導語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老狀況調(diào)查實踐報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然被稱為“夕陽工程”，但在我國卻依然是個新興產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老模式產(chǎn)業(yè)化更是這樣應(yīng)運而生的。第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截止2000年11月1日零時，中國60歲以上人口已占總?cè)丝跀?shù)的10%，正式步入老齡社會。有專家預(yù)測，在未來50年內(nèi)，60歲以上的老年人口還將以3.2%的速度遞增，到2015年，老年人口將超過2億，約占總?cè)丝诘?4%，到2040年，老年人口將達到4億，占總?cè)丝诩s26%。而在一些大城市中，這個比例將會更高，可能達到每2至3人中就會有一位老人。與此同時，將出現(xiàn)家庭規(guī)模小型化，大量老年家庭成為空巢家庭，空巢老人散居在社會的各個角落，缺乏必要的照顧和慰藉，日益成為嚴重的社會問題。

這些年，以京滬為首的中心城市作為我國經(jīng)濟最活躍的地方，大量人流和資金流的涌入，帶來了經(jīng)濟的極度繁榮，但過多的人流也使這些城市難以承載，產(chǎn)生房價高漲、交通擁擠等城市問題，這些問題又制約了經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，這些城市又是率先進入老齡化的地區(qū)，過多的老齡人口已經(jīng)成為城市沉重的負擔和嚴重的社會問題。

二、活動目的及意義

本次城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式調(diào)查對象是蕪湖市三山區(qū)的城市居民。了解當代城市居民中養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式的現(xiàn)狀，對蕪湖市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

中華民族自古就有尊老的優(yōu)良傳統(tǒng), 春秋戰(zhàn)國時間的《禮記》就有“人不獨親其親, 不獨子其子, 使老有所終, 壯有所用, 幼有所長, 鰓寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)” 的主張, 這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德觀念, 在我國人民中有深厚的文化心理基礎(chǔ)。

在現(xiàn)階段下，探討并建立完善科學的城市養(yǎng)老模式，使個人、家庭、社區(qū)和社會共同承擔起養(yǎng)老責任,可以最大限度的提高城市老年人的生活質(zhì)量,使城市老年人不用離開自己熟悉的生活環(huán)境,就能幸福的安度晚年生活。

從我國實際出發(fā),采取針對性的措施,完善科學的養(yǎng)老模式，妥善解決好養(yǎng)老問題,不僅是一種適合中國國情的全新的養(yǎng)老模式的探索,也是構(gòu)建和諧社會的一個重要舉措。

蕪湖市三山區(qū)簡介：

蕪湖市三山區(qū)是2006年2月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的蕪湖市新城區(qū)，位于蕪湖主城區(qū)西南部，面積276.1平方公里，轄峨橋鎮(zhèn)和三山、保定、龍湖三個街道辦事處，40個行政村和三華、茗香兩個居民社區(qū)。城區(qū)常住人口14.7萬，是蕪湖市所轄人口最少，面積最大，發(fā)展?jié)摿艽蟮囊粋€新型城區(qū)。

由于該城區(qū)建立的時間較晚，且城區(qū)常住居民多為當?shù)剞r(nóng)村居民轉(zhuǎn)型而成，是城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個典型代表。其養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展可以有效的代表蕪湖市城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、調(diào)查總體、樣本和資料收集與分析方法

本次調(diào)查的總體為蕪湖市深三山區(qū)所有常住居民，采用問卷填答法和實地訪談法的方法展開調(diào)查。問卷填答法的樣本規(guī)模為700人，并選擇性的對一些被調(diào)查者進行深入訪談。

本次調(diào)查的分析單位為個人。

資料收集方式是問卷填答法和實地訪談法相結(jié)合。資料分析主要包括單變量描述統(tǒng)計、單因方差分析、雙變量相關(guān)分析以及因子分析和多元回歸分析等等。

四、抽樣的具體步驟與方法

本次調(diào)查的樣本設(shè)計采用了多階段隨機抽樣的方法，總計調(diào)查了1000戶蕪湖市居民的養(yǎng)老現(xiàn)狀與蕪湖市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式在的發(fā)展進程。在蕪湖市三城區(qū)中選取了一個較新的城區(qū)三山區(qū)作為調(diào)查對象。轄峨橋鎮(zhèn)和三山、保定、龍湖三個街道辦事處，40個行政村，還有三華和茗香兩個居民社區(qū)。調(diào)查選取三華和茗香兩個居民小區(qū)做為調(diào)查對象。下面是在兩個社區(qū)中的具體抽樣步驟：

（由于社區(qū)居民樓分布狀況不了解，此項暫時未能填寫）

五、調(diào)查實施

1、挑選調(diào)查員——從廣大海星調(diào)查研究社會員中選取我們的調(diào)查員，調(diào)查員應(yīng)具有誠實、認真、吃苦、耐勞的品質(zhì)，以及較強的人際交往能力、口頭表達能力、自我保護能力。

2、培訓調(diào)查員——調(diào)查員必須經(jīng)過短期專門的培訓，聘請專業(yè)的老師給調(diào)查員進行培訓。培訓的內(nèi)容包括了解調(diào)查項目、調(diào)查要求、訪問技巧、熟悉問卷、做試訪問、分組和管理等等。正式調(diào)查前，每個調(diào)查員必須完成一份試調(diào)查，經(jīng)過集體總結(jié)后才能正式展開調(diào)查。

3、調(diào)查聯(lián)系——調(diào)查員在調(diào)查時帶上自己的身份證明（如的調(diào)查證、學生證、會員證等等），以便與社區(qū)居委會更好的溝通，方便調(diào)查開展。

4、保證調(diào)查質(zhì)量——對調(diào)查員進行分組，每組2-3人，設(shè)置一個小組長，各組同時展開調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，有專門的人員負責檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時補救。每份問卷上需要有調(diào)查員和審核員的簽名。

5、注意調(diào)查者的人身安全——采取切實可行的措施，保證調(diào)查員人身安全。所有調(diào)查員在出發(fā)前集合，有組長統(tǒng)一調(diào)配。到達社區(qū)后再由該隊負責人進行任務(wù)分配，調(diào)查時分小組行動，不允許單獨行動。調(diào)查完成之后，各負責人集合所有的調(diào)查員清點人數(shù)，保證每一位調(diào)查員都能安全返回。然后由負責人帶隊，返回學校。

六、 進度安排

1、準備階段： 六月中下旬至七月四日

主要有以下幾個方面：

一、確定問卷主題階段，由指導老師確定調(diào)查主題并指明調(diào)查的方向。最終確定調(diào)查主題為：蕪湖市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式的調(diào)查研究。

二、設(shè)計調(diào)查問卷階段，組織調(diào)查骨干，在指導老師的指導下討論問卷設(shè)計的相關(guān)事宜，設(shè)計出樣卷，上交于指導老師修改，不斷的完善最終確定問卷。

三、組織調(diào)查隊伍階段，根據(jù)所確定的主題向全院征集調(diào)查志愿者，以認真負責、吃苦耐勞有調(diào)查經(jīng)驗者優(yōu)先錄取。

四、搜集和了解被調(diào)查的社區(qū)的詳細資料并采取取簡單隨機抽樣、系統(tǒng)隨機抽樣以及分層抽樣的方法，選取需要調(diào)查的具體居民住戶。

五、調(diào)查員培訓階段，在調(diào)查之前對報名參加的調(diào)查員進行簡單的專業(yè)培訓。

六、試調(diào)查階段，問卷培訓結(jié)束之后，組織調(diào)查員進行試調(diào)查。

2、調(diào)查實施階段：七月五日至七月十五日

具體工作為：安排調(diào)查計劃，對調(diào)查人員進行分組，進入所選定的居民家中和選定的被調(diào)查者進行調(diào)查；以自填式問卷中的個別發(fā)送法和訪談法的方式展開調(diào)查。實地審核調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和開展補充調(diào)查。

3、資料整理階段：七月下旬

為保證資料質(zhì)量，各組調(diào)查問卷統(tǒng)一回收后，我社征集部分調(diào)查員在圖書館電子閱覽室進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)錄入。編碼和錄入強調(diào)認真仔細，切忌馬虎。編碼和錄入時先慢后快，以便于減少錄入中的錯誤。數(shù)據(jù)錄入完畢后，經(jīng)過計算機處理，將所有的數(shù)據(jù)集中在一起，交由相關(guān)指導老師審核。

4、分析資料和撰寫研究報告階段：七月下旬至八月末

即要著手資料的分析和調(diào)查報告的撰寫。由專門撰寫調(diào)查報告的人員從事，從各個方面進行思考。確保報告準確恰當、合理全面。最后完成調(diào)查報告，上交于指導老師審核修改。

七、經(jīng)費預(yù)算

設(shè)定財務(wù)報關(guān)員，由王良歡負責，負責每天的財務(wù)開支狀況，并作出詳細的記錄，每天都向老師和隊員公布財務(wù)開支狀況。

本次調(diào)研經(jīng)費預(yù)計開銷狀況如下：

路費 1500元

住宿費 2000元

問卷打印費1000元

宣傳材料制作費 500元

電話及通信費用 300元

預(yù)備緊急藥品費 200元

總計 5500元

八、安全應(yīng)急措施

設(shè)置安全應(yīng)急小組，由侯曉麗為應(yīng)急小組組長，負責常用藥物的保管和緊急突發(fā)事件的解決工作，并每天實時地向老師匯報隊員安全狀況。具體劃分為：

1、出發(fā)前，應(yīng)再次與實踐地聯(lián)系，確保所有安排（如食宿、交通）都已妥當。

2、出發(fā)前，應(yīng)辦理好在實踐地活動所需的必要證件和證明。

3、實踐過程中，應(yīng)聽從領(lǐng)隊老師和領(lǐng)隊的指揮。遇到突發(fā)事件，應(yīng)該沉著冷靜。

4、活動中應(yīng)注意安全，不在危險的地區(qū)（如江邊、湖邊）逗留。團隊如因?qū)嵺`活動需要接近危險地段（如參觀化工廠），需有專業(yè)人士陪同。

5、乘車時保持秩序，上下車輛（火車、汽車等）時不要擁擠，不要乘坐非正式的長途客運車輛。

6、閑暇時，不要單獨行動，不去危險地區(qū)（如懸崖），不要晚上單獨外出。

7、整個活動過程中，隊員們應(yīng)互相關(guān)心，互相幫助，領(lǐng)隊應(yīng)了解每名隊員的活動情況。返回時，領(lǐng)隊應(yīng)與每名隊員保持聯(lián)系，確保每名隊員都安全返回。

8、夏日調(diào)查注意防曬防暑，準備好清涼油、花露水、藿香正氣丸、創(chuàng)可貼、跌打水等物件和藥品。

備注：在隊伍出發(fā)前開展專題安全教育活動，并做好實踐活動中的安全教育計劃，實踐活動開展中必須每天召開團隊安全碰頭會，并在團隊日記中做好詳細記錄。對于因為個人不注意日常安全引起的事故，一切后果由個人承擔。 九、媒體宣傳工作

設(shè)立專門的通訊組，由劉小洲負責。每天撰寫通訊稿，及時將當天的調(diào)查進程及時向院里和相關(guān)老師通報。并積極聯(lián)系媒體，爭取獲得媒體的支持。具體如下：

1、 聯(lián)系媒體，組織組員積極聯(lián)系媒體，包括蕪湖市電視臺、南陵縣電視臺、蕪湖日報、大江晚報等媒體，希望我們的活動能夠得到媒體的關(guān)注。

2、 聯(lián)系相關(guān)政府，獲得政府的支持，對我們的活動所得到的結(jié)果予以肯定。

3、 將活動成果制成網(wǎng)頁在安徽師范大學校園網(wǎng)以及社會學院網(wǎng)站公布。

4、 將活動過程制成MV視頻上傳至各視頻網(wǎng)站，進行更廣泛的宣傳。

篇2

根據(jù)人社部的部署，結(jié)合福建省實際，從9月開始，福建省人社廳在各設(shè)區(qū)市自查的基礎(chǔ)上，抽取3個設(shè)區(qū)市及所轄的3個縣（市、區(qū)），開展新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金檢查。主要檢查各地自查工作開展情況，存在問題是否糾正，基金風險隱患是否進行排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，掌握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度運行狀況，規(guī)范基金管理使用行為，更好地維護基金安全，推動事業(yè)健康發(fā)展。

（福建省人社廳）

王建民副巡視員前往省屬技工院校調(diào)研

9月9日～10日，王建民副巡視員前往福建省第二高級技工學校、福建技師學院調(diào)研，出席兩所省屬技工院校教師節(jié)表彰大會暨開學典禮，看望慰問兩校師生員工。隨后，王副巡視員對兩院校開展調(diào)研，并對學校建設(shè)發(fā)展提出幾點希望和要求：一是進一步深化技工院校教學改革。要以創(chuàng)建“一流技工院?！睘槟繕耍瑘猿之a(chǎn)、學、研結(jié)合的道路，進一步深化技工教育教學改革，進一步明確制定學校建設(shè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，進一步拓展學校建設(shè)發(fā)展中已有的優(yōu)勢，不斷提高辦學質(zhì)量和辦學效益。二是凝心聚力推動學校發(fā)展。要做好總結(jié)，進一步研究推動學校招生工作，動員更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員就讀技工院校；積極拓展省際校企合作關(guān)系，通過“校企合作信息平臺”，探索到省外招收技校學生路子；堅持“長短結(jié)合”發(fā)展，既致力于推出一些符合技工院校實際的培訓政策，也創(chuàng)新機制，量力而行地承接各類短期培訓。三是進一步重視師德建設(shè)。廣大教師職工要遵守師德規(guī)范，以德樹人，言傳身教，切實承擔起“人類靈魂工程師”的神圣職責。學校也要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，積極開展批評和自我批評，進一步提高學校精神文明建設(shè)水平。

（福建省人社廳）

2013年福建省職業(yè)指導人員南平培訓班在延舉辦

近日，福建省人社廳職業(yè)介紹服務(wù)中心在南平市延平區(qū)舉辦2013年福建省職業(yè)指導人員南平培訓班，來自延平、邵武等縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層勞動保障工作人員共93人參加并獲得參加全國統(tǒng)一職業(yè)資格證書考試的資格。通過考試的學員將取得人社部頒發(fā)的國家職業(yè)指導師證書。

（南平市延平區(qū)人社局）

廈門市人社局舉辦《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》輔導報告會

9月4日，廈門市人社局舉辦《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》輔導報告會，邀請市規(guī)劃局總規(guī)劃師任國巖專題輔導，幫助人社系統(tǒng)干部準確理解和把握美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的總體思路。任國巖從“美麗廈門”的過去現(xiàn)在、愿景目標、發(fā)展戰(zhàn)略、行動計劃、共同締造等五個方面對《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》進行闡述，深入細致地描繪廈門特區(qū)未來發(fā)展宏偉藍圖。授課脈絡(luò)清晰，內(nèi)容豐富，語言生動，事例鮮活，具有很強的前瞻性、針對性和指導性。

參會的黨員干部普遍反映很受鼓舞、很受啟發(fā)，增強建設(shè)美好家園的信心和決心。一致認為要圍繞“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)為工作目標，把建設(shè)充分就業(yè)城市、全民社保城市、技能人才強市、勞動關(guān)系和諧城市與締造“美麗廈門”相結(jié)合相銜接，以實際行動落實“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提升群眾幸福感。

（廈門市人社局）

寧德市提高失業(yè)保險金標準

據(jù)悉，從8月1日起寧德市相應(yīng)調(diào)整了失業(yè)人員的失業(yè)保險金標準。寧德市享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，每人每月的失業(yè)保險金將增加90元至180元不等。

據(jù)寧德市人社局相關(guān)負責人介紹，失業(yè)保險金的計發(fā)基數(shù)與最低工資標準相關(guān)聯(lián)，寧德市失業(yè)保險金計發(fā)標準按照月最低工資的70%～80%執(zhí)行。失業(yè)人員失業(yè)前，所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間每滿一年，領(lǐng)取二個月失業(yè)保險金，最長期限為二十四個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，享受的失業(yè)保險待遇和期限重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不超過二十四個月。

據(jù)介紹，用人單位招用的農(nóng)村戶籍職工連續(xù)工作滿一年以上，單位已繳納失業(yè)保險費，本人未繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同關(guān)系的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按其繳費年限，每滿一年，支付一個月當?shù)胤ǘㄗ畹凸べY60%的一次性生活補助費。但農(nóng)民合同制工人已自愿繳納其月工資總額百分之一的失業(yè)保險費的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。如果失業(yè)，也享受與城鎮(zhèn)戶口職工同等的失業(yè)保險待遇，此次這部分人群的失業(yè)保險金一并調(diào)整。

該負責人表示，此次失業(yè)保險金發(fā)放標準的調(diào)整，將進一步保障失業(yè)人員基本生活，有助于緩解因物價上漲等因素造成的下崗失業(yè)人員生活困難。

（寧德市人社局）

莆田市人社局舉辦“立足本職 助夢中國”主題道德講堂活動

為深化精神文明建設(shè)，大力弘揚中華民族道德力量，提升干部職工道德素養(yǎng)。9月5日上午，由莆田市人社局職業(yè)技能鑒定指導中心主辦的“立足本職、助夢中國”主題道德講堂在莆田市金保大樓五層會議室開講。講堂激發(fā)了崇德向善正能量，全場人員充分感受到了道德的力量，特別是先進人物馮鴻昌和楊忠鋒的感人故事，再一次用事實印證了愛心善舉的存在，好人好事就在身邊，平凡中見偉大。

講堂在學習對中國夢 “實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想” 的深情闡釋中拉開了序幕，營造了莊嚴肅穆的道德氛圍。隨后溫故了《易經(jīng)》》中“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”的經(jīng)典內(nèi)容，觀看了“福建省優(yōu)秀高級技師、十代表——馮鴻昌”事跡短片。講堂還以“身邊人講身邊事、用身邊人說自己事、用身邊事教身邊人”的形式，講述了國家一級按摩師（高級技師）、福建省2012年度技能大師獲得者楊忠鋒的感人故事，同時主持人還對楊忠鋒大師的成長經(jīng)歷作一番精辟點評。在送吉祥、送平安、送健康環(huán)節(jié)，當場邀請楊忠鋒大師為全體人員作一場日常健康保健小常識的講座。最后活動在歌曲《好人好夢》的共同祝愿中結(jié)束。

（莆田市職業(yè)技能鑒定指導中心 傅金水 吳麗賓 江麗新）

南平市人社局到三明市開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作學習交流活動

9月3日，南平市人社局副局長馬春帶領(lǐng)學習交流組到三明市開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作學習交流活動。三明市人社局副局長鄭世興出席了交流活動。

近年來，三明市積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，市、縣、鄉(xiāng)、村四級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建立，小額擔保貸款創(chuàng)歷史最高占全省44.5%，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市通過國家終期評估，被評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市。

交流座談會上，南平三明兩地人社部門就就業(yè)資金分配管理和使用、小額擔保貸款、擴大失業(yè)保險基金支出范圍用于小額貸款擔?；鹗褂?、社保補貼以及創(chuàng)業(yè)培訓等方面工作經(jīng)驗、難點問題進行了深入細致的交流討論。通過學習交流活動，將有力推動兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的全面發(fā)展。

（三明市人社局 吳偉平）

三明市人社局四措并舉做好就業(yè)工作

今年以來，三明市積極開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等招聘會67場，提供就業(yè)崗位1.96萬個，實現(xiàn)就業(yè)1.42萬人。一是大力開展維權(quán)宣傳活動為就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等群體提供就業(yè)服務(wù)。二是加強用工信息。分別在《三明日報》《三明廣播電視報》《三明勞動保障網(wǎng)》等平臺開辟專欄，目前已為57家企業(yè)免費招工信息171條，提供職位965個，實現(xiàn)信息在報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的同步。三是開展緊缺工種培訓。為53家重點企業(yè)免費培訓數(shù)控、電氣焊、車工、電工、鉗工等緊缺技術(shù)工種3950人。順利推進技能培訓鑒定工作，完成職業(yè)技能培訓鑒定3.3萬人。四是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓3350人，其中1005人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)；累計發(fā)放小額（擔保）貸款1670筆13360萬元，帶動就業(yè)11034人，帶動效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。截至目前，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員19106人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)37778人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%，保持了三明全市就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

（三明市人社局）

仙游在全省率先推行就業(yè)實名制

9月1日起，仙游縣在全縣范圍內(nèi)開展就業(yè)實名制入戶調(diào)查，仙游縣人社部門攜手18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在325個村進行逐戶逐人摸底清查登記，做到“戶不漏人，人不漏項”，以及時掌握全縣農(nóng)村勞動者基本情況和就業(yè)動態(tài)，確保全面推進就業(yè)實名制管理工作。仙游縣人社局局長黃友土介紹說，“通過就業(yè)實名制的實施，得到更準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將勞動就業(yè)管理、公共就業(yè)服務(wù)落實到人，可促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，確保農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)形勢的穩(wěn)定。”

據(jù)悉，多年來一直高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的仙游縣以試點為契機，把農(nóng)村勞動力就業(yè)實名制工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)目標考核工作的重要內(nèi)容，制訂實施方案，召開專門會安排部署，縣人社部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確了工作目標和責任。就此，在健全鄉(xiāng)村基層公共服務(wù)平臺，實施“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，選派工作小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開展業(yè)務(wù)指導和培訓，按照勞動力資源庫“夯實基礎(chǔ)、整合資源、持續(xù)擴充、規(guī)范服務(wù)”的要求，實現(xiàn)就業(yè)實名制規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、動態(tài)化目標，建立起就業(yè)動態(tài)管理服務(wù)體系和公共就業(yè)人性化服務(wù)的工作制度，使勞動力能夠就近享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)，力爭到十二五規(guī)劃末，每位勞動者只擁一張卡，記錄勞動者就業(yè)、失業(yè)、培訓、社保、醫(yī)保等情況，并實現(xiàn)勞動力就業(yè)狀況“五?！睌?shù)據(jù)的共享與統(tǒng)一。

仙游縣在推行就業(yè)實名制中率先建立的勞動力就業(yè)實名制數(shù)據(jù)庫和勞動力資源基本信息數(shù)據(jù)庫，以公安網(wǎng)人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，計生網(wǎng)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保網(wǎng)、勞動保障各項業(yè)務(wù)工作平臺數(shù)據(jù)為補充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）勞動保障工作平臺調(diào)查數(shù)據(jù)相結(jié)合，有關(guān)部門數(shù)據(jù)相銜接，做到數(shù)據(jù)庫可持續(xù)性擴充，定期滾動，及時更新（即每年7、1月的20日進行數(shù)據(jù)更新），實施動態(tài)管理，適時掌握勞動力流動情況，將基本形成反映勞動力就業(yè)基本情況及社保情況的動態(tài)信息登記管理服務(wù)制度。

（仙游縣委報道組）

寧德市召開社保經(jīng)辦工作形勢分析會

近日，寧德市召開社保經(jīng)辦工作形勢分析會，寧德市各縣（市、區(qū)）社保中心主任、寧德市社保中心班子成員及各科室負責人參會。會上，各縣（市、區(qū)）社保中心主任交流1～8月社保經(jīng)辦工作進展，著重分析存在問題并提出解決對策。寧德市社保中心黃旭健主任針對上半年全市三險擴面、保費征收與結(jié)余、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺與信息共享比對平臺的使用等情況從全市在省內(nèi)占位、縣（市、區(qū)）在市內(nèi)占位角度進行分析，要求各縣（市、區(qū)）既要正視存在的全市共性問題，也要正視存在的本地個性問題，在接下來的幾個月千方百計做好三險擴面、確保內(nèi)部網(wǎng)站（OA）辦公系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)上線運行、限期完成標準化窗口改造、平穩(wěn)移交工傷、生育保險、條件成熟的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)與興業(yè)銀行點對點專線傳送養(yǎng)老發(fā)放數(shù)據(jù)等重點工作，確保年度各項目標任務(wù)圓滿完成。

（寧德市社保中心）

永安市人社局榮獲2013年全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆酉冗M單位

日前，人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)文，表彰2013年全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆尤〉猛怀龀煽兊膯挝?，永安市勞動保障監(jiān)察大隊榜上有名。

今年以來，永安市人社局多舉并措，積極開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，共出動?zhí)法人員112人次，檢查職業(yè)中介機構(gòu)3家，排查用人單位246家，涉及勞動者9608人，責令123人補簽勞動合同，對8家企業(yè)招聘內(nèi)容不合法責令整改，1家無證照經(jīng)營進行依法取締，2家違法向勞動者收取押金的企業(yè)責令退回。通過開展專項行動，進一步增強了求職者的法律意識和維權(quán)意識，規(guī)范了人力資源中介機構(gòu)的中介活動和用人單位的招工行為，有效維護了求職者合法權(quán)益，人力資源市場秩序得到進一步改善。

（永安市人社局）

漳州市薌城區(qū)認真落實社會保險補貼惠民政策

近日來，薌城區(qū)就業(yè)和培訓管理中心陸續(xù)對市區(qū)13262名2012年度符合享受條件的對象發(fā)放社保補貼，發(fā)放資金共計979.40萬元。使社會保險補貼政策及時落到實處，讓靈活就業(yè)的失業(yè)人員真正享受到黨和政府的溫暖。

（漳州市薌城區(qū)人社局 江淑芬）

建甌市開展農(nóng)民職業(yè)鑒定，培訓新型職業(yè)農(nóng)民

近日，建甌市勞動就業(yè)中心與建甌市吉陽鎮(zhèn)果蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合舉辦首期農(nóng)民職業(yè)技能培訓班，102名來自吉陽鎮(zhèn)玉溪村的蔬菜種植戶參加了歷時一周的培訓學習。本期培訓班，請到了建甌市農(nóng)業(yè)局專家進行授課，培訓方式采用理論與實踐相結(jié)合的辦法，直接把培訓班辦到吉陽鎮(zhèn)果蔬菜專業(yè)合作社基地上，通過邊學邊看，開拓了農(nóng)民的視野，提升農(nóng)民的蔬菜專業(yè)技能，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。在培訓課程設(shè)計上注重針對性和目的性，內(nèi)容涵蓋無公害蔬菜栽培技術(shù)、無公害蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)措施、蔬菜病蟲害發(fā)生及防控技術(shù)和勞動與消防安全基礎(chǔ)知識。全體參訓人員經(jīng)過蔬菜工（初級）專業(yè)知識考試與實踐操作技能考核成績合格，被認定為初級蔬菜工，并發(fā)放中華人民共和國初級蔬菜工職業(yè)資格證書，成為建甌市首批取得職業(yè)資格的新型職業(yè)農(nóng)民，

借鑒這一做法，建甌市勞動就業(yè)中心計劃在下階段，根據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中繼續(xù)實施基地化辦班，不斷創(chuàng)新辦班方式，進一步拓展鑒定區(qū)域、鑒定工種和鑒定對象，將農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定由蔬菜工向蔬菜作價員、蔬菜加工工、農(nóng)藝工、農(nóng)作物植保工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類工種延伸，為服務(wù)建甌市農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)培訓與鑒定的需求而努力。

（建甌市勞動就業(yè)中心）

光澤縣提高社區(qū)勞動保障工作人員工資待遇

從2013年8月1日起，光澤縣社區(qū)勞動保障工作人員工資待遇有了大幅度調(diào)整和提高。目前，光澤縣社區(qū)勞動保障工作人員實行“基礎(chǔ)工資+工齡工資+績效工資”的工資制度，社區(qū)勞動保障工作站站長（社區(qū)主任兼）基礎(chǔ)工資由每人每月1325元提高到1505元，增加180元/月；勞動保障專管員基礎(chǔ)工資由每人每月1105元提高到1261元，增加156元/月；績效工資由社區(qū)根據(jù)實際情況確定，勞動保障工作人員的“五險一金”也隨著基礎(chǔ)工資的增長而相應(yīng)提高。

此次，調(diào)整提高社區(qū)勞動保障工作人員工資待遇是根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于公布我省最低工資標準的通知》的文件精神和《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》的規(guī)定要求，充分體現(xiàn)了當?shù)攸h委、政府對社區(qū)勞動保障工作人員的關(guān)心，將有力調(diào)動其進一步做好社區(qū)工作的積極性和主動性。

（光澤縣人社局 祝城旺 鄭璐）

武平縣上調(diào)最低工資標準

根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于公布我省最低工資標準的通知》文件精神，武平縣從2013年8月1日起再次提高，月最低工資標準根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展水平由原來的830元調(diào)整為950元，比原標準增長14.46%；小時最低工資標準由原來的8.8元調(diào)整為10.1元，比原標準增長14.77%。月最低工資標準適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業(yè)勞動者。

用人單位支付給勞動者的工資應(yīng)根據(jù)勞動者的實際工作崗位、勞動強度、技術(shù)水平、勞動者貢獻、本單位經(jīng)濟效益及人力資源市場工作制度價位等因素合理確定。下一步，武平縣人社局將加強對用人單位執(zhí)行最低工資規(guī)定的監(jiān)督檢查，對違反最低工資標準支付規(guī)定的行為，依法予以查處；對生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好但仍以最低工資標準支付工資的，督促引導用人單位逐步提高工資水平，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

（武平縣人社局 王占益）

南平市延平區(qū)居民養(yǎng)老保險實行城鄉(xiāng)一體化

近日，南平市延平區(qū)將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并，建立一體化的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，印發(fā)實行《延平區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化實施辦法》。這標志著全區(qū)居民養(yǎng)老保險將不再有城鄉(xiāng)差異。

一體化制度特點有：一、繳費檔次統(tǒng)一。個人繳費標準從每年100元至2000元，每100元為一個繳費檔次，共20檔。二、中低繳費檔次政府另行補貼。選擇繳費檔次100元的，政府補貼標準為每人每年30元；選擇100元以上至1000元的，每提高一個繳費檔次，政府補貼增加5元；選擇1000元至2000元的，政府補貼均為每人每年75元。三、增加非重度殘疾人為繳費困難群體。除原有各類特殊群體繼續(xù)享受政府補貼外，今年起區(qū)政府為非重度殘疾人代繳不低于50%的最低標準養(yǎng)老保險費。

（南平市延平區(qū)人社局）

福鼎市社保中心全力以赴做好社會保險擴面工作

為更好地貫徹落實寧德市《關(guān)于下達各項社會保險擴面任務(wù)的通知》文件精神，研究部署福鼎市社會保險擴面征繳工作，福鼎市社保中心召開社會保險擴面征繳專項工作會議，養(yǎng)老保險、工傷生育保險分管領(lǐng)導、經(jīng)辦人員參加會議。

會上，福鼎市社保中心主任夏芝平傳達了寧德市政府社會保險擴面專項工作會議精神，強調(diào)了此次擴面工作的重要性、艱巨性；其次詳細解讀了《福鼎市2013年社保擴面工作時間安排（方案）》、《2013年社會保險擴面任務(wù)分解表》，要求相關(guān)科室、責任人要引起高度重視，嚴格按照擴面工作時間安排，分解任務(wù)，扎實工作，確保完成社會保險擴面征繳各項工作任務(wù)。

目前福鼎社保中心已將《社會保險擴面參保情況一覽表》發(fā)放給全市相對應(yīng)的各工業(yè)園區(qū)、項目區(qū)以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所負責人，著實分解落實擴面任務(wù)。并組成分為內(nèi)勤、外勤的工作小組做好社保擴面工作。

（福鼎社保中心）

匯聚巾幗愛心 關(guān)愛母親健康

漳州市社會勞動保險管理中心組織在職女性黨員參加了漳州市“母親健康1+1”公益募捐活動。此次活動由漳州市婦聯(lián)和漳州市紅十字會聯(lián)合舉辦，旨在聚集全社會關(guān)愛的力量，救助福建省重癥貧困婦女。漳州市社保中心自2011年被授予“福建省三八紅旗集體”“漳州市級巾幗文明崗”以來，堅持在日常工作中發(fā)揮女性的優(yōu)勢，細心、耐心為廣大參保單位和參保職工提供優(yōu)質(zhì)高效的社保服務(wù)；漳州市社保中心女職工在工作以外關(guān)注社會民生，多次參與社會公益活動，提升“巾幗文明崗”的社會效益。在此次募捐活動中，漳州市社保中心以單位名義捐出善款一千元，七名女黨員也紛紛捐款。捐款不計多寡，善舉不分先后，每個人通過此次募捐活動，加入到關(guān)愛他人、傳遞愛心的隊伍中，為需要幫助的貧困重癥母親送去溫暖，為海西建設(shè)、和諧漳州盡微薄之力而感到欣慰。

（漳州市社保中心）

發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理職能作用，查實永定轄區(qū)用人單位分布與用人情況

為準確掌握永定縣境內(nèi)各用人單位分布與用人情況，永定縣發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理職能作用，通過二級網(wǎng)格就地就近逐戶核查和一級網(wǎng)格的復(fù)核，查實轄區(qū)用人單位分布和用人情況，為切實做好人力資源和社會保障工作提供了依據(jù)，具體做法是：通過永定縣工商行政管理局注冊股，取得永定縣工商登記用人單位情況，然后依照勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管轄將用人單位分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查任務(wù)；

同時永定縣人社局將分解給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查任務(wù)，隨限期核查通知通過電子郵箱發(fā)至一級網(wǎng)格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所又將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查任務(wù)按二級網(wǎng)格管轄分解至各村（居）委會；各村（居）委會的勞動保障法律監(jiān)督員充分利用就地就近優(yōu)勢，對各用人單位逐戶進行核查，全面掌握轄區(qū)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營情況和用人數(shù)量等情況，并將正常生產(chǎn)經(jīng)營的用人單位及用人數(shù)量匯總上報一級網(wǎng)格，再由一級網(wǎng)格復(fù)核無誤后匯總上報至永定縣人社局，所得結(jié)果即為本年度永定縣用人單位戶數(shù)和職工人數(shù)。

（張永康）

薌城區(qū)社保管理中心積極開展 “敬老文明號”創(chuàng)建活動

近年來，薌城區(qū)社保中心積極將“敬老文明號”創(chuàng)建活動與日常工作有機結(jié)合，認真落實各項惠老優(yōu)待政策，保障了老年人合法權(quán)益，使尊老、敬老、愛老服務(wù)工作再上新臺階，為構(gòu)建安定穩(wěn)定的和諧社會做出了積極的貢獻。他們的主要做法有：

立足崗位，認真貫徹落實各項惠老政策。繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放工作成果，確?；攫B(yǎng)老保險各項待遇100%按時足額發(fā)放。認真做好每年企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金待遇工作，重點解決無力參保的縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員和未參保高齡職工老年生活保障金的審核和上報工作；

真情關(guān)愛，竭誠為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。薌城社保中心在服務(wù)大廳設(shè)立導引臺，由導引員引導老年人優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)。大廳內(nèi)設(shè)退管股，專門負責退休老人的問題咨詢和解答；在網(wǎng)站開通了養(yǎng)老金查詢專項服務(wù)；在便民服務(wù)箱配備老年人用品，老花鏡、放大鏡、常用藥品等。在休息區(qū)，報刊雜志、休息專座、飲水機等設(shè)施一應(yīng)俱全。一句句“您好”“慢走”的溫馨話語，一杯杯熱茶讓老人們倍感親切，真摯的服務(wù)體現(xiàn)了對老年人的真情關(guān)愛；

篇3

一、招商引資民企基本情況

（一）民企數(shù)量快速增多，規(guī)模穩(wěn)步增大

截止**年底，我區(qū)民企戶數(shù)達1277戶，注冊資金4.79億元，其中**年以來招商投資民企320戶，注冊資金3.27億元，實際投入資金26億元；新批外資項目43個，協(xié)議注冊外資1.2億美元，實際外資到帳5262.3萬美元。從單位規(guī)模看，注冊資金過100萬元的民企達114戶，注冊資金過500萬元的民企54戶；九龍房產(chǎn)注冊資金1億元，江蘇鼎大集團注冊資金1.16億元，實現(xiàn)了我區(qū)民企規(guī)模過億元的零的突破，鼎大集團成為我市目前為止規(guī)模最大的民營企業(yè)。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了新的發(fā)展格局

由于新浦區(qū)特殊情況，傳統(tǒng)商貿(mào)、集體小工業(yè)等歷史上一度占主導地位。隨著民營資本的加速擴張，投資領(lǐng)域也進一步拓寬。目前，我區(qū)民企廣泛分布于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售及貿(mào)易業(yè)、旅游餐飲等行業(yè)外，新型能源、新材料、新技術(shù)的開發(fā)利用已成為投資的關(guān)注點，學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技、文化傳播、資產(chǎn)評估、中介等各個領(lǐng)域都有民資涉足。這就是說，我區(qū)民企發(fā)展已不僅局限于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，拓展到現(xiàn)代制造業(yè)和新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)，實現(xiàn)了民企在一、二、三產(chǎn)各領(lǐng)域廣度和深度上的進一步提升。

（三）民企發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟貢獻份額進一步增大

目前，民營經(jīng)濟的經(jīng)濟效益和社會效益不斷提高，對國家和社會的貢獻越來越大。**年，我區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值22.5億元，占整個GDP總量的86.5%，同比增長31.3%，明顯高于全區(qū)GDP的增長速度，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有支柱性地位。**年，全區(qū)民營企業(yè)累計上繳稅收2.12億元，占稅收總額58.6%，實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入1億元，占財政一般預(yù)算收入45.9%。比如，九龍房產(chǎn)、順安房產(chǎn)年均納稅在千萬元以上。民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，為社會增加了大量就業(yè)機會和崗位。**年全區(qū)民營企業(yè)從業(yè)人員達到2.6萬人，安置下崗職工4000人，為解決社會人員就業(yè)，維護社會穩(wěn)定做

出了積極貢獻。

二、存在問題

目前民營企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，對我區(qū)經(jīng)濟的貢獻越來越大。但是，從調(diào)研的情況來看，我區(qū)的投資環(huán)境仍然存在著一些問題，影響了民營企業(yè)的發(fā)展，需要區(qū)委和區(qū)政府的高度關(guān)注并采取切實有效的措施加以解決。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面

基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境中的硬件部分，是影響投資環(huán)境的重要因素,是營造投資環(huán)境的必要條件，在調(diào)研中絕大多數(shù)企業(yè)對此反映良好。但值得注意的是寧海工業(yè)區(qū)部分重點、規(guī)模企業(yè)反映鄉(xiāng)里提供的自來水來自于附近的河水，衛(wèi)生標準不達標，安全得不到保障，企業(yè)只能自己花錢買凈化設(shè)備以保證職工用水安全。其次，園區(qū)中少部分企業(yè)當初作為灌云縣的引進項目，土地費用早就交給了灌云縣，但至今未拿到土地證，在對外洽談合資項目時，因沒有土地證對談判項目影響很大，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）政策方面

優(yōu)惠政策落實到位難。

區(qū)委、區(qū)政府制定了一系列對民營經(jīng)濟的扶持鼓勵政策，但是通過走訪了解到部分政策未能落實到位。一些企業(yè)反映當初引進項目時答應(yīng)的稅收返還政策沒有落實，自來我區(qū)投資后從來沒有兌過現(xiàn)。其中一位總經(jīng)理甚至反映，招商時各個局的領(lǐng)導都參加了會議，還發(fā)了正式的文件，后來該公司要求兌現(xiàn)找到局里，部分局里的領(lǐng)導說當時他們并沒有在文件上簽字，不肯承認。大多數(shù)企業(yè)認為，這是政府不講誠信的表現(xiàn)。

限制性政策執(zhí)行太左。

一些部門和單位大局觀念不強，凡事以部門利益為準，對部門有利的事，做法左得不能再左。對應(yīng)給企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，遲遲拖著不辦；對一些稅費規(guī)定卻極力向高限上靠；對一些可辦可不辦的審批，死套條條框框，名為審批把關(guān)，實為設(shè)置障礙。在這些人的心目中發(fā)展不是硬道理，自身利益才是硬杠子。一些企業(yè)負責人反映，同樣政策、同樣背景、同樣條件下在外地（不論上海還是深圳）他們很容易辦的事情，很容易上的項目，但在這里就很難辦，就上不成。一企業(yè)副總介紹，連云港租賃稅達21%（其中物業(yè)稅12%），而上海是5%，深圳是9%。連云港有很多企業(yè)偷稅，他們企業(yè)也打算這么做，因為實在承受不起。他們企業(yè)還有200多萬的帳沒收，也不敢收，收回來就要繳納40萬左右的稅。許多其他城市物業(yè)稅這塊由街道稅務(wù)所代收時直接返還給企業(yè)。

（三）軟環(huán)境方面

1、政府部門工作效率較低。

民企普遍反映一些機關(guān)工作人員沒有時間概念，辦事不講效率。企業(yè)心急如焚，他們慢慢吞吞。一家超市反映，他們節(jié)假日在自家商場門前搞點商品展銷或促銷活動，相關(guān)部門也要審批，但辦事手續(xù)拖拉，一個審批要跑好幾趟，稍有不慎還要被罰。后經(jīng)該部門具體辦事人員“好心指點”，只要每年向其部門上交一筆費用，不管你一年搞多少次促銷、何時辦促銷都沒有問題。依此實施，果然不再有麻煩。不少企業(yè)認為事難辦、難辦事的問題并未因為審批制度改革和軟環(huán)境的整治而得到根本解決。有企業(yè)反映，市審批中心在他們的印象中象一個收發(fā)文窗口，中心收進的審批申請大多不能現(xiàn)場辦理，而要拿回局里審批，一等就是七天。而窗口工作人員在收進申請時既不一次性告知要經(jīng)哪些審批，也不認真審查報送材料是否有欠缺。給企業(yè)帶來的后果是，時間到期去拿審批文件時，卻被告知還要補充材料，而且有時需補充的材料不止一件，還不一次性告訴你，讓企業(yè)多跑多少趟，補充后還要重復(fù)這個審批過程，企業(yè)是耗不起的。好不容易審批中心所有審批環(huán)節(jié)走完了，企業(yè)認為辦完了全部行政審批，但事實并不盡然。這邊企業(yè)剛剛動工，那邊一些部門和部門下屬的測評機構(gòu)又都找上門來，手拿部門文件聲稱企業(yè)未辦審批，要予重罰。企業(yè)覺得很冤，一個外來企業(yè)并不知道要辦多少手續(xù)，而且也沒有人告訴要辦哪些手續(xù)，既然審批中心是一站式服務(wù)，企業(yè)又在中心辦理了全部手續(xù)，就應(yīng)視同履行了全部行政審批手續(xù)，這樣的罰款與打劫無異。而在南方一些城市的審批中心，送交材料時需補充修改的都會及時指出，符合規(guī)定的話就立刻蓋章批復(fù)。

2、三亂現(xiàn)象突出。

行政執(zhí)法、執(zhí)法不公、以罰代法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象仍然十分嚴重。走訪過程中有56.25%的企業(yè)表示存在亂收費亂罰款，且涉及部門較多，反映較為集中的部門有工商、城管、消防等。按理說政府部門到企業(yè)去應(yīng)以服務(wù)或指導工作為主，不應(yīng)以罰款為目的?？稍谠S多部門卻把行政執(zhí)法作為創(chuàng)收的主要手段，檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題就開罰單。一家建材公司去年一次被罰100萬元，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)仍被罰60萬元，而一些經(jīng)銷同一品種的本地小企業(yè)卻沒有一家被處罰。該企業(yè)后來不得不到工商局更名，刪除了名稱中的外地名。為了達到罰款目的，個別部門甚至把一個公司的產(chǎn)品拿到另一個公司去詢問有什么地方不合格，應(yīng)該怎么罰。一些企業(yè)領(lǐng)導直言“怕見政府部門，來了沒有好事，不是罰款就是找碴”，雖然說法有點過激，但卻也反映一些問題。

3、服務(wù)意識淡薄。

機關(guān)工作人員很少有人認為自己是公仆，很少從企業(yè)的角度想問題、辦事情。企業(yè)到政府辦事，明明能及時答復(fù)的也要拖上幾天，簡單小事也要讓你跑上幾趟，否則好象就顯示不出部門的權(quán)威來。民企希望政府不僅注重招商，更應(yīng)做好招商后的服務(wù)，及時幫助外來投資企業(yè)盡快生根開花結(jié)果，而現(xiàn)在的做法有“笑臉招商，關(guān)門打狗”的嫌疑。外來投資者到一個新地方投資經(jīng)營不容易，會遇到許多困難，需要政府部門幫助解決，只有企業(yè)立住了腳，政府才有稅收。而我區(qū)目前對招商較重視，對招進來客商后期服務(wù)工作做得不夠，象上海服飾城、上海華聯(lián)超市、奧凱超市等企業(yè)在遇到困難時，很少有部門過問，結(jié)果關(guān)閉了也無聲無息，令投資者心寒。

一些企業(yè)反映，政府一些部門有時也象征性地召開一些座談會、聽證會，但名為座談，實際上只是聽領(lǐng)導講話，會場氣氛壓抑，沒人敢亂發(fā)表意見，后來大家都不愿意參加此類活動了，實在推不掉的就讓下屬去應(yīng)卯。不少企業(yè)希望政府能主動為企業(yè)提供服務(wù)，如及時傳遞調(diào)控信息，傳達新出臺的相關(guān)政策，通報產(chǎn)供銷市場行情，引導好企業(yè)投資。而目前他們從政府渠道獲得的信息有限，企業(yè)互相之間橫向交流的機會也不多。某公司副總笑稱自己是《直播連云港》節(jié)目的忠實觀眾，靠從新聞節(jié)目中獲取信息給集團總部寫匯報。

以上是這次調(diào)研的總體反映，就不同行業(yè)而言，反映問題的側(cè)重點也有所不同：商業(yè)服務(wù)業(yè)主要關(guān)注經(jīng)營環(huán)境，意見主要集中在審批和三亂方面；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對拆遷工作意見較大，認為政府部門對無理取鬧、動輒聚眾鬧事、阻撓重點工程施工的行為制止力度不夠；工業(yè)企業(yè)既小又少，且行業(yè)優(yōu)惠最多，意見相對較少。調(diào)查出來的這些問題反映我區(qū)的招商引資工作還存在許多不足，還有許多值得改進的地方。我們認為要強化我區(qū)招商引資工作、推動我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面工作。

三、關(guān)于抓好招商引資工作、促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的建議

1、要切實解決對招商引資的認識問題，著力營造有利招商引資的濃厚氛圍。

從調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，我區(qū)雖然作為國務(wù)院確定的首批沿海開放城市，但名義上的開放并不代表思想認識上真正開放。恰恰相反，思想觀念的落后和認識水平的落后不僅在沿海諸多城市中較為突出，即使與周邊縣區(qū)相比也有差距，因此要實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破，首先必須推進思想觀念的解放。實踐證明，一個不善于借助外力的地區(qū)是很難實現(xiàn)快速發(fā)展的，特別是在我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱、自主創(chuàng)業(yè)意識尚未達到應(yīng)有程度的情況下，把經(jīng)濟發(fā)展的希望完全寄托在本地區(qū)民營企業(yè)的自我積累和有限投入上，是根本不能適應(yīng)我區(qū)跨越式發(fā)展要求的。要跨越式發(fā)展，必須重視招商引資。從我區(qū)近年較快發(fā)展原因分析，很大程度上得益于招商引資。同樣的道理，我區(qū)與蘇南及周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展差距也體現(xiàn)在招商引資方面?？梢哉f，依靠招商引資帶動發(fā)展民營經(jīng)濟是當前乃至今后一個時期我區(qū)經(jīng)濟增長的最大潛力和最大空間，因此我們應(yīng)把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的重中之重，作為新浦洼地崛起的第一戰(zhàn)略，作為擴大對外開放的第一要務(wù)。要引導全區(qū)廣大干部群眾站在全局高度認識招商引資工作，落實招商引資關(guān)鍵措施，在全區(qū)上下形成招商引資的強大聲勢和整體合力，靠政府強有力的行政措施、各級干部的真抓實干、廣大群眾的廣泛參與，打贏招商引資的關(guān)鍵仗，以招商引資工作的大突破，實現(xiàn)新浦區(qū)的跨越發(fā)展。

2、準確定位，借助優(yōu)勢搞招商。

一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)肯定都有自己的優(yōu)勢，如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢、人文和名人優(yōu)勢、已有客商投資成功的典型優(yōu)勢等等。準確定位就是要找準自己的優(yōu)勢并借助這些優(yōu)勢進行招商引資。首先要會發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，明顯的優(yōu)勢一眼可知，而潛在的優(yōu)勢則需要挖掘、整合、提升?？蜕踢x擇到一個地方投資，首先關(guān)注的是該地是否有錢賺、經(jīng)營環(huán)境如何、發(fā)展前景是否看好，而土地成本、優(yōu)惠政策則是而后才考慮的問題。也就是說，只要有錢可賺、服務(wù)環(huán)境又好，即使土地價格貴點，也是客商首選。相反如果商機不好、環(huán)境不良，即使政策再優(yōu)惠、土地再便宜，一個理智的客商也是不會輕易投資的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不管客商通過什么途徑了解并最終投資我區(qū)，認為連云特的地理位置和優(yōu)越的自然條件、良好的發(fā)展前景和巨大的后發(fā)優(yōu)勢是他們選擇投資的主要動因，認為在這樣的沿海城市中心區(qū)投資，肯定不會錯，這是我區(qū)在招商宣傳中應(yīng)加以關(guān)注的。其次是要會利用優(yōu)勢，找準招商引資優(yōu)勢后，要想方設(shè)法拉長、拔高優(yōu)勢，形成“鏈條”。從我區(qū)地處市區(qū)中心位置看，商業(yè)服務(wù)業(yè)招商引資具有巨大潛力，這也是我區(qū)全面提升綜合實力的重要領(lǐng)域。因此，依托市中心區(qū)位優(yōu)勢搞好招商引資是我們應(yīng)大加利用的關(guān)鍵。

3、要學會做項目。

“筑巢引鳳”這句話我們大家都會說，但筑什么樣的“巢”，則要根據(jù)本區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資源、特色來確定。具有良好發(fā)展前景、能夠集聚人氣財氣、容易賺錢的項目，能夠前伸后延的項目就是好“巢”、好項目。前幾年我區(qū)招商引資比鄰縣區(qū)容易些，不僅因為我們的市中心區(qū)位優(yōu)勢，而且也與相繼推出了步行街建設(shè)、舊城改造、新區(qū)開發(fā)等較有吸引力的招商項目有關(guān)。近來連云區(qū)招商勢頭迅猛，就是主打了“以港興城、建設(shè)東部新港城”這個亮點項目。其實連云區(qū)人還是那些人，地還是那塊地，港口還是那個港口，但經(jīng)過項目這么一包裝、一宣傳，東部城區(qū)就憑添了不少光環(huán)，增加了不小的吸引力，由此可見“做項目”的威力。新浦區(qū)要搞好招商引資，也必須拿出自己的亮點項目，這個亮點項目就是滕書記報告中提到的著力打造兩河兩路之間的中心商業(yè)區(qū)，要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，給投資者一個新浦才是全市商業(yè)中心的深刻印象、新浦才是投資熱點的強烈吸引力，否則一旦讓東部城區(qū)借機打造了新的商業(yè)中心，形成商業(yè)中心事實上的東移，那時新浦區(qū)再想保住商業(yè)中心的位置就不可能了。

其次是要著力建設(shè)大市場，有億噸大港和亞歐大陸橋作依托，有大陸橋沿線十幾個內(nèi)陸省區(qū)巨大腹地作支撐，我區(qū)最具建設(shè)一個大市場的條件。目前我區(qū)自發(fā)形成的八十余個市場太多太小了，既不利于管理又不易形成規(guī)模效應(yīng)，建議區(qū)里進行整合，一次規(guī)劃，分期實施，在新浦東北部大片空地上建設(shè)一個類似臨沂、義烏那樣規(guī)模的市場來。通過興旺的市場形成人流、物流、信息流，帶動工業(yè)、商業(yè)、倉儲運輸和旅游服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。這樣既可以集聚新浦人氣財氣、提供大量就業(yè)崗位，又可進一步鞏固新浦的中心城區(qū)地位。道理很簡單：在一個城市特別是象連云港這樣規(guī)模的中等城市，還從來沒有一個城市有兩個商業(yè)中心的先例。我們現(xiàn)在必須和東部城區(qū)搶時間、爭速度，誰先占得了先機、確立了商業(yè)中心的地位，誰也就把握了今后的發(fā)展先機，這是新浦必須打贏的中心區(qū)地位保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)廣大干部群眾務(wù)必增加危機感和緊迫感，避免海州、板浦商業(yè)中心衰落的前車之鑒。

再次是用好來之不易的工業(yè)園區(qū)。以低地價、低稅收“哄搶”客商是珠三角當年發(fā)家的本錢之一，但現(xiàn)在他們都在痛苦反思：土地在一片賤賣聲中被低值耗費，而社會管理成本卻在不斷增大。現(xiàn)在他們相繼提出了高效高值利用土地資源的新思路。反觀我區(qū)，工業(yè)園區(qū)引進企業(yè)規(guī)模太小，有的甚至是一分錢稅都不交的福利企業(yè)，令人擔憂的是，如此發(fā)展，現(xiàn)有的園區(qū)土地將很快用完，但工業(yè)產(chǎn)值和效益卻不會有大的提升。因此建議區(qū)政府一定要珍惜僅有的園區(qū)土地，在項目引進上嚴格把關(guān)，注意引進一些上規(guī)模，效益好的大企業(yè)，杜絕“萬家燈火”式地上小項目。

4、切實整頓機關(guān)作風，進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

改革開放已經(jīng)二十余年，經(jīng)濟發(fā)展的競爭、招商引資的競爭越來越集中地體現(xiàn)在投資環(huán)境的競爭上，好的環(huán)境是招商引資的活廣告、最好廣告，客商往往不請自來。投資環(huán)境不好，不僅招商引資難搞，現(xiàn)有的客商和資金也會逐步流失。因此可以這樣說，抓好投資環(huán)境建設(shè)，就是抓機遇、抓發(fā)展。

（1）集中精力抓發(fā)展，著力營造招商引資大發(fā)展的政治環(huán)境。全區(qū)上下要始終高舉加快發(fā)展的旗幟，把招商引資、發(fā)展經(jīng)濟作為全區(qū)頭等大事，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境，讓想干事會干事的干部放心放手，讓胸懷大志的投資者創(chuàng)大業(yè)，施抱負。要加大招商引資的宣傳力度，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，宣傳民營經(jīng)濟工作的新成績、新經(jīng)驗，宣傳守法經(jīng)營、貢獻較大的投資者的先進典型，在全區(qū)上下形成重視、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

（2）堅決克服和衙門作風，著力營造招商引資大發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。各級領(lǐng)導要進一步解放思想，狠抓招商引資落實工作，不僅要有招商目標、具體部署，而且要及時發(fā)現(xiàn)并解決招商工作中的問題。各職能部門和機關(guān)工作人員要當好招商引資的服務(wù)員，改變以往收費罰款大家一起上，服務(wù)保障誰也不出頭的怪現(xiàn)象。一要強化機關(guān)干部的服務(wù)意識，改進工作作風，提高工作效率；二要完善相關(guān)制度，不斷提高政務(wù)公開透明度；三要加強督促檢查，切實推行一次查實待崗制度，通過設(shè)立舉報中心，明查暗訪，民主評議機關(guān)作風等手段，打擊三亂行為，控制、吃拿卡要和“執(zhí)法經(jīng)濟”的不良現(xiàn)象。