū)在農(nóng)村市場體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，20*年以來，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。20*年針對農(nóng)村市場建設(shè)中的問題和不足，出臺了*區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，印發(fā)了《*區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

20*年以來，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)，尋求帶動我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《*區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進(jìn)村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實(shí)，堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為20*年全區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)與改造。20*年至20*年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了*、保和、石蓋塘、*、永春等5個農(nóng)貿(mào)市場，總投資達(dá)900余萬元，建筑面積達(dá)5000平米左右。20*年9月，由區(qū)市場服務(wù)中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場。20*年，我區(qū)還籌資對*、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

篇4

第一章　總　則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，維護(hù)市場交易秩序，保護(hù)市場開辦者、管理者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

各地、各有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理和健康發(fā)展。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，遵守商業(yè)道德，不得實(shí)施不正當(dāng)競爭和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理單位(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場管理者)和農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者(以下簡稱場內(nèi)經(jīng)營者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營。

第二章　職責(zé)分工

第六條 工商行政管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場行政管理工作，依法對農(nóng)貿(mào)市場及場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行商事登記和監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃)及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

工商行政管理部門可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實(shí)際情況，在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。

第七條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造及項(xiàng)目驗(yàn)收;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)畜禽交易等與動物防疫有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門分別依法負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)與陸生、水生野生動植物有關(guān)的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的治安管理，并督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實(shí)安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置民警室。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。

農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者和場內(nèi)經(jīng)營者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，做好農(nóng)貿(mào)市場的治安保衛(wèi)工作。

第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門依據(jù)各自職權(quán)，配合商務(wù)行政管理部門編制農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案。

第十三條 城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場外的亂搭建、亂擺賣、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第十四條 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者開展健康教育宣傳、病媒生物防制，依法對不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營活動中的計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)督管理。

第十六條 價格行政管理部門負(fù)責(zé)場內(nèi)經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價行為的監(jiān)督管理。

第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，參與編制農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴(kuò))建;督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任，推進(jìn)市場文明建設(shè)，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整。

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)會同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃須報(bào)市人民政府備案。

第十九條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門同意后組織實(shí)施。

制定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

(二)農(nóng)貿(mào)市場的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);

(三)農(nóng)貿(mào)市場配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活，滿足群眾需求;

(四)農(nóng)貿(mào)市場布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度相適應(yīng)。

第二十條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

規(guī)劃行政管理部門在審批農(nóng)貿(mào)市場(含基建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場)總平面圖時，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的，規(guī)劃行政管理部門或房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要求納入房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門實(shí)施前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處的意見。

第二十一條 使用政府資金新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場開辦者簽訂資金使用協(xié)議，并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴(kuò))建完成后，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。

規(guī)劃行政管理部門在對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時，應(yīng)當(dāng)會同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán)，分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場開辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場整改完畢，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓，不得擅自更改用途。

第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建、改(擴(kuò))建。

重建或改(擴(kuò))建的農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴(kuò))建前的面積。

第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場不得擅自拆除或改變用途。

第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場。確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處提出書面申請，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門會同工商、國土、規(guī)劃、城市管理等管理部門論證通過后，按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。

臨時農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置期限不得超過兩年，設(shè)置期滿后依法拆除。

第四章　市場開辦

第二十七條 鼓勵自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場。

第二十八條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;

(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，對場內(nèi)商品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地劃行歸市。

以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)。

第三十條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備維護(hù)，每年從攤位租賃服務(wù)費(fèi)收入中提取一定資金，實(shí)行專戶管理，用于市場內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新。

第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向市商務(wù)行政管理部門提出書面報(bào)告。市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到該書面報(bào)告后的10個工作日內(nèi)會同工商、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進(jìn)行論證。

經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處可以采取協(xié)議收購、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，將該農(nóng)貿(mào)市場交由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場管理者經(jīng)營管理;屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者無法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場收購、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的，按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或予以關(guān)閉。

第五章　市場管理和經(jīng)營

第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行管理和提供有關(guān)服務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者與農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對農(nóng)貿(mào)市場管理者退出管理情形進(jìn)行約定。

第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件，對無法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格后方可入場銷售;配備快速檢測設(shè)備，每天抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時公布快檢結(jié)果;審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

(二)動物及動物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗(yàn)動物產(chǎn)品檢疫合格證明，未隨附動物檢疫合格證明的不得進(jìn)入市場;制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。

(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項(xiàng)目、攤位租賃服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。

(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場內(nèi)通道暢通，制止場內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營行為;制止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。根據(jù)市場垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀，確保無亂擺賣、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門前四包職責(zé);市場公廁安排專人管理并保持設(shè)施整潔、完好。

(五)計(jì)量監(jiān)督職責(zé)。配備專(兼)職計(jì)量管理人員，對經(jīng)常使用的屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具登記造冊，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作;在市場顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計(jì)量器具;設(shè)立投訴受理點(diǎn)，公布投訴電話，接受消費(fèi)者投訴并進(jìn)行調(diào)解，配合消費(fèi)者協(xié)會和有關(guān)行政管理部門對消費(fèi)爭議進(jìn)行調(diào)查處理。

(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)開展病媒生物滅殺活動，采取有效措施控制場內(nèi)病媒生物密度，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(七)制止場內(nèi)經(jīng)營者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的行為。

(八)配合有關(guān)管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向相關(guān)部門報(bào)告。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。

第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場管理者除向場內(nèi)經(jīng)營者收取市場攤位租賃服務(wù)費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。代收水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價格行政管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營許可證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。

場內(nèi)經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件，不得擅自更改經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式。

第三十七條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項(xiàng)管理制度;

(二)經(jīng)營活動遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，不得欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好;

(三)對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價，不得囤積居奇、哄抬物價或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格;

(四)遵守國家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計(jì)量器具，不得短斤少兩;

(五)不得銷售國家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷售的商品(產(chǎn)品);不得進(jìn)行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;

(六)消費(fèi)者要求其提供購物憑證的，應(yīng)當(dāng)依法予以提供;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十八條 場內(nèi)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營品種及規(guī)模，依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。銷售畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷售豬肉產(chǎn)品的，除提供檢疫證明外，還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

第六章　監(jiān)督管理

第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。

第四十條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理，直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者可以依據(jù)協(xié)議對其進(jìn)行處理。

第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的違法及受表彰信息錄入市場主體或個人信用信息公示系統(tǒng)。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未對場內(nèi)商品劃行歸市的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可處三千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的，由商務(wù)行政管理部門責(zé)令限期改正，處以五千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行服務(wù)管理的，或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者但未簽訂協(xié)議的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未按規(guī)定抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時公布快檢結(jié)果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行公示職責(zé)的，由有管轄權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，可處兩千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正或責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行病媒生物防制責(zé)任，病媒生物密度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場被有關(guān)行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，給場內(nèi)經(jīng)營者造成損失的，場內(nèi)經(jīng)營者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者給予賠償。

第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門行使，事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門的委托具體實(shí)施。

第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的，對負(fù)有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第五十三條 本辦法下列用語的含義：

農(nóng)貿(mào)市場，指由開辦者提供固定場地、設(shè)施，經(jīng)營者進(jìn)場進(jìn)行集中和公開零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易場所。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者，指依法從事農(nóng)貿(mào)市場投資的自然人、法人和其他組織。

農(nóng)貿(mào)市場管理者，指農(nóng)貿(mào)市場開辦者依法設(shè)立或委托，行使農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。

篇5

一、5月工作總結(jié)

（一）道路建設(shè)、街區(qū)改造方面

1.根據(jù)雙創(chuàng)指揮部要求，二村、新村局部地段停車位改造已開工，二村完成30%，新村完成80%。車管所前路面維修完成40%。

2.完成南苑路污水總管維修。

3.完成世紀(jì)大道污水泵站基坑支護(hù)開挖方案評審。

4.推進(jìn)人的拆遷、征地、賠青工作。

5.加強(qiáng)路面巡查養(yǎng)護(hù)，每天派出8名巡查人員對市區(qū)道路不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相應(yīng)單位落實(shí)維修，并確保3個工作日之內(nèi)完成維修；做好城區(qū)主次干道、背街小巷路面、路沿石、道板磚、窨井蓋等破損的修復(fù)工作，共完成人行道維修約360平方米，路沿石維修約90米，維修路燈1300盞，確保亮燈率達(dá)到98%以上；疏通排水管道25千米，清掏窨井3000多個，更換井蓋80多套，確保市民日常出行的安全和便捷。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1.做好路農(nóng)貿(mào)市場的招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，但路農(nóng)貿(mào)市場尚存在拆遷問題，相關(guān)問題正在協(xié)調(diào)。

2.做好少年宮地下停車場改造的前期工作，目前完成了入口坡道設(shè)計(jì)，由于租房戶尚未搬遷，因而無法對原有消防設(shè)施進(jìn)行檢測，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)無法深入。

（三）城區(qū)綠化方面

1.市民廣場B標(biāo)及專項(xiàng)工程完成收尾工程并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，廉政廣場完成基礎(chǔ)澆筑，雕塑、小品等專項(xiàng)廠家開始制作小樣。

2.花苑安置房小區(qū)綠化工程完工。

3.道路配套綠化工程西側(cè)土方回填完成，排水、市政園路完成，綠化完成80%。

4.體育公園施工圖主體設(shè)計(jì)完成。

5.完成北路景觀改造工程、中路景觀改造工程。

6.路與路小游園、路東延綠化工程招標(biāo)完成，確定施工單位，并進(jìn)場施工。

7.河提升工程施工圖設(shè)計(jì)完成。

8.加氣站西側(cè)小游園、家園B標(biāo)配套綠化進(jìn)入招標(biāo)程序。

9.城東花苑、北上?；▓@安置房小區(qū)綠化設(shè)計(jì)單位招標(biāo)文件等編制完成。

10.完成鎮(zhèn)各拆遷地塊35戶村民的苗木價格確認(rèn)工作。

（四）排水管理方面

1.市內(nèi)各條河道，保證每天換水，保持水體清潔和暢通，并且實(shí)施定期或不定期的檢查，做好相關(guān)記錄。

2.匯東小區(qū)北橫河整治完成90%。

3.安排人員對城區(qū)河道進(jìn)行篩網(wǎng)式檢查，檢查是否有污水任意排入河道的情況，確保河道無發(fā)黑、發(fā)綠、發(fā)臭現(xiàn)象。

4.完成中央河與廟港河交叉口淤泥測量及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

二、下月工作計(jì)劃

（一）市政道路方面

1.根據(jù)雙創(chuàng)指揮部要求，繼續(xù)做好部分老小區(qū)停車位改造以及背街小巷硬化工作。

2.繼續(xù)做好人民路東延、中央路西延、世紀(jì)大道西延、惠陽路等工程的拆遷征地和三費(fèi)賠償?shù)母櫣ぷ鳎?/p>

3.繼續(xù)推進(jìn)世紀(jì)大道西延、新安江路、河南東路、華石北路等工程建設(shè)。

4.繼續(xù)做好路面巡查養(yǎng)護(hù)工作。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1.與相關(guān)部門積極溝通做好路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的拆遷推進(jìn)工作，力爭項(xiàng)目按時開工。

2.與財(cái)政局共同做好少年宮地下室租房戶的搬遷工作，確保如期完成停車場改造工程。

（二）園林綠化方面

1.廉政廣場雕塑、小品等專項(xiàng)小樣制作完成。

2.道路配套綠化工程全線基本完工。

3.體育公園施工圖全部設(shè)計(jì)完成，進(jìn)入招標(biāo)程序；燈光、音響等專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)基本完成。

4.路與路小游園可實(shí)施段清障及土方回填完成。

5.路東延綠化工程土方回填完成，行道樹種植完成。

6.完成人民路東延中分帶廣玉蘭增植工程。

7.S336線東延調(diào)整設(shè)計(jì)完成，完成側(cè)石、法青、草坪的施工。

7.廟港河提升工程、廣匯加氣站西側(cè)小游園招標(biāo)完成，確定施工單位，并進(jìn)場施工。

8.家園B標(biāo)配套綠化工程招標(biāo)完成，確定施工單位。

9.城東花苑、北上海花園安置房小區(qū)招標(biāo)確定綠化設(shè)計(jì)單位。

10.院校路、河南東路、松花江路東延綠化方案及施工圖設(shè)計(jì)完成。

11.完成南城河（公園路-路）、人民公園的景觀燈改造工程。

12.繼續(xù)做好各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷苗木的價格評估工作。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1.完成路農(nóng)貿(mào)市場的施工圖設(shè)計(jì)。

2.完成少年宮地下停車場的設(shè)計(jì)方案。

（四）排水管理方面

1.繼續(xù)做好河道換水工作。

2.民樂河、廟港河清淤工程開始招投標(biāo)。

3.完成惠陽河閘、世紀(jì)大道涵閘設(shè)計(jì)招標(biāo)。

4.完成中央河與廟港河交叉口清淤。

篇6

一、肉、蛋、奶等動物源性食品的安全監(jiān)管

1、屠宰檢疫

屠宰檢疫是動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消費(fèi)者通過農(nóng)貿(mào)市場、超市直接購買經(jīng)屠宰廠（場）加工出廠的動物產(chǎn)品，因此各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入了大量的人力、物力開展屠宰檢疫。2009年上半年，全市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在37個生豬定點(diǎn)屠宰場（市級13個、縣級11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個）、29個家禽屠宰場（點(diǎn)）開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。屠宰檢疫率100%。上半年檢疫屠宰上市生豬106.18萬頭，與去年同期的93.68萬頭相比，增加12.5萬頭，增13.3%；檢疫牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.21萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.81萬頭,減20.14%。

2、動物源性食品安全監(jiān)測

（1）、在主城區(qū)13個屠宰廠（場）開展了“瘦肉精”監(jiān)測

按照國家農(nóng)業(yè)部、省、市食品安全工作要求，認(rèn)真開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和監(jiān)測工作。長期在主城區(qū)內(nèi)13個生豬屠宰場各抽檢生豬尿樣，上半年共抽檢2820份，未檢出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留陽性樣品。

（2）、對規(guī)模養(yǎng)殖場開展拉網(wǎng)式檢測

2009年3月，對全市14個縣（市）區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)348個飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場開展了一次拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，共抽檢生豬尿樣2880份，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物使用的情況，同時對雞肉生鮮奶進(jìn)行了有毒有害物質(zhì)殘留的檢測，均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（3）、開展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測

為強(qiáng)化奶源管理，開展了對奶牛合作社、雪蘭、前進(jìn)、七彩云牛等公司及奶牛場（合作社）生產(chǎn)的鮮奶進(jìn)行檢測，抽檢生鮮牛奶112份，未檢出三聚氰胺殘留；對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進(jìn)行抽檢，共抽檢雞蛋180個批次1762枚，未檢出三聚氰胺殘留。在超市抽檢生鮮雞蛋41個批次410枚，未檢出蘇丹紅殘留。

（5）、配合農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品安全檢測中心（寧波）對*市畜產(chǎn)品的抽檢工作，共抽檢豬尿10份、豬肉12份，雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、豬肝9份。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測中心反饋，抽檢樣品合格率100％。

（6）、牛奶的β-內(nèi)酰胺酶的檢測

根據(jù)《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]21號）的要求，*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內(nèi)酰胺酶類藥物檢驗(yàn)方法》進(jìn)行了試劑準(zhǔn)備及方法摸索，對縣（市）區(qū)送檢的牛奶進(jìn)行了檢測，未檢出β-內(nèi)酰胺酶殘留。

3、市場及流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管

為確保上市銷售的動物產(chǎn)品安全，全市大力依法開展市場及流通領(lǐng)域監(jiān)管。組織全市執(zhí)法人員定期或不定期對343個肉類農(nóng)貿(mào)市場開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，并對超市、冷凍貯藏、交易場所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所每天派出30名檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員對*主城區(qū)45個農(nóng)貿(mào)市場銷售的肉類進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查物驗(yàn)證。固定專人對貯存動物產(chǎn)品的冷庫及分割肉加工場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，對*冷凍場，*肉聯(lián)廠冷庫等大中型冷庫及生產(chǎn)加工豬、牛、羊分割肉的場所檢查了108次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并作相應(yīng)處理。市動監(jiān)所在“六一”兒童節(jié)前夕，對5個幼兒園食堂的動物產(chǎn)品進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)加工貯藏不合格動物產(chǎn)品的現(xiàn)象。

上半年，全市共查驗(yàn)上市豬胴體70.87萬頭、與去年同期的55.84萬頭相比，增加了15.03萬頭，增26.92％；牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.14萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.88萬頭,減21.9%；檢疫查驗(yàn)上市動物產(chǎn)品1687.78噸，檢疫火腿12.67萬只；檢疫白條禽788.2萬只;開展了對農(nóng)貿(mào)市場銷售香腸及腌臘制品的專項(xiàng)檢查，保證了市場供應(yīng)安全的動物產(chǎn)品。

4、交通運(yùn)輸動物產(chǎn)品的監(jiān)管

按照《動物防疫法》的要求，在鐵路、民航派駐監(jiān)督執(zhí)法人員對從省外入昆的動物產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管。上半年檢疫查驗(yàn)從省外運(yùn)入*的冷凍動物產(chǎn)品為22417.5噸，與去年同期的34797.6噸相比，減少12380.1噸，減35.6%；其中凍禽產(chǎn)品20711.6噸、凍豬產(chǎn)品1294.2噸，凍牛肉98.5噸、凍羊肉313.1噸，分別與去年同期的16556.1噸、1929噸、436.3噸、187噸、91.3噸相比，分別增25.1％、減32.9％、減77.4％、增49.7％。

5、開展杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治行動工作

各縣（市）區(qū)根據(jù)《*市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作有關(guān)文件的通知》（昆農(nóng)通〔2009〕8號）和*市食品安全委員會辦公室《*市杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治百日行動工作方案》（昆食安委辦〔2009〕9號）開展了專項(xiàng)整治行動，全市共出動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員1400人次，出動車輛350輛次，對生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了檢疫檢查。嵩明縣在楊橋鄉(xiāng)搗毀了2個收購加工病死豬肉的“黑窩點(diǎn)”，收繳銷毀病害豬肉2307千克，罰款6600元。市動監(jiān)所聯(lián)合盤龍區(qū)相關(guān)部門在長地埂村搗毀了一個收購病死豬肉加工香腸及腌臘制品的“黑窩點(diǎn)”，收繳銷毀病害豬肉4500余千克，市動監(jiān)所配合市經(jīng)開區(qū)在阿拉鄉(xiāng)查處一個用變質(zhì)肉加工牛肉干的窩點(diǎn)，沒收銷毀病害肉2100余千克。

二、重大動物疫病防控

1、開展產(chǎn)地檢疫工作

全市現(xiàn)有14個縣（市）區(qū)118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1307個村委會。在重點(diǎn)村社和交通道口設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。開展產(chǎn)地檢疫工作情況如下：

（1）、生豬的產(chǎn)地檢疫。全市在14個縣（市）區(qū)99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)893個村委會的600個規(guī)?；B(yǎng)豬場中563個場開展了生豬的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫生豬21.86萬頭,檢出病豬192頭。

（2）、牛的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣（市）區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的32個規(guī)?；B(yǎng)牛場中24個場開展了牛的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫牛2.02萬頭,未檢出病牛。

（3）、羊的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣（市）區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的543個規(guī)?；B(yǎng)殖場中478個場開展了羊的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫羊2.59萬只,檢出病羊1只。

（4）、禽類的產(chǎn)地檢疫。全市在10個縣（市）區(qū)66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)522個村委會的1674個規(guī)?；B(yǎng)殖場中1148個場開展了禽類的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫禽78.47萬只,檢出病禽248只。

（5）、市場活畜檢疫。各級檢疫監(jiān)督部門加強(qiáng)對活畜交易市場的檢疫監(jiān)督,對入場交易活畜進(jìn)行嚴(yán)格的健康檢查,經(jīng)檢疫合格方準(zhǔn)入場交易，市場活畜檢疫率100%。2、鐵路、民航運(yùn)輸檢疫監(jiān)管

市動物衛(wèi)生監(jiān)督所在*機(jī)場、南窯火車站、東站涼亭貨運(yùn)站等地共查驗(yàn)各類運(yùn)輸車輛、航班7684多車（班）次，檢疫查驗(yàn)從省外經(jīng)鐵路、民航運(yùn)入*的禽苗6068.63萬羽，與去年同期的8415萬羽相比，減少2346.3萬羽，減27.8％；其中雞苗5845.6萬羽、鴨苗83.5萬羽、鵝苗135.7萬羽，分別與去年同期的8121羽、200萬羽、94萬羽，分別減28％、減58.2％、增44.4％。對入昆禽苗為加強(qiáng)禽苗跟蹤監(jiān)控，與各地、州（市）密切配合，將入昆禽苗運(yùn)往各地州情況及時通報(bào)飼養(yǎng)地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，建立全程跟蹤管理機(jī)制，確保重大動物疫情監(jiān)控工作有效開展。

上半年，檢疫運(yùn)輸出昆的冷凍動物產(chǎn)品為6118.6噸，與去年同期的14994噸相比，減少8875.4噸，減59.2%，其中豬肉1573噸、豬副產(chǎn)品2959.5噸、牛產(chǎn)品170.04噸、凍禽產(chǎn)品364.7噸、其他動物產(chǎn)品1051.38噸，分別與去年同期的1291噸、2987噸、2071噸、257噸、8388噸相比，分別增21.8％、減0.92％、減91.79％、增41.9％、減87.5％。檢疫豬皮17萬張、牛皮23.03萬張,羊皮7.5張。

3、開展活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治工作

為了加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場的安全監(jiān)管，規(guī)范活禽經(jīng)營，有效預(yù)防和降低高致病性禽流感通過活禽經(jīng)營市場傳播的風(fēng)險，切實(shí)保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《*省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2009年全省活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治活動方案的通知》（云農(nóng)辦牧字〔2009〕87號）文件精神，認(rèn)真組織全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照整治方案的具體要求，開展活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治工作。自5月上旬開始到5月25日止，在全市14個縣市區(qū)和3個開發(fā)區(qū)認(rèn)真組織開展了活禽市場專項(xiàng)整治活動，全市共出動執(zhí)法車輛166輛次，執(zhí)法人員1149人次，檢查了日新、梁家河、小壩、向化等5個活禽批發(fā)交易市場及有活禽交易的集貿(mào)市場222個，檢查活禽經(jīng)營攤位1730個，檢查活雞98747只。檢查中未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營病死禽類及其產(chǎn)品的行為。

4、開展了防控甲型H1N1流感的工作

今年4月以來，為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局防控甲型H1N1流感工作的精神和要求，確保我市不發(fā)生甲型H1N1流感疫情，自5月1日起，各縣市區(qū)按要求成立了甲型H1N1流感領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，在各自轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、活畜交易市場的檢疫監(jiān)管，對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了排查與監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)殖場地、活畜交易場所、屠宰加工場（點(diǎn)）的環(huán)境消毒和動物防疫條件審查，并按省市業(yè)務(wù)主管部門的具體要求，將每日所開展的工作情況以日報(bào)的方式及時上報(bào)。市動監(jiān)所于5月12－13日，在海春及中企生豬屠宰場采集豬扁桃體、肺臟、胰腺、肺門淋巴結(jié)30份送省疫控中心進(jìn)行疫病監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)陽性樣品。

全市從5月2日起到5月31日止，檢查活畜交易市場2200個（次），排查規(guī)模養(yǎng)殖場1043個（次），對養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營等場地環(huán)境消毒147萬平方米。在甲型H1N1流感疫情防控工作期間，全市動檢執(zhí)法人員始終處于高度警備狀態(tài)，堅(jiān)持24小時值班制并保持通訊暢通，相互協(xié)調(diào)配合，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好崗位職責(zé)。

5、奶?！皟刹　睓z疫凈化工作

今年4－5月，由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織呈貢、宜良、安寧、晉寧、嵩明、西山、石林、官渡等八個縣（市）區(qū)開展奶?！皟刹　睓z疫凈化工作。到5月31日止，這八個縣（市）區(qū)存欄奶牛31379頭，共檢測奶牛20211頭，占存欄數(shù)的64.4％,結(jié)核病凈化成效顯著。

6、動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

全市開展了動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)工作。上半年全市共購置二維碼耳標(biāo)234000個（其中豬耳標(biāo)190000個、牛耳標(biāo)27000個、羊耳標(biāo)17000個），識讀器194臺，打印機(jī)38臺，耳標(biāo)鉗350把。在西山、官渡、東川、嵩明、安寧等12個縣（市）區(qū)已開展二維碼標(biāo)識的佩戴工作，全市共佩戴豬耳標(biāo)153205個，佩戴牛耳標(biāo)6821個，佩戴羊耳標(biāo)10173個，已使用識讀器上傳信息至中央數(shù)據(jù)庫。初步建立了各種監(jiān)督管理制度，如養(yǎng)殖檔案建立制度、免疫制度、消毒制度、無害化處理制度、規(guī)模養(yǎng)殖場（飼養(yǎng)小區(qū)）巡回檢查制度，散養(yǎng)戶巡回檢查制度等。

2009年初，省監(jiān)督所為安寧、東川、尋甸等11個縣（市）區(qū)配備了動物衛(wèi)生監(jiān)督專用執(zhí)法車及部分化驗(yàn)室檢測設(shè)備和辦案取證設(shè)備，全面增強(qiáng)了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提高了快速反應(yīng)與調(diào)查取證能力，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了積極的作用。

三、工作體會

1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視

中央、省、市各級黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工作，*市的14個縣（市）區(qū)均被列為農(nóng)業(yè)部的縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目縣，增加經(jīng)費(fèi)投入，省、市業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各縣（市）區(qū)工作一線給予幫助和指導(dǎo)，有效促進(jìn)了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。

2、大力開展動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動物防疫法》，確保動物源性食品安全，保護(hù)人體健康，上半年，全市舉辦了《動物防疫法》及檢疫技術(shù)等培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)執(zhí)法人員1753人次。開展了10次宣傳活動中，發(fā)放了各類宣傳資料53800余份，發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊4352份。市動監(jiān)所2009年3月15日（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日）在*市東風(fēng)廣場組織開展了《動物防疫法》及畜產(chǎn)品安全知識宣傳活動。*電視臺、*日報(bào)、春城晚報(bào)、都市時報(bào)、生活新報(bào)等多家新聞媒體到現(xiàn)場進(jìn)行采訪報(bào)道。在宣傳活動中，采取發(fā)放宣傳冊、宣傳單，懸掛橫幅，現(xiàn)場咨詢、圖片展覽等形式，共制作《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫知識》、《肉品衛(wèi)生知識》等六塊圖文并茂的展板，發(fā)放了《農(nóng)貿(mào)市場肉品衛(wèi)生知識》宣傳單6000余份，發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊400余份，發(fā)放《狂犬病防治》宣傳冊200余份，出動車輛4輛，宣傳咨詢工作人員就市民關(guān)心的“如何買肉才放心”、“怎樣鑒別病死畜禽肉”等問題進(jìn)行了解答，并向社會公布了舉報(bào)電話。

3、以各項(xiàng)專項(xiàng)檢查為契機(jī)，努力提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平

結(jié)合“全國動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設(shè)工作”考核檢查，農(nóng)業(yè)部檢查組對*市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過聽取匯報(bào)，查閱資料，識讀器實(shí)作、對檢疫員現(xiàn)場抽題問答、現(xiàn)場查看農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)場、散養(yǎng)戶等方式，對*市、縣兩級的工作進(jìn)行詳細(xì)的考核檢查。檢查組對*市2008年動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設(shè)工作給予了肯定，同時，對文件的痕跡管理、隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作、動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)等存在問題提出了要求，有力地促進(jìn)全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的不斷提高。

4、加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營者依法經(jīng)營行為

上半年共查處違法案件44件，罰款9000元，其中，拒絕接受監(jiān)督檢查2件、不按規(guī)定處理病害動物及其產(chǎn)品5件、未經(jīng)檢疫銷售或運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品10件、不憑證運(yùn)輸1件、不符合防疫條件8件、拒絕接受檢疫1件、經(jīng)營加工病死動物及其產(chǎn)品2件、其他15件。通過嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、加工、販運(yùn)病害肉和注水肉等違法行為，基本杜絕了病害肉、注水肉上市銷售的現(xiàn)象。審驗(yàn)、核（換）發(fā)《動物防疫合格證》186個。

5、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

根據(jù)局黨委要求，我所結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨支部制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，并為每個黨員購買了一本《黨員學(xué)習(xí)筆記本》，加強(qiáng)了政治思想教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識。

6、建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理

修訂了《組織紀(jì)律管理辦法》及16個管理規(guī)章制度，學(xué)習(xí)借鑒上海市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展管理制度創(chuàng)新。將*市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息報(bào)送、問責(zé)制度等納入考核范圍，逐步建立起一整套的內(nèi)部管理體系，進(jìn)一步提高全體職工的工作責(zé)任心。

四、存在的問題

1、部分縣（市）區(qū)人員編制較少，執(zhí)法力量薄弱。

2、產(chǎn)地檢疫工作滯后，動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)調(diào)整理順屠宰管理體制，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)檢體系；現(xiàn)狀；對策；湖南桃源

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0311-02

Current Situation Agricultural Products Quality Inspection System Construction in Taoyuan County and

Its Development Countermeasures

YUAN Zheng-wei LUO Lan-fang PENG Fang-fang FU Gui-hua

（Taoyuan Agricultural Bureau of Hunan Province，Taoyuan Hunan 415700）

Abstract Current situation of the construction agricultural products quality inspection system in Taoyuan County was introduced，the existing problems in the construction of quality inspection system were analyzed，some suggestions to speed up the construction of county level agricultural products quality inspection system were put forward from five aspects：strengthening leadership，increasing investment，strengthening the resources conformity，improving the comprehensive quality，carrying out the agency qualification certification .

Key words agricultural products；quality inspection system；current situation；countermeasures；Taoyuan Hunan

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的生活與健康，也是保障社會和諧的重要方面。應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售監(jiān)管體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量安全，并加強(qiáng)檢測，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從源頭到終端的系統(tǒng)的質(zhì)量保障[1]。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要支撐點(diǎn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系可為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢，并能有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力以及調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。因此，全面正確地掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系現(xiàn)狀，并對發(fā)展中存在的問題加以探討，提出建設(shè)性的對策與意見，必將有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的健康發(fā)展。本文就桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策談幾點(diǎn)看法，以供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

2002年桃源縣正式啟動以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測制度。2004年11月縣編委正式行文成立“桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站”，2011年9月更名為“桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心”。截至2013年底，全縣先后建成縣級綜合檢測室1個，市場農(nóng)殘檢測室2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測室6個，基地自律性農(nóng)殘檢測室7個。一個以縣級綜合檢測室為核心、市場檢測室為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基地農(nóng)殘速測室為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測體系，以市場監(jiān)測為重點(diǎn)、基地監(jiān)測為補(bǔ)充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初具雛形。

1.2 人員結(jié)構(gòu)情況

全縣從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的人員有17人，?？埔陨蠈W(xué)歷的有9人，有技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員8人。其中高級職稱的有1人，占專業(yè)技術(shù)人員的12.5%；中級職稱的有6人，占75.0%；初級職稱的有1人，占12.5%。從事檢測工作的人員中，有15人先后參加了湖南省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，取得了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)資格員證。

1.3 檢測能力情況

依托2010年農(nóng)業(yè)部縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目，新建824.4 m2縣級綜合檢測樓1幢，配套了氣相色譜、原子吸收、原子熒光、酶標(biāo)儀等一批較為先進(jìn)的檢測儀器，加上各檢測室此前配備的農(nóng)殘速測設(shè)備，目前，全縣共有檢測化驗(yàn)儀器設(shè)備103臺（套）。具備了對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、微生物、種子等五大類產(chǎn)品160項(xiàng)參數(shù)的檢測能力。

1.4 制度建立情況

制訂了多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測規(guī)章制度，并在綜合檢測室、市場、基地檢測室上墻公示；制定了綜合檢測方案、市場準(zhǔn)入工作方案，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；同時實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報(bào)制，檢測結(jié)果及時用電子顯示屏在市場進(jìn)行公示，并每天上傳至湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)和桃源縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，每月匯總上報(bào)至市檢測中心及縣食品安全委員會，堅(jiān)持向政府及各相關(guān)職能部門每月1期農(nóng)殘監(jiān)測簡報(bào)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的責(zé)任意識，提高政府及全社會對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作的重視程度。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品檢測工作情況

1.5.1 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。從2002年開始，采取日常檢測與例行監(jiān)測、市場檢測與基地檢測、定期檢測與不定期檢測相結(jié)合的方法，對重點(diǎn)時期、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)藥殘留情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，截至2013年12月，共抽檢各類樣品265 150批次，其中超標(biāo)樣品3 442批次，平均超標(biāo)率為1.3%。監(jiān)測范圍包括縣東街批發(fā)市場、漳江農(nóng)貿(mào)市場、新河橋農(nóng)貿(mào)市場、桃紡豪興農(nóng)貿(mào)市場，縣城區(qū)豐彩、好潤佳、紅太陽超市，楚旺、新河橋、長堰、雙洲、茶庵鋪、牛車河等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。監(jiān)測品種涉及蔬菜、水果、茶葉等。抽檢樣品數(shù)從2002年的280個上升至2013年的33 662個，上升了約120倍；年超標(biāo)率由2002年的18.2%降至2013年的0.1%，下降了18.1個百分點(diǎn)。

1.5.2 逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，切實(shí)保障百姓安全消費(fèi)。2008年10月，確立了縣東街批發(fā)市場、漳江農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)豐彩及好潤佳超市為市場準(zhǔn)入試點(diǎn)單位?？h政府以桃政辦函〔2008〕77號文件和政府第14次專題會議紀(jì)要的形式，明確了由農(nóng)業(yè)、工商、城管、商務(wù)、公安等相關(guān)部門組成“桃源縣城區(qū)蔬菜市場準(zhǔn)合執(zhí)法室”，建立了不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀機(jī)制，為實(shí)施蔬菜市場準(zhǔn)入、銷毀農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，確定東街批發(fā)市場、漳江農(nóng)貿(mào)市場、豐彩超市、好潤佳超市、楚旺蔬菜基地為貼標(biāo)銷售區(qū)域，制作產(chǎn)品標(biāo)識近1 000萬個，發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營戶800余戶。為保證試點(diǎn)區(qū)域蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，對每個經(jīng)營業(yè)主設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督卡，并附產(chǎn)品合格證，實(shí)行有效監(jiān)督，使廣大消費(fèi)者明白購買。截至2013年12月，共沒收、銷毀農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜4 903 kg。

2 存在的問題

2.1 體系不健全

從檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)量及分布來看，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)僅能滿足縣城區(qū)幾家大型市場的蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市成為監(jiān)管盲區(qū)。

2.2 檢測職能過于分散

獸藥檢測由畜牧局負(fù)責(zé)，土壤肥料化驗(yàn)由土肥站負(fù)責(zé)，種子檢驗(yàn)由種子管理站負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測由農(nóng)環(huán)站負(fù)責(zé)，農(nóng)藥殘留檢測由檢測站負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行分設(shè)，不僅削弱了檢測能力，更造成了資源的浪費(fèi)。

2.3 管理體制不夠健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與多個行政部門職能相關(guān)，但由于桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作尚處于起步階段，各部門之間在工作執(zhí)行方面存在職能不清、協(xié)調(diào)性差等問題，限制了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程復(fù)雜、監(jiān)管難度大，雖然各部門積極應(yīng)對，但仍然存在許多監(jiān)管漏洞，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。

2.4 技術(shù)力量薄弱

由于檢驗(yàn)檢測是農(nóng)業(yè)局近幾年的新興職能，基本無此相關(guān)專業(yè)人才儲備。大部分工作人員過去以農(nóng)技推廣工作為主，且學(xué)歷不高，一定程度上制約了檢驗(yàn)檢測水平的提升。

2.5 儀器設(shè)備有待更新

目前縣鄉(xiāng)各級檢測機(jī)構(gòu)仍以農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷及氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留定性檢測為主，工作中使用儀器主要為RP-410農(nóng)殘速測儀，受環(huán)境、人為、試劑等各方面因素影響，檢測結(jié)果極易出現(xiàn)偏差。同時，每組樣品檢測時間30 min以上，檢測時間過長。

2.6 監(jiān)測經(jīng)費(fèi)難以保障

資金的嚴(yán)重缺乏導(dǎo)致監(jiān)管部門心有余而力不足，每年的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)都要通過多次爭取才能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政投入的嚴(yán)重不足產(chǎn)生2種結(jié)果：一是工作經(jīng)費(fèi)得不到保證，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需費(fèi)用、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)也無從談起，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，基地生產(chǎn)難以控制。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，檢測項(xiàng)目單一（僅局限于有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥的定性速測），檢測手段滯后（檢測時間長，不適應(yīng)市場快速檢測要求），總之，與整個社會的快速發(fā)展極不適應(yīng)。

2.7 機(jī)構(gòu)資質(zhì)尚未認(rèn)證

計(jì)量認(rèn)證是我國通過計(jì)量立法，對凡是為社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）進(jìn)行強(qiáng)制考核的一種手段[2-3]，通過認(rèn)證，機(jī)構(gòu)出示的數(shù)據(jù)才擁有法律效力。由于多方面原因，桃源縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)至今還沒有一家通過計(jì)量認(rèn)證，進(jìn)一步影響了檢驗(yàn)檢測工作的順利實(shí)施。

3 發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條規(guī)定，“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。”根據(jù)這一精神，當(dāng)前，應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則[4]，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證監(jiān)督管理有效實(shí)行，形成各部門協(xié)同配合的系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理格局。

3.2 增加資金投入

政府應(yīng)增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重視程度，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的資金投入力度[5]。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，添置更新檢驗(yàn)檢測儀器，保障體系建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢測工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)與維持。

3.3 強(qiáng)化資源整合

充分利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測設(shè)備和技術(shù)力量，綜合進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立縣級農(nóng)（獸）產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站，承擔(dān)縣域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和種子的監(jiān)督檢驗(yàn)檢測。同時應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的整體監(jiān)控[6]。

3.4 提高監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)

針對非專業(yè)工作人員多、水平較低的現(xiàn)狀，當(dāng)前可通過崗位培訓(xùn)、省檢測中心跟班學(xué)習(xí)等方式提高其工作能力，后期逐步通過開展脫產(chǎn)進(jìn)修與招收相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生等方式，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通、專業(yè)精、知識面廣的檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍，確保檢測質(zhì)量。

3.5 開展機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，“從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格?！薄稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格”。因此，要在加強(qiáng)單位硬件設(shè)施建設(shè)、提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的同時，抓緊做好質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證工作，盡快通過計(jì)量認(rèn)證和省農(nóng)業(yè)行政主管部門的能力考核，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的公正、準(zhǔn)確、科學(xué)和合法。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 喬志霞，凌游.淺析甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)――以高臺縣為例[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（10）：9-12.

[2] 貢慶鳳.淺談鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)現(xiàn)狀及完善對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（2）：40-41.

[3] 周天豹，馬士勝，顧宗英，等.灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（19）：24-27.

[4] 李寧，劉君，任曉姣.區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的存在問題與思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011（5）：15-16.

篇8

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾用肉安全為目的，通過規(guī)范提升定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、運(yùn)輸、儲存、加工和出售病死豬病害豬肉等違法行為，維護(hù)豬肉市場正常秩序，提高豬肉質(zhì)量安全保障水平，滿足人民群眾日益增長的肉品消費(fèi)需求，保障人民群眾吃上“放心肉”。

二、工作目標(biāo)

1.定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)得到提升規(guī)范。通過完善現(xiàn)有屠宰場點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，改善屠宰場點(diǎn)的各類設(shè)施，恢復(fù)一批癱瘓、半癱瘓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場點(diǎn)，使我市定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)得到提升規(guī)范。

2.私屠濫宰行為得到有效遏制。根據(jù)私屠濫宰行為發(fā)生的特點(diǎn)，加強(qiáng)對高發(fā)時段和地域的摸底排查力度，嚴(yán)厲查處私屠濫宰行為，徹底搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)，使私屠濫宰行為得到有效遏制。

3.人民群眾肉品安全意識得到進(jìn)一步提升。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大宣傳力度，進(jìn)一步提升人民群眾的肉品消費(fèi)安全意識。

4.聯(lián)合執(zhí)法水平得到明顯提高。生豬及其肉品從養(yǎng)殖、流通到加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和多個部門，通過專項(xiàng)行動，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的配合力度，使聯(lián)合執(zhí)法水平得到明顯提高。

三、工作時間

2011年6月1日-2011年12月31日，共7個月，分為三個階段：

第一階段：自6月1日-6月30日，為調(diào)研部署階段。深入調(diào)研生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰行為專項(xiàng)整治工作，制定專項(xiàng)行動方案，明確工作職責(zé)，并利用各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，倡導(dǎo)屠商、屠宰場點(diǎn)、生產(chǎn)加工企業(yè)及經(jīng)營者強(qiáng)化自律行為，自覺規(guī)范經(jīng)營，向社會宣傳舉報(bào)電話，接受投訴、舉報(bào)和監(jiān)督。

第二階段：自7月1日-11月30日，為集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門根據(jù)工作方案，開展專項(xiàng)整治并進(jìn)行全面自查。對在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法行為給予嚴(yán)厲打擊，對自查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，及時落實(shí)措施，自我整改。

第三階段：自12月1日-12月31日，為總結(jié)提升階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)肉品安全長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治工作成果。

四、工作內(nèi)容及職責(zé)分工

此次打擊私屠濫宰行為專項(xiàng)行動主要工作內(nèi)容根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行分工，樹立全程監(jiān)管理念，依法加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（一）市農(nóng)業(yè)局（重點(diǎn)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管）

1.完善養(yǎng)殖場各項(xiàng)規(guī)章制度。突出抓好源頭管理，養(yǎng)殖場必須建立病死豬處理臺賬，嚴(yán)格落實(shí)病死豬和病害豬“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)和必須進(jìn)行無害化處理”的制度，對病死豬和死因不明豬進(jìn)行焚燒或深埋等無害化處理。加強(qiáng)對動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰場所的巡查監(jiān)督，對未取得《動物防疫條件合格證》的動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰場所，采取責(zé)令限期整改措施。

2.嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫工作。生豬定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）的動物檢疫員必須嚴(yán)格按照《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》操作，生豬必須嚴(yán)格憑有效的動物檢疫證明入場，而且做到一豬一證；同時，確定專人對豬源進(jìn)行登記，豬源登記做到到場到戶，以便溯源。

3.打擊養(yǎng)殖場銷售病死豬行為。根據(jù)《動物防疫法》第十九條規(guī)定，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰場所必須有相應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。在打擊私屠濫宰行為專項(xiàng)行動的同時，從源頭抓起，開展打擊養(yǎng)殖場銷售病死豬或死因不明生豬專項(xiàng)行動:一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動，發(fā)放《無害化處理告知書》；二是對我市存欄母豬150頭以上的飼養(yǎng)場（戶）開展無害化處理設(shè)施設(shè)備檢查，對沒有無害化處理設(shè)施設(shè)備的，要責(zé)令限期整改；三是開展執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有銷售病死豬或死因不明生豬情況的，依法嚴(yán)厲打擊。

（二）市經(jīng)貿(mào)局（重點(diǎn)負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管）

1.加強(qiáng)生豬屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收制度，禁止驗(yàn)收不合格的生豬入場屠宰，嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰前瘦肉精檢測和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等制度。監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營行為完善臺賬、健全索票索證制度。

2.摸排取締生豬私屠濫宰窩點(diǎn)。利用七個月的時間，牽頭開展打擊私屠濫宰行為的專項(xiàng)行動。對轄區(qū)所有屠宰、豬肉加工場所、冷藏和運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行全面排查，列出“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)盯防、周密部署，逐一搗毀，堅(jiān)決取締一批私屠濫宰和病死豬加工窩點(diǎn)。

3.鼓勵肉品專柜進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大賣場。對于交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵周邊生豬定點(diǎn)屠宰廠以及商貿(mào)龍頭企業(yè)利用現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高肉品配送能力，設(shè)置定點(diǎn)屠宰場肉品銷售專柜，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)半徑，保障農(nóng)村豬肉質(zhì)量安全。

4.規(guī)范提升生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)。按照“嚴(yán)格控制總量、合理優(yōu)化布局、依法建設(shè)場點(diǎn)、推進(jìn)場點(diǎn)升級改造”的總體要求，對我市現(xiàn)有的11個屠宰場點(diǎn)進(jìn)行制度規(guī)范和改造提升。

5.開展市區(qū)流動攤販整治行動。牽頭并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門對未進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場和超市的豬肉銷售攤點(diǎn)進(jìn)行巡查，通過開展專項(xiàng)聯(lián)合整治行動，使走街串巷的流動攤販現(xiàn)象得到有效遏制。

（三）市工商局（重點(diǎn)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管）

加強(qiáng)對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場、大型超市索票索證工作，在主要農(nóng)貿(mào)市場、大型超市實(shí)施豬肉索票索證；嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)品分銷憑證制度。加大農(nóng)貿(mào)市場、大型超市內(nèi)病死豬肉和注水肉的打擊力度。

（四）市質(zhì)監(jiān)局（重點(diǎn)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管）

1.加強(qiáng)對生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面排查以豬肉為原料的食品生產(chǎn)及加工企業(yè)，定期開展巡查工作。

2.開展肉制品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。督促企業(yè)把好原料豬肉進(jìn)廠關(guān)，嚴(yán)防病死豬肉流入生產(chǎn)加工領(lǐng)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有進(jìn)購病死豬肉生產(chǎn)肉制品的違法行為，依法從嚴(yán)查處。

（五）市衛(wèi)生局（重點(diǎn)負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管）

完善大中型用肉單位的進(jìn)肉索證索票和臺賬制度。督促大中型餐飲單位、工廠、學(xué)校和工地等食堂和集體伙食單位嚴(yán)把肉品進(jìn)貨第一關(guān)。完善大中型用肉單位的進(jìn)肉索證索票制度（分銷證、經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照），并健全臺賬。實(shí)行不定期檢查，確保所使用的豬肉均來源于定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)，嚴(yán)防注水肉、病死肉進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)。

（六）市公安局

1.協(xié)助有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)。負(fù)責(zé)維護(hù)整治現(xiàn)場工作秩序，嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；對暴力抗法涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.依法查處生豬及其肉品的違法案件。對私屠濫宰行為以及制售有害肉食品造成惡劣后果等大案要案，加大偵破力度，依法快辦快結(jié)。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

1.加強(qiáng)轄區(qū)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營活動的日常巡查工作。加強(qiáng)宣傳，規(guī)范市場交易秩序，加大豬肉銷售的監(jiān)管力度。加強(qiáng)轄區(qū)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營活動的日常巡查工作，建立巡查臺賬，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.開展轄區(qū)私屠濫宰活動摸排工作。做好本轄區(qū)范圍內(nèi)私屠濫宰窩點(diǎn)摸排和不法分子的信息搜集工作，及時向生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息。

3.恢復(fù)轄區(qū)的定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)。目前我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰點(diǎn)由于屠宰量小以及場地、設(shè)備等因素的限制，正面臨瀕臨癱瘓甚至已經(jīng)癱瘓的局面，力爭通過對部分屠宰點(diǎn)進(jìn)行維修和改造，恢復(fù)定點(diǎn)屠宰工作。

五、工作措施

1.加強(qiáng)宣傳，提高社會肉品安全意識。加大12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)電話的宣傳力度，對接到的舉報(bào)要認(rèn)真及時的處理。利用各種渠道積極開展專項(xiàng)行動的宣傳工作，提高全社會公眾肉品安全意識，動員廣大群眾積極參與，營造安全肉品的良好社會氛圍。

2.規(guī)范提升，推進(jìn)定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)建設(shè)。對現(xiàn)有屠宰場點(diǎn)進(jìn)行制度規(guī)范和改造提升，通過完善提升定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰行為。

3.開展摸排，加強(qiáng)私屠濫宰行為監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門履行各自的管理職責(zé)，開展不法屠商、養(yǎng)殖場、私屠濫宰窩點(diǎn)、加工企業(yè)、餐飲等單位的全面摸排工作，采取主動出擊與群眾舉報(bào)相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

4.完善機(jī)制，健全豬肉安全監(jiān)管體系。建立豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，形成長效監(jiān)管機(jī)制。同時，健全各環(huán)節(jié)有效的管理制度，形成全過程管理鏈條，充分利用信息技術(shù)，建立豬肉質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系。

5.狠抓典型，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。對各類違法現(xiàn)象，集中力量，重拳出擊，嚴(yán)厲整治。對在專項(xiàng)行動中查處的性質(zhì)惡劣、影響面廣、危害嚴(yán)重的私屠濫宰典型案件，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊，公開曝光，形成強(qiáng)大的社會輿論氛圍。

6.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作保障。為進(jìn)一步抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門具體落實(shí)責(zé)任和任務(wù)，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門考核辦法來量化管理，推動全市生豬定點(diǎn)屠宰工作規(guī)范有序發(fā)展。市財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要合理安排生豬執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，逐步加大對生豬執(zhí)法工作的資金投入，保證正常開支，繼續(xù)整合監(jiān)管資源，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

六、工作要求

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)保證廣大人民群眾的肉品安全，市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，從講政治、講大局的高度認(rèn)識打擊私屠濫宰行為的重要性和必要性，將“放心肉”工程作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來實(shí)施，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，保障有力，統(tǒng)籌安排好本次專項(xiàng)行動，保證此次專項(xiàng)行動的順利進(jìn)行。

篇9

全面開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，因地制宜、城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，綜合治理、長效管理。

二、行動目標(biāo)

總目標(biāo)是：通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差問題，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

通過開展3年的整潔行動，到年底，力爭達(dá)到以下具體目標(biāo)：

――城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到76%；

――城市生活污水處理率達(dá)到80%；

——城市未達(dá)到管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場減少一半；

——農(nóng)村生活垃圾和污水處理率分別提高10%，完成600個村莊的環(huán)境綜合整治；

——農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率提高15%；

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高10%。

三、行動內(nèi)容

（一）集中開展清理整治活動。在城市重點(diǎn)清理影響環(huán)境衛(wèi)生的死角，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。在農(nóng)村清除各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆、坑塘，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。

（二）改善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高市政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好率，推動生活垃圾分類收集處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點(diǎn)、有規(guī)范地建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾污水收集處理設(shè)施。實(shí)行以獎促治、以獎代補(bǔ)政策，開展村莊整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，有條件的地方推進(jìn)農(nóng)村垃圾、人畜糞便等統(tǒng)籌清理、收集和處理。

（四）做好重點(diǎn)場所、行業(yè)、鐵路、公路和河流沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。提升城市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化水平，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整潔有序。加強(qiáng)學(xué)校、車站和城中村、施工工地、流動人口及農(nóng)民工聚集地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與集市、畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院、中小型水廠以及旅游景區(qū)(點(diǎn))環(huán)境衛(wèi)生的管理。加大城鎮(zhèn)結(jié)合部和農(nóng)村餐飲業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。強(qiáng)化鐵路、公路和河流沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。

（五）保障農(nóng)村飲水安全，大力普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。按照國家農(nóng)村改廁項(xiàng)目要求，落實(shí)責(zé)任，加快實(shí)施步伐，確保項(xiàng)目按期完成。農(nóng)村新建住房及保障性安居工程農(nóng)村危房改造、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公共場所、集貿(mào)市場、衛(wèi)生院及中小學(xué)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。

（六）廣泛開展病媒生物防制工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的老鼠、蟑螂危害控制達(dá)標(biāo)工作，降低城鎮(zhèn)病媒生物密度，逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（七）推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。推進(jìn)城市供水和排水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。加大城鎮(zhèn)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理力度，提高居民社區(qū)物業(yè)管理水平，實(shí)施“門前三包”制度，有條件的地區(qū)要將環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，建立村莊清掃保潔機(jī)制，逐步開展農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。

（八）開展多種形式健康教育活動。傳遞健康信息，弘揚(yáng)健康文化，使群眾了解環(huán)境與健康關(guān)系，提高城鎮(zhèn)居民文明衛(wèi)生意識和健康素質(zhì)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體要高度重視，將整潔行動列入本部門工作重要議事日程，納入干部政績考核內(nèi)容，在政策、資金上予以保障。實(shí)行政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，逐級建立有效的工作機(jī)制，并按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，確保落實(shí)。

（二）部門合作。愛衛(wèi)會各成員單位要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。市愛衛(wèi)辦要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，確定每年工作重點(diǎn)，定期組織有關(guān)部門檢查、督導(dǎo)，建立規(guī)范的信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)匯總、資料收集工作機(jī)制。

（三）宣傳動員。廣泛深入宣傳報(bào)道，營造社會氛圍，調(diào)動群眾參與的積極性。發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生傳統(tǒng)，開展義務(wù)勞動日活動。組織婦女、共青團(tuán)員和青年投入到整潔行動中來，充分發(fā)揮志愿者作用。學(xué)校要組織學(xué)生參加實(shí)踐活動。和武警部隊(duì)要積極支持和參與整潔行動。

（四）典型引路。充分利用城鎮(zhèn)衛(wèi)生文明創(chuàng)建等各類活動載體，積極推動衛(wèi)生文明城市、村鎮(zhèn)、單位在整潔行動中發(fā)揮示范帶頭作用，及時樹立一批先進(jìn)典型。

篇10

一、肉、蛋、奶等動物源性食品的安全監(jiān)管

1、屠宰檢疫

屠宰檢疫是動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消費(fèi)者通過農(nóng)貿(mào)市場、超市直接購買經(jīng)屠宰廠（場）加工出廠的動物產(chǎn)品，因此各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入了大量的人力、物力開展屠宰檢疫。20__年上半年，全市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在37個生豬定點(diǎn)屠宰場（市級13個、縣級11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個）、29個家禽屠宰場（點(diǎn)）開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。屠宰檢疫率100%。上半年檢疫屠宰上市生豬106.18萬頭，與去年同期的93.68萬頭相比，增加12.5萬頭，增13.3%；檢疫牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.21萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.81萬頭,減20.14%。

2、動物源性食品安全監(jiān)測

（1）、在主城區(qū)13個屠宰廠（場）開展了“瘦肉精”監(jiān)測

按照國家農(nóng)業(yè)部、省、市食品安全工作要求，認(rèn)真開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和監(jiān)測工作。長期在主城區(qū)內(nèi)13個生豬屠宰場各抽檢生豬尿樣，上半年共抽檢2820份，未檢出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留陽性樣品。

（2）、對規(guī)模養(yǎng)殖場開展拉網(wǎng)式檢測

20__年3月，對全市14個縣（市）區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)348個飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場開展了一次拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，共抽檢生豬尿樣2880份，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物使用的情況，同時對雞肉生鮮奶進(jìn)行了有毒有害物質(zhì)殘留的檢測，均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（3）、開展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測

為強(qiáng)化奶源管理，開展了對奶牛合作社、雪蘭、前進(jìn)、七彩云牛等公司及奶牛場（合作社）生產(chǎn)的鮮奶進(jìn)行檢測，抽檢生鮮牛奶112份，未檢出三聚氰胺殘留；對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進(jìn)行抽檢，共抽檢雞蛋180個批次1762枚，未檢出三聚氰胺殘留。在超市抽檢生鮮雞蛋41個批次410枚，未檢出蘇丹紅殘留。

（5）、配合農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品安全檢測中心（寧波）對__市畜產(chǎn)品的抽檢工作，共抽檢豬尿10份、豬肉12份，雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、豬肝9份。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測中心反饋，抽檢樣品合格率100％。

（6）、牛奶的β-內(nèi)酰胺酶的檢測

根據(jù)《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[20__]21號）的要求，__市動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內(nèi)酰胺酶類藥物檢驗(yàn)方法》進(jìn)行了試劑準(zhǔn)備及方法摸索，對縣（市）區(qū)送檢的牛奶進(jìn)行了檢測，未檢出β-內(nèi)酰胺酶殘留。

3、市場及流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管

為確保上市銷售的動物產(chǎn)品安全，全市大力依法開展市場及流通領(lǐng)域監(jiān)管。組織全市執(zhí)法人員定期或不定期對343個肉類農(nóng)貿(mào)市場開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，并對超市、冷凍貯藏、交易場所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所每天派出30名檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員對__主城區(qū)45個農(nóng)貿(mào)市場銷售的肉類進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查物驗(yàn)證。固定專人對貯存動物產(chǎn)品的冷庫及分割肉加工場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，對__冷凍場，__肉聯(lián)廠冷庫等大中型冷庫及生產(chǎn)加工豬、牛、羊分割肉的場所檢查了108次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并作相應(yīng)處理。市動監(jiān)所在“六一”兒童節(jié)前夕，對5個幼兒園食堂的動物產(chǎn)品進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)加工貯藏不合格動物產(chǎn)品的現(xiàn)象。

上半年，全市共查驗(yàn)上市豬胴體70.87萬頭、與去年同期的55.84萬頭相比，增加了15.03萬頭，增26.92％；牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.14萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.88萬頭,減21.9%；檢疫查驗(yàn)上市動物產(chǎn)品1687.78噸，檢疫火腿12.67萬只；檢疫白條禽788.2萬只;開展了對農(nóng)貿(mào)市場銷售香腸及腌臘制品的專項(xiàng)檢查，保證了市場供應(yīng)安全的動物產(chǎn)品。

4、交通運(yùn)輸動物產(chǎn)品的監(jiān)管

按照《動物防疫法》的要求，在鐵路、民航派駐監(jiān)督執(zhí)法人員對從省外入昆的動物產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管。上半年檢疫查驗(yàn)從省外運(yùn)入__的冷凍動物產(chǎn)品為22417.5噸，與去年同期的34797.6噸相比，減少12380.1噸，減35.6%；其中凍禽產(chǎn)品20711.6噸、凍豬產(chǎn)品1294.2噸，凍牛肉98.5噸、凍羊肉313.1噸，分別與去年同期的16556.1噸、1929噸、436.3噸、187噸、91.3噸相比，分別增25.1％、減32.9％、減77.4％、增49.7％。

5、開展杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治行動工作

各縣（市）區(qū)根據(jù)《__市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作有關(guān)文件的通知》（昆農(nóng)通〔20__〕8號）和__市食品安全委員會辦公

室《__市杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治百日行動工作方案》（昆食安委辦〔20__〕9號）開展了專項(xiàng)整治行動，全市共出動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員1400人次，出動車輛350輛次，對生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了檢疫檢查。嵩明縣在楊橋鄉(xiāng)搗毀了2個收購加工病死豬肉的“黑窩點(diǎn)”，收繳銷毀病害豬肉2307千克，罰款6600元。市動監(jiān)所聯(lián)合盤龍區(qū)相關(guān)部門在長地埂村搗毀了一個收購病死豬肉加工香腸及腌臘制品的“黑窩點(diǎn)”，收繳銷毀病害豬肉4500余千克，市動監(jiān)所配合市經(jīng)開區(qū)在阿拉鄉(xiāng)查處一個用變質(zhì)肉加工牛肉干的窩點(diǎn)，沒收銷毀病害肉2100余千克。

二、重大動物疫病防控

1、開展產(chǎn)地檢疫工作

全市現(xiàn)有14個縣（市）區(qū)118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1307個村委會。在重點(diǎn)村社和交通道口設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。開展產(chǎn)地檢疫工作情況如下：

（1）、生豬的產(chǎn)地檢疫。全市在14個縣（市）區(qū)99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)893個村委會的600個規(guī)?；B(yǎng)豬場中563個場開展了生豬的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫生豬21.86萬頭,檢出病豬192頭。

（2）、牛的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣（市）區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的32個規(guī)?；B(yǎng)牛場中24個場開展了牛的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫牛2.02萬頭,未檢出病牛。

（3）、羊的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣（市）區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的543個規(guī)?；B(yǎng)殖場中478個場開展了羊的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫羊2.59萬只,檢出病羊1只。

（4）、禽類的產(chǎn)地檢疫。全市在10個縣（市）區(qū)66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)522個村委會的1674個規(guī)模化養(yǎng)殖場中__8個場開展了禽類的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫禽78.47萬只,檢出病禽248只。

（5）、市場活畜檢疫。各級檢疫監(jiān)督部門加強(qiáng)對活畜交易市場的檢疫監(jiān)督,對入場交易活畜進(jìn)行嚴(yán)格的健康檢查,經(jīng)檢疫合格方準(zhǔn)入場交易，市場活畜檢疫率100%。2、鐵路、民航運(yùn)輸檢疫監(jiān)管

市動物衛(wèi)生監(jiān)督所在__機(jī)場、南窯火車站、東站涼亭貨運(yùn)站等地共查驗(yàn)各類運(yùn)輸車輛、航班7684多車（班）次，檢疫查驗(yàn)從省外經(jīng)鐵路、民航運(yùn)入__的禽苗6068.63萬羽，與去年同期的8415萬羽相比，減少2346.3萬羽，減27.8％；其中雞苗5845.6萬羽、鴨苗83.5萬羽、鵝苗135.7萬羽，分別與去年同期的8121羽、200萬羽、94萬羽，分別減28％、減58.2％、增44.4％。對入昆禽苗為加強(qiáng)禽苗跟蹤監(jiān)控，與各地、州（市）密切配合，將入昆禽苗運(yùn)往各地州情況及時通報(bào)飼養(yǎng)地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，建立全程跟蹤管理機(jī)制，確保重大動物疫情監(jiān)控工作有效開展。

上半年，檢疫運(yùn)輸出昆的冷凍動物產(chǎn)品為6118.6噸，與去年同期的14994噸相比，減少8875.4噸，減59.2%，其中豬肉1573噸、豬副產(chǎn)品2959.5噸、牛產(chǎn)品170.04噸、凍禽產(chǎn)品364.7噸、其他動物產(chǎn)品1051.38噸，分別與去年同期的1291噸、2987噸、2071噸、257噸、8388噸相比，分別增21.8％、減0.92％、減91.79％、增41.9％、減87.5％。檢疫豬皮17萬張、牛皮23.03萬張,羊皮7.5張。

3、開展活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治工作

為了加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場的安全監(jiān)管，規(guī)范活禽經(jīng)營，有效預(yù)防和降低高致病性禽流感通過活禽經(jīng)營市場傳播的風(fēng)險，切實(shí)保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《__省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)20__年全省活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治活動方案的通知》（云農(nóng)辦牧字〔20__〕87號）文件精神，認(rèn)真組織全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照整治方案的具體要求，開展活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治工作。自5月上旬開始到5月25日止，在全市14個縣市區(qū)和3個開發(fā)區(qū)認(rèn)真組織開展了活禽市場專項(xiàng)整治活動，全市共出動執(zhí)法車輛166輛次，執(zhí)法人員__9人次，檢查了日新、梁家河、小壩、向化等5個活禽批發(fā)交易市場及有活禽交易的集貿(mào)市場222個，檢查活禽經(jīng)營攤位1730個，檢查活雞98747只。檢查中未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營病死禽類及其產(chǎn)品的行為。

4、開展了防控甲型h1n1流感的工作

今年4月以來，為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局防控甲型h1n1流感工作的精神和要求，確保我市不發(fā)生甲型h1n1流感疫情，自5月1日起，各縣市區(qū)按要求成立了甲型h1n1流感領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，在各自轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、活畜交易市場的檢疫監(jiān)管，對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了排查與監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)殖場地、活畜交易場所、屠宰加工場（點(diǎn)）的環(huán)境消毒和動物防疫條件審查，并按省市業(yè)務(wù)主管部門的具體要求，將每日所開展的工作情況以日報(bào)的方式及時上報(bào)。市動監(jiān)所于5月12－13日，在海春及中企生豬屠宰場采集豬扁桃體、肺臟、胰腺、肺門淋巴結(jié)30份送省疫控中心進(jìn)行疫病監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)陽性樣品。

全市從5月2日起到5月31日止，檢查活畜交易市場2200個（次），排查規(guī)模養(yǎng)殖場1043個（次），對養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營等場地環(huán)境消毒147萬平方米。在甲型h1n1流感疫情防控工作期間，全市動檢執(zhí)法人員始終處于高度警備狀態(tài)，堅(jiān)持24小時值班制并保持通訊暢通，相互協(xié)調(diào)配合，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好崗位職責(zé)。

5、奶牛“兩病”檢疫凈化工作

今年4－5月，由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織呈貢、宜良、安寧、晉寧、嵩明、西山、石林、官渡等八個縣（市）區(qū)開展奶?！皟刹　睓z疫凈化工作。到5月31日止，這八個縣（市）區(qū)存欄奶牛31379頭，共檢測奶牛20211頭，占存欄數(shù)的64.4％,結(jié)核病凈化成效顯著。

6、動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

全市開展了動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)工作。上半年全市共購置二維碼耳標(biāo)234000個（其中豬耳標(biāo)190000個、牛耳標(biāo)27000個、羊耳標(biāo)17000個），識讀器194臺，打印機(jī)38臺，耳標(biāo)鉗350把。在西山、官渡、東川、嵩明、安寧等12個縣（市）區(qū)已開展二維碼標(biāo)識的佩戴工作，全市共佩戴豬耳標(biāo)153205個，佩戴牛耳標(biāo)6821個，佩戴羊耳標(biāo)10173個，已使用識讀器上傳信息至中央數(shù)據(jù)庫。初步建立了各種監(jiān)督管理制度，如養(yǎng)殖檔案建立制度、免疫制度、消毒制度、無害化處理制度、規(guī)模養(yǎng)殖場（飼養(yǎng)小區(qū)）巡回檢查制度，散養(yǎng)戶巡回檢查制度等。

20__年初，省監(jiān)督所為安寧、東川、尋甸等11個縣（市）區(qū)配備了動物衛(wèi)生監(jiān)督專用執(zhí)法車及部分化驗(yàn)室檢測設(shè)備和辦案取證設(shè)備，全面增強(qiáng)了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提高了快速反應(yīng)與調(diào)查取證能力，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了積極的作用。

三、工作體會

1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視

中央、省、市各級黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工作，__市的14個縣（市）區(qū)均被列為農(nóng)業(yè)部的縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目縣，增加經(jīng)費(fèi)投入，省、市業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到__市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各縣（市）區(qū)工作一線給予幫助和指導(dǎo)，有效促進(jìn)了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。

2、大力開展動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)

宣傳及培訓(xùn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動物防疫法》，確保動物源性食品安全，保護(hù)人體健康，上半年，全市舉辦了《動物防疫法》及檢疫技術(shù)等培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)執(zhí)法人員1753人次。開展了10次宣傳活動中，發(fā)放了各類宣傳資料53800余份，發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊4352份。市動監(jiān)所20__年3月15日（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日）在__市東風(fēng)廣場組織開展了《動物防疫法》及畜產(chǎn)品安全知識宣傳活動。__電視臺、__日報(bào)、春城晚報(bào)、都市時報(bào)、生活新報(bào)等多家新聞媒體到現(xiàn)場進(jìn)行采訪報(bào)道。在宣傳活動中，采取發(fā)放宣傳冊、宣傳單，懸掛橫幅，現(xiàn)場咨詢、圖片展覽等形式，共制作《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫知識》、《肉品衛(wèi)生知識》等六塊圖文并茂的展板，發(fā)放了《農(nóng)貿(mào)市場肉品衛(wèi)生知識》宣傳單6000余份，發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊400余份，發(fā)放《狂犬病防治》宣傳冊200余份，出動車輛4輛，宣傳咨詢工作人員就市民關(guān)心的“如何買肉才放心”、“怎樣鑒別病死畜禽肉”等問題進(jìn)行了解答，并向社會公布了舉報(bào)電話。

3、以各項(xiàng)專項(xiàng)檢查為契機(jī)，努力提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平

結(jié)合“全國動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設(shè)工作”考核檢查，農(nóng)業(yè)部檢查組對__市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過聽取匯報(bào)，查閱資料，識讀器實(shí)作、對檢疫員現(xiàn)場抽題問答、現(xiàn)場查看農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)場、散養(yǎng)戶等方式，對__市、縣兩級的工作進(jìn)行詳細(xì)的考核檢查。檢查組對__市20__年動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設(shè)工作給予了肯定，同時，對文件的痕跡管理、隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作、動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)等存在問題提出了要求，有力地促進(jìn)全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的不斷提高。

4、加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營者依法經(jīng)營行為

上半年共查處違法案件44件，罰款9000元，其中，拒絕接受監(jiān)督檢查2件、不按規(guī)定處理病害動物及其產(chǎn)品5件、未經(jīng)檢疫銷售或運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品10件、不憑證運(yùn)輸1件、不符合防疫條件8件、拒絕接受檢疫1件、經(jīng)營加工病死動物及其產(chǎn)品2件、其他15件。通過嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、加工、販運(yùn)病害肉和注水肉等違法行為，基本杜絕了病害肉、注水肉上市銷售的現(xiàn)象。審驗(yàn)、核（換）發(fā)《動物防疫合格證》186個。

5、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

根據(jù)局黨委要求，我所結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨支部制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，并為每個黨員購買了一本《黨員學(xué)習(xí)筆記本》，加強(qiáng)了政治思想教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識。

6、建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理

修訂了《組織紀(jì)律管理辦法》及16個管理規(guī)章制度，學(xué)習(xí)借鑒上海市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展管理制度創(chuàng)新。將__市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息報(bào)送、問責(zé)制度等納入考核范圍，逐步建立起一整套的內(nèi)部管理體系，進(jìn)一步提高全體職工的工作責(zé)任心。

四、存在的問題

1、部分縣（市）區(qū)人員編制較少，執(zhí)法力量薄弱。

2、產(chǎn)地檢疫工作滯后，動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)調(diào)整理順屠宰管理體制，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

3、個別縣區(qū)對奶?！皟刹　睓z疫凈化工作重視不夠；

4、獸醫(yī)體制改革滯后，全市動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的性質(zhì)遲遲未定。

五、20__年下半年工作計(jì)劃

（1）、加強(qiáng)對肉、奶、蛋等動物源性食品質(zhì)量安全監(jiān)管及重大動物疫病防控工作。

（2）、積極落實(shí)奶?！皟刹　睋錃⒔?jīng)費(fèi)，迅速將檢出的陽性病牛進(jìn)行撲殺。繼續(xù)的探索建立奶牛結(jié)核病及布魯氏菌病的pcr診斷方法，進(jìn)一步改進(jìn)和提高結(jié)核病檢疫技術(shù)水平。

（3）、繼續(xù)開展杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治百日行動工作，加大對動物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸和動物產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售、存儲、使用環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)做好：主動配合相關(guān)部門在重大節(jié)日肉食品專項(xiàng)整治，確保肉食品安全。