導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)旅游的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游客源分布廣、穩(wěn)定，市場潛力大

由于區(qū)位優(yōu)勢十分突出，江西已經(jīng)形成了吸引游客的點、線、面立體式旅游網(wǎng)絡(luò)。而且江西的旅游資源十分豐富，看點和玩點都各具特色，尤其是近幾年來在原有名山大川旅游資源開發(fā)不斷深化、江西農(nóng)村有機生態(tài)旅游項目日益推出新品的趨勢下，上述地區(qū)的外省游客正在越來越多地把江西的農(nóng)村旅游作為休閑的首選。近年來，在江西各級政府的高度重視下，各地都加大了資金的投入來發(fā)展江西農(nóng)村旅游事業(yè)。旅游環(huán)境的軟硬件設(shè)施得到較大地改善，農(nóng)村旅游環(huán)境日益優(yōu)化，富有各自特色的旅游點正在不斷涌現(xiàn)，這都為江西農(nóng)村旅游實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越夯實了基礎(chǔ)。江西當(dāng)前旅游發(fā)展不僅僅著眼國內(nèi)市場，而且積極拓展港、澳、臺市場，在很短的時期內(nèi)就推出了全套切實可行的扶持政策。由于江西農(nóng)村旅游客源面廣、渠道通暢，旅游市場待拓展的空間、潛力都非常巨大。

(二)開放式的農(nóng)村休閑式旅游迎合了游客的心理需求

當(dāng)前，到農(nóng)村去、到農(nóng)民家去，親身體驗新農(nóng)村的農(nóng)民生活已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民的一種時尚。但是，新農(nóng)村有什么旅游資源、游客喜歡農(nóng)村什么旅游產(chǎn)品，這些都是需要相關(guān)旅游部門及農(nóng)村旅游組織者思考的問題。筆者通過對大量的相關(guān)數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，認為農(nóng)村旅游者的消費心理主要表現(xiàn)為:一是出行選擇去農(nóng)村休閑旅游和到農(nóng)村去看看當(dāng)今社會主義新農(nóng)村新面貌，同時體驗親自接近自然界的生活。因為，人們越來越覺得離不開那清新的泥土，渴望返璞歸真，迫切追求人與大自然和諧相處。二是不少農(nóng)村休閑旅游者想要一種寧靜的狀態(tài)。在“十一”或其他長假期間，放松心態(tài)，且與家人團聚，避開城市的喧囂和嘈雜。三是也有一些城鎮(zhèn)居民出于對食品安全擔(dān)心，追求原生態(tài)、有機農(nóng)副產(chǎn)品的欲望與日俱增，通過去農(nóng)村休閑旅游，可以親身體驗和感受原生態(tài)，同時享受有機農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)家各種特色小吃。正因為在這幾種旅游消費觀念的影響下，發(fā)展休閑旅游業(yè)迎合了當(dāng)前和今后游客的心理預(yù)期，這也說明江西農(nóng)村休閑旅游業(yè)市場具有巨大的發(fā)展空間。

二、江西農(nóng)村有機生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展存在的明顯缺陷

(一)市場缺陷剖析

由于傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群有相當(dāng)程度的雷同，江西農(nóng)村主流有機農(nóng)產(chǎn)品品種大同小異，缺少具有區(qū)域特色的品牌產(chǎn)品，這就為區(qū)域惡性競爭提供了可能。比如當(dāng)某個農(nóng)村開發(fā)了新的有特色旅游產(chǎn)品，由于沒有出臺有效的保護和制約措施，其他地區(qū)很容易群起效之，有特色也就變得無特色可言。這個問題如果不加以解決就有可能影響旅游業(yè)的正常發(fā)展。江西旅游業(yè)在引進外來先進的旅游文化時，有時不能很好地結(jié)合本地的文化底蘊，而是相當(dāng)程度上去照搬別人成功的經(jīng)驗。這些粗放的發(fā)展模式和運營方式，直接導(dǎo)致本土的具有原生態(tài)資源和農(nóng)村傳統(tǒng)文化和古樸的民風(fēng)、民氣以及生活秩序逐漸消亡。江西農(nóng)村旅游業(yè)還存在一些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，有不少資料顯示，不少明清建筑、珍貴的文化遺產(chǎn)因新農(nóng)村建設(shè)或年久失修等原因，正在不斷消失，這些都將直接影響旅游業(yè)發(fā)展，必須認真對待，研究出解決的辦法。

(二)宏觀調(diào)控力度不足，從業(yè)人員素質(zhì)偏低

全面分析江西農(nóng)村有機生態(tài)旅游業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)在整個農(nóng)村旅游市場還沒有真正形成實際意義上的“黨委重視、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、市場運作”機制。旅游管理水平不高，內(nèi)涵略顯膚淺，旅游產(chǎn)品還欠缺自身的特色，經(jīng)營規(guī)模狹小、單一，缺乏新意，缺乏吸引力，這些都將制約江西省農(nóng)村有機生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。在對江西農(nóng)村有機生態(tài)旅游市場從業(yè)人員進行分析。當(dāng)前，農(nóng)村旅游業(yè)從業(yè)人員基本上局限于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們不但服務(wù)意識、管理、投資、經(jīng)營知識缺失，而且市場意識、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)技能同樣缺失。這造成當(dāng)前農(nóng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)差、經(jīng)營方式原始，與當(dāng)前市場發(fā)展的要求相差甚遠，導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)的盲目性、被動性、落后性，制約了江西農(nóng)村有機生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展江西農(nóng)村有機生態(tài)旅游的有效措施

(一)整頓市場、強化管理、科學(xué)規(guī)劃，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

要使農(nóng)村旅游事業(yè)走上科學(xué)、規(guī)范、先進的軌道，并促進社會主義新農(nóng)村的發(fā)展，必須首先整頓農(nóng)村旅游市場。充分運用行政、經(jīng)濟、法律手段，強化監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。其次，構(gòu)建依靠全社會力量的市場運作模式。第三，科學(xué)地制定農(nóng)村旅游發(fā)展詳細發(fā)展規(guī)劃，按照旅游市場的要求強化農(nóng)村旅游資源的特色和利用價值，將農(nóng)村的旅游資源深度開發(fā)，形成特色鮮明的旅游產(chǎn)品。第四，以旅游業(yè)的發(fā)展推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又以農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)促進農(nóng)村旅游業(yè)向更高層次推進。

(二)各級政府部門必須強化管理和規(guī)劃，合理設(shè)計農(nóng)村旅游藍圖

農(nóng)村旅游事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于政府部門的管理和規(guī)劃，因為只有政府部門才有可能通過行政、法律、經(jīng)濟等手段對本地區(qū)農(nóng)村旅游事業(yè)從整體上進行規(guī)劃和管理。農(nóng)村旅游事業(yè)的健康發(fā)展必須依靠政府的扶持，要保持優(yōu)惠政策的穩(wěn)定，同時還需要政府提供專業(yè)人才實地進行指導(dǎo)。各地農(nóng)村都要制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃，按照市場運行模式做深做透特色資源這篇文章，將本地資源轉(zhuǎn)化為名牌特產(chǎn)。各地區(qū)要注意根據(jù)自身的特色創(chuàng)立自己的品牌?？梢哉f，政府通過有效管理、科學(xué)規(guī)劃，大力扶持農(nóng)村旅游事業(yè)發(fā)展，就能更多地為農(nóng)村創(chuàng)造財富，就能有力地推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。這樣既可以避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費和無序開發(fā)，又能實現(xiàn)農(nóng)村旅游本土化、規(guī)?；?、科學(xué)化，不斷促進農(nóng)村旅游事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

(三)因地制宜，挖掘特色，開發(fā)具有本土特色的旅游產(chǎn)品和品牌

目前到郊區(qū)去、到農(nóng)村去、到自然界中去，吃農(nóng)家菜、吃農(nóng)家飯、享受鄉(xiāng)野生活、親近泥土是當(dāng)今的旅游時尚，因此，旅游點具有本土特色的農(nóng)村主打產(chǎn)品備受旅游者的追捧。因此，各地區(qū)要結(jié)合本地實際，不失時機地推出綠色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品迎合消費者的實際需求，充分展示農(nóng)村本土的綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品的亮點，展示最具發(fā)展前景的有機農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村旅游要發(fā)展絕不能脫離自身的條件，而應(yīng)該挖掘本地區(qū)農(nóng)村悠久的歷史，突出濃郁的鄉(xiāng)土氣息，充分展示原生態(tài)的農(nóng)耕文化內(nèi)涵。農(nóng)村旅游一定要突出一個土字。土特產(chǎn)品，在于它土，不一定局限有名。旅游者真正追求的就是一個土字，土雞、土鴨、土豬、本土菜等都是土特產(chǎn)品，準備好這些產(chǎn)品作為農(nóng)村的主打品種一定會受到游客的歡迎。

(四)摸清全省旅游資源實際分布現(xiàn)狀，有針對性地開發(fā)特色農(nóng)村旅游產(chǎn)品

根據(jù)江西省農(nóng)村旅游當(dāng)前客源現(xiàn)狀分析可知，大多數(shù)游客的心態(tài)是追求精神層面的享受，追求對自然美、環(huán)境美的享受。農(nóng)村旅游的根本出路就在于充分利用豐富的農(nóng)村旅游資源，凸顯濃郁而實在的鄉(xiāng)土氣息體現(xiàn)歷史悠久、形態(tài)獨特農(nóng)耕文化內(nèi)涵，推出高質(zhì)量的農(nóng)村旅游產(chǎn)品。這樣不僅可以滿足江西省內(nèi)市場的需求，也同時可以吸引國際市場的需求。要結(jié)合省內(nèi)各地實際，發(fā)掘具體并積極開發(fā)富有地方特色的具有民俗、民風(fēng)、休閑、鄉(xiāng)土文化、古村古鎮(zhèn)游，建設(shè)以省城為中心向全省農(nóng)村輻射環(huán)城旅游圈及立足于現(xiàn)代科技特色的農(nóng)村觀光旅游帶。

(五)營造綠色生態(tài)網(wǎng)點，促進農(nóng)村旅游的有序發(fā)展

農(nóng)村旅游由自發(fā)產(chǎn)生到初具規(guī)模仍缺乏相應(yīng)有協(xié)調(diào)機制。因無章可循，無法可依，農(nóng)村旅游業(yè)基本處于無序狀態(tài)，重復(fù)建設(shè)到處可見，開發(fā)層次低，資源浪費現(xiàn)象嚴重。不僅如此，由于缺乏有效地管理和監(jiān)督資源使用過度，環(huán)境破壞嚴重，空氣質(zhì)量嚴重惡化，影響到農(nóng)村旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村旅游要有長足發(fā)展的先決條件之一，把環(huán)境的整治要放在第一位。同時保持濃厚的鄉(xiāng)村氣息，保持農(nóng)村的原生態(tài)與大自然融為一體。

(六)加大在全國的宣傳力度，做好農(nóng)村旅游業(yè)的推介服務(wù)

我省農(nóng)村旅游事業(yè)發(fā)展較慢，目前還處于較低級階段，這些都需要我們以后做好推廣工作，走出家門把本省旅游產(chǎn)品推出去，讓全國人民都知道江西，了解江西，到江西來看看，而且值得來看。要廣泛開展?fàn)I銷活動，拓展國內(nèi)處客源市場，形成以鄱陽湖生態(tài)區(qū)為中心，全省公路、鐵路、水路交通運輸線為重點形成開放、聯(lián)動的旅游客源網(wǎng)絡(luò)，夯實并拓展港澳臺地區(qū)及東南亞、日本、韓國和歐美等傳統(tǒng)國際市場，注意策劃全方位、多媒體、多元化的區(qū)域聯(lián)動促銷，圍繞農(nóng)村旅游營銷，搭建政府推介平臺，進一步拓展農(nóng)村客源，繁榮農(nóng)村旅游市場。

(七)建立多種形式的培訓(xùn)機制，提升從業(yè)人員的內(nèi)在素質(zhì)

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；管理；基本要素；途徑

旅游作為現(xiàn)代人娛樂放松的主要方式，不僅可以緩解壓力、放松身心，還可以讓游客增長見識，豐富知識結(jié)構(gòu)。也正是這些優(yōu)勢，使得追求高質(zhì)量生活的現(xiàn)代人，給予旅游越來越多的關(guān)注和重視，促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在此過程中，由于資源開發(fā)過度、開發(fā)方式不當(dāng)?shù)葐栴}，在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，造成旅游區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)的失衡。因此，在這樣的環(huán)境背景下，探究生態(tài)旅游管理的基本要素具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、生態(tài)旅游管理的主要內(nèi)涵

生態(tài)旅游管理主要以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)思想，實現(xiàn)生態(tài)旅游系統(tǒng)的控制和管理，提高生態(tài)旅游資源的保護程度，進而促進生態(tài)旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在實際應(yīng)用中，生態(tài)旅游管理以受旅游業(yè)影響的生態(tài)系統(tǒng)為管理對象，由于環(huán)保理念的深入人心，生態(tài)旅游管理逐漸被人們所重視，使得相關(guān)學(xué)者紛紛參與到生態(tài)旅游管理研究活動中，推動我國生態(tài)旅游管理領(lǐng)域的發(fā)展。從本質(zhì)而言，生態(tài)系統(tǒng)主要以生物要素、環(huán)境要素為核心，而生態(tài)旅游管理則是對旅游資源中的生物和環(huán)境進行有效控制和管理，構(gòu)建旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境的和諧關(guān)系，實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，將旅游融入到生態(tài)系統(tǒng)中，實現(xiàn)生態(tài)資源和旅游價值的保護和強化。

二、生態(tài)旅游管理的基本要素

1.旅游資源隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，生態(tài)旅游管理逐漸凸顯出其價值和作用，并提高了在生態(tài)旅游發(fā)展中的地位。在生態(tài)旅游管理主要涉及到生態(tài)環(huán)境管理與旅游管理，經(jīng)過大量調(diào)查顯示，我國生態(tài)旅游管理水平普遍偏低，生態(tài)環(huán)境受旅游業(yè)影響的程度較高，進而降低了我國旅游區(qū)旅游資源整體利用價值，并在一定程度上影響周圍居民生活。旅游資源作為生態(tài)旅游管理的基本要素，是提高生態(tài)旅游管理水平的重要內(nèi)容，保護生態(tài)旅游環(huán)境，強化生態(tài)旅游管理基本工作，進而達到生態(tài)旅游管理的最終目的。2.生態(tài)資源在進行生態(tài)旅游管理的過程中，生態(tài)資源作為生態(tài)旅游管理的重要內(nèi)容，通過制定生態(tài)資源管理指標(biāo)，對生態(tài)環(huán)境和物種變化進行動態(tài)監(jiān)控，以此為依據(jù)調(diào)整生態(tài)旅游管理結(jié)構(gòu)和各項管理措施，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游管理中存在的問題，提出應(yīng)對措施，進而實現(xiàn)生態(tài)資源的保護和控制。在實際應(yīng)用的過程中，生態(tài)資源環(huán)境管理主要涉及到控制指標(biāo)管理、度量指標(biāo)管理，這些指標(biāo)隨著生態(tài)資源環(huán)境的自然變化或者是人為變化而變化，評估生態(tài)自然環(huán)境，為生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的運行提供重要的信息依據(jù)。3.景區(qū)資源景區(qū)資源屬于生態(tài)旅游管理的重要內(nèi)容，其核心目的是保證生態(tài)旅游景區(qū)資源的完整性和生態(tài)型的，以防止景區(qū)資源受到人為破壞和干擾。其中主要涉及到森林公園和國家公園、自然湖泊與自然保護區(qū)等內(nèi)容，將地質(zhì)、土壤、水文、動植物和空氣等元素納入到保護范圍中，以實現(xiàn)生態(tài)景區(qū)環(huán)境和生物的保護。除此之外，景區(qū)邊界位置也在保護范圍內(nèi)，維持景區(qū)與外部生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，結(jié)合景區(qū)實際情況進行管理規(guī)劃方案的制定，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，進而實現(xiàn)生態(tài)旅游管理水平的提升。

三、完善生態(tài)旅游管理體系的有效途徑

1.完善宏觀管理，推進法制管理為了提高生態(tài)旅游管理水平，要先從宏觀環(huán)境入手，一方面國家要完善生態(tài)旅游相關(guān)的法律機制，以法律為主要支撐，明確生態(tài)旅游管理的發(fā)展方向，健全立法內(nèi)容，進而為生態(tài)旅游管理創(chuàng)造有利的宏觀發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，國家要進一步明確和細化生態(tài)旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營以及旅游管理等方面內(nèi)容，使得生態(tài)旅游管理有法可依，落實法律法規(guī)，以實現(xiàn)生態(tài)旅游管理的法治化。另一方面，相關(guān)單位要制定完善的管理機制，嚴格按照我國相關(guān)法律法規(guī)和管理機制開展生態(tài)旅游管理工作，提高生態(tài)旅游管理活動開展的有序性，將景區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有效的結(jié)合在一起，實行統(tǒng)一管理策略，落實責(zé)任分工原則，進而促進生態(tài)旅游管理體制的創(chuàng)新與改革。與此同時，相關(guān)管理部門要加緊合作，做好生態(tài)旅游規(guī)劃工作、開發(fā)工作和監(jiān)測工作，以分工協(xié)作為主，強化各個部門之間的溝通與交流，提高生態(tài)旅游管理的工作效率，進而實現(xiàn)生態(tài)旅游管理的最終目標(biāo)。2.提高管理力度，發(fā)揮管理職能針對生態(tài)旅游管理而言，管理機構(gòu)要提高管理力度，發(fā)揮出自身對生態(tài)旅游活動的管理職能，進而提高生態(tài)旅游管理的綜合質(zhì)量水平。其具體措施為以下幾點：第一，做好培訓(xùn)工作。為了提高管理水平，管理機構(gòu)要開展工作人員培訓(xùn)活動，一方面對工作人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，豐富生態(tài)旅游理論知識，提高工作人員管理能力，樹立正確的生態(tài)旅游觀。另一方面，借助現(xiàn)代化工具，加大生態(tài)旅游知識的宣傳，推廣生態(tài)旅游內(nèi)涵和發(fā)展方向，強化思想意識，引導(dǎo)管理行為，提高工作人員綜合素養(yǎng)。第二，制定生態(tài)旅游管理方案。為了達到生態(tài)旅游管理的最佳效果，管理機構(gòu)要結(jié)合旅游資源、生態(tài)資源和景區(qū)資源具體情況，以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)方向，制定完善的生態(tài)旅游管理方案，并完善資源評估機制，了解旅游活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，為應(yīng)對措施的制定和實施提供信息依據(jù)。第三，加大管理投入。在進行生態(tài)旅游管理的過程中，為了實現(xiàn)生態(tài)保護的目的，管理機構(gòu)要加大科技投入與人才投入，將科技力量和人力資源有效的結(jié)合在一起，提高科技意識，以科技為核心開展生態(tài)旅游管理工作，進而提高生態(tài)旅游管理的工作效率。同時，要及時更新環(huán)境監(jiān)測儀器，參考成功經(jīng)驗，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測手段和監(jiān)測內(nèi)容的更新，提高管理結(jié)構(gòu)層次性，進而提高生態(tài)旅游管理的綜合質(zhì)量水平。3.引入綠色科技，落實環(huán)保原則在進行生態(tài)旅游管理的過程中，管理機構(gòu)要引入綠色科技，以環(huán)保原則為核心，推行綠色管理，進而達到生態(tài)旅游管理的最佳效果。首先，要進一步強化環(huán)境教育，提高工作人員和游客的環(huán)保意識，對生態(tài)旅游主體開展教育工作，重視環(huán)境解說，加深生態(tài)旅游的內(nèi)涵與意義，引發(fā)生態(tài)旅游主體的自覺行為，保證生態(tài)旅游管理效果。其次，借助綠色科技提高環(huán)境質(zhì)量，一是清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過綠色能源供應(yīng)旅游生產(chǎn)，以達到旅游活動環(huán)境影響的控制；二是污染防治技術(shù)，針對已污染情況，通過污染防治技術(shù)進行有害物排放治理，通過垃圾分類開展分類化治理工作，結(jié)合污染程度進行差異化治理，進而實現(xiàn)生態(tài)旅游管理的要求；三是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，更新監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測生態(tài)環(huán)境，以獲取準確信息，保證生態(tài)旅游管理效果。最后，管理機構(gòu)要針對生態(tài)環(huán)境制定管理流程，重視旅游活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，合理管理和控制影響，并對旅游活動進行干預(yù)，以達到生態(tài)旅游管理的最佳效果。除此之外，要完善環(huán)境管理評估機制，明確管理人員工作職責(zé)，考核管理結(jié)果，并以此為基礎(chǔ)進行管理措施的調(diào)整，進而提高生態(tài)旅游環(huán)境管理的綜合質(zhì)量水平。4.規(guī)范游客行為，控制游客數(shù)量在進行生態(tài)旅游管理的過程中，為了保證管理效果，游客要承擔(dān)起環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務(wù)，重視生態(tài)教育，從生態(tài)意識出發(fā)，組織各個生態(tài)旅游知識普及活動，深化游客對生態(tài)旅游的認識，進而自覺約束自己的行為。同時，管理機構(gòu)要加大生態(tài)輔助設(shè)施的建設(shè)力度，利用輔助設(shè)施潛移默化的引導(dǎo)游客行為，落實講解策略，將生態(tài)旅游知識以趣味方式講解出來，激發(fā)生態(tài)意識。除了游客自身意識培養(yǎng)之外，管理機構(gòu)要對游客數(shù)量進行控制，做好游客分流工作，使得游客流量處于生態(tài)旅游可允許范圍內(nèi)，防止人數(shù)超多而對生態(tài)環(huán)境造成影響，進而保證生態(tài)旅游系統(tǒng)的正常運行。嚴格規(guī)定旅游景區(qū)各個時間段的客流量，將其細化到小時，特別是針對西游動植物而言，做好客流量的限制工作，可以保證動植物的生長與繁衍。在旅游旺期，景區(qū)管理人員可以適當(dāng)調(diào)高票價，降低游客數(shù)量，為景區(qū)生態(tài)平衡提供重要保證。針對游客行為而言，由于游客行為的不可控性，很容易對生態(tài)環(huán)境造成破壞，進而影響生態(tài)系統(tǒng)的運行。對此，管理機構(gòu)要結(jié)合實際情況，制定游客行為規(guī)范，實現(xiàn)對游客行為的約束，構(gòu)建旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境的和諧關(guān)系，將旅游融入到生態(tài)系統(tǒng)中，實現(xiàn)生態(tài)資源和旅游價值的保護和強化，進而提高生態(tài)旅游管理水平。5.重視綠色經(jīng)濟，實行協(xié)調(diào)發(fā)展在進行生態(tài)旅游管理的過程中，管理機構(gòu)引入綠色營銷戰(zhàn)略，結(jié)合景區(qū)生態(tài)特色，通過先進技術(shù)開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，吸引大量游客，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益。這種方式可以將經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有效結(jié)合在一起，促進營銷和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實際操作的過程中，要進一步明確管理職責(zé)，融合生態(tài)旅游管理和生態(tài)旅游經(jīng)營管理，做好經(jīng)營活動監(jiān)督工作，完善人力資源管理體制，降低生態(tài)旅游管理成本，進而實現(xiàn)生態(tài)旅游經(jīng)濟效益的最大化。同時，為了提高生態(tài)旅游管理效果，管理機構(gòu)要制定參與機制，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)積極參與到生態(tài)旅游管理活動中，帶動周邊地方發(fā)展，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。其具體措施為以下幾方面：一是制定生態(tài)旅游決策規(guī)劃，定期舉行居民會議，對各個生態(tài)旅游管理方案進行投票，將當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖娂{入到生態(tài)旅游管理中，落實民主策略，提高生態(tài)旅游管理規(guī)劃方案的可行性與科學(xué)性，進而達到生態(tài)旅游管理的最終目的。二是管理機構(gòu)要為居民參與生態(tài)旅游管理創(chuàng)造良好的平臺，從中選擇優(yōu)秀人員進行晉升，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，并提高居民收入水平。三是合理配置管理人員，強化生態(tài)旅游管理結(jié)構(gòu)，針對管理內(nèi)容配置管理人員，使得管理人員發(fā)揮出自身的優(yōu)勢和作用，以環(huán)保理念、綠色理念和民主理念貫穿于整個生態(tài)旅游管理活動中，發(fā)揮出當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極作用，彌補管理人手上的不足，進而提高生態(tài)旅游管理的綜合質(zhì)量水平。

四、結(jié)束語

本文通過對生態(tài)旅游管理基本要素的研究，在分析生態(tài)旅游管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，明確旅游資源、生態(tài)資源、景區(qū)資源等生態(tài)旅游管理要素，提出完善生態(tài)旅游管理體系的有效途徑措施，保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)環(huán)境與旅游產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性，提高生態(tài)旅游管理綜合質(zhì)量水平，進而促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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一、生態(tài)旅游中所產(chǎn)生的環(huán)境問題

（一）大氣污染

隨著生態(tài)旅游區(qū)的開放，每天吸引了大量的游客前來觀賞。而大多數(shù)的游客都是乘坐著汽車來到生態(tài)旅游區(qū)觀賞，大量的汽車尾氣的排放對生態(tài)旅游區(qū)的空氣造成了嚴重的污染。不僅如此，汽車揚起的塵埃、游客呼出的二氧化碳、旅游區(qū)內(nèi)賓館和飯店排放出的廢氣等都對生態(tài)旅游區(qū)的空氣造成了嚴重的污染。

（二）水體污染

眾所周知旅游活動對水體環(huán)境的影響是相當(dāng)?shù)膹V泛，主要影響有以下兩個方面;第一是水上運動帶來的水體污染，水上運動往往給水體帶來的危害最大。我們所熟知的水上摩托車不僅能對沙灘及海岸線產(chǎn)生侵蝕作用，而且還能影響海域生態(tài)環(huán)境，漏出的油污也會污染水體危害水體生物的健康。第二就是優(yōu)養(yǎng)化問題，一般來說水體對人類活動特別敏感，原來背景環(huán)境的養(yǎng)分很少，但是由于人類活動一下子營養(yǎng)成分的進入導(dǎo)致了水體超過了原有的凈化能力，所以產(chǎn)生了優(yōu)養(yǎng)化問題。

（三）垃圾污染

游客造訪生態(tài)旅游區(qū)必然會造成所謂的“民生污染”。如果對民生污染處理不當(dāng)?shù)脑拰乐赜绊懏?dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生，從而會導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質(zhì)量下降。垃圾如果不進行妥善處理將會衍生出更多新的問題，將會影響到水體、土壤、植物、動物等多個方面。

（四）生物多樣性遭到破壞

旅游活動對于生態(tài)旅游區(qū)的造成生物多樣性減少主要表現(xiàn)在以下三個方面。1、隨著生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)，道路等人工景觀的建造嚴重分割了生態(tài)保護區(qū)里自然生物群落和種群，從而減低了生態(tài)保護區(qū)里自然景觀的連通性，也減少了生物群落中物種的生存環(huán)境。2、在生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)中往往將人文景點修建在生態(tài)保護區(qū)中較為脆弱的的地帶，這樣很容易造成較為強烈而且擴散性的局部干擾和破壞。這樣只會導(dǎo)致局部地區(qū)生境的退化和干擾斑塊的擴大。3、在一些旅游活動中會獵殺該地區(qū)的動物，這樣直接導(dǎo)致了生態(tài)旅游地區(qū)生物多樣性的減少，尤其是在一些珍稀瀕危物種地區(qū)進行旅游活動則更會影響該地區(qū)的生物多樣性。

二、生態(tài)旅游環(huán)境污染治理的主要措施

（一）提高游客的旅游公德

加強對人們的生態(tài)環(huán)境教育，逐漸提高人們的旅游公德。如今的游客對于環(huán)境保護的意識并不強，所以提高游客們的生態(tài)意識是十分有必要的。對游客強調(diào)以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主的生態(tài)意識是很重要的一項措施，這樣在會在一定程度上提高廣大游客的生態(tài)素質(zhì)。但是目前中國生態(tài)旅游地區(qū)的開發(fā)往往會忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，在對游客宣傳保護生態(tài)環(huán)境的方面做得并不到位。所以生態(tài)保護區(qū)需要大力對游客進行保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，從而達到對生態(tài)環(huán)境的保護作用。

（二）嚴格控制游客容量和開發(fā)強度

如果一個生態(tài)環(huán)境超過了它自身的所能承重的最大容量時那將必然會破壞其自身的恢復(fù)能力。一個生態(tài)環(huán)境自身恢復(fù)能力一旦遭到破壞，它將不會促進生態(tài)平衡、系統(tǒng)穩(wěn)定。所以嚴格控制游客的容量是十分有必要的，生態(tài)保護區(qū)要采取切實可行的措施，合理控制各景區(qū)的游客數(shù)量，防止人滿為患對旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成破壞，具體措施主要包括，協(xié)調(diào)好旅游供求關(guān)系，適當(dāng)分流。不僅如此，還需要人工治理受損環(huán)境，加快旅游環(huán)境的恢復(fù)等。

（三）嚴格控制旅游項目

不同的旅游活動對生態(tài)環(huán)境造成影響的程度不同，同時不同的生態(tài)保護區(qū)以及同一生態(tài)保護區(qū)對旅游活動的適應(yīng)性也不同。我國生態(tài)保護區(qū)可分為深林、草原、荒漠、水域等多種類型。所以根據(jù)不同類型的生態(tài)保護區(qū)應(yīng)該開展適應(yīng)其環(huán)境的活動，這樣既滿足游客們的需求也能對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行保護。

三、總結(jié)

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【關(guān)鍵詞】濕地公園 生態(tài) 旅游 對策

一、濕地公園生態(tài)旅游及開發(fā)

（一）濕地公園生態(tài)旅游。

濕地就是海洋和綠地二者相互作用積累形成的一種生態(tài)交錯帶，這類地區(qū)具有比較高級的凈初級生產(chǎn)力，并且在生物多樣性方面也更加能夠保持生態(tài)系統(tǒng)平衡，擁有較強的調(diào)解氣候、涵養(yǎng)水源，以及凈化污染物質(zhì)等等不同的生態(tài)功能。濕地公園是指納入綠地系統(tǒng)規(guī)劃的適宜作為公園的天然濕地類型，通過合理的保護利用，形成保護、科普、休閑等功能于一體的公園。濕地公園兼具自然生態(tài)保護和人工游憩開發(fā)兩方面的基本功能，是自然與人工的結(jié)合體，是人們理想的自然生態(tài)旅游地之一。正是因為濕地公園具有這方面的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，其旅游價值也逐漸得到體現(xiàn)。

（二）濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)。

對于濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)方面的內(nèi)容定義可以分為廣義定義以及狹義定義。其中，狹義的濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)指的是對于濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品以及資源進行開發(fā)，而廣義的濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)則指的是由規(guī)劃、建設(shè)、管理以及檢測這主要的四個部分組成，不僅僅需要通過對濕地公園生態(tài)旅游方面具有的吸引物實施開發(fā)，并且還應(yīng)該促使所有的旅游者都能夠進入到濕地公園進行生態(tài)旅游以及觀光游覽，并且還應(yīng)該根據(jù)所擁有的旅游資源以及市場，還有濕地公園生態(tài)旅游具有的特點以及發(fā)展需要，開展對旅游產(chǎn)品開發(fā)以及旅游市場開發(fā)，還有生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)保護等等方面的內(nèi)容。

二、濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)模式

（一）生態(tài)旅游開發(fā)一般模式。

濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)和一般的傳統(tǒng)旅游開發(fā)在開發(fā)理念以及開發(fā)目標(biāo)，還有開發(fā)措施等方面都存在很大區(qū)別。生態(tài)旅游開發(fā)需要在保證能夠?qū)崿F(xiàn)社會以及環(huán)境等相關(guān)目標(biāo)的基本前提之下進一步實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)，使?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游開發(fā)能夠使開發(fā)商以及游客，還有社區(qū)居民都能夠共同獲益。在開發(fā)理念方面，濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)比較注重加強對生態(tài)保護，并且在對旅游資源以及產(chǎn)品進行開發(fā)的過程中，還應(yīng)該做到實現(xiàn)最大的利潤追求，尤其是應(yīng)該采取有效的控制措施，能夠始終做到堅持保護濕地生態(tài)自然環(huán)境為最重要的目標(biāo)，重視保護以及維持自然，還有文化生態(tài)系統(tǒng)方面的完整相關(guān)以及真實性，在這基礎(chǔ)之上進行有效合理的開發(fā)利用。最后，在開發(fā)措施方面，濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)能夠更加合理地控制正常發(fā)展規(guī)模，尤其是能夠做到限制旅游人數(shù)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且能夠做到有選擇性地能夠盡量貼合所有旅游人員的基本需求，可以采取必要的廣告宣傳。

（二）濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)模式。

1.濕地公園生態(tài)旅游資源開發(fā)以及產(chǎn)出的旅游產(chǎn)品

開展?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游應(yīng)該堅持以保護濕地為基本前提，并且還應(yīng)該依托濕地公園生態(tài)旅游方面的資源以及市場需求，能夠做到有選擇性地開發(fā)濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品，并且還應(yīng)該構(gòu)建起更加合理的濕地生態(tài)旅游資源不同的開發(fā)模式，始終做到堅持科學(xué)規(guī)劃以及適度開發(fā)，還有保護第一的基本原則，要做到實現(xiàn)對濕地生態(tài)旅游資源方面的最優(yōu)開發(fā)以及可持續(xù)開發(fā)。能夠通過對濕地生態(tài)旅游資源以及產(chǎn)品進行合理開發(fā)，獲得更加貼近真實生態(tài)環(huán)境的生態(tài)觀光、生態(tài)休閑、生態(tài)度假以及生態(tài)養(yǎng)生等等不同的旅游產(chǎn)品。

2.濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)運作模式

對于濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)最重要的就是要保證生態(tài)旅游安全，并且還應(yīng)該在濕地公園生態(tài)旅游人數(shù)方面做好控制，尤其是應(yīng)該保證生態(tài)方面的安全評估，以保障所有旅游人員的生命安全?？梢酝ㄟ^比較科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、生態(tài)監(jiān)測以及生態(tài)補償?shù)炔煌k法來實現(xiàn)。完善對濕地公園生態(tài)旅游的可持續(xù)開發(fā)，并且還應(yīng)該做到在對濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)的過程中應(yīng)該保護好濕地較為脆弱的穩(wěn)定性差的生態(tài)環(huán)境，尤其需要對濕地生態(tài)旅游容量以及生態(tài)安全兩個最為重要的方面做好保障。

三、總結(jié)

濕地公園生態(tài)旅游是以濕地自然資源和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，原有社區(qū)參與和寓教于游的旅游活動。濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)活動包括旅游資源與產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)、生態(tài)旅游建設(shè)、生態(tài)旅游配套系統(tǒng)開發(fā)、濕地生態(tài)保護與退化濕地生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等內(nèi)容。濕地公園生態(tài)旅游要在保證社會和環(huán)境目標(biāo)的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)。濕地公園生態(tài)旅游資源開發(fā)要堅持保護第一，生態(tài)為基，適度開發(fā)，綜合治理等原則，開發(fā)出生態(tài)觀光、生態(tài)休閑、生態(tài)度假、生態(tài)養(yǎng)生、生態(tài)探險、生態(tài)科普、生態(tài)文化體驗、環(huán)保教育等濕地公園生態(tài)旅游產(chǎn)品。綜上所述，濕地公園生態(tài)旅游的開發(fā)運作一定要保證生態(tài)安全，要在旅游容量和生態(tài)安全評估的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)建設(shè)，經(jīng)營管理，生態(tài)監(jiān)測和環(huán)境補償來實現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)。

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【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游 經(jīng)濟發(fā)展 問題對策

一、前言

生態(tài)旅游作為一個獨立的術(shù)語是由世界自然保護聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞在1983 年提出的，并迅速發(fā)展起來的一種新興旅游產(chǎn)業(yè)，其主要包括單純的旅游活動和自然及文化生態(tài)系統(tǒng)保護兩方面內(nèi)容。

黨的十報告首次單獨成篇的論述了生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)出了“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的號召，做出了“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的鄭重宣誓。因此，發(fā)展生態(tài)旅游存在市場可行性及時代必然性。

二、我國生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題

（一）對生態(tài)旅游的認識不充分。

目前，人們對生態(tài)旅游的認識存在一些誤區(qū)。如：普遍認為生態(tài)旅游就是到生態(tài)環(huán)境中參觀。在旅游產(chǎn)品開發(fā)的過程中，開發(fā)商為了招攬游客，幾乎所有與自然資源有關(guān)的旅游項目都被帶上了“生態(tài)旅游”的頭銜。大多旅游地普遍缺少對生態(tài)旅游真正內(nèi)涵的理解。生態(tài)旅游在某種程度上被恣意泛化，與鄉(xiāng)村旅游、自然旅游、探險旅游、文化旅游、科考旅游、綠色旅游、可持續(xù)旅游等概念含糊交叉。生態(tài)旅游內(nèi)涵的泛化與含糊，會造成實踐產(chǎn)生誤導(dǎo)，其結(jié)果很大可能會發(fā)展成帶有假名義的“生態(tài)旅游”。真正意義的生態(tài)旅游是以生態(tài)保護為前提，以環(huán)境教育及自然知識普及為核心內(nèi)容，讓游客在欣賞壯麗秀美的自然風(fēng)光及回歸自然的同時，喚起對大自然的熱愛并熱愛增強環(huán)保意識。

（二）生態(tài)保護措施的不到位， 風(fēng)景區(qū)環(huán)境污染嚴重。

據(jù)旅游風(fēng)景區(qū)提供一些資料顯示，大部分風(fēng)景區(qū)的環(huán)境都存在不同程度的污染。目前，我國的生態(tài)旅游的客源市場主要以國內(nèi)游客為主，大多數(shù)游客對環(huán)境保護觀念尚未形成、生態(tài)意識較差。隨意采擷、亂刻亂畫等破壞環(huán)境的行為屢見不鮮。大多數(shù)的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，游客也留下了許多垃圾，由此不得不花費巨資去清除。經(jīng)濟效益是旅游業(yè)所追求的重要目標(biāo)， 但生態(tài)旅游與經(jīng)濟效益是相互兼容的， 應(yīng)提倡在把資源環(huán)境的負面影響降低到最小的同時， 爭取盡可能大的經(jīng)濟效益，但有的風(fēng)景區(qū)為追求經(jīng)濟效益，盲目擴大旅游景區(qū)，過度修建旅游設(shè)施。從而導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)環(huán)境污染十分嚴重。

（三）生態(tài)旅游與假日旅游相矛盾。

近年來，我國已形成“假日旅游”的熱潮，五一、國慶、春節(jié)等長假，各名勝景區(qū)和旅游景點人山人海，大大超過了景區(qū)的承載力。例如，黃山在1999年初就大力提倡發(fā)展生態(tài)旅游，并以此作為旅游宣傳的內(nèi)容。當(dāng)年的5月2日，黃山風(fēng)景區(qū)進山游的旅客總?cè)藬?shù)人數(shù)竟高達到2.5萬之多，大大超過其1.4萬承載力。僅憑借五一、國慶、春節(jié)這3次長假的旅游收入，幾乎就會占旅行社和名勝景區(qū)的年收入的40%左右，如此高的收益就使得相應(yīng)的管理部門在對生態(tài)旅游景區(qū)進行容量控制的措施上力度不夠。各地政府及投資者發(fā)展生態(tài)旅游的功利性非常濃重，片面的僅追求經(jīng)濟效益，不顧旅游資源與環(huán)境的承載力，不采取相應(yīng)措施限制客流量，這種急功近利的思潮，對生態(tài)旅游區(qū)帶來極大的危害。顯然，“假日旅游”所帶來的大量游客涌向生態(tài)景區(qū)的現(xiàn)象與生態(tài)旅游景區(qū)要求的嚴格的承載力形成了尖銳的矛盾。

三、我國生態(tài)旅游的發(fā)展對策

（一）加大宣傳力度，提高人們的環(huán)境保護意識。

加強有關(guān)生態(tài)旅游的宣傳工作，借助各種宣傳的途徑，提高全民的環(huán)保意識?？山柚娨暋V播及學(xué)校教育等宣傳環(huán)保，在宣傳保護環(huán)境的同時促使人們選擇生態(tài)旅游，并做到高素質(zhì)出游與高品質(zhì)享受。使人們認識到， 破壞旅游資源不僅會對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響，而且會危機到自身利益，從而讓每一個人都能成為環(huán)境保護的主體，自發(fā)的保護生態(tài)旅游環(huán)境。同時還應(yīng)建立相對完善的生態(tài)教育機制，增強國民生態(tài)環(huán)境保護意識。應(yīng)把生態(tài)教育納入國家教育計劃，在學(xué)校教育中增加關(guān)于生態(tài)旅游方面的教育。同時要重視青少年生態(tài)道德意識的培育，使其愛護自然景觀與人文景觀，熱愛大自然，增強其環(huán)護意識。通過相應(yīng)的宣傳讓游客在旅游過程中獲取生態(tài)知識，在享受自然風(fēng)光的同時，把保護環(huán)境變?yōu)樽杂X的行為，盡量的減少對自然環(huán)境與地方文化造成負面影響。

（二）建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機制。

生態(tài)旅游是生態(tài)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展觀念相融合的一門科學(xué)。能否實現(xiàn)真正意義上的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于從業(yè)人員的素質(zhì)。由于生態(tài)旅游的開發(fā)與經(jīng)營對專業(yè)化的要求較高，因此建立生態(tài)旅游相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)體系顯得尤為重要。各地都需積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)生態(tài)旅游專業(yè)人才。要采用向社會招聘或引進的方式吸引人才，使其為生態(tài)旅游做出貢獻。要協(xié)調(diào)好生態(tài)旅游企業(yè)部門與旅游教育院校的關(guān)系，積極培養(yǎng)生態(tài)旅游相關(guān)人才。

（三）強化法制管理，注重生態(tài)保護。

目前我國的生態(tài)旅游法律于法規(guī)相對比較薄弱。政府及旅游地居民由于僅追求經(jīng)濟效益，將一些生態(tài)地區(qū)開發(fā)成旅游景點，造成旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，同時制約了生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范旅游相關(guān)主體的行為，同時加大執(zhí)行力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。認真執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，使生態(tài)旅游業(yè)正常運營.從而加強行業(yè)管理，減少游客的不文明行為，加大對破壞環(huán)境行為的處罰力度。最終實現(xiàn)生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用?？傊?，生態(tài)旅游的發(fā)展不會一蹴而就，它對旅游資源及旅游者都有較高的要求，但只要各方一同努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)旅游的長足發(fā)展。

（四）增加生態(tài)旅游景區(qū)的科技含量。

生態(tài)旅游自身就是一個高科技含量的產(chǎn)品，在對其的開發(fā)和經(jīng)營中，應(yīng)大力采用科技手段，采用古老技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)一體的技術(shù)發(fā)展策略。在開發(fā)上，須注重定量分析， 合理地進行功能分區(qū)，科學(xué)監(jiān)測生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境容量，注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)旅游；法律保障

國家統(tǒng)計局經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%，在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村，必須堅持不懈推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報告顯示，2014年全國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進美麗鄉(xiāng)村富民工程，選取重點扶持村與扶貧辦共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。既要促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，又要推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點內(nèi)容。

一、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進新農(nóng)村建設(shè)。

中國美，農(nóng)村必須美。2015年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使粗放經(jīng)濟向效益經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困，很多農(nóng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實現(xiàn)了富裕。

2、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增長，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢迅猛，旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全國共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營戶超過200萬家，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營業(yè)收入達3200億元，同比增長15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國旅游消費中發(fā)展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領(lǐng)域。

二、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性

1、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長遠發(fā)展眼光，在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上，更要保護鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛，缺乏整體規(guī)劃和布局，更缺少有效的管理和監(jiān)管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭和糾紛時常發(fā)生，難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對外宣傳和多次光顧，這就對我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項規(guī)律法規(guī)制度，促進我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過法制化和規(guī)范化的途徑，走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路，在促進農(nóng)民增收的同時也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

2、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。

我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監(jiān)管，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場存在盲目無序開發(fā)、服務(wù)水平較低、市場秩序混亂等現(xiàn)象。其一，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場沒有專門部門進行管理和規(guī)劃，盲目、重復(fù)、過度開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂等低層次重復(fù)建設(shè)，僅僅是通過采摘等內(nèi)容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內(nèi)涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位，衛(wèi)生環(huán)境差，還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題都需要通過法律保障來進行整改，規(guī)范旅游開發(fā)者和經(jīng)營者行為，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。

三、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問題

1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快，目前我國現(xiàn)有的旅游法中并沒有專門針對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?，F(xiàn)有的旅游法對旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進行規(guī)范，并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定，尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準等法規(guī)尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關(guān)意見，但此類意見多是促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障，很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者行為得不到規(guī)范，出現(xiàn)了無證經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生不達標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此，為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對法律的需求，應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個領(lǐng)域和部門，若沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)進行布局規(guī)劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位，相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒有專門的執(zhí)法機構(gòu)，從地方政府到相關(guān)管理部門并沒有劃分清晰各自責(zé)任歸屬，自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風(fēng)光；二是過度開發(fā)，浪費資源現(xiàn)象嚴重。換言之，目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理，沒有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。

3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識淡薄。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者、管理者依法經(jīng)營和法律意識直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者和管理者過度追求經(jīng)濟利益和規(guī)模，盲目無序開發(fā)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，垃圾處理不及時，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中環(huán)境污染問題、生態(tài)環(huán)境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過法律途徑對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護和治理。

四、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析

1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。

建立我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī)，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開發(fā)和發(fā)展。面對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，例如盲目無序開發(fā)、惡性競爭、資源環(huán)境破壞等問題，各級政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強整體規(guī)劃設(shè)計、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，并根據(jù)各地實際情況及時制定有關(guān)的行政法規(guī)及實施條例，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實施細則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場管理條例等，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護航。

2、加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。

促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須比以往加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理，這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營環(huán)境。同時，還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會組織，多渠道多手段加強加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管，通過行政、法律、經(jīng)濟等手段，維護鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場秩序，規(guī)范開發(fā)者和經(jīng)營者的行為，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量，達到促進其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。

除了加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外，強有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強有力的執(zhí)法，才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個部門、多個行業(yè)，相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的，這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求，涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì)，同時要有高度責(zé)任意識，積極的生態(tài)環(huán)保意識，因為執(zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過程也要受到監(jiān)督，既要提升執(zhí)法力度，又要保證權(quán)益得到合理維護。

4、增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識。

增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者、經(jīng)營者和旅游者的法律意識是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域、分層次、分對象通過集中學(xué)習(xí)、考察、實踐等方式進行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開發(fā)者、經(jīng)營者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者要依法開發(fā)，保護鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開發(fā)；其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營，熱情誠信敬業(yè)；最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過程中遵紀守法，愛護環(huán)境和資源，遇到問題依法進行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃，具有良好的發(fā)展前景，但我們也必須認識到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系，才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場和環(huán)境，才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展，才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此，我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè)，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；法律問題；農(nóng)民環(huán)境權(quán)

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游本身是一種基于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的旅游項目，是在環(huán)境、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)展起來的，充分的將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新興旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以生態(tài)環(huán)境保護為核心的，重視對生態(tài)環(huán)境的保護和利用，但是在實際的開發(fā)和利用過程中很多地方為了追求經(jīng)濟利益而忽略了環(huán)境保護的初衷。旅游產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)貛砹丝陀^的旅游收入的同時也造成了一定的環(huán)境壓力，特別是旅游三廢的增加極大的危害了當(dāng)?shù)厝嗣竦睦?。而且農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的這種環(huán)境污染和資源過度利用的現(xiàn)象非常的常見，造成這種現(xiàn)象的主要原因還是在于配套的法律制度的不完善、生態(tài)旅游認證制度、生態(tài)補償和監(jiān)督機制的不健全等，而這些問題最終都需要通過法律法律制度來協(xié)調(diào)解決，本文的研究目的就是在現(xiàn)有生態(tài)旅游法治建設(shè)的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游相關(guān)的法律制度。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要法律問題

從當(dāng)前的法律建設(shè)來看，我國還沒有一部專門適用于生態(tài)旅游的法律法規(guī)。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的相關(guān)的法律是從環(huán)境法、憲法、環(huán)境與資源單行法等相關(guān)領(lǐng)域給予法律的支撐和保護，例如憲法中規(guī)定了土地資源的所有權(quán)，很多和生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的法律也有著相關(guān)的規(guī)定例如《環(huán)境保護法》中關(guān)于環(huán)境保護主管部門的認證等。從法律制度的角度來看，我國現(xiàn)有的法律中涉及到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的法律制度有：認證制度、環(huán)境教育制度、生態(tài)補償制度等，組成這些制度和法規(guī)的過程分別處于不同的領(lǐng)域和層次，導(dǎo)致并沒有詳細和系統(tǒng)的法律體系，還遠遠無法滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游遇到的很多法律問題，表現(xiàn)著法律建設(shè)的不健全。主要的法律問題具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）生態(tài)旅游認證機制的匱乏

生態(tài)旅游是對形式生態(tài)旅游的企業(yè)和單位進行全方位的評價，對于生態(tài)旅游企業(yè)中的資源利用、生態(tài)保護、社區(qū)監(jiān)督、員工培訓(xùn)、綠色資源、環(huán)保理念、廢棄物處理等工作進行分析和考核，如果達到標(biāo)準則給與其生態(tài)旅游的認證?？偟膩碚f生態(tài)旅游認證評估的是一個企業(yè)對于環(huán)境保護的重視程度，以及是否考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦睦娌崿F(xiàn)對自然和社會負責(zé)的承諾為主要的考察對象。從世界范圍內(nèi)來看，很多發(fā)達國家都實現(xiàn)了符合國際標(biāo)準的生態(tài)旅游認證體系。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展起步較晚，因此我國的生態(tài)旅游認證還存在著一定的問題。問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、缺乏廣泛的市場。對于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的建設(shè)來說，合理的生態(tài)旅游認證機制能夠在景區(qū)建設(shè)、資源利用等方面發(fā)揮重要的作用，但是當(dāng)前由于對于認證機制的不夠重視，導(dǎo)致我國的生態(tài)旅游認證機制還沒有獲得廣泛的市場關(guān)注；2、缺乏政府的支持。在我國沒有所謂的工會制度，完全都是依靠政府的強制措施，但是當(dāng)前對于生態(tài)旅游的認證來說還是處于空洞的狀態(tài)，政府政策還有詳細的規(guī)定；3、缺乏旅游參與者的認同。無論是旅游者還是旅游的開發(fā)者都沒有認識到生態(tài)旅游認證機制的重要性。

（二）環(huán)境監(jiān)管機制的不健全

我們通過對幾個農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的調(diào)查得知，很多農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境監(jiān)管基本上處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，各種旅游的垃圾和廢棄物隨處擺放和丟棄，這種環(huán)境監(jiān)管制度的不健全具體體現(xiàn)在三個方面：首先是并沒有明確的法律明確監(jiān)管的主體，長期以來農(nóng)村的環(huán)境本身就出無人監(jiān)管的狀態(tài)，而隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的引入，這種制度的矛盾也就更加的明顯。當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測保護機制并沒有深入到農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)都遍布在城鎮(zhèn)區(qū)域，導(dǎo)致我國農(nóng)村生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)管力度遠遠達不到要求。其次是監(jiān)管智能的界定和劃分不清晰，我國當(dāng)前的法律法規(guī)對于環(huán)境監(jiān)管智能的分配和界定本身就處于一個較為混亂的狀態(tài)，很多環(huán)境監(jiān)管工作存在著一定的重疊和真空狀態(tài)，體現(xiàn)著監(jiān)管智能劃分的不合理。例如從監(jiān)管職能上來看林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等都有對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的監(jiān)管職責(zé)，對于具體的操作范圍并沒有詳細的法律法規(guī)。第三是監(jiān)管的效率低下，很多地區(qū)為了實現(xiàn)地方經(jīng)濟的發(fā)展而忽略了環(huán)境保護的力度，而且還存在著非常明顯的地方保護思想，在本就環(huán)境保護不夠的情況下更是過度的追求經(jīng)濟效益，甚至很多地方政府為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游竟然以低環(huán)境標(biāo)準來吸引投資，嚴重的危害了國家的法律法規(guī)。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的欠缺

生態(tài)補償機制最早是從森林資源的過度利用中產(chǎn)生的，由林業(yè)局提出了為了解決農(nóng)民收入和生機問題，提出了一定的生態(tài)效益補償機制。生態(tài)補償是基于人類的經(jīng)濟活動給自然環(huán)境和資源造成的危害給予一定的經(jīng)濟補償和治理協(xié)議等。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中還沒有具體的生態(tài)補償機制，實際上地方政府從生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的利用獲得了經(jīng)濟效益，因此必須對這個過程中對經(jīng)濟環(huán)境造成的損害給予當(dāng)?shù)厝艘欢ǖ慕?jīng)濟、實物、政策上的補償，但是當(dāng)前這種補償機制的構(gòu)建存在著一定的問題，主要有幾個問題：首先生態(tài)補償?shù)膱?zhí)行非常困難，如何保證補償能夠及時的發(fā)放到當(dāng)?shù)厝藗兪种校绾魏饬窟@種環(huán)境和資源造成的經(jīng)濟損失等都是繼續(xù)解決的問題；其次是補償?shù)男问竭€比較單一，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主要有三個形式。第一階段是基本的補償，也就是補償直接的資源和經(jīng)濟損失，例如旅游開發(fā)用地等。第二階段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的補償，通過給予一定的工作崗位和機會補償損失。第三階段是給予生態(tài)系統(tǒng)的維持費用?？偟膩碚f補償?shù)男问胶颓垒^為單一，并且基本上都是由政府支出，但是政府補償又遠遠無法達到實際的需求。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中主要法律問題的應(yīng)對措施

（一）重視農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的法律理念

法律本身就蘊含著一定的價值傾向，而公平和效率就是重要的價值取向。就農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展來說，法律理念探索的價值取向就是環(huán)境資源發(fā)開中的平衡。效率是對生態(tài)資源的利用效率，因此切忌先污染后治理，也不能單純的追其經(jīng)濟效益忽視了環(huán)境的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)過程中也要重視公平和效率之前的平衡關(guān)系，在追求資源利用的最大化的同時也要注意價值分配的公平化。其次是傾斜保護的理念，環(huán)境保護法本身就有著保護弱勢群體、調(diào)整利益分配失衡的職責(zé)，環(huán)境問題很大程度上是由于人們在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益之間的平衡中產(chǎn)生的，我國的農(nóng)民本身就處在一個經(jīng)濟收入和社會地位較低的地位，因此必須重視對農(nóng)民這些弱勢群體的保護，農(nóng)民群體在資源獲取、利益獲取、信息獲取等方面有著很大的劣勢，因此農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的法治建設(shè)必須重視這種傾斜保護的原則，實現(xiàn)對農(nóng)民合法權(quán)益的保護，促進本質(zhì)上的平衡，給予社會的公平性。

（二）確立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中環(huán)境保護的原則

在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)和運行過程中必須充分的認識到傳統(tǒng)的消費方式的弊端，傳統(tǒng)的經(jīng)濟開發(fā)模式和運營模式不是基于人類的可持續(xù)發(fā)展和生存需要的，而是為了獲得最大化的利益。因此農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中必須重視對于環(huán)境的利用，保持其環(huán)境和經(jīng)濟的雙重可持續(xù)發(fā)展。其次是重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護，環(huán)境權(quán)是人的一項基本的權(quán)利，不僅僅是城市居民，農(nóng)民也應(yīng)該具有自己的環(huán)境權(quán)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須重視對農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護，而農(nóng)村的環(huán)境本身就是發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)，因此必須重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護。

（三）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的具體法律制度

首先是必須重視農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的認證過程，并將認證的過程、內(nèi)容和結(jié)果詳細的展示給大眾，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營者和管理者都能夠收到大眾的監(jiān)督，認證制度的實施可以幾個方面入手。其一可以從營造和諧的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境開始，從旅游業(yè)的長遠規(guī)劃出發(fā)強制性的對很多的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游采取認證過程，并鼓勵相關(guān)的認證機制的研究和建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)過程有據(jù)可循。其二是需要政府的大力推廣，并加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的規(guī)范和要求。通過強制性的手段換氣旅游參與者的認同，讓旅游景點的建設(shè)成為一個全民參與的過程。其次是環(huán)境監(jiān)管制度的完善，環(huán)境監(jiān)管制度的確立可以兩個方面入。一方面要重視基層環(huán)境監(jiān)管制度的建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護現(xiàn)狀，加強人力資源和政策上的雙重效益。另一方面要將農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的建設(shè)限制在我國法律制度的范圍內(nèi)，要明確各個部門的職責(zé)規(guī)劃和分配，充分的調(diào)動花境保護部門的力量，發(fā)揮每一個部門的智能和效果，加大執(zhí)法力度，重視驗收措施和監(jiān)管力度。從而全面的提升環(huán)境監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

結(jié)語：

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游必須體現(xiàn)出生態(tài)旅游中環(huán)境保護的概念，因此在開發(fā)和運營過程中必須重視相關(guān)法律法規(guī)的保障制度，但是當(dāng)前相對落后的法律制度與實際的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)呈現(xiàn)出了明顯的矛盾，我們分析了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中的法治建設(shè)的缺陷并提出了一定的應(yīng)對措施，希望能對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展起到一定的參考作用。

參考文獻

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篇8

【關(guān)鍵詞】泰寧；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展

引言

泰寧作為世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，寶貴的自然和地質(zhì)資源要求高度重視生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展的問題。加強對生態(tài)旅游的研究，結(jié)合泰寧的實際情況，制訂生態(tài)旅游的法制法規(guī)和管理措施，用以保護自然與地質(zhì)景觀，使旅游業(yè)成為一種可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

一、泰寧生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

泰寧具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件：一是擁有巨大的客源市場。隨著人們生態(tài)意識的覺醒，對生態(tài)旅游的需求將不斷增長；二是擁有豐富的生態(tài)旅游資源。泰寧旅游景區(qū)集中了生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀中最精華的區(qū)域，是生態(tài)旅游的理想處所，已經(jīng)成為帶動旅游業(yè)發(fā)展的“龍頭”。

二、泰寧生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題

由于泰寧旅游業(yè)開發(fā)時間較短，人們對旅游與環(huán)境之間的關(guān)系，尚缺乏科學(xué)理解，“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還較流行，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級階段，強調(diào)對旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞。實際上，泰寧旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)給環(huán)境帶來較嚴重的負面影響，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用

旅游業(yè)發(fā)展初期，泰寧在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證與規(guī)劃，特別是個人開發(fā)的新景區(qū)，盲目地進行探索式、粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的珍惜資源浪費。如上清溪下碼頭的一些設(shè)施建設(shè)，與環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴重破壞景觀的自然氛圍。同時，野生動植物也是珍貴的旅游資源。由于管理不善、執(zhí)法不力，不少野生動植物遭到亂捕亂殺、濫采亂摘，有的賓館飯店甚至以野生動物作為美食招攬游客，使不少珍稀品種瀕臨滅絕。

（二）風(fēng)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)

近十年來，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使泰寧景區(qū)受到嚴重破壞，由于在景區(qū)開山炸石，砍樹毀林，水土流失嚴重；有一些建筑毀景障景，導(dǎo)致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào)，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。四季常綠的泰寧，以雪壓木等為由大搞毀林式的采伐，以林木為原材料企業(yè)的急劇增加，農(nóng)民濫伐薪柴，導(dǎo)致森林面積急劇下降，使原來良好的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

（三）風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境污染嚴重

由于旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游規(guī)劃與管理的滯后、居民生態(tài)意識的淡薄，生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益明顯。泰寧景區(qū)內(nèi)生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增，游客留下的各種生活垃圾，造成不同程度的環(huán)境污染。

三、泰寧生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策

生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展，是與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強環(huán)境意識，避免太多的游客對環(huán)境造成壓力，破壞賴以生存的環(huán)境。

（一）保護生態(tài)資源、改善生態(tài)環(huán)境

泰寧從建立了第一個國家森林公園起，以神奇的地貌和優(yōu)美的環(huán)境向世人展示著泰寧景區(qū)的風(fēng)姿。隨著旅游人數(shù)的增加，旅游活動與生態(tài)環(huán)境的保護必然產(chǎn)生矛盾，引起土壤、植被、水質(zhì)和野生動植物的保護問題。同時，泰寧景區(qū)大都是在集體林的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，因經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，要求更新觀念、提高對森林價值和生態(tài)環(huán)境的再認識。因此，有效地保護生態(tài)環(huán)境、加強景區(qū)建設(shè)是保證生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的重要措施。

（二）統(tǒng)一旅游規(guī)劃、科學(xué)有序開發(fā)

近年來，泰寧旅游景區(qū)以“規(guī)劃先行”為指導(dǎo)，但在編制旅游總體規(guī)劃時，還是必須對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進行調(diào)查，建立可行性論證-開發(fā)規(guī)劃-監(jiān)督管理的開發(fā)程序，堅決反對“一哄而上”的開發(fā)，針對開展旅游活動所帶來的環(huán)境損害，采取積極措施，加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，消除或減少污染源。

（三）加強科學(xué)管理、強化法制觀念

旅游是否對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響，主要取決于是否實現(xiàn)了科學(xué)管理。要保護生態(tài)環(huán)境，就要加強科學(xué)管理，而科學(xué)管理的基礎(chǔ)在于完善的法制。因此開發(fā)生態(tài)旅游必須有切實可行的法規(guī)作保障，并加強對生態(tài)旅游區(qū)的科學(xué)管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞資源的現(xiàn)象。2007年起，泰寧根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，增收旅游資源有償使用費，用于對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源維護與管理。2009年，出臺《福建省“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護辦法》，使保護管理和發(fā)展走上法制化軌道，也是全面保護泰寧丹霞風(fēng)景名勝的地方規(guī)章。

思想重于法規(guī)，加強科學(xué)管理，提高思想意識對可持續(xù)發(fā)展將起到更重要的作用。目前，泰寧在生態(tài)旅游的規(guī)劃和教育方面都很薄弱，旅游業(yè)主要以盈利為目的，旅游景點很少設(shè)立宣傳生態(tài)意識的宣傳欄，導(dǎo)游詞中也很少觸及生態(tài)道德教育的問題。因此，在倡導(dǎo)生態(tài)旅游時，必須樹立生態(tài)保護第一的思想，加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)裼^念。

（四）突出產(chǎn)品特色、改善單一結(jié)構(gòu)

目前，泰寧的生態(tài)旅游處于研究探索和起步階段，旅游產(chǎn)品存在類型單一、檔次低等問題。因此，應(yīng)吸收先進經(jīng)驗并結(jié)合實際情況，立足本地資源和歷史文化優(yōu)勢，突出特色，大力開發(fā)山地休閑度假游、世界自然遺產(chǎn)探秘游、地質(zhì)公園科普游等專項旅游產(chǎn)品，推動泰寧生態(tài)旅游的發(fā)展。

參考文獻：

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篇9

關(guān)鍵詞：自然保護區(qū)生態(tài)旅游法律

我國人口眾多,自然植被少。保護區(qū)不能像有些國家采用原封不動、任其自然發(fā)展的純保護方式,而應(yīng)采取保護、科研教育、生產(chǎn)相結(jié)合的方式,而且在不影響保護區(qū)的自然環(huán)境和保護對象的前提下,還可以和旅游業(yè)相結(jié)合。

一、我國目前旅游的狀況

盡管2008、2009年的金融危機帶來了全球總需求的疲軟,但我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面沒有改變,旅游業(yè)發(fā)展的動力依然強勁。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》2009年12月1日正式,首次提出了“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”,提出的5大措施指明了旅游產(chǎn)業(yè)升級方向。這將為我國旅游業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。根據(jù)此前世界旅游組織作出的預(yù)測,到2020年中國將成為世界最大的旅游目的地國家。獨特的自然資源是自然保護區(qū)所要保護的對象,但同時也是保護區(qū)在開發(fā)過程中最具競爭力的資本。目前大多數(shù)的自然保護區(qū)都已開展了各種形式的旅游項目,沒有開展的也在積極籌備。

二、“生態(tài)旅游”在開展中存在的問題

在生態(tài)旅游發(fā)展過程中,許多開展生態(tài)旅游的地區(qū)只注重經(jīng)濟效益,忽視環(huán)境保護,使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到了嚴重破壞。在開展生態(tài)旅游過程中造成環(huán)境污染與破壞的主要原因:

1.粗放開發(fā),盲目利用生態(tài)旅游資源。許多保護區(qū)的有關(guān)部門在開發(fā)生態(tài)旅游資源時,缺乏深入的調(diào)查和全面科學(xué)的論證、評估與規(guī)劃,個別保護區(qū)甚至在資源本底調(diào)查尚未完成,對保護對象的特點和規(guī)律還不完全掌握的情況下就開展生態(tài)旅游。因此多數(shù)保護區(qū)借“生態(tài)旅游”之名,行“大眾旅游”之實,真正達到生態(tài)旅游要求的自然保護區(qū)很少。

2.缺乏科學(xué)的管理。保護區(qū)的多頭管理現(xiàn)象嚴重影響了保護區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)管理,如風(fēng)景區(qū)歸建設(shè)部管,森林公園歸林業(yè)部管,自然保護區(qū)歸環(huán)保局綜合管理,存在政出多門、推誘扯皮、利益沖突等問題,自然環(huán)境成為其中的犧牲品。生態(tài)旅游區(qū)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和政府、保護區(qū)主管部門、經(jīng)營部門之間的相互排斥與沖突多于合作與協(xié)調(diào)。

3.管理監(jiān)督機制不健全。許多開展生態(tài)旅游的地區(qū),其實際做法離生態(tài)旅游的要求相差甚遠,普遍缺乏對生態(tài)旅游真正內(nèi)涵的理解,實際上仍是以獲取最大經(jīng)濟利益為主要目的。已經(jīng)開展旅游的自然保護區(qū)還沒有建立自己的旅游管理規(guī)章,對保護區(qū)無法形成真正有效的管理。

4.保護區(qū)旅游投入水平低。開展生態(tài)旅游對保護區(qū)管理提出了更高的要求,需要保護、科研、宣傳、教育、監(jiān)測等各項功能全面發(fā)揮。然而,大多數(shù)保護區(qū)科研基礎(chǔ)薄弱,缺乏依賴科學(xué)信息的管理和措施;保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境教育和科普教育滯后;大多數(shù)保護區(qū)資金不足,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)生態(tài)旅游發(fā)展的需要。

5.當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與少。生態(tài)旅游是生態(tài)、社會、經(jīng)濟的統(tǒng)一體,保護區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是人與自然復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng),因此正如在其指導(dǎo)方針強調(diào)的一樣,生態(tài)旅游的開展需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與經(jīng)營管理和決策。而在目前,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與較少,社區(qū)受益也比較低。據(jù)統(tǒng)計,開展旅游使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)50%以上家庭受益的保護區(qū)占11.2%,20%-50%家庭受益的占8.1%,20%以下家庭受益的占51.3%,完全不受益的占19%。因此我國保護區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)在協(xié)調(diào)保護區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系方面仍然欠缺。

三、自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的策略

1.自然保護區(qū)生態(tài)旅游的一切經(jīng)營活動都要堅持以環(huán)境資源保護為前提

自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游是建立生態(tài)環(huán)境資源保護的基礎(chǔ)上的,沒有完整的生態(tài)資源,生態(tài)旅游就無法達到可持續(xù)發(fā)展。自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游在取得一定經(jīng)濟效益的同時,要把對自然資源和自然環(huán)境的負面影響降到最低程度,這是保護區(qū)自身發(fā)展的需要。自然保護區(qū)管理機構(gòu)的一切旅游經(jīng)營活動要體現(xiàn)在對自然生態(tài)環(huán)境和人文景觀的科學(xué)組織管理和保護上,以使自然保護區(qū)的資源環(huán)境得到改善、美化。在發(fā)展生態(tài)旅游相關(guān)項目的過程中,必須堅持以資源保護為中心的導(dǎo)向機制,保護是開發(fā)利用的前提,資源保護要貫穿在開發(fā)的整個過程中。

2.自然保護區(qū)生態(tài)旅游的核心是堅持生態(tài)和經(jīng)濟效益最優(yōu)原則

在保護和發(fā)展的矛盾關(guān)系中,保護區(qū)應(yīng)該堅持生態(tài)和經(jīng)濟效益最優(yōu)的原則。保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)效益最優(yōu)體現(xiàn)在以下幾個方面:通過生態(tài)旅游保護區(qū)獲得經(jīng)費補充;自然環(huán)境資源得到有效保護,生態(tài)系統(tǒng)比較完整;社區(qū)獲得一定的經(jīng)濟收入;自然環(huán)境質(zhì)量有所提高;達到科普和生態(tài)教育的目的。這就要求保護區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的過程中要建立生態(tài)旅游評估制度,對自然資源狀況進行評估和臨測,確定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和承載量,以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo),合理安排旅游項目和旅游開發(fā)強度,根據(jù)環(huán)境條件和游客承載量制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,做到定點、定線、定量、定時旅游,使之不超過自然破壞的臨界點,杜絕有損生態(tài)系統(tǒng)完整的過量旅游活動,堅持經(jīng)濟效益服從生態(tài)效益的原則。

3.自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)必須堅持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想

可持續(xù)發(fā)展強調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào),追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它所追求的目標(biāo)既要使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分的發(fā)展,又要保護資源和生態(tài),不對后代人生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。鑒于自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源是一種不同于一般旅游資源的特殊資源,其價值具有它的原始性和整體性,旅游景區(qū)的經(jīng)濟效益也直接受到影響。顯然,發(fā)展與保護是可持續(xù)旅游發(fā)展的一對核心。只有從戰(zhàn)略高度上充分認識保護區(qū)的生態(tài)問題,用生態(tài)學(xué)的思想和可持續(xù)發(fā)展的理論來開發(fā)和規(guī)劃生態(tài)旅游,做到保護區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合,才能使保護區(qū)的旅游業(yè)成為一種可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。

參考文獻:

[1]尹婕.人民日報海外版.

篇10

濕地生態(tài)旅游是指旅游者以濕地作為觀光、游覽、研究對象，觀賞濕地的景觀、物種、生境和生態(tài)系統(tǒng)等，并維持濕地自然環(huán)境的旅游活動。濕地生態(tài)旅游是立足于濕地資源、吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機、具有強烈的生態(tài)環(huán)境保護意識的旅游開發(fā)模式。濕地生態(tài)旅游可使游客進行休閑娛樂的同時獲取濕地印象，實現(xiàn)旅游者特殊的旅游體驗，認識濕地的地球“腎”功能作用，提高濕地生態(tài)環(huán)境保護意識，以生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化為目標(biāo)，是一種綠色旅游。

一、牛心套保國家濕地公園簡介

（一）牛心套保國家濕地公園地理位置及面積

牛心套保也稱作“牛心套堡泡”、“牛心套寶泡”，是一個位于中國吉林省大安市西南部的湖泊，系河間洼地積水成湖。西臨白城市的郭家店泡，南臨霍林河；東面、北面是姜家甸大草原。湖泊水位131.5米，面積36平方公里，平均水深1.0米。湖水依賴湖面降水和沼澤濕地水補給，屬于閉流類微咸湖泊。現(xiàn)為中國國家濕地公園。其中水域面積為2870公頃，占總面積的68.3%。能夠滿足不低于30%濕地率的標(biāo)準，且濕地類型多樣。

（二）牛心套保濕地的動植物種類

牛心套保國家濕地公園在松嫩平原霍林河流域上，是一個水草豐美，百鳥歌唱，葦浪翻滾的地方。公園內(nèi)共有植物239種，成為142種野生動物生活和棲息地。其中，國家一級保護鳥類有東方白鸛、丹頂鶴和大鴇，國家二級保護鳥類有大天鵝、灰燕、鴛鴦、灰鶴等，是水禽的重要棲息繁衍地和東亞候鳥南北遷徙主干線上的重要停歇中轉(zhuǎn)站。所以這里素有“嫩江明珠”之美譽，是久負盛名的“魚米之鄉(xiāng)”、“駿馬之鄉(xiāng)”、“田徑之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。

（三）牛心套保濕地的規(guī)劃

濕地合理利用區(qū)規(guī)劃面積為586hm2，占公園總面積的14%。合理利用區(qū)主要開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的利用活動，如生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖，公園開展與濕地保護目標(biāo)相協(xié)調(diào)的合理利用項目等。合理利用方式以濕地生態(tài)旅游、研究和展示葦―稻―漁―蟹治理模式為主。依據(jù)濕地資源的分布特點，結(jié)合濕地公園地形特點和建設(shè)目標(biāo)的需要，將功能區(qū)劃分為保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)和合理利用區(qū)。濕地保護保育區(qū)規(guī)劃面積為992 hm2，占公園總面積的23.6%。濕地保護保育區(qū)是蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)保存較為完整、濕地生態(tài)特征和濕地生態(tài)過程顯著的區(qū)域，是野生動植物棲息、繁衍的重要區(qū)域。濕地恢復(fù)重建區(qū)規(guī)劃面積為2474 hm2，占公園總面積的58.9%。依據(jù)現(xiàn)狀濕地資源保護情況，在規(guī)劃范圍內(nèi)選擇生態(tài)位置重要、已經(jīng)出現(xiàn)退化現(xiàn)象的區(qū)域劃為恢復(fù)重建區(qū)。目的在于恢復(fù)濕地自然生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能。濕地功能展示區(qū)規(guī)劃面積為148 hm2，占公園總面積的3.5%。

（四）牛心套保的交通情況

大安市交通便利，公路、鐵路縱橫交錯，四通八達，具有良好的區(qū)位條件。作為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)中蒙大通道節(jié)點城市、擁有吉林省最大的內(nèi)陸對外開放港口大安港。并且琿烏高速貫穿全境，長白鐵路、通讓鐵路在此交會，長白高速鐵路客運專線投入使用后，大安可融入長春2小時經(jīng)濟圈。

二、牛心套保國家濕地公園生態(tài)旅游的開發(fā)

（一）濕地自然生態(tài)旅游

吉林牛心套堡國家濕地公園是以優(yōu)先保護濕地的自然生態(tài)特征、地域景觀特色和生物多樣性，維護自然生態(tài)良性循環(huán)為目的，集旅游觀光、生態(tài)保護、科普教育、人文歷史宣傳、休閑度假于一體的多功能湖泊沼澤濕地類型公園。濕地公園內(nèi)資源豐富，是一個天然的濕地資源庫和基因庫，是旅游者了解自然，增強濕地環(huán)境保護意識的天然博物館，亦是濕地生態(tài)系統(tǒng)研究和教學(xué)的天然實驗室和大課堂。吉林牛心套保國家濕地公園內(nèi)既有湖泊、沼澤，又有草甸、草原，具有多樣的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的生物物種，分布著豐富的植被類型和野生動、植物種類。

濕地不僅有水生動植物構(gòu)成的和諧的生態(tài)系統(tǒng)，讓人放松身心的清新空氣，而且富含較高的負氧離子，對人體具有保健功效，更有豐富、獨特的濕地動物棲息地、遷徙地和繁殖地，滿足人們對濕地的好奇心理，在休閑娛樂放松的同時，獲取濕地生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)知識。

（二）濕地文化生態(tài)旅游

松嫩平原霍林河流域上的牛心套濕地保具有典型的關(guān)東文化特點，其特征表現(xiàn)為當(dāng)?shù)厝嗣駸崆?、好客、性格豪放、開拓進取的精神。牛心套?？傮w上以廣闊的濕地和寬廣的水面為載體，透出寬廣、包容的品質(zhì)，同時人們依靠湖泊、濕地、河流創(chuàng)造葦―稻―漁―蟹經(jīng)濟種植養(yǎng)殖模式。另外，此區(qū)民俗文化、歷史文化、飲食文化頗具特色。旅游業(yè)可加大相關(guān)旅游產(chǎn)品和線路的開發(fā)。

（三）濕地商品文化旅游

葦塘內(nèi)沉水植物與底棲動物較多，如菹草（Potamogeton crispus L.）、眼子菜（Potamogeton distinctus A.）、微齒眼子菜（Potamogeton maackianus A.）、苦草（Vallisneria natans （Lour.） Hara）、黑藻（Hydrilla verticillata （Linn. f.） Royle）及螺類、寡毛類等，均是魚類優(yōu)質(zhì)天然餌料，資源豐富。因此葦塘養(yǎng)殖魚類多以草魚和鯉魚為主，搭配放養(yǎng)鳙魚、鰱魚、銀鯽及團頭魴。因此來牛心套保濕地公園旅游的游客既可以品嘗鮮美的魚宴，又可以欣賞和購買魚鱗、魚骨制作的手工藝品及蘆葦編制的精美用品和紀念品。

三、牛心套保濕地生態(tài)旅游發(fā)展的幾點建議和措施

（一）建設(shè)復(fù)合型濕地生態(tài)旅游模式

牛心套保濕地合理利用區(qū)規(guī)劃面積為586hm2，占濕地公園總面積的14 %。在實驗區(qū)主要開展生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖，以及其他不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的旅游活動，公園開展與濕地保護目標(biāo)相協(xié)調(diào)的合理利用項目。合理利用方式以濕地生態(tài)旅游、研究和展示葦―稻―漁―蟹經(jīng)濟模式為主。建設(shè)以知識性、趣味性、目的性為原則，通過區(qū)內(nèi)水系的改造和濕地植物等濕地景觀的營造，以及濕地凈化水質(zhì)展示、濕地科普宣教中心展示等途徑展示濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，對游客進行科普宣傳，讓游客全面地了解和認識濕地，從而提高人們的濕地保護意識。通過游覽觀光和體驗活動，讓游客對濕地有更加科學(xué)和全面的了解。通過濕地自然博物館向游人展示濕地野生動植物活體、標(biāo)本和圖片，并通過櫥窗、櫥柜、水族箱等多種形式展示濕地的生物多樣性，通過文字標(biāo)牌和導(dǎo)游的講解，讓人們認識濕地的功能，了解濕地的作用，從而產(chǎn)生保護濕地的生態(tài)意識，真正的達到生態(tài)旅游的目的和意義。

（二）注重旅游人才的培養(yǎng)

與吉林省各大旅游院系、中等職業(yè)教育和旅游培訓(xùn)機構(gòu)建立聯(lián)系，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、會求知、能創(chuàng)新的旅游人才。與同國內(nèi)外旅游院校和培訓(xùn)機構(gòu)加強交流與合作。建立人才引進制度，以優(yōu)厚待遇吸引旅游方面的人才，包括：開發(fā)研究型人才、經(jīng)營管理人才和高級導(dǎo)游人員。

（三）加強行業(yè)管理監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)

旅游服務(wù)企業(yè)涉及每位旅游者的吃、住、行、游、購、娛六要素。所以，濕地公園生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)設(shè)施標(biāo)準、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游投訴、生態(tài)旅游宣傳促銷等方面要接受旅游行政管理部門更嚴格的行業(yè)管理和監(jiān)督。要依據(jù)旅游生態(tài)學(xué)的基本原理和方法，進行管理和組織協(xié)調(diào)。旅游景區(qū)要接受持證旅游行政執(zhí)法人員的檢查和指導(dǎo)。如在節(jié)假日和大型旅游活動期間，星級飯店和旅游景區(qū)可對旅行社招來的游客實行價格優(yōu)惠。在旅游旺季，相關(guān)部門加強與鐵路部門的協(xié)調(diào)和溝通，根據(jù)游客數(shù)量增開旅游列車、加掛車廂等措施調(diào)配運力，保證旅行社帶來的游客能夠順利出行。

（四）加大牛心套保濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度

旅游產(chǎn)品是為了滿足游客到旅游地的各種需求，而向旅游市場提供的各種物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和旅游服務(wù)的組合。面對目前生態(tài)旅游地產(chǎn)品單一的問題，我們應(yīng)該不斷挖掘旅游資源、改善和完善旅游設(shè)施、增加旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游商品的檔次和多樣性，來滿足不同游客的需求。通過濕地生態(tài)旅游，游客不僅回歸自然，欣賞、探索、認識牛心套保濕地生態(tài)景觀，還要帶走風(fēng)土人情、地域文化。如加大魚、蝦、蟹、雜糧等天然綠色食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品品牌的打造、工藝美術(shù)品、文化藝術(shù)品、紀念品等旅游商品的開發(fā)和一些可參與性高的體驗式旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

（五）積極拓寬融資渠道

目前，資金短缺是限制牛心套保濕地生態(tài)旅游開發(fā)的關(guān)鍵因素。地方政府和旅游規(guī)劃開發(fā)企業(yè)可通過制定優(yōu)惠的招商引資政策，拓寬融資渠道，加速牛心套保濕地生態(tài)旅游建設(shè)。如通過共同投資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險、共負盈虧的方式吸收直接投資，通過股份有限公司向社會發(fā)行股票籌集社會資本，通過向社會發(fā)行債券籌集資金，通過企業(yè)向銀行等金融機構(gòu)貸款借入資金。

（六）加大牛心套保生態(tài)旅游的宣傳力度

濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)直接價值在市場現(xiàn)實轉(zhuǎn)化率為2.45%，如果加上水供應(yīng)、審美及文化價值等間接價值則為 32.03%。可見，濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值主要不在其產(chǎn)品服務(wù)，而在其水供應(yīng)、審美及文化價值等間接服務(wù)價值上。通過加強牛心套保生態(tài)旅游的社會宣傳，把生態(tài)教育設(shè)為濕地生態(tài)旅游的主要內(nèi)容，提高人們對于濕地生態(tài)系統(tǒng)的認識，增強環(huán)境保護意識，注重生態(tài)旅游者的培養(yǎng)?？赏ㄟ^各種形式的媒體宣傳，如網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等媒體，增強人們對生態(tài)資源的認同感，從而維護自然界的生態(tài)平衡，實現(xiàn)社會與自然的和諧相處。牛心套保濕地生態(tài)旅游可通過加大對外宣傳力度，來提高牛心套保生態(tài)旅游的知名度和美譽度，吸引更多的游客。

（七）依法加強生態(tài)旅游管理