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篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 人力資源 后勤 社會化

實(shí)行全面的后勤社會化改變了傳統(tǒng)的后勤管理模式，經(jīng)過多年來的實(shí)踐證明，加強(qiáng)后勤服務(wù)的社會化幫助醫(yī)院降低了后勤的成本，進(jìn)一步提高了醫(yī)院后勤部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，幫助實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院人力資源的配置，從而提高了醫(yī)院的競爭能力。

1.后勤社會化的具體實(shí)施

1.1實(shí)施后勤社會化的第一步就是解決人員編制問題，對醫(yī)院后勤機(jī)構(gòu)的工作崗位進(jìn)行了削減，把一部分編制崗位設(shè)置為后勤監(jiān)督，其他部分的崗位都用來吸收具有豐富經(jīng)驗(yàn)和海外先進(jìn)技術(shù)的人員，大力引進(jìn)專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)人員，保證醫(yī)院的醫(yī)療實(shí)力，從而優(yōu)化醫(yī)院人力資源的配置，使后勤機(jī)構(gòu)更加精簡干練，以最少的人力發(fā)揮最大的效用。

1.2對后勤人員的引進(jìn)要嚴(yán)格把關(guān)，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。每一個(gè)企業(yè)雇傭員工都要簽署合同作為約束，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不例外，每一個(gè)后勤人員都要佩戴相關(guān)證件上崗，要進(jìn)行嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)。比如，與食品有關(guān)的崗位員工一定要持有健康證、上崗證等。每一年醫(yī)院的后勤要負(fù)責(zé)督促員工都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，對于某些特殊的崗位要進(jìn)行特殊的培訓(xùn)和考核。這樣做的目的，既能提高后勤人員的自身素質(zhì)，又能提高后勤服務(wù)的質(zhì)量。

1.3運(yùn)用低廉的用工成本壯大后勤隊(duì)伍。企業(yè)的用工成本占醫(yī)院的15%～20%，因此，我們可以利用廉價(jià)的用工成本壯大后勤隊(duì)伍。例如，一家醫(yī)院雇傭800名員工為醫(yī)院提供后勤服務(wù)，而按照傳統(tǒng)的編制，后勤人員的數(shù)量僅僅200多人，這樣一來，后勤的人力成本就有所降低。后勤公司可以承包醫(yī)院的各類物業(yè)管理項(xiàng)目、醫(yī)療輔助項(xiàng)目等等，充分地保障了醫(yī)院的后勤工作。

1.4要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院后勤的社會化，經(jīng)過一段時(shí)間的探索研究，我們可以將醫(yī)院的后勤業(yè)務(wù)交付給一些專業(yè)的后勤企業(yè)來完成。例如，可以將掛號、護(hù)理、運(yùn)送等業(yè)務(wù)都交給后勤企業(yè)來處理。后勤企業(yè)可以組成一個(gè)三十人左右的后勤小組，24小時(shí)在醫(yī)院待命，哪里有需要就及時(shí)趕上去，例如，負(fù)責(zé)運(yùn)送病人去手術(shù)室、傳送檢查報(bào)告、藥品消毒等等，減輕了醫(yī)護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)，為醫(yī)護(hù)人員分擔(dān)了很多技術(shù)含量比較低的工作，使他們可以有更多的時(shí)間做好本職工作。

2.實(shí)行后勤社會化對醫(yī)院的影響

2.1使醫(yī)院的人力資源配置更加合理。例如，一家醫(yī)院的在職員工2000名，而衛(wèi)生技術(shù)人員就有1900名，全部工勤人員僅僅100名。而此醫(yī)院招聘的碩士和博士研究生有524名，本科以上學(xué)歷的有1088名，中級以上職稱的1026名，副高以上職稱的有429人。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，該醫(yī)院的員工在學(xué)歷和職稱上都具有非常大的優(yōu)勢。

2.2減少醫(yī)院后勤的服務(wù)成本。醫(yī)院每進(jìn)入一名新職員，就要增加將近10萬元左右的經(jīng)費(fèi)。如果我們還是實(shí)行傳統(tǒng)的后勤管理模式，醫(yī)院每年支出的經(jīng)費(fèi)將是一筆不小的費(fèi)用。雖然，國家承擔(dān)一部分的費(fèi)用，但是，醫(yī)院本身也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。但是實(shí)行后勤社會化以后，可以幫助醫(yī)院節(jié)省很大一筆后勤開支費(fèi)用。醫(yī)院不需要自己組建后勤隊(duì)伍，因此也不需要解決住房、交通、子女等問題。后勤費(fèi)用的不斷降低，為醫(yī)院帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3為醫(yī)護(hù)人員減輕了負(fù)擔(dān)。醫(yī)院大大小小的運(yùn)送任務(wù)達(dá)到幾百萬次，而每一次運(yùn)送都要耗時(shí)十分鐘左右的時(shí)間。如果全部由醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員來完成這些運(yùn)送任務(wù)，就會耗費(fèi)大量的時(shí)間，耽誤了救治更多病患的時(shí)間。實(shí)行后勤社會化以后，為醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員分擔(dān)了很多的工作負(fù)擔(dān)，讓他們有了更多的時(shí)間去醫(yī)治病人，在一定程度上也提高了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4提高了工作效率。實(shí)行后勤社會化以后，醫(yī)院的業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增加，急診人數(shù)和住院人數(shù)都在不斷上漲，但是后勤人員的數(shù)量卻沒有增加很多，增加的人數(shù)多為一線臨床人員，因此，這些都?xì)w功與后勤社會化所發(fā)揮的效用。另一方面，人力資源得到改善以后，不僅醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益有所提高，社會效益也得到良好發(fā)展。在大量的壓力下，醫(yī)院還能夠保證醫(yī)療質(zhì)量不下降都有賴于后勤社會化的功勞。因此，實(shí)行醫(yī)院人力資源配置中后勤社會化具有多方面的重要作用。

3.結(jié)論

實(shí)行全面的后勤社會化能夠幫助醫(yī)院合理人力資源，醫(yī)院的人力資源管理主要是引進(jìn)高技術(shù)和高素質(zhì)的技術(shù)人員，組建一支技術(shù)精湛的醫(yī)療隊(duì)伍。把一些低學(xué)歷和低技術(shù)水平的崗位分離出來，可以有效節(jié)省醫(yī)院的編制崗位，為更多高技術(shù)人才留出崗位，進(jìn)一步幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。

在激烈的市場競爭中，如何才能利于不敗質(zhì)地，后勤企業(yè)的人員必須不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，提供完善的服務(wù)，從而才能降低人力成本。即使后勤人員在社會后以后與醫(yī)院沒有直接的雇傭，但是，堅(jiān)持為病人和醫(yī)院提供良好的服務(wù)是他們的職責(zé)。所以，作為一名后勤服務(wù)人員一定要有一顆為人服務(wù)的心，改善自身人力資源的同時(shí)，間接也優(yōu)化了醫(yī)院的人力資源配置。

因此，實(shí)行后勤社會化對于醫(yī)院的人力資源優(yōu)化具有非常重要的作用，既能提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，又能保證醫(yī)院和后勤企業(yè)的良好合作關(guān)系，使雙方健康持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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為深入貫徹省、州、縣關(guān)于市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作系列部署精神，全面落實(shí)我縣創(chuàng)建全國市（州）域社會治理現(xiàn)代戶示范州動員部署會議要求，全力營造良好社會氛圍，我鎮(zhèn)開展工作情況如下：

一、8月3日我鎮(zhèn)召開市域治理動員部署會。

會議由尤拉西鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長龍青多杰主持，所鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部傳閱學(xué)習(xí)47號文件，龍青多杰傳達(dá)相關(guān)文件精神并傳閱，指出市域社會治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建工作的重要性，同時(shí)成立2020年平安建設(shè)暨市域治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定我鄉(xiāng)市域治理工作實(shí)施方案，部署近期開展工作；

二、按照文件要求，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行分工安排，細(xì)化主要職責(zé)并立即執(zhí)行開展工作；

三、著手開展市域治理現(xiàn)代化創(chuàng)建相關(guān)宣傳工作，制作3副橫幅，并在鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)立專欄，同時(shí)，每個(gè)村召開村民小組會議，傳達(dá)相關(guān)文件精神，通過會議的形式，使干部群眾明白創(chuàng)建工作的重要意義、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。

每個(gè)村至少懸掛兩幅橫幅及一塊展板。

四、召開群眾干部會議。

刻闡述創(chuàng)建工作的重要意義、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。對我鎮(zhèn)參與創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化示范州進(jìn)行深入淺出、通俗易懂的講解，使得干部群眾能夠明白工作的重要意義及目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)積極參與到創(chuàng)建中來。

五、村第一書記及駐村工作隊(duì)員走村入戶開展市域治理相關(guān)工作，要求把每一項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，同時(shí)開展矛盾糾紛排查、一寺一策等工作依托市域治理相關(guān)工作一并開展。

六、九月初，我鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)干部召開市域治理工作推進(jìn)會，對我鄉(xiāng)如何開展市域治理工作做了剖析和討論；

七、九月六日，尤拉西鎮(zhèn)召開工作例會，例會按照第九次依法治縣例會精神，對我鎮(zhèn)前期市域工作存在的問題提出了整改要求并且限期整改；

八、我鄉(xiāng)按照文件要求，按期報(bào)送尤拉西鎮(zhèn)鄉(xiāng)市域治理工作實(shí)施方案、市域治理宣傳工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任分工、一月四期簡報(bào)、一月一小結(jié)等相關(guān)材料。

篇3

【關(guān)鍵詞】會計(jì)治理 醫(yī)院 會計(jì)制度 執(zhí)行力

醫(yī)院是我國公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成，在新形勢下，會計(jì)作為國家治理的重要手段，會計(jì)制度改革任務(wù)任重道遠(yuǎn)，在會計(jì)制度不斷創(chuàng)新過程中，會計(jì)制度的執(zhí)行力與內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步深化。會計(jì)部門作為當(dāng)前我國公共醫(yī)療體系的重要組成部分，進(jìn)行會計(jì)治理非常有必要，強(qiáng)化醫(yī)院會計(jì)制度的執(zhí)行力對規(guī)范醫(yī)院有償服務(wù)收支、促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

一、治理與會計(jì)治理

治理體系與治理手段是國家相關(guān)制度與制度執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，兩者相互依賴，共同促進(jìn)，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。十八屆四中全會制定的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定》指出了“治理”的基本概念。概念指出了“治理”與“管理”具有重大差異，兩者之間的轉(zhuǎn)變并非簡單的詞語變化，而是思想上的重大飛躍，兩者的主要區(qū)別為：第一，主體不同。管理在機(jī)構(gòu)上比治理要大，既管理的主體必須是政府與國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而治理不同，治理可以是公共組織也可以是經(jīng)濟(jì)市場與社會組織結(jié)構(gòu)，因而治理的受眾面更廣，公眾參與度更高，并且具備有效的法律保障；第二，權(quán)力來源不同。管理權(quán)力由政府與國家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)，因而其權(quán)威性更強(qiáng)，而治理的權(quán)力可以來源于社會公眾認(rèn)可的組織機(jī)構(gòu)，在很多情況下，公民也具有一定的治理權(quán)力，可以實(shí)現(xiàn)自治的效果；第三，適用范圍不同。管理由政府與國家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)，因此其適用于政府權(quán)力機(jī)關(guān)覆蓋的區(qū)域，是一個(gè)比較寬泛的概念，而治理則不同，針對不同的行業(yè)，治理具有一定的針對性，適用范圍也較廣；第四，手段不同。管理通常以命令、控制的方式來進(jìn)行約束，強(qiáng)調(diào)從上至下的管理，而治理更以來協(xié)商、合作，強(qiáng)調(diào)人員權(quán)力平等；第五；價(jià)值取向不同。管理的目的主要是強(qiáng)化政府與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的控制能力，以此形成一定的責(zé)任觀、行政觀，而治理則主要形成民主觀、社會觀與法治觀；第六，效果不同。管理往往是針對某種不良事件進(jìn)行控制，哪里不合格就糾正哪里，而治理則更加具有全局性，強(qiáng)調(diào)整體協(xié)作，因此效果更加突出。

理清管理與治理的區(qū)別后，就可以基本掌握會計(jì)治理的相關(guān)概念。由社會經(jīng)營活動得知，會計(jì)的功能主要是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)與活動效率，使企業(yè)資金得到更好的控制，因此表明會計(jì)本身具有較高的管理職能。從現(xiàn)代化治理角度看，會計(jì)治理突出兩種含義：一是隨著會計(jì)制度的不斷完善與執(zhí)行，其本身逐漸成為國家治理體系與治理功能的一部分，對社會發(fā)展與社會穩(wěn)定具有重要意義；二是在國家治理理念的不斷深化下，會計(jì)制度在不斷進(jìn)行創(chuàng)新，會計(jì)功能也逐漸拓展，這使得會計(jì)在國家治理上的重要性逐漸提升?；谶@種理念分析下，將會計(jì)治理作為醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，能夠有效提高醫(yī)院的服務(wù)水平，促使醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、基于“治理”視角的醫(yī)院會計(jì)制度執(zhí)行力提升策略

（一）掌握會計(jì)制度的精髓

會計(jì)制度的精髓可以概況為“三統(tǒng)一、四實(shí)現(xiàn)”。其中“三統(tǒng)一”為：一是統(tǒng)一醫(yī)院會計(jì)核算方式。將醫(yī)院有償治療收入與醫(yī)院醫(yī)療成本相統(tǒng)一；二是統(tǒng)一醫(yī)療費(fèi)用范圍。醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用具體由醫(yī)療成本與醫(yī)療管理量方面構(gòu)成，而醫(yī)療成本又具體包括人力成本、藥物成品、醫(yī)療器材使用成本等，管理費(fèi)用為不計(jì)入醫(yī)療成本的費(fèi)用，將兩者進(jìn)行統(tǒng)一，能夠更好的控制醫(yī)療成本；三是統(tǒng)一會計(jì)報(bào)告。醫(yī)院會計(jì)活動中，會計(jì)報(bào)告包含通用會計(jì)報(bào)表、專用會計(jì)報(bào)表、與科室成本報(bào)表，為了解決報(bào)表混淆與上交困難問題，可以分為財(cái)務(wù)與衛(wèi)生兩個(gè)系統(tǒng)?！八膶?shí)現(xiàn)”為：一是實(shí)現(xiàn)管理與制度相對接；二是實(shí)現(xiàn)各層級人員同服務(wù)等級；三是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科室、病種全面費(fèi)用收集；四是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院實(shí)體財(cái)產(chǎn)與無形資產(chǎn)費(fèi)用消耗的全面核算。

（二）精準(zhǔn)計(jì)量醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)的消耗量

醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)比較貴重，數(shù)量也較多，因此此類資產(chǎn)的管理一直是醫(yī)院會計(jì)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，所以，為了提高實(shí)物管理成效，各醫(yī)院應(yīng)從強(qiáng)化實(shí)物資產(chǎn)管理著手，建立實(shí)物庫存管理辦法，嚴(yán)格管控實(shí)物資產(chǎn)的采購與配置。對于衛(wèi)生與非衛(wèi)生物資的消耗，應(yīng)采取個(gè)別計(jì)價(jià)、先進(jìn)先出或加權(quán)平均等方法進(jìn)行物資成本計(jì)算，價(jià)值較低的資產(chǎn)在領(lǐng)用后采取一次攤銷的方式，而價(jià)值較高的醫(yī)療器材，藥物等資產(chǎn)，可以采取以平均年限法，使用計(jì)提折舊的方式，對已經(jīng)報(bào)廢的器材回收資產(chǎn)，確保企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

（三）開發(fā)成本核試驗(yàn)管理信息系統(tǒng)

隨著高科技醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院中的使用，大型檢驗(yàn)設(shè)備每天需要完成大量的檢驗(yàn)工作，這必然會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)往往比較重要，為了保證信息的及時(shí)收集與存儲，醫(yī)院信息部門應(yīng)盡快研發(fā)符合設(shè)備數(shù)據(jù)收集的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)采集、整理與分析，在系統(tǒng)的設(shè)置上，應(yīng)賦予系統(tǒng)不同的管理權(quán)限，采用相應(yīng)的轉(zhuǎn)化功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。信息系統(tǒng)總部管理部門應(yīng)當(dāng)解除醫(yī)院各科室職權(quán)不宜的界限，消除部門主義，從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局角度來謀劃成本，管理好信息系統(tǒng)，使得系統(tǒng)的功能得以實(shí)現(xiàn)。另外，為了使信息系統(tǒng)發(fā)揮更大的功能，要求醫(yī)院信息部門在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)應(yīng)明確系統(tǒng)主要是用來整合企業(yè)會計(jì)信息、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成、統(tǒng)一數(shù)據(jù)加工與實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，進(jìn)而完成醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)。

三、結(jié)語

總之，新形勢下，會計(jì)制度的改革已經(jīng)成為必然，基于治理模式下的醫(yī)院會計(jì)制度執(zhí)行力提升是提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平、控制醫(yī)療成本、提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的有效手段。因此，要求醫(yī)院要掌握會計(jì)治理的基本概念，掌握會計(jì)制度的精髓，從量化醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)與開發(fā)信息系統(tǒng)方面著手，全面提升醫(yī)院會計(jì)制度執(zhí)行力。

參考文獻(xiàn)

[1]崔學(xué)剛.我國醫(yī)院會計(jì)改革：內(nèi)容、成效與問題――兼論對政府會計(jì)改革的啟示[J].會計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2015（02）：25-39.

[2]周文娟.醫(yī)院會計(jì)制度對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（12）：257.

篇4

關(guān)鍵字:城市；生態(tài)；環(huán)境；保護(hù)

中圖分類號： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、城市水、大氣、固體廢物污染現(xiàn)狀、來源及處理技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)

1、水污染 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和人口數(shù)量的急劇膨脹使我國水資源日益緊張。水體污染加劇了水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測目前全國城鎮(zhèn)每天至少有1 億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染。全國1/3 的水體不適于魚類生存1/4 的水體不適于灌溉90%的城市水域污染嚴(yán)重50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)40%的水源已不能飲用 南方城市總?cè)彼康?0%-70%是由于水源污染造成的。

我國城市水體污染主要來自兩方面:一是工業(yè)發(fā)展中超標(biāo)排放的工業(yè)廢水二是城市生活污水。我國每年約有1/3 的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理就排入水域。隨著國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步優(yōu)化以及政府管理部門對工業(yè)污染控制的不斷加強(qiáng)，2007 年工業(yè)廢水排放量246.6 億噸，占廢水排放總量的44.3%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為91.7%，工業(yè)用水重復(fù)利用率82.%。相對于城市工業(yè)廢水污染壓力的日趨緩解城市生活污水的排放數(shù)量和負(fù)荷卻隨著人口的增加、生活質(zhì)量的提高正以較快的速度上升。2001 年2007 年生活污水的氨氮排放量明顯超過工業(yè)廢水。2007 年末據(jù)統(tǒng)計(jì)全年城鎮(zhèn)生活污水排放量達(dá)到310.2 億噸占廢水排放總量的55.7。如今生活污水排放量已經(jīng)明顯超過工業(yè)廢水排放量成為污染的主要矛盾。

污水處理的主要方法有物理、化學(xué)、物理化學(xué)和生物方法。

第一、物理法常用方法有沉淀、過濾、離心分離、反滲透。

第二、化學(xué)法常用方法有混凝、中和、氧化還原、化學(xué)沉淀、藥劑消毒等。 第三、物理化學(xué)法常用方法有吸附、萃取、離子交換和膜分離技術(shù)。

第四、生物處理法該法主要用于去除廢水中呈溶解和膠體狀態(tài)的有機(jī)物。

2、大氣污染

就全球而言目前有以下問題

（1）溫室效應(yīng) 大氣中的二氧化碳和其他微量氣體可以使太陽短波輻射幾乎無衰減地通過但卻可以吸收地表的長波輻射由此引起全球氣溫升高的問題即“溫室效應(yīng)”。

（2） 臭氧層破壞 大氣中臭氧主要集中在離地面約20 至25 千米的平流層中并稱為臭氧層。臭氧層具有強(qiáng)烈吸收太陽紫外線的功能從而保護(hù)地球上各種生命的存在、繁衍和發(fā)展。氟氯碳、氮氧化物等物質(zhì)向大氣排放逐漸增多是導(dǎo)致臭氧層破壞的主要原因。

（3）酸雨的形成主要是因化石燃料燃燒和和汽車尾氣排放所引起。酸雨的危害主要是破壞森林生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)改變土壤性質(zhì)和結(jié)構(gòu)腐蝕建筑物順還人體呼吸道系統(tǒng)和皮膚等。

引起大氣污染主要有以下幾個(gè)原因。

（1）燃料燃燒不充分產(chǎn)生大量的黑煙同時(shí)燃燒產(chǎn)生大量的粉塵、一氧化碳、氮氧化物等污染大氣。

（2）汽車尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)尾氣中含有一氧化碳、氧化氮以及對人體產(chǎn)生不良影響的其他一些固體顆粒。

（3）工業(yè)生產(chǎn)過程不可避免會向大氣排放大量的工業(yè)廢氣包括可燃性氣體、含硫化物的氣體、有毒的氣 體以及含放射性物質(zhì)的氣體等。

對顆粒物污染的控制以除塵技術(shù)為主包括機(jī)械除塵、電除塵、濕式除塵、過濾出塵對二氧化硫污染控制方法有燃料脫硫、低硫燃燒、廢氣脫硫?qū)Φ趸镂廴究刂品椒ㄓ械偷紵?、廢棄脫氮對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染控制方法有燃燒法、吸收法、冷凝法。

3、固體廢物污染 全國生活垃圾每年以9%的速度遞增，主要集中在全國50萬以上人口的52個(gè)重點(diǎn)城市。固體廢物來源非常廣泛種類繁多各行各業(yè)都能產(chǎn)生大量固體廢棄物主要包括工業(yè)廢棄物、生活廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物。 固體廢物無害化處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥、垃圾焚燒和資源 化回收利用四大技術(shù)。

二、河道生態(tài)化整治對于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要意義

城市河道生態(tài)化建設(shè)就是通過人工物化使治理后的河道能夠貼近自然原生態(tài)體現(xiàn)人與自然和諧共處逐步形成草木豐茂、生物多樣、自然野趣、水質(zhì)改善、物種種群相互依存并能達(dá)到自我凈化、具有自我修復(fù)能力的水利工程。 以韓國清溪川的生態(tài)化整治為例。 首先整治工程恢復(fù)了河流的自然面貌改善了城市生態(tài)環(huán)境。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，清溪川復(fù)原前，高架橋一帶的氣溫比首爾市區(qū)的平均氣溫高5℃以上，而在清溪川復(fù)原通水后，河面上方的平均氣溫要比首爾市區(qū)平均氣溫低3. 6℃。其次整治工程拆除了橫亙市中心的高架橋取而代之的是改善后的城市公交系統(tǒng)。此外整治工程還帶來了很好的經(jīng)濟(jì)和文化效應(yīng)。工程帶來的良好生態(tài)環(huán)境和濱水空間環(huán)境極大地推動了江北老城區(qū)的改造和建設(shè)為將周邊地區(qū)整合成為國際金融商務(wù)中、高端信息和高附加值產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了重要的基礎(chǔ)條件。

三、企業(yè)環(huán)境報(bào)告書對于環(huán)境信息公開的重要意義及框架結(jié)構(gòu)

多數(shù)企業(yè)對環(huán)境問題敏感環(huán)境報(bào)告書是企業(yè)環(huán)境信息向社會大眾公布的一條有效途徑環(huán)境報(bào)告書能有效的促進(jìn)企業(yè)對環(huán)境行為的改善。首先 要求企業(yè)公開的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)在環(huán)境聲明中寫入有害物質(zhì)的排放、處理等方面的數(shù)字綜述。這些量化的硬性指標(biāo)可幫助公眾對企業(yè)環(huán)境行為的好壞做出更明確的判斷 并促使企業(yè)采取實(shí)際行動加以改進(jìn) 其次環(huán)境報(bào)告書能增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可接受性。目前大多是企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證的主要目的是獲得經(jīng)濟(jì)上的好處 而不是出于社會、環(huán)境責(zé)任 因此企業(yè)不愿公開其環(huán)境目標(biāo)。環(huán)境報(bào)告書對企業(yè)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施有重要意義 企業(yè)環(huán)境管理體系只是提供了一個(gè)操作平臺 只有在環(huán)境報(bào)告書的作用下 它才能有實(shí)際的效果。 環(huán)境報(bào)告書的框架結(jié)構(gòu)為企業(yè)的環(huán)境方針、環(huán)境管理指導(dǎo)思想、環(huán)境方針的實(shí)施計(jì)劃、為了落實(shí)環(huán)境方針和計(jì)劃所采取的具體措施和取得的環(huán)境業(yè)績等。

四、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義

生態(tài)工業(yè)園是其極富活力和進(jìn)展較快的領(lǐng)域它尋求社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人類的需求三者之間的平衡工業(yè)化國家在這一領(lǐng)域正進(jìn)行研究與實(shí)踐并取得了初步成果。生態(tài)工業(yè)園的研究成果對工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。 90年代中期生態(tài)工業(yè)園的研究與實(shí)踐在北美洲、歐洲一些發(fā)達(dá)國家得到長足的進(jìn)展其中尤以美國的研究最為活躍、工作較為系統(tǒng)。我國自1999年開始啟動示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作建立了第一個(gè)國家級貴港生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)以有效治理工業(yè)污染、降低末端治理費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。目前我國各類生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目不下30個(gè)如廣東省南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、湖南省黃興國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、包頭國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等。此外在聯(lián)合國環(huán)境署的支持下大連、煙臺、天津和蘇州等地區(qū)的開發(fā)區(qū)也已經(jīng)開展了生態(tài)規(guī)劃和改造的實(shí)踐。 當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國追求的發(fā)展模式如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人們普遍關(guān)注和正在開展探索的人們認(rèn)識到單純依靠污染的末端控制來處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系己經(jīng)不能滿足人類社會發(fā)展的需求.必須尋求新的模式。生態(tài)工業(yè)園是人們在這一領(lǐng)域多年探索的產(chǎn)物是工業(yè)生態(tài)學(xué)的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。通過生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)可使區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)間企業(yè)、居民與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸人與輸出優(yōu)化.從而達(dá)到物質(zhì)與能量的高效利用廢物產(chǎn)生量最小化人們的生活質(zhì)量不斷提高成為可待續(xù)發(fā)展的區(qū)域綜合體隨著生態(tài)工業(yè)園理論與方法研究的不斷深人它將成為全面協(xié)調(diào)人類工業(yè)活動與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的重要模式并將對可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

篇5

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；人性化財(cái)務(wù)管理

公立醫(yī)院在國內(nèi)社會醫(yī)療體系中扮演著重要角色，與人民日常生活密不可分。公立醫(yī)院的人性化改革可以不斷改善當(dāng)前緊張的醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及面臨的問題

財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院日常管理工作中的重要內(nèi)容，對維持醫(yī)院的日常經(jīng)營活動有重要意義。公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀暴露出當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理還存在一些問題，需要廣大醫(yī)院管理工作者提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。

（一）公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度體系還有待進(jìn)一步完善。目前國內(nèi)的公立醫(yī)院主要采用自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)營模式。國內(nèi)醫(yī)療體系的會計(jì)制度也在不斷完善，例如：新會計(jì)制度對醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)的要求不完善。法人治理結(jié)構(gòu)是保障醫(yī)院日常工作順利開展的關(guān)鍵，雖然醫(yī)院已經(jīng)自負(fù)盈虧獨(dú)立經(jīng)營，但大多數(shù)的公立醫(yī)院還沒有建立起科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。新會計(jì)制度的執(zhí)行對醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)要求較高。但國內(nèi)的公立醫(yī)院主要還是以醫(yī)療和醫(yī)療教學(xué)研究等為主。大多數(shù)的醫(yī)院管理層也是以醫(yī)療技術(shù)方面的專業(yè)人才，導(dǎo)致了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理還存在一些不完善的地方。

（二）公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理體系僵硬缺乏靈活性。當(dāng)前大多數(shù)公立醫(yī)院都引進(jìn)了先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，醫(yī)院的日常工作開展主要依據(jù)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行?；谟?jì)算機(jī)技術(shù)的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)在一定程度上大大提高了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作效率，但同時(shí)也使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理顯的僵硬而且冰冷。一方面，醫(yī)院內(nèi)部對于出現(xiàn)的一些突發(fā)問題醫(yī)院工作人員沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)權(quán)限做應(yīng)急處理。另一方面，醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體系讓每個(gè)到醫(yī)院就診的患者感到冰冷。當(dāng)前國內(nèi)出現(xiàn)的醫(yī)患緊張關(guān)系無不與僵硬冰冷的財(cái)務(wù)結(jié)算制度有關(guān)系。

二、人性化財(cái)務(wù)管理對公立醫(yī)院發(fā)展的重要意義

當(dāng)前醫(yī)院改革的重要目標(biāo)是要改善當(dāng)前緊張的醫(yī)患關(guān)系，提高醫(yī)院的運(yùn)營水平。人性化財(cái)務(wù)管理在提高公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面表現(xiàn)出較好的管理應(yīng)用效果。重視醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人性化改革對醫(yī)院發(fā)展有重要意義。

（一）人性化管理是當(dāng)前社會發(fā)展對醫(yī)院服務(wù)水平改進(jìn)的

要求。醫(yī)院的日常經(jīng)營活動是建立在完善醫(yī)療物資基礎(chǔ)上的。財(cái)務(wù)管理保障了醫(yī)院日常經(jīng)營活動的物資供應(yīng)。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理涉及的人員多、科室多，財(cái)務(wù)管理工作量大。對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理暴露出的問題僅僅依靠嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度很難實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理績效的提升。人性化財(cái)務(wù)管理能充分調(diào)動人的積極性，提高醫(yī)院工作人員對財(cái)務(wù)管理的積極投入。另一方面，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀暴露出的問題大多數(shù)是需要通過解決人的問題才能有效改善的。人性化財(cái)務(wù)管理可以充分考慮和適應(yīng)醫(yī)院的特色經(jīng)營環(huán)境，使醫(yī)護(hù)人員更好的開展工作。

（二）人性化財(cái)務(wù)管理能增加醫(yī)院管理的彈性。醫(yī)院雖然是獨(dú)立經(jīng)營的個(gè)體，但不得不認(rèn)識到醫(yī)院也不同于其他經(jīng)營機(jī)構(gòu)。服務(wù)社會廣大患者是醫(yī)院的重要的社會職責(zé)。如果一味強(qiáng)調(diào)醫(yī)院經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)利潤收入只會導(dǎo)致醫(yī)院救死扶傷社會責(zé)任的喪失，導(dǎo)致社會公眾對醫(yī)院社會價(jià)值和職責(zé)的懷疑。如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益提升的同時(shí)保障醫(yī)院社會責(zé)任的有效實(shí)現(xiàn)，采用人性化的財(cái)務(wù)管理體系是較好的措施。人性化的財(cái)務(wù)管理體系一方面賦予了醫(yī)護(hù)人員一定的權(quán)利，增加醫(yī)護(hù)人員的主人翁意識；另一方面，人性化的財(cái)務(wù)管理模式更好的保障醫(yī)護(hù)人員有效處理救死扶傷過程中的一些突發(fā)狀況，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院社會責(zé)任的有效實(shí)現(xiàn)。人性化的財(cái)務(wù)管理增加了醫(yī)院管理彈性的同時(shí)也保障了醫(yī)院社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。人性化的財(cái)務(wù)管理對改善當(dāng)前緊張的醫(yī)患管理是非常有效的。人性化的財(cái)務(wù)管理制度在應(yīng)對突發(fā)醫(yī)療事故時(shí)，以挽救患者生命為主要原則，可以對患者采取及時(shí)治療，爭取最好的治療效果。

三、在公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)人性化財(cái)務(wù)管理的策略

公立醫(yī)院在社會醫(yī)療體系中扮演著重要角色。重視公立醫(yī)院的改革是提升醫(yī)療體系服務(wù)水平的關(guān)鍵。人性化財(cái)務(wù)管理對醫(yī)院發(fā)展有重要意義，面對國內(nèi)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及暴露出的問題，積極開展人性化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐是非常必要的。本人結(jié)合自己多年的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，對公立醫(yī)院人性化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）提高醫(yī)院經(jīng)營管理層對人性化財(cái)務(wù)管理的重視。受經(jīng)濟(jì)利用的驅(qū)使，在很多醫(yī)院內(nèi)部施行的是完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。該財(cái)務(wù)體系下醫(yī)護(hù)人員的各項(xiàng)工作的開展都是以患者交夠足夠醫(yī)藥費(fèi)為前提。從經(jīng)濟(jì)效益的角度來看，醫(yī)院的做法無可厚非。但從醫(yī)院救死扶傷的社會責(zé)任角度來看則顯的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的死板。重視醫(yī)院經(jīng)營管理層對人性化管理價(jià)值的學(xué)習(xí)，重視人性化管理模式在醫(yī)院的有效推廣。在醫(yī)院內(nèi)部開展人性化財(cái)務(wù)管理改革，針對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體系做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，提高財(cái)務(wù)管理體系的彈性是非常必要的。

（二）對財(cái)務(wù)制度體系開展人性化改造，確保人性化財(cái)務(wù)管理的有效開展。當(dāng)前的公立醫(yī)院大多已經(jīng)引入了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理管理系統(tǒng)。在人性化財(cái)務(wù)管理應(yīng)用實(shí)踐的過程中，先要對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)客戶終端增加一個(gè)應(yīng)急服務(wù)窗口，對可能出現(xiàn)的突發(fā)事故以搶救傷者生命為首要治療目標(biāo)。通過開辟應(yīng)急服務(wù)財(cái)務(wù)窗口，不僅賦予了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的權(quán)利，同時(shí)也保障了患者的生命安全。對現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體系做適當(dāng)?shù)娜诵曰脑焓谴_保人性化財(cái)務(wù)管理有效開展的重要前提。在對財(cái)務(wù)系統(tǒng)改造的同時(shí)也需要預(yù)防給財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)留下一些漏洞，導(dǎo)致一些人員利用人性化醫(yī)療侵吞醫(yī)院財(cái)產(chǎn)。因此，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)管和財(cái)務(wù)審核是非常必要。面對醫(yī)院的特殊環(huán)境，對一些突發(fā)事件可以允許適當(dāng)?shù)南葓?zhí)行后審核的財(cái)務(wù)流程。財(cái)務(wù)制度體系的人性化改造不僅僅是對外窗口的改造，對醫(yī)院內(nèi)部的改造也是必須的。通過人性化的財(cái)務(wù)體系改造，更好的服務(wù)醫(yī)護(hù)人員工作的開展，提高醫(yī)護(hù)人員的主人翁意識，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（三）對人性化財(cái)務(wù)管理的誤區(qū)有充分的認(rèn)識。人性化管理主要體系了醫(yī)院的人文關(guān)懷。對人性化管理有正確的認(rèn)識是非常必要。從當(dāng)前醫(yī)院的經(jīng)營現(xiàn)狀來看主要還是以自主經(jīng)營為主，因此確保醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收益也是非常必要的。在人性化財(cái)務(wù)管理應(yīng)用實(shí)踐過程中對人性化財(cái)務(wù)管理的誤區(qū)有充分的認(rèn)識也是非常必要的。首先，人性化財(cái)務(wù)管理是為了更好的推動財(cái)務(wù)管理效率。完善的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管仍是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。其次，人性化財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是為了提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。通過彈性的財(cái)務(wù)制度實(shí)現(xiàn)醫(yī)院救死扶傷社會責(zé)任。人性化財(cái)務(wù)管理并不是讓醫(yī)院做醫(yī)療慈善。最后，人性化財(cái)務(wù)管理需要在醫(yī)院內(nèi)部建立起更加完善的財(cái)務(wù)管理體系。人性化財(cái)務(wù)管理并不是一切人說了算。依據(jù)嚴(yán)格的流程和制度體系是開展人性化財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。通過人性化的行為彌補(bǔ)制度的刻板，實(shí)現(xiàn)患者的愉快就醫(yī)。歸根結(jié)底，人性化財(cái)務(wù)管理是提高醫(yī)院服務(wù)水平的需要。

結(jié)束語：醫(yī)院在生活中必不可少。每個(gè)人都會有到醫(yī)院就醫(yī)的看病經(jīng)歷，因此醫(yī)療體系的服務(wù)水平在一定程度上反映了社會公共服務(wù)體系的完善情況。公立醫(yī)院是國內(nèi)醫(yī)療體系的主要組成部分，承擔(dān)了絕大部分的醫(yī)療服務(wù)工作。但國內(nèi)的公立醫(yī)療資源相對還是比較緊張的，國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)水平也需要近一步提升。在醫(yī)療服務(wù)過程中重視對患者的人文關(guān)懷，體現(xiàn)醫(yī)院的社會責(zé)任，提高社會大眾對醫(yī)療服務(wù)的認(rèn)可是當(dāng)前醫(yī)院改革的重要內(nèi)容。人性化財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)人性化改革的有效措施，深入開展和實(shí)踐人性化財(cái)務(wù)管理將有效促進(jìn)醫(yī)院服務(wù)水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：森林；培育；質(zhì)量

中圖分類號：S753 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

森林資源是我國生態(tài)資源的重要組成部分，與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。為促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高森林培育質(zhì)量已成為社會普遍關(guān)注的問題。森林培育是森林經(jīng)營工作的首要任務(wù)，也是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的保證。

1 提高森林培育質(zhì)量的重要意義

近年來我國先后實(shí)施林業(yè)六大重點(diǎn)工程建設(shè)，林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想也呈現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變，森林培育質(zhì)量受到全社會的關(guān)注，提高森林培育質(zhì)量具有重要意義。一方面，森林資源事關(guān)國計(jì)民生，是生產(chǎn)生活中不可缺少的物資。目前，我國林業(yè)資源的供需矛盾非常突出，木材進(jìn)口難度明顯增加，所以立足國內(nèi)森林資源的培育、提升林產(chǎn)品供應(yīng)能力才能從根本上解決這一矛盾。另一方面，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，森林培育已成為改善生態(tài)的必然選擇。我國本身就是一個(gè)少林的國家，空氣污染、水土流失、土壤沙化等問題尤為嚴(yán)峻。植樹造林在生態(tài)治理工作中具有不可替代的作用，提高森林培育質(zhì)量對凈化空氣、保持水土、防風(fēng)固沙至關(guān)重要，是減少生態(tài)災(zāi)害、維護(hù)國家安全的有力舉措。因此，無論是從經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益的角度考量，提高森林培育質(zhì)量都是我國新時(shí)期的一項(xiàng)重要且艱巨的任務(wù)。

2 影響森林培育質(zhì)量的主要問題

當(dāng)前，我國森林培育現(xiàn)狀與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善的需求還存在明顯差距，森林培育質(zhì)量的提高不僅是必要的，也是迫切的。影響森林培育質(zhì)量的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

2.1 森林覆蓋率低

我國幅員遼闊，森林培育面積廣闊，但森林覆蓋面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，這從我國近年來沙塵天氣增加、水土流失等問題就可以看到問題的嚴(yán)重性。我國人口眾多，生產(chǎn)生活過程對森林資源的消耗速度很快，因而在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展階段，森林資源顯得尤為匱乏。而且現(xiàn)有覆蓋范圍內(nèi)，森林資源的結(jié)構(gòu)也不盡合理，如珍貴樹種較少，針葉林和闊葉林比例失調(diào)。森林分布面積中幼齡林占絕對比重，森林后備資源不足。

2.2 森林資源撫育不力

森林資源種植后，培育經(jīng)營人員對森林培育質(zhì)量問題未能給予足夠的重視，新技術(shù)、新方法的應(yīng)用不及時(shí)，同時(shí)又缺少森林培育經(jīng)驗(yàn)，撫育技術(shù)落后，所以直接影響到樹木的更新，森林培育質(zhì)量問題層出不窮，如林木的生長數(shù)量和質(zhì)量出現(xiàn)下降，病蟲害防治不理想，森林整體的生態(tài)功能發(fā)揮不足，甚至發(fā)生森林火險(xiǎn)，導(dǎo)致大面積森林資源的損毀。

2.3 監(jiān)督管理制度不健全

森林培育與質(zhì)量管理是相輔相成的統(tǒng)一體。但由于監(jiān)督管理制度不健全，森林培育部門質(zhì)量管理觀念不強(qiáng)，更多地重視森林采伐，一定程度上弱化了對森林培育質(zhì)量的管理。

3 提高森林培育質(zhì)量的相關(guān)舉措

針對當(dāng)前存在的問題，森林培育部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變工作觀念，在相關(guān)政策支持下，嚴(yán)格森林培育過程的質(zhì)量管理，增加質(zhì)量管理的科技含量，同時(shí)林業(yè)部門也應(yīng)建立健全規(guī)章制度。

3.1 轉(zhuǎn)變工作觀念

森林培育及經(jīng)營部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，告別舊有觀念，樹立起以質(zhì)量為先的工作觀念，不斷豐富森林培育質(zhì)量的內(nèi)涵。森林培育部門要深入認(rèn)識提高森林培育質(zhì)量的重要性，立足我國新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的角度，綜合分析森林資源培育對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)治理、參與國際競爭的重要意義，將經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的創(chuàng)造作為工作的根本，建立森林培育質(zhì)量管理目標(biāo)，組建高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，營造嶄新的工作風(fēng)貌。

3.2 嚴(yán)格森林培育過程的質(zhì)量管理

3.2.1良種選育 是森林培育的起點(diǎn)，培育人員應(yīng)重視對良種的選擇和收集，積極開展種苗資源的研究，加強(qiáng)良種基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從造林開始就確保嚴(yán)格的質(zhì)量控制。

3.2.2種苗種植 后，培育人員要悉心做好撫育工作，全面提升種植的數(shù)量和質(zhì)量，密切監(jiān)測影響森林培育質(zhì)量的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，培育人員應(yīng)根據(jù)不同樹種的特點(diǎn)，對可能發(fā)生的病蟲害提前制定防治方案，在森林火險(xiǎn)多發(fā)季節(jié)謹(jǐn)慎防火。

3.2.3培育人員 要對種植、撫育、管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，通過持續(xù)的評估和分析，不斷提高森林培育質(zhì)量。

3.3 增加質(zhì)量管理的科技含量

科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用對提高森林培育質(zhì)量具有重要影響。通過科技創(chuàng)新，種苗種植過程中的測量、質(zhì)量監(jiān)測等工作都將上升到新的水平。森林培育部門應(yīng)建立森林培育質(zhì)量管理系統(tǒng)，用信息化手段提高工作效率。運(yùn)用質(zhì)量管理系統(tǒng)，培育人員可以實(shí)時(shí)對植株進(jìn)行測量，記錄植株生長過程，對病蟲害、火險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)因素予以監(jiān)測。同時(shí)，通過大量數(shù)據(jù)的積累和高效分析計(jì)算，對森林培育質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析也會更加精準(zhǔn)。

3.4 建立健全規(guī)章制度

健全的規(guī)章制度可以促進(jìn)森林培育質(zhì)量管理的規(guī)范化，增強(qiáng)各部門人員的責(zé)任意識。因此，林業(yè)部門應(yīng)建立責(zé)任人制度，將提高森林培育質(zhì)量的目標(biāo)落實(shí)到具體部門，明確崗位職責(zé)，并實(shí)行績效考評，制定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并舉的績效考評指標(biāo)，對森林培育質(zhì)量管理工作的成果定期評估，對于質(zhì)量管理落實(shí)不力的部門和人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1] 鮑雅靜.淺議保護(hù)培育森林資源的有關(guān)問題[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2011（04）.

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【關(guān)鍵詞】 青海林業(yè) 森林資源 高原生態(tài)系統(tǒng) 發(fā)展對策

林業(yè)是一種維系人類生存和發(fā)展的重要自然資源，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著不可替代的作用，恢復(fù)和推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展實(shí)際上也是在實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)著極為重要的特殊使命，在生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢的大背景下，探討和研究青海林業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用和發(fā)展對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 青海林業(yè)在高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的作用

1.1 青海地區(qū)的自然地理環(huán)境

青海地區(qū)位于青藏高原東北部，是長江、黃河等大河的發(fā)源地，有“中華水塔”、“江河源頭”的美譽(yù)，青海省是我國內(nèi)陸大省，地域遼闊，以高原為主體，荒漠帶廣布，自然環(huán)境存在著明顯的地理分異。青海在遠(yuǎn)古時(shí)期存在過豐富的森林資源，地殼運(yùn)動使青藏高原隆起，氣候的變遷使森林逐漸失去了存在的條件，目前該地區(qū)的森林資源集中分布在東半部，加之南部和西北部的灌叢林，形成了青海地區(qū)森林分布的總體格局。在此基礎(chǔ)上分布著很多林區(qū)，如祁連山林區(qū)、湟水林區(qū)、多柯河林區(qū)等，其中，國營林場有54處，由于自然條件惡劣，加之近代以來人類活動頻繁，森林資源不斷遭到破壞，生態(tài)環(huán)境也逐漸惡化，目前青海地區(qū)的森林覆蓋率不到3%，位居全國末位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢十分嚴(yán)峻[1]。

1.2 青海林業(yè)面臨的環(huán)境問題

青海受地史和歷史原因的影響，陸地生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，森林資源遭到迫害后很難恢復(fù)，青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)著極為重要的特殊使命，其影響范圍將會擴(kuò)展到全國，因此，一直以來，國家都非常重視青海林業(yè)的發(fā)展，如國家出臺的退耕還林政策，青海地方政府、企事業(yè)單位以及寺院團(tuán)體也在廣泛開展植樹造林活動[2]。然而，目前青海林業(yè)在發(fā)展過程中仍然面臨著諸多的問題，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點(diǎn)，這在很大程度上決定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的艱難性以及破壞后的不可復(fù)原性，而且很多生態(tài)資源也難以得到有效的開發(fā)和利用。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：其一，森林資源量有限，結(jié)構(gòu)單一、種類稀少;其二，荒漠化有加重趨勢，水土流失越來越嚴(yán)重;其三，濕地逐漸萎縮，水源涵養(yǎng)功能在減弱，生物多樣性的保護(hù)面臨著嚴(yán)重的危機(jī)。

1.3 青海發(fā)展林業(yè)的重要意義

林業(yè)與自然環(huán)境是相互影響、相互作用的關(guān)系，自然環(huán)境對青海林業(yè)有著決定性的影響，同時(shí)青海發(fā)展林業(yè)也能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)起到反作用，充分發(fā)揮森林的涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)局部氣候、防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境的功能，進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。青海發(fā)展林業(yè)，在高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)中將發(fā)揮的重要的作用，概括來講，第一，青海發(fā)展林業(yè)是保護(hù)和恢復(fù)三江源生態(tài)環(huán)境乃至整個(gè)高原生態(tài)環(huán)境的重要途徑，也是國有整治的必由之路;第二，青海發(fā)展林業(yè)能夠有效化解高原生物多樣性面臨的危機(jī)，為物種的生存和繁衍創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境;第三，青海發(fā)展林業(yè)是一項(xiàng)公益性與經(jīng)濟(jì)性并舉的事業(yè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也能夠最大限度地滿足社會對森林產(chǎn)品以及森林服務(wù)功能的需求;第四，青海發(fā)展林業(yè)是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)著極為重要的特殊使命[3]。總而言之，在生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢的大背景下，青海發(fā)展林業(yè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 青海林業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的發(fā)展對策

2.1 創(chuàng)新生態(tài)治理模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)

青海發(fā)展林業(yè)必須創(chuàng)新生態(tài)治理模式，應(yīng)結(jié)合國家倡導(dǎo)的退耕還林政策和“三北”防護(hù)林體系建設(shè)方針，在“封山、退耕、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓生態(tài)”的治理思路指導(dǎo)下，開展生態(tài)治理工作，發(fā)展林業(yè)應(yīng)依靠科技的力量，合理保護(hù)自然資源，提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，將負(fù)面影響降到最低;調(diào)整和優(yōu)化青海林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的治理思路只關(guān)注發(fā)展林業(yè)的公益性，卻忽視了其經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)結(jié)合市場的需求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，提高森林資源的使用率，最大限度地滿足社會對森林產(chǎn)品以及森林服務(wù)功能的需求;同時(shí)還要推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，近年來，青海森林旅游業(yè)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)綠化也在逐漸擴(kuò)大，鑒于青海地區(qū)的氣候條件，城鎮(zhèn)綠化不宜大鋪草坪，應(yīng)因地制宜，廣泛種植地帶性樹木，從而獲得長遠(yuǎn)的生態(tài)效益，在推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)過程中，要遵循宜地宜樹的原則，慎重引進(jìn)外來物種，多種植鄉(xiāng)土樹種，突出地方特色。

2.2 更新生態(tài)保護(hù)思路，打造高原海濱藏城

青海發(fā)展林業(yè)仍然要以生態(tài)效益為主，發(fā)揮其正面影響，為此應(yīng)更新生態(tài)保護(hù)思路，打造具有青海特色的生態(tài)品牌，推出具有地方特色的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，完善生態(tài)治理布局，如打造“高原海濱藏城”。青海發(fā)展林業(yè)，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)囟嗝褡?、多宗教、多寺院的地方特征，依托濃郁的藏文化旅游資源和多樣性生態(tài)景觀，發(fā)揮藏文化在對林業(yè)乃至生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用，以建設(shè)生態(tài)旅游基地為目標(biāo)，整合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源，加大宣傳引導(dǎo)，樹立品牌意識，讓所有人都認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，發(fā)揮社會團(tuán)體和個(gè)人對林業(yè)的保護(hù)作用，提高全民的森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，支持生態(tài)治理工作。在當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背景下，應(yīng)以旅游景點(diǎn)和節(jié)慶文化開發(fā)為平臺，如湟魚家園和沙柳河生態(tài)走廊的打造，以及青海湖觀魚放生節(jié)的舉辦，就是對具有民族特色的文化旅游產(chǎn)品的有效補(bǔ)充，各地區(qū)應(yīng)從青海生態(tài)發(fā)展的全局高度來謀劃自身發(fā)展的新思路，推進(jìn)區(qū)域合作，打造精品旅游線路，共同打造環(huán)湖地區(qū)文化旅游大市場、大品牌，將青海林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益充分發(fā)揮出來。

3 結(jié)語

綜上所述，青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)著極為重要的特殊使命，青海發(fā)展林業(yè)有其特殊的意義，鑒于青海地區(qū)自然環(huán)境惡劣，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，在發(fā)展林業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境過程中存在著諸多的問題，面臨著諸多的挑戰(zhàn)，為了提高森林資源的利用率，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，青海發(fā)展林業(yè)必須創(chuàng)新生態(tài)治理模式，更新生態(tài)保護(hù)思路，從而實(shí)現(xiàn)青海林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

[1]董得紅.青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設(shè)中的作用和發(fā)展對策[J].林業(yè)建設(shè)，2009，10（1）：38-40.

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關(guān)鍵詞：法治理念；教育管理；大學(xué)生教育

隨著依法治國戰(zhàn)略方針的提出，法治理念開始受到高度重視，并逐漸融入社會各個(gè)領(lǐng)域，法治理念漸入人心。法治理念在教育管理中的應(yīng)用，促進(jìn)了法治校園的建設(shè)，使教育管理發(fā)生了革命性的變化。新一代的大學(xué)生，思維更加發(fā)散、更加具有個(gè)性化和多樣化，教育管理難度越來越大，傳統(tǒng)大學(xué)生教育管理理念已不再適用，無法取得預(yù)期管理效果。大學(xué)生維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，對于教育管理工作中侵犯學(xué)生合法權(quán)利的現(xiàn)象，許多學(xué)生開始提出質(zhì)疑，發(fā)出不滿的聲音，甚至發(fā)生多起對簿公堂的事件。基于法治理念下的教育管理，不僅能夠有效解決學(xué)生與學(xué)校間的矛盾沖突，更能夠提高教育管理有效性，為教育活動開展創(chuàng)造有利條件。

一、大學(xué)生教育管理的界定與特征

教育管理指的是管理者通過組織協(xié)調(diào)教育隊(duì)伍，充分發(fā)揮教育人力、財(cái)力、物力等各方面資源的作用，利用有限的教育條件，高效率地實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)的活動過程。教育管理對教育活動的開展具有重要意義，幾乎貫穿教育活動的每一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響著教育質(zhì)量和教職員工職能的發(fā)揮，主要管理要素包括：教育設(shè)施、教育資源、教師、學(xué)生、財(cái)務(wù)等等。若教育活動中的教育管理存在問題，無法有效管理，教育質(zhì)量便難以得到保障，大學(xué)生教育管理是教育管理的重點(diǎn)內(nèi)容。雖然當(dāng)代大學(xué)生教育管理與傳統(tǒng)教育管理有著一定差異，但卻有著異曲同工之妙，依然以傳統(tǒng)教育管理為基礎(chǔ)。大學(xué)生教育管理對學(xué)生個(gè)體感受更加注重，旨在提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，正確把握教育活動主旨，重視學(xué)生與管理者之間的相互作用，具有先導(dǎo)性、前瞻性、全局性特征，具有反思功能、指導(dǎo)功能、評估功能，把人才培養(yǎng)當(dāng)作管理的核心理念，是規(guī)范學(xué)生行為、提高教育質(zhì)量的重要手段。然而，當(dāng)前許多高校在大學(xué)生教育管理中仍存在問題，不能取得預(yù)期效果，甚至誘發(fā)學(xué)生反感，激化了師生矛盾。為了保障教育質(zhì)量，進(jìn)行教育管理改革創(chuàng)新勢在必行。

二、基于法治理念下的大學(xué)生教育管理創(chuàng)新

1.法治理念

法治理念是法治的靈魂，根植于社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等方面的必然要求之中，是文明的象征，是社會進(jìn)步的標(biāo)志，是民主、法治的客觀要求。雖然法治理念是隨著依法治國戰(zhàn)略的提出才開始受到關(guān)注的，但實(shí)際上法治理念早在春秋時(shí)期就已存在，法家便是法治理念的先驅(qū)，《管子》中已對“法”的概念進(jìn)行了詮釋。另外，亞里士多德的名著《政治學(xué)》中也曾對法治進(jìn)行過闡述。上，依法治國更被定為我國基本國策。與傳統(tǒng)人治理念相比，法治理念更科學(xué)，更能夠體現(xiàn)自由、民主、平等的核心價(jià)值。

2.基于法治理念下的大學(xué)生教育管理創(chuàng)新

校園在某種意義上來說是社會的縮影，是由學(xué)生組成的社會?；诜ㄖ卫砟钸M(jìn)行大學(xué)生教育管理，可以有效提高教育管理水平，使大學(xué)生教育管理職能得到更好的發(fā)揮。因此，高校應(yīng)更新觀念，轉(zhuǎn)變思路，摒棄傳統(tǒng)人治理念的大學(xué)生教育管理思維，樹立民主精神，秉承“以人為本”的管理觀念，讓學(xué)生能夠參與到教育管理中，做到尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，打造法治大學(xué)生教育管理模式。大學(xué)生教育管理制度的建立應(yīng)聽取學(xué)生建議，從學(xué)生實(shí)際需求出發(fā)，這樣才能制訂出學(xué)生自覺遵守的制度。此外，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)適合的、人性化的管理模式，允許不同聲音，接受學(xué)生監(jiān)督，完善學(xué)生民主參與路徑。當(dāng)前許多高校不重視大學(xué)生教育管理中學(xué)生的參與，不僅學(xué)生參與能力不足，且參與過程也存在問題，缺少完整的參與路徑。只有學(xué)生真正參與進(jìn)來才是真正意義上實(shí)現(xiàn)了法治管理，因此提高學(xué)生參與程度勢在必行。大學(xué)生教育管理中應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生參與民主實(shí)踐，參與教育管理，加強(qiáng)對學(xué)生組織的建設(shè)，保持學(xué)生組織的獨(dú)立性，強(qiáng)化對學(xué)生干部的考核，通過學(xué)生組織服務(wù)學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

教育管理質(zhì)量的好與壞，直接影響著教育活動的開展，影響著教學(xué)質(zhì)量。新時(shí)代背景下傳統(tǒng)教育管理理念已不再完全適用。而基于法治理念的大學(xué)生教育管理不僅能夠有效提高教育管理質(zhì)量，更能夠切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益，推動高等教育的發(fā)展，促進(jìn)校園的法治建設(shè)。

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一、整治時(shí)間

4月10日～5月10日，時(shí)間為一個(gè)月。

二、整治線路與對象

⒈省道：駱霞線青峙段*和*、新矸段散裝水泥車和黃砂車；

⒉縣道：⑴陳穿線*段*和*以及同盟段大型鋼管運(yùn)輸車；⑵柴獅線穿山段黃砂車；

⒊另外不準(zhǔn)通行超限車輛的縣道。

三、整治目標(biāo)

⒈通過整治，使全區(qū)超限率和平均單車超限量有明顯下降，達(dá)到裝載平車要求；

⒉路政大隊(duì)臨時(shí)檢測點(diǎn)附近超限運(yùn)輸車輛卸載率達(dá)到60％以上。

四、整治原則

⒈公路超限整治與嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法相結(jié)合；

⒉強(qiáng)化公路超限運(yùn)輸整治與全面落實(shí)交通便民舉措相結(jié)合；

⒊依法保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)與保障公路暢通、平安、保持路面整潔相結(jié)合。

五、實(shí)施步驟及措施

⒈宣傳發(fā)動階段（4月10日～4月14日）。

區(qū)路政大隊(duì)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路超限運(yùn)輸?shù)耐ㄐ袝r(shí)間、流量等規(guī)律，科學(xué)合理地制定整治方案；要利用各種新聞媒介廣泛宣傳開展超限運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動的重要意義，同時(shí)在國、省道主干線、公路段（站）等場所醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語。

⒉全面整治階段（4月15日～5月9日）。

區(qū)路政大隊(duì)按設(shè)定的臨時(shí)檢測點(diǎn)和本轄區(qū)內(nèi)超限車輛集中的時(shí)（地）段依法實(shí)施檢查。⑴建立錯(cuò)時(shí)巡察制度，縮小監(jiān)管空檔；⑵建立應(yīng)急預(yù)案，完善卸載措施；⑶規(guī)范查處行為，加大打擊力度。大隊(duì)對各檢測點(diǎn)實(shí)行動態(tài)調(diào)控，不斷提高管理效率。

⒊總結(jié)階段（5月9日～5月10日）。

區(qū)路政大隊(duì)認(rèn)真總結(jié)超限運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，建立超限運(yùn)輸?shù)拈L效管理機(jī)制。

六、整治要求

⒈強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。一是路政大隊(duì)要大力開展超限運(yùn)輸宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，以多種形式對整治活動進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍；二是在主要整治線路和路段上懸掛宣傳橫幅，并運(yùn)用宣傳車廣泛宣傳《公路法》和《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)知識；三要主動走訪各采石場、黃砂場和施工場地，分發(fā)宣傳資料，抓好源頭的教育與管理。

⒉齊抓共管，綜合治理。要充分認(rèn)識抓好超限運(yùn)輸管理對抓好安全生產(chǎn)、保護(hù)公路路產(chǎn)、保障公路暢通及規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序的重要意義，要緊緊依靠政府，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立超限運(yùn)輸整治的長效機(jī)制；邀請區(qū)公管所、區(qū)糾風(fēng)辦和公安交警等部門參與到專項(xiàng)整治活動中來，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，綜合治理，以確保公路的完好和安全暢通。

篇10

法治是治國理政的基本方式，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，還是國家長治久安的必要保障。黨的十以來，我國全面深化改革逐步推進(jìn)，法治進(jìn)程也邁入了一個(gè)新的時(shí)期。法治教育作為推動法治進(jìn)程的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也逐步得到重視。在黨的十報(bào)告中提出：深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法、尊法、守法、用法意識。在黨的九十多年的歷史上首次以“依法治國”為主題召開的十八屆四中全會中，“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)”成為全面推進(jìn)依法治國的六項(xiàng)重大任務(wù)之一。

同時(shí)，在信息社會迅速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的便捷性和開放性為法治教育提供了新的契機(jī)。而網(wǎng)絡(luò)空間并非一片凈土，網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮，也為法治教育提出了新的挑戰(zhàn)。作為我國社會主義建設(shè)發(fā)展的生力軍，如何在全面推進(jìn)依法治國及網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的新時(shí)期推進(jìn)大學(xué)生法治教育具有重要意義。

一、新時(shí)期高校法治教育的意義

高校作為教育的主陣地，在新時(shí)期全面推進(jìn)大學(xué)生法治教育具有重要意義。

（一）全面推進(jìn)依法治國的需要

現(xiàn)代社會中，各國在理論及實(shí)踐中已普遍認(rèn)可法治是一個(gè)國家長治久安的根本和保障。作為新時(shí)期我國全面推進(jìn)依法治國的重要組成部分之一，高校法治教育能為我國全面推進(jìn)依法治國培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的后備軍。通過高校法治教育，讓大學(xué)生學(xué)法、知法、懂法和守法，認(rèn)識和理解我國社會主義法律體系和法律制度，積極參與到全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，對我國法制建設(shè)、法律執(zhí)行和樹立法律權(quán)威具有重要的促進(jìn)作用。

（二）構(gòu)建和諧有序的社會和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

法治是社會和諧的保障基石，社會秩序需要依靠法律才能得到有效規(guī)范，特別是網(wǎng)絡(luò)犯罪頻發(fā)的信息社會，更是離不開法律的有效規(guī)制。作為社會市場經(jīng)濟(jì)的生力軍，大學(xué)生如果接受了良好的法治教育，他們在邁出社會時(shí)，能夠自覺遵守法律，依法行事，不但有利于社會市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和社會和諧的構(gòu)建，減少違法犯罪行為，還能凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，創(chuàng)建一個(gè)合法健康的網(wǎng)絡(luò)法治社會。

（三）規(guī)范大學(xué)生行為，增強(qiáng)法律意識

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀不斷成熟的青少年時(shí)期，還不能完全規(guī)范和控制自己的行為。特別是近年來青少年犯罪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，更是敲響了對大學(xué)生法治教育的警鐘。通過對大學(xué)生的法治教育，讓大學(xué)生增強(qiáng)法律意識，正確行使法律權(quán)利，遵守法律義務(wù)，能夠辨析行為是否違反了法律法規(guī)，也讓權(quán)利遭受到侵害的大學(xué)生能夠有正確的法律救濟(jì)意識和途徑。

二、新時(shí)期高校法治教育的內(nèi)容

大多數(shù)高校在法治教育過程中往往是教育學(xué)生不違法犯罪或是講授與專業(yè)相關(guān)的法律知識，而基本的法治思想、法治原則和常用的法律知識教育較少。這樣的法治教育內(nèi)容不全面，也比較淺顯，不利于大學(xué)生全面的學(xué)習(xí)和掌握法律知識，更不利于大學(xué)生法治觀念和法律意識的培養(yǎng)。在新時(shí)期大學(xué)生法治教育內(nèi)容上，要突破以往法治教育內(nèi)容單一、淺顯的局限，創(chuàng)新和豐富法治教育內(nèi)容，將高校法治教育定位為：法治教育不僅應(yīng)讓大學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法，還應(yīng)讓其具有社會主義法治素養(yǎng)，樹立法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，成為一名社會主義法制的傳承和發(fā)揚(yáng)者。

（一）法治理念的教育

美國當(dāng)代著名法學(xué)家伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。我們在高校法治教育中，首先要培養(yǎng)大學(xué)生的法治理念，要大學(xué)生樹立法律的權(quán)威、信仰法律，認(rèn)同我國社會主義法治理念，了解和掌握我國特色社會主義法律體系等?！鞍顕m有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”，法治理念教育的重要意義和價(jià)值就在讓大學(xué)生認(rèn)同和認(rèn)可我國的法治觀念和法律體系，培養(yǎng)和樹立正確的法律觀念，促使其能夠信仰和自覺遵守法律規(guī)范，為社會法治的實(shí)現(xiàn)培育良好的土壤。

（二）法律意識的教育

高校在法治教育過程中，要重視法律意識的教育，一個(gè)具備法律素養(yǎng)的大學(xué)生，應(yīng)該具有以下法律意識：憲法意識、權(quán)利和義務(wù)意識、用法律審視判斷行為的意識和用法律維護(hù)合法利益的意識等。憲法是國家的根本大法，是國家法治的靈魂和前進(jìn)的動力，憲法意識教育就是讓大學(xué)生培養(yǎng)憲法至上意識，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)；權(quán)利和義務(wù)意識教育是讓大學(xué)生樹立和培養(yǎng)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的法律意識，正確合理地行使自己的合法權(quán)利，遵守和履行法律義務(wù)，違反義務(wù)需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等；用法律審視和判斷行為的意識，是讓大學(xué)生能夠用法律原則和規(guī)則正確地審視和判斷行為的合法性和正當(dāng)性，自覺規(guī)范自己的行為，杜絕違法犯罪行為；用法律維護(hù)合法利益的意識，是讓大學(xué)生在遭受違法侵害時(shí)，能夠用法律的武器捍衛(wèi)自己的合法利益，而不是一味縱容犯罪違法行為，或者采取違法手段報(bào)復(fù)等，充分尊重和體現(xiàn)法律的價(jià)值和作用。

（三）法律知識的教育

法治理念和法律意識的教育最終還是要落實(shí)到法律知識的教育上，讓大學(xué)生不僅具有法治理念和法律意識，同時(shí)掌握法律具體知識，能夠有效地貫徹和使用法律。法律知識教育不僅包括專業(yè)相關(guān)的法律知識，還應(yīng)包括主要的、常用的法律知識，如憲法、民法、刑法、訴訟法等基本大法。而卻別于法科學(xué)生的法學(xué)教育，非法律學(xué)生的法律知識教育并非是讓大學(xué)生全面細(xì)致地掌握所有的法律知識或條文，而是培養(yǎng)他們的法律學(xué)習(xí)能力和法律思維能力，在我國成文法律不斷更替的情況下，能夠習(xí)得和正確理解這些法律文件，在面對具體法律問題時(shí)，能夠有較為明確的法律索引方向和法律應(yīng)對思路。

三、新時(shí)期高校法治教育的途徑

目前我國高校法治教育成效不明顯的一個(gè)重要原因，就是法治教育形式和教育途徑的單一。就重慶地區(qū)的高等學(xué)校來看，除了《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為必修課以外，法治教育往往是一學(xué)期開展一次普法講座或舉辦一次普法活動，如法治與宣傳教育講座等。這樣非常規(guī)化的法治教育很難讓學(xué)生樹立法律觀念和意識，同時(shí)學(xué)生接收到的法律知識也相當(dāng)有限，法治教育成效甚微。筆者認(rèn)為，高校法治教育課程應(yīng)該實(shí)現(xiàn)常規(guī)化教育，應(yīng)形成法治教育的長效機(jī)制，使法治教育成為大學(xué)德育教育的一個(gè)重要組成部分。

（一）構(gòu)建高校法治教育長效機(jī)制

在我國全面推行依法治國的形勢下，高校作為教育的重要主體，應(yīng)當(dāng)探索構(gòu)建高校法治教育的長效機(jī)制，突破以往法治教育的局限，實(shí)現(xiàn)高校法治教育的常態(tài)化，真正凸顯高校在國家法治建設(shè)中的重要作用。高校法治教育長效機(jī)制的構(gòu)建，需要政府、社會和高校協(xié)同努力，為法治教育提供充分的人、財(cái)、物等保障。在具體的法治教育工作開展中，根據(jù)各高校實(shí)際情況，制定高校法治教育工作管理辦法，規(guī)范法治教育工作流程，成立法治教育辦公室，責(zé)任到人?？茖W(xué)探索法治教育成效評價(jià)機(jī)制，逐步形成高校法治教育的長效機(jī)制。

（二）建立和完善高校法治教育課程建設(shè)

法治教育的成效不僅依賴于長效穩(wěn)定的機(jī)制，還依賴于法治教育課程的建設(shè)。在高校法治教育課程建設(shè)中，主要從兩方面著手，一是創(chuàng)新理論課程教育，二是豐富實(shí)踐課程教育。

第一，創(chuàng)新高校法治理論課程教育。在理論課程內(nèi)容上，以往的高校法治理論教育，主要依賴于《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，以及少數(shù)的普法講座，法律教育課程內(nèi)容單一且少。因此，在高校法治理論課教育的內(nèi)容上，應(yīng)緊密聯(lián)系高校法治教育理論課程教育內(nèi)容，即：法治理念教育、法律意識教育和法律知識教育。在理論課程設(shè)置上，建議將法治教育課程結(jié)合德育教育一起作為大學(xué)基礎(chǔ)課程來開設(shè)，增加理論課程數(shù)量，在大學(xué)期間持續(xù)開課。具體課程設(shè)置可參考《形勢與政策》課程的開設(shè)機(jī)制，每學(xué)期開設(shè)8課時(shí)以上的課程。同時(shí)，重視大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治教育，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性更容易讓大學(xué)生放松警惕，應(yīng)該常敲預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的警鐘。

第二，豐富高校法治實(shí)踐課程教育。法治教育不僅有較強(qiáng)的理論性，而且還具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。在法治教育過程中增加實(shí)踐教育課程，能夠使法治教育更生動和形象，實(shí)踐案例能讓大學(xué)生更深刻地理解法律觀念和法律規(guī)范。高校法治實(shí)踐課程教育可以通過案例教學(xué)、模擬法庭、普法論壇、法律知識競賽、法制宣傳活動等，形成多元化的法治實(shí)踐課程。