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篇1

關(guān)鍵詞：藥品 追溯體系 GSP 序列化管理

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（a）-0170-02

2016年我國食品藥品監(jiān)督管理總局對《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行了修訂，取消了藥品電子監(jiān)管碼的規(guī)定，由企業(yè)建立藥品追溯體系。這意味著我國藥品跟蹤系統(tǒng)由國家統(tǒng)一管理變?yōu)槠髽I(yè)的自主行為，這無疑對我國藥品追溯管理提出了新的挑戰(zhàn)。為此筆者總結(jié)了其他國家對藥品追溯的管理方法，以供參考。

1 藥品追溯體系概述

藥品追溯體系屬于供應(yīng)鏈安全管理，關(guān)乎假劣藥管理、品召回等環(huán)節(jié)，世界各國政府和企業(yè)都明確意識(shí)到藥品追溯的重要性，所以立法要求企業(yè)建立和實(shí)施藥品追溯體系。藥品流通涉及到以下企業(yè)，包括制藥企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和零售藥房。上述企業(yè)均應(yīng)具備跟蹤藥品的能力，其核心是將藥品序列化的能力，也是今后藥品企業(yè)的核心競爭力。

該文總結(jié)了國外政府為保證藥品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性提出的關(guān)于藥品追溯體系的管理規(guī)定。

2 國外藥品追溯監(jiān)管制度

2.1 美國

美國國會(huì)于2013年8月通過食品質(zhì)量和安全法案-H.R3204，簡稱藥品追溯法案，并于2013年11月被參議院批準(zhǔn)成為聯(lián)邦法律，全國制定和實(shí)施統(tǒng)一的國家藥品供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)處方藥供應(yīng)鏈管理，保障公民用藥安全，具體表現(xiàn)在可有效識(shí)別假藥，同時(shí)可防止藥價(jià)攀升和藥品短缺。

該法案要求截至2015年1月，制藥企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和藥品再包裝企業(yè)每進(jìn)行一筆藥品交易，必須提供和接受藥品譜系。立法之日起4年后，制藥企業(yè)的每單位藥品包裝上都設(shè)有產(chǎn)品識(shí)別碼。6年后，藥品批發(fā)企業(yè)只能接收和銷售具有識(shí)別碼的藥品；7年后，零售企業(yè)只能接收和銷售具有識(shí)別碼的藥品；10年后，全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)。

法案規(guī)定，藥品識(shí)別碼應(yīng)包含以下信息：（1）危險(xiǎn)藥品包括：藥品名稱、制藥企業(yè)的注冊證號(hào)或者其他證件號(hào)碼以及生產(chǎn)地址。（2）藥品的商品名或者通用名，藥品的含量，用藥劑量和強(qiáng)度，藥品交易日期，銷售發(fā)票的票號(hào)，藥品包裝規(guī)格，有效期截止日期，生產(chǎn)批號(hào)。（3）企業(yè)名稱，地址，企業(yè)注冊證證號(hào)或其他證書編號(hào)，購買過該藥品的企業(yè)，運(yùn)輸信息（包括承運(yùn)方的名稱和地址）。（4）確定以上信息為真實(shí)和準(zhǔn)確的證明。

2.2 巴西

巴西政府于2009年通過了《聯(lián)邦法11.903》并陸續(xù)出臺(tái)了對應(yīng)的法律規(guī)范，要求所有藥品在第二次包裝時(shí)必須附上二維碼，同時(shí)在二維碼附近應(yīng)印有可讀文本信息，包括藥品名稱、注冊號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)和有效期。所有參與到藥品供應(yīng)鏈的企業(yè)均有義務(wù)獲取、跟蹤、記錄和上傳所有數(shù)據(jù)信息。巴西的衛(wèi)生監(jiān)管部門于2013年4月公布了《全國藥品監(jiān)控法》，要求制藥企業(yè)必須在該法案公布之日起，180 d之內(nèi)完成上述規(guī)定，其他相關(guān)企業(yè)須在1年內(nèi)完成。

其他相關(guān)要求如下：（1）藥品包裝上必須附有一個(gè)可追溯的標(biāo)簽。包裝必須用一次性的安全封印完全密封。（2）凡是有注冊的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)都有義務(wù)為其生成唯一的藥品識(shí)別碼，并將其附在二次包裝上。（3）其他參與藥品傳遞的企業(yè)應(yīng)能夠監(jiān)控供應(yīng)鏈，并在藥品包裝上貼上圖章，以證明藥品的合法性。

2.3 韓國

健康福利部門的通知2011-58中修訂了《關(guān)于控制和標(biāo)明藥品條形碼的規(guī)定》。新規(guī)定要求藥品的第一層、第二層包裝以及所有外部容器，包括包裝材料，每一包裝單位，都應(yīng)附上條形碼或者射頻識(shí)別（RFID）標(biāo)簽。條形碼中必須包含藥品有效期和生產(chǎn)批號(hào)。韓國政府計(jì)劃在2015年年底之前使全國50%的藥品都附上藥品條形碼或射頻識(shí)別標(biāo)簽。

具體要求如下：（1）國產(chǎn)藥品和進(jìn)口藥品生產(chǎn)企業(yè)都必須引用藥品條形碼或RFID標(biāo)簽，包括醫(yī)療用高壓氣體、原料藥、中草藥等供臨床使用藥品，藥用空膠囊除外。（2）應(yīng)確保藥品在傳遞過程中條形碼和RFID不受損壞。（3）條形碼類型和組成應(yīng)符合GTIN-13或者GS1-128的規(guī)定。（4）若使用RFID標(biāo)簽，制藥企業(yè)應(yīng)在藥品上市銷售前，將每個(gè)序列號(hào)對應(yīng)的藥品有效期、生產(chǎn)批號(hào)等信息告知健康福利部門。

2.4 歐盟

歐盟早在2011年制定的法案2011/62/EU中，明確規(guī)定截止2016年年底，在歐盟全面實(shí)施藥品序列化管理，以打擊假藥。每個(gè)成員國必須在2013年2月之前，將該法案轉(zhuǎn)變?yōu)楸緡姆梢?guī)范，并貫徹實(shí)施。法案中并未統(tǒng)一規(guī)定藥品序列號(hào)的外觀式樣，而是由各國自己規(guī)定。然而，歐盟委員會(huì)在一概念文件中規(guī)定了商品序列化的形式，包括條形碼、二維碼和RFID。藥品每一單位包裝上都需印有或貼有條形碼，以防止藥品偽造。藥品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)將條形碼錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，供零售藥店接收時(shí)進(jìn)行檢查。截止2016年年底，未能實(shí)施序列號(hào)管理的制藥企業(yè)將取消經(jīng)營資格。

其他相關(guān)要求：（1）制藥企業(yè)自己選擇合適的提供藥品序列化的技術(shù)機(jī)構(gòu)，并明確其任務(wù)；（2）為便于識(shí)別每一包裝單位的藥品，藥品序列號(hào)應(yīng)包含產(chǎn)品碼和包裝編號(hào)；（3）序列號(hào)應(yīng)包含以下產(chǎn)品信息：生產(chǎn)批號(hào)、有效期和國家報(bào)銷的藥品編號(hào)；（4）制藥企業(yè)應(yīng)通過GMP認(rèn)證。

3 給我國的啟示

綜上所述，各國制定的藥品追溯體系的監(jiān)管制度，都是針對本國國情制定的，雖然不盡相同，但是都離不開藥品電子監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用。對此，我國可參考美國藥監(jiān)局的管理規(guī)定，制定全國統(tǒng)一的供應(yīng)鏈安全管理標(biāo)準(zhǔn)，明確藥品序列號(hào)包含的信息內(nèi)容，一方面規(guī)范藥品電子監(jiān)管的行為，另一方面可以為序列化管理提供技術(shù)指導(dǎo)。

除此之外，巴西和韓國規(guī)定由藥品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)建立藥品序列號(hào)和數(shù)據(jù)庫，同時(shí)負(fù)責(zé)上傳所有數(shù)據(jù)，這一規(guī)定無疑使藥品生產(chǎn)企業(yè)成為了藥品電子追溯體系的核心部門。藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)在藥品供應(yīng)鏈中，負(fù)責(zé)藥品信息的識(shí)別、傳遞和藥品標(biāo)簽的保護(hù)。若我國采用相同規(guī)定，無疑加重了所有制藥企業(yè)的負(fù)擔(dān)，勢必對整個(gè)藥品行業(yè)造成影響。所以我國藥品監(jiān)管部門，除了鼓勵(lì)企業(yè)和第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，還應(yīng)做好相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)工作，從而確保我國藥品追溯系統(tǒng)能從國家主導(dǎo)平穩(wěn)過渡到企業(yè)自主管理。

相比其他三個(gè)國家，韓國對藥品序列號(hào)管理的技術(shù)要求是最嚴(yán)格的，要求每一層藥品包裝都要有可識(shí)別的碼號(hào)或RFID標(biāo)簽，雖然可有效抵制假藥，但無疑也增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，企業(yè)可根據(jù)自身的規(guī)模和實(shí)力妥善選擇。

我國取消對藥品電子監(jiān)管碼的統(tǒng)一管理，這一行為無疑給藥品行業(yè)，尤其是藥品生產(chǎn)行業(yè)，帶來了新的挑戰(zhàn)。建立穩(wěn)定的藥品追溯體系，不僅關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展，也影響患者用藥安全。我國必須盡快出臺(tái)藥品電子監(jiān)管技術(shù)規(guī)范，以確保藥品追溯體系能繼續(xù)有效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：采購成本；總擁有成本；成本分析；軌道交通

中圖分類號(hào)：F570.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0088-02

引言

隨著國家推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略，中國南車及中國北車兩大龍頭公司的合并，中車的綜合競爭力得到很大提升，海外的軌道交通裝備訂單也持續(xù)增長，但是國際市場競爭的格局也進(jìn)一步復(fù)雜化和激烈化。國際范圍內(nèi)的軌道交通企業(yè)之間的競爭關(guān)系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由簡單的企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，關(guān)鍵是合格供應(yīng)商之間的競爭。目前，越來越多的企業(yè)加入了軌道交通行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，例如在2016年10月11日，比亞迪與國家開發(fā)銀行在深圳簽署了總額600億元的《單軌軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，標(biāo)志著比亞迪開始涉足軌交行業(yè)。整個(gè)軌道交通行業(yè)面臨新的供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)和競爭格局。由于國際和國內(nèi)市場需求的個(gè)性化和多元化，軌道交通行業(yè)只有聯(lián)合上下游的企業(yè)，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，才能重構(gòu)軌道交通行業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)?；诠?yīng)鏈管理的新思想，打造相互依存、競爭合作共贏，同時(shí)又具有個(gè)性化、差異化的供應(yīng)鏈體系，才能滿足不斷變化的國內(nèi)外市場需求，牽手聯(lián)袂走互惠互利的合作共贏之路，是一個(gè)“走出去”的最佳路徑。

供應(yīng)商的質(zhì)量管理是提高供應(yīng)鏈企業(yè)的供應(yīng)商管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營流程來看，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)是軌道交通企業(yè)增值過程和整機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量控制的起點(diǎn)；從供應(yīng)商管理優(yōu)化的角度看，合格的供應(yīng)商體系是企業(yè)參與市場競爭的戰(zhàn)略，對整個(gè)軌道交通供應(yīng)鏈的形成和穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)化都起著舉足輕重的主導(dǎo)作用。

傳統(tǒng)的供應(yīng)商分類是按照供應(yīng)商提供的設(shè)備的種類和價(jià)值進(jìn)行分類，即為ABC分類法（如下表所示）。

針對傳統(tǒng)供應(yīng)商管理的缺陷，西方國家涌現(xiàn)出供應(yīng)鏈和戰(zhàn)略管理思想，20世紀(jì)80年代，學(xué)術(shù)界又提出了總體擁有成本（TCO）概念。本文利用TCO分析工具，從五個(gè)要素出發(fā)，分析我國軌道交通行業(yè)供應(yīng)商管理優(yōu)化方法。

一、TCO分析方法

TCO（Total Cost of Ownership 總擁有成本）是用來描述與貨物或服務(wù)的采購、使用和維護(hù)相關(guān)的所有成本。

TCO核心思想是在一定時(shí)間范圍內(nèi)所擁有的包括置業(yè)成本（Acquisition cost）和每年總成本在內(nèi)的所有成本之和，主要是考慮總成本和總收益，一般包括信息成本、采購成本、運(yùn)輸成本、物料成本、質(zhì)量成本（檢查、返工、退貨成本）、管理費(fèi)用和運(yùn)營成本等。供應(yīng)商TCO則是供應(yīng)鏈上交易貨物和服務(wù)相關(guān)的所有成本。因此從TCO的角度上看，供應(yīng)商管理優(yōu)化是在供應(yīng)鏈上與合作企業(yè)共同研發(fā)，分散風(fēng)險(xiǎn)與成本，使得客戶的最終產(chǎn)品與部件維修總成本最優(yōu)化。

TCO分析方法要求企業(yè)管理者在進(jìn)行供應(yīng)商管理優(yōu)化時(shí)有一個(gè)根本的思維轉(zhuǎn)變，即從價(jià)格最低導(dǎo)向的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榭倱碛谐杀荆═CO）最低導(dǎo)向。要考慮與所采購物品或服務(wù)相關(guān)的所有成本，不僅要考慮采購時(shí)所發(fā)生的支出，還要考慮采購前和采購后未來幾年內(nèi)所發(fā)生的整體支出最優(yōu)化。

TCO可以應(yīng)用于任何形式的供應(yīng)商管理優(yōu)化，包括戰(zhàn)略供應(yīng)商、優(yōu)選供應(yīng)商、原材料供應(yīng)商和服務(wù)供應(yīng)商等。

由于TCO的應(yīng)用范圍十分廣泛，由于不同的供應(yīng)商管理所包含的成本和收益科目不同，設(shè)計(jì)出來的TCO模型也會(huì)各不相同。

一般而言，TCO模型大體上都應(yīng)該包括以下三類成本：（1）采購成本，包括訂購、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測、接收入庫、保管相關(guān)作業(yè)的成本；（2）使用成本；（3）質(zhì)量成本，由于各方的過失而引起的額外支出成本，如軌道交通行業(yè)供應(yīng)商TCO管理中，由于無法按期交貨等因素引起的停工、窩工和怠工；由于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不合格而引起的退貨、返工返修、停工等成本。

投資成本（CAPEX）以及運(yùn)營成本（OPEX）是TCO分析的兩個(gè)關(guān)鍵。一般而言，TCO分析的基本思路是：首先確定出需要參與評(píng)估的供應(yīng)商，然后采用成本分析法，對每一個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析計(jì)算，得出所有總成本，最后對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)與優(yōu)化。

基于TCO的供應(yīng)商管理優(yōu)化分析主要用于三個(gè)方面：供應(yīng)商選擇、供應(yīng)商評(píng)價(jià)及產(chǎn)品外包和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的選擇。

在供應(yīng)商管理中，企業(yè)必須樹立TCO最低的理念，對整個(gè)管理流程中所涉及的關(guān)鍵購置成本、安裝成本和運(yùn)營成本進(jìn)行評(píng)估。

對于采購設(shè)備TCO的控制應(yīng)建立在供應(yīng)商管理的全過程，不是以最低采購價(jià)格獲得當(dāng)前所需的產(chǎn)品或服務(wù)，而應(yīng)充分平衡企業(yè)內(nèi)部和外部資源稟賦，以降低整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)營成本為宗旨，使得最終產(chǎn)品的TCO最低，整個(gè)供應(yīng)鏈價(jià)值優(yōu)化。因?yàn)楣?yīng)商的選擇影響后續(xù)的研究開發(fā)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、制造費(fèi)、安裝費(fèi)及試運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)、調(diào)換及其他成本，乃至3―5年的運(yùn)營成本。

二、軌道交通供應(yīng)商TCO的五要素分析

供應(yīng)商分類是實(shí)施供應(yīng)商質(zhì)量管理、采購產(chǎn)品質(zhì)量管控的基礎(chǔ)。軌道交通產(chǎn)品要求有較高的安全性、可靠性、技術(shù)含量、高質(zhì)量要求等基本特點(diǎn)，所以其子系統(tǒng)、零部件的TCO模型至少包含五個(gè)要素：

1.安全性要素：這是軌道交通供應(yīng)商的基本要求。根據(jù)RAMS安全管理規(guī)范和EN50126標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)考慮其出現(xiàn)故障時(shí)可能е碌暮蠊，包括對人員危害、系統(tǒng)及設(shè)備危害、環(huán)境生態(tài)危害等等。

2.技術(shù)質(zhì)量特性要素：也即產(chǎn)品內(nèi)在的技術(shù)質(zhì)量復(fù)雜度，包括測量精度、設(shè)計(jì)精度、機(jī)械性能要求、電磁性能（EMC）要求、內(nèi)外涂裝防腐要求、耐磨性要求、密封性要求、理化性能要求、震動(dòng)性要求、絕緣特性要求、系統(tǒng)運(yùn)行可靠性要求等及其他相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3.設(shè)計(jì)復(fù)雜度與成熟度要素：即設(shè)計(jì)軌道交通產(chǎn)品的復(fù)雜度、難易度、設(shè)計(jì)驗(yàn)證可達(dá)度；成熟度主要包括技術(shù)成熟度、制造成熟度和應(yīng)用成熟度三個(gè)方面；另外還應(yīng)考慮重復(fù)利用度和未來市場需求度等要求。

4.生產(chǎn)工藝可實(shí)現(xiàn)性要素：現(xiàn)有的軌道交通生產(chǎn)工藝是否可以經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，主要包括工藝技術(shù)的可實(shí)現(xiàn)性、工藝指標(biāo)的合理性、生產(chǎn)過程的可靠性、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性以及可生產(chǎn)性，還要考慮專利保護(hù)法律法規(guī)的約束條件等等。

5.經(jīng)濟(jì)性要素：軌道交通產(chǎn)品的整體擁有成本（TCO），包括研發(fā)設(shè)計(jì)成本、生產(chǎn)制造成本、運(yùn)營維護(hù)成本（包括常見故障的處置成本）以及經(jīng)濟(jì)壽命周期完結(jié)后的報(bào)廢處置成本等。

綜合上述五個(gè)要素進(jìn)行分類可知，首先，五個(gè)要素按照其重要性等級(jí)依次賦予其0―4分的分值，其中0分重要性最低，4分重要性最高；其次，對五個(gè)要素進(jìn)行打分后，計(jì)算總得分。

結(jié)論

目前，企業(yè)的質(zhì)量管理已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的模式到強(qiáng)調(diào)對供應(yīng)商質(zhì)量控制的質(zhì)量管理模式；從對強(qiáng)調(diào)對供應(yīng)商質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)并行發(fā)展的質(zhì)量管理模式到強(qiáng)調(diào)與供應(yīng)商協(xié)同的合作質(zhì)量管理模式；通過TCO理念，可以為企業(yè)供應(yīng)商質(zhì)量管理模式的改進(jìn)指明優(yōu)化的路徑。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

Abstract： With the central state-owned enterprises reform and gradually implement the reform plan of oil and gas， deep oil and gas industry of China's oil and natural gas transportation company（hereinafter referred to as： the transport company）will inevitably accept the baptism of the market. Due to historical reasons， the transport company's own development way also has many problems， in the perfect competition market environment could face death trial， therefore， master the industry law of development， choosing the right development mode has become inevitable. Fourth party logistics represents the advanced level of logistics industry development， if can successfully realize the transformation and upgrading of the fourth party logistics， transportation company will occupy the future market competition highland， truly become the industry leader.

Key words： fourth party logistics； supply chain management； SWOT analysis； learning organization

1 研究背景

運(yùn)輸公司是中石油集團(tuán)公司直屬的大型運(yùn)輸物流企業(yè)，成立于1953年，主要為中石油下屬的油田、煉化、管道和銷售等企業(yè)提供綜合物流服務(wù)，擁有國家一級(jí)道路貨運(yùn)資質(zhì)，目前是石油化工行業(yè)實(shí)力最強(qiáng)的國家5A級(jí)公路運(yùn)輸物流企業(yè)。運(yùn)輸公司自成立以來一直以油田服務(wù)和油品運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)運(yùn)輸為主業(yè)，20世紀(jì)90年代，由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，運(yùn)輸公司的發(fā)展受到了極大的沖擊，一度瀕臨倒閉。2000年以來，運(yùn)輸公司開始積極探索企業(yè)轉(zhuǎn)型方向，全面介入中石油旗下石化產(chǎn)品的第三方物流，企業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量明顯提高。但是，隨著全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速、國企改革和油氣改革方案的逐步落實(shí)，客戶對服務(wù)需求更加精細(xì)，再加上國家對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管越來越嚴(yán)格，導(dǎo)致運(yùn)輸公司所提供的服務(wù)與客戶的需求差距加大，原有的政策保護(hù)逐步消失，管理效率和盈利能力明顯下降，近幾年過快發(fā)展所積累的各種矛盾逐漸凸顯，企業(yè)的再次轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。

2 戰(zhàn)略意義

第四方物流（Fourth Party Logistics）的概念最早由美國埃森哲咨詢公司于1998年提出。它是在第三方物流充分發(fā)展基礎(chǔ)上出現(xiàn)的供應(yīng)鏈集成商，其核心職能是對供應(yīng)鏈進(jìn)行協(xié)調(diào)整合與集成優(yōu)化，為客戶提供更有價(jià)值的物流服務(wù)。第四方物流既是物流供應(yīng)鏈集成發(fā)展的客觀需求，也是第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，積極推進(jìn)運(yùn)輸公司第四方物流對企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一是符合中央國企改革和油氣改革方案的總體思路。當(dāng)前，中央對資源壟斷型國企改革的總體思路是全產(chǎn)業(yè)鏈向民營資本和國外資本放開，油氣行業(yè)引入競爭已經(jīng)箭在弦上。特別是在目前國際油價(jià)持續(xù)低迷的情況下，中石油的整體效益大幅下降，經(jīng)營壓力日益增加，改革的步伐也明顯加快。在上游，放開油氣勘探開采；在中游，出售油氣管網(wǎng)資產(chǎn)；在下游，突出發(fā)展非油銷售業(yè)務(wù)，引入多方資本成立合資銷售公司，整合燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，油氣價(jià)格向市場化方向發(fā)展等，無不說明中石油的整體轉(zhuǎn)型已經(jīng)拉開大幕。運(yùn)輸公司自成立之初承擔(dān)玉門油田“原油東運(yùn)”任務(wù)以來，一直是中石油公路運(yùn)輸物流的重要保障，涉及到油田、煉化、管道和銷售等眾多業(yè)務(wù)，中石油總部對運(yùn)輸公司也有明確的職能定位和相應(yīng)的政策保護(hù)，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和壟斷經(jīng)濟(jì)色彩。在此輪以破壟斷、提效率、降成本為目的的改革大潮中，中石油內(nèi)部的運(yùn)輸物流市場對外放開已經(jīng)不可避免，眾多有違市場競爭的保護(hù)政策將逐步取消，生存發(fā)展將面臨巨大壓力。因此，被動(dòng)接受不如主動(dòng)出擊，尋求最佳的突破口未嘗不是上策。

二是有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場競爭力。受歷史原因影響，運(yùn)輸公司雖然積極發(fā)展第三方物流，但從其業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，更多的還是傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。運(yùn)輸公司現(xiàn)有員工3.5萬人，車輛2.3萬臺(tái)，企業(yè)的盈利模式主要依靠資金和人力的大量投入以及政策保護(hù)而形成的規(guī)模優(yōu)勢，資產(chǎn)利潤率明顯偏低，發(fā)展質(zhì)量不高。特別是在當(dāng)前油氣改革持續(xù)推進(jìn)和行業(yè)監(jiān)管越來越嚴(yán)格的大環(huán)境之下，企業(yè)的發(fā)展受到了極大的限制，主要體現(xiàn)在資金投入和用工總量大幅縮減、人工成本持續(xù)增加、車輛有效載重噸位大幅降低、價(jià)格補(bǔ)貼逐步減少、盈利能力明顯降低等方面。因此，繼續(xù)走靠資金和人力投入的外延式發(fā)展模式已經(jīng)無法持續(xù)，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡快實(shí)現(xiàn)走創(chuàng)新管理的內(nèi)涵式發(fā)展之路，做石化行業(yè)供應(yīng)鏈物流的集成者和引領(lǐng)者，為客戶提供更加高效的物流服務(wù)，也為企業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是有利于為客戶提供更有價(jià)值的物流服務(wù)。得益于中石油成品油配送業(yè)務(wù)的整合和集團(tuán)總部的大力支持，運(yùn)輸公司在2003至2008年的6年之內(nèi)，由原來的新疆地區(qū)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展成為業(yè)務(wù)遍及全國各地的大型物流企業(yè)，并在部分細(xì)分行業(yè)內(nèi)形成了事實(shí)上的壟斷經(jīng)營。但是隨著市場競爭的加劇和管理的進(jìn)一步精細(xì)，過快發(fā)展和壟斷經(jīng)營的弊端逐漸顯現(xiàn)：管理理念和方法跟不上、市場競爭和服務(wù)意識(shí)弱化、員工隊(duì)伍知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)不合理、管理效率降低等，有些環(huán)節(jié)甚至已經(jīng)成為制約服務(wù)對象發(fā)展的供應(yīng)鏈短板，部分服務(wù)對象甚至提出終止合作，這也說明運(yùn)輸市場和生存根基丟失的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)非常之高。因此，運(yùn)輸公司如果成功轉(zhuǎn)型并最終成為供應(yīng)鏈集成提供商，不僅能夠解決自身發(fā)展面臨的諸多問題，還能為服務(wù)對象提供更加優(yōu)質(zhì)、高效和低價(jià)的物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏和供應(yīng)鏈整體競爭力的提升。

3 SWOT分析

3.1 優(yōu)勢（Strengths）

（1）具有覆蓋全國的物流網(wǎng)絡(luò)和全國最大的危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸經(jīng)營規(guī)模。運(yùn)輸公司的物流網(wǎng)絡(luò)非常完善，隨中石油的加油加氣站和其他石化產(chǎn)品銷售終端延伸至全國各地，總車數(shù)、員工總?cè)藬?shù)和經(jīng)營收入在同行業(yè)中遙遙領(lǐng)先，整體經(jīng)營實(shí)力在全國物流企業(yè)排名中也是名列前茅，具備了進(jìn)行供應(yīng)鏈整合的能力。（2）具有和主要服務(wù)對象相同的價(jià)值理念和行業(yè)領(lǐng)先的管理規(guī)范。運(yùn)輸公司的主要服務(wù)對象是中石油旗下石化產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)，共同履行和遵守中石油的企業(yè)精神和經(jīng)營理念，具有共同的價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)，有利于建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。同時(shí)，運(yùn)輸公司獨(dú)有的“六化六統(tǒng)一”（即：正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、軍事化、信息化、人性化，統(tǒng)一理念、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)）管理規(guī)范，也形成了具有繼承和創(chuàng)新特點(diǎn)的管理模式和業(yè)務(wù)流程，企業(yè)形象和品牌價(jià)值得到了客戶和同行業(yè)的廣泛認(rèn)可。（3）具有較為完善的管理信息系統(tǒng)。運(yùn)輸公司擁有自主研發(fā)的、接入交通運(yùn)輸部監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的最大企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了所有車輛全作業(yè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。研發(fā)了企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP系統(tǒng)）以及其他業(yè)務(wù)管理配套系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)作業(yè)流程和生產(chǎn)經(jīng)營各方面的信息化管理。

3.2 劣勢（Weaknesses）

（1）現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法應(yīng)用較少，管理較為混亂。如前文所述，運(yùn)輸公司當(dāng)前實(shí)際上仍是帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)，管理體制僵化。在實(shí)際管理中，兩級(jí)機(jī)關(guān)管得過多、統(tǒng)得過死，基層管理人員無法充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性；部分規(guī)章制度脫離了各地區(qū)的實(shí)際情況，對基層工作的指導(dǎo)和管理意義不強(qiáng)；機(jī)關(guān)對基層的管理現(xiàn)狀和困難了解不多，解決問題的辦法少；領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)和競爭意識(shí)薄弱；管理層家長作風(fēng)明顯，“人治”多于“法制”，基層管理較為混亂；缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，分配中平均主義嚴(yán)重。（2）缺少關(guān)鍵核心資源，市場競爭能力較弱。運(yùn)輸公司的運(yùn)輸主業(yè)主要依靠中石油總部的保護(hù)政策，除資金和人力投入以外，自身并無核心資源和核心競爭能力，缺乏高水平個(gè)性化的物流服務(wù)，與其他企業(yè)同質(zhì)化競爭明顯。而且，運(yùn)輸公司經(jīng)營管理成本高于同行業(yè)其他企業(yè)，在失去政策保護(hù)的情況下將處于明顯劣勢。（3）業(yè)務(wù)繁雜，企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)較重。由于歷史原因，運(yùn)輸公司業(yè)務(wù)過于繁雜，擁有諸如醫(yī)院、賓館、基建、商貿(mào)、培訓(xùn)、旅游、物業(yè)等業(yè)務(wù)，分散了管理精力和資金投入，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本和發(fā)展負(fù)擔(dān)。（4）管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)發(fā)展后勁不足。運(yùn)輸公司由于近幾年的過快發(fā)展，大部分原來一線的操作人員過快走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，中上層管理人員大多未經(jīng)過系統(tǒng)的高等教育培訓(xùn)，對科學(xué)的管理知識(shí)和管理方法系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握不足；中層管理隊(duì)伍年齡偏大，年齡斷層較為嚴(yán)重；人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，年輕管理干部綜合管理能力較弱；企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，對知識(shí)的認(rèn)知和尊重不足。（5）資金投入減少，規(guī)模擴(kuò)張受到制約。受中石油總體經(jīng)營效益的降低，運(yùn)輸公司的資金投入也大幅減少，車輛設(shè)備增加與更新放慢，用工總量和工資總額縮減，與業(yè)務(wù)量的持續(xù)增加明顯背離，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為必然。

3.3 機(jī)會(huì)（Opportunities）

（1）市場對供應(yīng)鏈集成的需求急迫。在當(dāng)前國企改革持續(xù)推進(jìn)和國際油氣價(jià)格持續(xù)低位徘徊的大趨勢下，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的企業(yè)遠(yuǎn)不止運(yùn)輸公司一家，中石油全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)都在積極探索發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理升級(jí)，這其中，對物流環(huán)節(jié)的改革也是重要的部分。作為行業(yè)發(fā)展的排頭兵，運(yùn)輸公司應(yīng)該緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)上位配合轉(zhuǎn)型，向服務(wù)對象提供完善的供應(yīng)鏈集成方案，承擔(dān)更多的物流管理職能，既能突出自身在中石油內(nèi)部供應(yīng)鏈集成優(yōu)化中的作用，也能為自身在此輪國企改革完成后找到更加有利的競爭位置。（2）中石油總部的強(qiáng)力支持。作為中石油直屬的大型物流企業(yè)，總部對運(yùn)輸公司旨在提升生存能力和競爭能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)必然會(huì)全力支持，甚至?xí)o予階段性的政策保護(hù)以利于運(yùn)輸公司順利完成轉(zhuǎn)型，因此，轉(zhuǎn)型的過程具有一定的容錯(cuò)率。（3）眾多大型企業(yè)的信任。由于運(yùn)輸公司多年發(fā)展積累的實(shí)力和信譽(yù)，國內(nèi)外眾多大型企業(yè)跟運(yùn)輸公司建立了長期戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，行業(yè)內(nèi)的大部分物流企業(yè)也與運(yùn)輸公司建立了良好的合作關(guān)系，較為有利的外部環(huán)境將大幅較少企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的競爭壓力。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)（Threats）

（1）丟失市場的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展第四方物流意味著運(yùn)輸公司將放棄對眾多運(yùn)輸車輛的直接管理，如果轉(zhuǎn)型失敗，可能被競爭對手機(jī)取代或被服務(wù)對象拋棄，從而對市場的管控能力減弱或者丟失市場。這對中石油總體來講也就失去了其綜合運(yùn)輸保障的基本功能，企業(yè)可能面臨被重組或裁撤的風(fēng)險(xiǎn)。（2）嚴(yán)重虧損的風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)型失敗可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展不暢和經(jīng)營嚴(yán)重虧損的情況，這會(huì)直接影響企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營和良性發(fā)展。（3）影響企業(yè)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展第四方物流是企業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變和管理的升級(jí)，管理效率的提高意味著更多的工作崗位將被裁剪，這樣必然會(huì)面臨對富余人員的妥善安置，如果處理不當(dāng)可能造成員工隊(duì)伍甚至社會(huì)的不穩(wěn)定。

因此，基于以上分析，運(yùn)輸公司現(xiàn)有發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，在當(dāng)前較為有利的競爭優(yōu)勢和外部環(huán)境之下，主動(dòng)把握政策趨勢和市場機(jī)遇，及時(shí)進(jìn)行企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將有效增強(qiáng)企業(yè)未來發(fā)展的質(zhì)量和競爭優(yōu)勢。

4 市場競爭策略

4.1 明確職能定位，選擇最佳發(fā)展模式

運(yùn)輸公司一直是中石油集團(tuán)內(nèi)部的主要公路運(yùn)輸保障提供者，而作為國內(nèi)最大的油氣生產(chǎn)商，中石油內(nèi)部的物流市場總額也有上千億元之巨。因此，運(yùn)輸公司始終要立足于中石油，不斷鞏固和拓展內(nèi)部物流市場，為內(nèi)部企業(yè)提升物流效率、降低物流成本而努力，最終形成中石油全產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一環(huán)。同時(shí)要不斷提高自身在全國物流行業(yè)中的地位，繼續(xù)引領(lǐng)石化產(chǎn)品和危險(xiǎn)化學(xué)品物流行業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)全國為己任，打造行業(yè)旗艦。第四方物流發(fā)展模式主要有：協(xié)同運(yùn)作模式、集成運(yùn)作模式和行業(yè)創(chuàng)新模式。根據(jù)運(yùn)輸公司的自身實(shí)力和職能定位，要將行業(yè)創(chuàng)新模式作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和目標(biāo)，即：以整個(gè)供應(yīng)鏈的集成優(yōu)化為職能重點(diǎn)，將眾多第三方物流加以整合，同時(shí)為多個(gè)行業(yè)的客戶開發(fā)和提供物流解決方案。這也符合運(yùn)輸公司業(yè)務(wù)種類和服務(wù)對象眾多的客觀實(shí)際。

4.2 根據(jù)細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)，制定符合客戶需求的供應(yīng)鏈集成方案

運(yùn)輸公司的物流主業(yè)涉及到油田服務(wù)、沙漠運(yùn)輸、原油運(yùn)輸、化工產(chǎn)品運(yùn)輸、燃?xì)膺\(yùn)輸、鋼管運(yùn)輸、大件運(yùn)輸、成品油配送以及加油站非油品配送等業(yè)務(wù)，客戶遍及全國，數(shù)量眾多，每個(gè)客戶對物流服務(wù)的需求量和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但每個(gè)細(xì)分行業(yè)內(nèi)又有很多需求的一致性。因此，運(yùn)輸公司要按照各個(gè)細(xì)分行業(yè)的需求特點(diǎn)，制定差異化的供應(yīng)鏈集成方案。在操作中需要做好以下幾個(gè)方面：一是系統(tǒng)的市場調(diào)研，準(zhǔn)確把握市場需求。二是要與客戶保持長期合作和密切溝通，掌握市場最新動(dòng)態(tài)。三是集成方案要有利于明顯提高客戶物流效率，降低物流成本。四是集成方案要具有可操作性、前瞻性和先進(jìn)性，既能被客戶所接受，又能代表該行業(yè)物流發(fā)展的方向。五是要堅(jiān)持統(tǒng)一的服務(wù)理念與差異化的管理標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，打造統(tǒng)一的企業(yè)品牌。六是集成方案要包含運(yùn)輸公司的優(yōu)良傳統(tǒng)和個(gè)性化特點(diǎn)，具有一定的獨(dú)特性和不可復(fù)制性，以利于積累競爭優(yōu)勢。

4.3 完善物流供應(yīng)商管理體系，提升資源整合能力和服務(wù)能力

發(fā)展第四方物流意味著運(yùn)輸公司將不再從事具體的物流作業(yè)，直接管理的車輛和人員等將大幅減少，而這些資源就需要其他物流企業(yè)來提供。因此，要保證強(qiáng)大的物流服務(wù)能力，就需要建立一整套對物流供應(yīng)商的管理體系，主要包括承運(yùn)商的選擇和評(píng)價(jià)、日常管理和信息溝通機(jī)制等方面。承運(yùn)商管理需要注意以下問題：一是全面掌握第三方物流提供商的基本情況，擇優(yōu)建立必要的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效整合各種優(yōu)質(zhì)物流資源，以滿足客戶對物流服務(wù)的需求。二是要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，既有利于滿足客戶的需求，又有利于激勵(lì)物流提供商提供更好的物流服務(wù)，還有利于對物流提供商的考核評(píng)價(jià)管理。三是要建立統(tǒng)一規(guī)范的物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸公司需要建立符合各細(xì)分行業(yè)的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以提升管理效率和管理形象，打造行業(yè)規(guī)范。四是建立有效的上下游溝通機(jī)制，保持上下游需求的一致性，避免出現(xiàn)“牛鞭效應(yīng)”。

4.4 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，第四方物流屬于我國物流行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先模式，代表著物流行業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。實(shí)施新的發(fā)展模式必然面臨諸多新情況、新問題，這就需要組織擁有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)思考能力和分析糾錯(cuò)能力，因此，基于運(yùn)輸公司的發(fā)展階段和企業(yè)在行業(yè)中所處的地位，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織也就成為必然。運(yùn)輸公司構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織需要做好以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)流程再造。要根據(jù)新的管理模式和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，重新設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展思路、管理體系、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，徹底拋棄“制度+控制”的等級(jí)權(quán)力控制體系，以適應(yīng)和支持新業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是重視團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。要尊重知識(shí)和重視知識(shí)，鼓勵(lì)員工全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，形成終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)的良好氛圍和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷通過學(xué)習(xí)來發(fā)現(xiàn)和解決管理中的問題。三是建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。為員工創(chuàng)造系統(tǒng)學(xué)習(xí)和多崗鍛煉的機(jī)會(huì)，重視對年輕干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，讓管理團(tuán)隊(duì)形成合理的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)平衡和健康穩(wěn)定。四是運(yùn)用科學(xué)的管理方法。要用認(rèn)識(shí)論和系統(tǒng)論的方法科學(xué)思考、分析和解決問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，掌握事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，作出準(zhǔn)確的預(yù)判，及時(shí)糾正管理中出現(xiàn)的各類問題。

4.5 調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升核心競爭能力

發(fā)展第四方物流意味著運(yùn)輸公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)將做大幅調(diào)整，資產(chǎn)設(shè)備和人員需求將大幅減少，很多無關(guān)核心競爭力的經(jīng)營業(yè)務(wù)將有序退出，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的徹底轉(zhuǎn)型改造。在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的過程中，可從以下幾個(gè)方面考慮：一是有序退出醫(yī)院、賓館、培訓(xùn)、旅游等非主營業(yè)務(wù)，將業(yè)績良好的業(yè)務(wù)交由地方企業(yè)接手，無發(fā)展前景的業(yè)務(wù)直接退出。二是按照細(xì)分的物流行業(yè)建立管理事業(yè)群。各事業(yè)群只需要專注于本業(yè)務(wù)的管理和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扁平化、專業(yè)化管理。三是減少用工總量。核心業(yè)務(wù)的富余人員可通過減少招聘、提前離崗、競爭淘汰、有償解除勞動(dòng)合同等方式實(shí)現(xiàn)減員，對關(guān)停企業(yè)的人員經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后充實(shí)到核心業(yè)務(wù)中合適的崗位，最終形成結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精干的員工隊(duì)伍。人員的去留一定要體現(xiàn)公平競爭原則，減員過程要科學(xué)合理、方法得當(dāng)，避免激化矛盾，影響工作推進(jìn)。

4.6 完善信息管理支持系統(tǒng)

第四方物流的發(fā)展是以信息化為前提，沒有完善的信息管理系統(tǒng)也就無法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的有效集成。運(yùn)輸公司目前已經(jīng)建立了ERP系統(tǒng)、車載監(jiān)控系統(tǒng)以及眾多的辦公和業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)?；緦?shí)現(xiàn)了管理的信息化。但在實(shí)施第四方物流的過程中，仍然需要做好以下工作：一是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的對外延伸與集成。第四方物流需要集成眾多客戶和物流提供商，需要共同的信息交流平臺(tái)，這就需要將現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)或優(yōu)化，提供業(yè)務(wù)操作快捷、信息反饋及時(shí)的信息系統(tǒng)，讓更多的客戶和物流提供商參與其中，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交互。二是實(shí)現(xiàn)對物流提供商作業(yè)過程的無盲點(diǎn)監(jiān)控。這不僅是實(shí)現(xiàn)對物流提供商有效監(jiān)管的必要措施，還是滿足客戶需要和提供增值服務(wù)的必要手段。三是強(qiáng)化信息的安全監(jiān)管。由于信息平臺(tái)集成了眾多利益實(shí)體，在信息安全管理上就需要高度防范，要按照業(yè)務(wù)職能設(shè)置不同權(quán)限等級(jí)，避免信息外流，引起信息資源共享的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

篇4

隨著物流行業(yè)的發(fā)展，醫(yī)藥物流也隨著進(jìn)步，并擺脫了傳統(tǒng)思想的束縛?，F(xiàn)代社會(huì)對醫(yī)藥物流的理解是:運(yùn)用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備和發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)對藥品流通過程中的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，并不像傳統(tǒng)物流只局限于藥品的銷售、儲(chǔ)存和配送?，F(xiàn)代醫(yī)藥物流主要有以下兩種方式:第一種:醫(yī)藥商業(yè)物流。這種物流方式主要針對于藥品的銷售，主導(dǎo)者是大型的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)。因其擁有雄厚的財(cái)力和大型制藥企業(yè)做后盾，他們在市場上擁有眾多的消費(fèi)群體，所以在進(jìn)行物流操作的時(shí)候會(huì)變得非常容易。但是其缺乏專業(yè)的物流知識(shí)，所以想要繼續(xù)發(fā)展做大還得加強(qiáng)對物流的認(rèn)知，引進(jìn)先進(jìn)的物流設(shè)備和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥物流的信息化、自動(dòng)化。第二種:專業(yè)的第三方物流。專業(yè)的物流公司有著強(qiáng)大的物流人才隊(duì)伍和設(shè)備，但是他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的藥品知識(shí)，由于藥品的特殊性，不是一般的物流公司所能接受的。比如說藥品有批號(hào)，有保質(zhì)期，儲(chǔ)存要求比較高等等，所以說如果從事醫(yī)藥物流就必須購買相應(yīng)的物流設(shè)備，進(jìn)行相關(guān)藥品知識(shí)的培訓(xùn)，投資比較大而回收較慢。

2我國醫(yī)藥物流的特點(diǎn)

我國醫(yī)藥物流的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1種類多、分類雜

醫(yī)藥產(chǎn)品的種類是非常多的，而且進(jìn)行分類的時(shí)候還有一定的復(fù)雜性。按性質(zhì)不同可分為化學(xué)藥品、醫(yī)藥原料、醫(yī)療器械、玻璃儀器、化學(xué)試劑和保健品等。按溫度的高低可分為常溫、低溫和冷凍等。按危險(xiǎn)性質(zhì)可分為精神類、麻醉類和易燃易爆等品種。針對這些復(fù)雜性，醫(yī)藥產(chǎn)品對倉儲(chǔ)和運(yùn)輸提出了更高更復(fù)雜的要求。

2.2必須嚴(yán)格遵守GSP的規(guī)定

國家規(guī)定所有從事醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)都必須嚴(yán)格按照GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)的規(guī)范來運(yùn)行以保障藥品的存放和管理水平。GSP管理主要包括批號(hào)、安全和有效期的管理。

2.3對現(xiàn)代化技術(shù)要求非常高

物流行業(yè)必須有機(jī)械設(shè)備，很多過程都不需要人工進(jìn)行操作而是通過自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)的，比如電子機(jī)器人已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，所以醫(yī)藥物流行業(yè)必須有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化技術(shù)。

2.4其他

我國醫(yī)藥物流雖然發(fā)展很快，但是仍然存在很多問題，投資過熱、過散，技術(shù)和設(shè)備落后，流通效率和利潤率低，還有地方存在保護(hù)主義，這些因素都嚴(yán)重制約著我國醫(yī)藥物流的發(fā)展。

3當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)藥物流發(fā)展中的缺陷及不足

3.1政府部門對醫(yī)藥物流規(guī)劃布局缺乏有效指導(dǎo)

1999年，國家出臺(tái)關(guān)于醫(yī)藥管理的規(guī)范GSP，是國家對藥品經(jīng)營企業(yè)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種手段，它在藥品的安全管理和有效期管理以及運(yùn)輸、存儲(chǔ)等方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定。但是，隨著我國醫(yī)藥企業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)藥物流缺乏與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的建設(shè)體系，醫(yī)藥物流建設(shè)缺乏區(qū)域科學(xué)布局，重復(fù)建設(shè)投資大，大量的重復(fù)建設(shè)不僅不能給企業(yè)帶來規(guī)模化的成本優(yōu)勢，相反會(huì)因?yàn)楦偁幖ち乙约皹I(yè)務(wù)不足而使企業(yè)陷入虧損的困境。配送管理信息化程度低，醫(yī)藥物流行業(yè)銷售額平穩(wěn)增長，而利潤額下降，瓶頸效應(yīng)明顯，制約行業(yè)發(fā)展。

3.2醫(yī)藥物流缺乏規(guī)范化管理體系建設(shè)

醫(yī)藥屬于特殊商品，對物流運(yùn)輸和倉儲(chǔ)管理的要求非常高。從對國外發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥物流管理體系建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)考察看，流通組織規(guī)?；I銷地區(qū)一體化、管理技術(shù)信息化、經(jīng)營行為規(guī)范化是現(xiàn)代化醫(yī)藥物流規(guī)劃發(fā)展的主要特征。當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)藥物流市場最缺乏的就是規(guī)?；l(fā)展、集約化管理、信息化服務(wù)。而許多醫(yī)藥物流中心一般采用企業(yè)內(nèi)自營模式，這些物流中，大多是醫(yī)藥企業(yè)自家的“倉庫”，以自家物流為主，專業(yè)管理設(shè)施缺乏，專業(yè)管理人才缺失，管理經(jīng)營粗放，競爭能力薄弱。

3.3醫(yī)藥物流各自為政經(jīng)營成本高

目前我國醫(yī)藥物流中心出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題，而且其投資回報(bào)率也較低。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)自己建立物流供應(yīng)鏈，中小醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥批發(fā)商及零售商則自己投資發(fā)展業(yè)務(wù)范圍，這種醫(yī)藥物流形態(tài)，表現(xiàn)為廠商、批發(fā)商和零售商追求短期目標(biāo)利益，施行對醫(yī)藥商品流動(dòng)的控制和管理，致使物流環(huán)節(jié)各自分割，物流資源浪費(fèi)，市場競爭扭曲，資源流動(dòng)無序，這在很大程度上增加了企業(yè)生產(chǎn)成本和藥品銷售成本。因此，建立第三方物流，實(shí)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能有效降低企業(yè)成本，增加企業(yè)利潤，才能實(shí)現(xiàn)與國際醫(yī)藥物流的無縫接軌，提升競爭力。

3.4醫(yī)藥物流信息化低層次徘徊

按照國際現(xiàn)代物流管理運(yùn)作方式，藥品批發(fā)商與零售商的相關(guān)合作，應(yīng)該在現(xiàn)代信息系統(tǒng)支撐基礎(chǔ)上去展開。目前國內(nèi)物資編碼標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)尚未成功，大多醫(yī)藥物流企業(yè)還沒有運(yùn)用物流信息系統(tǒng)，物流公司對供貨企業(yè)缺乏了解，對零售藥店、各個(gè)醫(yī)院藥局不能信息化管理和及時(shí)配送藥品，信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)程度低，人力運(yùn)作特點(diǎn)突出。

3.5醫(yī)藥物流市場需求不足效率低

篇5

今年政府工作報(bào)告中指出，要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食品等重點(diǎn)監(jiān)管工作，一定要讓人民群眾吃得放心……這是政府對人民群眾的鄭重承諾。

近年來，一系列保障食品安全的法律、法規(guī)和措施相繼出臺(tái)。2006年11月1日《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實(shí)施；2007年7月26日國務(wù)院公布并實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》；同年8月3日，國務(wù)院成立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組；同年8月5日，國務(wù)院并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品和食品安全工作的通知》；同年8月17日，國務(wù)院了《中國食品質(zhì)量安全狀況》白皮書，指出要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，建立健全食品召回制度。

在此背景下，國家質(zhì)檢總局于2007年8月27日公布并正式實(shí)施了《食品召回管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。這一規(guī)定的出臺(tái)為規(guī)范我國不安全食品的召回提供了制度保障，必將強(qiáng)化食品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全管理意識(shí)，提高食品加工制作水平和食品質(zhì)量安全水平，是我國政府重視食品安全的又一項(xiàng)重要舉措。

食品召回是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)。

食品召回制度在發(fā)達(dá)國家已實(shí)施多年，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益發(fā)揮了很大作用，同時(shí)也大大提高了生產(chǎn)商和分銷商的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益，成為消費(fèi)者和生產(chǎn)者“雙贏”的一種制度。

食品召回勢在必行

首先，回顧我國政府所制定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范（包括ISO、GMP、HACCP等）等，雖然通過從控制生產(chǎn)過程或法律制裁力求保障食品安全，但應(yīng)承認(rèn)的一個(gè)基本事實(shí)是：提供給市場的食品不可能保證100%的安全；消費(fèi)者即使食用了1%的不安全食品，對消費(fèi)者來說也是100%受到了危害。

第二，目前我國對檢查定為不合格的食品通常采取的做法是：進(jìn)行媒體曝光、罰款處理或停產(chǎn)整頓，被沒收產(chǎn)品的是少數(shù)。但這種做法不能杜絕不合格食品被端上消費(fèi)者的餐桌。《規(guī)定》中規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體，對確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害的應(yīng)主動(dòng)實(shí)施召回，對不履行召回的將由政府責(zé)令其召回產(chǎn)品。應(yīng)該說，食品召回是“從田園到餐桌”產(chǎn)業(yè)鏈中保障食品安全的最后一道防線。

第三，在《規(guī)定》出臺(tái)之前，我國尚沒有一個(gè)專門針對不安全食品召回的食品安全法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章。食品召回制度進(jìn)一步完善了我國保障食品質(zhì)量和食品安全的法律法規(guī)體系。

第四，食品召回制度的建立，在保障了人身健康和生命安全之外，更為社會(huì)和市場秩序建立了誠信的環(huán)境，體現(xiàn)了對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的誠信精神。許多長期實(shí)行召回制度的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，往往是知名的大公司更樂于積極主動(dòng)地對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回。召回不僅沒有真正損害其信譽(yù)，反倒維護(hù)和提升了企業(yè)長遠(yuǎn)的誠信度。

加大執(zhí)法力度，提高檢驗(yàn)檢測水平

進(jìn)一步完善和落實(shí)食品召回制度，首先要理清關(guān)于召回的行政管理體制及立法層次問題?！兑?guī)定》是由國家質(zhì)檢總局審議通過的部門規(guī)章，在我國剛剛開始實(shí)施，需要逐步探索積累經(jīng)驗(yàn)。但畢竟《規(guī)定》的出臺(tái)，在完善與強(qiáng)化保障食品安全體系和法制建設(shè)上邁出了十分可喜的一步。應(yīng)該指出，由于召回制度不僅要進(jìn)行食品污染、食源性疾病、人體健康危害的調(diào)查評(píng)估，還與生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)密切相關(guān)，所依據(jù)的法律法規(guī)涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等多個(gè)行政執(zhí)法部門。因此，僅靠質(zhì)檢總局在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)食品召回的監(jiān)督管理工作會(huì)有一定的難度。對一些重大的違法行為，以規(guī)章的形式予以規(guī)范，力度是不夠的。

鑒于《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》已明確，由衛(wèi)生部履行食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)，筆者建議可先在衛(wèi)生部成立食品召回領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署食品召回的問題及措施，督促檢查《規(guī)定》的落實(shí)進(jìn)展情況。在各省、自治區(qū)、直轄市開展食品召回監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善召回規(guī)定，逐步提高食品召回的立法層次?？梢钥紤]先建立國務(wù)院審議的《食品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》，補(bǔ)充目前《規(guī)定》中某些可操作性差的條款中的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，再逐步制定包括其他重要產(chǎn)品在內(nèi)的《中華人民共和國產(chǎn)品召回法》。

其次要加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測水平。

建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)對各部門已經(jīng)制定的各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，在保證彼此協(xié)調(diào)的前提下由相關(guān)部門制定其負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場變化不斷調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系。對食品中化學(xué)殘留物的許可量、食品本身的標(biāo)準(zhǔn)、加工操作流程進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。同時(shí)加快采用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)程，縮短采標(biāo)周期。

更新檢測手段。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家高度重視食品檢驗(yàn)檢測，盡快研制大型精密檢測儀器，開發(fā)關(guān)鍵檢測技術(shù)和快速檢測方法，注重培養(yǎng)具有高專業(yè)水準(zhǔn)的醫(yī)生、律師、藥理學(xué)家、化學(xué)家及相關(guān)學(xué)科的專家和檢測人員，為食品召回的評(píng)估認(rèn)定提供可靠的依據(jù)和提高快速反應(yīng)能力。

建立食品追溯制度以及

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

現(xiàn)在我國已經(jīng)啟動(dòng)了中國商品條碼安全追溯平臺(tái)，對肉、蔬菜、水果、海產(chǎn)品等13個(gè)大類15萬種產(chǎn)品信息進(jìn)行了采集，特別是北京奧運(yùn)食品的供應(yīng)已經(jīng)完全條碼化，保證了奧運(yùn)食品的安全?，F(xiàn)在需要解決的是在食品原料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏及零售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)運(yùn)用條碼技術(shù)，保證在供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的信息錄入完整，不因?yàn)楣?yīng)鏈某一個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)，而導(dǎo)致食品追溯中斷，準(zhǔn)確地縮小食品安全問題的查找范圍。

一直以來，我國食品安全監(jiān)管的對象僅限于已確知有毒有害的食品以及食品原料，食品召回也針對已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病以及對人體健康造成危害的食品。而對不斷涌現(xiàn)的新食品、食品原料的安全性，以及新涌現(xiàn)的生物、物理、化學(xué)因素、食品加工技術(shù)對食品安全的影響和危害，沒有開展科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。所以，我國應(yīng)盡快啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，并就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)交流，及時(shí)獲取來自其他國家的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料。同時(shí)，必須對一些具有我國特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前瞻性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，也為食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)提供信息，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時(shí)有效地預(yù)報(bào)和處置，也為食品是否回以及召回級(jí)別提供了依據(jù)。

關(guān)于食品召回的經(jīng)費(fèi)以及

無害化處理的建議

食品召回需要花費(fèi)大量的費(fèi)用，如告知、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷毀、雇傭額外勞動(dòng)力、重新配送、聘請專業(yè)顧問進(jìn)行危機(jī)處理的費(fèi)用等。產(chǎn)品召回一旦發(fā)生,生產(chǎn)商將承擔(dān)巨額召回費(fèi)用。產(chǎn)品召回的發(fā)生是一種偶然的意外性事件，召回的對象是成批的缺陷產(chǎn)品,其損失可以通過貨幣進(jìn)行計(jì)量,產(chǎn)品召回所造成的損失完全符合可保風(fēng)險(xiǎn)的特征。因此建議參考?xì)W美國家的做法，由政府倡導(dǎo)實(shí)行產(chǎn)品召回責(zé)任保險(xiǎn)制度。通過產(chǎn)品召回保險(xiǎn),使得生產(chǎn)商在面對食品召回的突發(fā)事件時(shí)不僅能得到資金支持,還能得到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)應(yīng)急策略指導(dǎo)。

《規(guī)定》第三十一條規(guī)定食品生產(chǎn)者對召回食品的處理進(jìn)行記錄，并上報(bào)質(zhì)監(jiān)部門。但經(jīng)營者是否確實(shí)將不安全食品、過期食品退回生產(chǎn)企業(yè)，或者生產(chǎn)企業(yè)是否對召回不安全食品集中進(jìn)行無害化處理等，都缺乏有力監(jiān)督。

篇6

關(guān)鍵詞：電力信息化；安全保障體系；

1關(guān)于電力信息化及其建設(shè)模式特點(diǎn)

電力信息化是由電力信息基礎(chǔ)設(shè)施(PII)和信息化應(yīng)用系統(tǒng)部分組成。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)及其通信網(wǎng)絡(luò)是電力信息化的基礎(chǔ)，各類電力信息資源的開發(fā)利用是電力信息化的核心。電力企業(yè)信息化是指各類電力企業(yè)在電力生產(chǎn)和經(jīng)營、管理和決策、研究和開發(fā)、市場和營銷等各方面應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，通過對信息和知識(shí)資源的有效開發(fā)和利用，調(diào)整和重構(gòu)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式，服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高企業(yè)競爭力的過程。企業(yè)信息化包括生產(chǎn)過程自動(dòng)化和管理信息化兩方面內(nèi)容。生產(chǎn)型企業(yè)信息化的重點(diǎn)在于生產(chǎn)過程中供應(yīng)鏈的調(diào)配與優(yōu)化，如發(fā)電廠的重點(diǎn)是生產(chǎn)過程自動(dòng)化：商業(yè)銷售型企業(yè)，則利用信息系統(tǒng)進(jìn)行訂單管理、客戶關(guān)系管理、營銷管理，與合作伙伴進(jìn)行協(xié)作交流，如供電企業(yè)的重點(diǎn)是營銷自動(dòng)化：無論哪類企業(yè)，其信息化的共同之處就是應(yīng)具備辦公自動(dòng)化、共享信息查詢、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理、電子郵件等基本功能即信息網(wǎng)扣安全保障體系的建立，如防病毒系統(tǒng)，防火墻系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、存儲(chǔ)備份系統(tǒng)等?，F(xiàn)針對不同類型的電力企業(yè)，探討在電力信息化的建設(shè)特點(diǎn)。

2電力信息安全現(xiàn)狀與需求

2.1電力信息安全內(nèi)涵

電力信息安全是指電力主營業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)信息安全，保障不被未經(jīng)授權(quán)者訪問、利用和修改，為合法用戶提供安全、可信的信息服務(wù)，保證信息和信息系統(tǒng)的機(jī)密性、完整性、可用性、真實(shí)性和不可否認(rèn)性。

2.2電力信息安全存在的問題

1)信息安全意識(shí)薄弱。信息安全由于無法量化、未發(fā)生重大事故等原因，往往被忽視，不少單位的網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)基本處于不設(shè)防狀態(tài)；另外，電力企業(yè)IT用戶由于不了解安全威脅的嚴(yán)峻形勢和當(dāng)前的安全現(xiàn)狀，在使用個(gè)人計(jì)算機(jī)、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)只關(guān)注易用性，忽視了安全性。

2)信息安全保障工作沒有常態(tài)化。信息安全保障工作以檢查為主，如電監(jiān)會(huì)、上級(jí)公司的安全檢查，信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組只在有信息安全事件發(fā)生時(shí)發(fā)揮作用，沒有形成常態(tài)化的工作機(jī)制。

3)信息安全運(yùn)作機(jī)制不完善。主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃不完備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)交付環(huán)節(jié)缺乏安全測試和對測試數(shù)據(jù)的管理、信息文檔管理不規(guī)范等。

4)短板現(xiàn)象顯著。電力企業(yè)辦公地理位置分散(如供電所、營業(yè)廳)，不同片區(qū)的IT運(yùn)行維護(hù)(以下簡稱運(yùn)維)、安全管理缺乏規(guī)范，在信息化建設(shè)落后的地方，由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平等因素限制，往往存在信息安全短板。

5)系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)不足。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)缺乏安全設(shè)計(jì)方案，造成系統(tǒng)存在sql注入、跨占腳本攻擊、無詳細(xì)的審計(jì)日志、身份認(rèn)證信息強(qiáng)度不足、軟件容錯(cuò)性差等問題。

2.3信息安全保障需求

電力企業(yè)信息安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)有病毒木馬、非法篡改信息、信息泄露、服務(wù)癱瘓，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)安全保障需求可分為信息安全管理和信息安全技術(shù)2大類 。

信息安全管理需求包括信息安全評(píng)估、安全策略規(guī)劃、制度規(guī)范和實(shí)施細(xì)則制訂、安全管理組織建立、信息安全培訓(xùn)、信息安全運(yùn)行管理、安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)、安全監(jiān)督審計(jì)等方面；信息安全技術(shù)需求主要是通用信息安全技術(shù)手段(或安全服務(wù))，如身份認(rèn)證、訪問管理、加密、防惡意代碼、加固、監(jiān)控、審核跟蹤和備份恢復(fù)等。

3建立安全的電力信息保障體系

3.1信息安全策略

信息安全策略應(yīng)由安全決策層制定并進(jìn)行宣傳，可從省級(jí)電網(wǎng)層面制定公司安全策略，各地市級(jí)供電局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)。電力信息安全策略的制定應(yīng)結(jié)合國家信息安全等級(jí)保護(hù)政策，以提升企業(yè)整體防病毒、防篡改、防攻擊、防泄密、防癱瘓能力為基礎(chǔ)，并結(jié)合自身信息化建設(shè)水平。

3.2信息安全管理

對比信息安全保障框架，電力企業(yè)在信息安全管理方面亟待加強(qiáng)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：雖然建立了信息安全管理組織，但并沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)；公司員工仍認(rèn)為信息安全是某一個(gè)IT部門的事，包括信息技術(shù)部內(nèi)部部分管理人員，沒有樹立起全員信息安全意識(shí)；部分安全職責(zé)不明確或不履行職責(zé)，對安全管理制度置之不理；缺乏有效的安全通報(bào)考核機(jī)制；沒有建立起風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)制；信息安全管理體系沒有形成計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理閉環(huán)。

1)信息安全組織方面，應(yīng)建立安全決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和督察機(jī)構(gòu)。安全決策機(jī)構(gòu)應(yīng)由省級(jí)電網(wǎng)公司成立，并至少每年召開信息安全工作會(huì)議，通報(bào)電力信息安全現(xiàn)狀和安全規(guī)劃；督察機(jī)構(gòu)可抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部各單位信息安全業(yè)務(wù)骨干組成，至少每個(gè)月對信息安全狀況進(jìn)行檢察和上報(bào)；明確各級(jí)信息安全崗位職責(zé)，使安全管理組織真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

2)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對企業(yè)殘余風(fēng)險(xiǎn)的管理控制，防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。實(shí)施信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程優(yōu)化，控制變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)受控，實(shí)施年度風(fēng)險(xiǎn)管理審核機(jī)制， 由安全督察機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)審核。

3)電力信息安全保障應(yīng)引入PDCA閉環(huán)管理思想，建立安全監(jiān)察評(píng)價(jià)機(jī)制和信息安全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過對信息安全政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、措施執(zhí)行情況的檢查及借助信息技術(shù)手段分析信息安全情況，不斷優(yōu)化安全管理運(yùn)作過程。

信息系統(tǒng)運(yùn)維部門對系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)最清楚，但運(yùn)維人員通常怕?lián)?zé)任，受批評(píng)，增加工作量，參與風(fēng)險(xiǎn)排查的積極性不高，故應(yīng)調(diào)動(dòng)一線運(yùn)維人員排查風(fēng)險(xiǎn)的積極性，在各信息系統(tǒng)的管理維護(hù)部門內(nèi)部建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，每個(gè)月進(jìn)行排查，提交月報(bào)；安全管理人員與各信息系統(tǒng)的管理維護(hù)部門聯(lián)合組織專題排查；安全督察機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行強(qiáng)制性抽樣檢查，形成部門主動(dòng)排查為主，專家年度安全檢察為補(bǔ)充的安全監(jiān)察機(jī)制。安全考核評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合安全監(jiān)察，至少每年1次，先由各單位或機(jī)構(gòu)根據(jù)自查情況進(jìn)行自評(píng)估，之后由安全督察機(jī)構(gòu)根據(jù)自評(píng)估結(jié)果，對部分部門實(shí)施強(qiáng)制性抽樣檢查，以保障安全考核評(píng)價(jià)的客觀性。另外，必須根據(jù)安全考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3保證電力信息安全的技術(shù)措施

身份認(rèn)證和訪問控制可通過公鑰基礎(chǔ)設(shè)施(publickeyinfrastructure，PKI)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立省電網(wǎng)級(jí)認(rèn)證授權(quán)中心，提供目錄服務(wù)、身份管理、認(rèn)證管理、訪問管理等功能。實(shí)現(xiàn)主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)等的統(tǒng)一身份認(rèn)證管理。對營銷、財(cái)務(wù)等系統(tǒng)中的機(jī)密數(shù)據(jù)，應(yīng)使用加解密、數(shù)字簽名、消息認(rèn)證碼等手段進(jìn)行保護(hù)，提高系統(tǒng)服務(wù)和數(shù)據(jù)訪問的抗抵賴性。目前，電力企業(yè)多數(shù)系統(tǒng)通信過程都未采取加密、數(shù)字簽名等安全措施，加之企業(yè)內(nèi)網(wǎng)未實(shí)施有效的準(zhǔn)入控制，這給電力信息安全造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，必須盡快梳理各類信息的機(jī)密屬性，整體規(guī)劃，對應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，并實(shí)施內(nèi)網(wǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。

電力管理信息大區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部應(yīng)建立病毒預(yù)防、檢測、隔離和清除機(jī)制，預(yù)防未知病毒入侵，迅速隔離被感染的主機(jī)，識(shí)別并清除網(wǎng)內(nèi)的已知病毒。

加固是指對信息系統(tǒng)安全領(lǐng)域受保護(hù)的對象進(jìn)行自身安全加固的保護(hù)，內(nèi)容主要包括安全漏洞掃描、滲透性測試、對象補(bǔ)丁的獲取和實(shí)施安全、關(guān)閉不必要的服務(wù)和防止拒絕服務(wù)的攻擊5部分。針對終端安全，應(yīng)由省級(jí)電網(wǎng)公司建立統(tǒng)一的桌面操作系統(tǒng)安全補(bǔ)丁管理體系、建立規(guī)范的桌面計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件管理體系、建立完善的桌面計(jì)算機(jī)系統(tǒng)資產(chǎn)管理體系、建立嚴(yán)格的軟件監(jiān)控管理體系、建立有效的桌面辦公安全管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范等。針對主機(jī)安全，需搭建統(tǒng)一的補(bǔ)丁測試環(huán)境，對電力典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)丁測試，建立統(tǒng)一的補(bǔ)丁測試、更新機(jī)制，建立主機(jī)平臺(tái)配置技術(shù)規(guī)范等。

監(jiān)控和審計(jì)可提高信息的安全性，提高問題發(fā)生時(shí)的反應(yīng)速度，有效預(yù)防安全問題的發(fā)生。應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立IT監(jiān)控平臺(tái)。目前廣東電網(wǎng)等省級(jí)電網(wǎng)公司都已經(jīng)開始實(shí)施監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。

備份恢復(fù)技術(shù)主要包括備份技術(shù)、冗余技術(shù)、容錯(cuò)技術(shù)和不間斷電源保護(hù)4個(gè)方面的內(nèi)容。備份恢復(fù)與容災(zāi)中心具有關(guān)聯(lián)性，建立容災(zāi)中心的單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次災(zāi)備恢復(fù)的演練，沒有容災(zāi)中心的單位應(yīng)將營銷、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等核心數(shù)據(jù)定期進(jìn)行異地備份，并定期進(jìn)行備份恢復(fù)演練，提升應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

篇7

目前，我國互聯(lián)網(wǎng)金融在風(fēng)險(xiǎn)控制能力方面仍存在一定的瓶頸和不足。本文立足于中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展實(shí)際，分析其風(fēng)控能力現(xiàn)狀，認(rèn)為如果互聯(lián)網(wǎng)金融無法完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系，也就不能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。對風(fēng)控現(xiàn)狀做出陳述之后，本文對互聯(lián)網(wǎng)金融“風(fēng)控能力”不足作出了解釋，希望能為互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)控制能力改進(jìn)提供一定的借鑒和參考。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)控制能力現(xiàn)狀分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融作為新興事物，相較于傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融“風(fēng)控能力”較弱

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)金融目前的發(fā)展來看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍金融業(yè)很大程度上是依靠其擁有的數(shù)據(jù)信息和平臺(tái)，但與傳統(tǒng)的穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)相比，其應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待驗(yàn)證。銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過長期的發(fā)展，在應(yīng)對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，能夠識(shí)別、衡量和控制風(fēng)險(xiǎn)。面對我國互聯(lián)網(wǎng)金融的爆發(fā)式增長，互聯(lián)網(wǎng)金融參與者的風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)尚未完善，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展就會(huì)存在隱患，容易出現(xiàn)問題?；ヂ?lián)網(wǎng)金融作為新興事物，風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)明顯還存在完善的空間。如果互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)控制體系沒有跟進(jìn)，勢必會(huì)制約其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。筆者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融在做好數(shù)據(jù)信息和平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，要積極向傳統(tǒng)金融服務(wù)行業(yè)學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)，將兩者的優(yōu)勢結(jié)合起來，才能長期有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，獲得穩(wěn)定的客戶群和經(jīng)營效益。

（二）大數(shù)據(jù)廣度和深度雙重問題仍有待突破

國內(nèi)目前的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)日益增多，業(yè)務(wù)形式不斷豐富。在某種程度上來說，阿里金融可能是目前唯一立足于風(fēng)險(xiǎn)控制革新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。而其他的以供應(yīng)鏈融資及庫存抵押融資著稱的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，本質(zhì)還是將金融產(chǎn)品單純地放在線上銷售。從風(fēng)險(xiǎn)控制層面來看，大數(shù)據(jù)下的量化放貸可能有所突破，但這一突破面臨著數(shù)據(jù)廣度和深度的雙重問題，數(shù)據(jù)的處理能力還有待提高，這導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)金融在風(fēng)險(xiǎn)控制方面還未形成完善的體系。

（三）線上業(yè)務(wù)“風(fēng)控能力”是未來發(fā)展的核心問題

作為金融行業(yè)的兩種表現(xiàn)形式，互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)金融處于競爭的表現(xiàn)形式。對于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)來說，未來發(fā)展的必爭之地是線下業(yè)務(wù)向線上轉(zhuǎn)移，對線上業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力是未來發(fā)展的核心問題。隨著“余額寶”、“理財(cái)通”等新型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的出現(xiàn)，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的壓力越來越大。在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的背景下，商業(yè)銀行也不甘落后，多家商業(yè)銀行已開始建設(shè)自有電商平臺(tái)。商業(yè)銀行對于線上交易風(fēng)險(xiǎn)的控制能力還有待驗(yàn)證，還需要建立商業(yè)銀行自有的用戶數(shù)據(jù)和信用體系。商業(yè)銀行自有電子商務(wù)平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍也將隨著平臺(tái)的建設(shè)逐步擴(kuò)大，對風(fēng)險(xiǎn)控制提出了更高的要求。傳統(tǒng)的金融行業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變自身來獲得更大的發(fā)展空間，商業(yè)銀行需要發(fā)揚(yáng)自身的優(yōu)勢，同時(shí)向互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)學(xué)習(xí)，積極建設(shè)信息平臺(tái)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)、控制風(fēng)險(xiǎn)。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）構(gòu)建科學(xué)合理的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)絡(luò)安全管理體系

國內(nèi)構(gòu)建有效的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)安全管理體系主要從提升互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)行環(huán)境的穩(wěn)定性、加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息傳輸和儲(chǔ)存的安全性以及開發(fā)新型的具有自主產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)三方面進(jìn)行。互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)行環(huán)境的改變要從計(jì)算機(jī)硬件和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的實(shí)際情況入手，從而確保互聯(lián)網(wǎng)金融能夠在安全的環(huán)境下運(yùn)行。在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)要大力地推廣密碼鑰匙管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)加密管理技術(shù)等先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。此外，針對用戶管理層面的安全，可利用數(shù)字證書為交易主體提供安全保障以及采用分級(jí)授權(quán)和建立身份認(rèn)證體系，限制用戶的非法登錄方式，從而更有利于管理客戶。

（二）完善互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)控制體系

完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系主要包括加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制和構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制可以從相建立和完善應(yīng)規(guī)章制度，制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理規(guī)范和操作流程細(xì)則，打造優(yōu)秀的技術(shù)人才隊(duì)伍等方面進(jìn)行，從內(nèi)部管理入手，夯實(shí)內(nèi)控基礎(chǔ)，從而有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)信用體系的完善要求建立電子商務(wù)身份認(rèn)證體系、企業(yè)和個(gè)人的行為評(píng)估體系等，避免在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí)，由于信息不對稱造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管體系建設(shè)

1.完善互聯(lián)網(wǎng)金融的法律體系建設(shè)。首先，完善現(xiàn)階段已有的法律法規(guī)，同時(shí)加大后期執(zhí)法力度。其次，對于新的金融業(yè)務(wù)要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策，決不能以業(yè)務(wù)在先，規(guī)范在后，留有監(jiān)管空白。最后，要加強(qiáng)法律法規(guī)的針對性，要從以下幾方面：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪，增加電子商務(wù)安全性；互聯(lián)網(wǎng)交易的合法性，確保電子憑證和數(shù)字簽名的有效性；明確互聯(lián)網(wǎng)交易中企業(yè)與客戶的權(quán)利和義務(wù)，明確交易主體責(zé)任。確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠順利展開。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。隨著金融行業(yè)的不斷發(fā)展，支付寶、余額寶等新型的金融交易方式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的理財(cái)和信貸業(yè)務(wù)逐漸被代替。其中銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融公司以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，為了提升自己在市場中的競爭力，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，從而逐漸形成了新的金融體系。對于金融市場中的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要加大扶持力度的同時(shí)也加強(qiáng)監(jiān)管，要協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融的混業(yè)和分業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)一進(jìn)行綜合管理。另外，明確互聯(lián)網(wǎng)金融的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止不符合標(biāo)準(zhǔn)的金融企業(yè)“渾水摸魚”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)從最初的設(shè)計(jì)到后期的執(zhí)行，每一步都存在遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在此種形式下做好互聯(lián)網(wǎng)的金融監(jiān)管能夠確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行。

四、結(jié)束語

篇8

【關(guān)鍵詞】企業(yè)鐵路自備車；安全管理

引言

就企業(yè)新的發(fā)展形勢而言，企業(yè)管理中安全管理是非常重要的一個(gè)方面。而鐵路自備車能夠安全正常的運(yùn)行，就是對企業(yè)安全生產(chǎn)最重要的保障，同時(shí)也關(guān)系到鐵路工作能夠有所發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行中，安全與發(fā)展不僅有著相互促進(jìn)的作用，同時(shí)也會(huì)形成相互制約的關(guān)系，要在維持企業(yè)正常生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，保障企業(yè)管理有所發(fā)展，就必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，切實(shí)做好企業(yè)鐵路自備車的安全管理工作，從而保障企業(yè)內(nèi)部工作順利有序開展。

企業(yè)管理工作的重點(diǎn)就是保障企業(yè)內(nèi)部安全有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，利用安全保障生產(chǎn)工作的同時(shí)，促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所發(fā)展，以保障企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的順利進(jìn)行，這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧進(jìn)步的基本要求。要在管理方面意識(shí)到，安全工作是關(guān)系著企業(yè)存亡的大事。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，科學(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力，鐵路運(yùn)輸工具上也逐步應(yīng)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)新的生產(chǎn)力，針對這樣的新形勢，對于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硗瑯右灿辛烁叩囊?，而鐵路自備車是擔(dān)負(fù)著企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸工作的重要設(shè)備，在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和產(chǎn)品配送兩個(gè)方面都有著不可替代的地位。鐵路自備車是企業(yè)為了生產(chǎn)運(yùn)輸需要，企業(yè)內(nèi)部出資購買，經(jīng)過國家鐵路許可，可以在國家鐵路路線上擔(dān)負(fù)運(yùn)輸工作的，專門用于運(yùn)輸貨物的貨車，車輛的外形根據(jù)需要也有所不同，結(jié)合目前新的經(jīng)濟(jì)與管理形式下，對于企業(yè)鐵路自備車的管理也必須有相應(yīng)要求方面的轉(zhuǎn)變，來適應(yīng)鐵路自備車的安全運(yùn)行情況。

1、鐵路自備車安全管理方面存在的主要問題

1.1目前企業(yè)自備車量中存在一大部分貨車，在貨物裝載完畢后，由于缺少對于貨物計(jì)量的設(shè)備和儀器。造成在裝載完所有貨物后，也不能夠針對超過重量或者缺少裝貨物而有所報(bào)警，構(gòu)成了對安全方面潛在的危險(xiǎn)。

1.2企業(yè)自備車在運(yùn)行開始后，對于車輛的行駛情況，以及車輛的行停時(shí)間甚至可能出現(xiàn)的意料之外的情況完全失控，這不僅造成信息掌握缺失，同時(shí)不能及時(shí)有效控制事故或者意外情況的發(fā)生，對于不良事件的處理方面不能掌控。

1.3由于企業(yè)鐵路自備車所運(yùn)載的貨物不同，而車輛行駛的過程中，外界環(huán)境也會(huì)有所變化，這些環(huán)境因素都可能對所運(yùn)輸?shù)呢浳镉兴绊?，但是在現(xiàn)有的企業(yè)鐵路自備車內(nèi)，是很難做到安全方面警示的。

1.4目前，在企業(yè)鐵路自備車的管理工作人員中，經(jīng)常在意識(shí)上忽視對于安全工作的管理，自身操作程序上就存在安全隱患，尤其在車輛調(diào)運(yùn)方面存在嚴(yán)重違規(guī)情況，意識(shí)上不重視安全工作。由傳統(tǒng)的工人過渡到鐵路車載運(yùn)作操作的人員是需要相關(guān)專業(yè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)的，由于企業(yè)忽略這方面的管理或者為減少企業(yè)開支而省略這一環(huán)節(jié)都是不理性的，缺乏相關(guān)操作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的操作時(shí)存在大量安全隱患的，一旦發(fā)生此類問題造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。

2、鐵路自備車安全管理的重要性

任何一個(gè)企業(yè)中，安全生產(chǎn)才是發(fā)展的根本，質(zhì)量就是決定企業(yè)能夠發(fā)展下去的命脈，而企業(yè)的設(shè)備就是能夠發(fā)展一切的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，社會(huì)科學(xué)現(xiàn)代化的發(fā)展是迅速的，而企業(yè)之間的競爭也是日益激烈，所以在管理上，對于安全的要求也就更加重要了。

在我國資源體系分配上，以及產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展關(guān)系中，鐵路自備車的運(yùn)輸路線中，由北方向南方的運(yùn)輸會(huì)受到很多危險(xiǎn)因素影響，路線相對較長、所能遇見的天氣和問題變化比較大、運(yùn)輸時(shí)間也比較長、不可預(yù)知的情況也具有相對復(fù)雜性，貨物本身也會(huì)具有危險(xiǎn)因素。這些因素不僅對于運(yùn)輸車輛構(gòu)成危險(xiǎn)，對于也會(huì)增加貨物危險(xiǎn)程度。

企業(yè)自備車中的罐車，如果在途中停留時(shí)間比較長，加上溫度增高、風(fēng)力和濕度增加就會(huì)使危險(xiǎn)貨物中，液態(tài)部分的體積逐漸增大，嚴(yán)重可能造成人員自身安全以及經(jīng)濟(jì)方面的損害，甚至造成環(huán)境的嚴(yán)重污染，這些突發(fā)事件的發(fā)生都是值得鐵路自備車安全管理值得重視的方面。

3、提高鐵路自備車安全管理水平的措施

3.1加強(qiáng)鐵路自備車運(yùn)行監(jiān)控

鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?、?fù)雜性和安全管理的嚴(yán)控性，使得信息化管理顯得尤為重要。為了使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程更加安全可靠和高效，需要對鐵路自備車的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，以便在運(yùn)輸過程中隨時(shí)掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)處置，最大限度減少損失。因此，有必要結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技信息技術(shù)，建立鐵路自備車車載遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

物聯(lián)網(wǎng)是指通過各種信息傳感設(shè)備，如傳感器、射頻識(shí)別技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、紅外感應(yīng)器、激光掃描器等各種裝置與技術(shù)，實(shí)施采集任何需要監(jiān)控、連接、互動(dòng)的物體或過程，采集其聲、光、電、熱、力學(xué)、化學(xué)、生物、位置等各種需要的信息，通過無線通訊技術(shù)傳輸與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)，其目的是實(shí)現(xiàn)物與物、物與人，所有的物品與網(wǎng)絡(luò)的連接，方便識(shí)別、管理和控制。

在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展逐步完善的形勢下，將已經(jīng)成熟的信息、控制與監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行集成研究，并應(yīng)用于鐵路自備車運(yùn)輸中具有重要的研究價(jià)值。如果采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立車載遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)施了解罐內(nèi)危險(xiǎn)貨物的壓力、溫度、密度、安全附件狀態(tài)及罐車停留時(shí)間等信息，對罐車計(jì)量超載、溫度、壓力、超時(shí)、裝卸、異常情況等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為鐵路運(yùn)輸調(diào)度、安全管理部門和企業(yè)等提供預(yù)警預(yù)防的手段，一旦發(fā)生事故，可以及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并組織有關(guān)各方開展施救，盡量降低事故影響和損失。

3.2建立鐵路自備車安全管理應(yīng)急預(yù)案

編制事故應(yīng)急預(yù)案是開展事故救援工作的核心內(nèi)容，對最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境及社會(huì)的負(fù)面影響，及時(shí)有序處置運(yùn)輸事故，迅速控制危險(xiǎn)源，有著重要的保障作用。因此，應(yīng)進(jìn)一步健全、完善、細(xì)化自備車管理應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制，完善惡劣天氣條件下的調(diào)度指揮和運(yùn)行組織方案，靈活安排樞紐地區(qū)自備車流向和運(yùn)行調(diào)整，確保惡劣天氣下運(yùn)輸暢通。提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置效率。強(qiáng)化特殊情況下的應(yīng)急處置能力的鍛煉，加大模擬演練的頻次和范圍，切實(shí)檢驗(yàn)各層次、各崗位協(xié)同指揮、應(yīng)急處置突況的能力。

3.3大力開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)與管理

首先，對于企業(yè)鐵路自備車的從業(yè)人員選擇上，有嚴(yán)格的職業(yè)合適性選擇，注重行業(yè)對于人員的選擇要求，尤其在管理職位的人員選擇上，要在上崗之前進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)考試，對于不合格的人員一律不允許上崗，避免管理人員中有不符合崗位素質(zhì)要求的人員上崗。企業(yè)鐵路自備車的管理人員哪怕是在入職后，都要時(shí)常進(jìn)行崗位工作檢查，切實(shí)做好人員崗位工作的選擇工作，避免由于人為因素而產(chǎn)生危險(xiǎn)事故，從根本上嚴(yán)格抓起在管理方面的工作。

其次，就是對于?？乒芾砉ぷ?，要定期進(jìn)行專業(yè)方面知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)做好崗位培訓(xùn)工作，嚴(yán)抓工作培訓(xùn)事項(xiàng)。對于企業(yè)鐵路自備車的職工安全工作的培訓(xùn)，其目的是提升工作人員安全意識(shí)的基礎(chǔ)之上，加大人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)鐵路自備車的人員都有擁有嚴(yán)格的安全工作操作技能，這也是能夠預(yù)防安全事故發(fā)生的重要措施之一，培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是做好在現(xiàn)場管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃，可以根據(jù)工作特點(diǎn)變化多種培訓(xùn)形式，以靈活自主的培訓(xùn)形式保證管理人員中都享有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)工作要符合實(shí)用的基本準(zhǔn)則，以崗位需求為培訓(xùn)的實(shí)際目的，培訓(xùn)的具體內(nèi)容要能夠根據(jù)從事的具體職業(yè)和工作性質(zhì)的不同也有所區(qū)分。培訓(xùn)之后的人員要能夠保證工作技能提升的基礎(chǔ)上，提升人員自身的工作性質(zhì)，調(diào)動(dòng)人員的工作熱情，能夠更好的工作在企業(yè)鐵路自備車的各個(gè)工作崗位上。

重點(diǎn)抓好自備車現(xiàn)場管理人員的培訓(xùn)，通過采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，確保每名自備車管理人員必要的安全學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，以崗位需求為導(dǎo)向，根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求確定培訓(xùn)內(nèi)容，特別是要以提高實(shí)際技能水平為重點(diǎn)，突出非正常情況下的應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，不斷提高自備車管理人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力。

最后一個(gè)方面，就是做好企業(yè)鐵路自備車人員的職業(yè)知識(shí)普及工作，由于企業(yè)內(nèi)部有具體的安全行為規(guī)范以及崗位的具體職責(zé)，這不僅需要對于人員有定期的知識(shí)更新要求，同時(shí)能夠普及相關(guān)的法律法規(guī)，在管理中注重應(yīng)用條例約束工作行為，加大行為監(jiān)管力度，管理上賞罰分明，調(diào)動(dòng)意識(shí)上遵守法律法規(guī)以及行為規(guī)范的主動(dòng)性，發(fā)揮管理上的監(jiān)管能動(dòng)性，從人員主管上強(qiáng)化安全管理規(guī)范。

做好安全知識(shí)的宣貫，提高安全操作的規(guī)范性。大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《企業(yè)自備貨車經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸許可辦法》、《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等法律法規(guī)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理、操作人員的安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，加大安全規(guī)程的執(zhí)行監(jiān)督力度，經(jīng)常性開展安全思想、知識(shí)、技能等教育，提高安全防范意識(shí)，倡導(dǎo)嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、流程操作，減少裝車滯留、壓車，杜絕不安全行為，減少不安全因素，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.4強(qiáng)化鐵路自備車安全基礎(chǔ)管理

一是企業(yè)鐵路自備車的管理是需要遵循著系統(tǒng)的規(guī)劃指揮方式，自備車的運(yùn)輸?shù)娜膛c環(huán)節(jié)之中，都需要遵循系統(tǒng)指揮管理方法，這不僅關(guān)系著企業(yè)內(nèi)部安全工作，也是在企業(yè)整體管理中一個(gè)非常重要的方面，這有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體上的統(tǒng)籌管理。保障企業(yè)鐵路自備車管理工作在一個(gè)有序的管理氛圍中進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)在新形式下的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

理順自備車管理、運(yùn)輸層次和流程，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度指揮。對自備車到、送、裝、卸、取、編、排等各環(huán)節(jié)規(guī)定時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、流程。分析研究合作關(guān)系企業(yè)之間在業(yè)務(wù)流程方面存在的問題，對企業(yè)之間交叉的流程進(jìn)行重構(gòu)，讓其相互能夠銜接得起來、配合得起來，使得自備車流在供應(yīng)鏈上可以快速、安全、暢通的流動(dòng)。

二是企業(yè)鐵路自備車管理制度還不是很全面，難以符合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，雖然安全工作已經(jīng)得到了工作人員與管理人員的普遍重視，但是就目前的管理細(xì)則方面還存在一定缺陷，就目前不健全的制度管理情況還需要加大在制度管理方面的工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)在崗位工作之中能夠每個(gè)程序都有相關(guān)制度進(jìn)行約束。

健全安全管理制度。梳理、細(xì)化現(xiàn)有安全管理制度，增強(qiáng)可操作性，通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)作示范、流程模型等措施，加強(qiáng)制度與流程的融合，使自備車管理的每一個(gè)流程都能看得見、摸得著、說得準(zhǔn)，一絲不茍地落實(shí)到崗位上，體現(xiàn)在日常操作工作中。

三是在企業(yè)鐵路自備車的人員管理上，要調(diào)動(dòng)人員積極工作的態(tài)度，避免惰性意識(shí)對于安全工作構(gòu)成隱患，就必須切實(shí)抓好考核工作制度，調(diào)動(dòng)人員觀念上的工作意識(shí)，清楚監(jiān)管工作要求，監(jiān)管機(jī)制里能夠做到賞罰分明，以嚴(yán)厲的監(jiān)管態(tài)度營造良好的企業(yè)鐵路自備車工作氛圍。

健全安全管理考核監(jiān)控機(jī)制。使得自備車安全管理工作有抓手、可執(zhí)行、便考核，明確相關(guān)的責(zé)任主體和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各安全管理主體的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)安全管理工作再上臺(tái)階。

四是隨著科技發(fā)展與管理制度方面的相應(yīng)健全，科學(xué)化的管理方式在各個(gè)行業(yè)中都得到了廣泛的發(fā)展空間，企業(yè)中對于安全管理與運(yùn)輸工作，也需要有相適應(yīng)全新的工作范疇，應(yīng)用社會(huì)科學(xué)的技術(shù)管理發(fā)展觀，以贏得企業(yè)發(fā)展的最大空間，能夠在激烈競爭的企業(yè)之間贏得更大的生存資本，這些都是企業(yè)科學(xué)管理所必須具備的競爭實(shí)力，必須在企業(yè)鐵路自備車的安全管理方面應(yīng)用科學(xué)的管理模式。

運(yùn)用現(xiàn)代物流科學(xué)理論，對有關(guān)自備車管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)行必要的改進(jìn)，特別要重視物流成本數(shù)據(jù)的積累、物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流質(zhì)量保證體系等方面的工作。在新形勢下，企業(yè)要高度重視鐵路自備車安全管理工作，采取有效措施，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，確保鐵路自備車安全、高效運(yùn)行。

總結(jié)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶給企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也要求注重企業(yè)內(nèi)部對于安全方面的管理工作，就企業(yè)目前所面臨的發(fā)展形勢而言，企業(yè)管理中安全管理是決定企業(yè)生存與發(fā)展至關(guān)重要的一個(gè)方面。而鐵路自備車能夠安全正常的運(yùn)行，對企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行有著保障作用，同時(shí)關(guān)系到鐵路工作發(fā)展方向。在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行中，生產(chǎn)工作與安全工作不僅有著相互促進(jìn)的作用，同時(shí)也會(huì)形成相互制約的關(guān)系，要在維持企業(yè)正常生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，保障企業(yè)安全管理有所推進(jìn)，就必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際鐵路自備車的運(yùn)行情況，針對可能發(fā)生安全隱患的方面，在管理方面有所強(qiáng)化，切實(shí)做好企業(yè)鐵路自備車的安全管理工作，以保障企業(yè)內(nèi)部工作順利開展，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]佟立本.鐵道概論.中國鐵道出版社，2006年8月第5版.

篇9

【關(guān)鍵詞】食品；安全；質(zhì)量控制體系

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2014）05-0012-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各個(gè)行業(yè)透明度的提高，食品的質(zhì)量問題也越來越多的被曝光。農(nóng)、獸藥的大量使用，添加劑的誤用，三鹿奶粉等事件的發(fā)生，嚴(yán)重危害了人們的健康，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，也影響了政府的公信力，甚至威脅到社會(huì)的穩(wěn)定與國家安全。

食品質(zhì)量控制體系是確保食品質(zhì)量安全的重要手段，一個(gè)完善的食品質(zhì)量控制體系能有效減少食品安全事件的發(fā)生。分析國內(nèi)外食品質(zhì)量控制體系的現(xiàn)狀，可以吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好的服務(wù)我國食品行業(yè)。

一、食品質(zhì)量控制體系的發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)60年代以來相繼出現(xiàn)了HACCP、GMP、ISO9000、ISO22000和 QC/SQS等應(yīng)用于食品質(zhì)量管理和控制的技術(shù)、體系或標(biāo)準(zhǔn)。主要從食品安全控制和食品品質(zhì)控制兩大方面對食品質(zhì)量安全實(shí)施管控，其中GMP、SSOP著重于食品衛(wèi)生危害控制，HACCP著重于食品安全顯著性危害控制，而QC/SQS則關(guān)注于被消費(fèi)者認(rèn)知的關(guān)鍵食品品質(zhì)特征控制。這些體系隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在不同國家得到了不同程度的研究與應(yīng)用。

（一）HACCP體系

HACCP是一種用來確保食品安全的現(xiàn)代科學(xué)體系，是一個(gè)確認(rèn)、分析、控制生產(chǎn)過程中可能發(fā)生危害的體系方法[1]。因此，HACCP體系出現(xiàn)后很快成為食品質(zhì)量控制體系的首選。HACCP的七項(xiàng)基本原則：危害分析、關(guān)鍵控制點(diǎn)識(shí)別、確定關(guān)鍵限值、建立監(jiān)控體系、建立校正措施、建立有效的檔案體系、建立驗(yàn)證體系，已在國際上得到廣泛認(rèn)可。

20世紀(jì)70年代，世界衛(wèi)生組織認(rèn)可HACCP為安全食品生產(chǎn)、控制食源性疾病的最有效方法。90年代國際食品法典委員會(huì)（CAC）了《HACCP體系及其應(yīng)用指南》，使HACCP成為國際性的食品生產(chǎn)管理體系和標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的93/43EEC和94/356/EC指令也明確要求食品加工企業(yè)建立基于HACCP原理的質(zhì)量安全控制體系。美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和日本、韓國等發(fā)達(dá)國家都積極推廣使用HACCP體系[2-3]。與此同時(shí)，HACCP通用軟件與HACCP員工培訓(xùn)軟件、HACCP計(jì)劃制定軟件、HACCP生產(chǎn)過程控制軟件、HACCP全程追溯軟件、HACCP記錄軟件、HACCP審核軟件等專用軟件的研發(fā)也應(yīng)運(yùn)而生，通過信息化推動(dòng)HACCP的實(shí)施[4]。

我國衛(wèi)生部在20世紀(jì)80年代就開始對HACCP體系進(jìn)行了必要的宣傳和培訓(xùn)，中國的罐頭食品行業(yè)已參照美國的法律法規(guī)進(jìn)行操作，但大部分都沒有將HACCP的管理理念制度化并建立相應(yīng)的體系。從1991年開始，國家相關(guān)部門開始對食品行業(yè)應(yīng)用HACCP體系進(jìn)行了研究，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，制定了凍豬肉、蜂蜜、凍對蝦等出口食品的HACCP模式[5]。

食品各主管食品企業(yè)的政府部門也在積極倡導(dǎo)食品企業(yè)建立HACCP體系：（1）國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確了6大類出口食品必須強(qiáng)制建立HACCP體系；（2）國家質(zhì)檢局鼓勵(lì)企業(yè)建立相應(yīng)的HACCP體系，在QS審查過程中，對已建立HACCP體系的企業(yè)予以制度性放寬；（3）農(nóng)業(yè)部要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園內(nèi)積極推行HACCP體系[6]。

總體來說，我國對HACCP的應(yīng)用并不像國外發(fā)達(dá)國家那樣普及，尤其是中小型企業(yè)大多數(shù)尚未建立。大企業(yè)和出口型企業(yè)因?yàn)閲H貿(mào)易的需要是目前我國通過HACCP認(rèn)證的主體[7]。

（二）ISO9000和ISO22000體系標(biāo)準(zhǔn)

20世紀(jì)80年代，美、英等均實(shí)行質(zhì)量管理和質(zhì)量保證并制定了不同的國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于要求的程度不同，不利于國際間的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來，國際社會(huì)普遍要求建立世界統(tǒng)一的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)”，于是ISO 9000和ISO22000應(yīng)運(yùn)而生。

1987年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO了ISO9000質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，它的特點(diǎn)是規(guī)范化、程序化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部管理，每項(xiàng)工作都落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的文字記錄[8]。

ISO9000認(rèn)證在大多數(shù)國家得到認(rèn)可和推廣，但獲得該證書的企業(yè)并不能避免質(zhì)量事故發(fā)生。因此，美國FDA認(rèn)為企業(yè)獲得ISO9000認(rèn)證并不能代替HACCP 計(jì)劃，歐盟也要求把水產(chǎn)品運(yùn)往歐盟的加工商必須實(shí)施HACCP。鑒于形成統(tǒng)一的國際食品安全管理體系并支撐HACCP體系認(rèn)證的需要，ISO于2005年頒布了ISO22000：2005食品安全管理體系，其文本構(gòu)架與ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)一致，而且覆蓋了CAC關(guān)于HACCP體系的全部要求，并更關(guān)注對體系有效性的驗(yàn)證，以保證體系不斷改進(jìn)。

ISO22000的出臺(tái)提供了一個(gè)關(guān)于HACCP觀念的國際交流平臺(tái)，并進(jìn)一步確定了HACCP在食品安全管理體系中的作用，適合于所有食品加工企業(yè)的共性要求。自該標(biāo)準(zhǔn)頒布以來，其在全球的國際化影響力和反響是巨大的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界已有60個(gè)國家的700個(gè)組織建立了ISO22000[9]。

對ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，我國一直及時(shí)追蹤并等效采用，形成了我國的GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，ISO22000在我國也得到了相應(yīng)的發(fā)展，截止2012年5月30日，我國目前已認(rèn)可了29家機(jī)構(gòu)可進(jìn)行ISO22000認(rèn)證，總共有5186家食品企業(yè)通過了認(rèn)證，占我國近20萬家獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)總數(shù)的約4%。

（三）GMP

GMP即良好操作規(guī)范，是美國首創(chuàng)的一種保障產(chǎn)品質(zhì)量的管理體系[10]。GMP源于藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的需要，在經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)期間數(shù)次較大的藥物災(zāi)難之后，人們逐步認(rèn)識(shí)到以成品抽樣分析檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)的質(zhì)量控制方法有一定的缺陷，不能保證藥品安全并符合質(zhì)量要求。美國編寫了第一部藥品GMP，并與1963年在美國國會(huì)得到通過，第一次以法令的形式予以頒布。1969年美國FDA又將GMP的理念引進(jìn)到食品的生產(chǎn)法規(guī)中，制定了《食品制造、加工包裝及貯存的良好工藝規(guī)范》，即現(xiàn)行的GMP。

加拿大、澳大利亞、日本、英國等發(fā)達(dá)國家也相繼制定了某類食品企業(yè)的GMP，作為強(qiáng)制性法律條文或指導(dǎo)性衛(wèi)生規(guī)范。

我國食品企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范的制定工作起步于20世紀(jì)80年代中期，從1988年起先后頒布了罐頭廠、白酒廠、乳品廠和肉類加工廠等食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范共15類，并以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式列于技術(shù)法規(guī)中，要求在全國范圍內(nèi)實(shí)施，借以促進(jìn)食品企業(yè)衛(wèi)生狀況的改善。在中國食品企業(yè)的整體生產(chǎn)條件和管理水平已有大幅度提高后，1998年我國制定出《膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB17404―1998）和《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB17405―1998），于1999年1月1日開始實(shí)施，首次全面體現(xiàn)GMP的完整內(nèi)容。

（四）QC/SQS

感官分析在質(zhì)量控制中的應(yīng)用歷史由來已久，但以感官質(zhì)量為核心的質(zhì)量控制技術(shù)體系1900年后才基本成形。直到產(chǎn)品感官質(zhì)量控制體系（SQS）被納入到企業(yè)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證之中，才形成了比較完善的以感官質(zhì)量為核心的質(zhì)量控制技術(shù)體系（QC/SQS），強(qiáng)化以為市場導(dǎo)向的，以滿足消費(fèi)者需求和偏愛為終極目標(biāo)的質(zhì)量管理與控制。如今多元統(tǒng)計(jì)方法、控制圖例展示法與信息化技術(shù)的采用推動(dòng)著QC/SQS在食品和其他消費(fèi)品企業(yè)中的應(yīng)用。

在我國，雖然不少食品企業(yè)也制定了較為完備的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制規(guī)范，但其重點(diǎn)一般集中在理化分析和產(chǎn)品安全控制之上，感官分析雖然也用在質(zhì)控和新產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)，但尚未融入全面的質(zhì)量管理體系。這與我國食品工業(yè)的發(fā)展階段有關(guān)。只有發(fā)展到一定水平和規(guī)模，才會(huì)去注重品牌建設(shè)，有意識(shí)地去建立以滿足消費(fèi)者需求和偏愛為市場導(dǎo)向的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，不僅僅是通過控制生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，而更重要的是生產(chǎn)出消費(fèi)者接受和滿意的產(chǎn)品。

因此，在我國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和逐漸壯大的今天，通過研究建立以滿足消費(fèi)者需求和偏愛為市場導(dǎo)向的食品感官質(zhì)量控制體系，對引導(dǎo)行業(yè)以市場為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的意義。

二、食品質(zhì)量控制體系的發(fā)展趨勢分析

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體，品牌知名企業(yè)往往代表著這一領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，引領(lǐng)和實(shí)踐著技術(shù)進(jìn)步。這些企業(yè)不僅對應(yīng)ISO 9000和ISO 22000等國際標(biāo)準(zhǔn)基于通用準(zhǔn)則并針對食品行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)自身的運(yùn)營建立其內(nèi)部質(zhì)量管理體系，同時(shí)也注重應(yīng)用GMP、HACCP和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警。另一方面，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理從產(chǎn)品研發(fā)階段就開始，強(qiáng)調(diào)品質(zhì)的控制，并以滿足消費(fèi)者的需求為努力方向。此外，信息化技術(shù)在這些大型企業(yè)廣泛應(yīng)用，來保證數(shù)據(jù)共享和體系的有效實(shí)施?？傮w來看，食品質(zhì)量控制體系呈現(xiàn)出以下三大方面的發(fā)展趨勢：

（1）質(zhì)控體系更加信息化、智能化、專門化，推動(dòng)了體系的有效應(yīng)用；

（2）質(zhì)量觀念變革，面向市場保證品牌產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性與市場接受性的質(zhì)控體系越來越受到重視；

（3）體系、制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更加配套完善，系統(tǒng)性解決方案從不同層面提升食品質(zhì)量安全控制水平。

三、對策措施與建議

我國食品企業(yè)規(guī)模小，分布較為分散，操作簡單，從業(yè)人員素質(zhì)較低，對普及質(zhì)量認(rèn)證較為困難。出口企業(yè)為了達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)做了很大的努力，但大多數(shù)企業(yè)并沒有真正理解質(zhì)量體系和工作的關(guān)系。隨著食品行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模將會(huì)不斷擴(kuò)大，人們安全意識(shí)的提高，將促使企業(yè)更加重視對食品質(zhì)量控制體系的認(rèn)證，同時(shí)，隨著技術(shù)進(jìn)步，新的有害物質(zhì)的出現(xiàn)，食源性疾病的增加，使得食品質(zhì)量安全控制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何建立可靠的食品質(zhì)量控制體系，確保食品安全，是我們面臨的緊迫任務(wù)。

（1）分層次全面推進(jìn)企業(yè)的HACCP或ISO22000認(rèn)證。根據(jù)不同行業(yè)特征，制定通用和專業(yè)食品GMP，建立適宜的SSOP，并將HACCP、GMP和SSOP有機(jī)結(jié)合起來，建立比較完善的質(zhì)量管理與控制體系。

（2） 建立和完善多級(jí)互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)推廣普及多樣性食品可追溯終端[11]。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展示范性研究與推廣，對率先實(shí)現(xiàn)全過程追蹤，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的企業(yè)配套市場準(zhǔn)入與激勵(lì)措施，從而引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)建立覆蓋面全、鏈條完整的追溯體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究，完善我國國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國際標(biāo)準(zhǔn)突破，更好 地將標(biāo)準(zhǔn)作為一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段凸顯和保護(hù)我國食品企業(yè)的競爭力。同時(shí)加強(qiáng)特色食品質(zhì)量評(píng)價(jià)與特色質(zhì)量穩(wěn)定性控制技術(shù)研究，推動(dòng)我國特色食品產(chǎn)業(yè)的品牌化和國際化。

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篇10

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；支付體系；應(yīng)用；思考

電子商務(wù)興起的時(shí)間雖短，但是發(fā)展迅猛，現(xiàn)在己經(jīng)廣泛深入地滲透到傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并在逐步改變企業(yè)的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，已經(jīng)成為了國家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式之一。電子商務(wù)支付產(chǎn)業(yè)鏈上的核心從過去單一的電子商務(wù)支付企業(yè)和少數(shù)商業(yè)銀行發(fā)展到現(xiàn)在，幾乎所有商業(yè)銀行、通訊巨頭以及互聯(lián)網(wǎng)公司都積極卷入到電子商務(wù)支付系統(tǒng)的建設(shè)中。電子商務(wù)支付伴隨著電子商務(wù)發(fā)展了十余年，現(xiàn)在已經(jīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公共繳費(fèi)等領(lǐng)域都取得了長足的發(fā)展。

一、電子商務(wù)與電子商務(wù)支付的概念

1.1 電子商務(wù)的概念

電子商務(wù)至今還沒有真正的權(quán)威的概念。究其原因，首先電子商務(wù)本身是新興事物，發(fā)展至今也就20余年，可以說是方興未艾；其次，電子商務(wù)的根本是虛擬化，依托于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新不斷推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展；電子商務(wù)的發(fā)展過程，不僅是促進(jìn)了商流、物流、資金流的整合，在很大程度上也會(huì)給商業(yè)發(fā)展帶來全新的模式。筆者傾向于世界電子商務(wù)會(huì)議于10多年前給出的電子商務(wù)定義：電子商務(wù)是指實(shí)現(xiàn)整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)的電子化。這個(gè)定義很寬泛，使電子商務(wù)能有更過的W想空間，科技技術(shù)的進(jìn)步和商務(wù)模式的創(chuàng)新等因素都會(huì)不斷賦予電子商務(wù)新的內(nèi)涵。

1.2 電子商務(wù)支付的概念

筆者認(rèn)為，電子商務(wù)支付是在電子商務(wù)活動(dòng)中完成資金劃撥的電子支付。通過與《電子支付指引》中電子支付的定義進(jìn)行比較分析有助于深入剖析電子商務(wù)支付的內(nèi)涵。電子商務(wù)支付和《電子支付指引》中電子支付的范疇不同，《電子支付指引》中基于銀行的網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付的等支付手段可以用于電子商務(wù)支付，這是兩者的交集，但是電子商務(wù)中還有很多支付系統(tǒng)，比如微支付，是游離于銀行系統(tǒng)外的電子商務(wù)支付，類似的還包括虛擬幣等。

二、電子商務(wù)支付體系的功能和構(gòu)建框架

2.1 電子商務(wù)支付體系的功能

2.1.1 有利于非現(xiàn)金電子支付工具的使用

電子商務(wù)支付體系中支付系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)化支付系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)處理的是電子貨幣，從處理金額可以打到上不封頂，小到幾厘錢，并且支付手段多樣化，計(jì)算機(jī)、IPAD、

手機(jī)甚至還有線下電子支付工具，可以說從多個(gè)層面滿足了社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對支付的個(gè)性化需求，客觀上大幅減少了傳統(tǒng)紙幣的流通使用量。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用現(xiàn)金的成本是非常高的，減少經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的現(xiàn)金流量是具有積極和變革的意義。現(xiàn)金的使用各項(xiàng)成本，除去鈔票的印刷、運(yùn)輸、安保和預(yù)算，還包括將現(xiàn)金發(fā)到各個(gè)支行等等的成本，有些人相關(guān)現(xiàn)金的一系列成本可能占到國家GDP的1.6-0.5%。電子支付不僅可以有效的減少，甚至消除這些成本。站在銀行的角度，管理現(xiàn)金，包括安保、運(yùn)輸?shù)鹊冗@些方面的成本是一筆很大韻，站在商家的調(diào)度，接受現(xiàn)金就要確?，F(xiàn)金的安全，還要把現(xiàn)金存到銀行或是取出來，這些都是成本。另外用現(xiàn)金交易在現(xiàn)實(shí)中增加了逃稅、國內(nèi)和跨境轉(zhuǎn)移非法物品的可能。電子商務(wù)支付不僅可以有效減少甚至消除這些成本，還有利于增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的透明度，以及稅收的效率。

2.1.2 有利于經(jīng)濟(jì)的繁榮

支付體系是一國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的金融基礎(chǔ)設(shè)施之一。電子商務(wù)支付體系是建立在傳統(tǒng)支付體系基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域。構(gòu)建安全、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化電子商務(wù)支付體系在應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、支持和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。在缺乏社會(huì)信用體系建設(shè)的中國，具有信用中介功能的第三方支付正好彌補(bǔ)了企業(yè)間、企業(yè)和消費(fèi)者之間相互不信任，促成了我國電子商務(wù)虛擬經(jīng)濟(jì)的跨越式成長；電子商務(wù)支付體系與傳統(tǒng)行業(yè)的緊密整合，提供的供應(yīng)鏈支付為傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造了良好的金融支付平臺(tái)；電子商務(wù)支付體系的各種支付系統(tǒng)，幾乎涵蓋了全社會(huì)對支付的各類需求，比如微支付，為互聯(lián)網(wǎng)信息有償服務(wù)提供了可能，這將是打耘碩嗬的盒子，將創(chuàng)造出無法想象的市場成長空間。總之，電子商務(wù)支付體系從誕生開始就是主動(dòng)的以需求為導(dǎo)向的服務(wù)與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。

2.1.3 為人們的生活帶來便利

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、生活水平的不斷提高、生活節(jié)奏的加快，人們的交易支付習(xí)慣也在不斷地調(diào)整和變化。安全、便捷、個(gè)性化的支付服務(wù)需求成為一種趨勢。密碼、防火墻、電子簽名等技術(shù)安全措施在電子商務(wù)支付領(lǐng)域獲得了廣泛運(yùn)用，健全的支付體系風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有效地保障了資金安全。電子商務(wù)支付系統(tǒng)，提供了各種類型的平臺(tái)以及3A的服務(wù)，再加上豐富多樣的終端選擇，比如手機(jī)支付等模式，另外在公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域，比如水電、煤氣、工資、養(yǎng)老金發(fā)放等便民服務(wù)都是做的盡善盡美，可以說按需搭建的電子商務(wù)支付，再加上時(shí)尚的元素，以及個(gè)性化服務(wù)，極大的提高了人們的現(xiàn)代生活質(zhì)量和滿意度。

2.1.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

電子商務(wù)支付最早是關(guān)注于消費(fèi)者和企業(yè)的支付需求，也就是B2C和C2C的支付模式，現(xiàn)在也開始關(guān)注B2B支付領(lǐng)域，而在此領(lǐng)域?qū)⒑蜕虡I(yè)銀行的傳統(tǒng)客戶資源必然發(fā)生沖突，因此必須要做商業(yè)銀行所不能做的，傳統(tǒng)金融服務(wù)體系所不能完全涉及，以創(chuàng)新為根本才有可能站穩(wěn)B2B支付市場。事實(shí)上，電子商務(wù)支付近年來已經(jīng)發(fā)展開始謀求和企業(yè)的深度合作，與行業(yè)的供應(yīng)鏈緊密結(jié)合，客觀上推動(dòng)了行業(yè)的升級(jí)，讓行業(yè)更有效率。在航空、物流、保險(xiǎn)、基金、教育、醫(yī)療和貿(mào)易市場等行業(yè)，隨著電子商務(wù)支付的深入介入，不僅為行業(yè)帶來快捷方便的服務(wù)和利潤，更重要的是推動(dòng)了行業(yè)的現(xiàn)代化的進(jìn)程，有效的促進(jìn)了行業(yè)的升級(jí)。

2.2 電子商務(wù)支付體系的構(gòu)建框架

2.2.1 需要完善的電子商務(wù)支付系統(tǒng)

電子商務(wù)支付系統(tǒng)作為電子商務(wù)支付體系的核心，筆者認(rèn)為電子商務(wù)支付系統(tǒng)和傳統(tǒng)支付體系的根本性的差異就是體現(xiàn)在對服務(wù)的理解的差異化，傳統(tǒng)支付領(lǐng)域更側(cè)重于站在自身角度去看能為客戶提供什么樣的服務(wù)，而電子商務(wù)支付起源于市場需求，更清楚是客戶需要什么樣的服務(wù)，然后如何去實(shí)現(xiàn)。支付是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的資金轉(zhuǎn)移行為，而支付系統(tǒng)是支撐各種支付工具應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資金清算并完成資金轉(zhuǎn)移的通道。支付源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求，所以對電子商務(wù)支付系統(tǒng)服務(wù)對象的需求分析有助于深入剖析電子商務(wù)支付系統(tǒng)的發(fā)展方向。

2.2.2 豐富的支付工具

電子商務(wù)支付工具，主要是指新興的電子支付工具，在電子商務(wù)活動(dòng)被廣泛應(yīng)用的適合電子商務(wù)支付系統(tǒng)的支付工具，包括電子現(xiàn)金、虛擬貨幣、銀行卡、移動(dòng)支付和多用途儲(chǔ)值卡等，實(shí)質(zhì)上可以用非現(xiàn)金支付工具來統(tǒng)稱，因?yàn)殡娮由虅?wù)支付對立的就是傳統(tǒng)支付手段，本質(zhì)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)來進(jìn)行資金的劃撥轉(zhuǎn)移，所以電子商務(wù)支付系統(tǒng)中流動(dòng)的肯定都是非現(xiàn)金貨幣。

2.2.3 需要加強(qiáng)監(jiān)管體制

電子商務(wù)支付發(fā)展時(shí)間不短，國家在政策方面也可以說長期模糊不清，研究電子商務(wù)支付監(jiān)管范圍，需要逐步建立虛擬貨幣、銀行卡網(wǎng)絡(luò)、第三方支付資金異動(dòng)的檢測體系，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，防范屯子商務(wù)支付各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，打擊虛假交P、網(wǎng)上詐騙行為，以及危害國家安全，損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)。出臺(tái)管理辦法加強(qiáng)對非金融支付清算機(jī)構(gòu)的規(guī)范，按照鼓勵(lì)與規(guī)范并重的原則，依法加強(qiáng)對支付清算機(jī)構(gòu)的管理。

三、我國電子商務(wù)支付體系建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 電子商務(wù)支付的發(fā)展歷程

電子商務(wù)支付的發(fā)展歷經(jīng)十?dāng)?shù)年，從政策法規(guī)的角度看，可以說是在夾縫中發(fā)展壯大起來的，今年（2011）央銀才給以電子支付行業(yè)正身，發(fā)放了首批電子支付營業(yè)牌照。我國近年來央行和商業(yè)央行的支付體系方面的建設(shè)步伐也很快，在這個(gè)大背景下，電子支付運(yùn)營商最終能謀求一席之地可以說自身努力所造就的。電子支付的創(chuàng)新涉及到新型電子支付主體、支付方式、支付渠道、支付工具和支付服務(wù)等各個(gè)層面，不僅填補(bǔ)了傳統(tǒng)支付體系的空白，還切實(shí)帶動(dòng)傳統(tǒng)商務(wù)開創(chuàng)新模式的潮流，壯大自身的同時(shí)也推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展。

3.2 影響電子商務(wù)支付的重要因素

電子商務(wù)支付服務(wù)創(chuàng)新是其發(fā)展的基礎(chǔ)。電子商務(wù)支付起源于電子商務(wù)，源于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從線上各類支付系統(tǒng)，比如電子現(xiàn)金、微支付和第三方網(wǎng)上支付等，現(xiàn)在又從線上發(fā)展到線下，比如拉卡拉這類支持網(wǎng)上購物網(wǎng)下支付的新支付模式。支付業(yè)務(wù)的創(chuàng)新緊隨著支付運(yùn)營商在行業(yè)領(lǐng)域的深入發(fā)展，比如在航空客票領(lǐng)域的創(chuàng)造性的發(fā)展，不僅謀得了電子支付運(yùn)營商的市場地位，更推動(dòng)了航空客票領(lǐng)域的改革?？偠灾娮由虅?wù)支付產(chǎn)業(yè)不僅本身是高速發(fā)展的新興行業(yè)，更是傳統(tǒng)行業(yè)電子商務(wù)的助推器。

安全性和便捷性是影響用戶使用電子商務(wù)支付的二大重要因素。電子商務(wù)的推廣過程中最大的障礙除了消費(fèi)者對虛擬交P的不適應(yīng)，應(yīng)該就是對電子商務(wù)支付的抵制，抵制主要來源于二個(gè)因素，一是對網(wǎng)上支付安全性的擔(dān)憂，二是由于網(wǎng)上支付環(huán)節(jié)的繁瑣遏制了消費(fèi)行為。網(wǎng)上支付的安全性一直以來困擾著電子商務(wù)支付的發(fā)展，首先是系統(tǒng)的安全性，這個(gè)是基于網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)支付系統(tǒng)的技術(shù)層面的安全隱患，其次是保障系統(tǒng)的缺失，比如相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和相關(guān)支付服務(wù)商為客戶提供的資金損失賠償?shù)却胧?/p>

電子商務(wù)支付的便捷性是電子商務(wù)支付應(yīng)用的基礎(chǔ)，但是由于安全的因素，除了微支付，大多數(shù)電子商務(wù)支付系統(tǒng)的注冊、支付程序都非常繁瑣，極大的打擊了消費(fèi)者網(wǎng)上消費(fèi)的信心。不過，隨著電子商務(wù)支付服務(wù)商和商業(yè)銀行的合作的進(jìn)一步深入，便捷的電子商務(wù)支付方式正在不斷涌現(xiàn)，比如支付寶推出的快捷支付這樣一次注冊成功以后往網(wǎng)上支付再無需登錄網(wǎng)銀的支付模式。

3.3 電子商務(wù)支付的現(xiàn)階段法律制度

整體上看，我國關(guān)于電子商務(wù)支付方面的法律、法規(guī)的建設(shè)相對國外發(fā)達(dá)國家滯后，但是這些年來電子商務(wù)支付的制度環(huán)境確實(shí)是在不斷完善。因?yàn)槲覈娮由虅?wù)發(fā)展的歷程不長，所以說要想完善好電子商務(wù)的法律法規(guī)并不是很容易的事。這需要我們在未來的很長一段時(shí)間內(nèi)，通過實(shí)踐的探索，結(jié)合理論知識(shí)以及前人總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。才能更好的完善電子商務(wù)支付系統(tǒng)。就目前來看，我國現(xiàn)階段的電子商務(wù)支付方面的法律法規(guī)還有很大的探討空間。

四、我國電子商務(wù)支付體系應(yīng)用中的問題分析

4.1 業(yè)務(wù)種類不多

數(shù)據(jù)表明目前網(wǎng)上銀行是在現(xiàn)有實(shí)體銀行的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，大多仍是傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的簡單外掛，最多只能是照搬柜面業(yè)務(wù)的"上網(wǎng)銀行"，電子商務(wù)等與網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展密切相關(guān)的電子業(yè)務(wù)發(fā)展程度還不高，技術(shù)手段仍停留在低水平，服務(wù)內(nèi)容缺乏內(nèi)涵、缺乏適合市場的特色。

在移動(dòng)支付業(yè)務(wù)方面，目前國內(nèi)基于移動(dòng)支付的增值業(yè)務(wù)品種較少，移動(dòng)支付可購買的商品或服務(wù)品種單一、服務(wù)范圍窄，主要集中于賬單繳付等有限的幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，而且還必須同傳統(tǒng)的支付方式競爭，這使得移動(dòng)支付未能充分體現(xiàn)其優(yōu)勢所在。

4.2 用戶消費(fèi)習(xí)慣還沒有普及

在我國，"一手交錢，一手交貨"的消費(fèi)觀念根深蒂固，這種長期形成的消費(fèi)習(xí)慣和固有的支付方式，給湖北省電子商務(wù)支付的發(fā)展帶來了很大的阻礙。大部分的個(gè)人經(jīng)濟(jì)交易使用的依然是現(xiàn)金，銀行卡雖然推廣了十幾年，但依然不是交易的"主力"。特別是經(jīng)濟(jì)條件相對落后的地區(qū)，由于用戶受教育程度低，對計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息工具缺乏認(rèn)識(shí)和了解，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，用戶習(xí)慣了"真金白銀"的交易方式，對信息技術(shù)、電子商務(wù)等新生事物缺乏信心。大部分用戶對電子商務(wù)的積極性不高，參與意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致電子商務(wù)活動(dòng)很難全面、快速、有效地哉梗電子支付無法深入到各個(gè)村莊中。

4.3 缺乏相應(yīng)的安全保障措施

目前，電子商務(wù)支付建設(shè)與發(fā)展過程中，還存在許多問題，比如信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、終端設(shè)備普及程度失衡、客戶群體缺乏規(guī)模、現(xiàn)代支付體系不完善、信用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、認(rèn)證中心（CA）體系尚未建成、信息安全保障的技術(shù)難題還未得到根本解決、管理人員缺乏安全觀念等問題都嚴(yán)重影響到網(wǎng)絡(luò)支付的安全性。電子形式的金融產(chǎn)品和信息，在保密措施不當(dāng)或失密的情況下，極易被偽造、篡改和復(fù)制且真假難辨。

4.4 缺乏專業(yè)的技術(shù)性人才

銀行內(nèi)部管理存在漏洞，客戶的資金存在安全隱患，現(xiàn)有的規(guī)章制度和操作流程很容P泄漏客戶的信息，使客戶容易產(chǎn)生損失。現(xiàn)有的支付技術(shù)手段比較單一，人員素質(zhì)也跟不上電子商務(wù)支付的發(fā)展變化，不少銀行不了解網(wǎng)上銀行的發(fā)展和現(xiàn)狀，對網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)使用的硬件、軟件產(chǎn)品，認(rèn)證、加密、安全傳輸技術(shù)、信息包格式、用戶接口標(biāo)準(zhǔn)等都不高效，使得網(wǎng)絡(luò)銀行的技術(shù)支撐處于發(fā)展中的階段，顯得有些力不從心。

電子商務(wù)支付行業(yè)需要大量既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，又熟悉金融業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才，而目前國內(nèi)電子商務(wù)支付從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，加上員工的再教育和培訓(xùn)不夠，存在員工懂技術(shù)的不懂管理、懂管理的不懂營銷、懂營銷的不懂技術(shù)，不同的專業(yè)技能難以實(shí)現(xiàn)有效的融合、順暢地溝通，人力整體資源利用較差等現(xiàn)象，導(dǎo)致能勝任工作的高素質(zhì)員工相對缺乏，不利于電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.5 缺乏法律的保護(hù)

我國的信用制度體系尚不完備，信用體系發(fā)育程度低導(dǎo)致許多企業(yè)不愿采取交易提出的信用結(jié)算交易方式，而是以現(xiàn)金交P、以貨易貨等原始的方式進(jìn)行。而且，我國外部環(huán)境獲取信息的能力弱，海關(guān)、稅務(wù)、交通等電子支付相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)化水平未能與銀行網(wǎng)絡(luò)化配套，都制約了電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)支付的發(fā)展離不苑律的規(guī)范和保護(hù)，而現(xiàn)行的法律未能及時(shí)制訂或修訂相關(guān)條款來規(guī)范金融業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。傳統(tǒng)的支付結(jié)算規(guī)則在網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)規(guī)范中有一定的作用，但局限性很大。

五、我國電子商務(wù)支付體系應(yīng)用的對策建議

5.1 加大投入，使電子商務(wù)支付體系更加完善

應(yīng)大力加強(qiáng)銀行和第三方支付平臺(tái)的合作，要結(jié)合自身的實(shí)際情況，充分挖掘自己的特色，積極去醞匾滴瘛S繞湟挖掘特定行業(yè)的支付業(yè)務(wù)，通過加深對特定行業(yè)的了解，根據(jù)行業(yè)的特定需求，提供有自身特色的、不易被競爭對手模仿的支付服務(wù)項(xiàng)目。另一方面，可以利用己經(jīng)深入到各個(gè)地區(qū)內(nèi)部的農(nóng)村信用合作社，加強(qiáng)客戶需求和消費(fèi)行為研究，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶市場，展開有針對性的市場營銷，進(jìn)行個(gè)別行業(yè)的試點(diǎn)推廣，在成功后，再拓展到更多的行業(yè)中。

5.2 積極開展業(yè)務(wù)擴(kuò)展

在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)方面，要對傳統(tǒng)商業(yè)銀行的支付手段加以總結(jié)，利用高科技手段創(chuàng)新與電子網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)聯(lián)的支付手段和金融工具產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融工具的電子化，不斷提高辦事效率與質(zhì)量，降低經(jīng)營管理成本，擴(kuò)大銀行的收益水平。商業(yè)銀行要從賺取存貸利差獲取收入為主，逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榭蛻籼峁﹥?yōu)質(zhì)金融服務(wù)獲取收入為主；不能單純地追求鋪攤設(shè)點(diǎn)式的外延式擴(kuò)張，而要更加注重和依靠現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展，為客戶提供快捷、便利、周到和個(gè)性化的金融服務(wù)。要充分利用先有的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和各種資源優(yōu)勢，盡快開發(fā)、設(shè)計(jì)、推廣高起點(diǎn)、高技術(shù)含量和高收益的業(yè)務(wù)品種，為商業(yè)銀行的發(fā)展培育新的利潤增長點(diǎn)。

在第三方支付業(yè)務(wù)方面，應(yīng)積極挖掘傳統(tǒng)行業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化帶來的商機(jī)，與傳統(tǒng)行業(yè)合作，讓真正掌握用戶需求的支付企業(yè)積累用戶，增強(qiáng)用戶黏性。第三方支付平臺(tái)還應(yīng)憑借技術(shù)基礎(chǔ)，根據(jù)交P者的需求、銀行可提供的服務(wù)等開發(fā)各種新的應(yīng)用增值服務(wù)，開創(chuàng)自身獨(dú)特的產(chǎn)品和渠道策略。在移動(dòng)支付方面，應(yīng)認(rèn)真研究和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快開發(fā)出符合市場需求的新型增值業(yè)務(wù)，提高移動(dòng)支付的實(shí)用性和對客戶的吸引力，從而加速市場規(guī)模的擴(kuò)大。

在固網(wǎng)和固話支付方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)客戶需求和消費(fèi)行為的研究，細(xì)分目標(biāo)市場，準(zhǔn)確把握市場定位，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶，展開有較強(qiáng)針對性的營銷活動(dòng)，打開主體用戶市場的突破口。

5.3 加強(qiáng)支付安全方面的保障

要提高網(wǎng)上銀行的安全性，首先要增強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備安全防御能力。主要是要通過提高操作系統(tǒng)的安全管理能力和不斷完善安全機(jī)制以加強(qiáng)網(wǎng)上銀行的安全性，在運(yùn)行過程中要不斷檢測各種網(wǎng)絡(luò)入侵，審核安全記錄，發(fā)現(xiàn)對網(wǎng)上銀行安全構(gòu)成威脅的情況及時(shí)作出處理。還要大力提高應(yīng)用軟件的科技含量，提高系統(tǒng)安全管理自動(dòng)化程度，減少人為因素對系統(tǒng)安全的影響。為確保系統(tǒng)的安全，還必須采用綜合性的智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提供一體化的網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，通過協(xié)調(diào)和調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行配置管理、故障管理、性能管理、安全管理、災(zāi)難恢復(fù)管理等，以便網(wǎng)絡(luò)能可靠、安全和高效地運(yùn)行。

對用戶來說，應(yīng)不斷提高電子商務(wù)支付的安全意識(shí)，要以由防火墻、入侵檢測、CA加密、容災(zāi)備份等技術(shù)手段為基礎(chǔ)，整合企業(yè)、家庭使用的一些財(cái)務(wù)管理軟件結(jié)合起來成為一個(gè)互聯(lián)互通的系統(tǒng)，共同建造一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)空間。

另一方面，要強(qiáng)化銀監(jiān)會(huì)對網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。建立健全網(wǎng)絡(luò)銀行和第三方支付平臺(tái)準(zhǔn)入制度，將電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)正式列入金融機(jī)構(gòu)的管理范疇。加強(qiáng)信息披露制度，促使電子商務(wù)支付企業(yè)經(jīng)營者提高經(jīng)營管理水平。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起金融部門的認(rèn)證中心建設(shè)、運(yùn)作和管理工作，并對作為防范和化解電子商務(wù)運(yùn)作過程中金融風(fēng)險(xiǎn)的交易網(wǎng)絡(luò)與銀行網(wǎng)絡(luò)之間接軌的支付網(wǎng)關(guān)、全國各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以免重復(fù)投資造成浪費(fèi)，保證電子商務(wù)支付、結(jié)算系統(tǒng)安全順利進(jìn)行。

5.4 加大宣傳力度

通過各種傳播方式對電子商務(wù)支付的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和安全保障措施進(jìn)行宣傳，讓廣大消費(fèi)者能真正了解電子商務(wù)支付產(chǎn)品及其方便、快捷、安全的特點(diǎn)。

另一方面，要積極引導(dǎo)和培育用戶市場，可以采取體驗(yàn)營銷的方式。針對體驗(yàn)營銷是通過讓目標(biāo)客戶觀摩、試用等方式親身體驗(yàn)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，讓顧客實(shí)際感知產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)和性能，從而促使顧客認(rèn)知、喜愛并購買的一種營銷方式。針對用戶對電子商務(wù)支付不了解畏懼不前的情況，網(wǎng)上銀行可以通過網(wǎng)絡(luò)將銀行產(chǎn)品和服務(wù)直觀地呈現(xiàn)在客戶面前，是一種客戶自助式的服務(wù)方式，客戶親身參與銀行業(yè)務(wù)操作，直接體驗(yàn)銀行業(yè)務(wù)處理的過程，產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否符合客戶使用習(xí)慣以及客戶在操作中的感受將直接決定客戶滿意度。體驗(yàn)營銷可以讓客戶快速掌握產(chǎn)品操作的捷徑，同時(shí)在體驗(yàn)營銷過程中也可以收集客戶的使用感受，作為產(chǎn)品優(yōu)化和升級(jí)的依據(jù)。

5.5 積極培養(yǎng)專業(yè)性人才

要積極培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)支付發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。湖北武漢已經(jīng)成為世界大學(xué)生數(shù)量最多的城市，但是留在本地的優(yōu)秀畢業(yè)生并不多，很多知名電子商務(wù)支付或者相關(guān)行業(yè)的單位都在沿?；蛘呔⒔?、滬等地，每年都吸引了大批人才前往。

針對目前湖北省電子商務(wù)支付核心技術(shù)人才比例較低的特點(diǎn)，在電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)肝發(fā)和運(yùn)營過程中，可考慮與IT企業(yè)聯(lián)手，培養(yǎng)一批既懂金融又具備IT技術(shù)的人才，并且加大人才的引進(jìn)力度，通過提供豐厚的報(bào)酬或良好的工作環(huán)境引進(jìn)些具備金融、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的高素質(zhì)人才，逐步建立起一支專業(yè)管理和業(yè)務(wù)務(wù)操作相結(jié)合的復(fù)合型人才隊(duì)伍。另一方面，要在源頭上為這些高素質(zhì)人才提供足夠的吸引力，比如在提供科技企業(yè)賻化器方面，給予大力優(yōu)惠政策，以招引優(yōu)秀創(chuàng)新型人才和企業(yè)落戶。

5.6 完善相關(guān)法律法規(guī)

一個(gè)良好的社會(huì)信用秩序，可以大大提高市場主體對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)期的可靠性，降低交易成本，降低經(jīng)濟(jì)交往及資金融通中的信用風(fēng)險(xiǎn)。因此改善社會(huì)信用環(huán)境，成為當(dāng)務(wù)之急。一要營造良好的社會(huì)信用文化；二要健全單位和個(gè)人的信用登記；可以借助人民銀行主辦的全國征信系統(tǒng)以及設(shè)立第三方的信用評(píng)級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大信用環(huán)境建設(shè)。設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章要求，對網(wǎng)上交易的客戶商家采用"黑名單"管理，并與各商業(yè)銀行聯(lián)手進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)查詢支持。三要要求金融系統(tǒng)實(shí)行信用信息共孕。

而電子商務(wù)支付行業(yè)的健康發(fā)展必須依靠相關(guān)法律法規(guī)來保障，地方可以根據(jù)國際銀行監(jiān)管的實(shí)踐和我國銀行監(jiān)管的發(fā)展方向，借鑒國際金融立法經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)規(guī)劃電子商務(wù)支付的監(jiān)管法律框架，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管法律系統(tǒng)化的目標(biāo)。整體上應(yīng)以現(xiàn)有的《電子簽名法》、人民銀行的《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、銀監(jiān)會(huì)的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和人民銀行的《電子支付指引》為基礎(chǔ)，完善其細(xì)則規(guī)定，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性，盡快構(gòu)建和健全與國際接軌的監(jiān)管法規(guī)體系，真正做到"有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究"。就目前而言，應(yīng)著力抓好兩個(gè)方面的建設(shè)：一方面，明確界定電子交易各方的權(quán)利和義務(wù)，使安全措施的操作與安全管理規(guī)范化、法制化。另一方面，加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的力度，維護(hù)金融市場的安全。有必要在結(jié)合我國國情，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對網(wǎng)上交易與網(wǎng)上支付的虛擬性、匿名性、流動(dòng)性以及相應(yīng)反洗錢、套現(xiàn)工作的復(fù)雜性，制定切實(shí)有效的管理規(guī)范和懲治措施。

結(jié)語：

電子商務(wù)是從計(jì)算機(jī)高速發(fā)展以來才新興起來的一種產(chǎn)物，它的發(fā)展時(shí)間并不是很長。但是自從有了電子商務(wù)這個(gè)行業(yè)以來，它對社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶來的便捷和對提高全社會(huì)消費(fèi)滿意度都有著舉世矚目的成就。電子商務(wù)不僅自身發(fā)展迅速，而且也影響著很多的傳統(tǒng)行業(yè)，使這些傳統(tǒng)行業(yè)在潛移默化中受到各種影響。電子商務(wù)的影響力隨著時(shí)代的進(jìn)步越來越大，，已受到國家和社會(huì)各層面的關(guān)注。實(shí)際上，電子商務(wù)支付已經(jīng)全方位的深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，在國家支付體系的建設(shè)中也已經(jīng)占據(jù)了一席之地。

電子商務(wù)支付作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的市場產(chǎn)物，對我國來說，發(fā)展的時(shí)間并不長，還處在起步階段。在最近發(fā)展的這幾十年間尚未形成系統(tǒng)整體的研究，甚至還沒有一個(gè)能被大家認(rèn)同的名稱，目前很多電子商務(wù)支付系統(tǒng)多是稱作電子支付系統(tǒng)，突出的是信息化特征，而沒有突出電子商務(wù)的屬性。從系統(tǒng)建設(shè)的角度來對電子商務(wù)支付的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃是理論與實(shí)踐探索的一次嘗試，由于篇幅、時(shí)間和能力的限制，本研究僅在某些層面進(jìn)行了較為深入的探討，遠(yuǎn)不夠深刻和全面，還有很多問題有待今后作進(jìn)一步的研究。例如，當(dāng)前急需解決的利益分配機(jī)制、虛擬貨幣的有效監(jiān)管、電子貨幣對國家貨幣政策的影響等深層次的重大問題等等。

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