導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村飲用水應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（[20*]45號）、《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的通知》（浙政發(fā)[20*]11號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作

1、組織編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，由縣水利、建設(shè)部門牽頭，會同縣發(fā)改、環(huán)保、國土、衛(wèi)生等部門在20*年底以前編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)飲用水安全保障的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。

2、深化落實(shí)各專項(xiàng)規(guī)劃。各有關(guān)部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃的要求》，編制和完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。由縣建設(shè)局牽頭編制完善城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃，綜合布局城鄉(xiāng)給排水系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排供水設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)。由縣環(huán)保局牽頭編制完善飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，合理劃定飲用水源保護(hù)地，界定保護(hù)區(qū)域?？h衛(wèi)生局要做好相關(guān)規(guī)劃的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。編制實(shí)施各種涉水規(guī)劃，必須堅(jiān)持把保障飲用水安全擺在第一位,加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接。

二、綜合防治，加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)

1、認(rèn)真實(shí)施水（環(huán)境）功能區(qū)劃，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和《*縣生活飲用水源保護(hù)辦法》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)飲用水源一級保護(hù)區(qū)，二級保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)環(huán)境管理制度。嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，禁止對水源有污染的項(xiàng)目和設(shè)施進(jìn)入生活飲用水源保護(hù)區(qū)，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照環(huán)評法要求進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)?？h環(huán)保局要定期開展對飲用水源保護(hù)區(qū)的檢查，對查出的問題要進(jìn)行專項(xiàng)整治并掛牌督辦，對違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建并限期整治或拆除；對違法違規(guī)經(jīng)營的項(xiàng)目如碼頭、飯店等，要責(zé)令立即停止經(jīng)營并限期糾正。

2、進(jìn)一步加大工業(yè)污染防治力度?？h環(huán)保局要全面推進(jìn)富春江、分水江以及主要水庫的水污染防治工作。積極推進(jìn)污染物排放總量控制，嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度。繼續(xù)加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度，限期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。對不達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理，達(dá)標(biāo)無望的堅(jiān)決予以關(guān)閉。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法排污行為。嚴(yán)防城鄉(xiāng)飲用水有機(jī)污染，飲用水源上游不得建設(shè)生產(chǎn)和使用高毒高危原料和產(chǎn)品的項(xiàng)目，現(xiàn)有的相關(guān)企業(yè)要限期關(guān)停搬遷。

3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理?？h農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，認(rèn)真做好禁養(yǎng)區(qū)的畜禽禁養(yǎng)工作，20*年前完成豬存欄數(shù)300頭、牛30頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場的治理任務(wù)。對養(yǎng)殖大戶實(shí)施規(guī)范管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃，集中治理，建設(shè)一批生態(tài)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要加快形成農(nóng)村生活垃圾集中收集和處理機(jī)制，因地制宜處理好農(nóng)村生活污水。加快實(shí)施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥“減量增效控污”工程，全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)格實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，在一級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁施肥養(yǎng)魚和投飼養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨?？h水利局要加快實(shí)施“萬里清水河道”工程，加強(qiáng)農(nóng)村小流域治理。

4、加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治。縣建設(shè)局要加快推進(jìn)縣城污水處理廠二期和垃圾無害化處理工程建設(shè)，加強(qiáng)對全縣集鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理工程建設(shè)的指導(dǎo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的垃圾收集處置網(wǎng)絡(luò)。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快供水工程和設(shè)施建設(shè)

1、繼續(xù)提高集中式供水水廠的供水能力和供水質(zhì)量。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快綜合利用水庫、供水水庫建設(shè)和已建水庫的供水配套，發(fā)揮水庫在城鎮(zhèn)供水中的積極作用。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快集中式供水水廠、管網(wǎng)的建設(shè)和改造，增強(qiáng)集中供水的穩(wěn)定性。加強(qiáng)制水工藝改造，提高常規(guī)處理能效，推廣深度處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)。凡飲用水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的集中供水水廠，應(yīng)當(dāng)提出強(qiáng)制性技術(shù)措施，制訂技術(shù)改造規(guī)劃，采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)水處理工藝。

2、加快實(shí)施區(qū)域集中供水，以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大農(nóng)村受益范圍?？h建設(shè)局要制訂實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的給排水規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快區(qū)域集中供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高區(qū)域集中供水的人口覆蓋面。城鎮(zhèn)集中供水水廠要在提高供水能力的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大供水半徑，通過延伸供水管網(wǎng)將自來水直接輸送到周邊農(nóng)村。

3、加快建設(shè)農(nóng)村分片、分散式供水工程，因地制宜解決農(nóng)村飲用水安全問題。對城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)不能覆蓋的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)村，縣建設(shè)局要會同縣水利局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“千萬農(nóng)民飲用水工程”、生態(tài)村建設(shè)和改水改廁工作，加快農(nóng)村現(xiàn)有簡易水廠和供水設(shè)施的建設(shè)和改造，提高規(guī)范管理水平，落實(shí)各項(xiàng)凈水措施，確保供水水質(zhì)。在人口比較集中的單個(gè)或多個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)村，要加快建設(shè)小型水源工程，配套凈水和消毒設(shè)施，建成一批獨(dú)立的供水體系，并盡可能做到互聯(lián)互通。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指定專人負(fù)責(zé)生活飲用水安全保障工作，對本轄區(qū)內(nèi)的生活飲用水安全保障工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h政府有關(guān)職能部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活飲用水安全保障工作，并積極做好農(nóng)村生活飲用水安全保障的指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)水源水質(zhì)的監(jiān)測。縣水利局要按照水（環(huán)境）功能區(qū)劃管理的要求，對全縣水資源實(shí)施統(tǒng)一管理?？h環(huán)保局要按照飲用水源保護(hù)區(qū)的管理要求，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)置，加強(qiáng)對飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測，并建立定期報(bào)告和水質(zhì)公告制度。

3、嚴(yán)格實(shí)施制水的全過程規(guī)范管理。縣建設(shè)局要加強(qiáng)對取得供水許可的城鎮(zhèn)和區(qū)域集中供水水廠的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)供水經(jīng)營單位建立以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建立嚴(yán)格的取樣、監(jiān)測和化驗(yàn)制度，落實(shí)保障水質(zhì)的各項(xiàng)技術(shù)、工藝和管理措施。

4、加強(qiáng)供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督?？h衛(wèi)生局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施對集中供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，加強(qiáng)對集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水質(zhì)的定期抽檢。對城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)查處，督促有關(guān)單位限期整改。自備取水的企業(yè)和學(xué)校等單位要嚴(yán)格按規(guī)范對自備飲用水進(jìn)行消毒處理。

五、健全機(jī)制，促進(jìn)全社會節(jié)約用水

1、在全社會廣泛開展節(jié)水工作。廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)全社會節(jié)水意識，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水的生產(chǎn)、生活方式。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，廢水資源化和零排放技術(shù)、中水回用技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用各種節(jié)水設(shè)備和節(jié)水產(chǎn)品，強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

2、加快建立合理的水價(jià)機(jī)制。積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)，非居民用戶超定額用水累進(jìn)加價(jià)和高耗水行業(yè)差別水價(jià)政策。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收，適時(shí)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，盡快將集中供水覆蓋范圍內(nèi)地下水的水資源費(fèi)調(diào)整到高于供水價(jià)格。開征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，確保城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利運(yùn)行。

六、完善制度,加強(qiáng)儲備體系和飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水儲備體系建設(shè)。由縣水利局負(fù)責(zé)，建立全縣水資源和飲用水戰(zhàn)略儲備體系。選擇部分水庫作為區(qū)域性戰(zhàn)略儲備水源，并制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)網(wǎng)調(diào)度方案。建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備，規(guī)劃建設(shè)備用水源。

2、進(jìn)一步完善飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制。要根據(jù)縣城生活飲用水源突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)好應(yīng)急措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂完善生活飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案。水域周邊的化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)污染企業(yè)以及從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、貯存的企業(yè)要嚴(yán)格防范水污染事件的發(fā)生，并制訂專門的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時(shí)有效處置，把危險(xiǎn)控制在最小范圍。供水單位應(yīng)當(dāng)摸清取水口上游及周邊地區(qū)存在的污染隱患情況，針對不同的污染源制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)原水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水不足時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)請縣人民政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善城鄉(xiāng)飲用水安全保障的政策體系

1、建立組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以常務(wù)副縣長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣建設(shè)、發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、交通等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)我縣的城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。

篇2

一、提高認(rèn)識，依法履行職責(zé)

飲用水安全事關(guān)廣大群眾身體健康，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。本次持續(xù)強(qiáng)降雨過程，對我鎮(zhèn)部分生活飲用水水源和取水點(diǎn)造成不同程度的影響，目前又是介水傳染病的高發(fā)季節(jié)。各村（居）、各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，要進(jìn)一步加強(qiáng)對生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督檢測工作責(zé)任，確保飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要切實(shí)按照飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，落實(shí)應(yīng)急保障措施，有效應(yīng)對各類飲用水安全突發(fā)事件。

要增強(qiáng)工作責(zé)任感，按照《傳染病防治法》、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加大生活飲用水安全監(jiān)管力度，切實(shí)履行衛(wèi)生監(jiān)督檢測職責(zé)，對于監(jiān)督檢測工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要制定具體措施及時(shí)予以解決。要及時(shí)受理生活飲用水衛(wèi)生安全的投訴舉報(bào)，并積極穩(wěn)妥處理，全力保障生活飲用水衛(wèi)生安全。

二、嚴(yán)格集中式供水單位衛(wèi)生管理要求

各村（居）、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)對生活飲用水衛(wèi)生的督導(dǎo)檢查，組織對全鎮(zhèn)各類集中式供水單位進(jìn)行一次衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查水質(zhì)消毒、水質(zhì)監(jiān)測、突發(fā)飲用水污染應(yīng)急措施、供管水人員健康體檢等情況，要求對集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令供水單位進(jìn)行整改并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)消除飲用水污染隱患。同時(shí)，要督促供水單位按照《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的要求，建立健全衛(wèi)生管理制度，規(guī)范自身的衛(wèi)生管理，保證飲用水符合衛(wèi)生要求。

三、做好飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作

鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加大對集中式供水出廠水、二次供水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測頻次。要切實(shí)加強(qiáng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生學(xué)評價(jià)工作。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，要及時(shí)采取控制措施，并向政府相關(guān)部門通報(bào)。

篇3

各地必需認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)督管理工作意見》對轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)污染企業(yè)，尤其是涉及到使用危險(xiǎn)化學(xué)品和重金屬排放的企業(yè)，每月至少進(jìn)行一次生產(chǎn)狀況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)建立起完善的污染防治體系、事故應(yīng)急體系和風(fēng)險(xiǎn)評估體系，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

對環(huán)保設(shè)施完善的要加強(qiáng)監(jiān)管，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對環(huán)保設(shè)施不完善的要限期整改，督促其完善設(shè)施；對存在重大環(huán)境平安隱患的要實(shí)行停產(chǎn)整頓；對經(jīng)整改無效的要依法予以關(guān)閉。生產(chǎn)過程中，企業(yè)的生產(chǎn)能力不得逾越環(huán)保設(shè)施最大治理負(fù)荷，同時(shí)嚴(yán)禁集中向下游排放污水，切實(shí)防止主要河流水質(zhì)受到污染，保證人民群眾喝上干凈水、平安水和放心水。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警工作

各地要針對性地制定枯水季節(jié)環(huán)境監(jiān)督管理工作計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地和主要河流的環(huán)境監(jiān)管，增加河流交界斷面和飲用水水源地的監(jiān)測頻次。同時(shí)，要加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源外排廢水的監(jiān)測力度，特別是對存在危險(xiǎn)生產(chǎn)工段、原料和產(chǎn)品的企業(yè)，要實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管，做好應(yīng)對突發(fā)水環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。監(jiān)測中如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)，應(yīng)及時(shí)采取措施，并立即上報(bào)，確保水質(zhì)平安。

三、切實(shí)做好飲用水平安保證工作

各地要加強(qiáng)飲用水水源維護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查，建立飲用水水源地上游風(fēng)險(xiǎn)源檔案，并在維護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置警示牌，修建防護(hù)隔離設(shè)施。對飲用水水源地及上游河段，要嚴(yán)格控制，強(qiáng)化管理，嚴(yán)防污染，做好應(yīng)對突發(fā)水環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對各水廠、供水公司、農(nóng)村供水點(diǎn)和管網(wǎng)的平安檢查，防范并有效控制突發(fā)事故對供水的影響。

四、提高平安意識及時(shí)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件

各地要隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量情況，制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)“以防為主、防治結(jié)合”原則建立環(huán)境污染事故預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急措施。要建立值班和信息報(bào)送制度，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急順序，開展應(yīng)急監(jiān)測，采取有效措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將事故影響降到最低水平，確保環(huán)境平安。

篇4

一、基本情況

（一）農(nóng)村供水現(xiàn)狀

農(nóng)村供水的運(yùn)營管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式，擔(dān)負(fù)農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場的農(nóng)村飲水，供水人口達(dá)17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達(dá)834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座，機(jī)井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設(shè)管道1768.37公里，其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里，并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。

水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源，其余水廠水源為機(jī)電井抽取深層地下水。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)事件主要包括：

1、農(nóng)村水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；

2、地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻，泵房塌陷、機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施毀損；

3、消毒、供配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)，爆炸、嚴(yán)重泄漏事故；

4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生管道損壞，大面積爆管，或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴(yán)重不足；

5、傳染性疾病爆發(fā)、流行，影響供水安全；

6、投毒、破壞或恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等；

7、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

8、其他不確定因素導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件等。

（三）供水事件分級

按照突發(fā)事故所造成影響的嚴(yán)重性和緊急程度，供農(nóng)村供水事件分為四個(gè)級別：特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）。

Ⅰ級是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降，造成1個(gè)水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

⑵農(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的病毒、細(xì)菌等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，必須立即停供的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。

⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水水源嚴(yán)重不足，或水廠消毒，輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使2座水廠無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。

⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)2萬人無水的，并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅱ級是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降，造成一個(gè)水廠供水片區(qū)50%～80%的供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

⑵農(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴(yán)重污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民用水安全的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。

⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水源嚴(yán)重不足，或水廠水消毒、輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使一個(gè)水廠供水片區(qū)30%以上，無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。

⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達(dá)1萬人以上的，并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅲ級是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降，造成農(nóng)村一個(gè)水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的；

⑵農(nóng)村供水水源或出廠遭受污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的感觀性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民不能正常使用的；

⑶因供水主干管道爆裂，導(dǎo)致一個(gè)供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅳ級是指：

⑴水廠或加壓池的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成一個(gè)水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水，影響人口達(dá)2000人以上，且48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的；

⑵水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的3項(xiàng)常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo)，造成社會重大影響的。

（四）預(yù)案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有關(guān)職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。指揮部設(shè)辦公室，成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。

總指揮：葉爾江·庫依西拜(政府副市長)

副總指揮：周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局黨委書記)

成員單位：農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、市應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財(cái)政局、公安局，民政局、消防大隊(duì)、供電公司。

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)和專家組組成。

三、供水事故應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)警與報(bào)警機(jī)制

基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有：

①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；

②水源水位過低或枯竭，取水困難的；

③地震、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)

發(fā)生事故等，影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。

根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息，對應(yīng)可能引發(fā)供水事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告各級供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。

預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括：供水事件預(yù)警的級別（即：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級），類別：起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

（二）應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)告程序和時(shí)限

任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)突發(fā)供水事件的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)生突發(fā)供水事件的單位，無論事件級別大小，基層供水站所都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報(bào)告，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接報(bào)后，調(diào)查取證，收集情況，初步判定事件級別和類別，在2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告方式與報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，基層供水站所要立即如實(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可先采用應(yīng)急專線電話報(bào)告，書面報(bào)告后補(bǔ)的方式。

報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

①發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事故原因；

②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數(shù)，事件發(fā)展趨勢；

③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)。

⑤事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。

應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（3）先期處置

突發(fā)供水事件發(fā)生后，有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案，迅速地實(shí)施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。同時(shí)，按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報(bào)告。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部及各成員單位共同組織實(shí)施應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修等方面的工作。

（1）應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)供水事件發(fā)生時(shí)或即將發(fā)生，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的狀況，初步確定事件響應(yīng)的級別，宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)事件的影響程度向上一級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。成立應(yīng)急指揮部，召集成員單位趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場狀況進(jìn)一步采取有效措施，同時(shí)向上級部門報(bào)告事件處置的最新進(jìn)展情況。

（2）應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容

①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

②制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件；

③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；

④部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

⑥研究處理其他重大事項(xiàng)。

（四）信息

（1）農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認(rèn)定后，由專門機(jī)構(gòu)對外進(jìn)行，滿足市民知情權(quán)，得到社會的支持和理解。

（2）信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會簡要信息，隨后初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行。

（五）應(yīng)急監(jiān)測

伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測組，到突發(fā)供水事件現(xiàn)場實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度作出分析、預(yù)測，提出處理建議。

（六）應(yīng)急安全與防護(hù)

根據(jù)供水事件的性質(zhì)（如水源污染、水質(zhì)事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內(nèi)容如下：

①根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

②通過各種宣傳手段，對突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時(shí)通知停水，若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進(jìn)入供水管道內(nèi)，要通知到戶放空管內(nèi)污水。

③如發(fā)生長時(shí)間停水，應(yīng)在停水區(qū)設(shè)置臨時(shí)供水設(shè)施，保障日?；旧钣盟枨?。

（七）突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)與社會穩(wěn)定

（1）突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)

在指揮部命令，宣布農(nóng)村供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)后，各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴(yán)重不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。

應(yīng)急供應(yīng)期必要時(shí)可采取以下措施：

①通過農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備應(yīng)急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設(shè)備儲水。

②啟動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施自備水源開足設(shè)備，保證供水，并由市疾病預(yù)防控制中心對其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

③根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力，或分時(shí)段分片供水。

④局部片區(qū)持續(xù)缺水，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并考慮從周邊縣調(diào)運(yùn)等，必要時(shí)無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。

⑥在事件影響區(qū)內(nèi)，盡可能多的設(shè)置飲用水發(fā)放點(diǎn)，方便居民取水。同時(shí)啟用配備送水車，送水到戶。

（2）突發(fā)事件時(shí)期的社會穩(wěn)定

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后，為防止因“水慌”產(chǎn)生社會不穩(wěn)定以及乘機(jī)哄抬涉水商品物價(jià)，搶水或破壞農(nóng)村供水設(shè)施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭，市物價(jià)、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）緊密配合，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門要積極主動(dòng)地采取有效措施，保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)公共秩序，確保社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（八）應(yīng)急終止

供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，立即恢復(fù)正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局審核后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示或者實(shí)際需要提出，報(bào)市政府或者市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)終止。

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

1．應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故原因已經(jīng)消除。

（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

2．應(yīng)急終止的程序。

（1）現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場救援指揮部向應(yīng)急處置指揮部提出終止請求，由總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)繼續(xù)對事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

3．應(yīng)急終止后的行動(dòng)。

（1）指揮部指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發(fā)生。

（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局負(fù)責(zé)編制事件處置工作總結(jié)，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報(bào)指揮部。

（九）善后處置

突發(fā)供水事件終止后，市政府應(yīng)會同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

四、應(yīng)急保障

市供水突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水事故的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對供水事故的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)供水工作的順利進(jìn)行。

（一）指揮保障

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部地點(diǎn)設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局。辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；韭毮馨ǎ?/p>

①接受、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；

②接受、省級傳遞、市級供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

③為應(yīng)急處置指揮部與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

（二）信息與通信保障

建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應(yīng)急通信和信息管理系統(tǒng)。

建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

（三）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍及裝備保障

各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備基本信息，建立裝備儲存庫隨時(shí)調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢和工程技術(shù)力量、工程設(shè)施搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)急管理力量等。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水事故后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

（五）治安保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后，市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）協(xié)助做好治安保障工作，要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作，迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和治安管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

（六）物資保障

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織藥品的儲存、供應(yīng)；應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。建立突發(fā)性供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立與其他縣物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)可迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會物資。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

對突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲備資金，從政府預(yù)備費(fèi)中列支。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要，可先提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下，經(jīng)報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，可先開支后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

（八）技術(shù)儲備與保障

成立突發(fā)供水事件應(yīng)急處置專家委員會。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與有關(guān)專家的日常聯(lián)系，并針對突發(fā)供水事件的類型建立相應(yīng)的應(yīng)急處置專家信息系統(tǒng)。同時(shí)組織有關(guān)專家針對不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。

五、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局協(xié)同市應(yīng)急管理局或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（二）宣傳和培訓(xùn)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)市民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識，提高公眾對突發(fā)供水事件的防范能力。

供水站和相關(guān)保障部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)供水事件相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理。按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的供水應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要針對本地區(qū)特點(diǎn)開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)供水事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

篇5

1.農(nóng)村地下水安全監(jiān)管的重要性

水是生命之源，農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系到農(nóng)民的基本生存生活問題。農(nóng)村飲水安全工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工程，是關(guān)注民生、解除民憂、謀求民利的具體體現(xiàn)，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)民健康水平、保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，農(nóng)村自來水普及率低，設(shè)施簡陋，用水方便程度較低，飲水安全問題嚴(yán)重。

2.存在的主要問題

2.1農(nóng)村飲水安全規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不同步

由于飲水不安全地區(qū)主要集中在水質(zhì)差、縣鄉(xiāng)交界的偏僻地帶，飲水規(guī)劃相對先前一步，而目前正在開展的新農(nóng)村建設(shè)，多選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與新農(nóng)村改水工程建設(shè)結(jié)合的難度。如果要求與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，勢必要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，有的地方調(diào)整幅度較大，而國債資金使用方向有著嚴(yán)格規(guī)定，這種調(diào)整勢必導(dǎo)致投資地點(diǎn)與國家批復(fù)投資地點(diǎn)不一致。如何使農(nóng)村飲水工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)改水工作有機(jī)結(jié)合，成為現(xiàn)階段需要探討的一個(gè)重要問題。

2.2飲水工程建設(shè)與管理農(nóng)民參與度不高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多地方在工程建設(shè)的選點(diǎn)、工程規(guī)模和資金來源等方面，對農(nóng)民公開得不夠。多數(shù)農(nóng)民知道水價(jià)由電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和管理人員補(bǔ)貼等組成，但不知自己所交水費(fèi)是如何確定的，不清楚水價(jià)成本到底是多少，水價(jià)應(yīng)該如何定，定多少才合理。

2.3工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制不夠健全

飲水工程建設(shè)后直接交給用水單位管理，由于管理人員工資較低而沒有專人負(fù)責(zé)（基本都是兼管），管理人員的主要任務(wù)就是收取水費(fèi)、看管設(shè)備和定時(shí)供水，存在管理不到位、不及時(shí)的現(xiàn)象。

2.4水價(jià)偏低，水費(fèi)收取不及時(shí)

由于農(nóng)村還沒有形成用水交費(fèi)的觀念，對水價(jià)的承受能力低，因此價(jià)格管理中存在著水價(jià)偏低，有的村（居）收取的水費(fèi)甚至不夠電費(fèi)，造成飲水工程無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能回收資金、形成良性循環(huán)，對以后的持續(xù)發(fā)展，帶來困難。

3.建立長效機(jī)制管理的建議

3.1加大《水法》等政策法規(guī)宣傳力度

針對農(nóng)村傳統(tǒng)的用水習(xí)俗，絕大部分農(nóng)民缺乏節(jié)水意識的現(xiàn)狀，扎實(shí)開展節(jié)水進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)的宣傳，利用廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等新型現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)的標(biāo)語、?？按骞_欄等形式，宣傳水利法規(guī)和節(jié)水小常識，將節(jié)約用水條款寫進(jìn)《村規(guī)民約》，建立農(nóng)村飲用水長效管理機(jī)制，讓群眾節(jié)水意識入心入腦。

3.2以水養(yǎng)水，建立規(guī)范的用水管理模式

我縣農(nóng)村飲用水管理模式主要有四種：⑴城鄉(xiāng)一體化供水，主要是集鎮(zhèn)附近村，由城鎮(zhèn)自來水公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。約占總?cè)丝?0%；⑵村委會自行管理，指定專人負(fù)責(zé)日常管理，約占總?cè)丝?0%。⑶承包經(jīng)營管理，由村委組織招標(biāo)發(fā)包給單位或個(gè)人管理，發(fā)包期一般10-15年，約占總?cè)丝?0%。⑷農(nóng)民用水者協(xié)會（或村老年協(xié)會）負(fù)責(zé)管理，占總?cè)丝?0%。從目前管理成效看，第一三種模式最為正常，第二四種模式因受管理人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等因素影響，運(yùn)營狀況時(shí)好時(shí)壞。事實(shí)證明，管理是關(guān)鍵。對已建投入使用的農(nóng)村飲用水工程，可否采取產(chǎn)權(quán)拍賣，長期承包與政府扶助相結(jié)合的管理模式，來推動(dòng)和規(guī)范農(nóng)村飲用水管理，使農(nóng)村、農(nóng)民能真正喝上放心水、安全水，最終實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的良好運(yùn)營機(jī)制。

3.3提高農(nóng)村飲用水管理隊(duì)伍素質(zhì)

當(dāng)前，全縣農(nóng)村飲用水工程有管理組織的約占85%，但各地管理水平參差不齊。要提高管理水平、關(guān)鍵是提升管理者的素質(zhì)。為此，政府部門要安排專項(xiàng)資金用于教育、培訓(xùn)和考核，受益村要推薦1-2名有文化、有技術(shù)、有責(zé)任性、事業(yè)心，公道正派、且群眾信任的村民代表擔(dān)任飲水管理人員，管理人員必須通過政府部門或相關(guān)職能部門組織的考試合格后，方可持證上崗，培訓(xùn)工作要經(jīng)常性、長期性地進(jìn)行。

3.4健全農(nóng)村飲用水應(yīng)急防范機(jī)制

針對農(nóng)村飲用水面廣點(diǎn)多，意味著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，不可預(yù)測突實(shí)發(fā)事件概率增大的情況。因此，要實(shí)施好縣政府最嚴(yán)格的水資源管理制度和《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理暫行辦法》、《農(nóng)村飲水安全分散工程實(shí)施方案》，縣水利部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作專班、定期檢查督促，加大水資源管理，嚴(yán)格控制取水許可證審批、發(fā)放?？h水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂和完善農(nóng)村飲用水應(yīng)急預(yù)案，一旦有水質(zhì)事件發(fā)生，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

3.5建管并重，健全農(nóng)村飲用水保障機(jī)制

經(jīng)驗(yàn)收合格的集中供水工程，要統(tǒng)一管理、維護(hù)核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，以保證工程的正常運(yùn)行和長期發(fā)揮效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)村飲水安全發(fā)展后勁。就我縣而言，單靠村級保障供水經(jīng)費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的，其因一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有很多村是空殼村、負(fù)債村；其二水費(fèi)收取困難，農(nóng)村、農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念水是天降的，是白用的，尚未樹立商品水意識；其三政府沒有設(shè)立長效管理專項(xiàng)資金。同時(shí)，要明確縣水利行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后管理的主管部門，衛(wèi)生部門、環(huán)保部門為水質(zhì)監(jiān)測和供水水源保護(hù)的責(zé)任部門。

篇6

1完成市政府下達(dá)的年主要污染物減排工作。

2建成并驗(yàn)收縣城污水處理及中水回用工程和農(nóng)墾雪豐油脂公司生產(chǎn)廢水處理工程。

3完成縣城污水處理廠、曉聞麥芽公司和縣城20蒸噸以上供熱鍋爐自動(dòng)在線監(jiān)測儀器安裝工作，經(jīng)對比監(jiān)測后通過驗(yàn)收，正常運(yùn)行率和聯(lián)網(wǎng)傳輸率均達(dá)到95%以上。

4加強(qiáng)縣城生活垃圾處理設(shè)施管理，年內(nèi)縣城生活垃圾填埋場正常運(yùn)行率達(dá)到100%

5完成騰格里酒業(yè)有限公司強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，并通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。

6縣城集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)完成標(biāo)志設(shè)置工作，委托有資質(zhì)單位每季度對飲用水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。全面清查農(nóng)村集中式飲用水水源地，對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。完成城鄉(xiāng)飲用水水源地排污口清查取締工作。

7完成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，重點(diǎn)完成三雷鎮(zhèn)中陶村以獎(jiǎng)促治農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，并通過省級驗(yàn)收；年內(nèi)創(chuàng)建國家級生態(tài)示范村1個(gè)、省級生態(tài)示范村2個(gè)、市級生態(tài)示范村3個(gè)，創(chuàng)建省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)；建成1個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和1個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范項(xiàng)目新增1個(gè)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目和開展1個(gè)國家級有機(jī)食品基地的創(chuàng)建工作。

8督促醫(yī)院醫(yī)療廢物全部納入市醫(yī)療廢物集中處理廠進(jìn)行處理，年內(nèi)集中處置率達(dá)到100%電磁輻射、放射源申報(bào)率和輻射安全許可證發(fā)證率均達(dá)到100%9完成紅沙崗、城東兩個(gè)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評及審批工作。

10環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)編制完善應(yīng)急預(yù)案并開展1次以上環(huán)境應(yīng)急演練活動(dòng)。

11完成縣環(huán)境監(jiān)測站西北三級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

12完成省、市級各類“綠色單位”創(chuàng)建任務(wù)。

二、責(zé)任分解

篇7

1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制度。一是進(jìn)一步明確防汛責(zé)任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責(zé)任書，市防汛指揮部專門發(fā)文公布各類防汛安全責(zé)任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對多年的執(zhí)行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎(jiǎng)罰機(jī)制。三是建立遙測系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任制度。市防辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)觀察系統(tǒng)運(yùn)行情況，同時(shí)委托水文站對遙測系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，并簽訂遙測系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任書，把工作情況和經(jīng)費(fèi)掛鉤，有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學(xué)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立正常值班組、雙休日值班組和應(yīng)急值班組，每班都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并配備專業(yè)技術(shù)人員，確保及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件；為了讓值班人員能夠及時(shí)查閱相關(guān)知識，我們將值班常用聯(lián)系電話、工程資料、水法律法規(guī)等常用知識匯編成冊備查，做到了防汛值班正常，調(diào)度得當(dāng)，水情汛情雨情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)。五是完善小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員制度。細(xì)化了《小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，嚴(yán)格落實(shí)可能出現(xiàn)點(diǎn)地人員轉(zhuǎn)移方案。根據(jù)有關(guān)村撤并的實(shí)際，調(diào)整預(yù)警員名單，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。

2．制訂完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。完善三大水庫安全應(yīng)急預(yù)案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應(yīng)急預(yù)案并通過審批，今年汛前要求水庫管理單位對預(yù)案進(jìn)行了再完善，同時(shí)建成了碗窯水庫洪水預(yù)測報(bào)系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案。專門組織技術(shù)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案、各小型水庫安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面細(xì)致的審核，并按照省防指辦頒布的預(yù)案編制大崗要求進(jìn)行了重新編制。今年專門在大陳鄉(xiāng)組織進(jìn)行了全市性了水庫搶險(xiǎn)演練。山洪災(zāi)害防御預(yù)案得到進(jìn)一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據(jù)實(shí)際情況對所有有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的行政村按照新村編制了預(yù)案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實(shí)存在安全隱患的自然村也獨(dú)立編制預(yù)案并設(shè)立預(yù)警員。編制河段防洪預(yù)案。防汛檢查中發(fā)現(xiàn)我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴(yán)重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時(shí)采取工程措施，對堤腳進(jìn)行加固，并指導(dǎo)編制了河段防洪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除了隱患。

3．推進(jìn)防汛信息化，促使防汛現(xiàn)代化。一是為實(shí)現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級防汛會議、應(yīng)急會商同步舉行，在衢州地區(qū)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會商系統(tǒng)建設(shè)。二是對移動(dòng)短信平臺進(jìn)行升級。我們20*年就委托移動(dòng)公司開設(shè)了移動(dòng)短信平臺，平臺分類保存了防汛相關(guān)人員（市領(lǐng)導(dǎo)、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利員、預(yù)警員、巡查員等）手機(jī)號碼，在暴雨或臺風(fēng)來臨前，將相關(guān)信息和工作要求通過系統(tǒng)發(fā)送到他們手機(jī)上，確保他們能夠及時(shí)采取防范措施。三是完善水庫查詢系統(tǒng)。對水庫搶險(xiǎn)線路、預(yù)案進(jìn)行了更新。

4．完善物資儲備機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行專儲與社會化儲備相結(jié)合的方式，分區(qū)塊設(shè)立物資儲備點(diǎn)。根據(jù)年初遭受雪災(zāi)大批物資被調(diào)用的實(shí)際，及時(shí)對各類物資進(jìn)行填充，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推廣社會化儲備方法，儲備好相關(guān)物資。

5．做好雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)工作。局成立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動(dòng)《防御特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)叫停在建工程，開展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應(yīng)急供水、供電等。向上爭取飲用水、小水電等工程修復(fù)資金121萬元，漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助資金30萬元，并及時(shí)撥付到實(shí)施單位發(fā)放到戶。

二、圍繞項(xiàng)目，有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

圍繞年度工作目標(biāo)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全、抓廉政，確保了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施并如期完成。

1．市政府20*年為民辦實(shí)事工程－農(nóng)民飲用水工程。我市今年實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)任務(wù)，解決9.16萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，共有13.02萬人受益。主要項(xiàng)目有鳳林片（含*）、茅坂片（含淤頭）、張村鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水工程和20*年村級農(nóng)民飲用水工程。今年，市政府加大了對農(nóng)民飲用水工程的管理、考核力度，出臺了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程集中式建設(shè)考核辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程獨(dú)立式建設(shè)考核辦法的通知》等相關(guān)政策；多次召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全市農(nóng)民飲用水工程協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會。在工程質(zhì)量方面要求飲用水管材使用國家免檢產(chǎn)品，統(tǒng)一招標(biāo)采購，中標(biāo)單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了農(nóng)民飲用水工程的監(jiān)督，對水管的試壓及材料質(zhì)量進(jìn)行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設(shè)任務(wù)。

2．市20*年“310”工程——千庫保安工程和萬里清水河道建設(shè)工程。一是千庫保安工程。今年實(shí)施的千庫保安工程共有15座水庫，全部工程在12月底前完成。同時(shí)，今年實(shí)施的15座1-10萬方山塘除險(xiǎn)加固工程也已全部完成。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省千庫保安工程建設(shè)管理辦法》提出的項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行分部工程驗(yàn)收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)建設(shè)程序。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，督促各建設(shè)業(yè)主和施工、監(jiān)理、質(zhì)量單位各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度，保證工程安全和投資效益。同時(shí)，2009年度建設(shè)項(xiàng)目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫保安工程已完成前期準(zhǔn)備。

二是萬里清水河道建設(shè)工程。年內(nèi)完成了大橋溪、張村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任務(wù)，共建設(shè)河道25公里，農(nóng)村池塘整治47畝，超額完成上級考核的河道建設(shè)21公里、池塘整治31畝任務(wù)。

3．灌區(qū)節(jié)水改造工程——*水庫灌區(qū)改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區(qū)改造工程。*水庫灌區(qū)改造完成三期工程建設(shè)，總投資1361萬元，改造東、西干渠總長14.53公里及相關(guān)配套設(shè)施，改善灌溉面積3.38萬畝；新塘邊鎮(zhèn)青口水庫灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區(qū)項(xiàng)目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；雙塔街道花園壟水庫灌區(qū)項(xiàng)目改造渠道總長8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項(xiàng)目總投資500多萬元，實(shí)施雙塔街道蓮塘村、虎山街道何家山村等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17條渠道建設(shè)，維修加固渠道總長42.2公里。

4．小水電開發(fā)。峽里湖電站建成投產(chǎn)，雙塔底電站建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，盡力做好清湖電站建設(shè)前期準(zhǔn)備；加大現(xiàn)有老電站技改和報(bào)廢重建力度，英岸電站報(bào)廢重建工程動(dòng)工建設(shè)；采取加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種措施認(rèn)真抓好水電站安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故；完成白水坑庫區(qū)小水電開發(fā)方案制訂。

三、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展

按照“特色+生態(tài)”的漁業(yè)發(fā)展思路，把鱖魚作為全市一品來抓，有效促進(jìn)了全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛，質(zhì)量安全意識得到提高，水產(chǎn)品市場運(yùn)行平穩(wěn)。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)量增、價(jià)升、質(zhì)優(yōu)的持續(xù)健康發(fā)展勢頭。本年度漁業(yè)投入資金446.09萬元增18.8％，名特品種放養(yǎng)面積31000畝增6.1%，放養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)種苗1530.5萬尾增9%，休閑漁業(yè)建設(shè)水面過2萬畝增25%，無公害健康養(yǎng)殖面積達(dá)3.12萬畝增1.*萬畝，主要水產(chǎn)品價(jià)格平均漲幅達(dá)10％以上，鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20％以上，加工能力達(dá)70噸增26％，出口創(chuàng)匯4*.2萬美元增24.8%。

1．鱖魚“131”漁業(yè)富民工程。一是扶龍頭攻技術(shù)。全力扶持市志和鱖魚有限公司，攻克斑鱖成魚養(yǎng)殖和種苗繁育難關(guān)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地斑鱖成活率已達(dá)80%以上，開始向市場投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進(jìn)行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚苗65萬尾，斑鱖規(guī)模繁育技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。二是抓配套帶產(chǎn)業(yè)。鱖魚產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了常規(guī)魚苗和餌料魚小產(chǎn)業(yè)，消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚，使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個(gè)項(xiàng)目工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售斑鱖商品魚等措施，斑鱖網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)面上養(yǎng)殖得到推廣。20*年全市鱖魚養(yǎng)殖戶達(dá)713戶，養(yǎng)殖面積18000畝,鱖魚年產(chǎn)量286.5噸，比上年提高75%。其中高價(jià)值斑鱖的產(chǎn)量達(dá)68噸，比例達(dá)23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。斑鱖總體養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到45萬尾，成活率達(dá)90%以上。四是強(qiáng)宣傳拓市場。積極向各級媒介投稿，宣傳鱖魚產(chǎn)業(yè)。先后有《衢州日報(bào)》、《浙江日報(bào)》、央視七套的記者前來作專題報(bào)道。

2．水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極開展“創(chuàng)建省食品安全示范縣”建設(shè)活動(dòng)，在全市范圍禁止向養(yǎng)殖水體直接施用畜禽糞便。加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，并依托其抓落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范用藥、三項(xiàng)記錄等。目前止我市取得有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個(gè)，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，獲得省局初級水產(chǎn)品信得過單位（戶）44個(gè)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理

有計(jì)劃地對水利執(zhí)法人員和漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，練好內(nèi)功，做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行水法律法規(guī)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理。

1．加強(qiáng)日常管理。一是規(guī)范水資源管理。做好企業(yè)取水許可和新版取水許可證的換發(fā)工作，共換發(fā)新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規(guī)范水資源費(fèi)征收管理，基本杜絕拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象，全年共征收水資源費(fèi)291.98萬元。開展了以碗窯、白水坑、*三大水庫為重點(diǎn)的飲用水水源保護(hù)工作，委托省水利水電勘測設(shè)計(jì)院著手編制碗窯水庫飲用水源保護(hù)規(guī)劃，禁止在水庫內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚，嚴(yán)禁在庫區(qū)新建與供水和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加大庫區(qū)的執(zhí)法巡查頻率，協(xié)同環(huán)保部門及時(shí)查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間，和新聞媒體聯(lián)合開展了“加快水利發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”主題征文活動(dòng)。二是規(guī)范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強(qiáng)對涉河建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂等的審批管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行審批，新批砂場都進(jìn)行公開招投標(biāo)。全年共審查、審批涉河建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，制止違法涉河建設(shè)項(xiàng)目3處，收取占用水源水域補(bǔ)償費(fèi)30、23萬元。共核發(fā)審驗(yàn)河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費(fèi)54.825萬元。三是規(guī)范漁政管理。加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生一起漁船安全死人事故。年度審驗(yàn)捕撈許可證6本次，收取漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)16.7萬元。簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書65份，簽訂率100％。年度檢驗(yàn)漁船8艘，責(zé)令整改存在安全隱患漁船，強(qiáng)制10艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，完成556份水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表數(shù)據(jù)錄入和復(fù)錄工作。按時(shí)向國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部上報(bào)普查數(shù)據(jù)，并建立庫塘養(yǎng)殖基本情況檔案。四是規(guī)范水保監(jiān)督。嚴(yán)格開展了預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓“三同時(shí)”制度的落實(shí)。繼續(xù)抓好全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。全年分別審批、驗(yàn)收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)90.6萬元。

2．加大執(zhí)法力度。一是全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法巡查制度，對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設(shè)工地特別是*港河道采砂活動(dòng)加強(qiáng)檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。巡查人員做到有記錄、有匯報(bào)、有結(jié)果。認(rèn)真開展占用水域調(diào)查和河道采砂管理調(diào)研工作，積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)。共查處違法采砂及未經(jīng)審批占用河道等案件14件。查處漁業(yè)違法案件12起，收取漁業(yè)資源賠償費(fèi)6200元；及時(shí)調(diào)處漁業(yè)污染案件4起，為養(yǎng)魚戶追回經(jīng)濟(jì)損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達(dá)100%，無行政復(fù)議、行政訴訟后被撤銷、變更現(xiàn)象。

五、對接項(xiàng)目，積極推進(jìn)招商引資

緊緊圍繞我市實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，局班子堅(jiān)持把招商引資作為“一號工程”來抓。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、責(zé)任到人、強(qiáng)化考核等措施，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

1．全面加強(qiáng)規(guī)劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規(guī)劃、全市水土保持總體規(guī)劃、*市水利發(fā)展中長期規(guī)劃、*市生態(tài)水系規(guī)劃、*市鱖魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等，上報(bào)重大前期項(xiàng)目25個(gè)，為招商引資工作設(shè)計(jì)了多條路徑。

2．加大向上爭取力度。去年就提前完成了今年的省級項(xiàng)目包裝，全部按要求上報(bào)。今年上半年又加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系。目前省級部門已安排我市雨雪災(zāi)后重建、防汛防旱、農(nóng)民飲用水、千庫保安、水土保持、節(jié)水灌溉工程、主要堤防加固等項(xiàng)目補(bǔ)助資金8602.17萬元。

3．認(rèn)真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際到位額2340萬元，超額完成了市考核的1200萬元任務(wù)。同時(shí)完成了和安監(jiān)局、安全站組合招商3000萬元任務(wù)。

六、預(yù)防為先，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

局黨委高度重視局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其作為做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。

1．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真抓好制度完善工作，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用、處置、收入情況的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，完善用車、用餐、財(cái)務(wù)等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評議等廉政制度建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。修訂了年度崗位責(zé)任考核、重點(diǎn)工作考核、招商引資工作責(zé)任制、重大前期項(xiàng)目工作考核制度，做到有章可循，有規(guī)可依。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、水利資金撥付、水利工程招標(biāo)投標(biāo)、水資源開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招考干部職工等程序。

2．深入開展黨性黨風(fēng)廉政教育。健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、評議、考核等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部思想道德、政紀(jì)法紀(jì)和廉潔從政意識。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時(shí)間做私自外攬的業(yè)務(wù)行為。開展了廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內(nèi)助”活動(dòng)。

3．加大廉政監(jiān)督監(jiān)察力度。2008年度計(jì)劃安排的省級及以上水利專項(xiàng)資金檢查項(xiàng)目共有7項(xiàng)，省級及以上專項(xiàng)資金2449萬元，地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫保安項(xiàng)目、千萬農(nóng)民飲用水項(xiàng)目、水資源費(fèi)的征收使用及管理、萬里清水河道項(xiàng)目、特大防汛抗旱資金等水利建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查工作。兩次開展對水政、漁政、河道、水保的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。通過開展調(diào)研、自查自糾、認(rèn)真整改等措施，各基層單位認(rèn)真剖析深層次的原因，認(rèn)真整改，促使行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

篇8

一、辛安泉水源地區(qū)域概況

辛安泉水源地位于潞城市東北方，是長治市、潞城市、武鄉(xiāng)縣、沁縣、平順縣等周邊縣區(qū)的主要飲用水源，泉域內(nèi)主要河流為濁漳河，屬海河流域漳衛(wèi)河水系。

辛安泉群以散泉和集中泉形式出露，分布在潞城市的西流、王曲、南流、灣里、辛安至北耽車，長約16km的濁漳河谷兩岸的一、二級階地和漫灘，呈帶狀出露。泉水出露標(biāo)高自北而南643~600m。其中辛安村以上有林灘、西流、王曲、南流等泉組，統(tǒng)稱王泉群組，標(biāo)高643~615m（辛安村），泉群流量占總流量的86%。辛安村以下實(shí)會、安樂、東流、北耽車等泉組統(tǒng)稱實(shí)會群組，標(biāo)高615~600m，泉群流量占總流量的14%。

多年來辛安泉泉域內(nèi)巖溶水源地位多處于不斷下降的趨勢，水位降幅隨所處位置的不同而不同，排泄區(qū)降幅最小，徑流區(qū)較大，遠(yuǎn)離排泄區(qū)的泉域邊緣補(bǔ)給區(qū)水位降幅最大，在排泄區(qū)平順縣王曲的觀測孔水位十年前變化不大，只有在近十年水位才有明顯下降。巖溶水源地水位多年來不斷下降，分析原因有兩個(gè)：一是受區(qū)域降水量減少的影響，從20 世紀(jì)80年代以來，降雨量減少造成泉水流量減少，泉域巖溶水位下降。二是受人工開采量的影響，自20世紀(jì)80年代以來，開采量逐年增大，至2004年開采量己達(dá)到了6453.46 萬m3/a，即2.05m3/s。特別是在城市及工礦區(qū)集中開釆地段尤為明顯，甚至局部出現(xiàn)了降落漏斗。

二、水源地周圍污染源

經(jīng)調(diào)查，辛安泉域周圍駐有不同數(shù)量的居民，他們的生產(chǎn)生活直接對水源地造成了不同程度的影響，部分村莊將人畜糞便直接堆放于距水體不足百米的距離，水面漂浮物清晰可見，污染狀況不容樂觀。從環(huán)境監(jiān)測站收集到的數(shù)據(jù)來看，水源水質(zhì)總體上符合地標(biāo)飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但出現(xiàn)逐年惡化的趨勢。

導(dǎo)致上述結(jié)果的原因主要有以下兩點(diǎn)：

1.居民生活污染及畜禽糞便污染

由于水源地周圍分布有十幾個(gè)村莊，村民的生活垃圾和畜禽糞便未經(jīng)任何處理直接堆放于水源地附近，在經(jīng)過雨水沖刷，這些垃圾就會隨地表徑流直接匯入辛安泉。

2.農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及化肥農(nóng)藥的使用逐年增加，同時(shí)在雨水及地表徑流的作用下，水源地周圍農(nóng)田中的化肥、農(nóng)藥被帶入辛安泉中，導(dǎo)致水體中有機(jī)物濃度逐年提高。

三、污染防治措施

針對辛安泉水源地污染現(xiàn)狀，研究制定水源地污染防治技術(shù)方案已刻不容緩，防治措施主要包括：

1.采取措施，對水源地進(jìn)行隔離防護(hù)，并在保護(hù)區(qū)邊界半徑48m處設(shè)置警示牌和提示標(biāo)志。

2.防治人畜垃圾地表徑流所帶來的污染，首先要在辛安泉周圍的村莊內(nèi)，遠(yuǎn)離辛安泉的位置設(shè)置防滲防漏的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，要求村民將人畜垃圾堆放于指定垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，定期將垃圾送至潞城市垃圾填埋場處理。其次辛安泉兩側(cè)可以設(shè)置截洪溝和疏導(dǎo)渠，截留和疏導(dǎo)由于農(nóng)業(yè)面源地表徑流所帶來的污染。

四、水源地監(jiān)測方案

針對辛安泉水源地基礎(chǔ)條件差、監(jiān)控能力弱的現(xiàn)狀，研究制定水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警方案。主要包括：

1.監(jiān)測頻次

針對辛安泉水源地環(huán)境，綜合考慮水文地質(zhì)條件、水源地開發(fā)利用情況以及污染源的分布等，分別在上下游設(shè)置1~2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測頻次每年分別監(jiān)測1~2次。

2.監(jiān)測項(xiàng)目

主要包括：PH值、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、鉻（六價(jià)）、總硬度、鉛、氟、鎘、錳、鐵、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、大腸菌群。

五、水源地環(huán)保宣傳教育

針對辛安泉水源地環(huán)境保護(hù)情況，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手冊等多種媒介，采用問卷調(diào)查等多種形式，促進(jìn)區(qū)內(nèi)公眾了解飲用水水源地保護(hù)的科學(xué)知識，推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)工作轉(zhuǎn)變成社會參與、人人有責(zé)的全民行動(dòng)。

1.將飲用水水源地環(huán)保宣傳教育納入水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之內(nèi)，積極開展水源地環(huán)境保護(hù)的宣教工作。

2.將水源地保護(hù)宣教支出納入其財(cái)政預(yù)算，在申請國家專項(xiàng)資金幫助前提下，積極籌措資金、責(zé)成專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3.以各類環(huán)境紀(jì)念日、節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，集中開展主題宣傳教育活動(dòng)。通過張貼宣傳掛圖、發(fā)放科普讀物、開展文藝演出、組織知識競賽等多種方式，大力宣傳保護(hù)飲用水水源地的重要意義，教育公眾自覺養(yǎng)成保護(hù)水源地良好習(xí)慣，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水源地環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，形成全社會關(guān)心支持保護(hù)水源地的行動(dòng)和飲用水源環(huán)保工作的良好氛圍。

4.深入農(nóng)村開展面向大眾的水源地環(huán)保知識培訓(xùn)。充分利用廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，采用專訪、系列報(bào)道、專題片、集中培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳和普及飲用水水源地環(huán)境保護(hù)知識，開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn)活動(dòng)。

六、水源地環(huán)境管理

針對飲用水水源保護(hù)區(qū)管理、水源地風(fēng)險(xiǎn)管理等方面能力薄弱的問題，提出以下管理建議：

1.明確水源地環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，水源的權(quán)屬單位應(yīng)為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)對水源地的環(huán)境管理。

2.建立飲用水水源地評估考核長效機(jī)制，提出飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)管理對策。提出進(jìn)一步完善水源地環(huán)境管理機(jī)制的建議，為飲用水水源地實(shí)施科學(xué)管理提供支撐。

七、水源地污染應(yīng)急措施

水源地污染事故預(yù)警技術(shù)：通過建立水源地污染預(yù)警預(yù)報(bào)評價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建水源地污染預(yù)警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)庫。并建立水源地污染預(yù)報(bào)的信息系統(tǒng)，形成水源地污染綜合信息社會化服務(wù)系統(tǒng)。從而實(shí)現(xiàn)水源地污染信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對水源地污染嚴(yán)重的區(qū)域及時(shí)預(yù)報(bào)，為合理防治水源地污染，及時(shí)保護(hù)水源地資源提供技術(shù)支撐。

水源地污染事故應(yīng)急技術(shù)：包括水源地污染預(yù)警與應(yīng)急技術(shù)框架和應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，制定水源地的污染防治應(yīng)急技術(shù)措施與實(shí)施要點(diǎn)，應(yīng)急條例，一旦發(fā)生水源地重大污染事故，可以在最短的時(shí)間內(nèi)將污染事故造成的損失降至最低。

根據(jù)辛安泉水源地保護(hù)區(qū)特點(diǎn)及周邊環(huán)境，應(yīng)采取以下應(yīng)急方案：

1.針對水源地監(jiān)控預(yù)警能力薄弱、缺乏水源保護(hù)應(yīng)急措施的現(xiàn)狀，建議各級飲用水源地管理機(jī)構(gòu)盡快建立水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測制度，在識別水源地風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上制定水源應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，為應(yīng)對突發(fā)的水源安全事故，建議當(dāng)?shù)卣蓪⒌叵滤鳛閭溆脩?yīng)急供水水源。

2.建立水源地污染防治的預(yù)警評價(jià)與信息系統(tǒng)；

3.建立水源地突發(fā)污染應(yīng)急監(jiān)測體系，制定水源地污染應(yīng)急技術(shù)措施與實(shí)施要點(diǎn)；

4.制定水源地污染突發(fā)事件應(yīng)急條例；

5.建立應(yīng)急實(shí)施的保障體系。

篇9

一、主體責(zé)任

根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，縣級人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)工程建設(shè)及運(yùn)行管理主體和經(jīng)費(fèi)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工。

二、管養(yǎng)舉措

（一）推進(jìn)規(guī)范化管理。供水單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢測、計(jì)量收費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)凈水和消毒設(shè)施運(yùn)行管理，開展供水設(shè)施巡檢、維護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。依法辦理取水許可證和衛(wèi)生許可證，建立用水戶臺賬，努力降低生產(chǎn)單耗。制定供水應(yīng)急預(yù)案，建立維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高應(yīng)急保障能力和便民服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化供水設(shè)施保護(hù)。各地應(yīng)分級明確供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體，在供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施附近應(yīng)設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)志、預(yù)留聯(lián)系電話。供水單位應(yīng)加強(qiáng)供水管線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止損毀或破壞管網(wǎng)行為。對損壞供水設(shè)施的，水利部門應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或責(zé)任人停止違規(guī)行為，造成損失的要明確賠償責(zé)任；對違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任。

（三）開展水源保護(hù)和水質(zhì)檢測?？h級人民政府要組織有關(guān)部門劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌?？h級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)測出廠水和末稍水水質(zhì)，并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)水利部門和供水單位。供水單位要加強(qiáng)對水源地巡查，按要求開展水源水、出廠水和末梢水水質(zhì)自檢。

三、運(yùn)行維護(hù)

（一）推進(jìn)供水水費(fèi)收繳工作。根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》文件精神，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。農(nóng)村自來水價(jià)格由縣級價(jià)格主管部門核定，在有條件的地區(qū)推行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)等制度。各地要在限定時(shí)間內(nèi)，以縣為單元制定農(nóng)村供水工程水價(jià)相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面定價(jià)、全面收費(fèi)、用水戶全面繳費(fèi)的目標(biāo)。

（二）落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；按照財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營稅收優(yōu)惠政策；農(nóng)村飲水安全工程要按照土地利用總體規(guī)劃做好項(xiàng)目用地選址，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排，適當(dāng)簡化程序，確保土地供應(yīng)；根據(jù)相關(guān)規(guī)定對主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費(fèi)。

（三）加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程供水單位的制水、維修、水質(zhì)檢測等崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立定期培訓(xùn)制度，提高供水單位人員的專業(yè)技能。加強(qiáng)降氟、除鐵錳等特殊水處理設(shè)備、消毒設(shè)施操作培訓(xùn)。

四、資金來源

建立財(cái)政扶持、要素支撐的保障機(jī)制。省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)省級及以上農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)，省級水行政主管部門負(fù)責(zé)該資金的分解與考核評價(jià)；縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣級應(yīng)開展運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測算，制定運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，實(shí)行專賬核算，?？罹S護(hù)；同時(shí)，對運(yùn)行管理不規(guī)范、水費(fèi)收繳率低、考核不合格的供水單位，相應(yīng)核減上級補(bǔ)助資金。

五、監(jiān)管措施

（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任。縣級人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)工程建設(shè)及運(yùn)行管理主體和經(jīng)費(fèi)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)等。村級配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。

（二）落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。縣級以上水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定及保護(hù)、設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志、開展水源水質(zhì)監(jiān)測；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價(jià)、入戶部分費(fèi)用核定和監(jiān)管；自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程用地政策；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；電力企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全用電優(yōu)惠政策。其他有關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。

（三）壓實(shí)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)省、市、縣三級農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)要建立健全安全運(yùn)行管理制度，組織制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對農(nóng)村供水工程運(yùn)行和國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)巡檢，協(xié)助做好供水設(shè)施維護(hù)，處理用水群眾有關(guān)投訴等。

篇10

組織機(jī)構(gòu)

區(qū)環(huán)保局成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

職責(zé)分工

根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神和各科室單位職責(zé)，專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工如下：污管科負(fù)責(zé)組織制定我區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和工作分工方案；負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動(dòng)督查工作方案，牽頭組織開展全區(qū)督查工作；負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與區(qū)政府辦公室聯(lián)系，建立專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會議制度，分階段組織召開專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會議，準(zhǔn)備相關(guān)會議材料，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，撰寫會議紀(jì)要；負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)法制工作；組織審核修改專項(xiàng)檢查報(bào)告，工作總結(jié)草稿以及掛牌督辦名單。

環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的具體實(shí)施和全區(qū)信息匯總報(bào)送工作，負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街環(huán)保辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系，似定掛牌督辦名單的基本情況，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患督查專項(xiàng)工作，9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題，負(fù)責(zé)撰寫專項(xiàng)檢查報(bào)告、工作總結(jié)初稿，準(zhǔn)備提交專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)度會議討論的有關(guān)材料，負(fù)責(zé)收集并建立專項(xiàng)行動(dòng)檔案。開發(fā)科負(fù)責(zé)“敖江”飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫環(huán)境檢查及轄區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治工作。局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織新聞單位參與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)報(bào)道進(jìn)展情況，適時(shí)組織召開新聞會，通報(bào)查處情況。

主要工作安排

（一）深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)整治

開發(fā)科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫（日溪鄉(xiāng)環(huán)保辦配合），并于8月18日前將飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況報(bào)送專項(xiàng)辦通過網(wǎng)站，11月10前報(bào)送尾礦庫專項(xiàng)整治工作總結(jié)（責(zé)任單位：開發(fā)科）。檢查的主要內(nèi)容：

1、檢查飲用水源地的建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查設(shè)立的護(hù)欄、界樁、警示牌等，是否損壞。

2、徹底取締飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口。

3、檢查2010年以來在生活飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉，對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。4、對影響水質(zhì)安全的各類隱患進(jìn)行集中整治，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。5、加大農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物，要進(jìn)行清理，消除其隱患。

（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)

集中開展對城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填理場專項(xiàng)檢查，環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦配合）對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進(jìn)行專項(xiàng)檢查，9月18日前報(bào)送檢查過程中存在的問題，階段整改情況報(bào)告。檢查的主要內(nèi)容：

1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，了解進(jìn)水水質(zhì)、處理水質(zhì)及污染物去除。

2、對污水處理廠建成后是否正常運(yùn)行，對于不正常運(yùn)營污水處理設(shè)施，造成污染事數(shù)的且后果嚴(yán)重，要依法追究運(yùn)營單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。3、檢查已建生活垃圾理填場實(shí)際運(yùn)行情況，包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設(shè)施運(yùn)行情況，重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。4、對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責(zé)令限期整改，垃圾滲濾液未經(jīng)過處理直排、處理不達(dá)標(biāo)的要依法依規(guī)對運(yùn)營單位進(jìn)行處罰，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）鞏固整治效果

集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察環(huán)境，監(jiān)理所、監(jiān)察隊(duì)，負(fù)責(zé)2009年以來市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治落實(shí)情況，確保重點(diǎn)掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責(zé)任追究到位。負(fù)責(zé)2007年開展的造紙行業(yè)專項(xiàng)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線是否停產(chǎn)。設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況，防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝設(shè)備的轉(zhuǎn)移，鞏固COD減排成效。各部門要對群眾健康污染嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)加大力度嚴(yán)格查處，確保群眾環(huán)境安全。

1、污管科負(fù)責(zé)匯總第一階段百日安全隱患督察專項(xiàng)行動(dòng)工作、情況報(bào)告；負(fù)責(zé)全面檢查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，查處利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，以及轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。

2、監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)對影響群眾健康，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督管理，凡未建成污染防治設(shè)施或治理設(shè)施又不完善的，污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整改。檢查的步驟與內(nèi)容：各科室、直屬單位要集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察，重點(diǎn)檢查地表水飲用水源保護(hù)區(qū)，污水處理廠及垃圾填埋場，重點(diǎn)流域（水庫）存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中檢查和整治，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染事故隱患要立即書面責(zé)令整改，限期消除隱患，關(guān)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府上報(bào)。各科室、直屬單位要按照以下要求將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

⑴7月30日前報(bào)送開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查情況報(bào)告和市級掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況；

⑵8月20日前報(bào)送地表水飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告；

⑶9月20日前報(bào)送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告；

⑷10月20日前報(bào)送重點(diǎn)流域（水庫）存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報(bào)告。

督查工作安排

各科室、直屬單位要按照要求及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果等有關(guān)材料，建立檔案備查，接受市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的督查。區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書、減排責(zé)任書、績效考評等重點(diǎn)工作，加大對環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行聯(lián)合督查。