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篇1

關(guān)鍵詞：瀝青混凝土；結(jié)構(gòu)研究；穩(wěn)定性；舊水泥混凝土路面；選取對比

Abstract: the Buddha lu Chen as a major ChenCun shunde and guangzhou Asian one of the main channel, is the local economy and the artery of life. In this paper, through the asphalt pavement layer of surface layer, and leveling layer structure characteristics of the combination of Buddha in natural geography of Chen lu position, and other domestic research achievements, a preliminary study the structure design of pavement structure scheme than the election, as the design units to provide advice to the structure design.

Keywords: asphalt concrete; Structure research; Stability; Old cement concrete pavement; Choose contrast

中圖分類號： TU528.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1、工程概述

佛山市佛陳路快速化改造工程是針對現(xiàn)狀佛陳公路進(jìn)行快速化改造的改擴(kuò)建工程。路線西起于佛山一環(huán)的佛陳路立交，沿舊佛陳路、佛碧路東行，跨越陳村涌，止于連接105國道及廣珠西高速路的碧江立交，起止樁號K0+400--K10+070，全長9.67km，道路紅線寬度60m。道路等級按主、輔路結(jié)合設(shè)計(jì)，主路按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)車速100km/h（局部困難路段80km/h）；輔路按城市次干路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)車速50km/h。路基總寬度為60.0m，主路雙向6車道，輔路雙向4車道。由于佛陳路舊路路面為水泥混凝土路面上的瀝青加鋪結(jié)構(gòu)，快速化改造遵循充分利用舊路原則，主路路面結(jié)構(gòu)采用對原瀝青路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行病害處理加罩瀝青混凝土形式，輔路路面結(jié)構(gòu)采用舊水泥混凝土病害處理后加罩瀝青混凝土形式，充分利用舊水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)。

2、表面層材料結(jié)構(gòu)初步研究

2.1表面層瀝青混凝土適用結(jié)構(gòu)

表面層承擔(dān)的是主要功能是密水、抗滑以及抗老化與抗油污染等，要求具有抗滑、平整、降低噪音、抗車轍、抗推擁等功能。它必須避免路表水進(jìn)入熱拌瀝青混合料下層、基層和路基。在表面層上也可以再鋪筑磨耗層，如OGFC、抗滑表層、稀漿封層，但在我國，一般不專設(shè)磨耗層，表面層實(shí)際上起到雙重作用。

至今世界各國采用的表面層瀝青混凝土可分為兩大類四種：一類是密實(shí)式瀝青混凝土，另一類是多孔隙瀝青混凝土（粗集料斷級配）。密實(shí)式瀝青混凝土可分為三種，一種是傳統(tǒng)連續(xù)級配瀝青混凝土，第二種是粗集料連續(xù)級配AC，第三種是細(xì)集料斷級配瀝青混凝土。我國瀝青路面表面層應(yīng)用過的有AC、AK、SAC和SMA等結(jié)構(gòu)。

AK瀝青混合料為懸浮或嵌擠半空隙結(jié)構(gòu)，有相當(dāng)多的粗集料、也有較好的石料嵌擠作用，但使用的瀝青較少（因使用的礦粉較少，瀝青無法增加），AK-16的粗集料接近AC-16II型，礦粉接近AC-16I型，AK-16礦料級配中4.75mm以上碎石含量大于SAC-16，而2.36mm以下細(xì)料的含量又少于SAC-16。因此，AK-16瀝青混合料的孔隙率將明顯大于SAC-16，瀝青用量將少于SAC-16?？障堵瘦^大，瀝青與集料粘結(jié)性不足，集料之間充滿了水分，水分對混合料的浸蝕作用使瀝青與集料分離，容易產(chǎn)生剝落，很容易在雨季大面積破壞，且低溫抗裂性能、抗疲勞能力較差。

SAC是4.75mm（方孔篩）以上碎石含量占主要部分的密級配瀝青混凝土。主要是為了解決高速公路瀝青表面層的抗滑性能，特別是滿足一定構(gòu)造深度要求，且透水性小這一技術(shù)難題，1988年在京深高速公路正定試驗(yàn)路上首次提出并采用多碎石瀝青混凝土做表面層。但從實(shí)體修筑SAC的使用效果看，施工過程中容易產(chǎn)生離析，實(shí)際修筑的路面水穩(wěn)性、低溫抗裂性、抗疲勞能力較差。

考慮到佛陳路地處南方濕熱，且大部分屬于舊水泥混凝土路面上的瀝青加鋪層。因此，擬采用的表面層為SMA和AC方案。

2.2表面層SMA和AC瀝青混凝土選取對比

2.2.1AC-13C改性瀝青表面層

結(jié)合AC結(jié)構(gòu)層在全國高等級公路上的使用情況、良好的路用性能、施工性能以及經(jīng)濟(jì)性等多方面的考慮，在佛陳路舊路瀝青加鋪路面結(jié)構(gòu)面層類型選擇時(shí)也可考慮采用改性瀝青AC結(jié)構(gòu)層。從目前的研究成果和使用性能來看，AC結(jié)構(gòu)層其強(qiáng)度、穩(wěn)定性（高溫穩(wěn)定性、水穩(wěn)定性）、耐久性等方面相對于SMA而言稍差。但AC-13C使用比較廣泛，施工技術(shù)成熟，在進(jìn)行選擇時(shí)考慮到現(xiàn)有《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F40-2004）中AC-13材料組成特點(diǎn)，結(jié)合國外設(shè)計(jì)思想和《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D50-2006）中對AC的材料組成（集料、級配、基質(zhì)瀝青、改性瀝青、改性劑等）等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量控制與管理，可以滿足瀝青路面路用性能的要求。

2.2.2SMA-13改性瀝青表面層

提高瀝青混合料水穩(wěn)性的主要措施是防止水的侵蝕，提高瀝青和集料的粘附性。SMA是由瀝青、礦粉、纖維及少量細(xì)集料組成的瀝青瑪蹄脂填充間斷級配的粗集料碎石骨架。SMA混合料的空隙率很小，幾乎不透水，混合料受水的影響很小，再加上瑪蹄脂與集料的粘結(jié)力好，混合料的水穩(wěn)性也有較大改善。

瀝青路面的表面功能也很重要，除了集料自身性質(zhì)外，表面構(gòu)造是關(guān)鍵因素。SMA一方面要求采用堅(jiān)硬的、粗糙的、耐磨的石料；另一方面礦料采用間斷級配，粗集料含量高，路面壓實(shí)后表面的構(gòu)造深度大，一般超過1mm，必然使抗滑性能提高。同時(shí)，在雨天交通行車不會產(chǎn)生大的水霧和濺水，路面噪音可降低3dB～5dB，從而可以全面提高路面的表面功能。

延長路面壽命需要瀝青混合料有良好的耐久性。SMA的混合料內(nèi)部被瑪蹄脂充分填充，且瀝青膜較厚，混合料的空隙率很小，瀝青與空氣的接觸少，因而瀝青混合料的耐老化性能好。試驗(yàn)證明，這種混合料的耐疲勞性能優(yōu)于密級配瀝青混凝土。因此有良好的耐久性。另外，如果施工過程中質(zhì)量控制比較好，SMA基本上是不透水的，對下面瀝青層和基層有較強(qiáng)的保護(hù)作用和隔水作用，使路面能保持較高的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。

2.2.3 表面層的選取

SMA有優(yōu)良的高溫穩(wěn)定性，良好的耐久性和良好的表面特性，由于SMA的初期建設(shè)費(fèi)用較高，在廣東地區(qū)施工與使用經(jīng)驗(yàn)比較少，SMA結(jié)構(gòu)維修等方面未有AC結(jié)構(gòu)成熟，AC結(jié)構(gòu)在我國公路面層結(jié)構(gòu)中應(yīng)用最為廣泛，考慮到本工程在滿通量及使用要求前提下，根據(jù)因地制宜、方面施工、合理選材等原則，選用經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)成熟的路面結(jié)構(gòu)形成，建議采用AC-13C改性瀝青作為表面層路面結(jié)構(gòu)。

3、中面層瀝青混凝土適用結(jié)構(gòu)初步研究

一般情況下，對舊水泥混凝土路面處治后加鋪瀝青結(jié)構(gòu)層的情況下，瀝青加鋪層一般是考慮兩層的結(jié)構(gòu)，即此時(shí)的中面層就直接與舊水泥混凝土路面板直接相聯(lián)，此時(shí)中面層一個(gè)重要作用是延緩舊水泥混凝土路面的反射裂縫。不管是舊路加鋪還是新建路面結(jié)構(gòu)的中面層，都面臨著高溫抗車轍問題，因?yàn)楦鶕?jù)路面結(jié)構(gòu)溫度狀況分析，瀝青路面最高溫度處于表面層以下2cm左右，主要是表面層通風(fēng)條件相對好，散熱快，而中面層熱量反而保持持久些，所以中面層必須是高溫穩(wěn)定性好的結(jié)構(gòu)層。

中面層根據(jù)《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F40-2004）和《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D50-2006）的要求以及目前國內(nèi)外的高速公路瀝青路面工程使用經(jīng)驗(yàn)，并綜合考慮佛陳路的實(shí)際情況（舊路破損狀況、地質(zhì)、水文、氣候、交通量及其分布、沿線材料供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)性、施工隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)等方面），中面層建議采用SMA-20以及AC-20C型瀝青混合料。如果經(jīng)過論證可行，也可以選擇其它諸如GAC型、FAC型瀝青混合料。

3.1SMA-20改性瀝青中面層

對于加鋪層的中面層需要有較好的密水功能、良好的抗疲勞能力和抗車轍能力。SMA-20混合料內(nèi)部被瑪蹄脂充分填充，且瀝青膜較厚，混合料的空隙率很小，瀝青與空氣的接觸少，因而瀝青混合料的耐老化性能好，其耐疲勞性能大大優(yōu)于密級配瀝青混凝土。如果施工過程中質(zhì)量控制比較好，SMA基本上是不透水的，對下面的結(jié)構(gòu)層有較強(qiáng)的保護(hù)和隔離作用，且抗車轍能力也較其它混合料好，但目前這類材料使用不多。

3.2AC-20C改性瀝青中面層

采用AC-20C型改性瀝青加抗車轍劑結(jié)構(gòu)密級配瀝青砼具有較小的空隙率和透水性，具有良好的密水性和耐久性，在改性瀝青中再添加抗車轍劑，大大改善路面結(jié)構(gòu)的抗車轍能力，且連續(xù)級配的瀝青混合料便于施工控制，不易離析，AC-20C型混合料級配在國內(nèi)外使用證明了其優(yōu)越性，在國內(nèi)高速公路中得到廣泛應(yīng)用，特別是在南方地區(qū)，其設(shè)計(jì)與施工技術(shù)成熟。

3.3中面層材料推薦：AC-20C改性瀝青

綜合調(diào)研結(jié)果和佛陳路的實(shí)際情況，推薦采用改性瀝青AC-20作為中面層，同時(shí)添加抗車轍劑提高其高溫使用性能。在路面施工實(shí)施過程中，應(yīng)結(jié)合佛陳路的自然地理?xiàng)l件、加鋪層材料的要求以及國外設(shè)計(jì)思想對AC-20C的材料組成進(jìn)行專項(xiàng)優(yōu)化設(shè)計(jì)。

4、調(diào)平層材料選擇

舊水泥混凝土路面在使用一定年限后，由于地基、路基甚至是路面結(jié)構(gòu)的豎向變形，使得路表面標(biāo)高偏離原設(shè)計(jì)標(biāo)高，導(dǎo)致路表面起伏不平，影響行車的舒適性。對舊水泥混凝土路面進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，必須恢復(fù)路表面的平整度，恢復(fù)路面良好的表面性能。因此就必須對舊水混凝土路面頂部標(biāo)高進(jìn)行調(diào)平，即采用相應(yīng)的調(diào)平層材料對舊水泥混凝土路面表面進(jìn)行初步的調(diào)平，然后通過瀝青加鋪層的精心施工，將舊路凹凸的表面逐步調(diào)平至高速公路所要求的平整度。常用的調(diào)平層材料有以下幾種。具體加鋪層路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，宜根據(jù)實(shí)際情況，組合考慮其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)擇優(yōu)選用。

4.1瀝青混凝土（AC）調(diào)平層

具有密水性和抗疲勞性能好的優(yōu)點(diǎn)。眾所周知，瀝青混凝土的孔隙率的大小與瀝青混凝土的抗疲勞性能有較大的關(guān)系，孔隙率小，其抗疲勞性能好，瀝青混凝土的用油量較大，其抗拉強(qiáng)度較高，低溫性能較好。采用AC-10的整平層，具有其密水性好，并且為防水土工布鋪設(shè)提供了較好的施工平臺，使土工布鋪設(shè)平整創(chuàng)造了條件，使土工布在以防水為主要功能的前提下，起到了延緩反射裂縫的控制效應(yīng)。采用AC適用于調(diào)平層厚度在小于8cm的情況。

4.2 瀝青碎石（AM）調(diào)平層

瀝青碎石用瀝青材料作為膠結(jié)料，增強(qiáng)了礦料間的粘接力，提高了混合料的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，瀝青碎石比級配碎石的強(qiáng)度高、剛度比水泥穩(wěn)定碎石小，作調(diào)平層優(yōu)于級配碎石和水泥穩(wěn)定碎石的結(jié)構(gòu)。一般說來，瀝青碎石有助于減輕基層裂縫向上反射穿透瀝青面層。為了減輕面層可能形成的轍槽，防止雨水下滲，故可以采用重交瀝青碎石做調(diào)平層。適用于調(diào)平厚度小于10cm的情況。

4.3 大粒徑瀝青碎石（ATB）調(diào)平層

大粒徑瀝青碎石的特點(diǎn)是采用特粗的骨料，形成骨架密實(shí)型的瀝青混合料，具有密水性和抗疲勞性能較好的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)對延緩裂縫反射有其獨(dú)特的性能。適用于調(diào)平厚度10~15cm的情況。

4.4水泥穩(wěn)定碎石（CGA、CGS）調(diào)平層

水泥穩(wěn)定碎石具有良好的整體性、足夠的力學(xué)特性、抗水性和耐凍性。其初期強(qiáng)度較高，且隨齡期增長而增長，應(yīng)用范圍很廣。但由于水泥穩(wěn)定碎石是一種半剛性結(jié)構(gòu)層，其在強(qiáng)度形成過程中，不可避免的會產(chǎn)生收縮裂縫，裂縫在荷載與溫度作用下會向上反射裂縫。在南方潮濕多雨的條件下，會使瀝青路面產(chǎn)生水損害，導(dǎo)致瀝青路面結(jié)構(gòu)出現(xiàn)早期破壞，降低路面的使用壽命。另外，由于水泥穩(wěn)定碎石的剛度大，變形能力小，對于延緩舊水泥砼板的接縫反射是不利的，但在需要調(diào)整厚度比較大的情況下可以采用，水泥穩(wěn)定碎石材料的級配需要做嚴(yán)格的設(shè)計(jì)和施工。適用于調(diào)平厚度大于15cm的情況。

5、結(jié)論

綜上所述，通過對路面表面層、中面層和調(diào)平層的方案進(jìn)行技術(shù)比對分析，根據(jù)佛陳路舊路改造快速化的實(shí)際情況，對佛陳路改造工程路面表面層、中面層和調(diào)平層的結(jié)構(gòu)形式提出了建議，更好地指導(dǎo)佛陳路快速化改造工程的路面設(shè)計(jì)工作，使快速化改造的路面結(jié)構(gòu)能更好地滿足使用要求。設(shè)計(jì)單位最終選用了AC13C作為路面表面層、AC20C作為路面中面層、水泥穩(wěn)定碎石作為調(diào)平層。佛陳路路面施工通過了交工驗(yàn)收，經(jīng)受了廣州亞運(yùn)會考驗(yàn)，日常運(yùn)行情況良好。

參考文獻(xiàn)

1、張起森.高等級路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論與方法.北京：人民交通出版社.2005.

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規(guī)劃引領(lǐng)工程。按照城市空間布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會管理“五規(guī)合一”的要求，繼續(xù)修編完善柞水縣城第三輪總體規(guī)劃。現(xiàn)已啟動曹坪等8個(gè)中心村規(guī)劃，完成了東公園環(huán)線道路工程的地形圖測繪和初步設(shè)計(jì)方案，完成了風(fēng)雨景觀廊橋的承載力測算和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。

舊城改造工程。迎春片區(qū)舊城改造項(xiàng)目按規(guī)劃有序推進(jìn)?？h體育場綜合功能改造項(xiàng)目占地13335平方米，建筑總面積21483平方米，總投資9000萬元，現(xiàn)已完成投資6000余萬元。項(xiàng)目自2014年2月12日開工建設(shè)，目前已完成主體工程，7月底前完成體育場面層綠化、亮化、美化等裝飾裝修和體育活動設(shè)施配套安裝工程，8月中旬交付使用，9月初完成地下負(fù)一層人防工程的配套設(shè)施安裝和裝飾工程。

城市路網(wǎng)工程。乾佑街瀝青路面改造工程、河西長廊向北延伸工程、S102省道提升工程、迎春路大橋續(xù)建工程、文景路硬化工程和紙房溝道路硬化工程有序開工實(shí)施。

景觀美化工程。東森林公園環(huán)線道路、盤龍公園一期、絲織廠景觀大橋改造、盤龍園區(qū)綠化、十里休閑長廊、綠化節(jié)點(diǎn)和城區(qū)乾佑河兩岸亮化提升改造工程進(jìn)展順利。

功能配套工程。垃圾填埋場續(xù)建、污水處理廠提升改造和縣城蔬菜市場功能不斷完善。

城市管線工程。城市供氣、乾佑街管網(wǎng)和縣中排污連接工程全面展開。

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工程。營盤鎮(zhèn)營湖山莊項(xiàng)目正在實(shí)施主體工程；大鯢灣酒店已完成項(xiàng)目主體工程，正在進(jìn)行裝飾裝修；正在實(shí)施營盤鎮(zhèn)公廁和污水管道鋪設(shè)，即將啟動廣場亮化等工程。下梁鎮(zhèn)正在實(shí)施“三改二”項(xiàng)目和槐灣、明星小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程。鳳凰鎮(zhèn)正在實(shí)施污水收集和垃圾填埋以及公租房工程。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程。計(jì)劃在紅巖寺、曹坪、杏坪、柴莊等鎮(zhèn)新建8座公廁及4座簡易垃圾填埋場。目前完成投資400萬元，各集鎮(zhèn)完成6座，鳳凰鎮(zhèn)垃圾填埋場完成初步設(shè)計(jì)方案。

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關(guān)鍵詞：舊路；升級改造；橋梁設(shè)計(jì)

中圖分類號：U442．5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007—6921（2016）02—0100—01

1研究背景

近年來，舊路升級改造工程在公路工程中的占比逐年提高，挑戰(zhàn)與問題也隨之而來。如何充分利用舊路既有構(gòu)造物、在節(jié)省造價(jià)的同時(shí)達(dá)到使用效能最大化，是工程參與者面臨的重要課題。尤其是既有橋梁的利用、修復(fù)、改建、重建問題，如何考慮設(shè)計(jì)會更加方便施工、確保使用、減少對既有道路的擾動、減少造價(jià)，成為此類橋梁設(shè)計(jì)中最為關(guān)鍵的考量。

2舊路升級改造工程中橋梁設(shè)計(jì)各過程中的重點(diǎn)簡述

眾所周知，一條公路的設(shè)計(jì)，通常要經(jīng)歷可行性研究階段、外業(yè)勘測階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工中修正設(shè)計(jì)階段。每個(gè)階段都有其關(guān)注的重點(diǎn)。

2．1可行性研究階段

該階段要對項(xiàng)目有總體的把握，總體規(guī)劃、規(guī)?？刂贫际窃谠撾A段完成的。作為橋涵專業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注改造后公路使用性能的變化對周邊地區(qū)的影響，例如：在低等級公路改高速的工程中，因高速實(shí)行全封閉通行，應(yīng)考慮沿線的村鎮(zhèn)市的人民通行便捷，增設(shè)輔道、通達(dá)等，在農(nóng)牧區(qū)，亦應(yīng)增設(shè)農(nóng)耕通道、牧道等。同時(shí)，須對既有構(gòu)造物進(jìn)行外觀檢查，詳細(xì)了解構(gòu)造物的外觀損壞、病害情況，并進(jìn)行評估，對于評級較高、存在繼續(xù)使用可能的橋涵，應(yīng)列入相應(yīng)的荷載檢測試驗(yàn)費(fèi)，以便在初步設(shè)計(jì)階段確定該橋的使用可能性；對于評級較低的橋涵基本可以認(rèn)定為拆除新建。

2．2外業(yè)勘測階段

該階段對既有道路進(jìn)行采集數(shù)據(jù)勘測，同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注評級較高、存在繼續(xù)使用可能的橋涵，對關(guān)鍵橋涵應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的檢測，確定其使用健康情況，并對其使用狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)分析評價(jià)，確定該構(gòu)造物是否可以采取加固措施后繼續(xù)使用。

2．3初步設(shè)計(jì)階段

除常規(guī)設(shè)計(jì)新建橋涵外，應(yīng)對需要加固改造的橋梁按照現(xiàn)有狀態(tài)進(jìn)行驗(yàn)算設(shè)計(jì)。對于上部無法繼續(xù)使用的橋梁，應(yīng)驗(yàn)算下部承載能力，承載能力驗(yàn)算尚可的，應(yīng)對蓋梁進(jìn)行改造，以方便架設(shè)新建的上部構(gòu)造，同時(shí)，應(yīng)反算橋面標(biāo)高，并要求縱斷設(shè)計(jì)人員進(jìn)行重新擬合。對于已無法使用的橋梁，設(shè)計(jì)中應(yīng)采取加大單孔跨徑的原則，如原橋?yàn)?m～13m中橋，則重建橋宜設(shè)置為4m～20m，并采用錯(cuò)位布置，以避開原有橋梁的基礎(chǔ)，同時(shí)橋臺設(shè)計(jì)，不宜采用開挖面積較大的橋臺類型，宜采用樁柱式橋臺，以減少開挖，避免擾動原已穩(wěn)定的路基，計(jì)算中，樁長應(yīng)從天然地面起算。

2．4施工圖設(shè)計(jì)階段

對可以加固的橋梁應(yīng)提出詳細(xì)的加固改造方案，對于新建橋梁，樁柱式橋臺，天然地面以上部分應(yīng)按墩柱計(jì)算受力及配筋，天然地面以下部分按樁基計(jì)算配筋，同時(shí)，新舊結(jié)構(gòu)防護(hù)工程的銜接應(yīng)仔細(xì)考慮。

2．5施工階段

應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場具體情況，適當(dāng)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，以方便施工。

2．6擴(kuò)建項(xiàng)目

對于擴(kuò)建項(xiàng)目，亦應(yīng)調(diào)查既有橋涵的典型標(biāo)高，以方便加寬、接長設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮新舊構(gòu)造物銜接方法，及銜接點(diǎn)的特殊設(shè)計(jì)。

3工程實(shí)例

某公路，原設(shè)計(jì)等級為二級公路，現(xiàn)欲改造為一級公路。既有4m～13m中橋一座，擴(kuò)大基礎(chǔ)，上部為先張空心板，設(shè)計(jì)荷載為汽－20，掛－100。經(jīng)外觀檢測，發(fā)現(xiàn)：該橋板縫全部開裂，且大面積脫落，板縫滲水嚴(yán)重；0＃橋臺臺帽開裂，原橋臺混凝土標(biāo)號為C25，一字臺。外觀檢測評定為2級，可考慮加固改造繼續(xù)使用。經(jīng)計(jì)算分析發(fā)現(xiàn)，該空心板已無法滿足在維持原設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加鋪10cm瀝青混凝土鋪裝層的使用要求，故判定上部拆除重建。按照新荷載標(biāo)準(zhǔn)公路－Ⅰ級驗(yàn)算后發(fā)現(xiàn)：在該地區(qū)地震動峰值加速度0．1g作用下，橋臺、橋墩承載能力無法滿足使用要求，判定下部亦拆除。經(jīng)考慮后，為避免新建橋梁基礎(chǔ)與既有橋梁基礎(chǔ)沖突，選擇新建4m～20m中橋，且橋墩與既有橋梁錯(cuò)位布置。為避免開挖擾動既有已穩(wěn)定的路基，橋臺采用樁柱式橋臺，天然地面以上部分樁高約10m，按橋墩受力計(jì)算，同時(shí)亦考慮土壓力影響進(jìn)行二次驗(yàn)算，樁長計(jì)算按照天然地面以下受力，計(jì)算應(yīng)有樁長。同時(shí)，為了考慮充分利用既有橋梁防護(hù)工程，設(shè)計(jì)中，不拆除既有橋梁的橋臺，將原橋臺視為擋墻，鑿除與新建上部沖突部分臺帽，對現(xiàn)有的錐坡等防護(hù)工程進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)，新建的防護(hù)工程盡量與既有防護(hù)工程銜接，減少工程量。

4結(jié)論與建議

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)配網(wǎng)；改造；問題；措施

中圖分類號：TM752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）20-0227-01

國家電網(wǎng)于2010年啟動“以提高供電可靠率為抓手”的農(nóng)配網(wǎng)改造升級工程。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的扎實(shí)推進(jìn)，受益的不僅是農(nóng)民，同時(shí)也推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何利用有限的電網(wǎng)建設(shè)資金，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)綜合社會經(jīng)濟(jì)效益，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。

1 農(nóng)配網(wǎng)改造工程的重要性

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村生活水平日益提升，尤其是自“家電下鄉(xiāng)”的開展，農(nóng)村用電需求不斷增大，使得農(nóng)村配電網(wǎng)負(fù)荷高速增長。目前農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)多為輻射網(wǎng)，電路轉(zhuǎn)載的能力較弱。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的電網(wǎng)線路導(dǎo)線截面積小，線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，遇到暴雨大風(fēng)等天氣，線路運(yùn)行非常不穩(wěn)定。并且，由于目前農(nóng)村用電量的需求不斷提升，農(nóng)村電網(wǎng)電能的質(zhì)量較低，如今許多配變與線路尚未進(jìn)行改造，部門投運(yùn)時(shí)間超過20年的配電線路以及配變設(shè)備仍然沒有進(jìn)行改造。線路運(yùn)行的可靠性無法得到保證。同時(shí)，在農(nóng)村由于季節(jié)性變化，農(nóng)民的用電量出現(xiàn)了高峰期與低谷期。夏季時(shí)農(nóng)村用電量大大增加，用電負(fù)荷的增長造成農(nóng)村用電量超標(biāo)。而由于農(nóng)村配電設(shè)施的落后，易造成變壓器跳閘甚至燒毀。農(nóng)村供電無法滿足需求，就會進(jìn)一步延誤土地播種期、土地灌溉不及時(shí)等，造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此外，許多基層供電所對于區(qū)域配電網(wǎng)無法準(zhǔn)確把握，整體規(guī)劃的意識欠缺，潛在問題的分析掌握不夠，導(dǎo)致供需矛盾加劇。并且基層供電公司無法有效指導(dǎo)基層單位，缺乏對于配電網(wǎng)規(guī)劃工作的技術(shù)支撐與研究。

如何做好新一輪農(nóng)配網(wǎng)改造升級工程，科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村配電網(wǎng)，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村生活與生產(chǎn)質(zhì)量有著重要的意義，其是一項(xiàng)勢在必行的重要工作。

2 農(nóng)配網(wǎng)改造工程存在的問題分析

1）高低壓線路施工困難。

電網(wǎng)公司對于農(nóng)村配電網(wǎng)改造的線路要求標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格。一些地區(qū)農(nóng)配網(wǎng)改造工程的目的在于解決農(nóng)村居民生活用電與照明用電，而對于其他方面的用電要求，例如經(jīng)營性用地、谷物加工等非生活用電農(nóng)配網(wǎng)涉及較少。實(shí)際施工中，由于電線設(shè)備的架設(shè)會占用到農(nóng)民的一些私人領(lǐng)地，或者對他們的日常生活造成一定的影響，一些農(nóng)民就會提出各種要求，干擾農(nóng)配網(wǎng)改造施工；少部分居民的配合力度不高，常以影響農(nóng)作物生長、過路不方便、占用農(nóng)作物位置等理由抗拒施工。

2）農(nóng)村地貌變化。

農(nóng)配網(wǎng)改造工程實(shí)施中，相關(guān)單位進(jìn)行地形勘測以及設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行一半要在實(shí)際動工前一年進(jìn)行，這個(gè)時(shí)間段中農(nóng)村的地貌環(huán)境很有可能發(fā)生較大的變化。例如一些地方出現(xiàn)地質(zhì)變化，相關(guān)設(shè)施建設(shè)造成民居拆遷等。這些因素都導(dǎo)致實(shí)際的勘測設(shè)計(jì)工作與實(shí)際改造工作產(chǎn)生了一定的出入。改造工程施工勘測以及設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)資料往往只能夠作為參考的依據(jù)，改造工程實(shí)施需要進(jìn)行再次規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3）改造過程中監(jiān)督管理缺乏。

國家規(guī)定城鄉(xiāng)電網(wǎng)在改造與建設(shè)的過程當(dāng)中需要有相關(guān)監(jiān)管單位以及工作人員實(shí)施監(jiān)理工作。但在實(shí)際的農(nóng)配網(wǎng)改造工程建設(shè)中，由于外界因素的干擾或者監(jiān)管單位自身的原因，監(jiān)督管理工作無法全面有效實(shí)施。一些監(jiān)管人員技術(shù)能力不足，對于監(jiān)理業(yè)務(wù)不熟悉，日常工作中也只是睜一只眼閉一只眼；針對施工中存在的問題也沒有及時(shí)指明并予以糾正。監(jiān)督職能無法產(chǎn)生作用，導(dǎo)致農(nóng)配網(wǎng)工程建設(shè)受到一定程度的影響。

3 農(nóng)配網(wǎng)改造工程實(shí)施的改進(jìn)措施

1）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

農(nóng)配網(wǎng)改造工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)直接關(guān)系著項(xiàng)目實(shí)施的效果。因而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)改造工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，從線路絕緣化改造、新建饋線等方面入手，明確工程改造的范圍、配置、規(guī)格等。初步設(shè)計(jì)文件中進(jìn)行專門論述以及開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理控制工程造價(jià)，提高輸變電工程全壽命周期的投資效益。為提升農(nóng)配網(wǎng)改造工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容、說明以及標(biāo)注進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)為便于規(guī)范農(nóng)配網(wǎng)改造工程的設(shè)計(jì)資料審查，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)合理性、資料完整性等方面內(nèi)容進(jìn)行全面評價(jià)審查，有效保證農(nóng)配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免后期施工中遇到不必要的麻煩。此外，勘測設(shè)計(jì)當(dāng)中，勘測工作人員應(yīng)當(dāng)同農(nóng)戶做好溝通與協(xié)調(diào)工作，盡量滿足雙方的利益需求。因而電力部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勘測設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，不斷總結(jié)實(shí)際勘測經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)處理能力。

2）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

農(nóng)村配電網(wǎng)改造工程是一項(xiàng)惠民工程。針對少數(shù)農(nóng)民的消極態(tài)度，電力部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)配網(wǎng)改造工程的宣傳力度，促進(jìn)相關(guān)政策與規(guī)章制度宣傳到位。工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)將涉及到農(nóng)民的相關(guān)政策積極宣傳到位，讓農(nóng)民清楚農(nóng)網(wǎng)改造升級的工作情況與模式，從而獲取他們在工作中的理解和支持。同時(shí)，電力部門也需要加強(qiáng)同地方政府的溝通與協(xié)調(diào)，獲取地方政府的支持，從而加強(qiáng)政府行政的宣傳力度與效果，協(xié)助政府出臺相關(guān)的管理制度，管理實(shí)際施工中的阻工等行為。對于支持農(nóng)配網(wǎng)改造工程的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)采取必要的激勵(lì)政策，給予一定鼓勵(lì)；而針對阻礙影響農(nóng)配網(wǎng)改造升級工作的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)進(jìn)行

懲戒。

3）規(guī)范管理工作。

農(nóng)配網(wǎng)工程施工單位需要將規(guī)范管理作為改造工程建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。針對具體情況，應(yīng)當(dāng)抽調(diào)農(nóng)技、安監(jiān)以及農(nóng)電等部門人員，成立農(nóng)網(wǎng)監(jiān)督小組，不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。工程建設(shè)單位應(yīng)充分信任并支持監(jiān)理單位人員的工作，發(fā)揮工程監(jiān)理在安全管理中的重要作用。農(nóng)配網(wǎng)改造建設(shè)中，必須要嚴(yán)格執(zhí)行電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度；日常工作當(dāng)中，監(jiān)理人員需要對施工方案以及施工措施的安全性進(jìn)行審核與管理，及時(shí)制止施工過程中的違章行為。此外，農(nóng)配網(wǎng)改造的過程當(dāng)中，配網(wǎng)改造項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)定，規(guī)范對農(nóng)配網(wǎng)工程施工單位人員、工程管理人員的培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)配網(wǎng)工程建設(shè)的有序進(jìn)行。同時(shí)也要提升施工與管理人員的工藝安裝標(biāo)準(zhǔn)化意識，提升安裝工藝的水準(zhǔn)。

4 結(jié)束語

農(nóng)村配電網(wǎng)改造過程當(dāng)中，會出現(xiàn)各種各樣的問題。面對管理施工中的問題，電力與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)配網(wǎng)改造工程的管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，注重對基層農(nóng)民的宣傳與引導(dǎo)，加強(qiáng)施工全過程的管理監(jiān)控，從而建立起安全、高校的農(nóng)村電網(wǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]許長樂.農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)與改造問題探究[J].通訊世界，2014（04）.

篇5

Abstract: The paper analyzes the features of 10kV and below rural grid reconstruction project and its problems. Basing on these problems, some effective practices are cited to emphasize the significance of earlier management in the whole management project of such projects.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)改造；前期管理；特點(diǎn)；問題

Key words: rural grid reconstruction; earlier stage management; features; problems

中圖分類號：TM727文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）33-0031-01

110kV及以下電網(wǎng)工程的特點(diǎn)

我國農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面積大，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)施范圍主要是完善農(nóng)村110kV和35kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)10kV及以下工程，優(yōu)先安排設(shè)備陳舊、老化嚴(yán)重、危及安全的線路改造。然而，農(nóng)網(wǎng)改造工程特別是10kV及以下工程相比較35kV及以上工程有四個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是單位造價(jià)低。二是技術(shù)含量低，規(guī)范性不足。三是此類工程點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長。四是工程管理和施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。

210kV及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程實(shí)施中存在的突出問題

由于10kV及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程自身的一些特點(diǎn)，使得此類工程一直以來在管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)許多問題，給電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)以及電力施工企業(yè)造成許多人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。根據(jù)以往管理此類工程的經(jīng)驗(yàn)，10kV及以下電網(wǎng)改造工程經(jīng)常因前期工作不到位、計(jì)劃性差出現(xiàn)以下三個(gè)失控：一是工程造價(jià)失控。二是工程質(zhì)量失控。三是工程進(jìn)度失控。

3對加強(qiáng)10kV及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程前期管理的幾點(diǎn)建議

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！惫こ添?xiàng)目的前期工作在工程項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。據(jù)分析，項(xiàng)目前期工作對項(xiàng)目投資的影響程度為70%-90%，設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段對項(xiàng)目投資的影響程度為60%-70%，項(xiàng)目施工階段對項(xiàng)目投資的影響程度還不足40%.而前期工作費(fèi)用只占工程全壽命費(fèi)用的1‰-2‰，[摘自：張海強(qiáng)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作對投資的重要性》，《中國工程咨詢》2004（12）：21-22]正是這1‰-2‰的費(fèi)用卻決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對整個(gè)工程項(xiàng)目投資是何等重要，對于如何開展好10kV及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的前期工作筆者有如下建議：

①加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)前期規(guī)劃和項(xiàng)目儲備工作。結(jié)合當(dāng)?shù)乜h城和村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，分析下一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用戶負(fù)荷增長趨勢等情況，實(shí)事求是地進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查，找出電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。在每年編制當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，與當(dāng)?shù)乜h城、村鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃以及上級電網(wǎng)規(guī)劃緊密配合、協(xié)調(diào)，并同步實(shí)施。制定和完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，按照輕重緩急的順序?qū)嵤┕こ添?xiàng)目，以滿足用電需求和安全標(biāo)準(zhǔn)。

在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況將10kV及以下工程以臺區(qū)為單位進(jìn)行項(xiàng)目儲備工作。因?yàn)?0kV及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的設(shè)計(jì)要求是一階段設(shè)計(jì)，即：不需要可研和初步設(shè)計(jì)這兩個(gè)階段，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。因此此項(xiàng)工作如果具備相應(yīng)的人力、物力條件，可以將項(xiàng)目儲備工作的深度直接做到施工圖設(shè)計(jì)的階段，這樣到上報(bào)工程實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)候就可以做到有的放矢。同時(shí)，為了便于工程現(xiàn)場管理在制定上報(bào)后續(xù)的工程實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，還應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按片區(qū)逐步進(jìn)行改造計(jì)劃上報(bào)，這樣既方便工程實(shí)施全過程（規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收）的集中管理，也便于電網(wǎng)運(yùn)行管理單位在同一行政地域?qū)嵤┫嗤碾娰M(fèi)收取、運(yùn)行維護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等管理模式。

②提高工程設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。10kV及以下農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)改造工程設(shè)計(jì)工作主要的實(shí)施主體還是基層電電網(wǎng)運(yùn)營管理單位，因此要提高工程設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，首先，是各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候、?jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，編制統(tǒng)一的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)通用圖集和規(guī)范要求，讓基層的電網(wǎng)管理單位在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方面得到制度層面的支撐；其次，因?yàn)楦鲉挝回?fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作的人員素質(zhì)參差不齊，需要上級單位進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，必要時(shí)應(yīng)統(tǒng)一制作下發(fā)一些設(shè)計(jì)資料的范本，使各單位的設(shè)計(jì)工作得到技術(shù)層面的支持；再次，針對此類工程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)主管單位需要嚴(yán)格審查各單位上報(bào)的設(shè)計(jì)資料，在設(shè)計(jì)資料層面把關(guān)設(shè)計(jì)深度；第四，除了審查設(shè)計(jì)資料外，設(shè)計(jì)主管單位在條件允許的情況還應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)資料現(xiàn)場核實(shí)工作，即：安排各基層單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的人員交叉到對方的設(shè)計(jì)現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計(jì)資料與現(xiàn)場的核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)資料中不合理、不準(zhǔn)確的地方，給予及時(shí)的糾正、指導(dǎo)和考核，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

③重視施工圖技術(shù)交底環(huán)節(jié)。首先我們先談一下對工程管理部門的施工圖技術(shù)交底，其目的一是要使工程管理人員了解項(xiàng)目工程的概況、技術(shù)方針、質(zhì)量目標(biāo)、計(jì)劃安排和采取的各種重大措施。除了以上所需正常進(jìn)行的交底外，這里筆者想強(qiáng)調(diào)的是的關(guān)于對物資管理人員和供貨廠家（主要是鐵附件廠家）的交底工作，這塊工作往往被忽視，其實(shí)在工程管理過程中技術(shù)人員如果能對物資管理人員和供貨廠家進(jìn)行詳細(xì)的說明，使之能夠深入掌握技術(shù)人員提供的材料清冊中的材料配套構(gòu)成和一些關(guān)鍵部位加工尺寸的要求，在物資收貨驗(yàn)收和發(fā)貨過程中就會大大減少物資材料到配到現(xiàn)場后出現(xiàn)不匹配而影響施工進(jìn)度的問題。

其次，對施工單位的技術(shù)交底是要使施工人員了解其施工項(xiàng)目的工程概況、內(nèi)容和特點(diǎn)、施工目的，明確施工過程、施工辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、環(huán)保措施、節(jié)約措施和工期要求等，做到心中有數(shù)。這里筆者想談的是在條件允許的情況下進(jìn)行的實(shí)物技術(shù)交底方式，即將當(dāng)?shù)?0kV及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程中所大量使用具有代表性的桿型集中起來組立、架設(shè)、安裝成一個(gè)樣板工程。以實(shí)物的形式對工程管理和施工人員進(jìn)行交底，這一新的工程技術(shù)交底模式將會為工程管理工作帶來以下幾個(gè)促進(jìn)：一是促進(jìn)工程管理人員在圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對工程的技術(shù)方針、質(zhì)量目標(biāo)、要求有一個(gè)全面的認(rèn)識，便于今后工程過程管理；二是促進(jìn)對施工單位的技術(shù)交底的深度。工程管理單位可以隨時(shí)安排施工單位到實(shí)物模型現(xiàn)場學(xué)習(xí)，使施工人員在施工過程中對施工方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求做到心中有底；三是促進(jìn)工程物資管理。安排物資管理人員與施工人員同步到現(xiàn)場學(xué)習(xí)，可使我們的物資管理人員對今后自己所要驗(yàn)收和發(fā)出的物資有一個(gè)具體的實(shí)物概念，最大限度避免工程過程管理過程中因物資的問題影響工程進(jìn)度的情況發(fā)生，從而達(dá)到事半功倍的效果。

篇6

———馬路真的需要鏈嗎？

XX區(qū)的城市化進(jìn)程正在迅猛發(fā)展，城市面貌日新月異，一條條寬廣平坦的道路不斷地延伸著，路兩邊的建筑物拔地而起，綠化美化營造出三季有花，四季常青的城市花園景觀，給居民的生活帶來了便利，周邊投資環(huán)境日趨改善，這些都是有目共睹的事實(shí)。然而，在城市化建設(shè)中，我們也看到了不和諧的音符，給人印象最深刻的就是這次迎賓路管網(wǎng)改造工程。從今年3月份動工，南北全長不足2公里的公路兩側(cè)，居然耗時(shí)長達(dá)半年之久，至今仍未完工，路面被反復(fù)開挖3次，平均每兩個(gè)月就要破路一次，有的路面瀝青還沒干，就又“開膛破肚”，不僅給已不堪重負(fù)的城市交通造成了壓力，嚴(yán)重影響了城市的整潔和美觀，而且給周邊環(huán)境帶來了負(fù)面影響。群眾對此頗多微詞，有的人形象地把這項(xiàng)工程比作“鏈”工程，還有的指著曠日持久的管線工程發(fā)出了對我們執(zhí)政能力的感慨。人們不禁要問，馬路真的應(yīng)該安上拉鏈嗎？鏈的理由

在座談中，我們也聽到市政部門的苦衷，他們說，地下管網(wǎng)陳舊，設(shè)施不適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和居民生產(chǎn)生活的需要，此外，路上管線密布，東倒西歪，有礙觀瞻，急需埋入地下。但是由于牽涉到水務(wù)、環(huán)保、電信、供電等諸多部門，而且相互之間缺乏溝通，管線走向不同，因此，出現(xiàn)馬路反復(fù)開挖現(xiàn)象是必然的。事實(shí)果真如此嗎？

我們可以從此項(xiàng)工程的決策過程進(jìn)行觀察。主要是由市政部門提出管網(wǎng)改造的創(chuàng)意，規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，最后由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)拍板定案。需要指出的是，在決策過程中，至少存在兩點(diǎn)缺陷：

一、信息、咨詢機(jī)構(gòu)比較薄弱。

由于此次管網(wǎng)改造賦予了較多的鋪設(shè)內(nèi)容，通過改造實(shí)現(xiàn)“九通”標(biāo)準(zhǔn)?！熬磐ā睘橥ㄊ姓缆飞?、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。牽涉到市政、自來水公司、天然氣、電力、電信、熱力及廣播電視等八家相關(guān)部門，不同的部門有不同的利益訴求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些部門間的差異光靠規(guī)劃部門一家來協(xié)調(diào)有些差強(qiáng)人意。開工前需要與上述部門充分醞釀，并征求相關(guān)專家、權(quán)威的意見和建議。然而，由于政績等政治方面的因素考量，這些基礎(chǔ)工作都被忽略了，倉促上馬，粗放施工，致使馬路被反復(fù)開挖，工期一再拖延。

二、監(jiān)控機(jī)構(gòu)作用不到位。

區(qū)發(fā)改委是此項(xiàng)工程的審批監(jiān)控部門，從立項(xiàng)到審批，發(fā)改委理應(yīng)全程監(jiān)控，確保工程項(xiàng)目的合規(guī)、合理、經(jīng)濟(jì)和有效?？墒窃趯?shí)際審批中，囿于自身素質(zhì)的制約，加之事前已有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的招呼或暗示，審批者到關(guān)鍵環(huán)節(jié)也就成為一種點(diǎn)綴或形式。無非是在待審批件上多了一枚公章而已。

幾點(diǎn)啟示

我們XX區(qū)的城市化，應(yīng)該走縣城城市的現(xiàn)代化帶動村鎮(zhèn)的城市化，用村鎮(zhèn)的城市化促進(jìn)縣城的現(xiàn)代化之路。由此，縣城的現(xiàn)代化理應(yīng)成為村鎮(zhèn)城市化的樣板?，F(xiàn)代化不僅應(yīng)該包括城市硬件的現(xiàn)代化，還應(yīng)包括城市經(jīng)營理念、決策管理水平等諸多軟件等現(xiàn)代化。如果，我們縣城市政的管理還處在相對落后的層次上，勢必會給村鎮(zhèn)城市化帶來混亂或誤導(dǎo)。筆者認(rèn)為，上述馬路是否需要鏈的問題，深層次還是我們的公共管理決策體制存在弊端，需要在以下幾方面進(jìn)行革新：

一、公共決策行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)社會公共利益的最大化。

每項(xiàng)公共決策都勢必會對各種利益集團(tuán)進(jìn)行調(diào)和，市政建設(shè)也充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)。一個(gè)小小的管網(wǎng)改造工程居然牽涉到七、八家企事業(yè)單位，每個(gè)單位都有自身利益的追求，作為政府的決策部門，啟動改造工程前不僅應(yīng)該充分考慮到利益集團(tuán)的既得利益，更應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化作為決策的終極目標(biāo)。在管網(wǎng)改造中，公共利益是什么？我想主要還是要求馬路不要鏈和少鏈，管網(wǎng)工程能夠盡快竣工。這就要求我們決策、規(guī)劃部門在立項(xiàng)之前，要將各種前瞻性問題考慮周全，發(fā)改委在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。在開工前把各方利益協(xié)調(diào)好，使之服從于公共利益的大前提，才能保證工期盡可能地縮短，使百姓利益少受傷害。

二、培育各類非政府公共組織，發(fā)揮第三部門在公共管理中的作用。

決策的多元化和效能性是考核決策水平高低的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在雖然已經(jīng)進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是我們的決策者往往還是習(xí)慣于計(jì)劃體制的舊有思維模式。辦事愛拍腦門，很少傾聽中立咨詢部門的意見?，F(xiàn)在城市化步伐的加快，使我們面臨著許多過去未曾遇到的疑難問題，我們的知識結(jié)構(gòu)和思維理念難以滿足時(shí)展的需要，這就要求我們應(yīng)該放棄過去那種決策主體單一的弊端，決策機(jī)構(gòu)在立項(xiàng)前應(yīng)委托和組織有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，對初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，對初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評審。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。

發(fā)改委應(yīng)成立市政項(xiàng)目稽察辦公室，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定對市政工程進(jìn)行全過程或?qū)ｍ?xiàng)稽察。對發(fā)現(xiàn)問題的要限期整改，對情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，根據(jù)情況給予項(xiàng)目責(zé)任單位 通報(bào)批評、暫停撥款、撤消項(xiàng)目等處理措施。對違反有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任單位和人員予以處罰。

篇7

關(guān)鍵詞：油田；節(jié)能改造；工程項(xiàng)目；管理

現(xiàn)如今，能源消耗已成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，石油作為人們生產(chǎn)、生活所必需的能源，加大其開采力度，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是油田企業(yè)的根本任務(wù)。為了響應(yīng)國家的綠色節(jié)能號召，油田在開采過程中，需采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備，降低生產(chǎn)運(yùn)行過程中的能源消耗量，使企業(yè)達(dá)到低投入、高產(chǎn)出的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。對油田節(jié)能改造工程的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行研究，對油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、油田節(jié)能改造工程項(xiàng)目管理存在的問題

（一）項(xiàng)目管理制度不健全

油田節(jié)能改造工程項(xiàng)目方案及初步設(shè)計(jì)審查采用的是傳統(tǒng)的臨時(shí)會審制，會議上各單位從專業(yè)角度對方案提出建設(shè)性意見，最終由決策層確定調(diào)整方案，這樣難以避免由于審查人員變化頻繁、層次有限，方案接觸時(shí)間太短而造成對節(jié)能改造工程技術(shù)設(shè)計(jì)、外部環(huán)境、地理?xiàng)l件等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分論證。從項(xiàng)目管理流程、項(xiàng)目實(shí)施過程及項(xiàng)目投資管理程序來看，改造方案審定、市場準(zhǔn)入、建設(shè)隊(duì)伍安排、合同簽訂、招投標(biāo)、材料采購、投資管理、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督、結(jié)算審計(jì)均由不同部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目組僅對項(xiàng)目工期和項(xiàng)目改造進(jìn)行管理，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成改造目標(biāo)即可，容易造成項(xiàng)目組責(zé)權(quán)失衡，使其項(xiàng)目投資管理失控。

（二）體制機(jī)制建立欠完善

適應(yīng)“大油田發(fā)展，高能耗管理”的體制機(jī)制尚未完全建立。隨著生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)前的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理方式明顯不適應(yīng)大發(fā)展的需要。管理流程和制度體系還未理順，資源整體配置、系統(tǒng)一體化運(yùn)行的機(jī)制還不順暢。缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施有所偏頗，油田節(jié)能改造工程項(xiàng)目管理沒有建立起科學(xué)合理的業(yè)績評價(jià)體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，無法充分調(diào)動各方面參與成本控制的積極性。往往只注重改造單位的項(xiàng)目成本管理，而忽視了其他參建單位的成本控制，沒有通過合同將這些單位的利益與油田節(jié)能改造的利益目標(biāo)關(guān)聯(lián)起來，因此節(jié)能改造工程項(xiàng)目的成本還有下降的空間。

（三）控制投資和降低成本的壓力加大

經(jīng)營管理方式仍顯粗放，“低成本、集約化、高效益”經(jīng)營模式需要深化和完善。通過對油田節(jié)能改造工程項(xiàng)目成本控制工作現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在貫徹低成本發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，油田節(jié)能工程項(xiàng)目迫于成本壓力，出現(xiàn)了一些片面化、絕對化的傾向，導(dǎo)致在改造過程中，多方面出現(xiàn)短期行為，從而使其實(shí)際運(yùn)作與低成本發(fā)展戰(zhàn)略背道而馳，在節(jié)能改造項(xiàng)目投資成本控制中的觀念相對落后。

（四）項(xiàng)目管理技術(shù)落后

油田節(jié)能改造工程在項(xiàng)目的策劃、項(xiàng)目的合同管理、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目的索賠管理、項(xiàng)目的文件管理等，都沒有相應(yīng)的先進(jìn)管理技術(shù)。企業(yè)的項(xiàng)目控制過程是粗曠型的而非動態(tài)的和數(shù)字化的。由于技術(shù)的應(yīng)用依托于現(xiàn)有設(shè)備，所以要考慮新技術(shù)與舊設(shè)備的匹配與協(xié)調(diào)程度可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，另外對于其曾使用過的技術(shù)可能對其可靠性認(rèn)識不足，投運(yùn)后達(dá)不到預(yù)期的節(jié)能效果，項(xiàng)目技術(shù)部分未吸取國外引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)或國內(nèi)開發(fā)研究推廣的新技術(shù)在內(nèi)。

二、油田節(jié)能改造工程項(xiàng)目管理的保障措施

（一）完善配套制度

任何一項(xiàng)管理都離不開制度的支撐，建立和推行項(xiàng)目管理體系，是保障項(xiàng)目成功實(shí)施的制度保障。根據(jù)國家有關(guān)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)政策和規(guī)定，結(jié)合油田實(shí)際，進(jìn)一步補(bǔ)充制定下發(fā)配套管理制度，并在實(shí)施過程中，根據(jù)變化了的形勢和出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、完善相關(guān)內(nèi)容，以保持項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度在政策上的連續(xù)性、運(yùn)作中的規(guī)范性、實(shí)施后的有效性。

（二）建立健全機(jī)制

大膽深化改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，簡化管理層次，提高管理效率，大力推進(jìn)市場化運(yùn)作，不斷調(diào)整內(nèi)外部關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目成本控制的特征之一，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制要求項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目建設(shè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化等工作全面負(fù)責(zé)，著力構(gòu)建控制投資、降低成本的新體制、新機(jī)制，發(fā)展效益和質(zhì)量兩提高。

（三）加強(qiáng)成本預(yù)算

首先，以完善、推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、轉(zhuǎn)變投資管理方式、推行標(biāo)準(zhǔn)成本為重點(diǎn)，再造管理流程、更新管理理念、變革管理方式，推動油田向管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，適應(yīng)大發(fā)展的需要。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，處理好標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性和共性，避免用特殊性否定普遍性。其次，對加強(qiáng)工程計(jì)價(jià)基礎(chǔ)源頭管理，增強(qiáng)投資管理各環(huán)節(jié)控制，減少設(shè)計(jì)變更和工作隨意性，減輕相關(guān)管理人員日益繁瑣的事務(wù)和工作量，促進(jìn)大規(guī)模建設(shè)條件下各個(gè)環(huán)節(jié)的高效規(guī)范運(yùn)作、完善懲防腐敗體系建設(shè)等都具有重要意義和作用。

三、結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的推動下，油田企業(yè)在發(fā)展過程中，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，就需要做好工程節(jié)能管理工作，不斷完善配套的管理制度，做好工程成本預(yù)算工作，避免超預(yù)算的發(fā)生。此外，油田企業(yè)在發(fā)展過程中也需要不斷完善自身的技術(shù)，為油田開采的順利開展提供支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]李新蕊，陳安德，周元甲.油田工程項(xiàng)目施工節(jié)能管理分析研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，05：222.

篇8

【關(guān)鍵詞】 初步設(shè)計(jì) 概算 評審

1 設(shè)計(jì)概算的概念、構(gòu)成及作用

設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)階段和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)概算編制方法，預(yù)先測定工程造價(jià)的文件，包括建設(shè)項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程綜合概算和單位工程概算。[1]設(shè)計(jì)概算經(jīng)建設(shè)單位及行業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后，既作為投資控制的主要依據(jù)，原則上不得調(diào)整，確屬調(diào)整概算規(guī)定的原因，必須按審批程序報(bào)批。

設(shè)計(jì)概算內(nèi)容具體包括前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)（含主材）、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、建設(shè)期貸款利息及基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等。

設(shè)計(jì)概算的作用主要表現(xiàn)在：（1）設(shè)計(jì)概算是制定工程建設(shè)計(jì)劃，確定和控制建設(shè)項(xiàng)目總投資，編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。（2）設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為銀行控制該建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，設(shè)計(jì)概算是確定貸款總額和簽訂貸款合同的依據(jù)。（3）設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。預(yù)算不能突破設(shè)計(jì)概算，必須按照概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，如確需突破總概算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批。（4）設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。（5）設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)管理和編制招標(biāo)標(biāo)底以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。（6）設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。[2]

2 設(shè)計(jì)概算評審工作的要點(diǎn)

目前，隨著EPC總承包模式在工程建設(shè)管理領(lǐng)域的逐漸推廣、應(yīng)用，以批復(fù)的設(shè)計(jì)概算作為EPC總承包合同簽訂基礎(chǔ)，因此對設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目投資概算進(jìn)行嚴(yán)格審核尤其必要。通過對設(shè)計(jì)概算的審核，對原設(shè)計(jì)概算進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善，防止任意擴(kuò)大投資或出現(xiàn)漏項(xiàng)少算等現(xiàn)象，縮小概算與預(yù)算之間的差距，使設(shè)計(jì)概算能全面、準(zhǔn)確地反映整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)。

（1）充分熟悉初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件，詳細(xì)了解工程建設(shè)項(xiàng)目的情況，針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)全面審核設(shè)計(jì)概算。每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)概算審核前，必須認(rèn)真、仔細(xì)地閱讀和熟悉初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件，充分了解工程建設(shè)項(xiàng)目的作用、目的、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、各裝置情況，根據(jù)初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件中各個(gè)工程的要求，初步掌握工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)說明書，完全了解設(shè)計(jì)意圖，同時(shí)還要了解工程將來實(shí)施時(shí)的現(xiàn)場環(huán)境和計(jì)劃采取的施工方案，抓住每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)。如一個(gè)10萬噸甲醇拆遷異地重建工程項(xiàng)目，概算審核中必須注重其拆除、重新安裝的相關(guān)內(nèi)容，了解項(xiàng)目中設(shè)備拆除安裝的方式是整體還是分段以及與此相關(guān)的拆除設(shè)備的運(yùn)輸?shù)姆绞?，了解材料的利舊情況等等；又如一個(gè)260萬噸/年催化裂化裝置煙氣脫硫改造項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)是在正常運(yùn)行的催化裝置鍋爐煙道上加裝煙氣脫硫裝置，初步設(shè)計(jì)深度整體達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)院編制的初步設(shè)計(jì)概算工程建設(shè)總投資為8562萬元，計(jì)劃施工工期近5個(gè)月。在究讀初步設(shè)計(jì)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)中并未詳細(xì)敘述工程計(jì)劃如何實(shí)施，憑借現(xiàn)有催化裝置不可能停工待產(chǎn)5個(gè)月的常識，通過向已完成煙氣脫硫裝置改造的同類企業(yè)咨詢，向工程施工管理部門核實(shí)，證實(shí)該工程項(xiàng)目施工時(shí)有大量的現(xiàn)場預(yù)制、加工工程，由于是改造工程，場地有限再加上開工裝置為易燃易爆區(qū)域，加工現(xiàn)場與開工裝置之間需搭設(shè)大面積的防火墻和隔離設(shè)施，最后經(jīng)計(jì)算在概算中增加了特殊的安全防護(hù)施工費(fèi)用200萬元并增加了安裝與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行的施工降效費(fèi)。

（2）建立系統(tǒng)、全面的地區(qū)土建綜合大指標(biāo)并時(shí)實(shí)更新。工程項(xiàng)目建設(shè)地當(dāng)?shù)氐耐两ňC合大指標(biāo)是審核設(shè)計(jì)概算中建筑物、構(gòu)筑物的依據(jù)，業(yè)主必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖこ逃?jì)價(jià)定額、取費(fèi)定額、建筑工程工程量計(jì)算規(guī)則，制定一套完整的綜合大指標(biāo)的計(jì)算方法、規(guī)則和規(guī)定，最好是形成數(shù)據(jù)庫。土建綜合大指標(biāo)需根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r(jià)格、人工工日價(jià)格的調(diào)整、地方性收費(fèi)政策等進(jìn)行定期調(diào)整與更新，在土建綜合大指標(biāo)中首先要確定抗震設(shè)防等級，其次一定要詳細(xì)描述工程特征、工程內(nèi)容、主要的結(jié)構(gòu)形式、規(guī)格、材質(zhì)等建筑參數(shù)，如設(shè)備基礎(chǔ)的綜合大指標(biāo)中必須明確工作內(nèi)容是否包括土方開挖與回填、墊層、模板，必須標(biāo)注商品混凝土標(biāo)號，以便于審核概算時(shí)，在工作內(nèi)容、工作特征、材質(zhì)相同的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用審核，避免重復(fù)計(jì)算和漏計(jì)工程費(fèi)用。如一大型石油加工項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)建筑工程按地震裂度7.0級，地震加速度0.20g考慮，后因國家提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)時(shí)抗震設(shè)防裂度變?yōu)?級，地震加速度增加到0.24g，造成基礎(chǔ)鋼筋、混凝土用量的增加，建筑工程費(fèi)嚴(yán)重超概算指標(biāo)。

（3）審查設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的選用是否正確合理，這是決定設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量的關(guān)鍵。概算編制依據(jù)的審核應(yīng)側(cè)重編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性，注意編制依據(jù)的適用范圍。合法性是指采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，不能強(qiáng)調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)效性指各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目的專業(yè)特性和投資報(bào)批的所屬行業(yè)，選用符合專業(yè)要求的定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，選用符合行業(yè)要求的編制規(guī)定；如中國石油天然氣集團(tuán)公司與中國石油化工集團(tuán)公司擁有各自的建設(shè)項(xiàng)目概算編制辦法、概算定額、建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定，以上兩個(gè)行業(yè)所屬地區(qū)公司在工程項(xiàng)目投資報(bào)批，編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)必須按行業(yè)要求選用正確合適的編制依據(jù)。

（4）審查概算編制的完整性和準(zhǔn)確性。一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)有完整的編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表），單位工程概算是建設(shè)項(xiàng)目總概算的基礎(chǔ)，是審查的重點(diǎn)。

在審核時(shí)，首先要根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙及國家有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則對單位工程概算中的工程量按不同專業(yè)分別進(jìn)行計(jì)算、核對。一般在初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件各專業(yè)的敘述和介紹中都有工程量的描述和匯總，但由于設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)時(shí)的不斷修改、優(yōu)化設(shè)計(jì)造成技術(shù)組提交給概算組的數(shù)據(jù)不止一版，審核中經(jīng)常出現(xiàn)初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件中描述的工程量與概算中工程量不一致，有時(shí)前后工程量相差懸殊，有時(shí)概算中多計(jì)或漏計(jì)整個(gè)一個(gè)專業(yè)的工程量，因此必須依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件中的工程量對單位工程概算表中的工程量進(jìn)行核對，這只是最基本的一步，還要運(yùn)用工作中不斷積累的知識與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步核對初步設(shè)計(jì)中的工程量，如基礎(chǔ)的墊層一般占基礎(chǔ)體積的10%，大型工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場場地平整原則上采取挖填場內(nèi)平衡，無特殊情況不進(jìn)行大量的土方外運(yùn)與購買，平整場地夯土需確定強(qiáng)夯處理能級，金屬橋架工程量中長度“米”與重量“噸”的區(qū)分與換算等。

其次是合理確定單位工程概算中各分項(xiàng)的設(shè)備材料價(jià)格，防止設(shè)備及材料價(jià)格與市場價(jià)格脫離。一般大型工業(yè)項(xiàng)目概算中設(shè)備、材料及器具的價(jià)格占概算總投資額55%以上，是審核中的重點(diǎn)，對工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查，其中非標(biāo)設(shè)備價(jià)格、大型動設(shè)備機(jī)組、儀表、特殊專用設(shè)備及進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格審核更是重中之重。非標(biāo)設(shè)備一般依據(jù)行業(yè)定期的“非標(biāo)設(shè)備綜合參考價(jià)格”按設(shè)備重量確定工程費(fèi)用，按規(guī)定價(jià)格區(qū)間的平均水平取定，即中間價(jià)位，看似輕松容易，實(shí)際上必須分清非標(biāo)設(shè)備的類型-是罐、塔還是換熱器，分清壓力等級-是常壓、I類還是Ⅱ類，了解非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)溫度、使用的介質(zhì)，計(jì)算設(shè)備重量時(shí)不應(yīng)包括哪些附屬設(shè)施及配件的重量-如填料、防腐保溫，還需注意初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件中與非標(biāo)設(shè)備描述有關(guān)的材質(zhì)、加工處理方式等特殊要求。如有一臺液氨儲罐，初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件中描述為：設(shè)計(jì)壓力為1.5MPA、Q345R正火板、消除應(yīng)力熱處理、-20℃低溫沖擊試驗(yàn)。如果按 “非標(biāo)設(shè)備參考價(jià)格”中常壓設(shè)備套用標(biāo)準(zhǔn)肯定是不能滿足設(shè)備實(shí)際加工價(jià)格的要求。因?yàn)閮迌?nèi)液氨，屬有毒有害類介質(zhì)而且是低溫物質(zhì)，儲罐應(yīng)屬I類壓力容器，Q345R正火板比“非標(biāo)設(shè)備綜合參考價(jià)格”規(guī)定中的Q345R熱軋鋼板價(jià)格高，儲罐加工后的熱處理方式和試驗(yàn)需另外加價(jià)，因此應(yīng)選用高于常壓容器標(biāo)準(zhǔn)的I類壓力容器的綜合參考價(jià)格并根據(jù)材質(zhì)、處理方式與試驗(yàn)方法在參考價(jià)格基數(shù)向上調(diào)整價(jià)格。機(jī)泵類設(shè)備價(jià)格原則上執(zhí)行“機(jī)電設(shè)備目錄價(jià)”并下浮，如詢價(jià)、或依據(jù)往年價(jià)格，下浮10―15%；大型機(jī)械設(shè)備機(jī)組如壓縮機(jī)的價(jià)格一般采取向制造廠詢價(jià)的方式，審核時(shí)需概算編制單位提供書面的詢價(jià)、報(bào)價(jià)單，需注意報(bào)價(jià)單中包括的明細(xì)，如是否包括機(jī)組性能測試費(fèi)、成套費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等；對于需進(jìn)口采購的設(shè)備，需查實(shí)與本設(shè)計(jì)相關(guān)的海關(guān)免稅目錄，對免稅部分（設(shè)備、備件、專利技術(shù)）不應(yīng)計(jì)取關(guān)稅等相關(guān)的從屬費(fèi)用，落實(shí)概算編制時(shí)的外匯匯率，合理換算設(shè)備材料價(jià)格。

第三、審查套用概算子目，著重審核子目套用的正確性，重點(diǎn)審核在概算指標(biāo)各章節(jié)的編制說明中需調(diào)整的子目，如子目需乘以系數(shù)、材料需調(diào)整，審查概算子目中已包括主要材料的子目是否重復(fù)計(jì)算材料費(fèi)用，如管道安裝子目中包括了管件和法蘭，不應(yīng)再計(jì)取以上材料費(fèi)用。

第四、對工程建設(shè)其他費(fèi)用要按國家和地區(qū)規(guī)定逐項(xiàng)審查。工程建設(shè)其他費(fèi)是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個(gè)建設(shè)期間，除前期工程費(fèi)、建筑、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)以外，經(jīng)省級以上人民政府及其授權(quán)單位批準(zhǔn)的各類必須列入工程造價(jià)的費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)、建設(shè)用土費(fèi)和賠償費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、專項(xiàng)評價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、鋪底流動資金等。不屬于總概算范圍的費(fèi)用項(xiàng)目不能列入概算，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)必須按國家、行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定計(jì)算，不能隨意列項(xiàng)、多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。業(yè)主要收集好概算審核相關(guān)的資料如可行性研究報(bào)告委托編制合同、環(huán)境影響評估報(bào)告委托編制合同、地質(zhì)勘察委托合同、工程設(shè)計(jì)委托合同，如以上合同已簽訂可據(jù)實(shí)列入概算相應(yīng)費(fèi)用中；審查時(shí)要注意工程建設(shè)其他費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算基數(shù)不同，如工程監(jiān)理費(fèi)依據(jù)國家發(fā)改委、原建設(shè)部聯(lián)合的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號）文件規(guī)定“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)以建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的，其計(jì)費(fèi)額為工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和，即工程概算投資額。對設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)占工程概算投資額40%以上的工程項(xiàng)目，其建筑安裝工程費(fèi)全部計(jì)入計(jì)費(fèi)額，設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)按40%的比例計(jì)入計(jì)費(fèi)額。但其計(jì)費(fèi)額不應(yīng)小于建筑安裝工程費(fèi)與其相同且設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等于工程概算投資額40%的工程項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)額。”但很多設(shè)計(jì)概算中設(shè)備購置費(fèi)均按照全額進(jìn)行了計(jì)算，造成多計(jì)取工程監(jiān)理費(fèi)；設(shè)計(jì)費(fèi)是經(jīng)常被放大的一項(xiàng)費(fèi)用，需重點(diǎn)關(guān)注，其包括的非標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)，必須要求設(shè)計(jì)院編制非標(biāo)設(shè)備一覽表，以便于審核非標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)；對地方性收費(fèi)項(xiàng)目，必須提供地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府性文件及資金列支渠道；如消防驗(yàn)收費(fèi)、黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換費(fèi)、地方教育費(fèi)代收等。

最后，審查建設(shè)項(xiàng)目總概算表與單項(xiàng)工程綜合概算表，主要審核工程項(xiàng)目和單位工程的數(shù)量是否齊全，單項(xiàng)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他同類項(xiàng)目相比較是否合理等有關(guān)內(nèi)容。

另外，詳細(xì)審核可行性研究估算與初步設(shè)計(jì)概算對比表，尤其是概算超可研的項(xiàng)目投資。注意概算、可研估算投資對比表各列項(xiàng)的范圍、所包括內(nèi)容要一致，以防明減暗增，并要詳細(xì)說明工程量變化的情況。

3 結(jié)語

總而言之，設(shè)計(jì)概算評審不能一味的求“核減”，應(yīng)通過概算審核程序還原一個(gè)真實(shí)的概算造價(jià)，使審核后的概算全面、客觀、真實(shí)地反映工程實(shí)際，從而達(dá)到合理確定造價(jià)，有效控制造價(jià)的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇9

[關(guān)鍵詞]油田 造價(jià) 確定 控制 管理

隨著老油田地面建設(shè)的長期發(fā)展,需新建、維修改造的工程項(xiàng)目不斷增加,項(xiàng)目投資費(fèi)用也越來越高,所以投資壓力也就越來越大,近幾年來,油田地面建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,預(yù)算超概算,概算超估算。項(xiàng)目40%超投資。這已經(jīng)不是各性問題而是全局性問題。

超投資原因:

(1)設(shè)備、材料的價(jià)格漲價(jià)問題,政策性問題,(2008年金屬及制品上浮40%-60%,閥門上浮20%-30%,混凝土制品及保溫材料上浮5%-10%)。隨著生產(chǎn)建設(shè)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的不斷出現(xiàn),設(shè)計(jì)概算中所采用的設(shè)備、材料的報(bào)價(jià)詢價(jià)也隨之增加了,有些設(shè)備、材料沒有物資批價(jià),由廠家提供報(bào)價(jià)單,多數(shù)價(jià)格虛報(bào),價(jià)格不是真實(shí),準(zhǔn)確度難以保證(特別是一些特殊閥門和配電柜的價(jià)格)。設(shè)備、材料價(jià)格的不準(zhǔn)確,嚴(yán)重制約了項(xiàng)目投資準(zhǔn)確性,給投資控制工作帶來困難。

(2)規(guī)劃、設(shè)計(jì)專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力及水平,前期工程量細(xì)化,設(shè)計(jì)流程管理后滯,設(shè)計(jì)深度,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的偏差,導(dǎo)致后期施工階段大量的設(shè)計(jì)變更,這些問題都是造成項(xiàng)目投資失控主要原因。

(3)概算人員業(yè)務(wù)能力及水平,概算專業(yè)人員對概算指標(biāo)的內(nèi)涵理解的不夠透徹(特別是對一些單項(xiàng)小型指標(biāo)),對施工技術(shù)、生產(chǎn)工藝、工程管理缺乏了解,并且與設(shè)計(jì)人員缺少必要的溝通,在項(xiàng)目概算的編制中不可避免發(fā)生多計(jì)或少計(jì)、重復(fù)計(jì)算及錯(cuò)套指標(biāo)的現(xiàn)象,這樣就會直接影響概算編制準(zhǔn)確率。造成項(xiàng)目投資不準(zhǔn)確。

(4)概預(yù)算指標(biāo)滯后也是影響項(xiàng)目投資不準(zhǔn)確的問題之一。(應(yīng)及時(shí)編制補(bǔ)充指標(biāo))。例如:機(jī)關(guān)食堂擴(kuò)建工程一些材料費(fèi)用概算按2007年材料預(yù)算價(jià)格編制,預(yù)算按2008年新發(fā)預(yù)算價(jià)格編制,所以造成預(yù)算超概算。影響了正常施工。

可以說一個(gè)完整的工程項(xiàng)目按其發(fā)展階段通?？煞譃槿齻€(gè)時(shí)期四個(gè)階段 :建設(shè)前期(規(guī)劃立項(xiàng)階段)(項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段),建設(shè)期(項(xiàng)目施工階段),生產(chǎn)運(yùn)營期(項(xiàng)目竣工投產(chǎn)階段),那么對項(xiàng)目投資的控制和有效利用分別貫穿于這三個(gè)時(shí)期,可以概括為“三加強(qiáng)一及時(shí)” 可見對工程項(xiàng)目的投資控制是一個(gè)動態(tài)的,全過程的控制,也是一個(gè)隨著項(xiàng)目開展程度逐步深入和完善的控制過程,從規(guī)劃立項(xiàng)階段,如何加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的管理,有效合理控制工程項(xiàng)目的投資,主要環(huán)節(jié)包括:投資估算、設(shè)計(jì)概算、 施工圖預(yù)算,這三個(gè)環(huán)節(jié)是投資控制的重中之重,因此,如何進(jìn)一步加強(qiáng)估算,概算、預(yù)算的編制,提高編制質(zhì)量及準(zhǔn)確率,盡可能避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)更有效地結(jié)合,是我們目前主要任務(wù)。合理確定和有效控制工程造價(jià),目的在于使有限的投資產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。下面,僅就“三加強(qiáng)一及時(shí)”談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識:

一、加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)階段投資控制,誤差率±10%

在規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)階段加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理,突出優(yōu)化這個(gè)主題,把有限的資金優(yōu)先投入到主要的生產(chǎn)項(xiàng)目上,解決主要技術(shù)性問題確保改造的有效性

1. 規(guī)劃立項(xiàng)要具有科學(xué)性、嚴(yán)密性和適應(yīng)性

規(guī)劃人員主要從控制投資的必要性,經(jīng)濟(jì)上的合理性和技術(shù)上的可行性三個(gè)方面對建設(shè)方案進(jìn)行對比論證,運(yùn)用數(shù)學(xué)模型等多種方法完成對投資方案的經(jīng)濟(jì)效益分析工作,其中對方案的可行性分析論證工作是這一時(shí)期的工作重點(diǎn),規(guī)劃人員能否準(zhǔn)確地判斷方案的可行性和效益性,在多方案對比時(shí),能否科學(xué)論證方案的優(yōu)劣是這一時(shí)期需要解決的關(guān)鍵問題

2.深入現(xiàn)場調(diào)查,確保項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)用性

這對我們規(guī)劃專業(yè)人員來說要具有一定的業(yè)務(wù)水平,專業(yè)知識,現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn),特別是對一些油田改造項(xiàng)目,生產(chǎn)效率降低;原有的生產(chǎn)工藝落后,滿足不了油田開發(fā)需要,工藝流程已經(jīng)超出使用壽命,所以針對這些情況有些項(xiàng)目不能適應(yīng)油田生產(chǎn),然而哪些項(xiàng)目是迫切需要立項(xiàng)、哪些項(xiàng)目是可立可不立、哪些項(xiàng)目是完全沒必要立項(xiàng),這需要規(guī)劃人員進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)密的調(diào)查研究,在反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上確立規(guī)劃方案。為了有效控制投資,避免重復(fù)建設(shè),規(guī)劃人員實(shí)事求是,通過測量、記錄、拍照、試驗(yàn)等方法獲取數(shù)據(jù)和信息,然后對收集來的資料進(jìn)行綜合整理和適當(dāng)分類,在全廠范圍內(nèi)對于危急油田安全生產(chǎn)的項(xiàng)目必須盡快立項(xiàng);對于節(jié)能降耗項(xiàng)目需要權(quán)衡分析之后確定是否立項(xiàng);對于滿足生產(chǎn)運(yùn)行需要的項(xiàng)目,規(guī)劃人員通過分析各種參數(shù)的合理性,結(jié)合長遠(yuǎn)規(guī)劃立項(xiàng);對于重復(fù)改造項(xiàng)目則嚴(yán)格控制。同時(shí)重視布局的優(yōu)化,將近期規(guī)劃與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合,考慮項(xiàng)目對未來發(fā)展的適應(yīng)性,規(guī)劃人員要嚴(yán)格把好立項(xiàng)關(guān),使建設(shè)資金真正用在刀刃上,從一開始杜絕投資失控,為下一步投資控制奠定了基礎(chǔ)。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,細(xì)化工程量

在方案規(guī)劃過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為投資的有效控制提供了可能,方案既能滿足安全生產(chǎn)的需要,又不會造成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高、投資浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)前期規(guī)劃工程量的細(xì)化及準(zhǔn)確度對于后續(xù)工作的控制起著決定性的作用。規(guī)劃人員在規(guī)劃方案時(shí),要盡可能得將工程量細(xì)化,把工程量打足,并且要盡可能做到準(zhǔn)確,只有這樣才能合理確定工程投資,防止設(shè)計(jì)及施工過程中超投資。由于規(guī)劃工作通常是在建設(shè)前一年完成,所以要求規(guī)劃人員要有前瞻性的目光,對于現(xiàn)場可能發(fā)生的變化應(yīng)給予合理的考慮,這樣做使投資控制工作更加主動,效果也更加顯著。例如:機(jī)關(guān)食堂擴(kuò)建工程立項(xiàng)時(shí)沒有考慮拆除 、維修、 裝飾等部分工程內(nèi)容,只考慮新建部分,造成估算投資偏低,設(shè)計(jì)及施工過程超投資,造成“三超”現(xiàn)象發(fā)生。影響正常施工。

4.方案的可行性研究過程中,我們通過對壽命周期成本分析來實(shí)現(xiàn)對投資的初步控制

所謂壽命周期成本就是項(xiàng)目在整個(gè)壽命周期內(nèi)的成本,它不僅包括項(xiàng)目的建設(shè)成本,還包括項(xiàng)目竣工交付使用后的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用,規(guī)劃人員通過計(jì)算項(xiàng)目的投資收益率、投資回收期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對方案進(jìn)行可行性論證。那么在計(jì)算這些指標(biāo)時(shí),如果不考慮壽命周期成本分析的概念,單純地考慮項(xiàng)目的建設(shè)投資(一次性投資),就會造成判斷上的失誤。通常來講,一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本高,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較高,這樣的項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用較低;而一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本較低,即標(biāo)準(zhǔn)較低,往往它的維護(hù)費(fèi)用卻較高。這樣就需要規(guī)劃人員對項(xiàng)目整個(gè)壽命期內(nèi)的成本進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,將壽命周期總成本作為基本參數(shù)考察項(xiàng)目的可行性。這樣不但能夠真實(shí)地反映擬建項(xiàng)目的全部資金的使用過程,而且有效降低了項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)。

5. 運(yùn)用價(jià)值工程理論評價(jià)方案的可行性

價(jià)值工程是一種以提供價(jià)值為目標(biāo)以功能分析為核心的價(jià)值工程理論,強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目功能與成本的匹配,或者說功能與費(fèi)用分析,通常以價(jià)值指數(shù)V來衡量項(xiàng)目的優(yōu)劣V=F/C (V―價(jià)值指數(shù),F―功能評價(jià)值,C―項(xiàng)目成本)。在實(shí)際應(yīng)用過程中,價(jià)值指數(shù)V會出現(xiàn)三種情況:大于1,等于1或小于1。在對單方案進(jìn)行評價(jià)時(shí),盡量選取V=1的方案,也就是功能評價(jià)值與成本相等的方案。只有V=1時(shí),功能與成本剛好匹配,是比較理想的,在對多方案進(jìn)行評價(jià)時(shí),應(yīng)用價(jià)值工程理論的原則是尋求V最大的方案。比如有多個(gè)方案實(shí)現(xiàn)的功能比較接近,這時(shí)我們就需要計(jì)算成本,成本最小的方案價(jià)值V最大,為最佳方案;當(dāng)多個(gè)方案成本變化不大,而功能相差較大時(shí),就要看哪個(gè)方案能夠?qū)崿F(xiàn)的功能最多,功能評價(jià)值最大,這樣的方案價(jià)值指數(shù)V最大,為最佳方案。

6. 全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià),合理確定投資限額

投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評價(jià)的結(jié)果,而且也直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制。因而投資估算工作是可行性研究乃至整個(gè)決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

在實(shí)際工作中,我們常用的投資估算方法是指標(biāo)估算法。這種方法是把建設(shè)項(xiàng)目劃分為建筑工程,安裝工程,設(shè)備費(fèi)及其他建設(shè)費(fèi)用等項(xiàng)目或單位工程,概括各種具體的估算指標(biāo),算出單項(xiàng)工程的投資,再算出二三類費(fèi)用,總合計(jì)為該工程項(xiàng)目總投資。

為了使工程投資控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi),我們所采取的做法可分為以下幾個(gè)方面:

(1)在計(jì)算設(shè)備費(fèi)價(jià)格時(shí),規(guī)劃人員提不出設(shè)備費(fèi)的準(zhǔn)確型號規(guī)格時(shí),我們通常按常用普通設(shè)備價(jià)格計(jì)取設(shè)備費(fèi),如:配電柜、泵、及各種閥門等。在多種價(jià)格并存的情況下價(jià)格采用順序:優(yōu)先執(zhí)行公司最新招標(biāo)物資價(jià)格-當(dāng)年材料預(yù)算價(jià)格-定額中心的物資供應(yīng)指導(dǎo)價(jià)-當(dāng)年概算價(jià)格匯編-網(wǎng)上價(jià)格-詢價(jià)(包括由設(shè)計(jì)人員提供)-廠家報(bào)價(jià)(下浮10%-15%)。

(2)在計(jì)取設(shè)備安裝工程費(fèi)用估算時(shí),要充分考慮系統(tǒng)的配套問題,有些配套工程占60%,所以我們不可忽視。對一些配套建設(shè)的工程內(nèi)容,即使沒有說明我們也應(yīng)給予合理的考慮,避免出現(xiàn)因投資額不夠而造成概算超估算,造成投資失控。

(3)對于定額中沒有相應(yīng)的設(shè)備(安裝費(fèi))的子目,采用以設(shè)備費(fèi)為基數(shù)按15-30%計(jì)取設(shè)備安裝費(fèi),綜合費(fèi)用按35%計(jì)取

(4)對于工程項(xiàng)目內(nèi)容與估算指標(biāo)有差別時(shí),需要對現(xiàn)有的指標(biāo)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整換算主材價(jià)格,編制一條適應(yīng)項(xiàng)目內(nèi)容估算子目。如:土建工程墻體部分,指標(biāo)中只有磚砌墻體子目,沒有砌塊墻體子目,需編制補(bǔ)充指標(biāo),對一些定額子目需要換算人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)消耗量費(fèi)用的需編制簡化指標(biāo)。(例如:慶新員工健身場地工程)

(5)補(bǔ)充指標(biāo)編制

補(bǔ)充指標(biāo):

單項(xiàng)工程名稱 單位 合價(jià)(元) 其中

主材費(fèi) 建筑費(fèi) 安裝費(fèi)

砌塊房(不含配套)承重式 M2 1665.1 1665.1

砌塊房(不含配套)陶粒式 M2 1693 1693

彩板保溫房(不含配套) M2 1389 1389

普通磚房(不含配套) M2 1500 1500

大罐防腐(不含保溫) M2 138.5

大罐防腐(含保溫) M2 272

二、加強(qiáng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段投資控制,誤差率±8%

初步設(shè)計(jì)階段,編制初設(shè)概算,初設(shè)概算是投資計(jì)劃下達(dá)的主要依據(jù),是投資控制的重要環(huán)節(jié),是進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度為75%-95%。設(shè)計(jì)概算編制涉及的專業(yè)多,即涉及各專業(yè)設(shè)計(jì)人員,又涉及概算的各專業(yè)人員,涉及概算指標(biāo)預(yù)算定額,和大量的設(shè)備材料價(jià)格,以及各專業(yè)涉及的工程量,概算編制實(shí)際是一個(gè)系統(tǒng)工程, 要提高設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量,有效控制投資,必須做好以下基礎(chǔ)工作:

(1)首先要加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)階段管理工作,對工程造價(jià)實(shí)施主動積極控制,在這個(gè)環(huán)節(jié)中要求設(shè)計(jì)專業(yè)人員必須處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性之間關(guān)系,力求做到技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,而在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上追求技術(shù)先進(jìn)。掌握了解新的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對項(xiàng)目方案要認(rèn)真研究,結(jié)合方案要現(xiàn)場核實(shí),加強(qiáng)同規(guī)劃專業(yè)人員的溝通。把控制造價(jià)的觀念滲透到每一項(xiàng)技術(shù)與設(shè)計(jì)措施中。

(2)在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)把控制投資作為最重要的目標(biāo),在設(shè)計(jì)過程中必須兼顧項(xiàng)目建設(shè)與使用過程應(yīng)考慮項(xiàng)目全壽命費(fèi)用,使成本運(yùn)行達(dá)到最低。

(3)采用優(yōu)化設(shè)計(jì),確保限額目標(biāo)實(shí)現(xiàn),初步設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目投資限額造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)。將項(xiàng)目投資限額讓每個(gè)設(shè)計(jì)專業(yè)人員都了解,這樣進(jìn)行方案設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員密切配合做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。對采用設(shè)備,工藝流程和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo),進(jìn)行比較分析,選出既達(dá)到過程要求,又不超過投資限額方案,作為初步設(shè)計(jì)方案,如設(shè)計(jì)方案或某一項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)超出任務(wù)書的投資限額時(shí),應(yīng)及時(shí)加以調(diào)整,不要等到設(shè)計(jì)概算完成后,才被迫壓低造價(jià),減項(xiàng)目,減設(shè)備,這樣不但影響設(shè)計(jì)進(jìn)度,而且造成設(shè)計(jì)上的不合理,從而給施工圖設(shè)計(jì)超投資埋下隱患。限額設(shè)計(jì)的全過程實(shí)際上就是建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)管理的過程,即目標(biāo)分解與計(jì)劃、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)實(shí)施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。

(4)現(xiàn)場核實(shí)工程量,并與相關(guān)部門結(jié)合,確保設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)人員接到設(shè)計(jì)任務(wù)書后,需要到現(xiàn)場進(jìn)行勘察,根據(jù)任務(wù)書的內(nèi)容和現(xiàn)場實(shí)際情況確認(rèn)工程量,做到細(xì)致、準(zhǔn)確,同時(shí)對地上及地下的情況要做深入的了解,避免 由于設(shè)計(jì)不周全造成施工過程中大量項(xiàng)目變更及簽證的發(fā)生。在核實(shí)工程量的過程當(dāng)中,設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各部門各單位的意見,與他們進(jìn)行溝通,把施工中乃至竣工后運(yùn)行過程可能出現(xiàn)的問題預(yù)測出來,并提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案,這樣即合理防范了風(fēng)險(xiǎn),又能使投資控制工作變得更加主動。

(5)同樣概算專業(yè)人員在編制項(xiàng)目概算時(shí)應(yīng)了解項(xiàng)目工程概況,認(rèn)真閱讀圖紙說明書,對一些項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)計(jì)人員在條件表上無法表示的,概算專業(yè)人員一定給予考慮避免概算漏項(xiàng),影響準(zhǔn)確率。例如:一些設(shè)備的調(diào)試,人工培路肩等工程內(nèi)容。

三、加強(qiáng)施工階段投資控制

在施工段編制施工圖預(yù)算,施工圖預(yù)算是施工階段工程造價(jià)的控制目標(biāo),無論是總造價(jià),還是單項(xiàng)工程造價(jià),均不得超過設(shè)計(jì)概算。這樣就要求工程項(xiàng)目施工階段做到以下幾點(diǎn):

(1)首先要考慮到怎樣控制項(xiàng)目投資降低運(yùn)行成本,在施工過程中,要實(shí)事求是,不要弄虛作假。

(2)做好設(shè)計(jì)審核工作,包括技術(shù)、造價(jià)審核,審核要從每個(gè)項(xiàng)目的分部分項(xiàng)做起。把審核設(shè)計(jì)作為造價(jià)的動態(tài)控制與一項(xiàng)重要措施。

(3)施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)盡量聽取施工單位人員意見,結(jié)合規(guī)劃方案,符合施工要求,應(yīng)盡量減少施工工程中的設(shè)計(jì)重復(fù),避免造成造價(jià)失控。例如:某些改造工程施工圖出來投資就突破限額,由于設(shè)計(jì)超標(biāo)造成預(yù)算超概算。

(4)在編制施工圖預(yù)算應(yīng)把握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一個(gè)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 一個(gè)是造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),特別是工程量的計(jì)算是最繁重花費(fèi)時(shí)間最長的一個(gè)環(huán)節(jié),工程量是預(yù)算的主要數(shù)據(jù)它的準(zhǔn)確與否直接影響預(yù)算的準(zhǔn)確性。例如:機(jī)關(guān)食堂擴(kuò)建工程預(yù)算(土方及鋼屋架等)工程量計(jì)算就存在一定誤差。這樣要求預(yù)算專業(yè)人員在編制施工圖預(yù)算時(shí)熟悉掌握施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格。不得直接套用估算指標(biāo)。

四、及時(shí)準(zhǔn)確辦理交付使用驗(yàn)收報(bào)告編制竣工決算

竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件,及時(shí),正確編制竣工決算對提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料具有重要意義。在這階段中,必須收集、整理竣工決算資料,這些資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證資料等。在竣工決算中必須對控制工程造價(jià)采取的措施效果及其動態(tài)的變化進(jìn)行比較分析,在分析時(shí)可將決算報(bào)表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概算預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對比,找出節(jié)支的具體環(huán)節(jié)、并對存在問題及時(shí)糾正。對隱蔽工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行收集整理才能有效地防止通過虛報(bào)多報(bào)材料量、工程量、高套定額、重復(fù)計(jì)算等方式,套取工程款。審查所報(bào)工程量是否與設(shè)計(jì)圖紙工程變更所要求的工程量一致,對于超出設(shè)計(jì)圖紙要求而又無簽證的工程量堅(jiān)決不予認(rèn)可,掌握本油田下發(fā)的各種造價(jià)管理文件,定額與費(fèi)用是否配套、材料調(diào)差的種類和范圍是否合理等規(guī)定,從而使工程造價(jià)的運(yùn)用更趨于確切、合理、符合規(guī)定。

筆者認(rèn)為以上四個(gè)階段是互相制約,相輔相成,缺一不可,特別是初步設(shè)計(jì)階段是控制投資最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),必須用初設(shè)概算來控制計(jì)劃投資,不要用施工圖概算來控制計(jì)劃投資,也不應(yīng)該用施工圖工程量來調(diào)整初設(shè)工程量。這樣是不合理的。由于初設(shè)與施工圖設(shè)計(jì)的深度不同階段不同就造成初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)工程量上存在一定差異,同時(shí)施工圖設(shè)計(jì)工程量與規(guī)劃方案工程量差異就更大了。

例如:喇六注水站改造工程,460轉(zhuǎn)油放水站改造工程,就存在施工圖設(shè)計(jì)與方案工程量差異,造成估算投資與概算投資差額很大。可見這樣不但影響估算概算編制準(zhǔn)確率同時(shí)也影響了正常工作進(jìn)行。

工程項(xiàng)目的投資控制是貫穿于項(xiàng)目進(jìn)行的全過程,各階段各環(huán)節(jié)都是對整個(gè)投資過程使用情況進(jìn)行的控制,監(jiān)督和考核,只有在各個(gè)階段樹立投資控制的觀念,積極主動進(jìn)行控制,也就是說做好“三加強(qiáng)一及時(shí)”才能合理有效控制項(xiàng)目投資,提高建設(shè)資金利用效率。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉丹雪:全過程控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理方法探析. 理論建設(shè), 2005

篇10

一、圍繞創(chuàng)建抓整治

一是進(jìn)一步深入開展創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城活動，全面強(qiáng)化舉措，以解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)搞好市容環(huán)境整治，全年共開展綜合整治活動2次，專項(xiàng)整治活動10次。進(jìn)一步調(diào)動全民創(chuàng)建熱情，促進(jìn)城市市容面貌的總體改善

二是從嚴(yán)查處違章建筑。以綜合執(zhí)法為平臺，聯(lián)合城建、土管、敦厚鎮(zhèn)等部門成立清違專業(yè)工組，建立并完善日巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，設(shè)立了舉報(bào)電話，在做好清違日常巡查工作的基礎(chǔ)上，組織開展了3次大聲勢、強(qiáng)力度的清違專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加大了拆違工作力度，截至2012年12月底，累計(jì)立案35起，強(qiáng)拆違法違章建筑面積1.8萬平方米，其中強(qiáng)拆規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民違法違章建筑面積0.7萬平方米，強(qiáng)拆規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民違法違章建筑面積1.1萬平方米。

三是著重加強(qiáng)了建筑工地管理。強(qiáng)力推進(jìn)建筑工作環(huán)境衛(wèi)生面貌改善。城區(qū)所有建筑工地實(shí)施了圍擋作業(yè)，并進(jìn)行了美化；工地出入口按標(biāo)準(zhǔn)硬化，工地內(nèi)設(shè)置了車輛沖洗臺，配備了高壓洗槍；所有運(yùn)輸建筑材料車輛實(shí)行了準(zhǔn)運(yùn)證管理，工地余土廢渣、砂礫、建筑材料以及商品混泥土的運(yùn)輸車輛未發(fā)生明顯污染現(xiàn)象。

二、圍繞項(xiàng)目抓提升

嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求，完成了大道街景改造掃尾工程，城西入口景觀改造工程全面啟動，項(xiàng)目總投資2400，按計(jì)劃完成了加油站景觀提升工程建設(shè)，提前完成了曙光路至高速入口兩側(cè)立面改造，在重重困難中完成了福華路地段拆遷房層的前期征地、土地平整、擋土墻工程建設(shè)，拆遷安置工作基本完成。2012年街景改造道路總長2000米。

以打造廬陵文化為切入點(diǎn)，全面建設(shè)平面整潔，立面靚麗，空間美觀的市容形象示范街，總投資概算4000萬元的贛江大道、天華路立面改造工程已完成工程初步設(shè)計(jì)，工程前期工作正在進(jìn)行之中。

為提高對外窗口形象，組織實(shí)施了入口景觀立面改造和美化工程。投資200余萬元在大道、生態(tài)公園、廣場等地進(jìn)行了立面、綠化、亮化小品建設(shè)，大道、大道亮化工程正在實(shí)施之中，總投資概算1000萬元。

三、圍繞設(shè)施抓建設(shè)

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市管理硬件建設(shè)的重點(diǎn)，我局緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，以國家級衛(wèi)生縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，多渠道、多形式籌措資金，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成了垃圾處理場掃尾工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升改造工程、市場改造等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，2012年累計(jì)完成投資1000多萬元。通過大投入換取大變化，城市品位明顯提升。

四、圍繞長效抓創(chuàng)新

以實(shí)施“數(shù)字化”城管工作為平臺，完善城市管理基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)省住建廳有關(guān)文件，已向省城市建設(shè)管理協(xié)會申報(bào)數(shù)字化城管試點(diǎn)城市，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，已完成工程前期準(zhǔn)備工作。

新增贛江大道、鳳凰路、白云路為城市管理示范街，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城市管理總體水平提高；深入推進(jìn)無物業(yè)小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作，縣城無物業(yè)管理小區(qū)和小街小巷全面納入環(huán)衛(wèi)清掃保潔范圍；進(jìn)一步落實(shí)長效管理措施，實(shí)施日常管理監(jiān)督檢查通報(bào)制度，全面提高城市管理水平。