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關(guān)鍵詞 破損山體；生態(tài)修復(fù)；治理措施

中圖分類號 X171.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0267-01

破損山體的修復(fù)治理是以綠化為主的生態(tài)修復(fù)工程，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，也是一項投入較大、施工復(fù)雜、技術(shù)含量高的系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)工程。2012年以來，遼寧省提出了以破損山體生態(tài)修復(fù)治理為重點的“青山工程”生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過2年的破損山體生態(tài)修復(fù)治理，丹東市共治理破損山體921.27 hm2，極大地推動了該市的綠色增長和可持續(xù)發(fā)展。然而，在破損山體生態(tài)修復(fù)治理的技術(shù)措施上，還存在一些問題，在實施過程中要注意把握以下幾點。

1 科學(xué)編制施工方案

對破損山體生態(tài)修復(fù)治理施工前，要進行實地考察，確定可行的生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)路線[1-2]，編制施工設(shè)計方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案時首先要確定損毀山體的破壞類型，比如礦山坑口屈洞型、采石場露天破損型、山體切面斷開型、尾礦堆積山體型、山體取土平面型等，針對山體損毀面積、回填土石方量、表土來源與數(shù)量，確定栽種植物種類、數(shù)量和栽種與遮蓋方式；最后要確定施工時間，作出用工、車輛、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，繪制有關(guān)項目位置圖、項目現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖、項目生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖、項目施工設(shè)計圖和治理后效果圖。做到認真規(guī)劃，嚴格設(shè)計，依設(shè)計施工，確保修復(fù)質(zhì)量與效果。

2 把握合理技術(shù)途徑

在落實修復(fù)山體的技術(shù)途徑上要推行生物工程與還土工程相結(jié)合、造林與種草相結(jié)合、栽種喬灌樹木與栽種藤本植物相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護坡相結(jié)合、綠化美化與景觀造園相結(jié)合、營造生態(tài)林與營造經(jīng)濟林相結(jié)合。針對不同區(qū)位、不同類型的損毀山體，綜合運用土建、生物等技術(shù)途徑，靈活進行設(shè)計，把損毀山體治理成生態(tài)防護、休閑觀光與經(jīng)濟效益相結(jié)合的樣板工程。修復(fù)礦山、采石場等損毀山體，在設(shè)計施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一礦一措、分類施策。做到“五個結(jié)合”，即與土地整理相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合、與工業(yè)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與改善居民生活條件相結(jié)合、與建立礦山治理長效機制相結(jié)合、使青山修復(fù)治理項目發(fā)揮最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

3 運用適宜技術(shù)措施

一是預(yù)防控制措施。主要是在礦山、采石場、尾礦庫、廢石場等工程建設(shè)中，為防止生產(chǎn)者無限、無序擴大山體損毀面積，防止斜坡徑流洪水沖蝕已修復(fù)林地的表土，以免出現(xiàn)水土流失和泥石流，而采取的修建截水與排水溝、擋土墻等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。針對礦山坑口、采石場、排巖場、塌陷區(qū)、修路破損山體等出現(xiàn)的斷面和塌陷地，采取砌墻護坡、網(wǎng)格固土護坡、土石填埋等護坡工程措施，確保堆放土石、礦渣等尾礦庫的安全穩(wěn)定性，為全面采取生物工程措施打下基礎(chǔ)。三是土壤修復(fù)措施。主要是針對破損山體的地表土壤損失后無法栽種樹木的情況，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢復(fù)林地土壤理化性狀?；靥钔烈?步進行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分滲透層，增加土壤通透性，可利用廢棄礦渣、碎石渣、棄土場、城鄉(xiāng)拆卸建筑垃圾等作為填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表層熟土，并進行平整和挖坑整地。

4 采用立體多樣化設(shè)計

對破損山體生態(tài)修復(fù)施工設(shè)計，要根據(jù)山體損毀的面積、形狀、恢復(fù)難度、所處區(qū)位、礦山周邊環(huán)境與經(jīng)濟實力等情況，統(tǒng)籌采取綠化、美化、香化、效益化、景觀化設(shè)計模式，宜樹則樹、宜草則草、宜花則花、宜果則果、點塊結(jié)合、景綠結(jié)合、修廢利廢，把破損山體生態(tài)修復(fù)項目與植物造林和城鄉(xiāng)綠化美化結(jié)合起來，將破損山體生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成為綠化美化的精品工程。節(jié)儉、科學(xué)、求實、立體多樣化設(shè)計施工。

5 落實施工與管護責(zé)任主體

一是落實礦山等業(yè)主的治理主體責(zé)任。采取嚴厲的經(jīng)濟和行政手段，確保對破損山體生態(tài)修復(fù)不走過場、不出現(xiàn)返工，確保按設(shè)計施工。二是落實當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。對破損山體生態(tài)修復(fù)的全過程監(jiān)督管理對保證施工質(zhì)量非常重要，要落實責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，進行事前、事中和事后全程監(jiān)管與審計，確保按設(shè)計施工，保證修復(fù)效果盡快顯現(xiàn)。三是落實林地所有人的監(jiān)督管理責(zé)任。一般礦山和采石場的林地所有人大多為村集體和林地承包者，編制破損山體生態(tài)修復(fù)方案與設(shè)計時，要征求土地所有人的意見，土地所有人要出具破損山體生態(tài)修復(fù)意見書，意見書要經(jīng)村民代表議定后簽字蓋章。林地使用權(quán)人或治理主體要出具破損山體生態(tài)修復(fù)承諾書，從而建立礦山業(yè)主、政府部門與林地所有權(quán)人多方相互制約、相互監(jiān)督的責(zé)任機制。

6 參考文獻

[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產(chǎn)化管理體系初探[J].林業(yè)經(jīng)濟，2010（5）：37-40.

[2] 王志為，王春.丹東市林產(chǎn)資源現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].科技資訊，2008（1）：147.

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關(guān)鍵詞：地震 ， 極重災(zāi)區(qū) ，生態(tài)修復(fù) ， 困難 ， 對策研究

Abstract: this paper through the "5.12" earthquake beichuan to ecological environmental impact analysis, proposed the influence factors restricting beichuan ecological restoration, and in the light of the restricting factors of ecological restoration put forward reasonable, countermeasures for an earthquake disaster areas ecological restoration to provide the reference.

Keywords: earthquake, extremely toll, ecological restoration, difficulties and countermeasures

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A文章編號：

一、地震造成的森林植被損失情況

“5.12”汶川特大地震重災(zāi)區(qū)集中在四川省西北部的龍門山區(qū),沿龍門山地震帶分布的北川縣、汶川縣等10個縣(市)被國家認定為極重災(zāi)區(qū)，造成災(zāi)區(qū)內(nèi)物種棲息地破碎、區(qū)內(nèi)土地覆被物減少、水土流失加劇，地震災(zāi)區(qū)生態(tài)屏障功能受到影響。據(jù)估計，重災(zāi)區(qū)的成都、德陽、綿陽、阿壩、廣元、雅安等6個市（州）林地嚴重退化面積29.8萬hm2，草地退化面積9.4萬hm2，北川、青川森林覆蓋率損失面積在20%以上，重災(zāi)區(qū)因崩塌、滑坡導(dǎo)致的水土流失相當(dāng)于全國一年的水土流失量。

據(jù)調(diào)查： “5.12”特大地震致使北川89.66萬畝森林植被受損，占幅員面積的19.36%，占林地總面積的23.16%，損失林木9000余萬株，苗木1700余萬株。從損毀的地類分，有林地損毀43777.3 hm2，其他林地損毀16000 hm2；從損毀的林種分，生態(tài)林38573.3 hm2，商品林21200 hm2；從損毀坡度上分，25°以上47820 hm2，25°以下11953.3 hm2；從損毀程度看，地極重損毀14800 hm2,重度損毀12000 hm2，中度損毀16800 hm2，輕度損毀16173.3 hm2；有林地覆蓋率由56.3%下降到41.1%，下降了15.2個百分點。

表1

“5.12”汶川地震北川林地損毀情況

表2

“5.12”汶川地震北川林地林種損毀情況

表3

“5.12”汶川地震北川林地坡度損毀情況

表4

“5.12”汶川地震北川林地損毀程度情況

二、地震對極重災(zāi)區(qū)生態(tài)影響

1、土壤侵蝕和水土流失加重

地震造成植被大面積遭受了嚴重破壞、地形發(fā)生了重大改變、山體松動,加之雨量豐富,降水集中,山洪、泥石流等山地災(zāi)害發(fā)生的頻繁,土壤侵蝕量增加、水土流失問題重，水保持功能和水源涵養(yǎng)功能降低，災(zāi)害性氣候增加。據(jù)調(diào)查：震后北川水土流失比震前增加272.76 km2，達1430.03 km2，占幅員面積的46.32%，比震前增加23.6%，強度以上水土流失面積比震前增加10%，土壤侵蝕面積達1637.38km2,占幅員面積的63.37%，比增震前增加340.95 km2，平均土壤侵蝕模數(shù)由震前的3800t/（平方公里.年）增加到5800t/（平方公里.年），河道阻塞嚴重，主要河流河床抬高5-10m，大量農(nóng)田耕地、林地淹沒損毀。

2、森林及野生動植物資源遭到破壞

地震致使野生動植物生存環(huán)境受到破壞, 部分動植物生存環(huán)境喪失，特別是珍稀瀕危野生動物棲息地喪失、生存環(huán)境改變、食物來源驟減。據(jù)統(tǒng)計：本次地震造成北川縣59733.3 hm2森林植被受損，損失林木9000余萬株，苗木1700余萬株，有林地覆蓋率由56.3%下降到41.1%，下降了15.2個百分點；境內(nèi)2個省級自然保護區(qū)全部受災(zāi)，16000 hm2以大熊貓為主的珍稀、瀕危野生動植棲息地受損，占棲息地面積的 21%。

3、地震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害增加

地震致使山體裂縫、松動，地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變異，山體穩(wěn)定和地質(zhì)環(huán)境變差，地表創(chuàng)面增大，植被對土壤固著能力減弱，潛在的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害不可預(yù)見性增加，加之北川是有名的暴雨集聚區(qū)，極易造成滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，嚴重威脅到全縣及下游地區(qū)人民經(jīng)濟和社會發(fā)展。據(jù)調(diào)查，震后北川滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害達 881個，比震前增加843個，112個村的山體出現(xiàn)大裂縫， 40個村因此需整體異地搬遷，涉及3萬人。

三、影響生態(tài)修復(fù)的主要制約因素

1、自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重

地震造成北川境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損。據(jù)調(diào)查：北川境內(nèi)1487km道路路基損毀達90%以上，特別是通往縣內(nèi)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生命線至今仍無法通行。根據(jù)北川災(zāi)后生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃，3年內(nèi)生態(tài)修復(fù)面積達59733.3 hm2，工程量大、任務(wù)重、時間緊；同時，由于北川地處龍門山斷裂帶，山多谷深，自然條件差，山高坡陡，土質(zhì)脊薄，施工強度大，增加了工程實施難度。

2、潛在次生災(zāi)害頻發(fā)

震后北川境內(nèi)大面積山體裂縫、松動，加之余震仍頻繁發(fā)生，極易誘發(fā)新的滑坡、泥石流等次生自然災(zāi)害，潛在的次生自然災(zāi)害持續(xù)10年甚至更長時間，將制約生態(tài)修復(fù)和實施進度，甚至對生態(tài)修復(fù)造成二次甚至多次損毀破壞，影響到生態(tài)修復(fù)成效，并威脅到重建人員的生命安全。

3、政策條件的限制

3.1生態(tài)修復(fù)的資金不足。林業(yè)生態(tài)修復(fù)是一項長期的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力和財力，但災(zāi)后生態(tài)修復(fù)預(yù)算資金嚴重不足。據(jù)概算：北川縣生態(tài)恢復(fù)到震前需要投入3億元，而中央預(yù)算重建資金僅35864萬元，缺口達25104.8萬元。

3.2生態(tài)修復(fù)的承擔(dān)者與受益者不一致性。生態(tài)建設(shè)直接參與者是上游地區(qū)，直接受益者是社會和下游地區(qū)，但目前國家政策沒有對生態(tài)修復(fù)的承擔(dān)給予應(yīng)有補償，承擔(dān)者難以從生態(tài)修復(fù)中獲得收益，受益者是無償?shù)墨@得生態(tài)效益。

4、生態(tài)修復(fù)與災(zāi)后安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾

根據(jù)災(zāi)后“就近安置”的政策，災(zāi)后農(nóng)民就近安置在沿河、沿路的平壩與緩坡地帶，大量25°以下土地被征占用于安置，為確保人均不低于0.5畝耕地，需對林地實施土地開發(fā)以增加耕地，由此造成了災(zāi)后農(nóng)民安置與生態(tài)修復(fù)用地沖突；同時，災(zāi)后發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和解決農(nóng)民長遠生計需用大量土地，形成了生態(tài)修復(fù)與災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地矛盾。

5、技術(shù)條件制約

生態(tài)修復(fù)主要分布在坡度大、土質(zhì)脊薄等地段，其表層植被和土壤遭到損毀和破壞，立地條件變差、自然環(huán)境惡劣，實施生態(tài)修難度增大，運用現(xiàn)有一般技術(shù)措施難以恢復(fù)和實施，需要采取一些特殊的技術(shù)措施和長期修復(fù)措施才能修復(fù)。目前，北川缺少有效技術(shù)措施對震后土質(zhì)脊薄、干旱地段進行治理，以及最佳生態(tài)修復(fù)種苗品種。

四、生態(tài)修復(fù)的原則

1、堅持植被恢復(fù)、水土保持、地質(zhì)安全綜合治理的原則，樹立大生態(tài)理念，通過環(huán)保、林業(yè)、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)作共同治理。

2、堅持實事求是、因地制宜、先易后難、突出重點的原則，將人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合。

3、堅持以國家宏觀政策與頂層設(shè)計調(diào)整地區(qū)利益，從宏觀上、長遠上解決極重災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)的政策障礙。

4、堅持先恢復(fù)后提高，注重成果鞏固，確保不反彈。

5、堅持科技治理的原則，大力推廣和引進新技術(shù)新成果用于生態(tài)修復(fù)治理。

6、堅持生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，處理好長遠與當(dāng)前、全局與局部、災(zāi)后恢復(fù)重建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

五、生態(tài)修復(fù)的對策

1、實行科學(xué)規(guī)劃、綜合治理

在全面分析災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Α⒅萍s因素的基礎(chǔ)上，客觀評估地震災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境的影響,科學(xué)制訂生態(tài)修復(fù)的發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)與進度，根據(jù)不同地域、不同自然環(huán)境條件、不同生態(tài)環(huán)境受損程度,采取合適的措施進行震后生態(tài)修復(fù)，并將生態(tài)修復(fù)同農(nóng)田水利、國土綜合治理有機相結(jié)合。同時，對地震造成無法居住、震后次生災(zāi)害多發(fā)地段以及生態(tài)脆弱地區(qū)有計劃的實施生態(tài)移民，對移出的地塊實施由政府統(tǒng)一實施生態(tài)修復(fù)建設(shè)。

2、實行人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合

根據(jù)生態(tài)的受損程度采取不同的治理措施，堅持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，對坡度緩、土層厚立地條件好的區(qū)域采取人工植苗造林的措施進行修復(fù)，主要樹種以本地鄉(xiāng)土樹種為主，如榿木、樺木、柳杉、厚樸等樹種；對坡度緩、立地條件差的區(qū)域，可實行人工綜合措施進行治理和修復(fù)，以先鋒樹種或草種行期治理，改善期生境，再生境得到改善后再人工栽植目的樹種，如樹種以酸棗為主，草種以白三葉為主；對坡度較緩、立地條件較好、受損程度較輕的區(qū)域以人工點播措施進行修復(fù)，主要樹種以酸棗、青杠等本地鄉(xiāng)地樹種；對坡度大、立地條件差、土層脊薄且人工措施難以實施及潛在次生災(zāi)害區(qū)域?qū)嵭蟹馍接帧?/p>

3、完善政策措施

3.1加大資金項目的整合，充分利用國家災(zāi)后重建基金、退耕還林、天然林保護、野生動植物保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣等資金項目實施生態(tài)修復(fù)與治理，發(fā)揮政府在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶和業(yè)主投資生態(tài)修復(fù)工程。

3.2在國家對震后生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶進行補償后實施生態(tài)移民，由國家統(tǒng)一收購或租用實施生態(tài)修復(fù)建設(shè)；也可鼓勵和支持公司租用或購買土地使用權(quán)進行生態(tài)修復(fù)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；或者實行農(nóng)戶土地入股，公司參與建設(shè)的方式進行生態(tài)修建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3推進林業(yè)體制改革，積極推進集體林權(quán)配套改革，保護林農(nóng)的合法權(quán)益，完善林業(yè)金融創(chuàng)新改革措施，鼓勵和支持廣大農(nóng)戶實施生態(tài)修復(fù)。

3.4對震后森林分類進行調(diào)整，因地震致使部分區(qū)域地質(zhì)地貌發(fā)生根本性改，其森林的主體功能相應(yīng)發(fā)生改變，應(yīng)結(jié)合實際適時進行調(diào)整。

4、運用科技實施生態(tài)修復(fù)

有針對性的引進受損林地植被恢復(fù)的林草新品種和新技術(shù)，推廣運用生態(tài)植被恢復(fù)、林灌草給合等有利生態(tài)恢復(fù)的實用技術(shù)；建立專家咨詢機制，聘請國內(nèi)外專家組成專家咨詢組，與國內(nèi)外相關(guān)科研院所開展技術(shù)合作，對生態(tài)復(fù)修進行技術(shù)攻關(guān)；加強生態(tài)恢復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，定期與不定期組織項目施工人員、管理人員、技術(shù)人員進行培訓(xùn)，提高全縣生態(tài)恢復(fù)管理技術(shù)水平。

5、實行生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，充分發(fā)林業(yè)有生態(tài)功能和林產(chǎn)品供給的雙重功能，大力發(fā)展工業(yè)原料林、木本中藥材、特色干果等林，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)修復(fù)互補；對因震異地搬遷后的地塊實行集中規(guī)劃，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以解決農(nóng)民長遠生計與生態(tài)修復(fù)的矛盾；建立生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系機制，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)反哺生態(tài)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、建立生態(tài)補償機制

建立生態(tài)補償機制和長效機制，從政策源頭上由國家制訂以“東部補西部、以下游補上游”的具有法律化的補償機制，制定科學(xué)合理的礦產(chǎn)、水、生物等資源開發(fā)生態(tài)補償收費制度，通過國家或地方轉(zhuǎn)移支付對生態(tài)效益產(chǎn)出主體的生態(tài)建設(shè)和維持成本進行補償。

參考文獻：

篇3

[關(guān)鍵詞]生態(tài)修復(fù)；農(nóng)業(yè)生態(tài)；水土保持；生態(tài)建設(shè)

[作者簡介]冷傳明(1970―)，男，河南焦作人，焦作師范高等?？茖W(xué)校地理講師。(河南焦作454001)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國。土地長期耕作造成了比較嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題。工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，化肥、農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)膜的大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是我們面臨的重要課題。

一、生態(tài)修復(fù)及理論基礎(chǔ)

1．生態(tài)修復(fù)的涵義

生態(tài)修復(fù)是一個宏觀的概念，它是應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對生態(tài)本身進行修復(fù)。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。生態(tài)修復(fù)是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，切實遵循自然生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復(fù)植被，控制水土流失，實現(xiàn)人與自然和諧相處[1]。

2．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復(fù)必須遵循的自然規(guī)律

生態(tài)修復(fù)的理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個互相依存與制約、相對穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有恢復(fù)到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復(fù)功能。建設(shè)性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，否則，往往事與愿違，不僅達不到目的，反而會帶來新的問題。由于人們對自然規(guī)律認識的局限性與偏差，在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，就有很多這樣的教訓(xùn)。[2]

3．人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的保障

人與自然和諧相處，是人類面對自然災(zāi)害深刻反思后產(chǎn)生的新認識。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造，不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會造成自然災(zāi)害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的觀點出發(fā)，開展生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，豐富水土保持生態(tài)建設(shè)的理論。

4．農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的實踐方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術(shù)方法概括起來主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復(fù)”，還需要因地制宜、因時施策?！巴恕奔词恰巴烁€林還草、以糧代賑”。大量事實表明，坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，坡度在25°以上的坡地必須退耕。如果措施得當(dāng)，退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟收入?！霸臁奔词恰霸炝帧?。坡度大于15°的荒山荒坡、退耕地，以營造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強加管護撫育，形成喬、灌、草多層次防護體系，有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過推廣節(jié)柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問題，可有效的保護植被。“建”即是“建設(shè)一畝高標準農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設(shè)一畝高標準基本農(nóng)田。

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復(fù)的根本措施，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)移民是生態(tài)修復(fù)的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復(fù)持續(xù)發(fā)展，就必須將生態(tài)修復(fù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)移民相結(jié)合，這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，植被得到恢復(fù)和保護，地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展[3]。生態(tài)修復(fù)作為一項水土保持新舉措，需在實踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，總結(jié)新經(jīng)驗、新方法，豐富和發(fā)展其理論與實踐。

二、生態(tài)修復(fù)在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中的優(yōu)化作用

1．增加了農(nóng)民的生態(tài)意識，提高了人們對生態(tài)修復(fù)的認識水平

各地在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認識，積極探索生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與方法。在政府的大力宣傳和積極引導(dǎo)下，大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念，認為生態(tài)自我修復(fù)是一項讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是人類實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇，參與封禁治理的積極性很高。2000年和2003年國務(wù)院先后下發(fā)的關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知，要求組織農(nóng)村群眾投工，必須嚴格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”投勞制度，凡是群眾不愿意投勞的不得強迫。這方面云南省在“長治”工程建設(shè)中取得了很好的效果，提高了農(nóng)民投資的積極性，90％以上的群眾愿意投勞開展國家水土保持重點工程建設(shè)，為做好新時期水土保持生態(tài)修復(fù)工作奠定了基礎(chǔ)。

2．實施生態(tài)修復(fù)在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中產(chǎn)生了顯著的效果

(1)植被覆蓋率大幅度提高

據(jù)調(diào)查，各地在實施水土保持生態(tài)修復(fù)措施之后植被覆蓋率迅速增加。陜西省吳旗縣封禁4年，林草覆蓋率提高了31個百分點，福建省永泰縣封育治理后，植物種類增加了近3成，森林覆蓋率由2．3％提高到43．3％內(nèi)蒙古娥托克前旗、烏審旗、毛烏素沙地的植被覆蓋率由10％提高到40％～50％。。1995年，廣東省在全國第一個實現(xiàn)了綠化達標，植被覆蓋率普遍提高30％～50％。江西省興國縣曾是一片“紅色沙漠”，如今堅持了封禁治理，突出了預(yù)防保護措施，收到了明顯效果，目前全縣林草覆蓋率達74％。過去河床以年均4～6cm的速度在淤積提高，如今以5～7cm的速度在降低。減輕了洪水災(zāi)害，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進了經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。生態(tài)修復(fù)之所以帶來如此巨大的變化，是因為封育保護解除了生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負荷壓力，系統(tǒng)自我組織和調(diào)控作用增強，區(qū)域林草植被種類和數(shù)量必然增多，水土流失程度自然減輕[4]。

(2)保土減沙效益明顯

20世紀80年代中期至90年代中期，正是我國水土保持工作全面加強的時期，水土保持綜合治理在局部地區(qū)特別是水蝕區(qū)成效是顯著的。截至2001年底，全國累計水土流失綜合治理面積81．5萬km2，水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙15億t，增加蓄水能力250億m3，減少黃河泥沙3億t。與第一次遙感調(diào)查成果進行初步比較表明，不僅水土流失總面積減少，而且保土減沙效益也有顯著的提高。如“三北”地區(qū)的防林面積由1113萬km2（1997年）增加到3873．5萬km2，防林區(qū)提高農(nóng)作物產(chǎn)量10％，提高牧草產(chǎn)量20％以上，土壤侵蝕模數(shù)可降至500t／km2．a(chǎn)。

(3)蓄水保水、分洪抗旱能力增強

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的蓄水保水功能是由地上植被和土壤共同作用而實現(xiàn)的。實驗證明[5]，在有林地區(qū)，日降雨量30mm無出水；日降雨量55～100mm才見細水流出。年降雨量1200mm時，有林地區(qū)水分損失量僅50mm，而相同環(huán)境條件的無林地區(qū)可達到600mm，一畝林地比無林地至少能多蓄水20m3。生態(tài)系統(tǒng)的蓄水保水能力主要體現(xiàn)在雨季能蓄水、分洪，在旱季則能抗御干旱。水土保持生態(tài)修復(fù)措施能大面積增加植被，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能，同時也增加了下墊面的蓄水保水的能力。據(jù)黃河水利委員會研究[3]，黃土高原現(xiàn)有水土保持工程年減少入黃徑流10億m3，規(guī)劃中的黃土高原淤地壩建設(shè)工程每年將減少入黃水資源量40～50億m3，單就確保黃河不斷流來說，它是不利的影響，但從滿足整個流域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要來分析，它所減少的這部分水量是水土保持工程區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和生態(tài)建設(shè)所必需的，因此是功而不是過。

(4)改善了農(nóng)業(yè)地區(qū)的小氣候

在有林地區(qū)，日間約有35％～75％的太陽輻射被林冠攔截吸收，20％～25％被樹冠葉面反射回大氣中，僅有5％～40％射入林中。綠色植物中森林能防風(fēng)，植物蒸騰可保持空氣的濕度，林木可以調(diào)節(jié)溫度，從而可以改變局部地區(qū)小氣候。如江西省修水縣河橋溝小流域在實施生態(tài)修復(fù)工程進行封禁后，山變綠了，水變清了，植物群落良性發(fā)展，許多動物重歸故里。四川省巴中市堅持十年封山禁牧、禁坎禁伐，林草茂盛，山清水秀，人居環(huán)境十分優(yōu)美。在連續(xù)3年遭受罕見大旱的情況下，封育保護仍然發(fā)揮了很大的作用，草原生態(tài)惡化的勢頭得到了有效遏制，部分地方再現(xiàn)了綠草如茵、風(fēng)吹草低、藍天碧野的秀美景色[5]。

(5)生態(tài)修復(fù)在治水保土的同時，也促進了農(nóng)村地方經(jīng)濟的發(fā)展

實施生態(tài)修復(fù)過程中，各地采取了一系列配套的對策和措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展了鄉(xiāng)村工業(yè)和旅游業(yè)，顯著地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)修復(fù)使我國農(nóng)業(yè)由廣種薄收、粗放經(jīng)營向精耕細作、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。陜西省吳旗縣在實施生態(tài)修復(fù)后，大力發(fā)展集約高效農(nóng)，培育草、羊、杏三項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極興辦綠色企業(yè)，與實施前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值、糧食總產(chǎn)量、財政收入、農(nóng)民人均純收入四項主要經(jīng)濟指標均翻了一番多。生態(tài)修復(fù)使我國的畜牧業(yè)由滿山遍野到處放牧、超載放牧向以水定草、以草定蓄、圍欄封育、修牧輪牧、舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變。

三、在農(nóng)村實施農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)應(yīng)注意的事項

1．加強宣傳，提高認識

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)突出以自然的力量治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。然而，人們習(xí)慣于“人定勝天”的思維方式，對人與自然和諧相處的理念缺乏足夠理解與認識。因此，要加大宣傳力度，引導(dǎo)水土流失區(qū)廣大干部群眾，正確理解并處理人工治理與生態(tài)自我修復(fù)的關(guān)系，突出以犧牲生態(tài)為代價換取暫時經(jīng)濟增長所造成的嚴重人為水土流失的典型事例的宣傳教育，從人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)和保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會等高度出發(fā)，幫助群眾充分認識搞好生態(tài)修復(fù)的重大意義，提高群眾的生態(tài)環(huán)保意識。

2．加強生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究與創(chuàng)新

生態(tài)修復(fù)措施要在技術(shù)上科學(xué)、經(jīng)濟上可行，就需加強生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究，不斷地創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)的技術(shù)方法，豐富生態(tài)修復(fù)的理論，提高生態(tài)修復(fù)的科技含量。要開展生態(tài)修復(fù)專題研究，其中機理研究是生態(tài)修復(fù)研究的核心。生態(tài)修復(fù)的機理研究的內(nèi)容包括：研究不同地區(qū)的水土流失及生態(tài)環(huán)境退化的原因、生態(tài)系統(tǒng)壓力形成與解除的措施、生態(tài)系統(tǒng)壓力解除后的恢復(fù)機制、生態(tài)環(huán)境可修復(fù)程度以及自身演化規(guī)律。為最終闡明生態(tài)修復(fù)的原理，創(chuàng)建我國生態(tài)修復(fù)的科學(xué)體系，奠定良好的理論基礎(chǔ)。另外，還要對相關(guān)技術(shù)在生態(tài)修復(fù)中的應(yīng)用加以研究，如“3S”技術(shù)在生態(tài)修復(fù)中的應(yīng)用等。

3．生態(tài)修復(fù)需因地制宜

生態(tài)自我修復(fù)主要是依靠大自然自身的力量來實現(xiàn)的。實施這一工程必須因地制宜。我們要把影響植物生長的限制性因子――水，作為生態(tài)恢復(fù)的主導(dǎo)因子，要把年降水量、土壤類型、人口密度、社會經(jīng)濟狀況的因子作為確定不同區(qū)域的生態(tài)修復(fù)潛力的依據(jù)，不同水土流失區(qū)生態(tài)修復(fù)潛力不同，在我國南方，由于水熱條件較好，植物資源豐富，生物多樣性復(fù)雜，植被恢復(fù)很快。在北方，由于水熱條件差，植物種類較少，植被較難恢復(fù)。當(dāng)年降水量和干燥度達到大多數(shù)植物難以生長的數(shù)值時，即為生態(tài)恢復(fù)的極限，也就是說，依靠自然的力量已經(jīng)難以恢復(fù)，必須依靠人工措施來恢復(fù)或重建。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工作的關(guān)鍵是實施封禁保護措施；其目的是恢復(fù)，保護植被，加快水土流失綜合防治進度，突破口是退耕還林、以糧代賑；依靠的是大自然的自我修復(fù)能力和人與自然和諧共處的理念與行動。在生態(tài)修復(fù)工作中要特別重視水土保持綜合治理，解決好群眾生產(chǎn)生活問題。工作的根本目的是保障廣大人民群眾的利益，為經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

篇4

一、水生態(tài)系統(tǒng)特性和功能

水生態(tài)系統(tǒng)是指自然生態(tài)系統(tǒng)中由河流、湖泊等水域及其濱河、濱湖濕地組成的河湖生態(tài)子系統(tǒng)，其水域空間和水、陸交錯帶是由陸地河岸生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地及沼澤生態(tài)系統(tǒng)等一系列子系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)，是生物群落的重要生境。水生態(tài)系統(tǒng)的空間尺度可分為流域尺度、河流廊道尺度、河段尺度。其中，流域生態(tài)系統(tǒng)是以河湖為主體，邊界清晰、結(jié)構(gòu)功能完整的生態(tài)系統(tǒng)。水生生態(tài)系統(tǒng)在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、能量流動、凈化環(huán)境、緩解溫室效應(yīng)等方面功能顯著，對維護生物多樣性、保持生態(tài)平衡有著重要作用。1.水生態(tài)系統(tǒng)特性水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征可從縱向、橫向、垂向進行分析：縱向主要表現(xiàn)為河流氣象、水文、地貌、地質(zhì)條件具有明顯的上、中、下游區(qū)域差異性和河流縱向形態(tài)的蜿蜒性；橫向主要表現(xiàn)為水—陸兩相性，從河流向岸邊依次為河道、洪泛區(qū)、高地邊緣過渡帶、陸域，此外，河流橫斷面表現(xiàn)為交替出現(xiàn)的淺灘和深潭的形態(tài)多樣性。垂向主要表現(xiàn)為水體表面的水—氣兩相性和底部的水—泥兩相性，河流基底對于水生生物起著支持（如底棲生物）、屏蔽（如穴居生物）、提供固著點和營養(yǎng)來源等作用。水生態(tài)系統(tǒng)具有以下特性：流域性：即以流域為整體，河湖為主體，邊界清晰、結(jié)構(gòu)功能完整的生態(tài)系統(tǒng)，各子系統(tǒng)以河流水系相聯(lián)系，具有地表、地下完整的水文循環(huán)過程。復(fù)合性：是由陸地河岸生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)。多樣性：河流與湖泊及河流上中下游的生境異質(zhì)性、河流形態(tài)的蜿蜒性、河流橫斷面形的狀多樣性，流速、流量、水深、水溫、水質(zhì)、河床構(gòu)成等多種生態(tài)因子的異質(zhì)性是生境多樣性和生物群落多樣性的基礎(chǔ)。連續(xù)性：水生態(tài)系統(tǒng)具有從河流源頭到河口的空間連續(xù)性和生物過程的連續(xù)性。2.水生態(tài)系統(tǒng)功能水生態(tài)系統(tǒng)的功能可分為生境支持、生物多樣性維持、服務(wù)人類生產(chǎn)生活三個層次。生境支持功能是水生態(tài)系統(tǒng)為生物提供生存環(huán)境的基礎(chǔ)功能，體現(xiàn)在水文循環(huán)、氣候調(diào)節(jié)、土壤形成、水源涵養(yǎng)等方面。生物多樣性維持功能是水生態(tài)系統(tǒng)生境多樣性對生物多樣性的基礎(chǔ)支持。服務(wù)功能是水生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的生產(chǎn)生活條件和效用，具體體現(xiàn)在供水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖、污染降解、景觀、文化等多方面。3.水生態(tài)安全水生態(tài)安全是指水生態(tài)系統(tǒng)能夠良性循環(huán)并持續(xù)不斷的自我更新，其各項功能沒有受到損害，進而能持續(xù)地滿足人類需要的狀態(tài)。水生態(tài)安全包括生態(tài)系統(tǒng)功能和人類需求兩個方面，二者缺一不可，即水生態(tài)安全既與水生態(tài)系統(tǒng)的承載力和可再生能力有關(guān)，又與人類開發(fā)活動密切關(guān)聯(lián)。水生態(tài)安全的實質(zhì)是以水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)維持來保障其服務(wù)功能的可持續(xù)提供。

二、我國水生態(tài)系統(tǒng)狀況分析

1.水生態(tài)系統(tǒng)狀況全國主要河湖生態(tài)需水滿足程度、水環(huán)境狀況、重要濕地保留率和重要水生生境狀況等方面的調(diào)查評價總體為以下結(jié)果：①河湖生態(tài)需水滿足程度。在全國主要河湖223個生態(tài)基流控制斷面中，生態(tài)基流滿足程度為優(yōu)和良的有167個，占比74.9%，主要分布在南方長江區(qū)、珠江區(qū)及東南諸河區(qū)以及北方大江大河上游河段。滿足程度為差和劣的有46個，占比20.6%，主要分布在遼河區(qū)、海河區(qū)、淮河區(qū)和黃河區(qū)等。在83個敏感生態(tài)需水控制斷面中，敏感生態(tài)需水滿足程度為差和劣的有23個，占比27.7%，主要分布在海河區(qū)以及松花江區(qū)、遼河區(qū)和黃河區(qū)下游河湖。②水環(huán)境狀況。最近完成的全國水資源保護規(guī)劃對全國主要河湖8499個水功能區(qū)評價表明，水質(zhì)不達標的水功能區(qū)有4444個，松花江區(qū)、遼河區(qū)、海河區(qū)及太湖流域的水質(zhì)達標率均低于40%。在評價的168個湖庫中，近一半湖庫處于中度及以上富營養(yǎng)化水平。③濕地保留率。對217個評價單元的濕地保留率評價為優(yōu)和良的有130個，主要分布在松花江區(qū)、長江區(qū)和珠江區(qū)。濕地保留率為中等及以下的有87個。黃河區(qū)、海河區(qū)和西北諸河區(qū)約70%以上濕地評價結(jié)果為差和劣。④水生生境狀況。對全國546個重要水生生境狀況的評價表明，生境狀況為優(yōu)和良的有206個，占37.7%，主要分布在長江、珠江以及松花江；生境狀況為中等的186個，占比34.1%；生境狀況為差和劣的154個，占28.2%，主要分布在黃河和淮河流域。主要河流縱向連通性評價表明，受由于水庫大壩阻隔，近一半的河流縱向連通性較差。從歷史進程分析，我國水生態(tài)狀況總體呈惡化趨勢，已對我國水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。

2.問題成因分析造成我國水生態(tài)問題的原因是多方面的，主要原因有：①氣候變化對水生態(tài)環(huán)境的影響不斷加劇。主要江河源頭區(qū)冰川消融加快，降雨、蒸發(fā)、下滲等水循環(huán)過程發(fā)生改變。干旱區(qū)范圍擴大、荒漠化程度加重對干旱、半干旱地區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)安全帶來嚴重威脅，洪澇頻發(fā)對治理和改善部分區(qū)域水生態(tài)環(huán)境問題提出了新挑戰(zhàn)。②部分地區(qū)水資源、水能等的開發(fā)利用已經(jīng)接近或超出水生態(tài)系統(tǒng)承載能力。水資源配置缺乏與區(qū)域水土資源、生產(chǎn)力布局的統(tǒng)籌，我國約三分之一國土面積存在水資源過度開發(fā)的問題，特別是北方地區(qū)尤為嚴重。黃河、遼河、海河流域水資源開發(fā)利用率分別達到82%、76%、106%，超過了流域水資源承載能力。全國地下水超采區(qū)面積達到30萬km2。與此同時，廢污水排放量持續(xù)增加，遠遠超出水功能區(qū)納污能力。③水生態(tài)涵養(yǎng)空間受到嚴重擠壓。不合理的開發(fā)模式和人為活動造成與河湖爭地，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖沼澤區(qū)、蓄洪滯澇洼淀區(qū)等的水生態(tài)涵養(yǎng)空間遭受嚴重侵占，導(dǎo)致河湖水、沙等循環(huán)條件顯著變化，湖泊及河流尾閭萎縮，水生態(tài)空間格局遭到擠壓和破壞。20世紀50年代以來，全國面積大于10km2的湖泊有230余個萎縮，其中89個干涸，總萎縮面積約1.4萬km2。全國天然陸域濕地面積減少了28%。此外，快速城市化進程中，對構(gòu)建自凈自滲、蓄泄得當(dāng)、排用結(jié)合的城市良性水循環(huán)認識不足是導(dǎo)致城市水生態(tài)急劇惡化的重要原因。④部分水利水電工程建設(shè)導(dǎo)致河湖生態(tài)退化。筑壩建庫和大規(guī)模引水改變河流、湖泊的水文情勢及水生態(tài)環(huán)境，阻斷魚類洄游通道。在強調(diào)工程的安全可靠、技術(shù)可行及經(jīng)濟合理的同時，忽視了工程布置、結(jié)構(gòu)、材料等與自然的和諧具體表現(xiàn)為河流形態(tài)直線化、河道斷面規(guī)則化和河床材料硬質(zhì)化，形成“三面光”河道，造成生物多樣性急劇下降，河流自凈能力降低和水質(zhì)惡化，使河湖基本生態(tài)的功能受損或喪失。

三、水生態(tài)保護與修復(fù)的總體方向和措施

1.工作進展2007年以來，水利部開展了大江大河及重要支流流域綜合規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃報告中均將水生態(tài)保護與修復(fù)作為規(guī)劃重要內(nèi)容。2010年以來，國務(wù)院相繼批復(fù)了《全國水資源綜合規(guī)劃（2010—2030年）》《全國生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》七大流域綜合規(guī)劃等，均對水生態(tài)保護與修復(fù)的目標、任務(wù)等提出了明確要求。2012年，水利部會同國務(wù)院有關(guān)部門啟動了《全國水資源保護規(guī)劃》編制工作，將水生態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)需水保障等作為主要規(guī)劃內(nèi)容。2004年，水利部印發(fā)了《關(guān)于水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)的若干意見》，在全國范圍內(nèi)開展了14個城市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點工作，起到了引領(lǐng)和示范作用。2013年7月，水利部大力推動水生態(tài)文明建設(shè)，先后啟動了兩批105個全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。制定了《河湖生態(tài)保護和修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則》《國家水生態(tài)文明市評價標準》《河湖生態(tài)環(huán)境需水量計算規(guī)范》等一系列標準規(guī)范。近年來，對黃河、塔里木河、黑河進行綜合治理和水資源科學(xué)調(diào)度，取得了明顯成效，黃河實現(xiàn)連續(xù)十六年不斷流，塔里木河下游干涸二十多年的臺特馬湖重新過流，黑河下游的東居延海重現(xiàn)生機。連續(xù)實施“引江濟太”，將長江水調(diào)入太湖，實現(xiàn)了“以動治靜、以清釋污、以豐補枯、改善水質(zhì)”的目標。對扎龍濕地、南四湖、白洋淀等湖泊濕地實施生態(tài)補水，維護了生態(tài)脆弱地區(qū)的水生態(tài)安全，取得了顯著的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。總結(jié)我國水生態(tài)保護與修復(fù)工作，也存在以下主要問題：①立法保護不足。水生態(tài)系統(tǒng)水生態(tài)保護與修復(fù)重在保護，我國目前在水生態(tài)保護方面的相關(guān)法規(guī)依然薄弱。②體制機制亟待改革。水生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃編制、實施主體、資金來源、運行維護等方面缺乏區(qū)域間、部門間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，主要原因是體制機制的不適應(yīng)。③監(jiān)控體系薄弱。我國目前的水生態(tài)安全評估標準、監(jiān)測體系等非常薄弱，造成水生態(tài)狀況監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警、責(zé)任追究、措施效果評估等缺乏基礎(chǔ)支撐。④缺乏流域統(tǒng)籌。水生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃布局重視局部利益和效果，缺乏流域性統(tǒng)籌和治理措施的系統(tǒng)性，個別地區(qū)甚至以營造水域景觀、后續(xù)土地開發(fā)為主要目的，破壞了流域整體的水生態(tài)系統(tǒng)。⑤水生態(tài)修復(fù)工程重視工程措施，對監(jiān)督管理措施重視不夠，對已實施工程的運行管理和維護不足，影響工程效益的長久發(fā)揮。⑥水工程建設(shè)中的水生態(tài)保護相對薄弱。水工程建設(shè)重視對水資源的功能性開發(fā)，忽視水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的保護現(xiàn)象依然存在。如防洪規(guī)劃強調(diào)對洪水的控制，但對洪水的出路、疏導(dǎo)考慮不足；水系河道整治、灘涂海涂圍墾、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等中缺乏與水生態(tài)保護的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。

2.基本原則和總體方向水生態(tài)文明是人類遵循人水和諧理念，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容，要把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)。水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)應(yīng)遵循以下原則：①保護優(yōu)先，綠色發(fā)展。著力實現(xiàn)從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)向自然恢復(fù)轉(zhuǎn)變。改變以往“以需定供、技術(shù)可行、經(jīng)濟最優(yōu)”的工程建設(shè)思路，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，將自然修復(fù)和人工生態(tài)修復(fù)措施相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)友好型水工程。②流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)修復(fù)。充分考慮流域水生態(tài)體系結(jié)構(gòu)和功能的流域性、層次性、尺度性，轉(zhuǎn)化治理模式，從流域?qū)用嫣岢鏊鷳B(tài)保護與修復(fù)的原則、目標和總體布局。③技術(shù)創(chuàng)新，綜合治理。創(chuàng)新水生態(tài)保護與修復(fù)建設(shè)管理體制、機制，加強水生態(tài)保護與修復(fù)的新技術(shù)、新方法研究，注重重點區(qū)域綜合治理，發(fā)揮重點區(qū)域的示范作用。我國水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)的總體方向是以水資源緊缺、水生態(tài)脆弱和水環(huán)境惡化等問題區(qū)域為重點，以實現(xiàn)江河湖泊溝通、水系完整，水質(zhì)良好、生態(tài)多樣、文化傳承為目標，從國家、流域、區(qū)域、城市等不同尺度提出水生態(tài)保護與修復(fù)主要任務(wù)，逐步構(gòu)建空間均衡、功能完備、管理完善、保障有力的水生態(tài)系統(tǒng)安全格局。通過水資源合理調(diào)配逐步退還擠占的生態(tài)環(huán)境用水，對水生態(tài)作用顯著的重點水工程實施生態(tài)調(diào)度，使基本生態(tài)環(huán)境需水得到基本保證；重要水域水生態(tài)惡化趨勢得到遏制，通過節(jié)水治污和跨流域調(diào)水、水資源配置以及河湖連通等生態(tài)修復(fù)工程的實施，改善河湖水量過程、加速水環(huán)境惡化地區(qū)河流湖泊水體的流動性，促進水體自我調(diào)節(jié)功能的恢復(fù)和增強，使河湖水環(huán)境狀況得到明顯改善；受損的重要水生態(tài)得到初步修復(fù)，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立生態(tài)環(huán)境用水保障制度，維護主要河湖正常生態(tài)功能；基本建立水生態(tài)監(jiān)管體系，加強對重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的監(jiān)測與控制。要著力實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：從局部區(qū)域和河段向區(qū)域和流域尺度轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)水利工程向生態(tài)友好型水利工程轉(zhuǎn)變；水環(huán)境治理從注重水質(zhì)改善向水生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)轉(zhuǎn)變；水生態(tài)系統(tǒng)保護工作從行政推動向理念、立法、技術(shù)及標準制約階段發(fā)展；從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。

3.主要措施今后一個時期，我國水生態(tài)保護和修復(fù)的主要措施主要有以下方面。（1）健全水生態(tài)文明法制體系，加快實施水生態(tài)紅線管理加快建立系統(tǒng)完整的水生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)劃和約束各類開發(fā)、利用、保護水資源和水生態(tài)的行為；結(jié)合國家主體功能分區(qū)、生態(tài)區(qū)劃，明晰水生態(tài)功能定位和空間分區(qū)，劃定河流、湖泊及河湖濱帶的管理和保護范圍，切實維護水生態(tài)空間，劃定水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域水生態(tài)紅線；嚴格限制建設(shè)項目占用自然岸線，城市規(guī)劃應(yīng)保留一定比例的水域面積；控制用水總量，逐步退還擠占的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水和超采的地下水。確定江河主要控制斷面以及區(qū)域地下水系統(tǒng)的生態(tài)水量標準和湖泊、地下水的合理水位。開展長江三峽及上中游干支流控制性水庫群、黃河干流水庫、淮河閘壩群等大江大河閘壩水量聯(lián)合調(diào)度試點，完善塔里木河、黑河、石羊河等水資源緊缺河流的水量調(diào)度。（2）強化流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，實施山水林田湖綜合治理堅持水量、水質(zhì)和水生態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮地表水與地下水、水生態(tài)保護與修復(fù)、點源與非點源污染治理等方面的關(guān)系，科學(xué)制定流域水生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃方案。加快批復(fù)實施全國及七大流域水資源保護規(guī)劃。在全流域?qū)哟紊狭⒆闵剿痔锖且粋€生命共同體，統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護、防洪減災(zāi)、水污染防治和生態(tài)治理等要求，科學(xué)配置流域、河流廊道及具體河段不同空間尺度下水生態(tài)保護與修復(fù)工程和管理措施。推進以流域為單元的綜合管理，完善水資源保護與水污染防治協(xié)調(diào)機制，全面落實全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃，建立流域防污控污治污機制。建立和完善流域水生態(tài)補償機制，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護及其經(jīng)濟利益之間的分配關(guān)系。創(chuàng)新河湖管理模式，推行水體治理及管護“河長制”。（3）構(gòu)建生態(tài)友好型水工程體系，發(fā)揮水工程生態(tài)保護與修復(fù)完善水工程規(guī)劃設(shè)計標準規(guī)范體系，協(xié)調(diào)好水工程建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，強化水利工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施、運行調(diào)度等各環(huán)節(jié)的水生態(tài)保護。倡導(dǎo)仿自然、低影響水工程建設(shè)，河道工程布局應(yīng)維護河流天然形態(tài)，保持河流蜿蜒性，維護濕地、河灣、急流、淺灘等多樣性棲息生境。實施水庫、閘壩生態(tài)調(diào)動運行，滿足河流生態(tài)需水。實施農(nóng)村河塘溝渠整治，采取清淤疏浚、生態(tài)溝渠整治、河渠連通等措施建設(shè)生態(tài)河塘，打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉(xiāng)村”。（4）構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)體系，實施河湖水系連通河湖水系連通是優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局、提高水利保障能力、促進水生態(tài)文明建設(shè)的有效舉措。堅持恢復(fù)自然連通與人工連通相結(jié)合，以自然河湖水系、大中型調(diào)蓄工程和連通工程為依托，以構(gòu)建流域生態(tài)水網(wǎng)體系為重點，在有條件的地區(qū)加快推進河湖水系連通工程建設(shè)，增強河湖連通性，提升河湖水環(huán)境容量，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及功能。在東部地區(qū)，加快骨干工程建設(shè)，維系河網(wǎng)水系暢通，率先構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。在中部地區(qū)，積極實施清淤疏浚，新建必要的人工通道，增強河湖連通性。在西部地區(qū)，科學(xué)論證、充分比選、合理興建必要的水源工程和水系連通工程。在東北地區(qū)，開源節(jié)流并舉，有條件的地方加快連通工程建設(shè)，恢復(fù)擴大湖泊濕地水源涵養(yǎng)空間。（5）實施重點區(qū)域水生態(tài)修復(fù)以重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、重要濕地以及水生態(tài)脆弱和惡化區(qū)域為重點，實施水生態(tài)修復(fù)工程，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，逐步擴大水源涵養(yǎng)林、河湖水域、濕地等綠色生態(tài)空間。結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展及長江經(jīng)濟帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點實施京津冀“六河五湖”生態(tài)修復(fù)治理，長江經(jīng)濟帶沿江生態(tài)環(huán)境保護工程，繼續(xù)推進太湖、滇池、巢湖等重點湖泊和長江中下游、珠江三角洲等地區(qū)河湖內(nèi)面源及水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河等的生態(tài)綜合治理。綜合運用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，修復(fù)湖泊濕地生態(tài)環(huán)境。對魚類“三場”、洄游通道等重要生境保護實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，劃定為水生態(tài)重點保護和保留河段，采取禁止或限制開發(fā)措施，開展重要水域增殖放流活動，保護水生生物多樣性。加強地下水超采區(qū)治理和修復(fù)，實施地下開采量與地下水水位雙控制。華北地區(qū)依托引江引黃等工程，結(jié)合調(diào)整種植結(jié)構(gòu)以及退減灌溉面積等休養(yǎng)生息措施，逐步削減地下水開采量。（6）以水生態(tài)文明城市建設(shè)為引導(dǎo)，構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)保護格局推進水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的人水和諧的宜居生活空間，并以此為引導(dǎo)，探索水生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，輻射帶動流域、區(qū)域水生態(tài)的改善和提升。加快推進海綿型城市建設(shè)，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程和非工程措施，因地制宜安排雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場等城市透水空間，保障足夠的洪澇水蓄滯空間。（7）促進科技創(chuàng)新，強化監(jiān)管能力開展與生態(tài)用水、配置與調(diào)度、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)補償、水生態(tài)評估與監(jiān)測、管理機制與保障措施研究等關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)。建立健全水生態(tài)保護標準和技術(shù)規(guī)范體系。加強水生態(tài)保護與修復(fù)新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)和推廣應(yīng)用。加快我國水生態(tài)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開展河湖水生態(tài)狀況持續(xù)、系統(tǒng)監(jiān)測，進行水生態(tài)安全評估。建立水生態(tài)預(yù)警及決策系統(tǒng)。加強監(jiān)督管理能力建設(shè)，建立多形式、多層次的監(jiān)督機制和監(jiān)督機構(gòu)，加大對違規(guī)、無序開發(fā)活動和破壞水生態(tài)行為的監(jiān)督管理。

四、結(jié)語

篇5

水環(huán)境治理應(yīng)遵循自然規(guī)律，以修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的氧傳輸鏈為切入點，建立或恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，同時優(yōu)化水生生物種群結(jié)構(gòu)，提高食物鏈的物質(zhì)轉(zhuǎn)化能力，以強化水體的生物自凈能力。因此，結(jié)合社會對物質(zhì)生產(chǎn)的需求，根據(jù)生態(tài)平衡原理，因地制宜地應(yīng)用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行水環(huán)境治理就必然是主要手段和發(fā)展方向。

1.1生物生態(tài)修復(fù)的概念

水體的生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)，是利用培養(yǎng)、接種微生物或培育水生植物和水生動物，遵循生態(tài)系統(tǒng)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)動態(tài)平衡的原則，對水中污染物進行吸收、降解、轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)移作用，從而使水體得到凈化的技術(shù)。該技術(shù)是對自然界自我恢復(fù)能力、自凈能力的一種強化，具有以下優(yōu)點：（1）處理范圍廣、污染物去除率高、時間短、效果好；（2）生物生態(tài)水體修復(fù)的工程造價相對較低，不需耗能或低耗能，運行成本低廉；（3）屬原位修復(fù)，可使污染物在原地被清除，操作簡便；（4）不產(chǎn)生二次污染，對周圍的環(huán)境影響小。

1.2生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)分類

根據(jù)凈化水體的主體及其作用，生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)分為微生物凈化、植物凈化、動物凈化、生物凈化等，就治理水體污染技術(shù)發(fā)展趨勢而言，趨向于多種技術(shù)集成。而具體由哪幾種技術(shù)集成，則要根據(jù)治理水域的污染性質(zhì)、程度、氣候、生態(tài)環(huán)境條件和階段性或最終的目標而定。目前，在水環(huán)境治理實踐中，經(jīng)常應(yīng)用的修復(fù)技術(shù)和工程措施見表1。

2適用的生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)

根據(jù)國內(nèi)外大量的實踐表明，生物生態(tài)修復(fù)必須和污染源控制相結(jié)合，采取的技術(shù)線路可歸納為“高強度治污，自然生態(tài)恢復(fù)”。即先投入大量的物力、財力、人力對河湖流域的污水進行截流并統(tǒng)一進行處理，達標后排放，再利用河湖水體的自我調(diào)節(jié)機能進行生態(tài)修復(fù)。對于水體黑臭，除厭氧菌外，其它微生物無法生存，水體生態(tài)功能喪失殆盡的河道，則必須先采用生態(tài)調(diào)水、底泥生態(tài)疏浚、人工增氧、生物酶制劑和外源微生物投放等工程措施，改善水體質(zhì)量，為后續(xù)生物生態(tài)凈水技術(shù)的介入創(chuàng)造條件。天津市地處華北平原東北部，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降水量550～720mm，且時空分布不均。而當(dāng)?shù)囟嗄昶骄舭l(fā)量850～1300mm，年蒸發(fā)量遠大于降水量，加之冬季寒冷而漫長，期間生物凈化作用大幅降低，河湖水體的水量、水質(zhì)變幅較大；因此，在應(yīng)用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)治理時，必須和工程措施相結(jié)合，而具體的工程措施則應(yīng)根據(jù)河湖水體的水量水質(zhì)、可引調(diào)水量、水系連通情況、施工難易、工程費用綜合分析比較確定。

2.1城區(qū)水系

城區(qū)水系是一個開放的系統(tǒng)，承擔(dān)著城市防洪、排瀝任務(wù)。城區(qū)水系污染種類眾多，來源復(fù)雜，在采取截污措施控制河道點源污染前提下，還受到城市雨水管道系統(tǒng)形成的面源污染和大氣降塵污染，一般污染程度較重，主要包括有機物、無機鹽、重金屬等，污染物排入水體的速度遠大于水體的自凈速度；因此，在確保城市防洪和排瀝安全的情況下，采用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行水環(huán)境治理，逐步形成生物群落多樣動態(tài)穩(wěn)定、可自我調(diào)節(jié)的水系生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然和諧，建立人—水—城市的可持續(xù)發(fā)展模式。

對于水體污染輕微城市河湖，在定期補水的基礎(chǔ)上，采用生物濾壩、復(fù)合生態(tài)濾床、人工生物浮島、水生植物栽植、水生動物投放等生物修復(fù)技術(shù)。其中，人工生態(tài)浮島凈水技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要，該技術(shù)把水生、濕生、陸生等植物完美地組合在一個系統(tǒng)上，把昆蟲、蝶類、鳥類、兩棲動物和諧地棲息在相對隔離的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)。浮島凈水技術(shù)和沉水植物的生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，水體可望長期保持清澈與潔凈。根據(jù)有關(guān)資料，浙江慈溪長河鎮(zhèn)生物浮床植物凈水技術(shù)治理該鎮(zhèn)主要穿鎮(zhèn)河道，兩岸設(shè)置了近1000m人工浮島和400m塑料浮床，栽培水生美人蕉、再力花、菖蒲、水蠟燭等水生植物，水質(zhì)透明深度達70cm以上，與沒有經(jīng)過試點的河道相比，其水質(zhì)透明度增加了30多cm。人工生態(tài)浮島需要循環(huán)操作管理，結(jié)合無土栽培技術(shù)的發(fā)展和陸生觀賞、食用、藥用等植物的改良，生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用前景將更為廣闊。

對于水體變黑發(fā)臭、污染嚴重的城市河湖，要根據(jù)水底污染物淤積量、污染物構(gòu)成等情況，采取底泥生態(tài)疏浚以削減底泥對水體的污染，或采取河道曝氣增氧、生物酶制劑和外源微生物投放工程措施，加快水體中有機物降解速度，促使形成水生植物尤其是浮葉和沉水植物的生存環(huán)境條件。一旦水生植物介入，即可應(yīng)用上述生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行水環(huán)境治理，水生態(tài)系統(tǒng)就可望能夠修復(fù)，魚兒游水草漂、岸綠景美的良性城市水生態(tài)景觀就會重現(xiàn)。近年來，生活污水生物生態(tài)處理技術(shù)發(fā)展迅猛，如SUNPOND-KOT生物處理技術(shù)、QBO人工湖泊水處理技術(shù)等，利用生物學(xué)、水生生態(tài)學(xué)原理，使人工河湖水域生態(tài)平衡，達到并保持地面水域景觀水質(zhì)標準，具有設(shè)備少、施工簡單、工程建設(shè)費和運行養(yǎng)護費低等優(yōu)點，對于推動城市水生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的啟示意義。

2.2水系

受人為排放含營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水以及農(nóng)業(yè)面污染（化肥流失、禽畜養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖）的影響，水系的水環(huán)境問題主要是水體富營養(yǎng)化。由于水系具有水量大且變化不穩(wěn)定的特點，因而水環(huán)境治理難度大，還存在循環(huán)往復(fù)的特點。結(jié)合國內(nèi)外水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗和發(fā)展趨勢，主要采用濕地系統(tǒng)、人工生物浮床、生物廊道等來進行治理和修復(fù)。濕地是自然環(huán)境中自凈能力最強的區(qū)域之一，其凈化機理主要是通過沉降、過濾、化學(xué)沉淀和吸附、微生物反應(yīng)和植物吸收等反應(yīng)過程除去水中的污染物，具有成本低、效率高、可持續(xù)的特點。天津市境內(nèi)洼地眾多，濕地資源豐富，擁有北大港、七里海、大黃堡洼、團泊洼等濕地，濕地面積達24.9萬hm2，占全市土地面積的20.9％，具有水環(huán)境治理的天然優(yōu)勢。首先完善天津市境內(nèi)的河道、湖泊、濕地水系連通體系，將河道流水引入濕地。其次，結(jié)合氣候和水體環(huán)境的特點，由內(nèi)到外培植栽種經(jīng)過選擇的耐污染、耐寒、去除力強的水生、濕生、陸生植物，同時放養(yǎng)水生動物，形成穩(wěn)定的水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，通過植物、微生物的吸收和生物降解等方式實現(xiàn)對污染物的過濾、攔截、吸收、移除，降低污染物濃度，達到凈化水體改善水質(zhì)的目的。

結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)用生物浮床技術(shù)和生物調(diào)控技術(shù)對水系的局部性水質(zhì)進行控制。生物浮床技術(shù)按照自然規(guī)律,在以富營養(yǎng)化為主體的污染水域水面利用特殊材料的浮床種植糧食、蔬菜、花卉或綠色植物等各種適宜的陸生植物，清理下來的水生植物可加工成飼料、綠肥或用于沼氣，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。通過植物根部的吸收、吸附作用，削減富集水體中的氮、磷及有害物質(zhì),從而達到凈化水質(zhì)的效果,同時美化綠化水域景觀。生物調(diào)控是用調(diào)整生物群落結(jié)構(gòu)的方法控制水質(zhì),主要是投放、發(fā)展某些魚種,抑制或消除另外一些魚種,通過調(diào)整魚群結(jié)構(gòu),保護和發(fā)展大型牧食性浮游動物,使水系中整個食物網(wǎng)適合于浮游動物或魚類對藻類的食用和消耗,控制藻類過量生長，從而改善水系環(huán)境質(zhì)量。岸邊因素對于控制河流水質(zhì)、維持河床的穩(wěn)定和生物多樣性等起著非常重要的因素。根據(jù)天津市河道沿岸灘地的分布情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，利用植被覆蓋河道兩岸灘地，構(gòu)成岸邊水陸交錯帶、植被緩沖帶、農(nóng)田耕作帶、堤防防護林帶，建立生態(tài)廊道，為生物多樣性創(chuàng)造條件，恢復(fù)河流的自我調(diào)控能力和自我修復(fù)功能，提高河道自然凈化能力。

3結(jié)語

（1）天津市地處海河流域下游，水環(huán)境治理任務(wù)艱巨而又迫切，利用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行水環(huán)境治理，是“遵循自然、師法自然”具體應(yīng)用，具有凈化效果好、成本低的特點，是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益完美統(tǒng)一的最佳途徑，是水環(huán)境治理的發(fā)展方向。

（2）水環(huán)境治理必須系統(tǒng)規(guī)劃和綜合治理。河湖水系及其生態(tài)系統(tǒng)具有完整性，因此需要系統(tǒng)規(guī)劃，從全局出發(fā)，兼顧干支流、上下游、滯洪洼淀、河口、沿岸自然環(huán)境和社會發(fā)展等各個方面統(tǒng)籌考慮，同時將水環(huán)境治理與防洪、航運、城市用水、橋梁、景觀等結(jié)合起來，進行綜合治理，優(yōu)化突出整體利益。

篇6

關(guān)鍵詞：水土保持、綜合治理、總結(jié)

一、前言

北京市主要的水源涵養(yǎng)及供給源地是北京山區(qū)，對生態(tài)涵養(yǎng)和水源進行保護是目前北京山區(qū)治理的主要目標。所以，要加強北京市山區(qū)水土保持綜合治理工作，積極進行清潔生態(tài)小流域建設(shè)，制定并實施多樣化生態(tài)建設(shè)措施，推動水土資源可持續(xù)利用以及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護的長遠目標，使北京山區(qū)綠色生態(tài)屏障以及水源涵養(yǎng)供給功能得以充分發(fā)揮。

二、水土流失的危害

1、土地石化，農(nóng)民失去了生存條件。水土資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最根本資源，水土流失使有限的土地資源遭受嚴重的破壞，尤其是陡坡耕地，遇上暴雨時，大量泥沙即隨水流下泄，造成地形破碎，山上“石化”，山下“砂化”，群眾生存環(huán)境受到嚴重威脅。

2、水源枯竭，灌溉面積減少，人畜飲水困難。由于森林植被遭受破壞，林草覆蓋率低，水源涵蓄能力差，每年冬春季節(jié)，不少山溪、小河水源枯竭，河水干涸斷流，影響農(nóng)業(yè)灌溉用水，造成農(nóng)村人畜飲水困難。

3、肥力降低，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。項目區(qū)出露地層多為碳酸鹽巖，具有典型的喀斯特地貌特征，隨著水土流失程度的加劇，土層變薄，土壤養(yǎng)分流失，肥力降低，中低產(chǎn)田土所占比例不斷擴大，土地日益瘠薄，保水能力變差，造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

4、生態(tài)環(huán)境惡化，水旱災(zāi)害頻繁。“小雨大澇，無雨則旱”是本項目區(qū)氣候特征的真實寫照。由于森林植被大幅度減少，水土流失加劇，導(dǎo)致光山禿嶺遍布，每小時10mm 以上的降雨就會造成洪澇災(zāi)害，同時造成區(qū)內(nèi)小氣候變化明顯: 地表溫度升高，蒸發(fā)量加大，降雨地面匯流加快，洪澇和干旱災(zāi)害加劇，山洪暴發(fā)，山體滑坡，良田好土被水沖砂壓，房屋被沖毀，人畜死亡，群眾生命財產(chǎn)沒有保障。

5、淤積水庫、河道，抬高河床，降低防洪標準。由于嚴重的水土流失，每年暴雨季節(jié)，山洪攜帶大量的泥沙流入河道、水庫、渠道，降低了現(xiàn)有水利工程的效益，嚴重影響到水利工程的安全運行，縮短水利工程的壽命。河道泥沙的淤積抬高了河床，使過水?dāng)嗝鏈p少，削弱了河道行洪能力，降低了防洪標準，直接威脅到河道兩岸群眾生命財產(chǎn)的安全。山區(qū)坡陡，樹木需要很長時間方能恢復(fù)。因無法涵養(yǎng)水源、山洪暴發(fā)，加大下游防洪壓力，大量泥沙、塊石抬高河床，造成水位升高。

四、如何山區(qū)水土保持綜合治理工作

以大流域為骨干，以小流域為單元，按照構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線的思路，山、水、林、田、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，攔、蓄、灌、排、節(jié)、治（污）綜合治理，生物措施結(jié)合工程措施，因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，防治污染，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。重點做好山前丘陵崗地、河道沿線和水庫周邊及上游人為活動較為頻繁地區(qū)的清潔生態(tài)小流域建設(shè)工作，涵養(yǎng)水源，改善環(huán)境，推動山區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、生態(tài)修復(fù)措施

在山高坡陡、人煙稀少地區(qū)實施封禁治理工程，通過封禁培育，充分發(fā)揮植被特別是灌草植被的生態(tài)功能，在各小流域最上游形成第一道生態(tài)防線，以達到涵養(yǎng)水源、保持水土之目的。主要在封山育林范圍和出入封山育林區(qū)的路口設(shè)置防止家畜進入的路障和警示牌，杜絕在封山育林范圍內(nèi)從事放牧等人為活動；在植被狀況較差的地區(qū)，實施人工播種、栽植等措施，以促進植被恢復(fù)。

2、生態(tài)治理措施

在人口較為密集的山麓、坡腳等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加強對化肥農(nóng)藥使用的控制，積極推動符合水源保護要求生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低面源污染。積極建設(shè)小型水利水保設(shè)施，對生產(chǎn)條件進行改善，因地制宜在村莊及旅游景點等人類活動和聚居區(qū)加強農(nóng)村污水垃圾處理，提高人居環(huán)境水平。

3、生態(tài)保護措施

以河道兩側(cè)及湖庫周邊為重點，保育植被，恢復(fù)濕地，清理河道垃圾、障礙物，恢復(fù)景觀生態(tài)，有效發(fā)揮灌木和水生植物的水質(zhì)凈化功能，維護河道及湖庫周邊生態(tài)平衡。依靠大自然自我修復(fù)，在以小流域為單元綜合治理的同時要尊重自然規(guī)律，通過封山禁牧、退耕還林還草等生枋修復(fù)措施進行生態(tài)自我修復(fù)，依靠大自然自我修復(fù)是治理水土流失的一種新理念、新舉措，其核心是以人與自然和諧相處的現(xiàn)代概念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)的力量，建立良好的生態(tài)防護體系。

4、加強水土保持管理力度

要以現(xiàn)代管理的理念、手段和方法，按照市場經(jīng)濟的要求，全面創(chuàng)新水土保持管理體制、機制與制度；運用系統(tǒng)工程的原理，有效集成水土保持法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟等各方面的管理手段、方法和措施，建立起水土保持科學(xué)管理體系。

（1）全面、辯證地統(tǒng)籌水土保持管理戰(zhàn)略，堅持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三大效益并重，把改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來，制定一系列促進水土保持發(fā)展的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策和措施。進一步創(chuàng)新水土保持管理體制，堅持和完善流域管理相相結(jié)合的體制，進一步理順關(guān)系，加強配合與協(xié)調(diào)，提高管理水平。既要充分發(fā)揮流域管理的作用，強化水土保持的管理，又要充分調(diào)動區(qū)域管理的能動性，實行各級地方政府、水土保持部門與農(nóng)、林、水、牧、科等多部門合作機制，按照“各負其責(zé)、各盡其力、各投其資、各記其功”的原則，共同推進水土保持生態(tài)建設(shè)。

（2）加強水土保持管理。嚴格按照基本建設(shè)程序，實行項目管理。制定和完善一整套水土保持項目前期工作、計劃管理、財務(wù)管理、中期調(diào)整、監(jiān)測評價、竣工驗收等管理辦法、制度和標準。嚴格各項工作程序，確保項目規(guī)范、順利實施。全面實行項目法人制、招標投標制、工種監(jiān)理制等基本建設(shè)三項制度和中央資金報賬制，加強水土保持項目的動態(tài)管理和全過程監(jiān)控，提高工程質(zhì)量和投資效益。

（3）利用現(xiàn)代高新技術(shù)，大力推進“數(shù)字水土保持”工程建設(shè)，建成實用快速的黃土高原水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水土保持數(shù)據(jù)庫和決策管理信息系統(tǒng)，為水土保持的決策和精確到位管理提供科學(xué)依據(jù)。加強水土保持預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測預(yù)報工作，大力推進水土保持預(yù)防監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，采取遙感監(jiān)測和現(xiàn)場觀測；大面積宏觀監(jiān)測與小范圍重點監(jiān)測相結(jié)合的方法，進一步加強和深化水土流失監(jiān)測預(yù)報工作，為更好地實施預(yù)防保護措施提供科學(xué)依據(jù)，從而有效遏制人為水土流失。

五、結(jié)語

水是生命之源，是城市能夠發(fā)展必不可少的重要資源。加強北京市山區(qū)水土保持綜合治理工作，將能夠使全市的水土流失面積得到有效治理，進一步鞏固和完善生態(tài)治理成果，以推動北京經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

羅木城：《山區(qū)水土保持綜合治理研究》，《綠色科技》， 2012年08期

李元慶 武玉成 張希明 李長青：《丘陵山區(qū)小流域水土保持綜合治理規(guī)劃方法探析》，《治淮》， 2007年05期

篇7

【摘要】 建昌縣水土保持工作近幾年在改革行業(yè)中、圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，抓典型、帶全面，在水土保持治理上注重實效、因地制宜，在狠抓生態(tài)建設(shè)的同時嚴把質(zhì)量關(guān)。從而加快速度與質(zhì)量；項目運行與群眾利益；生態(tài)優(yōu)先與三效統(tǒng)一；人工治理與生態(tài)修復(fù)；前期治理和后期管護方面闡述了水土保持生態(tài)建設(shè)工程的運行機制和運行關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 水保生態(tài)；工程運行；關(guān)系

一、加快速度與提高質(zhì)量的關(guān)系

水保生態(tài)建設(shè)的著眼點是改善生態(tài)環(huán)境，它的加快發(fā)展，必須以確保質(zhì)量為前提。無論采取工程措施還是生物措施都需建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位“三大”質(zhì)量監(jiān)控體系，形成了相對獨立、相互監(jiān)督、上下結(jié)合、有效監(jiān)控的工程質(zhì)量控制機制，把質(zhì)量作為各項工程建設(shè)的生命來抓，無論是單戶、聯(lián)戶和施工單位的治理都要把質(zhì)量問題放在首位，對任務(wù)越大、季節(jié)性越強的建設(shè)工程，越重視和加強質(zhì)量管理工作。同時深入總結(jié)近年生態(tài)治理質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，認真查找質(zhì)量管理工作中存在的漏洞和問題，完善措施，進一步健全工程質(zhì)量管理體系，全面推行工程建設(shè)總體實施管理辦法、工程質(zhì)量事故追究責(zé)任制。使工程的建設(shè)加快進度而不影響質(zhì)量，確保了建設(shè)成效。

二、工程運行與群眾利益的關(guān)系

農(nóng)村是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場，農(nóng)民是生態(tài)建設(shè)的主力軍，開展生態(tài)建設(shè)，治理水土流失成敗的關(guān)鍵在于是否從群眾的根本利益出發(fā)。所以采取措施是以 “三大效益”的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，搶救土地資源、科學(xué)利用水土資源，保護水土流失。在項目啟動后把群眾利益放在首位，把水土保持工作的著力點放在解決群眾生產(chǎn)生活的實際問題上，成功的處理了生態(tài)建設(shè)與群眾脫貧致富二者的關(guān)系。

在運行上實行招標投標制、項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制，并依靠當(dāng)?shù)馗骷壵膹娏ν苿?，同時不排除用市場經(jīng)濟的思路和方法來推動其發(fā)展。對于新建水保生態(tài)工程先建制后建設(shè)，以調(diào)動村組和群眾的積極性，確保村組和個人的收益權(quán)。并嚴格按水保生態(tài)初步設(shè)計或規(guī)劃集中資金、勞力、技術(shù)力量實施，同時注重科技示范效果，對有顯著經(jīng)濟效益和明顯水保生態(tài)效益的建設(shè)措施大規(guī)模連片實施，突出示范區(qū)生態(tài)建設(shè)，強化生態(tài)自我修復(fù)。鼓勵部分農(nóng)民、下崗職工、退休老干部進入生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場，鼓勵實行承包整治，戶包、聯(lián)戶包、法人單位包等多種形式并舉，各項扶持政策堅決兌現(xiàn)，誰治理，誰受益。還協(xié)助鄉(xiāng)村建立專業(yè)化的長年施工隊伍，形成穩(wěn)定的整治力量，防止整治工作的時停時續(xù)和反彈。在解決勞動力的報酬上，采取積極的政策措施，理順價格機制，采用專業(yè)隊施工，把投資與投勞結(jié)合起來風(fēng)險共擔(dān)利益共享，保證民間資本對水保生態(tài)的投入能夠得到合理的回報。建立多元化參與、多形式建設(shè)、多層次發(fā)展的新機制。

在項目實施初就按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定要求，與當(dāng)?shù)卣八＞纸⒘讼嗷バ湃?、相互支持、通力合作的工作機制。建立了月、季例會制度，定期研究解決建設(shè)中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，建立了重大事宜協(xié)商處理制度。在此基礎(chǔ)上形成流域和地方政府共同治理的水土保持新格局，有效解決目前存在的條件分割、塊塊分割、各自治理等現(xiàn)象。

三、生態(tài)優(yōu)先與“三效”統(tǒng)一的關(guān)系

搞好水土保持工作，生態(tài)建設(shè)是關(guān)鍵，在堅持生態(tài)優(yōu)先的同時，必須兼顧經(jīng)濟目標和社會發(fā)展目標，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，否則就缺乏足夠的吸引力，就沒有持久原動力。要增強生態(tài)建設(shè)的觀念，就必須對骨干壩等大型水保工程及一些小型攔蓄工程進行合理有效的設(shè)計和配置，并找到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)了快速治理與高效益的結(jié)合。在這方面，雷家店鄉(xiāng)在基本解決農(nóng)村人畜飲水問題的同時，進行果園、蔬菜等作物的節(jié)水灌溉，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了水土資源的保護與可開發(fā)利用。結(jié)合治理開發(fā)，核桃示范區(qū)技術(shù)人員又提供了果樹節(jié)水灌溉與優(yōu)良作物高效栽培技術(shù)、地膜覆蓋種植技術(shù)、常綠樹種抗旱造林技術(shù)，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機結(jié)合。并開展了較大規(guī)模的農(nóng)村干部和農(nóng)民技術(shù)能人在治理工程建設(shè)、種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)培訓(xùn)。

在生態(tài)建設(shè)中，建昌縣特別重視工程措施和生物措施的關(guān)系，堅持工程措施是基礎(chǔ)，生物措施是主體。建設(shè)高標準基本農(nóng)田，溝頭防護，谷坊，搞好工程整地，為林草植被生長提供有利條件，大力發(fā)展集雨節(jié)灌工程，因地制宜地搞好植被建設(shè)，品種選擇上突出灌木和草類。使農(nóng)民明顯的感覺到建設(shè)生態(tài)環(huán)境帶來的優(yōu)越社會效益和可觀的經(jīng)濟效益。同時也特別重視和加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，扶持龍頭，帶動基地，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。

四、人工治理和生態(tài)修復(fù)的關(guān)系

在生態(tài)建設(shè)中，堅持人工治理和自然恢復(fù)相結(jié)合，根據(jù)實際條件，宜封則封，宜治則治，封治結(jié)合，對水土流失程度較輕、降雨條件適宜、人口密度小的小流域，把生態(tài)修復(fù)作為改善生態(tài)環(huán)境的主要手段，通過封育保護、借助大自然的力量恢復(fù)生態(tài)，實現(xiàn)“無為而治”。對于水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱或農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件比較差的地方，以人工治理為主。在依靠大自然力量恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境的同時，人工治理離不開自然的作用，自然修復(fù)也離不開人工輔助作用。二者相互作用，使水土流失防治體系真正成為人與自然和諧共處的紐帶，經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。

五、前期治理和后期管護的關(guān)系

“三分造，七分管”相對與林草措施來說，管護的重要性更大。造是一時的，管是長期的。一些地方年年造林不見林，治理的速度趕不上破壞的速度，重造輕管是主要原因。就必須在加快林草措施的同時，拿出更多的精力來研究管護工作，采取有力措施切實加強管理，保護好治理成果，使林草管護效果較以往有了明顯的提高，把生態(tài)工程建設(shè)和管理的重點由造林階段向管護階段延伸，徹底扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕保護、邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

六、結(jié)語

上述五個關(guān)系，是我縣搞好流域治理的關(guān)鍵，它在治理中起著決定性的作用，是治理上不可忽視的。為此，我們要在今后的工作中進一步完善、治理工作，力爭把我縣水土保持工作再推進一步。

參考文獻：

[1]張冬梅，靳宏強.我國水庫移民水保生態(tài)建設(shè)和保護對策建議[J].南水北調(diào)與水利科技，2009，05：108-110+117.

篇8

關(guān)鍵詞：水土保持，生態(tài)建設(shè)，生態(tài)修復(fù)

前言

隨著人口的急劇增長、社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，對自然資源掠奪性開發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境污染、森林破壞、土地荒漠化、水土流失、能源危機、生物多樣性降低、淡水資源匱乏、自然災(zāi)害頻發(fā)。各種環(huán)境問題嚴重影響人們的生產(chǎn)、生活和生態(tài)系統(tǒng)安全。因此，如何合理整治、恢復(fù)、保護生態(tài)環(huán)境，無疑成了目前亟待解決的問題。

1　生態(tài)修復(fù)的涵義

水土保持生態(tài)修復(fù)是指在水土流失地區(qū)，通過政策、管理和一定的人工促進措施，消除不合理的人為干擾，促使自然界本身固有的再生能力得以最大限度地發(fā)揮，促進植被的生長發(fā)育和發(fā)展演替，保護和改善受損生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、景觀和功能，加快水土流失防治步伐，建立和維系與自然條件相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相對穩(wěn)定并良性發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。通過生態(tài)修復(fù)，可加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國家生態(tài)安全提供保障。

它是應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自身組織和自身調(diào)節(jié)能力對環(huán)境或生態(tài)本身進行修復(fù)。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，　還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。生態(tài)修復(fù)是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，　切實遵循自然生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，　充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源，　依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復(fù)植被，　控制水土流失，　實現(xiàn)人與自然和諧相處[1]。

2　生態(tài)修復(fù)在水土保持工作中的措施及方法

生態(tài)修復(fù)主要包括“封”、“退”、“造”、“建”、“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，　以小促大”等技術(shù)方法?！胺狻笔恰胺馍浇?、舍飼養(yǎng)畜”，“退”是“退耕還林還草、以糧代賑”，大量事實表明，　坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，　坡度在25°以上的坡地必須退耕。“造”是“造林”。坡度大于15°的荒山荒坡、退耕地，　以營造水土保持林、薪炭林和用材林為主，　加強管護撫育，　形成喬、灌、草多層次防護體系，　有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。并通過推廣節(jié)柴灶，　沼氣池等措施，　徹底解決群眾的燃料問題，有效地保護植被。“建”是“建設(shè)0.07hm2高標準農(nóng)田”，在退耕0.13hm2坡地后，在山坡下或溝谷地建設(shè)0.07hm2高標準基本農(nóng)田。

在水土保持工作中，應(yīng)遵循因地制宜的原則，針對不同的區(qū)域進行專門的分區(qū)研究，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，研究適合區(qū)域的具體措施。不同的類型區(qū)建立不同的評價指標體系，如根據(jù)各種氣候類型區(qū)、地貌類型區(qū)、土地利用類型區(qū)，建立生態(tài)修復(fù)評價指標體系，結(jié)合實際對不同類型區(qū)的水土保持的相關(guān)指標進行分析，確保建立符合實際的評價指標體系，并在實際監(jiān)測過程中盡量運用現(xiàn)代化技術(shù)，確保評價管理科學(xué)化[2]。

在黃河上中游地區(qū)，應(yīng)以小流域為治理單位，陡坡地退耕還林還草，恢復(fù)森林植被和草地，在砂巖地區(qū)沙棘水土保持林。在長江上中游地區(qū)，應(yīng)以改造坡耕地為主，開展小流域和山系綜合治理，恢復(fù)和擴大林草植被，停止天然林砍伐，營造水土保持林，水源涵養(yǎng)林和人工草地。在三北防護林地區(qū)，應(yīng)大力增加沙區(qū)林草植被，控制沙漠化擴大，修建各種水利設(shè)施，禁止毀林毀草開荒，建立農(nóng)田保護網(wǎng)等，減輕風(fēng)沙危害。在北方土石山區(qū)，應(yīng)加快石質(zhì)山地造林綠化步伐，開展緩坡修整梯田，建設(shè)基本農(nóng)田，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，多林種配置開發(fā)荒山荒坡，陡坡地退耕還林還草。在青藏高原凍融區(qū)，應(yīng)以保護現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)為主，加強天然草場、長江源頭水源涵養(yǎng)林和原始森林的保護，防止不合理開發(fā)[3]。

以浙江省種植業(yè)為例，通過種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的直接結(jié)合，形成耕地的復(fù)合生態(tài)生產(chǎn)系統(tǒng)，使有限的耕地生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，或采用糧食與經(jīng)濟作物結(jié)合，實施糧食與蔬菜、瓜果等輪作，提高糧田經(jīng)濟效益。在經(jīng)果林地內(nèi)，割除影響果樹生長的高大雜草，保留矮草，在局部的地塊人工種植本土的地被植物。這種方式不僅不會影響果林的生長和產(chǎn)量，還可以保持地面溫度，減少蒸發(fā)，可以保持地表土不受降雨直接沖刷，避免水土流失。同時，雜草與經(jīng)濟果樹共生更容易形成一個穩(wěn)定的系統(tǒng)，從而可以在一定程度上增強抵抗自然風(fēng)險的能力。

3　生態(tài)修復(fù)在水土保持建設(shè)實踐中的效果

以云南省姚安縣為例，根據(jù)姚安縣典型小流域水土保持生態(tài)修復(fù)監(jiān)測結(jié)果表明，干擾荒草地、人工林、自然恢復(fù)和坡改梯措施的土壤流失量3年內(nèi)分別減少46.9%～50.1%，49.6%～59.3%，29.5%～66.4%和65.1%～76.1%。小流域系統(tǒng)土壤流失明顯減輕[4]。

實行封育治理生態(tài)修復(fù)措施后，江西省興國縣曾是一片“紅色沙漠”，目前全縣林草覆蓋率達74%。過去河床以年均4～6cm的速度在淤積抬高，　如今以5～7cm的速度在降低，　減輕了洪水災(zāi)害；陜西省吳旗縣林草覆蓋率提高了31%；福建省永泰縣植物種類增加了近30%，森林覆蓋率由2.3%增加到43.3%；內(nèi)蒙古鄂托克前旗、烏審旗毛烏素沙地的植被覆蓋率由10%提高到40%～50%；廣東省的植被覆蓋率提高了30%～50%[5]。

生態(tài)修復(fù)解除了生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負荷壓力，系統(tǒng)自我組織和調(diào)控作用增強，區(qū)域林草植被種類和數(shù)量必然增多，水土流失程度自然減輕[6]。

4　結(jié)論

生態(tài)修復(fù)作為一項水土保持新舉措，　需在實踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，　總結(jié)新經(jīng)驗、新方法，　豐富和發(fā)展其理論與實踐。

參考文獻：

[1]　左長清　《實施生態(tài)修復(fù)幾個問題的探討》[J]　水土保持研究，2002，9（4）：4

[2]　焦士興　《關(guān)于生態(tài)修復(fù)幾個相關(guān)問題的探討》[J]　水土保持研究，2006，8（4）：127-129

[3]　施大華等　《生態(tài)恢復(fù)的理論與方法研究》[J]　科學(xué)教育研究，2007，3：152

[4]　陳寶昆等　《姚安縣典型小流域水土保持生態(tài)修復(fù)監(jiān)測與評價》[J]　西北林學(xué)院學(xué)報，2005，3（1）：32-35

篇9

關(guān)鍵詞：水土保持 生態(tài)建設(shè) 生態(tài)修復(fù) 啟示 建議

從各地的實踐來看，生態(tài)修復(fù)在局部地區(qū)初見成效，其做法和經(jīng)驗是寶貴的，帶給我們的啟示也是深刻的。

1幾點啟示

1.1要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時俱進，不斷探索水土保持生態(tài)建設(shè)的新路子

黨的十六大明確提出，我國將全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義的現(xiàn)代化。新時期對水保生態(tài)建設(shè)提出了新要求，也帶來了新挑戰(zhàn)，水保工作者必須進一步解放思想，跳出原有的舊框框，提出新思路，尋找新對策。生態(tài)修復(fù)的提出是從實際出發(fā)、大膽探索的成果，但這僅僅是個開始，試點面積還比較小，需要熱量計研究的問題還很多。水土保持生態(tài)建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把生態(tài)修復(fù)引向深入。

1.2堅持人與自然和諧共處的理念，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加快植被恢復(fù)，加強植被保護

開展生態(tài)修復(fù)大大加快了植被恢復(fù)的速度，加快了水土流失治理步伐，豐富了水土保持綜合治理的內(nèi)涵，是水土保持生態(tài)建設(shè)不斷發(fā)展的必須結(jié)果，體現(xiàn)了人與自然和諧共處的理念，堅持預(yù)防為主的水土保持工作方針。實踐證明實施生態(tài)修復(fù)不僅在南方，而且在黃土高原和風(fēng)沙區(qū)也都是可行的，得到了廣大干部群眾的支持和擁護。因此，進一步開展生態(tài)修復(fù)勢在必行。

1.3突出水土保持的綜合性

搞好生態(tài)修復(fù)，必須注重水土保持的綜合性。水土保持生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須集中各方面的力量，形成合力，方能取得好的成效。一是在管理上要突出綜合，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搭建水保生態(tài)建設(shè)平臺，調(diào)動各方積極性，管好用好資金，發(fā)揮資金效益，提高工程質(zhì)量。二是在治理措施上要突出綜合，山水田林路全面規(guī)劃，工程措施、生物措施和農(nóng)耕措施因地制宜、科學(xué)配置。三是在效益上要突出綜合，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。四是山川秀美的目標要突出綜合，不僅要山川秀美，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，而且還要社會安定，人民生活富裕，社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2幾點建議

2.1充分重視水在水土保持生態(tài)建設(shè)中的作用

水是水土保持生態(tài)建設(shè)的首要制約因素，特別是在我國西北地區(qū)，有水一片綠，無水一片荒。當(dāng)前的退耕還林在8年后沒有補助了怎么辦?天旱了又怎么辦?生態(tài)修復(fù)怎樣才能持久進行?經(jīng)濟社會如何持續(xù)發(fā)展?西部大開發(fā)依靠什么?所有這些問題的解決根本在于搞好水利水保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要吸取寧夏西吉縣在20世紀80年代開展退耕還林工作中的沉痛教訓(xùn)，重視水利水?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置、合理開發(fā)、有效利用水資源，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。搞好水資源的利用是實施生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵和保證，立足當(dāng)前，著眼長遠，把生態(tài)修復(fù)這一新思路、新舉措落到實處。

2.2進一步加大水土保持生態(tài)建設(shè)的力度

水土保持生態(tài)建設(shè)是流域綜合治理的重要內(nèi)容，江河洪澇災(zāi)害和面源污染等殃及的是中下游，而其禍根在上游，因此要標本兼治。大江大河治理要實現(xiàn)堤防不決口、水質(zhì)不超標、河道不斷流和河床不抬高的四大目標，水土保持是至關(guān)重要的，所以要進一步加大水土保持生態(tài)建設(shè)的力度。要貫徹落實新的治水思路，實施生態(tài)修復(fù)工程，加快水土流失治理。建議在試點的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗，擴大范圍，大力推廣。

2.3基于創(chuàng)新的生態(tài)修復(fù)要進一步創(chuàng)新

一要創(chuàng)新體制，發(fā)揮行業(yè)管理職能，構(gòu)筑水保生態(tài)建設(shè)平臺。近年來，多部門都在利用多種渠道的資金參與水保生態(tài)建設(shè)，如何管好用好資金，充分發(fā)揮資金的效益，提高工程質(zhì)量，是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾共同關(guān)心的問題。水保生態(tài)建設(shè)是一項跨部門、多學(xué)科的工作，涉及面比較廣，需要一個職能部門來協(xié)調(diào)、管理。陜西省延安市實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了山川秀美領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，與水保世行貸款項目辦公室一套人馬、兩塊牌子；由水保部門協(xié)調(diào)水保生態(tài)建設(shè)，負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范的制定、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收等工作；有關(guān)部門各投其資、各負其責(zé)、各記其功，保證資金用途不變、渠道不亂，共同搞好生態(tài)建設(shè)。貴州省畢節(jié)地區(qū)以"捆綁式火箭"的方式，按照水保統(tǒng)一規(guī)劃，開展生態(tài)建設(shè)。湖北省梯歸縣在移民安置上，要求縣水保局按照統(tǒng)一規(guī)劃進行審批、把關(guān)。這些經(jīng)驗受到北京市、江西省等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。北京市市長劉澳同志批示："只有制度創(chuàng)新，才可加快我市山區(qū)縣的生態(tài)建設(shè)步伐。以生態(tài)來統(tǒng)一造林、治水、治沙、舍飼、脫貧等工作。"北京市在機構(gòu)改革時，就賦予市水利局有主管生態(tài)的職責(zé)。理順體制，明確水保主管部門在生態(tài)建設(shè)中的協(xié)調(diào)、管理地位和作用，搭建水保生態(tài)建設(shè)平臺，依法行政，強化職能，加強綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和歸口管理，有利于更快、更好地開展水保生態(tài)建設(shè)。

二要深化改革，創(chuàng)新機制，調(diào)動各方積極性。水土保持生態(tài)建設(shè)是一項偉大事業(yè)，需要廣大人民群眾的參與，而深化改革，創(chuàng)新機制，調(diào)動社會各界參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性，就顯得非常重要。當(dāng)前要抓住西部大開發(fā)的機遇，進一步加大承包、租賃、股份合作、拍賣"四荒"使用權(quán)的工作力度，總結(jié)推廣陜北淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗，明晰所有權(quán)，拍賣使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，放開建設(shè)權(quán)。適應(yīng)新形勢，對實施生態(tài)修復(fù)中出現(xiàn)的新問題進行積極探索，及時提出對策和建議。進一步總結(jié)推廣山西省黃土高原世行貸款項目實施報賬制和專業(yè)隊治理管護的經(jīng)驗，提高資金使用效益，加快治理進程。

三要科技創(chuàng)新，提高生態(tài)修復(fù)科技含量。開展生態(tài)修復(fù)專題研究，重視科技特別是高新技術(shù)在水保生態(tài)建設(shè)中的作用。水是生態(tài)建設(shè)的首要制約因素，因此在開展生態(tài)修復(fù)專題研究中，首先要研究水的利用。重視"3S"技術(shù)在生態(tài)修復(fù)中的應(yīng)用。

篇10

通過分析寧陽縣河道治理現(xiàn)狀及存在的問題，提出了對寧陽河道生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，建立健全并完善規(guī)范長效管理機制，推進生態(tài)文明建設(shè)，造福沿岸人民等相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】

河道治理；生態(tài)修復(fù)；寧陽縣寧陽縣境內(nèi)長10km以上的河道有17條，其中長20km以上的有4條；流域面積在50km2以上的有8條，100km2以上的有3條。東部山丘區(qū)河道主要屬黃河流域水系，西部平原區(qū)河道屬淮河流域泗河水系。目前，隨著寧陽縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，河道受到過度開發(fā)，由于對河道生態(tài)認識不到位，大量河道被人為侵占甚至被垃圾覆蓋，造成水系退化，大量污水直排造成河流水質(zhì)污染嚴重，河道生態(tài)環(huán)境退化嚴重，進行河道治理勢在必行。

1存在的問題

1.1河道堤防老化退化嚴重寧陽縣河道大部分河段位于山區(qū)及丘陵區(qū)，均為季節(jié)性的排洪河道，兩岸堤防殘缺不全，現(xiàn)有堤防堤身單薄、安全超高不足，河道防洪標準低，現(xiàn)狀河道大部分河段還達不到5年一遇洪水標準。堤防建筑物設(shè)計標準相對較低，質(zhì)量差，年久失修，老化退化嚴重，沖刷破壞、沉陷、裂縫、坍塌、損毀現(xiàn)象比較普遍。在洪水和人為的雙重作用下，河道工程現(xiàn)狀不容樂觀，大部分已失去原設(shè)計能力，嚴重危及防洪安全。

1.2河道生態(tài)環(huán)境惡化河道自身淤積嚴重，加上大部分河道處于長期斷流狀態(tài)，有的河床內(nèi)被侵墾種植了莊稼，有的栽滿了樹株，有的河床被侵占圈建成了養(yǎng)殖場所，有的河床垃圾成堆，幾乎成了垃圾場，河床糙率增大，形成行洪障礙，導(dǎo)致行洪排澇能力普遍降低，危及河道行洪排澇安全，直接威脅沿河群眾的生命財產(chǎn)安全。有的部分河段污染物排放量遠遠超過了受納水體的納污能力，水污染狀況比較嚴重，河道生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。

1.3對河道生態(tài)修復(fù)治理認識不到位沒有認識到河道生態(tài)治理是一個良性循環(huán)的系統(tǒng)工程，主要是創(chuàng)造一個可持續(xù)的水清岸綠、水流通暢、生物多樣、人水和諧、自然和諧、相互依存、環(huán)境秀美的河道環(huán)境。

1.4資金投入不足由于缺少維修建設(shè)經(jīng)費，絕大多數(shù)中小河道得不到防洪治理，一些急需維修的工程項目得不到修繕，嚴重影響其功能和工程效益的發(fā)揮，河道生態(tài)修復(fù)工程更是無法實施。

1.5河道生態(tài)修復(fù)規(guī)劃治理滯后河流規(guī)劃和前期工作滯后，幾乎所有中小河道都缺少科學(xué)系統(tǒng)的中長期規(guī)劃。特別是當(dāng)前開展的中小河流治理工作，也僅僅是以防洪除澇減災(zāi)保安全為主，沒能做好與河道生態(tài)修復(fù)建設(shè)的結(jié)合文章。

1.6水資源利用率不高寧陽縣河道大多數(shù)為山洪季節(jié)性河道，河道比降較陡，洪水來勢猛、流速快、沖刷力強，洪水歷時短，汛期大量河水被白白流掉，汛后絕大多數(shù)河道都處于斷流狀態(tài)，河道水資源利用率普遍較低。

1.7管理養(yǎng)護不到位河道作為基礎(chǔ)設(shè)施，管理涉及戰(zhàn)線太長、面廣量大，管理尤為困難。長期以來，產(chǎn)權(quán)不清，管理主體不明，管理體制不順，陷入了多頭管理的怪圈。由于缺少維修養(yǎng)護管理經(jīng)費，缺少專職管理人員，河道得不到日常維護管理，河道工程長期帶病運行，在洪水和人為的雙重作用下，問題日益突出，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

2生態(tài)治理對策

2.1轉(zhuǎn)變治理觀念，理清治理理念河道生態(tài)修復(fù)治理要“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”。通過水資源的合理配置和水生態(tài)系統(tǒng)的有效保護，積極開展水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)工作，合理劃分水功能區(qū)，嚴格實施分類管理與保護，維護河流水生態(tài)系統(tǒng)的健康，逐步實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.2搞好河道水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)專項規(guī)劃請一批生態(tài)治理設(shè)計理念新、思路寬、水平高、經(jīng)驗多的規(guī)劃設(shè)計部門對現(xiàn)有中小河流進行一次全面系統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)合寧陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)實際，編制具有前瞻性的、可操作性的、切實可行的水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程規(guī)劃。按照輕重緩急、先易后難、投資少、見效快、易推廣的原則，逐步按規(guī)劃計劃分批次分年度實施。

2.3預(yù)防控制污染，保護河道水源據(jù)調(diào)查，目前，造成寧陽縣河道生態(tài)環(huán)境污染的因素主要來自工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞便污染、生活垃圾污染。對于這些污染，應(yīng)采取相應(yīng)治理措施，加強監(jiān)管，減少污染。

2.4加大資金投入，多元化籌措資金通過積極對上爭取，加大縣政府與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資金投入，力爭早日把中小河道治理提上議事日程，通過建立比較完善的防洪除澇防災(zāi)減災(zāi)體系，防洪標準基本達到國家規(guī)定的要求；基本實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標；水生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境得到有效保護。對河道管理范圍內(nèi)的土地，由河道管理部門為主體，通過競標對外承包，組織承包戶按規(guī)劃要求營造護堤護岸林木，積極引進推廣速生用材林、經(jīng)濟林、能源林和優(yōu)質(zhì)苗木，向管理要效益，用作維修養(yǎng)護經(jīng)費儲備金，作為財政資金的有益補充，走可持續(xù)發(fā)展路子。

2.5提高生物多樣性重視河岸植被建設(shè)，構(gòu)建河流生態(tài)走廊，治理與控制河道水土流失，在水域內(nèi)，種植各種喜水、耐水植物，發(fā)展水生動物，提高水域生物凈化功能和生物多樣性保護等生態(tài)功能。

2.6河道生態(tài)修復(fù)治理對于河道生態(tài)修復(fù)治理，應(yīng)以打造安全生態(tài)河道為龍頭，發(fā)揮龍頭帶動示范作用，在大汶河寧陽段的工程治理過程中，積極探索工程治理與水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟結(jié)合文章。在洪水沖刷嚴重的險工河岸段，采取漿砌塊石、混凝土等強度較高的硬質(zhì)護砌方式，對于洪水沖刷較緩的平工河段，選擇生根快、能快速覆蓋、根系發(fā)達、抗沖刷能力強的柳樹干，進行干根網(wǎng)、草皮等軟性生態(tài)護坡、護岸方式。同時，按照“建設(shè)節(jié)點、串聯(lián)景點、突出特點、形成看點”的治理思路，做好河道生態(tài)修復(fù)與景觀工程的融合。

2.7提高水資源利用率應(yīng)著重規(guī)劃建設(shè)一批攔蓄滯洪工程，能攔則攔，能蓄則蓄，能滯則滯，對河道進行清淤疏浚后，多建一些梯級壩及生態(tài)滯留塘，特別要注意充分利用好汛期雨洪資源，用攔河壩或湖泊、塘壩等增加攔蓄水量，優(yōu)化配置水資源。