導(dǎo)語：如何才能寫好一篇司法鑒定報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：受害婦女，精神病鑒定，性防衛(wèi)能力。

【中圖分類號】R749.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】E 【文章編號】1674-7526（2012）12-0552-02

本文根據(jù)案中受害婦女接受司法精神病鑒定的107例鑒定資料進(jìn)行分析，以期找出此類婦女容易被傷害的特點(diǎn)，對于預(yù)防和減少精神病婦女被案例的發(fā)生具有一定意義，同時(shí)探討性防衛(wèi)能力的判定問題。

1 一般資料

1.1 年齡：107例受害婦女均為案中受害人，年齡最小的14歲，最大的74歲。其中14～20歲25例，21～30歲34例，31～40歲28例，41～50歲13例，51～60歲2例，61～70歲1例，71歲以上3例，年齡不詳者1例。

1.2 婚姻：已婚者64例，未婚者36例，離婚2例，喪偶1例，婚姻狀況不詳4例。

1.3 職業(yè)：農(nóng)民或家住農(nóng)村者90例，工人9例，在校學(xué)生（小學(xué)）3例，家住城市無業(yè)l例，職業(yè)情況不詳4例。

1.4 文化程度：文盲71例，小學(xué)13例，初中16例，高中3例，文化程度不詳4例。

2 案情資料

2.1 受害者與案犯的關(guān)系：107例案的受害婦女中，與案犯熟識被同村人的60例；被繼父、姨夫、堂姐夫等親屬的7例；被外村人或外地被的34例；居住在敬老院的老嫗被老翁的4例；被丈夫的好友的1例；在丈夫的逼迫下被數(shù)人的1例。

2.2 受害情況：因白天家人外出耕作上班家中無人，案犯乘虛而入被的44例；在村內(nèi)活動被案犯騙到家里或拖至農(nóng)田地28例；已婚者被案犯用錢物和“找男人”誘騙帶到外鄉(xiāng)家中奸居數(shù)十天的5例；離家出走在外鄉(xiāng)、飯店、汽車站、碼頭、旅館被案犯以“關(guān)心”為名騙去的19例，其中4例從江西、云南、貴州市而來； 1例（自語、傻笑數(shù)問不答者不知從何而來）流竄來的“馬路天使”被案犯、結(jié)伙、又被轉(zhuǎn)賣給老光棍漢當(dāng)“老婆”；1例21歲的山東女青年在濟(jì)南扛工突感“有人要害她”而倉惶出走到一個(gè)小鎮(zhèn)問路時(shí)被三個(gè)小青年帶至旅館；1例被帶至朋友家看錄像（黃色帶）被4個(gè)20多歲的青年；1例被丈夫逼迫被丈夫的生意朋友10人； 4例因生活能力差家人外出拜托鄰居關(guān)照而被鄰居；1例竄到建筑工地宿舍睡在一空床上被宿舍打工仔； 3例不分時(shí)間場合主動上前與異性發(fā)生關(guān)系被。這些受害婦女致使懷孕流產(chǎn)的8例，少女生出小孩8例，大出血被搶救成功l例。

3 鑒定資料

3.1 受害婦女個(gè)人情況：66例幼年有高熱、驚厥、癲病、腦炎、腦膜炎、腦外傷等中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染損傷史。16例有精神病史。78例韋氏成人智力測定ZQ在69以下。大多數(shù)受害婦女智能和社會適應(yīng)能力明顯低于常人。不能完成普通小學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)，有4例近20歲還在小學(xué)四、五年級就讀。絕大發(fā)數(shù)婦女不能承擔(dān)各種技術(shù)性農(nóng)活和技巧性工作，只能在家人支配帶領(lǐng)下干些簡單刻板不須訓(xùn)練的粗笨勞動，不會用鈔票購買日常用品，生活需要人督促料理，不能操持家務(wù)，只當(dāng)作傳宗接代的工具，生了孩子由公婆丈夫哺養(yǎng)。離家出走在外流竄者風(fēng)餐露宿，蓬頭垢面，衣貌不整，有的情感幼稚，講話口齒不清。這些受害婦女絕大部分不能與人正常交往，易被人教唆誘騙，不能分辯好歹，被后不知報(bào)案，有的當(dāng)好玩的事見人就講。

3.2 診斷類型：107例受害婦女精神疾病鑒定，診斷為精神發(fā)育不全73例，其中程度為輕度的4例，中度39例，重度22例，重度伴精神障礙6例，伴癲瘸大發(fā)作3例。診斷為精神分裂癥22例； 躁狂憂郁癥4例；癲癇性智能障礙2例；人格障礙1例；精神分裂癥伴精神障礙1例；無法歸類的精神障礙伴智能低下l例；老年性癡呆1例；被后心因性反應(yīng)1例；癔癥性精神障礙1例。

3.3 性防衛(wèi)能力判定情況：采用三分法判定為無性防衛(wèi)能力101例；部分性防衛(wèi)能力5例；被后發(fā)生的1例心因性精神障礙，與被因素有密切關(guān)系。

4 討論

4.1 本文報(bào)道的案中107例受害婦女，鑒定結(jié)論均為有精神疾病。陽性率之高，一是因?yàn)槲覈ㄖ乒ぷ鞑粩嘟∪?，法律程序也日益完善齊備，對疑有精神疾病的受害者能及時(shí)鑒定；二是因?yàn)檗k案人員在審理案件過程中基本能夠分辯精神活動的正常與異常，能篩選出可疑者送鑒；三是這類婦女絕大鄉(xiāng)數(shù)“與眾不同”，智能和社會適應(yīng)能力明顯差于常人，大多數(shù)不肯在完成普通小學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)，多系文盲，學(xué)不會技巧性工作，只能在家人帶領(lǐng)下做些粗笨的簡單勞動，生活需家人督促料理，不會用鈔票買東西，未婚者多在家里玩耍，已婚者多被大齡人娶去“傳宗接代”，不能擔(dān)負(fù)家庭主婦操持家務(wù)的工作，有的外出亂跑、蓬頭垢面，風(fēng)餐露宿，有“呆××”、“癡媽媽”、“烏娘子”之外號，是一群“明碼標(biāo)價(jià)”的精神病人，其情感幼稚愚蠢，容易被人誘騙捕捉，如一受害婦女拿著案犯給的兩角錢給村里人講是睡覺的人給的，有的被案犯誘騙“去鎮(zhèn)上玩”、“去我家看電視”、“去給你買新衣服”、“去找你男人”就輕易就范，無辨別和抵抗能力，被后多不向人告發(fā)。辦案人員在當(dāng)?shù)睾苋菀琢私獾绞芎θ饲闆r。

4.2 精神病人受害已成為一個(gè)社會問題，必須引起重視。在107例受害精神病婦女中，73例患精神發(fā)育不全的婦女被奸污案占首要地位占此類案件的68%，與我國目前各地調(diào)查表明一致[1]。同時(shí)精神發(fā)育不全的性犯罪案也占各類案件的首位[2]。這是社會值得重視的，此類病人大多喪失勞動能力，家人放任自由，與社會廣泛接觸，這類低智婦女易為他人提供可乘之機(jī)，同時(shí)這類案犯犯罪后因無責(zé)任又放回社會，是擾亂社會治安的重要因素。因此呼吁建立精神智能缺陷者收容站管理，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。另一方面婚姻管理和計(jì)劃生育部門對此類病人的婚姻生育問題要加強(qiáng)管理保證優(yōu)生優(yōu)育，提高中華民族的人口素質(zhì)。

4.3 關(guān)于性防衛(wèi)能力的判定問題：我國刑法對如何處理精神病人的問題沒有明文規(guī)定。在司法鑒定人員中對精神發(fā)育不合者性防衛(wèi)能力的判斷沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是如何正確判斷當(dāng)事人對的實(shí)質(zhì)性辯認(rèn)能力。有的同志過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)婦女兒童的利益，因而只要有精神病，不論輕重，一律評為無性防衛(wèi)能力，給司法部門處理這類案件帶來了一定的困難。

精神發(fā)育不全，屬于精神疾病的一種，我國對精神發(fā)育不全患者，按照智能障礙的嚴(yán)重程度，大體分三類，即，為重度智能缺損；癡愚，為中度智能缺損；愚魯，為輕度智能缺損。對于屬和癡愚型的婦女，可以認(rèn)為是1984年4月26日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于當(dāng)前辦理案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答》[3]中所稱的“程度嚴(yán)重”的癡呆者，她們的人身權(quán)利，應(yīng)受到法律的保護(hù)，一般應(yīng)評為無性防衛(wèi)能力。對愚魯型婦女，由乎她們的理解、推理和判斷事物的能力較差，不善于辨別是非，但有一定的意志能力，能獨(dú)立自理生活，從事簡單的勞動，我們在鑒定中就必須進(jìn)行審核和調(diào)查，以確認(rèn)被害人是否精神發(fā)育不全，以及精神發(fā)育不全的程度，以便區(qū)別不同的情況，正確地判定性防衛(wèi)能力。精神疾病司法鑒定工作者，必須堅(jiān)持以醫(yī)學(xué)條件為基礎(chǔ)，法學(xué)條件為準(zhǔn)則，正確辨別在性犯罪中受害婦女所處的地位，為了做到這一點(diǎn)，必須做好司法人員和鑒定醫(yī)師的互相配合，相互學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，如果沒有鑒定醫(yī)師提供疾病情況及其影響精神能力實(shí)際情況和對法律能力具體作用和影響，提出具體診新意見，司法人員就很難于做出正確的確切估計(jì)，而且很難做出處理[4]。鑒定醫(yī)師學(xué)一些法學(xué)知識，司法人員學(xué)一些精神病學(xué)知識，這樣鑒定工作就會越來越走向正軌[5]。

參考文獻(xiàn)

[1，2] 賈宜誠，實(shí)用司法精神病學(xué)，安徽人民出版社，1988：426

[3] 林準(zhǔn)，中國刑法教程（修訂本），人民法院出版社，1994：396

篇2

1 建筑工程司法鑒定的特點(diǎn)

1、工程的隱蔽性強(qiáng)。建筑工程造價(jià)司法鑒定一般在工程處于工程完成階段或工程使用階段開展。這時(shí)往往隱蔽工程也已全部或部分完工，比如主體結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫，產(chǎn)生的原因就是多方面的，撇開外部影響（如沖擊、震動、人為破壞等），其工程內(nèi)因就有材料質(zhì)量問題、材料配比問題、施工工藝問題等等。由于鑒定過程中查看的現(xiàn)場往往不是原始狀態(tài)，故工程的隱蔽性強(qiáng)，要求我們的司法鑒定人員要有很好的專業(yè)分析能力。

2、影響因素復(fù)雜。這是由于建筑工程本身的復(fù)雜性和個(gè)體性所決定的，如設(shè)計(jì)、施工、材料、自然條件等不一，導(dǎo)致工程因個(gè)人特點(diǎn)而有差異，使得鑒定人在建筑工程造價(jià)司法鑒定中對一些問題的判斷顯得復(fù)雜和困難。

3、鑒定結(jié)果的重要性。證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法鑒定作為證據(jù)制度的重要內(nèi)容，鑒定結(jié)果就顯得尤為重要。建筑工程造價(jià)一旦進(jìn)入司法鑒定程序，其影響往往是很大的，輕者影響工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性，重者將導(dǎo)致企業(yè)倒閉、人員追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任等。如筆者實(shí)施的嵊州市公安局委托的《嵊州市煙草大樓建筑工程造價(jià)》的司法鑒定，其結(jié)果就是嵊州市公安局用來判定有關(guān)人員責(zé)任的依據(jù)。

2 工程司法鑒定的依據(jù)

1、招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的一系列資料。如：招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書。

2、工程施工承包合同、補(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議。這里值得一提的是：筆者在實(shí)踐工作中經(jīng)常碰到工程的中標(biāo)價(jià)非合同價(jià)。在一般情況下，投標(biāo)是邀約，中標(biāo)是承諾，工程的中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。但由于種種操作不規(guī)范性的影響，往往兩者不一。筆者認(rèn)為，甲乙雙方的合同及合同補(bǔ)充協(xié)議是屬于第一解釋順序的，故合同價(jià)的效力高于中標(biāo)價(jià)。司法鑒定人在處理類似工程司法鑒定糾紛的案件中，首先要吃透合同，合同與其他條款有沖突的地方要提高警惕。

3、工程技術(shù)文件及檔案，如設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)資料、施工日記、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、開竣工報(bào)告、質(zhì)量等級評價(jià)表等。

4、有關(guān)部分頒發(fā)的相應(yīng)的建筑定額及法規(guī)。

值得一提的是：司法鑒定過程中，對需存檔、對工程造價(jià)有影響的司法鑒定依據(jù)，必須取得原件。若委托方提供的是復(fù)印件，鑒定人必須把復(fù)印件與原件進(jìn)行核對，核對無誤后在復(fù)印件上注明“經(jīng)與原件核對無誤（簽名）”，主要是考慮防止訴訟當(dāng)事人偽造證據(jù)。

3 工程造價(jià)的司法鑒定程序

工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判工作的重要證據(jù)，因此，工程司法鑒定的工作程序必然具有兩者結(jié)合的特點(diǎn)。

工程造價(jià)司法鑒定的基本程序可分為兩個(gè)基本階段。第一階段以委托和受理為開端，到出具司法鑒定初稿結(jié)束。司法鑒定人的主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)鑒定計(jì)算。第二階段從當(dāng)事人對司法鑒定初稿提出書面異議開始，到庭審質(zhì)證后結(jié)束。其主要目的是通過當(dāng)事人對鑒定報(bào)告提出疑議，解決工程造價(jià)依據(jù)的事實(shí)問題、計(jì)算準(zhǔn)確性問題、適用的規(guī)范問題，司法鑒定人在充分聽取當(dāng)事人的申辯及報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定的內(nèi)容，對鑒定報(bào)告初稿進(jìn)行修改，出具工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告。

第一階段具體程序如下：

1、鑒定委托。

2、受理委托。

3、確定工程造價(jià)司法鑒定人員。

4、查閱案卷。查閱案卷是進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定的首要工作。在一般的建筑工程造價(jià)審計(jì)中，結(jié)論大多是固定格式化的，而在司法鑒定中的工程造價(jià)問題都具有特殊性和個(gè)別性，只有深入了解案卷的基礎(chǔ)上，才能有正確的思路，明確爭訴的焦點(diǎn)，為鑒定工作的開展奠定基礎(chǔ)。

5、召開當(dāng)事人會議，并作好詢問筆錄（若當(dāng)事人申請鑒定人回避，則重新確定工程造價(jià)司法鑒定人員）。

6、現(xiàn)場勘探、證據(jù)調(diào)查、這是工程造價(jià)司法鑒定中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它直接影響鑒定結(jié)果的正確性。對一些在案件上無法真實(shí)反映的工程事實(shí)，鑒定人必須到現(xiàn)場勘探、調(diào)查，并作好相關(guān)記錄，可輔之于拍照、錄像等方式。如筆者實(shí)施的《溫州市華東電腦設(shè)備公司綜合樓和廠房工程造價(jià)審核》的司法鑒定中，由于在實(shí)際施工過程中施工方應(yīng)業(yè)主要求，變更了很多工作內(nèi)容，但施工方又未及時(shí)補(bǔ)設(shè)計(jì)變更圖和簽證，而業(yè)主方在法庭質(zhì)證中也認(rèn)可這一事實(shí)。在這種情況下，筆者二赴溫州，除了現(xiàn)場實(shí)地測量外，又對其變更部分工作內(nèi)容拍片和錄像，給本次工程造價(jià)司法鑒定審核報(bào)告提供事實(shí)依據(jù)。

7、若鑒定人對鑒定中有質(zhì)疑問題，向當(dāng)事人發(fā)出詢證函，并要求在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)。

8、工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取和造價(jià)計(jì)算。

9、出具司法鑒定初稿。

第二階段具體程序如下：

1、當(dāng)事人對司法鑒定初稿提出書面異議。

2、聽證質(zhì)疑（當(dāng)事人提出異議主張及證據(jù)并對其進(jìn)行申辯陳述）。司法鑒定人應(yīng)全面認(rèn)真聽取當(dāng)事人的異議、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄。

3、工程造價(jià)司法鑒定人員對鑒定初稿進(jìn)行檢查修改。

4、出具鑒定報(bào)告。

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；司法鑒定；法律問題

我國對于造價(jià)司法鑒定的探討和研究這幾年才剛剛起步，對這方面現(xiàn)有的法律法規(guī)更是少之又少，實(shí)務(wù)中遇到建筑價(jià)款糾紛案件需要啟動造價(jià)鑒定程序時(shí)，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的法律依據(jù)和準(zhǔn)則，鑒定人員更多是依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程造價(jià)的鑒定。

1 工程造價(jià)司法鑒定的特點(diǎn)、原則

所謂工程造價(jià)司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價(jià)司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，接受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)管理部頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，針對某一特定建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙和竣工資料來計(jì)算和確定訴訟仲裁活動中所涉及的工程價(jià)值并提供鑒定結(jié)論的活動。就其本質(zhì)而言是因委托而產(chǎn)生的專業(yè)行為，而非行政、司法行為，即不是國家行為，其公正準(zhǔn)確程度并不取決于鑒定人員行政權(quán)力的大小，而是鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平（包括造價(jià)、政策和法律）和職業(yè)道德水平。因此，工程造價(jià)司法鑒定具有合法、公正、客觀、科學(xué)的特點(diǎn)。其原則：最高人民法院法發(fā)[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》明確規(guī)定：合法、獨(dú)立公開；客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確；文明、公正、高效。

2 工程造價(jià)司法鑒定方法

工程造價(jià)司法鑒定方法是集工程計(jì)價(jià)方法和司法鑒定方式為一體的產(chǎn)物，工程計(jì)價(jià)方法的特殊性源于技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、法律性為一體的組合。從鑒定技術(shù)角度講，按工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的同時(shí)，在一些特定情況下，需采用特殊的方法和手段進(jìn)行鑒定。

2.1 詳細(xì)閱讀鑒定資料，制訂鑒定方案

委托人提供的鑒定資料可分為兩類，一類是訴訟資料，包括委托書、書、答辯狀、法庭審查記錄。一類是技術(shù)資料，包括合同、協(xié)議、采購合同、洽商、工程預(yù)結(jié)算書、設(shè)計(jì)文件、簽證、變更、技術(shù)內(nèi)業(yè)、竣工驗(yàn)收資料。鑒定過程中經(jīng)司法部門同意并提供的補(bǔ)充鑒定資料。

鑒定資料的合法、有效性決定了鑒定報(bào)告的效力。所以在鑒定之前，一定要讓當(dāng)事人對鑒定依據(jù)的材料發(fā)表書面意見，對沒有異議的證據(jù)可以直接做鑒定的依據(jù)，對有異議的證據(jù)應(yīng)在鑒定報(bào)告中予以說明。

詳細(xì)閱讀鑒定資料是了解工程情況、糾紛焦點(diǎn)的過程，也是制定鑒定方案的必經(jīng)程序。工程造價(jià)鑒定方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、鑒定資料提供情況、對欠缺情況采取的措施等制定合理步驟。其作用是明確鑒定內(nèi)容、方法、步驟、依據(jù)、鑒定時(shí)間計(jì)劃，對鑒定實(shí)施階段起著有序、計(jì)劃、主動的作用。對任何復(fù)雜的建設(shè)工程造價(jià)鑒定結(jié)論的效力起著重要的作用。

2.2 對鑒定資料采用的方法

經(jīng)鑒定聽證會質(zhì)證的鑒定資料，包括鑒定過程中經(jīng)司法部門同意并提供的補(bǔ)充鑒定資料，鑒定采用時(shí)，應(yīng)遵循實(shí)事求是原則，尊重科學(xué)、尊重技術(shù)，還應(yīng)本著既公平合理又要切實(shí)可行，盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)，對當(dāng)事人雙方確認(rèn)的資料沒有原則性錯誤的，可以采用；當(dāng)事人雙方有爭議的資料，應(yīng)采用合法有效的書面資料，無合法有效書面資料時(shí)，通過鑒定聽證會的方式，組織雙方質(zhì)證，采用較為可信的資料；對于無法落實(shí)的資料，一是采用鑒定聽證雙方辯論、質(zhì)證方式確定；二是根據(jù)專業(yè)規(guī)律進(jìn)行處理。

鑒定資料之間相互核實(shí)的方法。設(shè)計(jì)文件、圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)聯(lián)系單的核實(shí)。隱蔽部分查看工程隱蔽記錄，核實(shí)工程施工是否按上述技術(shù)資料已實(shí)施；非隱蔽部分核實(shí)，看是否有現(xiàn)場簽證單，沒有現(xiàn)場簽證單的，通過現(xiàn)場勘察來核實(shí)施工是否已實(shí)施。

2.3 工程造價(jià)鑒定計(jì)算上采用的方法

工程造價(jià)鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、法律性很強(qiáng)的工作，涉及到的內(nèi)容廣泛又復(fù)雜，一項(xiàng)工程造價(jià)鑒定所采用方法應(yīng)根據(jù)具體案情而確定，沒有固定的方法，按鑒定內(nèi)容形成一般分為綜合單價(jià)法、定額計(jì)算法、比較法、分析法。計(jì)價(jià)規(guī)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3 工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告形式

鑒定報(bào)告是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的結(jié)果，是司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人對委托人提供經(jīng)專業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)后出具的客觀反映鑒定人檢驗(yàn)過程和檢驗(yàn)結(jié)果的文書，因此，司法鑒定文書內(nèi)容必須概念清楚、觀點(diǎn)明確、文字規(guī)范、簽章規(guī)范。

司法鑒定文書一般由封面、正文和附件組成。

3.1 鑒定文書應(yīng)明確的內(nèi)容

（1）標(biāo)題、編號；（2）基本情況：委托單位、委托鑒定事項(xiàng)、受理鑒定范圍、受理日期、鑒定要求；（3）工程概況；（4）案情摘要；（5）鑒定范圍；（6）鑒定依據(jù)；（7）現(xiàn)場勘察；（8）有關(guān)說明；（9）鑒定結(jié)論；（10）落款、附件、附注。

3.2 鑒章的規(guī)范

（1）鑒定文書加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定專用紅章和鋼?。唬?）鑒定文書之間加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)專用騎縫章；（3）鑒定人在司法鑒定文書上簽字或加蓋司法鑒定人執(zhí)業(yè)專用章。

4 工程造價(jià)司法鑒定過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

由于工程造價(jià)鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性及法律性很強(qiáng)的工作，涉及的內(nèi)容廣泛又復(fù)雜，因此在工程造價(jià)司法鑒定過程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題。

4.1 區(qū)別工程造價(jià)司法鑒定與工程造價(jià)審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)就是工程造價(jià)審核（審價(jià)），是工程造價(jià)咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分。是受業(yè)主委托對其工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對送審造價(jià)的工程量、單價(jià)及取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核的一種活動。而工程造價(jià)司法鑒定是由法院委托b定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，其所作出的鑒定報(bào)告，經(jīng)法院審查和采納后將以司法鑒定的證據(jù)作為定案的依據(jù)，判決生效后，即產(chǎn)生強(qiáng)制性。司法鑒定的結(jié)果可能不符合原被告的意愿，這一點(diǎn)是不同于工程審計(jì)的，鑒定報(bào)告不需要原、被告的簽字，但在開庭時(shí)鑒定人須解答當(dāng)事人的質(zhì)詢和書面向法院答復(fù)當(dāng)事人的異議。

4.2 把握技術(shù)路線和工作程序

由于工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分，因此，工程造價(jià)司法鑒定必然有其二者結(jié)合的特點(diǎn)，表現(xiàn)出工程造價(jià)司法鑒定所具有技術(shù)路線和工作程序。其基本程序可分為兩個(gè)階段。第一階段主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)，具體環(huán)節(jié)有委托受理、查閱案卷、收集證據(jù)（包括現(xiàn)場勘探）、鑒定質(zhì)詢、出具鑒定初稿等幾個(gè)方面。第二階段主要目的是通過當(dāng)事人對鑒定聽證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問題和適用規(guī)范問題，具體環(huán)節(jié)有聽證質(zhì)疑、修修鑒定初稿、形成鑒定結(jié)論、庭審質(zhì)證等幾個(gè)方面。兩個(gè)階段均以當(dāng)事人會議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過程，鑒定人在充分聽取當(dāng)事人對鑒定的主張、申辯以及對鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價(jià)鑒定結(jié)論。

4.3 確保提供資料完整真實(shí)

工程造價(jià)司法鑒定最重要的、工作量最大環(huán)節(jié)就是資料的搜集，其完整性、真實(shí)性直接影響到司法鑒定的準(zhǔn)確性、公正性，因此，C據(jù)必須搜集完善，大體上包括以下幾個(gè)方面：（1）當(dāng)事人的和答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄；（2）當(dāng)事人雙方認(rèn)定的各相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)聯(lián)系單、圖紙會審記錄；（3）當(dāng)事人雙方簽訂的施工合同、各種補(bǔ)充協(xié)議；（4）當(dāng)事人雙方認(rèn)定的主要材料、設(shè)備采購發(fā)票、加工訂貨合同及甲供材料的清單；（5）工程預(yù)（結(jié)）算書；（6）招投標(biāo)項(xiàng)目要提供中標(biāo)通知書，及有關(guān)的招投標(biāo)文件；（7）鑒定調(diào)查會議筆錄（詢問筆錄）、現(xiàn)場勘察記錄；（8）經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、年度形象進(jìn)度記錄；（9）當(dāng)事人雙方認(rèn)定的其它與工程造價(jià)鑒定有關(guān)的資料。

從以上可以看出，鑒定的資料證據(jù)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人確認(rèn)。資料不齊全的，原被告雙方必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊鑒定所需資料；在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

對證據(jù)的真實(shí)性問題，當(dāng)事人在提供證據(jù)時(shí)，必須提供復(fù)印件，同時(shí)出具原件，對自己提供證據(jù)的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，并要求當(dāng)事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負(fù)責(zé)證據(jù)真?zhèn)蔚蔫b別。

4.4 客觀公正解決舉證矛盾爭議

對當(dāng)事人雙方的舉證相互矛盾而又無法提供準(zhǔn)確的資料時(shí)，理論上應(yīng)當(dāng)由人民法院來判定。但在實(shí)際鑒定工作中，由于工程造價(jià)的專業(yè)性，基本上還是以鑒定人的判定為主。鑒定人的判定原則應(yīng)是：（1）工程設(shè)計(jì)圖有矛盾以現(xiàn)場勘測或設(shè)計(jì)規(guī)范為準(zhǔn)；（2）計(jì)取費(fèi)用等級有爭議，可根據(jù)施工合同、施工單位取費(fèi)證或建筑物類別等為標(biāo)準(zhǔn)；（3）建筑材料價(jià)格有爭議時(shí)，應(yīng)以同期的市場價(jià)格信息為準(zhǔn)；（4）施工措施有爭議時(shí)，以正常的施工組織設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

4.5 認(rèn)真做好勘查記錄和詢問筆錄

由于建筑工程的建造周期較長，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的竣工圖及結(jié)算資料，因此做好勘查記錄和詢問筆錄對整個(gè)司法鑒定具有十分重要作用。其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）注明時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄人；（2）記清問答情況、當(dāng)事人承認(rèn)確認(rèn)或爭議情況及關(guān)鍵語句，記準(zhǔn)勘測數(shù)據(jù)。如需繪制勘測圖時(shí)應(yīng)做到清晰準(zhǔn)確；（3）結(jié)束時(shí)當(dāng)事人查閱筆錄后簽字（不識字的按規(guī)定宣讀按手印）；（4）記錄必須存檔備查。

4.6 嚴(yán)格運(yùn)用司法審判權(quán)

在工程造價(jià)司法實(shí)踐中，大量存在發(fā)生以審代裁的問題。如造價(jià)鑒定單位確定鑒定范圍、確定鑒定依據(jù)、確定鑒定材料、確定有爭議的合同條款的理解方法，而非由法院確定。這樣一來，當(dāng)事人的合法權(quán)益就不能得到有效保障。因此，明確工程造價(jià)司法鑒定中涉及司法審判權(quán)，可以讓造價(jià)鑒定單位、審判人員認(rèn)識到，涉及的司法審判權(quán)，應(yīng)由法院行使，從而防止發(fā)生以審代裁問題。

那么，在工程造價(jià)司法鑒定過程中，哪些環(huán)節(jié)必須運(yùn)用司法審判權(quán)呢？概括來講，有以下幾個(gè)方面，即工程造價(jià)司法鑒定范圍的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)；工程造價(jià)司法鑒定依據(jù)的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)；對合同約定理解存在爭議的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)；造價(jià)鑒定資料的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)。

當(dāng)然，要提高工程造價(jià)司法鑒定水準(zhǔn)，還必須增強(qiáng)司法鑒定人員的法律意識、提高鑒定水平和職業(yè)道德素質(zhì)。

5 結(jié)語

總之，工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢和司法鑒定相互縱深發(fā)展新的業(yè)務(wù)內(nèi)容，研究和解決工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的程序問題，對改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的應(yīng)用，保證工程造價(jià)鑒定結(jié)論科學(xué)性和公正性具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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篇4

1、司法鑒定業(yè)務(wù)的固有風(fēng)險(xiǎn)。

司法鑒定業(yè)務(wù)的固有風(fēng)險(xiǎn)，是指委托鑒定業(yè)務(wù)在鑒定前就存在不確定因素，或存在所需鑒定資料的重大錯報(bào)和漏報(bào)，有導(dǎo)致注冊會計(jì)師判斷錯誤，遭受審計(jì)失敗指控的可能性。在鑒證實(shí)務(wù)中，注冊會計(jì)師一般并不能直接控制該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的大小，但可以對其進(jìn)行評估。

2、承辦業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的的特有風(fēng)險(xiǎn)。

（1）委托人不能提供完整的鑒定資料，提交鑒證的證據(jù)缺漏，加大對注冊會計(jì)師實(shí)施必要鑒證程序的要求，相應(yīng)增加了鑒證風(fēng)險(xiǎn)。法院審理案件一般遵循“誰主張、誰舉證”的原則：因此，當(dāng)事人在提交鑒證證據(jù)時(shí)，往往只提交與案件核心糾紛問題有關(guān)的材料、而不是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)記錄。而會計(jì)的相關(guān)性在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性，采取一般的鑒證程序局限在提交資料的圈子里，只能使注冊會計(jì)師在證據(jù)缺乏的基礎(chǔ)上得出錯誤結(jié)論。因此必須采取其他必要鑒證程序，查明經(jīng)濟(jì)活動的全過程，確定委托事項(xiàng)在整個(gè)案件經(jīng)濟(jì)活動中的地位，才能做出正確判斷。這需要較高的職業(yè)敏感度，任何就事論事的鑒證，會不可避免地增加鑒證風(fēng)險(xiǎn)。

（2）委托人所提供會計(jì)資料的真實(shí)性和合法性不能確認(rèn)。委托人為了獲得最大的利益，一般只提供對自己有利的材料，當(dāng)形勢不利時(shí)，甚至可能提供虛假材料，而注冊會計(jì)師根據(jù)這些材料進(jìn)行審計(jì)鑒證，可能得出錯誤結(jié)論。

（3）證據(jù)取得渠道的局限性，增加了鑒證報(bào)告的鑒證風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，法院委托注冊會計(jì)師審計(jì)時(shí)提交的供審計(jì)的基礎(chǔ)資料，均由案件審理過程中雙方提供，有時(shí)甚至可能是單方提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，且對有關(guān)資料的爭議往往是訴訟的焦點(diǎn)，法院不可能為注冊會計(jì)師鑒證而事先確認(rèn)資料的證據(jù)價(jià)值。從嚴(yán)格意義上講，這些證據(jù)材料并非第一手財(cái)務(wù)資料，但一經(jīng)注冊會計(jì)師采納，便將單方數(shù)據(jù)確認(rèn)為證據(jù)數(shù)據(jù)，即將會計(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為鑒證責(zé)任。鑒于鑒證結(jié)論的證據(jù)效力，注冊會計(jì)師不能簡單的以“財(cái)務(wù)資料真實(shí)性由資料提供者負(fù)責(zé)”這樣的詞句，來推卸采納該數(shù)值為證據(jù)的鑒證風(fēng)險(xiǎn)，無形中增加了注冊會計(jì)師鑒別證據(jù)的工作量，加大了鑒證風(fēng)險(xiǎn)。

（4）質(zhì)證環(huán)節(jié)的設(shè)定，要求鑒證具有很強(qiáng)的抗辯性，實(shí)質(zhì)上限制了注冊會計(jì)師部分獨(dú)立鑒證特權(quán)，增加了鑒證的風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)證環(huán)節(jié)的設(shè)定，充分保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也使得鑒證結(jié)論置于公開地位，有助于法院對案件的審理。但與此同時(shí)，也限制了注冊會計(jì)師部分獨(dú)立鑒證的特權(quán)。在常規(guī)報(bào)表驗(yàn)證中，注冊會計(jì)師采納由被審計(jì)單位提供的資料，只負(fù)責(zé)發(fā)表獨(dú)立審計(jì)意見，但從鑒證結(jié)論當(dāng)作證據(jù)使用的角度說，注冊會計(jì)師每采納一項(xiàng)鑒證資料，都被認(rèn)為是注冊會計(jì)師專業(yè)判斷后確認(rèn)的結(jié)果。而面對法院咨詢和雙方當(dāng)事人質(zhì)證，鑒定結(jié)論必須在每個(gè)環(huán)節(jié)都符合法律、法規(guī)要求，并力圖使非專業(yè)人士理解報(bào)告的內(nèi)在涵義和確認(rèn)過程、經(jīng)得起復(fù)雜訴訟的全面考驗(yàn)，即鑒證證據(jù)的抗辯性要強(qiáng)，其風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

（5）訴訟地位的限制，對注冊會計(jì)師表達(dá)意見存在制約作用，存在不能完整反映鑒證真實(shí)意思表示的風(fēng)險(xiǎn)。在案件審理過程中，鑒證人處于中立的地位，但他的意見必須通過應(yīng)對法院審查、對方當(dāng)事人質(zhì)證來表達(dá)。在鑒證過程中對資料的取舍，卻全由注冊會計(jì)師獨(dú)立判斷。訴訟地位的限制，使注冊會計(jì)師在表達(dá)鑒證意見時(shí)既不能以鑒證判斷代替法院的審判，也不能以鑒證判斷任意否定其他相反證據(jù)資料（除非具有真實(shí)的、充分的且必要的其他佐證）；而他必須在意思表達(dá)前，做出鑒證判斷。這種相對不利的地位，使注冊會計(jì)師經(jīng)常會因應(yīng)對質(zhì)證而影響意思表示的真實(shí)，平添了鑒證風(fēng)險(xiǎn)。

以上各種風(fēng)險(xiǎn)可能造成不良的后果，給注冊會計(jì)師帶來一定的法律責(zé)任，因此在司法鑒證審計(jì)中一定要小心謹(jǐn)慎，盡量避免這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3、注冊會計(jì)師在司法會計(jì)鑒證中所負(fù)責(zé)任。

（1）受托前的案情調(diào)查。注冊會計(jì)師對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行受托前的全面了解可以弄清業(yè)務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、所需時(shí)間以及大致的鑒證收費(fèi)等，從而進(jìn)行收入與費(fèi)用、權(quán)利與義務(wù)以及工作能力極限的權(quán)衡，得出受托或拒托的決定，這有助于注冊會計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)的順利開展。

（2）鑒定業(yè)務(wù)委托書的獲取與簽訂。在受托案情調(diào)查工作完成后，會計(jì)師事務(wù)所就可以決定是否接受委托，如果結(jié)論是肯定的，那么緊隨的工作就是和委托人簽定業(yè)務(wù)約定書。

（3）業(yè)務(wù)約定書的簽訂表明雙方的委托與受托的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系形成，會計(jì)事務(wù)所進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作環(huán)節(jié)，而制定工作計(jì)劃，確定鑒定工作的重點(diǎn)、實(shí)施步驟和方案、收集、分析資料，最后得出結(jié)論，形成報(bào)告則是注冊會計(jì)師的鑒證責(zé)任。

（4）利用報(bào)告充當(dāng)顧問或證人，提出專家意見。

二、注冊會計(jì)師在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任評估后應(yīng)采取的防范措施

1、注冊會計(jì)師確信被鑒證的聲明或報(bào)告滿足兩個(gè)條件，注冊會計(jì)師才能承接該鑒證業(yè)務(wù)。

（1）進(jìn)行鑒證的聲明或報(bào)告是根據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估的，并且這些標(biāo)準(zhǔn)是公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定或雙方當(dāng)事人所共同商議決定的。

（2）進(jìn)行鑒證的聲明或報(bào)告中內(nèi)容得到非常明確、全面的陳述并且能被具有基本知識的聲明或報(bào)告的使用者所理解。

2、業(yè)務(wù)約定書的簽訂過程中，事務(wù)所指派的代表應(yīng)遵循的原則。

（1）必須由受過專業(yè)訓(xùn)練并精通鑒證業(yè)務(wù)的注冊會計(jì)師來履行。

（2）業(yè)務(wù)約定書的簽訂必須由能充分理解被鑒證的事項(xiàng)、聲明或報(bào)告的注冊會計(jì)師來完成。

3、在收集、分析資料時(shí)應(yīng)遵循的原則。

（1）在執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的過程中，注冊會計(jì)師應(yīng)始終保持超然獨(dú)立的態(tài)度和應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。

（2）鑒證工作必須要有周密的計(jì)劃，注冊會計(jì)師應(yīng)對助理人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（3）注冊會計(jì)師應(yīng)以取得充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)作為出具鑒證報(bào)告結(jié)論的合理依據(jù)。

（4）鑒證報(bào)告應(yīng)說明被鑒證的聲明或報(bào)告是否符合規(guī)定或商議的標(biāo)準(zhǔn)及鑒證業(yè)務(wù)的特征、性質(zhì)。

（5）鑒證報(bào)告應(yīng)說明注冊會計(jì)師對鑒證業(yè)務(wù)的有關(guān)聲明或報(bào)告的重大保留意見。

（6）如果鑒證業(yè)務(wù)要求根據(jù)當(dāng)事人各方約定的標(biāo)準(zhǔn)評估有關(guān)的聲明或報(bào)告、或者要應(yīng)用當(dāng)事各方商定的程序，鑒證報(bào)告應(yīng)說明其僅限于同意這些約定的當(dāng)事人或團(tuán)體使用。

4、在提出專家意見時(shí)應(yīng)注意的原則。

（1）注冊會計(jì)師在充當(dāng)顧問或證人時(shí)，不能跨越權(quán)限，代行律師之職。

（2）注冊會計(jì)師在充當(dāng)顧問或證人時(shí)，應(yīng)本著誠實(shí)的態(tài)度，以客觀、坦白的方式充當(dāng)顧問或提供證詞。

（3）注冊會計(jì)師應(yīng)該很好地熟悉材料，以便在陳述和辯護(hù)中能夠應(yīng)答自如。

三、注冊會計(jì)師對司法會計(jì)鑒證審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制方法和技巧

1、承接業(yè)務(wù)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)分析審計(jì)實(shí)施程序中獲取審計(jì)證據(jù)的有利、不利條件。結(jié)合注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力和風(fēng)險(xiǎn)評估，對是否承接該項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)做出客觀、正確的判斷。

2、在簽訂業(yè)務(wù)約定書的過程中，要充分考慮不可預(yù)見因素。在業(yè)務(wù)約定書中必須明確鑒證的目的、時(shí)間、空間和范圍，應(yīng)根據(jù)詳細(xì)了解的案情，做到慎重權(quán)衡利弊，為達(dá)到委托的審計(jì)目的，在業(yè)務(wù)約定書中還應(yīng)留有追加審計(jì)項(xiàng)目和追加審計(jì)費(fèi)用的約定條文。

3、同一司法鑒定事項(xiàng)應(yīng)由兩名以上司法鑒定人進(jìn)行。第一司法鑒定人對鑒定結(jié)論承擔(dān)主要責(zé)任，其他司法鑒定人承擔(dān)次要責(zé)任。司法鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)內(nèi)具有本專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)任職資格的司法鑒定人復(fù)核。復(fù)核人對鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。司法鑒定文書由本機(jī)構(gòu)內(nèi)主管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人或者由其指定代其簽發(fā)的人員簽發(fā)。

4、在鑒定過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止鑒定：委托人要求終止鑒定的；出現(xiàn)不可抗力致使鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行的；確需補(bǔ)充鑒定材料而無法補(bǔ)充的；發(fā)現(xiàn)自身難以解決的技術(shù)問題的。終止司法鑒定，應(yīng)當(dāng)退回有關(guān)鑒定材料，并向委托人說明理由。

5、交換審計(jì)意見時(shí)要認(rèn)真征求以下意見：（1）介紹鑒證過程和驗(yàn)證方法；（2）介紹委托事項(xiàng)中已經(jīng)查清楚的問題，經(jīng)驗(yàn)證分析可以確認(rèn)的違法事實(shí)和查證依據(jù)；（3）介紹查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的新線索和新問題及其對于事實(shí)的確認(rèn)；（4）介紹對委托事項(xiàng)中因客觀條件受限而無法查清的問題；（5）需要披露的相關(guān)事項(xiàng)。在征求意見過程中若有異議或疑點(diǎn)時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎從事，復(fù)查工作底稿，必要時(shí)可采取延伸審計(jì)或追加審計(jì)程序，但必須堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，決不能以委托方的示意或強(qiáng)加主觀意志而轉(zhuǎn)移，恪守職業(yè)道德，確保鑒證審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

6、撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)分別不同情況做出不同表述。對已查實(shí)的有充分、適當(dāng)證據(jù)支持的事項(xiàng)應(yīng)做出定性定量的表述；對由于各種原因（包括審計(jì)范圍限制等）無法核實(shí)查證的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)說明情況；對委托單位要求鑒證，但其性質(zhì)又超出注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)應(yīng)在報(bào)告中加以披露解釋，報(bào)告的用途嚴(yán)格限制在僅供委托方法院審理相關(guān)案件的參考和說明，如擴(kuò)大使用范圍，注冊會計(jì)師及會計(jì)師事務(wù)所不承擔(dān)可能引起的法律責(zé)任。

7、司法鑒定會計(jì)師在法定或者約定的鑒定期限內(nèi)完成司法鑒定后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)出具司法鑒定文書。司法鑒定文書的制作應(yīng)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。不得使用文言、方言和土語，不得涉及國家秘密，不得載有案件定性和確定當(dāng)事人法律責(zé)任的內(nèi)容。司法鑒定文書應(yīng)當(dāng)載明受理日期、委托人、委托事由、鑒定要求、送鑒材料情況、檢驗(yàn)或者檢查過程、鑒定（檢驗(yàn)）結(jié)論或者審查（咨詢）意見、鑒定（檢驗(yàn)、審查、咨詢）人以及其它應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

篇5

會計(jì)司法鑒定是司法鑒定的一個(gè)具體類別，是指具有會計(jì)司法鑒定資格的主體接受委托對訴訟、仲裁等活動中涉及的財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行鑒別和判定。會計(jì)司法鑒定體制是管理主體對于管理客體的管理制度進(jìn)行制度化后的結(jié)果，會計(jì)司法鑒定體制是一種行政權(quán)應(yīng)用的體制。從要素上來說，鑒定客體是會計(jì)事項(xiàng)涉及的財(cái)務(wù)資料信息；鑒定依據(jù)是會計(jì)學(xué)、法學(xué)相關(guān)原理和法律、法規(guī)等；鑒定程序一般來說分為三個(gè)步驟：司法鑒定的委托與受理、司法鑒定的實(shí)施、司法鑒定文書出具；鑒定的目的在于為訴訟提供必要的證據(jù)支持；基本特征表現(xiàn)為科學(xué)性、法律性、主觀性。

二、司法鑒定體制對會計(jì)司法鑒定的影響

（1）國際司法鑒定體制對會計(jì)司法鑒定的影響。目前在世界范圍內(nèi)的司法鑒定體制主要有兩大法系：英美法系的對抗制和大陸法系的中立制，兩大法系對會計(jì)司法鑒定體制有著重要的影響。在大陸法系國家和地區(qū)，司法鑒定人通常被定位為接受法院和法官的委托，依照專門知識和經(jīng)驗(yàn)法則，對具體訴訟中需要鑒定的事項(xiàng)實(shí)施專業(yè)判斷和報(bào)告的人，是利用專門知識幫助法院或法官進(jìn)行識別活動的人，通常被稱為“會計(jì)鑒定人”。而在英美法系國家或地區(qū)，司法鑒定人通常被定位為訴訟當(dāng)事人的科技助手，鑒定人通常由訴訟當(dāng)事人來聘請，主要為訴訟各方服務(wù)。在英美法系國家，司法鑒定人往往被稱為“專家證人”。（2）司法鑒定體制決定并影響著會計(jì)司法鑒定制度。會計(jì)司法鑒定是一種文證檢測與物證判斷的專業(yè)融合，有其特定的專業(yè)性和主觀判斷性，而這種專業(yè)判斷能力的反映必須服從整個(gè)司法鑒定體制的要求，遵循司法鑒定的科學(xué)規(guī)律，并服務(wù)于訴訟支持中證據(jù)認(rèn)定的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)。（3）法制環(huán)境與訴訟制度也會影響會計(jì)司法鑒定制度。法制環(huán)境是一國法規(guī)體系的反映，體現(xiàn)了其法制的規(guī)范程度與發(fā)展程度，訴訟制度既要適應(yīng)法制環(huán)境的要求，也要反映證據(jù)認(rèn)定程序的特征，因此，法制環(huán)境與訴訟制度對會計(jì)司法鑒定制度的功能及其結(jié)果管理均要產(chǎn)生重大的影響。

三、我國會計(jì)司法鑒定體制的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）多元管理體制制約了會計(jì)司法鑒定的發(fā)展，也影響了司法的嚴(yán)肅性。目前我國會計(jì)司法鑒定呈現(xiàn)一種“多元管理”的特征，即指公安、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的會計(jì)司法鑒定機(jī)構(gòu)由公安、檢察機(jī)關(guān)管理；民間會計(jì)司法鑒定機(jī)構(gòu)則無統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制，各鑒定機(jī)構(gòu)彼此獨(dú)立、各自為政，容易導(dǎo)致自偵自鑒、自審自鑒行為的發(fā)生，嚴(yán)重影響了司法的嚴(yán)肅性。（2）對于鑒定主體的規(guī)范欠缺。我國目前對會計(jì)司法鑒定主體的資格規(guī)定較含糊，三大類司法鑒定（法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定）法規(guī)對鑒定人只做了原則性規(guī)定，即“具有專門知識的人”可以作為鑒定人，但對于什么是具有專門知識的人，用什么標(biāo)準(zhǔn)判斷具有專門知識等均未作出明確規(guī)定。而對會計(jì)司法鑒定則連明確的法律都沒有，更別提對鑒定主體的明確規(guī)定了。（3）缺乏行業(yè)自律組織及完善的職業(yè)道德規(guī)范。注冊會計(jì)師行業(yè)有中注協(xié)，證券行業(yè)有證券業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織，而會計(jì)司法鑒定至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)自律組織，也沒有完善的職業(yè)道德規(guī)范，這樣不利于規(guī)范和指導(dǎo)會計(jì)司法鑒定職業(yè)人員的行為。

四、會計(jì)司法鑒定體制的發(fā)展模式選擇

（1）多元論。多元論主張將偵察、檢察機(jī)關(guān)的部門鑒定機(jī)構(gòu)和社會專門鑒定機(jī)構(gòu)相結(jié)合，其基本思想是維持司法部門鑒定機(jī)構(gòu)和社會專門鑒定機(jī)構(gòu)各自分設(shè)的現(xiàn)狀，從制度上加強(qiáng)對社會專門鑒定機(jī)構(gòu)的管理。多元論體制可以保障訴訟民主，降低訴訟成本，但是這種體制對于我國目前鑒定體制中很多問題仍然無法解決。（2）以司法部門管理為主，行業(yè)管理為輔。這一模式與我國“建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制”的改革目標(biāo)相一致。同時(shí)，在實(shí)務(wù)中我國司法會計(jì)鑒定的主體主要是會計(jì)師事務(wù)所、公檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)和社會專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，建立以司法部門管理為主，行業(yè)管理為輔的會計(jì)司法鑒定體制符合我國會計(jì)司法鑒定的實(shí)務(wù)工作要求。（3）“二元結(jié)構(gòu)”模式。即將司法會計(jì)的鑒定業(yè)務(wù)全部從司法會計(jì)業(yè)務(wù)中分離出來，將其融入法務(wù)會計(jì)中，成為法務(wù)會計(jì)的一個(gè)組成內(nèi)容，主要為訴訟當(dāng)事人服務(wù)，即通過會計(jì)“專家證人”的形式參與訴訟程序；同時(shí)，將司法會計(jì)檢查歸入偵查業(yè)務(wù)，由(司法會計(jì))檢察官通過司法會計(jì)檢查后形成經(jīng)濟(jì)偵查證據(jù)，直接參與公訴行為。

綜上，會計(jì)司法鑒定體制應(yīng)實(shí)現(xiàn)對法務(wù)會計(jì)活動的統(tǒng)一管理，并形成一種專業(yè)性的會計(jì)司法鑒定行業(yè)系統(tǒng)，促進(jìn)司法公正；同時(shí)應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)并大力發(fā)展民間鑒定機(jī)構(gòu)，保障司法會計(jì)鑒定業(yè)務(wù)的獨(dú)立性與中立性；此外，為適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)需要，司法會計(jì)鑒定專業(yè)人才的培養(yǎng)是必不可少的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]黎仁華．論我國會計(jì)司法鑒定體制的發(fā)展模式[J]．財(cái)務(wù)與會計(jì)導(dǎo)刊．2011

[2]李家斌．會計(jì)司法鑒定體制發(fā)展模式研究[D]．財(cái)大碩士研究生畢業(yè)論文

[3]付國民．法務(wù)會計(jì)理論結(jié)構(gòu)研究[D]．財(cái)大碩士研究生畢業(yè)論文

[4]陳矜．法務(wù)會計(jì)研究[M]．合肥工業(yè)大學(xué)出版社

篇6

1 建立司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意義

為了保證司法會計(jì)鑒定結(jié)論的客觀性與公正性，必須建立一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對司法會計(jì)鑒定活動中的操作過程進(jìn)行合理規(guī)范和指導(dǎo)。但是在實(shí)踐中，對同一經(jīng)濟(jì)案件中同一財(cái)務(wù)事實(shí)的司法會計(jì)鑒定，由于鑒定人不同，其鑒定結(jié)論也往往不同，甚至可能出現(xiàn)三、四種不同的鑒定結(jié)論。這種現(xiàn)狀的存在與司法會計(jì)鑒定缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有一定的內(nèi)在聯(lián)系。

建立司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于消除鑒定人的主觀隨意性，有利于保證司法會計(jì)鑒定質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)是評判質(zhì)量的尺度，沒有標(biāo)準(zhǔn)很難評估質(zhì)量。目前我國司法會計(jì)鑒定活動沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雖然多數(shù)司法會計(jì)鑒定結(jié)論符合科學(xué)規(guī)范，具有較高的質(zhì)量，但同時(shí)也不可否認(rèn)有少數(shù)司法會計(jì)鑒定是鑒定人“跟著感覺走”的結(jié)果，有的鑒定人認(rèn)為“鑒定結(jié)論是鑒定人的主觀判斷，不必執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，這樣的司法會計(jì)鑒定談不上是科學(xué)的鑒定，鑒定結(jié)論的科學(xué)依據(jù)是絕對不具備的。由于沒有統(tǒng)一的司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)審查鑒定結(jié)論時(shí)雖然覺得有疑點(diǎn)或訴訟當(dāng)事人提出異議，由于找不到質(zhì)疑的依據(jù)無根據(jù)，只好勉強(qiáng)采用或盲目采用。建立統(tǒng)一的司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鑒定活動必需受到統(tǒng)一的司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制約，鑒定人則會千方百計(jì)尋求鑒定結(jié)論依據(jù)，以確保鑒定結(jié)論的客觀性。

2 構(gòu)建司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的框架

司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的工作，理論探討和實(shí)踐積累不多。到目前為止，全國刑事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會司法會計(jì)檢驗(yàn)鑒定分委員會也僅僅是在1992年左右曾提出一份主要由中南財(cái)經(jīng)大學(xué)喻景中老師起草的草案，以后就再未討論過，更未正式確定下來。[1]在理論上進(jìn)行探討的學(xué)者也是屈指可數(shù)。

但在實(shí)踐中，建立司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高。作者認(rèn)為，建立司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們可以借鑒外國學(xué)者的兩種觀點(diǎn)：“普遍承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)質(zhì)證明標(biāo)準(zhǔn)”。前者指一項(xiàng)鑒定結(jié)論所依據(jù)原理和方法的科學(xué)性、可靠性，必須已在該學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)得到普遍承認(rèn)；后者指一種新的理論與方法只要得到實(shí)質(zhì)性證明就可采用，可以是公開發(fā)表的論文，也可以來源于可靠的實(shí)例。我國經(jīng)濟(jì)與法制正處于發(fā)展改革中，財(cái)經(jīng)法規(guī)尚不健全。建立司法會計(jì)鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以分兩步進(jìn)行，第一步，采用“普遍承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”的思路，引用現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為司法會計(jì)鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第二步，采用“普遍承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”為主，“實(shí)質(zhì)證明標(biāo)準(zhǔn)”為輔，制定全國統(tǒng)一的司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 現(xiàn)階段司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，在建立全國統(tǒng)一的司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不具備條件的情況下，司法會計(jì)鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要遵循判定標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.1 判定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《司法鑒定程序通則》第九條規(guī)定：“司法鑒定應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！彼痉〞?jì)鑒定沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，只有采用會計(jì)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，司法會計(jì)鑒定的判定標(biāo)準(zhǔn)是：國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則；地方的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策；單位內(nèi)部的有關(guān)制度規(guī)定，重要的合同以及重大會議紀(jì)要。這是我們進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)事實(shí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合這些標(biāo)準(zhǔn)的，就可以認(rèn)定其事實(shí)。

2.1.2 報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《司法鑒定程序通則(試行)》(2001年8月31日，司法部)第39條規(guī)定，司法鑒定文書應(yīng)當(dāng)載明受理日期、委托人、委托事由、鑒定要求、送檢材料情況、檢驗(yàn)或者檢查過程、鑒定結(jié)論意見以及其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容?！端痉ㄨb定文書示范文本(試行)》(2002年7月5日，司發(fā)通〔2002〕56號)對司法鑒定文書格式的規(guī)定，司法鑒定書一般由編號、緒言、資料(案情)摘要、檢驗(yàn)過程、分析說明、鑒定結(jié)論、結(jié)尾、附件等部分組成。

2.2 全國統(tǒng)一的司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在理論界對司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)深入研究的基礎(chǔ)上，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定提供理論依據(jù)的條件已具備，并總結(jié)實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，制定全國統(tǒng)一的司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：受理標(biāo)準(zhǔn)、判定標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.1 受理標(biāo)準(zhǔn)。受理標(biāo)準(zhǔn)，是司法會計(jì)鑒定人在鑒定受理過程中應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括受理委托手續(xù)、檢材交接手續(xù)、檢材整理等。

2.2.2 判定標(biāo)準(zhǔn)。判定標(biāo)準(zhǔn)，是司法會計(jì)鑒定人在鑒別、判定財(cái)務(wù)會計(jì)事實(shí)過程中應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括確認(rèn)各會計(jì)要素真實(shí)性的判定標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)各項(xiàng)會計(jì)核算內(nèi)容真實(shí)性的判定標(biāo)準(zhǔn)。判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以財(cái)政部制定的會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度為依據(jù)，具體來說，涉案上市公司的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以財(cái)政部制定的《2006企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù)，涉案一般企業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以財(cái)政部制定的《企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》為依據(jù)；涉案行政、事業(yè)單位的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以財(cái)政部制定的《預(yù)算會計(jì)制度》為依據(jù)。

2.2.3 報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，是司法會計(jì)鑒定人編制“司法會計(jì)鑒定報(bào)告”過程中所遵循的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括司法會計(jì)鑒定報(bào)告的格式、司法會計(jì)鑒定報(bào)告的內(nèi)容、司法會計(jì)鑒定報(bào)告的規(guī)范用語等。目前，在實(shí)踐中比較認(rèn)同的司法會計(jì)鑒定報(bào)告一般由四部分組成：緒言、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論。

總之，制定司法會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由國家司法行政部門會同財(cái)政部門共同制定，成熟一個(gè)頒布一個(gè)，逐步形成司法會計(jì)鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使司法會計(jì)鑒定工作得以規(guī)范發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】司法精神病鑒定；啟動程序；立法

2006年備受關(guān)注的邱興華殺人案成為社會熱點(diǎn)話題，邱興華2006年8月19日被公安機(jī)關(guān)抓獲，10月19日法院一審判決死刑，邱興華不服一審判決提起上訴，同年12月28日二審判決維持一審判決。之后，邱興華被立即執(zhí)行死刑。邱興華雖被處以死刑，但案件審理過程中辯護(hù)律師提出的對其精神病進(jìn)行司法鑒定的申請未被法院啟動，由此我們對案件的審理結(jié)果對邱興華本人是否公正存有懷疑。因?yàn)槿绻浯_實(shí)患有精神病，那么刑事責(zé)任的承擔(dān)將另當(dāng)別論。

由邱興華案件引出我們對我國司法精神病鑒定制度的思考。目前我國司法精神病鑒定制度存在諸多問題。

一、目前我國司法精神病鑒定的機(jī)構(gòu)指定不明確

我國僅有1989年8月1日施行的《精神病司法鑒定暫行規(guī)定》和《刑事訴訟法》的零散規(guī)定。《暫行規(guī)定》第三條規(guī)定精神疾病的司法鑒定工作由各省、自治區(qū)、直轄市、地區(qū)、地級市成立的精神疾病司法鑒定委員會負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括鑒定人的審查和批準(zhǔn)，技術(shù)鑒定組組織，保證鑒定工作的順利開展和各方協(xié)調(diào)工作。第四條規(guī)定了鑒定委員會組成人員來自各級人民法院、人民檢察院和公安、司法、衛(wèi)生機(jī)關(guān)。舊的《刑事訴訟法》第120條規(guī)定刑事訴訟中的精神病鑒定由省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。而新修訂的《刑事訴訟法》刪除了該條。

二、目前我國司法精神病鑒定的啟動程序不合理

我國的刑事訴訟模式是職權(quán)主義模式，法官在案件審理中能夠依職權(quán)調(diào)查取證。在邱興華案件中，被告人的辯護(hù)律師及時(shí)提出了被告人有患有嚴(yán)重精神疾病，在案發(fā)時(shí)處于發(fā)病期間的可能性，并且申請法院啟動司法精神病鑒定程序。但是法官并未同意該申請，被告人邱興華是否患有精神疾病已無法考證。我國法律規(guī)定法官懷疑被告人犯罪時(shí)精神錯亂時(shí)可以依職權(quán)指定鑒定機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行精神鑒定。但如果法官主觀認(rèn)為被告人精神正常，那么被告人則永久失去了精神鑒定的可能性。這對被告人來說是對其自身人權(quán)的一種侵犯，不利于法律尊嚴(yán)的維護(hù)和司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此目前的司法精神鑒定的啟動程序存在不合理之處。

三、目前參與司法精神病鑒定的人員知識單一，鑒定質(zhì)量無法保證

依據(jù)《精神病司法鑒定暫行規(guī)定》第四條鑒定委員會由人民法院、人民檢察院和公安、司法、衛(wèi)生機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)商確定鑒定委員會的人員組成。鑒定工作是交付于衛(wèi)生、司法等機(jī)關(guān)單位，具體鑒定人員由這些單位負(fù)責(zé)確定，因此對于鑒定人員的選擇、監(jiān)督和管理缺乏法律的明文標(biāo)準(zhǔn)來具體規(guī)范。鑒定人員的專業(yè)水平以及知識結(jié)構(gòu)無法有效保障。由衛(wèi)生、司法等機(jī)關(guān)單位來負(fù)責(zé)鑒定工作和人員的篩選，使得鑒定工作具有很強(qiáng)的行政色彩，不利于鑒定工作的順利開展。因此鑒定報(bào)告的結(jié)論的準(zhǔn)確性將會受到直接地影響。

針對我國目前司法精神病鑒定的制度的相關(guān)問題，筆者建議從以下幾方面來改進(jìn)。

（一）完善我國關(guān)于司法精神病鑒定的相關(guān)法律法規(guī)，確保有法可依。

由于我國目前僅有《精神病司法鑒定暫行規(guī)定》、《精神疾病司法鑒定管理辦法》等位階不高，規(guī)定不明確的法規(guī)，新《刑事訴訟法》刪除了原有的120條規(guī)定，但并未就如何開展司法精神病鑒定做出明確的規(guī)定。我國現(xiàn)在對司法精神病鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)定相當(dāng)混亂。這就加大了鑒定機(jī)構(gòu)選擇的隨意性，容易出現(xiàn)幾個(gè)不同甚至完全相反的鑒定結(jié)論。因此完善相關(guān)立法工作已迫在眉睫。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快出臺法律法規(guī)，明確實(shí)踐中的鑒定工作開展程序。

（二）給予辯方刑事司法精神病鑒定啟動權(quán)

目前司法精神病鑒定的啟動權(quán)收歸于司法機(jī)關(guān)，辯方無法自行啟動鑒定程序，當(dāng)事人的合法權(quán)利無法得到更有效的保障。給予辯方刑事司法精神病鑒定啟動權(quán)是維護(hù)法律尊嚴(yán)、司法公正和被告人基本人權(quán)的體現(xiàn)，是控辯雙方平等的要求。法官是法律專業(yè)人士，所謂術(shù)業(yè)有專攻，他們在精神病的鑒定領(lǐng)域未必擅長。給予被告方啟動精神病鑒定的權(quán)利，使其自行委托的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定得出的鑒定報(bào)告作為辯護(hù)的證據(jù)之一呈交法庭對打破司法鑒定的壟斷有著重要意義。

（三）積極引進(jìn)綜合性鑒定人才，制定鑒定人員資格考核制度。

目前的司法鑒定機(jī)構(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)參差不一，并且多為單一型人才。司法鑒定需要綜合多方面的知識，需要綜合性知識人才。因此引進(jìn)綜合性人才，豐富人員知識類別，同時(shí)制定鑒定人員資格考核制度，有效監(jiān)督鑒定過程是必不可少的。我國可以借鑒國外大陸法系國家的相關(guān)規(guī)定，建立包括鑒定人資格考核制度、執(zhí)業(yè)鑒定人員考核制度等一系列制度在內(nèi)的鑒定人制度。在參與鑒定的人員中，建立針對鑒定人的專門名冊和數(shù)據(jù)庫，是鑒定人員的選擇更具公開性和透明性，實(shí)行鑒定人個(gè)人負(fù)責(zé)制，作出結(jié)論即對該結(jié)論負(fù)責(zé)，從而保證鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確程度。

邱興華案件給我國司法實(shí)踐工作帶來了很多啟示，新《刑事訴訟法》規(guī)定了鑒定人參加庭審質(zhì)證，此項(xiàng)規(guī)定的出臺對鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性有一定的制度保障，邁出了司法實(shí)踐改革的重要一步。目前我國司法精神病鑒定制度雖然存在很大的不足和缺陷，隨著司法改革的不斷開展，各項(xiàng)法律法規(guī)日趨完善，建立完善、專業(yè)的司法精神病鑒定體系對于我國法律實(shí)踐有著至關(guān)重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]精神病的醫(yī)學(xué)與司法鑒定.人民法院出版社，2006

[2]吳劍鋒.司法鑒定若干理論問題研究[J].法律與醫(yī)學(xué)雜志，2002，9（1）：62

作者簡介：

王琳（1991.02-），女，山西長治人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院研究生，研究方向：法律碩士（法學(xué)）；

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關(guān)鍵詞：造價(jià)；鑒定；問題；對策

0引言

在工程造價(jià)司法鑒定過程中其主要工作有：接受法院委托、收集鑒定資料（包括爭議雙方法庭質(zhì)證資料、庭審記錄、招投標(biāo)文件、合同、補(bǔ)充協(xié)議、竣工圖紙等）、現(xiàn)場勘驗(yàn)、整理變更簽證、工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、法院組織相關(guān)各方召開協(xié)調(diào)會形成紀(jì)要、出具鑒定意見書等。在目前司法鑒定實(shí)踐中，一些鑒定機(jī)構(gòu)及人員對造價(jià)鑒定本質(zhì)認(rèn)識不到位，僅僅作為一項(xiàng)常規(guī)的結(jié)算審核工作來完成，法律認(rèn)識不到位，混淆了工程造價(jià)審核與造價(jià)鑒定的概念；同時(shí)鑒定過程中鑒定人員專業(yè)技能不強(qiáng)、責(zé)任心不夠、工作不認(rèn)真，導(dǎo)致鑒定意見出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響了司法審判的質(zhì)量、沒有維護(hù)好爭議雙方利益，使?fàn)幾h雙方矛盾沒有得到很好的解決。

1工程造價(jià)司法鑒定中的存在問題及對策

1.1鑒定資料依據(jù)不完整，手續(xù)不完善

工程造價(jià)司法鑒定中由于存在工程質(zhì)量、工期、索賠價(jià)款等爭議問題，往往項(xiàng)目實(shí)際已經(jīng)投入使用，而竣工驗(yàn)收報(bào)告、變更簽證、竣工圖紙等都沒有履行簽字手續(xù)，鑒定資料不完整、不完善在進(jìn)行司法鑒定項(xiàng)目中是比較常見的情況。在鑒定資料不完備的情況下，無法開展造價(jià)司法鑒定工作，不能給出合理的鑒定意見。對策：①組織相關(guān)各方補(bǔ)充完善，作為司法鑒定依據(jù)。如在某法院委托的某道路司法鑒定的案例中涉及老舊路拆除工作量的簽證中，只有申報(bào)人的簽字而沒有現(xiàn)場監(jiān)理及甲方的簽字，鑒定機(jī)構(gòu)僅依據(jù)該份簽證進(jìn)行司法鑒定依據(jù)就不充分，這就要求甲乙雙方就該份簽證的完整性進(jìn)行補(bǔ)充完善，才能作為鑒定機(jī)構(gòu)出具造價(jià)鑒定意見的依據(jù)，從而也使得司法鑒定的嚴(yán)肅性得到體現(xiàn)。②針對隱蔽工程，結(jié)合施工圖紙組織現(xiàn)場勘驗(yàn)，規(guī)范勘驗(yàn)過程及手續(xù)?，F(xiàn)場勘驗(yàn)是解決當(dāng)事人意見不統(tǒng)一的較好途徑，只要具備現(xiàn)場勘驗(yàn)條件而且有必要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，建議征得法院同意，由法院組織現(xiàn)場勘驗(yàn)，勘驗(yàn)記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確、必要時(shí)應(yīng)附影像資料，參與勘驗(yàn)方對勘驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行簽字，作為鑒定依據(jù)。現(xiàn)場勘驗(yàn)是彌補(bǔ)資料不足，獲取工程第一手資料的重要途徑。參與現(xiàn)場勘驗(yàn)的人員根據(jù)法院要求確定，有時(shí)需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn)?，F(xiàn)場勘驗(yàn)的方式方法要科學(xué)合理，有代表性，能反映真實(shí)性，不能以偏概全，有失偏頗。當(dāng)然，有的工程現(xiàn)場條件不利于或者根本無法進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，或者現(xiàn)場勘驗(yàn)亦不能完全反映施工的實(shí)際建設(shè)過程（如新建后又拆除重做，隱蔽工程等），這就要求鑒定人員依據(jù)現(xiàn)有資料向法院出具2個(gè)或以上鑒定意見，由法院最終確定。

1.2鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的專業(yè)能力及水平問題

工程造價(jià)司法鑒定是法律法規(guī)與專業(yè)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，目前承擔(dān)工程造價(jià)司法鑒定的機(jī)構(gòu)均為工程造價(jià)咨詢企業(yè)，其鑒定人員為工程造價(jià)審核人員，專業(yè)知識具有局限性，大部分不具備法律、工程、會計(jì)、經(jīng)濟(jì)等其他方面知識，鑒定意見書所給出的意見、觀點(diǎn)、數(shù)據(jù)等質(zhì)量難以得到保證，法官可采信力差。對策：不斷提高鑒定人員能力和水平。鑒定機(jī)構(gòu)安排參與鑒定的人員要滿足專業(yè)要求，而且要具備相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)能力和法律法規(guī)等方面較為全面，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)組織及文字撰寫能力，鑒定機(jī)構(gòu)要有意識的培養(yǎng)能勝任司法鑒定的人員，提供能力提升的機(jī)會和平臺，運(yùn)用激勵機(jī)制提升鑒定人員的能力，同時(shí)為了保證鑒定質(zhì)量，鑒定機(jī)構(gòu)要有完善的質(zhì)量內(nèi)控制度，在解決爭議問題和技術(shù)難度問題時(shí)，可內(nèi)部專題討論，或請行業(yè)專家、市場調(diào)研、主管部門意見等多手段完成鑒定意見，總之要精益求精，慎之又慎。同時(shí)建議相關(guān)機(jī)構(gòu)和造價(jià)協(xié)會可針對司法鑒定組織一些專題培訓(xùn)和案例分析，定期進(jìn)行法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與考核，不斷提高鑒定人員的專業(yè)能力和水平，從而提高工程造價(jià)司法鑒定的質(zhì)量和效果。

1.3相關(guān)法律體系、管理制度不完善問題

由于我國工程造價(jià)司法鑒定發(fā)展的時(shí)間比較短，相關(guān)法律適用性存在缺陷，處置起來不能統(tǒng)一，雖然相繼出臺了最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）（二），但還存在理解的偏頗，導(dǎo)致最終的鑒定結(jié)果出現(xiàn)不公正現(xiàn)象，審判結(jié)論也會多樣性。對策：①從源頭規(guī)范管理，提高工程管理的水平，在簽訂合同、擬定招投標(biāo)文件等方面做合理約定和預(yù)見，采用合適的標(biāo)準(zhǔn)合同文本和招投標(biāo)文件文本等。②健全法律體系，完善管理制度，讓大家有法可依、依法行事，明白什么是可以做的，什么是不能做的，知道運(yùn)用法律保護(hù)自己，維護(hù)合法權(quán)益。③司法鑒定人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，多接觸一些司法鑒定案例，給司法鑒定提供借鑒，融會貫通，提高司法鑒定的水平。

1.4鑒定過程參與人員多帶來的問題

工程造價(jià)司法鑒定項(xiàng)目涉及人員多，諸如法官、爭議雙方當(dāng)事人、雙方律師、項(xiàng)目建設(shè)過程中監(jiān)理、項(xiàng)目代表、造價(jià)咨詢單位，甚至還涉及代建單位等，當(dāng)事人雙方往往所站立場和利益訴求不同，雙方互相信任合作關(guān)系已經(jīng)破裂，在舉證過程中拿出對自己有利的證據(jù)材料，對自己不利的材料不提供，給司法鑒定過程增加難度，甚至在勘驗(yàn)現(xiàn)場、資料收集過程不予積極配合，另外，項(xiàng)目的監(jiān)理、現(xiàn)場代表、當(dāng)事人律師及造價(jià)咨詢?nèi)藛T各方，所持不同的專業(yè)知識和立場，不同程度地介入和影響鑒定活動的順利開展。對策：鑒定人員應(yīng)積極主動，溝通協(xié)調(diào)。首先司法鑒定人員要與法官充分溝通，將自己理性客觀的分析與法官和雙方當(dāng)事人做有效溝通，力求達(dá)成妥協(xié)性意見，減少矛盾點(diǎn)，即使?fàn)幾h雙方不能達(dá)成一致意見時(shí)，鑒定人員也應(yīng)提煉和完善鑒定方案，征求法官意見，做出有效的鑒定意見。其次，鑒定人員在鑒定工作開展過程中，發(fā)送各類函件，如要求當(dāng)事人提交資料、現(xiàn)場踏勘、質(zhì)證會談等，都要做好詳細(xì)記錄并要求當(dāng)事人簽字，掌握工作的主動性。最后，造價(jià)司法鑒定人員一定要獨(dú)立的判斷，注重公平、科學(xué)、合理，按照鑒定方案和鑒定規(guī)范要求進(jìn)行鑒定，不受旁人左右，對爭議問題與法官及時(shí)溝通，在收到當(dāng)事人對鑒定意見書征求意見稿的復(fù)函后，應(yīng)認(rèn)真對待，所持觀點(diǎn)和意見要有說服力。

2做好工程造價(jià)司法鑒定工作的幾點(diǎn)體會

①司法鑒定行為活動公開。鑒定機(jī)構(gòu)及人員不能與任何一方單獨(dú)接觸，所有的資料接收及相關(guān)溝通都要通過法院進(jìn)行，避免另一方對鑒定結(jié)果提出不必要的質(zhì)疑。②鑒定人員要客觀、公正。鑒定人員應(yīng)嚴(yán)格保持中立，依據(jù)鑒定資料，客觀聽取爭議雙方的意見，不妄加評論，要以事實(shí)為依據(jù)，充分勘驗(yàn)現(xiàn)場，充分運(yùn)用證據(jù)，出具科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的鑒定意見，為法院審判提供有力的依據(jù)。③質(zhì)量鑒定和造價(jià)鑒定要區(qū)分。進(jìn)入司法鑒定的工程項(xiàng)目往往都會涉及工程質(zhì)量問題，質(zhì)量問題屬于質(zhì)量司法鑒定部分，而工程造價(jià)司法鑒定工作應(yīng)僅對工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。而鑒定的造價(jià)是建立在合格的工程質(zhì)量前提下的，也就是說是合格工程質(zhì)量的工程造價(jià)。

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1．1檢案摘要

該回遷樓始建于1997年，1997年12月竣工，為磚混結(jié)構(gòu)，總建筑面積約5000m2，墻體材料為浸漬免燒粉煤灰磚。該樓居民就樓房裂縫問題多次投訴，申請對該樓進(jìn)行結(jié)構(gòu)鑒定。

1．2資料調(diào)查和現(xiàn)場勘查

1)該建筑地基驗(yàn)槽記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料復(fù)試、質(zhì)量監(jiān)督記錄、工程驗(yàn)收手續(xù)齊備。2)該建筑建于1997年，1997年12月竣工，當(dāng)年投入使用。2006年該樓居民就樓房裂縫問題曾上訪投訴。3)該回遷樓建筑面積5900m2，為帶半地下室及坡屋頂?shù)?層磚混結(jié)構(gòu)，墻體砌筑材料為浸漬免燒粉煤灰磚，經(jīng)現(xiàn)場檢查，其構(gòu)造措施、結(jié)構(gòu)布置、主要尺寸基本符合原設(shè)計(jì)要求。4)該建筑的墻體砌筑材料為浸漬免燒粉煤灰磚，共7層，高度為20．55m，超過現(xiàn)行GB50023-95建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求的限值。5)房屋的承重墻體系以橫墻承重為主，該建筑物局部未設(shè)構(gòu)造柱，不滿足GB50011-2001建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范2008修訂版的相關(guān)要求。6)經(jīng)裂縫普查，該建筑的部分墻體，特別是橫墻有大量的裂縫，部分產(chǎn)生裂縫的構(gòu)件，依據(jù)裂縫形態(tài)、嚴(yán)重程度其安全性等級評為cu級。7)各樓層預(yù)制樓板未發(fā)現(xiàn)垂直于預(yù)制板長向的受力裂縫;平行預(yù)制板長向的預(yù)制板板縫間底面抹灰層開裂現(xiàn)象較普遍。8)分析建筑物裂縫原因:a．坡屋頂鋼筋混凝土梁下橫墻頂部水平裂縫(見圖1)，主要由于坡屋頂?shù)臏囟茸冃卧斐蓹M墻受平面外水平作用力引起的。b．各層房間內(nèi)橫墻上的斜裂縫(見圖2)，自1層～6層，裂縫數(shù)量及裂縫寬度呈逐漸嚴(yán)重的趨勢。經(jīng)分析，該類型裂縫是由于粉煤灰砌塊收縮變形與坡屋頂在溫度作用下產(chǎn)生的水平向推力共同作用引起的。c．底層小廈子中的豎向裂縫是由于砌體粉煤灰磚和砌筑砂漿強(qiáng)度偏低、墻體門洞位置設(shè)置不合理及粉煤灰砌塊收縮變形較大共同產(chǎn)生。

1．3專項(xiàng)檢測與計(jì)算分析評定結(jié)果

1)樓體整體沉降觀測:經(jīng)測量的建筑物的4個(gè)端角，垂直度均較好，最大傾斜度房角1處，數(shù)值為2．1‰，其余均沒有超過1．0‰。觀測結(jié)果表明，上部結(jié)構(gòu)無明顯傾斜，結(jié)合建筑物周邊、散水的現(xiàn)狀，可判斷該建筑物未發(fā)生不均勻沉降。2)采用現(xiàn)場取樣法檢測磚的抗壓強(qiáng)度，其推定強(qiáng)度為7．5MPa，未達(dá)到MU10的設(shè)計(jì)強(qiáng)度，不符合GB50003-2001砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范里的粉煤灰砌塊強(qiáng)度等級要求。3)采用回彈法檢測砂漿的抗壓強(qiáng)度，其推定強(qiáng)度為3．6MPa，介于M5和M2．5之間。4)利用中國建筑研究科學(xué)院的PKPM軟件，對該建筑進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算。經(jīng)承壓計(jì)算，部分墻體承壓能力不足。經(jīng)高厚比驗(yàn)算，均滿足規(guī)范要求。經(jīng)抗震承載力計(jì)算，絕大部分墻體抗震承載力不滿足規(guī)范要求，各層中du級墻體比例詳見表1。

1．4鑒定結(jié)論及建議

根據(jù)GB50292-1999民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)8．1條的相關(guān)要求，該建筑物整體的安全性等級定為Dsu級，必須立即采取措施?？紤]工程實(shí)際情況，對于結(jié)構(gòu)安全性評價(jià)級為Dsu級的結(jié)構(gòu)物，可采取的措施為:對建筑物進(jìn)行拆除，或在進(jìn)行有效地安全措施后，依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范要求，對建筑物進(jìn)行加固處理。

2回遷樓工程質(zhì)量司法鑒定出現(xiàn)的問題及討論

2．1數(shù)據(jù)的公正性

采集數(shù)據(jù)的檢測設(shè)備，必須保證經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證合格。檢測人必須持有上崗證，而《司法鑒定程序通則》里并未嚴(yán)格要求，這就可能造成工程質(zhì)量鑒定中利益受損方對檢測結(jié)果的不承認(rèn)，甚至?xí)谝粋€(gè)糾紛中產(chǎn)生另一個(gè)糾紛，這也涉及到司法鑒定資質(zhì)如何和專業(yè)檢測資質(zhì)的無縫對接問題。

2．2規(guī)范的選用

第一，選用什么規(guī)范。本文中的回遷樓工程質(zhì)量鑒定采用GB50292-1999民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)，而不是采用2000-03危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)，這也是司法鑒定方與雙方協(xié)商的結(jié)果;第二，選用哪個(gè)規(guī)范版本。本文中的回遷樓工程質(zhì)量鑒定采用GB50011-2001建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范2008修訂版，而不是采用GBJ11-89建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，選用前個(gè)規(guī)范，構(gòu)造不能滿足規(guī)范要求，而選用后一個(gè)規(guī)范，構(gòu)造能夠滿足規(guī)范要求。本文鑒定，從雙方關(guān)心目前的回遷樓結(jié)構(gòu)是否安全的角度，選用了現(xiàn)行規(guī)范。我們知道，《司法鑒定程序通則》未對這兩個(gè)方面做明確規(guī)定，第二十二條“司法鑒定人進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)依下列順序遵守和采用該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范:(一)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;(二)司法鑒定主管部門、司法鑒定行業(yè)組織或者相關(guān)部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;(三)該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。不具備前款規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，可以采用所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范”。

2．3重新鑒定

該回遷樓在本次鑒定前已經(jīng)委托一資質(zhì)條件與本單位相當(dāng)?shù)膯挝蛔鲞^鑒定，兩次鑒定結(jié)果存在較大出入，這就涉及到這樣一個(gè)問題:法庭到底根據(jù)哪個(gè)司法鑒定報(bào)告辦案。解決的辦法是:《司法鑒定程序通則》中第二十九條“……接受重新鑒定委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，一般應(yīng)當(dāng)高于原委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)”。（本文來自于《山西建筑》雜志。《山西建筑》雜志簡介詳見.）

3回遷樓工程質(zhì)量糾紛的特點(diǎn)及產(chǎn)生原因

回遷樓工程質(zhì)量糾紛的特點(diǎn):1)糾紛雙方大多是政府與民眾群體，矛盾很容易激化，所以司法鑒定方式是解決糾紛的比較好的手段與方式;2)民眾反應(yīng)大。回遷農(nóng)民通常是整個(gè)村落同時(shí)安置。若一戶有問題，則可能迅速波及到幾十戶，而若一個(gè)小區(qū)工程有質(zhì)量問題，則可能涉及成百上千農(nóng)戶。若問題得不到及時(shí)解決，極易引起農(nóng)戶群體上訪，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定;3)工程質(zhì)量問題復(fù)雜。有的是建筑材料原因，有的是回遷戶私自拆除構(gòu)件，比如墻體開洞等，回遷樓不是商品樓，建設(shè)方、施工方存在偷工減料等等;4)責(zé)任歸屬復(fù)雜?；剡w樓建設(shè)涉及到政府、房地產(chǎn)商、設(shè)計(jì)方、施工方等等。筆者認(rèn)為，回遷樓工程質(zhì)量糾紛產(chǎn)生有以下原因:1)建材的耐久性早期缺乏足夠的重視，使用一定年限后出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。又比如新型建材的使用不當(dāng)，本文鑒定案例中的墻體裂縫產(chǎn)生的部分原因就是粉煤灰砌塊的收縮變形引起。還比如舊有規(guī)范的欠合理?xiàng)l款對設(shè)計(jì)的影響;2)工期問題?；剡w樓的工期大多要求比較緊，會影響工程的質(zhì)量;3)造價(jià)不高。造價(jià)低很容易會導(dǎo)致施工方偷工減料，節(jié)省成本;4)人們對建筑質(zhì)量的期望值高于工程質(zhì)量本身。隨著社會發(fā)展，人們對建筑質(zhì)量的要求也逐漸提高，現(xiàn)有建筑質(zhì)量面臨考驗(yàn)。

4結(jié)語

篇10

問題一：精神病鑒定帶有主觀性，出現(xiàn)爭議怎么辦？

討論焦點(diǎn)：不同鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見在效力上有區(qū)別嗎，如何采信？當(dāng)事人對鑒定意見提出異議后如何處理？鑒定意見的內(nèi)容中是否應(yīng)該包含對精神病種類及癥狀、受審能力和對涉案精神病人是否應(yīng)被強(qiáng)制醫(yī)療的評估意見？

潘錚（上海市公安局軌道交通分局）：在我們辦案過程中發(fā)現(xiàn)，如果有多家鑒定意見，且結(jié)論是矛盾而不統(tǒng)一的，那么公安機(jī)關(guān)限于專業(yè)知識的局限，對被申請人是否喪失行為能力或者部分喪失行為能力在判斷上就會無所適從，后續(xù)工作難以開展。我想，是否應(yīng)當(dāng)出臺統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并且在鑒定結(jié)論書中明確被申請人是否需要強(qiáng)制醫(yī)療的建議性結(jié)論，以便于司法實(shí)踐操作。

謝佑平（復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授）：我的看法是，所有司法鑒定意見的效力都是平等的，只存在真和偽的問題，而不存在高和低的問題。只要是有合法鑒定資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，鑒定結(jié)論出來以后，在我們司法機(jī)關(guān)面前具有同等的法律效力。至于司法機(jī)關(guān)采納哪一份鑒定，是司法機(jī)關(guān)的權(quán)力。原來刑訴法有一條涉及精神病和傷勢的鑒定結(jié)論有爭議的，可以要求省級人民政府組織來重新鑒定，現(xiàn)在這一條已經(jīng)取消了。這一取消進(jìn)一步意味著鑒定結(jié)論是沒有等級的。不存在哪一個(gè)鑒定結(jié)論是最后判斷者，最后判斷者是我們司法者自己。

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡量少出對司法鑒定結(jié)論質(zhì)疑的申請。如果要有，一定要有充分的理由，如鑒定人的資質(zhì)問題，有舞弊的問題，有重大瑕疵的問題。這樣才可以去否定現(xiàn)有的司法鑒定報(bào)告，才可以申請重新鑒定。如果提不出任何理由，只是一種懷疑其對錯，這是不可以去重新鑒定的。司法機(jī)關(guān)，包括檢察院和法院，在作出重新進(jìn)行司法鑒定的決定之前，要審查對方提出的要求合不合理，這種合理更多的是一種程序性的東西，而不是實(shí)體，不是結(jié)論本身的正確性。

李寧（上海市人民檢察院檢察委員會）：我個(gè)人也始終認(rèn)為，精神病司法鑒定不宜反復(fù)、多次進(jìn)行鑒定和補(bǔ)充。另外，在申請強(qiáng)制醫(yī)療的鑒定當(dāng)中，我不贊成對被申請人的受審能力做出評估和鑒定。因?yàn)楸簧暾埲税凑粘绦蛞?，一般不會出庭，而是由法定人或訴訟人出庭行使權(quán)利。只有當(dāng)他本人提出后，由法庭審查其身體狀況，在確有必要出庭的情況下，才出庭。同時(shí)，強(qiáng)制醫(yī)療程序不是刑事審判程序（刑事審判程序需要解決被申請人的刑事責(zé)任能力問題），不論被申請人是否具有受審能力，都不影響強(qiáng)制醫(yī)療程序的進(jìn)行，因此也不需要出具受審能力的意見。還要看到的是，鑒定結(jié)論針對的是案發(fā)當(dāng)時(shí)行為人的行為能力，受審能力則是被申請人在辦案過程中的行為能力狀況，如果被申請人是限制行為能力，但沒有受審能力，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)作出合理的處理。刑事責(zé)任能力和受審能力，都是法律問題，而不是單純的醫(yī)學(xué)問題。從國際視野來看，在美國和日本，單純的心神喪失的醫(yī)學(xué)判斷，并不必然導(dǎo)致法律上的心神喪失的結(jié)論，因此要鑒定機(jī)構(gòu)作出關(guān)于被申請人的刑事責(zé)任能力、受審能力，甚至是服刑能力的鑒定意見，是不合適和不客觀的，這些應(yīng)該是一個(gè)全面的司法判斷。

問題二：精神病人有無“繼續(xù)危害社會可能”，誰說了算？

討論焦點(diǎn)：“繼續(xù)危害社會可能”是醫(yī)學(xué)問題還是法律問題？認(rèn)定的基礎(chǔ)是司法鑒定還是司法經(jīng)驗(yàn)？綜合判定“繼續(xù)危害社會可能”應(yīng)當(dāng)依據(jù)哪些材料？

謝佑平（復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授）：被申請人有無“繼續(xù)危害社會可能”，我認(rèn)為這是一個(gè)法律問題，不是一個(gè)鑒定問題。到底有沒有繼續(xù)危害的可能性，要進(jìn)行綜合判斷，不單是看報(bào)告，報(bào)告僅供我們參考。鑒定報(bào)告的結(jié)論也不可能回答他到底有沒有繼續(xù)危害社會的可能性。如果鑒定報(bào)告作出了這樣的結(jié)論，那么它超越了鑒定結(jié)論內(nèi)容的范圍。

作為司法者來講，應(yīng)該綜合判斷。包括家庭成員的反映，包括鄰居，街道，各方面我們都要調(diào)查。司法機(jī)關(guān)要走訪這些人，而不只是看公安機(jī)關(guān)提供的材料。根據(jù)了解到的情況，以及他暴力行為的歷史，最后得出一個(gè)判斷。

張棟（華東政法大學(xué)訴訟法研究中心副主任）：不是說有精神病就一定危害社會，不同的精神病人發(fā)病的誘發(fā)因素和發(fā)病時(shí)段都不一樣，而且被申請人情況也有可能發(fā)生變化。比如進(jìn)入辦案程序后，被申請人又罹患其他疾病，徹底喪失行動能力，導(dǎo)致其繼續(xù)危害社會的可能性喪失。所以說讓鑒定人員來判斷一個(gè)精神病人是否可能繼續(xù)危害社會，是不可能的。

按照我的理解，首先應(yīng)該回答一個(gè)問題：強(qiáng)制醫(yī)療程序是什么性質(zhì)？它是治療，而非懲罰程序，之所以設(shè)計(jì)這個(gè)程序，目的不是懲罰，而是為了治療被申請人。那么，實(shí)際上在強(qiáng)制醫(yī)療中是不適用訴訟規(guī)則的。被申請人法律地位特殊，各國常見的做法是讓被申請人在特別程序中體現(xiàn)一種自主性，絕不能因?yàn)樗蔷癫∪?，就能無視他的意志。雖然被申請人缺乏行為能力，但仍需就對其依法開展強(qiáng)制醫(yī)療程序進(jìn)行談話，依法告知其申訴權(quán)利。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還要充分研究被申請人危害社會時(shí)的危害程度、家庭看管條件、受審時(shí)治療狀況進(jìn)行綜合判斷，不宜輕易駁回公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制醫(yī)療申請。檢察機(jī)關(guān)只對被申請人是否實(shí)施了嚴(yán)重危害社會行為的事實(shí)負(fù)責(zé)，對是否屬于精神病人進(jìn)行審查。在被申請人實(shí)施了嚴(yán)重危害社會行為，而且是精神病人的前提下，向法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請更為妥當(dāng)。

被申請人繼續(xù)危害社會的可能性，同樣是世界各國的重大司法難題。國際通行做法是建立專門的精神病人案件審判機(jī)構(gòu)，美國是1997年建立第一個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在美國全國有250多個(gè)此類機(jī)構(gòu)，加拿大則更多。國際上，司法精神病鑒定中心有法官、律師、司法鑒定員、心理醫(yī)療師參與其中，而我國的精神病鑒定法醫(yī)培訓(xùn)是相當(dāng)薄弱的，將來的趨勢還是要建立專門的精神衛(wèi)生法。上海一直是全國司法的前例，率先設(shè)立精神病人案件法庭，它的意義不亞于未成年人案件法庭的設(shè)立。

閔銀龍（華東政法大學(xué)司法鑒定中心主任）：關(guān)于繼續(xù)危害社會的問題，確實(shí)是一個(gè)醫(yī)學(xué)與法律相結(jié)合的問題。第一，司法鑒定結(jié)論是否有實(shí)際作用？第二，藥物治療，最后出院，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？這是十分重要的問題。第三，司法機(jī)關(guān)不能單憑司法鑒定結(jié)論作為斷案依據(jù)。第四，治療機(jī)構(gòu)管制不力，出現(xiàn)被申請人繼續(xù)危害社會的，應(yīng)該對該醫(yī)療機(jī)構(gòu)追究監(jiān)護(hù)責(zé)任。第五，對被申請人應(yīng)加以病情程度區(qū)分，有的較重，有的輕。對于病情較重的被申請人，應(yīng)該專門成立一個(gè)集中醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

問題三：涉案精神病人和被害人的權(quán)利如何保障？

討論焦點(diǎn)：如何保障涉案精神病人、被害人的程序參與權(quán)？被害人是否可以提起附帶民事訴訟？在無法得到賠償情況下，應(yīng)通過哪些司法程序和社會資源有效救助被害人？