導(dǎo)語：如何才能寫好一篇有色金屬教育培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年11月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)與教育部聯(lián)袂公布了《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》（中色協(xié)人字〔2012〕253號(hào)）。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度看，這是為了保證國家有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)提供技能人才的有力保障；而從職業(yè)教育發(fā)展的角度看，這是新世紀(jì)以來國家教育行政系統(tǒng)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同就職業(yè)教育聯(lián)合出臺(tái)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件，對(duì)各行各業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育的行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與都具有重要的示范作用。

來自中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的宋凱主任是這個(gè)指導(dǎo)意見的主要起草者，他向我們介紹說：有色金屬是指除了鐵、錳、鉻以外64種金屬的統(tǒng)稱，在統(tǒng)計(jì)上主要指銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦等十種常用有色金屬。有色金屬工業(yè)是我國重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和國防現(xiàn)代化等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有100多個(gè)產(chǎn)業(yè)中90%以上的部門需要使用有色金屬產(chǎn)品，銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬產(chǎn)量和消費(fèi)量與國家GDP的線性相關(guān)系數(shù)超過0.9%。同時(shí)，有色金屬也與人們生活息息相關(guān)，其使用水平成為國力的重要標(biāo)志，在現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，有色金屬材料都發(fā)揮著不可替代的作用。目前我國已成為有色金屬工業(yè)大國，2012年全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)8078家，從業(yè)員工達(dá)350萬人，有色金屬工業(yè)總產(chǎn)量3438萬噸，同比增長9.8%；規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)銷售收入3.9萬億元，同比增長35%；實(shí)現(xiàn)利潤約1990億元，同比增長53%，產(chǎn)銷量均實(shí)現(xiàn)世界第一，占世界總量三分之一。但我國要建設(shè)成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國還面臨許多艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，培養(yǎng)大批合格的技能型人才，已成為有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

宋凱，1973年11月生，北京人，高級(jí)工程師，碩士學(xué)位。1998年畢業(yè)于俄羅斯波羅的海國立技術(shù)大學(xué)航天器控制專業(yè)，2000年畢業(yè)于俄羅斯國立師范大學(xué)教育學(xué)專業(yè)。2001年回國參加工作，2003至2008年在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心擔(dān)任培訓(xùn)處處長，2008年至今在有色金屬工業(yè)人才中心擔(dān)任培訓(xùn)處、網(wǎng)絡(luò)信息（招聘）處處長。他曾先后主持制定了《鋼鐵行業(yè)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》《有色金屬行業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件，參與了國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題“職業(yè)教育法修訂的實(shí)證研究”的有色金屬行業(yè)子項(xiàng)目研究，并受教育部委托組織了“行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的現(xiàn)狀、面臨問題和政策建議”課題研究。本期專欄特邀這位長期從事職工培訓(xùn)與職教管理工作的行業(yè)專家，談?wù)劼殬I(yè)教育如何為建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國提供人才支撐的一些思路和設(shè)想。

2011年12月，國家發(fā)改委印發(fā)了《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為推動(dòng)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快中國特色的新型工業(yè)化步伐指明了方向。目前，我國是有色金屬工業(yè)大國，要建設(shè)成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國還面臨許多艱巨的任務(wù)：在資源上，要注重資源開發(fā)、回收和集約利用，提高資源控制力；在市場上，要提高行業(yè)集中度，培植大型跨國集團(tuán)公司，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場影響力；在科技上，要著力突破制約有色金屬產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)普及推廣，大力培養(yǎng)人才，提高技術(shù)引導(dǎo)力；在文化上，要求企業(yè)注重內(nèi)部凝聚，塑造良好形象，主動(dòng)為國分憂，為民奉獻(xiàn)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)文化感召力。

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育對(duì)建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的重要意義

成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國，人才資源是第一資源。工業(yè)化以來的歷史證明，職業(yè)教育是一個(gè)國家成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)是一個(gè)國家工業(yè)化成功的基礎(chǔ)。職業(yè)教育在有色金屬行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)中具有不可替代的作用。

（一）有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求

技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是有色金屬產(chǎn)業(yè)大軍的重要力量，是有色金屬行業(yè)“轉(zhuǎn)方式”“謀發(fā)展”的基礎(chǔ)和動(dòng)力，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面都發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前形勢(shì)下，技能人才培養(yǎng)仍然是我國行業(yè)人才培養(yǎng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有色金屬行業(yè)只有把發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、門類齊全、技藝精湛的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型技能人才隊(duì)伍，才能在激烈的市場競爭中具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)。

（二）全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑

當(dāng)今世界有色金屬強(qiáng)國之間的競爭歸根到底是人才的競爭，是勞動(dòng)者素質(zhì)的競爭，這對(duì)國家和民族的發(fā)展至關(guān)重要。主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)自身價(jià)值，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)員工的普遍追求。發(fā)展職業(yè)教育可以促進(jìn)員工全面發(fā)展、終身發(fā)展，是企業(yè)員工提高職業(yè)能力和素質(zhì)的有效途徑。有色金屬行業(yè)金屬品種多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，裝備種類多，必須特別重視發(fā)展職業(yè)教育，為行業(yè)技能人才提供更好的教育平臺(tái)和更廣闊的發(fā)展空間。

（三）國家現(xiàn)代職教體系的有力支撐

行業(yè)職業(yè)教育既是有色金屬行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。建立“政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)參與”的辦學(xué)新機(jī)制，是我國加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的迫切要求。加強(qiáng)有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)有色金屬行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，既能促進(jìn)有色金屬工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也能促進(jìn)國家職業(yè)教育的大發(fā)展。

二、職業(yè)教育為有色金屬行業(yè)健康發(fā)展提供有力保障

目前，全國設(shè)有有色金屬相關(guān)專業(yè)的中、高等職業(yè)院校共有300多所，初步形成了中等與高等職業(yè)教育銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展格局?？偟膩砜矗猩饘傩袠I(yè)職教事業(yè)有了長足發(fā)展，為近年來有色金屬工業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有所增強(qiáng)

從師資上看，設(shè)有有色金屬專業(yè)的職業(yè)院校教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，其中“雙師型”教師占專業(yè)課教師28%，各校還采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的方式加強(qiáng)對(duì)骨干教師和專業(yè)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師考取行業(yè)技能資格證書，解決師資緊缺的問題；從設(shè)置的專業(yè)和學(xué)科上看，有色金屬行業(yè)職業(yè)教育基本形成了覆蓋地、測(cè)、采、選、冶、加等生產(chǎn)流程的金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)、金屬礦開采技術(shù)、礦山機(jī)電、礦物加工技術(shù)、選礦技術(shù)、冶金技術(shù)、光伏材料加工與應(yīng)用技術(shù)、硅材料技術(shù)、材料成型與控制技術(shù)等50多個(gè)學(xué)科體系；從規(guī)模上看，一批以有色金屬專業(yè)為主體的學(xué)校得以建設(shè)，如2011～2012年就新增了湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院3家高職院校。

（二）校企合作機(jī)制得到初步建立

近幾年，有色金屬企業(yè)在各方面加大職業(yè)教育的校企合作力度，并已取得一定成效。中國鋁業(yè)公司決定以山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)成立緊密型職業(yè)教育集團(tuán)，在建設(shè)資金、職工培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)等方面與企業(yè)密切合作，將職教集團(tuán)打造成行業(yè)人才培養(yǎng)基地；湖南有色金屬工業(yè)局籌措巨額資金建立湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專門設(shè)立了稀土冶煉、加工、重金屬冶煉等有色金屬特色專業(yè)；新疆有色金屬集團(tuán)為化解招工難問題，變招工為招生，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制；云南冶金集團(tuán)積極增強(qiáng)文化感召力，與昆明冶金高等?？茖W(xué)校開展文化育人，促使工業(yè)文化進(jìn)校園；云南錫業(yè)集團(tuán)公司將專業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)教育作為職稱評(píng)審的優(yōu)先條件，有力促進(jìn)院校兼職教師工作；湖南株洲有色金屬集團(tuán)設(shè)專人專崗接待學(xué)生實(shí)習(xí)，將學(xué)生實(shí)習(xí)工作納入企業(yè)人力資源管理；濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別成為有色金屬鉛鋅和鎂工業(yè)人才培養(yǎng)基地，大力開展企業(yè)職工培訓(xùn)。

（三）行業(yè)指導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)高度重視行業(yè)職業(yè)教育，2009年在中國職工教育與培訓(xùn)協(xié)會(huì)有色金屬分會(huì)中成立了院校工作委員會(huì)，2010年按照教育部要求成立了全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡稱有色行指委），吸收行業(yè)特大型骨干企業(yè)和特色鮮明的職業(yè)院校作為成員單位。2011年秋，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)又成立了行業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳全訓(xùn)會(huì)長擔(dān)任組長，具體負(fù)責(zé)面向企業(yè)、職業(yè)院校開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和有色行指委成立以來，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，連續(xù)兩年組織了“職業(yè)教育與有色金屬工業(yè)對(duì)話”活動(dòng)，三屆行業(yè)職業(yè)院校學(xué)生技能競賽，參與“企業(yè)舉辦職業(yè)教育”“工業(yè)文化進(jìn)校園”等多個(gè)課題研究，組織制定金屬礦山類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)了鋁冶煉、銅冶煉的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，使行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的作用逐步得到發(fā)揮。

三、行業(yè)職業(yè)教育工作面臨的主要問題

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，行業(yè)職業(yè)教育要為實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)提供有力支撐，還面臨著一些問題。

（一）行業(yè)職教機(jī)制須健全

行業(yè)組織和教育行政部門都肩負(fù)著三個(gè)重要任務(wù)：滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)教育的新要求；提高職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制的效率；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，形成多元辦學(xué)格局。要完成這些任務(wù)，就要健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)新機(jī)制。行業(yè)職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制脫胎于政府主管部門職能轉(zhuǎn)變，采用政府指導(dǎo)下的開放型分權(quán)管理模式，其基礎(chǔ)是依靠市場力量配置資源，其方式是以信息引導(dǎo)為手段，其特征是行業(yè)組織在運(yùn)行機(jī)制中承擔(dān)重要職能，在主管部門的間接引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自律管理。目前有色金屬行業(yè)職教的產(chǎn)教結(jié)合缺乏系統(tǒng)的機(jī)制保障，校企融合缺乏有效的合作平臺(tái)，包括校企合作自律性制度、政府鼓勵(lì)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等很多問題現(xiàn)在都沒有明確規(guī)定，校企合作難以步入正軌。

（二）行業(yè)職教能力須提高

近年來我國有色金屬工業(yè)快速發(fā)展，但行業(yè)技能人才存在層次結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題。而職業(yè)教育作為技能人才培養(yǎng)的重要渠道之一，其能力和水平還不能很好地滿足行業(yè)發(fā)展的需求，突出表現(xiàn)為行業(yè)技能人才培養(yǎng)模式亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)；專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)；師資隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)還不能滿足行業(yè)發(fā)展的要求；部分職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件還有待完善；畢業(yè)生實(shí)踐能力和職業(yè)精神培養(yǎng)亟須加強(qiáng)。有色金屬行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校應(yīng)加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)力度，探索實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心，全面提升專業(yè)建設(shè)水平、條件裝備水準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

（三）行業(yè)職教環(huán)境須改善

一方面，部分企業(yè)對(duì)人才的認(rèn)識(shí)仍有偏差，重學(xué)歷、輕技能的觀念還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，影響著企業(yè)的識(shí)才、用才、育才制度；同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，還有很多企業(yè)將職業(yè)教育視為學(xué)校的事，與自己無關(guān)。另一方面，技能人才成長渠道仍不夠暢通，盡管不少有色金屬企業(yè)建立了工程技術(shù)人才、管理人才發(fā)展通道，但對(duì)于技能人才而言，身份界限并沒有完全打破，工資待遇仍然偏低，工作環(huán)境比較艱苦；此外，部分有色金屬企業(yè)招收、錄用員工還沒有按照勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用，從而影響了行業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。

四、創(chuàng)新完善行業(yè)參與教產(chǎn)融合新機(jī)制

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、教育部聯(lián)合制定的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》明確提出了有色金屬行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的方向和目標(biāo)，旨在加快建立健全有色金屬行業(yè)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，明確了有色金屬行業(yè)、企業(yè)、院校在職業(yè)教育中的責(zé)任和任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)于2010年成立了全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)委員會(huì)，2011年又成立了有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其下設(shè)辦公室即掛靠在有色金屬工業(yè)人才中心。這一領(lǐng)導(dǎo)小組的成立促進(jìn)了行業(yè)組織對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)作用，而有色行指委作為開展有色金屬行業(yè)職教研究、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控的專家咨詢組織，目前為止已根據(jù)生產(chǎn)流程與工藝設(shè)立了有色金屬礦山類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，由來自企業(yè)、職業(yè)院校的52名委員組成，在今后的工作規(guī)劃中還將組建有色金屬冶煉專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、有色金屬材料專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，為開展有色金屬行業(yè)職業(yè)教育提供支撐力量和工作平臺(tái)。與此同時(shí)，要搭建行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與職業(yè)教育的橋梁和紐帶，有色金屬行業(yè)大型企業(yè)、研究院所應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育對(duì)接工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上的有色金屬企事業(yè)單位應(yīng)在人力資源管理部門設(shè)立職業(yè)教育對(duì)接崗位，職業(yè)院校要建立有行業(yè)企業(yè)參加的辦學(xué)咨詢、專業(yè)設(shè)置評(píng)議和教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)接機(jī)構(gòu)（崗位）的溝通協(xié)調(diào)。

（二）發(fā)揮行業(yè)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展有著獨(dú)到的作用，要對(duì)有色金屬職業(yè)教育教學(xué)提供專員指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，要充分發(fā)揮行業(yè)作用，可從以下幾方面入手。

1.為行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃提供有力信息。要建立有效的行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，首先要加強(qiáng)有色金屬行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)品類產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類，先圍繞重點(diǎn)品類發(fā)展情況，定期開展技能人才需求調(diào)查，進(jìn)行人才需求分析、預(yù)測(cè)和對(duì)策研究，并定期緊缺人才目錄，使之系統(tǒng)化、信息化、常規(guī)化，并逐步擴(kuò)展適用至整個(gè)有色金屬行業(yè)的各個(gè)品類；及時(shí)有色金屬行業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，使學(xué)校及時(shí)了解掌握企業(yè)技能人才需求，調(diào)整招生計(jì)劃，為制定有色金屬行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃提供有力支撐，使行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

2.為行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)制定標(biāo)準(zhǔn)。一要制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。制定行業(yè)相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有色金屬行業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的能力要求和相關(guān)專業(yè)人才需求，明確教育教學(xué)應(yīng)達(dá)到的具體要求，指導(dǎo)職業(yè)院校及時(shí)調(diào)整有色金屬相關(guān)專業(yè)設(shè)置和課程體系，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。要積極研究建立有色金屬行業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估體系，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，把社會(huì)和用人單位的意見作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，規(guī)范、建設(shè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建社會(huì)（學(xué)生家長）評(píng)價(jià)信息反饋途徑和企業(yè)（用人單位）評(píng)價(jià)信息反饋途徑。二要為行業(yè)制定就業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范有效的人才認(rèn)證與評(píng)價(jià)體系，要完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專業(yè)化人才的培養(yǎng)。會(huì)同有關(guān)部門積極補(bǔ)充、完善有關(guān)專業(yè)、行業(yè)的職業(yè)資格種類和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制定特定專業(yè)的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善與國際接軌的職業(yè)資格認(rèn)證認(rèn)可制度，提高有色金屬行業(yè)技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。將職業(yè)資格與有色金屬行業(yè)崗位要求掛鉤，對(duì)于企業(yè)錄用員工，屬于行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書的人員；屬于一般職業(yè)（工種），應(yīng)優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。職業(yè)院校要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，保證學(xué)生畢業(yè)后就具備職業(yè)所必需的學(xué)識(shí)和技能。

3.為行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃提供支持。行業(yè)組織要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行調(diào)查分析研究，為制訂人才培養(yǎng)方案提供支持，協(xié)助制定培養(yǎng)人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策，調(diào)動(dòng)行業(yè)自律組織和經(jīng)營機(jī)構(gòu)的積極性，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校需求、資源的有效銜接，充分整合行業(yè)資源，建立以市場化為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。大力推動(dòng)有色金屬行業(yè)人才國際交流工程、海外人才引進(jìn)工程，積極主動(dòng)參與國際人才競爭，著力培養(yǎng)具備國際化、專業(yè)化素質(zhì)的行業(yè)技能人才和管理人才。

（三）提高職教質(zhì)量

職業(yè)院校的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排，要滿足社會(huì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求和職業(yè)崗位對(duì)技能知識(shí)的實(shí)際需要，要滲透現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中有代表性的高新技術(shù)和核心技能要素，提高學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)能力，行業(yè)組織要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。

1.調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置。指導(dǎo)職業(yè)院校緊跟行業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)企業(yè)急需專業(yè)、職業(yè)的緊缺型人才，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。面向行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的高端技能人才。定期開設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)班，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的整體優(yōu)化。

2.加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)合理布局和規(guī)范。要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整，要根據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件和區(qū)域、行業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選準(zhǔn)專業(yè)方向，減少專業(yè)數(shù)量；要加強(qiáng)有特色高水平示范專業(yè)建設(shè)，圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，依托有色金屬大型骨干企業(yè)和具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校，支持建設(shè)一批貼合產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合、就業(yè)前景良好、具有示范作用的專業(yè)，對(duì)小而散的專業(yè)要集中到少數(shù)職業(yè)院校，形成職業(yè)院校之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.創(chuàng)新行業(yè)專業(yè)人才教育方式。一要積極搭建校企教育資源信息化共享平臺(tái)，協(xié)調(diào)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)共同搭建具有有色金屬行業(yè)特色、校企互動(dòng)的遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)平臺(tái)，開發(fā)包括網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫、名師名課音像等多種形式的職業(yè)教育數(shù)字化信息資源。二要鼓勵(lì)開設(shè)實(shí)時(shí)互動(dòng)遠(yuǎn)程課堂，鼓勵(lì)企業(yè)將生產(chǎn)過程、工作流程等信息實(shí)時(shí)傳送到學(xué)校課堂，使學(xué)生獲得及時(shí)有效的教學(xué)資源。企業(yè)技能人才也可以利用生產(chǎn)現(xiàn)場平臺(tái)開展專業(yè)教學(xué)，優(yōu)化整合職業(yè)院校的教育培訓(xùn)資源。三要倡導(dǎo)開展技能競賽，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)職業(yè)院校學(xué)生技能競賽，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全面參與；根據(jù)行業(yè)關(guān)鍵崗位及其標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置競賽項(xiàng)目，設(shè)計(jì)比賽內(nèi)容，組織比賽過程；促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)競賽成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，促進(jìn)辦學(xué)模式和課程教學(xué)改革。

（四）深化校企合作

校企合作能發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“雙贏”，是辦好職業(yè)教育、保持企業(yè)活力的有效途徑。行業(yè)組織要充分發(fā)揮組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)校企合作的深入。

1.加強(qiáng)校企合作資源保障。一要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改革專業(yè)師資培養(yǎng)評(píng)聘制度，在有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)中遴選理論造詣?shì)^高的高技能人才和能工巧匠建立一批專家隊(duì)伍，參與教師、企業(yè)職工的培訓(xùn)，鼓勵(lì)其到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師。二要在有條件的、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)建立一批“全國有色金屬職業(yè)教育專業(yè)教師實(shí)踐基地”，組織行業(yè)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和繼續(xù)教育，開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，并制定有色金屬相關(guān)專業(yè)教師實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，提高教師的實(shí)踐能力，促進(jìn)教師的知識(shí)技能水平與行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展同步。三要遴選一批專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的職業(yè)院校建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職工培訓(xùn)基地硬件設(shè)施和軟件資源建設(shè)，對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗的相關(guān)培訓(xùn)，實(shí)行長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合、傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的培訓(xùn)理念，促進(jìn)企業(yè)員工積極參與到基地的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)中。四要探索建立有色金屬行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展基金，用于資助特困學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀創(chuàng)新成果，為教育教學(xué)研究提供資金扶持；嚴(yán)格規(guī)范有色金屬企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并統(tǒng)一規(guī)范教育和培訓(xùn)支出，對(duì)服務(wù)全行業(yè)職工教育和培訓(xùn)的共享項(xiàng)目，如職教集團(tuán)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)予以支持，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化；積極協(xié)助行業(yè)職業(yè)院校解決經(jīng)費(fèi)問題，促動(dòng)地方政府執(zhí)行當(dāng)?shù)毓k職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多的團(tuán)體、個(gè)人和企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)，吸引更多的社會(huì)資金、民間資金，拓寬經(jīng)費(fèi)的來源渠道；同時(shí)地方政府要將公辦有色金屬職業(yè)院校債務(wù)納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校債務(wù)化解范圍，院校自身也要通過多種渠道解決債務(wù)問題，如將長期貸款調(diào)整為中短期，使貸款結(jié)構(gòu)更加趨于合理，確保自籌資金到位及時(shí)、全額，加強(qiáng)預(yù)算管理，降低行政成本。

2.完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制。一要完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量保障體系，完善在校生職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定有色金屬行業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位與專業(yè)相匹配，學(xué)生能力達(dá)到相應(yīng)要求；加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理，落實(shí)跟班指導(dǎo)，組織好實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育，落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，確保學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)質(zhì)量、人身安全，達(dá)到制度有保障、責(zé)任有落實(shí)、措施有執(zhí)行；建立學(xué)生實(shí)習(xí)檔案和跟蹤反饋機(jī)制，將接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作納入企業(yè)人力資源管理范圍，形成自律性行規(guī)。二要鼓勵(lì)企業(yè)建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建立規(guī)?；⒓夯膶W(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓更多的院校及學(xué)生參與其中。實(shí)訓(xùn)基地要與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)同步更新、分別建立。引導(dǎo)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)，根據(jù)有色金屬行業(yè)的人才需求，實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)、訂單式培養(yǎng)模式。積極引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)，舉行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場招聘會(huì)，積極鼓勵(lì)企業(yè)走進(jìn)高校，講解企業(yè)人才需求、選才標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)生的順利就業(yè)。三要鼓勵(lì)開發(fā)推廣基于真實(shí)生產(chǎn)過程的虛擬仿真實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，加大實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入，職業(yè)院校新增經(jīng)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于實(shí)踐教學(xué)，滿足學(xué)生進(jìn)行仿真化、模擬化的現(xiàn)代技能要求，鼓勵(lì)改造建立一批“理實(shí)一體化”教室，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)基于企業(yè)運(yùn)作平臺(tái)的仿真模擬實(shí)訓(xùn)軟件。四要鼓勵(lì)學(xué)校搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)與校園創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，探索校園創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)化，將校園變身為學(xué)生實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)的綜合性大課堂，學(xué)校免費(fèi)提供場地搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)有思路”，為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供更大的舞臺(tái)。

篇2

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū);新疆阜康市;發(fā)展研究

一、章阜康產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的SWOT分析

（一）阜康市區(qū)域概況。阜康市下轄3個(gè)街道辦事處、4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，6個(gè)居民委員會(huì)和106個(gè)行政村。在阜康市境內(nèi)，駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)阜北農(nóng)場（原建工師222團(tuán)）、農(nóng)六師六運(yùn)湖農(nóng)場和農(nóng)六師土墩子農(nóng)場3個(gè)兵團(tuán)農(nóng)場和10多家駐市單位。2011年阜康市域總?cè)丝?6.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.15萬人。由漢族、回族、哈薩克族和維吾爾族等20多個(gè)民族組成。

近年來，阜康市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，連續(xù)多年的同比增長速度較快。2012年，阜康市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）103.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長18.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.04億元，增長7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值65.06億元，增長22.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值20億元，增長17%。

多年來，通過著力打造自治區(qū)級(jí)重化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，承載項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，被評(píng)為“自治區(qū)十佳工業(yè)園區(qū)”，基本上形成了一個(gè)煤焦化、煤化工、有色金屬和貴金屬產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)基地。

（二）阜康市產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域概況。阜康產(chǎn)業(yè)園是2006年批準(zhǔn)成立的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，其南依天山、北靠準(zhǔn)格爾盆地、東臨準(zhǔn)東煤田、西接甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃管控區(qū)面積562平方公里，建設(shè)用地面積156平方公里，東西跨度70公里，分阜東、阜西兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。西片金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)單元以有色金屬的冶煉及鐵合金為代表的金屬制品為主，依托單元內(nèi)現(xiàn)有阜康冶煉廠、五鑫銅業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電解鋁、電解銅、銅冶煉等有色金屬產(chǎn)業(yè)，同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合金制品。東片金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)單元以電解鋁為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)為核心，依托天龍礦業(yè)、神火碳素制品、寶舜化工等企業(yè)，向上游發(fā)展碳素制品產(chǎn)業(yè)，向下游發(fā)展金屬建材，利用煤焦油加工產(chǎn)生的下游產(chǎn)品與碳素生成結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展新型煤電煤化工、有色金屬冶煉及壓延加工、石油天然氣開采及精深加工等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)完善配套循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

二、阜康市產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。園區(qū)所在的阜康市位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的東段，是組成烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)圈的城市之一，處在烏昌經(jīng)濟(jì)區(qū)以煤電及煤化工工業(yè)為主的東部能源工業(yè)走廊核心。距首府烏魯木齊57公里，距烏魯木齊國際機(jī)場65公里，西與烏魯木齊國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)比鄰，東與準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。

（二）資源優(yōu)勢(shì)。阜康市及周邊地區(qū)豐富的資源儲(chǔ)量為園區(qū)資源性產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展保障，除了本市豐富的礦產(chǎn)資源外，可充分利用新疆其他地區(qū)及中亞地區(qū)資源。新疆礦產(chǎn)資源豐富，在探明儲(chǔ)量中居全國首位的有5種，居全國前十位的有41種，且中亞國家石油、天然氣資源豐富，鐵礦、銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬儲(chǔ)量大，與中國有很大的互補(bǔ)性，新疆具備建成中國重要的石油、天然氣化工基地、煤電煤化工基地和有色、富鐵礦等重要戰(zhàn)略資源基地的條件，成為東部市場與西部資源最佳轉(zhuǎn)換區(qū)域。

（三）交通優(yōu)勢(shì)。阜康市宏觀交通格局的改善，為阜康產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用中亞及新疆其他地區(qū)資源提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，利用新疆北部阿勒泰地區(qū)及南疆地區(qū)的資源、通過霍爾果斯與阿拉山口進(jìn)口中亞地區(qū)礦產(chǎn)資源成為園區(qū)發(fā)展的重要依托。同時(shí)隨著蘭新鐵路擴(kuò)容、哈密至將軍廟鐵路的建設(shè)，大宗產(chǎn)品外運(yùn)至東部沿海消費(fèi)地將更為便捷，有利于園區(qū)發(fā)展的大交通格局正在形成。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。阜康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已有100余家企業(yè)入駐，即將入駐的大型企業(yè)也有10余家，涉及產(chǎn)業(yè)門類包括金屬冶煉、金屬深加工、煤電煤化工、建材等，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。

三、實(shí)施阜康產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）明確發(fā)展策略。（1）工藝領(lǐng)先。增加科研投入，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)行研究中心、社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際技術(shù)合作三結(jié)合，以核心產(chǎn)業(yè)的研發(fā)為主體，與科研機(jī)構(gòu)保持密切的交流合作。政府予以鼓勵(lì)。通過設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。（2）人才集聚。大力引進(jìn)高層次人才，爭取國家的特殊政策支持。塑造科研隊(duì)伍，通過各種形式引進(jìn)和培養(yǎng)一批致力于產(chǎn)品研發(fā)的科研技術(shù)人才，建立起一支高素質(zhì)的、人員層次和年齡結(jié)構(gòu)合理的科研開發(fā)隊(duì)伍，形成雄厚的技術(shù)貯備。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的再學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使產(chǎn)業(yè)園員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展相匹配。（3）金融支持。政府投資。政府提高財(cái)政科技投入的力度，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)社會(huì)科技資源配置的能力，建立激勵(lì)與約束機(jī)制。投資主體的多元性。充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)各界和個(gè)人的力量，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的系統(tǒng)配合，由企業(yè)的單一投資積極發(fā)展為國家、社會(huì)、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的多元化投入。融資方式的多樣性。積極支持和幫助產(chǎn)業(yè)園企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、合資合作、融資租賃以及產(chǎn)權(quán)交易等方式融資。（4）服務(wù)創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快公用技術(shù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資和融資、專業(yè)人才培訓(xùn)、技術(shù)交易市場建設(shè)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，率先形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快培育各種行業(yè)協(xié)會(huì)與中介組織。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，建立科技成果轉(zhuǎn)化、市場供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)設(shè)備配置等方面的信息定期制度和行業(yè)預(yù)警制度，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）重視安全生產(chǎn)。（1）加強(qiáng)企業(yè)防火防爆技術(shù)和處理措施，提高企業(yè)自身的防控能力。煤化工是以煤為原料經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料及化學(xué)品的過程。在有色金屬冶煉生產(chǎn)過程中常伴隨著火災(zāi)和爆炸，這些都決定了煤化工企業(yè)和金屬冶煉企業(yè)危險(xiǎn)因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。有效控制可燃物、助燃物和點(diǎn)火源是防止火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生的基本措施。在實(shí)際生產(chǎn)中，由于受生產(chǎn)條件的限制或某些不可控制因素的影響，應(yīng)該按照有利于生產(chǎn)、保證安全的原則，從預(yù)防性措施、限制性措施和疏散性措施等幾個(gè)方面綜合制定防火防爆技術(shù)措施，以減少危害，降低損失。（2）建立安全治理制度，預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品傷害事故的發(fā)生。必須明確從業(yè)職員的安全職責(zé)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品貯存和使用安全治理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。主要安全措施有：①建立?；返膶ＹA庫房，實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品分區(qū)、分類存放，避免性能互抵而產(chǎn)生燃燒、爆炸的有毒氣體開釋;②裝卸、搬運(yùn)盛酸容器、液化有毒有害氣體高壓容器、液態(tài)有害有毒化學(xué)品容器時(shí)，要謹(jǐn)慎操縱，防止酸濺出傷人和容器爆裂造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，做好高壓容器的日常檢查、維護(hù)和定期校驗(yàn)工作，確保其安全可靠，要保證揮發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品的密封有效;③盡可能減少危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)車間的貯存量，降低事故隱患。（3）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育知識(shí)的普及和培訓(xùn)。對(duì)于所有從業(yè)人員，一是不斷進(jìn)行安全教育，提高安全警惕性，要依據(jù)現(xiàn)場作業(yè)安全管理規(guī)定加強(qiáng)現(xiàn)場的安全檢查，杜絕現(xiàn)場違章違紀(jì)行為，保證現(xiàn)場作業(yè)的安全。二是加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。要聘請(qǐng)專家對(duì)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，確保全體人員做到持證上崗，同時(shí)要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)管理。三是提高職工的消防技能，增強(qiáng)職工的消防意識(shí)，建立一個(gè)良好的消防基礎(chǔ)。四是搞好事故應(yīng)急演練，把發(fā)生事故的隱患降到最低點(diǎn)。（4）完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升政策執(zhí)行力。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)管理制度，深入貫徹落實(shí)相關(guān)配套政策規(guī)定，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)、新規(guī)定、新任務(wù)的安全生產(chǎn)管理制度。定期總結(jié)分析安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)將成功的經(jīng)驗(yàn)和做法上升到規(guī)章制度層面，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善各級(jí)、各部門及崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)安全業(yè)績考核和責(zé)任追究。完善安全述職制度，集團(tuán)公司每季度召開一次安全報(bào)告會(huì)，聽取各子（分）公司安全工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)違反帶班制度的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)招商推廣。（1）以商招商。將已投資企業(yè)作為招商樣板進(jìn)行宣傳，帶動(dòng)上游供應(yīng)商和下游客戶投資，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)形成良好的口碑，吸引新的投資者。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)入駐投資商進(jìn)行宣傳，并在召開招商會(huì)議時(shí)，請(qǐng)已投資企業(yè)做推介演講，增強(qiáng)客戶信賴感，口碑宣傳將達(dá)到事半功倍的效果。對(duì)已投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解其長期及近期發(fā)展規(guī)劃及與投資方相關(guān)企業(yè)名單。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)企業(yè)名單進(jìn)行分析和篩選，選出重點(diǎn)招商對(duì)象。通過網(wǎng)絡(luò)、期刊以及招商部員工的人際關(guān)系等途徑，對(duì)重點(diǎn)招商企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、投資動(dòng)向和要求進(jìn)行詳細(xì)了解，制定相應(yīng)招商方案。根據(jù)已掌握信息，對(duì)擬招商企業(yè)進(jìn)行宣傳，突出園區(qū)投資優(yōu)勢(shì)，并利用已投資企業(yè)作為投資環(huán)境的宣傳，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。建議將已入駐企業(yè)作為招商媒介，提供一定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)已投資企業(yè)招攬其他合作企業(yè)入園投資。（2）產(chǎn)業(yè)鏈招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，實(shí)行產(chǎn)業(yè)上、中、下游延伸式招商。利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引組團(tuán)式投入。充分利用全球網(wǎng)絡(luò)和資源供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目集中到園區(qū)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向來確定招商主題，搜集行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及投資意向等相關(guān)信息。根據(jù)搜集結(jié)果，找出適合發(fā)展并有意向投資的行業(yè)龍頭企業(yè)。派專門人員前往擬投資企業(yè)洽談，同時(shí)了解其行業(yè)狀況。向已入駐企業(yè)咨詢相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息及其上下游企業(yè)，根據(jù)所得信息對(duì)上下游企業(yè)進(jìn)行招商，可通過直接聯(lián)系招商信函、傳真和網(wǎng)絡(luò)及專程登門拜訪的方式與擬投資者洽談，洽談過程中突出龍頭企業(yè)地位，以此吸引相關(guān)企業(yè)入駐。（3）網(wǎng)絡(luò)招商。建立相應(yīng)的招商網(wǎng)站作為宣傳阜康產(chǎn)業(yè)園的招商媒介。設(shè)立招商或中介機(jī)構(gòu)，加快招商工作進(jìn)展，提高招商效率，充分利用發(fā)達(dá)的全球網(wǎng)絡(luò)。

在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立辦事處。利用招商網(wǎng)把招商項(xiàng)目在網(wǎng)上，將項(xiàng)目推向全國、全世界;搜尋網(wǎng)上信息，瀏覽大集團(tuán)、大企業(yè)的網(wǎng)頁，意在發(fā)現(xiàn)商機(jī)，派人洽談。加強(qiáng)與海外中資機(jī)構(gòu)、國際咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系，結(jié)成招商的合作伙伴，并建立完整的招商網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

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為進(jìn)一步全面實(shí)施科教興聊、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，經(jīng)研究，決定支持大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名?！，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校工作

近年來，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就。目前我市處在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城的關(guān)鍵時(shí)期，在“十二五”期間，將繼續(xù)堅(jiān)持“四市”方針，以建設(shè)“一五二”產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，爭先進(jìn)位，全力推動(dòng)跨越發(fā)展，把我市建設(shè)成為西部的新興生態(tài)化工業(yè)城市、冀魯豫交界地區(qū)的商貿(mào)物流中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，迫切需要大批基礎(chǔ)教育、有色金屬、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸、車輛工程、化學(xué)化工、食品醫(yī)藥、能源電力、旅游管理、物流與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用型人才；迫切需要與高等院校、科研院所開展“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力。

大學(xué)是地處我市的唯一一所省屬綜合性大學(xué)。建校38年來，學(xué)校一直堅(jiān)持植根，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)需求，不斷加大服務(wù)我市的工作力度，為推動(dòng)我市基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，大學(xué)圍繞我市應(yīng)用型人才需求，制訂了《大學(xué)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，全面實(shí)施大學(xué)服務(wù)“工程”，先后成立了汽車與交通工程學(xué)院、材料科學(xué)與工程學(xué)院、機(jī)械工程學(xué)院，增設(shè)了車輛工程、化學(xué)化工等20多個(gè)應(yīng)用型本科專業(yè)，與我市聯(lián)合成立了省教師教育基地、有色金屬研究院、發(fā)展研究院、東阿阿膠研究院等多個(gè)校地合作平臺(tái)，與抗體藥物國家工程研究中心聯(lián)合成立了藥學(xué)院，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，不斷推進(jìn)科研創(chuàng)新。

通過我市的大力支持，把大學(xué)建成省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校，對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新具有重要意義。各級(jí)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，把支持大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校作為一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)措施，分工合作，密切配合，主動(dòng)做好支持大學(xué)名校建設(shè)工作。

二、強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校

近年來，我市先后制定了《關(guān)于支持師范學(xué)院建成多科性或綜合性大學(xué)的意見》、《關(guān)于支持駐聊高校后勤社會(huì)化改革的意見》、《關(guān)于支持大學(xué)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見》，為大學(xué)提供了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。今后，我市將圍繞大學(xué)名校建設(shè)工作，主要采取以下措施。

一是做好省撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套工作。為確保建設(shè)工作的順利開展，我市支持大學(xué)的配套經(jīng)費(fèi)不低于省教育廳、財(cái)政廳給予大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校建設(shè)工程專項(xiàng)建設(shè)資金額度，其中撥付財(cái)政資金不低于省撥經(jīng)費(fèi)的50%，其余資金由市政府有關(guān)部門通過給予大學(xué)專項(xiàng)任務(wù)支持的方式落實(shí)。市政府有關(guān)部門要在大學(xué)教學(xué)改革、高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展、工業(yè)園區(qū)研究基地建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)等方面給予專項(xiàng)支持。

二是建設(shè)大學(xué)初等教育學(xué)院。投入3億元，與大學(xué)共同建設(shè)大學(xué)初等教育學(xué)院，將其建設(shè)成為省內(nèi)一流的職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)一體化的教師教育培訓(xùn)基地。

三是建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。投資2億元，將位于大學(xué)規(guī)劃中心地帶的兩企業(yè)搬遷，并建設(shè)大學(xué)應(yīng)用型特色學(xué)科的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。

四是支持應(yīng)用型特色學(xué)科的科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)。將大學(xué)西校區(qū)周邊土地招拍掛收益1900萬元，專項(xiàng)用于大學(xué)應(yīng)用型特色學(xué)科的科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

五是加大高端人才引進(jìn)合作力度。將大學(xué)高端人才引進(jìn)計(jì)劃納入我市高層次人才集聚計(jì)劃和相關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃的范圍，共同加大海外博士和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物的引進(jìn)力度，共建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)情況享受我市高層次人才的有關(guān)政策待遇。

六是實(shí)施綠色食品進(jìn)校園工程。加強(qiáng)校農(nóng)聯(lián)合，在東昌府區(qū)建立綠色食品供應(yīng)基地，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，降低成本，切實(shí)保障師生飲食安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校工作順利實(shí)施

篇4

汽車加油站是為各類機(jī)動(dòng)車輛油箱充裝汽油、柴油的場所，主要由埋地油罐區(qū)、加油區(qū)和站房三部分組成。在城市的建成區(qū)內(nèi)的加油站多是二、三級(jí)加油站，多數(shù)建立在交通干道旁，存儲(chǔ)量多為幾十噸左右，存在一定的危險(xiǎn)性。

根據(jù)GB50156-2012《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》，加油站分為三級(jí)，見表1。

2.儲(chǔ)存油品的理化性質(zhì)

加油站內(nèi)儲(chǔ)存的物料汽油和柴油屬第3類危險(xiǎn)化學(xué)品易燃液體，具有易蒸發(fā)、閃點(diǎn)低、引燃能小、易燃燒、易爆炸、易流淌擴(kuò)散、易受熱膨脹、易帶電和易產(chǎn)生靜電的特性。

2.1柴油： 遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險(xiǎn)。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險(xiǎn)。

2.2汽油： 其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃燒爆炸。與氧化劑能發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)。蒸氣比空氣重，沿地面擴(kuò)散并易積存于低洼處，遇火源會(huì)著火回燃。

3.加油站存在的火災(zāi)危險(xiǎn)性

大量事故案例表明，火災(zāi)爆炸事故是加油站多發(fā)事故，究其原因，主要是汽油和柴油本身固有的危險(xiǎn)性以及設(shè)備設(shè)施不健全和安全管理不利造成的。

造成火災(zāi)必須是三個(gè)要素同時(shí)具備：可燃物、助燃物和引火源。加油站內(nèi)易燃液體汽油、柴油的存在，注定了發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的可能。加油站經(jīng)營過程包括儲(chǔ)存、卸車、加油、設(shè)備維修維護(hù)等過程。經(jīng)營過程中從業(yè)人員操作不當(dāng)、儲(chǔ)罐、加油泵或管道泄漏、防靜電接地裝置或防雷設(shè)施不合格等因素，均可造成火災(zāi)、爆炸事故?？傮w可以分為以下幾個(gè)方面：

3.1防火間距方面

（1）建設(shè)之初未按建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的要求進(jìn)行，使得建成后存在先天缺陷，站內(nèi)部設(shè)施與站外的建、構(gòu)筑物或站內(nèi)設(shè)施之間的防火距離小于《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2012）的要求；

（2）隨意在站內(nèi)增設(shè)臨時(shí)設(shè)施，結(jié)果使得原本合格的距離變?yōu)椴缓细瘢?/p>

（3）城市建成區(qū)少部分加油站建造之初滿足安全距離的要求，由于城市的建設(shè)發(fā)展和改造，站內(nèi)設(shè)施與城市道路的距離小于規(guī)范的要求。

3.2工藝設(shè)備設(shè)施

（1）不嚴(yán)格按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行施工，偷工減料或使用劣質(zhì)材料，埋下先天隱患。設(shè)備缺少專用安全附件，如儲(chǔ)油罐沒有設(shè)帶有高液位報(bào)警功能的液位計(jì)，易發(fā)生儲(chǔ)油罐超量灌裝；油罐量油孔沒有用有色金屬銅或鋁制成尺槽等。

（2）根據(jù)加油站的設(shè)備分析，易出現(xiàn)泄漏的設(shè)施有儲(chǔ)油罐、輸油管道、加油機(jī)、加油泵等。引起泄漏的主要原因有五個(gè)方面：a.設(shè)計(jì)失誤；b.設(shè)備老化或損壞；c.管理不善；d.人員操作失誤；e.輸油管線斷裂。腐蝕是儲(chǔ)罐、管線發(fā)生泄漏的主要原因之一，根據(jù)腐蝕的作用機(jī)理不同，腐蝕分為化學(xué)性腐蝕、物理性腐蝕和電腐蝕三種。腐蝕的危害不但大大降低設(shè)備使用壽命，而且更重要的是它可使設(shè)備減薄、變脆，承受不了原設(shè)計(jì)壓力而發(fā)生泄漏事故。

3.3電氣設(shè)備設(shè)施

（1）汽油電阻率在1011～1015Ω.cm之間，在卸油、輸送過程中很容易產(chǎn)生靜電，靜電積聚能產(chǎn)生火花。汽油蒸汽與空氣形成的爆炸性混合物達(dá)到爆炸極限后，遇到火花易引起火災(zāi)爆炸。加油站產(chǎn)生靜電積聚的主要原因有：a由于汽油在油罐和加油機(jī)之間流動(dòng)而產(chǎn)生；b油罐車在卸油時(shí)，因液體分離或油品沖擊罐壁造成噴濺，形成飛沫產(chǎn)生靜電；c油體因液位升降摩擦罐壁產(chǎn)生靜電；d罐底部有積水，底部進(jìn)油方式會(huì)攪起沉降水，從而產(chǎn)生靜電電位；e人體靜電，即人在可燃性氣體環(huán)境中，穿化纖衣物等產(chǎn)生靜電。如果加油站在建站施工中缺少防雷、防靜電裝置（如：油罐、輸油管線未接地，法蘭、閥門的連接處未設(shè)跨接線，卸油場地未設(shè)施靜電接地裝置等），或有裝置但是沒有經(jīng)過資質(zhì)部門檢驗(yàn)合格后再使用，則有可能產(chǎn)生靜電火花，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

（2）加油站電氣設(shè)備的規(guī)格型號(hào)按火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所劃分確定，電氣設(shè)備宜采用本質(zhì)安全型，如果電氣設(shè)備、照明、配電線路等不符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）的要求，防爆電氣選型、安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)，電氣設(shè)備正常時(shí)不帶電的金屬部分未完全接地，接地線、零線、導(dǎo)線的截面不符合規(guī)定等，均有可能產(chǎn)生明火造成火災(zāi)爆炸事故。

3.4安全管理方面

（1）安全教育培訓(xùn)不到位，工作人員違章操作

部分加油站安全規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，安全教育培訓(xùn)不到位，臨時(shí)聘用的工作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不了解防火、防爆、防雷、防靜電等安全常識(shí)，操作人員違章操作，采用敞開式和噴濺式卸油。不密閉的卸油容易造成油品揮發(fā)，油氣沿地面擴(kuò)散，遇火源引起火災(zāi)；噴濺式卸油易產(chǎn)生靜電發(fā)生火花，引起著火。

上班工作人員不穿防靜電工作服和防靜電膠底鞋。直接往塑料桶（瓶）內(nèi)加油。汽油與塑料桶壁互相摩擦，產(chǎn)生靜電。當(dāng)積聚的電荷達(dá)到一定電壓，就可能放電產(chǎn)生靜電火花，引燃汽油或汽油與空氣的混合氣體，發(fā)生燃燒或爆炸。

動(dòng)火檢修作業(yè)時(shí)油罐及其裝油設(shè)備未清理、置換或徹底清除其內(nèi)的可燃物就檢修動(dòng)火，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

（2）日常檢查工作不到位

未按時(shí)對(duì)加油站進(jìn)行安全檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，極易導(dǎo)致燃燒或爆炸事故。

（3）現(xiàn)場監(jiān)管不力

閑雜人員帶火種進(jìn)入加油站、車輛進(jìn)站加油時(shí)不熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)、周邊明火使用場所離加油站距離太近等，一旦遇到汽油泄漏就會(huì)造成火災(zāi)。無摩托車加油專區(qū)，用加油槍直接給摩托車加油。

4.應(yīng)采取的安全對(duì)策措施

4.1控制加油站設(shè)施安全防火間距

加油站的建設(shè)必須嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的要求，按照《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2012）進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。建成后必須經(jīng)公安消防、防雷檢測(cè)等部門審核、驗(yàn)收合格后方可投入使用。對(duì)已存在的安全防火間距問題應(yīng)進(jìn)行整改或采取相應(yīng)的對(duì)策措施以達(dá)到可接受程度。

4.2建立健全各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程

應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的特點(diǎn)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）要求，建立健全各種安全管理制度和操作規(guī)程，尤其要完善崗位責(zé)任制、安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度等，并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

4.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

定期開展員工安全教育培訓(xùn)和消防演練，使其了解油品的基本理化性質(zhì)和火災(zāi)產(chǎn)生的基本條件，熟練掌握消防器材的性能和使用方法，持證上崗。新上崗職工必須先培訓(xùn)后上崗，以熟悉和掌握各項(xiàng)規(guī)章操作規(guī)程和業(yè)務(wù)技能，杜絕違章操作。

4.4確保安全設(shè)施的完好有效

按照《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2012）配置滅火器材，加強(qiáng)滅火器材日常管理和維護(hù)，建立滅火器材維護(hù)管理檔案。防雷防靜電等需經(jīng)有關(guān)部門定期檢測(cè)，建檔管理。

4.5加強(qiáng)安全管理，開展經(jīng)常性防火檢查

嚴(yán)格現(xiàn)場管理，規(guī)范爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)禁止吸煙、撥打手機(jī)、等待加油的車輛必須熄火等行為，進(jìn)入防火區(qū)車輛采取防火措施，嚴(yán)禁煙火，防止金屬撞擊，禁止穿著能產(chǎn)生靜電火花的化纖織物工作服和帶鐵釘?shù)男?。按照《安全檢查制度》經(jīng)常檢查電氣設(shè)備、線路、靜電導(dǎo)除、消防設(shè)施等是否符合要求，并及時(shí)消除存在問題。

總之，雖然加油站存在較大的安全隱患，但是只要在建設(shè)之初做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)控制，建成運(yùn)營后經(jīng)營者不斷提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，加油站基本可以安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

[2]《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2012）

篇5

卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃人才培養(yǎng)模式材料科學(xué)與工程材料科學(xué)與工程學(xué)科是昆明理工大學(xué)成立較早的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科之一，在國內(nèi)具有一定的知名度和影響力，為全國大型有色金屬行業(yè)（云銅、云鋁、洛銅、江銅等國有大中型企業(yè)），鋼鐵行業(yè)（寶鋼、首鋼、昆鋼等大中型企業(yè)）共計(jì)培養(yǎng)本科生3000余人。作為學(xué)校首批進(jìn)入教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施專業(yè)，通過對(duì)卓越工程師培養(yǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的探索與實(shí)踐，取得一些思考與經(jīng)驗(yàn)，為同類工科專業(yè)卓越計(jì)劃的實(shí)施提供借鑒與示范作用。

一、卓越工程師的基本特征及要求

“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”是當(dāng)前我國高等工程教育全面而深刻的重大改革，是全面落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量等戰(zhàn)略舉措。其目標(biāo)就是面向工業(yè)界、面向世界、面向未來，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國的核心競爭力和綜合國力?！白吭焦こ處熃逃囵B(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施的層次包括工科的本科生、碩士研究生、博士研究生三個(gè)層次，按照從事工作的性質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)場工程師、設(shè)計(jì)開發(fā)工程師和研究型工程師等多種類型的工程師后備人才。

一般而言，本科卓越工程師應(yīng)具備的素質(zhì)和技術(shù)基本特征有：（1）具有良好的思想政治品質(zhì)，較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，較好的人文科學(xué)素養(yǎng)，良好的職業(yè)道德，創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)和合作精神；（2）身心健康，掌握自我提升身體素質(zhì)的基本技能和預(yù)防疾病的基本知識(shí)；（3）掌握扎實(shí)的工程基礎(chǔ)知識(shí)和本專業(yè)的基本理論知識(shí)，了解本專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，具有相關(guān)的自然科學(xué)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)；（4）掌握一門以上外國語，能查閱和應(yīng)用本專業(yè)的外文資料，具有一定用外語進(jìn)行日常交流的能力；（5）了解本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)行業(yè)的政策、法律和法規(guī)；（6）具有綜合運(yùn)用所學(xué)科學(xué)理論方法和技術(shù)手段分析并解決工程實(shí)際問題的能力；（7）能夠參與生產(chǎn)及運(yùn)作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，并具有運(yùn)行和維護(hù)能力；（8）具有進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)、技術(shù)改造與創(chuàng)新的初步能力；（9）具有信息獲取和職業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)能力及應(yīng)對(duì)危機(jī)與突發(fā)事件的初步能力；（10）具有一定的國際視野和跨文化環(huán)境下的交流、競爭與合作的初步能力。

除此之外，工程師何謂卓越？還應(yīng)表現(xiàn)在諸多方面，如需要一個(gè)健康的人文情懷，需要多學(xué)科的視野，需要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，需要具備國際競爭力，需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。工程師培養(yǎng)何以卓越？作為未來卓越工程師的培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)生應(yīng)該具備主動(dòng)學(xué)習(xí)能力、學(xué)科交叉能力、宏思維能力、協(xié)同能力以及跨文化學(xué)習(xí)交流能力等。卓越的工程師應(yīng)具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開闊的視野與熟練應(yīng)用先進(jìn)工具的能力品質(zhì)。

二、卓越材料工程師培養(yǎng)的探索與實(shí)踐

1.卓越材料工程師的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)計(jì)劃

按照學(xué)校卓越計(jì)劃工作方案的相關(guān)要求，專門制定了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”材料科學(xué)與工程專業(yè)培養(yǎng)方案并已開始實(shí)施。同時(shí)制定了本科卓越材料工程師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化為知識(shí)、能力大綱，將培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到相應(yīng)的課程和教學(xué)活動(dòng)中，由課程、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)踐、企業(yè)實(shí)踐以及各類課外活動(dòng)所構(gòu)成的教學(xué)環(huán)節(jié)將專業(yè)特征目標(biāo)所列出知識(shí)、素質(zhì)、能力要求以相互支持的方式進(jìn)行統(tǒng)籌與整合，一體化地實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)；通過行業(yè)企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)一道制定了校內(nèi)培養(yǎng)方案和企業(yè)培養(yǎng)方案，共同構(gòu)建完整的培養(yǎng)方案，并聘請(qǐng)一定數(shù)量的具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師及高級(jí)管理人員作為企業(yè)導(dǎo)師。

對(duì)本科卓越工程師采取“3+1”培養(yǎng)模式，即在校3年進(jìn)行通識(shí)課程和專業(yè)課程學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論教學(xué)的工程特色，增加與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)間，加強(qiáng)設(shè)計(jì)類課程，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)基礎(chǔ)理論進(jìn)行工程計(jì)算、工程設(shè)計(jì)的能力。企業(yè)學(xué)習(xí)和工程實(shí)踐環(huán)節(jié)累計(jì)不少于1年。在企業(yè)學(xué)習(xí)階段，依托若干個(gè)國家級(jí)“工程實(shí)踐教育中心”，學(xué)習(xí)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)企業(yè)文化，深入開展工程實(shí)踐活動(dòng)，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程開發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際真刀真槍做畢業(yè)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化學(xué)生工程能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)道德。

在卓越材料工程師人才培養(yǎng)方案中，以培養(yǎng)學(xué)生具備在現(xiàn)代材料工程環(huán)境下生存和成長的工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、個(gè)人能力、人際團(tuán)隊(duì)能力和工程系統(tǒng)能力為主要目標(biāo)，以“厚基礎(chǔ)，寬口徑，高素能，多方向”為指導(dǎo)原則，構(gòu)建理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)三位一體現(xiàn)代材料工程師卓越人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)計(jì)劃中理論教學(xué)（不含專業(yè)實(shí)驗(yàn)課）155學(xué)分，單獨(dú)安排的實(shí)踐環(huán)節(jié)45分，其中企業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐、項(xiàng)目開發(fā)與研究、畢業(yè)設(shè)計(jì)占37學(xué)分，進(jìn)入卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的學(xué)生要求以企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目和參與企業(yè)實(shí)踐產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)為載體，在企業(yè)導(dǎo)師和校內(nèi)導(dǎo)師的共同指導(dǎo)下完成工程設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文。

2.構(gòu)建“工程應(yīng)用型”課程體系，改革教學(xué)內(nèi)容與方法

結(jié)合云南省和西部地區(qū)有色礦業(yè)、機(jī)械、物流、煙草等工業(yè)發(fā)展對(duì)先進(jìn)材料的需求，著力培養(yǎng)一大批綜合素質(zhì)優(yōu)秀，工程素養(yǎng)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國際視野和國際競爭力的能夠支撐我國新材料技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展的卓越工程師后備人才。在“大基礎(chǔ)平臺(tái)下的多特性模塊教學(xué)”特色教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“重基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、多方向”的“3+1”人才培養(yǎng)模式改革，吸引企業(yè)介入?yún)⑴c，建立與需求變化同步的人才培養(yǎng)信息反饋機(jī)制和教學(xué)改革措施隨動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建面向社會(huì)、針對(duì)行業(yè)和基于企業(yè)的“工程應(yīng)用型”人才培養(yǎng)方案和特色專業(yè)課程體系，實(shí)現(xiàn)人才供需的優(yōu)良對(duì)接。同時(shí)瞄準(zhǔn)東南亞教育市場需求，使材料專業(yè)成為面向西部和東南亞的人才培養(yǎng)基地。

充分發(fā)揮自身的人才培養(yǎng)特色，注重人才培養(yǎng)的行業(yè)企業(yè)背景，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，重新審視培養(yǎng)目標(biāo)與課程及教學(xué)環(huán)節(jié)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)重組后的專業(yè)課程《先進(jìn)鋼鐵材料及其制備技術(shù)》《有色金屬生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境》《貴金屬材料學(xué)》《粉體材料及工程》《熱處理原理及工藝》《材料成型新工藝》由國家級(jí)“工程實(shí)踐教育中心”昆明鋼鐵控股有限公司、云南銅業(yè)集團(tuán)有限公司、云南錫業(yè)（鋁業(yè)）集團(tuán)有限公司的工程技術(shù)人員及具有較強(qiáng)工程實(shí)踐背景的教師主講。補(bǔ)充設(shè)置“環(huán)境保護(hù)意識(shí)”“工程師職業(yè)道德”等特色課程，并與企業(yè)聯(lián)合共同開設(shè)“企業(yè)與工程管理”“企業(yè)法規(guī)”“企業(yè)文化”“國內(nèi)外營銷”等課程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)。

在教學(xué)特點(diǎn)上充分加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，突出教學(xué)內(nèi)容的工程化特征，注重基礎(chǔ)和前沿相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容和學(xué)科前沿技術(shù)的有機(jī)融合；注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容和工程實(shí)踐的有機(jī)融合；注重內(nèi)求和外需相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容和社會(huì)需求的有機(jī)融合。倡導(dǎo)推行基于問題的探究式學(xué)習(xí)、基于案例的討論式學(xué)習(xí)、基于項(xiàng)目的參與式學(xué)習(xí)等多種研究性學(xué)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從注重“知識(shí)學(xué)習(xí)”向注重“能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。

3.工程型師資隊(duì)伍建設(shè)工程型師資隊(duì)伍是卓越工程人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。為切實(shí)做好材料專業(yè)“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作，在現(xiàn)有師資隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，通過培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的形式，采取有效建設(shè)措施，進(jìn)一步提高專業(yè)師資隊(duì)伍的工程實(shí)踐能力和水平。

（1）嚴(yán)格遴選“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的專業(yè)任課教師，推動(dòng)更多教學(xué)名師和具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專家上講臺(tái)為卓越試點(diǎn)班授課。

（2）優(yōu)先引進(jìn)具有工程經(jīng)歷的高水平人才。加強(qiáng)從企業(yè)引進(jìn)具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到學(xué)校工程專業(yè)師資隊(duì)伍中，提高師資隊(duì)伍的整體工程實(shí)踐能力和水平。

（3）企業(yè)兼職教師的選聘。根據(jù)卓越計(jì)劃需要選聘在企業(yè)工作五年以上的工程技術(shù)人員作為學(xué)校兼職教師，承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)與企業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐指導(dǎo)工作。

（4）注重教師梯隊(duì)建設(shè)。具備在材料行業(yè)工作及科研經(jīng)驗(yàn)的老教師要承擔(dān)培養(yǎng)和幫助青年教師的責(zé)任。青年教師首先進(jìn)入專業(yè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，參與課程的輔導(dǎo)、答疑，參與相關(guān)企業(yè)工程實(shí)踐等。在加強(qiáng)校內(nèi)工程教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作教育基地功能，進(jìn)一步完善教師訓(xùn)練項(xiàng)目、內(nèi)容和方式，制訂短期培訓(xùn)、長期掛職等相應(yīng)制度，有計(jì)劃地選派青年教師到相關(guān)企業(yè)輪訓(xùn)和掛職。鼓勵(lì)具有博士學(xué)位的年青教師到企業(yè)博士后工作站開展博士后研究工作，參與重大工程項(xiàng)目，提升工程能力和工程素養(yǎng)。

（5）拓展現(xiàn)有教師的國際視野。定期選拔和組織一批工程教育骨干教師到國外的高校及相關(guān)企業(yè)考察和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外高等工程教育改革、產(chǎn)學(xué)合作教育等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和模式。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的科技合作，通過承擔(dān)或參與企業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)改造，提高教師發(fā)現(xiàn)和解決工程實(shí)際問題的能力，豐富教師的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

總之，面臨我國工程教育挑戰(zhàn)，我們應(yīng)積極倡導(dǎo)并踐行“回歸工程，接觸工程、創(chuàng)新工程”的工程教育理念，進(jìn)一步加強(qiáng)與工業(yè)界的緊密結(jié)合，進(jìn)一步提升學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加強(qiáng)工程教育師資隊(duì)伍特別是青年教師的工程能力建設(shè)，進(jìn)一步完善工程教育的評(píng)價(jià)體系與政策保障，進(jìn)一步強(qiáng)化工程教育環(huán)境建設(shè)。要實(shí)施好“卓越計(jì)劃”，行業(yè)企業(yè)參與是前提，強(qiáng)化實(shí)踐能力是核心，注重標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)是關(guān)鍵。當(dāng)然“卓越計(jì)劃”作為長期探索改革的目標(biāo)，每一項(xiàng)任務(wù)都需要采取若干有力措施來推進(jìn)工作，要充分估計(jì)工程教育改革面臨的困難（如教育理念、教學(xué)資源、企業(yè)合作、師資條件、資金投入等），因此，卓越計(jì)劃試點(diǎn)專業(yè)一定要做好統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的條件，推動(dòng)工程教育改革與創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]林健.“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”學(xué)校工作方案研究[J].高等工程教育研究，2010，（5）：30-36.

篇6

關(guān)鍵詞：景氣監(jiān)測(cè)；工資增長；分析

一、工資增長總體狀況

1.工資平均增速低于GDP增速，波動(dòng)幅度較大。從1999-2009年度數(shù)據(jù)看，近10年377戶監(jiān)測(cè)企業(yè)名義工資年平均增長12.65％，剔除價(jià)格因素，實(shí)際年均增長10.83％，低于全省GDP實(shí)際增速2.05個(gè)百分點(diǎn)。除2002和2007兩年工資實(shí)際增速分別高于GDP增速6.56和3.96個(gè)百分點(diǎn)，其他年份工資增速均低于GDP。從走勢(shì)看(如下圖)，工資增長每3-4年一個(gè)增長周期，呈現(xiàn)明顯的波浪式增長，波動(dòng)幅度高于GDP波動(dòng)幅度，近10年工資平均工資的標(biāo)準(zhǔn)差為15.5％，而實(shí)際GDP的標(biāo)準(zhǔn)差僅為6.6％。

2.分規(guī)?？?，大型企業(yè)工資水平高于中、小企業(yè)，但2010年以來，中小企業(yè)增遮明顯快于大型企業(yè)。從絕對(duì)量看，2009年和今年前5個(gè)月大型企業(yè)月平均工資分別為2701.8元和2825.1元，分別是中型企業(yè)的1.73倍和1.63倍，是小型企業(yè)1.81倍和1.62倍(如表1)。從年均增速看，2000年至2009年大中小企業(yè)工資年均增速分別為12.78％、11.29％和11‰大型企業(yè)分別高于中、小型企業(yè)1.49和1.78個(gè)百分點(diǎn)。今年前5個(gè)月看，小型和中型企業(yè)工資增速明顯加快，分別比2009年平均水平增加251.8元和172.7元，而同期大型企業(yè)僅增加123.26元，小型和中型企業(yè)分別比2009年增長16，88％和11.05％，分別高于大型企業(yè)12.32和6.49個(gè)百分點(diǎn)。

3.分行業(yè)看，資源型企業(yè)工資水平較高，勞動(dòng)密集型企業(yè)工資相對(duì)較低。一是從工資絕對(duì)水平看，前5個(gè)月，電氣熱、石油天然氣開采、煤炭開采、石油煉焦4行業(yè)的月均工資最高，分別為3943.77元、3848.1元、3815.9元和3049.2元，分別高于全省平均水平1310.6元、1214.9元、1182.7元和416元；紡織、服裝及纖維業(yè)、金屬制品等行業(yè)工資水平偏低，月均工資分別為1388.9元、1349.5元、1438.9元和1469.2元，明顯低于全省2633.2元的平均水平。二是從近10年平均增速看，電氣熱、機(jī)械設(shè)備制造、煤炭開采3行業(yè)增長較快，年均分別增長17，02％、16.59％和16.53％；金屬制品、化學(xué)纖維制品、服裝及纖維制品增速相對(duì)較低，年均分別增長3.6％、6.57％和6.81％，分別低于全省平均水平9、6.1和5.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、工資占主營業(yè)務(wù)成本的比重不斷下降。對(duì)物價(jià)上漲壓力較小，但小型企業(yè)勞動(dòng)力成本上升幅度快于全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，導(dǎo)致企業(yè)盈利水平下降

1.工資占主營業(yè)務(wù)成本的比重不斷下降，用工成本上升對(duì)企業(yè)總成本影響較小。從監(jiān)測(cè)企業(yè)工資費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)成本的比重看。盡管工資增速連續(xù)10年保持2位數(shù)的增速，工資總額占主營業(yè)務(wù)成本的比重呈逐年下降趨，從2000年的6.83％下降到2009年的4.63％，2010年前5個(gè)月繼續(xù)下滑到4.05％。一方面，勞動(dòng)力占主營業(yè)務(wù)成本的比重相對(duì)較低，且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)品總成本的影響減小。另一方面，當(dāng)前無論是中間品市場還是最終消費(fèi)品市場總體上均處于買方市場，同類替代品較多，總體判斷，勞動(dòng)力成本上升對(duì)物價(jià)上漲的壓力較小，上漲的勞動(dòng)力成本主要通過企業(yè)自身消化，企業(yè)難以通過提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)和消費(fèi)者。

從分行業(yè)的靜態(tài)水平看，一是采選業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)的工資總額占工資占主營業(yè)務(wù)成本比重較高。二是石油煉焦、電氣熱行業(yè)工資占成本的比重較低，分別為1.1％和1.75％。

從分行業(yè)的占比變動(dòng)看，監(jiān)測(cè)的26個(gè)行業(yè)的工資占主營業(yè)務(wù)成本的比重均呈下降趨勢(shì)。一是采選業(yè)下降較快。2010年前5個(gè)月煤炭采選業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)工資占成本的比重，較2000年分別下降22.15、17.4和12.7個(gè)百分點(diǎn)；二是有色金屬冶煉、印刷復(fù)制、儀器儀表三行業(yè)分別下降10.44、9.22和8.84個(gè)百分點(diǎn)。

2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，但小型企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，工資上漲對(duì)企業(yè)盈利水平影響較大。從以人均工業(yè)產(chǎn)值表示的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率看，2000年至2009年377戶監(jiān)測(cè)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長20.5％，高于工資年均增速7，85個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高主要得益于以下兩個(gè)方面：一是資本投入增加。二是勞動(dòng)者素質(zhì)提高。2009年農(nóng)民工具有高中及以上文化程度占32.2％，較2006年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年提高趨勢(shì)。

分規(guī)?？矗⌒推髽I(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低于大中型企業(yè)。近10年小型企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長15.73％，低于大型和中型企業(yè)4.37和1.89個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力成本上升幅度快于全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度，導(dǎo)致小型企業(yè)經(jīng)營壓力明顯增大。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，前5個(gè)月，小型企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率5.83％，低于去年末0.43個(gè)百分點(diǎn)，分別較大型和中型低3.39和0.53個(gè)百分點(diǎn)。

三、相關(guān)政策建議

總體看來，企業(yè)工資穩(wěn)步上漲，增幅低于GDP和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高幅度，工資總額占主營業(yè)務(wù)成本的比重呈不斷下降的趨勢(shì)，對(duì)物價(jià)上漲的壓力和影響較小，但分規(guī)?？?，今年以來小型企業(yè)工資增速明顯快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下滑。因此建議：

一是應(yīng)密切關(guān)注工資上升對(duì)不同規(guī)模和類型企業(yè)的影響和沖擊，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)革新和提高經(jīng)營管理水平，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升約束的影響。

篇7

一、繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)

1、認(rèn)真組織粉塵與高毒物品危害治理工作“回頭看”。按照淄安監(jiān)發(fā)〔2010〕30號(hào)文件的要求，督促區(qū)縣局制定粉塵與高毒物品治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作方案，對(duì)存在粉塵與高毒物品危害的企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真貫徹“革、水、密、風(fēng)、護(hù)、管、教、查”綜合防塵和降塵，落實(shí)隱患整改措施，實(shí)行掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改落實(shí)情況，督導(dǎo)企業(yè)做到整改措施、方案、時(shí)限、資金投入、責(zé)任人員“五落實(shí)”。對(duì)危害治理和防護(hù)設(shè)施改造達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正，或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不能整改到位且有毒物質(zhì)濃度超標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓，達(dá)不到要求不得復(fù)產(chǎn)。

2、深入推進(jìn)木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作。召開全市木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作會(huì)議，部署家具企業(yè)按照總局《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》要求，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝和防毒、除塵設(shè)施技術(shù)改造，認(rèn)真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環(huán)節(jié)高毒物質(zhì)危害及作業(yè)場所粉塵危害的治理。督促區(qū)縣局制定家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作方案、停產(chǎn)整頓恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，至3月底達(dá)不到要求的停產(chǎn)整頓，到9月底仍達(dá)不到要求的，一律提請(qǐng)區(qū)縣人民政府予以關(guān)閉。

3、抓好礦山開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作。我市礦山開采、礦石粉碎等企業(yè)粉塵危害嚴(yán)重。各區(qū)縣要督促相關(guān)企業(yè)參照總局關(guān)于加強(qiáng)石英砂和石棉開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作的要求，督促企業(yè)落實(shí)綜合防塵和降塵措施的，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造等各項(xiàng)治理措施，提升防護(hù)能力，減少和控制粉塵危害。

二、健全兩支隊(duì)伍，為職業(yè)健康工作開展提供組織保障

4、積極推動(dòng)各區(qū)縣職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各區(qū)縣安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》精神，加強(qiáng)區(qū)縣、鎮(zhèn)辦職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置職業(yè)健康科的區(qū)縣局，要根據(jù)職責(zé)調(diào)整后新增職能，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員；尚未獨(dú)立設(shè)置職業(yè)健康科的，要借此次職責(zé)調(diào)整的“東風(fēng)”，爭取獨(dú)立設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)熟悉業(yè)務(wù)的人員，以適應(yīng)職業(yè)健康監(jiān)管工作面廣、量大的需要。要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要依照國家總局《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄》，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍裝備建設(shè)，配備監(jiān)管儀器、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、調(diào)查取證設(shè)備等，提高監(jiān)管效能，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性

5、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍。按照職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性文件要求，積極推動(dòng)在非煤礦山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員，并納入年終考核。規(guī)模以下企業(yè)由各區(qū)縣局根據(jù)實(shí)際情況積極推進(jìn)。

三、突出三個(gè)重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任

6、突出職業(yè)健康培訓(xùn)工作。新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施后，通過開展《職業(yè)病防治法》“宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，加大職業(yè)健康宣傳力度。聘請(qǐng)國家和省、市不同層面的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，突出抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，請(qǐng)國家總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和依法監(jiān)管水平。通過請(qǐng)進(jìn)來走出去、舉辦培訓(xùn)班等形式，年內(nèi)對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員輪訓(xùn)一遍。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，采取不同培訓(xùn)形式，強(qiáng)化用人單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員，職業(yè)健康法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高用人單位管理層守法觀念、管理水平和保障勞動(dòng)者健康權(quán)益的意識(shí)。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者上崗前和在崗期間職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握操作規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，增強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)和能力。

7、突出職業(yè)危害申報(bào)工作。按照屬地、分級(jí)管理原則，指導(dǎo)市管企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報(bào)備案制度，在對(duì)作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)表》，及時(shí)如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害。區(qū)縣局要參照市局做法，在去年申報(bào)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)抓好區(qū)縣企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)。納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)（一）的企業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，今年要全部完成職業(yè)危害申報(bào)。通過申報(bào)逐步摸清用人單位存在職業(yè)危害因素的現(xiàn)狀與分布，為建立職業(yè)健康監(jiān)管信息檔案打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處拒不申報(bào)或申報(bào)虛假信息的企業(yè)，推動(dòng)用人單位貫徹落實(shí)《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》。同時(shí)，指導(dǎo)相關(guān)部門抓好分管企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)工作。

8、突出職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時(shí)”監(jiān)管工作。做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)工作。國家總局《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法》頒布后，要召開會(huì)議加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。在全面實(shí)施階段，要督促指導(dǎo)各區(qū)縣按照分級(jí)、屬地管理原則，以安監(jiān)部門的監(jiān)管能力為原則，以危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，確定實(shí)施許可的發(fā)證范圍，健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請(qǐng)、審查、發(fā)放等工作程序，切實(shí)把好源頭監(jiān)管關(guān)。做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。積極做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”交接工作，確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性，認(rèn)真做好受理項(xiàng)目的審查和驗(yàn)收，確保工作平穩(wěn)延續(xù)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收工作，抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的落實(shí)，有效控制職業(yè)危害產(chǎn)生的源頭。

四、落實(shí)四項(xiàng)措施，全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作

9、加強(qiáng)職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法工作。加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度，開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理、作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)，以及落實(shí)職工上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時(shí)的健康體檢等職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處職業(yè)健康各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行國家一系列職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

10、選樹標(biāo)桿企業(yè)，規(guī)范職業(yè)健康管理工作。選樹標(biāo)桿企業(yè)，規(guī)范職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、管理工作、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、防護(hù)用品、應(yīng)急救援預(yù)案等，召開現(xiàn)場會(huì)，采取典型帶動(dòng)，在全市總結(jié)推廣。各區(qū)縣局也要在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)中培養(yǎng)選樹職業(yè)健康標(biāo)桿企業(yè)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提升職業(yè)健康監(jiān)管水平。

11、突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)分類監(jiān)管。我市職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)主要是黑色金屬和有色金屬礦采選業(yè)、制造業(yè)、化工行業(yè)、建陶和建材行業(yè)、冶金行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織業(yè)等，其粉塵和有毒有害物品較多，易引發(fā)職業(yè)病。根據(jù)行業(yè)分類，把重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管納入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)上傳培訓(xùn)，通過綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施分類監(jiān)管，為監(jiān)管和執(zhí)法提供快速、及時(shí)、翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息和決策參考。

12、健全完善職業(yè)健康工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)、發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、住建、交通、國土、工商等部門協(xié)調(diào)配合。通過召開全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行動(dòng)員部署；相關(guān)部門做表態(tài)發(fā)言；為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全市職業(yè)健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；以市政府名義出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的相關(guān)文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議、相互通報(bào)等方面，建立健全職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，進(jìn)一步推動(dòng)我市職業(yè)健康監(jiān)管工作全面開展。

五、夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭預(yù)防和過程監(jiān)管

13、切實(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。按照專家查隱患、政府抓監(jiān)管、部門抓督查、企業(yè)抓整改的要求，及時(shí)組織專家對(duì)市管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并摸清具有獨(dú)立法人的二級(jí)、三級(jí)單位狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控措施，預(yù)防、控制和減少職業(yè)危害。組織區(qū)縣交互檢查、分片督查和專項(xiàng)檢查等，加大職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治義務(wù)，保障勞動(dòng)者生命安全和健康。

14、認(rèn)真做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管工作。按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)危害信息指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)，組織開展健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法，督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急時(shí)的健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并如實(shí)、無償向勞動(dòng)者提供。

15、督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控制度。加強(qiáng)專項(xiàng)檢查與監(jiān)管、引導(dǎo)，抓好檢測(cè)監(jiān)控制度的落實(shí)，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案并及時(shí)向勞動(dòng)者公布。

篇8

[關(guān)鍵詞] 中部地區(qū) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概況與特點(diǎn)

中部地區(qū)主要包括江西、湖南、湖北、河南、山西、安徽六省,總?cè)丝跒?.7億人,占全國人口總數(shù)的28.1%,其中農(nóng)村人口2.35億人,占全國農(nóng)村人口總數(shù)的31.08%;總的來看,與全國平均水平比,中部地區(qū)農(nóng)村人口所占比例相對(duì)較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較低,就農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言,表現(xiàn)出如下特點(diǎn):

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)比重仍然較大

中部地區(qū)是我國歷來傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)基地。廣闊的耕地、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的水資源以及適應(yīng)的氣候條件決定了中部地區(qū)是我國最重要的農(nóng)牧水產(chǎn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,對(duì)保障我國的糧食安全起著重要作用。改革開放三十多年來,農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直呈穩(wěn)定與持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。

2.自然資源豐富,發(fā)展?jié)摿^大

除山西省外,中部其它五個(gè)省份地處亞熱帶和暖溫帶,氣候適宜,草山、草坡面積較廠。湖南的洞庭湖和江西的鄱陽湖,都是我國最大的淡水湖。同時(shí),中部六省的礦產(chǎn)資源也十分豐富,有色金屬、磷、硅灰石礦藏儲(chǔ)量大,品位高,可為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展提供良好的條件。

二、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

盡管中部地區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面存在很大優(yōu)勢(shì),但我們還應(yīng)該看到中部六省在農(nóng)業(yè)發(fā)展方而也存在著不少嚴(yán)重問題,以至于影響到整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.農(nóng)民思想觀念落后,勞動(dòng)者素質(zhì)普遍較低

農(nóng)民的思想觀念較為落后,在客觀上形成了與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)格格不入的小農(nóng)意識(shí)、內(nèi)陸意識(shí),缺乏與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。農(nóng)業(yè)科技投入是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)比較,中部地區(qū)自身的農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)能力和相關(guān)技術(shù)的消化能力顯得極為薄弱。另外,中部雖然是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,但由于信息化、服務(wù)化水平低,有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場經(jīng)營等方面的信息獲取困難,中部的農(nóng)業(yè)在總體上卻未能形成特色,農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌不多,具有競爭能力的產(chǎn)品很少。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后

中部地區(qū)雖然在糧食生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)上具有較大優(yōu)勢(shì),但是生產(chǎn)方式仍停留在過去的傳統(tǒng)耕作方式上,同時(shí)也由于地理?xiàng)l件上的限制,沒有形成集約化的生產(chǎn)方式,勞動(dòng)效率降低,再加上天氣因素等影響,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)上不去,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)定;農(nóng)產(chǎn)品加上仍停留在初級(jí)階段,附加值較低;由于人多地少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足不了農(nóng)民生活需要,農(nóng)村中大量剩余勞動(dòng)力脫離土地,紛紛去東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工,留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是“老弱病殘”,直接或間接地影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平不高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)

多數(shù)縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)所占比重還較大,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步子慢,層次低,規(guī)模小,缺乏大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的帶動(dòng)。在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平不高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用根本就沒有顯示出來。

三、解決中部崛起中的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的策略

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以觀念促發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村任重道遠(yuǎn),必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確把握原則要求,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。要防止偏離中心。新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,就是要切實(shí)以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)工作為重點(diǎn),緊密圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心統(tǒng)籌安排和完成其他各項(xiàng)任務(wù)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,理清發(fā)展思路。把人的需要、利益、權(quán)益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn),從片面強(qiáng)調(diào)增加財(cái)富為主轉(zhuǎn)向以保障人的需要為主。。

2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

首先,應(yīng)加大對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度。從國家糧食安全戰(zhàn)略角度注重糧食生產(chǎn)區(qū)的重要性。在保障基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定糧食種植面積,完善現(xiàn)行的土地使用制度,集中連片、規(guī)模經(jīng)營,建成國家大型商品糧生產(chǎn)基地;支持糧食生產(chǎn)縣(農(nóng)場)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),打造糧食核心區(qū),提高優(yōu)質(zhì)糧食單產(chǎn)水平和商品率。完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度。其次,應(yīng)加快食品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),多渠道地把糧食轉(zhuǎn)化成適銷對(duì)路的高附加值產(chǎn)品,推行“畜牧轉(zhuǎn)化”和“加工轉(zhuǎn)化”,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度,落實(shí)對(duì)內(nèi)資重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)所得暫免征收企業(yè)所得稅政策。

3.積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程

農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求。中部六省要真正解決“三農(nóng)”問題,就必須大力實(shí)施農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要以工業(yè)化為主導(dǎo),走工業(yè)強(qiáng)農(nóng)、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)之路,以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中,要依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),面向市場,突出特色。同時(shí),要引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中,發(fā)揮集聚效應(yīng)。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)要與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行,走可持續(xù)發(fā)展的道路。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)要堅(jiān)持高科技含量、高附加值,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力,營造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

4.實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,提高人口素質(zhì)

推進(jìn)中部六省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長,必須高度重視科技教育的發(fā)展。要在六省城鄉(xiāng)基本普及九年制義務(wù)教育基礎(chǔ)上,加快普及高中義務(wù)教育;要整合農(nóng)業(yè)教育資源,建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系,滿足農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)對(duì)各類人才的需求和農(nóng)民掌握多種職業(yè)技能的要求;要在農(nóng)村加快普及市場經(jīng)濟(jì)知識(shí),重視培育農(nóng)民的市場意識(shí)和商業(yè)精神,特別是加強(qiáng)誠信教育;圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需要,進(jìn)行科研攻關(guān),引進(jìn)、推廠先進(jìn)的科技成果,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn):

[1]劉 勇:中部崛起的主要任務(wù)和對(duì)策[J].中州學(xué)刊,2004(3)

篇9

關(guān)鍵詞：非煤礦山；井下作業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

安全生產(chǎn)狀況是生產(chǎn)力水平、社會(huì)文明程度等各方面的綜合反映。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，職工傷亡事故往往要經(jīng)過逐步增加，發(fā)展到高峰，進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定期，然后逐步下降的過程。目前，我國部分沿海地區(qū)的職工傷亡事故已經(jīng)出現(xiàn)逐步下降的良好趨勢(shì)，其成效來之不易。其經(jīng)驗(yàn)和做法，是經(jīng)歷傷亡事故頻發(fā)，礦業(yè)秩序混亂之后的正確選擇。前車之轍，后車之鑒。對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、借鑒沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極采取切實(shí)可行的安全對(duì)策和措施，少走彎路，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢(shì)

1、事故情況

目前，我國非煤礦山領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在:事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)；事故大多發(fā)生在集體企業(yè)和個(gè)體、私營企業(yè)；事故集中發(fā)生在有色金屬、非金屬礦山行業(yè)；事故多發(fā)地區(qū)比較集中，主要在廣西、浙江、云南、廣東、遼寧、河南6個(gè)省區(qū)。

2、事故原因分析

大量的中小型非煤礦山企業(yè)無證開采、非法經(jīng)營，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件；有些企業(yè)尤其是私營、個(gè)體企業(yè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全投人，加之大量礦山從業(yè)人員未經(jīng)過上崗前的安全培訓(xùn)，冒險(xiǎn)蠻干；安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)跟不上新形勢(shì)發(fā)展需要，現(xiàn)有安全法規(guī)對(duì)大量涌現(xiàn)的非公有制企業(yè)顯得軟弱無力。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件

依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備下列基本安全生產(chǎn)條件:

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工并驗(yàn)收合格；礦山地面及井下供配電系統(tǒng)符合國家有關(guān)規(guī)定；爆破器材管理符合民用爆炸物品的管理規(guī)定，儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程的要求并有嚴(yán)格的保管、發(fā)放、領(lǐng)用、清退登記制度；有特殊要求的設(shè)備、器材、保護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，礦山提升運(yùn)輸設(shè)備、裝置及設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定；礦山有完整的技術(shù)資料，包括地質(zhì)圖，礦山總布置圖，礦井井上、井下對(duì)照?qǐng)D，礦井、巷道、采場布置圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，避災(zāi)線路圖。

具備適應(yīng)安全工作需要的管理機(jī)構(gòu)和勝任工作的安全管理人員，有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按規(guī)定發(fā)給職工勞動(dòng)保護(hù)用品，職工按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品和使用安全工具；按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，其中礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

礦山有合理的地面、井下防水排水系統(tǒng)，有防止地表水瀉人井下和露天采場的措施；有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)和風(fēng)速滿足井下作業(yè)場所的需要；露天礦山的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要。

每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，每個(gè)生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個(gè)能行人的安全出口，并與直達(dá)地面的出口相通；礦山井巷布置留有足夠保障井上和井下安全的礦柱和巖柱；井巷支護(hù)和采場頂板管理能保證作業(yè)安全，穿過斷層破碎帶的主要巷道有可靠的支護(hù)措施。

三、非煤礦山安全管理

礦山企業(yè)及其主管部門，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)建設(shè)工作的同時(shí)，必須計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)建立、健全安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和通風(fēng)防塵專業(yè)隊(duì)伍或?qū)Ｂ毎踩藛T，并落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任；安全資質(zhì)條件。礦長必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。安全工作人員和通風(fēng)、防塵專業(yè)人員必須具備專業(yè)知識(shí)和礦山實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

安全教育。應(yīng)對(duì)職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育，普及安全知識(shí)和安全法規(guī)知識(shí)，進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員，要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，都必須經(jīng)過專門安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書或執(zhí)照后，方準(zhǔn)上崗。人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

安全、衛(wèi)生工程技術(shù)措施和規(guī)劃。企業(yè)及其主管部門在編制年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，必須編制安全、衛(wèi)生工程技術(shù)措施和規(guī)劃，并按國家規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。該費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

安全管理規(guī)章制度。必須建立、健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及崗位技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行值班制和交接班制。應(yīng)建立、健全安全活動(dòng)日制度，認(rèn)真執(zhí)行安全大檢查制度。礦山企業(yè)主管部門對(duì)其所屬礦山每年應(yīng)至少檢查一次，礦每季至少檢查一次，坑口(車間)每月至少檢查一次。檢查時(shí)，應(yīng)有分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)參加。對(duì)檢查出的事故隱患和塵毒危害問題，應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門限期解決。

勞動(dòng)保護(hù)用品管理。必須按規(guī)定向職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，職工必須按規(guī)定穿戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品與用具。

事故搶救及處理。應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物；每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行自救互救訓(xùn)練。發(fā)生傷亡或其他重大事故時(shí)，礦長或其人必須立即到現(xiàn)場指揮組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。對(duì)傷亡事故，必須按規(guī)定如實(shí)上報(bào)勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。事故發(fā)生后，必須及時(shí)調(diào)查分析.查清事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的措施。

井下防火、防爆，有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道是否布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，是否采用了預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；礦井是否有防滅火設(shè)施和器材，是否符合國家有關(guān)消防的規(guī)定；有礦塵爆炸可能性的礦井，是否采用了防爆電器設(shè)備，是否采取了防塵和隔爆措施。

提升運(yùn)輸設(shè)備、裝置及設(shè)施，鋼絲繩、連接裝置、提升容器以及保險(xiǎn)鏈?zhǔn)欠裼凶銐虻陌踩禂?shù)；提升容器與井壁、罐道梁之問及2個(gè)提升容器之問是否有足夠的問隙；提升絞車和提升容器是否有可靠的安全保護(hù)裝置；電機(jī)車、架線、軌道的選型是否能滿足安全的要求；運(yùn)送人員的機(jī)械設(shè)備是否有可靠的安全保護(hù)裝置；提升運(yùn)輸設(shè)備是否有靈敏可靠的信號(hào)裝置；鋼絲繩、安全保護(hù)裝置是否定期檢查、更換。

加強(qiáng)安全教育，提高礦山全員安全意識(shí)、規(guī)程意識(shí)和法律意識(shí)。所謂全員意識(shí)，就是從礦長、坑長、班組長到安全技術(shù)人員；從黨委、黨支部到黨小組；從人事、教育、技術(shù)、勞資、基建、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生到行政各部門；從工會(huì)和團(tuán)組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到每一個(gè)工人都應(yīng)具有安全意識(shí)，即生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。安全必須規(guī)程化，安全管理必須制度化，礦山必須全面貫徹國家最近頒布的“安全生產(chǎn)法”。通過法律的強(qiáng)制性、規(guī)程的約束性和安全意識(shí)到主動(dòng)性做好非煤礦山的安全生產(chǎn)工作。

加強(qiáng)井下采場和巷道地壓的日常管理，尤其是回采期問的地壓管理。要堅(jiān)持合理的開采順序，自始至終要做到自上而下，自上盤而下盤，自一翼向另一翼的開采順序。在礦石、圍巖破碎不穩(wěn)固的情況下，可以按“三強(qiáng)”的原則組織生產(chǎn)，提高回采強(qiáng)度。因?yàn)樵诖蟮牡貕簛砼R之前，有一段相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)問，用“三強(qiáng)”的辦法，把采場的切割、落礦和出礦工作搶在這段時(shí)問內(nèi)完成，就可以避免大的地壓威脅，避免或減少采場的坍塌等事故的發(fā)生。所謂“三強(qiáng)”，即強(qiáng)掘、強(qiáng)采和強(qiáng)出，是指集中力量，強(qiáng)化一個(gè)采場或一個(gè)分問的掘進(jìn)、落礦和出礦工作，達(dá)到快

結(jié)束語

針對(duì)當(dāng)前非煤礦山事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻的問題，要以黨的十會(huì)議重要精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，立足防范，依法整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，

綜合治理。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：城市文化；城市經(jīng)濟(jì)；資源型城市；轉(zhuǎn)型；大學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G648.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-02

一、大學(xué)對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用

(一)大學(xué)促進(jìn)城市文化的發(fā)展

大學(xué)是一座城市文化中最先進(jìn)的部分，是最具有創(chuàng)新意識(shí)的群體。大學(xué)作為人才的集聚地，吸納人才、知識(shí)、信息。同時(shí)為城市文化輸入高素質(zhì)人才，高層次文明的基因。

大學(xué)精神在城市文化發(fā)展中起著示范和引領(lǐng)作用，培育市民精神，建設(shè)高素質(zhì)市民文化。大學(xué)文化建設(shè)能激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展創(chuàng)新思維，開發(fā)創(chuàng)新潛能，為城市建設(shè)提供豐富的創(chuàng)新元素。大學(xué)文化所塑造的科學(xué)精神和人文精神以及由此所迸發(fā)出來的創(chuàng)造力是城市持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，有了這些精神，城市才有生氣，才能靈動(dòng)，才能持續(xù)不斷地得到發(fā)展。大學(xué)文化體現(xiàn)人類文化成果的意向和進(jìn)步狀態(tài)，因此大學(xué)文化對(duì)城市文化有推動(dòng)作用。

以南開大學(xué)為例，說明大學(xué)對(duì)城市文化的引領(lǐng)、輻射和提升作用

創(chuàng)建于1919年的南開大學(xué)，不論是私立時(shí)還是國立時(shí)，不論是戰(zhàn)火中還是“學(xué)府北辰”里，她始終秉承“允公允能、日新月異”的校訓(xùn)，弘揚(yáng)“愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、樂群”的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持“求精求強(qiáng)、注重特色”的辦學(xué)理念，培養(yǎng)了一批批杰出人才，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，引領(lǐng)天津文化的發(fā)展。確立了天津文化名城的地位。

南開大學(xué)推動(dòng)塑造天津精神?！皭蹏\信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放包容”是天津精神的最好概括，反映了天津精神的主要內(nèi)容，而南開大學(xué)的校訓(xùn)和光榮傳統(tǒng)是現(xiàn)代南開精神的精髓。這正是天津精神的中心體現(xiàn)。

南開大學(xué)作為天津市文化資源的開發(fā)、整合、傳播的中心，整合天津歷史文化、人力、科技、教育培訓(xùn)等資源。承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)，做到了發(fā)展城市文化、培育市民理念、提高市民素質(zhì)、升華城市形象、提升城市文化內(nèi)涵，塑造天津城市精神，推進(jìn)城市文明進(jìn)程。

(二)大學(xué)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

大學(xué)高素質(zhì)的人力資源，促進(jìn)了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大學(xué)逐漸從傳統(tǒng)的職能發(fā)展成為科技成果轉(zhuǎn)讓、孵化、企業(yè)咨詢和培訓(xùn)等多方面功能的統(tǒng)一體，并推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如美國的硅谷、英國的劍橋科技園、北京的中關(guān)村，都是依托大學(xué)建立起來的，并取得了巨大的成就。

以斯坦福大學(xué)為主發(fā)展起來的“硅谷”為例，說明大學(xué)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1920年斯坦福大學(xué)還只是一所鄉(xiāng)村大學(xué)，二戰(zhàn)結(jié)束后，有一定規(guī)模的斯坦福大學(xué)為滿足財(cái)務(wù)需求，同時(shí)為給畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，將閑置的土地出租給從事高科技產(chǎn)業(yè)公司，允許其作為辦公用地。這就是斯坦福工業(yè)園區(qū)雛形。60年代中期后，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體的微電子工業(yè)高速發(fā)展而逐步形成“硅谷”。由于斯坦福大學(xué)發(fā)展成了全美名列前茅的大學(xué)。她的崛起為硅谷微電子工業(yè)創(chuàng)造了條件，硅谷成為世界最先進(jìn)人才和最尖端技術(shù)的聚集地，可以說，硅谷是當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)的助推器。硅谷取得的這些驕人業(yè)績，都離不開斯坦福大學(xué)這個(gè)孵化器。

所以說，大學(xué)本身對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有高度的促進(jìn)作用。大學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的增長反過來使城市對(duì)大學(xué)有更多的資金投入；大學(xué)生產(chǎn)和傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才、研究開發(fā)的新技術(shù)成果及部分實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的活動(dòng)，無疑是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化作用。大學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)互相促進(jìn)的良性發(fā)展。

(三)大學(xué)對(duì)城市化的推動(dòng)作用

大學(xué)的核心是高等教育，是傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新的基地。城市與大學(xué)走到一起，相互促進(jìn)，合作共榮，大學(xué)的集聚、輻射、互動(dòng)效應(yīng)，可以為城市化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資本和科技資源的支撐，并且能夠發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。城市對(duì)大學(xué)有更多的資金投入促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展。這樣的互動(dòng)互利使大學(xué)與所在城市共同繁榮發(fā)展。

以英國牛津大學(xué)為例說明大學(xué)與城市互動(dòng)的發(fā)展

牛津市原來是英格蘭的一個(gè)小鎮(zhèn)，由于牛津大學(xué)在此成立而發(fā)展起來的。建校于1167年的牛津大學(xué)，現(xiàn)已發(fā)展成39個(gè)學(xué)院，擁有104個(gè)獨(dú)立的圖書館，牛津大學(xué)的博物館和收藏品是世界聞名的，為全球的學(xué)者提供了重要的資源，每年到牛津大學(xué)的參觀者達(dá)100萬多人。此項(xiàng)也促進(jìn)牛津市旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)牛津大學(xué)聚集了大量的高素質(zhì)人才，促使高科技企業(yè)迅速發(fā)展。牛津大學(xué)與牛津市無分明界限，為密不可分一個(gè)融體，她們相伴、互動(dòng)、互利、共榮已經(jīng)有八百多年的歷史。牛津大學(xué)成為世界頂級(jí)大學(xué)，牛津市也成為泰晤士河谷地區(qū)的主要城市，乃至成為世界現(xiàn)代化城市。

由此看來，大學(xué)在城市發(fā)展中起到重要作用。城市的發(fā)展必須注重大學(xué)的發(fā)展。

二、資源型城市轉(zhuǎn)型離不開大學(xué)的發(fā)展

資源型城市是依托資源的開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的一種特殊類型的城市，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是圍繞資源開發(fā)并向社會(huì)提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品。它具有城市一切基本功能。

資源型城市一般要經(jīng)歷開發(fā)建設(shè)――繁榮――鼎盛――衰退――轉(zhuǎn)型――振興或消亡的過程。因此，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)世界性的課題。

(一)國外大學(xué)的發(fā)展促使資源型城市成功轉(zhuǎn)型的案例

以德國魯爾工業(yè)區(qū)和美國休斯頓市為例，說明資源型城市轉(zhuǎn)型離不開大學(xué)的發(fā)展

魯爾是德國采礦業(yè)和重工業(yè)基地，是德國的一個(gè)工業(yè)區(qū)，也是一個(gè)資源型城市的合體。70年代后，隨著煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)的衰退，魯爾區(qū)面臨著結(jié)構(gòu)性危機(jī)。還好魯爾注重文教發(fā)展，這里原來沒有一所大學(xué)。1961年，北威州州議會(huì)決定在波鴻建立第一所大學(xué)，定名為波鴻魯爾大學(xué)。經(jīng)過四十年的發(fā)展，魯爾區(qū)產(chǎn)生了更多的大學(xué)(多特蒙德大學(xué)、艾森大學(xué)等)，而且波鴻魯爾大學(xué)也得到了迅速的發(fā)展。由于大學(xué)的發(fā)展，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)原有企業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)過多年的改造已經(jīng)取得了世人矚目的成果。目前，魯爾工業(yè)區(qū)已經(jīng)從德國的煤炭及鋼鐵制造中心逐步變成了一個(gè)以煤炭和鋼鐵為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。

美國德克薩斯州的休斯頓是因石油開采而興起的城市，70年代的“世界能源之都”，80年代的經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率一度高達(dá)10%。但是休斯頓沒有出現(xiàn)“鬼城”現(xiàn)象，因?yàn)樾菟诡D產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早，也與休斯頓注重教育密不可分的。休斯敦完善了良好的教育體系。使38所大學(xué)應(yīng)運(yùn)而起，迅速壯大，在校學(xué)生23萬余人。最大的大學(xué)是休斯敦大學(xué)，最有名的是萊斯大學(xué)，被譽(yù)為南方的哈佛。眾多大學(xué)中，石油大學(xué)推動(dòng)了石油、石化科研的開發(fā)，帶動(dòng)了為石油開采、化工的發(fā)展和加工業(yè)服務(wù)的機(jī)械、水泥、電力、鋼鐵、造紙、糧食、交通運(yùn)輸?shù)榷喾N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)學(xué)院和醫(yī)科大學(xué)使醫(yī)療業(yè)和生物技術(shù)業(yè)得以迅速發(fā)展。電子學(xué)院和工程學(xué)院促使高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)于約翰遜宇航中心。1300多家高新技術(shù)企業(yè)形成一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基座。由于大學(xué)的發(fā)展和聯(lián)邦政府支持，只短短二十多年，休斯頓就從石油化工產(chǎn)業(yè)為主的資源枯竭型城市，成功轉(zhuǎn)型為具備現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)體系的城市。休斯敦是美國第四大城市，也是一個(gè)國際化的大都市。

(二)中國資源型城市現(xiàn)狀

據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員胡魁統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有礦業(yè)城鎮(zhèn)426座，其中地級(jí)市79座，地級(jí)區(qū)盟7座；縣級(jí)市100座，市屬縣級(jí)區(qū)25座，縣城179座，建制鎮(zhèn)36座。其中，處于成長期的84座，鼎盛期的291座，衰退期的51座。而國家發(fā)改委確定我國共有煤炭、有色金屬、石油、森工等各類資源型城市118座，其中煤炭城市63座、有色金屬城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座。森工城市21座、其他城市5座，占全國城市總數(shù)的18%，涉及總?cè)丝?.54億。國家發(fā)改委于2008年3月17日確定了國家首批資源枯竭城市12座。2009年3月，國務(wù)院確定了第二批32個(gè)資源枯竭城市。共44個(gè)城市，占總數(shù)的37.3%。我國資源型城市也面臨著如何尋找新出路的問題。

以大慶市為例，說明我國資源型城市轉(zhuǎn)型離不開大學(xué)的發(fā)展

大慶位于黑龍江省西部，是一座以石油資源的開發(fā)而興建的城市，有中國第一、亞洲第三、世界第十的大油田。五十多年，累計(jì)為國家貢獻(xiàn)原油20億噸，累計(jì)為國家上繳利稅1.7萬億。目前，大慶油田已過了鼎盛期，產(chǎn)量逐年遞減。大慶已經(jīng)開始準(zhǔn)備這座資源型城市的轉(zhuǎn)型。

大慶首先考慮的是大學(xué)的發(fā)展。90年代，大慶沒有一所大學(xué)，2000年，大慶由安達(dá)、密山分別遷入東北石油大學(xué)(原大慶石油學(xué)院)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，之后又與哈爾濱醫(yī)科大學(xué)達(dá)成協(xié)議，建設(shè)哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶分院，而后東北林業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院又入駐大慶。2010年，黑龍江科技大學(xué)大慶分院、大慶惠普學(xué)院又掛牌成立，之后黑龍江旅游學(xué)院大慶分院又再次簽約。此時(shí)大慶大學(xué)城已形成規(guī)模。大學(xué)城內(nèi)除了大學(xué)還有很多其他文化設(shè)施，博物館、書苑、歌劇院分布于此。大學(xué)城內(nèi)目前還在建影視城、動(dòng)漫基地、市規(guī)劃館等一系列吸納高端人才的基地，此外黑龍江第一家的服務(wù)外包園已經(jīng)漸漸成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)支柱之一，國家級(jí)高新區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成“依托大學(xué)發(fā)展企業(yè)”的良性循環(huán)模式。

目前，大慶擁有八所國家高等院校，匯集高素質(zhì)人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了這座城市的迅速崛起。

大慶現(xiàn)在是一座以石油、石化為基礎(chǔ)，以高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，以旅游、物流、信息、金融、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為輔助的多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市，她是中國北方一顆璀璨的明珠，被譽(yù)為“綠色油化之都，天然百湖之城，北國溫泉之鄉(xiāng)”。榮獲全國文明城市和全國衛(wèi)生城市、中國十佳魅力城市等殊榮。榮獲聯(lián)合國迪拜改善居住環(huán)境范例獎(jiǎng)和中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，是中國唯一同時(shí)獲得這兩項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的城市。

綜上所述，資源型城市轉(zhuǎn)型不可急功近利，更要注重大學(xué)的發(fā)展，培養(yǎng)良好的文化氛圍，弘揚(yáng)城市文化、加強(qiáng)文化創(chuàng)新、提升城市文化的競爭力。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要作用，并抓好城市文化與城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，使資源型城市穩(wěn)健轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展，這樣資源型城市才能永續(xù)輝煌。

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