導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

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眾所周知，農(nóng)業(yè)大國(guó)的背景下，其農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大，比重高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)角度來看，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅僅有利于構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，還將關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，政府出臺(tái)了一系列有利于農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的政策與法規(guī)，尤其在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上加大了人力物力財(cái)力的支持。在這樣的背景下，科學(xué)審視目前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，保證合理的處理好兩者之間的關(guān)系，將成為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

一．農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間關(guān)系

毫無疑問，隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，也漸漸的顯現(xiàn)出諸多的問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。有的地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，相關(guān)的配套設(shè)施不全，相關(guān)的資金投入難以到位，工程耗時(shí)太久，缺乏相應(yīng)的維修體系等。由此角度出發(fā)，注重理解農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，爭(zhēng)取合理處理兩者之間的關(guān)系，將成為解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)。

1.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保障作用

我們知道，農(nóng)業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求比較高，無論什么時(shí)候，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其前提就是需要健全的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。古時(shí)候的都江堰，現(xiàn)代的云南梯田。其都是水利工程，在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求下，更加需要我們?nèi)ソ∪r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，使之最大限度的去服務(wù)于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展。其基礎(chǔ)性的保障作用，將在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。

1.2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)起著調(diào)整作用

隨著國(guó)家對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視，要求我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出實(shí)時(shí)的改善與調(diào)整，尤其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。我們知道在城鎮(zhèn)化程度不斷加強(qiáng)的背景下，農(nóng)村人口勢(shì)必會(huì)漸漸的融入到城市中去，由此導(dǎo)致農(nóng)村人口的大量流失，這就要求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出實(shí)時(shí)的改變。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，糧食生產(chǎn)能力的提高；其二，農(nóng)業(yè)規(guī)?；男纬伞＿@兩者的順利完成都有賴于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也就是說，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。

1.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)起著激發(fā)作用

顯然作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，從而擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。微觀上來講，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金來源，使得農(nóng)村地區(qū)的資金需求不斷增加，另外一方面基礎(chǔ)設(shè)施的完備，勢(shì)必使得人們的生活水平與質(zhì)量得以顯著提高。

二. 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

通過對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在取得重大進(jìn)步的同時(shí)，也存在一系列的問題。首先表現(xiàn)為，其農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量處于低下水平，難以保證長(zhǎng)期的服務(wù)于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展；其次，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度不大，在農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的過程中，所需的資金來源于人力來源有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；其三，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)意識(shí)差，難以保證水利設(shè)施能夠長(zhǎng)久的服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，這主要是因?yàn)榫S護(hù)體制的不完善。其四，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的融資問題明顯，一時(shí)之間難以得到解決。若果上述問題長(zhǎng)期得不到解決，將導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)對(duì)其需求，不利于農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，不利于農(nóng)民收入的增加。

三．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的策略

綜上所述，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在很多方面都存在系列問題與缺陷，由此需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，歸納經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，保證水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使得其充分的服務(wù)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)此，我們可以從以下的幾個(gè)角度出發(fā)：

3.1加大對(duì)于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度

我們知道，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隸屬于公益性質(zhì)的基礎(chǔ)工程范圍，需要公共財(cái)政給予大量的支持。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到每一戶，其經(jīng)濟(jì)效益低，卻能夠帶來良好的社會(huì)效益；對(duì)于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的受惠者來說，其是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是弱勢(shì)群體，需要公共財(cái)政予以扶持；綜合歷史來說，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)期到了，加大對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是其應(yīng)盡的職責(zé)。由此三個(gè)角度來講，從各個(gè)方面加大對(duì)于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，使得其在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中充分的發(fā)揮作用，這一點(diǎn)是很明確的。也應(yīng)該是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，將其納入到公共財(cái)政的支出范圍，是現(xiàn)實(shí)需求。

3.2加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理力度

以良性的工程管理制度去促進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，這是是整個(gè)建筑過程中的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)此我們需要從以下幾個(gè)方面來審視：其一，重視工程建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)于使用劣質(zhì)材料，違規(guī)操作的建設(shè)行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，保證整個(gè)工程開展的順利，從根本上保證農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量；其二，不斷總結(jié)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)于工程管理中不合理的地方進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整與改革，明晰工程的所有權(quán)，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，保證工程建設(shè)的正常運(yùn)行；其三，結(jié)合國(guó)家對(duì)于水利工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，開展全面深刻的改革，實(shí)現(xiàn)辦事效率與管理水平的提高；其四，建立責(zé)任體制，以此來管理與維護(hù)農(nóng)田水利工程，堅(jiān)持誰投資，誰治理，誰負(fù)責(zé)的原則，使得工程所有權(quán)進(jìn)一步明晰，保證其長(zhǎng)期的運(yùn)行下去。

3.3保證對(duì)于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)分明

長(zhǎng)期以來，小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都處于資金缺乏的局面，主要原因是其籌資主體涉及面太廣，相關(guān)的部門太多，其中甚至出現(xiàn)了很多的交叉行使職權(quán)的時(shí)候，這不利于其資金的有效使用。在這樣的情況下，一方面不斷加大對(duì)于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持的同時(shí)，明確其各個(gè)職能部門的權(quán)責(zé)，保證其能夠合理的分配其專項(xiàng)資金和其他方面的資金，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而保證整個(gè)農(nóng)田樹立基礎(chǔ)工程的順利開展。

3.4建立以政府為主多元化的農(nóng)田水利籌資渠道

在農(nóng)田水利的資金問題上，需要以多元化的角度來審視問題，積極建立以政府為主導(dǎo)的多元化籌資體系，使得農(nóng)田水利的籌資渠道進(jìn)一步擴(kuò)展。對(duì)此我們需要從以下角度出發(fā)，其一，對(duì)于政府來說，應(yīng)該積極創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，發(fā)揮其招商引資的作用，使得資金流融入到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上；其二，對(duì)于農(nóng)戶來說，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以投資主體的身份進(jìn)入到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去，充分發(fā)揮其自身的能量，從而保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的擴(kuò)展；其三，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在籌資貸款的時(shí)候，以擔(dān)保人的身份去協(xié)助農(nóng)業(yè)獲取資金來源。

四．結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績(jī)的同時(shí)，也存在一系列的問題與缺陷。對(duì)此，我們應(yīng)該積極探索與發(fā)現(xiàn)，實(shí)時(shí)總結(jié)目前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的問題，在對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的去解決問題，爭(zhēng)取在科學(xué)策略的引導(dǎo)下，能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的健全，從而充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用。毫無疑問，這將有利于極大程度的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，有利于我國(guó)農(nóng)戶生活水平與質(zhì)量的提高，有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；水利工程；發(fā)展戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程不斷加快。在新時(shí)期，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新的要求。然而，在我國(guó)的西部地區(qū)，由于水資源缺乏，進(jìn)而在一定程度上直接制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)需要解決水資源問題，這時(shí)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要性日益明顯。在我國(guó)，由于水利設(shè)施落后，使得水利建設(shè)的重要性沒有被人們所認(rèn)識(shí)，而制定實(shí)施的政策制度等成為新時(shí)期水利建設(shè)的瓶頸。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問題

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)為：

（1）水利設(shè)施落后從建設(shè)時(shí)間來看，我國(guó)的水利建設(shè)主要集中在20世紀(jì)50、60年代，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)業(yè)科技水平依然比較低。這些水利設(shè)施經(jīng)過幾十年的使用，最基本的功能（排水、灌溉等）顯現(xiàn)出明顯的不足。由于缺乏水利設(shè)施，靠天吃飯的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然存在，這種方式根本不能滿足農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。由于農(nóng)業(yè)水利設(shè)備年久失修，進(jìn)而難以確保水利設(shè)施的安全性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，陳舊的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施早已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（2）缺乏保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，重水利設(shè)施建設(shè)、輕水利設(shè)施后期保護(hù)管理的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程來說，技術(shù)要點(diǎn)是施工的關(guān)鍵所在，而對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行后期的管理也是非常重要的。在農(nóng)業(yè)水利工程施工過程中，如果先進(jìn)的施工技術(shù)得不到合理使用，水利設(shè)施的老化速度就會(huì)加速，進(jìn)而難以提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，進(jìn)而在一定程度上埋下安全隱患，尤其是發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)期功效也就難以發(fā)揮，進(jìn)一步影響農(nóng)作物產(chǎn)量，導(dǎo)致水利設(shè)施的重要性被農(nóng)民弱化，最終影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（3）缺乏完善的水利監(jiān)管體系對(duì)于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施來說，監(jiān)理制度是提高水利工程施工質(zhì)量的重要保障，如果監(jiān)理水平不高，那么在組織開展水利建設(shè)監(jiān)理工作時(shí)，就會(huì)造成監(jiān)理不到位，使得先進(jìn)的技術(shù)難以在水利工程中發(fā)揮作用。在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，由于國(guó)家有關(guān)部門沒有給予足夠的重視，雖然農(nóng)田水利建設(shè)取得一些成就，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無論是農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，還是管理模式都有很長(zhǎng)的路要走。在管理體制方面，由于缺乏完善的農(nóng)田水利建設(shè)體系，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展。

2新時(shí)期水利建設(shè)的具體措施

新時(shí)期，為了使水利設(shè)施更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)，主要制定水利建設(shè)的具體措施。

（1）提高水利建設(shè)的科技水平在我國(guó)由于水利建設(shè)落后，使得水利設(shè)施難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)此，需要正確認(rèn)識(shí)水利設(shè)施落后的現(xiàn)狀，政府要高度重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，同時(shí)給予資金方面的支持，在一定程度上滿足水利設(shè)施建設(shè)的資金需要。另外，針對(duì)小型水利設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)（管理薄弱、科技水平低），需要對(duì)農(nóng)業(yè)水利加強(qiáng)科研工作，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利工程加大投入力度。在組織開展農(nóng)業(yè)水利高科技建設(shè)工作時(shí)，一方面需要根據(jù)水文環(huán)境采用科學(xué)合理的水利工程施工方式，另一方面積累農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)成熟的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到我國(guó)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量。

（2）樹立保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在。在水利設(shè)施后期維護(hù)方面，由于維護(hù)缺乏科學(xué)性、合理性，在一定程度上加快水利設(shè)施的老化，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量。為了延長(zhǎng)水利設(shè)施的使用壽命，使其更好的服務(wù)與農(nóng)業(yè)，需要對(duì)施工后期的水利設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)工作，建立和完善管理模式。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的受益者，在水利設(shè)施后期維護(hù)方面，需要發(fā)揮農(nóng)民的積極性，幫助農(nóng)民樹立保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)，以及樹立水利設(shè)施的主體意識(shí)，將使用水利設(shè)施的科學(xué)方法傳授給農(nóng)民，讓農(nóng)民參與到水利設(shè)施后期管理中，確保農(nóng)業(yè)水利設(shè)施利用的可持續(xù)性，充分挖掘農(nóng)業(yè)水利工程價(jià)值。

（3）健全水利監(jiān)管體系對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)來說，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃O(jiān)管體系是重要支撐，健全水利監(jiān)管制度，將責(zé)任、義務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，進(jìn)而在一定程度上提升農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的安全性。

3結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)發(fā)展核心，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。在新時(shí)期，隨著全球水利工程技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)需要高度重視水利工程建設(shè)工作，同時(shí)針對(duì)水利設(shè)施技術(shù)落后的現(xiàn)狀，在水利建設(shè)的科技水平、保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)和水利監(jiān)管體系等方面采取必要的措施，同時(shí)做好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建成后的后期維護(hù)工作，最大限度延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的使用壽命，使水利設(shè)施更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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[3].新時(shí)期農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友,2014(11).

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作者：王俊 李玉娟 單位：呼蘭區(qū)腰堡街道辦事處 呼蘭區(qū)水務(wù)局

本文以2004-2009年的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，以期間各地區(qū)的平均農(nóng)作物總播種面積代表各地區(qū)的耕地面積（未包括農(nóng)墾總局），以期間的平均水資源總量代表水資源量，分析水資源與耕地資源的配置情況?？梢钥闯觯R齊哈爾、綏化、大慶三地的耕地面積分別居全省的第1、3、6位，合計(jì)耕地面積占全省13個(gè)地市的43.6%，而其水資源總量則分別居第6、8、12位，其水資源總量?jī)H占全省的13.7%，從而使得其地均水資源總量居全省最后三名。而大興安嶺、伊春、鶴崗三地的耕地面積居全省第10、11、13位，耕地面積僅占全省的4.9%，但其水資源總量分別居全省第1、5、10位，合計(jì)水資源量占全省的31.3%，其地均水資源總量居全省前兩位。其余的地區(qū)則介于以上兩類地區(qū)之間。從中可以看出，黑龍江省的水資源與耕地資源的空間配置不合理，給水利建設(shè)帶來了巨大壓力。農(nóng)田水利建設(shè)總體水平低。雖然黑龍江省的農(nóng)田水利建設(shè)取得了很大的發(fā)展，但受各種因素的限制，該省的農(nóng)田水利建設(shè)水平依然處于較低水平。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算，以2008年為例，黑龍江省有效灌溉面積占耕地總面積的比重僅為26.39%，全國(guó)為48.04%，黑龍江省較全國(guó)平均水平低21.65個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)灌區(qū)有效灌溉面積2944萬公頃，占全國(guó)耕地總面積的比重達(dá)24.19%，而黑龍江省僅為5.52%，也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。全國(guó)提防保護(hù)面積為4571萬公頃，占全國(guó)耕地比重37.55%，而黑龍江省僅為24.8%。

農(nóng)田水利建設(shè)的落后，對(duì)降水的依賴性強(qiáng)，必然帶來糧食生產(chǎn)的極大不穩(wěn)定性。仍以1996-2008年為例，12年間，除2000、2002年兩個(gè)年份的糧食播種面積有小幅下降外，其他年份則呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但1998、2000和2003年三個(gè)年份出現(xiàn)明顯的減產(chǎn)，尤其是2000年，減產(chǎn)的幅度達(dá)到17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于播種面積面積減少3%。農(nóng)田灌溉結(jié)構(gòu)不合理，使用效率低。2007年，黑龍江省節(jié)水灌溉面積75萬公頃，占有效灌溉面積的25.3%，而全國(guó)節(jié)水灌溉占有效灌溉面積的比重為40.7%，黑龍江省較全國(guó)低15.4個(gè)百分點(diǎn)。以節(jié)水灌溉工程面積排序：灌溉效率較低的噴灌為第一位，占90.0％；防滲渠灌為第二位，僅占6.8％；低壓管道輸水灌溉為第三位，占2.2％；微灌為第四位，僅占1.0％[7]。從中可以看出，噴灌面積比重明顯偏高，而投資少、效果好、能防凍防滲渠灌等灌溉的比重偏低，表明黑龍江省的節(jié)水灌溉發(fā)展尚有很大的提升空間。糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力差。黑龍江省地處中高緯度，降水的年際變化大，糧食生產(chǎn)受氣候變化影響顯著，特別是旱災(zāi)和水災(zāi)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，1996～2008年間，黑龍江省的農(nóng)作物多年平均受災(zāi)率(受災(zāi)面積/農(nóng)作物總播種面積)高達(dá)50.15%，較全國(guó)平均值高出19.53個(gè)百分點(diǎn)。降水的年際變化必然影響到農(nóng)作物的單產(chǎn)水平，進(jìn)而引致糧食總產(chǎn)量的下降。為說明氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，本文引入相關(guān)系數(shù)，計(jì)算公式如下：（式略）式中，xi為i年份黑龍江省的作物受災(zāi)面積比重，yi為i年份黑龍江省的糧食單產(chǎn)水平。將1996-2008年黑龍江省農(nóng)作物受災(zāi)面積與糧食單產(chǎn)數(shù)據(jù)代入上述公式，計(jì)算得到相關(guān)系數(shù)為-0.62，在自由度f=11時(shí)，查表得r0.05=0.5529<|-0.62|，表明黑龍江省的農(nóng)作物受災(zāi)面積與糧食單產(chǎn)具有顯著的相關(guān)關(guān)系。

水利建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投入大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，在黑龍江現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上很難在短時(shí)期內(nèi)投入巨額資金。因此，調(diào)整作物的種植結(jié)構(gòu)對(duì)于千億斤糧食產(chǎn)能工程的意義就顯而易見。黑龍江省應(yīng)該積極利用全球氣候變暖的趨勢(shì)，加大水稻和玉米等單產(chǎn)水平高的作物的播種面積，壓縮春小麥、大豆的播種面積。在空間上，擴(kuò)大三江平原、松花江、牡丹江等流域的水稻播種面積，玉米則應(yīng)向北部地區(qū)擴(kuò)展。加大投入，加快水利建設(shè)步伐首先要加強(qiáng)投入。資金投入是水利建設(shè)的保證。結(jié)合國(guó)家的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固以及小流域綜合治理，努力爭(zhēng)取國(guó)家的投入。其次，改革水利建設(shè)投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取民間資本和國(guó)內(nèi)、國(guó)外資本投入，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)行“誰投資，誰受益”。積極擴(kuò)大融資范圍，多渠道籌措資金。發(fā)展黑龍江、松花江、烏蘇里江中下游以及興凱湖沿岸地區(qū)提水工程，在水資源豐富、無污染的沿江、沿湖地區(qū)建設(shè)大型新灌區(qū)。重視水利規(guī)劃結(jié)合大江大河治理，參照黑龍江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從全局出發(fā)，高起點(diǎn)，對(duì)全省的水利建設(shè)進(jìn)行重新規(guī)劃。既要考慮大江大河的防洪排澇治理，也要重視小流域治理；既要重視水土流失治理，也要重視對(duì)中低產(chǎn)田的改造；既要兼顧大灌區(qū)的建設(shè)，也要重視小型水利工程。善管理，依法管理“三分建設(shè)、七分管理”。良好的水利建設(shè)離不開科學(xué)管理。首先要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量；其次要完善管理制度，建立健全相應(yīng)的管理部門和管理制度法規(guī)，優(yōu)化配置管理隊(duì)伍，理順管理體制，依法管理；第三要加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水管理，加大水利違法案件的查處力度。大力推行節(jié)水灌溉，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，還應(yīng)深化水資源價(jià)格形成機(jī)制改革，形成合理的水資源價(jià)格

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；基礎(chǔ)設(shè)施；灌溉；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、乘著國(guó)家開發(fā)西部、援建新疆的強(qiáng)勁東風(fēng)，我們迎來了黨的“十”勝利召開。新和縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實(shí)，水利工程管理體系得到進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)灌溉及高效節(jié)水工作得到進(jìn)一步發(fā)展，水利執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、幾年以來，新和縣水利局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，全局上下圍繞全縣工作大局和自治區(qū)、地區(qū)水利工作會(huì)議總體要求，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，大力實(shí)施“治水興縣”戰(zhàn)略，緊緊扭住建設(shè)初級(jí)水利化、灌溉節(jié)水化、農(nóng)村飲水潔凈化、水利執(zhí)法規(guī)范化、工程管理制度化的奮斗目標(biāo)，以“抗旱奪豐收，防汛保平安，興業(yè)促發(fā)展”為工作重心，堅(jiān)持大、中、小、微并重，國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)民生活條件和縣域生態(tài)條件，出色地完成了水利各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)了我縣水利事業(yè)步入了新的臺(tái)階。

五年以來新和縣水利是歷史同期投資最大，發(fā)展最快的五年。五年水利投資累計(jì)達(dá)到68958.88萬元（其中：國(guó)家投資11372.4萬元，自治區(qū)及地區(qū)投資6962.7萬元，縣配套投資17480.18萬元，農(nóng)戶及企業(yè)自籌19378.385萬元，投勞折資10434.515萬元。五年來全縣累計(jì)新增防滲渠建設(shè)346.63公里，更新改造防滲渠94.55公里，配套建筑物2967座，高標(biāo)準(zhǔn)平整土地14.11萬畝，新增高效節(jié)水面積38.85萬畝，新增農(nóng)村入戶6745戶，累計(jì)提取地下水59641萬m3，改擴(kuò)建農(nóng)村自來水廠6座，解決了10.18萬人口的飲水安全問題，全面超額完成了新和縣近五年規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。水利建設(shè)的大力投入和快速發(fā)展又促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)灌溉由原來的年3.2灌溉畝次提高到現(xiàn)在的年4.3灌溉畝次，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大，林果業(yè)種植面積逐年增加，全縣農(nóng)業(yè)抗旱保豐收能力不斷增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

三、搞好農(nóng)田水利基本建的基本經(jīng)驗(yàn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)田水利基本建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，多次親臨水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，動(dòng)員全社會(huì)各方力量，積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，這是做好今年新和縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的關(guān)鍵。

2、摸清吃透國(guó)家及自治區(qū)項(xiàng)目投資政策，千方百計(jì)籌集項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，儲(chǔ)備好項(xiàng)目，為爭(zhēng)取投資做好準(zhǔn)備是開展農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)。

篇5

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)田水利設(shè)施；問題；對(duì)策

1【 引言】

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開水利，因此農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。農(nóng)田水利建設(shè)是指為進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。通過水利工程技術(shù)措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)是農(nóng)田水利建設(shè)的目的。

2 我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

由于我國(guó)地域廣闊，氣候類型多樣，地理環(huán)境復(fù)雜，因此放大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的弱質(zhì)性。雖然近幾年國(guó)家采取了多種措施來興修水利，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然災(zāi)害的抵抗力，但由于農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱加上近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，使得我國(guó)在農(nóng)田水利建設(shè)這塊的不足更加凸顯。

2.1水利工程老化失修，效益衰減嚴(yán)重

我國(guó)大部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施于20世紀(jì)50～70年代興建，因此大部分水利工程抗洪排泄能力較差，很多甚至已經(jīng)不具備抗洪功能，更不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。據(jù)調(diào)查該部分農(nóng)田水利工程中平均完好率僅為50%，實(shí)際灌溉面積遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)的灌溉面積，排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排除，提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

2.2疏于管理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

傳統(tǒng)理論下認(rèn)為，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品屬性和自然壟斷的特性，因此單通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)無法解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給不足問題，需要政府這只有形的手來發(fā)揮宏觀調(diào)控的干預(yù)作用才可以，因而政府既是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的主要供給主體，又是產(chǎn)權(quán)主體，對(duì)其維護(hù)和管理理所當(dāng)然成為了政府的責(zé)任[2]。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，若缺乏必要的維護(hù)投人，勢(shì)必造成基礎(chǔ)設(shè)施“有人用無人管”的局面，最終會(huì)導(dǎo)致工程效益遞減，水資源開發(fā)利用效率低下和水資源浪費(fèi)，但目前這種疏于管理的情況已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的普遍現(xiàn)象。

2.3水利結(jié)構(gòu)失衡

農(nóng)村水利是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，有功用各異的大中小型水利設(shè)施，但目前我國(guó)政策的重點(diǎn)傾向重大型水利設(shè)施建設(shè)，對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民關(guān)系最直接相關(guān)的溝、塘、渠、湖等中小型水利的建設(shè)與投入較少；注重平原區(qū)和大中型城市水利設(shè)施建設(shè)而忽略了偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)和投入。導(dǎo)致各類水利設(shè)施之間缺乏互補(bǔ)與銜接，造成水力資源未能得到有效配置和利用。

2.4農(nóng)業(yè)科技薄弱、灌溉技術(shù)落后

目前我國(guó)廣大農(nóng)村，有2/3的灌溉面積依然在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利應(yīng)用系數(shù)僅為0.49，水資源的浪費(fèi)嚴(yán)重。由于管理體制不健全，資金投入不足目前全國(guó)的滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)沒有能夠得到有效推廣和運(yùn)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)減災(zāi)能力依然未能實(shí)現(xiàn)。

2.5缺乏有效的投入保障機(jī)制

農(nóng)村稅費(fèi)制度改革對(duì)建立和完善公共財(cái)政機(jī)制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范稅收管理以及農(nóng)田水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義[3]。但凡事有利也有弊，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)來說，取消農(nóng)業(yè)稅使得其失去了資金來源，但卻沒有相應(yīng)的替代措施，這嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。目前農(nóng)田水利建設(shè)所需資金基本上都是由政府財(cái)政資金支持，資金籌措渠道單一嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

3 我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

3.1深化改革，建立科學(xué)的管理體制

我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)既存在疏于管理導(dǎo)致的老化失修，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象，也存在投資不足導(dǎo)致的增量缺乏現(xiàn)象。所以完善農(nóng)田水利建設(shè)其中一個(gè)重要工作就是要建立和完善其管理體制[4]。要明確投資管理的主體，確定其權(quán)責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金運(yùn)用的監(jiān)管力度，同時(shí)要調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾維護(hù)和管理水利設(shè)施的積極性，以保障水利設(shè)施能夠有效發(fā)揮其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.2強(qiáng)調(diào)水資源利用，科學(xué)調(diào)整水利設(shè)施結(jié)構(gòu)

農(nóng)田水利建設(shè)需要有相應(yīng)的配套措施才能發(fā)揮最大的效益，而我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在一個(gè)很大的問題就是大中小型設(shè)施之間缺少配套銜接，導(dǎo)致水利設(shè)施體系建設(shè)斷層。因此在加強(qiáng)重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)應(yīng)同時(shí)兼顧好直接關(guān)系農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絲襪中小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各級(jí)水利設(shè)施之間的配套體系。

3.3加強(qiáng)宣傳力度，大力推廣現(xiàn)代灌溉技術(shù)

我國(guó)農(nóng)業(yè)用水約占全國(guó)用水總量的62%，但有些偏遠(yuǎn)地區(qū)受氣候和地形影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然依賴“以井保豐”，農(nóng)業(yè)用水短缺，導(dǎo)致地下水超采，嚴(yán)重威脅到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)該大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如渠道防滲、低壓管灌、噴灌、微灌等，以最少的用水量獲得最大的產(chǎn)量或收益，提高水資源利用率。

3.4建立多元化多渠道的資金投入體制

不難看出，長(zhǎng)期依靠政府這一唯一投資主體來籌措水利建設(shè)資金越來越顯農(nóng)田水利建設(shè)得心有余而力不足，因此應(yīng)擴(kuò)大資金籌措來源和投資渠道，引入市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)筑以政府為投資主導(dǎo)的多元化投資體系，除卻政府財(cái)政支持外，按照“誰投資，誰受益”的原則，引導(dǎo)社會(huì)資本加入農(nóng)田水利建設(shè)投資領(lǐng)域。

4 結(jié)論

農(nóng)田水利是糧食生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的硬件基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和諧。所以加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]楊永華.對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)滯后的原因透視及立法思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，01：3-5.

[2]鄭風(fēng)田.我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的反思：?jiǎn)栴}、困境及出路[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，02：1-7.

[3]劉石成.我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2011，08：40-44.

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；小型農(nóng)田；水利設(shè)施；建設(shè)

水利設(shè)施的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一個(gè)比較重要的組成部分，水利設(shè)施的建設(shè)直接關(guān)系到糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響著廣大農(nóng)民的收入以及全國(guó)人民的糧食安全問題，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有十分重要的地位。但是在實(shí)際的農(nóng)田水利施工建設(shè)過程總存在著各種各樣的問題，這些問題嚴(yán)重的影響了施工的質(zhì)量，使得水利設(shè)施不能夠很好的發(fā)揮灌溉農(nóng)田的作用，從而影響糧食的產(chǎn)量，給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。下文以農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)過程為例對(duì)其中所存在的問題進(jìn)行闡述。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中的問題

小型農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)不同于大型或者中型農(nóng)田水利設(shè)施依托主干河流或者是大型水庫，對(duì)農(nóng)田灌溉的小型農(nóng)田的水利設(shè)施主要是分布于田間地頭的一些溝渠以及小型的水庫。這些小型的水利設(shè)施是農(nóng)村小型農(nóng)田賴以生存的根本，不僅能夠起到灌溉農(nóng)田的作用，在雨季還能起到排澇蓄水的功能，極大程度上促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以小型水利設(shè)施對(duì)于農(nóng)業(yè)有著非常重要的作用。但是近些年來通過實(shí)際生產(chǎn)生活的觀察，小型農(nóng)田水利設(shè)施的弊端逐步的暴露出來，這些弊端嚴(yán)重阻礙了小型水利設(shè)施發(fā)揮其作用。

1.1溝渠和小型水壩年久失修

我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段小型農(nóng)田的水利設(shè)施主要是一些人工開鑿的溝渠或者是小型的水壩，這些水利設(shè)施大多數(shù)是修建于上個(gè)世紀(jì)的產(chǎn)物，缺乏一定的科學(xué)和理論依托，灌溉排水的功能不是非常的優(yōu)良，加之由于修建的時(shí)間過長(zhǎng)所以其功能受到了很大的影響，不能達(dá)到理想的效果，一定程度上影響了農(nóng)田的灌溉工作。

1.2小型水利設(shè)施缺乏保障體系

農(nóng)村的小型水利設(shè)施大多數(shù)是由農(nóng)民自籌資金進(jìn)行修建的，還有一部分是在上個(gè)世紀(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期修建的，這些農(nóng)業(yè)水利設(shè)施在建成之后缺少基本的維護(hù)工作。由于政府缺少專項(xiàng)資金的投入，農(nóng)民又缺乏相應(yīng)的管理和維護(hù)的知識(shí)，所以這些水利設(shè)施很多時(shí)候都是使用時(shí)間不長(zhǎng)就出現(xiàn)了管道堵塞、排水不暢通等問題，大大的降低了其使用的壽命，浪費(fèi)了資源，浪費(fèi)了人力[1]。

二、農(nóng)村農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)中問題產(chǎn)生的原因

造成農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)過程中種種問題的原因是多方面、多層次的，但是從整體上來看，這些問題可以具體的歸結(jié)為三個(gè)方面：水利設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村農(nóng)戶缺乏專業(yè)知識(shí)和投資欲望、基層干部工作不積極。

2.1水利設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)工作的投資的重點(diǎn)主要放在了對(duì)于主干河流以及大型水壩等大型或者中型的水利設(shè)施的建設(shè)之上，對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作重視程度不夠，缺乏專項(xiàng)資金的投入。因?yàn)槿鄙賹ｍ?xiàng)資金，農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)工作進(jìn)程大大減緩或者是停滯不前，很大程度上的影響了小型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)民缺少相應(yīng)的管理知識(shí)

農(nóng)村的水利設(shè)施大多數(shù)使用的壽命非常的短暫，并且不能夠發(fā)揮出全部的作用。這種情況產(chǎn)生的原因主要是小型的水利設(shè)施的建設(shè)主要是由農(nóng)民自行設(shè)計(jì)并開鑿的，這些水利設(shè)施很多都不符合科學(xué)的設(shè)計(jì)原則，從而在使用的過程中很難達(dá)到理想的效果。另一方面，農(nóng)民缺乏專業(yè)的維護(hù)知識(shí)，不知道如何對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行定期的維護(hù)，這也在一定程度上影響了小型水利設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 基層干部工作不積極

基層干部是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人，所以應(yīng)該調(diào)動(dòng)起全部的老百姓一起參與到水利設(shè)施的建設(shè)工作之中。但是，在實(shí)際的生活中很多基層的村干部由于對(duì)于水利設(shè)施的建設(shè)工作重視非常的不夠，不能夠積極的組織村民，統(tǒng)一村民的思想開展水利設(shè)施的建設(shè)工作，同樣會(huì)對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)工作造成負(fù)面的影響。

三、加強(qiáng)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

3.1政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策，加大專項(xiàng)資金的投入

針對(duì)小型水利設(shè)施的建設(shè)工作中農(nóng)業(yè)水利的基礎(chǔ)工作，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于小型水利設(shè)施建設(shè)工作的重視程度，制定相應(yīng)的政策來對(duì)小型水利設(shè)施的建設(shè)工程進(jìn)行幫扶。同時(shí)，政府還應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)的幫扶資金，加大對(duì)農(nóng)村溝渠、塘壩的改造力度，確保有一定的比例資金用于改建農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。各級(jí)地方政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，列出重點(diǎn)項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目，分清輕、重、緩、急，有

重點(diǎn)、分步驟地解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的突出問題，抓大不放小保證地區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施配套條件年年有新的改善、同時(shí)，要建立合理的投資分擔(dān)比例機(jī)制，依據(jù)誰受益誰投資和財(cái)政與產(chǎn)權(quán)相對(duì)等原則，緩解地方政府的財(cái)政困難，增加對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件[2]。

3.2加強(qiáng)小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性

小型水利設(shè)施的建設(shè)工作應(yīng)該建立在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)之上，要加強(qiáng)水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷放開放活現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的積極性[3]。同時(shí)各級(jí)政府還要對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在的資金短缺和效率低下等問題做好協(xié)調(diào)工作，切實(shí)提高農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量以及效率，從根本上解決農(nóng)村水利設(shè)施不完善不科學(xué)的問題，為小型農(nóng)田的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.3加強(qiáng)日常的維護(hù)與管理工作，保證小型農(nóng)田水利設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行

在以往的生產(chǎn)實(shí)際中，使用壽命短是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。針對(duì)這一問題政府要加強(qiáng)對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作的改革，結(jié)合本地的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其對(duì)水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)政府還要積極倡導(dǎo)百姓參與到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中來，選派專門的技術(shù)人員幫助其管理水利設(shè)施，從而達(dá)到增加水利設(shè)施使用壽命的目的。

結(jié)語：

農(nóng)村小型農(nóng)田是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要的組成部分，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義，而小型水利設(shè)施的建設(shè)是保證農(nóng)村小型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是就目前情況來看，我國(guó)的小型水利設(shè)施的建設(shè)之中依舊存在著眾多的問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及糧食產(chǎn)量的提高，所以政府各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)該在實(shí)際的工作之中加強(qiáng)對(duì)于小型水利設(shè)施建設(shè)的重視程度，不斷地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行探索，尋找出有效的、科學(xué)的方法來改善水利設(shè)施的建設(shè)工作，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民過上更加幸福的生活，緩解我國(guó)的糧食壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1]田百民. 農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].科技向?qū)В?011，（2）.

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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的要旨是將其融入統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中，而其前提是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，整合分散經(jīng)營(yíng)的土地，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)接。2013年中央1號(hào)文件提出，“堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”從未來的發(fā)展趨勢(shì)上看，通過土地流轉(zhuǎn)的方法實(shí)現(xiàn)耕地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本形式，它有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)制有較大的影響，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的影響

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿與能力提高

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制本質(zhì)上是發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它是通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，將細(xì)碎的土地耕作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞m度規(guī)模的生產(chǎn)模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新可以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田水利設(shè)施是不可或缺的基礎(chǔ)性資源，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿就會(huì)加強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大，使經(jīng)營(yíng)者積累更多的資本；組織的創(chuàng)新還可以將社會(huì)資本引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與分散經(jīng)營(yíng)的家庭承包責(zé)任制相比，經(jīng)營(yíng)主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農(nóng)田水利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，衍生出農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)單位與產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的能力。

（二）減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與水利單位的交易費(fèi)用

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為代表的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立以后，可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將細(xì)碎的土地整合起來，通過組織的擴(kuò)張，借助于組織對(duì)市場(chǎng)的替代，變市場(chǎng)交易為組織內(nèi)的交易，減少了交易費(fèi)用，避免了農(nóng)田灌溉利益的糾紛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新還能夠培育一批具有市場(chǎng)運(yùn)作能力的經(jīng)營(yíng)者，在農(nóng)田灌溉中，經(jīng)營(yíng)者可以利用規(guī)模效應(yīng)，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實(shí)現(xiàn)交易成本的下降。

（三）降低了農(nóng)田灌溉成本

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制形成土地的適度集中。規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以實(shí)現(xiàn)與農(nóng)田水利灌溉的對(duì)接，有利于選擇適合自然特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)田灌溉方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如果自建農(nóng)田水利設(shè)施，如建設(shè)水井、池塘，則可以通過集中灌溉，提高水源的使用效率，降低單位灌溉成本；如果選擇使用社會(huì)供水系統(tǒng)，如向水庫等供水單位購買水，由于土地的適度集中，經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約用水，會(huì)修建和維護(hù)灌溉系統(tǒng)的終端溝渠，可以避免水資源的流失，而且減少了灌溉渠道，在一定程度上減少農(nóng)田灌溉的經(jīng)濟(jì)外部性，這些都將降低農(nóng)田灌溉成本。

三、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新

（一）加快農(nóng)田水利交易的市場(chǎng)化改造

伴隨著市場(chǎng)機(jī)制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下農(nóng)田水利建設(shè)模式也必將發(fā)生轉(zhuǎn)變，取而代之的將是建立在市場(chǎng)機(jī)制下的農(nóng)田水利建設(shè)模式。在該模式下，需要培育具有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)田水利設(shè)施供給主體和需求主體，形成合理的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，建立有效的監(jiān)管制度。為此，需要將一些具有商業(yè)價(jià)值的水庫、塘堰和湖泊等設(shè)施通過經(jīng)營(yíng)改制，利用承包等經(jīng)營(yíng)方式，將其培育成為農(nóng)田水利市場(chǎng)供給方，組建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田灌溉公司，開發(fā)適合農(nóng)田灌溉的交易渠道和平臺(tái)，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過市場(chǎng)交易方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉。鑒于農(nóng)田水利設(shè)施具有形成壟斷的條件，而且因?yàn)樽匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)種植因素，其價(jià)格機(jī)制極為脆弱，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要建立確保糧食安全和體現(xiàn)水資源價(jià)值的政府主導(dǎo)型定價(jià)機(jī)制。而作為水利主管部門，不再從事具體的水利設(shè)施建設(shè)和管理責(zé)任，只須負(fù)責(zé)大型水利設(shè)施、水網(wǎng)、渠道等設(shè)施的建設(shè)管理，而且在相對(duì)農(nóng)田灌溉中還可以發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用，制訂農(nóng)田灌溉指導(dǎo)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)公平交易。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，以農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為代表的經(jīng)營(yíng)者通過土地的適度集中，利用土地、人力和機(jī)械等資源的規(guī)模利用優(yōu)勢(shì)，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，由于經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)田水利設(shè)施的能力增強(qiáng)，也有意愿參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。為確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，還需要引導(dǎo)社會(huì)資源參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)政府投資的不足和效率的低下。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)于水庫和大中型湖、塘、堰等設(shè)施，可以吸引具有建設(shè)能力和經(jīng)營(yíng)能力的單位參與承包建設(shè)；對(duì)于水資源相對(duì)缺乏的地區(qū)，可以建立專業(yè)的打井引水公司、農(nóng)田灌溉公司等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)田灌溉服務(wù)；為形成有效的農(nóng)田水利市場(chǎng)，還可以組建專業(yè)的農(nóng)田灌溉中介組織，建立供水單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系，活躍農(nóng)田灌溉市場(chǎng)，提高灌溉效率。

（三）建設(shè)適合規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)

篇8

(一)金融支持主體層面的問題

當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投入逐漸減小，對(duì)農(nóng)田水利方面的貸款更是很少發(fā)放?；鶎愚r(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)仍處于轉(zhuǎn)型期，政策性貸款不斷萎縮，缺乏對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策。農(nóng)村信用社無法滿足小型農(nóng)田水利建設(shè)這類期限長(zhǎng)、規(guī)模大的信貸資金需求。據(jù)對(duì)某市調(diào)查，該市金融機(jī)構(gòu)農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額28350萬元，僅占全部貸款余額的0.59％；農(nóng)村信用社沒有發(fā)放此類貸款。

(二)農(nóng)村受貸客體層面的問題

由于改革進(jìn)展緩慢，目前小型農(nóng)田水利設(shè)施仍主要實(shí)行集體所有、集體管理，這種產(chǎn)權(quán)制度造成經(jīng)營(yíng)主體、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)權(quán)歸屬等不清晰，致使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程貸款缺乏合格的承貸主體。如某市至2009年完成小型水利設(shè)施確權(quán)的只有610戶，占比為17.2％。按照有關(guān)信貸政策規(guī)定，縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和政府有關(guān)部門不具有承貸主體資格；村集體收入來源有限，缺乏自有資金或財(cái)產(chǎn)，承貸能力不足；農(nóng)戶因不具有所有權(quán)，主動(dòng)貸款意愿較低。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，成為影響借貸雙方建立借貸關(guān)系的突出障礙。

(三)政策環(huán)境層面的問題

近年來，國(guó)家資金支持的重點(diǎn)以大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)不足，對(duì)農(nóng)村田間地頭的小型水利工程建設(shè)投入基本處于停滯階段。地方政府農(nóng)田水利建設(shè)資金主要依靠上級(jí)國(guó)債投入、轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)村“兩512”稅，但按照現(xiàn)行政策規(guī)定，“兩工”稅已經(jīng)停收，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)和水資源稅等征收進(jìn)展緩慢。致使農(nóng)田水利建設(shè)資金來源明顯不足。

二、改善金融支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的政策建議

(一)盡快出臺(tái)支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的配套金融政策法規(guī)

建議有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)金融支持農(nóng)田水利建設(shè)的指導(dǎo)性意見，通過財(cái)政貼息或減免稅的方式支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施貸款。擴(kuò)大人民銀行支農(nóng)再貸款使用范圍，允許用于支持小型。微型農(nóng)田水利建設(shè)，其貸款利率上浮不應(yīng)超過一定比例：農(nóng)民貸款用于修建農(nóng)業(yè)水利設(shè)施?？捎筛骷?jí)財(cái)政給予貼息或承擔(dān)全部利息：政府對(duì)新投放的貸款給予全額或部分保險(xiǎn)。明確將農(nóng)田水利貸款納入農(nóng)發(fā)行新業(yè)務(wù)范圍，由其提供低息長(zhǎng)期貸款。

(二)各政策性銀行應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性

運(yùn)用政策性金融手段對(duì)農(nóng)業(yè)予以支持與保護(hù)是國(guó)際普遍采取的積極措施，目前已成為各國(guó)扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳選擇。為此，我國(guó)應(yīng)加快完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融產(chǎn)品，提高農(nóng)村金融服務(wù)活力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)具有未來收益的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)田水利項(xiàng)目發(fā)放擔(dān)保貸款，以項(xiàng)目未來的經(jīng)營(yíng)收益或收費(fèi)等為擔(dān)保；創(chuàng)新?lián)Ｐ问蕉鄻拥纳孓r(nóng)信貸產(chǎn)品，完善涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以金融產(chǎn)品的創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。

篇9

綏化市北林區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)按規(guī)模大小可以分為大型水利工程和小型水利工程兩種；按功能作用可以分為灌溉工程、防洪工程、水庫工程、除澇工程、水土保持治理工程以及井灌區(qū)建設(shè)等。1．1灌溉工程設(shè)施建設(shè)北林區(qū)依托6條河流現(xiàn)已建成，包括津河、幸福、永安、興和和四方臺(tái)在內(nèi)的0．33萬hm2以上的自流灌區(qū)，以及1個(gè)義和抽水灌區(qū)。其中津河、幸福和永安主要引自呼蘭河水，興和及四方臺(tái)主要引自泥爾根河。引水工程設(shè)計(jì)引水能力為2．134億m3，現(xiàn)供水能力為1．6億m3?？偣喔让娣e為1．333萬hm2。在灌溉工程中，建有灌溉干渠5條，灌溉保證率為75％。在灌區(qū)內(nèi)，建有并正常運(yùn)行中小型水庫5座，建有溝泡、魚池及塘壩929處，建成抽水泵站445處。另外，建成水田機(jī)電井27004眼，現(xiàn)水田面積發(fā)展到5．56萬hm2。1．2水庫工程建設(shè)綏化市北林區(qū)的水庫建設(shè)開始于建國(guó)后1956年左右，建國(guó)以來，為了發(fā)展引水灌溉及綜合利用，北林區(qū)先后建成7座中小型水庫，其中有5座正常運(yùn)行。中型水庫有津河水庫和幸福水庫，小型水庫有前三水庫、后八水庫和歡喜嶺水庫，這5座水庫均不是國(guó)家投資，主要是在20世紀(jì)50年代末期建設(shè)的，后期進(jìn)行除險(xiǎn)加固等建設(shè)。1．3除澇工程建設(shè)北林區(qū)境內(nèi)低洼易澇耕地面積有6．598萬hm2，占全區(qū)總耕地面積的38．3％，重點(diǎn)分布在中部河夾芯子一帶、西部平洼地區(qū)以及北部和東部崗下洼地。按照易澇面積的分布和行政區(qū)劃，可以把易澇耕地劃分為永安、雙河、津河和四方臺(tái)4個(gè)澇區(qū)。北林區(qū)通過采取“防截蓄排”等措施綜合治理，共建成截流及排水溝140余條，同時(shí)建成橋、涵和泄水閘等配套建筑物340余座。1．4防洪工程建設(shè)北林區(qū)現(xiàn)已建成完整的防洪體系，修建各類堤防9條，總長(zhǎng)達(dá)305．683km，保護(hù)耕地3．562萬hm2，保護(hù)人口15．8215萬人，其中呼蘭河堤防長(zhǎng)137．96km，達(dá)到30a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)村屯106個(gè)，保護(hù)耕地2．2萬hm2，保護(hù)人口8．66萬人，并且在呼蘭河堤防上修建了泄水閘11座，強(qiáng)排站3處，涵洞13處，橋梁1座；諾敏河、克音河及泥爾根河等一般堤防長(zhǎng)167．723km，達(dá)到5～20a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)耕地1．362萬hm2，保護(hù)人口7．1615萬人，并且修建了涵洞、泄水閘35座，強(qiáng)排站6處。1．5水土保持治理工程北林區(qū)現(xiàn)有水土流失面積10．223萬hm2，占總面積的37．3％。通過修建梯田、改壟和營(yíng)造水保林等工程，現(xiàn)在治理的水土流失面積0．0908萬hm2，使22個(gè)小流域得到治理。1．6井灌區(qū)建設(shè)綏化市北林區(qū)自20世紀(jì)60年代開始開采利用地下水，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，80年代初達(dá)到開采高峰期，主要用于水田灌溉?，F(xiàn)在北林區(qū)井灌水田有4．666萬hm2，但是旱田灌溉還處于初級(jí)階段。北林區(qū)現(xiàn)有各類機(jī)電井3．1萬眼，其中旱田井有495眼，大部分在近郊蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)及蔬菜大棚區(qū)，大田灌溉寥寥無幾，并且灌溉仍屬于大水漫灌階段，灌溉定額在1500m3•hm－2。

2綏化市北林區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

綏化市北林區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)起步較早，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)綏化市北林區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還存在著諸多問題。

2．1資金不足，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入存在財(cái)政資金困難綏化市北林區(qū)尚屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，許多水利工程建設(shè)需要政府資金支持。財(cái)政只能維持工資的發(fā)放，尚不能余有資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。北林區(qū)現(xiàn)有的資金情況只能用于修補(bǔ)等小型建設(shè)，未有大量資金投入到大型建設(shè)中。2．2技術(shù)水平落后，水利工程建設(shè)過程存在滲漏等問題北林區(qū)的許多大型水利設(shè)施都是停留在20世紀(jì)的水平，缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃。有些水庫大壩主體已建設(shè)完成，引水工程已竣工，但在使用時(shí)發(fā)現(xiàn)滲水現(xiàn)象而停止使用。這不僅是工程意外，更是技術(shù)水平落后的表現(xiàn)，給國(guó)家和人民造成經(jīng)濟(jì)損失。2．3重大中型水利設(shè)施建設(shè)，輕小型水利設(shè)施的建設(shè)北林區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要圍繞河流進(jìn)行，重心在水庫、涵閘和大壩等方面，對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施尤其與農(nóng)民生產(chǎn)息息相關(guān)的設(shè)施缺乏重視，為農(nóng)民自發(fā)建設(shè)。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，河流淤堵、雜草叢生、河道滲水以及垃圾堆積的現(xiàn)象隨處可見。2．4稅費(fèi)征收缺少科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)綏化市北林區(qū)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的收費(fèi)僅為水利費(fèi)，水利費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為500元•hm－2。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅以耕地面積作為計(jì)量單位，并沒有考慮到水量和地形崗?fù)莸囊蛩?，不適應(yīng)節(jié)水灌溉的要求，忽視對(duì)水資源的合理利用。2．5地下水的開采和利用缺乏規(guī)范的管理北林區(qū)地處綏化市凹陷的中心，地下水相對(duì)來說比較豐富，補(bǔ)給、徑流和排泄條件也很好，潛水以大氣降水入滲補(bǔ)給為主。北林區(qū)地勢(shì)東北高，西南低，有利于地下水的水平交替。2011年北林區(qū)地下水開采量為19119×104（m3•a－1），地下水總儲(chǔ)量34億m3，可供開采量達(dá)到2．2億m3，以此計(jì)算，北林區(qū)地下水可以用17．78a。在調(diào)查地區(qū)，有許多井已抽不出水，這都是對(duì)地下水缺乏管理的表現(xiàn)。

3對(duì)策和建議

綏化市北林區(qū)自然資源較豐富，但經(jīng)濟(jì)水平較落后。在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，以可持續(xù)、科學(xué)化及標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)則，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加大政府的重視力度，科學(xué)規(guī)劃，全面提高北林區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)能力。

篇10

【關(guān)鍵詞】水利農(nóng)田；建設(shè)；管理

1 導(dǎo)言

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，更多的農(nóng)村人口以更快的速度涌入大城市，這就導(dǎo)致農(nóng)村人口日益減少，沒有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其實(shí)歸根結(jié)底還是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)還少不了大量的體力活兒，所以很多年輕人不愿意從事，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因此也受到了嚴(yán)重的影響，為了保住十八億畝耕地紅線，我們需要提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理。

2 農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)田水利建設(shè)資金投入不足

改革開放以來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行的各種各樣的超前建設(shè)和達(dá)標(biāo)活動(dòng)等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)?；鶎诱荒軌蛴行У貙⒂邢薜墓操Y源用于當(dāng)?shù)孛癖姾彤?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進(jìn)行花費(fèi)資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實(shí)施。

2.2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

先進(jìn)科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉建設(shè)不僅對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)條件有巨大影響，還與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)有著緊密的聯(lián)系。由于我省農(nóng)田水利建設(shè)缺少資金，在資金短缺的無奈之下降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建成的水利工程抵御干旱、洪水等突發(fā)自然災(zāi)害的能力不高，使農(nóng)田水利工程沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。許多陳舊的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)不能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的變化，在實(shí)現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略的問題上，存在著許多的困難。

2.3農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難

一方面，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況相適應(yīng)的規(guī)劃安排，農(nóng)民和政府之間缺乏一個(gè)可以表達(dá)農(nóng)民真實(shí)意愿和心聲的“橋梁”。農(nóng)民組織化程度低，不能很好的參與項(xiàng)目的管理，農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，反映不出農(nóng)民的需求。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)

要加快實(shí)施跨流域調(diào)水及重要水源工程建設(shè)，逐步建成布局科學(xué)、配置合理的水資源保障體系。加大灌溉工程建設(shè)的投資力度，大力開展抗旱水源建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積，著力保障農(nóng)業(yè)用水需求。要在水土資源潛力較大地區(qū)，結(jié)合已建和在建重點(diǎn)水利樞紐，積極發(fā)展新灌區(qū)；在不具備正常灌溉條件的地區(qū)，采取多種工程方式，合理利用當(dāng)?shù)胤稚⑺?。?duì)于那些被水災(zāi)破壞工程的修復(fù)也要作為工程建設(shè)的重要一部分，因?yàn)檫@可以充分地利用之前的工程節(jié)約資金，而且還可以借助之前的方案便于后期的施工。水源配置工程要選擇大型骨干水源，不要選擇一些小支小流，只有選擇大的水源才能保證水源供給充足，這是水利工程建設(shè)的前提。小型水源工程建設(shè)也是我們考慮的重點(diǎn)，是大型水源建設(shè)的補(bǔ)充，因?yàn)槟切┬∷畮?、小堤壩?duì)于涵養(yǎng)水源。清除淤泥、保持水土、改善土質(zhì)有著積極的補(bǔ)充作用，這樣的工程多了，就可以在很大程度上改善目前干旱的現(xiàn)狀。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的管理、維護(hù)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)河道疏浚、灌區(qū)改造，加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系以及涵閘泵站建設(shè)。加大田間配套工程建設(shè)投資力度，加快推進(jìn)末級(jí)渠系改造進(jìn)程，疏通“腸梗阻”，打通“最后一公里”，提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的作用，擴(kuò)大灌溉面積，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)整體效益的最大化。

3.2積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

節(jié)水灌溉技術(shù)是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中缺水問題的重要措施，每年農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)的水資源數(shù)量驚人，所以“節(jié)流”在一定程度上就是“開源”。一是加大資金投入。上文分析現(xiàn)在農(nóng)田水利水利設(shè)施建設(shè)面臨的一大問題就是投入不足，沒有足夠的資金投入，一切的技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)都不存在。所以要加大資金的投入，這種投入要做好長(zhǎng)期堅(jiān)持，不要做表面文章。二是提高技術(shù)水平。水利設(shè)施建設(shè)以技術(shù)為主導(dǎo)，有了技術(shù)，才會(huì)有效率，所以資金的投入首先要體現(xiàn)在技術(shù)上。三是合理配置資源。水多的地方分給水少的地方，這就是合理配置資源，也是互幫互助精神的體現(xiàn)，更是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要適時(shí)調(diào)整。

4 新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)管理措施

4.1強(qiáng)化水利設(shè)施管理

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各個(gè)方面。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，無論是擴(kuò)大灌溉面積、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，還是治理洪澇災(zāi)害和水體污染、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，都需要國(guó)家加大投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利化水平。要把政府的力量、農(nóng)民的力量、社會(huì)各方面的力量有機(jī)結(jié)合起來，形成加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的強(qiáng)大合力。農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃不能僅局限于農(nóng)田灌溉，而是根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)有水利設(shè)施情況，因地制宜地進(jìn)行合理規(guī)劃，要以地區(qū)水利建設(shè)為依托，以治水為中心，實(shí)行山、水、田、林、路的綜合治理。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要與中小流域治理規(guī)劃相結(jié)合，更加合理地利用水資源，達(dá)到防控結(jié)合、防控有序的效果。

4.2政府加強(qiáng)扶持力度以及政策引導(dǎo)

政府加強(qiáng)扶持力度和政策的引導(dǎo)，是增加農(nóng)田水利建設(shè)的最佳的辦法。政府部門主動(dòng)加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入力度，而且能夠在財(cái)政預(yù)算中為其增設(shè)專項(xiàng)專用的資金就會(huì)在很大程度上幫助農(nóng)村水利建設(shè)完善的實(shí)施。在政府的引導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)實(shí)情況，力求能夠改造陳舊的設(shè)施，并且與此同時(shí)增設(shè)新的水利設(shè)施，如果政府自身資金出現(xiàn)緊張也可以動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資捐款等方法籌措到用于水利設(shè)施升級(jí)和再建的經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，這個(gè)過程中，最重要的就是需要政府相關(guān)部門要做好思想動(dòng)員工作，做到資金透明，讓農(nóng)民明白了解到集資的目的和所用之處，徹底消除抵觸情緒，并且盡可能動(dòng)員他們能夠在進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)上貢獻(xiàn)自己的力量。

4.3強(qiáng)化管理制度

建立統(tǒng)一化的農(nóng)田水利工程施工標(biāo)準(zhǔn)，完善工程建設(shè)管理制度和質(zhì)量監(jiān)督體系，確保水利工程建設(shè)的規(guī)劃合理、建設(shè)透明、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在施工單位的篩選方面，要加強(qiáng)資質(zhì)審核，要求有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的施工單位才能進(jìn)行水利工程建設(shè)，避免層層分包導(dǎo)致的“豆腐渣”工程，杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為。

5 結(jié)論

總而言之，對(duì)于農(nóng)田的水利項(xiàng)目建設(shè)來講，其是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是決定農(nóng)業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化的前提。農(nóng)田水利項(xiàng)目工程較為復(fù)雜，對(duì)其影響的因素較多，所以，相關(guān)工作人員應(yīng)深入對(duì)其進(jìn)行分析，找尋相應(yīng)方法，從而提高我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的水平，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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