導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)假日景區(qū)重點(diǎn)工作安排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全委員會(huì)述職報(bào)告1

今年以來，區(qū)旅游安全專委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于安全工作的部署，以高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺抓好工作落實(shí)。上半年，全行業(yè)無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

主要工作

（一）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。專委會(huì)第一主任溫欣艷多次聽取旅游安全專題匯報(bào)，兩次組織成員單位和旅游企業(yè)召開旅游安全形勢研判會(huì)，并在"春節(jié)""兩會(huì)""五一"期間以及節(jié)慶活動(dòng)前，深入旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查督辦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任的落實(shí)。二是機(jī)制逐步完善。印發(fā)了全年安全工作要點(diǎn)、成員單位職責(zé)和工作制度，擬定了重點(diǎn)工作清單，建立了日常協(xié)調(diào)、雙重預(yù)防、專家查隱患、聯(lián)合執(zhí)法、督促檢查、定期研判、季度例會(huì)等機(jī)制，組建工作微信群，保障了專委會(huì)的規(guī)范運(yùn)行。三是突出三個(gè)重點(diǎn)。即注重抓重要節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)期安全檢查；注重抓景區(qū)開園前綜合安全驗(yàn)收，層層檢查把關(guān)；注重抓重大風(fēng)險(xiǎn)排查整改，落實(shí)"企業(yè)自己改、專家指導(dǎo)改、部門監(jiān)督改、屬地督促改"措施。

（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是全員施訓(xùn)。各旅游企業(yè)利用景區(qū)淡季、小長假前夕，釆取外請(qǐng)專家授課、內(nèi)部交流分享等方式，狠抓員工安全培訓(xùn)，做到人人都是安全員、處處都是安全崗。二是以會(huì)代訓(xùn)。旅游委將季度行業(yè)例會(huì)和專題培訓(xùn)相結(jié)合，上半年召開3次專委會(huì)聯(lián)系會(huì)議，3次行業(yè)安全例會(huì)，開展了地災(zāi)群測群防和建設(shè)工地安全管理、森林防火和消防等專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。三是以檢促訓(xùn)。各成員單位在專委會(huì)聯(lián)合檢查和部門專項(xiàng)檢查中，建立溝通反饋機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)隱患、分析原因、指導(dǎo)整改，在實(shí)踐中提高企業(yè)安全隱患排查整改的能力和水平。

（三）落實(shí)部門職責(zé)，確保旅游安全。今年新增4A旅游景區(qū)2個(gè)、3A景區(qū)1個(gè)，新增4星級(jí)和3星級(jí)飯店各1個(gè)，新增旅行社和分社各1個(gè)、門市部3個(gè)，全區(qū)旅游行業(yè)監(jiān)管對(duì)象達(dá)39家。各成員單位結(jié)合天氣狀況、季節(jié)特點(diǎn)和游客出行規(guī)律，突出工作的側(cè)重點(diǎn)和隱患排查治理的針對(duì)性，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，督促企業(yè)建立健全安全工作機(jī)制，堅(jiān)持安全生產(chǎn)日巡查日?qǐng)?bào)告、清單式銷號(hào)管理，做到安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)。今年以來，專委會(huì)已開展春節(jié)、五一、汛期暑期聯(lián)合檢查3次，專項(xiàng)督促檢查6次，查處無證導(dǎo)游非法從事旅游接待業(yè)務(wù)案件1起。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急管理。一是督促企業(yè)制定應(yīng)急演練計(jì)劃、修訂應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。二是督促景區(qū)適時(shí)組織應(yīng)急演練。三是嚴(yán)格落實(shí)旅游行業(yè)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制和值班人員24小時(shí)值班制度，及時(shí)處置突發(fā)事件。

存在問題

一是汛期氣候多變，極易誘發(fā)安全事故；二是游客安全意識(shí)不強(qiáng)，增加了監(jiān)管難度；三是景區(qū)視頻監(jiān)控未能做到全覆蓋，技防不到位。

下一步工作

區(qū)旅游安全專委會(huì)將扎實(shí)開展安全生產(chǎn)"七進(jìn)"及"安全生產(chǎn)月"、汛期暑期旅游安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，以旅行社為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)"打非治違"，加強(qiáng)壩區(qū)周邊旅游環(huán)境綜合整治力度，時(shí)刻緊繃安全之弦、牢記安全之責(zé)、踐行安全之制，自覺自愿強(qiáng)責(zé)任、自主自律抓安全，營造安全穩(wěn)定旅游環(huán)境。

安全委員會(huì)述職報(bào)告2

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是專委會(huì)第一主任萬犁昌同志帶隊(duì)檢查民政福利機(jī)構(gòu)，多次聽取民政安全生產(chǎn)專題匯報(bào)并對(duì)工作進(jìn)行安排和指導(dǎo)。區(qū)民政局黨組多次專題研究安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和工作安排。二是先后印發(fā)職責(zé)和工作制度、工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等多個(gè)文件，完善工作制度。三是建立聯(lián)系冊(cè)和QQ工作群，明確成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，主動(dòng)與市民政專委會(huì)對(duì)接，建立橫向聯(lián)動(dòng)上下互動(dòng)的聯(lián)系制度。

（二）責(zé)任落實(shí)到位。一是組成專班開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查，督促民政福利機(jī)構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、制度、應(yīng)急救援等體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法定責(zé)任重點(diǎn)內(nèi)容告知清單》并發(fā)放至所有民政福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，督促民政福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人自覺履行主體責(zé)任。三是開展民政福利機(jī)構(gòu)普查建檔工作，建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。

（三）教育培訓(xùn)到位。一是組織系統(tǒng)工作人員、民政福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等100多人參加食藥、消防安全知識(shí)培訓(xùn)和消防演練，提高食藥、消防意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。二是開展民政安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，全區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練16場，安全講座21場，文藝演出4場，安全展覽2場，群發(fā)安全短信130條，制作宣傳展板27塊，播放公益廣告20次，放映警示教育片17場，發(fā)放宣傳資料183份，媒體宣傳報(bào)道5篇。

（四）監(jiān)督檢查到位。一是專委會(huì)先后開展五次安全生產(chǎn)集中檢查和聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)全區(qū)18家民政福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。二是建立民政安全生產(chǎn)檢查、巡查和報(bào)告制度，各福利院開展安全"日巡查"和"日?qǐng)?bào)告"，大力營造安全工作人人有責(zé)的良好氛圍。

（五）隱患整治到位。一是根據(jù)執(zhí)法檢查情況，專委會(huì)先后印發(fā)兩次情況通報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、小溪塔街道辦事處和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府狠抓問題隱患整改落實(shí)。二是整合多方資金，補(bǔ)助7家農(nóng)村福利院298萬元，幫助其建設(shè)改造微型消防站、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等安全設(shè)施，推進(jìn)平安工程，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

安全委員會(huì)述職報(bào)告3

時(shí)光飛逝轉(zhuǎn)眼間，我作為安全委員已走過了半年的光陰。

在這過去的半年里，我在老師的指引和幫助下，始終堅(jiān)持“校園安全重于泰山”的宗旨，緊緊圍繞“安全你我他和諧校園靠大家”的工作方針認(rèn)真履行工作職責(zé)。積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，為維護(hù)校園安全作出自己應(yīng)盡的責(zé)任。

做好安全防范宣傳工作旨在把安全防范知識(shí)傳播到廣大同學(xué)中去，提高同學(xué)們的安全防范意識(shí)，并定時(shí)檢查學(xué)生宿舍和教室是否存家安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排查，為同學(xué)們提供一個(gè)安全良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境落到實(shí)處，努力使安全防范意識(shí)深入到廣大同學(xué)的心中。

堅(jiān)持安全第一嚴(yán)格完成各項(xiàng)任務(wù)

在我剛剛工作不久，能力和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的情況下，憑借同學(xué)的熱情和努力，依然出色地完成了系內(nèi)的各項(xiàng)安全防范任務(wù)。

強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)。

要通過廣泛地收集意見和建議，接受批評(píng)和指導(dǎo)，深入開展調(diào)查找準(zhǔn)安全問題的主要矛盾進(jìn)一步明確工作目標(biāo)完善工作計(jì)劃。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

篇2

一、整治目標(biāo)

通過開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)，使廣大旅游從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高，旅游安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范；建立旅游安全生產(chǎn)長效機(jī)制，牢固樹立安全第一的旅游發(fā)展理念；全面落實(shí)縣政府下達(dá)的旅游安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)，保持旅游安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，避免一般事故，確保不發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)尤其是“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的安全管理。配合相關(guān)部門對(duì)A級(jí)景區(qū)內(nèi)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)備設(shè)施、軌道游覽車輛等特種項(xiàng)目實(shí)行安全監(jiān)管和隱患排查,強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施的日常安全維護(hù)和維修檢測，堅(jiān)決杜絕旅游設(shè)施帶病運(yùn)行。

（二）堅(jiān)決防范重大涉旅交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行“旅游包車”資質(zhì)認(rèn)定、行車前播放“安全旅游溫馨提示”宣傳片和落實(shí)“導(dǎo)游員專座”制度。堅(jiān)決克服僥幸心理，將各類涉旅交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）有效防范A級(jí)旅游景區(qū)發(fā)生擁堵踩踏事件。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)依法向主管部門申請(qǐng)核定并對(duì)外公布景區(qū)最大承載量，落實(shí)最大承載量臨界峰值預(yù)警提示、完善高峰期客流疏導(dǎo)方案，開展應(yīng)急演練，提請(qǐng)景區(qū)有關(guān)主管部門及屬地政府加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊道路交通、景區(qū)運(yùn)營秩序的安全管控，引導(dǎo)游客安全、錯(cuò)峰、文明、有序出行，確?？土鞲叻迤诰皡^(qū)不發(fā)生擁堵踩踏事件。

三、重點(diǎn)工作

（一）大力開展旅游安全執(zhí)法檢查工作。

1、配合相關(guān)部門做好景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、景區(qū)安全設(shè)施配備情況、緊急醫(yī)療救援體系等完善情況檢查。

2、配合相關(guān)部門做好對(duì)酒店客棧、旅游村寨、涉旅餐廳、農(nóng)（藏）家樂、景區(qū)、旅行社、旅游客運(yùn)公司、精品旅游村、購物點(diǎn)、文藝演出場所等涉旅企業(yè)的消防安全、食品安全及黃金周接待準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。

3、對(duì)景區(qū)、旅游客運(yùn)公司、出租車公司、旅行社、觀光公司（車）等的涉旅業(yè)務(wù)安全管理情況進(jìn)行檢查，查看應(yīng)急救援體系是否完備。

4、景區(qū)及涉旅企業(yè)是否針對(duì)暑期小孩多的情況進(jìn)行了專項(xiàng)部署。

5、配合相關(guān)部門做好對(duì)旅游沿線的道路交通安全情況進(jìn)行檢查，排除安全隱患；對(duì)沿線旅游環(huán)境衛(wèi)生情況及旅游廁所衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查。

6、配合相關(guān)部門做好對(duì)旅游市場購物環(huán)境進(jìn)行檢查，打擊游商浮販、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂旅游環(huán)境秩序的行為。

（二）加強(qiáng)景區(qū)的安全檢查。

一是檢查景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是否辦理了安全經(jīng)營許可和安全檢測合格證照，是否開展定期安全檢測。二是檢查是否制定了高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案，并組織預(yù)案演練。三是檢查是否落實(shí)從業(yè)人員安全常識(shí)、安全技能和應(yīng)急救護(hù)教育培訓(xùn)工作，是否落實(shí)特殊崗位人員持證上崗措施。四是檢查是否建立了醫(yī)療急救站點(diǎn)，站點(diǎn)工作人員具備急救技能。五是檢查是否與高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營者（承租戶）簽定安全協(xié)議，督促經(jīng)營者（承租戶）自覺落實(shí)營業(yè)前安全檢查、營業(yè)中安全巡查和營業(yè)后安全維護(hù)工作措施，并將次納入景區(qū)安全巡查、隱患排查范圍；六是檢查是否承保高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目責(zé)任險(xiǎn)和游客意外險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)旅行社的安全監(jiān)管。

1、加強(qiáng)旅行社內(nèi)部安全制度管理，重點(diǎn)檢查安全制度的建立、突發(fā)事件迎接預(yù)案的建立，對(duì)導(dǎo)游人員及工作人員安全法律法規(guī)的培訓(xùn)等。

2、加強(qiáng)對(duì)旅行社的檢查。一查是否在與游客簽定旅游合同時(shí)，書面告知游客旅游安全注意事項(xiàng)，引導(dǎo)游客承保意外險(xiǎn)。二查是否對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行出游前安全教育，旅游途中安全提示，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全警示工作，對(duì)有心臟病、高血壓等不適合項(xiàng)目活動(dòng)的人群進(jìn)行必要的勸阻。三查是否按照《旅游安全管理辦法》規(guī)定，制定旅游團(tuán)隊(duì)和特殊游客安全應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急預(yù)案出行前演練。

3、從嚴(yán)查處旅行社使用“黑車”從事旅游接待業(yè)務(wù)的行為。對(duì)不按規(guī)定擅自租用單位及個(gè)人的社會(huì)“黑車”接待旅游者，不簽訂《旅游車輛合同》等行為依法查處。

四、時(shí)間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年7月至8月）。我局制定下發(fā)專項(xiàng)整治方案，組織完成任務(wù)部署，把上級(jí)相關(guān)要求傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)以及相關(guān)主管部門，層層抓好落實(shí)。

（二）集中整治（2020年9月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉旅企業(yè)根據(jù)專項(xiàng)整治方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及時(shí)排查解決旅游安全管理中存在的突出問題，改進(jìn)行業(yè)監(jiān)管辦法，完善安全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范工作程序，提高安全管理水平。

（三）重點(diǎn)攻堅(jiān)（2021年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游企業(yè)及時(shí)總結(jié)階段性工作，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)暫時(shí)不能解決的難度問題，要登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)到縣政府及縣安委辦、應(yīng)急管理部門，確保整治行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

（四）總結(jié)提高（2022年）?？偨Y(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，梳理好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善旅游安全常態(tài)化管理機(jī)制，進(jìn)一步理順旅游安全管理體系，全面提升我縣旅游安全管理水平。

五、保障措施

（一）高度重視，明確責(zé)任。開展旅游安全生產(chǎn)檢查是中央、省、州的一項(xiàng)重要決策部署，是有效防范和遏制安全事故、保障旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措。要充分認(rèn)識(shí)開展涉旅安全生產(chǎn)檢查的重要性和緊迫性，切實(shí)做好安全檢查工作，層層分解責(zé)任，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。各相關(guān)單位要結(jié)合市場實(shí)際，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

（二）深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能整改的，要制定并落實(shí)防范措施，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)安全不達(dá)標(biāo)的設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)決不予使用。對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。要依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)向縣政府加強(qiáng)匯報(bào)，加強(qiáng)與旅游客運(yùn)、酒店客棧特種設(shè)備等主管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保步調(diào)一致、目標(biāo)一致，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得良好實(shí)效。

篇3

我省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)面臨千載難逢的歷史機(jī)遇和重要條件。

1.優(yōu)良的自然生態(tài)資源江西森林覆蓋率為63.1％，居全國首位，境內(nèi)擁有較多的風(fēng)光秀美的名山大川和江河湖泊，總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由本世紀(jì)初的全國第8位上升到目前的全國第4位。有全國第一大淡水湖—鄱陽湖，鄱陽湖流域生態(tài)旅游資源類型全、品位高、潛力大，湖區(qū)自然生態(tài)保護(hù)良好。

2.豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源江西農(nóng)產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)特色突出。江西的綠茶、贛南臍橙、南豐蜜桔等諸多具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，在全國已有較高知名度和美譽(yù)度。江西民俗文化多元并存、各具特色。境內(nèi)遍布白蓮之鄉(xiāng)、候鳥之鄉(xiāng)、夏布之鄉(xiāng)、蜜桔之鄉(xiāng)等一系列特色產(chǎn)業(yè)和特色村鎮(zhèn)，鄱陽湖漁村、萬年仙人洞世界稻作文化、南豐儺舞等自然山水、歷史遺址和民間藝術(shù)具有較高的休閑游憩價(jià)值。

3.便利的區(qū)位交通條件江西是全國惟一毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)的省份，南昌與廣州、上海、廈門等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的高速公路完全貫通。近年來，江西旅游交通條件得到了明顯改善，基本形成了完善的水、陸、空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。此外，我省已建成110個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，各地新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、農(nóng)家樂專業(yè)村建設(shè)進(jìn)一步加快，休閑農(nóng)業(yè)的接待條件逐步得到改善。

4.政府的大力支持省委、省政府先后出臺(tái)了有關(guān)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)大省、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游的政策意見，各地對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有重大決策部署，這些都為我省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展明確了方向，提供了機(jī)遇。

5.旺盛的市場需求休閑農(nóng)業(yè)滿足了城市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸自然的美好愿望，節(jié)假日休閑時(shí)間的增多和生活水平的提高，催生了巨大的市場需求。同時(shí)，良好的市場環(huán)境為休閑農(nóng)業(yè)更快更好發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展空間。

二、我省休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

1.建設(shè)特色休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)以國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，大力培植高起點(diǎn)、高水平的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和綜合休，打造我省“生態(tài)江西，休閑福地”休閑農(nóng)業(yè)品牌。

（1）大力培植一批農(nóng)業(yè)觀光采摘園示范項(xiàng)目，帶動(dòng)我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）著力培植主題休閑農(nóng)園，如觀光牧業(yè)主題公園、特色農(nóng)業(yè)主題公園，提升我省休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。

（3）利用鄉(xiāng)村民俗文化、農(nóng)耕文化資源，發(fā)展特色民俗村、農(nóng)耕文化園，傳承與發(fā)揚(yáng)民族文化。

（4）以節(jié)促旅，打造名牌休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。

2.打造農(nóng)家樂專業(yè)村圍繞景區(qū)、郊區(qū)、湖區(qū)等觀光休閑場所，利用田園景觀、湖光山色、自然生態(tài)、農(nóng)村文化及農(nóng)民生活等資源，發(fā)展農(nóng)家樂專業(yè)村。以安全、健康、環(huán)保為理念，農(nóng)家菜以原味、綠色、鄉(xiāng)土為特色，農(nóng)家屋以自然、傳統(tǒng)、舒適為主導(dǎo)。在農(nóng)村清新的空氣、清潔的水、寧靜的環(huán)境中，讓游客體會(huì)到“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、嘗農(nóng)家果、做農(nóng)家活”的樂趣。

3.開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品創(chuàng)意農(nóng)業(yè)把農(nóng)村的生產(chǎn)、生態(tài)和生活資源整合起來，通過創(chuàng)新思維，采用創(chuàng)造意境美的手法，設(shè)計(jì)制造出具有濃郁地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)事活動(dòng)。把創(chuàng)意融入莊園、融入園區(qū)，建立創(chuàng)意休閑農(nóng)園。創(chuàng)意農(nóng)園適合于開展鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村文化互動(dòng)游，適合游客參與互動(dòng)，體驗(yàn)創(chuàng)意的樂趣與新奇。

4.發(fā)展特色旅游商品充分利用我省農(nóng)產(chǎn)品豐富，眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有生產(chǎn)與加工能力的優(yōu)勢，大力開發(fā)特色旅游食品，提升我省農(nóng)產(chǎn)品的附加值。建立休閑旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游市場人氣帶動(dòng)旅游食品銷售。建立綠色水果、茶葉、園林花卉、油茶、蔬菜等我省名牌農(nóng)產(chǎn)品的科普、觀光、采摘園，促進(jìn)休閑園區(qū)土特產(chǎn)品在產(chǎn)地、在園區(qū)銷售。開發(fā)一批市場潛力大、綠色環(huán)保的旅游工藝品，如秸稈畫、竹板畫、竹編制品等，以滿足不同層次游客的需求。

三、我省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的政策保障

為保證我省休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，我省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，帶動(dòng)部分設(shè)區(qū)市和縣區(qū)也相繼出臺(tái)了政策支持。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，將休閑農(nóng)業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立以農(nóng)業(yè)和旅游部門牽頭，相關(guān)部門參與的休閑農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體布局規(guī)劃，以完善旅游服務(wù)功能為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通、水電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大鄉(xiāng)村環(huán)境整潔力度，積極發(fā)展清潔能源。三是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全休閑農(nóng)業(yè)管理體系、信息統(tǒng)計(jì)體系和社會(huì)服務(wù)體系。強(qiáng)化對(duì)各類休閑農(nóng)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)場地、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是加大政府投入。基本建設(shè)和財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目要向休閑農(nóng)業(yè)傾斜。要將休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃予以支持。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算，支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。五是實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)新開辦的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不得在國家和省規(guī)定之外收取任何費(fèi)用，休閑農(nóng)業(yè)場所銷售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)加工品按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。六是完善用地支持。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上開展休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)涉及休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營用農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的登記發(fā)證工作。鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)荒山、荒地、荒灘，提高土地利用率。七是鼓勵(lì)多元投融資。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)及農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等多種形式參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，對(duì)信用狀況好、資源優(yōu)勢明顯的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。

四、我省休閑農(nóng)業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢

篇4

關(guān)鍵詞：旅游集散中心；旅游信息；旅游交通

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-000-02

旅游集散中心以散客為服務(wù)主體提供旅游產(chǎn)品，構(gòu)成了我國旅游公共服務(wù)體系的重要組成部分。本文以北京旅游集散中心為研究對(duì)象，分析現(xiàn)狀與預(yù)定目標(biāo)之間差距，明確急需優(yōu)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理并吸納國內(nèi)城市旅游集散中心成功經(jīng)驗(yàn)和國外旅游咨詢服務(wù)中心實(shí)踐，探討優(yōu)化北京城市旅游集散中心體系的可行路徑和關(guān)鍵性措施。

一、北京旅游集散中心體系優(yōu)化的重點(diǎn)領(lǐng)域

信息系統(tǒng)與交通系統(tǒng)是我國旅游集散中心體系的基本要素。兩者的高效運(yùn)行和有機(jī)融合是實(shí)現(xiàn)旅行社和旅游交通服務(wù)雙重優(yōu)勢的保障。作為地區(qū)重點(diǎn)打造的旅游公共服務(wù)設(shè)施，北京旅游集散中心的“旅游咨詢”和“旅游交通”功能尚未能發(fā)揮預(yù)定效用，信息系統(tǒng)與交通系統(tǒng)亟待優(yōu)化。

（一）北京旅游集散中心信息體系亟需完善

旅游咨詢中心是北京旅游集散中心信息體系的重要載體。目前，咨詢中心的數(shù)量和接待人數(shù)實(shí)現(xiàn)了大幅增長，但是中心設(shè)備和宣傳資料不足的現(xiàn)象較為常見。就互聯(lián)網(wǎng)和電話客服互動(dòng)情況而言，游客可以查詢北京旅游集散中心官網(wǎng)，簡要了解旅游景點(diǎn)和游路線相關(guān)信息，或者聯(lián)系客服電話獲取更為具體信息。但是的旅游信息內(nèi)容相對(duì)較少仍然突出。以紙質(zhì)宣傳資料為例，涉及的范圍小，更新情況不理想。城市旅游免費(fèi)信息能反映當(dāng)?shù)氐幕镜乩頎顩r、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息、旅游資源和旅游產(chǎn)品信息，能激發(fā)游客的潛在游覽需求，是城市旅游集散中心信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要載體。[1]因此，拓展免費(fèi)信息供應(yīng)渠道、豐富免費(fèi)信息的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，是北京旅游集散中心信息體系優(yōu)化的重要內(nèi)容。

（二）北京旅游集散中心交通體系有待提升

旅游集散中心承擔(dān)著輸送游客的交通樞紐功能。集散中心的優(yōu)勢在于兼具公交班車定點(diǎn)定線滾動(dòng)發(fā)車和旅游專車直達(dá)旅游目的地的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，其核心競爭力還在于旅游線路數(shù)量、出游的安全保障以及門票住宿價(jià)格優(yōu)惠。因此，只有切實(shí)堅(jiān)持上述特色服務(wù)的基礎(chǔ)上，在城市一日游和周邊短線旅游方面，無論是相對(duì)于游客使用其它交通工具的自行出游，還是旅行社的自由行產(chǎn)品，旅游集散中心都將擁有十分明顯的優(yōu)勢。事實(shí)上，其中部分競爭要素正是北京旅游集散中心交通系統(tǒng)需要加強(qiáng)化的地方。車票預(yù)訂、旅游線路和站點(diǎn)較少曾是制約北京旅游集散中心交通系統(tǒng)發(fā)展的主要問題。目前，集散中心升級(jí)了官方網(wǎng)站功能，支持游客網(wǎng)上預(yù)訂購票，為來京游玩的異地游客提供了方便。但是，旅游線路和站點(diǎn)設(shè)計(jì)尚未得到改善。一方面，集散中心推出的旅游線路，數(shù)量仍然較少，更新速度亦未加快，就旅游線路時(shí)間、范圍以及目標(biāo)游客市場而言，其與旅行社等競爭者的差異性不大，同質(zhì)競爭明顯。另一方面，北京旅游集散中心除了發(fā)車站點(diǎn)以外沒有具備旅游宣傳功能的營業(yè)大廳，游客接觸北京旅游集散中心渠道受限。

二、北京旅游集散中心體系優(yōu)化的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒

國內(nèi)建成和在建旅游集散中心的城市不下數(shù)十座， 集中分布在我國東部地區(qū)，如長三角和珠三角等。這些旅游集散中心不乏較具影響力的成功范例，如上海、杭州、蘇州以及成都等地旅游集散中心，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此處梳理國內(nèi)旅游集散中心信息系統(tǒng)與交通系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐，提煉可供北京旅游集散中心體系借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）舉全域旅游資源提供旅游信息

免費(fèi)旅游資料是旅游信息的重要載體。目前，國內(nèi)城市旅游集散中心的免費(fèi)旅游資料供應(yīng)不足現(xiàn)象比較普遍。有鑒于此，以上海有關(guān)地區(qū)為例，對(duì)其免費(fèi)旅游信息供應(yīng)情況進(jìn)行梳理以資參考。

上海旅游集散中心的免費(fèi)旅游信息材料供應(yīng)渠道主要來自政府旅游部門和旅游企業(yè)。前者以上海市旅游主管部門統(tǒng)一印制的各類旅游指南及其下屬機(jī)構(gòu)的信息為主體，本市區(qū)縣旅游主管部門提供的本區(qū)旅游指南和外地旅游主管部門提供的當(dāng)?shù)刂改献鳛檠a(bǔ)充。后者主要由旅行社、景區(qū)和景點(diǎn)提供的信息構(gòu)成，供應(yīng)數(shù)量遠(yuǎn)不及政府。

就信息內(nèi)容而言，覆蓋綜合旅游指南、專題旅游指南、旅游線路產(chǎn)品信息、旅游政策與服務(wù)指南和旅游地圖信息。其中，專題旅游指南構(gòu)成了內(nèi)容主體，包括主管部門制作的上海市域系列專題旅游指南小冊(cè)子（含外文版本）以及旅游企業(yè)提供的信息。與此同時(shí)，缺乏全市綜合性旅游指南以及規(guī)范的地方旅游地圖。就信息內(nèi)容更新而言，主要體現(xiàn)在上海旅游集散中心官網(wǎng)的旅游路線產(chǎn)品及促銷信息。

綜上，升級(jí)過程中值得北京旅游集散中心吸取的經(jīng)驗(yàn)是集散中心應(yīng)切實(shí)承擔(dān)整合地方旅游資源的平臺(tái)功能，與相關(guān)方面建立更為密切的聯(lián)系，重點(diǎn)調(diào)整政府、旅游企業(yè)與旅游集散中心的關(guān)系。與此同時(shí)，與國內(nèi)其它地區(qū)的旅游咨詢中心和本市周邊地區(qū)的咨詢中心建立良好聯(lián)系，為當(dāng)?shù)厥忻癯鲇巫稍兲峁┍憷?，促進(jìn)客源更加順暢地流動(dòng)。通過上述努力，整合各方資源成為旅游信息系統(tǒng)的有益補(bǔ)充。

（二）以旅游產(chǎn)品創(chuàng)新帶動(dòng)旅游集散交通發(fā)展

上海旅游集散中心供給的旅游線路由最初的10條發(fā)展到了170多條，涉及景點(diǎn)270多個(gè)，基本覆蓋了長三角地區(qū)所有高級(jí)別的旅游景區(qū)、景點(diǎn)，主要是方便本地和外來游客都市觀光、購物，以“班次頻、線路廣、景點(diǎn)多、購票便、車況好、服務(wù)優(yōu)、價(jià)格惠”和毋須預(yù)約、隨到隨走的自助旅游形式為特點(diǎn)立足于上海旅游市場。

成都旅游集散中心是在原來已經(jīng)具有較大知名度的新南門旅游客運(yùn)站的基礎(chǔ)上改造而成，目前已開通50余條旅游客運(yùn)線路，覆蓋四川省及周邊地區(qū)絕大多數(shù)著名旅游景區(qū)，平均每天發(fā)車500余班，日運(yùn)送旅客近萬人次[2]，是旅游專線與普通客運(yùn)有效結(jié)合的典范。這部分源于四川省情，當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)分布呈現(xiàn)以成都為中心放射性分布的特點(diǎn)，大多數(shù)景區(qū)只通公路無其它交通方式可達(dá)，因而成都客運(yùn)公司較早就承擔(dān)了旅游專線的使命。

杭州旅游集散中心交通系統(tǒng)覆蓋觀光巴士線路、空港巴士和旅游專線經(jīng)營，以及旅游集散換乘中心。后者應(yīng)政府要求設(shè)立，旨在緩解節(jié)假日期間城區(qū)車輛過多造成的交通擁堵，其運(yùn)行為杭州旅游集散中心帶來了良好聲譽(yù)。所謂旅游集散換乘中心業(yè)務(wù)，即車輛免費(fèi)停放在旅游集散中心，支付一定坐旅游集散中心觀光巴士到杭州景點(diǎn)。杭州旅游集散中心已開通涉及浙江本省和周邊多個(gè)省市數(shù)十條一日游線路和數(shù)十條多日游線路，絕大部分線路從集散中心每天發(fā)車，少數(shù)為周末發(fā)車。

概括言之，國內(nèi)旅游集散中心，其交通競爭優(yōu)勢的建立，得益于務(wù)實(shí)的市場定位，而其競爭優(yōu)勢的可持續(xù)性則有賴于順勢而為的市場創(chuàng)新行為。譬如，充分發(fā)揮旅游集散中心區(qū)位及依托單位的機(jī)構(gòu)壟斷競爭優(yōu)勢，以旅游資源共享帶動(dòng)旅游路線創(chuàng)新，保持較高的發(fā)車頻次，便利化購票方式，提供優(yōu)惠的換乘服務(wù)引導(dǎo)游客采用公共交通出游等。正是上述創(chuàng)新成為奠定相關(guān)地區(qū)旅游集散中心市場優(yōu)勢地位的基石。因此，北京旅游集散中心既要審慎的學(xué)習(xí)和引進(jìn)上述舉措的具體經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)貫徹以游客滿意為導(dǎo)向的市場創(chuàng)新理念，發(fā)掘北京散客市場對(duì)旅游集散中心的潛在需求，建立實(shí)實(shí)在在的市場核心競爭，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)的優(yōu)化。

三、北京旅游集散中心體系優(yōu)化的歐洲實(shí)踐啟示

（一）以規(guī)范化和科學(xué)化提升旅游信息體系質(zhì)量

西班牙和瑞士游客中心向游客提供多元豐富規(guī)范的信息。游客中心提供的信息來源多樣，大致可分為官方免費(fèi)信息、非官方信息兩類。官方免費(fèi)旅游信息由城市旅游局和旅游景點(diǎn)旅游管理部門等編撰出版發(fā)行，非官方旅游信息的編撰出版主要是旅游企業(yè)組織，商業(yè)出版公司，如政府旅游推廣組織、旅游協(xié)會(huì)、酒店協(xié)會(huì)等組織的成員。就數(shù)量而言，非官方的免費(fèi)旅游信息少于官方信息。

旅游信息種類繁多，內(nèi)容豐富，時(shí)效性強(qiáng)。內(nèi)容覆蓋了旅游目的地地理、歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等概況信息，當(dāng)?shù)匦?、游、食、住、購等基本生活休閑信息，以及各類地理分布信息。特色主題涉及每月購物餐飲娛樂熱點(diǎn)、當(dāng)月特色旅游項(xiàng)目推介和城市重要活動(dòng)日歷、城市購物餐飲娛樂指南、景點(diǎn)景區(qū)信息、音樂表演藝術(shù)信息、博物館畫廊信息和城市地圖信息。

尤值關(guān)注的兩個(gè)方面：一是多數(shù)免費(fèi)信息均附版權(quán)聲明，明確了出版者對(duì)所信息的法律責(zé)任，以及對(duì)版物所刊登的廣告專列免責(zé)聲明；二是游客信息中心提供的免費(fèi)地圖以規(guī)范化的正式地圖居多，具備了地圖的三大要素，即地圖符號(hào)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和基本的輔助要素。這些反映了地方旅游業(yè)規(guī)范化水平，間接降低了游客融入當(dāng)?shù)匦蓍e生活的成本，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮大有助益。

綜上所述，就旅游信息供應(yīng)來看，無論是渠道、內(nèi)容還是形式，都在一定程度上說明了我國的旅游業(yè)與發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)發(fā)展的階段性差異，這是判斷旅游發(fā)展階段轉(zhuǎn)型期北京旅游集散中心信息系統(tǒng)優(yōu)化方向的重要參照對(duì)象。有別于國內(nèi)旅游信息以線路產(chǎn)品為主體且區(qū)域旅游地圖的匱乏，歐洲免費(fèi)信息中企業(yè)的線路產(chǎn)品并不多見，相反諸如探險(xiǎn)旅游、康體旅游、酒店詳細(xì)信息等行業(yè)的信息比較多，旅游信息準(zhǔn)確且權(quán)責(zé)分明。這與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展階段較高，旅行已經(jīng)成為生活基本方式有很大關(guān)系。理解上述需求特征，逐步提升景點(diǎn)、賓館、飯店和內(nèi)部交通等信息比重以及信息的科學(xué)性和有效性，準(zhǔn)確把握游客信息需求的發(fā)展趨勢，對(duì)于優(yōu)化北京旅游集散中心信息系統(tǒng)，適應(yīng)北京地區(qū)從大眾旅游初級(jí)階段向中高級(jí)階段轉(zhuǎn)變的新趨勢，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）突出綜合換乘功能與生活化氣息，優(yōu)化旅游集散交通體系

相對(duì)于西班牙，瑞士游客中心使用率要高出許多。就盧塞恩游客咨詢中心和蘇黎世調(diào)研蘇黎世游客中心來看，具有以下一些共性：一是游客中心是商業(yè)化綜合換乘樞紐的有機(jī)組成部分，后者具有顯著的旅客集散中心特征；二是所在換乘樞紐的布局集中緊湊，多層銜接，立體換乘，機(jī)械化代步設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)了人車分流與互不干擾，換乘距離短的目標(biāo)。因?yàn)榭缡锌瓦\(yùn)交通都伸入城市內(nèi)，主要是在中心城區(qū)邊緣設(shè)置站點(diǎn)。一方面，旅客出站后直接步入中心商業(yè)區(qū)；另一方面，公共汽車線路與軌道交通站點(diǎn)緊密銜接，各種車輛的運(yùn)行被納入統(tǒng)一的行車時(shí)刻表，旅客的出行因而相當(dāng)便利。

有鑒于此，優(yōu)化北京城市旅游集散中心交通系統(tǒng)的過程中，需要突破傳統(tǒng)交通樞紐建設(shè)與運(yùn)營理念，對(duì)游客集散的功能定位予以豐富和創(chuàng)新。旅游集散中心概念顯然超越了傳統(tǒng)旅游車站概念，不僅是各種交通方式和不同方向客流的轉(zhuǎn)換點(diǎn)，更是滿足旅客部分出行需求的綜合性休閑與商業(yè)服務(wù)場所，甚至可以視為都市休閑生活載體的一種形式。這需要在城市旅游集散中心改造提升時(shí)予以重視。

四、結(jié)論與建議

文中從信息系統(tǒng)和交通系統(tǒng)切入，分析北京旅游集散中心體系優(yōu)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，基于國內(nèi)旅游集散中心和歐洲游客中心的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討創(chuàng)新旅游集散中心信息系統(tǒng)和交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綜合比較分析成果，得出優(yōu)化北京旅游集散中心體系的相關(guān)建議如下。

由市旅游發(fā)展委員牽頭，動(dòng)員更廣泛的行業(yè)主體參與旅游免費(fèi)信息的供應(yīng)，加強(qiáng)北京旅游信息的發(fā)掘、編撰、出版和工作，例如根據(jù)自然季節(jié)的變動(dòng)、當(dāng)?shù)毓?jié)慶活動(dòng)、重要的文化活動(dòng)安排和會(huì)展活動(dòng)，適時(shí)編撰出版北京本地行游食住購?qiáng)实榷际行蓍e旅游信息，使這類信息與出版規(guī)范化和常態(tài)化，為游客提供及時(shí)準(zhǔn)確的旅游信息，將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸?shí)的旅游消費(fèi)。

綜合考慮區(qū)位環(huán)境、交通、占地成本、客源流量等多方面因素，改善旅游集散中心的出行便捷程度和運(yùn)營效率。包括在游客進(jìn)入北京的交通樞紐如機(jī)場和火車站等地配套旅游集散中心營業(yè)廳，在民眾集聚的代表性旅游景區(qū)、客運(yùn)站及地鐵等交通節(jié)點(diǎn)、超大型住宅小區(qū)設(shè)置旅游集散中心站點(diǎn)，根據(jù)旅游淡旺季變化調(diào)整部分站點(diǎn)及資源配置，實(shí)現(xiàn)旅游功能設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)整合。

強(qiáng)化旅游集散中心的都市生活休閑元素。依托現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化旅游集散中心的交通換乘功能，利用已有的信息技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)，推進(jìn)旅游交通+互聯(lián)網(wǎng)提高旅游集散中心交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。同時(shí)，提升旅游集散中心的人文藝術(shù)氛圍，逐步改造集散中心向著出行空間與休閑空間融合的方向發(fā)展，為旅客營造有序輕松便利的換乘環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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在全縣上下真抓實(shí)干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議，充分說明了縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要議題是：全面總結(jié)2016年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績，認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，乘勢而上，扎實(shí)抓好2017年度各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據(jù)會(huì)議安排講三個(gè)方面。待會(huì)兒，書記還要對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、總結(jié)成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感

2016年，全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認(rèn)真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個(gè)方面值得肯定：

㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)了南漳縣城市總體規(guī)劃和長坪、肖堰、清河3個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)修編工作；開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場、人防工程建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃；完成了10個(gè)鎮(zhèn)75個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)和蒙華鐵路6個(gè)拆遷安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國家和省市要求，完成了全縣第一次地理國情普查工作；完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機(jī)載GPS輔助航測，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測繪資料；出臺(tái)了《南漳縣中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。

㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點(diǎn)，積極推進(jìn)市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國土巷門前道路改造；新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區(qū)二水廠并正式投入運(yùn)行，完成了城區(qū)污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態(tài)停車場1個(gè)、環(huán)衛(wèi)停車場1個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、改（擴(kuò)）建公廁5座。同時(shí)，加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城市，全年投資千萬余元，實(shí)施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)城區(qū)城標(biāo)廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進(jìn)行了提檔升級(jí)，對(duì)水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進(jìn)行了行道樹補(bǔ)植；啟動(dòng)了青泥灣綠地改造，對(duì)建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進(jìn)行了治理。截止2016年底，城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃，綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，成功通過省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。

㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實(shí)施了“城管百日大會(huì)戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動(dòng)、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理”等整治活動(dòng)，一年來，共發(fā)放城管宣傳單3000余份，拆除清理?xiàng)l幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等案件1259件，規(guī)范出店占道經(jīng)營行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個(gè)，處罰運(yùn)輸車輛未覆蓋或飛揚(yáng)撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個(gè)，暫扣電動(dòng)三輪車300余輛，當(dāng)場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺(tái)。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設(shè)“零增長”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計(jì)拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設(shè)208件，強(qiáng)拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評(píng)中實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評(píng)第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補(bǔ)貼持續(xù)保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補(bǔ)貼200萬元；棚戶區(qū)改造積極推進(jìn)，其中城西老城區(qū)（機(jī)械廠）改造項(xiàng)目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項(xiàng)目一期已完工；徐庶片區(qū)城中村改造項(xiàng)目征遷工作正積極推進(jìn)。一年來，共簽訂貨幣化安置補(bǔ)償協(xié)議248戶，發(fā)放補(bǔ)償資金9210萬元，貨幣化安置比例達(dá)到95%以上；同時(shí)政府投資近4億元，通過公開招標(biāo)方式采購安置房1311套，既實(shí)現(xiàn)了去庫存目標(biāo)，也有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時(shí)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項(xiàng)目規(guī)劃前瞻性不夠，重復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目等規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些專項(xiàng)規(guī)劃編制中對(duì)內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質(zhì)量還有待提高；城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個(gè)人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)（區(qū)）的“兩違”現(xiàn)象還比較突出；城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對(duì)能力需要強(qiáng)化，菜市場、停車場功能性建設(shè)短板還需要補(bǔ)齊；城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、理順?biāo)悸?，明確目標(biāo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面

2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個(gè)目標(biāo)”的總體思路，以創(chuàng)建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo)，以2017年城建項(xiàng)目計(jì)劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù)，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列；按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線，強(qiáng)力推進(jìn)人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境；按照“東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實(shí)施新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，力爭把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個(gè)性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們?cè)诮衲昴酥两窈蟮墓ぷ髦?，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個(gè)下功夫”。

㈠加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫

城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實(shí)施規(guī)劃“放管服”改革。因?yàn)橐?guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，特別是在工業(yè)項(xiàng)目上，我們要認(rèn)真研究，落實(shí)好“放管服”改革。“放”就是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目審批放開門檻，率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目容缺受理，零審批，零收費(fèi)；“管”就是嚴(yán)格批后管理，督促項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；“服”就是實(shí)行規(guī)劃服務(wù)前置，項(xiàng)目招商時(shí)首先介入，在招商過程中就與項(xiàng)目方溝通好項(xiàng)目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對(duì)于其他項(xiàng)目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循“分類審批、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”機(jī)制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)。圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點(diǎn)區(qū)域先期啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，從而引導(dǎo)該區(qū)域項(xiàng)目跟著規(guī)劃走；圍繞旅游活縣戰(zhàn)略，用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，讓村莊變景區(qū)，把家園變樂園，實(shí)施全域景區(qū)化，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，編制濕地公園規(guī)劃，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行選址，使之早日投產(chǎn)建設(shè)，改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護(hù)規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求，要全面推行規(guī)劃公示制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項(xiàng)目的批前公示和批后公開，對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定，就成了一個(gè)地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力，用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”，堅(jiān)決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

㈡強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，在完善城市功能上下功夫

建設(shè)項(xiàng)目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點(diǎn)、關(guān)注民生、適度超前、有序推進(jìn)的原則，花費(fèi)了一定時(shí)間和精力編制了建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，它應(yīng)該對(duì)今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用，是我們城市建設(shè)的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對(duì)我們確定的項(xiàng)目認(rèn)同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因?yàn)榻衲瓴砰_始這樣做，討論的時(shí)候大家一致認(rèn)為這些項(xiàng)目都該推進(jìn)，所以項(xiàng)目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個(gè)，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個(gè)方面努力：一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系，加快推進(jìn)346國道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè)，抓緊實(shí)施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭創(chuàng)國家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流；要謀劃啟動(dòng)蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理；積極推進(jìn)街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè)，加快實(shí)施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程；統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè)，謀劃啟動(dòng)地下綜合管廊、“海綿城市”試點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善，后年抓創(chuàng)建，力爭通過三年努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城目標(biāo)。三要?jiǎng)訂T各部門力量，科學(xué)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城南貨運(yùn)市場、生態(tài)停車場、中心菜市場等功能性設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。四要重點(diǎn)啟動(dòng)水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，用項(xiàng)目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強(qiáng)化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè)，所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強(qiáng)制規(guī)范，修建防空地下室、提高城市整體防護(hù)能力，保障戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)，確保我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

㈢切實(shí)加強(qiáng)城市管理，在提升城市形象上下功夫

創(chuàng)建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求，從以下三個(gè)方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力整治市容秩序，落實(shí)定人定崗定責(zé)管理機(jī)制，對(duì)市容市貌進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理、無縫隙管理，確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序，重點(diǎn)在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場，最大限度地方便市民停車；加大對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的處罰力度，疏導(dǎo)車輛到劃定的?？烤€內(nèi)整齊停放；充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序，學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”，細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運(yùn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運(yùn)、機(jī)械化清洗、精細(xì)化作業(yè)，嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點(diǎn)子”垃圾，逐步擴(kuò)大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實(shí)施巡控分離，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查力度，壓實(shí)縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)違法建設(shè)的控管責(zé)任，扎實(shí)做好違法建設(shè)的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設(shè)。同時(shí)要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長效管理機(jī)制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實(shí)施管理辦法，壓實(shí)城管責(zé)任區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時(shí)，建立數(shù)字化城管，運(yùn)用科技手段，介入城市管理的各個(gè)角落。進(jìn)一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用，建立城管考核長效工作機(jī)制。三是著力加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強(qiáng)化宣傳，大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報(bào)、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識(shí)；另一方面，要強(qiáng)化法制觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作，通過法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)工地等多種形式增強(qiáng)公民的法制觀念和守法意識(shí)。同時(shí)，城管、公安、交通、規(guī)劃、人防（地震）等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動(dòng)，通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、加強(qiáng)巡查等多種形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。

㈣加快棚改項(xiàng)目建設(shè)，在強(qiáng)化住房保障上下功夫

棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，我們要明確工作目標(biāo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資，力爭棚改投融資達(dá)到20億元以上，確保11個(gè)棚改項(xiàng)目和2017年新申報(bào)3個(gè)棚改項(xiàng)目共計(jì)7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計(jì)劃穩(wěn)定在30萬平方米，有效減少商品房庫存，穩(wěn)定市場房價(jià)。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，刺激改善性住房消費(fèi)需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè)，全面落實(shí)二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴(kuò)大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡化程序和手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，2017年計(jì)劃分配300套公租房，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實(shí)行開放式服務(wù)，配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過程全面實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作，提高服務(wù)質(zhì)量。

㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫

要按照“一圈一帶四點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化空間布局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強(qiáng)化文化引領(lǐng)，突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，“襄宜南”一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長坪、東鞏、巡檢等3個(gè)口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。要積極爭創(chuàng)一批國家和省級(jí)秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落，建成15個(gè)省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”樣板村，50個(gè)縣級(jí)示范村、社區(qū)。三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出重點(diǎn)，開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實(shí)施生命防護(hù)工程，這一點(diǎn)各鎮(zhèn)（區(qū)）必須高度重視，今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程納入財(cái)政預(yù)算，年底將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予解決。同時(shí)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系，形成長效治理機(jī)制，確保今年通過省級(jí)驗(yàn)收，以后縣財(cái)政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持，爭取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。

㈥加強(qiáng)投資融資工作，在科學(xué)經(jīng)營城市上下功夫

要把城市建設(shè)好、管理好，必須學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營城市，解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我說過最遲3月份建投集團(tuán)要正式掛牌，投入運(yùn)作。一要進(jìn)一步明確政府投融資平臺(tái)職能。政府投融資平臺(tái)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營和債務(wù)償還的主體，按照職能定位，通過實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營資本運(yùn)作以及利用政府授予的特許經(jīng)營權(quán)等方式，對(duì)城建資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，靈活運(yùn)用金融工具和社會(huì)資金，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，完成國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目計(jì)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營（維護(hù)）、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。發(fā)改、財(cái)政、國資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán)，增加投融資平臺(tái)可利用的優(yōu)良資產(chǎn)，也可對(duì)土地整理開發(fā)；將國債資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)建設(shè)資金等政府性資金，經(jīng)投融資平臺(tái)直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項(xiàng)目，將符合規(guī)定的投融資項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)賦予投融資平臺(tái)，形成政府投融資平臺(tái)穩(wěn)定的預(yù)期收益，用于籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。三要加強(qiáng)投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績掛鉤的投融資管理考核機(jī)制?？h國資和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施，跟蹤項(xiàng)目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實(shí)效

城建城管工作事關(guān)城市形象，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，同時(shí)也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動(dòng)配合，一如既往地履職盡責(zé)，努力把城建城管工作抓出新成效。

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。今年確定了幾十項(xiàng)城建工程，攤子非常大，任務(wù)非常重，投入的力度前所未有。會(huì)上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個(gè)文件，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，大家要按照職責(zé)分工，分解落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)起來。特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志，要深入一線，深入現(xiàn)場，親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí)，對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)工程的順利實(shí)施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù)，制訂單項(xiàng)工作計(jì)劃方案，排出時(shí)間表和路徑圖，把每一項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化，體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國道的鎮(zhèn)（區(qū)），今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作，務(wù)求達(dá)到進(jìn)入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。

㈡注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專門警力，嚴(yán)厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為。縣城建局要牽頭組織一次項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)，讓工程指揮部的工作人員都熟知項(xiàng)目建設(shè)的前置條件、注意事項(xiàng)、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時(shí)間等工作流程。財(cái)政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，并會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報(bào)道，報(bào)道各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，報(bào)道工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，形成濃厚的輿論氛圍。

㈢強(qiáng)化考核督辦，確保任務(wù)落實(shí)。要以全市拉練檢查為契機(jī)，出臺(tái)我縣項(xiàng)目建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行細(xì)化考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，我在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上說的財(cái)政性資金進(jìn)行競爭性分配也就是這個(gè)意思。當(dāng)然考核與獎(jiǎng)懲只是一種管理手段，真正的目的在于各項(xiàng)工作措施與責(zé)任得到落實(shí)，而各項(xiàng)措施與責(zé)任能否及時(shí)落實(shí)關(guān)鍵在日常檢查督辦。為此，縣政府將成立城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建專班，負(fù)責(zé)全縣建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“日記賬、周計(jì)劃、月通報(bào)、季拉練、年結(jié)賬”的工作機(jī)制。縣人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)視察活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)工作的深入開展。廣播電視臺(tái)、南漳政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道。同時(shí)，要把鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治，納入全縣工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，定期進(jìn)行檢查通報(bào)。