導語：國有色金屬礦山可持續(xù)發(fā)展探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國有色金屬礦產(chǎn)資源比較豐富［1］，但成礦條件比較復雜，大礦少、小礦多、共伴生礦多，與國外先進礦山企業(yè)比較仍有一定的差距，具體體現(xiàn)在：礦山資源優(yōu)勢逐漸減少、采掘工藝和管理水平不高、資源綜合回收率低、損失貧化率較高等。隨著冶煉能力的不斷擴大，我國礦產(chǎn)資源對外依存度不斷升高，特別是銅精礦，依存度已達到75％以上，國內(nèi)礦產(chǎn)資源的普遍不足反過來又刺激了我國有色金屬礦產(chǎn)資源的開采［2］。礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，一方面促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也帶來了大量環(huán)境問題，其中重金屬污染是有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的主要環(huán)境問題。

1我國有色金屬礦山開發(fā)現(xiàn)狀

2019年上半年，我國6種主要有色金屬礦產(chǎn)量261．2萬t，同比下降2．1％，其中，鉛精礦、鋅精礦、錫精礦、銻精礦產(chǎn)量均有一定程度的下降。6種有色金屬礦精礦產(chǎn)量整體減少的原因：一是礦山環(huán)保壓力日益加大，部分不合規(guī)礦山停產(chǎn)整改；二是新增礦山儲量不足，尤其是銅、鉛、鋅礦更為明顯。在銅礦方面：一是可供開發(fā)建設的大型礦山少。全球有60個超大型銅礦，探明銅儲量超過500萬t金屬量，我國只有江西德興、西藏玉龍和驅龍3個［3］；在已勘查的超過1100處銅礦產(chǎn)地中，我國大型銅礦（銅儲量大于50萬t）僅占3％。二是礦石品位低。平均品位僅0．87％，遠低于國際平均2％的開采品位。三是露天礦少，地下開采多，開采難度大、成本高。鉛鋅方面：一是礦產(chǎn)地分布廣、礦石類型復雜，單一的鉛或鋅礦石類型少。二是貧礦多、富礦和易選礦少。2011年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國鉛礦山平均品位為1．39％，鋅礦山平均品位為2．95％。三是共伴生組分多，雖綜合利用價值大，但由于相關組分嵌布粒度較細、品位低，使得鉛鋅選礦比較困難。

2礦產(chǎn)開發(fā)存在的主要環(huán)境問題

隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，因礦山開發(fā)引發(fā)的環(huán)境污染問題時有發(fā)生，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的尾礦、廢石等固體廢棄物已成為我國排放量最大的工業(yè)固體廢物，約占固廢總量的60％。僅現(xiàn)有金屬礦山堆存的尾礦就達50余億t，并以每年4～5億t的排放量劇增［4］。這些固體廢物產(chǎn)生量大，影響時間長，且管理水平不高，綜合回收利用不夠。廢石和尾礦的堆存不僅占用了大量的土地資源，容易造成土壤、地下水、地表水的污染，且易引發(fā)因安全問題帶來的次生環(huán)境問題，造成污染范圍的進一步擴大。礦業(yè)廢水排放量大，廢水中普遍含有重金屬離子，部分還含有選礦殘余藥劑及有機物，且部分礦山廢水未經(jīng)有效處理直接外排，對周邊農(nóng)田、河流、地下水造成了較大的影響，也浪費了寶貴的水資源。采選業(yè)的重金屬污染不僅具有地域分布廣的特點，而且具有固液氣中重金屬含量高、種類復雜、污染特性差異大、污染范圍廣的特點。金銀礦、鉛鋅礦、銅鎳礦、汞礦、復雜重金屬共伴生礦等的采選業(yè)是本行業(yè)主要重金屬污染源。含砷金銀礦廢石及尾礦中含有一定量的砷，鉛鋅礦廢石及尾礦中含有一定量的鉛、鎘、砷、鋅，銅鎳礦廢石及尾礦中含有一定量的砷、錫、鉛、鉻、銅，汞礦廢石及尾礦中含有一定量的汞，有些復雜多金屬共伴生礦廢石及尾礦中含有多種重金屬，這些重金屬經(jīng)露天放置或尾礦庫堆存后，重金屬離子會滲入地下或流入地表水中造成重金屬污染。據(jù)統(tǒng)計，一般礦山企業(yè)周圍20～60km內(nèi)的土壤會有重金屬污染，廢水流入水系造成的重金屬污染會達到數(shù)百千米，汞的污染可能達到數(shù)千千米。目前我國每年礦山采選規(guī)模已經(jīng)達到近60億t，其中有色金屬礦山的采選規(guī)模大約為10億t，含重金屬采選礦山已經(jīng)遍及我國大部分省、市、自治區(qū)，并形成了大量的重金屬礦山污染區(qū)。由于采選規(guī)模的不斷擴大，國家重金屬污染監(jiān)管體系不完善，企業(yè)污染控制技術和管理落后，重金屬污染事故時有發(fā)生。

3相關環(huán)保政策對礦山發(fā)展的影響

1）強化生態(tài)空間管控，落實生態(tài)保護紅線《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（國發(fā)［2016］65號）明確提出，2020年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定、勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度，2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（2017年第7號），強調(diào)要強化生態(tài)保護紅線剛性約束，明確屬地管理責任，對違反生態(tài)保護紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的，按相關規(guī)定實行責任追究。以貴州省為例，確定生態(tài)保護面積（扣除重疊部分）占全省國土總面積的31．92％。對于現(xiàn)有有色金屬礦山企業(yè)來說，如礦區(qū)范圍內(nèi)涉及生態(tài)保護紅線范圍，將面臨退出；對于新建有色金屬礦山，則將無法通過環(huán)評審批，也將無法獲得采礦證，因此，在新建礦山企業(yè)前期探礦和規(guī)劃時，必需提前掌握當?shù)厣鷳B(tài)紅線劃定范圍，特別是尾礦庫選擇，更應詳細論證其合理性與可行性，避免造成后續(xù)不必要的損失。2）分類防治土壤污染，加大礦山綜合整治《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確提出，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，開展歷史遺留尾礦庫等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風險排查，建立風險管控名錄；對于歷史遺留涉重金屬污染成因復雜、短期內(nèi)難以徹底解決的地區(qū)，在做好污染阻隔、防止污染擴散的基礎上，開展安全飲水、搬遷避讓等工作，以保障人體健康為優(yōu)先任務［5］。這就要求礦山企業(yè)如未能做好相應的污染防治和管控措施，將有可能被關停，并面臨相應的責任追究。3）落實排污許可制度，加強環(huán)境風險防控根據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》，到2020年，將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，通過建立以排污許可管理為核心的重金屬企業(yè)排放量控制制度，逐步實現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放量控制向行業(yè)企業(yè)單位污染物排放量控制轉變。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2017年版），有色金屬礦山企業(yè)達不到發(fā)證的相關要求，暫未納入排污許可證申請范圍，因此后期監(jiān)管將通過環(huán)評批復明確水、大氣中污染物排放濃度、總量和相關的監(jiān)測要求。4）提高污染排放治理，落實企業(yè)自行監(jiān)測自2017年起，內(nèi)蒙古、江西、河南等14個?。ㄗ灾螀^(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域65縣（區(qū)），要求執(zhí)行涉重金屬重點污染物特別排放限值，對于無特別排放限值的行業(yè)，通過排污許可制或環(huán)評批復明確水、大氣中重金屬污染物排放濃度和總量。這將要求企業(yè)需要進一步提高污染治理水平，落實企業(yè)主體責任。加強銅鉛鋅采選等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、產(chǎn)品堆存場所等的無組織排放的治理；同時要求企業(yè)定期開展土壤、地下水、地表水和大氣環(huán)境監(jiān)測，重點監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設施周邊的土壤、地下水、地表水和大氣環(huán)境，監(jiān)測結果應當向社會公開。禁止在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域、農(nóng)用地土壤重金屬超標區(qū)域新、改、擴建增加重金屬污染物排放的項目。

4對策及建議

1）堅守生態(tài)紅線，保護生態(tài)環(huán)境當前，我國總體上生態(tài)環(huán)境不容樂觀，由于我國有色金屬礦床與國外相比較，總體上秉賦差，其開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境會造成更大的影響。我國有色金屬礦業(yè)正在經(jīng)受生產(chǎn)成本剛性上升，國際競爭力快速下降的壓力。在我國再生金屬量快速增加的大環(huán)境下，對我國有色金屬礦床盡可能進行保護性開采，甚至不開采應成為首要選擇。要把區(qū)域生態(tài)環(huán)境特別是水資源和土壤環(huán)境資源的承載力，放在決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，加快政府職能轉變，通過“負面清單”，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅守生態(tài)紅線。2）大力發(fā)展創(chuàng)新，提高綜合利用研究開發(fā)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術、裝備，以及技術集成創(chuàng)新；對礦山開發(fā)產(chǎn)生的固體廢物實行減量化，從源頭削減固體廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，加快尾砂和廢石的資源化步伐；對于有回收價值的礦山酸性廢水，加快推進廢水中有價金屬的回收技術推廣與應用；加強礦山開發(fā)過程中表土資源的貯存與利用。在礦石綜合利用研究中，盡量提高有用成分回收率，開展“無尾工藝”或“無廢工藝”研究。重點開發(fā)無廢清潔工藝，加強尾礦中有價元素的回收、脈石性質的改性、有害元素的固化穩(wěn)定等技術研究，加速尾礦資源向產(chǎn)品化的推進［6］；綜合回收后的尾礦生產(chǎn)建材，做到無廢排放，為礦物原料工業(yè)向礦物材料工業(yè)轉化提供新技術。3）堅持“走出去”，確保產(chǎn)業(yè)安全建設新絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路倡議，為全面提升我國有色金屬工業(yè)國際化經(jīng)營能力提供了新機遇。要積極創(chuàng)造條件，以銅、鎳等短缺資源為重點，積極利用兩種資源、兩個市場，通過境外資源基地建設，提高資源保障能力，實現(xiàn)新的跨越。有色企業(yè)要借助建設海上絲綢之路的戰(zhàn)略機遇，以東南亞的印尼、南美的秘魯?shù)荣Y源豐富、政治穩(wěn)定、對我友好的國家為重點，建設境外有色金屬礦業(yè)基地；加快參與蒙古、俄羅斯以及中亞國家礦產(chǎn)資源開發(fā)的進程，建立穩(wěn)定的境外原料供應基地，全面提升資源保障能力。

5結語

在未來相當一段時期內(nèi)，國內(nèi)有色金屬資源仍難以滿足需要，但供需矛盾會逐步緩解。一是我國有色金屬礦產(chǎn)資源存在先天不足，今后一個時期，銅、鋁等大宗有色金屬礦產(chǎn)資源對外依存度仍然會很大；二是轉變發(fā)展方式將促使我國有色金屬消費強度逐步下降，雖然仍會有一個艱難過程，但隨著全球供應的進一步改善，供需矛盾將逐步緩解；三是雖然我國新建礦山生產(chǎn)經(jīng)營存在一定的不確定性，但城市礦山的進一步開發(fā)勢不可當，再生有色金屬資源供應量會逐步增加；四是“走出去”戰(zhàn)略將會得到進一步的深化。

參考文獻

［1］湯雁斌．有色金屬礦山可持續(xù)發(fā)展存在的問題和對策［J］．礦產(chǎn)保護與利用，2006，26（2）：3－5．TANGYB．Problemsandcountermeasuresofsustainabledevelopmentofnon－ferrousmetal［J］．ConservationandUtilizationofMineralResources，2006，26（2）：3－5．

［2］徐文青．有色礦山發(fā)展現(xiàn)狀及思考［J］．中國有色金屬，2015（14）：46－47．XUWQ．Developmentstatusandthinkingofnonferrousmines［J］．ChinaNonferrousMetals，2015（14）：46－47．

［3］查全明．我國銅礦山面臨的挑戰(zhàn)及其對策［J］．世界有色金屬，2003（1）：27－29．ZHAQM．Challengeconfrontedwithdomesticcopperminesanditscountermeasures［J］．WorldNonferrousMetals，2003（1）：27－29．

作者:林星杰 苗雨 楚敬龍 蘇文湫 單位:礦冶科技集團有限公司